民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論文大全11篇

緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論文范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1.2溫州家族企業(yè)開(kāi)始走向現(xiàn)代化管理從“地下工廠”“、前店后廠”起步的溫州傳統(tǒng)私營(yíng)企業(yè)，大都采用家族式管理。但隨著企業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，家族式管理的弊病越發(fā)突出，其中最為突出的問(wèn)題就是企業(yè)只追求利潤(rùn)最大化而忽視了社會(huì)責(zé)任。企業(yè)管理模式簡(jiǎn)單化和隨意化。造成不少專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀人才的流失。人才流失致使企業(yè)銷(xiāo)售市場(chǎng)發(fā)生嚴(yán)重萎縮，而產(chǎn)品的老化使得大批私企紛紛轉(zhuǎn)而建立現(xiàn)代企業(yè)制度，一些民企逐步發(fā)展成為現(xiàn)代化的股份制企業(yè)或上市公司并引入職業(yè)經(jīng)理人來(lái)管理家族企業(yè)，使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)得以分離。據(jù)有關(guān)部門(mén)透露，溫州市計(jì)劃到2015年末在境內(nèi)外上市公司的數(shù)量達(dá)到30家以上，融資超過(guò)200億元，保持上市后備企業(yè)50家左右。從2009年至今年3月，全市有正泰電器、金龍機(jī)電、森馬服飾等3家企業(yè)上市融資，有華儀電氣、報(bào)喜鳥(niǎo)服飾兩家企業(yè)再融資，共融資89.94億元，占全市上市融資額的88.69%。一批批優(yōu)質(zhì)私營(yíng)企業(yè)營(yíng)造出溫州私企“想上市、敢上市、爭(zhēng)上市”的濃厚氛圍。由于家族企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型和提升企業(yè)生產(chǎn)檔次吸引不少?lài)?guó)內(nèi)外優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才回流，如此又進(jìn)一步加快了溫州家族企業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

1.3溫州民營(yíng)企業(yè)發(fā)展越發(fā)國(guó)際化發(fā)展至今，溫州的一些優(yōu)質(zhì)私營(yíng)企業(yè)逐步跨入國(guó)際市場(chǎng)，銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)遍及世界各地，輕工產(chǎn)品如打火機(jī)、皮鞋等占據(jù)了國(guó)際市場(chǎng)的主要份額，溫州商人開(kāi)始在海外建立鞋革、服裝、工業(yè)電器、五金機(jī)電等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、研發(fā)中心或生產(chǎn)基地。如始創(chuàng)于1984年的正泰集團(tuán)股份有限公司，是溫州當(dāng)?shù)匾患易顬橹拿駹I(yíng)企業(yè)代表。該公司現(xiàn)有員工兩萬(wàn)多名，下轄專(zhuān)業(yè)公司、2000多家國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售中心和特約經(jīng)銷(xiāo)處，并在國(guó)外設(shè)有50多家銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)，正泰集團(tuán)是溫州民營(yíng)企業(yè)走向世界的明星民營(yíng)企業(yè)。它不僅為所在國(guó)提供了勞動(dòng)力就業(yè)的機(jī)會(huì)，還把國(guó)內(nèi)一些優(yōu)秀的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和管理模式也帶到了國(guó)外使得我國(guó)民企和國(guó)外企業(yè)有了零距離接觸。從某種意義上說(shuō)有助于解決我國(guó)與國(guó)外貿(mào)易糾紛的問(wèn)題。

1.4溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越加自律化在溫州私營(yíng)企業(yè)剛起步階段，由于當(dāng)時(shí)政府主管部門(mén)“無(wú)為而治”，導(dǎo)致一部分民營(yíng)企業(yè)發(fā)展脫序“。假、冒、騙”曾經(jīng)是溫州生產(chǎn)的小商品“標(biāo)簽”。此后溫州民企痛定思痛，在溫州市政府“質(zhì)量立市”的號(hào)召下，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，溫州企業(yè)的自律性組織快速發(fā)展壯大。目前共有市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))80多家，其他地區(qū)的溫州商會(huì)超過(guò)200家，形成了溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)自治機(jī)制。如今溫州制造就是產(chǎn)品質(zhì)量的保證，這已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)人士和消費(fèi)者的共識(shí)。

2溫州民營(yíng)企業(yè)的劣勢(shì)(Weakness)

與國(guó)有企業(yè)相比，溫州的民營(yíng)企業(yè)無(wú)論是在資金的籌集還是在人才的引進(jìn)等方面都受到各方面的掣肘。由于資金鏈斷裂而引發(fā)老板跑路的現(xiàn)象在溫州時(shí)有所聞。同時(shí)溫州民間借貸的利率居高不下，因負(fù)債過(guò)高、資金鏈斷裂，企業(yè)只能停產(chǎn)或關(guān)閉了事。自2011年4月以來(lái)，由于無(wú)力償還巨額債務(wù)，溫州市已有90多家企業(yè)老板逃跑、企業(yè)倒閉，而且關(guān)停倒閉企業(yè)從個(gè)別現(xiàn)象向群體蔓延，引發(fā)了所謂“溫州民間借貸危機(jī)”。在溫州，民間借貸之風(fēng)盛行是與當(dāng)下銀根緊縮、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊以及我國(guó)金融體制改革步履維艱有關(guān)。溫州傳統(tǒng)的民間借貸一般基于一定的血緣、親緣、情緣、地緣和業(yè)緣關(guān)系而發(fā)生，交易行為或活動(dòng)沒(méi)有固定的場(chǎng)所，但是因其交易頻率高、交易主體多而呈高度分散性；民間借貸常處于合法與非法的灰色地帶，交易雙方通常不愿意公開(kāi)而使其具有隱蔽性。往往難以追蹤到交易的源頭。目前溫州有1000多家民間金融機(jī)構(gòu)，只有46家是經(jīng)主管部門(mén)審批的融資性擔(dān)保公司。大量非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的存在，改變了溫州的金融生態(tài)格局，出現(xiàn)了以“金融三亂”為特征的民間借貸亂象。由于不少民間借貸處于非法狀態(tài)，于是各種非法集資、惡意逃債、暴力討債事件屢有發(fā)生。一批涉足民間借貸的溫州民營(yíng)企業(yè)和擔(dān)保公司為此扎堆倒閉，企業(yè)老板因不能償債或潛逃或自殺，企業(yè)關(guān)門(mén)、員工失業(yè)等社會(huì)問(wèn)題頻發(fā)。

3溫州民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇(Opportunities)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，其在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著中堅(jiān)作用。自金融危機(jī)以來(lái)，一些民營(yíng)企業(yè)面臨的資金困局，實(shí)質(zhì)上是近幾年大量民間資本從實(shí)體經(jīng)濟(jì)撤離，投入到炒房、炒礦、炒錢(qián)(放貸)等虛擬經(jīng)濟(jì)中，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資后勁乏力，實(shí)體產(chǎn)業(yè)空心化。在2011年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2012年初的金融工作會(huì)議上，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)“脫虛向?qū)崱背蔀橐淮罅咙c(diǎn)。在溫州，有數(shù)據(jù)顯示，在全市經(jīng)濟(jì)比重中，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占99.5%、工業(yè)產(chǎn)值占95.5%、上繳稅收占80%、外貿(mào)出口額占95%、從業(yè)人員占93%。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是溫州當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大課題。做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)，首先要實(shí)現(xiàn)精耕細(xì)作，不斷加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升溫州本土品牌美譽(yù)度；其次要以提升存量、發(fā)展增量為目標(biāo)，全力以赴推進(jìn)品牌建設(shè)和渠道經(jīng)營(yíng)，加速走集群化、高端化、品牌化和國(guó)際化之路來(lái)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；再次要增加研發(fā)投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提高自主創(chuàng)新能力、科技轉(zhuǎn)換能力和現(xiàn)代管理能力；最后在廣大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的大力支持下，化危為機(jī)，在逆境中成長(zhǎng)，在洗禮中蛻變，要一如既往做敢于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的成功企業(yè)。

4溫州民營(yíng)企業(yè)的危機(jī)(Threats)

近期，人民幣兌美元匯率持續(xù)上揚(yáng)，這就意味著出口成本增加，如果商品在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格不變，成本增加則出口利潤(rùn)降低，這將會(huì)削弱外貿(mào)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，抑制出口。而溫州的民營(yíng)企業(yè)隨著人民幣匯率不斷上升對(duì)其出口業(yè)務(wù)的影響首當(dāng)其沖。由于大部分在溫民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模不大其抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，一旦出口受到?jīng)_擊，企業(yè)就不敢接長(zhǎng)期訂單，導(dǎo)致客戶(hù)資源的流失，利潤(rùn)下降。此外隨著我國(guó)成為世界第一大出口國(guó)后與國(guó)外貿(mào)易伙伴國(guó)之間的摩擦頻繁發(fā)生，涉及行業(yè)面越來(lái)越廣。在今后一段時(shí)期內(nèi)，溫州民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)將面臨越來(lái)越多的發(fā)補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等方面的貿(mào)易摩擦，給這些企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)很大阻力。同時(shí)勞動(dòng)力成本不斷上升。由于民營(yíng)企業(yè)工作環(huán)境較差，還經(jīng)常出差和加班，工作壓力又大，且員工福利不到位，導(dǎo)致優(yōu)秀人才難以留住。企業(yè)為了留人，只能依靠加薪和增加福利等物質(zhì)刺激，最終使得勞動(dòng)力成本大增。另外民營(yíng)企業(yè)的出口風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。由于全球經(jīng)濟(jì)低迷使得國(guó)外客戶(hù)經(jīng)營(yíng)困難、資金短缺，他們尋找各種理由推遲付款甚至拒付貨款。一旦企業(yè)遇到合同糾紛，就會(huì)面臨外方拒付的風(fēng)險(xiǎn)，使得本來(lái)資金不厚的民營(yíng)企業(yè)雪上加霜，舉步維艱。

篇（2）

2.加強(qiáng)監(jiān)督管理。

嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目開(kāi)發(fā)評(píng)估制度。堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用”的原則。對(duì)所開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估、審批制度，科學(xué)地確定旅游景區(qū)的承載能力，運(yùn)用行政的和經(jīng)濟(jì)的手段控制旅客超量涌入景區(qū)，避免對(duì)環(huán)境的不良影響。同時(shí)，要確保項(xiàng)目開(kāi)發(fā)在區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃的框架指導(dǎo)下進(jìn)行，堅(jiān)決禁止違反規(guī)劃、僅憑個(gè)人興趣好惡亂開(kāi)發(fā)等破壞資源的短期行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，科學(xué)推進(jìn)資源保護(hù)與利用。嚴(yán)格民營(yíng)旅游企業(yè)“進(jìn)入退出”。采用公開(kāi)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)性手段吸納民營(yíng)旅游企業(yè)進(jìn)行景區(qū)開(kāi)發(fā)，對(duì)中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查，摸清實(shí)力底數(shù)，確保企業(yè)制度完善、有投資實(shí)力、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要簽訂經(jīng)營(yíng)合同，約定投資數(shù)額、開(kāi)發(fā)時(shí)限、建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容，作為有效規(guī)范和制約民營(yíng)旅游企業(yè)的依據(jù)，保證旅游景區(qū)得到有效的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。建立強(qiáng)有力的監(jiān)督約束機(jī)制。對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，要精心謀劃，選擇優(yōu)秀施工隊(duì)伍，嚴(yán)格施工監(jiān)理，確保工程質(zhì)量，注重細(xì)節(jié)，把每個(gè)項(xiàng)目做精，開(kāi)發(fā)出獨(dú)具魅力的旅游精品。經(jīng)營(yíng)期間，要對(duì)生態(tài)環(huán)境實(shí)行定期監(jiān)測(cè)，確保生態(tài)資源的可持續(xù)保護(hù)。

3.完善旅游配套功能建設(shè)。

積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在對(duì)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)交通、住宿、餐飲、文化娛樂(lè)等配套設(shè)施的建設(shè)，提高旅游接待能力。對(duì)交通、環(huán)境治理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可采取政府主導(dǎo)、支持，企業(yè)參與、配合的方式來(lái)降低民企參與文化旅游產(chǎn)業(yè)的資金壓力。做好社會(huì)安全、緊急救援及旅游接待輔助設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游人力資源管理，為游客提供全方位的保障和服務(wù)。

4.規(guī)范民營(yíng)旅游企業(yè)融資方式。

企業(yè)融資是企業(yè)成長(zhǎng)的過(guò)程，也是企業(yè)走向規(guī)范化的過(guò)程。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在融資過(guò)程中，不斷促進(jìn)企業(yè)走向規(guī)范化，通過(guò)企業(yè)規(guī)范化來(lái)提升企業(yè)融資能力。一是要提高民營(yíng)企業(yè)對(duì)融資的認(rèn)識(shí)，要看到融資不僅僅是到銀行貸款或是股權(quán)融資，還可以通過(guò)租賃、擔(dān)保、合作、購(gòu)并等方式來(lái)達(dá)到融資目的。二是要重視融資過(guò)程，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富、渠道廣泛的專(zhuān)業(yè)融資顧問(wèn)對(duì)企業(yè)融資及資本的運(yùn)用進(jìn)行整體的策劃，充分考慮融資過(guò)程中可能遇到的各種問(wèn)題和解決方案。三要通過(guò)企業(yè)自身管理體制的完善來(lái)避免企業(yè)擴(kuò)張過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高還本付息能力。

篇（3）

二、金融市場(chǎng)化程度和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）中國(guó)金融市場(chǎng)化情況

本文利用樊綱等（2011）計(jì)算的我國(guó)金融業(yè)市場(chǎng)化指數(shù)代表金融發(fā)展水平，這個(gè)指數(shù)包含對(duì)金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和信貸資金分配市場(chǎng)化兩方面的考察。其中，金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度用民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)吸收存款占全部金融機(jī)構(gòu)吸收存款的比例表示，信貸資金分配市場(chǎng)化程度用民營(yíng)企業(yè)在銀行貸款中所占份額來(lái)近似反映。1999-2007年中國(guó)平均金融市場(chǎng)化指數(shù)的變化趨勢(shì)，這一時(shí)段內(nèi)，中國(guó)金融市場(chǎng)化水平一直不斷提高。東部地區(qū)的平均金融市場(chǎng)化程度要高于中、西部省份，中部地區(qū)平均金融市場(chǎng)化程度要高于西部地區(qū)（鄧偉，2011）。2007年金融市場(chǎng)化指數(shù)前五名依次是：浙江、上海、廣東、遼寧、江蘇，均為東部省份。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

參照司政等（2010）的方法計(jì)算民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體的工業(yè)產(chǎn)值比重、固定資產(chǎn)投資比重和就業(yè)比重進(jìn)行加權(quán)平均得到該指標(biāo)，三者權(quán)重依次為0.288、0.377、0.335（樊綱、王小魯，2003）。圖3為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的總體變化趨勢(shì)，東中西部的指標(biāo)差異。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，東部地區(qū)始終高于中部地區(qū)，中部地區(qū)又高于西部地區(qū)，而自2001年后，西部與中東部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距逐漸拉大。

三、實(shí)證模型構(gòu)建與分析

根據(jù)hausman檢驗(yàn)結(jié)果，選擇固定效應(yīng)模型對(duì)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果列示在表1第一列。該結(jié)果表明，金融市場(chǎng)化指數(shù)越高（體現(xiàn)為民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)吸收存款比重越大，和民營(yíng)企業(yè)在銀行貸款份額越高），即金融市場(chǎng)發(fā)展越好，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就越發(fā)達(dá)。兩者的彈性系數(shù)為0.0483—金融市場(chǎng)化指數(shù)每增加1%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)就會(huì)增加0.0483%。這是符合現(xiàn)實(shí)情況的。國(guó)有商業(yè)銀行很多情況下不以盈利為主要目標(biāo)，它們?yōu)榱送瓿商岣咝刨J資產(chǎn)質(zhì)量的行政任務(wù)，普遍存在“惜貸”現(xiàn)象，在發(fā)放貸款方面主要服務(wù)于國(guó)有企業(yè)，對(duì)中小及民營(yíng)企業(yè)存在歧視，這種情況導(dǎo)致國(guó)有銀行的資金配置效率較低，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不利。而民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)和偏向民營(yíng)企業(yè)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)更加市場(chǎng)化，它們主要依據(jù)企業(yè)的盈利能力等因素發(fā)放貸款，這些機(jī)構(gòu)吸收的存款越多，效率越高、盈利多的民營(yíng)企業(yè)就越可能獲得較多貸款從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以東部地區(qū)為參照組，中部地區(qū)金融市場(chǎng)化程度對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響更大，其彈性系數(shù)比東部地區(qū)大0.229，而西部地區(qū)比東部地區(qū)大0.206。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因可能是，中西部地區(qū)金融市場(chǎng)化程度低于東部地區(qū)，所以與東部相比，中西部的發(fā)展?jié)摿Ω螅瘸潭鹊慕鹑谑袌?chǎng)化指數(shù)提高在中西部地區(qū)會(huì)更多地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，分析顯示東部地區(qū)金融市場(chǎng)化程度對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響是負(fù)的，這可能是因?yàn)闁|部地區(qū)民間金融發(fā)展較快，融資不暢的民營(yíng)企業(yè)更多依賴(lài)于民間融資機(jī)構(gòu)和渠道，這導(dǎo)致本文基于正規(guī)金融的金融市場(chǎng)化指數(shù)對(duì)于東部地區(qū)來(lái)說(shuō)不是一個(gè)完整的代表指標(biāo)。

篇（4）

2.企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的歷程，相關(guān)的例子已經(jīng)向我們證明，正確的對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理會(huì)使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得更好的成效。對(duì)于我過(guò)的相關(guān)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，采取家族式模式的有九成以上。然而，這樣的一種方式，在諸如聘用人才、進(jìn)行相關(guān)組織都包含了家族思想。盡管這樣的方式對(duì)于建成民營(yíng)企業(yè)有推動(dòng)作用，在初期可以解決成本問(wèn)題，同時(shí)使得企業(yè)凝聚力得到體現(xiàn)，但是當(dāng)其發(fā)展到一定的程度之后，這樣的一種家族式方式會(huì)使得其難以有更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。在近段時(shí)間內(nèi)，盡管部分的民營(yíng)企業(yè)都進(jìn)行了相關(guān)的轉(zhuǎn)變，然而對(duì)于一類(lèi)概念的認(rèn)知仍然是模棱兩可的地步，這樣使得相關(guān)問(wèn)題的處理分不清楚。造成雖然作為企業(yè)家，對(duì)于現(xiàn)代化的概念不能做出完善的認(rèn)知，無(wú)法形成一個(gè)專(zhuān)業(yè)的管理階層來(lái)處理民營(yíng)企業(yè)諸方面的事情，讓自己一個(gè)人來(lái)決定整個(gè)企業(yè)的未來(lái)，促使相關(guān)決策得不到平衡，故此以來(lái)整個(gè)民營(yíng)企業(yè)的未來(lái)就決定于企業(yè)家的個(gè)人手中，時(shí)間一長(zhǎng)，這樣的管理理念就占據(jù)了主導(dǎo)地位，使得符合現(xiàn)代化的相關(guān)管理思想得不到體現(xiàn)，相信這也是當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)進(jìn)步緩慢的重要原因之一。

二、城市管理創(chuàng)新助推民營(yíng)企業(yè)良性發(fā)展的策略

1.改進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境必須提倡兩個(gè)方面的內(nèi)容，即平等和自由競(jìng)爭(zhēng)，然而要形成這樣的情況，地方行政機(jī)構(gòu)就必須對(duì)現(xiàn)有的模式進(jìn)行改革，不能過(guò)多的進(jìn)行相關(guān)干涉，對(duì)不充分的地方進(jìn)行補(bǔ)正，明白自己在整個(gè)過(guò)程中扮演的角色，履行自己的責(zé)任；除此之外對(duì)于壟斷問(wèn)題也必須進(jìn)行改善，不能形成一家獨(dú)大的情況，逐漸進(jìn)行開(kāi)放，追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)的最大化發(fā)展；同時(shí)讓國(guó)有企業(yè)的也進(jìn)行相關(guān)的變化，進(jìn)行重新的構(gòu)建，將相關(guān)的管理制定規(guī)章制度，并且加強(qiáng)實(shí)力建設(shè)，使其在新生產(chǎn)業(yè)也能擁有競(jìng)爭(zhēng)力；執(zhí)政機(jī)構(gòu)也需要改變自身對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的看法，讓自己能夠?yàn)槠浞?wù)而不是過(guò)多的監(jiān)督，增加其認(rèn)知度，最終做到保證民營(yíng)企業(yè)也能夠作為主力參與到社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)中去，形成良性發(fā)展。

2.助推民營(yíng)企業(yè)融資金融創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)融資需要采用多元的方式來(lái)建立一個(gè)長(zhǎng)期的制度。首先需要在各方面的貸款上面進(jìn)行進(jìn)一步的改善，同時(shí)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，各類(lèi)銀行應(yīng)該對(duì)其建立更加牢靠的信任，并且制定相關(guān)的方法對(duì)其進(jìn)行放貸。其次，可以采用捆綁發(fā)債的方法來(lái)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行幫助，這樣不僅可以解決企業(yè)的資金問(wèn)題，還可以增進(jìn)企業(yè)間的信任，在信貸機(jī)構(gòu)之間成立債券工作組的方式來(lái)解決相關(guān)的問(wèn)題。再者，進(jìn)一步細(xì)化評(píng)定信用等級(jí)的制度，使得政府能夠參與其中，進(jìn)一步完善各個(gè)部門(mén)之間信息平臺(tái)的建設(shè)工作，使得不同的金融機(jī)構(gòu)能夠?qū)τ诿駹I(yíng)企業(yè)的當(dāng)前狀況以及信用等級(jí)能夠及時(shí)的進(jìn)行了解并且進(jìn)行相應(yīng)的幫助。應(yīng)該試著像比較小的信貸機(jī)構(gòu)尋求幫助，建立小型專(zhuān)門(mén)為民營(yíng)企業(yè)提供貸款的組織，這樣可以幫助民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行發(fā)展，加快上市的進(jìn)程，并且不斷探索進(jìn)行融資租賃的方式。最后，作為信貸機(jī)構(gòu)必須不斷更新自己的理念和結(jié)構(gòu)，只有這樣才能在對(duì)于民營(yíng)企業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的幫助。

篇（5）

一、民營(yíng)企業(yè)融資現(xiàn)狀

1.融資需求強(qiáng)烈，資金用途明確

一份對(duì)55家民營(yíng)企業(yè)2004年～2006年三年的融資情況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有貸款意向的企業(yè)53家，占全部被調(diào)查企業(yè)的96.3%；最近3年曾經(jīng)向銀行申請(qǐng)過(guò)貸款的約占60%以上，主要用于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和擴(kuò)大再生產(chǎn)，其中62.5%的民營(yíng)企業(yè)用于擴(kuò)大生產(chǎn)，用于維持正常生產(chǎn)的僅占25%。資金問(wèn)題已經(jīng)成為制約民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2.貸款門(mén)檻高、抵押物品種較單一

在走訪調(diào)查的民營(yíng)企業(yè)中，絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)表示根本無(wú)法或很難達(dá)到現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)信用貸款的評(píng)級(jí)要求，很難提供符合金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的抵押物種類(lèi)或足額抵押物，在民營(yíng)企業(yè)融資過(guò)程中，還存在抵押物折價(jià)過(guò)低且貸款數(shù)量少的問(wèn)題。調(diào)查顯示，金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)放貸總量的80%以上是通過(guò)抵押或擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行放款的。在實(shí)際辦理抵押過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)接受的抵押物主要是土地和廠房，設(shè)備、原材料等民營(yíng)企業(yè)擁有優(yōu)勢(shì)的資產(chǎn)則很少被金融機(jī)構(gòu)特別是被國(guó)有商業(yè)銀行接受，即使被接受，這些抵押物的折價(jià)也相當(dāng)?shù)汀６栽O(shè)備作抵押物的，獲得的貸款金額甚至只有設(shè)備原價(jià)值的約10%，一些金融機(jī)構(gòu)根本就不接受民營(yíng)企業(yè)的設(shè)備抵押。

3.貸款期限短，數(shù)量不足

根據(jù)調(diào)查各金融機(jī)構(gòu)向民營(yíng)企業(yè)貸款占總貸款的比例相對(duì)于民營(yíng)企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)谿DP、稅收及就業(yè)等方面的貢獻(xiàn)而言，貸款比例顯得過(guò)小，且還存在著貸款期限過(guò)短等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)獲得的貸款基本屬于一年以?xún)?nèi)的短期貸款，短期貸款比例占總貸款的80%以上，金融機(jī)構(gòu)基本不提供或很少提供民營(yíng)企業(yè)特別是生產(chǎn)型企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所急需的中長(zhǎng)期貸款，在融資貸款的實(shí)際操作過(guò)程中，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)必須提前3個(gè)月籌措還款資金，名義上一年期貸款實(shí)際只有9個(gè)月，提高了民營(yíng)企業(yè)的融資成本，降低了使用貸款的時(shí)效和效率。

4.企業(yè)融資擔(dān)保能力嚴(yán)重不足，擔(dān)保融資成本較高

在接受調(diào)查的民營(yíng)企業(yè)中，有近80%的民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為擔(dān)保機(jī)構(gòu)的數(shù)量太少，作用不能夠充分發(fā)揮，運(yùn)作機(jī)制很不健全。民營(yíng)企業(yè)除向貸款銀行支付貸款利息外，還要向擔(dān)保機(jī)構(gòu)支付2%～4%的擔(dān)保費(fèi)用，因此，民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)實(shí)際上的融資成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)有大中型企業(yè)。

5.地方性商業(yè)銀行和信用社已成為支持民營(yíng)企業(yè)融資的重要渠道

國(guó)有商業(yè)銀行基層的權(quán)限太少，市級(jí)分行對(duì)基層銀行貸款的控制嚴(yán)格，批準(zhǔn)手續(xù)繁瑣，成功率低。而地方性商業(yè)銀行的宗旨就是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，具備獨(dú)立法人資格，辦理貸款審批相比國(guó)有商業(yè)銀行具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。

二、民營(yíng)企業(yè)融資難的主要原因

1.民營(yíng)企業(yè)方面的原因

(1)民營(yíng)企業(yè)信用意識(shí)不強(qiáng)。一些民營(yíng)企業(yè)管理層的現(xiàn)代企業(yè)意識(shí)，特別是信用意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，經(jīng)營(yíng)行為短期化、隨意性大，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代管理制度和方法缺乏認(rèn)同，適應(yīng)商業(yè)銀行信貸要求的主動(dòng)性和積極性不夠，一定程度上存在惡意逃廢銀行債務(wù)等問(wèn)題。加上目前金融系統(tǒng)中企業(yè)征信系統(tǒng)不健全，失信行為的企業(yè)得不到相應(yīng)的懲罰，即使通過(guò)法律制裁，金融機(jī)構(gòu)即便勝訴，也很難對(duì)其進(jìn)行執(zhí)行，從而打擊了金融機(jī)構(gòu)放貸的積極性。

(2)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。當(dāng)前，秦皇島市民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域涵蓋面窄、生產(chǎn)性企業(yè)數(shù)量少，房地產(chǎn)和商貿(mào)流通領(lǐng)域等非生產(chǎn)性企業(yè)仍居主導(dǎo)地位。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，目前秦皇島從事具有一定科技含量產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)不足5%，雖然有像海灣公司等個(gè)別高科技生產(chǎn)型企業(yè)，但大部分企業(yè)產(chǎn)品科技含量和附加值依然很低，個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目屬于國(guó)家限制發(fā)展行業(yè)。

(3)大部分企業(yè)缺乏合適的抵押、質(zhì)押物。經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查我們了解到，目前80%的金融機(jī)構(gòu)選擇土地和廠房作為抵押物，但秦皇島市大部分的民營(yíng)企業(yè)存在著土地、廠房等證件不全的問(wèn)題。

(4)企業(yè)財(cái)務(wù)制度不完善。調(diào)查了解到，一些民營(yíng)企業(yè)缺乏獨(dú)立的財(cái)務(wù)人員，缺乏完整的、連續(xù)的財(cái)務(wù)報(bào)表，能連續(xù)3年提供合格財(cái)務(wù)報(bào)表的民營(yíng)企業(yè)很少，存在多本賬目的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，受調(diào)查的金融機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為現(xiàn)有的財(cái)務(wù)混亂嚴(yán)重影響對(duì)民營(yíng)企業(yè)放貸。究其原因，除了部分民營(yíng)企業(yè)為降低成本、逃稅、取得結(jié)算和價(jià)格方面的優(yōu)勢(shì)人為制造“多本賬”因素之外，稅賦不合理也是一個(gè)重要因素，其稅賦待遇不如外資企業(yè)，政策上不如大型企業(yè)，客觀上降低了民營(yíng)企業(yè)的盈利能力，而過(guò)低的盈利能力當(dāng)然會(huì)影響到金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款。

(5)民營(yíng)企業(yè)缺乏主動(dòng)適應(yīng)商業(yè)銀行對(duì)財(cái)務(wù)制度合理要求的意識(shí)。毫無(wú)疑問(wèn)，準(zhǔn)確反映企業(yè)盈利能力的規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)表是商業(yè)銀行必須考慮的因素。但是，相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這是商業(yè)銀行規(guī)范化管理的客觀要求，沒(méi)有主動(dòng)配合銀行提供準(zhǔn)確、規(guī)范的報(bào)表，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到建立企業(yè)財(cái)務(wù)信用的重要性，分別對(duì)稅務(wù)、銀行等不同部門(mén)提供不同的報(bào)表，“多本賬”現(xiàn)象使得商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)不相信民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性，部分財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)也沒(méi)有盡到財(cái)務(wù)監(jiān)督義務(wù)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的報(bào)表聽(tīng)之任之甚至共同做假，導(dǎo)致了金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信任危機(jī)，增加了民營(yíng)企業(yè)的融資難度。

2.金融機(jī)構(gòu)方面的原因

(1)“抽水機(jī)”效應(yīng)，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)信貸資金嚴(yán)重不足。國(guó)有商業(yè)銀行作為自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的特殊企業(yè)，其信貸資金的流動(dòng)性和安全性，追求合理的盈利，盈利和風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)的改變使得國(guó)有商業(yè)銀行把資金（存款）從經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)、信用環(huán)境和信用記錄不好的地區(qū)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、信用環(huán)境和信用記錄更好的地區(qū)。以秦皇島市盧龍縣為例，四大國(guó)有商業(yè)銀行在盧龍縣只剩下農(nóng)業(yè)銀行，其余均已撤出。其他縣國(guó)有銀行也成為純粹吸收存款的分支機(jī)構(gòu)。這樣，擁有信貸最終決策權(quán)的市級(jí)分行與民營(yíng)企業(yè)在業(yè)務(wù)性、信息上的聯(lián)系與溝通更加困難，民營(yíng)企業(yè)獲得貸款的難度進(jìn)一步加大，嚴(yán)重制約民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。此外，大型企業(yè)的貸款可為國(guó)有商業(yè)銀行帶來(lái)更多的利潤(rùn)，耗費(fèi)更少的貸款成本，例如:某國(guó)有商業(yè)銀行向一大型企業(yè)發(fā)放一筆10億元的貸款，需要兩個(gè)業(yè)務(wù)員就能夠辦理，而向中小型企業(yè)占絕大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)即使發(fā)放100萬(wàn)元貸款，同樣需要兩名業(yè)務(wù)員進(jìn)行辦理，所需手續(xù)與發(fā)放10億元貸款相同。因此導(dǎo)致國(guó)有商業(yè)銀行不重視民營(yíng)企業(yè)的貸款需要，增加了民營(yíng)企業(yè)的融資困難。

(2)商業(yè)銀行信貸制度改革有些矯枉過(guò)正，內(nèi)部權(quán)責(zé)不對(duì)等，部分金融機(jī)構(gòu)寧肯采取保守的信貸政策。歷史上，各商業(yè)銀行或多或少都有一些無(wú)法收回的民營(yíng)企業(yè)貸款，形成了一些不良資產(chǎn)，而一些民營(yíng)企業(yè)也在銀行部門(mén)留有不良的“信用記錄”，導(dǎo)致縣一級(jí)放貸審批權(quán)已經(jīng)完全被收回到市級(jí)分行，商業(yè)銀行特別是四大國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)放貸的條件極其嚴(yán)格，個(gè)別銀行工作人員甚至出現(xiàn)追求“零風(fēng)險(xiǎn)”的思想。此外，商業(yè)銀行內(nèi)部信貸責(zé)任追究制度日益強(qiáng)化也導(dǎo)致一些基層業(yè)務(wù)人員存在“不做不錯(cuò)”的“恐貸”心理，即使在權(quán)限以?xún)?nèi)也不愿意放貸。

(3)社會(huì)信用體系建設(shè)不完善。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)正逐漸步入以信用交易為主導(dǎo)的“信用經(jīng)濟(jì)時(shí)代”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)。然而當(dāng)前社會(huì)信用信息體系還不完善，缺少一個(gè)被金融機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)普遍接受認(rèn)可的中介性質(zhì)的信用評(píng)估機(jī)構(gòu)，民營(yíng)企業(yè)信用信息的收集和分享難以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致一些民營(yíng)企業(yè)資金用途的真實(shí)性、合法性不被商業(yè)銀行認(rèn)可。

3.政府方面的原因

(1)政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)的意識(shí)有待進(jìn)一步提高。例如一些民營(yíng)企業(yè)向銀行申請(qǐng)貸款時(shí)，銀行在為企業(yè)辦理貸款業(yè)務(wù)時(shí)，需要企業(yè)提供貸款所需的一些由政府部門(mén)出具的房產(chǎn)、土地等的評(píng)估證明，銀行只有在手續(xù)齊全的情況下才能向企業(yè)發(fā)放貸款，但是由于一些政府部門(mén)在對(duì)待民營(yíng)企業(yè)時(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，在為企業(yè)辦理時(shí)相關(guān)手續(xù)時(shí)，存在不規(guī)范、不透明的現(xiàn)象，個(gè)別工作人員會(huì)找各種理由來(lái)敷衍，搪塞前來(lái)辦事的企業(yè)，影響企業(yè)取得銀行需要證明的時(shí)間，對(duì)企業(yè)進(jìn)行貸款造成不必要的阻礙和影響。

(2)贏了官司得不到執(zhí)行的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一定程度上影響銀行的放貸熱情。調(diào)研中，我們了解到，由于一些司法不公問(wèn)題的時(shí)有發(fā)生，銀行在花費(fèi)大量時(shí)間和精力打贏一些“惡意賴(lài)賬”企業(yè)的欠款官司后，即使贏了官司，由于對(duì)“一些”惡意賴(lài)賬企業(yè)執(zhí)行不到位，很難挽回銀行的經(jīng)濟(jì)損失，特別是進(jìn)一步影響銀行向民營(yíng)企業(yè)發(fā)放貸款的信心。

三、緩解民營(yíng)企業(yè)融資難的基本思路和對(duì)策建議

1.增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)和實(shí)力

民營(yíng)企業(yè)在今后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中：一是要完善自身財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法規(guī)和商業(yè)銀行要求，建立全面、準(zhǔn)確、真實(shí)的財(cái)務(wù)制度，定期向相關(guān)各方提供全面準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息;二是要增強(qiáng)信用意識(shí)及時(shí)還本付息，主動(dòng)消除金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)存在的誤解和偏見(jiàn);三是要保持合理的貸款水平，制定有效的應(yīng)收賬款管理制度，加快資金回籠與周轉(zhuǎn)，提高企業(yè)資金管理利用水平;四是要轉(zhuǎn)變觀念、提高管理水平，主動(dòng)了解、適應(yīng)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸政策，增強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)融資信息的互動(dòng);五是要不斷增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的自身競(jìng)爭(zhēng)力，加大新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)和引進(jìn)力度，不斷推動(dòng)技術(shù)更新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育名牌產(chǎn)品，提高市場(chǎng)占有率。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和落后淘汰的產(chǎn)品堅(jiān)決退出市場(chǎng)，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念。

2.加快民營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)

信用缺失、信息不對(duì)稱(chēng)是造成民營(yíng)企業(yè)融資困難的一個(gè)重要因素，解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，必須高度重視民營(yíng)企業(yè)的信用體系建設(shè)。培育信用需求、規(guī)范信用市場(chǎng)、完善信用制度、營(yíng)造信用環(huán)境，對(duì)于緩解企業(yè)融資困難，提升民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，抵御信用風(fēng)險(xiǎn)具有重大的作用。

3.加大政府和銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度

通過(guò)建立政府、銀行和企業(yè)之間的定期溝通機(jī)制，加強(qiáng)三方聯(lián)系，及時(shí)交換信息，研究解決銀行和企業(yè)之間存在的實(shí)際問(wèn)題。既要促進(jìn)銀行加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持力度，又要幫助防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，既要關(guān)心銀行貸款，又要關(guān)心企業(yè)還款，既要解決企業(yè)貸款難的問(wèn)題，又要解決銀行難貸款的問(wèn)題，建議政府通過(guò)進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，從財(cái)政、稅收、政策性貸款和直接融資等方面建立和完善民營(yíng)企業(yè)資金扶持政策體系。樹(shù)立良好的政府形象，努力創(chuàng)造政府與銀企三方共贏的局面。

4.鼓勵(lì)現(xiàn)有商業(yè)銀行金融創(chuàng)新

政府應(yīng)鼓勵(lì)現(xiàn)有商業(yè)銀行進(jìn)行各種金融創(chuàng)新以滿(mǎn)足民營(yíng)企業(yè)的多樣需求。一是堅(jiān)持商業(yè)銀行自主原則，由商業(yè)銀行自主決定與風(fēng)險(xiǎn)控制。通過(guò)財(cái)政撥款與金融機(jī)構(gòu)合作，運(yùn)用財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方法，鼓勵(lì)商業(yè)銀行把錢(qián)貸出去;二是有針對(duì)性為某些特定民營(yíng)企業(yè)提供有明確用途的短期應(yīng)急貸款，將貸款對(duì)象嚴(yán)格限定于類(lèi)似于農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)加工等季節(jié)性資金需求特征十分明顯的民營(yíng)企業(yè);三是積極鼓勵(lì)各商業(yè)銀行開(kāi)展倉(cāng)單等抵押和質(zhì)押業(yè)務(wù)，嘗試收購(gòu)應(yīng)收賬款等適合民營(yíng)企業(yè)的金融創(chuàng)新。

5.引進(jìn)外資銀行和國(guó)內(nèi)民營(yíng)股份制銀行

外資和民生、華夏等股份制銀行以中小企業(yè)貸款客戶(hù)為主，服務(wù)機(jī)制較好。要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，就需要引進(jìn)機(jī)制更好的銀行，可以嘗試先由企業(yè)走出去，與它們進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系，通過(guò)業(yè)務(wù)開(kāi)展，最終吸引他們落戶(hù)。

6.鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)

隨著我國(guó)金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化程度不斷加深，金融市場(chǎng)越來(lái)越細(xì)分，專(zhuān)門(mén)服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)必將應(yīng)運(yùn)而生。因?yàn)閷?zhuān)門(mén)化的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于可以更加貼近民營(yíng)企業(yè)，降低目前各商業(yè)銀行實(shí)行的受權(quán)受信制度的門(mén)檻，對(duì)提高民營(yíng)企業(yè)融資的質(zhì)量，從而達(dá)到企業(yè)和金融業(yè)和諧、互利的共贏局面具有重要作用。

7.構(gòu)建多層次信用擔(dān)保體系

盡快建立適合民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的不以贏利為目的的準(zhǔn)公益性的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和由民營(yíng)企業(yè)自發(fā)組建的互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。不管哪類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)都應(yīng)按照市場(chǎng)化、股份制原則運(yùn)作，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧，同時(shí)，要建立信用擔(dān)保基金的損失補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償轉(zhuǎn)向資金，以維持擔(dān)保機(jī)構(gòu)正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

眾所周知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。所以，政府部門(mén)應(yīng)該提升對(duì)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作用的認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略角度，制定一些列的政策來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。如：在發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施必要的金融支持，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的良好平臺(tái)，在土地審批，證照辦理等方面提供必要的優(yōu)惠措施，制定出符合當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可操作性比較強(qiáng)的政策措施等等。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，地方政府還應(yīng)當(dāng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政治和輿論環(huán)境，形成人人謀劃發(fā)展、戶(hù)戶(hù)積極創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。另外還要積極的制定一些優(yōu)惠的措施，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次的發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中建立企業(yè)集團(tuán)，幫助企業(yè)了解和完善現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展制度和人才招聘制度，引導(dǎo)企業(yè)向著農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，第三產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資中小型的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

（二）促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，更加深入的推進(jìn)改革開(kāi)放

隨著時(shí)代的發(fā)展，政府的主要職能已經(jīng)從管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)。為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，已經(jīng)成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作中的重要內(nèi)容。目前在一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中還存在政企不分的情況，這種職責(zé)不分的情況一旦蔓延，就可能會(huì)產(chǎn)生錢(qián)權(quán)交易，還可能產(chǎn)生嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題，不利于企業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建良好服務(wù)平臺(tái)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極的推進(jìn)改革開(kāi)放，一方面改革原有政策中不利于企業(yè)發(fā)展壯大的措施，給企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境；另一方面還要實(shí)施投資環(huán)境的優(yōu)化，實(shí)施走出去、引進(jìn)來(lái)的工作方案，引進(jìn)一批環(huán)保達(dá)標(biāo)且投資數(shù)額較大的龍頭民營(yíng)企業(yè)，帶動(dòng)本地其他企業(yè)的發(fā)展。

（三）改革財(cái)政金融制度，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)往往規(guī)模小，人員少，企業(yè)發(fā)展處在初期階段，這使得企業(yè)在銀行融資的過(guò)程中容易遇到很多困難。銀行為了最大限度的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，往往選擇那些規(guī)模大，發(fā)展較為成熟的企業(yè)進(jìn)行放貸，而對(duì)于處于起步階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)往往不夠重視，這無(wú)疑加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的融資難度，所以，資金也就成了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，改革現(xiàn)有的金融制度，使其向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)傾斜，讓它們有足夠的資金發(fā)展就顯得特別重要。一方面，政府應(yīng)該盡快的建立中小企業(yè)的投資擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的起步創(chuàng)業(yè)。另外要積極協(xié)調(diào)銀行支持小微企業(yè)的發(fā)展，助力中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，設(shè)計(jì)一些適合小微企業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，獲得健康和可持續(xù)的發(fā)展，為鄉(xiāng)村的小康和整個(gè)國(guó)家的共同小康做出金融企業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

篇（7）

二、確保民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的平等有序

自1999年我國(guó)憲法修正后期，我國(guó)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)被明確的納入我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中。此后，為了有效解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的問(wèn)題，2005年2月19日，由國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，確立我國(guó)在對(duì)待非公有制資本進(jìn)入市場(chǎng)的“非禁即可”的原則，之后我國(guó)在處理和對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題上一直都是以該項(xiàng)原則為基礎(chǔ)進(jìn)行合理的引導(dǎo)。2010年3月24日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的在主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上特別指出，要推進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革，健全和完善收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，以政府補(bǔ)貼和政府采購(gòu)、信貸支持用地保障等多種途徑鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還要積極地引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通、電信、國(guó)防科技工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和興辦金融機(jī)構(gòu)以及投資商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，使民營(yíng)企業(yè)充分地參與到社會(huì)的文化、教育、體育、醫(yī)療、社會(huì)保障等事業(yè)的發(fā)展之中。同時(shí)還要因地制宜，因情況而施政。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全面發(fā)展要求實(shí)現(xiàn)全面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求鼓勵(lì)和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，因此除了法律和政策上所明文規(guī)定的緊著開(kāi)辦的經(jīng)營(yíng)組織外，應(yīng)當(dāng)允許和鼓勵(lì)非公有制企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)上的百花齊放

篇（8）

十七大報(bào)告講“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力矛盾這一社會(huì)矛盾沒(méi)有改變，今后要著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、樂(lè)有所居”。主要矛盾的敘述，說(shuō)明不會(huì)打壓消費(fèi)而會(huì)鼓勵(lì)消費(fèi)，不會(huì)把收入差距作為主要矛盾，這些為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展、健康發(fā)展提供了極好的機(jī)遇，而且鼓勵(lì)消費(fèi)會(huì)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)令世界眾企眼紅的廣闊市場(chǎng)。

黨的十七大報(bào)告中明確提出：“堅(jiān)持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)，相互促進(jìn)新格局”。法津上的“平等”保護(hù)和經(jīng)濟(jì)上的“平等”競(jìng)爭(zhēng)，這“兩個(gè)平等”是十七大在非公有制理論上的昀大亮點(diǎn)，在新的歷史起點(diǎn)上，要按照十七大報(bào)告“兩個(gè)平等”的思想，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)，相互促進(jìn)新格局，十七大非公經(jīng)濟(jì)理論凸顯，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)更有利發(fā)展機(jī)遇。

政府改革步伐會(huì)進(jìn)一步深化，國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的各種體制有望消除；國(guó)家宏觀調(diào)控政策將逐步轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主，這有利于民營(yíng)企業(yè)認(rèn)識(shí)和把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的方法、節(jié)奏和力度，從而從容調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略；中國(guó)編制的“十一五”計(jì)劃，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展被歷史性地正式列入發(fā)展規(guī)劃；金融體制改革也將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，民營(yíng)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題可望得到緩解；中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的過(guò)渡期的基本結(jié)束，將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好地與國(guó)外投資者合作，以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。

在西部大開(kāi)發(fā)中，國(guó)家主要是負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的改善；制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的投資，則主要依靠企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行。西部大開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵是西部市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。西部大開(kāi)發(fā)也將促進(jìn)西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改革。西部大開(kāi)發(fā)，可以說(shuō)為西部民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)措施

要徹底消除阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，放膽推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展和大發(fā)展；堅(jiān)持一視同仁的政策和服務(wù)，放手為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制造優(yōu)良的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，大力推進(jìn)各項(xiàng)審批制度的改革；放開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，以思想的大解放、觀念的大更新、環(huán)境的更優(yōu)化，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀看，目前，絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)采取家族式的經(jīng)營(yíng)方式，產(chǎn)權(quán)相對(duì)封閉，這已經(jīng)成為制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧強(qiáng)調(diào)的，家族制是制約中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素，企業(yè)要發(fā)展，家族經(jīng)營(yíng)只能是一個(gè)過(guò)渡。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，必須進(jìn)行以現(xiàn)代企業(yè)委托制為方向的改革，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)要分離，家族可以控股，但產(chǎn)權(quán)要開(kāi)放，企業(yè)要接受外部的金融資產(chǎn)，這樣企業(yè)發(fā)展才會(huì)更快。要按照建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向產(chǎn)權(quán)明晰化、多元化發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)自身可以通過(guò)推行職工持股、經(jīng)理人持股等，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步明晰，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的再分配和經(jīng)營(yíng)權(quán)的交接，構(gòu)筑經(jīng)理人員、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)職工與業(yè)主的利益共同體，從根本上解決企業(yè)行為短期化的傾向。嚴(yán)格科學(xué)的管理是企業(yè)發(fā)展的根本保證。民營(yíng)企業(yè)要引入現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的模式，從根本上提高管理水平。一是適當(dāng)分權(quán)。實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)普遍存在管理層次不清的問(wèn)題，沿襲家庭作坊制，大小事情由老板一人決定。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，這種權(quán)利過(guò)于集中的管理模式必然成為發(fā)展的障礙。實(shí)行科學(xué)管理，就是要把統(tǒng)一管理與分層管理結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其力、各得其所的良好管理氛圍，做到層次清晰、權(quán)責(zé)分明，盡量避免越級(jí)請(qǐng)示和越級(jí)指揮。二是嚴(yán)格計(jì)劃管理。與現(xiàn)代管理方式比較，民營(yíng)企業(yè)管理存在隨意性大、計(jì)劃性不強(qiáng)的缺陷，科學(xué)管理是有計(jì)劃的管理，包括計(jì)劃的制定、執(zhí)行、檢查和調(diào)整，使企業(yè)向“管理制度化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、行為規(guī)范化、操作程序化”邁進(jìn)。三是重視規(guī)范與制度。民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段，人員少、工作簡(jiǎn)單，大家齊心協(xié)力解決生存問(wèn)題，此時(shí)管理的重點(diǎn)是“事”。當(dāng)企業(yè)有了一定規(guī)模后，人員多了，管理也就復(fù)雜了，此時(shí)，人的主觀能動(dòng)性就成為管理中昀主要的因素，管理重點(diǎn)應(yīng)以“人”為本，不能滿(mǎn)足于經(jīng)驗(yàn)管理，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，運(yùn)用先進(jìn)的管理手段，對(duì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、人事、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理與控制。

篇（9）

典當(dāng)是中國(guó)歷史上最為古老的非銀行性質(zhì)的金融行業(yè)，也是現(xiàn)代銀行業(yè)的雛形和源頭。在1949年前，典當(dāng)業(yè)非常興盛，全盛時(shí)期，單在北京就有300多家。1949年后，典當(dāng)業(yè)完全停頓。1987年1z月，“成都市華茂典當(dāng)服務(wù)商行”正式掛牌，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)內(nèi)地第一家典當(dāng)行。截止2006年底，全國(guó)共有典當(dāng)行2494家。累計(jì)注冊(cè)資本246億元。2006年已營(yíng)業(yè)的2052戶(hù)典當(dāng)行典當(dāng)總額960億元，比上年增長(zhǎng)40％。2007年上半年，已開(kāi)業(yè)的2342家典當(dāng)行資產(chǎn)總額862億元，同比增加12.7％；上半年累計(jì)實(shí)現(xiàn)典當(dāng)總額441億元，同比增長(zhǎng)31％；典當(dāng)余額為254億元。同比減少7.7％；息費(fèi)收入30.7億元，同比增長(zhǎng)14％；上繳稅金3.9億元，同比增加1.6倍；行業(yè)從業(yè)人員2.1萬(wàn)人，同比增加40％。從區(qū)域上看，東部地區(qū)1239家典當(dāng)行，實(shí)現(xiàn)典當(dāng)總額354.9億元，占全國(guó)典當(dāng)總額的81％，其中動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)比例高于全國(guó)兩個(gè)百分點(diǎn)。從業(yè)務(wù)構(gòu)成上看，動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)金額108.3億元，占典當(dāng)總額24.7％；房地產(chǎn)抵押典當(dāng)金額236億，占典當(dāng)總額的53.6％；財(cái)產(chǎn)權(quán)利類(lèi)質(zhì)押典當(dāng)額占到典當(dāng)總額的21.7％。從經(jīng)營(yíng)對(duì)象看，中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為典當(dāng)業(yè)主要服務(wù)對(duì)象。全國(guó)累計(jì)為中小企業(yè)提供當(dāng)金3.8萬(wàn)筆。同比增加18％，典當(dāng)金額222億元；對(duì)居民提供當(dāng)金99萬(wàn)筆，同比增加8％，涉及典當(dāng)金額199億元。典當(dāng)業(yè)的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和私有經(jīng)濟(jì)活躍程度密切相關(guān)，浙江、江蘇、山東等經(jīng)濟(jì)大省的典當(dāng)資金周轉(zhuǎn)期和典當(dāng)總額均大大優(yōu)于同樣資本規(guī)模的內(nèi)地省份。

總體來(lái)看，典當(dāng)業(yè)救急解難、便利融資的服務(wù)功能繼續(xù)得到優(yōu)化；支持中小企業(yè)發(fā)展、服務(wù)居民生活的經(jīng)營(yíng)理念在行業(yè)內(nèi)得到延伸；典當(dāng)業(yè)社會(huì)形象不斷提升，并逐漸被社會(huì)各界所認(rèn)可和關(guān)注。

2我國(guó)典當(dāng)業(yè)存在的問(wèn)題

2.1行業(yè)屬性不清

從1996年以來(lái)，我國(guó)典當(dāng)行業(yè)主管部門(mén)由中國(guó)人民銀行、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的商務(wù)部，而典當(dāng)行業(yè)的屬性也經(jīng)歷了由金融機(jī)構(gòu)到特殊的工商企業(yè)即非金融機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。從新施行的《典當(dāng)管理辦法》來(lái)看，目前典當(dāng)行按工商企業(yè)定性，但在有些管理上卻又按金融模式進(jìn)行。典當(dāng)業(yè)承擔(dān)著金融機(jī)構(gòu)的義務(wù)，卻不享有金融機(jī)構(gòu)的權(quán)利。

2.2行業(yè)法律法規(guī)不健全

目前我國(guó)典當(dāng)業(yè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)一立法，所能依據(jù)的主要是商務(wù)部和公安部2005年4月1日聯(lián)合頒布施行的《典當(dāng)管理辦法》。法律法規(guī)的不健全還表現(xiàn)在法律法規(guī)之間存在沖突。我國(guó)典當(dāng)業(yè)的法律法規(guī)主要包括《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》、《典當(dāng)管理辦法》和國(guó)務(wù)院其他部門(mén)頒布的法規(guī)中涉及典當(dāng)業(yè)的規(guī)定以及各地方有關(guān)典當(dāng)業(yè)的規(guī)定等。這些法規(guī)的效力等級(jí)不確定，規(guī)定時(shí)有沖突，現(xiàn)實(shí)操作也有困難。作為自律性行業(yè)的典當(dāng)業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)組織不發(fā)達(dá)也阻礙了典當(dāng)業(yè)的發(fā)展。目前中國(guó)成立了中國(guó)舊貨業(yè)協(xié)會(huì)典當(dāng)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，但是處于發(fā)展初期，會(huì)員單位不能覆蓋全國(guó)，且缺乏對(duì)典當(dāng)行業(yè)的規(guī)范力度。

2.3典當(dāng)專(zhuān)業(yè)人才匱乏

在典當(dāng)行業(yè)中，急需大量的民品(包括貴金屬、珠寶、古董)鑒別方面的人才，同時(shí)還需要鑒別人員懂得一定的貸款理論知識(shí)，能夠正確評(píng)價(jià)當(dāng)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)企業(yè)的貸款中，要求工作人員既要能夠正確評(píng)價(jià)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表，評(píng)估企業(yè)的抵押資產(chǎn)的價(jià)值，又要對(duì)企業(yè)的所投資項(xiàng)目有一定的認(rèn)識(shí)。典當(dāng)業(yè)務(wù)是由人來(lái)操作的，其經(jīng)營(yíng)人員的素質(zhì)高低是經(jīng)營(yíng)成敗的關(guān)鍵。目前，我國(guó)典當(dāng)行普遍缺乏優(yōu)秀人才，缺乏人力資本的投人，多數(shù)典當(dāng)行還屬于家族式經(jīng)營(yíng)，普遍缺乏合格的管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

2.4典當(dāng)行實(shí)際業(yè)務(wù)范圍狹窄

現(xiàn)代典當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)范圍較為廣泛，主要包括：機(jī)動(dòng)車(chē)輛、房產(chǎn)質(zhì)押、有價(jià)證券(包括滬深股票、銀行存單、銀行票據(jù)等)、金銀飾品、家用電器、通訊器材、企業(yè)產(chǎn)品等，不同企業(yè)或個(gè)人通過(guò)對(duì)以上物品的質(zhì)押。但是，相當(dāng)一部分典當(dāng)行實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍狹窄，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)如珠寶首飾、古玩字畫(huà)、手表等萎縮；為追求高額利潤(rùn)，許多典當(dāng)行都將業(yè)務(wù)集中在房產(chǎn)、股票和機(jī)動(dòng)車(chē)典當(dāng)上。

2.5典當(dāng)業(yè)融資渠道不通暢

目前我國(guó)典當(dāng)業(yè)主要是通過(guò)自有資金進(jìn)行業(yè)務(wù)運(yùn)作，在實(shí)際操作中很難從其他渠道獲得融資。只有極少數(shù)典當(dāng)行能從銀行獲得貸款，至今為止還沒(méi)有一家上市的典當(dāng)公司。融資渠道的不暢導(dǎo)致個(gè)別地區(qū)的個(gè)別典當(dāng)行存在違規(guī)吸存甚至高息攬儲(chǔ)的情況。可見(jiàn)，典當(dāng)業(yè)除股東權(quán)益融資外，缺乏其他有效的融資渠道，這制約了典當(dāng)業(yè)增強(qiáng)資金實(shí)力，發(fā)展自身規(guī)模的進(jìn)程。現(xiàn)階段以中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境越來(lái)越好，唯獨(dú)融資難成了影響中小企業(yè)發(fā)展中一個(gè)難以逾越的障礙。在融資問(wèn)題上，一方面大量社會(huì)閑散資金只能存入商業(yè)銀行；另一方面，典當(dāng)業(yè)可以解決中小企業(yè)融資困難，卻無(wú)法吸納社會(huì)資金，使其轉(zhuǎn)化為中小企業(yè)發(fā)展急需的資金供給，這就存在著一邊資金需求旺盛，一邊資金供給有余，而供需卻不能銜接的問(wèn)題。擴(kuò)大典當(dāng)業(yè)的資金來(lái)源，從表面上看，是對(duì)典當(dāng)業(yè)的扶持，實(shí)際上則是通過(guò)典當(dāng)融資，加大全社會(huì)對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。

3我國(guó)典當(dāng)行業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1確立屬性

目前亟待明確的是典當(dāng)行的行業(yè)歸屬問(wèn)題。關(guān)于典當(dāng)行屬性的爭(zhēng)論一直有很多說(shuō)法，盡管目前將典當(dāng)行定位為特殊的商業(yè)企業(yè)，并由商務(wù)部主管，且沒(méi)有金融許可證，但典當(dāng)究其根本，仍不改其金融屬性，同時(shí)，又具有其他屬性。典當(dāng)?shù)慕鹑谛再|(zhì)體現(xiàn)在典當(dāng)雙方的債權(quán)債務(wù)關(guān)系上，但典當(dāng)?shù)膫鶛?quán)債務(wù)關(guān)系與一般的債權(quán)債務(wù)關(guān)系不同，在典當(dāng)物絕當(dāng)之后，典當(dāng)行的金融性質(zhì)就轉(zhuǎn)化為商業(yè)性質(zhì)，對(duì)絕當(dāng)物品進(jìn)行變賣(mài)、拍賣(mài)處理，直接參與商業(yè)活動(dòng)。

3.2規(guī)范制度，健全法律法規(guī)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷壯大，典當(dāng)業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的影響也會(huì)隨之增加，在這個(gè)背景下通過(guò)提高典當(dāng)立法層次，制定一部統(tǒng)一的典當(dāng)法，既符合當(dāng)前的立法趨勢(shì)即立法由綜合性向?qū)ｉT(mén)性過(guò)渡，又能促進(jìn)典當(dāng)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。必須保證的是典當(dāng)立法應(yīng)與民法等規(guī)定相協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)法律法規(guī)之間的沖突情況。如果該行業(yè)的習(xí)慣法符合一般公平原則，不損害社會(huì)公共利益，也為業(yè)內(nèi)人士廣泛接受，就應(yīng)當(dāng)尊重歷史、重視實(shí)踐、不要盲目改變。

3.3人力資源體系的構(gòu)建

建立企業(yè)培訓(xùn)體系和教育培訓(xùn)體系。通過(guò)在在企業(yè)內(nèi)部和外部建立一個(gè)系統(tǒng)的培訓(xùn)管理體系、培訓(xùn)課程體系以及培訓(xùn)實(shí)施體系，使三者成為有機(jī)的整體。加強(qiáng)文化建設(shè)，樹(shù)立典當(dāng)業(yè)新形象，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。實(shí)施典當(dāng)高級(jí)管理人才培訓(xùn)工程，打造中國(guó)典當(dāng)業(yè)的經(jīng)理人，全面提升行業(yè)整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。注重從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能、政策法規(guī)、職業(yè)道德、文化知識(shí)的培養(yǎng)，提高在崗位人員的綜合素質(zhì)，造成新一代的典當(dāng)行業(yè)從業(yè)人員。

3.4擴(kuò)大典當(dāng)行融資渠道

篇（10）

（一）新世紀(jì)下企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)

1、國(guó)際環(huán)境隨著中國(guó)加入WTO，也帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)際接軌。面對(duì)世界性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)需要提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，否則難以與國(guó)外資金雄厚、管理先進(jìn)、人才輩出、技術(shù)先進(jìn)的大企業(yè)相抗衡。然而我國(guó)多中小型民營(yíng)企業(yè)，自身存在著規(guī)模小、技術(shù)水平低、傳統(tǒng)家族式管理并且工作人員素質(zhì)低缺乏素質(zhì)人才等問(wèn)題，因此企業(yè)改革刻不容緩。

2、國(guó)內(nèi)為了適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求，要求企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；為了做到綠色GDP這就要企業(yè)增加生產(chǎn)成本來(lái)降低污染。在國(guó)際國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)下民營(yíng)企業(yè)必須加快改革的步伐，提高科技水平和經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)涵式、集約式，從而來(lái)改變?cè)械募夹g(shù)低、員工素質(zhì)低、管理模式傳統(tǒng)落后等劣勢(shì)。這就需要投入大量的資金要素。

（二）企業(yè)融資難原因

1、直接融資

從直接融資來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)的直接融資渠道基本上是閉塞的，相對(duì)于間接融資，民營(yíng)企業(yè)在資本市場(chǎng)上進(jìn)行直接融資更加困難。股權(quán)融資對(duì)于民營(yíng)企業(yè)特別是對(duì)于民營(yíng)高科技企業(yè)最重要的融資形式。但目前的證券市場(chǎng)主要是國(guó)有企業(yè)的天下，民營(yíng)企業(yè)想進(jìn)入十分困難；而能通過(guò)企業(yè)股份制改革上市的企業(yè)又是鳳毛麟角。在這種情況下企業(yè)只能通過(guò)民間集資的方式進(jìn)行集資，但這種方式存在許多風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)引發(fā)一些社會(huì)問(wèn)題，政府對(duì)此也嚴(yán)格控制。在刑法中就列了“非法集資罪”這就是民間直接融資的渠道受到政治阻礙。雖然政府已允許一些民營(yíng)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)業(yè)板進(jìn)行集資，但那是以新技術(shù)為前提，只占有小份額不可能成為主要融資渠道。

2、間接融資

（1）國(guó)有金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的歧視性待遇由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)影響，國(guó)有資源往往更偏向于國(guó)有企業(yè)。而私營(yíng)企業(yè)存在著貸款額小、時(shí)間短、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)使得同樣對(duì)待國(guó)有和私營(yíng)的貸款工作人員承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不同。一些地方的案例表明：對(duì)待同樣數(shù)額的不良貸款，貸款對(duì)象如果是國(guó)有企業(yè)，銀行工作人員可以不承擔(dān)責(zé)任，但如果是私營(yíng)企業(yè)有可能要被司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。因而很難得到正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的支持。

（2）銀行普遍對(duì)大企業(yè)爭(zhēng)貸，對(duì)小企業(yè)惜貸盡管中央銀行的信貸政策是支持商業(yè)銀行增加對(duì)中小企業(yè)的貸款。但與大企業(yè)相比支持力度還差很多。很多商業(yè)銀行出于對(duì)資金的安全性、效益性、流動(dòng)性的考慮往往將貸款投放給大企業(yè)。除此之外，在對(duì)中小企業(yè)的信用評(píng)估、信貸管理、信貸業(yè)務(wù)操作上出現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象。由此出現(xiàn)對(duì)大企業(yè)貸款過(guò)剩，小企業(yè)不足的現(xiàn)狀。從而使整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不平衡。

（3）中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不健全我國(guó)中小金融機(jī)構(gòu)是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的，主要是為中小型民營(yíng)企業(yè)提供資金貸款服務(wù)的。而我國(guó)金融體系主要有四大商業(yè)銀行所壟斷，他們幾乎占有70%的市場(chǎng)份額，但中小型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不健全，市場(chǎng)僅占有30%左右的份額。由此可見(jiàn)國(guó)有銀行和新興股份制銀行信貸配給傾向仍較顯著，具體表現(xiàn)為不斷向大型企業(yè)、熱門(mén)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)集中信貸資金。定位于服務(wù)中小民營(yíng)企業(yè)的城市商業(yè)銀行、城市信用社熱衷于參與追求“黃金客戶(hù)”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，未能將對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)落實(shí)到實(shí)處。

（4）社會(huì)服務(wù)體系不完善，制約了中小民營(yíng)企業(yè)的融資條件的創(chuàng)造和發(fā)展目前中小民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)服務(wù)體系不完善，沒(méi)有形成一個(gè)中小民營(yíng)企業(yè)的信息搜尋體系，使得無(wú)法為銀行和風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)提供中小民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。另外任何一個(gè)申請(qǐng)貸款的企業(yè)對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)狀況和風(fēng)險(xiǎn)都有一定的了解，但這個(gè)信息無(wú)法通過(guò)一個(gè)權(quán)威的機(jī)構(gòu)傳遞給銀行和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。

3、企業(yè)自身不足

（1）產(chǎn)權(quán)不明晰有相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期掛靠在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)名下或事業(yè)單位，因此產(chǎn)權(quán)不明晰；另外由于家族式經(jīng)營(yíng)使得家族成員對(duì)企業(yè)擁有的產(chǎn)權(quán)不明晰，這也就阻礙企業(yè)向銀行貸款。

（2）民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)不高首先是大多數(shù)企業(yè)存在著發(fā)展規(guī)模小、技術(shù)力量弱，缺乏專(zhuān)門(mén)的科技研發(fā)部門(mén)，因此在競(jìng)爭(zhēng)中缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力；其次由于民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初大多是通過(guò)自籌資金的方式進(jìn)行創(chuàng)立企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)因此在機(jī)器設(shè)備上必然落后、生產(chǎn)效率低下、企業(yè)效益有限；最后是經(jīng)營(yíng)管理水平落后，例如在我國(guó)典型的蘇南、溫州模式。

（3）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范降低了自身的資信度民營(yíng)企業(yè)在用人上往往是“任人唯親”原則，企業(yè)中的許多財(cái)務(wù)制度往往是指對(duì)職工，對(duì)企業(yè)老板等高層缺乏約束力。此外，企業(yè)為了減少所納稅，往往采取作假賬。對(duì)銀行而言無(wú)法掌握真實(shí)的企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)不得不對(duì)民營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)貸款要求謹(jǐn)慎再謹(jǐn)慎。

二、民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題的解決措施

（一）建立一個(gè)多層次、多渠道的資本市場(chǎng)

1、建立一個(gè)多層次的資本市場(chǎng)建立一個(gè)分層次的中小資本市場(chǎng)體系包括：區(qū)域性小額資本市場(chǎng)、二板市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)。二板市場(chǎng)主要解決企業(yè)在創(chuàng)業(yè)中后期的融資問(wèn)題，區(qū)域性小額資本市場(chǎng)主要是針對(duì)達(dá)不到二板市場(chǎng)要求的企業(yè)在資金上的需求，風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)主要是為企業(yè)提供在初期經(jīng)營(yíng)的私人權(quán)益性資本

2、積極發(fā)展企業(yè)債券市場(chǎng)和長(zhǎng)期票據(jù)市場(chǎng)為了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展應(yīng)理順債券發(fā)行審核體系，逐漸放松規(guī)模限制，擴(kuò)大發(fā)行額度，完善證券擔(dān)保的信用評(píng)價(jià)制度，支持經(jīng)營(yíng)效益好，償還能力強(qiáng)的中小型民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券進(jìn)行融資

（二）創(chuàng)新國(guó)有銀行金融服務(wù)機(jī)構(gòu)

1、銀行應(yīng)該深入研究民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展特色，建立一攬子鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)，針對(duì)不同發(fā)展層次的企業(yè)進(jìn)行差別化信貸措施。防止在對(duì)待不同層次的企業(yè)貸款“一刀切”，對(duì)發(fā)展效益好，信譽(yù)好的企業(yè)簡(jiǎn)化貸款程序加快效率。

2、探索建立信貸激勵(lì)與約束相結(jié)合的管理制度，在強(qiáng)化責(zé)任約束的同時(shí)，建立良好有效的業(yè)績(jī)考評(píng)辦法，建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，糾正現(xiàn)在對(duì)待重罰輕賞，只罰不賞的現(xiàn)狀。并且銀行工作人員在辦理對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)時(shí)承擔(dān)的責(zé)任不應(yīng)與對(duì)國(guó)有銀行的責(zé)任懸殊過(guò)大。

（三）政府要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

篇（11）

鑒于教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)功能是通過(guò)對(duì)勞動(dòng)者的知識(shí)技能、新的科學(xué)知識(shí)和信息傳輸?shù)容d體和形式將潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為直接現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，本文在對(duì)我國(guó)人口的受教育情況及其與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，借助教育和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回歸數(shù)理模型實(shí)證分析了我國(guó)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所做出的貢獻(xiàn)，并針對(duì)當(dāng)前的教育現(xiàn)狀提出建議。

一、我國(guó)人口受教育狀況人口受教育狀況，是人口的重要社會(huì)特征

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人口文化素質(zhì)的高低，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切聯(lián)系，既受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，又影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。尤其是在以科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)和諧社會(huì)的今天，以人為本，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)人口文化素質(zhì)的發(fā)展水平也必將提出更高的要求，使人口拖累型(負(fù)擔(dān)型)社會(huì)轉(zhuǎn)變成人力資本型社會(huì)。

到2005年底，我國(guó)6歲以上人口有l(wèi)19837萬(wàn)人，占總?cè)丝?130756萬(wàn)人)的91．65％，其中達(dá)到小學(xué)以上教育水平人口共有10741l萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?2．15％，占6歲以上人口的89．63％。而在6歲以上接受各種教育的人口中，具有含大專(zhuān)以上教育水平的人口占5．56％，高中教育水平的人口占12．44％，初中教育水平人口占38．35％，小學(xué)教育水平人口占33．28％。(一)受教育水平的人口數(shù)量、構(gòu)成變化2000年第五次人口普查以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使我國(guó)人口的受教育水平有明顯提高。從每10萬(wàn)人口中擁有受各種教育的人數(shù)看，達(dá)到大學(xué)教育水平的由2000年的3611人提高到2005年的5098人，年均增長(zhǎng)7．14％；達(dá)到高中教育水平的由2000年的11146人提高到2005年的11400人，年均增長(zhǎng)0．45％；達(dá)到初中教育水平的由2000年的33961人提高到2005年的35143人，年均增長(zhǎng)0．69％；而隨著小學(xué)適齡兒童的有所減少，達(dá)到小學(xué)教育水平的由2000年的35701人減少到2005年的30505人。

年均減少3．1％(見(jiàn)表1)。這讓我們認(rèn)識(shí)到，我國(guó)人口教育水平的變化有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、具有大專(zhuān)以上受教育水平人口的增長(zhǎng)速度較快，高等教育事業(yè)快速發(fā)展。這是因?yàn)樽陨蟼€(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，辦學(xué)體制改革，我國(guó)興起了不同形式、不同層次、不同規(guī)模的正規(guī)高等教育，培養(yǎng)了許多具有大學(xué)水平的實(shí)用人才。尤其是1999年提出的高校擴(kuò)招政策，使我國(guó)受高等教育的人數(shù)迅速提升。盡管如此，全國(guó)每10萬(wàn)人擁有的大學(xué)教育水平人數(shù)與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距仍然很大。

2、具有中等教育水平人口繼續(xù)增加。自1986年國(guó)家《義務(wù)教育法》實(shí)施至今，我國(guó)政府一直把實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)作為教育工作的重中之重。2005年全國(guó)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)人口覆蓋率繼續(xù)擴(kuò)大，超過(guò)95％，比2000年高將近10個(gè)百分點(diǎn)。

3、小學(xué)教育水平人口比重明顯下降。據(jù)調(diào)查結(jié)果推算，全國(guó)具有小學(xué)教育水平人口為40706萬(wàn)人，比第五次全國(guó)人口普查時(shí)下降9．9％。這一方面是由于我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展達(dá)到了一定水平，反映了我國(guó)普及九年義務(wù)教育所取得的成績(jī)，各種職業(yè)教育、多種形式接受再教育在就業(yè)人口中發(fā)揮作用，原有小學(xué)文化程度的人經(jīng)過(guò)再教育文化程度逐步提高，人口受教育程度在向更高一級(jí)層次加快轉(zhuǎn)化；另一方面是由于控制人口增長(zhǎng)的計(jì)劃生育工作廣泛開(kāi)展和不斷加強(qiáng)，人口出生率和總生育率急劇下降，人口年齡結(jié)構(gòu)類(lèi)型的轉(zhuǎn)變加快，小學(xué)學(xué)齡兒童比重縮小。

從總體上講，全國(guó)人口的受教育構(gòu)成在向高層次方面發(fā)展，突出表現(xiàn)在每lo萬(wàn)人中大學(xué)生人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，受教育人口的比重不斷提高。這種變化表現(xiàn)了人口的文化素質(zhì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相互作用、相互適應(yīng)的關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，不僅科學(xué)技術(shù)、文化知識(shí)對(duì)提高生產(chǎn)力的效應(yīng)已充分被人們所認(rèn)識(shí)，各行各業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需求不斷增大，而且在改革勞動(dòng)用工和人事錄用制度的新機(jī)制下，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的發(fā)展，都對(duì)人口的受教育結(jié)構(gòu)和知識(shí)水平提出了新的要求。人們努力求學(xué)求知，提高教育水平的積極性大大增強(qiáng)，同時(shí)，國(guó)家和社會(huì)也千方百計(jì)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的需要發(fā)展各類(lèi)教育事業(yè)。全國(guó)人口受教育構(gòu)成的發(fā)展變化，明顯地反映了這一點(diǎn)。

二、我國(guó)人口受教育水平的各類(lèi)差異情況

1．省際間差異全國(guó)各地區(qū)自然條件、經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)和發(fā)展水平相差懸殊，因此，人口文化教育水平在各地區(qū)之間存在著相當(dāng)大的差距，這不僅表現(xiàn)在各個(gè)地區(qū)各級(jí)教育水平人口的數(shù)量上，還表現(xiàn)在人口的受教育構(gòu)成上。在每10萬(wàn)人口中擁有的各級(jí)受教育水平這一人口指標(biāo)(見(jiàn)表2)中，不僅全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市之間存在著巨大的差異，而且客觀上存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的東、中、西三大區(qū)域之間也存在著較為明顯的差異，即經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中等水平的中部地區(qū)人口的受教育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的西部地區(qū)人口的受教育水平，并且和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)相對(duì)應(yīng)的我國(guó)高等教育還呈現(xiàn)出按三個(gè)梯度逐步推進(jìn)的非均衡發(fā)展模式。這說(shuō)明，盡管隨著近年來(lái)教育事業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在教育水平上各地區(qū)之間的差異在縮小，但省際間的差異仍然很大，影響了我國(guó)整體受教育水平的提高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要不相適應(yīng)。另外，在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，文化素質(zhì)較高的人比較愿意向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，而且由于其擁有較高的文化素質(zhì)，在就業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中也相對(duì)容易些。據(jù)調(diào)查，在假設(shè)農(nóng)民收入高于工人的前提下，農(nóng)民的職業(yè)選擇意向如下：文盲中愿意當(dāng)工人的占28．6％，小學(xué)教育水平的占68．6％，初中教育水平的占72．1％，高中教育水平的占78．9％，這組數(shù)據(jù)表明文化素質(zhì)越高的人越希望從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)，而且客觀上教育水平高的人在轉(zhuǎn)移過(guò)程中也相對(duì)容易些。所以，在目前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀下，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)人口向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，面臨著來(lái)自農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力自身文化素質(zhì)偏低的巨大障礙。因此，提高在業(yè)人口的文化素質(zhì)，特別是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)人口的文化素質(zhì)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的迫切需要。

三、教育影響人口和勞動(dòng)力資源教育對(duì)勞動(dòng)力資源的影響主要體現(xiàn)在人口數(shù)量的變化上，即婦女生育水平的高低

長(zhǎng)期以來(lái)，“早婚早育”、“多子多福”、“重男輕女”等舊的婚育觀嚴(yán)重影響著人們的生育行為，它反映了在經(jīng)濟(jì)、文化水平落后的情況下的人們的婚育觀。隨著人們物質(zhì)生活的改善，人口文化素質(zhì)的提高，舊的思想和傳統(tǒng)觀念受到?jīng)_擊，新的婚姻生育觀逐漸建立了起來(lái)，從而使婦女的婚育時(shí)間、生育數(shù)量及對(duì)子女的性別偏好程度發(fā)生轉(zhuǎn)變，使婦女生育水平隨著受教育年限的提高和計(jì)劃生育政策的實(shí)施而降低。

大量研究結(jié)果表明，婦女教育水平的提高之所以能促使婦女生育水平下降，其原因主要是：

1．?huà)D女生育旺盛期，也正是工作學(xué)習(xí)的旺盛期，接受較高教育水平的婦女，她們的人力資本、事業(yè)心和就業(yè)機(jī)會(huì)較高。由于學(xué)習(xí)和就業(yè)的愿望及需要，她們更傾向于將育齡初期這段時(shí)間投入工作和學(xué)習(xí)，而自覺(jué)地實(shí)行晚婚晚育，明顯呈現(xiàn)出婚齡與教育水平高低成正比的關(guān)系。

2．受過(guò)較高文化教育的婦女思想開(kāi)放，她們對(duì)精神生活的追求往往勝于對(duì)多子多福的向往，這一偏好有利于抑制傳統(tǒng)的生育意愿。2005年l％的人口調(diào)查已表明，大學(xué)教育水平的婦女中多育多胎所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于小學(xué)教育水平和文盲婦女的人多育多胎之比重。

3．受過(guò)較高文化教育的婦女對(duì)子女素質(zhì)的追求勝過(guò)數(shù)量，她們希望自己的子女將來(lái)能像自己一樣甚至超過(guò)自己，能在社會(huì)上站穩(wěn)腳跟。而為了培養(yǎng)子女，就必須集中財(cái)力和精力撫養(yǎng)一個(gè)孩子。

4．受過(guò)較高文化教育的婦女比較容易沖破“傳宗接代”的封建思想，不易為“多子多福”的陳舊文化所束縛，而易于從宏觀上認(rèn)識(shí)控制人口的重要性和必要性。

5．受過(guò)較高文化教育的婦女其嬰兒死亡率較低，子女的發(fā)育情況和健康狀況較好，從而使生育上的“保險(xiǎn)”和“補(bǔ)償”心理減弱。

可見(jiàn)，生育率通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)聯(lián)系起來(lái)，它影響了勞動(dòng)力供給的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，并由此影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，人口的快速增長(zhǎng)引起的人口壓力往往使經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨于惡化，特別在人口壓力大的部分發(fā)展中國(guó)家更是顯而易見(jiàn)。正因?yàn)槿绱耍瑸闇p輕人口壓力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)效應(yīng)，我國(guó)曾及時(shí)制定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口控制等為主要內(nèi)容的綜合計(jì)劃，使控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量、實(shí)行計(jì)劃生育成為我國(guó)的基本國(guó)策。也正因?yàn)槿丝谖幕茖W(xué)素質(zhì)是人口質(zhì)量的一個(gè)重要組成部分，所以，控制人口數(shù)量可以為提高人口文化科學(xué)素質(zhì)提供前提條件，而提高人口文化科學(xué)素質(zhì)又會(huì)促進(jìn)人口數(shù)量的控制。

四、結(jié)論和建議

(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)教育發(fā)展的反作用我們不僅要了解教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，還要認(rèn)識(shí)到教育經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生是以一定的經(jīng)濟(jì)投入為前提的。教育一定程度上是指通過(guò)人力投資的基本形式——教育投資所形成的、按照有計(jì)劃發(fā)展規(guī)律去培養(yǎng)和訓(xùn)練勞動(dòng)能力的活動(dòng)。所以，教育協(xié)調(diào)發(fā)展根本的是要保證長(zhǎng)期和持續(xù)的教育投入，這必須以經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)為前提。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)教育發(fā)展具有制約和導(dǎo)向作用。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是教育發(fā)展的先決條件，決定著教育的規(guī)模、內(nèi)容、組織形式、教學(xué)方式和教育手段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還決定著勞動(dòng)力的素質(zhì)和教育培養(yǎng)人才的素質(zhì)。教育作為培養(yǎng)人的活動(dòng)，是社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，它的發(fā)展最終受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。總之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終決定著教育的需求與供給，進(jìn)而影響教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

因此，我們要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育水平進(jìn)步的關(guān)系，使兩者間互相促進(jìn)的功效達(dá)到最大。