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二、農(nóng)業(yè)保險分析
農(nóng)業(yè)保險是承保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中因自然災(zāi)害和意外事故所造成的經(jīng)濟損失的一種財產(chǎn)保險。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上受自然因素的影響,與其他財產(chǎn)相比,農(nóng)業(yè)保險具有四個特點:地域性、季節(jié)性、周期性和政策性。農(nóng)業(yè)保險針對的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈,有三方面明顯的特征屬性:(1)農(nóng)業(yè)保險的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)。要求政府履行宏觀調(diào)控和公共管理的職責(zé),避免因單一依靠市場機制配置造成市場失靈。(2)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險的非獨立性。如臺風(fēng)、洪澇、強降水、低溫凍害、大霧等氣象災(zāi)害的出現(xiàn),容易造成一定范圍的損失。同一氣候災(zāi)害時空分布投保單位的風(fēng)險在同一區(qū)域具有相關(guān)性而非獨立。(3)農(nóng)業(yè)保險費率難確定性。各種氣象災(zāi)害對農(nóng)作物、花卉、果樹等影響程度也各不相同,應(yīng)根據(jù)不同的災(zāi)害性天氣預(yù)報,采用不同的氣象保險指數(shù)指標(biāo)來確定保險費率。
三、氣象信息及氣象技術(shù)資源優(yōu)勢在農(nóng)業(yè)保險中的應(yīng)用
隨著氣象現(xiàn)代化建設(shè)推進,氣象服務(wù)產(chǎn)品越來越豐富,針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)保險的氣象服務(wù)分為定期產(chǎn)品、不定期產(chǎn)品、公報、年鑒等書面形式和咨詢等服務(wù)產(chǎn)品。定期情報產(chǎn)品按時間序列和空間區(qū)域進行綜合分析,反映不同地區(qū)氣象條件對農(nóng)作物生長發(fā)育狀況的影響,以及氣象災(zāi)害已經(jīng)或可能造成的危害和防御對策。不定期產(chǎn)品主要根據(jù)當(dāng)?shù)乜赡艹霈F(xiàn)的或已經(jīng)出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響,如洪澇、干旱、凍害等對農(nóng)作物生產(chǎn)的影響進行評判。
1在農(nóng)業(yè)保險承保決策中的應(yīng)用
正確做出氣象災(zāi)害的風(fēng)險等級的評估,可使保險公司在承保決策中更科學(xué),有效地降低并規(guī)避承保失誤風(fēng)險。對氣象信息和保險公司的歷史數(shù)據(jù)進行綜合分析,應(yīng)用統(tǒng)計決策理論從三方面進行評估:①對災(zāi)害性天氣(如暴雨、臺風(fēng)、寒潮低溫等)出現(xiàn)的概率、強度等發(fā)生嚴(yán)重性程度的可能性進行評估;②氣象災(zāi)害可能造成的損失大小的評估;③以最少投入獲取防災(zāi)抗災(zāi)最佳效果的決策手段評估。其中災(zāi)害性天氣發(fā)生的嚴(yán)重程度和造成損失的評估能夠為承保決策提供科學(xué)依據(jù),有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。一般情況下,同類農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù),保險核保人會考慮保險標(biāo)的歷史賠付情況,抗災(zāi)減災(zāi)能力等多方面因素。因此,綜合分析應(yīng)用氣象資源(如未來天氣趨勢預(yù)報、專題性預(yù)報、災(zāi)害性天氣評估等)更能了解掌握某區(qū)域氣象災(zāi)害發(fā)生的概率,科學(xué)制定氣象災(zāi)害評估和損失程度的指標(biāo)、系數(shù)等,助于保險公司做出是否承保決策,預(yù)計承保成本作出承保方案,保證保險公司經(jīng)營的穩(wěn)定和效益。
2氣象資源在農(nóng)業(yè)保險防災(zāi)、核損中的應(yīng)用
應(yīng)用豐富的氣象信息資源,最大限度地了解氣象災(zāi)害發(fā)生的可能性,提前采取有效地防災(zāi)減災(zāi)措施,盡可能地控制和預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生,降低災(zāi)害事故發(fā)生引發(fā)的直接和間接損失,而采取的各種有效措施,是保險公司管理風(fēng)險的防災(zāi)核損重要手段。風(fēng)險控制的手段來自避免風(fēng)險、損失控制和非保險方式的轉(zhuǎn)移風(fēng)險三種方式,就是以氣象部門的氣象信息內(nèi)容為依據(jù),保險公司對所承保的保險物進行逐一的排查,及時發(fā)現(xiàn)隱患,通知并督促投保人整改,達到預(yù)防并減少災(zāi)害損失為目的。如投保人拒絕整改,當(dāng)氣象災(zāi)害發(fā)生所造成保險物的經(jīng)濟損失時,保險公司可依法不予賠償。
2.1應(yīng)用自動站實時天氣實況監(jiān)測系統(tǒng),為理賠提供科學(xué)依據(jù)隨著氣象自動站的建設(shè)發(fā)展,氣象部門能夠為保險業(yè)提供更豐富的實時準(zhǔn)確的氣象實況數(shù)據(jù)。到目前為止,漳州市氣象局已有10個人工觀測氣象站和123個區(qū)域自動氣象站,能夠為各行業(yè)提供詳細(xì)實況的氣象數(shù)據(jù)。如保險條款中對災(zāi)害性天氣暴雨所采用的理賠標(biāo)準(zhǔn),氣象學(xué)中的“暴雨”定義是指“24小時降水總量達到50~99.9mm”,而通常由暴雨所造成的損失,保險公司對暴雨的理賠依據(jù)顯得更靈活人性化,如“24小時降水總量未達到50mm以上,而12小時降水總量達到30mm以上或是1小時降水總量達到16mm以上同樣可作為受暴雨影響造成損失的理賠依據(jù)”。因此,詳細(xì)的實況數(shù)據(jù)對保險責(zé)任的劃定有著實際意義,為理賠提供了更為準(zhǔn)確的依據(jù)。全方位的氣象監(jiān)測系統(tǒng)能夠客觀真實地反映災(zāi)害性天氣發(fā)生的整個過程,根據(jù)監(jiān)測的記錄實況數(shù)據(jù),保險公司對災(zāi)害是否屬于保險責(zé)任和災(zāi)害所造成保險物損失程度進行裁定,有利于主動、迅速、準(zhǔn)確、合理地開展保險理賠。
2.2應(yīng)用歷史氣象信息數(shù)據(jù)和未來趨勢預(yù)報,提前做出災(zāi)害評估氣象業(yè)務(wù)數(shù)值預(yù)報模式的廣泛應(yīng)用,有效地提高了中、短期氣象預(yù)報的準(zhǔn)確度,保險公司可根據(jù)提供氣象信息數(shù)據(jù)做出的預(yù)報進行三方面的分析評估:一是風(fēng)險區(qū)氣象災(zāi)害可能損失的預(yù)評估;二是大面積氣象災(zāi)害發(fā)生前的減災(zāi)預(yù)案;三是大面積氣象災(zāi)害發(fā)生后的災(zāi)情評估。如氣象部門對歷史氣象資料進行分析,得出所投保地區(qū)的主要災(zāi)害情況及影響因子,為投保金額和投保風(fēng)險提供科學(xué)決策依據(jù)。而對災(zāi)害性天氣提前72小時或更長期的趨勢預(yù)報,能夠為防災(zāi)防損工作從時間上提前做出了決策,并可根據(jù)災(zāi)害性天氣的強度和等級對保險標(biāo)的有的放矢地做好防御工作。
四、氣象服務(wù)在農(nóng)業(yè)保險業(yè)的延伸與拓展
隨著社會發(fā)展變革,各行業(yè)的合作也更加密切和頻繁,氣象部門可進一步加強氣象信息的開發(fā)應(yīng)用,提高氣象信息的服務(wù)能力,同時也提高服務(wù)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營管理和應(yīng)對災(zāi)害能力水平。
1開展部門合作,建設(shè)氣象保險服務(wù)平臺
氣象部門可充分利用氣象現(xiàn)代化建設(shè),加強與保險業(yè)的合作關(guān)系,共同建設(shè)氣象保險服務(wù)平臺,實現(xiàn)資源數(shù)據(jù)共享,開展氣象災(zāi)害研究,建立災(zāi)害常規(guī)分析和預(yù)警預(yù)告機制。目前,漳州市氣象局與漳州國土資源局、環(huán)保局等部門共同建設(shè)“漳州市地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)”和“漳州市區(qū)城市空氣質(zhì)量等級預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)”服務(wù)平臺,與保險業(yè)也可采用這種合作方式,共同開發(fā)服務(wù)平臺,改變以往單一的只開氣象證明的合作方式,做到提前防災(zāi)、科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等,減少因自然災(zāi)害而引起的損失。
2建立多指標(biāo)體系和風(fēng)險區(qū)域系數(shù),進行風(fēng)險區(qū)劃確定區(qū)域農(nóng)業(yè)保險費率
充分應(yīng)用氣象數(shù)據(jù)與災(zāi)害數(shù)據(jù),建立完善的多指標(biāo)農(nóng)業(yè)保險費率模型,在原有產(chǎn)量資料的基礎(chǔ)上,針對不同作物、不同關(guān)鍵生育期的各種氣象災(zāi)害風(fēng)險,結(jié)合保險物所在地的地理特點、防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)條件,建立不同地區(qū)的特定作物農(nóng)業(yè)保險費率的區(qū)域風(fēng)險指數(shù)的修訂模型,運用風(fēng)險指數(shù)來修訂農(nóng)業(yè)保險費率,使農(nóng)業(yè)保險費率更加科學(xué)地反映的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和作物損失風(fēng)險。
3開發(fā)農(nóng)業(yè)新險種的指數(shù)保險
開展各種農(nóng)作物的氣象保險指數(shù)設(shè)計的研究,針對各農(nóng)作物的生長關(guān)鍵期氣象要素,在保險中引入氣象指數(shù)保險。漳州特色農(nóng)作物豐富,農(nóng)作物的生產(chǎn)與天氣息息相關(guān),低溫凍害是閩南地區(qū)熱帶水果生產(chǎn)面臨的主要農(nóng)業(yè)風(fēng)險之一,如1999年底漳州市出現(xiàn)了大范圍的霜凍和結(jié)冰,造成的趨勢損失達17.5億元。因此,對低溫凍害分析設(shè)定凍害指標(biāo),在農(nóng)業(yè)保險中引入凍害氣象保險指數(shù),就顯得十分的重要。由于影響農(nóng)作物生產(chǎn)的氣象因子各不相同,可針對不同的氣象災(zāi)害研究不同的氣象指數(shù)保險,如針對漳州花卉、林下經(jīng)濟(金線蓮、鐵皮石觸等)開發(fā)氣象指數(shù)保險,架起保險公司與投保戶之間的橋梁,以更清晰的界面去核損減災(zāi)。
如前所述,農(nóng)業(yè)企業(yè)因受制于往前傳統(tǒng)的種植和生產(chǎn)管理模式,具體的基層管理人員甚至子公司經(jīng)理的信息化技能嚴(yán)重欠缺,且年齡偏大。知識轉(zhuǎn)移的工作量困難較大,信息化技能培訓(xùn)的難度較高。
2.信息化建設(shè)項目員工參與度低。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由于多年來的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式導(dǎo)致企業(yè)中存在一定的保守、對新事物接受程度低、接受速度慢等文化習(xí)慣,也導(dǎo)致企業(yè)員工在信息化建設(shè)項目中的參與意愿較低。
二、農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)進度影響因素分析
1.信息化項目內(nèi)在因素對進度的影響。
(1)因農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)特點,導(dǎo)致進度受影響。在實際操作中因需求分析受以下幾方面的影響:①需求提出的局限性。由于負(fù)責(zé)人職位問題,很少能夠熟知全局業(yè)務(wù)運作,所提出的需求的完整性因人而異。②需求描述的復(fù)雜性。需求的完整描述不僅面面俱到,內(nèi)部的關(guān)聯(lián)性很強,錯綜復(fù)雜。③需求審查的隨意性。面對如此繁雜的需求分析與描述舉行的需求評審,并不能對需求描述作深入細(xì)致的分析。(2)低估了信息系統(tǒng)開發(fā)項目實現(xiàn)的條件。低估信息系統(tǒng)開發(fā)項目實現(xiàn)的條件表現(xiàn)在低估技術(shù)難度‘低估協(xié)調(diào)復(fù)雜度、低估環(huán)境因素這樣幾個方面。
2.組織保障體系對進度的影響。
(1)根本導(dǎo)向問題。在企業(yè)信息化建設(shè)項目開發(fā)和實施過程中,如果內(nèi)部協(xié)調(diào)不力、沒有形成合力,則最終很難完成信息化建設(shè)項目。這就必須要求項目管理組織必須明確工作基本準(zhǔn)則和導(dǎo)向,在項目管理全過程都必需加以強調(diào),否則,對項目管理的進度和成效將有極大的影響。(2)組織結(jié)構(gòu)上的問題及其解決。作為項目管理的組織保證,項目組的組織機構(gòu)對項目的成敗起著關(guān)鍵作用,組織結(jié)構(gòu)是項目管理的骨架,其功能是溝通信息、協(xié)調(diào)矛盾、控制進度、維持運轉(zhuǎn)和指揮決策等。作為一個日常生產(chǎn)經(jīng)營工作任務(wù)較重的農(nóng)業(yè)企業(yè),不可能成立項目式的項目管理組織,該項目的管理組織成員是由各部門抽調(diào)搭建成的,項目的項目組是矩陣式的組織構(gòu)架,矩陣式組織構(gòu)架既有項目組織注重項目的特點,而項目成員又是某一職能部門的成員,從而造成協(xié)調(diào)上的不利因素。
三、信息化建設(shè)項目進度控制的管理保障措施
1.農(nóng)業(yè)企業(yè)必須做好業(yè)務(wù)流程的再造和完善。
(1)流程重組的三個階段:初始階段、分析設(shè)計階段及實施階段。首先是項目的初始階段。這時應(yīng)明確項目的內(nèi)涵及意義,并由項目團隊將需要改進的流程與企業(yè)的經(jīng)營結(jié)果如提高利潤率、降低成本等直接聯(lián)系起來,使企業(yè)認(rèn)識到改進流程的意義。然后,正式進入流程的分析及設(shè)計階段。先對現(xiàn)有流程進行分析,可采用頭腦風(fēng)暴法,列出現(xiàn)有流程中存在的問題。其次找出現(xiàn)狀與理想之間的差距,并在其中架設(shè)橋梁。然后據(jù)此設(shè)計出流程的各個步驟及衡量的標(biāo)準(zhǔn)。最后,提出從現(xiàn)狀轉(zhuǎn)化到理想狀態(tài)的實施計劃。最后,是流程的實施階段。設(shè)計完流程并非萬事大吉,實施階段是關(guān)鍵。在這一階段,要先定義實施的組織結(jié)構(gòu),與相關(guān)部門及員工溝通,并提供培訓(xùn)。(2)在流程改造的過程中,有幾點關(guān)鍵因素必須注意:一是必須有高級管理層的支持,二是最好是由相關(guān)部門的代表設(shè)計,而不是完全依靠外力,這樣才能保證新流程容易被接受、可實施性強。
2.組織結(jié)構(gòu)上的問題及其解決。
(1)在企業(yè)內(nèi)部必須明確信息化建設(shè)項目負(fù)責(zé)人與企業(yè)職能部門負(fù)責(zé)人的職責(zé),確保項目負(fù)責(zé)人與職能部門負(fù)責(zé)人之間的權(quán)利平衡。在矩陣式項目組織結(jié)構(gòu)中,項目組成員一般接受兩方面的領(lǐng)導(dǎo):項目組負(fù)責(zé)人和原所屬部門負(fù)責(zé)人,一般情況下,成員對所屬部門負(fù)責(zé)人的忠誠度更高,因此,必須明確項目組成員在項目組內(nèi)部的匯報關(guān)系,這樣有助于項目組成員對項目責(zé)任心的建立。(2)有效溝通和調(diào)節(jié)雙方矛盾。為了確保項目在時間、資源、效能上的合理平衡,項目組負(fù)責(zé)人必須與相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人充分溝通,除了讓職能部門負(fù)責(zé)人站在公司全局的高度上理解和認(rèn)識企業(yè)信息化建設(shè)項目的重要性,項目組更必須幫助職能部門負(fù)責(zé)人充分了解項目各階段所處的環(huán)境、工作任務(wù)、對資源的需求、項目進展等等,從而使職能部門對項目組和項目有充分的認(rèn)識,了解項目的資源需求,從而幫助項目組的工作順利進行。(3)確立項目管理工作的優(yōu)先機制。在項目管理的實際工作中,隨時都會遇到項目組和職能部門之間的矛盾,要注意到,不是所有的矛盾都是容易解決的,或者說不是所有矛盾都是可以通過溝通解決的。當(dāng)兩者的矛盾難以解決時,必須有一個機制來保證項目管理工作的優(yōu)先性,這就從機制上確保了項目管理工作的優(yōu)先性,從而保證項目管理工作的順利進行。
2.員工信息技術(shù)程度低,導(dǎo)致項目實施難度高。如前所述,農(nóng)業(yè)企業(yè)因受制于往前傳統(tǒng)的種植和生產(chǎn)管理模式,具體的基層管理人員甚至子公司經(jīng)理的信息化技能嚴(yán)重欠缺,且年齡偏大。知識轉(zhuǎn)移的工作量困難較大,信息化技能培訓(xùn)的難度較高。
3.信息化建設(shè)項目員工參與度低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由于多年來的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式導(dǎo)致企業(yè)中存在一定的保守、對新事物接受程度低、接受速度慢等文化習(xí)慣,也導(dǎo)致企業(yè)員工在信息化建設(shè)項目中的參與意愿較低。
二、農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)進度影響因素分析
1.信息化項目內(nèi)在因素對進度的影響。(1)因農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)特點,導(dǎo)致進度受影響。在實際操作中因需求分析受以下幾方面的影響:①需求提出的局限性。由于負(fù)責(zé)人職位問題,很少能夠熟知全局業(yè)務(wù)運作,所提出的需求的完整性因人而異。②需求描述的復(fù)雜性。需求的完整描述不僅面面俱到,內(nèi)部的關(guān)聯(lián)性很強,錯綜復(fù)雜。③需求審查的隨意性。面對如此繁雜的需求分析與描述舉行的需求評審,并不能對需求描述作深入細(xì)致的分析。(2)低估了信息系統(tǒng)開發(fā)項目實現(xiàn)的條件。低估信息系統(tǒng)開發(fā)項目實現(xiàn)的條件表現(xiàn)在低估技術(shù)難度‘低估協(xié)調(diào)復(fù)雜度、低估環(huán)境因素這樣幾個方面。
2.組織保障體系對進度的影響。(1)根本導(dǎo)向問題。在企業(yè)信息化建設(shè)項目開發(fā)和實施過程中,如果內(nèi)部協(xié)調(diào)不力、沒有形成合力,則最終很難完成信息化建設(shè)項目。這就必須要求項目管理組織必須明確工作基本準(zhǔn)則和導(dǎo)向,在項目管理全過程都必需加以強調(diào),否則,對項目管理的進度和成效將有極大的影響。(2)組織結(jié)構(gòu)上的問題及其解決。作為項目管理的組織保證,項目組的組織機構(gòu)對項目的成敗起著關(guān)鍵作用,組織結(jié)構(gòu)是項目管理的骨架,其功能是溝通信息、協(xié)調(diào)矛盾、控制進度、維持運轉(zhuǎn)和指揮決策等。作為一個日常生產(chǎn)經(jīng)營工作任務(wù)較重的農(nóng)業(yè)企業(yè),不可能成立項目式的項目管理組織,該項目的管理組織成員是由各部門抽調(diào)搭建成的,項目的項目組是矩陣式的組織構(gòu)架,矩陣式組織構(gòu)架既有項目組織注重項目的特點,而項目成員又是某一職能部門的成員,從而造成協(xié)調(diào)上的不利因素。
三、信息化建設(shè)項目進度控制的管理保障措施
1.農(nóng)業(yè)企業(yè)必須做好業(yè)務(wù)流程的再造和完善。(1)流程重組的三個階段:初始階段、分析設(shè)計階段及實施階段。首先是項目的初始階段。這時應(yīng)明確項目的內(nèi)涵及意義,并由項目團隊將需要改進的流程與企業(yè)的經(jīng)營結(jié)果如提高利潤率、降低成本等直接聯(lián)系起來,使企業(yè)認(rèn)識到改進流程的意義。然后,正式進入流程的分析及設(shè)計階段。先對現(xiàn)有流程進行分析,可采用頭腦風(fēng)暴法,列出現(xiàn)有流程中存在的問題。其次找出現(xiàn)狀與理想之間的差距,并在其中架設(shè)橋梁。然后據(jù)此設(shè)計出流程的各個步驟及衡量的標(biāo)準(zhǔn)。最后,提出從現(xiàn)狀轉(zhuǎn)化到理想狀態(tài)的實施計劃。最后,是流程的實施階段。設(shè)計完流程并非萬事大吉,實施階段是關(guān)鍵。在這一階段,要先定義實施的組織結(jié)構(gòu),與相關(guān)部門及員工溝通,并提供培訓(xùn)。(2)在流程改造的過程中,有幾點關(guān)鍵因素必須注意:一是必須有高級管理層的支持,二是最好是由相關(guān)部門的代表設(shè)計,而不是完全依靠外力,這樣才能保證新流程容易被接受、可實施性強。
2.組織結(jié)構(gòu)上的問題及其解決。(1)在企業(yè)內(nèi)部必須明確信息化建設(shè)項目負(fù)責(zé)人與企業(yè)職能部門負(fù)責(zé)人的職責(zé),確保項目負(fù)責(zé)人與職能部門負(fù)責(zé)人之間的權(quán)利平衡。在矩陣式項目組織結(jié)構(gòu)中,項目組成員一般接受兩方面的領(lǐng)導(dǎo):項目組負(fù)責(zé)人和原所屬部門負(fù)責(zé)人,一般情況下,成員對所屬部門負(fù)責(zé)人的忠誠度更高,因此,必須明確項目組成員在項目組內(nèi)部的匯報關(guān)系,這樣有助于項目組成員對項目責(zé)任心的建立。(2)有效溝通和調(diào)節(jié)雙方矛盾。為了確保項目在時間、資源、效能上的合理平衡,項目組負(fù)責(zé)人必須與相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人充分溝通,除了讓職能部門負(fù)責(zé)人站在公司全局的高度上理解和認(rèn)識企業(yè)信息化建設(shè)項目的重要性,項目組更必須幫助職能部門負(fù)責(zé)人充分了解項目各階段所處的環(huán)境、工作任務(wù)、對資源的需求、項目進展等等,從而使職能部門對項目組和項目有充分的認(rèn)識,了解項目的資源需求,從而幫助項目組的工作順利進行。(3)確立項目管理工作的優(yōu)先機制。在項目管理的實際工作中,隨時都會遇到項目組和職能部門之間的矛盾,要注意到,不是所有的矛盾都是容易解決的,或者說不是所有矛盾都是可以通過溝通解決的。當(dāng)兩者的矛盾難以解決時,必須有一個機制來保證項目管理工作的優(yōu)先性,這就從機制上確保了項目管理工作的優(yōu)先性,從而保證項目管理工作的順利進行。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入,給綏德縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提供了廣闊的平臺。當(dāng)前,綏德縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差、效益低、農(nóng)民收入增長緩慢以及農(nóng)業(yè)資源不足、農(nóng)業(yè)競爭力不強等問題,已成為新時期農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展最主要的制約因素。利用信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
1農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀
信息技術(shù)在綏德縣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用起步較晚、發(fā)展慢。為了及時搜集和各種信息,開展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)民走效益農(nóng)業(yè)之路,加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的步伐,“綏德農(nóng)業(yè)網(wǎng)”于2005年3月由農(nóng)業(yè)局建成并正式開通運行,網(wǎng)站主要設(shè)有供求信息、技術(shù)咨詢、農(nóng)業(yè)新聞、政策法規(guī)等13個頻道內(nèi)容,截至目前全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站,同時創(chuàng)辦了《綏德農(nóng)業(yè)信息》刊物,2006年在聯(lián)通公司的大力支持下開通了電子農(nóng)務(wù)網(wǎng)。
2存在的主要問題
2.1大部分干部群眾的農(nóng)業(yè)信息化意識不強
大部分干部群眾對推進農(nóng)業(yè)信息化持懷疑態(tài)度或知之不深,認(rèn)為欠發(fā)達地區(qū),離互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息化還很遙遠(yuǎn)。孰不知越是貧困地區(qū)越有必要走農(nóng)業(yè)信息化道路,以彌補信息閉塞的頑癥。在安徽、江西這些農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)辦得較早較成功的地方已得到證實,農(nóng)業(yè)信息化在欠發(fā)達、邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)揮的作用更大。總理視察安徽農(nóng)網(wǎng)時指出:越不發(fā)達地區(qū),越要加強信息化的建設(shè)。
2.2缺乏農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)人才
在欠發(fā)達地區(qū),農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)人才缺乏是最大的難題。盡管人事勞動部門組織黨政機關(guān)和企事業(yè)單位人員參加計算機應(yīng)用培訓(xùn)考核,但培訓(xùn)組織能力與推進全社會農(nóng)業(yè)信息化的要求相比還有很大差距,培訓(xùn)與應(yīng)用脫節(jié)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
2.3農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
缺少財政資金,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)步伐緩慢,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位原有的計算機硬件裝備已嚴(yán)重老化。據(jù)調(diào)查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)40%的計算機服役超過3年,部分計算機根本不能用,只是作為擺設(shè)。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門經(jīng)濟不活躍,缺少財政支持,網(wǎng)絡(luò)終端還不能普及到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門,嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)信息服務(wù)站建設(shè)進程。信息化網(wǎng)絡(luò)成本較高,農(nóng)民上網(wǎng)率普遍較低。電信部門還沒有在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通寬帶,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能通過電話撥號上網(wǎng),大多數(shù)農(nóng)民買不起計算機,也難以獲取農(nóng)業(yè)信息。依目前現(xiàn)狀看,網(wǎng)絡(luò)要普及到專業(yè)大戶還相當(dāng)困難,普及到普通農(nóng)戶更是困難。
2.4農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)工作水平低
網(wǎng)站建設(shè)是信息資源開發(fā)利用的重要標(biāo)志。據(jù)調(diào)查,綏德縣內(nèi)有關(guān)涉農(nóng)部門僅只水保局、科技局、農(nóng)業(yè)局等不到5個單位建有單位網(wǎng)站,還有少數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站。但大部分網(wǎng)站沒有內(nèi)容檢索,沒有充分利用多媒體手段傳播視頻、音頻信息,信息內(nèi)容少,不能經(jīng)常、及時地更新維護。一些已建好的網(wǎng)絡(luò),也還是停留在瀏覽信息上,未能與實際工作、生產(chǎn)很好地結(jié)合起來。
3對策
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。農(nóng)業(yè)信息化的應(yīng)用,歸根到底是為了全面建設(shè)小康社會。因此,要從綏德縣的實際出發(fā),與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合,與完善科技社會化服務(wù)體系、提高農(nóng)民素質(zhì)、豐富農(nóng)村文化生活相結(jié)合,主要以深化“綏德農(nóng)民網(wǎng)”建設(shè)為重點,推動農(nóng)業(yè)信息化的進程。
3.1重視和加強政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的作用
加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,抓好農(nóng)業(yè)信息化進程的規(guī)劃和管理。農(nóng)業(yè)信息化是一項龐大的社會系統(tǒng)工程,涉及面廣,關(guān)聯(lián)度高,因此必須建立健全強有力的農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu),加強宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)[1],才能保證農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的健康發(fā)展。把農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作提到重要議事日程,盡快制訂農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的規(guī)劃和網(wǎng)絡(luò)“進村入戶”實施方案。在組織實施時,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理,確保農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。
3.2建立統(tǒng)一平臺,促進資源共享
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)不是網(wǎng)站數(shù)量的建設(shè),而是網(wǎng)站質(zhì)量的建設(shè),促進資源共享。縣委縣政府要進一步加強在農(nóng)業(yè)信息化中的組織、主導(dǎo)、推動作用,統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)[2],協(xié)調(diào)涉農(nóng)相關(guān)部門和企業(yè),充分共享政府投入的人才資源、管理資源、信息資源、電信公網(wǎng)、廣電公網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源,加快農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)的建設(shè),逐步建立、健全農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)。為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收服務(wù),及時為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)民提供優(yōu)良品種、技術(shù)指導(dǎo)、市場需求、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料價格行情、氣象預(yù)測、國內(nèi)外勞務(wù)需求、招商引資項目、政策法規(guī)等方面的信息。涉農(nóng)部門充分利用這一資源對外開設(shè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、供銷、旅游、扶貧、民政、氣象等窗口或一級域名的專業(yè)網(wǎng)站,由政府網(wǎng)專門采集整理信息、專門開發(fā)維護,保證網(wǎng)站活力。
3.3加大人才培養(yǎng)力度,壯大農(nóng)業(yè)信息化人才隊伍
發(fā)展多層次的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系,就必須抓緊抓好農(nóng)業(yè)信息知識的推廣、普及和教育,擴大人才培養(yǎng)規(guī)模,培養(yǎng)多層次的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才。要立足實際,以引進人才、留住人才、發(fā)揮人才作用為前提,制訂行之有效的政策和措施,創(chuàng)造公開、公平、競爭和擇優(yōu)的用人環(huán)境,落實農(nóng)業(yè)信息化工作的專職人員。采取分期分層次的方法加強培訓(xùn)[3],抓好各涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站信息員和龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、各專業(yè)大戶、重點農(nóng)戶的綜合培訓(xùn),提高他們的農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用的意識,提高他們的計算機操作和農(nóng)業(yè)信息解讀能力。重點加強信息員培訓(xùn),使他們能為農(nóng)民提供及時、準(zhǔn)確的農(nóng)產(chǎn)品信息,對網(wǎng)絡(luò)信息進行收集、整理、、分析市場形勢、回復(fù)解答疑問等。
3.4完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建設(shè)好壞是農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系能否充分發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益的前提條件。建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站是解決農(nóng)業(yè)信息“進村入戶”問題的有效途徑,通過他們可以擴大信息服務(wù)的覆蓋面,要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站這一載體,發(fā)揮其“二傳手”的功能。還要努力通過多種方式、多種途徑傳播信息,擴大信息覆蓋面,在農(nóng)村積極發(fā)展農(nóng)村信息員,并指導(dǎo)他們開展信息服務(wù)工作。建立計算機農(nóng)業(yè)決策支持體系和農(nóng)業(yè)專家體系,提供諸如農(nóng)業(yè)宏觀決策、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理等不同層次的服務(wù)。縣政府網(wǎng)要有巨大的資料數(shù)據(jù)庫可供查詢,建立全方位的信息資源保障體系。
3.5鼓勵多元化投入力度,加大網(wǎng)絡(luò)延伸力度
加快政府網(wǎng)站建設(shè)步伐,將政府網(wǎng)站建設(shè)資金納入每年基本建設(shè)投資計劃和財政專項預(yù)算。綏德縣財政薄弱,在深入農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)時,要充分運用政府影響力及其重要信息市場主體的地位和作用,努力形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會及民間投入為重要來源的多元農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投融資體系[4],走資金籌措市場化、社會化的路子。抓住機遇,積極向上級部門爭取投資。
3.6切實做好服務(wù)渠道擴展,全面實施農(nóng)業(yè)信息“進村入戶”工程
組織縣內(nèi)農(nóng)業(yè)專家、管理人員共同形成專家、農(nóng)技110。各涉農(nóng)部門要積極推薦經(jīng)驗豐富、有一定知名度的農(nóng)技專家擔(dān)任農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的兼職咨詢專家,以不斷增強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的信息開發(fā)、處理、咨詢能力,提高信息服務(wù)的有效性。各大媒體要積極配合做好農(nóng)業(yè)信息化工作。縣廣播電視臺、聯(lián)通、移動電話聲訊系統(tǒng)要開設(shè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)欄目,增加農(nóng)業(yè)信息內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)信息服務(wù)站要落實職責(zé),聯(lián)系好一批農(nóng)業(yè)大戶和企業(yè),在當(dāng)?shù)厝藛T聚集的地方創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)信息專欄等,把有用的信息及時予以傳播。農(nóng)業(yè)網(wǎng)站根據(jù)綏德縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動態(tài),將農(nóng)民急需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技及各地結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)驗、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷趨勢、行情分析,繼續(xù)以《綏德農(nóng)業(yè)信息》刊物的形式,發(fā)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶手中。各信息員要及時把單位所在地的農(nóng)業(yè)信息上傳到省市網(wǎng)平臺。
3.7加大宣傳發(fā)動力度,營造農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的良好氛圍
通過廣播電視、綏德報、綏德農(nóng)業(yè)網(wǎng)、墻報等宣傳應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息化手段發(fā)展致富、創(chuàng)業(yè)成功的典型,以及組織報告會、展示會、演示會、信息技術(shù)應(yīng)用比賽等各種形式,提高人們對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識,增強人們關(guān)心、支持、參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的自覺性和主動性。結(jié)合實際,制訂必要的政策和管理辦法,開展農(nóng)業(yè)信息化推廣應(yīng)用先進評比活動,促進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的健康發(fā)展。
4結(jié)語
當(dāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定的階段必然會發(fā)生農(nóng)業(yè)的信息化,集中表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)增長模式向知識密集型轉(zhuǎn)化,其結(jié)果是農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)提高,經(jīng)濟效益增加。面對農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段和中國加入WTO的新形勢,要正視存在的問題和差距,加強農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo),完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系,加快實施農(nóng)業(yè)信息“進村入戶”工程,從而推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)進程。
5參考文獻
[1]羅擁兵.目前農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展面臨的問題與幾點建議[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息,2005(10):37-38.
二、現(xiàn)階段存在的主要問題
(一)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系相對滯后
當(dāng)前,各個企業(yè)、行業(yè)都根據(jù)自己的特長定制標(biāo)準(zhǔn),各自為陣,且物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中,傳感、傳輸、應(yīng)用各個層面的技術(shù)層出不窮,應(yīng)用接口不規(guī)范。專用網(wǎng)之間,無法實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),不能形成規(guī)模經(jīng)濟,不能形成整合的商業(yè)模式,更不能降低研發(fā)成本。同時,正處于初創(chuàng)階段的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),無論是在國際上還是國內(nèi),尚未形成一整套技術(shù)體系,缺乏協(xié)作和跨國合作。
(二)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有欠成熟
RFID技術(shù)和傳感技術(shù)作為物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)核心,尚未全面進入產(chǎn)業(yè)化。而如今國內(nèi)的RFID技術(shù)仍舊以低頻為主,高頻RFID剛進入產(chǎn)業(yè)化初期,傳感器、RFID、儀器儀表、控制軟件、嵌入式軟件等80%以上依賴進口、海量數(shù)據(jù)處理、云計算基礎(chǔ)架構(gòu)、中間就件等缺乏核心技術(shù),全系統(tǒng)集成能力和整體解決方案有待進一步完善。
(三)國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈完善度
上與國際相比,具有較大的差距雖然目前國內(nèi)三大移動運營商以及中興華為這類系統(tǒng)設(shè)備商均已是世界一流水平,但物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)化必須需要芯片商、傳感器設(shè)備商、系統(tǒng)解決方案廠商、移動運營商等上下游廠商的通力協(xié)作,所以我國要發(fā)展物聯(lián)網(wǎng),在體制上需要加強廣電、電信、交通、水利、農(nóng)業(yè)等各行業(yè)主管部門的合作,共同推動信息化、智能化系統(tǒng)建設(shè),打破行業(yè)、地區(qū)、部門之間的壁壘,促進資源共享,加強體質(zhì)優(yōu)化改革。
(四)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在設(shè)施農(nóng)業(yè)上
需要考慮前期投入和利益分配的問題前期大量的資金投入,依靠農(nóng)民自籌資金的困難相對較大,政府應(yīng)當(dāng)出臺合理的政策,利用各級政府財政資金的杠桿作用,帶動資金的投入,吸引企業(yè)投資或政府擔(dān)保貸款,以解決前期投入問題。尤其是在實驗室項目實施過程中存在一些困難,資源不足、地形及自然環(huán)境復(fù)雜,傳感器及線管設(shè)備成本費用較高。一般情況下,農(nóng)產(chǎn)品價格較低,設(shè)備及器件費用高,這就使得電子標(biāo)簽等設(shè)備不能應(yīng)用到單個產(chǎn)品上,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中的大面積推廣。
(五)信息安全面臨的長期挑戰(zhàn)
除了要面對移動通信網(wǎng)絡(luò)的傳統(tǒng)安全問題之外,還存在其他的特殊安全問題。由于物聯(lián)網(wǎng)是由大量的機器設(shè)備構(gòu)成,缺少人對設(shè)備的有效控制,并且數(shù)量龐大,設(shè)備集群等特點,會面臨物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、感知節(jié)點本地安全問題,傳輸信息安全問題,以及核心網(wǎng)絡(luò)傳輸問題。
1.1信息化的應(yīng)用可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置
這一優(yōu)勢對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很大的指導(dǎo)作用。以北方平原地區(qū)為例,由于地勢平坦,北方農(nóng)業(yè)一般都采用大面積的機械化種植,在播種、生長期都需要進行實時檢測和數(shù)據(jù)分析,以有效預(yù)防病蟲害和對各個不同部分的田地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的合理劃分。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源分配很難滿足這一要求,人工操作成本高、效率低,而信息技術(shù)則不同,它可以在對各種農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)進行分析的基礎(chǔ)上對農(nóng)業(yè)資源進行合理配置,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及的土地、化肥、勞動力以及市場等資源都能夠進行合理考量,作出最準(zhǔn)確的分析。且在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作業(yè)時代,農(nóng)民對信息的了解程度相對閉塞,對整體市場缺乏完善的認(rèn)識,因而在進行生產(chǎn)活動時過于盲目,沒有針對市場實際情況進行生產(chǎn)勞作,從而造成社會資源的巨大浪費。
1.2信息化的應(yīng)用可以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的確立是以市場需求為基準(zhǔn),市場需要什么樣的產(chǎn)品,農(nóng)民就會種植什么樣的產(chǎn)品。因此,市場信息對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的確立至關(guān)重要,一旦信息掌握不全或者有所錯誤,農(nóng)民很可能遭受重大損失。目前情況下,我國農(nóng)村的發(fā)展仍然不盡如人意,農(nóng)村地處偏遠(yuǎn),交通不便,對信息的收集和整理能力非常有限,農(nóng)民很難及時準(zhǔn)確地掌握農(nóng)業(yè)市場信息,因此會出現(xiàn)市場不需要而農(nóng)產(chǎn)品滯余或者市場短缺而農(nóng)產(chǎn)品不足的情況,這些都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失當(dāng)產(chǎn)生的后果。信息化的應(yīng)用有效地解決了這一問題,通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),農(nóng)戶可以及時地做出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,從而使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)符合市場需求,使得生產(chǎn)出來的產(chǎn)品可以物盡其用。此外,信息化的應(yīng)用還可以在一定程度上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問題,如通過一些農(nóng)業(yè)技術(shù)普及系統(tǒng)可以在第一時間向農(nóng)戶傳播先進的種植方式。
1.3信息化的應(yīng)用可以豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是為了滿足市場需求,在未來的發(fā)展中,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必然實現(xiàn)以市場為導(dǎo)向的完整生產(chǎn)體系,甚至走出國門,開拓國際市場。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式中,農(nóng)產(chǎn)品的銷售基本都依靠固定渠道,銷售方式較為單一,但是依托信息技術(shù)的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品銷售可以借助互聯(lián)網(wǎng)通道開展網(wǎng)絡(luò)銷售,現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)銷售渠道非常發(fā)達,基本上可以遍及全國各個區(qū)域,而且電商的發(fā)展也是未來經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢,因此農(nóng)戶開發(fā)網(wǎng)絡(luò)銷售渠道將會是一個明智的選擇。此外,借助信息技術(shù),農(nóng)戶可以及時獲得更多的市場信息,從而規(guī)劃自己的實體經(jīng)營,做到線上線下同步,這樣可以在最大程度上開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場,增加農(nóng)民收入,推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.進一步發(fā)揮信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進作用
基于信息化的應(yīng)用對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要影響和理論前提,在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中,應(yīng)當(dāng)盡力提高信息化的利用效率,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
2.1完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)信息設(shè)備建設(shè)
信息化在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用前提是信息網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋以及基礎(chǔ)設(shè)備的完善,只有在這兩個條件都滿足的條件下,信息化才能發(fā)揮它應(yīng)有的價值。首先是網(wǎng)絡(luò)覆蓋,目前,還有農(nóng)村沒有安裝電視、網(wǎng)絡(luò)并不順暢,甚至網(wǎng)費極高,讓農(nóng)戶望而卻步,因此有關(guān)部門一定要認(rèn)識到這一點,解決農(nóng)村通網(wǎng)難、網(wǎng)速慢、網(wǎng)費貴等問題,盡可能為農(nóng)戶提供一個完善的網(wǎng)絡(luò)利用系統(tǒng),讓其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能夠及時掌握各類信息。此外,和網(wǎng)絡(luò)配套的基礎(chǔ)設(shè)施,比如光纜等的建設(shè)也要同步進行。更重要的是,需要針對農(nóng)業(yè)這一專門領(lǐng)域,開發(fā)便農(nóng)利農(nóng)的服務(wù)平臺,及時向農(nóng)戶傳達各類惠農(nóng)信息以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的更新和使用方法等,把各類農(nóng)業(yè)信息綜合起來建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟綜合網(wǎng)絡(luò),這樣可以切實做到惠農(nóng)惠民,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
2.2規(guī)劃培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化人才
只有技術(shù)沒有人才,技術(shù)永遠(yuǎn)沒法發(fā)揮它的作用,而只是一無是處的機器。因此,在完善農(nóng)村信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的同時,相關(guān)部門要注意培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化的人才,重在培養(yǎng)其實際操作能力。這一點又可以分多方面來討論。其一,要加強對農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部信息化知識的指導(dǎo),農(nóng)村干部是一定范圍內(nèi)農(nóng)民的直接領(lǐng)導(dǎo),對農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有直接的指導(dǎo)作用,因此從農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部入手可以有效地推廣農(nóng)業(yè)信息化工程;其二,要大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,這就要求在一定群體內(nèi)挑選出文化程度較高、理解能力較強的人士,組織他們進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn);其三,是針對普通農(nóng)戶而言,要提高農(nóng)民的信息利用意識,也要進行一定的文化普及工作,這樣才能將信息利用技術(shù)落實到最基本的農(nóng)戶家庭。
2.3加大信息化利用相關(guān)政策法規(guī)支持
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是在政府的整體統(tǒng)籌之下進行的,沒有政府和相關(guān)法律法規(guī)的支持,信息化進程就沒法開展下去。因此,當(dāng)?shù)卣仨毟叨戎匾暎晟妻r(nóng)業(yè)信息化利用的政策和法規(guī)支持,具體措施有加強對農(nóng)產(chǎn)品的市場調(diào)節(jié),以及及時公布相關(guān)市場變更信息等,力求能夠為農(nóng)戶提供公平的發(fā)展環(huán)境,推動本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。信息化的應(yīng)用過程,政府的工作和決策具有絕對的權(quán)威,也因此政府要準(zhǔn)確定位自己的角色,切實發(fā)揮在調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場、規(guī)劃農(nóng)村資源配置等方面的作用,以實現(xiàn)更好的發(fā)展態(tài)勢。
1信息技術(shù)缺乏
因為農(nóng)村實用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不多,這樣就導(dǎo)致信息技術(shù)產(chǎn)品與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的水平不高,因為信息產(chǎn)業(yè)公司就是面向農(nóng)村發(fā)展了,但是使用的人太少甚至是無人使用,這些技術(shù)根本就沒有必要。就因為信息技術(shù)缺乏了,根本就不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)村的需要,不能滿足農(nóng)業(yè)的科研、生產(chǎn)、教學(xué)以及管理上的需要。
2計算機使用較少
計算機作為接受信息的重要方面,在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用還是比較少的,總體來說處于較低的水平。這個其中最大的一項就是農(nóng)村文化偏低,大部分都是初中小學(xué)畢業(yè),甚至還存在一些個字不識的文盲。
3信息人才缺乏
農(nóng)村的信息網(wǎng)絡(luò)欠發(fā)達,造成了信息交流落后。這樣很多人都對信息化的東西不感興趣,造成了專業(yè)人士比較缺乏。尤其是既要懂得計算機網(wǎng)絡(luò)的人才,又要懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)的人才更是缺乏。這樣,就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息化得不到發(fā)展或者發(fā)展緩慢。
二完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化具體措施
1建立信息資源共享
要進一步加快信息標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施,讓涉農(nóng)部門的信息交流共享,這樣才能大力推動農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、系統(tǒng)以及信息資源的整合和集成。只有這樣,才能夠?qū)崿F(xiàn)涉及到的農(nóng)業(yè)公共數(shù)據(jù)的兼容與共享。同時,還要加強農(nóng)業(yè)信息的推廣,讓農(nóng)戶快速的了解最新的農(nóng)業(yè)信息。這樣才能改變目前的農(nóng)業(yè)宏觀信息多以及微觀信息少的情況,才能夠改變生產(chǎn)性的信息多、市場性的信息少,全國性的信息多、區(qū)域性的信息少的現(xiàn)狀。
2對信息化服務(wù)方式
創(chuàng)新要加強農(nóng)村信息化的基礎(chǔ)設(shè)施,就必須要對服務(wù)方式進行創(chuàng)新。這個方面就要結(jié)合我國農(nóng)村的實際情況,充分利用已有的電視和電話的普及率,來發(fā)展電子信息網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)階段電話和電視采用的信息服務(wù)模式,來服務(wù)與信息化的需求。
3加速信息技術(shù)的應(yīng)用
進一步加強數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè),促進信息技術(shù)的應(yīng)用是關(guān)鍵。只有通過數(shù)字農(nóng)業(yè)將信息化帶動市場化,推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得以真正提高。這方面是需要政府出臺政策,積極的創(chuàng)造良好市場環(huán)境。同時,還要鼓勵與支持社會各界力量開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù),逐步推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的信息化。
4對應(yīng)用系統(tǒng)的創(chuàng)新
對于創(chuàng)新來說,主要從農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)警、市場監(jiān)管以及農(nóng)場科技的信息服務(wù)三方面著手,大力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化,實施全面的創(chuàng)新。首先是建立農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)警系統(tǒng),要盡快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場需求以及價格進行動態(tài)跟蹤和檢測,防止出現(xiàn)大批了生產(chǎn)出來之后卻賣不出去的局面。對農(nóng)產(chǎn)品的需求量的預(yù)測和未來價格預(yù)測,避免出現(xiàn)跟風(fēng)的現(xiàn)象。最近幾年就出現(xiàn)過類似的現(xiàn)象,很多人看西瓜賣的紅火,就盲目跟風(fēng)都去種植,結(jié)果等到出售的時候才發(fā)現(xiàn)西瓜已經(jīng)過剩了,造成價低甚至賣不出去。只要建立了農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警系統(tǒng),就能夠正確引導(dǎo)農(nóng)戶統(tǒng)籌安排,合理種植。其次要建立全面的市場監(jiān)管,對于生產(chǎn)的物品進一步監(jiān)督,對于種植過程中的農(nóng)藥和其他一些有隱患的藥物的使用,進行全面的監(jiān)管,確保生產(chǎn)出真正的綠色食品。這種實例很多,很多農(nóng)戶為了產(chǎn)品有個好賣相,就違規(guī)打了很多藥物,確實改變了產(chǎn)品的賣相,卻嚴(yán)重影響了人們的健康。比如,西紅柿賣之前打上崔紅素。這就需要進行嚴(yán)格的市場監(jiān)管。最后,完善農(nóng)場科技的信息服務(wù)。這樣可以讓農(nóng)戶通過信息了解到全國的生產(chǎn)動向,能夠全面了解全國的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)狀況。
二、健全農(nóng)村氣象信息的措施
氣象工作的出發(fā)點和落腳點在于為社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù),氣象部門必須以需求為導(dǎo)向,以滿足服務(wù)對象的要求為目標(biāo),不斷拓展氣象服務(wù)領(lǐng)域,積極做好以農(nóng)業(yè)為主的綜合信息服務(wù),具體包括以下幾個方面:
(一)依靠科技發(fā)展和管理水平,提高基層氣象信息的質(zhì)量
計算機相關(guān)信息技術(shù)的快速發(fā)展,數(shù)值預(yù)報模式分辨率提高,天氣預(yù)報準(zhǔn)確率有明顯改善,24小時的晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率達到了90%。但日常的降水預(yù)報、氣象要素預(yù)報和臺風(fēng)等重大災(zāi)害性天氣的定量預(yù)報準(zhǔn)確率還較低。因此:一是要依靠氣象現(xiàn)代化化建設(shè),深入研究天氣和氣候的機理,開發(fā)新一代天氣數(shù)值預(yù)報模式,輸出更精細(xì)的可釋用數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品。二是加強基層氣象臺站的管理水平和業(yè)務(wù)能力建設(shè),提高天氣預(yù)報員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平,實現(xiàn)定時、定量預(yù)報,提高天氣預(yù)報準(zhǔn)確率。
1.2于人機信息溝通間的交流農(nóng)業(yè)機械無論如何改進,都離不開人的操作。就目前發(fā)展趨勢來看,農(nóng)用機械駕駛室內(nèi)儀表盤又逐漸被智能化電子顯示終端取代的趨向,這將更一步有利于人機間的信息溝通。智能化電子顯示終端又被稱之為虛擬化的儀器顯示終端,這項技術(shù)能夠滿足操作者的需求,借助數(shù)據(jù)處理技術(shù),顯示農(nóng)機作業(yè)不同子系統(tǒng)的運作情況。同時,也能夠動態(tài)存儲顯示田間作業(yè)情況,辦公室工作人員可借助此系統(tǒng)進行有力的遠(yuǎn)程操控,便于農(nóng)機更好的田間作業(yè)和農(nóng)機技術(shù)應(yīng)用。
1.3于農(nóng)業(yè)機械群的管理與監(jiān)控國外一些大型農(nóng)場,已經(jīng)建立了室內(nèi)計算機系統(tǒng)與室外農(nóng)作機械間的無線連接,通過無線信息交換連接建立其有效的人機管理系統(tǒng)。如此實現(xiàn)了室內(nèi)管理者隨時、有效監(jiān)控田間作業(yè)機械的目的。同時,對于遠(yuǎn)程作業(yè)農(nóng)業(yè)機械運作數(shù)據(jù),可直接調(diào)用、存儲數(shù)據(jù)庫中,提升了農(nóng)機作業(yè)數(shù)據(jù)采集、分析、應(yīng)用的效率。比如說,借助此項技術(shù),可匯總信息處理制定科學(xué)有效地作業(yè)決策和生產(chǎn)方案,并適時傳輸?shù)教镩g作業(yè)機械。而到田間作業(yè)出現(xiàn)故障時,農(nóng)機手也可借助此分析系統(tǒng),進行有針對地處理,提升解決問題的效率。
2加強信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)機械的思考
2.1加強農(nóng)機手信息技術(shù)教育,提升其現(xiàn)代農(nóng)機應(yīng)用能力和水平作為農(nóng)機作業(yè)的踐行者,新時代農(nóng)機手必須要重視知識培訓(xùn),不斷提升其現(xiàn)代農(nóng)機應(yīng)用能力和水平,適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的要求。由此,各地農(nóng)機培訓(xùn)相關(guān)部門必須要審時度勢,有針對地開展技術(shù)教育和培訓(xùn)工作,加強農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)力度,加強農(nóng)機手信息技術(shù)教育,提升其現(xiàn)代農(nóng)機應(yīng)用能力和水平。此外,只有說農(nóng)機手具備了信息化農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用能力,才能在今后的農(nóng)機推廣應(yīng)用中無后顧之憂,避免了農(nóng)機手因擔(dān)心操作不了而不敢使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械的尷尬境地。
1.1整體推進過程中的問題
一是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的認(rèn)識程度有待提高。一方面,部分地方政府和農(nóng)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)對信息化的重要性認(rèn)識不足、重視不夠,工作目標(biāo)不明晰,工作重點不突出,還沒有把信息化工作擺到重要位置上來。也有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部對信息化工作的認(rèn)識比較簡單。另一方面,部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展也存在認(rèn)識不足的現(xiàn)象,對信息的主動尋求意識不強,信任度也相對較低。網(wǎng)絡(luò)信息由于其成本高和數(shù)量大不易辨識的特點而沒有大面積普及,部分地區(qū)的農(nóng)民對定制短信服務(wù)的熱情不高,不愿花錢買信息。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的資金保障不足。目前,各級財政部門對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)專項資金的安排份額較少甚至沒有安排,無法滿足農(nóng)業(yè)信息化長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。加上各地資金籌措力度各不相同,影響了信息化設(shè)備的購置和配備。同時,農(nóng)業(yè)信息機構(gòu)建設(shè)乏力,缺少開展信息服務(wù)的經(jīng)費。
1.2農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)缺乏地域或產(chǎn)業(yè)針對性
近年來,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出地域特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群的趨勢。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)系統(tǒng)是以市場為主導(dǎo),企業(yè)為主體,聯(lián)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等部門,聚集各行業(yè)人才資源,圍繞各地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),銜接商務(wù)、物流等服務(wù)系統(tǒng)開展而來。但目前,各地尚未依據(jù)本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)建立符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的信息服務(wù)系統(tǒng)。
1.3農(nóng)業(yè)信息化人才隊伍力量薄弱
從相關(guān)資料分析可知,當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)信息化工作人員的綜合素質(zhì)還相對較低,有很多不是具有專業(yè)技能和知識的人員,導(dǎo)致無法快速、完善地解決工作中遇到的各種問題。此外,大多數(shù)農(nóng)民還沒有接受過正規(guī)的信息化培訓(xùn),尤其是缺乏計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),從而無法有效地從網(wǎng)絡(luò)上獲取有用的信息。這些問題的存在,在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的進程,影響了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。
2加強我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對策
2.1加強對農(nóng)業(yè)信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
明確各級政府及職能部門的職責(zé),制定農(nóng)業(yè)信息化規(guī)劃,使每年信息化建設(shè)有目標(biāo)、有任務(wù),把農(nóng)業(yè)信息化工作落到實處。強化農(nóng)業(yè)信息工作責(zé)任制,將農(nóng)業(yè)信息工作納入各涉農(nóng)部門年終考核內(nèi)容,并與各單位信息責(zé)任人簽訂目標(biāo)責(zé)任書,制定相應(yīng)制度,實行規(guī)范化管理。
2.2加大宣傳力度建議
充分利用已經(jīng)在農(nóng)民當(dāng)中形成可靠宣傳效果的媒體,在農(nóng)業(yè)信息化的作用方面加強宣傳力度,以引起各類不同群體對農(nóng)業(yè)信息化的重視。
2.3完善投入機制
農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展必須有足夠的資金作為支撐,這就要求各級政府予以足夠的重視,在財政資金方面給予大力支持。建議在農(nóng)業(yè)專項經(jīng)費中增加農(nóng)業(yè)信息化的投入比例,出臺優(yōu)惠政策,鼓勵個人、集體、企業(yè)和外商多方投資,形成多元化投資渠道。各級財政應(yīng)重點扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)和種養(yǎng)大戶等建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)信息化步伐。
1.1村村通推廣體系中心
設(shè)在石家莊市農(nóng)林科學(xué)研究院,負(fù)責(zé)體系建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)研發(fā)、平臺搭建、設(shè)備選購、組織安裝維護、信息采編播、體系運行管理和農(nóng)技員培訓(xùn)等。
1)“云廣播”集成信息傳播平臺。
采用“云廣播”集成技術(shù)開展農(nóng)技推廣和信息傳播服務(wù)。通過“云廣播”系統(tǒng)硬件和軟件建設(shè),實現(xiàn)由中心通過VPDN專用網(wǎng)絡(luò)直接控制村級廣播設(shè)備,具備“提前推送、自動開關(guān)、定時廣播和差異化服務(wù)”的功能。每天及時、高效自動化廣播,具備實時性、針對性、灌輸性、廣譜性和靈活性等特點。
2)信息采、編、播平臺。
負(fù)責(zé)信息欄目設(shè)置、策劃、采集、編輯、審核、制作和播放等。設(shè)置《農(nóng)業(yè)科技之聲》、《百姓身邊事》等欄目,連接農(nóng)業(yè)專家?guī)炱脚_,每天選擇村民勞作相對休閑的時段傳播實用科技信息,滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活需求。
3)農(nóng)業(yè)專家?guī)炱脚_。
負(fù)責(zé)信息的提供和審核,確保信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。包括省、市級農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)和氣象等系統(tǒng)的專家58人。農(nóng)業(yè)科技信息主要來源于石家莊市農(nóng)林科學(xué)研究院、石家莊市林業(yè)局和石家莊市畜牧局等。農(nóng)業(yè)專家深入田間地頭解決農(nóng)民問題,同時把新品種、新技術(shù)直接提供給農(nóng)民。對于共性問題,錄制成節(jié)目反復(fù)播放;對于個性化問題,通過互動平臺專題回復(fù),盡最大可能滿足農(nóng)民需求。
4)差異化服務(wù)平臺。
負(fù)責(zé)有針對性地提供差異化服務(wù)。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分區(qū),分為大田種植區(qū)(小麥、玉米和部分棉花區(qū))、果樹種植區(qū)(包括梨樹、棗樹、核桃樹和蘋果樹等)、蔬菜種植區(qū)和畜牧養(yǎng)殖區(qū)等。按照不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)廣播差異化的信息,實現(xiàn)平臺差異化服務(wù)的功能。
5)信息互動平臺。
負(fù)責(zé)信息的搜集與反饋。建立新農(nóng)村大喇叭網(wǎng)站,設(shè)立“新農(nóng)村大喇叭”微博、微信(xncdlb)、QQ群(258368930)和熱線電話(0311-66695369)等信息互動平臺,通過多途徑實現(xiàn)中心、專家和農(nóng)民互動,廣泛搜集農(nóng)民反饋信息,方便群眾查詢補課。配備專業(yè)采訪人員了解農(nóng)民需求,完善節(jié)目內(nèi)容,提升節(jié)目質(zhì)量。
6)應(yīng)急服務(wù)平臺。
負(fù)責(zé)災(zāi)害及氣象預(yù)警。平臺可隨時進行實時廣播,對農(nóng)業(yè)的災(zāi)害預(yù)警作用非常突出。尤其是農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警,能提前告知農(nóng)民群眾做好防范和應(yīng)對措施,減少災(zāi)害損失。
2.2村級大喇叭推廣平臺
負(fù)責(zé)推廣體系中心信息的接收和。采取試點、示范和推廣三步走方法,搭建村級大喇叭推廣平臺。先在靈壽縣試點,后在行唐和正定縣等地示范,到2012年完成了石家莊市18個縣4342個村的大喇叭推廣平臺建設(shè)。
1.3縣級工作站
每縣組建1家縣級工作站。負(fù)責(zé)本轄區(qū)平臺建設(shè)的組織實施、工作站建設(shè)、農(nóng)技員聘任,農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督、技物結(jié)合“雙流”服務(wù)模式的組織實施及農(nóng)資配送等工作。
1.4村級服務(wù)站
每村組建1家村級服務(wù)站。在推廣平臺建設(shè)村組建了4342個村級服務(wù)站。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織、服務(wù)站建設(shè)、設(shè)備安裝維護、農(nóng)技員推薦、服務(wù)模式落實和信息搜集反饋等。作為新成果新技術(shù)示范戶,引導(dǎo)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),開展技物結(jié)合服務(wù)活動。
1.5村級農(nóng)技員
每村選拔1名農(nóng)技員。根據(jù)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需要,在全市4342個村每村選拔1名經(jīng)驗豐富、技術(shù)水平高的村級農(nóng)技員。負(fù)責(zé)農(nóng)技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)備管理、信息反饋和技物結(jié)合示范田的選擇落實等。適時對農(nóng)技員進行培訓(xùn),提高其綜合素質(zhì)和服務(wù)技能。建立起1支科技文化素質(zhì)較高、吸納新技術(shù)能力較強的村級農(nóng)技員隊伍,健全了村級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。
1.6創(chuàng)新建立技物結(jié)合“雙流”服務(wù)模式
國家鼓勵推行技物結(jié)合,促進農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)到田到戶。該體系創(chuàng)新建立了灌輸式大喇叭技術(shù)廣播(信息流)與農(nóng)資服務(wù)直接進村入戶(產(chǎn)品流)的技物結(jié)合“雙流”服務(wù)模式。農(nóng)業(yè)信息資源是農(nóng)業(yè)信息化的核心和關(guān)鍵。大喇叭傳播信息流,推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果;村級農(nóng)技員以建設(shè)技術(shù)集成技物結(jié)合示范田的形式組織產(chǎn)品流,把農(nóng)業(yè)新技術(shù)和高科技含量的農(nóng)資產(chǎn)品集成配套,優(yōu)惠直供。把科技成果、農(nóng)技員、農(nóng)民和科技企業(yè)緊密聯(lián)系在一起,創(chuàng)建了高效信息傳播和扁平化物流服務(wù)為一體的技物結(jié)合服務(wù)體系,調(diào)動了農(nóng)技員的工作積極性,實現(xiàn)了技術(shù)服務(wù)和科技產(chǎn)品直接進村入戶,提高了服務(wù)“三農(nóng)”的效率。
1.7建立推廣體系長效運行機制
政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過程中承擔(dān)著主導(dǎo)作用。引進市場機制是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化率,加快農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散的重要舉措。該體系由政府、農(nóng)業(yè)主管部門提供政策引導(dǎo)和支持;由專家團隊開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),提供成果信息資源支持;引入市場機制,應(yīng)用企業(yè)先進的管理方式和理念,搞好體系的軟硬件建設(shè)和運營管理;農(nóng)民享受科技信息和農(nóng)資集成配套的“雙流”服務(wù)。
2農(nóng)村科技信息服務(wù)村村通農(nóng)業(yè)科技推廣體系發(fā)展分析
2.1應(yīng)用效果
該體系被成功應(yīng)用于石家莊市18個縣4342個村,廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)推廣,綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)、國家政策傳播,應(yīng)急預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域。每天向農(nóng)民提供科技、氣象等信息20余條,每年7000條以上,受益人口600余萬人。推廣新品種、新產(chǎn)品30多個,農(nóng)業(yè)技術(shù)300多項。石家莊市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局等部門利用該體系指導(dǎo)工作180多次。農(nóng)民來信60多封,來電8500多次。實現(xiàn)了科技成果與田間地頭無縫對接,信息高速直通農(nóng)家,探尋了一條農(nóng)民脫貧致富的信息高速路,拉近了黨和政府與農(nóng)民的距離,搭建了專家服務(wù)百姓的平臺,加速了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。為農(nóng)民提供了統(tǒng)一、規(guī)范、準(zhǔn)確和快捷的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù),有效解決了農(nóng)業(yè)科技傳播最后一公里問題。農(nóng)業(yè)部、河北省農(nóng)業(yè)廳等部門領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注和支持,希望把石家莊市作為孵化基地,為在全省乃至全國推廣奠定基礎(chǔ)。
2.2經(jīng)濟效益和社會效益
1)經(jīng)濟效益。
通過該體系推廣新品種、新產(chǎn)品和新技術(shù),傳播農(nóng)業(yè)信息,經(jīng)應(yīng)用單位統(tǒng)計,2011~2013年,累計覆蓋耕地面積76萬hm2;通過新品種(包括種子、肥料)、新技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù),小麥、玉米兩季平均增產(chǎn)5%,約1200元/hm2;通過種子、肥料直供節(jié)支300元/hm2;新增經(jīng)濟效益1500元/hm2,累計新增社會經(jīng)濟效益11億多元。
2)社會效益。
該推廣體系創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)科技推廣的新途徑,加速了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和科學(xué)技術(shù)的普及推廣,促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,提升了服務(wù)“三農(nóng)”效率。采用技物結(jié)合“雙流”服務(wù)新模式,充分調(diào)動了村級農(nóng)技員工作積極性,保證了基層推廣體系的良性運轉(zhuǎn)。讓農(nóng)民享受到綜合技術(shù)和信息服務(wù),提高了其科技素質(zhì),豐富了其精神文化生活,推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。
2.3發(fā)展前景
該推廣體系在規(guī)模上、技術(shù)先進性上、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式和運行機制上創(chuàng)造了三個“全國第一”,是以農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化為主體的政府主導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合的新型農(nóng)技推廣體系,適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新需求。其應(yīng)用加速了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣,解決了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”的難題,經(jīng)濟和社會效益顯著。在國家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化,全面推進新農(nóng)村建設(shè)的大趨勢下,農(nóng)村科技信息傳遞呈現(xiàn)出點多、面廣、內(nèi)容交叉、用戶需求程度和接受信息能力有差異等特點,該體系的推廣應(yīng)用將為河北省農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效發(fā)揮巨大作用,在農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科技普及、防災(zāi)減災(zāi)和新農(nóng)村建設(shè)等方面有著廣闊的發(fā)展前景。