工程造價管理論文大全11篇

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工程造價管理論文

篇(1)

2.所謂的“無標底”招標及招標工程人為壓級壓價,導致工程造價失真。招投標工程成本價的難以界定及其操作的困難,使工程招投標管理部門較難在中標價是否低于成本價這一關鍵問題上實施有效監控,致使部門業主為減少建設投資,利用建筑市場“僧多粥少”的現象,人為壓級壓價,致使“不合理”低價中標,同時也埋下了工程質量事故的隱患。

3.工程設計標準難以控制,浪費嚴重。部分設計人員缺乏責任心,人為提高安全系數造成巨大浪費。應中標施工單位的要求,人為變更設計,抬高標準,配合施工單位賺取超額“利潤”。

4.部分新型材料價格失真,導致工程造價虛增。新型建筑材料日新月異,特別是裝飾材料。由于信息不暢其價格異地差別極大。承包商利用部分業主的不知情,導致造價失控。

5.“三超現象”普遍存在。部分業主單位為了爭取項目能順利通過,采取“化整為零”,盡管壓低概算造價,預留投資缺口,在建過程中通過追加投資,提高建設標準,結果導致概算超估算,預算超概算,決算時又超過預算。

6.有的審計機關存在“以審代結”現象,擾亂了工程造價管理的正常秩序?!督ㄖā返谑臈l規定,從事建筑活動的專業技術人員,應當依法取得相應的執業資格證書,并在執業資格證書許可范圍內從事建筑活動;根據《工程造價咨詢單位管理辦法》的規定,一切工程造價咨詢中介機構(含各級審計事務所),均須向各級建設行政主管部門申辦并經批準取得工程造價咨詢單位資質證書,方能根據批準的資質等級在規定的從業范圍內從事工程造價咨詢和工程結算審核。但有的審計機關認為審計部門根據《審計法》對建設項目的工程預決算實行審計,而工程結算是竣工決算的組成部分,他們不須持證,只須憑審計職能就可直接對工程結算進行審計。審計部門的這種借行政手段干預正常的造價咨詢中介機構承攬業務的做法嚴重擾亂了造價咨詢市場秩序。

二、加強工程造價管理的若干對策

要使山區丘陵公路建設工程造價得到合理確定,有所控制,就必須在基本建設領域全方位加強工程造價管理。

1.加強工程建設全過程的造價管理。通過對竣工工程經濟指標的測算,確定合理的工程投資估算指標和設計概算依據。通過加強投資估算管理和推行限額設計,合理確定工程的靜態投資,充分預測動態投資,保證建設項目決策打足資金,不留缺口。加強設計階段對造價的控制工作。在項目建設過程中和竣工驗收時,應注意同設計方案對照檢查,對工程造價有較大影響的設計變更,須經原項目批準機關認可,未經批準同意,擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的,審查造價時不予承認,有關部門還應追究責任。

2.加強工程招投標管理,合理確定工程造價。在市場經濟條件下,工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制,利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。

一是堅持公開、公平、公正、誠實信用原則,加強對投標的監督;二是工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制,提高評標專家的業務素質,對合理確定標底價及成本價等相關造價指標加強監控;三是在批準項目招標申請時應認真審查招標項目的資金落實情況,施工企業也應加強自我保護,不要盲目投標,謹慎擇標;四是各級建設主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關,一方面不干預交易各方的市場競爭,一方面保證價格競爭的合法性和合理性,依法維護建筑市場主體各方的合法權益。

3.加強工程預結(決)算環節的監督管理。針對工程預結(決)算環節較混亂的情況,除加強對編審從業人員的工作管理外,還應將此作為建設工程項目執法監察的重點,組織一次工程預結(決)算的檢查。

4.加強工程造價咨詢業管理。一方面要加大管理力度。理順管理體制,通過有效的監督管理,保證咨詢工作的科學性、技術性和公正性。另一方面要認真做好工程造價咨詢執業人員的培訓和資質管理工作,提高行業整體素質,充分發揮其在咨詢服務和市場中介方面的不可替代的作用。

5.加強工程類別劃分和收費許可管理。要制定有關的規章制度,防止工程類別劃分的隨意性。對違反規定隨意壓級壓價的行為要嚴肅查處,決不姑息遷就。

篇(2)

2要通過積極參與市場競爭行為,來保障土木工程項目的投標工作

隨著我國改革開放的逐漸深入,我國的市場結構已經由原來的計劃經濟逐漸轉變成了現在的市場經濟。在市場經濟中,積極的尋找潛在市場基礎,做好招投標的工作?,F在的工程市場屬于買方市場,土木工程施工單位現在處在一個相對劣勢的地位。所以,土木工程的施工企業想要發展,就只有積極投身市場競爭中去,發揮企業自身優勢,做好工程項目的招投標工作。做好招投標工作,施工企業要做好如下工作準備:

(1)要針對工程特點,建立一套有競爭力的投標團隊;

(2)招標團隊要研讀標書,根據標書的要求,積極響應標書,編制一個高質量的投標書;

(3)通過上述兩步的鋪墊,要確定一個合理有競爭力的工程報價;

(4)施工企業中標后,簽訂合同時,要遵守公平,合理的原則。

3施工企業在施工過程中的工程造價進行全面管理

在工程企業的施工過程中,項目工程施工企業要在尊重合同簽訂內容的前提下,發揮自身特點,采取經濟科學的管理,做好工程造價管理的全過程動態管理。首先,現場工程施工企業要做好施工工程量的統計工作,全面、細致和準確的工程量記錄,會保證工程預算的準確性;其次要在現場施工中保障施工企業的權益,做好施工建設中的索賠事宜。在工程施工過程中,一旦發生合同要求之外的額外工程,現場施工企業有權利向工程的建設方提出賠償;第三,要在施工建設中,建立一套動態工程造價管理體系,保障工程建設的工程造價管理實時處在一種監管狀態下;最后,施工建設要將技術層面和經濟層面相結合,讓技術發揮其特點,為經濟的提升保駕護航。

4在土木工程施工中,加強工程的結算

在工程施工中,加強施工工程的結算,能起到現場施工企業利益最大化的作用。施工企業在施工中,管理人員就要重視施工現場的施工簽證單,根據施工簽證單上的內容,組織相關人員進行索賠預案,制定索賠方案,這樣會給工程最后的結算打下堅實的基礎?;诖耍覀円龊靡韵聝牲c工作:

(1)要求現場的技術人員和管理人員,重視簽證工作,把簽證工作做細,并積極組織相關索賠工作;

(2)采取積極的措施,減少并且杜絕工程款的拖欠,不讓施工企業的利益受損。

5土木施工過程中工程造價在建設工程中的作用

(1)工程造價在土木工程建設的投資決策階段的作用

土木工程建設中,工程造價存在于土木工程建設全過程中。但是工程決策層的決策,以及決策階段每一項技術經濟的決策,對項目的工程造價都有著非常重大的影響。關鍵影響因素包括建設水平標準的確定,建設地點的選擇和設備及工藝的選取。這些因素也都直接的影響到工程造價的高低。根據上述講述,可知決策階段的決策直接決定著工程造價的基礎,影響著決策階段之后的建設階段工程造價的控制是否科學、合理。在建設項目投資決策階段,項目的各項技術經濟決策,對建設工程造價以及項目建成投產后的經濟效益有著決定性的影響,是建設工程造價控制的重要方面。

(2)工程造價在設計階段的作用

土木工程的決策層的決策后,工程的設計是土木工程造價控制的關鍵所在。設計的要求是根據現場的實際情況,配合經濟,對工程施工進行一個全面的科學安排。對土木工程做一個科學的工程規劃,先進的技術,合理的經濟投入,可以使項目縮短工期,并且為工程節省投資、提高工程的工作效率。一個工程,最好能做幾個不同的造價方案。所以,在滿足工程實際功能需要的基礎上,多做幾個方案,在技術上,和經濟上進行一個全方位的對比。盡量做出最符合工程實際和最優化的設計方案。

篇(3)

1引言

長期以來,我國普遍把控制工程造價的主要精力放在預結算上,算細帳,結果是事倍功半,控制的目的沒有實現,概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象卻屢禁不止,嚴重困擾著建設工程投資效益管理。加強工程造價管理,就是要合理確定和有效控制工程造價,其目的不僅在于把項目投資控制在批準之內,更在于合理使用人力、物力、財力、控制固定資產投資效益。

2投資決策階段的工程造價控制與管理

建設工程造價控制與管理工作貫穿項目建設的全過程,而決策階段各項技術經濟的決策,對項目的工程造價有重大影響,特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等,都直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計,在項目建設各階段中,投資決策階段對工程造價的影響程度最高,可達到80%-90%。因此,項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎,它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。

第一方面在投資決策階段做好基礎資料的收集,保證詳實、準確。

第二方面認真做好市場研究,是論證項目建設必要性的關鍵。

第三方面做好方案優化是控制工程造價的關鍵。

第四方面是合理確定評價價格和基準參數是做好經濟效益的基礎。

財務評價是在國家現行財稅制度和價格體系下,計算項目范圍內的效益和費用,分析項目的盈利能力、清償能力,以考察項目在財務上的可行性。在財務評價中,評價價格的選用是項目經濟評價的關鍵,直接影響評價的質量。目前在經濟評價報告中,產品銷售價格按市場價格計算,不考慮計算期內價格相對變動,這樣,若產品銷售價格逐年下降,那么就夸大了項目的效益,如果產品的價格是逐年上升的,就縮小了項目的效益。顯然,經濟評價僅用當時的市場價格來編制是不夠的,這就要求評價人員針對不同項目的特點,結合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案并加以分析,以使投資者對項目未來的效益有充分的了解和減少項目投資風險。

3設計階段的工程造價控制與管理

項目勘察設計是一項政策性、技術性、綜合性非常強的工作,是建設項目進行全面規劃和體現其實施意圖的過程,是工程建設的關鍵,對工程項目的造價及竣工后能否獲得較好的經濟效果起著決定性的作用。應該說,控制造價必須從投資決策階段開始抓起,這才是從龍頭抓起。但是,由于投資決策時連方案都沒有,要確定準投資額也確實不那么容易,尤其民用建筑變化比較大,雖然都是賓館飯店,可是由于建筑方案不同、設計標準不同,所選用的材料設備不同,所采用的結構形式不同(當然施工地點、方法、管理的不同也是造成造價不一樣的重要原因),致使它們的造價是千差萬別的。因此,雖然建筑類別相同,但很難有相同的工程造價。在設計階段,由于針對的是單體(具體項目)設計,是從方案到初步設計,又從初步設計到施工圖,使建設項目的模型顯露出來,并使之可以實施。因此,這一階段控制造價比較具體、直觀,似乎有看得見、摸得著的感覺。在設計過程中,可以利用價值工程對設計方案進行經濟比較,對不合理的設計提出意見,從而達到控制造價,節約投資的目的。

3.1設計階段的工程造價控制與管理的主客觀條件

設計階段控制與管理造價的主觀條件是:業主(建設單位)非常真誠而且迫切需要控制造價,設計單位不但有水平非常高的設計師而且還有非常精通造價業務的造價師。這樣,業主、設計師、造價師三方密切配合才有可能在設計階段控制造價,而缺一方都是不可能的。設計單位應有完善的造價控制系統,每一建設項目都有一套完整的估算、概算、預算。

設計階段控制與管理造價的客觀條件是:國家(包括中央和地方的各級政府)要有相應的、明確的政策法規。特別是在市場經濟條件下,對設計概算要有明確的規定,一定要有資質的單位和人才能編估算、概算、預算,不能是什么人都能干。要建立嚴格的概算審查制度和對編制單位、編制人員的審核檢查制度。同時,要賦予造價師一定的權力,還要建立責任追究制度。

3.2設計階段造價控制與管理目標的確定

當明確了控制造價的關鍵在設計階段和設計階段控制造價的條件具備時,要控制造價就要合理的確定控制目標。

設計階段控制造價的目標一般是用投資估算(一般是可行性研究的投資估算)作為方案設計估算的控制目標,用方案設計估算作為初步設計概算的控制目標,如果有技術設計時用初步設計概算作為技術設計修正概算的控制目標,用修正概算作為施工圖預算的控制目標,如果沒有技術設計時就直接用初步設計概算作為施工圖預算的控制目標。3.3設計階段造價控制與管理的方法

合理地確定設計階段造價控制的目標值以后,就要采用科學的方法對造價進行控制。設計階段控制造價的方法有:利用價值工程對設計方案進行評估,進行限額設計,搞標準化設計。這些方法對設計階段控制造價確實也都起到了一定的作用。然而當前要強調的是;加強對設計階段方案估算、初步設計概算、施工圖預算編制的管理和審查是至關重要的。工作實際中經常發現有的方案估算不夠完整,有的限額設計的目標值缺乏合理性,有的概算不夠正確,有的施工圖預算或者標底也有不正確的地方。

實際工作中經常有這樣的問題:初步設計概算不準,與施工圖預算相比,差距很大。當前初步設計概算確實存在一些質量問題,造成其水平不高的主要原因是:有些初步設計圖紙的深度不夠,有些概算編制人員缺乏責任心,概算與設計脫節,又與施工脫節,工程量算錯,定額套錯,間接費計取錯誤等都時有發生。從這些年的概算抽查實踐來看,概算審查是非常必要的,它可以避免重大錯誤的發生,避免不必要的經濟損失。如在概算審查中就發現:有的寫字樓概算,居然在概算匯總時將整個弱電工程概算漏掉;有的多層住宅樓概算,居然沒有內墻的工程量。這些都是不應該發生的。

4實施階段的工程造價控制與管理

長期以來,我國工程造價控制與管理一直是將重點放在工程項目的實施階段,相關的管理理論和實踐經驗較全面,現對實施過程中各相應階段的工程造價控制與管理進行簡要闡述。

4.1招投標階段

通過投標競爭,業主擇優選定承包商,有利于降低工程造價,是造價控制的一個重要手段。因此一是要堅持公開、公平、公正的原則,加強對招投標的監督;二是要不斷提高標底的編制質量和評標人員的業務素質,切實防止壓標或低價搶標;三是要嚴格禁止招標人利用施工企業“找活”心切的特點,人為地要求施工企業壓價讓利和提出墊資施工等條件;四是標底的確定原則上應使招投標雙方都有利可圖,達到雙贏的目的。

4.2施工階段

即把設計變成具有使用價值的實體的過程,也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程。業主可建立項目造價控制責任人制度,由工程造價咨詢單位的專業人員對項目造價控制負責。嚴把簽證關,嚴格控制工程變更,盡量減少變更費用,審核評估相關索賠等。沒有項目造價控制責任人簽名的簽證不得結算工程款,同時對工程付款進度進行控制負責,防止工程款超付。

4.3竣工驗收及后評價階段

篇(4)

隨著社會主義市場經濟體制下,造價管理系統估算的固定不斷推進,不利于新技術,新材料,新設備的使用,不利于提高企業項目管理水平、不利于提高業務水平,在經營人員的費用,而且還容易錯過標準投標,索具,串通投標和其他腐敗發生。

(二)在建筑設備的價格變動

為了滿足對,中國的項目快速增長的同時,工作不斷增長的需求,在工程設備的供應和需求需求的變化引起的,對設備價格的大幅上升而另一方面,投資和消費,在工程的快速增長,但工程主要設備為原材料價格上漲,導致了設備價格的重大變化。

(三)工資及福利費用

經濟的快速發展,以及國家法律和有關規定,在最低收入標準和法規的工人都在不斷調整,構成工資,福利水平和標準(如生活費用,學習費用)的增加,這些將導致整個工程成本提高。

二、生命周期成本管理策略理論使用

(一)第一期工程

對于投資者而言,在不同的時間根據實際價值相同的收入繳納或者是不同的。據不完全統計,在該項目的成本,75%-95%的投資階段的各個階段,35%-75%的設計階段,5%-35%的建設階段,我們可以看到,最重要的控制工程造價的舞臺是投資決策階段和設計階段。因此,我們要注意這個領域,在有關良好的成本控制的第一階段。這個階段是做項目建議書和可行性研究,項目法人的權利概念是在這個工作,這是不是太節省成本的待遇,因為整個項目投資的角度來看,投資階段是非常小,但其影響是巨大的。因此,咨詢單位在該階段的工作給予充分的研究經費和報酬雇用,以確保工作質量。

(二)設計階段

在決策項目,關鍵在設計階段控制工程造價。據有關資料分析,設計,建筑成本一般只占總額的4%的費用,但效果卻高達75%的項目費用。先進的技術,合理的設計,不僅可以縮短工期,節省投資,同時也降低了今后的生產,經營成本,增加了成本和長遠利益。在設計階段,充分注意的工程應用價值通過項目周期,成本最低的生活,你需要獲得最佳的整體效率,消除或減少不必要的功能,實現各種功能的可靠以降低成本,完善功能可以增加價值的建筑缺陷。同時,在項目選擇和結構設計和項目的選擇有利于提高工程質量,降低工程成本的優化,實現應用程序之間的團結。

(三)投標階段

應根據不同的項目,選擇合適的承包方法和合適的模式。在中國目前的設計,大型總承包和公司的主要倡導者,總承包施工企業為導向的總承包單位。在評估階段,在開展這一問題的技術評估,不僅要考慮建設方案,還要考慮將來的運作和維修方案。兩者都是優秀的,全面的解決方案是最好的解決辦法。在評估的主要業務,評估應以最低的一個完整的生命周期理論與原來的建筑成本合理的最低成本。

(四)施工階段

強調科學管理的重要性,施工組織設計和施工方案和評估是合理的。在質量,成本和時間三個控制施工階段,提前集中控制,及時識別,動態控制,風險管理,合同管理,信息管理解決的問題,和其他措施,確保了各項目標的執行在與該項目按照項目預定的時間,成本和質量目標的預算經費來完成。

(五)操作和維護階段

篇(5)

市場經濟發展到今天,企業生產成本、管理成本、銷售成本的管理水平直接決定了企業的生存和發展。建筑施工企業在競爭日益激烈的今天,如何提高企業成本管理能力,提高經濟效益,成為了企業發展關鍵。作為工程項目施工企業,對于施工過程中的各項成本管理與控制,是企業最為關注的焦點。提高工程造價管理無疑是解決施工企業成本管理瓶頸的關鍵。

1建筑施工企業工程造價管理現狀分析

經過近幾年WTO的洗禮,加深了我國建筑施工企業對于工程造價管理的理解。隨著工程施工材料價格的上漲以及國家對于建筑施工的規范,有效實施工程造價管理已經成為我國建筑施工企業生存發展的關鍵。市場經濟要求項目施工企業必須提高自身的綜合實力,在透徹研究國家建筑行業相關規范的基礎上,科學的把握工程造價的發展趨勢,提高投標報價的技巧和水平,為企業生存發展爭取更大的空間?,F代工程造價體系和科學的工程造價管理,是促進工程施工技術進步、保證工程質量、確定合理工期、降低工程造價,提高工程建設投資效益的重要保證。

2項目施工階段工程造價管理

項目工程造價編制.施工階段工程造價管理、工程結算管理是項目工程造價管理的三個重要組成部分。其中施工階段工程造價管理作為具體實施的過程,其實施效果直接影響施工企業的經濟效益。因此加快項目施工階段工程造價管理是企業工程造價管理實施的關鍵。通過材料控制、變更控制、機械設備控制及施工前的優化設計等多方面的控制來實施工程造價的管理。

2.1提高項目施工規劃設計效果,促進施工階段工程造價管理的實施

項目施工規劃設計是對施工過程中,應用設備、材料等的實現估計,通過預計施工進度合理安排材料、設備進場時間以及進場地點。減少材料過多堆積以及設備過早進場造成的資金占用。以住宅建筑為例,根據施工進度的預測,確定施工過程中對于材料的需求,根據需求時間進行材料的進場,通過對時間的管理減少資金占用.杜絕工程資金緊張以及貸款費用的增加。另外設備等方面也要進行規劃,根據工程進度情況進行設備的租賃,減少設備租賃費用,降低施工成本,促進工程造價管理的實施

2.2加強施工材料管理,促進工程造價管理的實施

在工程施工成本中占有很大比例的材料成本控制是施工階段工程造價管理的重點。其資金占用一般達到整體工程70%。加強采購人員對于市場價格變動的了解,隨著工程進展情況深入現場、市場,掌握第一手的施工情況及材料信息,為竣工決算提供有力的依據。并通過多渠道的招標采購一方面可以減少職務賄賂,另一方面也可以有效的降低材料成本,為施工階段的工程造價管理打下基礎。

2.3健壘管理體制。促進工程造價的實施

工程造價管理控制體系的建立及健全,是要通過項目經理為第一責任人,加上各個管理層面和施工班組人人參與其中的工程造價管理網絡系統,系統中的每一個環節都擔負著一定的造價管理內容。從項目經理、技術負責人到現場管理員都必須落實工程造價管理責任,明確職責,并通過獎懲制度使壘員參與進來。項目工程造價的有效控制,還需要依賴于各項管理制度的健全,依靠制度來規范操作行為。材料、設備和管理費用的開支等都是管理的重點,必須在這些方面進行嚴格的審批使用制度。對于工程機械要要根據工程質量、進度和設備能力的要求,合理地配備機械,外租設備要從降低成本的角度考慮,分別采取按臺班、按工作量或包月等不同的租賃形式進行租用并更具具體使用時間確定租用時間,避免租用后較長時間的閑置。要制訂設備維修和油料消耗定額,并按月進行考核。建立各項保養制度,認真組織實施,確保機械設備的完好,杜絕機械事故的發生,努力降低機械使用成本,通過多種途徑促進工程造價的實施。

2.4細化施工管理??刂祁A算外費用支出,促進工程造價的有效實施

首先要控制材料用量,合理確定材料價格。在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料價格,從而有效地控制工程造價。嚴把變更關,將工程預算控制在概算內。在施工中引起變更的原因很多,如工程設計粗糙.使工程實際與發包時提供的圖紙不符;當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等,這些問題的產生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中,必須嚴把變更關,嚴禁通過設計變更擴大建設規模.提高設計標準,增加建設內容等,最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發生的設計變更,尤其是涉及到費用增減的設計變更,必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字,而且應盡是提前實現這類型變更,減少損失,因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除,勢必造成重大變更損失。另外還要注重技術與經濟結合,加強投資控制。切實有效的投資控制,必須從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施。所以建設單位必須加強現場管理人員、工程技術人員的“經濟”觀念,素質教育,培養實事求是的辦事作風,協助施工方搞好施工組織設計,合理安全人、財、物,加快施工速度.提高工程質量。施工中遇到問題應及時與設計方聯系.選擇既科學又經濟可行的解決方案,克服盲目指揮造成的浪費,充分重視節約投資的重要性,特別是負責項目的工程技術員應與財務人員相結合,從工程招標、合同談判、造價預算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等,實行全過程管理,嚴格控制工程造價。

篇(6)

在中國經濟的下行,房地產投資增速下降的環境下,2016年5月1日又迎來了“營改增”稅制在建筑業的正式實施,增值稅代替了營業稅,稅制的改革帶來了新計價方式的變化,給我們的建筑施工企業帶來了一系列的改革,影響了施工企業工程造價的管理,對我們提出了更高的要求。進一步加強全過程工程造價管理勢在必行。

1全過程工程造價管理的基本原則

重新組建調整施工企業造價管理機構,完善合約商務管理工作的相關體系,提升造價人員素質。

1.1樹立土建工程造價全過程管理的意識

工程造價的造價管理工作具有十分重要的作用。從施工企業的角度上來看,合理準確的造價控制可以避免工程項目施工中不必要的資金浪費,減少成本支出。然而,若要確保工程造價的合理性,施工企業必須根據企業的實際情況,調整造價管理機構,提升造價人員的素質,將造價人員培養成為懂技術、懂施工、懂管理、懂稅法、懂法務、懂造價的全方位的合約商務人員。必須從施工企業的員工入手,樹立員工對工程全過程造價管理意識,提高員工對工程造價預算的重視程度,使員工明確工程造價預算管理工作對土建工程項目施工的重要意義,在平時的工作中有意識的培養員工對施工費用方面的控制意識,確保工程造價預算管理工作的順利進行。

1.2完善土建工程造價全過程管理工作的相關體系

施工企業施工環境復雜、涉及的項目、施工工序眾多,各類繁雜瑣碎的項目都會對工程造價管理有一定的影響,因此,要保證施工過程中造價管理的順利實現,施工企業必須從造價管理體系入手逐步完善相關管理體系,在實際工作中,各個管理層次的管理人員根據自己的崗位職責,充分結合工程實際情況,使施工企業的造價管理工作向著規范化與合理化的方向發展,促進運行機制中責任與義務的統一。全員參與工程造價管理,為企業提質增效。

2土建工程造價管理中存在的問題

建筑領域的不斷發展與進步,帶動了土建工程的發展,在工程造價管理方面,雖然取得了一定的進展與突破,但依舊存在著一些長期無法解決的問題,若不加以重視,盡快采取有效的方法加以解決,必將對土建工程未來的發展造成不利的影響。具體如下。

2.1缺乏監管力度

監管力度不足是我國土建工程造價預算管理工作中長期存在的問題之一,尤其是在預算審計工作中,監管力度不足很有可能導致監管人員在思想方面做出錯誤的判斷,甚至有部分監督管理人員知法犯法,為了一己私利而做出一些不真實的記錄,對施工企業的利益造成了嚴重的傷害。究其原因,主要是土建工程施工企業缺乏相應的監管制度,監管力度缺失所造成的。

2.2工程管理人員思想觀念存在問題

在我國的土建工程項目管理工作中,對于工程造價管理的重視程度不足,因此,導致了我國土建工程管理人員對工程造價管理的作用及意義缺乏有效的認識。為了彌補這個問題,各大土建工程項目施工企業積極響應了國家的號召,加大了工程造價管理工作重要性意義與作用的宣傳,但是,對于如何加強土建工程的造價管理的內容卻涉及較少,使得許多管理工作人員雖然知道造價預算管理工作對土建工程施工項目的重要性,但卻不知道如何實現這一目標,從而導致了土建工程管理相關制度與實際應用脫節的情況發生。

2.3行政干預過多

在我國的土建工程項目施工中,政府過度干預的情況較多。從法律的意義上來說,政府對土建工程項目的過度干預,實質上是一種嚴重越權的行為,對土建工程的正常施工造成了阻礙。然而,由于我國相關的法律法規并不健全,并沒有明確規定政府越權行為的處罰措施以及責任歸屬。因此,政府對工程項目造價管理過度干預的情況,在土建工程施工項目中十分常見,對土建施工企業的正常管理和運行均造成了十分不利的影響。

3提高土建工程造價管理的策略與方法

對于土建工程施工企業來說,良好的造價管理,合理的造價規劃,可以有效的降低施工企業的資金浪費,提高土建工程項目竣工后的收益。因此,要從土建工程施工項目的實際情況入手,制定合理的工程造價規劃,并根據管理工作中存在的問題,制定解決的策略與辦法。

3.1加強施工企業在項目各個環節下的工程造價管理

1)項目招投標及合同談判階段的工程造價管理。施工企業應充分樹立起事前控制風險的意識,在項目招投標期間考慮在“營改增”稅制下投標報價的編制步驟、投標報價策略帶來的變化。2)加強投標報價的編制。a.重視土建工程的造價預算編制。編制人員在工作中,務必要重視預算編制工作的重要性,確保預算編制合情合理。一方面預算編制要滿足當前工程項目的實際施工情況,另一方面預算編制要具有足夠的合理性,否則就會出現工程造價遠遠超出預算的情況發生,使施工企業的經濟效益遭受嚴重損失。為了確保土建工程造價預算編制工作的合情合理,必須要在編制前,對施工圖紙進行詳細的分析,充分掌握項目施工中涉及到的各個環節及所需的材料。如此一來,才能確保造價預算編制工作的合理性。編制造價預算的目的在于對土建工程項目施工中涉及到的成本支出進行有效控制,在確保工程質量不受影響的情況下,盡可能的節約成本,實現項目經濟收益的最大化。因此,造價預算的編制工作必須要符合土建工程項目的實際情況。此外,為了確保造價預算編制的合理性,還要對施工現場的實際情況進行進一步的探查,確保造價預算的編制滿足土建工程項目施工的實際需要。b.提高工程量計算的精準度。在造價預算編制的過程中,工程量是一項十分重要的數據,對于工程量的準確計算,有利于提高造價預算精準度。若要保證工程量計算的準確性,造價編制人員必須充分了解土建工程項目的施工定額以及勞動定額,在工程量計算完畢后,要對相關工作進行復核,從而確保土建工程造價預算的準確性與合理性。c.確定合理的計稅方法:根據財務部門對工程服務項目具體適用計稅方法的規定[財稅2016]36號。結合工程服務項目的類別、投標人增值稅納稅人身份識別,響應招標文件,準確選擇合理的一般計稅或簡易計稅方式。d.按招標文件的要求計算核實工程量套用相關定額及計價依據。按照不含稅的市場價格信息或詢價、合理的施工組織設計進行自主報價。e.依據市場競爭費率水平調整計價費率,最后稅金按11%增值稅計稅,計算總造價。3)加強投標階段合約規劃。a.做好對業主信息的采集和管理,準確識別業主納稅身份,建立業主增值稅測算模型,調整投標方案,確定談判價格區間,根據業主身份的識別制定不同的定價原則和談判策略。b.考慮企業的資質,投標模式等標前稅收籌劃及成本測算,合理使用企業資質,采用最優的投標模式,優化投標組合。c.防止企業勞務化,盡量避免甲供材料的工程承包模式,加強對甲供材料的管理。d.合理籌劃分包方、供貨方,轉移風險。對擬采用的分包方、供貨方的納稅身份、資質等級折扣方案等方面進行比對后制定合理的報價方案,避免分包方、供貨方資質等級不夠或能力問題開據的稅票不能抵扣。e.注重合同審核,規避報價風險。要充分研究合同中關于發票的類型、稅率、票據提供時間,付款方式中涉稅事項,考慮合同中材料設備的進項稅抵扣因素,以利用減少未來銷項稅的抵扣時間,降低資金成本。4)加強過程變更簽證的確認管理。變更簽證確認時,施工企業應關注價格是否含稅,避免造成不必要的爭議,施工企業應安排對價格信息掌握較熟練、能對變更單的價格迅速判定的人員。雙方可在合同中約定變更單價中填報不含稅價格,避免不必要的糾紛。5)加強竣工結算的管理。a.目前工程結算的現狀:由于建筑市場欠規范,甲方處于強勢地位,建設單位對施工單位的階段性計價驗收普遍存在滯驗、超驗、欠驗情況。超驗滯驗導致銷項稅提前繳納增加資金壓力,業主存在超驗時,施工方收到結算款之后,施工企業按合同約定的付款時間計算銷項稅應納的稅款導致施工方在未收到工程款的情況先繳納稅款從而產生資金壓力;業主存在滯驗時,施工企業總、分包之間存在結算滯后,導致建筑企業不能及時取得分包方開具的增值稅專用發票導致建筑企業提前納稅延后抵扣,也加大了施工企業前期的資金壓力。欠驗導致納稅時點非正常延后,一方面影響對分包方、供應商的計價結算,另一方面當滯驗、欠驗金額超出正常范圍時稅務機關就會提出異議,增加了稅務風險。b.應對的措施。加強對業主的結算管理。與業主協商提高預付款的比例,并爭取業主在確認驗工計價后約定時間內及時支付工程款,并在合同中約定增加工程款延遲支付的制約性條款,明確業主滯后支付工程款的違約責任。與業主協商采取以保函形式提供保證金或降低質保金扣款比例。采取適當的措施加大對業主的收款力度。通過合同約定業主超驗、滯驗、欠驗則要求提前撥付稅款。加強對分包商、供應商的結算管理。嚴格與分包商、供應商的結算要求,在合同中明確“先開票、后付款”的原則,即在分包商、供應提供增值稅專用發票后再撥付工程款或支付采購價款,確保及時取得增值稅專用發票,及時抵扣進項稅。

3.2加強信息化建設

科學技術的不斷進步使得網絡信息技術逐漸成為了時展的主流,因此,將信息技術應用到土建工程造價的管理工作中是必要的,也是可行的。通過建立信息化的管理系統,實現工程施工項目的自動化監管,有效的降低了監理人員的工作量,增強了施工過程中各個階段的控制能力。充分利用計算技術,開發土建工程造價預算管理軟件,通過相關數據的導入,利用計算機強大的計算功能,良好的完成工程造價預算的編制工作,通過相關數據的對比,確保工程造價預算編制的合理性,促進工程造價預算管理工作的順利完成。

4結語

新形勢下工程造價孕育著大改革和大發展,我們的合約商務人員應適應新稅制下的造價管理,全過程造價管理尤為重要,過程的價稅雙控成為新形勢下造價關注的重點,我們應順應時代賦予的重任,通過我們的管理為企業體制增效。

作者:賀小俊 單位:山西六建集團有限公司

參考文獻:

[1]張學超.建筑工程造價預結算與施工成本管理的關系[J].城市建設理論研究(電子版),2016(9):36.

[2]汪建國.建筑工程造價預結算審核工作要點及管理研究[J].工程技術(全文版),2016(5):96.

[3]凌永財,嵇明.建筑工程預算與造價管理相關問題研究[J].城市建設理論研究(電子版),2014(8):96-112.

[4]建辦標[2016]4號,關于做好建筑業營改增建設工程計價依據調整準備工作的通知[Z].

篇(7)

最高,達到80%~90%。因此,決策階段是決定工程造價的基礎階段,直接影響決策階段之后的各個建設階段工程造價控制是否科學合理。

在具體建筑工程實踐中,在項目立項、可行性研究等決策階段,工程造價的控制應從以下幾個方面人手:

2.1項目選址是項目成功與否的基礎

1)選址應符合城市規劃;

2)項目要有準確的市場預測與市場定位;

3)要編制科學的環境評價報告;

4)應做好地質初勘工作,因為地質情況對住宅項目造價影響甚大。

2.2應編制項目成本投資估算控制表

根據工程造價具有建設各階段計價的層次性特點,決策階段主要是可行性研究階段,應編制投資估算。按照工程造價理論,投資估算的內容應包含:

1)建筑安裝工程費用;

2)設備及工器具購置費;

3)工程建設其他費用;

4)基本預備費;

5)漲價預備費;

6)建設期貨款利息;

7)固定資產投資方向調節稅。

結合建筑項目的特點,在項目選址已定,市場分析已完成的基礎上,應該在項目決策階段編制更為詳細、操作性更強、指導意義更大的估算——項目成本投資估算控制表。在實際工作中,可結合財務成本核算科目為基礎,以房地產投資為例,部分項工作為內容編制項目成本投資估算控制表,詳見表1。

根據表1,應將各項經濟技術指標分解到各職能部門,應用工程造價的層次性計價特點,結合成本分析,按照前者指導后者的原則,指導規劃設計階段、施工階段的計價控制工作,可有效避免不合理的“三超”現象,取得良好的控制效果。

2規劃設計及設計階段工程造價有效控制措施

設計階段是體現投資估算的實施階段,是項目決策在技術上和經濟上的全面詳盡的體現,是項目計劃的具體化,如果說決策階段投資估概算是對工程造價進行靜態控制的話,那么規劃設計階段可以說就是對工程造價的形成過程進行動態控制。根據房地產項目特點,該階段主要可在總平面規劃設計、單體施工圖設計及環境設計三個環節對工程造價進行重點控制。

2.1總平面規劃設計

1)合理確定容積率、建筑密度,在“以人為本”的設計理念上體現最合理的土地成本;

2)結合城市基礎設施資源情況,對水、電、氣、訊、路、下排進行合理的綜合管線設計,其中重點應對水、電容量做科學的、一定前瞻性的預留,污水系統應結合現有城市資源進行近期、長期的設計。

2.2單體施工圖設計階段

該階段應采用限額設計的辦法,將重點放在施工圖審查工作上,通過施工圖預算,將設計控制在原概算范圍內。重點圍繞樁基、結構設計二個方面:

1)樁基設計方面:在多層住宅中,據測算,樁基部份的工程造價比重占整個單體建安造價的8%~20%之間。其差別就在于樁型的選擇,以本市某項目多層住宅工程常用的兩種樁型進行對比,其結果見表2。

2)結構設計:應重點在施工圖審查工作中對鋼筋取值及用量、板厚、不合理的錯層設計等方面進行審核,以避免造成看不見的工程造價增加,處理好安全可靠與經濟適用的關系。

3施工階段工程造價的控制措施

按照工程造價理論,該階段是工程造價形成的主要階段。它主要通過工程招投標及工程施工中的動態控制,確定工程項目的合同價及工程竣工時的結算價,是工程造價控制工作中一個極為重要的階段。

3.1工程招投標階段的工程造價控制

1)把好投標人資格預審關。應從投標人技術能力、管理水平、資信等資質方面進行評估,目的是篩選出優秀的投標人,以降低工程承包風險。

2)根據項目實際,確定合理的投標條件

①根據住宅工程的特點,其工期短,工程總投資相對規模不大,應采取工程量清單、固定合同價格的方式,以降低房地產企業因建筑、建材市場變化等因素帶來的市場風險。

②對設計中含有新材料、新工藝、新技術的設計項目,無定額項目無單價、信息價可參照的,應重點說明,讓投標人明確在投標時以綜合價報價,以避免結算糾紛。

③確定合理、科學的評標原則:對有標底的,可在評標前確定合理的中標降低率,在綜合考慮投標人響應質量、工期等投標條件并編制切實可行的施工組織方案的前提下,采取合理低價中標的原則,從中選擇技術能力強、管理水平高、資信可靠且報價合理的承建單位。

3)嚴格依照工程招投標有關文件簽定工程承包合同,

注意合同的結構及合同價,對工程造價、質量、工期、風險因素承擔等重要條款,應以專用條款或補充合同的方式加以約束。

3.2加強工程施工事中控制

1)嚴格控制施工中設計變更,經論證確需設計變更的,應力求減少變更費用,可制定設計變更的程序加以規范設計變更行為。

2)加強現場鑒證工作。施工中往往有各種不可預見的現場因素,導致標外工程量項目增加現象,如基礎土方量、井點降水等,現場工程師應在合理安排施工組織、加強技術措施的前提下,按實簽證、審核,以真實反映實際工程造價。

3)嚴格按照合同進行工程款支付。

4)及時掌握國家工程造價調價動態。

5)對可能存在的工程造價目標風險進行分析,并制定防范性對策。

4建筑項目工程造價控制與管理綜合措施

工程造價控制是建筑工程項目管理中一項極為重要的內容。為了取得目標控制的理想成果,應當從多方面采取各種措施與手段。

1)建立建筑項目工程造價控制管理體系,從組織、技術、經濟與合同四個方面人手,構建工程造價控制機制:

①組織手段:就是應明確企業各職能部門在工程造價控制工作中所擔負的職責,同時確定其工作考核標準;

②技術手段:主要是對項目技術方案進行審核比較,對其適用性進行論證,從而尋求安全可靠、經濟適用的技術措施。

③經濟手段:就是收集、加工、整理工程經濟信息的數據,對造價控制目標進行資質、經濟、財務諸方面的可行性分析,如對工程預結算進行審核、成本變化動態分析、編制資金使用計劃、工程款支付審查等。

④合同手段:就是對參與項目建設的所有各設計單位、施工單位、材料設備供應商、監理單位等的建設行為,都要以簽定合同的方式加以約束,保證按質、按量完成其工作。

2)充分發揮社會化監理服務功能,建立監理單位、政府質檢等各方面、各層次組成的項目管理監控體系

3)建立健全的工程造價管理制度,充分利用IS09001-2000質量管理體系,提高工程造價控制水平。具體做法是:將控制表中各分部分項工程指標依照ISO質量管理總手冊相應條款層層分解落實到相關職能部門,以此指導各職能部門開展工作,對工程造價實行動態管理。

在IS09001-2000質量管理體系中,涉及工程造價控制的條款及內容,主要有以下幾方面,如表3。

5結束語

綜上所述,房地產投資項目有效的工程造價控制與管理是在掌握市場信息的基礎上,為實現項目管理目標而進行的成本控制、計價、定價的系統活動,其貫穿于工程建設全過程。概括而言,建筑工程項目的造價的有效控制與管理就是以決策階段的估算為靜態控制,以設計、施工等實施階段的動態管理組成的,因此,宜采取經濟、技術、管理相結合的方法措施,將建筑工程造價控制在投資估、預算或合理的范圍之內,避免工程造價“三超”現象的發生,實現投資效益最大化。

參考文獻:

[1]建設工程工程量清單計價規范.GB50500-2003.北京,中國建筑工業出版社,2003.

[2]張允明.工程量清單的編制與投標報價[M].北京中國建材工業出版社,2003,7.

[3]袁建新,遲曉明.工程造價控制[M].北京:中國建筑工業出版社,2004.

[4]尹貽林.工程造價管理基礎理論與相關法規[M].北京,中國計劃出版社,2003.

篇(8)

一、油田經濟適用房的發展及現狀

油田經濟適用房的開發建設始自98年下半年。建設初期,為了解決無房職工的住房問題,實施了各種優惠政策和福利制度,以較低的價格出售給住戶居民,銷售勢頭良好。2001年,油田進行了經濟適用房開發機制和模式的改革,主要涉及以下兩個方面:一是開發主體:設立了經濟適用房開發中心,全面負責經濟適用房的開發建設;二是資金來源:投資的主體由單位變為職工個人投資為主。為了保護職工的利益,油田對經濟適用住房的成本售價做了統一規定,“在局自由土地上開發的經濟適用房建設成本主要由地方有關行政事業收費、工程的堪察設計費、三通一平費、本體建安工程費及配套費等項目組成.”

據初步測算分析,油田2001年第一批經濟適用房平均工程造價達到了1200元/平方米,高于管理局規定的1050元/平方米控制價格的;2003年,多層經濟適用房的銷售價格已達1480元/平方米,逐步接近當地的商品住房。所以如果加強造價的管理控制,為職工建造更多質優價廉的住房已經是今后經濟適用房開發建設工作的難點。

二、油田經濟適用房造價剖析

油田經濟適用房工程造價偏高,接近地方商品的建設成本,有其客觀方面的原因,這主要體現在小區的規劃、配套以及建設標準方面等幾個方面,主要情況如下:

——規劃布局。通過與地方有規模的住宅小區比較,其房屋及配套設施布局非常緊湊,小區容積率高,一般為0.9-2.0.據不完全統計,油田2001年開發建設的幾個區域的容積率,最高只0.85,最低的達到0.58.單從經濟效益的角度出發,容積率小,建筑密度小,小區的綠化、硬化面積增大,其他相應的基礎設施配套工作量也增大。配套工程造價提高,拉動了住宅造價的上升。

——樓型和房型。油田經濟適用房開發建設工作起步較晚,有關政策還不允許開放房型,只能按規定開發建設60、70、80三種房型,建房面積一般為70-105平方米左右,且為了解決無房戶問題,還需要建設大量的60型住宅;而地方開發公司開發的房屋面積一般為80-140,有的達到或超過200平方米。按照小區的規劃,油田在樓型上一、二單元布局較多,地區還有四層的住宅。所以較地方的大戶型和三單元五層結構的經濟房型,在同樣建設標準的情況下,小戶型、小單元、低樓層的房型結構是很不經濟的。

——區域因素。首先偏遠區域價格拉動了整體平均價格的上升。由于油田住宅建設區域分散,特別是部分偏遠區域,地質條件差,地基的處理代價大;因地域偏遠,材料價格高。因此,同等型號住宅造價,偏遠區域要高出中心地帶5個百分點左右。其次是油田住宅是在自有土地上開發開發建設的,規劃區域存在大量的拆除改造工作量,前期三通一平所占比重大,例如油田第一批三通一平費平均為16元/平方米的標準,要高出新區費用一半。油田經濟適用房的建造成本的分析價格是綜合全局不同地區的平均價格,由于目前油田中心區域可規劃建設區域少,大部分經濟適用房分布在區域,因此整體的平均價格是偏高的。

——其他因素。為提高住房的使用功能,避免房屋二次裝修引起的不必要浪費,油田的經濟適用房在室內的裝修標準上力爭一次到位,如進戶防盜門、室內門、衛生潔具及墻地磚等,都是為進一步滿足用戶使用要求的中檔以上裝修標準,雖然造價提高了,但對住戶今后的裝修還是節約了大量資金,不但提高了房屋的居住質量,還為住戶解決了許多的麻煩。另外油田大部分住宅小區毗鄰人口稠密的地方鄉鎮,工農關系復雜,影響了工程的進度和質量,增加了建設成本的負擔。再是油田住宅的地下室是不計面積出售給住戶的,相對地方出售地下室和閣樓,油田等于多出一部分投資。

三、搞好經濟適用房造價控制的幾點設想

經濟適用房的建設是一項中長期的政策,偏高的工程造價,將產生一系列負面效應,導致小區功能不能得到全面的開發,必然會影響到職工的切身利益。今后,工程造價控制有待加強,讓有限的資金發揮最大的使用效益。為此結合油田經濟適用房建設的實際,提出工程造價控制的幾點想法。

1、逐步建立科學的工程造價分析系統,為設計階段工程造價管理提供準確的相關依據和標準。任何事情都有一定的規律,把握好了相關規律,工程的造價控制就能做到有的放矢。工程造價管理,特別是設計階段的工程造價完全是由設計人員所采用的工藝技術,材料設備、結構形式等因素決定。在滿足設計任務書要求的前提下,采用不同的工藝技術、材料設備、結構形式會有不同的工程造價,其差額有時還會很大,可見設計階段的工程造價控制大有潛力可挖。建立一套比較科學的、客觀的工程造價分析系統是很有必要的。

2、搞好規劃設計,合理確定工程造價控制目標。造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段,對于我局經濟適用房的建設來說,主要是做好前期的規劃和單體設計。結合油田自身特點,規劃設計在兼顧社會效益和環境效益的同時,突出經濟效益這個中心,重點做好建筑密度、容積率、綠化率等指標的合理控制,最大限度發揮資金的使用效益。大力推廣限額設計,提高設計概預算的精確度,并作為施工圖預算和施工實施階段的控制目標。在造價的實施管理過程中,除特殊情況外,設計及施工人員不能隨意改變設計內容,提高設計標準,嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更,保證總投資限額不被突破。從而能夠做好經濟適用房造價的事前控制和主動控制。

篇(9)

1.設計階段招標不規范。建設單位為了降低投資成本,有意壓低設計費;設計單位為了贏得更多的市場,采取不正當的迎合手段,使設計階段的招投標活動失去意義,中標方案并非最優方案。

2.設計過程中重技術,輕經濟。一是設計單位為占有更多的市場,追求自身的經濟效益不考慮設計方案的經濟性。二是設計人員經濟觀念淡薄,拒絕接受先進、經濟可行的技術措施,把工程造價看成與己無關之事。

3.未采用限額設計等先進的設計理念及手段。

(二)招標階段存在的問題

1.招標投標過程中存在不合理的競爭。一是招標單位為了維護關聯利益,內部圈定中標單位,人為抬高工程項目投資額。二是人情工程。關系戶中標,人為抬高投資額。三是投標單位串標、圍標。搞輪流坐莊,合伙抬高工程投資額。

2.建設單位實行低報價中標。在工程招標中任意壓價,導致工程造價嚴重失真。投標方為占領市場,有意迎合建設單位的要求,以低于成本的報價中標,通過現場簽證等變更手段獲得額外利潤。

(三)施工階段存在的問題

1.施工單位管理粗放,編制工程造價的控制目標不具體不合理,在一定程度上影響了工程造價的控制。

2.材料價格管理方法落后。缺乏材料采辦的預見性,在材料價格高峰期采購,使工程材料成本失去控制。

3.施工組織不嚴密。施工過程中大量使用缺乏培訓的農民工,不同程度的存在著窩工、怠工或返工現象,提高了人工費用。

4.忽視新技術、新工藝的應用。施工企業延用傳統的技術和管理方法,加大了施工措施費。

5.施工單位從自身利益出發,施工過程中熱心于設計變更,增加工作量,追求額外利潤。(五)竣工結算階段存在的問題

1.施工單位編制的工程結算書“水分”過大。一是工作量冒算多算,二是高套定額單價,三是高套取費標準,四是有意套用其他定額。

2.施工現場簽證存在“水分”,虛假簽證提高了工程造價。

3.建設單位與施工單位在工程結算價格上存在分歧,工程結算一拖再拖,嚴重影響了工程項目的投產使用和建設工程造價的確認。

二、造價管理失控的主要原因

(一)投資立項程序倒置違反基本建設程序,在投資項目前期準備工作不充分的情況下,匆匆上馬,邊設計邊施工,只求工程進度,不求工程經濟效益。

(二)初步設計方案粗放初步設計階段缺乏方案比較,設計深度滿足不了概算編制要求,為了應付上級審批,投資額壓的偏低,丟項、漏項現象普遍存在。

(三)缺乏科學論證,決策中存在著隨意性決策過程中隨意性較強,主管部門和主管領導未經認真分析論證,隨意修改初步設計方案,擴大工程規模,提高設計標準,從而使工程造價一加再加。

(四)材料價格增長過快隨著市場經濟改革的不斷深入,市場的價格調節作用在迅速增強,特別是與國際市場逐步接軌后,國內建筑材料,設備、設施的價格不斷上漲,各種收費項目不斷增加,收費標準不斷提高,抬升了工程造價。

(五)概預算定額可操作性不強現行的概預算定額內容繁雜,依據繁多,計算繁瑣,對新工藝,新技術應用不能及時編入定額,形成活口多,各類系數多,執行使用過程中難以確定合理的工程造價。

三、加強工程造價管理的主要措施

(一)做好投資決策階段的工程造價控制

1.做好基礎信息的調查、收集,保證相關資料詳實準確。要做好投資預測,需要多方收集工程所在地經濟環境、能源供給條件、交通環境、地質情況、主要設備設施和材料的價格情況等資料。

2.做好市場研究。造價人員應研究國家、行業對該產業的政策和今后的發展趨勢,分析國內市場在項目投資期內類似項目的建設、投資情況,降低對投資市場誤判的風險。

3.做好方案優化。設計人員應盡早了解設計意圖,熟悉工藝、技術方案,在保證安全、質量的前提下,簡化工藝流程,合理選型設備,不斷優化前期方案。

(二)做好投資設計階段的工程造價控制

1.正確處理技術與經濟之間的關系,實現技術先進與經濟合理的統一。要健全設計部門的責任制度,明確設計人員設計過程中的技術責任和工程造價責任,把工程經濟意識滲透到每項設計措施中。

2.建立獎懲機制。對采用新技術、新工藝、新材料節約工程投資的設計方案進行獎勵,對設計保守、擴大規模、高標準高成本造成超支的行為予以處罰。

3.加強設計變更管理。一是執行投資計劃,嚴禁擅自提高建設標準和實施計劃外開工項目。二是嚴格執行設計變更審批程序。三是加強對設計變更工程量及內容的審核,由施工、預算人員進行現場實測實量,以保證變更內容的準確性。

4.積極推動設計招標與設計監理的結合,使監理從投資的源頭開始,全程跟蹤、監督,糾正設計過程中可能出現的失誤和缺陷。

5.推行工程項目限額設計制度。按照批準的投資估算控制初步設計,按照批準的初步設計概算控制技術設計和施工圖設計。

6.加強圖紙會審工作。及時組織計劃管理、技術管理部門審核設計方案,對圖紙技術方面的合理性、施工方面的可行性、工程造價方面的經濟性進行審核。

(三)做好招標投標階段的工程造價控制

1.本著“公平、公正、公開、誠信”的原則組織招標工作。一是引入技術力量強、資金雄厚、業績優、資信條件好的單位;二是選擇資質等級相同、規模相近、能力相當的施工單位發標;三是在同等條件優先的原則下,正確處理內部、外部單位之間的關系。

2.細化招標文件的編制。一是造價管理人員應及時收集、積累各類有價值的數據及資料,在鑒別、預測、分析、評價影響工程造價等因素基礎上編制招標文件。二是積極推行工程量清單報價方式,為日后評標及確定中標價格奠定基礎。

3.實行合理低價者中標策略。避免絕對低報價中標的現象出現;杜絕低于成本價的單位中標,同時,也阻止建設單位人為壓價等行為的發生。

4.堅持“四審四防”的評標制度及評標程序。即審查工程量,防止多算錯算;審查分項工程內容,防止重復計算;審查分項工程單價,防止錯算錯套;審查取費費率,防止高估多算。

(四)做好施工階段的工程造價控制

1.加強合同管理,減少工程索賠。造價管理人員應從使用功能、經濟性等角度審定工程變更,計算每項工程變更對工程造價帶來的影響,減少不必要的工程費用支出。

篇(10)

該子系統的模塊可分為初始價格管理,預算價格管理等[2]。初始價格管理查找起來方便;預算價格管理是將人工、材料、機械以及各自進行價格規定的,在此基礎上,它的測定與調整價有一定的差距,制作表格可以利用這個模塊,在很多數據資料的基礎上,可達到準確性、科學性與合理性統一。

2建筑工程造價管理信息系統評價

建筑工程造價管理系統,能夠為工程造價提供大量的信息,對工程造價實現動態管理,并給工程造價帶來很大的收益,建筑工程造價管理信息系統還可以收集到很多國際工程信息,了解國際市場動態,為積極參與國際市場的競爭創造了很好地條件,在我國目前建筑工程造價管理的情況下,這種造價管理信息系統是適用的,為適應工程的要求,系統仍然需要進一步開發,在現有的系統的基礎上,對工程量計算部分的計算規則進行適當地補充,以滿足功能的需求。

也可以在應用該系統時,根據工程量的定額,求出總的人工、材料和機械用量,在根據各種用量進行計算,從而由各建設的參與方自主確定工程造價。建筑工程造價管理信息系統的構建不僅僅是一個技術問題,它還涉及到思想觀念、組織結構管理模式,企業文化、人員素質等一系列問題,要真正建立和使用建筑工程造價管理信息系統,僅僅擁有數字化技術是不夠的,各部門對資料的管理、收集和整理還沒有充分重視,導致造價管理部門收集工程造價資料很難收集。

因為缺少基礎的元素,導致系統的運行和功能實現方面上受到很大的影響,急著完善造價資料的報價體系,建筑工程造價的上報資料的格式很嚴格,因為關系到上報造價資料的質量問題[3]。因此開發更多關于互聯網平臺的造價管理信息系統是必須深思熟慮的一個問題。建設造價管理與造價管理軟件的合并,使的建筑工程造價文件目前還沒有達到最高端。

3結束語

建設工程造價管理系統不僅有助于提高工作效率,還可以為別人減輕負擔,以免給人們在工作上制造不必要的誤差。建筑工程造價管理系統就是對建筑工程每個環節進行計算分析、評估,從而為領導層提供決策和幫助,對工程信息設備材料的相關信息進行傳遞、儲存維護計算機控制系統,這項內容涉及到設計、準備預算、工程設備、材料等多個部門。

篇(11)

工程造價的廣義是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。工程造價的狹義是指為建成一項工程,預計或實際在土地市場、技術勞務市場、設備市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格,即指工程價格。

1.2工程造價管理含義

建筑工程造價管理是指運用經濟、法律手段和科學技術原理,解決工程建設活動中的造價確定與控制、管理等實際問題的工作。在我國市場經濟條件下,價格管理分為兩個層次:

(1)宏觀層次

是國家根據經濟發展的要求,利用行政手段、法律手段和經濟手段,對建設工程造價進行管理和調控,并通過市場來規范主體價格行為的系統活動。

(2)微觀層次

是企業根據市場價格信息,為實現管理目標而進行的成本控制、定價計價和競價的活動。

2、工程造價管理體系組織

2.1政府行政管理系統

政府在建設工程造價管理中既是管理主體,也是投資主體。政府有一個嚴密的組織系統對工程造價進行管理,同時設置了多層次管理機構,并且規定了管理權限和職責范圍。

2.2企事業機構管理系統

設計機構和工程造價咨詢機構,按照業主或委托方的意圖,在可行性研究和規劃設計階段合理確定及有效控制建設項目的工程造價,同時通過在全過程造價管理中的業績,提高自身的市場競爭力。承包企業設有專門的職能機構參與企業的投標決策,并通過對市場的調查研究,提出報價;在施工過程中,進行工程造價的動態管理,注意各種調價因素的發生和工程價款的結算,避免收益的流失,以促進企業盈利目標的實現。

2.3中國建設工程造價管理協會

中國建設工程造價管理協會,簡稱中價協,成立于1990年7月,是經中華人民共和國建設部同意,民政部核準登記,具有法人資格的全國性社會團體。協會是由從事工程造價咨詢服務與工程造價管理的單位及具有注冊資格的造價工程師和資深專家、學者自愿組成的全國性的工程造價行業協會。協會的宗旨:遵守憲法、法律、法規和國家政策,遵守社會道德風尚;貫徹執行政府的有關方針政策,為政府和會員提供服務;堅持公平、公正的原則,維護會員的合法權益,向政府及其有關部門反映工程造價行業和會員的建議和訴求;規范工程造價咨詢行業行為,引導會員遵守職業準則,推動行業誠信建設。為合理確定和有效控制工程造價,提高投資效益,推進經濟社會又快又好地持續發展而努力工作。中國建設工程造價管理協會應當作為與政府溝通的橋梁,貫徹政策意圖,反饋工程造價管理中的信息及存在的問題。

3、工程造價管理的意義

3.1工程造價管理對國家的意義

由于我國基礎建設仍然比較薄弱,國家每年能提供的建設資金有限,而國家經濟發展對建設資金的需求卻越來越多。然而,要提高建設項目的投資效益,就必須對建設項目建造的全過程進行管理。而管理的關鍵在于控制建設工程各個建設階段的建筑工程造價。所以,在工程項目的建設中,如何按照客觀經濟規律辦事,加強工程造價管理,提高投資效益,是實現我國社會主義現代化建設的一個重要問題。

3.2工程造價管理對企業的意義

在目前市場經濟的條件下,企業最終目的是盈利。而工程造價管理的目標是利用科學的管理方法,合理確定造價和有利控制造價,達到提高建筑安裝施工企業經營效果的目的。所以工程造價管理直接關系到施工企業的生存和發展。

4、我國目前工程造價管理存在的問題

4.1存在的宏觀問題

4.1.1工程造價沒有完全遵循市場價格

我國的招標制度和投標制度雖然在建立市場價格機制方面起到了一定作用,但是目前仍然存在在計劃價格的基礎上實行建筑工程的招投標,這樣一定程度上限制了施工單位的自主報價。所以目前的價格機制不是完全的市場價格機制。同時政府在建立市場價格機制的過程中,未能徹底轉變自身職能,出于各方面利益的考慮,存在地方保護和行業保護行為,另外由于在招標過程中信息不透明等原因,造成建筑市場缺乏公平競爭性,影響了工程造價形成過程的合理性。

4.1.2缺乏完善的工程價格機制

我國建筑市場供給能力總量多年來一直大于社會固定資產投資總額對建設的需求,在這種形勢下,指導價格水平理應呈下降趨勢,但由于人工費、機械費等遠低于消耗,所以形成了價格經常上調的矛盾局面。而這種價格上調,致使價格信號失真,導致刺激建筑業供給能力總量進一步膨脹。我國目前的工程價格機制是通過定額配價,使價格長期固化在定額之中。這實際上就形成了對工程價格的一定管制。而這種工程價格管理機制不可能達到價值規律自發調節建設市場供求關系的目標。同時由于定額水平相對較高,雖然在一定程度上保護了國有大中型施工企業,但使新的供給不斷擴大,再加上配套措施不健全,實際上鼓勵投資企業優先選擇低價的鄉鎮企業,從而造成了建筑市場的膨脹和無序競爭。

4.1.3工程造價信息不充分

在目前的市場經濟社會發展中,誰能及時、準確地掌握到市場價格信息的變化,誰就能取得競爭優勢和更多的利益。在歐美國家,政府定期工程造價信息,同時,社會咨詢公司也成本指數等造價信息來指導工程項目的估價。而我國缺乏權威的政府機構工程造價信息。

4.2存在的微觀問題

在市場經濟條件下,施工企業之間的競爭越來越激烈,有些施工企業為了中標,壓低價格,并且答應給招標者讓利,從而達到中標的目的,這種低價中標,為工程質量事故埋下了隱患;部分建設單位為了爭取項目壓低概算造價,而在建設過程中,提高建設標準,追加投資;由于市場價格信息不暢,業主對部分材料的價格了解不清楚,而承包商抬高材料價格,導致工程價格增高;一些設計人員缺乏職業道德,為了個人的利益,根據中標施工單位要求,變更設計抬高標準,從施工單位獲得利益。

5、針對以上存在問題采取的對策

5.1建立完善的工程造價管理體系

要建立一個完善的工程造價管理體系,就必須要建立一個統一的工程造價管理機構,強化管理機構各部門的管理職能,健立健全工程造價管理的相關法律法規和制度,以此來規范市場,加強宏觀調控能力,維護市場主體的合法權益。[3]同時要理順工程造價管理機構的各部門之間關系,建立協調各部門之間制度。政府應大力倡導設立專業的工程造價咨詢中介機構。政府工作重點應放到制定有關法規、政策,搞好協調,理順關系,提供信息服務上,實現直接管理向宏觀調控轉變。

5.2采用工程量清單計價

工程量清單計價方式,是在建設工程招投標中,招標人自行或委托具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單,并作為招標文件的一部分提供給投標人,由投標人依據工程量清單自主報價的計價方式。在工程招標中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法。工程量清單報價作為一種全新的較為客觀合理的計價方式,它有如下特征,能夠消除以往計價模式的一些弊端。

(1)工程量清單報價要求投標單位根據市場行情,自身實力報價,這就要求投標人注重工程單價的分析,在報價中反映出本投標單位的實際能力,從而能在招投標工作中體現公平競爭的原則,選擇最優秀的承包商。

(2)工程量清單具有合同化的法定性,本質上是單價合同的計價模式,中標后的單價一經合同確認,在竣工結算時是不能調整的,即量變價不變。

(3)工程量清單報價詳細地反映了工程的實物消耗和有關費用,因此易于結合建設項目的具體情況,變以預算定額為基礎的靜態計價模式為將各種因素考慮在單價內的動態計價模式。

(4)工程量清單報價有利于招投標工作,避免招投標過程中有盲目壓價、弄虛作假、暗箱操作等不規范行為。

(5)工程量清單報價有利于項目的實施和控制,報價的項目構成、單價組成必須符合項目實施要求,工程量清單報價增加了報價的可靠性,有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。

(6)工程量清單報價有利于加強工程合同的管理,明確承發包雙方的責任,實現風險的合理分擔,即量由發包方或招標方確定,工程量的誤差由發包方承擔,工程報價的風險由投標方承擔。為了適應這種對外開放建設市場的形式,就必須與國際通行的計價方法相適應,為建設市場主體創造一個與國際管理接軌的市場競爭環境。工程量清單計價是國際通行的計價辦法,在我國實行工程量清單計價,有利于提高國內建設各方主體參與國際化競爭的能力。

5.3在建設項目的各個階段進行造價管理

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