高校財政學論文大全11篇

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《財政學》課程從20世紀80年代至今都是教育部確定的高等院校財經類專業的核心課程之一，也是我校金融學、財務管理、國際經濟與貿易等專業的學科基礎課程和我校的精品課程。因此進行“財政學”課程改革和建設，不僅有利于課程本身的提高，而且有利于帶動其他課程的建設和改革。精品課程建設是提高教學質量、推進教學改革的關鍵環節之一。在財政學精品建設中，我們根據人才培養要求以及我校教學條件和課程狀況，從整體上優化“財政學”課程的內容，強化了多媒體教學，使教學內容更生動、更有吸引力；促進財政學知識與金融學知識的交叉滲透，增加了一些金融學知識，使“財政學”課程建設逐步向綜合化方向發展。通過五年的建設，在教學內容、教學方法、教材建設、課程規范、教師隊伍、考核方式改革等方面做了大量工作，并且建立了“財政學課程教學網站”，教學改革成績明顯，連續多個學期學生評價為優秀。下面，我們就“財政學”課程建設的相關情況總結如下。

一、注重課程建設，樹立精品意識，優化教學內容

根據不斷發展變化的現實社會經濟需要，我們重新制定了專業人才培養方案，定位于培養應用型人才。據此，在多年的財政學教學中，我們根據人才培養要求，不斷改革和創新教學內容，從整體上優化“財政學”課程內容，對財政學理論體系進行大膽整合，注意教學內容的銜接性和整體性，由淺入深，循序漸進；強化多媒體教學，使教學內容更生動；促進財政學知識與金融學知識的交叉滲透；善于吸收有關最新科研成果，更新教學內容，既能全面、準確、清楚地講解基本概念和基本理論，又能根據不同的教學要求精選授課內容，做到重點突出；與時俱進，及時介紹理論前沿知識與實踐最新趨勢；建立了各種規范的教學文件和教學資源，如課程教學大綱、電子教案、課件、財政學案例、試題庫、輔導材料、模擬試卷、課程網站等。財政學在校級重點課程結題的基礎上，2007年又被確定為上海市重點建設課程，2008年3月被批準為校級精品課程。

二、注重立體化教材建設

教材建設是精品課程建設的重要組成部分，教材是教學改革成果的固化，精品課程應有系列化的優秀教材。財政學是一門理論和實踐性都較強的課程，知識更新非常快，學科特點決定了要不斷更新和完善教材和教學內容。在教學過程中，我們一直選用國內高水平的教材，如教育部和教學指導委員會推薦的規劃教材、獲獎教材等。教材由主講教師推薦，經系主任審核，院長和教務處批準，方可選用。2003-2005年我校選用的教材有：由蔣洪主編的《財政學》(上海財經大學出版社，該教材已被列入國內面向21世紀的100部好教材)、陳共主編的《財政學》(中國人民大學出版社，該教材是教育部面向21世紀經濟、管理類核心課程教材)、哈維?S?羅森著，《財政學》(中國人民大學出版社)。但是，財政學理論知識比較枯燥，如輔以生動、貼近現實的案例能有效激發學生學習的興趣，同時，也會促使學生為探詢案例解答而進一步延伸理論知識的思考，而上述教材內容這方面比較少，相對應用型本科院校的學生來講比較深奧，不淺顯易懂，因此我們加強教材建設，組織有經驗的教師編寫教材，目前已經出版了《新編財政學》(復旦大學出版社)，配合該教材出版了與之相配套的輔助教材《財政學案例》(復旦大學出版社)。該套教材是在充分吸收各校培養應用型人才方面取得的成功經驗和教學成果的基礎上編寫的，既注重基礎理論和方法的闡述，又注重技能和理念的培養。從總體上說體現了由淺入深的認識規律，針對性強、知識面廣，使理論、實踐結合緊密，大大加強了師生教學互動。這套教材先后為多所財經院校本科教學采納或作為主要參考教材使用，在使用過程中得到了各使用學校教師以及學生的認可和一致好評，教學效果好，也受到了同行專家的充分肯定，獲得了2007年上海普通高校優秀教材三等獎。另外，我們還編寫了與主體教材配套的教學指導書、習題集、電子教案、多媒體課件等相關配套教輔資料。

三、積極探索教學方法改革

第一，合理設計課堂講授內容，講求教學效果。《財政學》內容豐富，要在有限的課時內面面俱到的講解，既無必要也不可能，應針對不同授課對象，進行合理的課時安排和課堂設計，既突出重點、化解難點，又能使學生對本課程知識有全面的掌握。為此，我們一般在學期初按照教學大綱要求，針對不同專業學生，討論、確定要講授的重點章節和知識點，要求授課教師作精心準備，在有限的授課時間內，讓學生了解和掌握盡可能多的新知識。

第二，積極開展案例教學，活躍課堂氣氛。開展案例教學，一方面能調動學生學習的興趣和參與教學的積極性，另一方面通過對現實問題的解剖，既加深學生對理論知識的理解，又鍛煉學生應用財稅知識分析處理實際問題的能力。為了幫助學生更好地學習財政學，我們通過跟蹤經濟和財稅工作實踐中的典型案例，搜集新聞報導、報刊、圖書、網絡中的信息資料，2004年開始編寫案例，并投入教學使用，每學期加入新的案例素材，不斷更新和完善。經過了幾年的積累和補充，目前《財政學案例》作為《新編財政學》配套教材，已公開出版。該案例教材內容新穎，密切結合課堂教學內容。多年案例教學的開展，幫助學生加深了對財稅方面現實問題的認識，提高了學生發現問題、思考問題以及獨立分析、解決各種現實財政現象和財政問題的能力，大大加強了師生教學互動，取得了很好的教學效果。

第三，積極運用現代教學方法。在教學方法方面，我們不僅重視傳統的教學方法，而且大膽進行新的教學方法的探索和嘗試，如采用多媒體教學方法、建立課程網站、積極引導教師和學生利用網絡資源來充實教學內容。為了適應多媒體的教學手段，課程組從2005年開始精心制作了色彩鮮艷、圖文并茂的《財政學》多媒體課件，并且每學期開課前不斷進行補充、更新。另外，在課程負責人主持下，我們在學校率先建立了財政學課程教學網站。這些新的教學方法的運用不僅大大豐富了課堂教學氣氛，而且調動了學生的學習積極性，對促進財政學教學起到了積極的作用。

第四，以課堂提問和小組討論的方式，調動學生學習的積極性和主動性。通過教師課堂提問和組織課堂討論的方式，促使學生進行積極的思考和課堂交流，既增加了教學互動、加深了學生對有關問題的理解，又培養了學生的表達能力。比如講到第十三章關于財政政策部分時，結合目前金融危機背景下中國所采取的積極財政政策和適度寬松的貨幣政策配合模式進行講解，并組織學生討論，使學生感到所學與經濟實際緊密結

合，使他們對在什么經濟背景下采用什么樣的政策組合模式更加容易理解，達到學以致用。

第五，以撰寫小論文方式，促使學生進行課外閱讀和思考，鍛煉他們的理論分析能力、初步進行學術研究的能力和文字表達能力。一般要求學生在本課程教學過程中要撰寫3-5千字左右的小論文2篇，教師對每篇論文均要進行審閱并給出評定成績，并作為期末成績的一部分(一般占總成績的30％)。

第六，注重實踐教學環節。重視專業實驗室建設，申請了“勝祥商學院實驗中心”民辦高地建設項目，兩期共投入400萬元，建成了商學院實驗中心。在教學中，我們利用專業實驗室的便利條件，讓學生反復練習，鞏固學生的理論知識，提高實務操作能力。課程改革真正體現了以學生為主體，以教師為主導的教學原則；真正做到講授與自學，教師引導與學生討論，教學內容與專題講座，課內學習與課外實踐相結合的教學改革特點，取得了很好的教學效果。財政學課程組負責人2005年、2007年、2008年連續三年獲得優秀教師；2006年獲學校教學優秀獎；在學校期中教學質量檢查和學生網上評教中，被評價為“完全滿意教師”；并被學校督導組專家評價為：備課充分，充分把握教材，適當補充材料，上課生動，管教管學，注重教書育人，學生反映好。

四、改革考核方式。全面評定學生的綜合成績

我們改變了單一的閉卷考試形式，建立了科學的考核評價方式與體系，以試卷考試、課程論文、課堂討論、案例分析等多種形式全面考核學生的綜合成績，既考查學生對理論知識的掌握，又注重對學生動手能力、邏輯思考能力以及創新能力的考查。為此，我們制定了“財政學課程學習成績考核辦法”，考核由平時成績和期末成績兩部分組成。平時成績占總成績的30％～50％，期末成績占總成績的70％～50％，平時成績由平時作業、課堂提問、課堂討論和學術小論文四種形式組成。平時作業每學期每個班布置3-5次；原則上根據所講內容結合目前熱點問題，至少完成二篇學術小論文，以檢測學生對學科研究新領域及前沿知識的了解情況，教師根據完成情況給學生評定成績。這樣做，既體現了全面、公正的原則，又避免了傳統考試中存在的局限性。

五、注重課程教學梯隊的建設，以科研促進教學

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關鍵詞：

公共財政學；教學方法；案例教學；實踐模擬

1引言

公共財政學課程在財政學專業的課程設置中屬于核心主干課，也是高校財經類專業開設的一門重要的專業基礎課，課程安排的時間一般在大學二年級，是學生較早接觸的一門專業課，在整個本科教育體系中起著承上啟下的作用。目前公共財政學的教學方法相對于傳統的教學方法而言已經有了比較大的進步，在傳統的課堂講授法中運用多媒體教學手段，PPT的內容信息量大，課堂的效率有所提高。但是，即使采用先進的教學手段，不可否認的是大多數教師的課堂仍是注入式教學，這種填鴨式的方法往往以教師為主體，由教師系統講授概念與理論，而學生參與度不高，只是被動接受知識，再加上現在手機網絡等誘惑，教學效果難以保證，起不到培養學生的分析能力、表達能力和反應能力的目的，也無法培養學生主動探究的精神，更沒有辦法使學生的組織協調能力與團隊合作能力得到鍛煉。

2完善公共財政學課堂教學方法的對策建議

如何完善公共財政學課堂教學方法，應主要考慮以下幾個部分：培養學生的學習興趣、重視課堂中的案例教學、組織課堂討論調動學生的積極性、創造實踐模擬機會和引導學生去尋找相關問題的學術前沿。

2．1培養學生的學習興趣為了使學生對課程產生興趣，教師可以建立公共郵箱、微博或者微信群等，一方面教師通過與學生的日常交流溝通，增進師生之間的友誼；另一方面教師將日常接觸到的與授課內容相關的教學素材，如時事素材，幽默段子，網絡熱詞，書籍評論等，讓學生在非課堂的時間里潛移默化地慢慢接近公共財政學這門課程，消除陌生感并產生興趣，這樣學生才會有興趣去進一步的了解，慢慢理解消化相對枯燥的理論內容。比如在講三公經費之前，將關于公車改革第一人葉青和全國監督公車私用第一人廣州區伯的事例事先發送到微信群中。湖北省統計局局長葉青從自身做起進行公車改革，并曾連續8年給全國兩會上書要求進行公車改革；廣州區伯在微博上將涉嫌公車私用的車輛曝光，并向相關部門舉報。學生像讀故事般去了解這兩個人的事跡，于是，很自然地就導入了三公經費中的車輛購置及運行費，這樣學生學習起來就會感到很接地氣，產生了興趣后，上課就會比較有吸引力了。

2．2重視課堂中的案例教學山東財經大學的云教授曾指出，為了更好的發展課堂中的案例教學，應降低期末考試成績所占比重，增加平時成績占比，可以采用案例分析、綜合討論發言等多種方式，實行多次、多方式、多環節考核。這種改革，使案例教學在整個課程的設計上能夠有所保證。在案例教學中，案例的選取既要有典型性充分體現和反映財政學相關理論，又要貼近生活、真實生動，同時案例的設計要注重系統性，選取的案例應深入淺出，層層深入。案例可以充分利用各種多媒體手段，也可以通過學生的情景表演來展現整個案例，多種方式結合來促進學生的形象思維刺激。案例導入時，可選擇在講授財政理論前導入，也可選擇在講授財政理論時導入，還可以在講授完某一章節之后導入。在案例教學中，要重視案例教學的課堂討論。將案例的核心部分找出來，由學生討論該方案的具體實施，如何解決實施中可能會遇到的各種困難，可由全班同學投票選出最佳的方案。最后在案例教學結束以后，教師要對案例結論進行整理點評，歸納總結出案例中所包含的財政學理論，達到由具體財政現象反觀財政理論的目的。

2．3組織討論調動學生的積極性如何調動起學生的積極性，由“要我學”變成“我要學”。中國人民大學安體富教授認為在教學方法上應該摒棄“滿堂灌”的做法，通過布置題目讓學生在課下進行文獻的查閱，之后課上討論，最后由教師來點評，進而循序漸進引導學生，達到豐富學生知識，提升自學能力、提高教學質量的目的。可以在理論學習結束后，對知識進行靈活運用。教師可以選取學生身邊的生動的財政現象，鼓勵指導學生課下主動地自主學習，而不再是各種現成知識的存儲和提取，并選取財政熱點現象以小組形式在課堂上進行討論，展示學習成果。整個過程是學生對具體問題的探索和創新，同時強化了學生對于課堂內容的理解。雖然教學內容偏理論性，但是教師可以輔之以數據經驗分析，用數據來說話，讓數據經驗部分更加生動活潑。同時引導學生進行學術搜索，在目前的大數據背景下，公共財政學課程中的幾乎任一個章節都可以在互聯網上搜索到非常多的相關信息數據。目前我校的圖書館開通了中國知網、中經網、國研網、維普中文期刊、中國資訊行、萬方知識服務、超星電子圖書、金圖外文圖書等常用數據庫，通過數據庫的資料查詢，使學生在學習過程中由被動旁觀變為主動參與，鍛煉了學生在實際中利用財政理論分析現實問題的能力。

2．4創造實踐模擬機會公共財政學課程缺乏綜合性、設計性和研究性的實踐模擬，往往僅限于實驗報告的完成。以財政學中實踐性較強的內容為切入點，以實務性特征明顯的稅收制度內容為例，我校目前的經濟管理實踐中心購買了福斯特稅務軟件，里面涉及稅收實務、稅務籌劃、稅務稽查和電子報稅等幾個模塊。通過軟件的運用，使學生對我國目前的稅制體系有直觀的印象，比如一個公司在一個納稅年度都需要繳納哪些稅，哪些行為需要交稅，哪些財產需要交稅，是交給地稅局還是交給國稅局，繳納的時候稅率多少等等，這樣通過一個公司的實際情況，使學生將陌生的稅制變得身邊化，也加深了稅制的理解，同時對我國的稅制進行進一步的思考。在公共財政學授課的過程中，可以借助此類的軟件以及其他相關的財務軟件等，使學生對抽象的知識感觀化、具體化，能讓學生在實踐模擬實驗當中，自主地去汲取知識，并上升到理論高度。通過創造實踐模擬機會，制造更多的理論與實踐之間聯系的橋梁，這種方式對學生的動手操作能力要求較高，不光提高了學生學習的興趣，還能讓學生意識到所學習知識的有用性，使學生順利產生符合教學需要的內在動機，對財政知識的理解效果比單純教師講授要好得多。

2．5引導學生去尋找相關問題的學術前沿目前公共財政學的研究內容不斷深化細化，由關注宏觀制度改革轉向有關理論、制度的更加具體問題的研究，比如，在對公共支出理論的研究，傳統的財政學大都側重研究總支出，對支出決策的政治過程不太關注，而現在的公共財政學不僅細化地去研究每類具體的公共支出及其經濟效應，而且也將支出決策過程作為研究的重點內容。因此在公共財政學的課堂教學，要引導學生去尋找相關問題的學術前沿，指導學生如何撰寫學術論文，引導學生開展和推進科學研究。以一個學期為例，可以給學生布置1－2個3000字的小論文，教師可以對優秀的論文進行獎勵，對論文進行指導，鼓勵其投稿公開發表。同時，借助目前鼓勵大學生創新創業的契機，設計和開發具備先進性、挑戰性和現實應用性的實驗教學內容，尋找公共財政學與大學生創新創業的契合點，激發學生的學習實踐熱情，加強學生綜合能力的培養，提高學生的知識創新意識和研究學習能力。

3結語

如何使學生學好公共財政學，合適的教學方法至關重要。當然每一種教學方法都不是孤立的，應該將各種教學方法有機融合，取長補短、相輔相成，更好的為公共財政學課程教學服務。

參考文獻

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財政學專業是內蒙古財經大學歷史最為悠久的專業之一，也是內蒙古財經大學實力最為雄厚的“標桿”專業之一。內蒙古財經大學財政學專業于2006年、2009年先后被評為品牌專業和國家級特色專業。這說明，內蒙古財經大學財政學專業在專業特色的建設上已取得了明顯成就。但作為地方財經類高校，內蒙古財經大學想要在我國財經類高校專門人才的培養中保有“一席之地”，特別是，內蒙古財經大學想要在我國推動高等教育內涵式發展的當下，能夠站穩腳跟并顯現出自身的“優勢”所在，就必須進一步加強財政學專業的特色建設。

一、內蒙古財經大學財政學專業特色建設的成就與不足

目前，內蒙古財經大學財政學專業已由2006年之前的單一財政學專業發展為現在的財政學專業、財政學專業(蒙語授課方向)和財政學專業(財政學—資產評估雙學位)。如果從大財政學專業即包括稅收學專業在內的角度出發，目前內蒙古財經大學財政學專業已由2006年之前的單一財政學專業發展為現在的財政學專業外加1個專門方向、1個雙學位和稅收學專業外加3個專門方向，亦即除上述財政學專業及其方向外，現有稅收學專業包括:稅收學專業、稅收學專業(稅務師方向)、稅收學專業(稅收籌劃方向)和稅收學專業(蒙語授課方向)。經過50多年的建設，特別是經過近10年的建設，內蒙古財經大學財政學專業已顯現出如下特色:一是蒙漢雙語授課特色，即專業教學同時采用蒙語和漢語兩種語言授課。二是切合專業特點的“雙證”、“雙學位”人才培養模式，即稅收學－稅務師“雙證”人才培養模式和財政學－資產評估“雙學位”人才培養模式。三是基于“臨近的可能”不斷夯實和彰顯專業內涵，即立足于內蒙古財經大學財稅學院現有4個專業(財政學、稅收學、勞動與社會保障、資產評估)之實際，在臨近的可能的基礎上不斷拓展和凸顯專業內涵，探索培養具有為民生托底之眼光和知識架構以及具有扎實、系統資本資產評估理論和實操能力的財政學專門人才。實踐證明，內蒙古財經大學財政學專業之特色建設，對于為我國8省區培養蒙漢兼通財經專門人才，對于充分利用內蒙古財經大學和內蒙古財經大學財政稅務學院之經濟學、管理學學科優勢培養復合型財經專門人才，對于增強內蒙古財經大學學生的任職履職能力培養市場緊缺的應用型財經專門人才，對于促進內蒙古財經大學財稅學院現有4個專業的互補共生培養創新型財經專門人才，無疑發揮了重要的作用。不僅如此，內蒙古財經大學財政學專業之特色建設，還為內蒙古財經大學在諸如民族財經問題、農村財經問題、居民收入分配問題等科學研究領域取得在全國具有一定的影響的成果奠定了堅實的基礎。也正因為如此，內蒙古財經大學財政學課程群教學團隊和稅收學課程群教學團隊先后榮膺級優秀教學團隊，內蒙古財經大學《財政學國家級特色專業建設的理論與實踐探索》教學成果榮獲人民政府優秀教學成果三等獎。但專業建設永遠在路上。與自身過去比，與內蒙古財經大學其他專業比，內蒙古財經大學財政學專業特色建設確實取得了不小的成績。但若與其他高校財政學專業比，特別是與在國內處于領先地位的財政學專業比，內蒙古財經大學財政學專業建設尤其是特色建設仍存在明顯不足。概而言之，主要是:1．蒙漢雙語授課特色，并非嚴格意義上的特色。一提到專業特色，內蒙古財經大學引以為傲的首推的是蒙漢雙語授課特色，財政學專業自然也不例外。問題是，遍及全校所有學科專業的所謂特色，還是學校某一專業所特有的嗎?誠如是，則毫無疑問，雙語授課是新疆財經大學財政學專業的特色，越漢雙語授課是云南財經大學、廣西財經學院財政學專業的特色。果若如此，則拓展蒙漢、、越漢雙語授課的專業或班級就成為包括內蒙古財經大學在內的上述這類學校專業特色建設的不二選擇。如此一來，則這類學校的所謂專業特色，與非這類學校相比的確是一特色，但若與同類學校相比就無所謂特色了。問題還在于，循此特色進行專業特色建設，只能是一種外延式的建設，即不斷拓展或擴大蒙漢(、越漢)雙語授課的班級和人數，而這與專業特色建設的內涵式發展本質顯然是背道而馳的。2．特色即優勢，如果在同類或同一面向中算不上出類拔萃，就不是典型意義上的特色。特色應是在長期的建設中所形成的獨有的比較穩定的優勢，而所謂優勢應是在同類中或在對同一問題的解決中超越眾生或出類拔萃者。也就是說，人無我有，算不上優。人人都有，我最出眾，才是優。我們知道，中國人民大學、廈門大學、上海財經大學和中南財經政法大學是我國第一批和第二批財政學國家級重點學科所在高校，其下設的財政學專業是公認的特色專業。而其特色分別是:中央財政、比較財政、財政一般理論或公共財政、地方財政和財政史學。從中不難看出，所謂特色或公認的特色就是人人都有，但我最優。3．特色意味著高品質，其如果不能轉化為高質量的人才培養，就不是真正意義上的特色。特色可以體現在多個方面，如專業設置特色、課程體系特色、科學研究特色、社會服務特色、文化傳承與創新特色等。但不論是何種或哪一方面的特色，特色都是圍繞中心目標并為中心目標服務的，都是為了更好地實現中心目標的，因此其最終都應體現在促進人才培養質量的提高上。

二、內蒙古財經大學財政學專業特色建設的取向所在

內蒙古財經大學想要搞好財政學專業特色建設，就必須立足于自身所處的客觀現實環境，從財政學專業的專業定位和更好地滿足經濟社會發展對人才培養的要求出發，在對接供需、彰顯優勢進而提高人才培養的質量上聚焦發力。基于此，內蒙古財經大學財政學專業特色建設的取向應聚焦于以下方面:1．民族財政。內蒙古財經大學作為地處民族地區的地方本科院校，作為承擔著為我國8省區培養蒙漢兼通財經人才的財經類高校，解決蒙古民族聚居地區的財政問題無疑是內蒙古財經大學所肩負的首要使命。也就是說，研究解決民族財政問題、為民族地區培養財政專門人才是內蒙古財經大學進行財政學專業特色建設首先要考慮的問題。但卻不能僅僅局限于此。因為，除內蒙古財經大學外，新疆財經大學、云南財經大學、貴州財經大學、廣西財經學院等擁有財政學專業且以培養民族財經人才為己任的高校也同樣需要考慮這一問題。2．邊疆財政。內蒙古財經大學不僅是地處民族地區的地方本科院校，而且是地處邊疆地區的地方本科院校。因此，研究解決邊疆財政問題、為邊疆地區培養財政專門人才無疑也是內蒙古財經大學進行財政學專業特色建設需要考慮的問題。但不能僅僅兼及或滿足于此。因為，需要進行邊疆財政問題研究并為邊疆地區培養財政專門人才的地方高校，除內蒙古財經大學外，還有新疆財經大學、云南財經大學、廣西財經學院、黑龍江商業大學、吉林財經大學、山東財經大學、浙江財經大學、廣東財經大學等眾多的地方財經類高校。而且，退一步講，即便是既研究民族財政問題又研究邊疆財政問題且同時肩負培養民族和邊疆財政專門人才的高校，除內蒙古財經大學外，也仍還有新疆財經大學、云南財經大學、廣西財經大學、吉林財經大學等高校。顯然，在這樣的背景下，如果內蒙古財經大學財政學專業的探索不能取得公認的且處于領先地位的成果，也仍然不會被同行認可為特色，更不用說被認可為一個國家級特色專業所應具有的特色。3．資源財政。眾所周知，我區資源儲量豐富，得天獨厚。內蒙古財經大學作為地方本科院校，培養滿足地方經濟社會發展所需要的財政專門人才是內蒙古財經大學的根本職責所在。同時，我區作為資源能源大區，想要發展就必須尋求將資源優勢轉化為經濟優勢進而轉化為財政優勢乃至發展優勢之道。因此，內蒙古財經大學的財政學專業只有在推動我區的資源利用進而推動我區的經濟社會發展中有所作為，方才能顯現其價值。而唯其有價值，也才能談得上有特色。這意味著，內蒙古財經大學的財政學專業想要辦出特色進而強化特色，就必須致力于研究我區所面對的資源財政問題。事實上，正是由于內蒙古財經大學的財政學專業在指導和引領我區應如何優化資源配置進而最大程度地發揮資源的效能方面少有建樹，抑或在指導和引領我區應如何將資源優勢轉化為民生福祉而不是成為一種詛咒方面鮮有奇勛，才無以凸顯或彰顯特色。由此看來，內蒙古財經大學的財政學專業應將民族財政、邊疆財政和資源財政作為一個不可分割的有機整體來對待。這是內蒙古財經大學財政學專業有別于國內其他高校財政學專業的地方，也是內蒙古財經大學財政學專業培養的學生能夠大有用武之地之所在。在這一建設進程中，如果我們取得了穩定的且被社會廣為認可的成就，我們的財政學專業也就擁有抑或強化了特色。

三、內蒙古財經大學財政學專業特色建設的主要對策

推進內蒙古財經大學財政學專業特色建設需要從多方面著力，但最主要的應是以下三個方面:1．苦練內功。教育大計、教師為本。加強教師隊伍建設是推動高等教育辦出特色、走內涵式發展道路、提高教育教學質量的根本性保障。因此，推進內蒙古財經大學財政學專業特色建設，要求內蒙古財經大學教師尤其是財政學專業教師必須具備以下素質或能力:一是要有扎實的理論功底和業務水平;二是要能夠深刻領會黨和國家的路線方針政策特別是教育教學方面的路線方針政策，對國內外高等教育財政學科的發展現狀、態勢和經驗有較全面的了解，并能在實踐中創造性地加以吸收和運用;三是要具有高尚的道德情操，能夠靜心治學、潛心育人，勇于進取，樂于奉獻。這些都是辦出特色之必備的基礎或條件。2．堅持問題導向。進行專業特色建設，其目的是為了更好地促進教學、科研和社會生產實踐相結合，不斷增強專業教育教學服務經濟社會發展的能力，為全面建成小康社會提供強有力的人才保證和智力支撐。因此，推進財政學專業特色建設，必須始終堅持問題導向，這是辦出特色的出發點和歸屬所在，也是辦出特色的最本質的內在要求。進而言之，這里所謂堅持問題導向，就是要緊緊圍繞以下問題開展教學和科研活動，從而使我們所培養的學生能夠具備較好的解決這些問題的能力。這里所說的這些問題包括但不應僅局限于:其一，民族財政、邊疆財政和資源財政政策的制定，除了考慮一般的財政政策的制定需要考慮的因素外，還應考慮哪些特殊的因素?其二，民族財政、邊疆財政和資源財政三者之間的內在聯系?其三，民族地區、邊疆地區和資源富集地區的財政收入和支出，特別是針對這些地區的財政轉移支付支出有何特殊性或特別之考慮?其四，民族地區、邊疆地區和資源富集地區的財政制度(政策)與支持這些地區發展的其他制度(政策)應如何對接和協調?其五，資源富集地區如何將資源優勢轉化為發展優勢而不是使資源成為一種詛咒?其六，民族地區、邊疆地區、資源富集地區的財政專門人才應具備哪些特質?3．積小勝為大勝。特色是在長期的探索中形成的比較穩定的且為社會所公認的成果，因此，特色的建設在短期內不可能實現，更不可能一蹴而就。這意味著，我們在建設特色中，應采取積小勝為大勝之策，亦即:先著手研究細微問題，在此基礎上，研究由細微問題構筑或反映的某一方面或某一層面的問題，最后再研究整個問題。與此相適應，先將研究成果轉化為學術論文，以此為基礎，再將研究成果轉化為系列論文或專門研究報告，最后再形成專著或系列叢書。

［參考文獻］

［1］教育部．關于全面提高高等教育質量的若干意見教高［2012］4號［Z］．

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中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）14-0104-02

一、財政學本科大學生個性化發展的教學思維

現在的財政學本科大學生受傳統教學模式的影響比較嚴重，一切還都是以教師為中心，學生處于被動接受的地位，沒有主動性創新思維，沒有對學習的興趣，學習效率比較低，不會也不可能尊重個體的差異化發展。尤其是在財政學專業覆蓋范圍不斷縮小的情況下，這種現象就更為突出。早期的財政學研究范圍較廣，從學科專業設置來看，一些大學的財政系除了現在所說的財政學專業之外，甚至還包括貨幣銀行學、信貸、會計等專業。從研究方向來看，財政學專業還包括現在財政界很少涉及的財務管理和投資。伴隨金融學、會計學專業的迅猛發展，財政學因學界的自我放棄，發展空間越來越小，財政學的研究對象甚至連財政部門活動都無法全部覆蓋，在發展中甚至放棄了財政部門管理的一些領域，專業設置越來越窄，覆蓋范圍越來越小，教學內容陳舊、方法單一引起財政學教育界的廣泛關注。受傳統財政學專業的教學理念影響，其培養的學生已明顯與現有社會需求不相符。

在過去，財政學專業培養的學生多輸送到以財稅部門為代表的政府部門；如今，面對高等教育大眾化形勢與財稅機關人事制度改革的形勢要求，財政學專業培養的學生明顯與社會需求、市場需求不符。但各高校財政學專業的傳統教學理念并未發生重大改變。教師依然主要結合教材，根據財政學專業領域中出現的新問題、新觀點來更新自己的講義，把相鄰學科的知識點充實進來，一股腦兒地講授給學生。這種強調“一切以教師為中心”的傳統教學理念，即教師是信息的組織者、傳播者和把關人，是教學活動的主體，學生只是被動地接受教師已有觀念，使學生的主動性和能動性受到壓制，使學生失去了自由思考的空間和激情。這種注重學術養成、注重知識傳授、注重批量化生產、忽視個體的差異化發展的傾向，嚴重束縛了大學生個性的發展。使得就業空間本就不大的財政學專業的本科生與其他經濟類專業的本科生相比競爭能力更加弱化，更加不能滿足社會對人才的多元化需求。

財政學專業對本科生的教育同樣如此，應當實行寬口徑的培養，拓寬培養目標，除面向財稅等政府部門外，還要面向各類企業、公共部門和非盈利組織。專業培養目標的改變促使傳統的財政學專業的教學理念必須發生改變。而在專業日益細化、就業形勢日益嚴峻、教育層次日益完善的情況下，要使財政學專業的本科生適應學生的多元化需求就必須向基于個性化發展的財政學專業本科教學理念轉變。基于個性化發展的財政本科教學理念，是與傳統教學理念有著重大區別的新的教學理念。其核心思想是強調重視人的個性與個性化發展，以對個人的獨特性及其家長的尊重最大化原則。近年來許多高校也認識到這點，開始改變原有的教學理念，并對財政學專業的課程體系進行了調整、修訂，尤其是財政人才的培養涉及本科、碩士、博士三個層次的綜合性大學。

二、基于個性化發展財政學本科人才培養與教學平臺

培養人才是一切教學活動的出發點和最終歸宿，整個教學過程都是為了培養人才而展開。財政學專業本科人才培養目標定位的科學與否，直接關系到畢業生工作與學習的競爭力。

目前，大部分高校的財政學專業本科人才培養目標定位主要以“因校施教”為原則，即充分利用學校現有資源，而非“因材施教”。傳統的財政學本科教育培養目標主要體現在拓寬本科生知識面、培養學習與創新能力方面。具體而言，就是知識結構完善、掌握經濟學基本原理、熟悉財稅基礎理論、熟悉財稅基本政策法規，具備運用經濟學基本原理分析財稅問題的能力。它忽視了與學生的興趣、個人職業規劃等個體差異性因素，這種在不以學生為中心確立的人才培養目標下，培養出適應社會的能力就相對較差。

現在，我國許多綜合性大學的財政學專業正在雙軌推進培養學術型與應用型人才的目標與制度。面對近幾年就業難的問題，培養創業型、創造型人才愈加重要。不過，對創新型和創業型人才的培養制度和培養模式還沒有引起足夠的重視。基于此，基于個性化發展的財政學本科教學模式改革相對于重視知識傳承、學術養成、標準化教學、批量制造的傳統財政學本科教育模式，就可以為社會培養更多種類型的高級人才：學術型、職業型、創業型與創造型等。況且經濟類專業的大學生，包括財政專業大學生的創業基礎較好，具有某些特殊的優勢，充分發揮他們的天賦與潛能，其更易于成為社會所需要的創業型與創造型人才。

個性化教育是引導個性生命獨特性發展的教育，它以尊重差異為前提，以提供多樣化教育資源和自主選擇為手段，以促進個體生命的自由和充分發展為目的（馮建軍，2004）。基于個性化發展的財政學本科教學培養目標，應該從尊重和培養個體的個別性、特殊性、差異性立場出發，結合學生的興趣與個人職業規劃，充分利用各自學校的資源優勢與特色，引導學生向不同類型的專業領域、不同層次的專業方向發展，為學生今后的發展創造足夠的條件，培養學生在財政學領域具備一定的專業化水平和創新能力。

培養財政學專業個性化人才的完整途徑主要表現為：首先，在財政學專業本科人才培養的通識教育階段，培養目標應體現寬口徑、厚基礎的“廣博”培養原則，進一步擴充通識基礎模塊，增設相關學科的教學內容，供學生選擇，可以建立以思想政治類、工具類課程為先導，以經濟學基本原理課程為核心，以人文素質類、科技類課程為輔助的綜合課程體系。其次，在財政學專業本科人才培養的專業及拓展教育階段。結合不同高校的特色，在突出專業培養的同時，圍繞專業課程進行充分的拓展，引導學生結合專業與個人興趣，合理制定大學選修課程菜單。在課程設置上，可以建立以財稅類課程為必修課，以經濟類、管理類相關課程為選修課的綜合課程體系，同時，輔之以學術講座、第二課堂等開放式培養手段。選修課的取舍要體現不同高校的資源優勢與特色，體現不同高校財政學專業本科人才培養的個性。并且，在可能的情況下，應盡可能提供更多的課程供學生選修，使學生最大可能地選擇自己最有興趣的課程，激活他們的多元興趣與多種思維，促進學生的全面發展和素質提升，進而實現學生的全面發展與差異性發展。再次，在財政學專業本科人才培養的創新能力培養階段，就大學本科生的人才培養而言，本階段培養手段與方法是否科學有效，直接關系到學生創新能力的積累和今后個人能力的可持續發展。此階段的人才培養方案，應弱化理論課程的安排，強化學生實踐能力的培養。如通過學術報告、學生科創、社會調查、案例分析、社團活動、假期實踐、畢業實習等方式，有組織、有目的、有成效地實施人才培養活動，為財政學專業本科生畢業后的個人綜合能力的提高與可持續發展打下堅實的基礎。

三、培養個性化財政學本科大學生的具體方法

這種以培養個性化財經類本科大學生為目的的教學模式，應該以“問題―發展”模式為主。正如李亦菲在《個性教育的歷史脈絡和發展趨勢》中所述：要努力超越“以教師為中心”和“以學生為中心”的對立，盡量實現“教師與學生的關系是合作對話、平等、民主和互惠的關系，而不是先知與后知、控制與被控制、主體與客體的關系”，這種沒有拘束的開放交流，是認識自我和認識世界的重要方法。在一些必修課和選修課中，教師可以組建多元的小型團隊，引導學生各自按照自己的興趣和特長組建自己喜歡的個性化團隊。以公共收入與支出的部門為導向的“職業型”研究團隊，以“經濟與社會”為導向的“創新型”研究團隊等。并將最近興起的行為經濟學、試驗經濟學的研究方法――試驗法，用于財政專業課程的講授，將此教學方法運用于各種財政實踐中模擬和實踐，引導學生對學習的熱情，提高他們的動手實踐能力以及分析能力。應該以“問題――發現”型的新型模式為主，被動接受的傳統教學模式為輔，對教師各方面的能力和綜合素質提出了進一步的要求。

一方面，要具備多層次的教師隊伍，既要有研究型教師隊伍，也要有負責教學任務的一線教師隊伍，還要有針對學生特殊需求的專業輔導員隊伍，從而使學生的個性化需求得到充分的滿足。大學究竟是專門搞學術研究的地方，還是培養個性化、專業化、富有創新思維人才的地方，這是我們值得深思的問題。

另一方面，必須改革傳統的教學方式。教師要將傳統的課堂教學延展到學校圖書館、實驗室、國庫、稅務機構等財政活動現場，使學生由被動接受到主動參與、積極投入。使“講堂”變為“討論”、“對話”、“研究”內容“發酵”、“火花四濺”的具有個性色彩的“研究性學堂”，以增強教學效果為目的，以學生為主體來選擇組合教學方法。但要注意在運用試驗教學法時，要與課程的合理定位、內容設計和相關資源建設相結合。學生學習的場所不應該受到約束，應該在廣闊的天地中自由成長。

參考文獻：

[1]馮建軍.試論個性化教育的原則[J].江西教育科研，2004，（5）.

[2]李亦菲.個性化教育的歷史脈絡和發展趨勢[J].天津師范大學學報，2008，（3）.

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隨著改革開放與經濟的快速發展，財政學領域也有了較大的發展，各種不同財政學教材也相繼出版。但是這些教材并未有針對性地區分不同層次高校的需求，導致教材同質化。而各高校選擇教材時往往容易忽視應該賦予學生怎樣的知識結構這一問題。任課教師，尤其是沒經驗的年輕教師，在使用涵蓋內容不同的財政學教材時，不注重教學內容的選擇，導致教學內容無統一標準和明確的范圍。

1.2教學內容選擇上不能體現不同專業特點

財政學是一門跨經濟學、政治學、公共管理學等學科領域的綜合性學科。由于財政學教學內容對專業設置的針對性不強，使得教師不能在授課時既體現各專業掌握財政學基本原理上的共性，又突出各專業的特性。例如，金融學專業的學生應該多了解國債、財政政策與貨幣政策的協調配合，結合現實熱點來分析，但教材內容只限于理論介紹，不能針對專業突出重點，缺乏理論與實踐連接的點。

1.3偏重理論知識講授，忽視實踐教學環節

目前，學生對財政學這門課程積極性并不高，因為他們認為這是既抽象又不太實用的課程。這與任課教師在內容選擇上重視理論知識，忽視了與實踐相結合有關。獨立學院的學生基礎知識相對薄弱，在授課時加強理論知識講授是必要的，但不能忽視學生的理論運用能力的培養。很多教師在授課中的理論與實踐結合點少，加上學生很少會主動用所學知識去分析社會現實問題，這樣的教學不能激發學生的興趣，也不能培養學生學以致用的能力。

1.4教學內容過多與教學時間有限的矛盾

財政學教學內容是非常多的，大致包括以下7個內容：基本理論（公共產品理論與公共選擇理論）、財政收入與財政支出、國債與國債制度、預算管理、財政政策、開放經濟條件下的財政問題。一般財政學課程只安排短短幾十個課時講授，很難完成規定的教學任務。

1.5財政學授課與其他學科融合度不高

大多數教師在財政學授課時，僅單純地從財政學傳統理論來組織教學，不能很好地結合相關學科知識深入講解，也就無法從根本上展示財政學的實踐發展脈絡，也無從提升學生對知識的融會貫通。

2獨立學院財政學教學內容改革的相關建議

作為獨立學院開設財政學課程，在授課時需要結合獨立學院的培養目標及學生特點來進行教學內容改革。

2.1規范和明確教學內容

財政學主要研究政府的經濟行為，首先必須明確政府與市場的關系，界定政府的職能范圍；其次，在此基礎上研究實現政府職能的財政支出內容，進而研究財政收入，最后，通過國家預算展開各項財政活動，以提高國家的宏觀調控能力，發揮財政政策的經濟調節作用。根據這樣的思路，高校財政學教學的基本內容應該包括：①市場與政府的關系，公共產品理論；②市場經濟條件下的財政概念、財政職能；③財政支出理論及我國的財政支出與政府預算；④財政收入理論及我國的財政收入（稅收、國債及政府投融資制度；⑤國家預算管理體制、多級政府與政府間的財政關系；⑥財政政策與宏觀調控等。獨立學院的學生基礎知識較弱，任課教師應該適當側重一些重要理論的講解并補充相關知識。

2.2教學內容選擇突出專業特色

教師應該有針對性地結合學生的專業及特點，合理安排授課內容，在體現該課程公共性的同時，將專業特性也體現出來。對于財稅專業的學生，學習財政學的要求比較高。在授課中應將重點放在基本理論的講授上，例如公共產品理論、財政收支理論及政府間的財政關系等。為了避免內容重復，可以將一些實務性、制度性的內容留到后續的專業課程講解。對非財稅專業的學生而言，授課時應該以財政政策與制度介紹和業務操作為主。不同專業側重點也應該不一樣。例如，對于經濟學專業的學生，要側重于財政基本理論和運行機制的講解，并適當增加稅收實務方面的內容；而對于工商管理類的學生，可以從管理學的角度考察財政，側重于財政管理機制的構造和操作等知識講授。

2.3注重理論與實踐相結合

本著獨立學院培養應用型與實踐型人才的目標，財政學授課時應該更加注重理論聯系實踐。這便要求教師在授課時不能只就教材的內容來講理論，應該把實踐有效地融入課堂中。例如對現行的稅收制度、現行的財政體制、財政政策的分析和理解，可以很好地銜接理論和實踐，使學生做到學以致用。同時，獨立學院的學生有著綜合素質較高的特點，對現實中的實踐問題比較感興趣。教師在講解理論的同時，補充相應的實踐內容，既可以提高學生積極性，又可以培養學生的實踐與分析能力。例如，結合當前政府管理面臨的新問題、新挑戰進行專題闡述：人口老齡化問題、資源環境問題、“上學難”反映的教育問題、“看病難”反映的醫療問題等。

2.4根據教學時間合理選擇教學內容

由于時間的剛性很強，處理教學內容與時間矛盾關鍵在于教學內容的選擇。而教學內容選擇的基本標準需要做到“因材施教”。

2.5提高財政學與其他學科知識的融合度

教師在講授財政學的理論內容時，應該不斷融入管理學、經濟學、政治學、社會學等學科內容，以激發學生學習興趣，拓展學生在未來經濟工作和社會工作方面的視野，使其看問題能更全面、更深刻。特別是針對獨立學院的學生更應該加強這方面的知識貫通。教師可以嘗試從以下的角度來融合：①運用微觀經濟學中的價格理論來分析比較公共定價和自然壟斷行業的定價；用消費理論中的替代效應和收入效應來分析稅收的經濟效應；運用宏觀經濟學中的IS-LM-BP模型來分析財政政策與貨幣政策的配合問題。②將管理學中的“決策”“、計劃”、“組織”、“創新”等職能應用于財政收支管理、預算管理等方面，思考如何運用管理學原理來理解財政管理的創新。③可以嘗試從社會哲學角度拓展財政本質。從財政的公共性特征，沿著“信仰-權力-表達-幸福”這條哲學線索，去分析個體接受公共生存方式、以稅費形式將收入轉移給政府等問題。④財政的講解不能缺失歷史脈絡，可以說中國歷史是一部財政改革史，教師可以利用財稅改革的歷史經驗與規律來分析改革深化的財政之路。

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一、公共經濟學(財政學)專業研究生培養面臨的新挑戰

本文所指的研究生主要是全職碩博研究生。從嚴格意義上說，公共經濟學的研究內容比傳統財政學更為寬廣，但本文并不區分這兩個專業，而將其視同一致。

1、社會需求的新變化

隨著社會經濟的不斷發展，本專業的社會需求呈現出多元化和流動性強的特征。首先，社會需求多元化。該專業學生的培養目標和就業去向“天然”地與政府部門聯系密切，但隨著市場經濟的深入發展，非政府部門對本專業學生的需求也日益增加。研究生的實際就業狀況表明，政府機關和高校科研機構已不再是該專業研究生的主要去處，金融機構及其他企業、公共事業部門以及社會中介組織也逐漸成為本專業研究生的就業選擇。根據我們對本專業研究生的跟蹤統計，畢業生的去向主要有高校科研機構、政府機關和公司等三個方向，且人數結構也基本保持在“三、三、三”比例。其次，崗位間流動性強。現代社會發展和激勵模式的改進使得原本“從一而終”的就業模式基本不復存在，出于效率和公平等原因的考慮，就業單位經常要求畢業生在其內部不同崗位間進行交流體驗。這種崗位間流動不僅符合就業單位的利益要求，也是個人成長的重要條件。根據調查，不論就業單位的性質如何，本專業畢業生在工作后五年內往往都有兩個甚至更多崗位的經歷。再次，單位間流動性正在增強。除了上述單位內部崗位間的流動性外，目前畢業生在單位之間的流動性也在逐步增強，特別是在政府到企業，企業到企業之間的流動性尤為突出。

2、學科發展的新趨勢

當前，公共經濟學(財政學)學科在研究范圍、研究內容和研究問題等三個方面呈現出新的趨勢。第一，研究范圍更為寬廣。隨著經濟社會體制改革的不斷深入，政府與市場的分工邊界重新厘定，第三部門即非營利組織興起且發展迅速。除政府部門外，市場中的公共企業以及第三部門也成為公共經濟活動的主體，政府、市場與第三部門之間合作的現象日趨增多。由此，公共經濟學(財政學)的研究范圍相應擴展。公共經濟學(財政學)不僅關注政府這一公共部門的經濟活動，而是要研究以政府經濟活動為主體、以企業和第三部門公共經濟活動為補充的所有公共經濟活動，三種主體參與公共經濟活動的制度安排、行為、效應都成為公共經濟學(財政學)的研究對象。第二，研究內容深化細化。在市場經濟體制逐步形成且相對穩定之后，公共經濟學(財政學)的研究逐漸由關注宏觀制度改革轉向有關理論、制度的更為具體問題的研究。同時，公共經濟學(財政學)在與公共管理學、社會學等相關學科的交流融合中也不斷吸取其他學科的優勢，再加之以制度經濟學、實驗經濟學、博弈論等為代表的現代經濟學研究方法的積極吸收和運用，公共經濟學(財政學)對公共經濟問題的研究也越來越復雜，越來越深化。譬如，對公共支出理論的研究，傳統財政學大都側重于研究總支出，也不大注重支出決策的政治過程，現代公共經濟學則不僅細化研究每類具體的公共支出及其經濟效應，而且也將支出決策過程作為研究的重點內容。第三，研究的問題更為實際。一方面注重政策化，不僅關注公共經濟理論研究的最新進展，而且更為關注公共經濟理論如何與現實結合，轉化為公共政策：另一方面注重本土化，公共經濟學(財政學)要在中國保持生機和活力，實現可持續發展，必須關注國情，立足現實，中國學者在財政分權、公共品供給、稅制優化等方面進行了積極的探索和努力，并取得了一些階段性的收獲。

3、社會需求和學科發展的新挑戰

社會發展的新要求和學科發展的新趨勢為本專業研究生培養提出了“寬、細、實”的挑戰：其一，如何通過培養模式改革，使學生擁有比較寬厚、系統的知識基礎和較為全面的專業素質，以適應未來寬口徑的研究教學和實際工作需要，實現可持續發展?其二，如何通過培養模式改革，使研究生掌握國際最新的研究方法和科學標準的學術規范，以形成扎實學風和良好學養，做深做細研究，做精做好工作?其三，如何通過培養模式改革，使研究生能夠“頂天立地”，不僅具有開闊的國際研究視野，還能了解國情，關注實際，提高能力，做出有思想、切實際、有份量的研究成果，具備長期發展的視野與能力組合?

為應對上述新挑戰，山東大學公共經濟學(財政學)專業首先明確了本專業的人才培養目標，即既要培養符合現代經濟理論研究要求，富有學術競爭能力的研究型人才，也要為社會、企業和政府部門培養人格健全、知識全面的復合應用型人才。為此，我們在研究生培養模式方面進行了積極探索，逐步形成了具有特色的公共經濟學(財政學)專業研究生培養模式。

二、應對新挑戰的公共經濟學專業研究生培養模式創新

1、利用一個平臺實現跨學科、跨領域的人才培養與科學研究

當前研究生的培養平臺主要在各個學科，即使在同一學院內部，各個二級學科之間的交流都不是很暢通，更難以實現跨學科、跨領域的人才培養與科學研究，因此，要真正提高研究生的知識基礎、提升其專業素質，實現“寬口徑”培養，必須要有統一、開放的平臺為基礎。2006年，山東省公共經濟與公共政策重點研究基地在山東大學成立。該基地融合了山東大學財政學、衛生經濟學、社會學、政治學以及公共管理學等多個學科的研究人員，為實現跨學科研究與交流提供了良好平臺。研究基地通過聘請跨學科、跨領域和跨單位的教師授課，由不同專業教師和研究生參加同一課題研究，組織多個專業研究生共同參加山東大學公共經濟學討論班，舉辦跨學科的公共經濟與公共政策研究學術交流會，編輯出版《公共經濟與公共政策齊魯文庫》、《公共經濟與公共政策研究報告》、《山東大學公共經濟與公共政策研究報告(workingpaper)》等系列出版物，建設山東省公共經濟與公共政策研究基地網站等方式，重點關注公共經濟理論的研究進展和公共政策的制定與評估，在促進各學科研究相互交流融合的同時，也為公共經濟學(財政學)研究生進行跨學科、跨領域的論文選題、研究方法與研究視角的學習借鑒、學術交流與討論以及學位論文出版等方面提供了全方位的支持。通過該研究基地平臺，不僅實現跨學科、跨領域和跨單位的科學研究與學科建設，也實現學科交叉中的復合型人才培養，特別是對于學生寬厚知識基礎的形成和綜合素質的提高，起到了重要作用。

迄今，在研究基地的平臺上，由研究基地研究生自主發起、主要由研究生主講、由研究生點評的公共經濟學討論班已成功舉辦50多期，由研究基地培養的博士學位論文入選的《公共經濟與公共政策齊魯文庫》已出版四批共17本，主要由研究基地研究人員完成的《中國公共經濟與公共政策研究報告》已出版四輯，由研究基地師生共同完成的《山東大學公共經濟與公共政策研究報告(workingpaper)》也已出版40余期，研究基地作為跨學科培養的新形式和新平臺，正發揮著越來越重要的作用。2009年2月，我們依托基地研究力量和研究方向自主設置的公共經濟學二級學科博士點正式獲批，并于2010年開始招生。

2、全面實行研究生“雙導師”制

傳統研究生培養模式下，學生往往局限于甚至“隸屬”于某一位導師名下，主要接受一位導師的指導。這種模式雖保證了導師對學生的教育與培養，但往往會因導師的專業限制而無力對學生進行全面培養，特別是導師作為高校中的專職教師，社會經歷有限，可直接動用的培養學生的資源有限，存在著培養社科類學生的“天然不足”。為彌補這一不足，山東大學全面推廣“一個學生，兩個導師，三種經歷”的培養模式，公共經濟學(財政學)專業的每位研究生除有本單位的指導教師以外，還選定來自校內其他單位、國內外高校、科研機構以及實際工作部門的專業人員作為第二導師(稱為“合作導師”)。“合作導師”負責提供專業實習、合作研究等條件，協助校內導師開展研究生指導工作。通過“雙導師”制，學生向擁有不同知識結構、學緣結構的導師學習，更多了解和認識社會，開闊研究視野，發現研究課題，提升研究水平。迄今，我們已經聘請了來自財政部財政科學研究所、社科院財政與貿易研究所、國家發改委宏觀經濟研究院、地方財政部門與發展改革部門等單位的10余名專家學者出任“合作導師”，與荷蘭蒂爾堡大學、法國雷恩一大、美國路易斯維爾大學等實行了博碩士生的聯合培養制度。“雙導師制”既拓寬了學生的知識面，保證了學生的培養質量，又擴大了學校與其他單位或部門的學術交流和社會聯系，還可以有利于高校服務社會目標的實現，可謂一舉多得。

3、著力推動研究生的“五種經歷”

當前大多數研究生只擁有單純的校園教育經歷，這雖然可以最大程度上保證學生學習時間和精力投入，有助于系統掌握基本知識和基礎理論，但過于單一的經歷使學生缺少對社會現實的深刻理解，不利于學生研究視野的拓展和綜合素質的提高，更不利于產生創新性研究成果。為了解決這一問題，我們在公共經濟學(財政學)專業研究生培養中著力推動“五種經歷”，即在研究生學習期間，通過學校聯系和鼓勵、學科組織和籌劃、導師指導和推薦等多種措施，使公共經濟學(財政學)專業研究生在學期間確保：(1)10％以上的同學擁有第二校園經歷。目前我們在國內與廈門大學、武漢大學等建立了研究生層面的交流制度，每年都有同學到另一所名校交流學習1學期，學生不僅在專業學習上有所收獲，還可以感受不同的校園文化和學術風格。(2)10％的同學擁有海外學習經歷。目前我們已經與法國雷恩一大、荷蘭蒂爾堡大學進行了研究生層面的實質性聯合培養和密切的學術交流關系，使學生在學習專業與提高外語的同時，還開拓了國際視野。(3)100％的同學擁有專業實習或社會調查、社會實踐經歷。每年的寒暑假，我們都要求學生回家鄉進行專題社會調查，2007－2009年，我們還結合國家課題研究，連續三年在全國各地組織了由全體研究生參加的農民入戶調查，以幫助學生了解社會，學會從專業視角觀察分析經濟問題，也鍛煉了學生的溝通和組織能力。(4)100％的同學擁有參與課題研究的經歷。堅持人才培養與科學研究相結合的理念，讓每位研究生都參與課題研究，保證每位學生都可以擴大專業知識基礎，并接受到科學系統嚴格的科研訓練。(5)100％的同學擁有參加全國性或國際學術會議進行學術交流的經歷。我們每年主辦或參與主辦1～2次國際學術會議或大中型全國性學術會議，每位研究生都能有機會進行學術交流，還鼓勵并資助研究生參加博士生論壇及其他全國性學術會議甚至國際會議，提高研究生的學術交流能力。“五種經歷”的鍛煉學習，使得公共經濟學(財政學)專業研究生的綜合素質得到明顯提高。

4、創新教學方法，擴展教學內容

傳統的研究生教學以教師講授為主，學生參與的廣度與深度不夠。為提高人才培養質量，我們強調研究生教學中學生的主體地位，一切以研究生為中心，不斷創新教學方法。一方面，我們開設專門的“前沿講座”課程，全部由學生主講、學生點評，所有學生都參與其中，人人受益。另一方面，我們還與地方的財政局、稅務局以及企業簽訂校財、校稅或校企合作協定，設立學生實訓基地。對于一些現實性很強的教學內容，聘請實際部門工作人員主講，并實現現場教學。

我們根據現代公共經濟學的最新進展，對傳統財政學的教學內容進行了擴展。主要表現在兩個方面。第一，強調公共經濟學基礎理論的教學。我們充分利用本學科團隊在公共品基礎理論、公共服務均等化理論研究上的特色和優勢，既向學生介紹最新理論動態，又同時向學生展示如何進行研究，實現了教學與科研的相互促進。第二，重視公共政策的教學。考慮到本學科突出的應用特性，我們在研究生教學中還特別強調對公共政策內容、方法以及案例的介紹，使學生在充分掌握已有理論知識體系的基礎上，加深對社會現實的理解，從而實現理論與實踐的結合。

5、扎實進行研究方法與學術規范的指導

為保證研究生培養質量，規范學術研究，提高研究水平，我們公共經濟學(財政學)專業通過開設專門課程、專題研究以及聘請其他單位、其他學科、其他領域專家講座的形式，對研究生進行科學研究方法指導，就如何進行社會調查、調研報告寫作、論文選題、資料搜集與文獻綜述、學位論文寫作、學術交流以及學術評價等給予全方位指導，使研究生人人掌握經濟學基本研究方法和學術規范。我們還特別注重對研究生的學術道德規范教育。針對近年來學術活動中道德失準、行為失范的問題，為防患于未然，山東大學專門出臺了《山東大學學術道德規范》，我們從研究生入學伊始便進行學術道德規范教育，并將其貫穿于學生培養的全過程，約束學生的學術研究符合學術道德規范要求，避免出現失德、失范問題。

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中圖分類號：G642 文獻標識碼：A

一、財政學專業人才培養的改革方向

作為應用經濟學科，財政學專業的研究范疇涵蓋了政府部門在資金籌集和使用方面的理論、制度和管理方法，同時也包含了企業在生產經營過程中的各類稅收問題。通過該專業的培養，要求學生掌握財稅方面的理論知識和業務技能。目前包括中國人民大學、廈門大學等眾多全國性重點建設高校以及部分新建地方本科院校都設置了財政學專業，按照不同的高校定位目標以及專業的發展規劃，財政學專業在專業的人才培養路徑上應形成自身的培養特色，以期在面向社會需求的銜接中建立起專業人才差異化的競爭優勢。

按照培養方向和規格劃分，大學本科專業的人才培養目標大致可歸類為應用型、研究型、復合型和創新型四種。財政學專業因關注宏觀運行和國家決策的學科專業的限制，人才培養基本局限于研究型。閩江學院作為新建地方性本科院校，在專業的人才培養方面必須使用差異化的培養策略。2004年閩江學院財政學專業自設立之日起，就積極探索專業的人才培養模式改革創新之路，在各本科高校尚未開始進行應用型人才培養轉型的時候，區別于傳統的研究型培養定位，率先提出了“培養應用主導型財政學人才”的培養思路并付諸實施。

二、財政學專業人才培養的目標確立

在人才培養的改革方向確定之后，為了培養目標制訂的合理性與可行性，自身的合理定位尤為關鍵。作為新建本科院校，閩江學院在師資力量、學生的研究能力方面會稍遜于重點建設高校但又略優于專科學校和職業技術學院，同時，作為區域性地方性院校，培養方向上應以為地方輸送經濟建設急需的人才為主。基于以上幾點，為建立專業建設的比較競爭優勢，閩江學院確立了學生在實踐能力上強于重點建設高校、在崗位創新上優于職業技術院校的人才培養目標。為此，閩江學院在強化學生對基礎理論知識掌控能力的基礎上，密切聯系地方經濟建設對人才的動態需求，不斷優化財政學專業的人才培養方案和培養策略，強化對學生實踐創新能力尤其是實踐能力的培養，切實提高人才培養質量與學生的就業競爭力，目前已基本形成較為成熟的以專業素質為基礎、以實踐能力為根本、以社會需求為導向的人才培養路徑。

三、財政學專業人才培養的具體實踐

1.構建“雙師型”教學團隊

在應用實踐導向的人才培養目標指引下，為了實現對學生專業基礎和實踐能力的雙向培育，財政學專業教師團隊應當同時具備扎實的理論傳授能力與較強的實踐教學能力。即教師除了要勝任基本的課堂基礎理論教學外，還需要對專業相關的就業崗位有必要的了解，只有自身具備較高的技能崗位水平，才能有效地開展實踐教學，這無疑對教師隊伍的素質提出了更高的要求。為此，閩江學院財政學專業從教師引進和自身培養兩個方面加強師資隊伍建設。師資引進上，主要從具有行業工作背景并具有本專業中級及以上技術職稱的人才中選擇，對于行業的特殊杰出人才在不能全職聘用的情況下，采用兼職講座教授的方式進行聘用；師資培養上，積極選送本專業教師參加各類專業技能培訓并建立起專業課教師定期到相關行業企業掛職甚至輪崗的培養制度。

2.創新專業培養方案

從2005級開始閩江學院財政學專業制定了以實踐為導向的中期實習制度，即通過五個學期的校內課程學習后，在第六個學期實施半個學期的校外實踐基地的集中實習，通過頂崗的專業實習，學生在理論聯系實際能力提高的同時，對于自身過往基礎理論知識體系掌握的不足會有一個清晰地認識。實習過后的針對性主動學習使得學習效果大大提高，同時，頂崗實習使得同學們取得了與畢業實習完全不同的實習效果，學生會有一個職業生涯規劃的感性認識，通過初步的職業生涯規劃，學生在專業選修課及自我學習上也會有極為明確的目標，每年的中期專業實習效果調查數據分析表明，中期實習對于學生的專業學習、實踐能力和職業規劃具有極大的促進作用。

3.改革課程教學內容及方法

閩江學院根據廣泛的教學調研，在吸取他人經驗的基礎上，大膽開展教學改革，提出了“重方法、重基礎、重實踐”的教學思路。在教學內容的確定上，重點把關教師選用的教材、教學大綱的制定，在培養方案上拓寬基礎課程的教學，課程上引入實際經典、熱點專業問題，開設財政學前言系列講座等；教學方法上，引入課程論文、學習討論小組、課堂討論等多種形式，運用案例分析、研究討論、實驗實訓等教學載體，通過教師與學生間的教學互動，培養學生自主學習、創造學習、協作學習的能力；實踐內容上，增加“稅收管理”“國際稅收”等課程中的實踐環節，培養學生創新思維和解決問題的能力；鼓勵“雙師型”教師把科研的最新前沿與實踐的實務知識引入到第一課堂，從而加強理論教學與社會需求的關聯性。

4.創新推進第二課程實踐體系

為增加第二課堂與第一課堂的結合度以及第二課堂對學生的吸引度，閩江學院財政學專業在第二課堂的建設方面圍繞專業賽事這個基點，通過賽事的理論補缺、專業選拔、集中培訓、實踐模擬等方式，實現以賽促教、以賽促學的良性互動局面；通過與團學合作，兼顧到學科的交融性，以財政學專業為主體，吸納會計學、金融學等相關專業的加入，組建全校性學術社團――財稅俱樂部。俱樂部通過電子期刊、學術網站、學術沙龍等進行財稅、會計等專業知識的學習，所有的專業活動教師都全程參與指導；同時，不定期聘請學術帶頭人、政府機構負責人、校外行業專家面向社團進行專題講座；根據俱樂部專業會員的不同學習情況，選拔會員參加福州市稅法知識大賽、德勤稅務精英挑戰賽等不同形式、不同層次的專業賽事活動。2015年閩江學院作為唯一的一支地方性院校參賽隊在與眾多全國知名高校中的競爭中脫穎而出晉級全國賽。

5.深化與行業企業的合作

一是在培養方案實踐能力體系的制定過程中，廣泛征詢相關機構對學生崗位專業能力的培養訴求，縮短學生就業后的崗位適應期；二是廣泛開展科技合作，教師深入行業了解當前最新的實務熱點問題并開展科技咨詢服務，教師在提高自身實務能力的同時亦提高了行業對本專業的認可，同時，專業邀請行業專家舉辦專題講座讓學生了解實務前沿；三是簽訂正式合作協議，在合作機構建立產學研合作基地、實驗實訓基地，從而為學生的專業教育、實習實訓提供更多的平臺。

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（一）財政實驗教學的目標

任何一項活動包括科研和教學活動都有自己的目的，財政實驗也有自己的目的。財政實驗的主體主要包括財政管理主體、財政理論研究和教學主體、財政理論研究和學習主體，即財政管理人員、財政學教師和研究員、學生等。三類主體也就有三種目的，財政管理人員通過財政實驗，學習財政理論與研究財政制度等，其目的是提高財政管理效率；教師通過財政實驗，進行財政理論研究和財政實踐研究，實施財政理論和財政實踐教學，目的是進行財政理論創新、財政理論和實踐教學；學生進行財政實驗，目的是學習財政理論、掌握財政管理技能等。由于本文主要探討財政實踐教學問題，因此，我們重點討論教師和學生在財政實驗教學中的目的。財政實驗的目標是從規范角度而言的實驗目的，是實驗目的的具體化要求。專業教學的基本目的有兩個：一是培養財政科研人才；二是培養財政管理人才。財政實驗教學同樣有這兩個目的。實驗是研究和教學的重要方法之一，有自身一系列相對規范的理論體系、方法、內容和流程等。培養高層次人才，需要強化對其實驗能力的培養，必須使學生掌握基本的實驗知識、實驗技能、實驗方法，能夠融會貫通的運用現代綜合分析技術，研究、探索與解決本學科的實際問題；必須具備良好的動手能力和解決實際問題的能力，能夠按照問題的實際需要，選擇正確的實驗設計方案和實驗方法，并能創造性的運用各種實驗設備，安全、嚴密、正確地完成實驗任務；必須具備嚴謹的科學作風、堅忍不拔的實干精神和團隊合作精神，以及勤于思考、敢于創新的科學素質。從高校財政實驗目的的角度出發，所謂財政實驗就是以研究和創新財政理論與解決財政實踐問題為目的，以實驗為方法，由實驗設計、實驗過程和實驗結果分析等一系列內容構成的相關實驗活動；所謂財政實驗教學，就是通過財政實驗實現知識傳授，創新能力和知識綜合運用能力等培養的一種新教學模式。因此，財政實驗的目標可以概括為四個方面：一是了解實驗的流程和方法；二是掌握財政理論研究中常見的實驗設計思路，能夠設計簡單的實驗方案；三是熟練掌握財政管理中的演示性等實驗的操作流程；四是熟悉實驗結果的分析工具，能夠結合理論學習綜合分析實驗結果。

（二）財政實驗教學的功能

財政實驗教學的功能是實驗目的實際實現的程度或在培養學生能力方面起到的作用。實驗教學在學生創新能力的早期培養中，起到了重要的奠基作用。實驗對學生的啟蒙、示范、興趣啟發等的作用是其他教學環節無法替代的：一是強化學生對財政理論和管理制度與流程等知識的掌握，通過演示財政管理流程再現知識教學內容，加強對知識的理解，提高學生的學習興趣；二是培養學生對現有財政理論的質疑能力，通過實驗驗證或檢驗現有理論的正確性，這也為發現理論不足并進行理論創新提供啟發或思路；三是培養學生提出新理論的創新能力，通過設計實驗對自己的假設或新觀點進行實證；四是培養學生解決問題的綜合能力，通過實驗綜合運用各學科知識，鍛煉學生溝通、組織、辯論和分析等綜合能力。社會不僅需要知識型和技能型人才，更需要創新型和綜合型人才。知識和技能可以通過工作經驗不斷積累，而創新的興趣、能力和方法需要在年輕時期培養，因此，實驗教學的作用至關重要。

二、財政實驗教學的實現路徑

財政實驗的類型和內容可以表明財政實驗的具體任務，而財政實驗的具體任務是財政實驗教學的實現路徑。要想實現實驗教學的培養目標，需要根據教學目的和功能的不同，設計各種類型的實驗項目和教學內容。

（一）財政實驗教學的類型

根據實驗教學目標和功能的不同，可以將財政實驗內容分成四種類型，即演示性實驗、驗證性實驗、設計性實驗和綜合性實驗。演示性實驗，是指為便于學生對客觀事物的認知，以直觀演示的形式，使之了解事物的組成結構、相互關系、變化過程及其規律等的實驗教學過程。它在傳授基本知識、基本實驗方法等方面非常有效，但對激發學生的主動性，特別是在學生創新意識的培養方面具有不足之處。驗證性實驗，是指以加深學生對所學知識的理解、掌握實驗方法與技能為目的，驗證課堂所講的原理或結論，以學生為實驗操作主體，通過現象觀察、數據記錄、計算和分析直至得出被驗證原理的實驗過程。設計性實驗，是指以培養學生靈活掌握所學知識和創新能力為目的，在給定實驗目的、要求和實驗條件下，由學生自行設計實驗方案并加以實現，通過觀察描述、記錄、計算、分析等環節，提交具有一定見解的實驗報告的過程。這種實驗通常由教師指定實驗內容、參考教材或文獻，在教師指導下，由學生自主設計實驗方法、選用實驗設備與完成實驗。該實驗方法是一種教育思想比較先進、有利于充分調動學生主觀能動性、激發學生創新意識的實驗類型。綜合性實驗，是指以強化已學的眾多知識內容的綜合系統運用能力和綜合分析、解決較復雜實際問題的能力為目的，實驗內容涉及課程的綜合知識與相關知識，以學生為實驗主體，提交具備綜合分析與應用能力的實驗報告的過程。因為實驗內容相對充實，該類型的實驗容易激發學生的學習興趣，并引導學生主動運用所學知識參與社會經濟問題的分析和解決。

（二）財政實驗教學的內容

財政實驗的教學內容很多，涉及當前財政學專業課程中幾乎所有的內容，例如財政學原理中的公共品問題、公共選擇、財政收支結構分析、政府預算、政府采購、預算會計等。國內各高校實際開設的財政實驗課程內容千差萬別，有的重視財政管理流程實驗，有的重視財政收支效應的計量分析，有的重視理論研究方法的教學，至今還沒有形成統一的教材、統一的教學內容和統一的實驗項目。根據實驗教學的目的和類型劃分，財政實驗教學的內容大體上包括以下四個方面：一是在計算機局域網實驗平臺上輔助以專門的財政管理或財政管理實驗教學軟件進行的財政管理流程模擬的演示性實驗，例如部門預算流程實驗、政府采購流程實驗、國庫集中支付流程實驗、財政監督流程實驗、政府決算流程實驗等；二是運用統計學和計量經濟學分析財政收支總量、結構、經濟效應等的驗證性實驗，例如某地方某時期的財政收支規模和結構統計分析、財政收支結構與經濟增長之間的關系分析、政府間財政收支比例及其影響分析、財政制度改革的效應分析實驗等；三是通過計算機實驗室或網絡平臺輔助以經濟學實驗軟件進行財政理論驗證和研究的設計性實驗，例如公共品自愿供給機制及其影響因素實驗、投票悖論實驗、委員會表決實驗、財政收支預測實驗、財政分權度的測量實驗、外部性實驗、收入分配差距的測度實驗等；四是通過計算機或無機實驗室進行財政綜合性實驗，例如政府預算草案和決算綜合模擬實驗、財政收入（支出）執行綜合模擬實驗等。財政實驗內容涉及知識和方法眾多，一方面，如果所有實驗由一個教師負責，備課難度很大，再加之教學過程適合小班上課，教師的壓力因而更大，因此需要多位教師集體備課、分工實施實驗；另一方面，諸多實驗內容很難通過一門課程完成，因此，可以設立獨立的財政實驗課程，總課時大約為36個學時，可以合理安排各類型的實驗比例。同時，可以將部分實驗內容通過開設課程實驗分散在各個專業課中，爭取每門專業課安排4～8個學時實驗課，但各門專業課及其實驗安排需要集體協商而定，以免重復和遺漏。由此，實驗教學課時量可以達到財政學專業總課時的15%左右，基本上能夠培養學生們自覺且熟練的應用實驗方法研究問題的創新和綜合能力。

三、財政實驗教學中的問題和原因

（一）財政學專業的培養目標和培養方案調整不足，導致學生培養和社會需求之間扭曲

我國高等教育的自主性較弱，大部分高校財政學專業的培養目標和培養方案基本相同，即按照一級學科經濟學和二級學科財政學這兩個學科層次來表述。一方面，出于財政學是應用經濟學的二級學科方面的考慮，財政學專業的培養目標首先設定為培養具備經濟學基本知識和技能的經濟管理類人才，實際上十分關注經濟學的理論教育而不關注管理學科的教育；另一方面，財政學專業的培養目標設定為培養具有財政學基本知識與技能的財政管理人才，實際上過分注重財政管理學科的教育而不重視財政學或公共經濟學理論教育。無論是中外財政學理論研究和教學的差距，還是中外財政管理實踐及其環境存在的差異，我國財政學專業的培養方案如此的安排，使得學生甚至是老師也感覺到財政學專業課程與經濟學理論課程之間存在較大差距，以至于造成我國財政學領域的科研和教育水平與發達國家的差距遠大于金融、營銷、統計等其他專業的中外差距。如果將財政學僅僅視為應用經濟學的二級學科，財政學的專業設置面很窄，學生的專業就業渠道自然很窄，導致財政學專業的畢業生就業渠道非專業化嚴重，不僅僅是財政學實驗甚至是財政學的很多學科都難以引起學生的興趣。近年來，我國高等教育的自主性正處于由弱變強的轉軌時期，財政學專業的培養方案調整與社會人才需求的互動性增強，但存在反應過渡和長期效應不足等弊端。學校為了拓展畢業生就業渠道，開始修改專業培養方案，可能為了提高就業率而忽視了學生創新潛能的培養。在財政學專業中增設容易提高就業率的其他課程，如會計學、法學、人力資源管理等。非財政學專業的課程過于偏重于技能和就業，知識的學習也不夠系統，多是淺嘗輒止，對學生創新能力的培養幫助不大。學生就業雖有改善，但用人單位普遍反映如今的大學畢業生的工作綜合能力和創新能力較差。很多用人單位向高校傳達了高素質人才需求的意愿，表明當前財政學專業教育的培養方案在培養學生創新能力和綜合能力方面仍顯不足。如何兼顧學生短期就業和長期發展的矛盾，化解培養目標及方案和社會人才需求之間的矛盾，將是當前我國財政學專業培養目標修訂的重大問題。

（二）高校教師職稱晉升和績效評價制度過分

重視科研成果而忽視教學效果，導致財政實驗教學師資力量較弱近年來，受到精細化管理的影響，多數高校大量采用量化排名或計分的辦法評價教師工作績效，并以此決定教師職稱晉升和工作評價。如此的制度安排，使得容易取得可計量成果的工作得以快速發展。科研和教學是高校教師的兩大基本工作，相比較而言，科研更能引起教師投入大量精力，越來越多的教師不愿意在教學上投入過大精力。原因有三：一是科研成果較易計量，且可以通過第三方獲得質量評價，從而可以進行標準化評價。發表的論文、專著、立項的課題均可設立權重并進行量化，大大減少了工作績效的評價難度。相比較而言，教學工作量雖然可以通過標準化課時給予計量，但教學質量難以量化；二是發表的科研成果可以增加教師的學術知名度，從而增加教師的社會價值并為之帶來經濟利益，不少教授雖然在學校講學很少但經常在各種校外培訓班里上課；三是學校為了提升辦學層次而申請博（碩）士學位授予單位資格需要達到教育部門要求的科研水平，因此，科研工作在學校受到資金、實驗室、人力等多方面的支持。學校對實驗課程的支持較少，教師對采用傳統方式講授的專業基礎課和專業課等有偏好而不愿意開設實驗課，導致實驗課的師資力量嚴重匱乏。據了解，財政學專業的大部分課程沒有課程實驗，設立的獨立實驗課數量也不多，多數學校僅開設了財政實驗或財政管理實驗一門實驗課，有的設立了稅務檢查和稅務籌劃實驗課。從已開設的實驗課來看，具有教授職稱的教師很少；專門的財政實驗室較少，大部分是一般經濟學實驗室；財政實驗軟件較少，且難以符合當前財政制度改革的步伐；目前全國范圍內的財政實驗教程不過兩三本，實驗指導幾乎沒有，實驗項目和內容較少，具有自主知識產權的實驗項目就更少。總的來說，基本上處于“無教授、無軟硬件、無教材和實驗項目”的“三無狀態”。另外，有的學校甚至將實驗課的工作量權重定為普通工作量課時的0.8。因此，教師要想開始獨立實驗課，難度大、成本高且收益小，無法引起教師的興趣，這個問題直接導致實驗教學水平嚴重偏低。

（三）學校、教師和學生過分重視傳統的教授模式而忽視實驗教學模式，導致財政實驗課教學效果較差

實驗教學可以增強學生學習的自覺性和主動性，增加知識傳授的真實性、形象性和互動性，因此是一種新型的教學模式。然而，師生長期以來習慣了傳統教授模式，現成的教材、現成的講課思路甚至現成的課件，在很大程度上成為教學模式改革的阻礙或路徑依賴。實驗教學的課程考核或學生成績評價缺失或不當，大家習慣了筆試考評方式，對實驗課的實驗報告、平時出勤、面試答辯等考評模式認識不足或使用不當，學生之間相互“借鑒”較多，考評方法失效。另外，在“三無”狀態下，教學準備工作量和難度都很大，師生都不適應，額外成本很高，導致大家都不關心實驗課的效果，甚至成為學生放松的課時。

（四）學校間、學科間合作較少，導致財政實驗教學成果少、共享少

當前，財政實驗課程教材少，實驗項目尤其是具有自主知識產權的實驗項目少，因此，急需要增強合作和成果共享。一方面，學術會議受到多方面的資金和人力物力的支持，但教學會議少有支持。因此，相對于財政學術研討會而言，全國范圍內的財政教學研討會較少，實驗教學會議就更少。但是，受到的支持越少，越需要群策群力，加強合作，實現實驗內容和項目的共享，以增加實驗內容，降低實驗課程成本。另一方面，實驗課不僅僅涉及到某一門課程的知識，而是涉及多門課程甚至整個學科，例如財政實驗涉及到經濟學、財政學、政府預算、政府采購、預算會計等多門財政專業課程，涉及到計量經濟學、實驗經濟學、軟件、統計學等方法和工具學科的知識和技能，還涉及到政治學、行政學、心理學、社會學、組織理論等多門學科，因此，需要加強各學科間的交流，才能不斷豐富實驗內容，提高實驗項目的水平。國外有不少高校的實驗室及其人員具有跨學科的背景，可謂舉全校之力推進實驗教學，學校的實驗室或實驗中心也成為學校教育不可或缺的條件之一。

四、財政實驗教學的經驗和建議

（一）積極應對社會人才的需求，樹立并貫徹知識技能教育和創新綜合能力教育的培養目標

高等教育既要面向社會，積極應對社會對短期技能型人才的需求；更要面向未來，積極應對社會對長期綜合型、創新型人才的需求，滿足學生職業發展的需要，大力提高人才培養質量。高校是人才培養和輸送地，必須承擔起創新型人才的培養任務，并積極向社會宣傳人才理念，引導社會用人和人力資本投資的理念。在現有的演示性和驗證性實驗的基礎上，增加設計性和綜合性實驗內容，圍繞培養學生的創新能力、激發學習和研究興趣、教授學習方法等目標，培養創新型人才。

（二）通過制度建設和加強投入，構建財政實驗教學的必備要素

實驗教學的順利開展，需要逐步構建諸多必備要素。首先，改革教師教學和科研評價制度，優化科研和教學工作量安排，吸引優秀教師從事實驗教學。其次，提高實驗教學的比重和權重，尤其是在實驗教學推廣初期，需要制定多項支持政策，鼓勵教師參與實驗項目的開發、實驗教材編寫等實驗教學活動。再次，加強實驗室建設和財政實驗教學軟件采購或開發，建立良好的開放的實驗室運行機制，鼓勵財政理論研究和實驗教學的結合，鼓勵師生在實驗室開展各項研究活動。最后，構建良好的實驗課程評價模式，引導學生重視實驗課。

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注重加強學習，不斷提高履行職責的素質和能力。__自兼任學校國防教育辦公室主任后，深感國防教育方面的知識欠缺，為適應依法開展國防教育的要求和提高履行職責的素質能力，認真學習《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國國防教育法》和教育部總參謀部總政治部《關于在普通高等學校和高級中學開展學生軍事訓練工作的意見》等法規和政策精神，學習相關的國防知識，為在工作中努力貫徹執行國防法規，為扎實做好本職工作打下了基礎。

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1．2實踐教學方法單一，考核方式落后目前的實踐教學方法仍受傳統教學的影響，以老師講授為主，雖然名為實踐課，但實際僅僅是實踐地點在實驗室，而老師講授的內容多為理論內容，即使部分院校引進了實踐軟件，但大多也是理論課程配套的練習場所，從實際來看，學生對軟件本身可以很容易地掌握，但對其中的關系卻不是很了解。從考核的角度看，長期以來實驗課成績評定采用以參與實驗教學活動，學生遞交實驗報告為基礎的評價標準。即使有時設計了實驗內容的考核，但仍舊以記憶性知識為主要考核內容。這就和理論課的考核結果一樣，許多學生平時不上課，臨近考試才“臨時抱佛腳”地背背書、背背筆記，甚至不惜采用一些作弊手段，最后大部分學生都能順利通過。

1．3實驗教師缺乏專業實踐經歷，實驗教學水平受到制約實驗教學隊伍是財政學實驗教學工作中不可缺少的實施主體，目前制約實踐教學質量的瓶頸之一是實踐教學的師資，無論從數量上還是業務素質上，都不能滿足實踐教學需要。很多有碩士、博士學位的專業課教師，從高校到高校，自己都沒有業務實踐背景，很難擔當起指導實踐課的重任。教師基本上都是高等教育完成后直接從事教育工作，很少參與實踐部門的實踐，從而缺乏專業實踐活動經驗和技能，這制約著應用型財政學的人才培養質量。

1．4校外實習流于形式，實習效果欠佳大多數人對于財政學專業，往往單純地從字面上去理解，認為它是一個僅為政府財政部門培養人才的專業，因此，在進行校外實習基地建設的時候，多年來，普遍存在著找點難的問題，社會實踐部門大多認為財政學專業就應該去政府，企業里面沒有合適的實習崗位，所學知識在企業用不上，因此，普遍不愿意接受學生實習，即使接受也是被動接受，學生親自實踐和動手的機會很少，以致實習效果不理想，校外實習流于形式。

2完善應用型大學財政學專業實踐教學的基本路徑

2．1明確實踐教學體系的教學目標，強調實踐教學體系的完整性要重新定位實踐教學總體目標，拓展專業技能和綜合素質方面的要求，從大一的認識實習到大四的專業實習和創新教育，由簡單到復雜，逐步分層遞進，學生的動手與應用能力得到了科學、持續、系統的培養與鍛煉。通過實踐教學讓學生不僅掌握專業的基本業務流程、操作方法和組織管理模式，而且具備及時掌握和發展專業最新實用技術的能力和相關素質。通過課內外結合、校內外相結合，初步構建了相對完整、整體優化的實踐教學體系，如圖1所示。采取校內仿真訓練、請進來、走出去等多種實踐教學模式，從校內第一課堂、第二課堂、校外課堂這三個方面來制定學生實踐能力培養計劃。校內第一課堂主要是通過在課程教學中增加實驗教學內容，加大課程實訓力度;集中安排綜合模擬實驗，提高專業技能;開展讀書活動、撰寫學年論文和畢業論文等來完成課內專業動手能力培養。校內第二課堂主要是通過開展課外各種與專業密切聯系的活動，如每年由學生自己籌劃組織稅收宣傳月活動，開展以財稅為主題的大學生辯論賽、財稅知識競賽、模擬稅收調整方案聽證會等，來完成綜合實踐和創新能力的培養;校外課堂實踐教育主要通過分散或集中的假期社會實踐、校外專業實習基地見習和畢業綜合實習、開展與專業相關的社會調查等環節，來完成學生社會適應能力的培養。每個環節、每種方式都各具特點，從不同角度幫助學生理解掌握所學的財稅理論知識，從而全面、系統、規范地提高學生實踐能力，增強學生的綜合素質，適應應用型人才培養需求。

2．2大力推進實驗教學手段的現代化建設，考核辦法多樣化實驗教學方法是影響實驗教學效果的重要因素之一。在設計實驗教學方法時，以培養學生能力為目標，實行彈性實驗教學。對基本的原則及方法采用教師實驗室授課和現場指導進行課堂講授，隨后利用軟件公司提供的經修訂過的數據，設計交易，指導學生進行處理，使學生能熟悉并掌握目前該領域最新的管理技術及方法。提供數據，讓學生以不同的角色使用軟件來模擬處理政府業務活動。為了培養學生的實際應用能力，應增加開放時間，允許學生在課余時間自選實驗內容，自行安排上機實驗。通過網上預約和到實驗室登記等方式進行實驗，增強學生實驗的自主性。建立網絡輔助教學平臺，向廣大學生提供該課程的課件、教學網絡資源、設計實驗及答疑討論區等內容。補充相關學科更新發展的新信息等等，增強學生的信息量，更好地鞏固和消化在課內所學的理論知識，進一步地激發學生的科學精神和創新思維。財政學課程實驗的考核方式應實現多樣化，注重過程考核與結果考核相結合，考核的重心應向學生創新能力傾斜，以構建有利于全面素質提高的評價體系。實驗教學指導教師必須全面地了解和掌握學生參與實驗教學活動的整體情況，采用分組形式進行的實驗項目，應將單個學生的考核與小組的考核相結合，以促進學生團隊精神的培養。課程實驗考核成績由平時成績與期末成績構成，平時成績主要根據學生的平時表現來確定，如參與情況、個人能力、實際結果的優劣等綜合評判。在對學生的實驗過程、實驗質量和實驗結果作出及時、客觀和公正評價的基礎上，給予恰當地評分。成績的評判也從單一的由教師評判，轉變為教師評判與學生相互評價相結合的方式。通過這種考核方式有效地促進學生重視實驗教學，激發對實驗教學的興趣和積極性，進一步培養學生的學習能力、實際操作能力、綜合實驗能力、科研能力和創新能力。

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中圖分類號：G424 文獻標識碼：A

1 中國財政史教學中存在的突出問題及原因分析

1.1 中國財政史的學科地位不斷下降

隨著高校相關專業的不斷調整，中國財政史的學科地位不斷下降，在教學中日漸被冷落。最初，中國財政史是財政學專業的專業基礎課程。后來，很多財經院校將中國財政史調整為專業必修課。目前，很多財經院校將中國財政史再次調整為專業選修課，甚至部分財經院校將其完全取消。

1.2 教材建設滯后

其一，雖然，多年來中國財政史教材幾經改版，但從記敘歷史的手法、框架結構上看，幾乎沒有明顯變動，教材體例一直遵循編年體的章節體例。其二，由于中國財政史研究內容的客觀性與研究手段的局限性，研究內容中的史料堆砌與鋪敘過多，與社會現實密切關聯的案例素材相對較少。這使學生割裂了歷史與現實的聯系，影響了教學效果。

1.3 學生對中國財政史的重視程度不斷下降

在中國長期的應試教育環境中，高校學生的學習功利性越來越明顯。學生通常將主要精力放在對就業有明顯益處的課程上，比如各種資格證書考試、與考研相關的課程。一些課程雖然對其自身綜合素質的提高、未來發展有所裨益，但是對就業所起作用不明顯的課程往往予以輕視。中國財政史屬于長線研究領域的課程，對就業的即時正向影響不大，于是成了“冷門”課程，學生逃課現象嚴重，有些學生即使走進課堂，也并未將心思用于該門課程。

1.4 “填鴨式”的教學方式有待改進

在中國財政史的教學過程中，不少教師采取以教師為主體的傳統課堂教學方式，對學生進行單向的“填鴨式”、“滿堂灌”的知識灌輸方式。學生與老師在課堂上幾乎沒有交流，教師滔滔不絕地、機械地將知識灌輸給學生，學生聽得枯燥乏味。課堂變得毫無吸引力，學習變得十分乏味和冗繁。這既不利于調動和發揮學生學習的積極主動性、參與性、難以培養學生的主觀能動性和辨別力。

1.5 教學手段無法適應新形勢的需要

教學手段多種多樣，除了以語言傳遞信息為主的講授法、談話法、討論法之外，還包括以直接感知為主的參觀法、以引導探究為主的發現法。目前中國財政史課程的教學手段普遍單一。“一本書、一只粉筆”仍然是某些高校教師采用的主要教學手段。雖然，有些教師也使用了PPT輔助教學，但只是簡單地把教材內容從書本上轉移到了屏幕上，沒有運用圖像、聲音、動畫等方式把豐富的知識生動地再現，造成教學效率不高。

1.6 傳統的考核方式無助于學生基本素質的提高

除了個別教師采用寫作論文的方式外，目前很多財經院校的中國財政史考試還停留在應試階段，期末考試仍然采用閉卷考試的考試方式，記憶性的書本知識仍然是試卷的主要內容。因此，學生往往僅僅關注書本上的記憶性知識、應付期末考試，不關注學習過程，死記硬背，應付考試。這種應試考核方式，基本上無益于學生扎實地掌握史學知識，更談不上“古為今用”，“以史為鑒”。

2 中國財政史教學中存在問題的改革建議

要解決中國財政史教學過程中存在的突出問題，應該進行一系列的教學改革，具體包括教育理念、教材建設、教學方式、教學內容、教學方法和考核方式六方面。

2.1 更新教育理念

一般而言，會講述知識并不是教師的真正本領。在教學過程中，教師能否喚起學生的求知欲望，培養學生的“自主、合作、探究、創新”能力才是教師的真正本領。具體而言，“自主”是指讓學生自主學習，成為學習的主人。“合作”主要體現在通過分組討論，分組辯論等形式體現出學生之間合作交流，共同進步。“探究”是指培養學生成為財經理論基礎扎實、知識全面又具有歷史科學觀的復合型人才。“創新”主要體現在消化吸收所學知識，融會貫通，從歷史中總結，警示現實。

2.2 加強教材建設

在中國財政史編寫體例上，目前主要包括一般的編年體體例（大多數教材采用），以及專題性的編年體體例。但是，無論采用哪種體例，都應增加最新科研成果，增加史料真實、內容豐富、形式多樣的歷史事實，以提高中國財政史教學水平和質量為目的的精品、規劃類教材，以滿足教學的需要。

2.3 改革教學方式，增加討論式，縮減教授式

增加討論式教學、縮減講授式教學，改革教學方式，不僅能夠培養學生的分析與綜合能力，而且活躍了課堂氣氛，增強了中國財政史學習的積極性與愉悅性。因此，教師應轉換角色，從一個教授者轉變為學生學習的引路人、歷史趣味活動的建議者，專題討論的引導者。討論式教學前，教師所做的工作應該是討論話題的選擇與討論切入點的把握。在討論的過程中，教師所應做的工作應該是聽取各方討論的意見或觀點，引導學生的討論方向，綜述各方觀點，闡明自己的觀點，起到“學生畫龍、老師點睛”的作用。

2.4 運用歷史案例充實教學內容

充分運用歷史案例充實教學內容，把原本枯燥乏味的課程講授得生動有色，激起學生的學習興趣，讓學生逐步改變厭學史類課程的習慣。比如，在講授財政虧空時，可插入“曹操發丘”案例，介紹曹操發掘墳墓盜取財物以充軍餉的典故。在講授清代稅收征管方式變革時，可插入“自封投柜”案例，介紹清代的透明納稅。

2.5 運用多種教學手段豐富課堂

其一，充分利用多媒體技術，讓枯燥乏味的史學內容變成圖文并茂、聲音、動畫、影像資料的組合，對學生的視角、聽覺等多種感官同時造成沖擊，給其造成身臨其境的情境和氛圍，激發學生的學習興趣。比如，給學生播放《中華文明五千年》、《解讀皇糧國稅》等電教片讓學生了解財政史，以替代教師的口頭講授。其二，給學生布置課外讀物，寫讀后感，討論、評議，擴大學生的知識面。其三，利用課余時間，組織學生參觀位于杭州市的財稅博物館、位于江蘇省南通市的中國財政博物館，作為課堂教學的延伸，增加學生對中國財政史的學習興趣。

2.6 轉變考核方式，注重能力考查

轉變中國財政史的期中、期末的考核方式，注重學生綜合能力的考查，評價體系應該由重結果輕過程向重視過程與關注結果相統一轉變，重點放在檢查學生運用專業知識解決問題的能力，以及運用所學知識解釋現實的能力上。比如，以寫作論文的形式代替閉卷考試，以分組討論、個人演講的能力替代背誦書本上的條條框框，以就某一問題展開辯論后由老師、其他同學同時打分，再進行綜合得分替代期末一次成績確定最終成績，更加真實地反映出學生的運用知識的能力，激發學生的學習熱情，增加學習的實效性，培養學生解決問題的綜合能力。

參考文獻