農業產業化論文大全11篇

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篇（1）

韋伯是19世紀末，20世紀初的經濟學家，是工業區位論的奠基人。韋伯理論認為，區位因子決定生產區位，即將生產吸引到生產費用最小的地點。具體做法是根據運輸費用來確定生產成本最小的地點，因此農產品加工一般會聚在城鎮地區。城鎮地區的交通業十分發達，信息傳遞也十分高效，為降低成本，農業產業主體也會集中在城鎮區域。這種聚集既促進了產業發展的高度化，又進一步推動了城鎮化的發展。而目前，對于中國農村發展狀況來講，農村的運輸條件得到了很大的改善，農業產業主體會因地制宜地布局在農村地區。農業產業化的發展給農村地區帶來更多的生產要素，如資金，技術，設備等。生產要素是推動農村城鎮化的重要條件，主要原因就是要素的流通和使用決定了農村城鎮化的快慢。農業產業化要求以盈利為目，以經濟效應為導向，此種導向必然會使產業生產主體降低成本。目前，我國農村勞動力比城市勞動力的價格低，這會吸引大量的農業產業主體到農村地區從事農業生產工作，這也會加速農村的城鎮化進程。以前從事耕作的農民會因為更高的工薪去從事龍頭企業雇傭下的工作，農村勞動力會以這種方式轉化成城鎮勞動力。這種最優區位布局驅動著農業產業化對農村城鎮化產生作用。

（二）農業產業化通過發展規模經濟促進農村城鎮化

在全球發生二次工業革命和信息產業革命后，大部分的生產勞作工具已經規范化，如生產線更是普及，規模經濟發展得以形成，產業化的發展與規模經濟緊密相連。產業內部達到合適的經濟規模是產業結構調整的基本條件，農業產業化的發展需要充分使用規模經濟所帶來的利益，而如何使用規模經濟也顯得格外重要，使用標準化的分工，不斷提高科技進步，高效率的融資和大企業的收購等，可以最大程度地提高規模經濟效應。農業產業化的發展要求勞動工具不斷革新，所需的勞動力素質也不斷提高，原本的耕地發展成為農業生產基地。目前，發展較為成熟的方式是龍頭企業去經營生產基地，具體措施為建立農民與龍頭企業的利益聯結機制。利益聯結機制是實行農業產業化的基本要素，農業產業化發展地是否成熟，最重要的就是在于利益聯結機制是否能夠有效地發揮。在這個利益聯結體里，不管是生產者，消費者，還是銷售者，都會以效益最大化為目標，但不是每個參與者的利益都是均等的，要根據其對整體效益的貢獻來作出合適的分配，并且分配要以公平為原則，這樣的利益聯結機制才是有效的。目前，我國的農業大企業比較少，其吸收能力有限，并不能和農民的利益有效地結在一起，在這種情況下，這些龍頭企業的運行效率就會很低。為了更好地與農民互動，可以讓農民更加地融入到這個企業，可以通過農民參股的模式，農民會因為了自己的利益會積極參與到龍頭企業經營工作中，龍頭企業作為農業產業化的支撐力量，可以更好地推動農業產業化發展，形成規模經濟。生產基地的規模經濟效益會使農業產業經營收入增高，農民反過來也會因為更好的社會福利而涌入城鎮，這就壯大了城鎮化的發展。這些涌入的勞動力資源在經濟資源中是最不可或缺的，因為除了勞動力要素，其他的生產要素都需要勞動力要素去支配，其他生產要素只有和勞動力要素結合，才能產生價值，所以農業產業化使大量的農村勞動力轉化為城鎮勞動力，不僅將人口城鎮化，也促使了勞動力資源在城鎮區域的合理配置，加速了城鎮化的發展，為發展中的城鎮創造經濟價值。

（三）農業產業化的外部效益促進城鎮化的發展

當農業產業化發展成熟時，它的影響就超出了農業的范圍，其外部效益會影響到農村經濟的方方面面，從而推動農村城鎮化。比如發展生態農業旅游，這種旅游業可以增加農民的就業收入，拓寬他們的就業渠道。農業產業化發展成熟可以帶來的不僅是農村第一產業的發展，也促會促進農村第三產業的發展，如生態農業旅游，餐飲，物流等。由于第三產業即服務業會吸引大量的就業，對農村勞動力轉化為城鎮勞動力具有重要貢獻，而且服務業與人們的生活聯系緊密,與人們生活息息相關，更能直接對人們的生活舒適度產生影響。因而，城鎮化的發展不能忽視服務業，城鎮化的發展應以第一產業與第三產業的結合點為著力點，這樣農業產業化就能通過推動第三產業的發展進一步推動城鎮化的發展。此外，產業化的農業已經與單純的第一產業不同，基本屬于資金密集型產業，需要擁有大量的資金，農業產業化也要與運輸，計算機技術相結合，這些都為城鎮化的發展奠定了物質基礎，也將城鎮化過程中分散的資源聚攏后進行科學配置，使城鎮化的發展不斷達到新的高度。

二、農村城鎮化可以促進農業產業化的發展

（一）農村城鎮化可以抵消產業化的副作用

當農業產業化發展迅速時，產業主體所運用的技術會進步，設備更換的頻率會提高，生產經營模式會向現代經營方式轉變，對耕作土地面積的需求越來越大，而對人力的需求越來越小，因而農村勞動力已經超出了需求，農民會到城市去尋求就業機會，但是城市本身的就業吸收量是有限的，城市如果擁有過多的勞動力，會造成資源閑置，城市科學治理就會變得有難度，而農村城鎮化會在很大程度上解決城市過度飽和的問題，所以農業產業化要想健康發展就必須農村城鎮化。

（二）農村城鎮化會促進農業產業走向規模經濟模式

農業依靠自然資源，在自然資源有限的情況下，人均所擁有的資源比較少，目前來看，農民依然會保留一定的土地并且耕作，但是更多的時間，他們會進城務工，獲取更高薪水，土地耕作卻變成了副業。這種情況會導致農村的土地利用效率不高，而土地經營權卻不能及時轉移到農業龍頭公司，龍頭公司就無法擴大企業規模獲得規模經濟效益。城鎮化的發展會將農業剩余勞動力向城鎮勞動力轉移的障礙清除，現有土地經營權就會得到合理的利用而不會荒廢，所有的生產要素會隨著市場規律的變化而科學地流動。只有規模經濟體所需的各種要素資源都得到滿足，農業產業化才會有機會發展。

（三）農村城鎮化可以為農業產業化提供良好環境

想要發展農村產業化，必需有城鎮化發展環境。農村城鎮化以它集中的生產資源來推動農業產業化的發展。當農業經營發展成集約化，現代化模式時，農村剩余勞動力就會轉化成城鎮勞動力，它們作為城鎮人口，有著比之前更多的需求。城鎮化可以拉動大量的需求，比如有更多與第三產業有關的需求，而在農村，最大的需求也是基本的生存需求。農村在城鎮化的過程中，原來農民自給自足的生活狀態被打破，他們需要以工作換取生存和生活用品，像房地產，旅游業，服裝業等就會進一步的擴大，這種蓬勃發展的服務業會為農業的產業化提供服務，就會大大促進農業產業化的發展。增加的城鎮人口比以前擁有更多的需求，要滿足這些需求需要更多的生產，而單純依靠傳統工具生產已經跟不上日益擴大的消費需求。增加的需求會刺激農業進行產業化，因為只有發展農業產業化，采用現代農業經營方式，才能提高生產效率。城鎮化地區擁有比農村地區更多的研發技術資源，農業產業化必須以科學進步來提高產業經濟效益。產業主體僅僅依靠增加產量來擴大市場規模是十分緩慢的，必須依靠科技進步才能反向刺激需求，產生新的分工，新的目標市場，提高生產效率。農村城鎮化可以為農業產業化提供研發環境，刺進新的需求，間接促成農村剩余勞動力的就業，提高農民的生活水平。另外，我國目前農業仍然存在大量的小農經濟，并且農村人口數目遠遠超過城鎮人口數目，而人均可耕土地資源卻少之又少，這就加深了農村人口和可耕土地的矛盾，這些是導致農業產業化進程緩慢的因素。城鎮化的發展可以從整體上為農業產業化服務，有序地將農業剩余人口轉移而不會導致社會問題，這是農業產業化發展所必需的發展環境。

篇（2）

2、典型示范，不斷推進農業產業化進程

在農業產業化的過程中，積極借鑒山東、廣東等發達地區的經驗，選擇適合本地區農業產業化發展模式的經營組織發展試點，充分發揮典型經營組織的示范作用，進而增強企業和農民的發展信心，將對推進農業產業化進程起到積極的促進作用。政府要在帶領農民、企業走出去取經的同時，積極培育本地種、養、加工等各類農業合作社、“龍頭”企業，帶動本地區農業產業化發展，推進農業產業化進程。

3、科學規劃、正確引導、合理布局，促進農業產業化健康發展

區域農業產業化離不開政府的宏觀調控，需要政府進行科學的規劃，正確的引導。政府要充分利用對經濟的調控職能，選擇適合本地區的主導產業，因地制宜、因勢力導，突出區域特色，培育農業產業園，發展特色農業經濟體，組建農業生產合作社，形成合理布局，避免重復建設、重復生產，克服市場的盲目性。同時，政府要利用所掌握的政策、市場、資源等信息，做農戶、經濟體、市場之間的橋梁和紐帶，引導農業經濟體和農戶抓住發展機遇，加快發展步伐。

4、大力扶持，促進農業經濟體做大做強

面對激烈的市場競爭，企業、合作社面臨著巨大的壓力，在發展初期，政府適度地進行扶持是必要的，是促進企業、合作社等農業經濟體做大做強的必要條件。第一，政府要抓好交通、運輸、通訊、農田水利等方面的基礎設施建設，為農業產業化提供物質基礎。第二，制定稅收、信貸、水電使用等方面的優惠政策，減輕農業經濟體的經營壓力。第三，對區域“龍頭”企業予以扶持，幫助企業引入資金、引進技術、開拓市場；為農業合作社發展創造良好的輿論環境和政治環境，普及合作知識，培訓管理人員。第四、政府要增強服務意識，加強信息體系、物資供應體系、技術推廣體系、融資體系、運輸銷售體系、政策法規咨詢服務體系建設；要加強為生產者提供科技教育、資金、保險及信息服務的公共服務體系建設，做好農業科技推廣、普及和培訓，農用資金籌集、農業生產保險、信息中介服務等。第五，為農戶和企業提供組織協調、信息咨詢、法律咨詢、技術培訓、合同公主、經濟糾紛仲裁等幫助。

篇（3）

二、甘肅現代農業優勢產業發展

㈠甘肅現代農業產業的層次

根據甘肅省近幾年農業整體產業與特色產業的發展狀況與特征，在《甘肅省“十二五”農業發展規劃》中從戰略性主導產業、區域性特色優勢產業和地方性特色產品三個層次，著力構建具有甘肅特色的現代農業產業體系。

1.戰略性主導產業。

作為戰略性主導產業，它的發展帶有全局性和基礎性。應該是涉及到全省社會經濟發展的大問題。基于這一考慮，筆者認為，甘肅省現代農業的戰略性主導產業，應當進一步強化糧食、馬鈴薯、草食畜三大產業的主導地位，提升產業發展整體水平和層次。

2.區域性特色優勢產業。

結合甘肅省農業生產的綜合條件和農業產業化的優勢特色產業特征以及國內外市場的供需狀況，我們認為應全力推進中藥材、種子、水果、蔬菜、釀酒原料等重點區域性特色優勢產業發展。

3.地方性特色產業。

甘肅省還有一些地方性的特色優勢產品還未形成產業化或者規模化的優勢。這些產品與當地的自然、生態環境相適應，成為當地重要的農產品，當然這其中包含了多年來科技進步對產品的改良和促進，這些農產品成為當地的地方產品。如規模較小的小雜糧生產、特色林果及區域性的產品生產。

㈡甘肅現代農業產業類型

根據甘肅農業產業發展的特點，甘肅現代農業可以分為三個類型。

1.種植產品產業。

該產業是甘肅重要的基礎產業。涉及到國計民生的基礎，主要包括了糧食作物小麥、玉米、谷子、大豆、馬鈴薯和主要經濟作物中的油料、蔬菜、線麻、煙葉、甜菜、中藥材、瓜類等。其中，大部分已經形成產業鏈條，成為一些地區或縣市經濟發展的重要支撐。

2.畜產品產業。

畜產品產業是甘肅產業化程度最高的產業之一。其中牛羊肉、豬肉、禽類、蛋奶類、毛絨類產品是甘肅畜產產業發展的載體，已經形成了綠色、天然、規模、品牌、系列化的優勢。

3.林果產業。

甘肅由于獨特的自然條件優勢，形成了良好的林果產業的生產的重要基地。其中蘋果、葡萄、桃等產品具有比較優勢。現在靜寧縣蘋果、秦安桃、敦煌葡萄等，已經形成規模與品牌，具備了較大的市場空間。已經成為當地群眾的重要經濟支撐。

三、甘肅現代農業產業分區方案

根據甘肅各縣區現代農業發展水平和比較優勢產品的測算，依據自然條件、社會經濟條件、產業特征、現代化水平和縣級行政區界完整原則可以將甘肅農業產業劃分為六個一級行政區域并在一級區域基礎上劃分了不同的二級區域。

㈠黃河沿岸蔬菜及特色農畜產品產業主導區

該產業主導區主要包括：城關區、七里河區、西固區、安寧區、永靖縣、永登縣、皋蘭縣、榆中縣、白銀區、平川區、靖遠縣、景泰縣、紅古區共13個縣級行政區。該產業主導區可以分成黃河沿岸蔬菜主導區和黃河沿岸特色農畜產品主導區兩個二級區域。

1.黃河沿岸蔬菜主導區。

主要包括城關區、七里河區、西固區、紅古區、安寧區共5個行政區。從產業比較優勢及該區所處的地理區位分析，該地區在高原夏菜種植、保鮮、物流，玉米種植和制種產業、林果產業有一定優勢，可以依靠區域內科技優勢及市場優勢，發展具有高附加值的鮮活農業產品。

2.黃河沿岸蔬菜畜產主導區。

黃河沿岸蔬菜畜產主導區包括：皋蘭縣、平川區、靖遠縣、景泰縣、永靖縣、榆中縣、永登縣、白銀區共8個縣區。這一地區除在高原夏菜種植方面具備優良的自然條件外，在肉羊、山羊毛、綿羊毛等畜產品方面也具備一定的比較優勢，充分利用自然地理優勢及城市區位優勢，大力發展現代蔬菜生產、發展特色肉羊養殖與精深加工，在區域小雜糧等方面，形成一定特色。

㈡河西走廊糧食及特色農畜產品產業主導區

該產業主導區主要包括：金川區、永昌縣、涼州區、民勤縣、古浪縣、甘州區、民樂縣、臨澤縣、高臺縣、山丹縣、肅州區、金塔縣、瓜州縣、敦煌市、玉門市及嘉峪關市共16個縣級行政區。可分成河西走廊西部制種畜產林果主導區、河西走廊中部畜產糧食林果主導區、河西走廊東部釀酒原料畜產糧食主導區。

1.河西走廊西部制種畜產林果主導區。

河西走廊西部制種畜產林果主導區包括：肅州區、瓜州縣、金塔縣、敦煌市、玉門市及嘉峪關6個縣市。除瓜州縣現代農業產業發展水平亟待提高外，其余縣區都較高。從區域產業比較優勢分析，該地區未來產業拓展方向主要有：玉米種植和制種業，釀酒原料，特色林果，肉羊肉牛產品精深加工。

2.河西走廊中部畜產糧食林果主導區。

該主導區包括臨澤縣、民樂縣、山丹縣、高臺縣、甘州區共5個縣區。該地區在畜產品（主要為羊肉、羊毛、牛肉）上有比較優勢。此外，在糧食（主要為小麥）、林果（主要為葡萄、梨）方面也具有一定的優勢。除甘州區外，其余縣區現代農業產業發展水平都較高。該地區現代農業產業拓展方向為牛羊等畜產品生產及精深加工，糧食種植和特色林果業。糧食生產則是全省單產最高的地區；是甘肅糧食的集中產區；林果業及蔬菜業是近年來發展起來的優勢產業，具有較大的市場潛力。

3.河西走廊東部釀酒原料畜產糧食主導區。

該主導區包括：金川區、民勤縣、永昌縣、涼州區、古浪縣共5個縣區。除去古浪縣以外其余縣區現代農業發展水平都較高。地區現代農業產業拓展方向為釀酒原料產業，畜產品產業，糧食種植和制種產業。以武威、金昌為主體的石羊河流域，是水資源條件較為緊缺，多年來，以節水農業為主體，走出了一條適應區域發展的路子。形成了省內重要的釀酒葡萄、啤酒花種植基地；擴大了糧食的規模化系列化生產；充分利用農作物秸桿及北部荒漠草場發展畜產品，拓展發展空間。

㈢甘南高原及祁連山沿線特色畜牧產品產業主導區

該產業主導區主要包括：天祝縣、肅南縣、肅北縣、阿克塞縣、合作市、臨潭縣、卓尼縣、舟曲縣、迭部縣、瑪曲縣、碌曲縣、夏河縣共12個縣級行政區。可以分成祁連山地畜產品主導區和甘南高原畜產菌業主導區兩個二級區域。

1.祁連山地畜產主導區。

該主導區主要包括天祝縣、肅南縣、肅北縣、阿克塞縣4個縣。祁連山北麓及淺山地區帶，是河西走廊水資源的調蓄區，要在保護良好生態環境的條件下，充分利用草場資源及傳統優勢產業，大力發展畜產品產業，特別是肅南高山細毛羊、鹿系列、天祝白牦牛等品種。

2.甘南高原畜產菌業主導區。

包括合作市、臨潭縣、卓尼縣、迭部縣、瑪曲縣、碌曲縣、夏河縣、舟曲縣8個縣區。該地區屬青藏高原東北部，海拔相對較高，牧草資源豐富，是全省主要的牧區和重要的畜牧產品的生產基地。此外，該地區森林資源豐富，是涵養水源的重要的地表覆蓋植被，是甘肅黃河重要水源補給區，具備發展多種菌類種植產業的優良條件。

㈣隴東黃土高原糧食及農畜產品產業主導區

該產業主導區主要包括：涇川縣、靈臺縣、崆峒區、崇信縣、華亭縣、華池縣、合水縣、正寧縣、寧縣、慶城縣、鎮原縣、環縣、西峰區13個縣級行政區。可分為隴東北部羊畜產林果糧食產業主導區和隴東南部畜產林果糧食產品主導區。

1.隴東北部羊畜產林果糧食產品主導區。

包括西峰區、慶城縣、環縣、華池縣、寧縣、合水縣、正寧縣、鎮原縣共8個縣區。該區域是甘肅傳統過雨養農業區，形成了養羊的傳統，也成為該區域的特色優勢；同時該區大力發展蘋果產業，已經成為區域的品牌優勢產業。

2.隴東南部畜產林果糧食產品主導區。

包括崆峒區、涇川縣、靈臺縣、崇信縣、華亭縣共5個縣區。該區域以平涼為中心，已經形成現代菜牛、奶牛養殖基地，應通過科技應用與推廣，發展肉牛等畜產品規模養殖；同時業已形成的“紅富士”蘋果生產基地，要在科技支撐下，走規模化、生態化發展的路子。

㈤隴中黃土高原旱作農業糧食及農畜產品產業主導區

該產業主導區主要包括：會寧縣、秦州區、麥積區、清水縣、秦安縣、甘谷縣、武山縣、張家川縣、莊浪縣、靜寧縣、安定區、通渭縣、隴西縣、渭源縣、臨洮縣、漳縣、岷縣、臨夏縣、臨夏市、康樂縣、廣河縣、和政縣、東鄉縣、積石山縣24個縣級行政區。可分為隴中林果馬鈴薯畜產主導區、隴中藥材馬鈴薯主導區隴中油料畜產馬鈴薯主導區。

1.隴中林果馬鈴薯畜產主導區

包括靜寧縣、莊浪縣、秦州區、麥積區、通渭縣、秦安縣、甘谷縣、清水縣、武山縣、張家川縣共10個縣區。該區域主要為六盤山南麓溫涼區域，現在已經形成了靜寧、莊浪、秦安、麥積、秦州等林果大縣，形成了“紅富士”“花牛”等品牌，應圍繞果品基地建設，強化規模，著手林果的加工增值，提高產品的附加值。同時，該區域也是馬鈴薯種植的重要區域，馬鈴薯淀粉的加工已經成為該區域的產業化的龍頭。應在基地建設和產品深加工的集團化作業上下功夫。畜產品生產也是該區域的特色之一。要充分利用農產品的秸稈及草地資源，發展農區養殖業，突出羊、豬等品種，突出養殖—肉品儲備—加工的產業鏈條。同時，圍繞特色中藥材種植，發展中藥種植加工的路子。

2.隴中藥材馬鈴薯主導區。

隴中藥材馬鈴薯主導區包括：隴西縣、渭源縣、漳縣、岷縣、康樂縣、臨洮縣、安定區、會寧縣共8個縣區。該區域以隴西文峰、首陽為中心，是我國西部重要的中藥材種植、儲藏、加工集散中心。該區域是全省糧食增產的核心區域，需要進一步推廣和應用雙壟溝播技術，實施玉米等糧食增產戰略，擴大糧食播種面積及科技推廣和應用的范圍，提高增產效果。該區域是全省重要的馬鈴薯種植、加工基地，其菜用型和淀粉型生產總量在全省具有重要地位。同時，其區域內小雜糧生產，在一定范圍內具有一定市場需求。

3.隴中油料畜產馬鈴薯主導區。

包括：廣河縣、和政縣、東鄉縣、積石山縣、臨夏縣、臨夏市共6個縣區。該區域是甘肅重要的二陰地區，多年的選擇性生產已經形成了油料生產的區域優勢，具有品質好，產量高、規模大特點。由于穆斯林宗教的盛行，牛羊養殖、加工等成為必然的優勢。同時，適宜的馬鈴薯條件，菜用型馬鈴薯具有一定的市場前景。

㈥隴南特色農林產品產業主導區

該產業主導區主要包括：武都區、宕昌縣、成縣、康縣、徽縣、西和縣、禮縣、兩當縣、文縣共9個縣級行政區。可分為隴南藥材主導區和隴南蔬菜畜產品主導區兩個二級產業主導區。

1.隴南藥材主導區。

包括武都區、宕昌縣、文縣、西和縣、禮縣共5個縣區。該區是甘肅重要的中藥材產區，是區域發展的品牌產品，其中大黃、紋黨、半夏、紅（黃）芪、黨參等中藥材是傳統的集中產區。現在圍繞中藥材資源，建設了一批中藥制劑、飲片加工生產廠家，走出了產加銷一條龍產業化發展的新路子。由于隴南獨特的局地氣候條件，特色林果業具有一定市場潛力。油橄欖、核桃、銀杏、柿子、茶葉等，受到規模影響具有區域發展優勢。

篇（4）

(一)農業產業化龍頭企業的數量和實力增長較快。2001年，我國各類農業產業化經營組織發展到66000多個，其中龍頭企業帶動型的有27000多個，占41％；中介組織帶動型的為22000多個，占33％；專業市場帶動型的為7600多個，占12％；經紀人、專業大戶帶動型的為9600多個，占14％。2002年，我國農業產業化龍頭企業繼續發展，其營業額達1042億元，利潤264億元。龍頭企業固定資產總額達4693億元，比2000年增長52.8％。銷售收入為9461億元，其中銷售收入億元以上者達1762個，增長62.3％。2003年，監測合格的350家國家重點龍頭企業總資產規模平均為8.1億元，比2001年第一次監測時提高30個百分點左右；平均固定資產規模3.2億元，提高20個百分點左右；平均銷售收入9.7億元，提高20個百分點左右。截止2004年底，各類農業產業化經營組織已超過10萬個，帶動7000多萬農戶，每戶平均增收100多元，初步形成以580多家國家重點龍頭企業為核心、2700多家省級重點龍頭企業為骨干的新局面。國內各地區積極引導龍頭企業采取股份制、股份合作制、合作制等多種組織形式，與農戶形成利益共同體。在582家國家重點龍頭企業與農戶的利益聯結方式中，合同方式占83.7％，合作方式占10.1％，股份合作方式占1.4％，其他方式占4.8％。

(二)農業產業化龍頭企業的地區分布不均衡。目前，我國農業產業化龍頭企業主要分布在東南沿海地區，中部及西部地區龍頭企業數量及規模相對較小，表現出明顯的地區不均衡性。就東南沿海地區的江蘇省來說，2007年初，全省規模以上龍頭企業有3657家，總銷售收入1823億元，其中國家級重點龍頭企業28家，省級龍頭企業達200家。浙江省紹興市擁有農業龍頭企業1100家，其中省級以上重點農業龍頭企業23家，2006年龍頭企業實現銷售額189.6億元，利潤12.8億元，農產品加工值達155億元，聯結基地728.9萬畝，帶動農戶169.7萬戶。而中西部地區龍頭企業的發展則有所不同。湘西自治州政協調研組2004年9月上旬對湘西州農業產業化龍頭企業狀況的調查結果表明，全州只有2家國家級龍頭企業、3家省級龍頭企業、9家州級龍頭企業，資產總額只有11億元，遠遠低于東部沿海地區一個地級市的水平。

(三)農業產業化龍頭企業的發展有明顯的地域性。我國農業產業化龍頭企業的發展有非常典型的地域性。它的主導產業往往是以當地的農副產品加工為主，發展的基礎基本上是立足于本地，然后再逐漸向外擴展。當然，這些龍頭企業發展到一定階段必然要突破本區域的界限。如今，我國東部發達地區的一些龍頭企業利用自身的經濟實力，大力開展有關業務，將經營觸角擴展到中西部地區。據統計，2004年我國共有1164家省級以上龍頭企業從事跨區域經營，并且許多龍頭企業開始向多產業、多品種、產加銷一體化經營方式發展。

(四)各級財政對農業產業化的支持力度逐漸加強，國際化經營勢頭顯現。據統計，2003年和2004年，我國省級財政扶持農業產業化資金達33.6億元，中央財政從1995年到2003年，支持農業產業化資金總量達12億元。2004年，江蘇省全省引入“三資”達167億元，較2003年增加46億元，增幅達38％。龍頭企業積極向國際市場進軍。2003年，監測合格的國家重點企業中有295家企業具有出口經營權，創匯額達44億美元。其中單個企業出口創匯超1000萬美元的有80多家，超過3000萬美元的有40多家，超過5000萬美元的有20多家，超過1億美元的有6家。

二、我國農業產業化龍頭企業發展過程中存在的問題

我國農業產業化龍頭企業的發展目前還處于初步興起階段，總體水平不高，還存在著一些問題，主要有：

(一)龍頭企業的整體實力偏低，覆蓋面較窄。我國的農業產業化起步較晚，發展過程較短，因而無法形成數量眾多、實力雄厚的農業產業化龍頭企業。目前，各地雖然已出現一些龍頭企業，并且這些龍頭企業確實在農業產業化過程中起較大的推動作用，但各地的龍頭企業往往從地方利益出發，各自為戰，沒有形成有效的合作體系，有的甚至還搞地區封鎖，這就限制了自身的發展。同時，各地農業企業的規模有限，相互間的競爭力有限，無法形成重組兼并的浪潮，這對農業產業化整體水平的提高非常不利。我國農業產業化的覆蓋面較窄，目前只有50％左右的覆蓋面，而發達國家中的美國、日本、荷蘭等國則早已超過80％。就龍頭企業方面來看，我國的龍頭企業所占比重及整體實力也大大低于西方發達國家的水平。

(二)龍頭企業的發展程度較低，帶來的經濟效益相對較低。我國各地農業產業化龍頭企業的發展程度與西方發達國家相比，還處于較低的水平。各地龍頭企業之間往往各自為政，自求發展，出現各地區間龍頭企業的重復設立，致使其規模和發展程度長時期處于較低的水平，很難有大幅度提高。對有限農業資源的爭奪在一定程度上加劇了龍頭企業間的矛盾，引起了相互間的爭奪，這給我國農業產業化龍頭企業的發展帶來一系列不利影響。由于農業產業化的程度較低，公司與農戶間的協作還不密切，這就增加了成本支出，減少了利潤。據測算，價值1元的初級農產品，經加工處理后，在美國可增值3.7元，日本為2.2元，中國只有0.3元。較低的利潤水平又會影響龍頭企業的進一步發展。

(三)龍頭企業的實力較弱，沒有形成足夠的控制力，產業集群的形成過程緩慢。全國各地的農業產業化龍頭企業數量雖然不少，但由于沒有相對統一的管理，因而發展速度較慢，實力擴張有限，始終難以發展成規模巨大、實力雄厚的大型農業產業化企業集團。因此，推動傳統農業向現代農業轉移的步伐較慢，所起的作用也不大。同時，一些地區龍頭企業在當地所占的比重并不高，對所在地區其它企業的控制力較弱，使其發展受到影響，這種情況在中西部地區表現得更明顯。如，湖北省鄂州市雖有20家市級以上龍頭企業，但規模都不大，集約化程度也較低，對農業產業化發展所起的促進作用有限。

(四)對龍頭企業的發展缺乏統一規劃，沒有形成有效的合作機制。我國各級政府對農業產業化龍頭企業的發展給予了大力支持，在政策和措施上都給予充分重視。但由于各地的實際情況不同，各地對農業產業化龍頭企業的支持力度也有所不同。有些地區沒有統一規劃，任龍頭企業自由發展，致使農業產業化的合作體系難以形成，這在一定程度上阻礙了農業資源利用效率的提高。對資源利用的低效率反過來也會阻礙農業產業化龍頭企業的發展和合作機制的形成。對發展中存在問題的認識不夠，致使農產品加工龍頭企業及其它企業的發展存在一定隱患，這些隱患妨礙了合作的進一步發展，給龍頭企業的發展帶來了不良影響。

三、發展農業產業化龍頭企業的對策

為盡快發展現代農業，提高我國農業產業化的整體水平，加快社會主義新農村建設的步伐，需要采取一系列措施來促進農業產業化的發展，大力培育適應現代農業發展要求的龍頭企業，逐步解決發展中存在的問題。

(一)制訂切實有效的政策措施，進一步完善有關制度體系的建設。要重新認識發展農業產業化龍頭企業的重要意義，通過一系列政策措施的頒布來推動龍頭企業的發展。中央及地方各級政府要把農業產業化當作一件大事來抓，要充分利用各種有利因素，適時制訂出臺一系列有關政策措施，充分發揮政策導向作用，以改革促發展，以制度促提高，通過完善制度體系建設，推動農業產業化龍頭企業的發展。作為龍頭企業也要緊跟經濟體制改革的步伐，不斷加強自身內部各種制度的建設，建立健全各種規章制度，完善公司治理結構，按照現代企業制度的要求來規范企業的經營行為，使龍頭企業的發展能建立在堅實的基礎之上，使其發展后勁更足。

(二)發揮各自優勢，不斷探索農業產業化發展新道路。我國幅員遼闊，地大物博，在發展農業生產上，各地都有其自身特色。如何發揮各自的優勢，推動農業產業化的順利進行是擺在我們面前亟待解決的一個大問題。目前我們面臨的一個關鍵問題是如何發揮各自優勢并使優勢的發揮能切實收到實效。我國的農業產業化模式主要有三種類型：龍頭企業帶動型、中介組織聯動型和合作社一體化。要大力發展龍頭企業帶動型的農業產業化新模式，發揮龍頭企業的帶頭作用，用新模式推動企業化經營的發展。要改變各地區普遍存在的“種(養)什么加工什么賣什么”的傳統產業化模式，代之以適應現代農業要求的“市場需求什么一加工什么一種植什么”的新的產業化模式，以最大限度地拓寬農業發展路徑，增加產品的銷售，提高農民收入水平。通過典型事例的宣傳，拓寬農民的視野，使農戶由過去的單純關心農業生產變為關心農產品未來的銷售。使農戶逐漸擺脫傳統的以一家一戶為單位的生產模式，轉而從事多種農業經營，在經營過程中去改造傳統的農業經營方式，最終發展現代農業。

(三)加強龍頭企業間的分工合作，積極培育龍頭企業集群。要按照專業化分工的要求來從事經營，將上下游企業有機地聯結到一起，通過分工協作的方式，充分發揮各協作單位的功效，使其各司其責，各盡其事，共同組成一個產業鏈條并使之發揮應有的作用。龍頭企業對推進農業產業化的進程十分重要。因此，各地區應結合本地的實際情況，大力發展適合本地區的龍頭企業，通過龍頭企業的發展，帶動其它中小企業的發展。以龍頭企業為核心，組建農業產業化企業集團，形成在國內外有重要影響的產業園區，充分發揮產業園區的輻射帶動作用，形成以農產品加工業為核心的農、工、科、貿為一體的新型產業基地，推動傳統農業向現代農業的轉變。國內一些地區在這方面進行了有益的探索并取得可喜的成績。如，廣東省圍繞龍頭集團公司的發展，把關聯農場改造成它的農業分公司或生產基地。廣東東方劍麻集團完成對墾區劍麻種植、加工、銷售企業的聯合重組，形成廣東農墾集團在劍麻產業上的龍頭公司，年產葉片33.7萬噸，年產直纖維1.8萬噸，成為全國最大的劍麻種植、加工和出口企業。

(四)打造名牌產品，增強龍頭企業的競爭力，不斷拓展國內外市場。作為農業產業化龍頭企業，應以國內外大市場為著眼點，努力提高企業的現代技術裝備水平，要創造出在國際市場上有競爭力的國際知名品牌，通過名牌戰略的制訂與執行，不斷拓寬企業的發展方向，增強企業的競爭力。一個名牌產品可帶動其它相關產品生產和銷售，對農業產業化起十分重要的作用。如，從事乳產品生產和加工的農業產業化龍頭企業——內蒙古伊利集團和蒙牛集團，就將牛的養殖戶和本企業聯結在一起，形成了“公司——養殖戶”一體化的生產組織模式，并逐漸創造出了屬于自己的名牌產品，擴大了其在國內市場的份額，奠定了在國內同行業中的優勢地位。吉林省的德大集團也是采用這一模式，將肉食雞養殖戶和大豆種植戶與公司密切聯結起來，形成一條龍式的專業化生產，逐漸擴大對國內外市場的開拓。

(五)大力開展科技創新運動，提高龍頭企業的技術水平。農業產業化龍頭企業作為農業產業化的排頭兵，要大力進行科技創新活動，通過科技創新不斷開發新產品。政府有關部門也要加大對龍頭企業科技創新的支持力度，采取有效措施提高龍頭企業的產業化水平。要積極引導龍頭企業與科研院所及高校進行聯合協作，將現代科技成果迅速轉化為現實生產力，提高龍頭企業的產業化水平。要積極引導龍頭企業參與“星火計劃”和“良種工程”計劃的實施，通過國家有關政策及資金的資助，將最新科技成果引入龍頭企業，開發出適應市場需求的新產品，滿足社會需要，促進企業經濟效益和社會效益的提高。要形成一系列有自主知識產權的技術和產品，以新產品、新技術去引領企業的發展，在創新中發展，在發展中去創新，形成創新與發展相互協調、相互促進的局面。

(六)加快招商引資步伐，為龍頭企業發展提供資金支持。龍頭企業自身及各級政府要加快招商引資的步伐，加大龍頭企業吸引國內外資金的步伐，利用其他地區的資金來加快龍頭企業的發展。在這方面，東南沿海地區走在了前面。江蘇省阜寧縣2001年就實施了“農業招商引資百日競賽”和“農業項目推進年”等活動，大力扶植農業外向型龍頭企業發展。中部地區近年來也加強了這方面的工作。各級政府要著力塑造好適合農業產業化龍頭企業發展的內外環境，加大對龍頭企業所在地區基礎設施建設的投資，搞好硬環境建設。同時，在稅收方面，在國家政策允許的范圍內，盡量向龍頭企業提供稅收優惠，減輕它們的納稅負擔，以降低企業產品成本，提高贏利水平。銀行等金融機構也要積極為龍頭企業提供資金支持，可考慮對龍頭企業實行不同于其它企業的優惠利率，優先支持龍頭企業的技術改造和新產品開發活動，同時組織專項基金，對龍頭企業提供專項支持。還要加快龍頭企業與國內外其他相關企業的合作，在合作中不斷壯大企業的規模，拓展企業的發展空間，實現規模化和專業化生產，增強龍頭企業的整體實力。

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當今的世界是知識爆炸的年代，知識更新4年就達到一次，而我們大多數人員沒時間看專業書，基本沒有機會到外地參加學習和實地考查，上級主管部門也很少組織起來，共同學習新科學、新技術、新經驗。

2.沒有實踐的企業或基地，技術指導的少，行政干預的多

3.資金嚴重不足

各農技推廣機構普通表現經營中的資金不足，如我們鄉農業站由于資金不中，無法大量經營一些新農藥、蔬菜新品種和水旱田的除草劑等。這些新推廣應用的各種物質，要求的技術性很強，所以很多群眾到某農資部門買藥，由于他們不懂技術，就講不明白使用方法，群眾只好不買或不使用這種技術，嚴重影響了新技術的推廣應用速度。

4.農技推廣的服務化體系不健全

我們各農業站相比其它各站，還是較好的，因為，首先我們春天搞全面的農業技術培訓，直接深入到各村組。其次全面落實各項農業生產計劃，擴大各項新技術應用面積。第三進行較完全的農業生產的物質服務，如我們能及時為農民提供優質、高產的玉米、大豆新品種，水稻推廣拋秧技術等，但后加工、銷售環節，我們的服務能力很薄弱。諸如養魚、果樹、畜牧、食用菌、蔬菜等推廣機構，大多是清一色的技術服務，其它的物質供應是五花八門，真假難辨，這樣就難免出現技術不懂，信息不靈，難買、難賣等許多問題，嚴重影響了農業的產業化進程。

二、增強參與農業產業化經營能力的措施

在農業產業化的發展過程中，上級部門必須進行宏觀調控，在財力上必須集中資金辦大事，重點扶持產業化發展和經營，扶持農技推廣體系建設推動農村經濟協調發展。

1.實現產業化經營的五化

即布局區域化，逐步形成一鄉一品、一村一品；生產專業化，實現規模效益；管理企業化，有利于經營和提高效益；經營一體化，即指產供銷一體的系列服務；農民組織化；有利于農民互相學習技術，統一組織生產和銷售。

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按照“生產有規程、質量有標準、產品有標志、市場有監管”的原則，逐步完善了農產品生產標準質量體系建設。2010年，新平縣開展并完成無公害農產品產地認定整體推進，先后制定和實施了無公害農產品生產技術規程近30個，認定無公害林果產地2.3萬hm2，糧油作物和蔬菜產地2.2萬hm2，無公害畜禽產地養殖規模48.7萬頭（羽）。為推進“三品”的生產認證（定）奠定了基礎。目前，全縣有無公害農產品用標企業2家，用標產品2個，綠色食品用標企業6家11個產品，種植產地規模3.2萬hm2，用標產品總產量9.06萬t，產值3.96億元。監管上，設置蔬菜農殘檢測點1個，常年開展市場蔬菜銷售產品抽樣檢測。在注重抓好農業標準化生產的基礎上，大力推進農業產業化建設，形成了蔗糖、水果、蔬菜、生豬四大特色產業格局，促進了以農產品產業化經營的企業快速發展。

2“三品”生產在農產品質量安全中的作用

2.1有利于提高農業標準化生產水平

農業標準化是農產品質量安全工作的基礎和重要組成部分，對于促進農業與農村經濟持續、健康、快速發展意義重大，是現代農業發展的重要標志。發展“三品”生產，開展“三品”認證，提高“第一車間”基地的管理，指導農民按照標準化生產，從源頭上保障食品的安全性。利用用標企業按照“公司+農戶”的生產管理方式，把處于分散狀態的農戶聯結起來，形成公司原料生產基地，通過能人帶動，使每個生產者按照標準生產，相互間還可建立監督機制，有利于提高農業生產標準化水平，也有利于新技術的推廣和應用。

2.2促進農業產業化發展

作為安全、營養類食品有其獨特的品質要求，以系統化的質量標準，全程質量控制技術和管理措施貫穿于“三品”生產的產前、產中、產后諸環節，并落實到每個農戶、每個企業，從而使農工商、產供銷更加緊密結合起來。“三品”生產的過程，其實質是產業化的生產過程。有利于根據市場需求實現優質農產品基地的擴張，實現公司和農戶的雙贏。由于“三品”的生產特點，可以帶動相關產業的發展，促進農業結構調整，使農村勞動力向非糧產業轉移，提高農民的組織化程度。

2.3有利于開拓市場，促進農業增效、農民增收

食品消費安全刺激了“三品”旺盛的市場需求，不僅解決了農產品賣難問題，而且因其有較高的附加值，使農民獲得高于一般農產品的收益，刺激了農民生產安全食品的積極性，推動和促進農產品產業結構的調整。“三品”涵蓋了種植、養殖等多個領域，又對農副產品的加工有明確的具體要求，養殖業和加工業的發展還為農業結構調整增添了原動力。通過“三品”的認證提升了產品本身價值，在不改變農戶家庭經營基礎的前提下，一定程度上解決了小規模農戶經營與社會化大市場之間的矛盾，在體制轉型和結構調整過程中，為廣大農民提供了以較低的成本和快捷的方式與市場對接的途徑，從而為農業產業化健康發展奠定良好的基礎。

2.4促進農業規模化生產和農業適度規模經營

“三品”的開發遵循產業化的發展模式。作為加工龍頭企業為追求自身的規模效益，對基地原料的需求，不僅有質的規定，也有量的要求，因此原料產地除遵循“三品”生產的多項技術標準要求外，還需有一定的規模，以保證“三品”產業化生產的需要。這就要求“三品”生產基地推進規模化標準生產，從而促進農民由傳統的分散經營向統一的規模化生產發展。通過認證企業或農民專業合作社把分散的農戶有組織地納入到綠色產業一體化發展中，營造以家庭承包經營為基礎的規模化生產新模式，使基地分散生產的“三品”原料通過新型組織緊密地組織起來，統一提供給加工龍頭企業，必將獲得良好的經濟、社會、生態規模效益。

2.5有利于開展農產品質量安全追溯制度

通過“三品”認證可有效地建立生產全過程的管理制度，認證企業或農民專業合作社統一制定生產操作規程，在生產上實行“統一選種、統一生產資料供應、統一生產技術規程、統一包裝、統一銷售”，使分散生產的產品質量趨于統一，并指導農戶按照規程進行生產，同時與農戶簽訂“利益均沾，風險共擔”契約，一方面增強生產者的責任感，有利于安全生產，另一方面農戶間也建立一種監督機制，任何一種違約或敗德行為都會影響到所有認證范圍內農戶的利益，保障了農產品質量。企業和農戶間通過建立產、供、銷記錄，建立有效質量安全追溯，形成一種“看得見的農業”發展模式，促進農產品質量安全工作的健康開展。

3開展“三品”生產是農業產業化發展的客觀要求

3.1是社會經濟發展和人民生活質量不斷提高的必然要求

隨著經濟的發展，人民生活水平不斷提高，農產品生產已由過去的長期短缺，轉變為供求基本平衡、豐年有余。越來越多的消費者不再滿足于吃飽，而是講究吃得營養、吃得衛生、吃得放心。當前，農產品市場中，個別地方的一些生產者，仍然存在過量使用農藥、獸藥等農業投入品的情況，導致蔬菜、瓜果、肉類等農產品中有毒有害物質殘留超標。為確保食品安全，國家農業部在全國組織開展“無公害食品行動計劃”，并在北京、上海、天津、深圳等城市開展農產品市場準入試點，禁止農殘和重金屬超標的農產品進入市場銷售。推廣“三品”生產和認證，從源頭抓起，按照標準化生產技術操作，抓好農藥、獸藥、飼料等農業投入品的合理使用，生產過程完全按照“三品”質量標準進行，為人們提供大量安全無污染農產品，是踐行“無公害食品行動計劃”的具體體現，也是未來農產品生產產業化、商品化和人類食品安全消費的必由之路。

3.2是增強農產品出口創匯能力的必然要求

一段時期內，由于農產品生產過程質量控制不力，相當一部分農產品質量不符合歐美有關國家質量標準，導致大量農產品在國際市場上有價格優勢，但達不到出口要求，不能進入國際市場銷售。因此，大力發展“三品”生產，是推動農產品可持續發展及開展農產品國際貿易的質量保障，可以為我國農業，特別是生態農業、可持續農業在對外開放過程中提高自我保護、自我發展能力，創造有利條件。

3.3是增加農民收入的必然要求

千方百計增加農民收入，促進農業和農村經濟可持續發展，是農業和農村工作的基本目標。農業生產不推行標準化，生產資料投入使用控制不嚴，農產品質量就上不去。農產品內銷無競爭力，出口又出不去，將直接影響農業增效、農民增收。因此，推行農業標準化生產，全面提高農產品質量安全水平，是廣大人民群眾的強烈愿望，是提高農產品質量，增強農產品國際市場競爭力的迫切要求，是黨和政府的明確要求，也是增加農民收入的現實選擇。

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成效：破解了貧困山區農業產業化發展的五大難題

——扶持發展重專大戶，有效解決了貧困山區推進農業產業化工業商貿薄弱，“龍頭”帶動不強的問題。五橋是1993年新建的縣級行政區，工業及商貿基礎十分薄弱，在實踐中實施農業產業化，推行發達地區“公司農戶”的模式，缺乏工業“發動機”，缺乏龍頭企業帶動，因而產業化十分艱難。面對現實，五橋探索扶持發展重專大戶，讓重專大戶充當發揮龍頭企業在產業化鏈條中的作用，取得好的效果。全開發區從1999年至對沒有龍頭企業的產業中新發展346戶加工大戶、672戶運銷大戶，引領農民奔市場，推動了轄區走馬片的長毛兔產業、沿江一線柑桔產業、城郊商品蔬菜產業的起步發展。

——扶持發展重專大戶為突破口，有效解決了貧困山區推進農業產業化鏈條不緊，質量不高的問題。重專大戶是五橋探索產業化“龍頭聯大戶，大戶帶農戶，大戶撐基地”模式的中心環節，在產業化鏈條中起著十分重要的橋梁紐帶作用。在以往產業化發展實踐中，龍頭企業無法與普通農戶實施有效的經濟對接，產業化基地因分散在完全沒有抗御市場風險的千家萬戶中發展，踐約率低，結果是公司埋怨農戶，農戶埋怨政府。同時，由于農民經濟實力有限，種養規模化程度不高，農民往往視產業為副業，基地建設難以避免一年種二年毀的局面。五橋發展有實力的重專大戶支撐基地建設，并通過重專大戶簽訂經濟合同，一頭連接龍頭企業，一頭連接廣大農戶，有效地克服了以上兩個問題。五橋突出在林業產業發展中推行重專戶、業主制，近年實施退耕還林產業化項目85由重專戶承擔，發展了29.7萬畝中纖板原料林、2.3萬畝香料林、3.2萬畝筍竹、2.2萬畝果桑、1萬畝柑桔等基地，通過以重專戶為主體實施的退耕還林效果，受到重慶市林業部門的高度評價。以上林產業基地的重專大戶正逐步發展壯大成為有實力的林業公司。

——扶持發展重專大戶，有效解決了貧困山區推進農業產業化農資轉“非”，農業投入不足的問題。貧困山區農業比較效益一直較低，不僅農村勞動力大量外出，而且農村資金（儲蓄）也大量溢出，農業各類生產要素大量“農轉非”，農業投入不足，嚴重影響了農村經濟可持續發展。通過發展重專大戶，從三個方面有效扭轉了農村資金“轉非”勢頭，增加了農業投入。一是發展重專大戶為信貸部門扶持農業找準了投資主體。重專大戶較強的經濟實力和良好的信譽吸引信貸部門為其傾斜投資，解決了過去銀行投資農業主體難找的問題，減緩了農村儲蓄向二三產業及發達地區轉移的趨勢。近年為重專戶發放的信貸資金呈逐年上升趨勢，達到1500萬元，帶動農業投入年增長7.5。二是發展重專大戶使外出務工人員找到了回鄉創業投資農業的主渠道。五橋年外出務工人員12萬人，年務工收入超過3億元，近年共有850人回鄉創業成為重專大戶，投入農業項目的資金達到2400余萬元，年遞增15.6。三是發展重專大戶吸引了城鎮企事業單位及個體工商業主投資農業。近年共有萬州名亨集團、萬州中學等10余家單位及68戶城鎮個體戶到五橋開發農業項目，累計投入資金940萬元。據統計，五橋近年共發展重專大戶2500戶，年投入農業領域的資金達到4260萬元。

——扶持發展重專大戶有效解決了貧困山區推進農業產業化農民素質不高，發展現代農業市場主體缺位的問題。現代農業的特征是產供銷一體化、生產發展集約化、經營管理企業化、農業服務社會化。貧困山區農民長期在自給自足的生產方式下，形成了“種糧飽肚子、養豬供孩子、打工蓋房子”的生產生活模式。農民素質和資本實力決定了他們只能是傳統溫飽農業的主體，而不是現代市場農業的主體。特別是現階段農村有一定素質的青壯勞力大量外出，發展現代農業主體缺位的問題越來越突出。重專大戶是農村先進生產力的代表，有頭腦、有知識、有技術、有實力，有的已完成了資本的原始積累，他們才能擔當起推進產業化、發展現代農業的重任。通過發展重專大戶，也解決過去內地與沿海發達地區

現代農業實施有效對接的主體問題，重專戶成為貧困山區推進農業對外開放的“橋頭堡”。-，五橋共組織4批200余名重專大戶到上海、寧波考察學習，他們帶回了先進的理念、技術、項目，在當地辦起了一個又一個的種植場、養殖場，成為當地農民學習的樣板。近兩年五橋重專大戶隊伍不斷壯大，成為農村一個新的經濟階層，支撐了農業產業化發展，支撐了農業產值的年年增長

——扶持發展重專大戶，有效解決了貧困山區推進農業產業化政府職能錯位、工作方式不適應的問題。在市場經濟條件下，政府抓農業的抓手是什么？是沿襲過去抓千家萬戶催種催收，政府找市場逼農民致富？還是培育重專大戶，讓大戶找市場，示范引導帶動農民致富，這是計劃經濟與市場經濟兩種截然不同的工作方式。五橋近幾年發展重專大戶的實踐，一方面有力推進了廣大群眾思想觀念的解放，另一方面促進了廣大干部思想觀念、工作作風、工作方式的轉變。政府抓農業由過去對農民的普遍號召變為了培育重專大戶，依靠重專大戶示范帶動，依靠重專大戶協會組織引導農民發展農業的全新工作方式，政府職能歸了位，找準了以市場手段推進農業產業化的突破口，既提高了行政效率，又密切了黨群干群關系。

做法：兩個保障、三種模式、四條途徑、五項改革

——建立各級領導分工抓產業和強力推行村組干部重專戶化兩個組織保障。一是針對現行領導分工從上到下基本上是按條條分工，不利于農工貿聯動發展的實際，五橋對開發區“四大家”領導分工實行雙軌制，即在抓好原有分管工作的基礎上，一個領導負責一個或幾個主導產業項目，對產業基地建設、龍頭企業的招商引資及發展、市場開拓全程負責。各鄉鎮街道也根據產業化發展要求，實行領導牽頭抓產業的責任制，整合了開發區干部資源，形成了各方面力量協同推進產業化的合力，為產業化發展在領導干部層面提供了組織保障。二是大力實施村組干部重專戶化，切實解決村組干部發展經濟無思路、無組織力、無帶動力的老問題。在-四年內，村組干部重專戶化率達到85以上，重專戶在五橋成為了村組干部的“入場券”，基層黨建工作找到了一條與經濟工作緊密結合的路子，探索出了貧困地區加強基層組織建設的有效途徑。

——因地制宜實施三種模式推進產業化。五橋把重專大戶作為產業化鏈條的中心環節，實行“龍頭聯大戶，大戶帶農戶”的產業化發展三種模式。一是對有龍頭加工企業的農產品，推行龍頭聯大戶、大戶帶基地的發展模式。如五橋發展的3萬畝榨菜產業就是引導重慶魚泉榨菜、萬州華龍食品、九洲食品等榨菜加工企業與348個種植大戶簽訂合約帶動廣大農戶實施的。二是對有一定規模、無龍頭加工企業的特色農產品，推行以重專大戶為骨干，政府引導上規模，招商引資辦龍頭的發展模式。近年在退耕還林所實施的項目中80實施了這一模式。三是對大宗農產品，實行運銷大戶找市場，種植大戶帶基地的發展模式。五橋的紅桔、檸檬等年產量達到5萬噸，所發展的上百戶運銷戶從事柑桔運銷，把市場拓展到了香港、俄羅斯等國際市場，帶動了產業的發展。

——因勢利導采取四條途徑發展重專大戶。重專大戶發展的數量、質量關系到產業化的質量。五橋近年來采取營造氛圍、政策扶持等多種措施發展了重專大戶2500戶。一是引導農村有一定經濟實力和經濟頭腦的能人擴大經營規模成為重專大戶，共1470戶，占開發區重專大戶的58.8；二是引導外出務工人員回鄉創業成為重專大戶，共850戶，占開發區重專大戶的34。三是鼓勵鄉鎮機關及企事業單位干部“下海”領辦創辦農業實體、成為重專大戶，共124戶，占開發區重專大戶的5；四是吸引城鎮個體工商業主由二三產業轉向投資農業成為重專大戶，共56戶，占開發區重專大戶的2.2。

——配套推進五項改革。一是積極探索推行土地“三權分離”，推進土地有效流轉。適應發展產業化重專大戶對土地規模化經營的要求，在穩定的基礎上，在農民依法、自愿和有償的前提下，實施土地“三權分離”：即集體享有土地所有權，農民依法享有土地使用權，大戶有償獲得土地經營權。實施土地“三權”分離后，確保了農民基本生產資料不喪失，并可獲得土地租金和勞務收入，有穩定的收入來源；促進了土地向大戶集中，使土地生產要素發揮最大效益。據統計，五橋移民開發區累計流轉土地面積達到4.2萬畝，占耕地總面積的10。二是改革農業科技服務體制。為推進重專大戶發展，五橋對鄉鎮農業站所進行了合并，優化了人員配置，組建了開發區重專大戶服務中心和36個鄉鎮重專大戶服務站；對農業事業站所引入競爭機制，合理分流，開展有償服務，組建了26個鄉鎮重專戶協會和8個專業協會，促進了產業化發展。三是改革政策性投入機制。改變過去國家政策性投入平均撒“胡椒面”的做法，捆綁各類農業項目資金集中投入產業化重點項目，促使主導產業盡快做成特色，形成規模、形成拳頭；對國家政策性資金重點向大戶傾斜，提高資金使用效益；加大農業項目資金向農副產品加工龍頭企業傾斜的力度，近年共落實項目資金1000余萬元重點扶持企業的基地建設、新產品開發、市場拓展等，增強了龍頭企業對產業化的帶動力。四是改革財稅分配機制。五橋在產業化發展中，實行城區和中心鎮辦龍頭、一般鄉鎮建基地的分工，為解決產業化發展中辦加工業的鄉鎮有稅收、基地鄉鎮沒有稅收這個利益矛盾，探索實行按鄉鎮重專大戶簽約供應原材料多少分配龍頭企業稅收的機制，調動了各方面的積極性。五是改革農村工作考核方式。為增強政府指導農村工作的實效性，對鄉鎮的農村工作不再考核農業產值、農民人均純收入等軟指標，重點考核重專大戶發展、產業化項目、招商引資、財稅收入等硬指標，各地形成了圍繞中心一心一意抓發展的良好局面。

啟示：扶持發展重專大戶是解決“三農”問題的突破口

——扶持發展重專大戶是貧困山區發展現代農業的基礎工程。現代農業的特征是農業經濟市場化、農業經營產業化、農業增長集約化、農業管理企業化。一般農戶和重專大戶的本質區別，前者是自給自足的農業生產，后者為面向市場的集約經營。只有發展重專大戶，才能推進農業生產向農業經營的根本轉變。重專大戶是農業企業的雛型，是產業化鏈條中連接龍頭企業的紐帶，是帶領千家萬戶農民奔市場的領頭羊。貧困山區工業的發展現狀、農民的基本素質、市場的發育程度，決定只有打牢重專大戶發展基礎，才能實現傳統農業向現代農業的轉變。

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二、在新型城鎮化視角下加快農業產業化發展的政策建議

1.加快中心城市發展，推進城市群建設。

成都平原城市群優勢很明顯，全國第四大航空港、西部交通樞紐和西部金融中心，進一步加強鞏固成都在全省的輻射帶動作用，財富論壇也給成都帶來了極大地機遇，全球500強企業一半以上進駐成都，打造國際經濟金融、IT中心。同時積極建設綿陽科技中心和德陽制造業中心，形成成德綿經濟帶。川南城市群具有產業和區位優勢，宜賓、瀘州的白酒、化工業發達，優先發展白酒產業，推進白酒金三角發展。并且川南四個城市都靠近長江或支流，瀘州、宜賓是省內重要的碼頭港口。鐵路、公路和航空運輸也很發達。川東北城市群的資源優勢主要是天然氣，因此應該充分利用天然氣發展產業來壯大經濟實力。攀西城市群的旅游資源和農業資源、礦產資源很豐富，以涼山和攀枝花為支撐點，涼山優先發展旅游業，追求“綠色GDP”，變劣勢為優勢，攀枝花重點發展鐵礦產業。

2.以龍頭企業為重點，并行發展各種行業協會，加快農民組織化進程。

首先，必須有龍頭企業帶動。政府要提供資金、政策支持，為龍頭企業提供低息貸款或無息貸款，對龍頭企業的稅收方面給予優惠。龍頭企業自身要改善管理水平，對員工進行技術培訓，提高企業的競爭力，發揮好輻射帶頭作用。另外，積極組建各類農產品行業協會，加速農民組織化。農產品協會負責與政府溝通，為農民或龍頭企業提供市場信息和技術服務，協調市場價格和行業管理，分工合作，反對不正當競爭，一致對外，反傾銷、反歧視。同時因其帶有公益性，省及地方政府應給予農產品行業協會資金和政策支持。

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農業產業化經營，是世界農業發展規律和趨勢，也是我國在穩定家庭承包經營制度基礎上實現農業現代化的有效途徑。近幾年來，**縣根據資源稟賦和生產傳統，堅持走生態農業、精品農業和都市農業之路，不斷提升農業產業層次，全縣農業經濟發展態勢良好。

一、**縣農業產業發展現狀

1.1產業格局初步形成

**縣以規劃為龍頭，以科技為支撐，以政策為引導，充分發揮區位、市場、資本、科技等優勢，不斷加大農業結構調整力度，突出特色產業的培育和開發，狠抓基地建設，發展規模經營，逐步形成了以楊梅、田魚、桔柑、油茶為主導的4大產業，“東部楊梅西部桔，千家萬戶稻養魚”的產業空間布局初步形成。全縣楊梅栽培面積達6333.33hm2，年產值1.5億元，成為全縣農業經濟支柱產業；規范化稻田養魚種養面積2333.33hm2，年產值4300萬元，產業地位日益突出；油茶面積1.46萬hm2，年產值1.21億元，“浙南油庫”名副其實；柑桔栽培面積2600hm2，年產值5382萬元，傳統優勢仍在。

1.2經營主體迅猛發展

**縣充分發揮僑鄉優勢，積極開展招商引資活動，千方百計吸引工商資本、華僑資本投資農業生產、加工及營銷，一批競爭力強、帶動力強的涉農經營主體迅猛發展。截至目前，全縣共有涉農企業75家，各類農民專業合作社250多家，涵蓋**縣楊梅、田魚、桔柑、油茶等4大支柱產業，涉及種植、養殖、加工等10多個行業，其中縣級龍頭企業22家，省市級示范性合作社5家。產業組織的迅速發育，提高了農民合作水平和應對市場風險的能力，促進了農業增效、農民增收。

1.3品牌效益日益提升

通過舉辦楊梅節、參展參評、深化溫青“菜籃子”工程合作等措施，使農產品品牌知名度進一步提升。至2009年底，全縣共有涉農注冊商標141個，“山鶴”、“青野”獲省知名商標，“稻魚共生系統”被列入全球重要農業文化遺產保護項目，建成1個有機食品基地、2個綠色食品基地和15個無公害農產品基地，種植面積4333.33hm2，標準化生產面積逾1333.33hm2。建成了農產品定量檢測實驗室，2009年全縣抽檢農產品4026批次，合格率95.4%。品牌的打造和質量的提升，提高了農產品的市場知名度和競爭力，有效帶動了農業向高效化、生態化發展。

1.4科技創新成果豐碩

2009年引進和推廣新品種71個、推廣新技術96項、開發新產品8個。積極開展農民實用技術培訓，努力打造“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，2009年開展農民技能培訓11674人次，新增農民轉移就業6954人，幫助2610位山區農民實現異地轉移，開展農業科技下鄉活動10次，接受農民咨詢3080人次，發放各類資料5230份。通過對群眾進行科學文化知識、崗位技能的教育與培訓，增強了農民的創業本領，提升了農業科技創新能力，進一步拓展了農民就業和增收門路。

二、存在的問題

2.1勞動力素質不高，經濟能人缺乏

小農意識在農民思想上根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，加上偏遠山區交通滯后、信息閉塞以及農產品市場價格波動較大等因素影響，農民生產積極性不高；農村勞動力轉移后，除留下來的專業大戶外，從事農業生產的大多是婦女和60歲以上的老年人。一些先進實用的農業新技術由于受勞動者素質的影響，不能得到大面積推廣，農業科技含量低，農業產業發展缺乏能人帶動。

2.2各種經營主體實力不強，帶動能力弱

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二、農業物流的發展策略

以上對農業物流的重要意義進行了分析，充分表明農業物流對農業產業化發展的重要意義，所以需要采取相應的措施發展農業物流。

(一)從政策上扶持農業物流發展農業物流可以推動農業產業化發展，可以推動三農發展，所以政府部門一定要加以重視，并積極宣傳，促使人們意識到農業物流的重要意義；然后政府部門也要制定相應稅收、財政政策，激發農民和物流企業的積極性，創設良好的政策和經濟環境，對當前的農業物流管理機制進行改善，進而統一和協調農業物流企業的發展，推動農業產業化的發展。

(二)提高物流技術物流技術是現代農業物流發展的一個重要基礎，所以創新和應用物流技術，推動農業現代化的實現。首先，提高農業生產的標準化程度，在生產的整個過程中嚴格依照標準執行，確保農業生產的效率。其次，對營銷觀念和手段進行創新，更好的推動農業物流的發展，例如在商貿中心設置網點、發展商等，健全農業物流體系。再次，對加工和包裝技術進行改善，為了延長農產品的保存時間，需要應用新的包裝和保鮮技術，進而延長銷售期，促使產品可以銷售到更遠的地方。

(三)推動第三方物流的發展第三方物流是現代物流發展的趨勢，為了更好的轉變物流模式，就要對觀念進行更新，重視第三方物流的重要作用；并且形成共贏的理念，緊密聯系物流服務商和農業生產者的利益；也要不斷提高服務，以顧客為營銷中心，進而挖掘更大的市場價值，降低物流成本；還要建立健全公共信息平臺，從信息上支持第三方物流的發展。

(四)增加對農業的投入加強對農業物流基礎設施的投入力度，并且改善農村的交通，形成農產品以及生產資料的倉儲系統，并且促使倉儲更加自動和調節職能，還要建立由生產、配送超市、批發市場組成的農業園區，為農業物流發展提供良好的配套設施。

(五)對信息網絡進行完善信息技術對農業物流發展有很大的影響，所以農業物流還要加強信息化建設。首先加強建設硬件設施，在信息技術的支持下全程控制管理，將生產者、消費者、第三方有效聯系到一起，并且及時的互動和共享信息。其次，形成一個完善的農業信息網絡平臺，為農業企業、農業管理部門、農戶等提供相應的農業信息，促使他們正確決策和合理發展。

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如何建立農業產業化過程中的內部合理利益機制呢？有必要先認識一下農業產業化組織建設過程的一般規律。農業產業化體系的組織建設就是圍繞一個或幾個農副產品項目的生產經營而組織各方主體參與的過程。因此，農業產業化從形式上看是不同經濟主體的合作。它不僅是不同生產經濟活動的組合，也是各經濟利益主體的組織結構的重新組合。

制度經濟學認為，任何經濟結構的發育都是由各利益集團謀求利益的活動促成的。在經濟結構發育的可能性中，永遠都存在潛在的經濟利益。如市場規模的擴大和交易額的增加、新技術在生產上的成功運用，都會使某些成本的增率遞減，或者在成本方面作等量的投資可以引起收入有更大程度的增長。這就要求變革現存的經濟組織方式去獲取潛在的利益。于是，主體利益集團中一些人看到了這些潛在的利益，具有創新精神的一些人（或是個人、集團，也可是政府部門）組成行動集團，根據最大利潤原則進行幾種創新方案的比較選擇，并充分估計到預期成本后開始制度創新。這就是農業產業化形成原因的最好注解。

農業產業化按組織結合的特點分有三種表現形式：一為松散式，二為過渡式，三為緊密式。松散式表現為，農戶和龍頭的結合沒有任何經濟約束，某一相互聯系的經濟活動，是通過純粹的、偶然的市場活動進行的。這種關系既不穩定也互相不負責任，相互之間的關系和交易的對象隨時可能變化。過渡型表現為各經濟主體通過某種經濟約束或協議進行交易活動，這些約束常常是合同或契約，期限可長可短。相互之間的經濟聯系在一定時期內保持穩定，協約由各方協商，經營和管理職能仍保持在各個相互獨立的經濟主體之內，但龍頭企業起制導作用。緊密式的產業化除具有上述過渡式的特點外，參與的各方不僅有經濟約束，更重要的是各方經營管理的獨立性已經喪失，作為共同的出資方，組成新的企業主體，各自的經營管理權部分或全部喪失，生產計劃、組織管理、經營策略、利益分配等為總公司或集團決定，各方進行統一的活動。在農業產業化剛剛起步時，很多經濟聯系都只是簡單的甚至是無任何約束力的協議。但隨著農業產業化的逐步發展，這些經濟關系都必須按照規范方式進行規定，以理順經濟責任和權利。同理，市場經濟和社會分工的發展，也必將促使農業產業化的組織形式由松散式向過渡式、緊密式發展。

建立合理的利益機制在農業產業化過程中有著必然要求。在產業化中，各利益群體往往從自身利益出發，很難自動地取得相互間的利益平衡。在利益總和既定的前提下，各利益群體將依據其所處的地位對利益進行分割，而在這個利益共同體中，農民的競爭力總是最弱的。這就決定了各種以減少農民以外的利益群體擁有的利益來增加農民利益的辦法，肯定會遇到種種阻力。因此建立合理的利益機制是農業產業化建立和發展的關鍵。特別是在市場經濟條件下，各種平衡工具或者手段往往是以利益在各環節上的分配是否合理為依據的。

利益機制可以概括為兩個方面：一是利益如何創造，二是利益如何合理分配。前者是后者的基礎，是依據；后者對前者有促進作用，是利益機制的關鍵。創造利益的最直接主體，分為農戶和加工、運銷企業兩級，他們都為整個體系的利益形成做出了貢獻，都有必要采用先進的生產技術和管理經驗，提高生產水平，創造更多的利潤。在農業產業化初期，在產業體系中起主導作用的龍頭企業對廣大缺技術、少資本的農戶的培訓、扶持尤為重要。龍頭企業自身經營管理效率的提高和規模的不斷壯大是整個產業發展乃至生存的關鍵。但影響體系利益規模的還有其他外部的因素，如市場環境、產業風險、經濟區位等。在利益分配過程中，由于農戶處于出賣原料的地位，作為價格的接受者，一般難以得到正常的利潤，常常需要對其進行保護。加工和運銷企業在經營過程中，資金投入多，周轉快，利潤較大，資金利潤率常高于農業生產。為扶持農戶生產，與之簽定經濟合作協議是分配利益時常常采用的方法。在這里，通過協調渠道或中介組織進行相應的監督，對于協議的公平合理是必要的。關于其他相關的經濟技術服務部門如畜牧部門，其參與利益分配的方式常常是與產業化的結合方式有關。在松散式或過渡式的產業化形式中，服務費用往往是直接向農戶收取，農戶把它計入生產成本并轉入農產品收購價中；或者是龍頭企業與之簽定協議，按協議收取費用。而在緊密式的產業化中，服務部門的服務支出作為一種投資入伙，按協議或按股份分取所得利益。

另一方面，在利益的分配上，除了要求公平合理外，還要求從產業整體出發，使得一定規模的利益刺激能夠產生規模效益，使整個系統創造的效益最大化。這其中應該還包括為提高經濟效率而相互尋找代表更高生產力的主體，并在自愿基礎上進行的結合活動，這就是效率原則。在市場經濟條件下，通常在發展之初，龍頭企業資金報酬率是最高的，而農戶與各服務環節的資金報酬率相對要小，這是由工業化生產和農業生產的一般生產率水平差異決定的。所以在此階段，利益分配偏向于加工廠，而當加工廠達到一定發展水平時，其邊際報酬率會下降。為穩定生產基地和服務體系，利益分配就應向農戶和各服務組織傾斜。這是一體化建設中利益分配總是難以平衡的根本原因。

二

任何成熟的農業產業化，在內容和形式上都有許多共同性，即：以市場為導向，實行生產、加工、銷售一體化經營；龍頭企業按照市場需求，與農戶簽定產銷合同，建立生產基地，提供配套服務；農民按合同生產、交售，企業按合同收購、加工，把產品銷往國內外市場；利潤在各個環節合理分配，生產者、加工者、銷售者結成風險共擔、利益共沾的經濟共同體或農工貿一體化。

在農業產業化過程中，以下幾項是關鍵性的工作：

1.明確各主體的職能和義務，劃分各方權、責、利在農業產業系統中的關系。從性質上劃分，所謂主體即政府部門、企事業單位和個人。

政府部門。組織發動一個項目，特別是在當地商品經濟尚不發達，龍頭企業十分缺乏，國營農副產品加工銷售單位經濟力量薄弱的時候，政府的領導和協調就顯得十分重要。這種作用表現在：①組織有關部門就某一項目進行市場分析和可行性論證，資金、信貸、人員的安排和計劃；②對項目進行重點扶持和管理，在龍頭企業建設與管理、基地建設、服務體系建設方面給予財稅支持；③作為產業化體系各方利益的監督者和協調者，對一體化內部各組織間的經濟協議和利益分配提出建議，對經濟糾紛進行公正的裁決；④對職能部門進行相應改革，為產業化發展創造良好的外部經濟環境。需要指出的是，用政府行政命令組織服務組織會使產業內部交易費用過高，這已被相當多的實踐所證實。所以，政府部門的角色、作用必須慎重處理。當農業產業化充分發展，或者跨越行政區域時，政府部門的這些行政性作用將逐步被覺悟的、有經濟能力的各“經濟人”之間的理性協作所取代。

企事業單位。作為投資經營主體和服務主體，其經營的好壞不僅關系到單位本身，而且影響到從事這一行業的廣大農戶和其他企事業單位。加工廠在努力提高經營水平、創造經濟效益的同時，對原料供應者——農戶的生產也進行相應扶持，以取得農戶的長期信任，獲得穩定的貨源。