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二、建筑會計行業問題分析
1.管理機制不完善。
我國建筑行業領導者對建筑會計的重視度不高,致使相關的規范制度不夠完善,這是由我國關于建筑會計行業關注的時間比較晚所導致的。目前,想要完善建筑會計行業的管理制度也由于建筑領導者缺乏專業的管理知識,無法適應建筑會計管理制度的高要求,而存在困難。
2.建筑會計行業人員冗繁、素質偏低。
目前,建筑行業的迅速發展促使眾多會計人員涌人這個行業,然而,只是數量的提升而沒有質量的提升使得從業人員的整體素質都偏低,整個行業人員素質良萎不齊,依照國家相關規定,會計從業人員必須持有《會計從業資格證》,但仍有大量人員無視法紀無證上崗,而且大部分人員分布在建筑行業,建筑會計行業從業人員現狀堪憂。人員冗繁急需調整,人員素質急需提高。
3.建筑會計行業從業人員結構失衡。
當前建筑會計行業財務系統的從業人員,在人員結構配置方面存在諸多的失衡問題。例如:負責財務管理的會計人員過少,致使管理混亂;核算部門的會計人員過多,責任不明,效率低下;整個財務系的從業人員構成復雜,尤以私有建筑企業最為突出,家族成員在財務系統中擔當要務,制約了會計工作的獨立性與自主性。
4.建筑會計行業的信息失真愈發嚴重。
為企業提供信息室會計的基本職能,企業需要憑借會計信息來決定相關事項,為了正確的做出決策、保證工程的進度和質量,會計人員要確保信息的精確性及有效性,這對建筑行業尤為重要。建筑會計主要提供的數據包括:建筑行業的現金流量、經營成果及財務狀況等內容。然而,在我國建筑行業中會計信息失真、信息造價現象普遍,信息無法真實的反映建筑企業的經營活動,誤導判斷,不僅不利于整個行業的健康發展,而且給企業、人民乃至國家都帶來負面影響
三、建筑會計行業問題的解決方案分析
綜上所訴,現階段建筑會計行業存在這許多問題,要規范行業發展,提高建筑企業生存效率必須要研究出相應對策,在此提出以下幾點看法。
1.領導者要轉變思想觀念,提高對建筑會計行業的重視度。
轉變管理者的思想觀念,是對建筑會計行業進行問題分析,并針對問題提出解決方案的前提和基礎。領導者是整個行業的風向標,所有這一行業里的工作人員都是領導腳步的追隨者,所以,領導者要意識到建筑會計行業的重要性,重視建筑會計的管理,不斷提高自己的覺悟,緊跟時代潮流,用現代化的眼光去審視整個行業、建設整個行業。具體的做法是:不管平時多忙,都要積極參與管理知識的培訓,盡量抽空進行學習;多和年輕同行交流,盡管他們經驗不是很豐富,對行業知識了解的不是很透徹,但是他們年輕、有朝氣,不受傳統觀念的束縛,往往更具有創新精神,能從他們身上的到意外的驚喜。
2.健全建筑會計行業的管理機制,完善操作程序。
完善的管理機制是建筑會計行業井條有序運行的必要條件,只有完善了管理機制才能使得整個操作程序規范化。管理機制的建立應該從以下方面著手:首先,會計的操作離不開各個部門的交接,會計核算需要和人事部進行溝通交流,以統計企業員工的工資待遇,同時也需要和采購部門進行協調,以統計貨物成本等待。這就要完善建筑行業中財務部門與其他部門之間的銜接制度,并且將這些內容對全員進行定期培訓,讓大家都能夠深刻了解規定,明確自身職責;其次,并不是所有員工的自覺性都很高,領導也不可能時時刻刻都對員工進行監督,因此,必須要把所有的管理機制進行明文規定,以提醒大家,也方便同事之間相互監督;再次,會計從業人員針對行業的特俗性和企業的差異性,不同行業不同企業的會計人員的具體職責也不一樣,所以,企業必須對崗位職責進行明確規定,以明晰責權。最后,需要完善會計的操作程序,尤其是對會計核算所涉及的相關票據管理,加以明文規定。
可持續發展概念最早由世界環境和發展委員會于1987年提出,是立足于自然生態環境資源的人類長期發展戰略模式。從時間和空間的角度關注企業與社會、環境、經濟之間的相互作用和聯系。史蒂芬·肖特嘉和羅杰·布里特在2010年《世界商業》上發表的文章中提出了“可持續會計”概念,指出可持續會計是會計的一個分支,是為生態系統和社會服務的會計,而且可持續會計作為一種信息管理工具和方法,能促進企業的可持續性和企業責任的發展。
(二)排放權理論
排放權理論源于經濟學中經典的外部性理論,外部性概念最早源自馬歇爾1890年發表的《經濟學原理》,他的學生庇古在1920年出版的《福利經濟學》一書中將外部性的研究問題從企業活動受外部的影響轉向企業活動對外部影響,他把邊際凈私人產品和邊際凈社會產品做了明確區分,并把兩者的差額稱為外部性。1960年科斯進一步發展了外部性理論提出了著名的科斯定理:只要產權明確,外部性問題都可以通過協商后的補償得到解決。1968年戴爾斯將科斯定理引入美國水污染治理研究,提出了污染權交易理論。該理論主要思路是:在滿足環境要求的前提下,由政府設立合法的污染物排放權利即排污權,通常以排污許可證的形式出現,并允許這種權利像商品一樣被買賣。目前歐盟開展的碳排放交易的概念就來源于該理論。
(三)壞境會計信息披露理論
該理論可以從宏觀和微觀兩個角度去認識。從宏觀角度講進行環境會計信息的披露是國家宏觀管理的需要;從微觀角度看是企業內部管理和自身發展的需要,是投資人、債權人等環境會計利益相關人進行重要決策的需要。同時,環境信息披露也體現了企業的受托責任,有助于減少報表使用者與企業之間環境信息的不對稱問題。(四)成本管理理論該理論與傳統管理會計理論相結合從環境成本的控制及內部管理出發,認為企業重視經濟效益的同時要重視生態環境開發的成本,提高社會效益和經濟效益,實現可持續發展。20世紀90年代物質流成本會計(MFCA)理論的提出是成本管理領域研究的一個重大突破。物質流成本會計是使物質流動及其成本細致透明化的新成本會計,通過追蹤所有原材料及能源的投入與產出,以確保沒有重要的能源、水或其他原材料被計算所遺漏。將物質流成本會計理論引入綠色管理會計,使企業能更準確的測算環境成本從而達到節約能源、降低污染、減少成本的目標。
二、對電力行業的啟示
隨著經濟建設的不斷發展,企業生產經營中破壞自然環境的情況日益被我國政府重視。1998年我國正式簽署《京都議定書》,碳排放交易概念被引入;2003年原國家環??偩至恕蛾P于企業環境信息公開的公告》,以法規形式首次規范企業環境信息的披露要求,隨后證監會、上交所也對企業環境信息披露做出相關規定。而電力行業作為能源企業、公用事業企業,深入認識保護環境的重要性,制定實行綠色發展戰略,努力推進自身的綠色發展顯得尤為重要。目前已開展的碳排放交易和企業環境信息披露對電力行業的長遠發展必將產生直接深遠的影響?,F分別就這兩方面提出一些想法:
(一)碳排放權的會計核算
從2008年至今我國已成立了五個碳排放交易所,分別是:北京環境交易所有限公司、上海環境能源交易所股份有限公司、天津排放權交易所有限公司、深圳排放權交易所有限公司和廣州碳排放權交易所有限公司。隨著未來碳配額交易政策的正式推出,政府將把二氧化碳減排量作為硬性指標分配到各個企業。這樣一來,碳排放權就將像股票債券一樣在碳排放權交易所進行上市交易,并且形成有效的定價機制。電力行業中的風電、水電、太陽能發電等綠色減排項目產生的二氧化碳減排量,將成為一項可計量可交易的資產,給企業帶來收益。因此加強對碳排放權會計核算的研究,對未來真實公允的反映電力行業的資產狀況、經營成果將會顯得格外重要。國際會計準則委員會(IASB)下轄的財務報告解釋委員會(IFRIC)在2004年12月曾推出《國際財務報告解釋委員會解釋公告第3號:排放權》(IFRIC3),用于規范排放權交易會計處理,其中認為碳排放權是一種無形資產。不過,相對于排放權交易快速發展而言,IFRIC3不夠系統且存在著與其他國際會計準則的協調問題,因此,IASB于2005年6月廢止了IFRIC3。在參考了已廢止的IFRIC3和我國目前實施的企業會計準則,根據企業獲取排放權的目的和用途對其進行資產分類確認,不失為解決碳排放權資產化的一個有效核算方法。當企業獲取碳排放權是為了銷售,則應當確認為一項金融資產;當企業獲取碳排放權是為滿足生產經營需要,則應當確認為一項“無形資產”;當企業在碳排放權存續期內對其用途發生改變時,應對其資產分類進行調整,從“金融資產”轉入“無形資產”,或由“無形資產”轉入“金融資產”。根據《企業會計準則第22號-金融工具確認和計量》中對以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融資產、持有至到期投資、貸款和應收款項、可供出售金融資產四類金融資產的定義來看,碳排放權作為排放二氧化碳的權利,且為近期出售而持有的短期資產,應該更符合交易性金融資產的定義,作為交易性金融資產進行核算。根據交易性金融資產具體準則規定,碳排放權其初始計量可按取得該資產的公允價值(即按碳交易所排放權的價格指數確定排放權的入賬價值)作為初始確認金額,相關交易費用計入當期損益;資產負債表日應按公允價值計量(即按碳交易所排放權的價格指數進行后續計量);公允價值變動應計入當期損益;處置時應將取得的價款與賬面價值之間的差額,計入投資損益,同時調整公允價值變動損益。對于確認為無形資產的碳排放權,其初始計量按照取得時的公允價值,借記“無形資產”,在后續計量中企業應按照實際排放量對碳排放權進行攤銷,在期末碳排放權應以重估價(即期末的公允價值)作為其賬面金額。碳排放權賬面價值若因重估而增值,增值部分應計入資本公積,若因重估發生減值,減值部分應確認損益。
注冊會計師審計的個體職業行為
注冊會計師審計是由審計委托者、審計者和被審計者及其他利益相關者共同參與和構成的一種獨立的經濟監督活動。在這一經濟監督活動過程中,各參與方所獨自表現出的行為就是審計的個體職業行為,如審計委托者的委托行為、審計者的審計取證行為、被審計者的申請審計復議行為等,這些個體行為共同構成審計群體職業行為的基礎。
心理學原理告訴我們,產生行為的直接原因是動機,而動機又是由內在需要和外在影響所形成的。動機所產生的行為有其特定目標,這種目標一旦得到實現,便會產生新的動機;若目標得不到實現,則會調整需要,調整動機。這便構成了某種個體職業行為的循環過程。在審計活動中,各種個體職業行為都有其特定的動機,有其內在的需要。審計委托者的委托行為,由生產經營活動、財務決策的需要所產生,如某企業由于變更注冊資本金的需要,便產生了委托注冊會計師對其資本進行驗證的審計委托行為,審計者接受審計委托行為是由于自身業務發展的需要。審計活動中個體職業行為多種多樣,其所賴以產生的內在需要也就千差萬別。外在影響也是產生審計個體職業行為(動機)的重要原因。當然,產生審計個體職業行為的原因,既可能是內在需要,也可能是外在影響,還可能是由兩方面原因共同使然。由于各種審計關系行為人具有自身特定的利害關系,其產生審計個體職業行為的動機就可能不盡合理,由此產生的審計個體職業行為也就不盡合理。審計個體職業行為的目標得以實現后便會有新的動機,由此產生新的個體職業行為;若目標未能得到或未完全能得到實現,行為主體就會調整起初的某種動機或調整由此產生的審計個體職業行為。
注冊會計師審計個體職業行為的核心問題是審計激勵理論。激勵是指一個有機體在追求某些既定目標時所表現出的愿望程度,它含有激發動機、鼓勵行為、形成動力之意。激勵可以促使人們為追求組織目標而作出最大努力,由此形成激勵理論。激勵理論中影響最大的是美國心理學家馬斯洛1943年在《人的動機理論》一文中提出的“需要層次論”(也稱“基本需要論”)。這種理論認為人有生理需要、安全需要、愛的需要、尊重的需要和自我實現的需要五種。通過對這五種需要的研究,馬斯洛得出一個重要結論:“我們把這些需要得到滿足的人叫做基本滿足的人。由此,我們可以期望這種人具有最充分、最旺盛的創造力。”激勵理論運用于審計工作中就構成了審計激勵理論。對每一個審計行為個體進行激勵,便有利于促使其實現自己積極的行為目標。在審計活動中,無論審計關系中哪一種審計行為個體類型,每一層次的行為個體都應得到上一層次(領導層)行為個體的關心和支持,并對下一層次(下屬職工)予以關心和支持;下一層次對上一層次也同樣應予以協作和配合。這樣,就使每一行為個體處在最佳的行為狀態。另外,在不同類型的行為個體之間,也應相互予以信任和協調,以實現共同目標。如被審計者應積極配合審計者的審計取證行為,審計者對被審計者也應給予充分的信任和尊重等。應該說,對審計行為個體進行激勵的方式多種多樣,如既可以進行上述多種需要的激勵,還可以進行期望激勵、目標激勵、信念激勵等。
此外,“公平理論”對審計個體職業行為的進一步科學化也是十分重要的。“公平理論”的關鍵涵義是:一個人對其所得的報酬是否滿意不是只看其絕對值,而是進行社會比較或歷史比較,分析相對值。如果比率相等,則公平合理,從而感到滿意,心情舒暢,工作盡職盡責。否則,就會感到不公平,不滿意,進而影響工作情緒,降低工作效率和質量。在審計活動中,個體職業行為既可能是某一個人的行為,也可能是某一審計環節抽象行為人的具體審計行為。所以,在審計個體職業行為中運用“公平理論”,表面上看涉及審計關系各方的行為自然人個人和每一具體審計環節抽象的行為人,但實際上只有行為自然人的個體職業行為才涉及“公平理論”的問題,因為唯其涉及按勞取酬的問題。當然,這里的行為自然人不只是審計主體,還包括審計委托者和被審計者。
注冊會計師審計的群體職業行為
各個具體的相互聯系、相互制約的審計個體職業行為構成了審計的群體職業行為。群體職業行為的科學合理,能使審計活動從整體上提高效率和質量。對于審計的群體職業行為,需要研究注冊會計師審計的群體動力、群體目標、群體規范、群體壓力、群體凝聚力和群體矛盾等問題。
心理學家柯特·盧因(K.Lewin)援引物理學中的力學理論指出,群體職業行為的驅動力在群體內部強調重視每一個體的作用,認為群體環境會使個體職業行為發生有規律的變化。這種理論給我們以下啟示:審計活動作為一個由諸多方面參與的群體職業行為,其內部存在一個此消彼長的力的結構,這種結構處在不斷的變化中,我們應該根據審計環境的不斷變化,認識掌握這種結構變化的規律性,進而優化這種結構。
所有群體都有自己的群體目標,不論它是由組織規定的,還是自己制定的。沒有群體目標的群體是不存在的。群體目標影響著群體職業行為的方向、強度、持續時間等。審計的群體職業行為的目標就是高效率、高質量地完成既定的審計項目或審計任務。這一目標使得審計的群體職業行為有了共同達到的目的和要求,有了行動的方向,并可根據這一目標的具體內容和要求,調整群體職業行為的強度和力度,安排群體職業行為的具體過程。在實際工作中,審計群體目標的具體內容根據具體審計活動和項目的不同而有所不同,而且具體目標的確定要考慮諸多因素。如注冊會計師的管理咨詢活動,其群體職業行為的目標就應根據委托者的要求、受托者的客觀條件以及管理咨詢的具體內容等因素來確定。
凡是群體必有其獨特的行為規范,這種規范或有明文規定,或是約定俗成。在審計活動中,審計關系各方都應遵守其行為規范。如注冊會計師應按照獨立審計準則開展審計業務,被審計者也應依照審計及有關財經法規處理好與審計人員等方面的關系。審計的群體規范對審計的群體職業行為具有至關重要的指導和約束作用。目前,我國的審計群體規范還不盡合理與健全,還有待于隨著社會經濟的發展而不斷得到改進和完善。這既是審計實踐的需要,也是審計行為科學發展的標志。
任何群體中都存在著群體壓力,審計群體當然也不例外。這種壓力會對個體職業行為和群體職業行為產生特定的影響。這種影響多是積極的,對工作有益的。如注冊會計師所感受到的業務不精、知識不夠等精神壓力,可以促使其不斷進取、全力工作。但是,這種壓力有時也會產生一種反面作用,如害怕承擔風險責任,進而予以躲避等。另外,還有一種典型的表現,就是群體中的個體由此而產生的“從眾行為”。從眾行為可能會影響個體正常的思維活動,進而作出錯誤的判斷,導致錯誤行為。審計行為科學需研究審計群體壓力的內容結構,使其積極作用得到充分發揮,消極作用得以抑制和消除。
審計的群體凝聚力反映審計群體對其成員的吸引力和成員之間相互的吸引力。凝聚力大的審計群體,其成員就有強的“歸屬感”,其工作效率就高,戰斗力則強。審計的群體凝聚力受諸多因素的影響,如審計群體職業行為目標、群體中的“核心”人物、群體成員的思想意識、群體內沖突及其解決情況等因素都會影響審計的群體凝聚力。審計行為科學需要研究這些因素及其變化對群體凝聚力的影響的方向及強度,以不斷增強這種凝聚力量。
審計的群體沖突反映審計群體內成員之間的矛盾。行為科學在研究群體沖突時,往往只注意到其消極作用,即導致不團結,降低工作效率質量,造成經濟乃至其他方面的損失等。事實上,一定程度的沖突還有其建設性的積極意義,如可以促進發現問題,開展業務競爭等。當然,對于沖突達到較大程度,其產生的作用往往是消極的、破壞性的,就應通過相應的有效措施予以解決。在審計活動中,審計群體內各行為個體之間會存在諸多矛盾,并在適當時機會表現出來形成群體沖突。審計行為科學的課題之一就是研究審計群體沖突的不同類型和性質,對建設性的沖突進行引導以發揮其積極作用,對破壞性的沖突進行預防和消除。
注冊會計師審計的領導職業行為和組織職業行為
領導職業行為是領導者影響和引導行為人為完成群體職業行為目標而努力的一種導向行為。
二、研究設計
(一)變量的定義
會稅差異是指會計利潤與應納稅所得額之間的差異。按照差異能否在未來期間轉回,會稅差異又分為永久性差異和暫時性差異:前者是由會計準則與企業所得稅法對同一個經濟業務的處理口徑規定不同導致的,該差異不會在未來期間轉回;后者是指會計準則與企業所得稅法對同一經濟業務的處理時間規定不同導致的,該差異在未來期間會轉回。即隨著時間的推移,永久性差異一直存在,而暫時性差異將消失。目前,常用的會稅差異計量方法主要有以下三種:基于納稅申報數據、基于財務報告數據、兼用財務報告和納稅申報數據。基于財務報告數據的估計方法是當前衡量會稅差異的主流方法,其中包括了永久性差異和暫時性差異。暫時性差異為資產負債的賬面價值和計稅基礎之間的差異。相比于稅法規定,企業會計準則有更多的可操縱性,暫時性會稅差異揭示了一些關于非稅收會計應計項目的可操縱性。學者認為,暫時性會稅差異反映了實質性的盈余管理行為(Joosetal.,2000;Phillipsetal.,2003;Hanlon,2005),而永久性會稅差異則是由稅收籌劃行為及會計準則和稅法規則之間的差異造成的(Franketal.,2009),難以準確反映盈余質量。因此本文側重暫時性會稅差異。與Phillipsetal.(2003),Hanlon(2005),Huang&Wang(2013)一樣,本文用遞延所得稅費用除以法定稅率來計量暫時性會稅差異,即暫時性會稅差異=(當期遞延所得稅負債-當期遞延所得稅資產)/所得稅率。暫時性會稅差異還可以從方向和額度兩個層面來細化研究。在方向層面,如果一個銀行當期會計利潤大于應納稅所得額時,本文稱該銀行當期的暫時性會稅差異是正的,反之則反。在額度層面,本文將銀行暫時性會稅差異按照當期期末總資產標準化后,通過四分位升序排序后,分為大額和小額兩類。其中,處于最高四分位的被稱為大額正向的會稅差異,處于最低四分位的被稱為大額負向的會稅差異,其他被稱為具有小額會稅差異,表示會計利潤與應納稅所得額的差異較小,屬于正常的差異水平。
(二)模型的設定
為了驗證假設,用四分位升序排序法將標準化后的暫時性會稅差異進行四分位升序排序,分為三組子樣本:第一組樣本是處在最低四分位的所有銀行,為具有大額負向暫時性會稅差異的上市商業銀行,表示為LNBTDt;第二組樣本是處于最高四分位的上市商業銀行,為具有大額正向暫時性會稅差異的上市商業銀行,表示為LPBTDt;第三組樣本包括其他銀行,為小額暫時性會稅差異的上市商業銀行,表示為SMBTDt。將第三組樣本作為對照組,比較三組樣本兩兩之間的盈余持續性。
(三)樣本選擇和數據來源
本文的研究樣本包括2007—2012年我國16家上市商業銀行,剔除了缺失值和異常值后,有效樣本容量為88。本文的數據主要來源于深圳國泰安公司的CSMAR數據庫,部分數據通過手工從相關網站獲取。
三、實證結果及分析
(一)描述性統計
列示了所有變量的總體統計指標,可以發現t+1期會計利潤的均值、標準差、中位數、最大值、最小值、25%位數和75%位數均高于t期,說明在2007—2012年期間,我國上市商業銀行的整體收益呈上升趨勢。
(二)多變量回歸分析
為了消除異方差的影響。盈余持續性方程的回歸模型擬合度較高,R方為0.556。回歸結果顯示了SPTBIt+1與SPTBIt之間具有顯著正相關關系,根據變量統計以及回歸結果顯示,在樣本期間,我國上市商業銀行當期會計利潤與后一期會計利潤呈正相關關系,但二者的均值相差無幾,可知商業銀行的會計利潤遵循均值回轉模式(MeanRevertingMode)l,同之前的研究結果一致(Sloan,1996;Xie,2001;Hanlon,2005;林翔,2005)。均值回轉是指當一種現象大幅度偏離其歷史平均水平時,后期的發展會趨近于歷史平均水平。商業銀行會計利潤遵循均值回轉模式,暗示著銀行業的會計利潤終將向同一利潤水平趨近。因為在競爭環境下,當銀行行業中某一企業的會計利潤大幅度高于行業均值時,如果會計利潤是通過盈余操縱而來的,那么后一期的會計利潤很可能下滑;如果會計利潤是真實的,銀行可能為了降低所得稅稅負等原因通過盈余管理手段平滑利潤,進而降低會計利潤在后一期間的持續性。反之,當銀行行業中某一企業的會計利潤大幅度低于行業均值時,在競爭的環境下,為了吸引到更多的投資,企業可能通過盈余管理等手段使未來的會計利潤有所提高。會稅差異對盈余持續性影響的回歸模型擬合優度R方值為0.661。其中,δ3=1.022,δ4=-0.580,δ5=-0.646,δ4>δ5,且均在0.05水平上顯著,表明具有大額負向暫時性會稅差異的商業銀行的盈余持續性高于大額正向暫時性會稅差異的盈余持續性。值得注意的是,δ4<0,δ5<0,表明具有大額負向暫時性會稅差異的商業銀行和具有大額正向暫時性會稅差異的商業銀行,其盈余的持續性顯著低于具有小額暫時性會稅差異的商業銀行,即具有大額暫時性會稅差異的上市商業銀行的盈余持續性低于具有小額暫時性會稅差異的上市商業銀行的盈余持續性。但是,控制變量SIZEt的符號與預期相反,可能的原因是商業銀行規模越大,管理成本越高,盈余持續性越低。
四、穩健性檢驗
當前度量會稅差異的主流方法是利用財務報告數據,用當期所得稅費用估計應納稅所得額,從而計算會稅差異。目前國內有關會稅差異的研究中都將永久性差異和暫時性差異作為整體來估計會稅差異,鮮有單獨通過暫時性會稅差異來研究會稅差異。為了文章結論的可靠性,本文用主流方法進行穩健性檢驗,即用永久性會稅差異和暫時性會稅差異之和估計會稅差異,具體的度量方法是:會稅差異=會計利潤-所得稅費用/所得稅稅率+(當期遞延所得稅負債-當期遞延所得稅資產)/所得稅稅率。回歸模型不變,進行回歸檢驗。經檢驗后,結果與前文結論沒有實質性差異,表明本文結論可靠性較好。
1.銀行會計管理體制改革相對滯后,不能滿足防范銀行風險的要求
一方面,分級管理的體制使作為經營主體的各級分支機構部門利益膨脹,在利潤指標、支付保證、惡性同業競爭、職工福利等種種壓力下,往往通過弱化會計的核算、監督功能來達到其目的;同時,絕大多數國有銀行的會計處理系統目前都與分級管理體制相適應,按行政區域分散核算、層層匯總上報,使會計工作實際處于地區分割狀態,從而為人為地篡改會計數據提供了方便之門;加之基層行領導、會計人員“本地化”的現象普遍存在,最終使弱化會計職能的各種違規行為占盡了“地利、人和”的有利條件,極易導致風險和損失。
2.銀行會計制度的建設遲緩,無法滿足銀行風險防范的需要
首先,實行新會計制度后,銀行記賬原則由“收付實現制”變成“權責發生制”,權責發生制未將會計謹慎性原則貫穿于業務發展的始終,不采用會計謹慎原則來指導銀行經營行為,小則事關銀行自身的厲害得失,大則事關整個金融業的安危和整個社會經濟的穩定與否。其次,不允許銀行對其資產采用成本與市價孰低的計價方法計提減值準備,使我國銀行的多項金融與非金融資產(如抵押貸款、拆放資金、短期投資、長期投資等)完全暴露在減值跌價的風險之下,而無任何防范跌價減值風險的應對措施。再次,允許銀行計提呆賬準備金的范圍過窄、比例過小、方法過死,審核的手續過繁,使我國商業銀行抵御風險的能力顯得極為脆弱。最后,對衍生金融工具的制度規定相對滯后,使得銀行會計對日益增多的衍生金融工具業務所可能帶來的高風險缺乏有效的披露。
二、商業銀行會計風險產生的內部原因分析
1.內部稽核不力
雖然近幾年來我國銀行界對內控制度的建設空前關注,然而各銀行卻沒有根據經營環境的變化對內控制度資源進行合理的配置,使之系統化、程序化。一方面,銀行會計內部控制目前仍作為一個個被分解的單元分散在各項管理制度之中,如會計內控制度規定了不同崗位的職責,不相容業務的分離,業務程序的先后制約,卻未形成一套生產流水線式的防范風險程序(一般應由目標系統、決策系統、執行系統和監督系統組成),難以及時發現和處理存在的問題;另一方面,相互制約機制不健全,一些重要職責和崗位沒有嚴格分離,混崗或集多職于一身的現象時有發生,一些銀行分支機構缺乏有效的內部管理部門,對主要負責人和決策管理層的權力缺乏必要的監督制約措施,常常出現“控下不控上”的局面,使內控制度形同虛設,留下事故隱患。
2.教育滯后,人員素質偏低
近年來,國有獨資銀行在快速商業化的變革中,為搶占市場份額,實行外延式急速擴張的策略,真正精通銀行會計業務的專門人才嚴重不足,一些新手未經崗位培訓,對于各項規章制度,操作規程沒有很好的掌握,缺乏風險防范意識和能力,致使會計核算的隨意性較大;另外,在會計隊伍趨向年輕化的同時,也容易受社會上拜金主義思潮的影響,從而在會計業務操作中違規甚至違法。
另外,以計算機、網絡技術為代表的高科技在銀行會計業務中得到廣泛應用,原來需要幾天甚至幾十天才能完成的業務,現在需要幾小時甚至幾分鐘就能完成,但相應的風險因素也隨之增加,高科技犯罪率呈逐年上升趨勢。利用高科技犯罪,給銀行造成的損失隱蔽性更強、危害更大。
三、防范銀行會計風險的對策
在銀行風險的壓力下,會計如何通過其自身的職能去防范與抵御風險,是銀行會計面臨的重要課題。鑒于此,筆者認為,防范銀行會計風險必須注意以下幾個方面:
(一)建立健全適應商業銀行經營要求的會計管理體制
首先,應盡快改變目前國有商業銀行所有者主體虛擬的現狀。所有者主體虛擬,往往使得企業的利益在利用會計系統監督各項業務經營活動的開展、會計風險防范等至關重要的問題上無法真正落到實處。一個現實可行的辦法就是在國家控股的前提下,積極穩妥地將國有商業銀行推向資本市場,從而優化銀行內部治理結構,使會計風險防范獲得強勁的原動力。
其次,應改革現行分級分散的會計核算體制,在建立全行統一會計信息系統的基礎上,實行大集中、管理型的三級核算新體制,也就是在全行實行總行、大區核算中心、基層分行三級核算主體構成的三級核算制,這種體制下總行制定的考核指標等直接面向基層分行,但有關的指標計算、數據加工則由大區核算中心來完成,從而可以在保護基層增收節支防范經營風險積極性的前提下,有效防止會計信息被人為篡改,同時它還可以極大地增強會計信息的實效性,減少機構和職能重疊,提高銀行服務效率。另外,各商業銀行還可以考慮采用基層領導輪換制、會計人員委派制、稽核特派員制度等辦法,從人員上保證全行集中統一的會計管理落到實處,進一步防范、化解“本位主義”引發的銀行會計風險。
(二)加強對銀行風險的內部會計監督,構建防范銀行風險的監督保障系統
要防范銀行業的風險,必須健全會計內部控制機制,建立三個相對獨立的控制層次。第一個層次是在一線會計核算全過程中融入相互牽制、相互制約作用的制度,建立雙人、雙職、雙責為基礎的以防為主的監控防線。會計人員處理業務必須事前建立授權分責的記錄,以明確業務處理權限和應承擔的責任,對一般業務或直接接觸客戶的業務,均要經過復核,重要業務必須實行雙簽有效的制度,禁止一個人獨立處理業務的全過程。第二個層次是設立事后監督,對會計部門各個崗位、各項業務進行日常性、周期性核查,建立以堵為主的監控防線。事后監督可以在會計部門內部設立一個具有相應職務的專業崗位,要配備工作能力全面的人員擔任此職,對監督的過程和結果以及反饋要納入程序化、規范化管理。第三個層次是以現有的稽核審計為基礎,通過內部常規稽核、離崗審計、落實舉報等方法和手段,對會計部門實施內部最后控制。以上三個層次構筑的內控體系,對于及時發現問題,防范和化解會計風險,將具有基礎性的作用。
(三)加強銀行會計信息的披露與揭示,提高信息的使用價值
離開了來自銀行內部及時、可靠、完整的會計信息,金融風險的防范與控制就根本無從談起。為此,要進一步修訂現行銀行定期編制的會計報表,要充分反映銀行表內業務的會計信息,同時要充分反映披露與銀行風險有關的會計信息,如風險資產總額及資本充足率、逾期貸款平均余額及資本風險比率、備付金及備付金比率、貸款風險集中度、貸款結構及不良貸款資產狀況以及對外投資可能發生的損失等。要全面推行現金流量表,以利于評價本期收益質量以及銀行資產流動性的信息。要充分披露表外業務信息,改變表外業務僅以會計報表附注的形式予以反映的現狀,應要求銀行編制一張表外業務情況表,增強表外業務的透明度,以全面反映表外業務的潛在風險。另外,由于衍生金融工具存在的巨大風險,有必要改造現有的會計報表模式,對衍生金融工具相關信息也要進行充分披露。
管理會計與財務會計不同,財務會計主要服務于股東、債權人、監管機構等外部決策者,而管理會計是為進行決策的內部管理者提供信息。商業銀行管理會計涵蓋了財務預算、成本核算、盈利分析、業績評價、資產負債管理等內部管理的核心內容。國外先進銀行的經驗表明,管理會計是建立業績一流銀行的基本前提,實施管理會計有利于銀行管理水平和競爭力的提高。
銀行管理會計與財務會計相比較,具有以下五個特征:一是管理會計的工作重點是立足本單位的經營管理,面向未來算“活賬”,通過靈活多樣的方法和技術,按照管理人員的需要編制各種管理報告,為銀行內部各級管理人員提供有效經營和最優管理決策信息,控制和評價銀行的一切經濟活動,屬于“經營性”會計。二是管理會計的主體主要是銀行內部各個責任單位,對它們日常工作的實績和成果進行控制、評價與考核,同時也從銀行全局出發,認真考慮各項決策與計劃之間的協調配合和綜合平衡。三是管理會計不受公認原則或統一會計制度的約束和限制,但要服從管理人員或上級行的需要,以及經濟決策理論的指導和成本效益關系的約束。四是管理會計提供的信息,一般是有目的、有選擇的或特定的管理信息,業務報告不對外公開發表,不承擔法律責任。五是管理會計的核算程序一般不固定,可自由選擇,通常不涉及填制憑證和賬戶處理,報表不需要定期編制,也無一定的格式,可按管理人員的臨時需要自行設計。
近年來我國商業銀行開始重視管理會計的應用問題,比如上海浦東發展銀行從2003年開始實施管理會計項目,建設基于責任會計、以內部資金轉移價格、全面成本分攤和風險資本分攤為主要內容的績效分析和評價體系;光大銀行從2003年底開始實施管理會計項目,在財務會計、成本核算、分產品分客戶盈利分析、資產負債管理等方面進行了探索和實踐;工商銀行的成本管理會計項目——業績價值管理系統(PVMS)于2004年11月正式在全行投入使用;交通銀行管理會計項目一期也已在全行全面上線,為經營管理提供了公司業務產品、公司客戶成本核算和盈利分析模式。
二、我國商業銀行大力推行管理會計的原因
(一)宏觀經濟方面的因素
目前,我國金融市場不斷發展完善,隨著利率市場化和混業經營的全面推行,未來商業銀行必須要有一套完善的管理會計系統。
商業銀行通過實施管理會計系統,構建以資金轉移價格為核心的資金成本管理體系,是商業銀行成本管理中最重要的組成部分,也是應對利率市場化挑戰必需的準備??梢酝ㄟ^探索構建基于市場收益率曲線的內部資金轉移體系,配合資金轉移定價機制,將利率風險從日常經營業務中分離出去,交由專門的利率風險管理部門進行專業化的監控和管理,從而使日常經營管理部門可以集中精力關注于客戶營銷和信用風險。同時,通過實施管理會計系統,建立商業銀行資產負債管理的基本框架,通過利率風險和流動性風險的量化,將利率敏感型資產與利率敏感型負債保持相對平衡,爭取在利率變化的環境下獲得最大的凈利息收益率和利差,以確保理想的流動性水平和提供足夠的現金流量,保持足夠的資本充足性,以應對利率市場化和銀行競爭加劇的形勢。
與利率市場化相對應的是,混業經營趨勢這個大方向也是無法逆轉的。在美國,商業銀行幾乎可以從事任何金融性的服務,但凡是競爭力強、利潤高的銀行都有自己的核心業務和領域。在我國同樣如此,混業經營后,銀行管理層急需知道到底什么部門、什么產品、什么客戶在為銀行賺錢,或給銀行帶來了虧損。這對銀行管理層進行決策至關重要。所以,商業銀行需要通過實施管理會計系統,實現對各個層面的客戶、產品、業務部門的收入、成本和效益分析計算,使管理層能及時掌握哪些產品、哪些部門以及哪些客戶是能夠為銀行帶來收益的,收益的大小是多少;哪些產品、部門是虧損的,虧損的程度有多高。據此,管理層可以科學地作出有關核心產品或業務的擴張、維持、收縮或退出的決策。
(二)商業銀行自身管理和發展方面的因素
我國加入世界貿易組織已有6年多的時間,對本國商業銀行的保護期已經結束,國有商業銀行面臨著國內和國際兩個市場的競爭挑戰。國有商業銀行為了抵擋外資金融機構強烈的沖擊浪潮,僅僅外抓重點行業、重點客戶、重點產品和重點地域是遠遠不夠的,還應該加強內部管理。內部管理中很重要的一部分就是加強對財務資源的管理。對財務資源的管理可以簡化為兩個方面:一個是商品價格,另一個是商品成本。只有進行合理定價,控制成本,才能達到利潤最大化的目標。產品定價的目的是為商業銀行創造價值,而價值創造首先要彌補過程中的成本耗費,這必然要求以成熟的成本核算和成本管理為前提,對某一產品是否提供、提供數量等進行判斷。因此,要做到合理定價,就需要正確確定商業銀行產品的成本,需要應用成本性態分析、作業成本制、本量利分析、責任會計制度等管理會計手段和方法,建立一種以價值創造為目的的管理會計體系。
三、發達國家商業銀行管理會計的典型做法
(一)美國商業銀行管理會計的職能是幫助商業銀行管理層做出發展核心業務的決策
美國商業銀行經營的一個重要特點是:凡是競爭力強、利潤高的銀行都有自己的核心業務和領域。按照美國國會1999年通過的《金融服務現代化法案》,美國的商業銀行幾乎可以從事任何金融。但實踐證明,發展最快的商業銀行并不是在所有的領域全面出擊的所謂“全能型”銀行,而是那些根據自身的特點,不斷強化自己的核心業務和核心產品的銀行。這就需要有一套強有力的、能夠客觀公正地進行業績評價、為經營管理決策提供信息支持并提高銀行成本控制能力的管理會計體系。
在美國的商業銀行中,管理會計體系的主要職能是協助銀行實現對各個層面的客戶、產品、業務部門的收入、成本、效益分析和計算,以幫助管理層科學地做出有關核心產品或業務的擴張、維持、收縮或退出的決策。以美國歷史最悠久的紐約銀行為例,在其財務會計部中,專門有一個管理會計部門,其主要任務就是定期考核各產品和各部門的收益和成本支出情況,該部門提供的管理會計信息是紐約銀行確定自己的核心業務與產品的重要依據。除了對核心業務與產品進行深入細致的成本收益核算外,美國商業銀行中的管理會計部門還要參與經營目標的制定、經營方案的決策、計劃預算的編制、預算招待情況分析等經營活動,從而把成本控制納入日常管理過程,并使業績評價更加客觀公正,以更好地處理內部利益關系。
(二)西方商業銀行管理會計應用的主要特點
1.建立了較為成熟的全成本核算體系。西方商業銀行以矩陣式管理架構為基礎,將全行分為利潤中心和成本中心,開展以業務流程計量為內容的全成本核算。簡單地說,分為以下幾個步驟:計算不同產品、部門的直接成本計算不同產品、部門的間接成本按照補償協議對利潤中心之間發生的成本進行調整計算客戶成本。[3]在這個體系下,上層管理部門可以制定內部轉移價格,合理評價交叉銷售行為,對每個經營機構、每個產品種類、每個管理線條以及每個客戶進行成本核算、成本預算和成本控制。
2.計算機技術與管理會計體系融為一體。在業務電子化集中處理的基礎上,西方商業銀行充分應用計算機技術開展成本核算、控制和管理,使上級管理者對機構、部門、產品的成本和收益情況能夠做到事前預測、事中控制和事后反饋,提高決策的實效性。
3.對銀行經營效益進行全面平衡地考察、反映。進入20世紀90年代以來,為全面提升商業銀行的核心競爭力,多角度的非財務指導開始應用于績效評價體系,平衡計分卡與經濟利潤考核評價體系的結合,成為了西方商業銀行管理會計實務應用的主題。管理會計的觸角不再僅僅局限于財務范圍,而是延伸到了商業銀行的外部環境因素,更加注重為商業銀行的長遠目標和全局利益服務,提供更多的與戰略有關的非財務信息,成為了一種全面性、綜合性的風險管理,以保證銀行長期戰略目標和短期經營目標的順利實現。
四、我國商業銀行推行管理會計的對策建議
國外銀行的組織體系、業務發展與國內銀行存在很大的差別,我們不能照搬國外銀行的具體實施標準,而應注重吸收引進其管理理念和管理原則的精髓,因地制宜地推行管理會計新項目。
(一)從理念和企業文化上為實施管理會計打好基礎
我國商業銀行在推行管理會計的過程中,過多地帶有傳統財務會計和成本會計的痕跡。我們應認識到,管理會計是對傳統財務會計和成本會計的超越,管理會計能預測企業前景、參與企業決策、規劃企業目標、控制經濟過程、科學考核和評價企業內部有關部門的經營業績。在商業銀行推行管理會計,能提高其預測、決策水平,改善其經營管理。只有領導員工從思想觀念上充分認識到管理會計在商業銀行的重要作用,才會促使大家自覺學習和運用管理會計的預測、決策、規劃、控制、責任考評等方法,才能使單獨設置管理會計部門、加快管理會計人才隊伍培養等問題得以實現。因此,樹立正確的管理會計理念是基礎所在。
另外,從企業文化上說,企業文化包括三種類型:正式文化、非正式文化和技術文化。管理會計可以通過其技術和方法影響人們的理性分析從而發揮導向作用,進一步通過這種技術文化的作用,逐步引導非正式文化,最終形成追求企業價值最大化的正式文化。一方面,良好的企業文化是推行管理會計的基礎;另一方面,管理會計的嚴格實施,必然會促進企業文化的建設。我國商業銀行的當務之急是要建立現代企業運行機制,建立先進的企業文化,包括先進的管理思想、員工公認的價值觀、嚴格的管理制度,以及能最大限度發揮每個人作用的用人機制,為管理會計的良性運行營造一個良好的企業文化氛圍。[4]
(二)結合我國實際,在組織結構上為實施管理會計提供保障
西方商業銀行大都實行扁平化管理的事業部制,將全行分為利潤中心和成本中心,能夠為銀行分析評價各責任中心的利潤貢獻提供詳細的數據報告。而我國商業銀行主要是總、分、支三級管理機構,只能夠提供機構核算的數據信息,很難按照各業務、各產品實施精細考核和業績評價。各商業銀行已經意識到這一點,正在進行有益的嘗試:比如按業務和產品設立職能部門,對銀行業務和產品分條線垂直進行管理,弱化各分支行的業績評價等,使銀行的經營管理向更專業和精細化的方向發展,這些都為更好地發揮管理會計的作用提供了組織保障。但是,我們也應看到,按照國內的實際情況,在今后相當長的時期內,商業銀行“一級法人、分級管理”的體制依然是管理體系的主流,我們不能這種分級管理體制,只能順應潮流,完善管理會計所需信息的搜集、報告和檢查制度,將管理會計信息與分級管理體制和利益協調機制結合起來,建立以管理會計信息為基礎的激勵約束機制,以更好地發揮管理會計在我國商業銀行經營管理中的職能。[5]
(三)提高數據質量,是實施管理會計的基本前提
從目前我國商業銀行管理會計信息系統來看,提供的會計信息涉及財務方面的多,涉及管理方面的少;從管理方式上看,還沒有建立起科學的成本管理體系,不能提供科學的成本信息;從管理過程上看,沒有進行很好的事前成本規劃,只重視某一環節或某一特定區域的成本控制。我們可以充分利用計算機技術,借鑒業務流程再造的思想,將管理會計功能作為系統需求融入商業銀行正在進行的業務流程再造工作中,以突破現有的信息系統基礎薄弱、原始信息極度欠缺的困境。目前,各大商業銀行已經實現了數據大集中,我們可以以此為基礎,一方面抽取現有核心賬務系統、風險管理系統等系統的交易數據,另一方面將現有各系統不符合要求的數據進行轉換加工,將管理會計數據與財務會計數據加以區別,為更好地推行管理會計提供高質量的數據信息。
(四)有計劃地推行責任會計制度,為實現全面的管理會計制度鋪墊引路
責任會計制度是現代管理會計的重要方面。我們可以按照責、權、利相結合的原則,將全行各級經營管理機構劃分為不同的責任中心,進一步劃分為成本中心、利潤中心等不同類型,根據利潤中心和成本中心的基本原則對銀行組織結構進行合理安排,建立科學的組織管理體系。在責任中心內部,由于核算范圍相對較小,便于成本資料的歸集,也便于經濟責任的區分和經營成果的考核,同時,這些相對獨立又內部統一的責任中心,也利于內部轉移價格的確定,從而有利于整個銀行系統內部轉移價格定價機制的形成和完善。責任會計制度的推行可以采取先試點后推廣的做法,先在一家分支機構運行后,再逐步在全行推行,最終在成本分析和管理制度等配套制度日益完善的基礎上,實現全面的管理會計制度。
遵從世界貿易組織中的對等原則,世貿組織成員國應當相互學位證書,要求各國積極進行相關專業的學術交流。打破以前的傳統模式,從而有力的避免了政府壟斷的不良格局。中國屬于經濟大國的地位,使得其會計市場具有很大的發展空間,應當根據自身的優勢,結合當前的形式,積極開發出具有本國特色的品牌,也正是當代從事高職會計教師急需解決的難點。
(二)社會市場對會計人才需求的不斷變化
隨著中國經濟水平的不斷變化發展,國內科學科技也產生了質的飛躍,會計產業及時抓住了這個科技機遇,將我國先進的科技融入到了會計行業,比如網絡技術、計算機技術的有效運用,使得獲悉會計信息變得更加便利,同時,也降低了成本,因此,受到了我國各個企業的大力追捧。中國社會經濟發展到一定程度后,已然達到了與世界經濟接軌的程度,這也要求我國企業也走出國門,向國際大舞臺發展,同時,也要求加大我國會計人員的綜合能力培養,以便跟上國際經濟步伐。中國經濟全球化趨勢,萌生了諸多新型業務的產生與經濟的發展,從而將會計工作的職能向多方面發展,也加大了會計從業人員的難度。這也是我國高職會計教學承擔的重大責任,只有不斷加強對復合型人才的教育與培養,才可以快速的達到社會市場的各種不同需求,從而保障國家會計行業的穩定與發展。
二、為促進會計行業發展的高職會計教育教學
(一)充分借鑒國外先進經驗
我國的會計教育起步晚,并且缺少相關的研究分析,并且沒有國外的會計教育發展的快,還是落后一段距離。在實際的會計教育教學過程中,應該以培養綜合型優秀會計人才為目標,我國相關教育部門應該學習國外的先進會計教育經驗,再結合國內的教育研究成果,發展符合中國特色的會計教育模式。
(二)加強會計專業學生的主體地位
高職會計教育的設計理念是培養操作能力水平高的學生,并且也注重學生的在技術上全面的操作能力,設計的方法是在原有科學知識體系上,新增相關的專業知識。高職會計教育教學是以會計專業經濟性與技術性為根本,重點培養學生的主觀能動性,增強學生的主體地位,明確學生的學習目的,而且充分采用行業中的典型事例進行設計案例情景教學。我國以前的會計實際教學環境中,教學的有效性不是很理想,為了促進教學的有效性,可以采用下面幾點做法:
(1)盡可能的完善會計行業的資料;
(2)盡可能多的提供會計行業使用的工具;
(3)增強學生和老師的互動;
(4)提高學生的實踐操作水平;
(5)提高學生的會計基礎理論知識水平;只有做到上面這些內容,才有可能培養出大量的理論強、能力強的高職會計人才。
(三)不斷加強教師的自身實踐經驗
高職會計教育的內容近年來有一個新的發展趨勢,就是提倡認知心理構建主義進行會計的相關知識的學習,采用該方法能為學生建立實踐性很強的課程目標和應用性很強的課程結構。同時,也應該鼓勵教師走出校門,在會計的實踐崗位上進行現場教學,這樣,有利于學生的主動性學習,也有利于豐富會計職能經驗,同時,促進高職會計教育的良性發展。高職院?,F在也邀請有實踐特長的公司管理人員到學校進行講學,同時,也大力支持教師走出去,增強自身的實戰經,另外,建立相關的實習基地和實訓基地。學校根據高職會計的實際教學特點,制定了以上幾點措施,希望能夠為學生創造一個學習氛圍濃厚的環境,希望能為學生增加大量的實踐崗位,有利于在教學過程中增強學生的操作能力。
2.開展新行政事業單位會計制度交流座談會。新行政事業會計制度已于2014年1月1日正式施行,新制度與舊制度相比有很大變化。為進一步掌握新制度,加深認識、理解和熟練運用,學會組織召開新制度交流座談會,邀請全市38個區縣財務科長集中進行交流座談,效果十分明顯。
3.倡導學會與學會之間加強交流學習,取長補短。
二、發揮專業特長,促進林業健康發展
為貫徹執行《中央財政林業補助資金管理辦法》、《預算法》等法律法規,嚴控“三公經費”管理,切實加強林業財政專項資金監管,查找問題,提高資金效益,依法依規服務林業發展。一是配合市局,做好有關國家審計檢查。重點加強黃奇帆市長經濟責任延伸審計、財政存量資金審計、土地出讓金延伸審計、全市退耕還林專項資金審計等審計的服務工作。二是配合市局,做好國家林業局相關專項稽查。主要服務好天保、濕地、森林撫育等財政專項資金稽查。三是組織開展行業內審。會同市財政局對局機關及直屬單位2012—2013年會計信息質量和部門預算執行情況進行檢查;組織開展機關及直屬單位2013年財務收支內部審計、2013年特色效益林業專項資金內部審計、2008—2013年油茶產業專項資金內部審計等。
三、以人為本,做好會員服務工作
1.做好新會計從業資格證書換發工作。本著方便會計人員、服務基層的目標,根據市財政局《關于貫徹財政部新舊〈會計從業資格管理辦法〉銜接規定的通知》(渝財會[2006]58號)規定,集中更換市本級林業行業內財會人員《會計從業資格證書》和IC卡,指導跨區縣財會人員辦理從業資格證戶籍轉移等工作。
2.抓好會計人員繼續教育工作。會計人員繼續教育是提高會計人員素質的重要手段,是更新知識結構的重要渠道。按照市財政局規定,積極組織行業內財務人員參加網上繼續教育,參訓人員覆蓋率為100%。
二、加強職業道德教育是整個會計行業的重要要求
會計在從事工作的開始到結束,從每個細節到會計報告的形成,是一個緊密聯系的網絡體系,一步錯誤,可能引起步步錯誤。而會計做出的會計報告直接決定著投資者、管理者、債權人等的投資和決策。會計職業道德的要求,首先要認真負責的做好每一項工作,認真關注會計中的每一個數字、每一個指標。在會計工作中沒有重要與不重要之分,要保證每一個數字和信息的真實完整,對工作中的一切都認真對待也是會計的職業道德要求。另外,在自己手里經過的每一筆財物,做到不多也不少。只有每個會計人員具備了良好的職業道德,才會讓整個會計行業擁有良好的道德氛圍,在進行會計工作時也會因為整體素質的增強而使會計會計工作更清廉。中職院校每年為社會培養大量的會計人才,所以,必須在教育中融入職業道德的教育,讓學生在校期間就培養高度的社會責任感和職業責任感,在畢業的時候,才能以高尚的道德節操,積極樂觀的工作態度、正確有效的工作方法成為一名合格而優秀的會計人員,也就從根本上調高了會計行業的整體素質,也使會計行業向良好的發展方向邁進。在會計工作中出現錯誤有兩方面的原因,一方面可能是對會計工作的不認真導致的,另一方面很可能是會計不具備合格的專業知識,而引出專業上的錯誤。這也是不符合會計職業道德要求的,所以,中職院校一定要對學生的專業知識技能做認真負責的講授,在教學的時候不出現一絲一毫的專業錯誤和專業知識的模糊,這會對對學生對知識的求真欲望以及職業的發展都產生不良的影響。所以,中職院校對學生加強專業知識的掌握,也是加強其職業道德建設的一方面,所以要想從根源中解決會計行業中出現的種種問題,還需要對從專業技能方面對會計進行加強。
本文作者:王繼超工作單位:長沙車務段計財科
我們必須堅持先進的文化導向,營造和諧向上的工作氛圍,通過先進會計文化的導向、約束、凝聚作用,引導我們廣大鐵路會計人員形成積極健康的人生觀、世界觀、價值觀,造就一支思想作風過硬,業務素質高、服務意識強的會計隊伍。盡管近年來,大批大學、碩士畢業生加入我們鐵路行業,不斷充實我們鐵路會計隊伍,也建立了合理的會計人才選拔、培養、評價、激勵等機制,使他們發揮自己專業技能。但面對當今形勢,我們鐵路會計還有待進一步深挖潛力,改進我們鐵路會計管理理念;提升我們會計職業倫理;塑造我們會計人員價值觀念,再造高層次科學管理模式,使各項管理更具人性化、科學化,從而進一步增強會計管理效能。建設會計文化是加強鐵路會計人員職業道德建設的必然要求職業道德建設是構建和諧社會的基礎和重要組成部分,是會計文化在會計實踐過程中培養會計人員的基礎和中心。近年來,受到拜金主義、享樂主義的侵襲,會計人員職業道德出現滑坡,不少企業中出現了會計信息失真現象。有的企業會計人員個人利益膨脹,故意偽造、變造、隱匿、銷毀會計資料;利用職務之便貪污、挪用公款,以身試法。某些企業負責人出于經營業績的需要,對會計人員施加壓力以達到對利潤的操縱。因此通過加強會計文化建設將外在的會計職業道德轉化為會計人員內在品質和行為,以此提高會計人員的道德品質,樹立正確價值觀,為鐵路會計的發展提供基本方向和行動指南。
(一)近年來,隨著鐵道部《“十二五”鐵路職工生活規劃》的推進,鐵路職工的收入逐步得到提高,物質生活和工作條件也得以改善。但由于鐵路行業的特殊性,許多鐵路企業地處偏遠山區,財務人員的工作環境及會計基礎設施仍然亟待改善。目前鐵路會計雖然已經基本擺脫了手工做賬,會計工作嘗試朝著信息化、網絡化方向發展,但是,在鐵路會計信息系統運用、電算化會計、網絡會計等方面仍然不夠成熟,會計人員的素質還不能適應環境的變化,既有較強的會計專業知識又熟悉計算機和網絡的信息化會計人員極度匱乏。為此,各鐵路企業還需根據各自實際情況,逐步完善鐵路會計基礎設施,提高鐵路會計現代化水平,改善鐵路會計人員的福利待遇及工作環境,為鐵路企業的發展奠定堅實的物質基礎。(二)堅持以鐵路會計制度文化建設為保障會計制度文化是會計組織和會計人員的各種規章制度、行為準則、法律意識的總和。隨著市場化進程的加快,我國不斷與國際社會接軌,會計制度文化建設也取得了巨大發展,頒布實施了一系列會計法律制度,目前已形成了以《會計法》為中心,國家統一的會計制度為基礎的相對完整的法規體系。2006年1月1日起,鐵路企業全面實行《企業會計制度》。新會計制度的全面實施,使鐵路運輸企業的財務管理環境發生了根本性變化。但隨著鐵路跨越式發展全面深入推進,鐵路投融資體制體系面臨著多元化、多渠道的改革,迫切需要我們以《會計法》為指導,在企業會計準則的大框架下,結合我們鐵路會計工作實際,進一步完善與鐵路自身特點相適應的內部會計制度及相關規章,健全管理體制,從而縮小企業內部會計制度與企業管理需求差距,保證會計信息質量和會計功能的發揮。(三)堅持以鐵路會計精神文化建設為主導會計精神文化是指在會計物質文化基礎上形成的會計人員精神道德面貌、心理素質、會計群體意識、價值觀念、信念追求、行為規范、會計形象等方面的內容。加強會計精神文化建設,要堅持以人為本和以會計價值觀為核心的方針,具體做到:用政治理論教育人,促進會計人員政治思想覺悟的提高;用明確的目標感召人,引導會計人員把本職工作與遠大理想有機地聯系起來;用反面的例子警示人,增強會計人員廉潔自律的自覺性;用健康的情趣熏陶人,培養會計人員高尚的道德情操和生活品位;用模范的作用帶領人,以領導干部的模范作用引導群眾的良好行為。
當前,鐵路本著“創先爭優作表率,走在前列當先鋒”的精神,在全路職工中廣泛開展創先爭優活動,引導廣大職工形成一種“學習先進、崇尚先進、爭當先進”的良好氛圍,使他們樹立正確的人生觀和價值觀,以鐵路、集體利益為重,以積極主動的態度提高自己思想品德、科學文化水平、社會實踐能力等內在價值。同時,我們還要堅持“以人為本”,把鐵路會計列為管理的主要對象和企業的重要資源,注重每名會計的個人價值,全力開發會計人力資源,培育全體會計的價值觀,運用各種激勵手段,充分調動和發揮每個會計的積極性和創造性,引導全體會計去實現企業的經營目標和安全目標,依靠他們的共同努力,促進企業的健康發展。當前和今后一個時期是鐵路科學發展的關鍵階段,確保運輸安全、提升服務質量、發展多元化經營和推進鐵路建設等任務十分繁重。只有通過廣大鐵路會計工作者的不懈努力,以實際行動詮釋新時期“人民鐵路為人民”的深刻內涵,踐行“以服務為宗旨,待旅客、貨主如親人”的理念,共同鑄造具有行業特點的鐵路會計文化,促使我們中國鐵路更為科學、和諧、健康發展。
1 會計集中管理與核算為財務管理帶來的變化
會計集中管理與核算的應用,掀開了油田企業會計信息化網絡時代新的篇章,對提高財務核算和管理水平具有重要意義。表現在有利于實現會計信息資源的共享;有利于加強會計核算和會計監督;有利于各級財務部門及時為領導提供各種決策支持信息;有利于提高財務核算和管理的工作效率;有利于節約軟硬件資源實現規模效益。
1.1 會計集中管理與核算建設
(1)在加強核算方面。大港集團在應用FMIS系統后,豐富了很多功能,比如責任中心設置、憑證類型及其編號方案、科目字典設計、往來單位字典維護、產品核算、成本中心設置、部門核算、專項核算、板塊設置、內部交易模塊、作業成本設置等內容。
(2)在網絡建設方面。大港集團在FMIS系統網絡建設方面,針對所屬單位地域分散的特點,實施了三種網絡連接方式,即:網絡直接聯入方式,adsl+vpn聯入方式和gprs/cdma1x+vpn聯入方式。數據中心建設基于存儲局域網設計,把原有設備和新購設備進行有機整合,構成一個高性能,高可用性的集中存儲、集中管理與安全保護財務數據的企業計算環境。
(3)在網絡安全方面。大港集團制定和實施了安裝防火墻,系統安裝配備防電磁干擾、防雷擊、有空調及電源保護等措施。同時,采用存檔備份和異地容災備份保證數據安全。
1.2 為財務管理工作帶來的變化
(1)財務組織職能發生變化。會計集中管理與核算的實施,使財務管理與控制職能更加突出有效,在經營管理和經營決策中的作用和地位不斷提高,從事后反映油田企業經營狀況,轉向事前預策和事中監督控制;財務工作更側重于內部管理。
(2)財務核算會計主體發生變化。會計集中管理與核算的實施,財務核算會計主體發生變化,獨立財務核算賬套被取消。大港集團作為一個會計主體,統一使用一個系統平臺,實行一個會計實體模式和數據集中模式。即所屬分公司全部設置為責任中心,作為一個業務單元,實行一個會計實體模式所屬全資子公司、控股子公司可以設置為責任中心,作為獨立的業務單元采用數據集中模式。
(3)財務監督內容發生變化。會計集中管理與核算的實施,更好的對本單位管理決策提供信息支持,保證信息的集中性、準確性和完整性。各油田企業一級財務管理部門,負責本部門會計業務處理、憑證審核、各責任中心記賬憑證確認,以及電算復核;各責任中心財務主管人員,對其主管業務范圍內的全部憑證,進行業務審核,以及跨責任中心記賬憑證確認。憑證制作人員和業務審核人員,對記賬憑證業務處理的正確性、真實性以及憑證的規范性、合法性負責。復核人員對記賬憑證中財務數據的完整性、一致性負責。
(4)財務報表編制發生變化。會計集中管理與核算的實施,可以根據已設置的各項公式隨時自動計算、編制生成各類財務型和管理型報表。這種即時處理、提供信息、有效擴大信息容量的特點,是以往會計報表所無法比擬的。
(5)財務人員工作職能發生變化。會計集中管理與核算的實施,財務人員工作重心是從單純財務核算,逐步轉向資金計劃、預算控制、管理分析等工作,更多地參與油田企業的財務管理和經營決策。
2 會計核算型軟件的局限性及推行網絡會計需要重視的問題
(1)會計信息電算化資源缺乏共享。會計集中管理與核算實施前,油田企業會計電算化工作多數屬于各自為戰。在大港集團,所屬各單位應用的財務軟件都是單機版本,不具備信息共享的功能;會計核算局限在傳統核算型財務軟件的使用上,沒有采用過管理型財務軟件。由于財務系統工作的專業化,會計工作的組織、管理及會計信息系統的操作和運用,完全由財務部門把握,與其他部門沒有緊密的聯系,財務信息不能很好的與各油田企業生產實際相結合。