市政工程施工管理論文大全11篇

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2成本控制與管理的作用

企業的發展、生存的關鍵在與成本控制與管理，市政工程施工成本管理由生產人員、管理人員的共同參與共同圍繞成本控制的工作。所以成本管理的實施可以有效的加強企業各部門管理的協調性與配合性。通過計算機管理的應用，改變以往傳統的數據傳遞方式，提高信息傳遞速度，信息反饋快?？梢杂行У拇龠M企業信息化管理的提升，促進企業及時發現問題。市政工程施工成本管理在企業管理中對工程成本的節算有很大作用。

3市政工程施工成本控制原則

3．1節約成本控制原則

企業成本控制就是項目施工人力、物力和財力的節省，是成本控制的基本原則。節約沒有反面的監督和節制，而是要積極創造條件，要注重前期預算、工程階段控制，在實施過程中對于項目進行檢測和改進，使施工方案更新穎實用。以科學手段提高管理成本控制。使企業利益得到提升。

3．2全員控制與全過程控制原則

全員控制和全過程控制是全面控制原則的兩個方面。①全員控制原則是項目成本控制組織中包括項目部門、班組、員工的共同工作和全體利益相關，不單純是醒目結算與項目財務的事情。因為和每個工作自身利益相貼切，所以要求我們共同努力遵循成本控制的原則，做到全員成本控制。②全過程控制原則是項目開始籌備階段至項目竣工結束的整個周期進行的成本控制。在施工過程中，每個階段對于項目成本的預算，材料計時工人員的開銷，施工階段中設計方案的調整與規劃都是對項目的負責表現，只有做到全過程規劃才能確保項目質量，進而使最大節省成本。

4市政工程施工管理成本控制措施

4．1施工方案進行合理設計與規劃

項目施工過程中都要求一套合理的合理的的施工方案，施工方案中對項目階段施工方法，選擇施工器械等方面，方案中要充分體現技術人員的主觀性，對每個環節作出技巧分析。做到保證施工質量與施工人員的協調性。又能將項目工程科學合理達到施工要求。減少成本控制。

4．2對施工原料進行成本控制

施工過程中，對施工前期原料的采集與挑選應做出合理的規劃和安排，對于施工過程中不同階段，不同環節及項目備用作出具體、科學的原料數據分析。明確施工過程材料的材質，規格、型號，性能等標準。在選材上進行成本控制，是材料資源得到合理利用，應該做到不同階段進行不同選材的準備。

4．3市政工程中加大施工成本核算

市政工程施工項目財務中成本核算在工作中是重要任務之一，市政工程項目中施工在不同階段都需要我們做好成本清單的總結，做好項目并在資金使用情況中做到比對與分析，市政工程項目成本控制中做到加強管理。在成本管理中包含施工隊的工人，施工材料及施工機械等所需要購置的設備所支出的費用。這樣我們需要在市政工程項目成本控制的期間把這些指標全部包含到成本核算中。如達到成本控制標準要求的時候會進行一定的獎勵。成本控制如要超出時讓項目部內部解決及調整。在市政工程開展施工成本控制的過程中，做好如下幾點方面:人才成本的控制是首要的任務，這樣可以導致人才流失及壞賬等問題的出現，人才流失的工作是最為重要的。剩下的就是在專業設備控制中做到標準化及如何加大。

4．4加強施工過程中的成本控制

成本控制的關鍵是施工過程，在這個過程中我們必須做到全方面的提高施工負責人的工作內容，如:積極監理、監察業主等的責任督察意識，督察在施工中的每一道工序，如果發現錯誤一定要及時做到相應的措施，杜絕在施工中變更返修帶來巨大損失，加強對施工企業負責人的安全教育與質量教育，在安全與質量的意識，在維護施工安全與質量的基礎上做到加強及開展施工，這樣才可以在施工中才能確保高效開展同時達到成本控制中的目的。

4．5施工后期的成本控制應用

后期的工程施工中，在各種竣工的資料收集工作中一定要及時做好，在收集工程技術資料及安全文明施工中也要及時做好工作。設計人員在施工過程中及時做好收集和調整監理工程師等施工措施和方案的變更資料，以及一些自然災害或者相關的竣工決算憑據等工作。收集好這些材料后，工程決算才能夠得到實際的進行，不缺項、不漏項這些堅決避免。決算之后工程資金的周轉才可以通過竣工驗收，按照相關規定的合同條款，在收回工程款工作中要快，以免有建設單位拖欠工程款，如果發生會給企業的資金周轉和經濟效益起到很大的影響。

5市政工程工程造價的控制策略

5．1做好工程造價預算相關的編制工作

整個的建筑工程造價中建筑工程的預算編制起到了重要的作用，這直接影響整個工程建設的好壞。所以，工程造價預算編制的相關工作一定要做好，工作重點中需要注意的有以下幾點:①工作人員在預算編制中的每一項的工作都要做好，在收集和準備相關資料的方面上一定要認真對待，保證這些材料做到全面、細致，并且符合實際的情況，不能有半點虛假。在此之外，在進行編制的預算工作與建筑工程做到實際的狀況相結合，建筑資金得到合理的運用，在建筑工程的認真考慮每一項影響因素;②工程相關預算與分配中編制預算過程是最重要的，施工中在進行工程計量時應提前對計算原理和編制體系作出合理的安排，并要求工作人員作出具體了解，利用計算原理及編制體系作出科學的計算。在計算過程中如遇到問題應做具體研究分析，最后根據結果做出工程的預算和編制來進行成本控制。

5．2市政工程中項目財務工作進行管理和控制

針對財務工作作出以下幾點要求。①對采取要求工作中前期資金的預算，在預算范圍內的成本進行限額要求，在規定時間內完成相應的工作成本核算，加強資金的控制。并對財務工作進行監督與檢測，確保資金的合理利用及工作人員的工作質量。②要求財務在施工過程中對選材的了解，也要求提高自身的綜合素質和專業水平。尤其在市政工程施工項目中。針對以往工作中對項目選材不了解，造成工程成本核算高估算，選材報價高低不同的問題，導致后期成本虧損或浪費。為減低問題的出現，要求采取人員對項目選材全面了解，針對不同施工階段選取不同材料作出相應成本核算，對材料價格選取質優價廉的材料，從而對市政工程造價管理與控制工作有很大的幫助，也產生很大的利益。

5．3市政工程在竣工結算階段的工程造價控制

市政工程項目竣工階段，前期財務成本核算及各類資料進行整理與歸檔。整理階段項目經理組織安排各個部門進行資料整理與工作報告總結。在審核過程中對項目數量，單位，單價等方面做具體報告。各部門進行相互監督與檢查。這樣能夠保證資料的正確與真實性。對市政工程竣工階段的成本核算作出更好的具體措施，從而提高工作效率。

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1前言

良好的開端是成功的關鍵良好的開端是成功的關鍵，設計階段作為市政工程建設的開頭工作的開頭工作，對其進行科學的造價管理工作可以有效的保證市政工程的建設質量市政工程的建設質量，市政工程設計階段的工程造價管理包括對于招標的管理括對于招標的管理、設計人員的管理等，由于目前市政工程的設計階段受到種種因素的影響設計階段受到種種因素的影響，還存在很多問題，本文就這些問題進行具體的分體問題進行具體的分體，并提出一些相應的解決措施，以供相關的人員進行參考的人員進行參考。

2市政工程設計階段工程造價管理的價值

2.1促進市政工程建設的進行

市政工程設計階段的工程造價管理是市政工程整體造價管理的基礎和前提管理的基礎和前提，因此做好市政工程設計階段的工程造價管理有利于提高市政工程建設的整體質量管理有利于提高市政工程建設的整體質量，在實際的市政工程建設過程中程建設過程中，優秀的市政工程都是有高質量的市政工程建設單位完成的設單位完成的，市政工程設計階段的造價管理可以提高市政建設單位的建設質量建設單位的建設質量。

2.2可以確定市政工程造價結構

在市政工程的的所有項目中在市政工程的的所有項目中，市政工程的造價結構取決于市政工程設計階段于市政工程設計階段，因此要合理的控制和管理市政工程設計階段的造價管理計階段的造價管理，這不僅有利于市政工程可以盡快的進行施工施工，還可以確定市政工程的造價結構，通過市政工程造價的結構確定可以促進市政工程的成本控制結構確定可以促進市政工程的成本控制，促進市政工程的建設建設。

3市政工程設計階段工程造價管理存在的問題

3.1設計階段招標工作不科學

目前大多市政工程的招標主要注重于形式而沒有把招標的價值更好的發揮出來的價值更好的發揮出來，具體的問題是：市政工程的招標人員專業技能不足和素質不高專業技能不足和素質不高；招標的流程不按照規定進行；沒有遵循先選設計單位技術先進遵循先選設計單位技術先進，設計質量高，其次注重設計單位的功能齊全的功能齊全，最后注重設計單位價格是否合理的原則；設計階段的造價與中標后實際的造價相差太大段的造價與中標后實際的造價相差太大；招標的工作沒有進行造價因素考慮等等行造價因素考慮等等，這些現狀和問題影響了市政工程設計階段管理階段管理。

3.2設計階段準備工作不夠

市政工程單位為了盡快的進行施工市政工程單位為了盡快的進行施工，在設計階段存在準備工作不充分備工作不充分，具體的表現為：市政工程設計時候沒有進行實際的工程進行勘察際的工程進行勘察，進行具體的工程數據測量，大多市政工程會認為設計前的勘察會造成造價的預算超支會認為設計前的勘察會造成造價的預算超支，往往忽略了設計之前的勘測計之前的勘測，然而設計階段進行勘察的費用很少，占工程造價費用不到1％％，但是卻能影響到工程造價的三分之一；市政工程幾乎涉及的工程都是出現在城市中工程幾乎涉及的工程都是出現在城市中，在設計的時候沒有市政的其它部門進行溝通市政的其它部門進行溝通，在施工的過程之中經常會出現市政管線被挖出來政管線被挖出來，這會造成施工工作的不便，影響到工程造價造價。

3.3設計周期太短

市政工程設計階段的時間安排不合理市政工程設計階段的時間安排不合理，市政工程單位為了進行工程進度的加快了進行工程進度的加快，會出現壓縮設計時間，設計后也不做設計方案的可行性分析研究設計方案的可行性分析研究，有時候會跳過設計方案可行性分析研究分析研究，直接進行施工圖紙的設計，在施工的過程中進行一邊施工一邊設計邊施工一邊設計，這種情況無法進行造價管理。另外市政工程單位給予的設計時間過短程單位給予的設計時間過短，不能保證設計的質量，這對于工程造價預算工作來說更加的不利程造價預算工作來說更加的不利，設計階段的工作不做好，對于后期階段的工程造價也會帶來很對問題于后期階段的工程造價也會帶來很對問題。

3.4市政設計階段設計與造價脫節

目前市政工程單位內部的設計人員只管設計目前市政工程單位內部的設計人員只管設計，造價工作人員只負責造價工作人員只負責造價工作。設計人員在設計的過程中，一方面設計人員只注重設計方面工作計人員只注重設計方面工作，沒有進行經濟方面的考慮；另一方面設計人員為了保證自身的設計風險方面設計人員為了保證自身的設計風險，把設計的安全系統有意的進行提高有意的進行提高，使得在造價管理時候出現過多的預算。另外市政工程的造價人員也沒有積極參與設計工作的意識外市政工程的造價人員也沒有積極參與設計工作的意識，做好與設計部門之間的聯系好與設計部門之間的聯系。

4市政工程設計階段工程造價管理問題的對策

4.1做好市政工程的設計招標

市政工程的設計招標工作可以有效的控制造價管理市政工程的設計招標工作可以有效的控制造價管理，設計單位的設計方案好壞直接影響著造價工作的預算計單位的設計方案好壞直接影響著造價工作的預算，要做好市政工程的設計招標工作市政工程的設計招標工作，具體的方法有：建立完善招標制度度，進行科學的設計項目評估辦法，保證設計單位的競爭公平合理合理，市政工程可以參考國家招標相關的文件，例如《中華人們共和國招標投標法們共和國招標投標法》、《中華人們共和國招標投標法實施條例》等等等等，進行設計招標工作完善。然后可以在招標的過程中引入競爭機制引入競爭機制，選擇合理、經濟的設計方案。

4.2做好設計階段前期的工作

市政工程設計階段的前期工作市政工程設計階段的前期工作，包括設計信息的收集，設計人員進行市政工程的勘測計人員進行市政工程的勘測，具體的做法是：設計人員到工程的現場進行勘察的現場進行勘察，檢查市政工程地基、旁邊建筑物、綠化帶位置等等信息的考慮置等等信息的考慮，并利用先進的分析技術來進行最佳設計線路的確定線路的確定，比如使用BIM技術技術，通過BIM技術技術，能夠對于設計人員的設計進行很大的技術支持計人員的設計進行很大的技術支持。

4.3制定合理的設計周期

市政工程的設計階段需要有較高的設計質量市政工程的設計階段需要有較高的設計質量，首先在設計周期上給予合理的安排計周期上給予合理的安排。設計工作是屬于一個需要進行不斷設計斷設計、思考的工作，這需要一個合理時間，同時設計人員還要與造價人員進行合作交流要與造價人員進行合作交流，進行設計方案的分析和研究，一般在市政工程設計階段需要的時間為一個月左右般在市政工程設計階段需要的時間為一個月左右。

4.4設計的技術與造價控制進行緊密結合

在市政工程單位內部在市政工程單位內部，工程的設計要與造價部門進行緊密的結合密的結合。首先是，設計人員要具備一定的造價知識概念，提高自身的造價方面素養高自身的造價方面素養，在進行設計的時候要考慮到經濟效益益，比如對于工程預算定額、施工材料預算價格以及能夠按照市政工程的投資預算進行科學的設計方案設計市政工程的投資預算進行科學的設計方案設計。其次是造價人員要和設計人員進行交流和溝通人員要和設計人員進行交流和溝通，把造價方面可能會遇到的問題與設計人員一起分析的問題與設計人員一起分析，在設計方案上進行有效的規避，努力做到在設計階段造價成本的最低努力做到在設計階段造價成本的最低。

5結束語

通過以上的分析和探討通過以上的分析和探討，目前市政工程在設計階段還存在很多問題在很多問題，這些問題不僅會影響著工程的造價管理，同時還對市政工程質量帶來影響對市政工程質量帶來影響。因此市政工程單位要積極主動的發展問題發展問題，并通過科學、合理的方法進行問題的解決，促進造價工作的管理價工作的管理。

作者:潘捷 單位:桂林市城市管理委員會

參考文獻：

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1)對于當前的很多市政工程項目而言，因為其特殊性導致其施工現場的環境一般來說都比較復雜，有的市政工程項目需要在極為繁華的城市中心進行建設，有的市政工程項目則需要在一些較為危險的河流上方進行施工建設，這種施工環境的復雜性導致了市政工程項目的施工難度不斷增加，給施工管理帶來了一定的麻煩。

2)很多市政工程項目的建設還涉及到了大量的高空作業，比如一般的橋梁工程項目以及城市中心的一些立交橋或者是高架橋等都會涉及到大量的高空施工作業，這種高空施工作業也必然會提升市政工程項目的施工難度，并且還會給施工的安全性造成一定的麻煩，進而對于相應的施工管理提出了更高的要求和挑戰，需要引起相關管理人員的高度重視。

3)因為市政工程項目是一個統稱，其涉及到的具體施工項目是比較復雜的，對于這些極為復雜的市政工程施工項目來說，其對具體的施工技術要求是比較高的，進而也就對相應的施工技術管理提出了更高的要求。

4)規模較大也是很多市政工程項目具備的一個典型特點，尤其是對于一些市政道路或者是市政橋梁工程項目來說，其施工的規模都是比較大的，而這種較大的施工規模必然會造成管理的任務量增加，并且隨著這種規模的擴大化，其涉及到的承包方也就比較多，這種工程分包問題也給具體的管理帶來了較大的麻煩。

5)市政工程項目還具備的一個突出特點就是對于工期的要求比較嚴格，甚至可以說是苛刻，尤其是對于很多城市中心的市政工程項目來說，其一般都要求在極短的時間內完成，進而不僅僅對施工單位提出了更高的要求，還會給具體的施工管理造成較大的麻煩和困擾，必須提升相應的管理水平才能夠適應這種難度較大的管理需求。

2市政工程項目管理的要點

對于市政工程項目的管理工作來說，要想切實提升其管理的水平和效果，還應該重點針對其項目管理的要點進行準確地把握，只有明確了管理的要點，才能夠更好的開展相對應的市政工程項目管理工作，具體來說，當前市政工程項目管理中，需要把握好的要點主要有以下幾個方面的內容:

1)市政工程項目的施工質量必然是管理的一個要點，這也是市政工程項目的一個本質要求，只有確保市政工程項目具備了較強的施工質量才能夠保障其具備應有的價值和意義，才能在較大程度上促使其為后期的城市發展做出應有的貢獻，而這也是避免市政工程項目后期使用中事故頻發的一個重要手段，對于具體的施工質量管理來說，其涉及到的內容和方面是比較多的，任何一個和市政工程項目的質量存在密切關聯的影響因素都是其管理的目標和任務，比如對于市政工程項目施工中所涉及到的各類施工材料而言，加強施工材料質量的控制才能夠更好的保障其最終的施工質量，而這也正好是市政工程項目管理的一個主要任務所在，此外，針對市政工程項目施工過程中涉及到的各類機械設備的使用，或者是每一個施工人員，都是其管理的重點內容和主要目標所在，因為這些對象能夠在較大程度上影響到市政工程項目的質量，必須要加強相對應的管理和控制。

2)市政工程項目的施工成本必然也應該作為一個要點來把握，并且這種成本的管理還是所有建設單位都極為關心的一個話題，這直接關系到建設單位和施工單位的獲利狀況，理應得到全面有效的關注和管理，對于這種成本的管理來說，其最為重要的管理措施就是嚴格按照相對應的成本流程進行詳細全面的控制，比如第一步應該做好相應的成本預算工作，這是保障其成本控制效果的一個重要前提條件，尤其是對于市政工程項目而言更是如此，預算的好壞直接影響到后期的成本控制效果;第二步應該針對其具體的成本支出履行狀況進行詳細全面的監控，保障其成本支出的準確性，避免出現無端支出影響市政工程項目的成本管理;第三步則應該針對最終的市政工程項目做好相應的結算審查工作，尤其是要重點針對其索賠過程進行全面關注，力求盡可能的減少經濟損失。

3)加強相應的安全管理也是市政工程項目必不可少的一個根本要求，因為對于市政工程項目來說，其涉及到的危險施工操作是比較多的，比如高空作業有著較高的危險性，理應得到足夠的關注，并且很多市政工程項目的外界環境還比較惡劣，也很容易造成一些施工安全問題的出現，這就要求必須加強安全管理，保障施工的安全性，對于這種安全管理來說，最為核心的一點就是應該切實加強對于安全施工的宣傳，保障每一個施工人員都能夠切實把安全放在第一位，進而保障整個施工過程的安全穩定。

4)對于市政工程項目的管理來說，還應該重點加強對于進度的控制和管理，上文中提到市政工程項目對于工期的要求是比較嚴格的，很多工程項目都要求必須在規定的工期內完成，因此，加強進度的控制和管理就顯得極為重要，對于這種施工進度的控制和管理來說，最為重要的一個手段就是嚴格按照相關的規劃和設計進行施工，避免出現工期延誤問題。

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隨著我國擴大內需計劃的逐步實施，各地政府在基礎設施建設上不斷加大投資力度，為施工項目管理提出了新要求。市政工程項目一般處于鬧市區，涉及到工期時間長、工程量巨大、人流和車流影響復雜等，因此，施工項目技術管理好壞直接對施工項目質量、安全以及進度影響巨大。如何進行市政工程施工項目的技術管理，保障項目順利進行，實現施工項目的優質、低耗和安全是整個市政工程管理的核心。

1市政工程施工項目全過程技術管理特征

1.1整體性與階段性

市政工程往往分為設計、施工、運營等不同的階段，各階段的任務相對較為獨立，并往往由某一個參與方主導，由其投入大量的專業知識與技能。因此，各階段的任務是環環相扣、相互影響的，這就要求建筑各階段的工作應具有良好的延續性，并最終形成一個有機的整體。

1.2應用與管理主體的變化性

市政工程各階段的任務相對獨立，且需要掌握大量的專業知識與技能，這就使得隨著建筑階段的變化，項目應用與管理的主體相應的會發生變化，相應的管理理念和管理方法也會受到相應的影響。

1.3系統性與復雜性

建筑全過程管理既涉及不同的項目參與方，又涉及不同的工程階段，此外還牽扯到海量的工程信息，將是一個復雜的系統工程。市政工程的系統性、整體性、復雜性、應用與管理主體的變化等則決定了市政工程的復雜性。

2市政工程施工項目技術管理的措施與對策

2.1圖紙會審及設計變更管理

審圖重點是解決圖紙模糊的地方、錯誤漏項的地方、節點做法和材料設備使用等超配的地方，以提高設計圖紙的質量。圖紙審查主要從以下幾個方面進行：第一，總體審查，包括合法性、合規性、合理性、實用性、可操作性、經濟性審查等；第二，建筑施工圖審查，包括圖紙深度、總平圖、建筑立面及剖面、建筑詳圖及其他審查等；第三，結構施工圖審查指南，包括基本參數、主體結構梁部分、主體結構板部分、主體結構其他部分審查等；第四，機電施工圖審查，包括系統部分、管道布置、排水、消防審查等；第五，室外環境設備，包括室外管線綜合布置、園林配置審查、智能化審查等。另外，其它分包盡量自行算量，而不是采用外包咨詢公司計算工程量。因為合約人員在自行計算工程量時，易發現圖紙中的問題，如找出圖紙模糊的地方、建結不符的地方、圖紙錯漏的地方，甚至找出圖紙超配的設計方案和設計節點，然后請設計部及時修改圖紙，這可大大減少施工過程中設計變更的發生。自行算量的優勢有兩點：一是通過自行計算工程量進行合約審圖，把設計圖紙問題解決在招投標階段，這可大大減少施工過程中設計變更的發生，進而減少施工過程中設計變更所造成的成本增加，并加快了項目施工速度；二是通過計算工程量，發現圖紙超配的設計方案和設計節點，然后加以優化設計，從而降低建安成本，一舉多得。

2.2強化設計交底和圖紙會審

要強化工程策劃，要求工程項目管理人員充分熟悉施工圖紙，充分了解工程建設的全貌和施工現場的具體情況，做到事前策劃控制和事中動態控制相結合，編制合理且執行力強的工程策劃，這樣可以大大減少施工過程中施工方案、施工條件和施工計劃的隨意變動，有效地提高施工過程中的工程管理水平。市政工程的設計交底和圖紙會審工作由業主、設計單位、監理單位和承建商四方共同參加，設計單位介紹工程主要設計方案和難點、設計節點和難點，承建商提出圖紙中存在的問題和需要解決的技術難題，業主和監理單位提出施工要求、技術措施等注意事項，共同指導施工，減少施工過程中設計變更的發生、雙方的扯皮發生。施工圖紙會審和交底內容包括：第一，圖紙說明是否齊全；第二，地質及外部資料是否齊全；第三，總平面圖和施工圖是否一致；第四，設計圖紙之間是否矛盾或者遺漏；第五，設計節點是否合理等問題。設計院設計期間審圖和招標時審圖目的是為了減少施工過程中設計變更發生，而中標后施工圖紙會審和設計交底是為了施工而明確的，防止施工錯誤、施工遺漏等再引起的經濟損失，防止雙方對合同理解不同引起的施工扯皮、施工索賠等問題。所以中標后設計交底和圖紙會審的重點不是審圖，而是交底，審圖工作已經在設計院設計期間和招標時完成了。

2.3保存有價值的技術文件資料

首先，是工程竣工驗收準備相關技術資料。第一，材料檢驗資料。所用材料、半成品、成品的質量檢驗結果。第二，材料使用資料。材料配比、拌和加工控制檢查和試驗數據。第三，地基、隱蔽工程資料。地基處理和隱蔽工程施工記錄。第四各項質量資料。各項質量控制指標的試驗記錄和質量檢驗匯總表。第五，非正常情況資料。施工中遇到的非正常情況記錄及其對工程質量的影響分析。第五，補救施工資料。對質量事故處理補救后達到設計要求的證明文件。其次，為企業管理需要保存技術資料。第一，施工組織設計、各種定額執行情況。第二，新技術、新工藝的應用情況。第三，施工總結材料。第四，重大質量事故、安全事故的分析和處理措施。第五，技術管理工作總結等。再次，建立信息收集和科技研究制度?？萍夹畔⒐ぷ髦饕ㄓ嘘P資料的收集、整理和報道等。要注重信息資源的收集，建立信息系統，組織學習，開展專題講座、討論會、現場交流等活動。施工現場測量放樣與復核工作施工技術資料收集整理等。

3結語

市政工程工序復雜、體量龐大，牽涉到市民出行的方方面面，因此，加強市政工程的技術管理一是保障安全需要；二是保障國家投資資金能夠取得社會效益和經濟效益；三是能夠促進美麗城市建設目標的實現。在工程施工的各個環節技術措施都不能掉以輕心，分階段找出工程施工技術的控制要點與對策，提高市政工程施工的技術管理水平。

作者:周丹靜 單位:舜元建設（集團）有限公司

參考文獻：

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1.1市政園林建設工程分類

市政園林建設工程總體上分為2大類，分別是園林工程和園林建設工程。園林工程包括土方工程、園林區域內如何進行給水排水設計、園林道路設施工程設計、供電線路設計與照明系統設置工程、人工景物再造工程等。園林建筑工程包括地基與基礎工程、墻筑工程、地面與樓面工程、屋頂工程、裝飾工程[1]。

1.2園林工程的經濟動力

園林工程所形成的經濟動力，涉及許多經濟領域。提高了環境質量，提升了地區的物業價值，改善了居住條件，造福人民；拉動了房地產市場、金融市場、裝潢市場、建材市場、勞動力市場、搬運市場等。除了投資者直接受益以外，也有很大的社會經濟的拉動作用。

1.3以人為本的設計理念

城市園林景觀應根據該區域居民的容量、居民的文化層次，以人為本把人的休閑生活放在園林建設的首要位置，考慮人與自然和諧相處，綜合利用當地的自然和人文景觀建設成為環境和諧、功能完善的工程。最終使建筑環境、人文景觀、戶外空間、景觀綠化系統地交融在一起，才能做出更好的市政園林工程。

2市政園林工程施工管理

市政園林工程施工管理是一個系統工程，施工人員和管理人員應該明白園林工程施工管理的任務和內容，在施工過程中應該檢查的工作、安全生產管理、質量檢驗和評定的分析。

2.1園林工程施工管理的任務

在園林工程施工過程中，從業者應該明確自身的管理任務，具體應該根據已經通過審批的施工圖紙和施工計劃，對現場進行全面、合理組織，使各種資源得到合理配置，保證建設項目按預定目標優質、快速、低耗、安全地完成[2]。

2.2園林工程施工管理的主要內容

園林工程施工管理的內容具體分為以下幾個方面：

2.2.1工程管理管理者站在工程的全局考慮工程，進行全面的管理，包括前期工程及施工過程的管理。

2.2.2質量管理根據施工建設的國家標準和行業標準，對工程進行質量檢查監督確保質量。

2.2.3安全管理是整個工程的重要內容，應該建立相應的安全管理機構，在安全機構的牽頭下起草安全施工管理條例并負責具體的落實和監督，防止意外傷亡事故的發生。

2.2.4成本管理通過預算等措施的實施保障控制成本，提升投入產出比，獲得更大的經濟回報。

2.2.5勞務管理制定生產責任制，確定先進合理的勞動定額，保障職工利益，明確施工責任[3]。

2.3施工過程中的檢查工作

2.3.1材料檢查對材料進行質量檢查、廠家是否有相應的資質及是否在保質期內進行檢查記錄；對設備的種類、數量、檢修情況做好記錄。

2.3.2中間作業檢查主要檢查施工單位和施工人員是否按照操作要求進行施工，是否有出現問題后的補救方案。

2.4安全生產管理

在施工中為了避免發生安全事故，防止意外事故對人們的傷害，有必要進行安全生產管理，為施工營造一個良好的施工環境。為此應從以下幾個方面進行管理：應該建立生產安全責任制，通過安全生產責任制的建立明確各部門，各崗位的責任，提升其工作的安全方法防范意識和能力；應該制定相應的施工安全措施實施方案；進行安全生產教育，思想、知識、技能、事故、法制、特殊工種教育；加強施工現場安全管理，在施工現場安全管理時應做到定期性、專業性、經常性[4]。

2.5質量檢驗和評定的分析

在進行市政園林工程的施工質量檢測時應摸清管理對象的質量管理特性，制定相應的質量標準并根據具體的質量標準進行檢測，對檢測結果進行科學合理的評定，對評定中出現的問題進行具體的分析，找到問題的根源，并提出整改措施。

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2、資料管理人員缺乏工作責任心

很多施工單位只注重現場施工人員的能力培養，卻忽視了對資料管理人員的能力和素質培養。一個優秀的工程，不僅需要工程技術和施工人員去發揮能力和責任心，也需要資料管理人員付出艱苦的努力，只有在企業所有人員的共同努力下，才能打造出一個合格的市政工程。

3、提升市政工程資料管理工作效率的措施

3.1建立并健全資料的管理制度

工程的項目管理部門，要在工程的建設初期根據國家及行業標準，再結合工程的實際情況，制定出適用于該工程的資料管理細則，例如《資料員職責》、《技術書籍借閱制度》、《內業資料的收集范圍和工作細則》等，并明確參與工程建設的各單位對應承擔的工程資料的責任。同時，監理和管理單位，要制定出一套切實可行的竣工資料需求的樣本和表格，來作為各參建單位整理資料的參考和依據，以此保證資料格式的統一性。市政工程建設的內業資料得到有序管理，才能確保最終歸檔的施工技術文件內容上的準確、規范和齊全，確保原材料的使用真實可靠。

3.2項目資料管理要貫穿于工程的始與終

在工程立項時，工程單位就要建立資料管理部門并安排資料管理人員，主要負責對工程項目各階段的施工技術資料、竣工資料的整理、收集和歸檔，此工作貫穿于施工的全過程，以確保內業資料真實性和有效性。另外，資料管理人員要認真負責，對工程的建設與其資料的整理工作要保持同步，不得出現先施工后整理的行為。1）編寫和整理的工程施工技術資料要嚴格按照國家、行業或統一規定的格式填寫，項目內容齊全、記錄完整、真實且準確、書寫字跡要清晰。2）采用的原材料、構配件等的材料質量證明文件（包括合格證書、出廠檢驗報告等）要及時送檢。涉及需要抽檢試驗的，要由具有相應資質的檢測機構復試，在復試合格后方可使用。3）在與施工同步的施工管理、試驗報告及質量檢驗資料等記錄填寫完成后，要由參與現場施工的質檢人員和監理工程師簽字確認。

3.3確?？⒐を炇召Y料的準確性與真實性

市政工程在進行竣工驗收時，項目的資料管理人員要與工程的管理部門和監理部門緊密配合，保證工程竣工驗收資料的準確性與真實性。確?？⒐を炇召Y料能夠在工程項目的決算階段發揮出真正的作用。

3.4認真做好竣工驗收資料的整理工作并及時立卷和移交

工程的所有檢驗批、分項工程等的資料要按照規范的要求填寫，并檢查資料中是否存在書寫錯誤、報漏等情況?？⒐D要及時進行整理，并注意檢查竣工圖中的結構變更，是否有變更注釋、洽商編號、竣工圖章等?？⒐べY料的組卷和移交要以單位工程為基礎，并根據當地市政設施工程檔案的編制要求組卷成冊，復印所需的套數后，將原件移交至檔案館，復印件交于合同單位。

3.5加強對資料管理人員的培訓

工程的項目管理單位要加強對資料管理人員的知識教育工作，積極開展對內業資料管理人員的基礎知識、原始資料的簽證方法、竣工資料的整理與編制等內容的培訓。同時，資料管理人員也要積極學習和掌握工程建設專業知識，拓展知識面，努力提高個人的文化素質與業務能力，保證優秀的工程具有優秀的檔案資料。

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在開工前建設單位會組織設計單位和施工單位進行圖紙會審和設計交底。圖紙會審的主要內容包括:

1)檢查并改正施工圖設計上某些不合理和發生差錯的地方。

2)設計人員有無因沒有詳細了解工程的實際情況而使設計偏于保守，造成大量建設資金的增加。

3)業主根據實際情況和需求需要增加、修改的設計內容。只有對圖紙進行有效的審核和管理，才能在施工的過程中減少失誤，提高施工現場的施工效率和秩序。與此同時，在實際的施工過程中也可以根據需要對圖紙進行修改，盡量使實際施工與圖紙內容相符合，若發現不符合的情況，應及時向有關人員和部門進行確認，只有經過設計人員允許后才能對圖紙進行調整，施工人員沒有權利對圖紙進行更改。

1．2制定施工計劃

在施工前必須先制定詳細的施工計劃。施工計劃的制定必須建立在對施工環境、周邊地形、地質情況及地下各種設施進行充分了解的基礎上，同時在施工計劃中還應包含施工流程的安排。通常需要先進行地下的施工，其次是地上的施工。在制定施工計劃時需要明確施工的要求和目的。在市政工程的給排水施工中應當確保施工完成后地面平整度符合設計要求，不會形成積水，能夠確保車輛及行人的正常通行。施工計劃的制定應當有全局的觀念，從整體出發，盡量使整體的施工質量保持在較高的水平。

1．3制定施工組織計劃

在施工計劃的基礎上需要編制詳細的施工組織計劃，施工現場涉及到大量的施工人員、材料及施工設備，還有許多復雜的施工步驟，若沒有嚴密的施工組織計劃，施工現場將會陷入無序、低效的狀態。施工組織計劃中應當包括對施工設備及材料的管理、施工人員的調配以及施工流程的安排等。在制定施工組織計劃前，相關人員應對所有的施工細節了熟于心，嚴格遵守國家的施工組織標準，并與實際的施工情況相符。

1．4編制質量計劃

在施工過程中，施工單位應設置專門的質量監控部門，對施工質量進行管理。質量管理計劃應當根據行業標準及國家相關規定來制定，此外，還可以借鑒以往的實際工作經驗對計劃進行一定的調整。質量管理人員應當定期到施工現場對施工的過程進行監督，并對照相應的施工標準對不符合規范的環節進行指正。

2施工階段

2．1材料檢驗施工材料的質量

對最終的施工效果將產生極大的影響。當前市場上材料的質量良莠不齊，一些施工單位為了控制施工成本還時常采用劣質的材料來進行施工，給施工質量的控制造成了很大的難度。為了確保施工質量，應當對施工材料進行有效的檢驗和選擇。在進行材料的檢驗時可以采用隨機抽樣檢驗的方式，對材料的各項參數、指標和質量證書等都進行核查，只有當材料的所有參數都符合施工的標準時才能進行使用。

2．2施工現場管理

施工單位起到了對施工現場進行控制的作用。施工單位應當協調好各個部門之間的溝通和配合，制定整體、統一的管理標準和方案。對施工現場的管理要落實到每一個環節的負責人員、管理人員和質檢人員。不同的施工部門則應當服從企業的整體管理，盡量在計劃規定的時間內完成施工任務。

2．3施工質量管理

施工質量的管理需要有建設單位、施工單位和政府管理部門的共同參與。質量管理需要根據相關的行業規定和法律法規來進行。在施工過程中，每個工序施工完畢后都要進行施工質量的檢驗，尤其是要對隱蔽的工序內容進行檢驗。一旦發現某個施工環節存在嚴重的質量問題，就要進行返工。只有當所有的環節都檢驗合格后才能進行下一個施工環節。檢驗結果與部門的獎金相掛鉤，對于質檢合格率高的施工部門，應當給予一定的經濟獎勵，對于質檢結果較差的部門則應當進行一定的警告。對于質檢過程中發現的問題應當進行記錄和分析，并結合以往的經驗，及時解決問題。針對一些具體的問題，施工部門有相應的解決措施，例如:首先，對于已經完成施工的地下井，可以在井口筑起一定高度的土墻，對其進行保護。土墻可以有效防止來往車輛對井口造成破壞及防止灰塵、污水等進入地下井中。對已完成施工的地下管道，應當在地面上設置警示牌，防止大型車輛對管道產生碾壓，破壞管道。其次，對于地下的金屬管道應當采取一定的保護措施，尤其要防止腐蝕性溶液進入管道中。相關的質檢人員應定期對施工項目進行檢查，確保工程的總體質量。最后，為了防止給排水管道間相互影響，根據設計要求及施工驗收規范必須給不同線路的管道預留出一定的空間。

3試驗與驗收

管理給排水施工單位還承擔著工程試驗與驗收的任務。給水排水管道功能性試驗分為壓力管道的水壓試驗和無壓管道的嚴密性試驗。其中具體的內容包括以下幾個方面。

3．1壓力管道水壓試驗準備工作

試驗管段所有敞口應封閉，不得有滲漏水現象;試驗管段不得用閘閥作堵板，不得含有消火栓、水錘消除器、安全閥等附件;水壓試驗前應清除管道內的雜物;應做好水源引接、排水等疏導方案。

3．2無壓管道閉水試驗準備工作

管道及檢查井外觀質量已驗收合格;管道未回填土且溝槽內無積水;全部預留孔應封堵，不得滲水;管道兩端堵板承載力經核算應大于水壓力的合力;除預留進出水管外，應封堵堅固，不得滲水。

3．3供水系統和循環水系統

管網水的沖洗供水系統和循環水系統在運行前必須對管網水進行沖洗。這兩個部分工作可以同時進行以提高工作效率。在進行管線的沖洗時必須做好相應的防護措施，防止管線受到破壞。

3．4循環水大口徑管道的處理循環

水大口徑管道的處理一般采用人工處理的方式。在進行處理前，應當做好一定的安全保護措施，處理的過程必須有兩個以上的人員進行操作，嚴禁單人擅自進入管道內。

3．5工程竣工驗收

首先在正式竣工驗收前，施工單位自己應對整個工程進行摸排，排除影響驗收的因素;其次監理單位可以組織建設單位、施工單位進行預驗收;最后由建設單位組織勘察、設計、監理、施工單位等進行驗收;施工過程中的所有質量控制都為了一次性將合格的工程移交給建設單位。

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城市化既是經濟發展的產物,同時又是經濟發展不可或缺的條件。而我國城市化的進程帶有濃重的轉軌經濟色彩,改革開放以來城市人口增加基于以下三個主要因素:城市人口的自然增長,經濟發展引致城市人口的迅速增加,以及隨著計劃經濟時期被人為控制在各行政區劃的人口的解禁而增加的流動人口。

城市化速度的加快使本來隱性的城市公共資源短缺很快顯現出來,20世紀90年代中期至今,城市公共資源短缺的集中爆發從大城市逐漸蔓延到中小城市,并且集中表現在以下幾個方面,如水務問題、公共交通、垃圾處理、供暖問題、城市管網建設等。各城市在極度被動的狀態下開始了“兵來將擋、水來土堰”的城市公共資源供給的攻堅戰,但政府很快就發現這是個無底洞,政府的投入永遠無法滿足城市化帶來的公共資源需求膨脹,政府開始尋求其他的途徑提供公共資源。在這方面實踐走在了理論的前面,如PPP(Public-PrivatePartnership公私合作體制)模式。在國外比較著名的是英國撒切爾時期進行的私有化改革,在國內較早對這一領域進行探索的是天則經濟研究所的公用事業研究。由于轉軌經濟的特殊性,在我國可參照的經驗不多,更無可直接引用的案例,天則的公用事業研究也是邊理論邊實踐,至今已有一些正待檢驗的案例。因此,可以說在我國城市公共資源的供給從理論到實踐尚無比較成熟理論體系和可操作性規范。本文嘗試從公共財政的視角分析城市公共資源整合的目標與原則,而這恰恰是進行城市公共資源整合所要解決的首要問題。本文包括如下三部分內容:城市公共資源內涵(本文所討論概念的界定);城市公共資源管理研究的范圍界定;城市公共資源整合的目標與原則。

一、城市公共資源的內涵

(一)城市公共資源的界定

城市公共資源是指自然生成或自然存在的資源以及由政府作為供給主體,被全體人民共享并具有一般公共物品特征的、城市生存和發展中不可或缺的物品。它能為人類提供生存、發展、享受的物質與條件,這些資源的所有權由全體社會成員共同享有,是人類社會經濟發展共同所有的基礎條件。

(二)公共資源的特點

城市公共資源屬全體人員共同享有,一個物品是公共資源,必須有以下特點:

1.公共資源具有公共物品的特性。公共物品是相對于私人物品而言的。與私人物品相比,公共物品具有非排他性和非競爭性的所有權不屬于某個人,而是屬于部分成員和全體成員所有。它同時存在多個使用者,每一個使用者不存在競爭性,具有公共性質。

(1)公共資源的非排他性。一個使用者使用公共資源不會引起另一個使用者的效用減少。公共資源是一定區域內全體人員賴以生存的基礎,是區域經濟可持續發展的根本。

(2)公共資源的外部性。一旦公共資源遭到破壞時,對其他使用者來說會產生一種額外支出,例如,同使用一條河流的上下游兩用戶,上游企業排放污水必然會影響到下游居民正常生活。

2.公共資源具有稀缺性。在工業化社會以前,各種資源豐富,人們認為公共資源是取之不盡用之不竭的,然而隨著工業化帶來的經濟飛速發展,科技的不斷進步以及人口的劇增,人們才認識到了公共資源的稀缺也在日益增加。

3.公共資源具有整體性。這就決定了一旦某項公共資源受到破壞,將影響到公共資源的整體價值。如城市的環境污染、水資源短缺等會降低城市的整體價值。

4.公共資源價值具有一定的公益性。評價公共資源價值不僅偏重于其經濟價值的評價,更重要的是偏重于對其公共資源的社會價值的評價,即公益性的評價。

城市公共資源具體包括:

1.城市中的自然資源。如空氣、水、土地、森林、草地、濕地、礦產、海洋等資源。

2.城市中的社會資源。主要包括:一是有形資產。可經營資源、城市基礎設施、城市生態環境、文物古跡和旅游資源等;二是無形資產。依附于有形資產的名稱、形象、知名度和城市特色文化等無形資產的使用權、經營權、冠名權等相關權益。本文所討論的公共資源問題主要集中在城市中的社會資源。

二、城市公共資源管理研究范圍界定

通過上述公共資源的內涵分析,以及考察現代市場經濟國家對城市公共資源管理的沿革,我們將城市公共資源管理的研究對象作如下界定:

(一)城市公共資源的提供

城市公共資源的提供主要針對上述分類中的公用事業部分而言。和其他轉軌國家一樣,我國公用事業也帶有較為明顯的計劃經濟的痕跡,因此我們在理論上首先應根據公共財政理論明確哪些是純公共品,是由政府必須無償提供的;哪些是準公共品必須由政府有償提供的;哪些應該由市場提供的;哪些是暫時無法分清的。

(二)城市公共資源建設的融資模式研究

主要研究內容包括:全部由財政投資的公共資源;財政與市場共同出資的公共資源;由市場融資建設的公共資源。具體融資形式體現在:財政融資,包括財政預算、國債、政策收費等;銀行貸款;企業和項目直接融資等。其中近年來表現尤其活躍的是企業和項目直接融資,涌現出很多重要的做法,包括:企業發行“準市政債券”;以信托為工具的“準市政債券”(如國內第一個成功的案例是上海外環隧道項目);保險資金的進入。2003年底,國務院常務會議原則通過《投資體制改革方案》,提出鼓勵和促進保險資金間接投資基礎設施。這些投融資模式應進行操作程序的規范、操作方法的完善,并逐漸將其一般化。

(三)城市公共資源的經營模式研究

在城市公共資源中有相當一部分是有償提供的,這是一筆只要城市存在就永遠不會枯竭的收入,現在由于經營城市公共資源的大都是國有企業,國有經濟效率低是經濟學人所共知的,因此現在經營城市公共資源的國有企業大都虧損。而私營經濟的目標是利潤最大化,在公眾利益與其經濟目標發生沖突的時候,難免會發生損害公共利益的事情,倫敦機場由于私有化而一度出現滯留旅客無法登機的混亂局面就是先例。城市公共資源經營模式研究從理論到操作細節的設計,以及適用的條件都應有事先的充分準備,而且需要通過區域試驗不斷積累經驗,最終形成法律規范。

(四)城市公共資源的監管、評價體系研究

城市公共資源的監管、評價體系是城市公共資源正常有序運營的保障,監管、評價體系的不健全是轉軌經濟的又一特點,因此監管、評價體系的研究與城市公共資源運營模式研究同等重要。

三、城市公共資源整合的目標與原則

(一)城市公共資源整合的目標

通過城市公共資源的理論研究,以及對具體城市公共資源提供與管理的現狀和背景分析,在借鑒國外和國內先進經驗基礎上,提出具體城市公共資源整合目標:理順政府對城市公共資源管理的責任、地位和作用;規范市場進入公共資源領域的規制及程序;完善城市公共資源監管體系;建立城市公共資源管理評價體系。

(二)城市公共資源整合的原則

1.以公共財政的理念為城市公共資源整合的基本理論指導

城市公共資源主要解決城市公共品的提供以及外部性的糾正,因此對現有城市公共資源進行整合的理論基礎應是公共財政理論,以公共財政理論為基礎,對具體城市的公共資源供給現狀進行分析,確立政府對城市公共資源管理的責任、地位和作用,確定市場進入城市公共資源領域范圍。

2.以經濟環境、人文環境和制度環境的區域性特征為城市公共資源整合的基本出發點

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中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

一、市政工程施工管理內容及特征

1、市政工程施工管理內容

市政工程的施工管理內容主要有：下達施工任務，簽訂承包合同；做好工程施工前的各項準備工作，包括技術準備工作、材料及設施、場地等準備工作；協調、管理施工過程中的各項任務、事項，做好施工質量及施工安全、施工進度的監督與管理工作，以及施工現場的管理工作，控制施工環境；做好竣工期的施工管理工作，包括竣工驗收及移交工作、竣工報告等事項。

2、市政工程施工管理特征

2.1市政工程施工標準及施工要求高。市政工程事關群眾生活和城市形象，質量標準高，多數工程要求“爭市優，創國優”。同時，工期緊，冬季施工費用投入較大。

2.2市政工程施工復雜程度高。市政工程造價高，參與人數多，利益相關者多，對環境的依賴和影響較大，相對時間長。

2.3市政工程施工過程不確定性因素多。市政工程項目復雜，受外部環境影響大，如天氣、原材料價格、周邊社會關系等容易影響項目進程，項目內部各利益相關者，如業主、監理、總包商、分包商、材料供應商，加之項目自身建設中的問題，其不確定性因素眾多。

二、市政工程項目管理中面臨的問題

1、市場管理混亂

市政工程多由當地的建設行政主管部門或其委托單位負責，由于涉及的單位和部門較多，有些單位倚仗自身具有的權力，無視工程項目的基本程序，不執行招投標制度、合同管理制度、工程監理制度以及項目法人制度，甚至出現了工程開工多日還未簽訂正式的監理合同、施工合同的情況。有的工程在沒有辦理規劃許可證、施工許可證及工程質量監督手續的情況下就進行施工，被查到后才匆匆補辦。另外，有些政務工程為了追求“政績”，將施工工期以及設計周期一再壓縮，不僅容易造成工程項目設計上存在的缺陷，也為日后的投入運行埋下巨大的安全隱患。

2、質量意識薄弱

由于市政工程與其他一般建筑工程的巨大不同，導致更看重工程的工期，而忽視更重要的質量問題，經常在施工中出現搶干和蠻干的現象。各負責單位質量意識薄弱，一再放松強制性標準，使得大量質量不過關的工程投入使用。尤其在道路工程及排水工程中，對質量的要求過低，抱著壞了很容易就能修的思想，人為的降低了工程質量。另外，還存在市政工程施工技術資料和工程不同步，資料殘缺甚至偽造資料等問題。

3、對施工單位質量管理不健全

對施工單位進行質量管理是市政工程項目管理中最重要也是最復雜的一環。但其管理過程中存在較多薄弱環節，有些建筑企業實行內部項目承包制，項目部只給公司交管理費。這種類似轉包掛靠的行為大大影響了企業對項目部的質量管理制度，容易出現質量要求過低的現象。還有些施工單位由于不具備相應的施工資格，便掛靠施工；有的施工單位無視設計圖樣，擅自更改原設計方案；還有些施工單位以包代管，質保體制存在巨大缺陷。使越來越多的質量低劣工程投入使用，給人民財產安全帶來巨大隱患。

4、監理機制不健全，監理效果不佳

我國目前在建設監理市場方面還存在較多的缺陷，監督管理機制不完善，再加上每個人對監理工作理解的不同，導致很多執政人員由于各種原因無法上崗任職。而在職監理人員又存在無證上崗的現象，很多人本身就不具備監理資格。另外，對監理的培訓工作過于形式化，對監理的能力提高和意識改變沒有太大幫助，使得監理效果完全達不到預期的效果，對監理工作執行和整個監理隊伍的建設造成了較壞的影響。

三、市政工程管理問題的解決措施

1、創建一支有著較高素養，嚴禁精細的管控組織

由于建設項目具有一次性的特征，所以使得它有著非常強大的針對意義。身為項目經理，在最初的打造班組的時候就應該有此類意識，此班組要合乎項目的多類規定。

2、明確管控的重要內容

2.1工程質量管理方面

應參照我國工程建設施工合同示范文本（CF-910201）和FIDIC土木工程施工通用合同條件及有關規范、標準的規定，制定完善的市政工程建設質量管理制度及質量控制程序、措施。對建設單位現場管理按監理模式進行分工、授權，使日常質量管理工作規范化、制度化。尤其是要分清同承包方的責任界限，既要認真負責，又不能越俎代皰，做到嚴格管理、責任明確。

2.2工程進度管理方面

應依照工程建設施工合同示范文本和FIDIC條款中有關工程進度、工期的規定，采用網絡計劃技術等先進的方法對工程進度進行管理、控制。同時要結合市政工程特點制定明確的進度管理工作制度及決策機制，明確職責，做好組織協調工作，提前預見多專業、多單位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因業主協調原因延誤工期，并公平、合理地處理承包方施工進度偏差。在確保工程質量的前提下，綜合平衡，適時調整工期與投資控制計劃，保證工程總目標的實現。

2.3工程投資管理方面

應參照工程建沒施工合同示范文本和FIDIC條款有關規定，結合市政工程建設特點，制定嚴格的工程經濟簽證、工程量確認等投資管理制度及控制措施。準確區分業主與承包方應當承擔費用的界限，及時、公平、合理地確認合同變更價款，并保留齊全、完整的原始記錄、證據，便于糾紛的處理及上級有關部門的審核。同時應確定合理的決策程序，在工程進度投資目標沖突時，科學合理地調整計劃，實現工程目標。

2.4合同管理及工程建設管理體制的改進

將建設監理理論引入市政工程管理就要求必須參照工程建設施工合同示范文本和FIDIC條款的內容、格式簽訂工程施工合同，按建設監理理論規范合同管理制度及程序。在當前過渡時期，雖然市政工程建設管理機構中業主與現場工程管理者的成份還沒有完全分開，沒有從體制上根本消除影響工程管理者公平、公正進行監理的因素，但是可以先采取將建設項目符理人員劃分為行使業主職能和行使監理職能兩部分的方式來改進管理體制。

3、打造一個以項目監理為關鍵點的管控體系

打造一個優秀的項目管控體系，要強化三個方面的管控以及相關層次的功效，也就是說國家的監督以及建設監理和單位的自檢活動。要在設置監理體系的前提之下，不斷的形成三個方面的管控體系，同時還應該明確三方面的關聯，也就是說建設組織以及監理組織和承包組織間的關聯。而且將其定位為如下的內容。第一，建設方和承包方的關聯，是結合項目的建設發包合約等打造承發包的關系；第二，建設方以及監理組織間的關聯，它是一種委托和被委托的關聯，經由監理活動等來明確具體的權責關系。第三，監理方和承包方之間本身并不存在合約上的聯系，其也不存在經濟上的聯系，只是一種監理和被監理的聯系。

4、強化民主管控是項目管控的關鍵措施

要形成一套自我制約的體系，開展民主管控是實現這種制約體系的關鍵措施。具體我們的做法可歸納為幾點：（1）建立健全民主監督體系。成立項目管理委員會。重要決定和重大決策、項目經理要在民主管理委員會上闡明自己的看法和態度，征求大家意見。（2）經營方面的重要問題的處理要及時向上級領導請示匯報，謀求領導同志的支持與監督。（3）讓項目部全體員工有高度的事業心和責任心，做到人人重視質量。（4）做到安全人人有責，抓住標化不放松，切實搞好安全生產，預防事故發生。

結束語

雖然我國市政工程項目管理方面還存在著市場管理混亂，管理人員質量意識薄弱，施工單位質量管理及監理機制不健全等問題，但相信隨著領導班子自身素質和工作水平的提高，項目管理體系的完善以及對工程項目的重要環節管理的加強，市政工程項目的管理工作一定會越做越好。一套全新的、有中國特色的現代市政工程項目管理模式也定會在不久的將來形成。

參考文獻

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市政工程施工項目管理的關鍵是對施工項目進行有效的掌握控制，無論是市政工程或是其他項目，施工項目的管理都是全方位的，它貫穿于建筑施工的整個過程。通過對人力、物力的充分使用，然后合理的進行組織協調，使施工項目各項工作能夠有條不紊、順利地進行。市政工程施工項目的成功管理能促進項目和企業的發展，推動建筑市場的不斷前進，對企業和國家都能起到良好的經濟效益和社會效益。

一、市政工程施工項目的技術質量管理

1.1市政工程施工項目的技術管理

市政工程施工項目技術管理的好壞是工程項目順利開展的前提和保證，也是施工項目管理過程中的基礎性管理工作，是生產正常進行的前提和保證。施工方案的優劣和可操作性，直接影響到項目的施工效率和經濟效益。

a）建立技術資料有效的管理系統，明確專人負責，進行分類管理、分類存檔。b）充分吸收國內外先進技術和施工工藝理念，不斷創新，運用新技術和新工藝提高工程效率，同時編制施工技術交底單，做好技術交底工作。c）對施工設計圖紙進行組織研究，做好圖紙審核工作，如發現問題，應與設計人員溝通，及時處理缺陷與問題。d）對于有特殊性、重大性的分項工程，需要編制專門的施工方案。

1.2市政工程施工項目的質量管理

市政工程施工的質量管理是全方位、全過程、全員的管理。面對日益激烈的市場競爭，企業應樹立“質量第一”的管理理念，制定切實可行的質量管理制度，提出相應的預防控制措施，做到事先控制。a）建立質量保證體系為了使質量工作能夠全面系統的落實，首先要建立切實可行的質量保證體系。施工企業可根據工程項目特點，建立自己的質量保證系統，同時制定質量方針、編寫質量手冊，使之更具有系統性、協調性、指令性、可檢查性和可操作性。b）人員、材料、機械的控制員工是工程項目質量的創造者和保證著，質量控制應以員工為核心，加強員工的質量生產意識，調動其積極性和創造性。材料是構成建筑工程的基礎，材料的優劣對建筑項目的實施有直接影響。施工機械是現代化施工項目中必不可少的要素，對施工進度和質量都有著直接影響。c）施工環境的控制環境影響工程質量的要素很多，有工程管理環境，如質量管理制度和質量保證體系；有工程技術環境，如工程地質、氣象、水文等；有勞動環境，如作業場所、工作面、勞動組合等。根據工程項目的特點和條件，應對影響質量的環境因素，采取有效的措施進行嚴加控制，尤其是施工現場，更應該建立良好的文明生產和文明施工的環境，為確保質量和安全創造提供良好的條件。

二、市政工程施工項目的成本管理

項目經理部是工程項目的成本中心，施工企業是利潤中心。項目直接費是項目施工過程中各種耗費的總和，包括人、機、材和措施費。項目成本包括直接費、間接費、利潤和稅金。面對競爭激烈的建筑市場，施工企業只有降低項目成本，才能提升企業的市場競爭力，才可能獲取更大的利潤空間。施工項目成本管理是項目管理系統中非常重要的一項，它具體包括了成本計劃、成本預測、成本核算、成本分析、成本控制和成本考核。成本管理的具體措施包括以下幾點：

2.1建立項目成本管理責任制

項目管理人員的成本責任，和工作責任不同，工作責任的完成不等同于成本責任的完成，例如只強調質量而忽視了成本，只做到及時供貨卻忽視了昂貴的價格等。所以在工作責任完成的同時，還應對成本責任進行考慮，使每一個管理者都具有成本管理意識，做到精打細算。

2.2按照業務進行分工負責

以生產經營為中心，建立以項目經理為核心的成本控制體系，實行項目經理負責制，對施工質量、進度、成本、安全等進行全面負責，特別是把成本控制放在首位。

2.3實行分包成本控制

建筑工程項目部門和施工隊伍間建立勞務合同關系，項目部門支付勞務費用，并對施工隊伍的質量、安全、進度等進行監督管理。施工隊伍的成本控制，由其自身負責管理，項目部門不多加干預。

三、市政工程施工項目的安全文明施工管理

安全文明施工管理不僅對市政工程施工項目順利施工負責，更是企業項目工程施工中綜合素質與管理水平的具體體現。

3.1市政工程施工項目的安全管理

a）編制施工方案，有針對性的對工程施工特點以及可能出現的危險情況，提出安全防護措施，并將其作為施工隊伍作業參考的主要內容，同時應編制安全事故應急的預案。b）對所有將要進入工地現場的施工人員進行安全教育，提高員工的安全防護意識，所有工作員工必須經過考核合格后才能持證上崗。

3.2市政工程施工項目的文明管理

做好在市政工程施工過程中的文明施工，首先要建立完善的文明施工管理制度和管理機構組織，做到由各個工程環節，各個部門負責的機制。在施工項目中進行文明管理評比，開展文明施工的活動。

四、市政工程施工項目的進度管理

市政工程施工項目的進度管理是為了實現工程承包合同所確定的工期，通過對季度、月份、周、日的計劃安排來實現工程項目總體進度計劃制定的階段性目標，而進行的控制、組織、指揮和協調等活動，具體包括以下幾個方面的內容：目標總體進度計劃的編制；項目進度計劃的調整和控制；使用計算機負責施工項目管理的控制；項目進度計劃的調整和控制等措施。

五、總 結

我國市政工程的施工項目管理已走過了二十幾年的歷程，形成了具有現代管理意義的項目管理機制，但還存在很多問題和不足，特別是在近幾年我國市場經濟逐步完善的情況下，更需要不斷創新，探索有中國特色的現代建設工程項目施工管理模式，以適應市場經濟發展的需要。

參考文獻：

[1]毛魯之，市政工程施工項目管理[J]科技創新與應用，2011

篇（11）

市政工程施工管理具有其自身獨特性，屬于一次性管理組織，會根據不同工程任務的需求而發生變化。不同工程項目存在規模上、復雜程度上、專業特點上的不同，因此市政工程施工管理要考慮到諸多方面的因素，進行合理有效的管理，確保市政工程工程順利實施。

一、市政工程施工管理中存在的問題分析

（一）信息傳遞當中存在一定的偏差

在市政工程施工中，項目部或者經理部在進行施工部署或者工作安排時需要進行橫向或者縱向的信息傳遞以及信息溝通。例如項目部門需要對技術部門進行進度追蹤，對技術部門進行必要的質量要求，這些要求都是通過信息傳遞來完成。上級與下級之間的縱向溝通經常因為理解出現偏差，或者過程出現長時間的延誤而造成信息上的疏漏，直接導致信息在傳遞過程中出現重大遺漏。例如，技術部門對施工隊伍進行技術傳遞時，施工隊伍對所傳遞的信息的初衷存在偏差理解；橫向溝通經常因為部門之間專業水平的不同，存在信息傳遞偏差。

（二）市政工程施工管理中執行效率低下

在目前橋路施工管理中，執行效率低下是一個嚴重的問題。橋路施工中，部門與部門之間存在著專業水平以及工作分工的不同，因此不同部門之間的工作重點存在較大差異。在執行上級任務或者相關部門需求時，通常表現出拖沓。特別表現在具體施工隊伍在接受同級部門要求時，會對自己所獲取的報酬進行比較，而比較的結果往往直接影響到工作的積極性以及執行效率。

（三）團隊之間缺乏必要的相互協作

目前的市政工程施工管理中團隊之間的相互協作嚴重的阻礙了施工進程以及施工管理。經常出現不同力量之間的相互抵消和抗衡，團隊建設缺乏必要的凝聚力，這對于提高項目管理執行效率以及信息溝通都造成了很大的負面影響。應當建立起必要的團隊協作，從而加大整體的凝聚力，實現上下級、同級部門之間的相互協同。

（四）市政工程施工管理中存在安全隱患

現階段市政工程施工管理中對于安全隱患的認識不夠深刻。市政工程施工建設的主體勞動力為農民工，農民工在為施工企業完成產值的同時，也對安全施工埋下了重要的隱患。具體表現為：

1、大多數農民工在進行市政工程施工建設之前都是在家務農，環境的迅速轉變，大多數人思想意識上不能很快適應，對于安全生產缺乏深刻認識。

2、大多數農民工自身文化水平低下，工作技能不高，在短期內不能完全理解和適應安全生產需求。

近年來發生的安全事故中，很大一部分原因是因為農民工隨意性大，不按照安全生產要求操作造成的。

二、市政工程施工管理問題的解決策略

（一）保障施工安全是前提

市政工程施工安全是市政工程工程進行的重要前提，屬于一項精細的工作，容不得半點馬虎。市政工程工程本身存在施工線路長、施工作業面大、施工設備器材多、人員工種復雜、多為露天施工等特點，在管理的過程中難度相對較大。做好橋路施工安全工作，才能夠保障工程的順利展開，缺少必要的施工安全保障，施工質量、施工速度都會受到嚴重的影響。因此保障施工安全是施工現場管理的最重要部分。具體方法如下：

1、建立相應的安全管理制度，安全責任落實到個人

在工作中建立相應的安全管理制度，并加以完善。建立相關的安全獎罰制度，將必要的安全措施確實抓好落實，對于安全管理中有突出表現的部門或個人應當加以獎勵，對安全工作中懈怠的部門或者個人應當進行處罰，使施工區域內形成良好的施工氛圍。

2、對施工現場進行安全檢查

對施工現場進行檢查，排除安全隱患。主要是對施工場所要進行按時檢查和不定時檢查，對安全用電，高空作業、防火、防盜等設備設施進行檢查，保障市政工程施工安全。

（二）保證工程質量是根本

市政工程施工工程中，工程質量是根本。制定相關的技術措施保證工程質量尤為重要。具體包括：

1、為了達到質量要求，應當建立相應的質量保證體系。包括該工程項目質量管理體系；項目質量管理人員的職責以及權限等。

2、對工程質量建立相應的保障措施。制定各部門工作重點，制定各個不同項目工作重心，對工程質量建立相應的保障措施；對于容易發生質量問題的施工程序，以及施工地段，要做好提前預防措施，避免出現重大質量問題。

（三）結合施工具體情況，分步驟落實

市政工程項目工程設計范圍廣泛。市政工程施工公司自身運作不能夠支撐全面項目的管理工作，市政工程施工公司大部分員工在一開始不能全面的領會諸多管理內容。因此要結合施工具體情況，使項目管理和實際業務運作相適應，應當分步驟的落實項目管理中的各項重要任務。一般采用的步驟如下：

1、對項目進行普通管理研究和分析。

首先應對市政工程施工項目進行一定的分析，從技術上分析市政工程施工項目存在的問題，并提出相應的管理辦法；從經濟上分析市政工程施工項目，研究項目整體可行性。同時對項目合同要進行重點研究，確定出項目重點管理目標，項目重點管理范圍以及項目應當完成的工作成果。

2、做好質量管理，控制工程進度。

在工程的施工階段，應當加大質量管理力度，對工程施工人員進行有效監督，把工程質量放在這一階段的重要位置。同時，工程項目的成本預算，成本控制以及工程項目的進展速度都應當得到重視。

3、全面管理

落實全面管理的方針，實行變化性管理，對市政工程施工過程中信息傳遞以及信息資料進行整理和完善，為項目的竣工做好準備基礎，做好項目評價工作。

（四）加強對人員進行有效管理

在市政工程施工建設中，人員因素對工程的成敗有這重要的影響。因為市政工程工程中的所有具體項目都需要人員去操作和完成。通過一定的組織和相關的管理，工作人員利用機械等各種手段和方法將工程所需材料按照相應要求搭配組合，從而完成工程任務。因此在市政工程施工建設中，人員的創造力、紀律性非常重要。擁有嚴格的紀律、擁有良好的創造力的人員隊伍是工程項目的的重要保障。在施工技術人員、普通施工人員的管理方面，具體措施有下面幾點建議：

1、加強團隊內部合作

在團隊內部加強合作，讓每一位團隊組成成員都能充分發揮出自身主觀能動性，在職責上面要分明，但團隊內部要保持凝聚力和親和力。

2、建立相應的管理體制

施工隊伍在進行市政工程施工過程中，必須建立起相應的管理體制，明確各個崗位和個人的職責和權力，做到責任落實到具體單位或個人。

總 結

隨著經濟的快速發展，市政工程設施在交通運輸中起著非常重要的作用，直接關系到國家經濟的發展，對人們的生活生產有著重要的影響。針對市政工程施工管理中存在的信息傳遞偏差；執行效率低下；團隊之間缺乏必要的相互協作；以及生產和管理中存在安全隱患。要將保障施工安全作為前提；對施工現場進行必要的安全檢查；結合施工具體情況，對施工具體過程進行分步驟落實；加強對施工人員進行有效管理，從而保障市政工程施工管理安全順利展開，最終促進市政工程建設全面發展。

參考文獻

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