障礙管理論文大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇障礙管理論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1引言

改革開放以來，我國(guó)利用外商直接投資獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。截止2002年12月底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)424196個(gè)，合同外資8280.60億美元，實(shí)際使用外資4479.66億美元，跨國(guó)公司直接投資在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出。但由于我國(guó)政策的限制，國(guó)際直接投資進(jìn)入我國(guó)一般都是采用新設(shè)投資的方式，跨國(guó)并購這一跨國(guó)直接投資的最主要方式在我國(guó)利用外資中所占比重并不高。2002年“世界投資報(bào)告”顯示，2001年我國(guó)吸收了468.88億美元的國(guó)際直接投資，但只有不到5%是通過跨國(guó)并購的方式進(jìn)入我國(guó)的。本文論述了汽車工業(yè)跨國(guó)并購之所以難以在我國(guó)廣泛展開，主要面臨著法律、體制、資本市場(chǎng)、企業(yè)文化等方面的障礙。

2跨國(guó)并購面臨的主要障礙分析2.1法律障礙

（1）有關(guān)外資并購的法律體系不健全。我國(guó)還沒有專門適用于外資并購的法律，僅有的幾個(gè)用于調(diào)節(jié)外資并購活動(dòng)的規(guī)章制度，如2002年10月證監(jiān)會(huì)頒布的《上市公司收購管理辦法》，2002年11月，證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家工商總局和國(guó)家外匯管理局聯(lián)合的《利用外資改組國(guó)有企業(yè)暫行規(guī)定》，特別是2003年3月7日頒布、4月12日起施行的《外國(guó)投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》，成為我國(guó)第一部外資并購的綜合性行政法規(guī)。綜觀這些法規(guī)，其規(guī)定原則性太強(qiáng)，缺乏可操作性。另外，缺乏一系列的外資并購配套法規(guī)，如《反壟斷法》、《社會(huì)保障法》等等，在一定程度上阻礙了外資并購的發(fā)展。

（2）缺乏科學(xué)、高效、透明的外資并購審批制度。我國(guó)在《合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外商投資企業(yè)法》及其實(shí)施條例、細(xì)則中對(duì)外資進(jìn)入做了規(guī)定，但這些規(guī)定從總體上看，具有重審批權(quán)限和程序界定，輕操作辦法的特點(diǎn)。例如《外商收購國(guó)有企業(yè)的暫行規(guī)定》雖然是直接針對(duì)外商收購國(guó)有企業(yè)行為制定的，但其中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容只是設(shè)定了審批權(quán)限和審批程序，而對(duì)許多細(xì)節(jié)性操作問題沒有明確規(guī)定，缺乏內(nèi)在協(xié)調(diào)性和結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密性，難以構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整和獨(dú)立的審查外資準(zhǔn)入的審批制度，因而極易引起外商的誤解。

（3）缺乏排斥地方利益約束及國(guó)有股權(quán)管理的法律制度體系。由于汽車制造企業(yè)是以資本為紐帶，以全球?yàn)橘Y源利用銷售市場(chǎng)的綜合產(chǎn)業(yè)，其本質(zhì)決定了該產(chǎn)業(yè)排斥地域封鎖和地方保護(hù)主義。而我國(guó)汽車制造企業(yè)一般都與所在地方具有密切的聯(lián)系，許多汽車生產(chǎn)廠家都是借助于地方性產(chǎn)業(yè)政策及地方法律法規(guī)得以發(fā)展起來。更多的地方通過設(shè)立國(guó)有股權(quán)投資公司來對(duì)相應(yīng)的地方汽車生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到控股或參股。因此，急需建立排斥地方利益約束的法律制度體系。汽車制造企業(yè)一直以國(guó)有股權(quán)為主控制，雖然多數(shù)汽車制造企業(yè)特別是上市公司都已經(jīng)進(jìn)行了改制，但國(guó)有股包括國(guó)有法人股的股東權(quán)利的行使路徑并沒有真正清晰過。因此如何建立關(guān)于國(guó)有股權(quán)管理的法律制度體系是中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展需要解決的首要問題。

2.2體制障礙

(1)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，治理結(jié)構(gòu)不健全。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰的條件下，跨國(guó)公司對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的收購標(biāo)的本身就蘊(yùn)涵了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，收購后的企業(yè)組織也難以通過產(chǎn)權(quán)來實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的內(nèi)部化配置，并形成跨國(guó)直接投資的內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)。因此，企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清嚴(yán)重制約了跨國(guó)公司的并購意愿。又比如股權(quán)結(jié)構(gòu)的缺陷，目前我國(guó)企業(yè)的大股東平均控股比例大多在50%以上，這種特殊的股本結(jié)構(gòu)使得外商想成為控股股東就必須取得較大比例的股權(quán)，無形之中增加了并購成本。外資企業(yè)若不能控制被并購企業(yè)，就無法獲得轉(zhuǎn)移技術(shù)和管理能力優(yōu)勢(shì)的收益，也無法把在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷手段、售后服務(wù)等方面的經(jīng)驗(yàn)嫁接到國(guó)內(nèi)企業(yè)中來，跨國(guó)并購的優(yōu)勢(shì)就不能得到充分發(fā)揮。

(2)資產(chǎn)評(píng)估問題。外商購買國(guó)內(nèi)企業(yè)時(shí)遇到的首要問題就是購買價(jià)格。目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估大多采用國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估制度。評(píng)估部門的評(píng)估和國(guó)有資產(chǎn)管理部門的確認(rèn)是以賬面資產(chǎn)為準(zhǔn)的，而外商接受的價(jià)值不是賬面價(jià)值而是市場(chǎng)重置價(jià)，即該企業(yè)的實(shí)際價(jià)值，這和賬面價(jià)值有較大的差距。這個(gè)問題是外商購買國(guó)內(nèi)企業(yè)難以成交的結(jié)癥之一。另外，全國(guó)僅有國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)400多家，專門從業(yè)人員

1000余人，遠(yuǎn)不能滿足需要，評(píng)估實(shí)際水平距國(guó)際水平差別甚大，操作過程中有時(shí)還受行政干預(yù)。一些國(guó)內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)沒有經(jīng)過規(guī)范化的核定和評(píng)估，如對(duì)企業(yè)品牌、商標(biāo)、信譽(yù)等無形資產(chǎn)的評(píng)估。

2.3資本市場(chǎng)障礙

所謂資本市場(chǎng)障礙是指現(xiàn)階段我國(guó)資本市場(chǎng)的缺陷，從而為企業(yè)之間產(chǎn)權(quán)交易設(shè)置的障礙。資本市場(chǎng)的建立和完善是企業(yè)間開展并購的前提條件和基礎(chǔ)。不僅如此，資本市場(chǎng)的發(fā)達(dá)程度還決定了企業(yè)并購活動(dòng)的發(fā)達(dá)程度。對(duì)于上市公司而言，證券市場(chǎng)的發(fā)展直接影響著上市公司并購的質(zhì)量。國(guó)外大多數(shù)企業(yè)間的并購都是在證券市場(chǎng)上完成的。我國(guó)的證券市場(chǎng)起步較晚，仍處于初級(jí)發(fā)展階段，不僅市場(chǎng)規(guī)模比較小，而且本身帶有很多的不規(guī)范性。目前國(guó)內(nèi)的資本市場(chǎng)，除A股市場(chǎng)剛開始對(duì)合資企業(yè)開放之外，基本不對(duì)外資開放；證券市場(chǎng)上“一股獨(dú)大”現(xiàn)象突出，國(guó)有股、法人股不流通，而流通股B股、H股數(shù)量有限，加之股市低迷、信息披露不規(guī)范、幕后交易時(shí)有發(fā)生。這些都大大限制了外資通過證券資本市場(chǎng)進(jìn)行跨國(guó)并購。

資本市場(chǎng)發(fā)育不成熟的另一表現(xiàn)是金融工具品種少，企業(yè)籌資渠道狹窄。并購活動(dòng)耗資巨大，單純依靠一個(gè)公司自有資金顯然是不現(xiàn)實(shí)的。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，跨國(guó)公司主要利用國(guó)際資本市場(chǎng)和證券市場(chǎng)，借別人的錢來完成跨國(guó)并購。90%以上的并購資金是通過發(fā)行股票、債券、以股換股、抵押貸款、信用貸款等融資手段籌資。但我國(guó)絕大部分并購活動(dòng)還僅僅停留在資產(chǎn)無償劃撥、承擔(dān)債務(wù)或現(xiàn)金收購等方式上，并購活動(dòng)中的融資效率十分低下。

2.4企業(yè)文化差異造成的整合障礙

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)并購呈現(xiàn)出范圍廣、巨額化、跨國(guó)化等一系列新特點(diǎn)，逐漸成為世界各國(guó)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最有效的戰(zhàn)略選擇。但這一戰(zhàn)略選擇的實(shí)現(xiàn)并不完全取決于有形資產(chǎn)規(guī)模(如廠房、機(jī)器、技術(shù)、資本等)的簡(jiǎn)單疊加，更重要的是實(shí)現(xiàn)并購企業(yè)和目標(biāo)企業(yè)從有形資源到以企業(yè)文化為核心的無形資源的整合，從而在根本上提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。跨國(guó)并購中，并購雙方來自不同的國(guó)家，政治、經(jīng)濟(jì)背景不同，社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，東西方文化差異造成的沖突不可避免。由于并購中往往要涉及到人員變動(dòng)、管理模式選擇等問題，雙方文化的差異就表現(xiàn)得更為突出和明顯。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全球范圍內(nèi)資產(chǎn)重組的成功率只有43%左右，而那些失敗的重組案中80%以上直接或間接起因于新企業(yè)文化整合的失敗。因此，如何通過整合在企業(yè)內(nèi)部建立統(tǒng)一的價(jià)值觀和企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)“l(fā)+1>2”的效應(yīng)是并購雙方必須認(rèn)真考慮的問題。

3采取的主要對(duì)策與建議

3.1健全外資并購法律法規(guī)，適當(dāng)簡(jiǎn)化審批程序

首先，充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家及其發(fā)展中國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建起既符合國(guó)際慣例，又體現(xiàn)我國(guó)具體國(guó)情的、操作性強(qiáng)的外資并購法規(guī)體系。具體而言，應(yīng)將重點(diǎn)放在《企業(yè)兼并法》、《反壟斷法》、《產(chǎn)業(yè)政策法》等法律的制定上。在制定上述法律的基礎(chǔ)上，還應(yīng)完善其他配套法規(guī)和制度，以更好適應(yīng)外資并購的需要，如修改《公司法》中關(guān)于公司投資限制的規(guī)定，適當(dāng)放寬收購資金的到位期限；完善《證券法》中要約收購的規(guī)定，使國(guó)有股向外資轉(zhuǎn)讓的比例進(jìn)一步合理化；完善《企業(yè)破產(chǎn)法》，使破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)清晰、職工安排與安置進(jìn)一步合理化，減輕外資并購的相關(guān)成本等。其次，簡(jiǎn)化外資并購的審批程序。外資并購的審批制度要按照國(guó)際慣例改為實(shí)行有限度的自動(dòng)核準(zhǔn)制，用統(tǒng)一的法律法規(guī)來規(guī)范審批程序，明確審批權(quán)限，強(qiáng)化審批責(zé)任，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，合理規(guī)定審批時(shí)限。外資并購的審批權(quán)力可以適當(dāng)下放，此外，國(guó)家及各省市都應(yīng)該盡可能設(shè)立或委派專門機(jī)構(gòu)開展外資并購的審批工作，以防止出現(xiàn)政出多門、相互沖突的現(xiàn)象。

3.2規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估制度，提高資產(chǎn)評(píng)估水平

科學(xué)合理的資產(chǎn)評(píng)估制度為企業(yè)并購提供了可靠的依據(jù)，有助于外商對(duì)目標(biāo)公司的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)價(jià)值、獲利能力等重要指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)了解與科學(xué)分析，從而確定恰當(dāng)?shù)牟①徑灰變r(jià)格，使得整個(gè)外資并購工作定量化、規(guī)范化，避免主觀隨意性。因此，必須進(jìn)一步改進(jìn)和完善我國(guó)現(xiàn)有的資產(chǎn)評(píng)估制度，努力提高評(píng)估水平，積極與國(guó)際慣例接軌，以實(shí)現(xiàn)既保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)在外資并購中不受侵害，同時(shí)又保證外資并購活動(dòng)順利進(jìn)行的目標(biāo)。我們?cè)谵D(zhuǎn)讓相關(guān)資產(chǎn)時(shí)，要尊重國(guó)際通用的評(píng)估原則和方法，不應(yīng)人為地要求國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)不得低于凈資產(chǎn)價(jià)格，同時(shí)，也要改變不論國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量如何，一律用重置成本法來評(píng)估其價(jià)值的做法。

3.3大力發(fā)展資本市場(chǎng)，暢通外資并購的市場(chǎng)渠道

資本市場(chǎng)是跨國(guó)并購的重要平臺(tái)。就目前來看，我國(guó)資本市場(chǎng)的規(guī)模還相對(duì)較小，而且缺乏高度流動(dòng)性和穩(wěn)定性，要想真正成為外資并購國(guó)內(nèi)企業(yè)的基本平臺(tái)，還應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：一是加快推進(jìn)符合條件的外商投資企業(yè)在A股市場(chǎng)上市；二是當(dāng)市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)成熟，監(jiān)管制度相對(duì)健全時(shí)，有限度地對(duì)外資開放二級(jí)市場(chǎng)，適當(dāng)允許外資通過收購流通股來達(dá)到并購的目的；三是對(duì)于外資收購的上市公司國(guó)有股、法人股等非流通股，在“禁售期”滿之后，是否可以借助QFII機(jī)制，以及其他配套措施來解決其持有股份的流通問題，以調(diào)動(dòng)外資并購國(guó)內(nèi)上市公司的積極性，也給外資退出被并購企業(yè)提供一個(gè)良好的市場(chǎng)渠道；四是建立上市公司國(guó)際并購審查制度，防止國(guó)家相關(guān)的優(yōu)惠規(guī)定被純粹的投機(jī)性外資所利用，擾亂正常的市場(chǎng)秩序；五是建立一支能夠?yàn)橥赓Y并購提供全方位服務(wù)的國(guó)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)。

3.4以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，規(guī)范汽車制造企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和股權(quán)制度

按照現(xiàn)代公司制度規(guī)范，依法落實(shí)股東責(zé)任、董事責(zé)任和經(jīng)營(yíng)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利相結(jié)合，使其成為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、具有完全行為能力的獨(dú)立主體，徹底脫離行政附庸的角色。逐步實(shí)現(xiàn)地方國(guó)有股權(quán)在當(dāng)?shù)仄囍圃炱髽I(yè)中退出控股地位，這樣在消除地方保護(hù)主義影響的同時(shí)，還可以保障汽車制造業(yè)在全國(guó)甚至全球范圍進(jìn)行零部件采購和汽車銷售，徹底消除地區(qū)貿(mào)易壁壘和資源壁壘。與此同時(shí)，建立清晰有效的中央與地方兩級(jí)有機(jī)結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體系。

3.5加快產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)

市場(chǎng)化是汽車制造企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)內(nèi)并購重組的根本保障。要建立以自由競(jìng)爭(zhēng)為特征的企業(yè)并購市場(chǎng)環(huán)境，通過企業(yè)之間的股權(quán)關(guān)系紐帶，逐步形成以股權(quán)并購為主要形式的產(chǎn)業(yè)內(nèi)并購，同時(shí)以法律制度的形式確立企業(yè)并購市場(chǎng)規(guī)則。同時(shí)通過汽車制造企業(yè)國(guó)有股權(quán)出讓獲得資金，專門建立以汽車技術(shù)開發(fā)為主的投資公司，支持中小科技企業(yè)，確保中國(guó)在汽車新技術(shù)方面的合理利用和技術(shù)開發(fā)，再以向大企業(yè)轉(zhuǎn)讓或由原企業(yè)股東回購的方式退出，逐步建立中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的汽車技術(shù)支撐體系。

參考文獻(xiàn)

1史建三.跨國(guó)并購論[M].北京：立信會(huì)計(jì)出版社，1999

篇（2）

一、我國(guó)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)開辦的情況

醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，在我國(guó)由于受到經(jīng)濟(jì)水平、法律制度、保險(xiǎn)意識(shí)等諸多因素的影響，尚處于起步階段。上個(gè)世紀(jì)80年代末期，個(gè)別地區(qū)開辦了地方性的醫(yī)療事故責(zé)任保險(xiǎn)。真正大規(guī)模地開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，始于2000年1月，由中國(guó)人民保險(xiǎn)公司在全國(guó)范圍內(nèi)推出了“醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)”；之后平安、太平洋、天安等保險(xiǎn)公司也相繼開辦了此項(xiàng)保險(xiǎn)。但該保險(xiǎn)推出已兩年多，投保并不踴躍，存在不少障礙，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員的觀點(diǎn)代表醫(yī)療界普遍的想法。

1.醫(yī)院地位高，敗訴幾率小

在執(zhí)行舊的《醫(yī)療事故處理辦法》的10多年間，醫(yī)療機(jī)構(gòu)一直處于強(qiáng)勢(shì)地位。首先，在事故鑒定方面，過去是由衛(wèi)生行政部門設(shè)置的“醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)”單獨(dú)組織鑒定，這就造成了“老子給兒子”做鑒定的局面，鑒定人員中甚至就有事故醫(yī)院的專家，鑒定結(jié)果的公正性便會(huì)大打折扣；其次，患者對(duì)醫(yī)療事故缺乏鑒別力，而且取證難。醫(yī)學(xué)的復(fù)雜性和專業(yè)性使醫(yī)患雙方處于嚴(yán)重的信息不對(duì)稱狀態(tài)。醫(yī)生在診療過程中出現(xiàn)了技術(shù)性錯(cuò)誤，只要不是致命的，患者一般也意識(shí)不到。就算懷疑院方有問題，也會(huì)因?yàn)槟貌坏较嚓P(guān)物證而無法。讓一個(gè)外行在短時(shí)間內(nèi)掌握醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)，還要大量搜集有利于自己的證據(jù)，在病歷書寫龍飛鳳舞，而所有病情記錄、化驗(yàn)結(jié)果、單證材料又都保存在醫(yī)院的情況下，患者如欲在法庭上勝訴，簡(jiǎn)直比登天還難。難怪曾有大夫感慨道：“以前我們很少輸官司，如果輸了，也是因?yàn)獒t(yī)院內(nèi)部有人向患者通風(fēng)報(bào)信。”第三，司法方面也幫了醫(yī)療機(jī)構(gòu)不少忙。以往的民事訴訟都是采取“誰主張、誰舉證”的原則，醫(yī)療訴訟也不例外。醫(yī)院接觸并提供證據(jù)就比患者容易得多，當(dāng)然就更方便說服法官，也就難怪醫(yī)院無所畏懼。此外，缺乏既懂法律又懂醫(yī)學(xué)的律師幫助患者出謀劃策，也是患者勝訴難的另一原因。醫(yī)院成不了被告，即使成了被告也輸不了官司，哪還有風(fēng)險(xiǎn)可言，投保醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)也就沒有必要了。

2002年4月1日公布實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中明確規(guī)定：因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在醫(yī)療過錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任，即“舉證責(zé)任倒置”。2002年4月14日由國(guó)務(wù)院頒布，并于同年9月1日正式實(shí)施的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》，對(duì)醫(yī)療事故的含義、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任、醫(yī)療事故的鑒定、爭(zhēng)議的解決方法等都做了重新界定。例如：醫(yī)療事故由三級(jí)增加到四級(jí)；明確和擴(kuò)大了患者的知情權(quán)，病人可以復(fù)印病歷；參加醫(yī)療事故鑒定的專家，由醫(yī)患雙方在處于中立地位的醫(yī)學(xué)會(huì)主持下從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，進(jìn)行獨(dú)立、客觀的工作，使這一程序更加透明、合理；如果患者認(rèn)為醫(yī)政部門有“偏袒”嫌疑，還可以直接向人民法院提起民事訴訟。上述新法規(guī)保護(hù)了弱勢(shì)群體的利益，有助于公平、公正、公開地處理醫(yī)患糾紛與事故，使患者的權(quán)益得到更多的法律保障，這也意味著今后醫(yī)療訴訟案可能會(huì)激增，而且訴訟中患者打贏官司的可能性會(huì)相應(yīng)增加。

2.賠償金額少，風(fēng)險(xiǎn)可自擔(dān)

在一起復(fù)雜的醫(yī)療糾紛中，患者最關(guān)心的就是最終的賠償金額問題，這也是整個(gè)醫(yī)療事故處理的核心問題。長(zhǎng)期以來，確定醫(yī)療事故賠償標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國(guó)務(wù)院1987年頒布的《醫(yī)療事故處理辦法》和各省市制定的《實(shí)施細(xì)則》。一般一級(jí)事故的賠償額只有3000元左右，最高也在2萬元上下。對(duì)于受害者，這一金額在當(dāng)時(shí)可能還算是一個(gè)不小的數(shù)字；對(duì)于醫(yī)院，覺得這一標(biāo)準(zhǔn)也還可以承受。一年甚至不到10萬元的賠償，卻要多交幾倍的保費(fèi)給保險(xiǎn)公司，實(shí)在劃不來，因此也就沒有風(fēng)險(xiǎn)及保險(xiǎn)的壓力。例如在2002年新法規(guī)公布之前，北京市有179家二級(jí)以上醫(yī)院，參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的只有12家；河北省有醫(yī)院4500多家，投保率只有10％左右。有些醫(yī)院特別是甲級(jí)醫(yī)院認(rèn)為自己的事故率很低，即使發(fā)生也是小金額的賠付，院方完全可以自擔(dān)。但凡事都有“萬一”，過去無事故并不能說明未來、永久無事故，即使是三甲醫(yī)院，其從業(yè)人員也可能有“百密一疏”的時(shí)候，況且目前已有法院判賠290萬元的醫(yī)療事故（湖北龍鳳胎兒腦癱案）出現(xiàn)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的日益提高，以及對(duì)人的健康、生命價(jià)值認(rèn)識(shí)的改變，幾千元、幾萬元的賠款已經(jīng)完全不能滿足解決醫(yī)療糾紛的需要，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。新《條例》中對(duì)醫(yī)療事故賠償詳細(xì)羅列了11項(xiàng)內(nèi)容，并首次增加了精神撫慰金的賠償，受到了患者及其家屬的普遍歡迎，但在醫(yī)學(xué)界卻掀起了軒然大波。我國(guó)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多數(shù)還是非盈利性單位，以后，一起事故十幾萬元、幾十萬元的賠償可能會(huì)屢見不鮮，讓肇事醫(yī)生掏腰包根本不可能，醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也會(huì)陡增，而且判賠金額的不確定性也給醫(yī)務(wù)人員帶來了沉重的精神壓力。醫(yī)院、醫(yī)生恐怕以后再也不會(huì)因?yàn)橘r款少、風(fēng)險(xiǎn)小而無動(dòng)于衷，畢竟約束醫(yī)方的法規(guī)已經(jīng)開始逐步完善，患方尋求權(quán)益保護(hù)的意識(shí)已經(jīng)普遍覺醒，途徑也越發(fā)通暢。

3.風(fēng)險(xiǎn)保障少，保險(xiǎn)交費(fèi)高

根據(jù)中國(guó)人民保險(xiǎn)公司2000年1月實(shí)施的《醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)條款》，在一個(gè)保險(xiǎn)年度內(nèi)，醫(yī)療事故每人最高賠償10萬元，醫(yī)療差錯(cuò)每人最多承擔(dān)5000元的賠款。保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)醫(yī)院病床數(shù)和不同風(fēng)險(xiǎn)崗位的醫(yī)務(wù)人員數(shù)交納。據(jù)北京一家擁有一千張左右病床的三甲醫(yī)院負(fù)責(zé)人介紹，按規(guī)定他們醫(yī)院一年要交納將近40萬元保險(xiǎn)費(fèi)給保險(xiǎn)公司，這是很大的一筆支出，而2001年該醫(yī)院才賠了4.8萬元，這就產(chǎn)生了保險(xiǎn)是否值當(dāng)?shù)膯栴}。從保險(xiǎn)賠償角度看，醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)為10萬元的額度也很低，真要出了大事故，保險(xiǎn)公司還是不能把全部責(zé)任承擔(dān)下來。當(dāng)然，無論是保險(xiǎn)范圍還是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保險(xiǎn)公司都是參考了1987年的《醫(yī)療事故處理辦法》、新產(chǎn)品初期投入的成本以及其他相關(guān)因素而制定的。

隨著新法律法規(guī)的出臺(tái)，百姓維權(quán)意識(shí)的提高，加之目前醫(yī)療事故與糾紛的日趨增多，醫(yī)療損害索賠數(shù)額的加大，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)于自身風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)有所提高，化解風(fēng)險(xiǎn)的要求就顯得尤為迫切。為了及時(shí)配合2002年9月1日實(shí)施的新《條例》，在總結(jié)了前兩年的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)情況并結(jié)合了醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員的建議和意見之后，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司對(duì)原有的保險(xiǎn)條款和費(fèi)率進(jìn)行了適當(dāng)?shù)男薷模庐a(chǎn)品將更加貼近市場(chǎng)需求。大概而論，醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的主要內(nèi)容包括：

被保險(xiǎn)人：依法設(shè)立、有固定場(chǎng)所并取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)均可參加此保險(xiǎn)。醫(yī)院投保后，其正式在職醫(yī)務(wù)人員將自動(dòng)獲得保障。

保險(xiǎn)責(zé)任：被保險(xiǎn)的醫(yī)務(wù)人員在診療護(hù)理工作中，因執(zhí)業(yè)過失造成患者人身損害而依法應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任；此外還承擔(dān)一定限額的法律訴訟費(fèi)用。

責(zé)任免除：主要包括不可抗力因素造成的損失；被保險(xiǎn)人的違規(guī)、違紀(jì)行為造成的損失；以及明顯不屬于職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)保障的范疇的損失。

索賠程序：當(dāng)發(fā)生醫(yī)療事故時(shí)，患者或其家屬向醫(yī)療機(jī)構(gòu)索賠，然后由醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)保險(xiǎn)條款的約定向保險(xiǎn)公司索賠。

賠償處理：有三種方式：（1）賠償金額可由患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司三方協(xié)商確定；（2）由仲裁機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生行政部門裁定、調(diào)解確定；（3）由法院判決確定。

除此之外，醫(yī)院和醫(yī)生關(guān)心的損害賠償金額也根據(jù)新《條例》的規(guī)定有了較大提高，從而使保費(fèi)水平趨于合理。

二、參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的積極意義

1.轉(zhuǎn)嫁執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，減輕財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)

俗話說“人無完人”，即使是醫(yī)術(shù)再高明的大夫，也不能百分之百保證在從業(yè)當(dāng)中不出一絲差錯(cuò)，尤其是在外科、婦產(chǎn)科等具有高風(fēng)險(xiǎn)性科室工作的醫(yī)護(hù)人員。根據(jù)美國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)，醫(yī)院的婦產(chǎn)科是比較容易引起法律訴訟的科室之一。1982年到1998年期間，美國(guó)各大醫(yī)院為此支付的保險(xiǎn)費(fèi)用增長(zhǎng)了167％；2001年上升了12.5％。婦產(chǎn)科醫(yī)生作為被告的訴訟案，賠償額往往驚人。1999年的賠償額平均為349萬美元。由于所接觸的病情的特殊性、復(fù)雜性，醫(yī)生一旦發(fā)生疏忽，就會(huì)造成患者身體上的傷殘、疾病、死亡和精神傷害。根據(jù)我國(guó)《民法通則》119條規(guī)定：“侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用；造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死者生前撫養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用。”國(guó)務(wù)院2002年9月1日實(shí)施的新《條例》第51條明確了11種賠償項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)；第52條規(guī)定：“醫(yī)療事故賠償費(fèi)用，實(shí)行一次性結(jié)算，由承擔(dān)醫(yī)療事故責(zé)任的醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付。”新《條例》大幅提高了醫(yī)療事故賠償金額，而且首次增加了對(duì)于精神損害的賠償。由此可見，參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)可以減輕醫(yī)院的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)只要交一定的保險(xiǎn)費(fèi)，就可以得到十幾倍、幾十倍的風(fēng)險(xiǎn)保障，從而保障了醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性和營(yíng)業(yè)秩序的正常進(jìn)行。

2.解除后顧之憂，提高業(yè)務(wù)水平

醫(yī)生的醫(yī)術(shù)之所以能不斷提高，主要是依靠大量的臨床實(shí)踐，只有多接觸各種各樣的病例，積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，才能做到心中有數(shù)，手下有準(zhǔn)。特別是剛剛走上工作崗位的年輕大夫，更需要這方面的鍛煉。一名優(yōu)秀的醫(yī)生，不僅在于7年、8年基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)理論的認(rèn)真學(xué)習(xí)與研究，更為重要的是在活生生的患者面前，如何處理而使他們轉(zhuǎn)危為安，尤其是遇到一些疑難問題、突發(fā)事件或急診狀態(tài)。在新《條例》出臺(tái)之前，醫(yī)務(wù)人員還沒有過多的心理顧慮，只要患者前來求醫(yī)，本著救死扶傷的人道主義精神，都盡其所能地進(jìn)行救治，只要有一分的希望就會(huì)付出十分的努力。然而自從宣布實(shí)行“舉證責(zé)任倒置”，以及加大事故賠償力度后，醫(yī)務(wù)界的不少人士表現(xiàn)出了擔(dān)憂甚至恐懼的心理。因?yàn)橛行┽t(yī)療事故的發(fā)生并不是醫(yī)生本身的過錯(cuò)，而是由于患者情況特殊所致，不進(jìn)行救治就會(huì)死亡，但進(jìn)行救治就可能出現(xiàn)意外。以后患者或其家屬可以輕易提訟，張口要求高額賠償，哪一個(gè)醫(yī)生還愿意再冒風(fēng)險(xiǎn)接收高危病人，嘗試新式療法，醫(yī)學(xué)何以得到進(jìn)步？這種情況不得不引起人們的關(guān)注。

引進(jìn)國(guó)際通行的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，讓醫(yī)生放開手腳去救治病人，這才是一條必由之路。在這個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的行業(yè)，如果醫(yī)務(wù)人員整天擔(dān)心出事故、患者或家屬會(huì)鬧事、法院會(huì)重判，為了保護(hù)自己，他們會(huì)自然而然選擇保守做法，“大病小治、重病輕治”，最終受害的還是無辜的患者。因此給醫(yī)生吃“定心丸”，不僅可以排除其雜念，激勵(lì)他們?cè)鰪?qiáng)醫(yī)療安全意識(shí)，勇于知難而上、改革創(chuàng)新，提高業(yè)務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，而且可以增強(qiáng)患者的信心，積極配合醫(yī)生進(jìn)行治療，早日康復(fù)，畢竟醫(yī)患雙方的目的是一致的。

3.減少醫(yī)患糾紛，增強(qiáng)公眾形象

醫(yī)療糾紛已經(jīng)成為消費(fèi)者投訴的10大熱點(diǎn)之一，因?yàn)檩p者它妨礙了百姓的正常生活，重者則剝奪了公民的寶貴生命。醫(yī)療糾紛的大量涌現(xiàn)，不得不讓人們感到焦慮，特別是糾紛案逐漸升級(jí)，甚至出現(xiàn)命案。典型的例子就是2001年7月10日湖南中醫(yī)學(xué)院附一醫(yī)院的血液病專家王萬林，被他親手醫(yī)治的患者，在治療達(dá)不到預(yù)期效果的情況下，殘忍地殺害了。盡管醫(yī)患矛盾在醫(yī)院里一直存在，但演變?yōu)闅⑷耸录轻t(yī)生們無法想象和接受的，它為迫切解決醫(yī)患糾紛和保護(hù)醫(yī)生生命安全敲響了警鐘。

據(jù)國(guó)外的保險(xiǎn)同行介紹，他們的醫(yī)生和患者也會(huì)有摩擦，但情節(jié)很輕，更達(dá)不到使用暴力的程度，因?yàn)榛颊邅磲t(yī)院的目的是尋求救治而不是尋釁滋事。目前國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)很完善，醫(yī)院買醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)，醫(yī)生買醫(yī)務(wù)人員職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，患者買醫(yī)療、住院意外事故保險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)問題，彼此都有默契，如果達(dá)不成共識(shí)，就找各自的保險(xiǎn)公司，按程度分擔(dān)責(zé)任。大吵大鬧、拳腳相加于事無補(bǔ)，反而會(huì)更加耗時(shí)耗財(cái)。

篇（3）

工程保險(xiǎn)同樣包括財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和人身險(xiǎn)，本文主要介紹幾種財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，如建設(shè)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)、監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)、建筑（安裝）工程一切險(xiǎn)以及工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)等。這幾個(gè)險(xiǎn)種貫穿于工程建設(shè)始終，均直接或間接地對(duì)工程質(zhì)量管理起著一定的促進(jìn)作用。

1.建設(shè)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)

設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)工程質(zhì)量具有決定性的影響，質(zhì)量隱患往往在設(shè)計(jì)之初就埋下了伏筆。由于多數(shù)設(shè)計(jì)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，設(shè)計(jì)一旦出現(xiàn)事故，則難以承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，迫切需要一種措施轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

1999年建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于同意北京市、上海市、深圳市開展工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》，正式啟動(dòng)設(shè)計(jì)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，2003年底又頒發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》，全面推行設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)是保險(xiǎn)公司承保被保險(xiǎn)人由于設(shè)計(jì)的疏忽或過失而引發(fā)的工程質(zhì)量事故造成的損失或費(fèi)用。設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)在設(shè)計(jì)質(zhì)量管理過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

首先，推行設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)有利于市場(chǎng)約束機(jī)制的形成，從而規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)。信譽(yù)高、設(shè)計(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)秀的單位將會(huì)有很多保險(xiǎn)公司爭(zhēng)先為其承保。相反，那些設(shè)計(jì)不規(guī)范、設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣的單位，將沒有保險(xiǎn)公司愿意為其承保，或者即使承保了，保險(xiǎn)費(fèi)也一定會(huì)很高。因此，設(shè)計(jì)單位只有切實(shí)抓好自身的質(zhì)量管理工作，完善質(zhì)量管理體系，才能保證在設(shè)計(jì)市場(chǎng)中占有一席之地。這樣，設(shè)計(jì)市場(chǎng)在一個(gè)良好的約束機(jī)制下必將逐步走向規(guī)范。

其次，推行設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)有利于增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有技術(shù)性強(qiáng)、難以估計(jì)、發(fā)生時(shí)間滯后等特點(diǎn)，給設(shè)計(jì)單位的工作帶來了一定的困難。而且，設(shè)計(jì)單位純技術(shù)性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)決定了自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，一旦發(fā)生質(zhì)量事故，經(jīng)濟(jì)賠償有可能使設(shè)計(jì)單位面臨破產(chǎn)。設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)的出現(xiàn)，使得設(shè)計(jì)單位用較少的保險(xiǎn)費(fèi)便可轉(zhuǎn)移難以承受的風(fēng)險(xiǎn)，從而把主要精力投入到質(zhì)量管理中，有助于提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

最后，推行設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)有利于加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位與保險(xiǎn)公司間的合作，互動(dòng)地做好質(zhì)量管理。設(shè)計(jì)單位投保后，保險(xiǎn)公司為減小賠付的可能性會(huì)投入一定的人力財(cái)力參與設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理工作，主要包括審查設(shè)計(jì)文件、評(píng)估設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大小以及對(duì)其中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)提出處理建議，最后督促設(shè)計(jì)單位及時(shí)采取措施消除設(shè)計(jì)隱患。而設(shè)計(jì)單位在保險(xiǎn)公司的指導(dǎo)下，可以充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，全面完善設(shè)計(jì)文件，減小乃至消除設(shè)計(jì)隱患，從而保證設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量。

2.建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)

把好工程設(shè)計(jì)這一關(guān)之后，工程的質(zhì)量?jī)?yōu)劣則主要取決于施工的好壞。而監(jiān)理單位在質(zhì)量控制中能否發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用至關(guān)重要。同時(shí)，隨著法律法規(guī)的不斷完善，對(duì)監(jiān)理的要求在不斷提高，監(jiān)理的責(zé)任也隨之加重，這樣監(jiān)理出現(xiàn)工作過失的可能性也就越來越大；另外，施工技術(shù)的不斷進(jìn)步，新結(jié)構(gòu)、新工藝的應(yīng)用都加大了監(jiān)理的工作難度。如此看來，監(jiān)理的責(zé)任事故風(fēng)險(xiǎn)是必然存在的，因此監(jiān)理單位同樣也需要一種轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的措施。

經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，2002年4月11日，建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)條款終于在上海推出，從而開始了我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施歷程。

監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)承保的是工程監(jiān)理單位因其工作人員在執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)的疏忽或過失，未能履行委托監(jiān)理合同中約定的監(jiān)理義務(wù)或發(fā)出錯(cuò)誤指令而給委托人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)與設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)都屬于責(zé)任保險(xiǎn)，因此，在質(zhì)量管理中的作用同設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)大致相同，這里只做簡(jiǎn)要分析。

監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)為監(jiān)理單位提供了一條安全而經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的途徑。投保監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)后，監(jiān)理單位必須加強(qiáng)質(zhì)量管理，增強(qiáng)其在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。相比之下，未投保的監(jiān)理單位則很難承攬到工程。監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)的推行還有利于規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，推行監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)可謂是設(shè)置了一道門檻，保險(xiǎn)公司對(duì)于管理質(zhì)量差、信譽(yù)低、出現(xiàn)過質(zhì)量事故的監(jiān)理單位拒絕承保或增加保險(xiǎn)費(fèi)，這樣就促使監(jiān)理單位加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督管理，提高警惕把好工程質(zhì)量監(jiān)督檢查這道防線，從而在工程領(lǐng)域樹立良好的形象和信譽(yù)。同樣，保險(xiǎn)公司出于自身利益的考慮，為減少賠付，在承保監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)后，也會(huì)投入一定的人力，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督與管理，促使監(jiān)理單位在工程建設(shè)中少犯錯(cuò)誤，甚至不犯錯(cuò)誤，保證工程施工如期并高質(zhì)量地完成。

3.建筑（安裝）工程一切險(xiǎn)

以上兩個(gè)險(xiǎn)種分別是通過承保設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位在工作中因過失所造成的損失，來督促設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位全力投入到工程的設(shè)計(jì)和管理中，從而保證了工程的質(zhì)量。然而一些不可抗力因素同樣會(huì)對(duì)工程主體產(chǎn)生不利的影響，危及工程的質(zhì)量，建筑（安裝）工程一切險(xiǎn)的推行也就勢(shì)在必行了。

建筑（安裝）工程一切險(xiǎn)，簡(jiǎn)稱建工險(xiǎn)，在國(guó)外是工程保險(xiǎn)中強(qiáng)制投保的一個(gè)險(xiǎn)種，而在國(guó)內(nèi)目前則是自愿投保。它是集財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)與責(zé)任險(xiǎn)為一體的綜合性的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，承保在整個(gè)施工期間，因自然災(zāi)害和意外事故造成的物質(zhì)損失以及第三者的人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，其責(zé)任范圍包括施工期間工程本身、施工機(jī)械、建筑設(shè)備所遭受的損失以及因施工而造成的第三者人身財(cái)產(chǎn)傷害。被保險(xiǎn)人包括業(yè)主、承包商、分包商、咨詢工程師以及貸款銀行等。

完美的設(shè)計(jì)、精心的施工和全面的管理都是為了建造一項(xiàng)質(zhì)量合格乃至優(yōu)秀的工程，然而工程中存在著一些不可抗力因素，如自然災(zāi)害和意外事故等，它們一旦發(fā)生則會(huì)給工程主體帶來致命的損失，甚至人員的傷亡，所有的工作與努力都會(huì)化為烏有。投保了建筑工程一切險(xiǎn)后，雖然難以避免不可抗力因素的發(fā)生，但是意外發(fā)生后可以得到一定的補(bǔ)償，減小財(cái)產(chǎn)的損失；而且承包商也會(huì)在保險(xiǎn)公司的協(xié)助與監(jiān)督下加強(qiáng)對(duì)工程主體的防護(hù)，保證在災(zāi)害發(fā)生后使工程的損失降低到最小，從而保證了工程建設(shè)質(zhì)量。

4.工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)

2004年建設(shè)部有關(guān)部門已起草了《建設(shè)工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)試行辦法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并從2004年起在北京等11個(gè)城市開展建設(shè)工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)的試行工作。人們對(duì)工程質(zhì)量管理的重視發(fā)展到了一個(gè)新的高度。

投保工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)，建設(shè)工程在竣工驗(yàn)收后的第一年保險(xiǎn)期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)維修，維修費(fèi)用由施工單位承擔(dān)；在竣工驗(yàn)收第一年后的保險(xiǎn)期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，由承保的保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)維修，維修費(fèi)用由保險(xiǎn)公司承擔(dān)。顯而易見，工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)承保的是已交付使用的工程項(xiàng)目，有別于前面提到的三個(gè)險(xiǎn)種，從而成為工程質(zhì)量保證的最后一道防線。

直觀來看，此險(xiǎn)種的推行對(duì)于保護(hù)購房者的權(quán)益，降低房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題后賠付維修的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)起到一定的積極作用。進(jìn)一步分析，此險(xiǎn)種的推行必將促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量水平。《辦法》規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中要求施工單位為其施工的工程投保工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)（目前在政府投資的房屋建筑工程、關(guān)系社會(huì)公眾安全的房屋建筑工程和各類商品住宅工程這三類工程中施工單位必須投保此險(xiǎn)種）。對(duì)于未投保的工程，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可證，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，商品住宅不得銷售。

工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率，因項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、施工單位業(yè)績(jī)、項(xiàng)目管理水平而不同。這樣對(duì)于質(zhì)量管理水平差的企業(yè)，投保就要付出高額的保費(fèi)，甚至無人愿意為其承保。長(zhǎng)此以往，企業(yè)就會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。這樣有利于建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，有利于建筑市場(chǎng)約束機(jī)制的建立，必然促進(jìn)建筑行業(yè)逐漸向利用市場(chǎng)進(jìn)行資源優(yōu)化配置的方向發(fā)展。

二、推行工程保險(xiǎn)制度的障礙

篇（4）

初中學(xué)生在開始學(xué)習(xí)化學(xué)知識(shí)時(shí)，出于對(duì)新學(xué)科的興趣和受到“新鮮熱鬧”的化學(xué)實(shí)驗(yàn)的吸引，往往學(xué)習(xí)熱情高漲，成績(jī)良好。但在接觸到原子和分子、原子結(jié)構(gòu)和化合價(jià)等抽象概念后，相當(dāng)一部分同學(xué)開始出現(xiàn)學(xué)習(xí)困難----難以清晰準(zhǔn)確的把握各種概念，不能綜合運(yùn)用各概念解題，使得新教材第四單元“物質(zhì)的構(gòu)成”成為初中化學(xué)學(xué)習(xí)的第一個(gè)重大分化點(diǎn)。因此，分析初中學(xué)生化學(xué)學(xué)習(xí)障礙的成因，謀求有效的跨越化學(xué)學(xué)習(xí)思維障礙的解決之道，成為初中化學(xué)教學(xué)的首要任務(wù)。

篇（5）

中圖分類號(hào)：G633.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-7661（2016）02-0015-02

愛情是人類永恒的情感，無論何時(shí)何地，都是人類最古老而又新鮮的話題。對(duì)愛情的渴望和執(zhí)著是人類的天性。恰當(dāng)生動(dòng)的愛情對(duì)白可以讓有情人終成眷屬，可以使常見的愛情故得蕩氣回腸、流傳千古。當(dāng)然，愛情對(duì)白的主要目的就是為了讓對(duì)方理解并相信自己的感情，從而使聽話人也產(chǎn)生同樣的思想感情。愛情對(duì)白作為人類的一種特殊言語交際具有言語交際的普遍特征，用嶄新的理論來分析傳統(tǒng)的主題往往會(huì)有新的發(fā)現(xiàn)，本文正是從這一點(diǎn)出發(fā)利用Sperber和Wilson的關(guān)聯(lián)理論的原理來分析探討愛情對(duì)白。

一、關(guān)聯(lián)理論對(duì)愛情對(duì)白的解釋

愛情對(duì)白的雙方總是處在推理的交際過程之中，愛情對(duì)白最終能不能收到預(yù)期的效果，關(guān)鍵取決于聽話人是否能夠根據(jù)自己的邏輯信息、百科信息和語言詞語信息等作出與說話人的意圖最接近的推理結(jié)果。我們來看《射雕英雄傳》中的這段對(duì)話：

張無忌：“趙姑娘，我不該到這兒來，不該再和你相見。我心已有所屬，決不應(yīng)再惹你煩惱。你是金枝玉葉之身，從此將我這個(gè)山村野夫忘記了吧。”

趙敏拿起他手來，撫著他手背上的疤痕，輕聲道：“這是我咬傷你的，你武功再高，醫(yī)道再精，也已去不了這個(gè)傷疤。你連自己手背上的傷疤也去不了，能除去我心上的傷疤么？”

此時(shí)張無忌已經(jīng)愛上了趙敏并明白趙敏也深愛自己，在這種情況下，他明白的告訴趙敏他已經(jīng)心有所屬以及兩個(gè)人身份懸殊，但這僅是說話的人提供的交際信息，其中隱含著說話人的交際意圖，即他們兩個(gè)人雖然相愛可在當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境中是不可能走在一起的。聽話人能不能根據(jù)所形成的語境假設(shè)進(jìn)行推理以領(lǐng)會(huì)說話人的交際意圖是交際成功的關(guān)鍵。趙敏作為聽話人她首先想到的是她深愛著張無忌，所以忘記張無忌這個(gè)信息更容易引起她的注意，從她的回答我們可以看出只有這個(gè)信息取得了最佳關(guān)聯(lián)。而心有所屬和身份懸殊雖然與他們兩個(gè)人的愛情具有最大關(guān)聯(lián)但對(duì)聽話人趙敏而言都不重要，是不必去考慮的，她所要的只是愛人的愛。又如《半生緣》里的那句對(duì)白：“世均，我們?cè)僖不夭蝗チ恕！彪m然短短的幾個(gè)字，卻是建立在世均和曼楨經(jīng)歷了人生的滄桑變化這樣的交際認(rèn)知基礎(chǔ)之上的，所以聽話人很快推理出了說話人的交際意圖，只有珍惜這短暫的相逢時(shí)刻，然后再踏上各自的人生旅途。正是基于雙方對(duì)現(xiàn)存認(rèn)知語境的趨同，雙方的表白最終達(dá)到了互明，取得了最佳關(guān)聯(lián)。

當(dāng)雙方的認(rèn)知語境由于各種因素的干擾而背離時(shí)，無論說話人的明示再具體，聽話人也很難推理出與之關(guān)聯(lián)的信息來，如《梁山伯和祝英臺(tái)》中的對(duì)白：

祝：這蝴蝶成雙成對(duì)，比翼雙飛，真讓人羨慕。但如果它們只是形單影只，就會(huì)顯得孤單，少了一種幸福美滿的感覺。我想，這世間事務(wù)，大概美好的都是成雙成對(duì)的吧！

梁：照你這么說，你大哥我單身未娶，就不幸福嘍？

祝：山伯，你我兄弟同行，也是成雙成對(duì)，依我看，也不輸那丈夫配紅妝。

梁：哎！英臺(tái)，只有夫妻才叫成雙成對(duì)，唉呀！哪有兄弟倆這樣比喻的？不妥！

在中國(guó)的傳統(tǒng)文化中，比翼雙飛是夫妻的象征，雖然梁山伯對(duì)這點(diǎn)深信不疑，但在不知祝英臺(tái)是女兒身這樣的認(rèn)知環(huán)境中，盡管祝英臺(tái)明確告訴他你我同行也是成雙成對(duì)，他仍然不能明白祝英臺(tái)話語的交際意圖，這段愛情對(duì)白肯定是徒勞的。

二、關(guān)聯(lián)理論在愛情對(duì)白中的啟示

愛情對(duì)白作為人類言語交際的特殊形式，它不但存在于各種作品中，也出現(xiàn)在生活中的每時(shí)每刻，愛情對(duì)白有希望所愛的人接受自己的愛的，也有拒絕所愛的人或愛自己的人的，不管它的內(nèi)容是什么，也不管它的形式如何，只要有言語參與的地方我們都可以用關(guān)聯(lián)理論對(duì)其加以分析和探討，并不僅僅局限于我們上面提到的例子。關(guān)聯(lián)理論認(rèn)為交際的成功關(guān)鍵在于聽話者的推理。愛情對(duì)白中的說話人要想取得預(yù)期的結(jié)果，首先必須明白的傳達(dá)交際信息和交際意圖，避免誤解，同時(shí)盡可能的靠近聽話人的認(rèn)識(shí)語境，并根據(jù)話語所取得的語境效果進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整，盡可能讓聽話者付出較少的努力就能取得好的語境效果。

從關(guān)聯(lián)理論看愛情對(duì)白是一個(gè)新的起點(diǎn)，還有待于進(jìn)一步研究，這里還只是一點(diǎn)初步的認(rèn)識(shí)，希望大家給予寶貴意見。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

驚恐障礙（panicdisorder）是神經(jīng)癥的一種，患者有顯著的軀體化癥狀，驚恐發(fā)作的臨床表現(xiàn)與冠心病相似，患者多就診于綜合醫(yī)院心血管內(nèi)科，常易導(dǎo)致誤診。我們對(duì)2000～2004年在新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院內(nèi)科就診的38例驚恐障礙誤診為冠心病患者的臨床資料進(jìn)行回顧性分析。

1臨床資料

1.1對(duì)象38例驚恐障礙誤診為冠心病患者均符合《中國(guó)精神障礙分類與診斷標(biāo)準(zhǔn)》第3版（CCMD3）驚恐障礙的診斷標(biāo)準(zhǔn)［1］。其中男12例，女16例；年齡35～67a，平均54.8a；既往有高血壓史者2例，糖尿病史者1例，高血脂史者1例。

1.2方法對(duì)38例驚恐障礙誤診為冠心病患者的臨床資料進(jìn)行回顧性分析。

2結(jié)果

2.1臨床表現(xiàn)患者多以突發(fā)的心前區(qū)不適為主訴前來就診。主要表現(xiàn)為心悸、心前區(qū)悶痛、壓榨感、瀕死感、呼吸困難，伴大汗，手或全身震顫、麻木及強(qiáng)烈的恐懼感。持續(xù)5～20min可自行緩解，與勞累及情緒激動(dòng)無明顯關(guān)系，含化速效救心丸不能明顯縮短發(fā)作時(shí)間。總病程數(shù)月至數(shù)十年不等，癥狀反復(fù)發(fā)作，長(zhǎng)期按冠心病治療，應(yīng)用降壓、調(diào)脂及改善心肌供血的藥物，不能減少癥狀發(fā)作。有8例患者時(shí)時(shí)刻刻要他人陪伴，不敢單獨(dú)在家或出門；18例在發(fā)作間歇期有惴惴不安、陣發(fā)性多汗等癥狀。

2.2輔助檢查心電圖檢查，癥狀發(fā)作時(shí)顯示明顯心肌缺血者1例(2.6%)，心電圖出現(xiàn)動(dòng)態(tài)演變，且心肌酶增高1例，運(yùn)動(dòng)試驗(yàn)陽性2例(5.26%)，靜息狀態(tài)顯示非特異性STT改變8例(21.1%)；彩色超聲檢查顯示室壁運(yùn)動(dòng)減弱，提示心肌梗死2例(5.26%)；27例行冠狀動(dòng)脈造影，5例顯示單支血管病變，狹窄程度＜20%者3例，40～50%者2例，無明顯血管狹窄者22例。

2.3診斷及治療38例患者均經(jīng)臨床心理科會(huì)診，符合CCMD3驚恐障礙診斷標(biāo)準(zhǔn)，停用治療冠心病的藥物，給予抗焦慮、抑郁劑舍曲林、阿普唑侖等治療，癥狀漸改善。

3討論

3.1誤診原因（1）驚恐障礙的癥狀與冠心病不穩(wěn)定性心絞痛及心肌梗死的癥狀極為相似，并且反復(fù)出現(xiàn)，發(fā)作不限于任何特殊的處境，發(fā)作持續(xù)時(shí)間為5～20min，部分病人在發(fā)作時(shí)有心電圖的缺血改變，部分伴有冠心病易患因素，容易誤診；（2）隨著冠心病發(fā)病率的增高及發(fā)病年齡的年輕化，臨床上對(duì)冠心病的誤診率也越來越高，除非有作為診斷冠心病的金標(biāo)準(zhǔn)的冠狀動(dòng)脈造影結(jié)果，否則，臨床醫(yī)生不敢輕易否定該診斷。（3）依靠臨床癥狀及心電學(xué)檢查診斷冠心病存在一定的局限性；（4）部分內(nèi)科醫(yī)生對(duì)驚恐障礙認(rèn)識(shí)不足，過于相信首次診斷，易導(dǎo)致長(zhǎng)期誤診。

3.2防止誤診的措施（1）詳細(xì)詢問病史，尤其是心前區(qū)不適的特征。冠心病患者的心前區(qū)疼痛，大多呈典型的壓榨感，束帶感，持續(xù)時(shí)間為3～5min，心肌梗死發(fā)生時(shí)，胸痛時(shí)間會(huì)延長(zhǎng)，伴有出汗、窒息感、瀕死感，含服硝酸甘油或速效救心丸可迅速顯效；而驚恐發(fā)作患者的胸痛可以是刺痛、悶痛或鈍痛，持續(xù)時(shí)間普遍較長(zhǎng)，有顯著的心悸、出汗、震顫等植物神經(jīng)癥狀或強(qiáng)烈的瀕死感或失控感，含服硝酸甘油或速效救心丸的效果不明顯；（2）冠心病患者的心絞痛發(fā)作多與體力勞動(dòng)及情緒激動(dòng)有關(guān)，而驚恐發(fā)作患者的胸痛發(fā)作常不可預(yù)料，呈自發(fā)性、無明顯誘因或與情緒及心情有關(guān)；（3）冠心病患者在胸痛發(fā)作時(shí)，多有ECG成組導(dǎo)聯(lián)的缺血性STT改變，胸痛緩解后ECG與發(fā)作時(shí)常有明顯改變；而驚恐發(fā)作患者的胸痛發(fā)作時(shí)ECG常呈非特異性STT改變，與發(fā)作間歇期的ECG無明顯改變；（4）冠心病患者在發(fā)作間歇期能正常生活，而驚恐發(fā)作患者在發(fā)作間歇期有惴惴不安、陣發(fā)性多汗等癥狀，常感到自己像一個(gè)永遠(yuǎn)的患者，情緒不穩(wěn)定，易出現(xiàn)衰竭狀態(tài)；（5）冠心病患者行冠狀動(dòng)脈造影顯示冠狀動(dòng)脈常有一支或一支以上的狹窄或阻塞性病變，狹窄程度多＞50%；而驚恐障礙患者的冠狀動(dòng)脈造影顯示冠狀動(dòng)脈無狹窄或阻塞性病變，或狹窄程度＜20%；（6）驚恐障礙患者心理健康水平很低，有明顯的精神神經(jīng)質(zhì)傾向，情緒不穩(wěn)定［2］，較少伴有高血壓、高血脂、糖尿病等冠心病的易患因素；據(jù)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)報(bào)道［3～5］，冠心病患者有50%伴有明顯的焦慮情緒，有45%伴發(fā)抑郁情緒，但驚恐障礙患者的心理癥狀明顯重于冠心病患者。

總之，應(yīng)在內(nèi)科醫(yī)生中普及心理疾病的相關(guān)知識(shí)。對(duì)臨床擬診為冠心病并伴有明顯焦慮抑郁情緒者，應(yīng)當(dāng)考慮到驚恐障礙的可能性，有條件者應(yīng)積極行冠狀動(dòng)脈造影術(shù)，明確冠狀動(dòng)脈的狹窄程度，如能排除冠心病，可以徹底解除患者的心理負(fù)擔(dān)，避免過多不必要的檢查與治療，同時(shí)積極給予抗焦慮、抗抑郁治療及心理治療，提高患者及家屬的生活質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

［1］沈漁.精神病學(xué)［M］.第4版.北京：人民衛(wèi)生出版社，2001：469

［2］盧樂萍，劉雪虹，王力娥.驚恐障礙患者的心理健康水平及個(gè)性特征［J］.中國(guó)臨床康復(fù)，2004，8（3）：410

篇（7）

旅游管理論文參考文獻(xiàn)：

[1]王衍用.對(duì)旅游資源應(yīng)該進(jìn)行深度研究[J].旅游學(xué)刊，2007(2)：11-12.

[2]伍延基，王計(jì)平，曾海洋.無景點(diǎn)旅游的理論解釋與實(shí)踐意義田.旅游科學(xué)，2008，22(4)：28-31.

[3]宋丁.突破中國(guó)旅游市場(chǎng)的門票經(jīng)濟(jì)瓶頸[J].旅游學(xué)刊，2008，23(5)：11-12.

[4]陳耀.堅(jiān)持旅游規(guī)劃創(chuàng)新，推進(jìn)”大旅游”統(tǒng)籌發(fā)展[J].旅游學(xué)刊，2010，25(3)：7-8.

[5]郭文.無景點(diǎn)旅游：一種新型旅游方式的興起及影響研究[J].旅游論壇，2010，3(5)：566-571

[6]謝彥君.在旅游普查實(shí)踐中用學(xué)術(shù)的眼光審視目前國(guó)標(biāo)的得失[J].旅游學(xué)刊，2005(4)：8-9.

[7]謝朝武，黃遠(yuǎn)水.論旅游地形象策劃的參與型組織模式[J].旅游學(xué)刊，2002，17(2)：30-34.

[8]程遂營(yíng).我國(guó)居民的休閑時(shí)間、旅游休閑與休閑旅游[J].旅游學(xué)刊，2006，21(12)：9-10.

[9]簡(jiǎn)玉，峰劉長(zhǎng)，生徐鈕.無景點(diǎn)旅游發(fā)展現(xiàn)狀及其對(duì)策研究-基于長(zhǎng)沙與張家界旅游市場(chǎng)的比較分析[J].旅游論壇，2010，3(6)：756-762.

[10]方田紅，雷可為.關(guān)于我國(guó)無景點(diǎn)旅游興起的思考[J]社會(huì)科學(xué)家，2009，(11)：88-90.

旅游管理論文參考文獻(xiàn)：

[1]川劉松.休閑旅游理論及實(shí)證分析[D].沈陽：沈陽師范大學(xué)，2008：4-21.

[2]李洪濤.我國(guó)自助游發(fā)展研究[D].濟(jì)南：山東師范大學(xué)，2008：22-24.

[3]李永文.旅游地理學(xué)[M].北京：科學(xué)出版社，2004：10-11.

[4]李天元.旅游學(xué)概論[M].天津：南開大學(xué)出版社，2003：116-126.

[5]伏六明.無景點(diǎn)旅游發(fā)展障礙與對(duì)策思考[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2009，3(3)：82一84.

[6]克萊爾.A.岡恩(美)，特格特.瓦爾(土).旅游規(guī)劃理論與案例[M].吳必虎，吳冬青，黨寧.譯.大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，200_5：4.

[7]吳必虎.區(qū)域旅游規(guī)劃原理[M].北京：中國(guó)旅游出版社，2001：113-115，236-237.

[8]王林伶.銀川休閑旅游開發(fā)與空間構(gòu)建研究[D].銀川：寧夏大學(xué)，2010：1_5-16.

[9]張廣瑞，魏小安，劉德謙.2003-200_5年中國(guó)旅游發(fā)展：分析與預(yù)測(cè)[C].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，200_5：19_5-207.

[10]張景群.旅游資源評(píng)價(jià)與開發(fā)[M].陜西：西北農(nóng)林科技大學(xué)出版社，2003：7-8.

[11]張素娟，樊莉莉.鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展研究[J].中國(guó)商貿(mào)，2010，9：17.

[12]丁磊.淺析自助旅游發(fā)展的障礙與對(duì)策[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006，(3)：9.

[13]陳秀瓊.公共資源類旅游景區(qū)門票漲價(jià)的理性思考[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2006，(8)：14-17.

[14]林炎釗.旅游形象設(shè)計(jì)：我國(guó)旅游城市面臨的新課題[J].北京第二外國(guó)語學(xué)報(bào)，1995，(3)：53-56.

[15]林捷.互助旅游者交往特征和模式研究一一基于社會(huì)基本論的視角[D].廣州：中山大學(xué)，2009：1-7.

旅游管理論文參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家旅游局人事勞動(dòng)教育司.旅行社經(jīng)營(yíng)管理[M].北京：旅游教育出版社，2003：69.

[2]王云良.網(wǎng)絡(luò)互助旅游及其基本特征[J].吉首大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2007，(4)：23-28.

[3]郭小東.基于旅游心理動(dòng)機(jī)視角的無景點(diǎn)旅游現(xiàn)象及其影響研究[D].南京：東南大學(xué)研究生院，2010：31-60.

[4]顧金梅.我國(guó)導(dǎo)游薪酬制度的研究[J].山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(03)：14-18.

[5]鐘麗娟.武漢市無景點(diǎn)旅游者行為研究[D].武漢：湖北大學(xué)，2010：26-40.

[6]鐘麗娟，鐘麗姬，涂建華.無景點(diǎn)旅游下導(dǎo)游的應(yīng)對(duì)措施分析[J].資源開發(fā)與市場(chǎng)，2009，25(5)：473-474.

[7]襲金紅.服務(wù)場(chǎng)景中的“其他顧客”.商場(chǎng)現(xiàn)代化，2009(34)，27-28.

[8]姜玲玲.大學(xué)生自助旅游體驗(yàn)研究.遼寧師范大學(xué)，2010.

[9]蘭龍耀.郵輪旅游體驗(yàn)分析.市場(chǎng)周刊，理論研究，2013(3)，77-78.

[10]馬慶國(guó).管理統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)獲取、統(tǒng)計(jì)原理、SPSS工具與應(yīng)用研究.北京，科學(xué)出版杜，2002，320-378.

[11]李曉琴.旅游體驗(yàn)影響因素與動(dòng)態(tài)模型的建立.桂林旅游高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2006，17(5)，609-611.

[12]李祗輝，白諱，馬琪，等.體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)視角下服務(wù)場(chǎng)景對(duì)顧客滿意影響的實(shí)證.科技管理研究，2014，34(6)，197-200.

[13]金立印.服務(wù)接觸中的員工溝通行為與顧客響應(yīng)一一情緒感染視角下的實(shí)證研究.經(jīng)濟(jì)管理，2009(18)，28-35.

[14]倏靜，張麗華.旅游體驗(yàn)的層次性及影響因素分析.過寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)，社會(huì)科學(xué)版，2010(1)，41-43.

篇（8）

畢業(yè)論文旨在檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)和理論的綜合運(yùn)用能力。可以進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)研究素養(yǎng)，提高分析和解決問題的能力，提升學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)。筆者多年在基層電大從事行政管理專業(yè)教學(xué)和行政管理專科畢業(yè)論文指導(dǎo)工作，對(duì)該專業(yè)在畢業(yè)論文寫作中的若干問題進(jìn)行了初步的分析和探討。

一、行政管理專科畢業(yè)論文寫作存在的問題

（一）選題。選題是論文寫作的第一步，非常關(guān)鍵。它明確寫作目標(biāo)，決定了論文的價(jià)值，也關(guān)系到論文寫作的成敗。行政管理專科學(xué)生在選題時(shí)存在如下常見問題。1.選題偏大，涉及范圍過寬。加上學(xué)生理論知識(shí)不夠扎實(shí)，寫作水平有限，論述很難深入和結(jié)合實(shí)際，照搬別人結(jié)論太多，缺乏個(gè)人的創(chuàng)新觀點(diǎn)。2.容易偏離行政管理專業(yè)要求的選題范圍，與其他管理類專業(yè)的選題混淆。多有學(xué)生以企業(yè)為例來進(jìn)行選題，沒有與工商管理專業(yè)很好區(qū)別開。3.選題過于集中，視野不夠開闊。題目扎堆，寫出的論文大同小異，缺乏創(chuàng)新。選題多集中于“人力資源管理”、“管理學(xué)基礎(chǔ)”等課程，而“公共行政學(xué)”、“行政組織學(xué)”等學(xué)科的研究比較缺乏。

（二）論文本身問題。部分學(xué)生對(duì)學(xué)術(shù)論文的認(rèn)識(shí)不到位，少數(shù)學(xué)生上交的初稿根本不是學(xué)術(shù)論文，或是工作總結(jié)，或是學(xué)習(xí)體會(huì)，質(zhì)量不高，寫作水平低。語病多，格式五花八門，有的甚至邏輯混亂，很少聯(lián)系自身實(shí)際，更缺乏作者自己的思考和見解。

（三）抄襲現(xiàn)象較為普遍。信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，越來越多的人通過網(wǎng)絡(luò)抄寫論文。如利用百度搜索引擎輸入關(guān)鍵詞“行政管理論文”，查詢結(jié)果就有一千多萬個(gè)，復(fù)制與粘貼成為寫論文的一條“捷徑”。學(xué)生或東拼西湊，或大段抄襲，雷同的情況時(shí)有發(fā)生。

（四）遲交或不交現(xiàn)象嚴(yán)重。相當(dāng)一部分學(xué)生都未能按時(shí)完成，要么工作忙沒時(shí)間，要么直接表示不會(huì)做，或是臨到最后期限擔(dān)心不能按時(shí)畢業(yè)才開始動(dòng)筆。

二、畢業(yè)論文寫作中存在問題的三維因素分析

（一）從學(xué)生層面分析。許多學(xué)生沒有真正理解撰寫畢業(yè)論文的意義，甚至認(rèn)為是包袱，于是馬虎應(yīng)付。加上平時(shí)缺乏論文寫作的訓(xùn)練，基本功差，工作壓力大，很難靜下心來研究寫作。

（二）從指導(dǎo)教師層面分析。基層電大的教師身兼數(shù)職，即要參與教學(xué)，又要從事教學(xué)管理，有的教師還要擔(dān)任輔導(dǎo)員。真正有充足的時(shí)間和精力去嚴(yán)謹(jǐn)耐心地指導(dǎo)學(xué)生且責(zé)任心強(qiáng)的指導(dǎo)教師不多，這也影響了學(xué)生論文的完成質(zhì)量。

（三）從社會(huì)環(huán)境影響的層面分析。當(dāng)今社會(huì)，學(xué)風(fēng)不正，論文抄襲成風(fēng)，也是電大學(xué)生不重視論文寫作和抄襲論文重要原因。

三、多管齊下，提高畢業(yè)論文寫作質(zhì)量的路徑選擇

（一）幫助學(xué)生克服心理障礙，端正態(tài)度。首先，幫助學(xué)生明確論文寫作的意義，是培養(yǎng)其綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。其次，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到抄襲是一種嚴(yán)重侵犯他人著作權(quán)的不道德行為。再次，教師要通過溝通，了解學(xué)生的工作、特長(zhǎng)、興趣等，從而進(jìn)一步提出要求。最后，要幫助學(xué)生選擇合適的題目，可提供一些參考選題，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注時(shí)事，結(jié)合實(shí)際撰寫論文。總之，要鼓勵(lì)學(xué)生在符合專業(yè)要求的基礎(chǔ)上因趣、因需要、因事選題，鼓勵(lì)“小題大做”，選擇那些自己綜合能力可以駕馭的題目。

（二）重視論文指導(dǎo)教師的培養(yǎng)。1.指導(dǎo)教師應(yīng)具備的素質(zhì)。指導(dǎo)教師的素質(zhì)包括職業(yè)素養(yǎng)、理論修養(yǎng)、文字修養(yǎng)等。要放下架子，幫助學(xué)生端正態(tài)度，樹立信心，給以具體指導(dǎo)。指導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)是個(gè)“通才”和“雜家”，要有扎實(shí)的理論知識(shí)基礎(chǔ)，對(duì)當(dāng)代各種新理論、邊緣科學(xué)要有廣泛的涉獵，還要有豐富的自然知識(shí)與社會(huì)常識(shí)。同時(shí)，還應(yīng)有較強(qiáng)的中文寫作水平，能及時(shí)糾正學(xué)生論文中的語病和錯(cuò)誤。2.建立一支穩(wěn)定的論文指導(dǎo)教師隊(duì)伍。電大分校師資力量有限，應(yīng)發(fā)展一支工作穩(wěn)定、業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的論文指導(dǎo)教師隊(duì)伍。同時(shí)還要重視對(duì)指導(dǎo)教師的培訓(xùn)，完善考核激勵(lì)機(jī)制。定期反饋進(jìn)度，研究解決過程中出現(xiàn)的問題。

（三）將論文指導(dǎo)貫穿于各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)。論文寫作能力不是一朝一夕就能培養(yǎng)起來的，畢業(yè)論文的教學(xué)應(yīng)貫穿于從入學(xué)教育開始的各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)中，從平時(shí)入手，從根本上提高畢業(yè)論文的質(zhì)量。第一，通過入學(xué)教育做好心理準(zhǔn)備。使學(xué)生了解畢業(yè)論文寫作的重要性和意義，引起高度重視。第二，在專業(yè)課程學(xué)習(xí)中進(jìn)行理論準(zhǔn)備和材料準(zhǔn)備。第三，提前把畢業(yè)論文的寫作任務(wù)和具體要求布置給學(xué)生，聘請(qǐng)專家舉辦講座，系統(tǒng)講解如何選題，如何撰寫論文，從而有充足的時(shí)間確定選題，搜集素材著手寫作。

（四）依托網(wǎng)絡(luò)手段開展論文寫作遠(yuǎn)程指導(dǎo)。將網(wǎng)絡(luò)手段運(yùn)用到論文指導(dǎo)環(huán)節(jié)。可為畢業(yè)班學(xué)生建立論文指導(dǎo)QQ群，方便師生交流在寫作過程中遇到困難與問題。同時(shí)，還要建立相應(yīng)的電子檔案，以記錄學(xué)生寫作過程和教師的指導(dǎo)過程。

學(xué)校應(yīng)該把畢業(yè)論文當(dāng)成整個(gè)教學(xué)過程中的一個(gè)重要組成部分，看成培養(yǎng)學(xué)生綜合能力的過程。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

起源于美國(guó)的國(guó)際金融危機(jī)已爆發(fā)兩周年，國(guó)內(nèi)外各種有關(guān)研究和反思這場(chǎng)危機(jī)的著作和文章鋪天蓋地般不斷涌現(xiàn)。從中國(guó)的角度考察，這場(chǎng)金融危機(jī)正在深刻影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。一方面，在金融危機(jī)爆發(fā)之初，我國(guó)沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)的出口下降曾帶來農(nóng)民工大規(guī)模失業(yè)返鄉(xiāng)的問題；另一方面，當(dāng)前我國(guó)沿海地區(qū)某些出口行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低和工資待遇偏低又使得很多企業(yè)出現(xiàn)了“民工荒”和“招工難”的問題。

國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題的研究和討論非常多，由于觀察問題的角度各不相同，最后得出的研究結(jié)論也千差萬別。當(dāng)今的世界已經(jīng)是一個(gè)全球化的共同體，從國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治大背景演變的角度來研究此次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題的影響并找出應(yīng)對(duì)之策，應(yīng)成為今后我們重點(diǎn)關(guān)注和思考的問題。

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)和“民工荒”現(xiàn)象都是“開倒車”

20世紀(jì)的幾次全球金融危機(jī)的主要原因都是西方國(guó)家金融政策的失誤和金融市場(chǎng)管制的失靈，而發(fā)達(dá)國(guó)家總是試圖把金融危機(jī)帶來的不利影響轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國(guó)家。對(duì)中國(guó)而言，這次全球性金融危機(jī)的直接后果就是歐美國(guó)家消費(fèi)中國(guó)產(chǎn)品的能力銳減，直接影響到我國(guó)的外貿(mào)出口。金融危機(jī)發(fā)生后，南方許多出口加工型企業(yè)大量減少員工雇傭數(shù)量。據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)測(cè)算，全國(guó)離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè)的農(nóng)民工總量約為1.3億人，2008年，其中約有15.3%的農(nóng)民工失去了工作或者沒有找到工作，人數(shù)達(dá)2000萬人力資源管理論文，致使大批來自中西部省份的農(nóng)民工不得不從沿海地區(qū)返鄉(xiāng)。這種農(nóng)民工返鄉(xiāng)的“倒流”現(xiàn)象是極不正常的，將大大減緩我國(guó)正在迅速推進(jìn)的工業(yè)化進(jìn)程，大大減緩我國(guó)的城市化速度。而且我們知道，我國(guó)政府出臺(tái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的主要目的在于鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)開展大規(guī)模機(jī)械化農(nóng)業(yè)，使留在農(nóng)村的農(nóng)民能夠迅速富裕起來，實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)民工返鄉(xiāng)的新情況，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村地區(qū)剩余勞動(dòng)力的數(shù)量重新擴(kuò)大，使未來的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)變得很困難。這種現(xiàn)象非常不利于我國(guó)正在進(jìn)行的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將給我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程帶來巨大的阻力論文參考文獻(xiàn)格式。可以這樣說，如果沒有有效的處理方式，這種“開倒車”的形勢(shì)在短期內(nèi)將得不到扭轉(zhuǎn)，將給我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程帶來更多的不確定性。

2009年下半年開始我國(guó)出口形勢(shì)出現(xiàn)復(fù)蘇增長(zhǎng)的較好局面，然而又出現(xiàn)了新的“民工荒”問題，東南沿海很多出口加工型企業(yè)的勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。以用工大省浙江省為例，浙江省人力資源市場(chǎng)2009年7月的供求報(bào)告顯示，企業(yè)需求總?cè)藬?shù)為60.3萬人，求職總?cè)藬?shù)為35.4 萬人，用工缺口達(dá)25萬人！用工需求無法滿足使出口企業(yè)不得不放棄大量海外訂單，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備大量閑置。“民工荒”問題的根源在于我國(guó)沿海地區(qū)原來的很多出口企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品附加價(jià)值很低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的速度非常慢，以致工人的工資水平普遍偏低，對(duì)新生代農(nóng)民工的就業(yè)吸引力越來越小。隨著西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)低附加值產(chǎn)品需求的減少，加上未來人民幣升值的壓力，“民工荒”問題可能會(huì)愈演愈烈，并將對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易產(chǎn)生更大的負(fù)面影響。從宏觀經(jīng)濟(jì)層面考察，我國(guó)現(xiàn)階段在農(nóng)村人口比例依然較高的背景下就過早出現(xiàn)了“民工荒”問題，實(shí)際上減緩了我國(guó)的工業(yè)化和城市化速度，也是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的“開倒車”，應(yīng)引起國(guó)家決策部門的高度重視。

二、資本和勞動(dòng)力要結(jié)合起來“走出去”

當(dāng)前，隨著我國(guó)企業(yè)資金實(shí)力的逐步增強(qiáng)，“走出去”投資的企業(yè)越來越多，對(duì)外投資的總量和投資的產(chǎn)業(yè)也越來越多。但是，由于企業(yè)本身屬于贏利性組織，其投資決策的目標(biāo)主要還是在國(guó)際市場(chǎng)上追逐更高的利潤(rùn)率，因而有可能忽略國(guó)內(nèi)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。最終的情況可能是大規(guī)模的海外投資將打造更多的中國(guó)跨國(guó)企業(yè)財(cái)團(tuán)，使更多的中國(guó)企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)行列人力資源管理論文，同時(shí)卻又導(dǎo)致大量的工作機(jī)會(huì)流失到海外，而我國(guó)國(guó)內(nèi)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量依然居高不下。

資本和勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)學(xué)上被認(rèn)為是必不可少的兩大生產(chǎn)要素。我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中同時(shí)出現(xiàn)了資本過剩和農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的現(xiàn)象。一方面，國(guó)內(nèi)的過剩資本找不到合適的投資機(jī)會(huì)，大量涌入資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)，有可能造成股市泡沫和樓市泡沫，為我國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大的金融風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，國(guó)內(nèi)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總數(shù)依然較高，“民工荒”現(xiàn)象反映出的不是我國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)過多，而是能夠提供給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力預(yù)期工資水平的就業(yè)機(jī)會(huì)嚴(yán)重不足，并且使得我國(guó)農(nóng)民收入水平總體上還比較低。筆者認(rèn)為，在這種情況下，我們現(xiàn)在的國(guó)際投資戰(zhàn)略，也應(yīng)該緊密結(jié)合當(dāng)前的國(guó)內(nèi)就業(yè)問題，尤其是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，必須以對(duì)外投資為依托，在國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上去開辟一個(gè)更為廣闊的國(guó)際就業(yè)市場(chǎng)，把握國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)就業(yè)市場(chǎng)，為農(nóng)民工出國(guó)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，將國(guó)內(nèi)的大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力引向國(guó)際就業(yè)市場(chǎng)。

三、在“全球化”視野下解決國(guó)內(nèi)就業(yè)問題的若干政策建議

從國(guó)際金融危機(jī)之后我國(guó)采取的若干應(yīng)對(duì)措施來看，主要側(cè)重于保就業(yè)、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定，如果從國(guó)內(nèi)層面分析，這些措施已經(jīng)取得了一定的積極效果，我國(guó)的出口行業(yè)也出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的勢(shì)頭，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持了良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但我們有必要打開視野，從全球化的角度來進(jìn)一步研究探討我國(guó)企業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略和我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的全球就業(yè)問題，讓資本和勞動(dòng)力結(jié)合起來“走出去”變得切實(shí)可行。在具體操作層面上，提出如下政策建議：

（一）通過海外直接投資，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力“走出去”創(chuàng)造機(jī)會(huì)

當(dāng)前，我國(guó)的主權(quán)財(cái)富基金和外匯儲(chǔ)備資金主要都是通過國(guó)外資本市場(chǎng)進(jìn)行投資。主權(quán)財(cái)富基金操作的一個(gè)著名的例子就是中司對(duì)美國(guó)黑石基金的投資，但投資的效果并沒有我們?cè)O(shè)想的明顯，投資的風(fēng)險(xiǎn)卻又大大超過我們的想象；我國(guó)龐大的政府外匯儲(chǔ)備主要投資美國(guó)國(guó)債，雖然能避免較高的投資風(fēng)險(xiǎn)，但這種投資的收益率又比較低。在西方國(guó)家資本市場(chǎng)遭受金融危機(jī)重創(chuàng)的背景下，我們應(yīng)該更加注重對(duì)發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、礦產(chǎn)資源開采、服務(wù)業(yè)等方面的直接投資，這種海外直接投資不僅能夠開辟外匯儲(chǔ)備對(duì)外投資的新渠道，更重要的是能夠?qū)⑽覈?guó)國(guó)內(nèi)大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力引向國(guó)際就業(yè)市場(chǎng)。

在以上的海外直接投資中人力資源管理論文，必將受到來自各方面的很大的國(guó)際壓力。堅(jiān)持商業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，將有利于降低我國(guó)海外投資面臨的種種國(guó)際政治阻力。例如，我國(guó)很多省份都有一整套完整的農(nóng)墾系統(tǒng)，都是由政府部門具體管理，可以考慮將這些機(jī)構(gòu)逐步改制為大型的農(nóng)業(yè)公司或農(nóng)業(yè)投資公司，通過股份制改造來優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)并同時(shí)改善公司治理結(jié)構(gòu)，然后重點(diǎn)考慮對(duì)海外地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資，與非洲、拉美等發(fā)展中國(guó)家開展農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，承租大片的可耕種土地，再招聘國(guó)內(nèi)的農(nóng)民工去發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)民工出國(guó)打工、種地、定居、創(chuàng)業(yè)。這種投資以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以股東財(cái)富最大化為目標(biāo)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，可以很好地解決深層次的經(jīng)濟(jì)體制問題，也可以在一定程度上化解國(guó)際政治阻力，順利實(shí)現(xiàn)對(duì)外直接投資，幫助部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)海外就業(yè)。而且，這種對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目的投資，有利于吸引廣大農(nóng)民工在海外長(zhǎng)期扎根工作，可避免以往海外工程建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)輸出中普遍存在的用工短期化、不穩(wěn)定、臨時(shí)性等問題。

（二）提供全方位服務(wù)支持，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)與勞動(dòng)力結(jié)合起來“走出去”

從發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際投資發(fā)展路徑來看，來自大型企業(yè)的國(guó)際投資是主體。目前我們要鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)走出去，同時(shí)對(duì)于大型國(guó)有控股企業(yè)而言，其資本結(jié)構(gòu)的特殊性決定了其必然要承擔(dān)更大的社會(huì)責(zé)任，尤其是在解決我國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)問題方面。因而，在指導(dǎo)思想上，我國(guó)企業(yè)尤其是大型國(guó)有控股企業(yè)對(duì)外投資戰(zhàn)略的目標(biāo)定位之一應(yīng)是為國(guó)內(nèi)失去就業(yè)機(jī)會(huì)的農(nóng)民工開辟一條全球性的就業(yè)道路，將資本與勞動(dòng)力結(jié)合起來“走出去”進(jìn)行海外投資。

目前，我國(guó)很多企業(yè)都有強(qiáng)烈的海外投資意愿，但在海外投資實(shí)施方面又存在種種顧慮，包括不熟悉海外的經(jīng)濟(jì)法律制度、缺乏國(guó)際投資經(jīng)驗(yàn)、擔(dān)心海外投資中遭遇政治障礙等等論文參考文獻(xiàn)格式。在這種情況下，我們應(yīng)該在法律法規(guī)制度、金融資本支持、外交外事服務(wù)、信息系統(tǒng)管理等方面為企業(yè)提供全方位多層次的服務(wù)和支持。我國(guó)企業(yè)尤其是大型國(guó)有控股企業(yè)的對(duì)外投資應(yīng)以企業(yè)為獨(dú)立主體，以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)為基本手段，以各級(jí)政府部門的支持為背景，統(tǒng)籌考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，帶動(dòng)我國(guó)的商品、資本、勞動(dòng)力等同步走向世界人力資源管理論文，這其中，勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素的全球化尤其要關(guān)注考慮，為國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題提供一條新的解決方式。

（三）提供培訓(xùn)、外交協(xié)調(diào)、護(hù)照辦理等系列服務(wù)，切實(shí)幫助農(nóng)民工“走出去”

由于經(jīng)濟(jì)水平和教育水平的局限，國(guó)內(nèi)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治知識(shí)缺乏了解，在出國(guó)發(fā)展的過程中必然會(huì)面臨許多現(xiàn)實(shí)困難。國(guó)內(nèi)各級(jí)政府部門應(yīng)積極做好信息支持、技術(shù)、語言培訓(xùn)等方面的保障工作，為中國(guó)勞動(dòng)力進(jìn)入世界就業(yè)市場(chǎng)提供全方位服務(wù)，同時(shí)要在海外使館設(shè)立專門的部門，協(xié)助解決我國(guó)農(nóng)民工在海外遇到的種種困難，幫助中國(guó)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力能“出得去”，出去后能“站得穩(wěn)”，并盡快在海外取得較高的預(yù)期經(jīng)濟(jì)收入。

由于中國(guó)現(xiàn)在具有比較充沛的外匯儲(chǔ)備、數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、日益增強(qiáng)的綜合國(guó)力和國(guó)際影響力，中國(guó)人走向世界的夢(mèng)想正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，但這一趨勢(shì)是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家不愿意看到的。現(xiàn)在西方國(guó)家在宣傳“人權(quán)高于主權(quán)”等意識(shí)形態(tài)的同時(shí)，又同時(shí)利用簽證護(hù)照等國(guó)家行為限制中國(guó)人走向世界，這些都客觀上限制了我國(guó)農(nóng)民工順利走向國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)。為此，國(guó)內(nèi)外交部門應(yīng)盡量協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工去非洲、拉美等國(guó)家的簽證問題，爭(zhēng)取更多的非洲、拉美國(guó)家給予中國(guó)“免簽證”政策或“落地簽”政策，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門也應(yīng)盡量配合簡(jiǎn)化農(nóng)民工的護(hù)照辦理手續(xù)和其他出國(guó)手續(xù)。

（四）提供貸款資金支持與保險(xiǎn)保障服務(wù)，切實(shí)支持農(nóng)民工“走出去”

目前一個(gè)農(nóng)民工要出國(guó)就業(yè)，辦理包括體檢、培訓(xùn)、簽證、機(jī)票等各項(xiàng)手續(xù)的費(fèi)用，至少要花費(fèi)1-2萬元，高的甚至可達(dá)3-5萬，這筆錢對(duì)許多農(nóng)村勞務(wù)工人來說，無疑是非常沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。我們建議，為鼓勵(lì)更多的農(nóng)民工“走出去”，自籌資金不足的出國(guó)打工農(nóng)民工，可申請(qǐng)不超過10萬元的小額擔(dān)保貸款，并由政府財(cái)政予以全額貼息，將小額信貸作為出國(guó)務(wù)工的啟動(dòng)資金，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工借助貸款方式“走出去”。在全球金融危機(jī)背景下，這項(xiàng)鼓勵(lì)政策具有非同尋常的重要意義。同時(shí)在鼓勵(lì)更多的農(nóng)民工“走出去”的同時(shí)，還必須向農(nóng)民工提供必要的保險(xiǎn)保障，結(jié)合海外勞務(wù)輸出現(xiàn)狀，開發(fā)在海外推廣適用的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為外出農(nóng)民工提供包括意外險(xiǎn)、醫(yī)療險(xiǎn)等在內(nèi)的綜合保險(xiǎn)服務(wù)。保險(xiǎn)服務(wù)的提供人力資源管理論文，建議采取“政府資助引導(dǎo)、商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作”的方式，由政府對(duì)出國(guó)務(wù)工農(nóng)民購買保險(xiǎn)給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼，讓農(nóng)民工以更少的保費(fèi)支出獲得更高程度的保障，引導(dǎo)農(nóng)民工積極購買保險(xiǎn)，為農(nóng)民工“走出去”提供有效的“保駕護(hù)航”；同時(shí)還應(yīng)鼓勵(lì)出國(guó)務(wù)工農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)于出國(guó)務(wù)工期間按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的農(nóng)民工，返鄉(xiāng)后可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，以最大程度地減少外出務(wù)工者的后顧之憂。

既然西方國(guó)家把金融危機(jī)的影響帶到了中國(guó)，那我們也應(yīng)該在全球視野下考察中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。為減緩我國(guó)國(guó)內(nèi)因?yàn)檗r(nóng)民工返鄉(xiāng)問題帶來的壓力，確保我國(guó)國(guó)內(nèi)的工業(yè)化、城市化和農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程不被中斷，解決我國(guó)人口多資源少的矛盾，我們必須統(tǒng)籌安排，從戰(zhàn)略角度和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度考察國(guó)內(nèi)剩余勞動(dòng)力走向國(guó)際就業(yè)市場(chǎng)的問題，扎扎實(shí)實(shí)做好“走出去”戰(zhàn)略的引導(dǎo)工作，將國(guó)際投資戰(zhàn)略與“走出去”戰(zhàn)略結(jié)合，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走向國(guó)際市場(chǎng)服務(wù)，確保在中國(guó)企業(yè)“走出去”的同時(shí)，中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力也要“走出去”，在“全球化”視野下解決國(guó)內(nèi)就業(yè)問題。

參考文獻(xiàn)

[1]黃婧、紀(jì)志耿.后金融危機(jī)時(shí)代的“民工荒”問題探析——基于小農(nóng)“生存?zhèn)惱怼钡囊暯荹J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2010，（2）.

[2]簡(jiǎn)新華，黃錕等.中國(guó)工業(yè)化和城市化過程中的農(nóng)民工問題研究[M].北京：人民出版社，2008.

篇（10）

 

高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，其教學(xué)過程和培養(yǎng)目標(biāo)有三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是注重崗位能力培養(yǎng)，根據(jù)“按需施教、學(xué)以致用”的原則，組織課程教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)；二是強(qiáng)調(diào)課程體系的針對(duì)性，課程設(shè)置不是從學(xué)科出發(fā)，而是從職業(yè)崗位需要出發(fā)；三是突出實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)，主動(dòng)適應(yīng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展要求。因此，要對(duì)整個(gè)教學(xué)過程進(jìn)行全面、系統(tǒng)、公正地評(píng)價(jià)，就要從考試內(nèi)容、形式、成績(jī)構(gòu)成等方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃與分析，力求探索出相對(duì)完整、切實(shí)可行的能充分發(fā)揮考試功能和實(shí)現(xiàn)高職教育教學(xué)目的的考試方法和手段，從而實(shí)現(xiàn)高職教育教學(xué)目的。

高職院校工程測(cè)量技術(shù)專業(yè)專業(yè)課程主要包括《地形測(cè)量》、《控制測(cè)量》、《工程測(cè)量》、《GPS測(cè)量技術(shù)》、《數(shù)字測(cè)圖》、《測(cè)量平差》、《攝影測(cè)量》等，各專業(yè)課程的考試均應(yīng)具有顯示功能、反饋功能和導(dǎo)向功能，因此要結(jié)合現(xiàn)有工程測(cè)量技術(shù)專業(yè)專業(yè)課程考試存在的弊端，構(gòu)建新的考試機(jī)制，同時(shí)促進(jìn)數(shù)字化校園的建設(shè)。現(xiàn)有的考試模式存在著很多問題， 如形式單一、考試目標(biāo)的模糊等情況，造成學(xué)生創(chuàng)造力的抵制，綜合能力的下降，具體分析主要包括是以下幾個(gè)方面的問題：

1、考試目標(biāo)僵化。考試是一個(gè)學(xué)習(xí)過程，這應(yīng)該是一個(gè)考試的主題教育管理論文，其目的是促進(jìn)學(xué)生更好、更全面、更深入學(xué)習(xí)的手段，是為了對(duì)所學(xué)知識(shí)的一種提升，為今后的運(yùn)用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而拓寬思路，成為創(chuàng)新人才的起步。而現(xiàn)在考試形式促使學(xué)生考試目標(biāo)僵化，態(tài)度不明確，認(rèn)為考試是學(xué)習(xí)的終結(jié)者。

2、考試方式過于單一。目前高職院校大部分學(xué)科考試主要是是采取終結(jié)式考核, 即教師出各種題型的試題，學(xué)生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)閉卷筆試，教師按標(biāo)準(zhǔn)答案進(jìn)行閱卷，給出學(xué)生的期末考試成績(jī)，結(jié)合學(xué)生平時(shí)成績(jī)，做出學(xué)生該門課程的期末總評(píng)成績(jī)。考試的單一性，使學(xué)生學(xué)習(xí)一門課程之前便習(xí)慣性產(chǎn)生為了考試而學(xué)習(xí)的慣性思維。不光答題紙張耗材，教師閱卷、試卷回收也耗時(shí)。

3、考試內(nèi)容主觀性過強(qiáng)。目前考試內(nèi)容大多由任課教師或?qū)I(yè)教師自主出題，自主閱卷。老師出卷自由度小，試卷質(zhì)量低。多數(shù)老師在出卷時(shí)都只會(huì)側(cè)重大綱中的重難點(diǎn)，而忽略或者說是無法把各科知識(shí)進(jìn)行鏈接，也無法區(qū)別對(duì)待，從而測(cè)試出個(gè)體真實(shí)的成績(jī)論文服務(wù)。導(dǎo)致學(xué)生為考試而學(xué)，教師為考試而教。教師在授課過程中注重強(qiáng)調(diào)考試內(nèi)容，便會(huì)導(dǎo)致理論知識(shí)的傳授過于傾斜。試題內(nèi)容的泄露，批改閱卷過程中存在的主觀判錯(cuò)、計(jì)算錯(cuò)誤等現(xiàn)象都會(huì)促使最后結(jié)果失去客觀真實(shí)性、公平性。不能客觀、真實(shí)地反映出學(xué)生的能力水平，同時(shí)又有測(cè)試內(nèi)容不全面的因素，因此考試形式的改革和創(chuàng)新是迫在眉捷事宜，只有改革考試模式才能夠真正激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)其創(chuàng)新能力。

4、考試評(píng)價(jià)方法片面。目前期末總評(píng)成績(jī)中，期末考試成績(jī)是主要的決定因素，而期末考試往往是書面閉卷形式，這就給學(xué)生造成了很大壓力和僥幸心理，有的同學(xué)在考前搞題海戰(zhàn)術(shù)，有的同學(xué)把“投機(jī)取巧”的功夫用在考場(chǎng)上，同時(shí)也不利于學(xué)生創(chuàng)造性和主動(dòng)性的發(fā)揮，阻礙了創(chuàng)新思維的培養(yǎng)與發(fā)展。為培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性、自覺性和創(chuàng)造性，促使學(xué)生充分利用平時(shí)時(shí)間努力學(xué)習(xí)，就必須對(duì)傳統(tǒng)的考試模式進(jìn)行改革，建立一個(gè)真正全面、客觀、合理的課程考核體系。

5、考試反饋機(jī)制缺乏。由于考試是期末一次性終結(jié)考試，學(xué)生考試結(jié)束，就意味著本門課程學(xué)習(xí)的終結(jié)。考試中存在的問題，教師不能與學(xué)生進(jìn)行及時(shí)的反饋與交流。這樣的考試模式有可能將學(xué)生引向一種僵化、死板的學(xué)習(xí)軌道。

這些弊端的出現(xiàn)都會(huì)降低學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、自主性、創(chuàng)新性以及個(gè)體綜合素質(zhì)的全面發(fā)展，同時(shí)還導(dǎo)致高職教育教學(xué)目的失去重心。

現(xiàn)代科技的發(fā)展教育管理論文，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，計(jì)算機(jī)已滲透到各行各業(yè)。其中，憑借計(jì)算機(jī)的考試系統(tǒng)以方便快捷等優(yōu)點(diǎn)得到了充分的肯定。駕駛理論考試就是運(yùn)用計(jì)算機(jī)考試的一個(gè)實(shí)際應(yīng)用，它實(shí)現(xiàn)了理論考試的無紙化，以往出題、印試卷、批改試卷等繁瑣的工作也隨之被計(jì)算機(jī)所替代。考試是教學(xué)過程中的重要環(huán)節(jié)，它擔(dān)負(fù)著因材施教、選拔人才、評(píng)價(jià)教學(xué)等眾多功能。隨著時(shí)代變遷，這種計(jì)算機(jī)無紙化考試系統(tǒng)由于安全性高、便于組卷和評(píng)閱、資源消耗低、自動(dòng)化程度高、可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程考試等特點(diǎn)，在學(xué)歷考試、各種職稱考試、證書考試中已被廣泛使用。

工程測(cè)量技術(shù)專業(yè)專業(yè)課程考試模式改革應(yīng)首先通過對(duì)專業(yè)考試現(xiàn)狀的分析，收集資料建設(shè)試題庫，同時(shí)與計(jì)算機(jī)編程技術(shù)人員合作構(gòu)建考試模擬系統(tǒng)。因此，核心內(nèi)容便是依托建立的考試模擬系統(tǒng)，其原理應(yīng)同駕校理論考試一致，可以隨機(jī)抽取題庫試題組卷、計(jì)算機(jī)智能閱卷評(píng)分和試卷分析等功能于一身，更能體現(xiàn)客觀、公平、公正的考試特點(diǎn)，且不受時(shí)間和空間的限制，隨時(shí)隨地進(jìn)行測(cè)試更適合信息時(shí)代的考試要求，也切合了高校數(shù)字校園的建設(shè)。采用此考試模式，不僅使得教學(xué)管理部門不再面臨人工印刷試卷的艱巨任務(wù)，也讓教師從此告別了出題、組卷、人工閱卷、評(píng)分、試卷分析、登記分?jǐn)?shù)等繁瑣的工作，節(jié)省大量的人力物力，因此考試模擬系統(tǒng)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的考試已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。以下從多方面對(duì)其特點(diǎn)進(jìn)行分析探討：

1、隨機(jī)抽題功能，降低了考生作弊的可能性，達(dá)到公平、公正性。支持隨機(jī)組合卷，可以從指定的若干試卷中按要求隨機(jī)抽取考題進(jìn)行考試，或從試題庫中隨機(jī)抽題供考生作答，保證每個(gè)考生的試卷都不一樣。用于考生平時(shí)自測(cè)也十分方便。由于試題是隨機(jī)抽取的，所以考生試卷的試題順序是不同的，這極大降低了考生作弊的可能性，有效防止相互抄襲行為，也確保了考試的公平性。

2、題型可以豐富，自主選擇性強(qiáng)。教師可以在選擇單選、多選、簡(jiǎn)答等題型的基礎(chǔ)上，如條件充裕，可以設(shè)計(jì)新增判斷題、不定項(xiàng)選擇題、填空題、計(jì)算題、識(shí)圖題、簡(jiǎn)答題等題型。

3、考試過程自動(dòng)控制，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自動(dòng)交卷、評(píng)分。整個(gè)考試過程由系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)時(shí)，時(shí)間到系統(tǒng)將自動(dòng)提交試卷，避免了傳統(tǒng)考試中考試結(jié)束時(shí)，考生還不愿意停筆交卷的拖延現(xiàn)象論文服務(wù)。

4、成績(jī)分析功能，有效幫助教師了解教學(xué)情況。考生提交試卷后，系統(tǒng)將立刻對(duì)試卷進(jìn)行自動(dòng)評(píng)分，生成成績(jī)通知單。最終將整個(gè)班級(jí)學(xué)生的成績(jī)匯總教育管理論文，并按分?jǐn)?shù)段排列，形成分析報(bào)告。真正實(shí)現(xiàn)考生考完即刻知道考試成績(jī)的愿望，也體現(xiàn)出考試高效、快捷的特點(diǎn)。

5、可支持試題庫管理，方便錄入、導(dǎo)出試題，也可以在網(wǎng)上共享題庫資源。該系統(tǒng)可擁有簡(jiǎn)單快捷的試題錄入模式，方便對(duì)試題庫的管理。試卷可以直接導(dǎo)出到WORD文檔或打印出來。可以把所有試題保存到數(shù)據(jù)庫，通過互聯(lián)網(wǎng)方便地進(jìn)行模擬考試，也允許設(shè)置為練習(xí)模式，讓學(xué)生考試過程自行判題。

6、考試模擬系統(tǒng)擴(kuò)展性強(qiáng)。其可以根據(jù)自己需求，在計(jì)算機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)上增加各種功能。如新增考生身份檢查功能：對(duì)考生重考、二次登陸和考后查卷時(shí)進(jìn)行身份檢查，只有班級(jí)、考號(hào)、姓名和第一次考試輸入的信息一致方允許登錄，防止考生身份信息輸入出錯(cuò)的情況。

7、界面可設(shè)計(jì)人性化，操作簡(jiǎn)便。在實(shí)際使用中，從每一位學(xué)生到教師，在操作方面都沒有障礙，界面人性化，方便可行。

篇（11）

一、引言

中國(guó)自2001年加入WTO以來，中國(guó)對(duì)外開放不斷深入，從十六大召開后，中國(guó)企業(yè)進(jìn)入了對(duì)外開放新階段，紛紛加大了“走出去”的戰(zhàn)略步伐。隨著企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和全球化進(jìn)程的加快，企業(yè)面臨的不確定因素加大，如一度被視為明星企業(yè)的中航油，2004年折戟獅城，損失5.5億美元，折射出企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制能力的薄弱，在企業(yè)界引起極大的震動(dòng)。面對(duì)慘重的教訓(xùn)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念也悄然發(fā)生了轉(zhuǎn)變，避免滅頂風(fēng)險(xiǎn)比獲取超常收益更重要，這是企業(yè)界的共識(shí)。尤其在經(jīng)歷了2007年以來的史無前例的經(jīng)濟(jì)危機(jī)后現(xiàn)代企業(yè)管理論文，風(fēng)險(xiǎn)管理被受到前所未有的重視，然而企業(yè)在開展風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，發(fā)現(xiàn)不同版本的風(fēng)險(xiǎn)管理框架差異較大，如何選擇適合企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)管理框架是擺在企業(yè)面前的實(shí)際問題，本文擬對(duì)目前國(guó)內(nèi)外比較具有影響力的風(fēng)險(xiǎn)管理框架進(jìn)行分析和比較，以期為企業(yè)實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理提供幫助。

二、全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架比較

目前國(guó)內(nèi)外具有影響力的風(fēng)險(xiǎn)管理框架有美國(guó)COSO(Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission)于2004年9月的《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理—整合框架》（以下簡(jiǎn)稱COSO風(fēng)險(xiǎn)管理框架）。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)于2009年頒布的《ISO/FDIS31000風(fēng)險(xiǎn)管理—原則和指引》（以下簡(jiǎn)稱ISO31000），該風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)是在2004年修訂的澳大利亞/新西蘭風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)(AS/ NZS 4360)的基礎(chǔ)上制定的。中國(guó)有國(guó)資委于2006年6月頒布了《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》（國(guó)資發(fā)改革[2006]108號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《指引》）。本文擬從風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理概念、風(fēng)險(xiǎn)管理流程、風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)等內(nèi)容對(duì)三個(gè)框架進(jìn)行比較分析。

1．風(fēng)險(xiǎn)概念比較分析

COSO風(fēng)險(xiǎn)框架將風(fēng)險(xiǎn)定義為“風(fēng)險(xiǎn)是指一個(gè)事項(xiàng)將會(huì)發(fā)生并給目標(biāo)實(shí)現(xiàn)帶來負(fù)面影響的可能性”，而事項(xiàng)是源于內(nèi)部或外部的影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的事故或事件，事項(xiàng)可能有正面或負(fù)面的影響，或兩者兼而有之。從COSO對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定義可以看出，負(fù)面影響的事件為風(fēng)險(xiǎn)，正面的影響的事件為機(jī)會(huì)，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面作用，并將目標(biāo)明確分為戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、報(bào)告目標(biāo)和合規(guī)目標(biāo)。這種分類方法有助于企業(yè)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)管理的不同側(cè)面，滿足企業(yè)增長(zhǎng)和報(bào)酬以及監(jiān)管者的要求。

《指引》認(rèn)為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是“指未來的不確定性對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的影響”，這里的影響包括正面的和負(fù)面的或者是兩者兼有論文下載。并將風(fēng)險(xiǎn)明確指出對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的影響。因此從風(fēng)險(xiǎn)的定義上可以看出，《指引》對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的定義明確指出對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的影響，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略相對(duì)應(yīng)的目標(biāo)，這可從《指引》后面提到的風(fēng)險(xiǎn)管理策略的制定要和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略相適應(yīng)，經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略是屬于業(yè)務(wù)層面的戰(zhàn)略，可以看出《指引》中企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更多指業(yè)務(wù)層面的風(fēng)險(xiǎn)而言的。

ISO31000將風(fēng)險(xiǎn)定義為“不確定性對(duì)目標(biāo)的影響”。并指出影響是指實(shí)際與預(yù)期的偏差，可是正面的或負(fù)面的或兩者兼有。并表明目標(biāo)可以有不同方面，如財(cái)務(wù)、健康和安全以及環(huán)境目標(biāo)，可以體現(xiàn)在不同的層次，如戰(zhàn)略、運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目、產(chǎn)品和流程層面。從ISO31000對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定義描述可以看出ISO31000對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定義更加全面，兼顧了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)、健康、安全以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，表明了風(fēng)險(xiǎn)的兩面性，即正的作用和負(fù)的作用。

從以上比較來看，各風(fēng)險(xiǎn)管理框架對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定義基本上達(dá)成共識(shí)現(xiàn)代企業(yè)管理論文，即風(fēng)險(xiǎn)是不確定性對(duì)目標(biāo)的影響，區(qū)別是目標(biāo)的范圍不一樣和風(fēng)險(xiǎn)的兩面性上。《指引》特指經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，COSO將目標(biāo)分為戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、報(bào)告目標(biāo)和合規(guī)目標(biāo)，ISO31000目標(biāo)范圍更加廣范，可以指不同方面，也可以指不同層面。

2．風(fēng)險(xiǎn)管理概念比較分析

COSO 認(rèn)為“企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)過程，它由一個(gè)企業(yè)的董事會(huì)、管理層和其他人員實(shí)施，應(yīng)用于企業(yè)戰(zhàn)略制定并一直貫穿到企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)中，旨在識(shí)別可能會(huì)影響企業(yè)的潛在事項(xiàng)，管理風(fēng)險(xiǎn)以使其在該企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)容量之內(nèi)，并為企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理保證”。根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的定義可以發(fā)現(xiàn)COSO所指的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理覆蓋的企業(yè)活動(dòng)的范圍包括戰(zhàn)略制定活動(dòng)。

《指引》認(rèn)為全面風(fēng)險(xiǎn)管理，“指企業(yè)圍繞總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，通過在企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)過程中執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程，培育良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，包括風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)措施、風(fēng)險(xiǎn)管理的組織職能體系、風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制系統(tǒng)，從而為實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的總體目標(biāo)提供合理保證的過程和方法”。《指引》中的風(fēng)險(xiǎn)管理的總體目標(biāo)，包括戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、報(bào)告目標(biāo)、合規(guī)目標(biāo)和危機(jī)管理目標(biāo)。與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的定義相適應(yīng)，風(fēng)險(xiǎn)管理的定義也是圍繞經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而展開了一系列活動(dòng)。

ISO31000認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)管理指“對(duì)指導(dǎo)和控制組織有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)”，即所有跟風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的指導(dǎo)和控制活動(dòng)都稱為風(fēng)險(xiǎn)管理，涉及不同層面不同范圍。

從以上比較分析可以看出，《指引》的風(fēng)險(xiǎn)管理覆蓋的范圍相對(duì)較窄，而COSO，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理不僅包括經(jīng)營(yíng)層面的活動(dòng)而且包括戰(zhàn)略制定活動(dòng)。ISO31000的風(fēng)險(xiǎn)管理涉及任何與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的指導(dǎo)和控制活動(dòng)，涉及的程度和范圍更加廣范。

3．風(fēng)險(xiǎn)管理流程比較分析

COSO風(fēng)險(xiǎn)管理流程包括內(nèi)部環(huán)境、目標(biāo)設(shè)定、事項(xiàng)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)控。COSO框架的風(fēng)險(xiǎn)管理流程始企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，并認(rèn)為內(nèi)部環(huán)境影響組織中人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理所有其他構(gòu)成要素的基礎(chǔ)。COSO將目標(biāo)設(shè)定作為風(fēng)險(xiǎn)管理流程的一個(gè)關(guān)鍵要素，并明確指出目標(biāo)設(shè)定是事項(xiàng)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的前提條件。在識(shí)別和評(píng)估影響業(yè)績(jī)的風(fēng)險(xiǎn)必要的措施來管理風(fēng)險(xiǎn)之前首先要設(shè)定目標(biāo)。COSO區(qū)分四種類型的目標(biāo)：戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、報(bào)告目標(biāo)和合規(guī)目標(biāo)。

《指引》風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程包括現(xiàn)代企業(yè)管理論文，收集風(fēng)險(xiǎn)管理初始信息；進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略；提出和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案；風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督與改進(jìn)。信息與溝通貫穿于整個(gè)流程中。《指引》并未在風(fēng)險(xiǎn)管理流程中提到目標(biāo)的設(shè)定，但是從風(fēng)險(xiǎn)的定義、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可看出其中暗含著目標(biāo)設(shè)定的內(nèi)容。

ISO31000風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程包括溝通與協(xié)商、建立環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處理、監(jiān)控與回顧，如圖1所示論文下載。ISO31000將溝通與協(xié)商是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理流程的首要因素，旨在采用一種工作團(tuán)隊(duì)的工作方法，為風(fēng)險(xiǎn)管理建立一個(gè)適合的環(huán)境。通過與內(nèi)外部利益相關(guān)者進(jìn)行充分的溝通與協(xié)商有助于有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、不同領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)被用于風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的建立、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的執(zhí)行和風(fēng)險(xiǎn)管理流程的變更等，確保整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理過程中能充分理解和考慮利益相關(guān)者的利益。另外，ISO31000將環(huán)境建立作為風(fēng)險(xiǎn)管理流程的一個(gè)重要步驟，環(huán)境建立包括內(nèi)外部環(huán)境的建立、風(fēng)險(xiǎn)管理流程環(huán)境的建立以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的建立。該步驟使風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)與內(nèi)外部環(huán)境相匹配，并在組織內(nèi)建立了風(fēng)險(xiǎn)管理的組織基礎(chǔ)和范圍，如界定風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)管理流程的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍、廣度和深度以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有效性和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)等。

圖1. ISO31000風(fēng)險(xiǎn)管理流程

從以上對(duì)各標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)管理流程來看，內(nèi)容上基本相同，區(qū)別之處所反映的理念存在差異，COSO強(qiáng)調(diào)內(nèi)部環(huán)境和目標(biāo)設(shè)定，ISO31000強(qiáng)調(diào)溝通和協(xié)商以及環(huán)境的建立，《指引》強(qiáng)調(diào)信息收集，在整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理流程中貫穿信息與溝通的內(nèi)容。

4．風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)比較分析

COSO風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)保留了其內(nèi)部控制框架的三個(gè)維度結(jié)構(gòu)，即目標(biāo)維、風(fēng)險(xiǎn)管理要素維和管理層級(jí)維，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了拓展，目標(biāo)由內(nèi)部控制框架的3類擴(kuò)展為4類，即除了經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、報(bào)告目標(biāo)和合規(guī)目標(biāo)外，增加了戰(zhàn)略目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)管理要素由內(nèi)部控制框架的5個(gè)擴(kuò)展為8個(gè)，包括內(nèi)部環(huán)境、目標(biāo)設(shè)定、事項(xiàng)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)控。管理層級(jí)包括整個(gè)企業(yè)、職能部門、業(yè)務(wù)單位和分支機(jī)構(gòu)4層。目標(biāo)、要素和管理層級(jí)之間的關(guān)系為：各管理層級(jí)是風(fēng)險(xiǎn)管理主體，目標(biāo)是企業(yè)努力實(shí)現(xiàn)的對(duì)象，風(fēng)險(xiǎn)管理要素是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的步驟，企業(yè)的各個(gè)管理層級(jí)都要按照風(fēng)險(xiǎn)管理的8個(gè)要素為4個(gè)目標(biāo)服務(wù)。

《指引》的全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架包括總體目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管理文化、風(fēng)險(xiǎn)管理流程和全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系四個(gè)組成部分，其中風(fēng)險(xiǎn)管理體系由風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)措施、風(fēng)險(xiǎn)管理的組織職能體系、風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制系統(tǒng)構(gòu)成。風(fēng)險(xiǎn)管理總體目標(biāo)除包括COSO的四大目標(biāo)外，還增加了“確保企業(yè)建立針對(duì)各項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的危機(jī)處理計(jì)劃，保護(hù)企業(yè)不因?yàn)?zāi)害性風(fēng)險(xiǎn)或人為失誤而遭受重大損失”的應(yīng)急管理目標(biāo)。《指引》清晰提出風(fēng)險(xiǎn)管理的三道防線，即各有關(guān)職能部門和業(yè)務(wù)單位為第一道防線；風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門和董事會(huì)下設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)為第二道防線；內(nèi)部審計(jì)部門和董事會(huì)下設(shè)的審計(jì)委員會(huì)為第三道防線。但《指引》四個(gè)部分內(nèi)在的邏輯關(guān)系表述的不是十分清晰。比如：建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系是先建基本流程還是先建立體系沒有界定清楚。風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程中和風(fēng)險(xiǎn)管理體系中都有風(fēng)險(xiǎn)管理策略的內(nèi)容現(xiàn)代企業(yè)管理論文，二者的內(nèi)涵是否一致，并沒有闡述清楚，風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)措施屬于風(fēng)險(xiǎn)管理工具或方法之一，它與組織職能體系、內(nèi)部控制系統(tǒng)的內(nèi)容不在一個(gè)管理層面上。對(duì)于全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系中最重要的目標(biāo)政策體系的沒有突出。風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)政策對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程、風(fēng)險(xiǎn)管理體系和風(fēng)險(xiǎn)管理文化三個(gè)部分具有指導(dǎo)和引領(lǐng)的作用，但是在指引中沒有獨(dú)立章節(jié)表述，相關(guān)內(nèi)容也不夠詳盡。

ISO31000風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)定義為“為整個(gè)組織設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)控和檢查與持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理提供基礎(chǔ)和組織安排的系列要素”。其中基礎(chǔ)要素包括“管理風(fēng)險(xiǎn)的政策、目標(biāo)、授權(quán)和承諾”。組織安排包括“計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)、資源、流程和活動(dòng)”。風(fēng)險(xiǎn)管理框架被植入到組織的整個(gè)戰(zhàn)略和運(yùn)營(yíng)政策的制定和實(shí)踐活動(dòng)中。ISO31000風(fēng)險(xiǎn)管理框架如圖2所示。

圖2. ISO31000風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)

ISO31000風(fēng)險(xiǎn)管理框架建立了風(fēng)險(xiǎn)管理原則、風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)管理流程之間的關(guān)系。如圖3所示。風(fēng)險(xiǎn)管理原則為建立風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)提供指導(dǎo)方針論文下載。風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)中的管理政策，程序和活動(dòng)，系統(tǒng)地應(yīng)用到風(fēng)險(xiǎn)管理流程中，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理流程應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)中通過風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，成為組織各個(gè)層面和活動(dòng)的組成部分，并得到實(shí)施。從風(fēng)險(xiǎn)管理原則可以看出，ISO31000風(fēng)險(xiǎn)原則除了包括COSO和《指引》的風(fēng)險(xiǎn)管理理念外，還提出風(fēng)險(xiǎn)管理成為決策的組成部分，充分體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。價(jià)值的充分體現(xiàn)。

圖3. 風(fēng)險(xiǎn)管理原則、風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)管理流程之間的關(guān)系圖

三、比較分析結(jié)論與實(shí)施建議

根據(jù)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)和覆蓋范圍，全面風(fēng)險(xiǎn)管理可以劃分三個(gè)階段，初級(jí)階段、中級(jí)階段和高級(jí)階段。初級(jí)階段主要關(guān)注經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，在企業(yè)內(nèi)開始導(dǎo)入全面風(fēng)險(xiǎn)管理，風(fēng)險(xiǎn)管理的理念、方法和工具處于試用階段，企業(yè)內(nèi)部需要逐步形成統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)語言和廣為接受的風(fēng)險(xiǎn)管理方法、措施、政策、職責(zé)分配以及風(fēng)險(xiǎn)管理流程和關(guān)鍵經(jīng)營(yíng)活動(dòng)融合的過程，風(fēng)險(xiǎn)管理處于探索和價(jià)值逐步接受過程。風(fēng)險(xiǎn)管理中級(jí)階段，風(fēng)險(xiǎn)管理逐步被接受，且提出了更高的要求，將風(fēng)險(xiǎn)管理提升到戰(zhàn)略層面，和戰(zhàn)略進(jìn)行整合，保障戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理的價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值保持作用。風(fēng)險(xiǎn)管理高級(jí)階段，風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用于決策過程，為決策提供信息基礎(chǔ)，并有機(jī)的與企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境、組織、文化和戰(zhàn)略相融合現(xiàn)代企業(yè)管理論文，并隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化而變更，成為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的重要來源。

從以上對(duì)各全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架的概念、流程和架構(gòu)的比較分析可以看出， ISO31000風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍和理念以及整個(gè)框架相對(duì)比較完善，適用于風(fēng)險(xiǎn)管理高級(jí)階段。COSO風(fēng)險(xiǎn)框架將風(fēng)險(xiǎn)管理提升到戰(zhàn)略層面，適用于風(fēng)險(xiǎn)管理中級(jí)階段，但COSO風(fēng)險(xiǎn)框架僅提出了風(fēng)險(xiǎn)管理的要素和風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)，并未提出風(fēng)險(xiǎn)管理體系。《指引》適用于風(fēng)險(xiǎn)管理初級(jí)階段。ISO31000風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)解決了以上所有的問題，闡述清了風(fēng)險(xiǎn)管理原則、風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)架和風(fēng)險(xiǎn)管理流程之間的關(guān)系，為全面風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施掃清的障礙。

因此，中國(guó)中央企業(yè)在全面建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架時(shí)，以《指引》為基礎(chǔ)，充分參考與借鑒COSO的目標(biāo)設(shè)定內(nèi)容以及ISO31000的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，使風(fēng)險(xiǎn)管理流程和風(fēng)險(xiǎn)管理體系有機(jī)融為一體。同時(shí)應(yīng)該指出《指引》的內(nèi)容是適應(yīng)中國(guó)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐而制定的風(fēng)險(xiǎn)管理框架，隨著風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐的開展，企業(yè)應(yīng)提升風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍，即將戰(zhàn)略制定活動(dòng)和保障戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍。最后，在實(shí)踐中充分貫徹ISO31000風(fēng)險(xiǎn)管理的思想和內(nèi)容，使風(fēng)險(xiǎn)管理向更高的階段邁進(jìn)，從而不斷提高企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)管理能力和增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

［1］（美）COSO，方紅星，王宏譯.企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理—整合框架[M] ,大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2007.