工程建設管理論文大全11篇

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篇（1）

2014年建設部標準定額司、人事司下發(fā)了《關于開展施工現(xiàn)場標準員崗位設置試點工作的通知》（建標實函〔2014〕21號）和《關于進一步加強工程建設標準實施監(jiān)督工作的指導意見》（建標〔2014〕32號），云南省作為全國施工現(xiàn)場標準員試點省份之一，在省內積極開展此項工作。標準員通過對工程建設標準實施組織、監(jiān)督、效果評價等工作，為實現(xiàn)工程項目施工的科學管理奠定了基礎，也為工程的質量安全提供了保障。

1標準員的工作職責

標準員在工程施工準備階段，應全面收集所承擔工程項目施工過程中應執(zhí)行的標準，列編標準強制性條文并配置有效版本，參與質量安全技術標準落實措施及管理制度的制定。在施工準備過程階段負責組織工程建設標準的培訓和宣貫，參與施工圖會審，施工組織設計、施工質量計劃、專項施工方案、職業(yè)健康安全與環(huán)境計劃的編制，確保標準執(zhí)行的有效性。在施工過程中，負責標準實施交底，同時跟蹤、驗證施工過程中標準執(zhí)行情況并糾正偏差，通過參與質量、安全事故調查等對標準執(zhí)行中存在的問題進行分析。標準員通過對標準實施情況記錄及分析評價并收集技術人員對標準的意見或建議，對標準化工作的改進提供支持。

2工程建設標準體系

工程建設標準之間存在著客觀的內在聯(lián)系，它們既相互依存、補充和銜接，又相互制約，從而構成一個科學的有機整體，這個有機整體就是工程建設標準的體系。因此工程建設標準體系是指工程建設某一領域的所有工程建設標準（包括現(xiàn)行、在編、待編），按照其相互間內在的關聯(lián)關系，遵循一定的劃分或組合規(guī)則，為實現(xiàn)某項或多項目標而構成的一個或多個標準系列及其集合。通常用標準體系結構圖、標準項目明細表和必要的說明來表達標準體系的層次結構及其全部標準名稱。工程建設標準體系示意圖以及綜合標準體系框圖示意見圖1、圖2。工程建設標準的編制首先要籌建編制組制定標準編制工作的大綱，其次應收集整理相關的技術資料、開展調查研究或組織試驗驗證、編制標準征求意見稿并收集各方意見，然后要補充調研或試驗驗證，編寫標準送審稿并組織審查，最后要編制標準報批稿，完成標準的有關報批文件、組織審核

3工程建設標準的實施

[2]3.1工程建設標準的實施計劃

施工現(xiàn)場標準員應熟悉建設工程常用的標準圖和有關建設工程質量、安全和管理等方面的標準并結合工程的特點，編制標準實施計劃，制定出工程施工所需的標準和標準圖集清單，并根據(jù)清單編列標準強制性條文清單，制定出標準實施計劃的落實措施，保障標準實施計劃的順利進行[3]。

3.2施工前期標準的實施

施工前期標準的實施主要是標準員要負責組織工程建設標準的宣貫和培訓，并參與施工圖會審、編制施工組織設計、標準化實施方案、專項施工方案、施工質量計劃、職業(yè)健康安全與環(huán)境計劃并確認執(zhí)行標準的有效性。宣貫和培訓主要是通過學習強制性條文及全文強制性標準的內容，掌握其含義及要領并對關鍵技術和控制重點進行專題研究，對強制性條文和全文強制性標準主體制定質量、安全控制措施文件，明確檢查方法和判定合格的條件。

3.3施工過程標準的實施

施工過程標準的實施主要包括負責工程建設標準實施交底，每道工序施工前，標準員應將技術標準的規(guī)定、施工程序技術要求、施工過程注意事項及質量安全要求等向操作人員進行操作技術交底；跟蹤、驗證施工過程標準執(zhí)行情況并糾正標準執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差，標準員通過資料審查及現(xiàn)場檢查驗證，根據(jù)強制性標準（條文）的執(zhí)行情況和符合性判斷相關判定要求，對施工過程工程建設標準的實施情況判定，若不符合應確定處置方案，分析愿意并提出改進措施；通過參與工程質量、安全事故的調查，分析標準執(zhí)行中存在的問題。

4工程建設標準實施情況記錄及分析評價

4.1標準實施情況的記錄

標準實施情況主要記錄內容有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的執(zhí)行記錄、工程建設標準強制性條文的執(zhí)行記錄以及施工單位企業(yè)技術標準的執(zhí)行記錄。標注實施情況記錄要做到真實、全面、及時，強制性條文的控制措施文件是施工組織設計、施工技術方案審批檢查的主要內容，也是技術交底的主要內容,因此標準強制性條文的貫徹應按其要求進行分類并逐級落實到實處，分別將責任落實到各職能部門，如材料、設備的質量應落實到材料供應部門，質量驗收落實到質量管理部門，安全生產落實到安全監(jiān)督部門。

4.2工程建設標準實施評價

工程建設標準實施一段時間后，按標準化工作的目的及工作要求，通過對標準實施情況的綜合評估，促進工程建設標準實施工作的改進和提高。工程建設標準實施評價應該包括：確定評價類別和評價指標；確定調查方式并擬定調查問卷和調查大綱；對工程建設標準實施情況進行調查；評價及綜合分析并編制評價報告。可以采用抽樣問卷調查、專家調查、實地調查等方式對標準的實施狀況、實施效果和科學性進行評價。1）工程建設標準實施狀況評價由推廣標準狀況和執(zhí)行標準狀況兩項指標綜合得出實施狀況的評價等級[4]。通過評價標準狀況、標準發(fā)行狀況、標準宣貫培訓狀況、管理制度要求和標準衍生物狀況等五項指標來評價標準推廣狀況。通過對標準是否及時面向社會在相關媒體刊登了信息，調查標準發(fā)行量比率（實際銷售量/理論銷售量），工程建設標準化管理機構及相關部門或者社會培訓機構是否開展了所評價標準的宣貫或培訓活動，所評價區(qū)域的政府是否制定了以標準為基礎的加強某方面管理的相關政策或制定了促進標準實施的相關措施，是否有與標準實施相關的指南、手冊、軟件、圖集等標準衍生物在評價區(qū)域內銷售。通過單位應用狀況、工程應用狀況、技術人員掌握標準狀況等3項指標來評價標準執(zhí)行狀況。通過所評價標準是否納入單位的質量管理體系當中，并處于“受控”狀態(tài)以及單位是否開展了相關的宣貫培訓工作來評價單位應用狀況；通過調查標準的執(zhí)行率（執(zhí)行率是指被調查單位自所評價標準實施之后所承擔的項目中，應用了所評價的標準的項目數(shù)量與所評價標準適用的項目數(shù)量的比值）以及標準在工程中是否能準確有效的應用來評價工程應用狀況；通過調查技術人員是否掌握并能準確應用所評價標準來確定技術人員掌握標準狀況。2）工程建設標準實施效果評價可以通過經(jīng)濟效果、社會效果、環(huán)境效果等3個指標來進行，使標準的實施效果體現(xiàn)在具體因素的控制上。通過分析標準實施后是否產生了節(jié)約材料、提高生產效率、降低成本等有利的影響來評價經(jīng)濟效果；通過分析標準實施后是否對產生了保證工程質量和結構安全、安全生產、技術進步、人身健康及公眾利益等有利影響來評價社會效果；通過分析標準實施后對于能源資源節(jié)約、能源資源合理利用和生態(tài)環(huán)境保護等是否產生了有利影響來評價環(huán)境效果。3）工程建設標準科學性評價可以通過可操作性、協(xié)調性、先進性三個方面來進行評價。通過分析標準中規(guī)定的指標和方法是否科學合理、是否嚴謹、準確、容易把握以及在工程應用中是否方便可行來評價可操作性；通過調查標準內容是否符合國家政策的規(guī)定、是否與同級標準協(xié)調、行業(yè)標準、地方標準是否與上級標準協(xié)調來評價標準的協(xié)調性；通過調查標準是否符合國家的經(jīng)濟技術政策、是否采用了可靠的先進技術或科研成果、與國際標準或國外先進標準相比是否達到先進水平等來評價標準的先進性。通過對工程建設國家標準、行業(yè)標準和地方標準的實施進行評價，對加強和改進標準化工作，更好的發(fā)揮標準化對工程建設的引導和約束作用，推動標準化工作快速、持續(xù)、健康發(fā)展具有重要意義。

5結語

通過以上內容的闡述，針對工程建設過程中各項管理內容和管理目標，數(shù)據(jù)分析工作能夠在其中發(fā)揮著重要作用。通過有效的控制手段、積極的推廣實施，能夠讓工程建設更加標準化、規(guī)范化、高效化，進而有效地提高工程建設中的管理水平。

作者:李雪梅 劉龍巖 婁永超 楊龍 單位:中國水利水電第十四工程局有限公司

參考文獻：

[1]李輝，楊成.標準員崗位理論與實務[M].昆明:云南科技出版社，2015，8.

[2]李錚，李大偉.標準員崗位知識與專業(yè)技能[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2014，12.

[3]DBJ53/T-73-2015云南省施工現(xiàn)場標準員管理規(guī)程[S].昆明:云南科技出版社，2015，9.

篇（2）

近幾年，隨著現(xiàn)代通信和計算機網(wǎng)絡等技術的迅猛發(fā)展，以及水利信息化建設進程不斷加快，工程建設管理開始由傳統(tǒng)型的經(jīng)驗管理逐步轉換為現(xiàn)代化管理。各級工程建設管理部門在抓緊骨干性工程措施建設的同時，注重加強非工程性措施的建設，并著手利用通信、計算機、程控交換、圖文視訊和遙測遙控等現(xiàn)代科學技術，配置相應的硬、軟件設施，先后建立通信傳輸、計算機網(wǎng)絡、信息采集和視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，實現(xiàn)水情、工情信息的實時采集，水工建筑物的自動控制，作業(yè)現(xiàn)場的遠程監(jiān)視，工程視訊異地會商及辦公自動化等。本文以濱海樞紐為例，對水利工程現(xiàn)代化管理模式進行初步探討。

2系統(tǒng)初步解決方案

工程建設管理雖具有相應的國家管理規(guī)定和基本建設程序，但工程建設現(xiàn)代化管理卻沒有固定的模式和具體標準，也缺少現(xiàn)成的經(jīng)驗借鑒。如何根據(jù)水利工程建設管理的業(yè)務特點，制定臨時（建設期）與永久（運行期）相結合的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的解決方案，是水利工程建設管理部門十分關注和急需研究的課題，也是涉及水利信息化建設戰(zhàn)略實施的關鍵。

根據(jù)長期的工程實踐，我們認識到工程建設管理應以傳統(tǒng)的管理模式為基礎，結合工程建設管理工作中所積累的經(jīng)驗，并應用現(xiàn)代的先進科學技術，擇優(yōu)配置相應的硬件設施和軟件系統(tǒng)，構成一個技術先進、性能穩(wěn)定、質量可靠、系統(tǒng)開放、擴展靈便和經(jīng)濟實用的綜合業(yè)務現(xiàn)代化管理操作控制平臺，提供信息交互、資源共享的網(wǎng)絡服務環(huán)境，將是水利工程建設現(xiàn)代化管理的基本發(fā)展方向。

現(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設的基本解決方案擬借助于現(xiàn)代的通信、計算機、遙測遙控、圖文視訊等先進技術，建立專用的通信傳輸鏈路、高效的計算機網(wǎng)絡、實時的信息采集網(wǎng)絡、動態(tài)的遠程監(jiān)視監(jiān)控網(wǎng)絡和實用的專家決策支持系統(tǒng)，配置和研制開發(fā)相關的應用軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)水情、工情信息的實時監(jiān)測、水工建筑物的遠程監(jiān)視監(jiān)控、水利工程的優(yōu)化調度、工程建設管理辦公自動化和工程管理視訊異地會商等綜合業(yè)務的現(xiàn)代化、信息化、自動化管理。

鑒于水利工程建設管理的業(yè)務特點，系統(tǒng)中通信傳輸鏈路的建設擬采用有線、無線兼容，多鏈路迂回的基本原則，其骨干性傳輸鏈路擬選擇技術先進成熟、性能穩(wěn)定可靠的光纖、衛(wèi)星或數(shù)字微波等通信方式，以確保通信暢通、傳輸可靠和安全運行。計算機網(wǎng)絡的建設擬根據(jù)工程建設管理體制的實際情況，配置相應的服務器、交換機、路由器、客戶終端和網(wǎng)絡管理等硬件和應用軟件，并研制開發(fā)相關的工程建設管理專用軟件，完成工程建設管理局域網(wǎng)絡的建設，在此基礎上，做好與上級業(yè)務主管部門計算機網(wǎng)絡的匯聯(lián)，從而構成一個完整的工程建設管理廣域網(wǎng)絡。信息采集網(wǎng)絡的建設擬選擇無線擴頻、數(shù)字超短波等通信方式，建立區(qū)域性信息傳輸專用通信鏈路，配置相關的VHF數(shù)傳電臺、RCU遙測控制終端、SCADA應用軟件和水情、工情遙測傳感器，由此構成一個基本的實時信息采集網(wǎng)絡。遠程監(jiān)視監(jiān)控網(wǎng)絡的建設擬采用4C技術（即：控制Control、通訊Communication、計算機Computer、圖形顯示CRT），集影像、語音等視訊和遠程水工建筑物控制于一體，借助于有線無線傳輸媒體，配置相關的攝像、錄像、數(shù)字解壓縮、信號切換、圖像顯示和遠程控制等設備，實現(xiàn)對工程建設管理范圍內水工建筑物和作業(yè)現(xiàn)場的遠程監(jiān)視監(jiān)控。專家決策支持系統(tǒng)的建設主要完成相關的專用工程建設管理應用軟件的研制開發(fā)，預報分析水情、工情動態(tài)趨勢，建立各類工程建設管理模型，制定相應的優(yōu)化管理和調度方案，提供工程建設管理業(yè)務辦公、計劃財務、材料物資、工程合同、施工監(jiān)理、政策法規(guī)、技術文檔等管理自動化的服務環(huán)境，滿足建設、監(jiān)理、施工和管理等單位網(wǎng)上辦公、資源共享的需要。

通過上述各網(wǎng)絡或系統(tǒng)的建設，由此構成一個較為完整的工程建設現(xiàn)代智能型自動化管理控制系統(tǒng)，具有一定的先進性、成熟性和實用性，也是一個較為實際且可行的解決方案。

3系統(tǒng)基本技術特性

1.雙向全雙工自動或手動撥號通信，實時數(shù)據(jù)傳輸及圖文交互。

2.水情、工情信息實時自動采集、分類、處理、打印、顯示、查詢、存貯、檢索、轉發(fā)和語音報信等。

3.系統(tǒng)信息共享，數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)調用、計算、分析、預報和自動裝載等。

4.非自動測量參數(shù)人工置數(shù)輸入和編程設置。

5.水情、工情狀態(tài)實時圖形動態(tài)顯示。

6.故障越限報警及自動數(shù)據(jù)保護。

7.本地Intranet互聯(lián)。

8.技術文檔、圖文編輯、公務郵件、分析預報、調度決策、計劃控制、質量監(jiān)督、數(shù)字統(tǒng)計和報表生成等業(yè)務計算機辦公自動化。

9.水情、工情動態(tài)監(jiān)視和近場或遠程自動控制。

4系統(tǒng)建設一般模式

濱海樞紐現(xiàn)代化管理系統(tǒng)由通信傳輸、計算機網(wǎng)絡、視頻監(jiān)控管理等3個子系統(tǒng)組成，計算機網(wǎng)絡和視頻監(jiān)控子系統(tǒng)的拓撲結構詳見圖示。

其中：通信傳輸子系統(tǒng)由程控交換、無線通信和綜合布線等部分組成，主要為工程建設管理通信和計算機網(wǎng)絡、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)提供專用傳輸鏈路。計算機網(wǎng)絡子系統(tǒng)在局域網(wǎng)絡建設的基礎上，集數(shù)據(jù)庫管理、電子郵件、多媒體通信和網(wǎng)絡互聯(lián)等技術于一體，形成一個完整的信息管理系統(tǒng)。目前，濱海樞紐工地在網(wǎng)計算機及各類網(wǎng)端設備已達40多臺套，與常規(guī)文檔同步建立的電子文檔已成檔1000M。視頻監(jiān)控管理子系統(tǒng)主要由前端設備、傳輸設備、控制設備和顯示記錄設備等4個部分組成。

1.前端設備：作為圖像和數(shù)據(jù)信號采集處理設備，由安裝在現(xiàn)場的高分辨率的彩色攝像機、全方位云臺、三可變鏡頭、室外專業(yè)防護設備等組成。系統(tǒng)根據(jù)工程施工、管理范圍的特點，分別在立交地涵的東北、西北、東南、西南4個角和工程建設處院內各設置1套日本松下公司W(wǎng)V—CP430高分辨率彩色全方位攝像機，通過配置日本Computar公司H16Z7516AMS型16倍兩可變鏡頭和美國AD公司AD1240型或臺灣利凌公司PIH—301型全方位多功能室外云臺等設備，其視覺范圍基本可以覆蓋地涵全部，以及濱海樞紐204國道橋全線施工范圍，工程建設處院內的前端設備則可覆蓋項目業(yè)主和立交地涵、204國道橋兩個監(jiān)理部的辦公區(qū)等范圍，在無遮擋的情況下可實現(xiàn)對半徑300m范圍內進行監(jiān)視。前端設備至工程建設處監(jiān)控中心的最遠直線距離達3km。

2.傳輸設備：作為圖像和數(shù)據(jù)信號傳輸媒體，即：前端設備與集中控制設備匯聯(lián)專用傳輸鏈路。系統(tǒng)除工程建設處院內前端設備采用有線同軸電纜傳輸方式外，其余4個監(jiān)控點則通過深圳科衛(wèi)泰公司的無線通信設備進行傳輸。

3.集中控制設備：作為前端設備旋轉方位、角度、焦距調諧和視頻切換，以及圖像檢索、處理等專用控制設備。前端設備中全方位云臺、兩可變自動光圈鏡頭的控制信號通過深圳亞奧新YA100—PTM云臺鏡頭解碼器的RS—485總線傳輸。系統(tǒng)監(jiān)控中心則根據(jù)泰州引江河高港樞紐工程的實踐經(jīng)驗，并結合濱海樞紐視頻監(jiān)控實際需求，另配置圖像控制主機、YA100—AVSU視頻切換矩陣、9畫面分割器和長延時錄像機各1臺，主要用于視像信號的控制管理和畫面切換、圖像存儲、多畫面分割的控制等。

4.顯示記錄設備：作為視訊顯示、存儲設備，主要包括：監(jiān)視器、顯示器、投影大屏幕和錄像機、存儲器、刻錄機等。系統(tǒng)通過配置數(shù)臺監(jiān)視器構成電視屏幕墻，使值班人員能夠在監(jiān)控中心同時監(jiān)視5個前端監(jiān)控點的任意幾路或畫面分割的圖像。另外，在建設處三樓會議室作為系統(tǒng)的圖像管理中心，配置34英寸彩色電視機和圖像服務器各1臺，用于視頻監(jiān)控圖像的顯示、處理、檢索、存儲、控制和管理。

篇（3）

風險管理事關企業(yè)的存亡。不少企業(yè)家特別是投資商因忽視了風險管理或因對風險估計不足或判斷錯誤，從而在經(jīng)營或在投資活動中遭受巨額虧損，甚至導致企業(yè)破產倒閉。

風險管理直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。做好風險管理工作，可避免許多不必要的損失，從而降低成本，增加企業(yè)利潤。通過轉移風險，可將潛在的重大損失轉移給他人，例如保險公司。通過對風險進行恰當?shù)姆治觯龀稣_的預測，可采取斷然措施以獲取意外利益。如果企業(yè)很好地管理了它可能遭遇的風險，就會產生安定和充滿信心的局面，企業(yè)的管理者就可以放心地研究并大膽地承擔有利可圖的業(yè)務。否則，就只能束手束腳，錯過贏利的大好時機。例如，當承包商不得不考慮其工程用材料可能漲價，他就勢必要囤積足夠的材料，從而占用大量資金。如果他同業(yè)主簽署的合同中，寫有對通貨膨脹的補救措施，如對材料按實結算或根據(jù)價格調值公式對材料差價給予補償，則該承包商就不必為此而擔憂，他可以將大筆資金用到更需要的地方。

做好風險管理有助于提高重大決策的質量，例如，承包商考慮按租賃辦法解決施工所需機具問題，如果他忽視了租賃辦法可能帶來的除租金以外的麻煩問題，如損壞賠償，他很可能做出錯誤的決定。

當投資者或承包商做出投機冒險的決策時，如果能妥善地處理好采取這種決策時可能出現(xiàn)的一般風險，那么他就能更有效地處理該冒險舉動中的特殊風險。例如，一個企業(yè)有充分把握防止或應付進入某一承包市場可能遇到的風險，他就可能更積極地擴大業(yè)務面，大膽地承攬大型工程。

風險管理能減弱企業(yè)的年利潤和現(xiàn)金流量的波動。如果企業(yè)管理人員能把這種波動控制在一定的幅度內，其制定的計劃將會更加周密完善、實用可行。

如果企業(yè)家事前已有高度的風險意識，即使企業(yè)遭到一定的損失，也會臨危不亂，采取有效的補救措施。

做好風險管理，有助于確立企業(yè)的良好信譽，從而為企業(yè)的廣泛開拓業(yè)務打下良好的基礎。

風險管理還有助于加強企業(yè)的社會地位，有助于其履行社會責任，自然也有助于企業(yè)發(fā)展與其他合作者的友好協(xié)作關系。

隨著社會的不斷發(fā)展，行業(yè)間相互依賴日趨緊密，但彼此間的商業(yè)關系卻因競爭激烈而變化無常。永恒的信任不復存在，新的損失風險也不斷增加。因此風險研究與管理已成為企業(yè)的重要工作。

二、風險辨識與衡量

（一）風險辨識

辨識風險是風險管理的第一步。這項工作相當重要，它是整個風險管理系統(tǒng)的基礎。缺乏這一基礎，任何風險管理都是空中樓閣，毫無實現(xiàn)之可能。

風險辨識過程通常分6個步驟：

1.確認不確定性的客觀存在

這項工作包括兩項內容：即首先要辨認所發(fā)現(xiàn)或推測的因素是否存在不確定性。如果是確定無疑的，則無所謂風險。眾所周知的結果不會構成風險。例如承包商已知工程所在國的物價高昂而仍然決定投標，則物價高昂便不會成為風險，因為承包商已經(jīng)準備了對付高昂物價的辦法，有備而投標。確認不確定性的客觀存在的第二項內容就是確認這種不確定性是客觀存在的，是確定無疑的，而不是憑空想像的。辨識風險的第一步工作就是確認不確定性和它的客觀存在。

2.建立初步清單

建立初步清單是辨識風險的操作起點。清單中應明確列出客觀存在的和潛在的各種風險，應包括各種影響生產率、操作運行、質量和經(jīng)濟效益的各種因素。人們通常憑借企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)驗對其作出判斷。建立清單可采用商業(yè)清單辦法或通過對一系列調查表進行深入研究、分析而制定。例如工程承包中材料保管和運輸階段的風險初步清單可按以下模式制定（見下表）。

材料保管和運輸風險清

會計科目

材料、人員或活動

潛在損失

危險

存貨

原材料

供應商的生產廠家保管

運至供應商倉庫途中

存放于供應商倉庫

運至承包商的預制構件廠

存放于構件廠倉庫

運至加工車間

預制過程中

預制完畢養(yǎng)護

運至工地途中

存放于工地

進入工程整體

財產損失

直接損失

間接損失

凈收入損失

責任損失

火災，風暴

爆炸

其他自然危險

盜竊

其他人為危險

過失

違約

傷害雇員

汽車事故

初步檢查清單通常作為風險管理工作的起點，作為確定更準確的清單的基礎。多數(shù)情況下，清單中必須列出有分析或參考價值的各種數(shù)據(jù)。

3.確立各種風險事件并推測其結果

根據(jù)初步風險清單中開列的各種重要的風險來源，推測與其相關聯(lián)的各種合理的可能性，包括贏利和損失、人身傷害、自然災害、時間和成本、節(jié)約或超支等方面，重點應是資金的財務結果。

4.制定風險預測圖

風險預測圖采用二維結構（見下圖）。

圖中，第一維的不確定因素的評價與其發(fā)生概率相關，第二維的風險的評價與潛在的危害相關。這種二維圖形是一種重要的圖形表示，通過這種二維圖形評價某一潛在風險的相對重要性。鑒于風險是一種不確定性，并且與潛伏的危害性密切相關，因而可通過一種由曲線群構成的風險預測圖表示。曲線群中每一曲線均表示相同的風險，但不確定性或者說其發(fā)生的概率與潛在的危害有所不同，因此各條曲線所反應的風險程度也就不同。曲線距離原點越遠，風險就越大。

5.進行風險分類

對風險進行分類具有雙重目的：首先，通過對風險進行分類能加深對風險的認識和理解，其次，通過分類，辨清了風險的性質，從而有助于制定風險管理的目標。

風險分類有多種方法，有些人注重于開列清單，不管概率大小和輕重程度，統(tǒng)統(tǒng)羅列，有些人則根據(jù)其造成影響的嚴重程度分類列舉；但許多人往往忽視了不同風險事件之間的聯(lián)系。正確的方法應該是依據(jù)風險的性質和可能的結果及彼此間可能發(fā)生的關系進行風險分類。這樣的風險分類能更徹底地理解風險，預測其結果，且有助于發(fā)現(xiàn)與其關聯(lián)的各方面的因素。常見的分類方法是以若干個目錄組成框架形式，每個目錄中都列出不同種類的風險，并針對各個風險進行全面檢查。這樣可避免僅重視某一個風險而忽視其他風險的現(xiàn)象。以工程承包為例（見表），分類框架可由6個風險目錄組成，各個目錄中均列出典型風險。雖然難免有某些遺漏，但畢竟多數(shù)典型的風險能反映出來。

風險分類

風險目錄

典型的風險

不可預見損失

洪水、地震、火災，狂風、閃電、塌方

有形的損失

結構破壞、設備損壞、勞務人員傷亡、材料設備發(fā)生火災或被盜竊

財務和經(jīng)濟

通貨膨脹、能否得到業(yè)主資金、匯率浮動、分包商的財務風險

政治和環(huán)境

法律和法規(guī)的變化、戰(zhàn)爭和內亂、注冊和審批、污染和安全規(guī)則、沒收、禁運

設計

設計失誤、忽略、錯誤、規(guī)范不充分

與施工有關的事件

氣候、勞務爭端（Dispute）和罷工，勞動生產率、不同的現(xiàn)場條件、失誤的工作、設計變更，設備缺陷（Defect）

上表僅為風險分類的一個實例。不同的項目，其分類的內容自然不會一樣。但以框架形式分列能給人一目了然的效果，且能顯示邏輯開發(fā)分類框架的優(yōu)點。

6.建立風險目錄摘要

這是風險辨識過程的最后一個步驟。通過建立風險目錄摘要，可將項目可能面臨的風險匯總并排列出輕重緩急，能給人一種總體風險印象圖。而且能把全體項目人員都統(tǒng)一起來，使各人不再僅僅考慮自己所面臨的風險，而且能自覺地意識到項目的其他管理人員的風險，還能預感到項目中各種風險之間的聯(lián)系和可能發(fā)生的連鎖反應。當然，風險目錄摘要并非一成不變，風險管理人員應隨著信息的變化和風險的演變而及時更新。下表為風險目錄摘要的實例，供風險管理人員參考。

風險目錄摘要清單范

項目名稱

評述

日期

負責人

>風險事件<

風險事件摘要

風險條件變量

（二）風險衡量

辨識企業(yè)或經(jīng)營活動所面臨的各種風險之后，應分別對各種風險進行衡量，從而進行比較，以確定各種風險的相對重要性。

衡量風險時應考慮兩個方面：損失發(fā)生的頻率或發(fā)生的次數(shù)和這些損失的嚴重性，而損失的嚴重性比其發(fā)生的頻率或次數(shù)更為重要。例如工程完全毀損雖然只有一次，但這一次足可造成致命損傷；而局部塌方雖有多處或發(fā)生較為頻繁，卻不致使工程全部毀損。

衡量風險的潛在損失的最重要的方法是研究風險的概率分布。這也是當前國際工程風險管理最常用的方法之一。概率分布不僅能使人們能比較準確地衡量風險，還可能有助于選定風險管理決策。

三、風險分析與評估

風險分析是指應用各種風險分析技術，用定性、定量或兩者相結合的方式處理不確定性的過程，其目的是評價風險的可能影響。風險分析和評估是風險辨識和管理之間聯(lián)系的紐帶，是決策的基礎。

在項目生命周期的全過程中，會出現(xiàn)各種不確定性，這些不確定性將對項目目標的實現(xiàn)產生積極或消極影響。項目風險分析就是對將會出現(xiàn)的各種不確定性及其可能造成的各種影響和影響程度進行恰如其分的分析和評估。通過對那些不太明顯的不確定性的關注，對風險影響的揭示，對潛在風險的分析和對自身能力的評估，采取相應的對策，從而達到降低風險的不利影響或減少其發(fā)生的可能性之目的。

風險分析具有以下好處：

（1）使項目選定在成本估計和進度安排方面更現(xiàn)實、可靠。

（2）使決策人能更好地、更準確地認識風險、風險對項目的影響及風險之間的相互作用。

（3）有助于決策人制定更完備的應急計劃，有效地選擇風險防范措施。

（4）有助于決策人選定最合適的委托或承攬方式。

（5）能提高決策者的決策水平，加強他們的風險意識，開闊視野，提高風險管理水平。

風險分析包括以下三個必不可少的主要步驟：

1.采集數(shù)據(jù)

首先必須采集與所要分析的風險相關的各種數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可以從投資者或者承包商過去類似項目經(jīng)驗的歷史記錄中獲得。所采集的數(shù)據(jù)必須是客觀的、可統(tǒng)計的。

某些情況下，直接的歷史數(shù)據(jù)資料還不夠充分，尚需主觀評價，特別是哪些對投資者來講在技術、商務和環(huán)境方面都比較新的項目，需要通過專家調查方法獲得具有經(jīng)驗性和專業(yè)知識的主觀評價。

2.完成不確定性模型

以已經(jīng)得到的有關風險的信息為基礎，對風險發(fā)生的可能性和可能的結果給以明確的定量化。通常用概率來表示風險發(fā)生的可能性，可能的結果體現(xiàn)在項目現(xiàn)金流表上，用貨幣表示。

3.對風險影響進行評價

在不同風險事件的不確定性已經(jīng)模型化后，緊接著就要評價這些風險的全面影響。通過評價把不確定性與可能結果結合起來。

常見的風險分析方法有八種：即調查和專家打分法、層次分析法、模糊數(shù)學法、統(tǒng)計和概率法、敏感性分析法、蒙特卡羅模擬、CIM模型、影響圖。其中前兩種方法側重于定性分析，中間三種側重于定量分析，而后三種則側重綜合分析。

四、風險防范與對策

風險的防范手段有多種多樣，但歸納起來不外乎以下兩種最基本的手段：

采用風險控制措施來降低企業(yè)的預期損失或使這種損失更具有可測性，從而改變風險。這種手段包括風險回避、損失控制、風險分隔及風險轉移等。

采用財務措施處理業(yè)經(jīng)發(fā)生的損失，包括購買保險、風險自留和自我保險等。

（一）風險控制措施

1.風險回避

風險回避主要是中斷風險源，使其不致發(fā)生或遏制其發(fā)展。這種手段主要包括：

（1）拒絕承擔風險

采取這種手段有時可能不得不做出一些必要的犧牲，但較之承擔風險，這些犧牲比風險真正發(fā)生時可能造成的損失要小得多，甚至微不足道。例如投資因選址不慎而在河谷建造的工廠，而保險公司又不愿為其承擔保險責任。當投資人意識到在河谷建廠將必不可避免要受到洪水威脅，且又別無防范措施時，他只好放棄該建廠項目。雖然他在建廠準備階段耗費了不少投資，但與其廠房建成后被洪水沖毀，不如及早改弦易轍，另謀理想的廠址。這種破財消災的辦法在國際事務中也是常見的。

（2）放棄業(yè)經(jīng)承擔的風險以避免更大的損失

實踐中這種情況經(jīng)常發(fā)生。事實證明這是緊急自救的最佳辦法。作為工程承包商，在投標決策階段難免會因為某些失誤而鑄成大錯。如果不及時采取措施，就有可能一敗涂地。例如某承包商在投標承包一項皇宮建造項目的，誤將純金扶手譯成鍍金扶手，按鍍金扶手報價，僅此一項就相差100多萬美元，而承包商又不能以自己所犯的錯誤為由要求廢約，否則要承擔違約責任。風險已經(jīng)注定，只有尋找機會讓業(yè)主自動提出放棄該項目。于是他們通過各種途徑，求助于第三者游說，使國王自己主動下令放棄該項工程。這樣承包商不僅避免了業(yè)已注定的風險，而且利用業(yè)主主動放棄項目進行索賠，從而獲得一筆可觀的額外收入。

轉包工程也是回避風險的有效手段之一。許多情況下，業(yè)主并不禁止轉包。如果承包商經(jīng)過分析認定工程已注定難逃虧損厄運，他只有采取轉嫁風險的辦法。有些項目對于某些承包商可能風險較大，但對于另一些承包商則并不一定有風險。因為不同的承包商具有不同的優(yōu)勢。例如中國一家承包商以低價標獲取非洲某國的一項大型公路項目。該承包商在當?shù)貨]有基地，所有物資及人員都必須由國內調撥。這種情況下，如果堅持獨家實施該項目，勢必虧損相當嚴重。該承包商經(jīng)過分析比較，決定將工程的大部分轉包給另一家在當?shù)匾延惺┕ぴO備和人員的公司，只留下很小的一部分任務自己完成，從而轉移了風險，而這一風險對于承接轉包任務的承包商則不再是風險了，因為他具有足夠的條件承接這項任務。

回避風險雖然是一種風險防范措施，但應該承認這是一種消極的防范手段。因為回避風險固然能避免損失，但同時也失去了獲利的機會。處處回避，事事回避，其結果只能是停止發(fā)展。如果企業(yè)家想生存圖發(fā)展，又想回避其預測的某種風險，最好的辦法是采用除回避以外的其他手段。

2.損失控制

風險防范的第二種手段是控制損失。損失控制包括兩方面的工作：①減少損失發(fā)生的機會即損失預防；②降低損失的嚴重性即遏制損失加劇，設法使損失最小化。

（1）預防損失

預防損失系指采取各種預防措施以杜絕損失發(fā)生的可能。例如房屋建造者通過改變建筑用料以防止用料不當而倒塌；供應商通過擴大供應渠道以避免貨物滯銷；承包商通過提高質量控制標準以防止因質量不合格而返工或罰款；生產管理人員通過加強安全教育和強化安全措施，減少事故發(fā)生的機會等等。在商業(yè)交易中，交易的各方都把損失預防作為重要事項。業(yè)主要求承包商出具各種保函就是為了防止承包商不履約或履約不力；而承包商要求在合同條款中賦予其索賠權利也是為了防止業(yè)主違約或發(fā)生種種不測事件。

（2）減少損失

減少損失系指在風險損失已經(jīng)不可避免地發(fā)生的情況下，通過種種措施以遏制損失繼續(xù)惡化或局限其擴展范圍使其不再蔓延或擴展，也就是說使損失局部化。例如承包商在業(yè)主付款誤期超過合同規(guī)定期限情況下采取停工或撤出隊伍并提出索賠要求甚至提訟；業(yè)主在確信某承包商無力繼續(xù)實施其委托的工程時立即撤換承包商；施工事故發(fā)生后采取緊急救護；安裝火災警報系統(tǒng)；投資商控制內部核算；制定種種資金運籌方案等都是為了達到減少損失的目的。

（3）損失控制

控制損失通常可采用以下辦法：

①預防危險源的產生；

②減少構成危險的數(shù)量因素；

③防止已經(jīng)存在的危險的擴散；

④降低危險擴散的速度，限制危險空間；

⑤在時間和空間上將危險與保護對象隔離；

⑥借助物質障礙將危險與保護對象隔離；

⑦改變危險的有關基本特征；

⑧增強被保護對象對危險的抵抗力，如增強建筑物的防火和防震性能；

⑨迅速處理環(huán)境危險已經(jīng)造成的損害；

⑩穩(wěn)定、修復、更新遭受損害的物體。

控制損失應采取主動，以預防為主，防控結合。應認真研究測定風險的根源。就某一行為或項目而言，應在計劃、執(zhí)行及施救各個階段進行風險控制分析。控制損失的第一步是識別和分析已經(jīng)發(fā)生或已經(jīng)引起或將要引起的危險。分析應從兩方面著手：

①損失分析。通常可采取建立信息人員網(wǎng)絡和編制損失報表。分析損失報表時不能只考慮已造成損失的數(shù)據(jù)，應將僥幸事件或幾乎失誤或險些造成損失的事件和現(xiàn)象都列入報表并認真研究和分析。

②危險分析。危險分析包括對已經(jīng)造成事故或損失的危險和很可能造成損失或險些造成損失的危險的分析。除對與事故直接相關的各方面因素進行必要的調查外，還應調查那些在早期損失中曾給企業(yè)造成損失的其他危險重復發(fā)生的可能性。此外，還應調查其他同類企業(yè)或類似項目實施過程中曾經(jīng)有過的危險或損失。

3.分離風險

分離風險系指將各風險單位分離間隔，以避免發(fā)生連鎖反應或互相牽連。這種處理可以將風險局限在一定的范圍內，從而達到減少損失的目的。

風險分離常用于承包工程中的設備采購。為了盡量減少因匯率波動而遭致的匯率風險，承包商可在若干不同的國家采購設備，付款采用多種貨幣。比如在德國采購支付馬克，在日本采購支付日元，在美國采購支付美元等。這樣即使發(fā)生大幅度波動，也不會全都導致?lián)p失風險。以日元、馬克支付的采購可能因其升值而導致?lián)p失，但以美元支付的采購則可以因其貶值而獲得節(jié)省開支的機會。在施工過程中，承包商對材料進行分隔存放也是風險分離手段。因為分隔存放無疑分離了風險單位。各個風險單位不會具有同樣的風險源，而且各自的風險源也不會互相影響。這樣就可以避免材料集中于一處時可能遭受同樣的損失。

4.風險分散

風險分散與風險分離不一樣，后者是對風險單位進行分隔、限制以避免互相波及，從而發(fā)生連鎖反應；而風險分散則是通過增加風險單位以減輕總體風險的壓力，達到共同分攤集體風險的目的。例如企業(yè)內部擴張，增設實體以分散風險或企業(yè)兼并從而加大風險承受能力。對于工程承包商，風險分散應成為其經(jīng)營的主要策略之一。例如多攬項目、廣種博收即可避免單一項目上的過大風險。承包工程付款采用多種貨幣組合也是基于風險分散的原理。

5.風險轉移

風險轉移是風險控制的另一種手段。經(jīng)營實踐中有些風險無法通過上述手段進行有效控制，經(jīng)營者只好采取轉移手段以保護自己。風險轉移并非損失轉嫁。這種手段也不能被認為是損人利己有損商業(yè)道德，因為有許多風險對一些人的確可能造成損失，但轉移后并不一定同樣給他人造成損失。其原因是各人的優(yōu)劣勢不一樣，因而對風險的承受能力也不一樣。

風險轉移的手段常用于工程承包中的分包和轉包、技術轉讓或財產出租。合同、技術或財產的所有人通過分包或轉包工程、轉讓技術或合同、出租設備或房屋等手段將應由其自身全部承擔的風險部分或全部轉移至他人，從而減輕自身的風險壓力。

（二）運用財務對策控制風險

1.風險的財務轉移

所謂風險的財務轉移，系指風險轉移人尋求用外來資金補償確實會發(fā)生或業(yè)已發(fā)生的風險。風險的財務轉移包括保險的風險財務轉移即通過保險進行轉移，和非保險的風險財務轉移即通過合同條款達到轉移之目的。

保險的風險財務轉移的實施手段是購買保險。通過保險，投保人將自己本應承擔的歸咎責任（因他人過失而承擔的責任）和賠償責任（因本人過失或不可抗力所造成損失的賠償責任）轉嫁給保險公司，從而使自己免受風險損失。非保險的風險財務轉移的實施手段則是除保險以外的其他經(jīng)濟行為。例如，根據(jù)工程承包合同，業(yè)主可將其對公眾在建筑物附近受到傷害的部分或全部責任轉移至建筑承包商，這種轉移屬于非保險的風險財務轉移。而建筑承包商則可以通過投保第三者責任險又將這一風險轉移至保險公司，這種風險轉移屬于保險的風險財務轉移。

非保險的風險財務轉移的另一種形式就是通過擔保銀行或保險公司開具保證書或保函。根據(jù)保證書或保函，保證人保證委托人對債權人履行某種明確的義務。保證人必須履行擔保義務。否則債權人可以依據(jù)保證書或保函向保證人索要罰金，然后保證人可以向委托人追償其損失。通常情況下，保證人或擔保人簽發(fā)保證書或保函時，要求委托人提交一筆現(xiàn)金或債券或不動產作抵押，以備自己轉嫁損失賠償。通過這種形式，債權人可將債務人違約的風險轉移給保證人。

非保險的風險財務轉移還有一種形式——風險中性化。這是一個平衡損失和收益機會的過程。例如承包商擔心原材料價格變化而進行套期交易，出口商擔心外匯匯率波動而進行期貨買賣等。不過采取風險中性化手段沒有機會從投機風險中獲益。因此，這種手段只是一種防身術，只能保證自己不受風險損失而已。

2.風險自留

風險自留即是將風險留給自己承擔，不予轉移。這種手段有時是無意識的，即當初并不曾預測到，不曾有意識地采取種種有效措施，以致最后只好由自己承受；但有時也可以是主動的，即經(jīng)營者有意識、有計劃地將若干風險主動留給自己。這種情況下，風險承受人通常已做好了處理風險的準備。

主動的或有計劃的風險自留是否合理明智取決于風險自留決策的有關環(huán)境。不過應指出，風險是否自留，這是一項困難的抉擇。

風險自留在一些情況下是惟一可能的對策。有時企業(yè)不能預防損失，回避又不可能，且沒有轉移的可能性，企業(yè)別無選擇，只能自留風險。

決定風險自留必須符合以下條件之一：

（1）自留費用低于保險公司所收取的費用；

（2）企業(yè)的期望損失低于保險人的估計；

（3）企業(yè)有較多的風險單位（意味著單位風險小，且企業(yè)有能力準確地預測其損失）；

（4）企業(yè)的最大潛在損失或最大期望損失較小；

（5）短期內企業(yè)有承受最大潛在損失或最大期望損失的經(jīng)濟能力；

（6）風險管理目標可以承受年度損失的重大差異；

（7）費用和損失支付分布于很長的時間里，因而導致很大的機會成本；

（8）投資機會很好；

（9）內部服務或非保險人服務優(yōu)良。

篇（4）

2設備管理系統(tǒng)的需求分析

本設計結合工程建設企業(yè)的實際需求，吸取國內外設備管理系統(tǒng)的成功經(jīng)驗，確定設備管理系統(tǒng)的設計目的為：

1）實現(xiàn)設備編碼的規(guī)范化，方便對設備的統(tǒng)一管理。

2）對設備供方信息進行管理，保證設備來源的可靠性，方便設備后期維護。

3）實現(xiàn)設備使用需求的信息化管理，從設備計劃的提出到各級領導的審批，規(guī)范流程，縮短審批周期，提高工作效率。

4）對于需要購買或租賃的設備，從合同的簽訂到設備驗收與入賬進行合理管理，保證設備質量。

5）注重設備整個壽命周期的管理，做到設備費用的經(jīng)濟化，降低設備運行成本。

6）建立設備綜合信息管理平臺，對設備的當前使用情況進行實時監(jiān)控。

7）制定統(tǒng)一的設備管理流程，提高工作效率，減少管理成本。

3設備管理系統(tǒng)的功能設計及成果展現(xiàn)

3.1功能模塊設計

系統(tǒng)的設計為了滿足企業(yè)需要，方便管理人員操作，并保證數(shù)據(jù)的安全，采用模塊化設計方法，將系統(tǒng)的設計分為了幾大模塊，各模塊之間相對獨立，在實現(xiàn)不同的功能的同時，也可以實現(xiàn)各模塊之間的數(shù)據(jù)共享。同時，要賦予工作人員不同的訪問權限，對數(shù)據(jù)的操作存在局限性，以保證數(shù)據(jù)的安全性。對于有操作數(shù)據(jù)權限的用戶，可以根據(jù)實際情況對數(shù)據(jù)進行添加、修改、刪除等操作，以達到數(shù)據(jù)庫維護的目的。通過對設備管理系統(tǒng)的需求分析，確定了此系統(tǒng)的功能模塊。工程建設企業(yè)的設備管理任務主要包括設備的購買、租賃、調配、修理等，因此將設備管理系統(tǒng)分為了用戶管理、設備供方管理、設備計劃管理、設備合同管理、設備驗收管理、設備臺賬管理、動態(tài)管理、綜合查詢模塊，每個模塊下面又由多個子模塊組成。

3.2數(shù)據(jù)庫設計

設備管理系統(tǒng)前端查詢、錄入保存等功能的實現(xiàn)，要依賴于后臺數(shù)據(jù)庫表的合理構建，表與表之間通過外鍵連接實現(xiàn)數(shù)據(jù)依賴。因此，數(shù)據(jù)庫表的設計成為管理系統(tǒng)設計的重要組成部分，合理的關系模型，能夠提高前臺訪問數(shù)據(jù)的速度以及數(shù)據(jù)查詢的正確性。本系統(tǒng)是針對工程建設企業(yè)的設備管理，主要用來儲存、查詢設備的相關信息，都是以設備屬性為中心而展開。所以將設備的基本信息表設為主表，主要包括設備的基本屬性、出廠編號、合同編號、供方執(zhí)照號等信息，然后通過設備編碼、出廠編號、合同編號、供方執(zhí)照號等，延伸出設備的計劃、驗收、合同以及供方信息。

3.3成果展現(xiàn)

本管理系統(tǒng)是對設備的整個壽命周期進行管理，從設備使用計劃的提出轉換、設備驗收入賬到設備報廢讓售。下面主要展現(xiàn)這四方面的界面設計。設備計劃管理界面如圖一所示，設備計劃提出之后，經(jīng)領導審批合格之后，將使用計劃轉換為相應的購買或租賃計劃。

篇（5）

二、水利工程建設內部會計控制存在的問題

由于水利工程項目在建設的過程中涉及的方面比較復雜，涵蓋的領域也比較廣泛，因此在內部會計控制方面必然存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）內部會計控制意識淡薄

目前，我國大多數(shù)水利工程的管理人員以及員工對內部會計控制的重視程度還不夠，缺乏內部會計控制意識。首先，水利工程的決策是要通過管理人員決定，如果管理人員缺乏內部會計控制的觀念，勢必會影響到水利工程的財務管理工作；其次，由于水利工程建設項目是由管理人員進行決策的，員工很難參與到其中去，缺乏一定的責任感，對提高內部會計控制的認識度的積極性就會大大降低。由此可見，水利工程的管理層和員工內部會計控制意識的淡薄，嚴重影響了內部會計控制的可操作性。

（二）內部會計控制的執(zhí)行力不夠

水利工程項目的建設是一個龐大復雜的項目，對于工程前期的預算不夠精準，造成了一些可以避免的費用列入了預算當中去，大大增加了預算成本，其中主要原因就是內部會計控制的形式化，內部會計控制執(zhí)行力的欠缺直接影響著水利工程預算機制的好壞。

（三）項目工程缺乏監(jiān)管力

水利工程內部會計控制缺乏一定的監(jiān)督，對水利工程項目的財務管理還運用一般的會計制度進行管理與監(jiān)督，例如防汛費、維修費等并沒有列明開支范圍與規(guī)范。水利工程應該根據(jù)自身的項目工程特點來完善會計監(jiān)督機制，合理安排人員對項目工程進行財務監(jiān)督與管理，并要確保會計制度隨著國家政策的變化而不斷更新。

三、加強水利工程內部會計控制的對策

（一）完善水利工程會計制度

水利工程內部會計控制的實施離不開完善的會計制度，會計制度也應該隨著水利工程的不斷發(fā)展進行完善，合理有效的會計制度更有助于內部會計控制的實施。我們主要可以從以下兩方面入手：首先，創(chuàng)新資金和財務管理制度。一方面，可以通過建立集中支付制度，水利部門可以設立專門的資金賬戶，通過相關部門的統(tǒng)一管理，減少會計管理的工作量，可以提高內部會計控制的效率；另一方面，建立集中審核機制，對于那些水利工程規(guī)模較小的項目建議使用集中審核的方法，采用集中審核的機制可以更好地控制項目工程的資金使用。其次，通過不斷完善現(xiàn)有制度，不斷提高內部會計控制的效率。一方面要對原有制度進行精簡，由于水利工程項目具有規(guī)模大、涉及范圍廣、參與主體多等特點，復雜的內部會計控制制度不僅不利于各個部門職能的發(fā)揮，而且也降低了部門之間信息溝通的效率，因此可以看出只有簡化的內部會計控制制度才適合水利工程。另一方面，內部會計控制制度要結合實際，由于每個水利工程項目在投資規(guī)模、自然環(huán)境、參與主體和設計方案上都存在著很大差異，因此在內部會計控制的具體實施中，要結合實際因地制宜地采用合理的機制。

（二）提高內部會計控制人員的素質

水利工程會計人員的素質高低直接影響到內部會計控制實施的效果，因此提高會計人員的綜合素質是強化水利工程財務管理的重要途徑。首先，要對水利工程會計人員進行道德教育，提高其道德水平，避免如挪用專項資金之類犯法行為的發(fā)生。其次，要對水利工程會計人員進行專業(yè)知識的教育，這樣既有利于會計人員及時了解國家相關的會計政策，又可以使其對水利工程項目有更好的了解，方便內部會計控制的順利進行。最后，根據(jù)每位員工的職業(yè)素質實施合理的崗位編制，建立相應的激勵機制，讓員工在相互激勵中提高綜合素質。

篇（6）

2.提高水利工程施工技術管理的有力措施

在施工技術的使用和管理好知識的技術與管理措施，促進我國，技術的應用和發(fā)展水。在現(xiàn)階段，國內需求的建設，建立有效的技術管理措施，將有利于我國的建設和發(fā)展項目。以項目管理，首先要建立一個不同階段所涉及的技術管理系統(tǒng)，這是一個關鍵問題的解決。建立第一個，在準備階段的項目，必須成功的完成施工整個工藝方案，確定是否是合理的。第二階段，施工中，應為材料，工作人員需要參加管理系統(tǒng)的具體工作，工作人員必須涉及建設工程的技術能力部門和一般的技術活動。不僅如此，在完成階段，相關的技術總結。安全問題的一個方面，是一個重要的方面是預防，事故發(fā)生后，應急救援中，每一個項目，無論企業(yè)的規(guī)模、先進的施工設備或不，一個完美的應急機制是必要的，對事故的機理是小型水利工程在管理的最后一道防線，該防線，只有建立合理有效的項目可以解決一個緊急的和不可預知的事件，在一定程度上避免了嚴重的經(jīng)濟損失和人員的安全威脅。

篇（7）

2施工工程建設之中的安全管理現(xiàn)狀以及出現(xiàn)的問題

輸變電建設工程施工項目,是可以分成輸電線建設以及變電站建設這兩大部分的。這其中,變電站建設以及改造項目的空間范圍相對來說是比較小一點的,各個電力企業(yè)也都累積起了比較豐富的施工工程安全管理經(jīng)驗,也都有一套科學的且較為成熟的施工工程安全管理模式。這些都基本能滿足目前的需要,也能夠很好地適應各類建設施工工程安全管理的需求,但是輸電線路工程建設項目由于其自身的特殊性,對于安全的要求非常高,其施工范圍比較廣,人員結構配置也比較復雜,因此,目前來說我國的輸電線路工程建設安全管理往往達不到預期效果,出現(xiàn)了各種各樣的問題。輸變電工程安全管理方面所存在的問題主要還是發(fā)生于承包方以及投資建設方這雙方之間。例如,個別的建設方會將安全責任全部都拋給承包方去承擔,并簽訂起長期的類似生死合同的不科學不合理合同,要求當發(fā)生相關安全事故的時候由承包方全權負責,之后再由建設方對承包方進行包括經(jīng)濟在內的各種形式的賠償或補償。施工工程建設項目其管理人員不足,并且還沒有專門的負責安全和監(jiān)督的機構以及人員,這些都在客觀上給施工的安全管理產生了不利影響。輸電線路施工建設工程除了具有戰(zhàn)線長、點多以及范圍非常廣的問題之外,其地形復雜且地質結構很復雜等特點也給安全管理帶來了很大的挑戰(zhàn)。輸變電工程管理中一些施工人員素質較差,在承接電線時一些工程分包了出去,在施工人員上招聘了一些臨時工,施工人員都沒有經(jīng)過有關知識的培訓,文化素質比較差,業(yè)務技能層次不齊,有一部分人來自農村,缺乏安全意識、操作技能低下,也沒有專門進行安全技能培訓,所以聘用的一些人員沒有經(jīng)過培訓就上崗就職。而操作人員的安全培訓也只是注重形式,影響了輸變電工程的質量。輸變電工程質量管控措施不到位,部分工程實體質量問題突出。主要表現(xiàn)為參建單位在設計、施工、檢測、驗收等各環(huán)節(jié)的質量管控措施不到位,工程實體質量不合格。輸變電工程建設強制性標準執(zhí)行不到位,設計、施工存在違規(guī)則主要表現(xiàn)在工程建設執(zhí)行強制性標準方面,工程項目普遍存在執(zhí)行標準滯后、更新不及時等問題。在施工過程中,混凝土工程、電氣設備接地和檢測試驗方面存在的違反工程建設強制性標準的問題較為突出。由于以上種種問題,開展安全問題成為目前重中之重的工作,而開展安全問題的基本依據(jù)就是我國電力行業(yè)一系列法律法規(guī),例如《安全生產法》、《電力建設安全工作規(guī)程》、《電業(yè)安全作業(yè)規(guī)程》等等,這些都是我國目前開展輸變電工程施工建設安全管理相關工作的規(guī)范文本。

3如何強化工程建設中各個環(huán)節(jié)的安全管理工作

3.1構建施工安全理念,杜絕違章行為

習慣性違章是目前施工建設工程中一大嚴重問題,這也是關系到施工安全的大事。有一些工地上的職工認為規(guī)章制度里規(guī)定的必須戴安全帽、必須扎安全帶是很小題大做的行為,因此對于嚴厲的管理非常之反感。然而事實上,這一系列他們眼中的小事卻是直接關系到一個人的生命安全的,很多時候正是這一根安全帶、這一頂安全帽會挽救一個工人的生命,也可能就是這一根安全帶、這一頂安全帽的疏忽會葬送工人的生命。在操作中違反相關安全規(guī)定是很多事故最直接的誘因,不僅僅會危及到個人的人身安全,還會危及到設備的安全,并進一步妨礙到整個電力生產,提高輸變電工程人員的法治意識與安全生產意識,樹立安全第一的思想,安全施工。基于以上種種,必須要構建施工安全理念,并嚴厲杜絕一切違章行為,對于違章行為尤其是那些習慣性違章行為必須毫不留情不留余地。

3.2營造施工工程安全氛圍

有關部門曾經(jīng)對于施工安全氛圍作出過調查統(tǒng)計,得到的結論是,施工工程的安全氛圍與安全事故發(fā)生的頻率成反比。從長期的實踐經(jīng)驗來看,安全管理一般是兩種形式,分別是“靜悄悄”和“轟烈烈”。無論采取哪種方式,只要能夠營造出一種事事講安全、人人講安全、時時講安全的良好氛圍。真正地形成了一種非常強大的員工輿論監(jiān)督氣氛。這種良好安全氛圍對于各個單位抓好安全工作都起到了非常積極的促進作用。

3.3嚴格做好前期審核工作

發(fā)包人在施工工程項目發(fā)包之前除了要對承包人的資質證書、營業(yè)執(zhí)照、法人代表以及施工業(yè)績作出嚴格詳細的審核之外,還要從安全施工角度對承包人的施工負責人、安全施工記錄、特種行業(yè)操作持證、工器具以及安全防護設施、安全機構設置、安全用具、工程技術員以及人員配置等等作出嚴格的審查及核實,并在還沒有簽訂正式的工程施工合同之前,對于中標單位其安全管理機構配置、安全施工業(yè)績以及人員配置等等一系列內容作實時實地地調研和考察。嚴格審核質檢人員,質檢人員不得兼職,持證上崗,同時需要具備有關的專業(yè)知識。

3.4規(guī)范施工工程安裝合同書以及其他相關的安全文件

合同里除了要載明工程質量、工程施工范圍、工期以及工程價款這些條款之外,還應該要載明承包方以及發(fā)包方各自安全資任條款,特別是承包人應該要承擔的安全貴任一定要竭盡可能地做到細致謹慎。并且還要單獨地簽訂相關“文明安全施工協(xié)議”,并以此作為合同書的附件,在其中必須要注明其與合同書文本有著相同的法律效力。它的內容應該要覆蓋到人員配置、員工安全知識培訓、專項安全技術交底要求、安全機構設置、對承包方職工或者是第三方人身事故以及安全勞動防護要求等等一系列條款規(guī)章。為了進一步強化安全管理的規(guī)范性以及嚴肅性,應該將這一系列文件都送到當?shù)卣陌脖O(jiān)部門進行審查備案。

3.5做好施工現(xiàn)場安全檢查工作

在輸變電工程施工的過程中,項目督查人員應當加強安全檢查工作,專門定期進行安全性檢查每一個環(huán)節(jié)都不能遺漏,詳細檢查生產現(xiàn)場安措執(zhí)行情況、分析改造現(xiàn)場危險點、安全管理現(xiàn)場、安全規(guī)章制度執(zhí)行幾個方面,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章行為,嚴格懲治。認真排查施工現(xiàn)場的安全隱患,不能留死角,排查組成員對電纜溝渠、電纜井等施工沿線的作業(yè)狀況、施工質量、施工安全及施工設備的現(xiàn)場布置情況,庫房材料的安全擺放等內容進行安全隱患排查,確保節(jié)日保電萬無一失。加強設計、施工、檢測、驗收等各環(huán)節(jié)工程實體質量過程管控。嚴格按照質量標準、工程規(guī)程、標準、規(guī)范的要求檢查施工用電線路、配電設施、電氣設備防水、防觸電裝置等,對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題,認真制定和落實整改、防范措施,整改后通過檢查符合要求后才能繼續(xù)施工,定期對員工進行安全教育并對施工人員實施安全技術交底,做好安全設施的設置,從而實現(xiàn)對施工安全進行有效控制,確保施工安全和工程質量達標。

3.6嚴格控制施工設備和材料

在材料選取上要細心挑選,對于設備廠家要專門進行考察,從中選出質量價格能夠得到保證的廠家,統(tǒng)一建材的質量、價格、并保障進度。同時,在采購設備材料時,要通過正常渠道,選擇經(jīng)過國家認可、有技術和資金保障的廠家,多進行比較選對,也不要以次充好,從而保障材料的質量安全,同時也節(jié)約材料成本,對進場的材料應按有關規(guī)定做好檢測工作,嚴格執(zhí)行三級自檢、建材檢測的見證取樣送檢制度以及隱蔽工程中間驗收制度,對于未經(jīng)過檢查驗收和驗收不合理的材料嚴禁使用。

3.7加強施工人員安全教育工作,提高其素質

為了提高輸變電工程人員的安全意識,應該強化輸變電施工企業(yè)“三類人員”、工程管理人員、特種作業(yè)人員等人員繼續(xù)教育,組織工作人員認真學習安全的規(guī)定制度,全力提高農民工的安全意識和自我保護能力,繼續(xù)發(fā)揮施工現(xiàn)場農民工業(yè)余學校的示范、帶動作用,開展多渠道、多層次、多形式的培訓,按照“先培訓、后輸出”、“先培訓、后上崗”的原則,將農民工納入成建制的勞務企業(yè),有組織地輸出勞務,切實做到不接受安全教育不進入施工現(xiàn)場,嚴禁未經(jīng)安全知識和基本職業(yè)技能培訓的農民工上崗操作。舉辦安全系列講座、沙龍、研討會、專題講座以及各類宣傳手段等,同時邀請專業(yè)人員向工程人員傳授安全管理知識和經(jīng)驗。讓輸變電工程人員參與安全生產學習,提高輸變電工程從業(yè)人員安全素質,加強監(jiān)督隊伍建設,有序開展監(jiān)督工作督查,對監(jiān)督工作質量和作風建設進行細化考評。同時,要注重輸變電工程的人才培養(yǎng)工作,吸引人才,建設專業(yè)技術人員和一線操作人員隊伍,提升工程隊的實力。

3.8提高質量安全管理和安全生產責任制

建立責任體系,明確職責范圍,強化責任考核,嚴肅責任追究。進一步明確安全生產的“兩個主體”。安全生產法明確要求,政府是安全生產監(jiān)管主體,企業(yè)是安全生產責任主體。這兩個主體是做好安全生產工作的兩個支柱,各司其職,相互支撐,缺一不可。督促企業(yè)嚴格落實主體責任。要加大質量安全有關法律法規(guī)的宣傳、貫徹和培訓力度,業(yè)建立健全以法定代表人為核心的責任體系,切實履行法定安全責任,建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進的企業(yè)質量和安全生產工作機制。鼓勵優(yōu)秀、誠信、實力較強企業(yè),在質量安全工作上做出典范。嚴格履行監(jiān)管職責。將工作目標和相關責任分解到各個職能部門和工作崗位,做到責任到崗、落實到人,建立起責任與權力相統(tǒng)一的體制和機制,并強化監(jiān)督檢查,提高監(jiān)管效率。

篇（8）

在工程建設安全生產管理工作中，除施工單位之外，業(yè)主和監(jiān)理單位也是直接與現(xiàn)場施工發(fā)生直接聯(lián)系的項目利益相關者，其中施工方是工程施工的直接實施者，業(yè)主是工程項目的組織方，監(jiān)理方則受業(yè)主委托對施工過程和施工結果進行監(jiān)督和管理。在分析國內外有關施工安全與業(yè)主方關系的理論及相關法律法規(guī)的基礎上，結合我國建筑業(yè)實際情況，并根據(jù)業(yè)界專家的訪談結果，業(yè)主和監(jiān)理方對施工安全的影響行為集可總結歸納。

1．2業(yè)主、監(jiān)理和施工單位安全生產管理的行為關系模型構建

如前文所述，施工單位的安全生產管理職責分為資質要求、安全措施及現(xiàn)場管理三個方面，為探討這三類職責與業(yè)主行為及監(jiān)理行為之間的影響關系以及影響程度。在此基礎上設計相關調研問卷，包括三份量表:①施工安全影響因素的控制情況調查，其包括18個施工安全糾正因素;②業(yè)主行為對安全生產的影響調查，其包括16種對施工生產安全產生影響的業(yè)主行為;③監(jiān)理單位行為對安全生產的影響調查，其包括17種對施工生產安全造成影響的監(jiān)理單位行為。在中國建設監(jiān)理協(xié)會的支持下，共發(fā)放問卷212份，回收有效問卷139份，問卷地域分布涉及22個省市和自治區(qū)，監(jiān)理單位、施工單位和業(yè)主填報的有效問卷比例分別為61．0%、27．1%、11．9%。經(jīng)因子分析法檢驗，各因素在相應類別因子上的荷載都較大，而在其他類別因子上的荷載較小，說明量表結構效度較好。經(jīng)克朗巴哈α系數(shù)信度檢驗，各因子的α值均大于0．8，說明本研究的數(shù)據(jù)有高信度，可以用于后續(xù)的統(tǒng)計分析。

2模型計算結果

2．1模型的計算初步結果

通過對數(shù)據(jù)的初步處理，確信數(shù)據(jù)有較高的信度及效度之后，理論模型參數(shù)估計的初步運行結果如表3所示，從運行結果中可以看出，在顯著性水平為0．05的情況下，監(jiān)理行為對資質要求及安全措施的荷載系數(shù)的p值都大于0．05，這表明在95%的置信度下接受兩條路徑系數(shù)都是0的原假設，所以需要結合實際情況將其刪除或作其他修正。依據(jù)模型參數(shù)估計顯著的程度，可以接受假設H11，H12，H13，H21，拒絕其他原假設。根據(jù)此檢驗結果，業(yè)主行為對確保施工單位履行安全生產管理職責的資質要求、安全措施審核和現(xiàn)場監(jiān)督管理等三個方面都顯著正向相關，而監(jiān)理單位僅與工程現(xiàn)場的安全生產管理有正面性，而與施工單位的資質要求和安全措施審核不具有顯著相關關系。在對模型進行參數(shù)估計后，還需要對模型的適配度作檢驗，如果模型適配，可以進行下一步的結果解釋，如果模型不適配，要判斷模型是否需要修正，但修正的過程應以理論及實踐為基礎，不能僅依據(jù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計指標。根據(jù)模型修正指標的參數(shù)估計發(fā)現(xiàn)，許多誤差項之間存在共變關系，即將這些關系釋放，則可有效降低卡方值，使得模型更好的適配，本文根據(jù)實際情況，建立了22對誤差項的共變關系，對模型的再計算結果表明修正后的模型與實際觀察數(shù)據(jù)的適配有了較大的提升，更好地滿足了統(tǒng)計要求的分析標準。

2．2模型的修正與計算結果

為更清楚的描述業(yè)主行為和監(jiān)理單位行為對施工單位履行安全生產職責的影響機理，可以借助統(tǒng)計學中的結構方程模型方法，以揭示潛變量與觀測變量相互之間及各潛變量之間的結構關系，并通過荷載系數(shù)和路徑系數(shù)來體現(xiàn)這些結構關系。在完成模型假設修訂和增加誤差項之間的共變關系后。出業(yè)主行為對資質要求、安全措施、現(xiàn)場管理，監(jiān)理行為對現(xiàn)場管理的路徑系數(shù)均為負值，這是由于問卷中業(yè)主行為及監(jiān)理行為的問題采用否定句式而造成的，因此在后續(xù)的討論中，這4條路徑系數(shù)都將取絕對值后進行探討。

2．3模型計算結果的解釋

(1)施工單位的安全相關資質要求受業(yè)主行為的影響較強，二者之間具有正相關關系，但受監(jiān)理行為影響的效果則不顯著。在工程實踐中，由于對包括安全在內的各類資質要求多集中于招標環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)受到業(yè)主方的主導，而監(jiān)理單位較少參與;同時，施工單位資質的弄虛作假常發(fā)生于招標者與投標者之間的“串標”情形，即使后期監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)了此類問題，也難以對此進行處理。通過測量模型可以看出，業(yè)主行為對施工單位的安全生產許可證的糾正效果最好，即業(yè)主對資質要求中的施工單位的安全生產許可證影響最大，接著按照影響程度依次是對項目負責人執(zhí)業(yè)資質影響、項目技術負責人執(zhí)業(yè)資質、專職安全員資質的影響。

(2)施工單位的安全措施和管理計劃水平與業(yè)主行為之間具有正相關關系，但受監(jiān)理行為影響的效果則不顯著。安全措施通常作為標書中的重要組成部分，其編制質量的高低與業(yè)主的要求和重視程度緊密相關。安全措施費的使用到位與否以及總分包之間的安全職責劃分，同樣受到業(yè)主在招標文件和合同文件中對安全目標水平要求的影響。監(jiān)理單位行為在這方面的作用和影響與其在資質要求因子中的作用類似，二者之間無顯著的影響關系。通過測量模型可以看出，業(yè)主行為對總包單位對分包單位的安全管理措施的糾正效果最好，即業(yè)主對安全措施中的總包單位對分包單位的安全管理措施影響最大，然后按照影響程度依次是對總分包單位的安全責任、安全措施費用、以及安全措施方案和專項方案等的影響。

(3)項目現(xiàn)場的安全生產管理同時受到業(yè)主方和監(jiān)理單位的正面影響，且之間具有正相關關系。業(yè)主越重視安全，施工現(xiàn)場安全管理的就越好。業(yè)主對施工現(xiàn)場安全管理的影響包括直接影響和間接影響兩種途徑，且直接影響所占比重更大，充分表明業(yè)主在工程建設項目中起到毋庸置疑的龍頭地位，而監(jiān)理單位作為業(yè)主雇傭和法律強制的監(jiān)督角色，其在安全管理中的話語權相當有限。通過測量模型可以看出，業(yè)主方對施工單位專兼職安全管理人員到位及糾正違章作業(yè)的糾正效果最好，即業(yè)主的直接和間接行為對現(xiàn)場管理中的專兼職安全管理人員到位及糾正違章作業(yè)的影響最大，其次按照影響程度依次是對施工方案安全技術措施落實、特種作業(yè)人員配備及資質、安全防護用品和施工機械使用及管理、施工現(xiàn)場總平面布置、危險性較大的工程方案管理、起重設備管理、應急預案的要求的影響。

3進一步的討論

3．1業(yè)主、施工和監(jiān)理三方的角色復雜性

業(yè)主的概念在工程建設中常常與甲方、建設單位等交互混用。原建設部有文件指出，建設單位是“項目投資主體、開發(fā)主體或者代建單位等在工程建設期間履行業(yè)主職責的企業(yè)或單位”。在理論上，業(yè)主是基于產權界定的角度，系指擁有物業(yè)產權的人或單位;甲方則是基于合同權利義務的角度，系指合同中支付報酬的一方;建設單位則是從項目法人的角度，是代表項目投資方完成項目建設管理的一方。因此，業(yè)主和甲方是“提供資金，采購相應的標的物，并對其享有所有權”，是經(jīng)濟活動中的買方或者消費者，建設單位則是“整個工程項目的組織者和核心”，具有工程建設的“全面管理權”，是經(jīng)濟活動中的生產者，施工單位和監(jiān)理單位是項目生產組織鏈條中的下游供應商。現(xiàn)有相關法律法規(guī)均以建設單位而非業(yè)主或甲方作為法律關系主體，無疑是準確的。但在法律關系內容上，對建設單位安全管理權利和義務的規(guī)定，更多的體現(xiàn)了其業(yè)主身份的消費者和買方角色，并未發(fā)揮建設單位作為生產者和組織者在安全管理活動中的積極影響能力。

監(jiān)理單位的角色爭議由來已久。從監(jiān)理制度設立之初就有“獨立第三方”和“業(yè)主方的咨詢工程師”的討論，自《建設工程安全生產管理條例》后，又出現(xiàn)了監(jiān)理單位“代為受過”的爭議。從工程實踐的調研來看，監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)了施工企業(yè)安全方面的問題后，只有通過口頭、監(jiān)理工作聯(lián)系單、監(jiān)理工程師通知單、暫停令、專題會議、報告建設單位(業(yè)主)或政府主管部門等柔性、間接手段要求施工企業(yè)進行整改或反映問題，但這些建議和報告在得不到建設單位(業(yè)主)和政府主管部門的支持時，監(jiān)理單位的安全管理職責只能成為程序化和紙面化的避責手段，前文的模型也支持了這一現(xiàn)實情形，即監(jiān)理單位在安全管理的能力和效果上遠低于現(xiàn)行法規(guī)和預期，相反業(yè)主(建設單位)對施工安全的影響能力巨大。

施工單位的角色復雜性來自于工程建設項目單件性和離散性的特點，不同于制造業(yè)的生產經(jīng)營單位，建筑行業(yè)的施工單位以承包方式組織項目施工，在承包方式上存在多家施工單位平行承包和多級總分包的復雜形式，更有違法層層分包和非法轉包的情形。現(xiàn)行法律法規(guī)中，僅僅籠統(tǒng)的以“施工單位”為法律關系主體，列出了其應當履行的安全生產管理職責，并未考慮實際存在的復雜承包關系帶來的各施工單位安全職責交叉混亂問題，而監(jiān)理單位由于是施工現(xiàn)場的常駐單位之一，成為了遏制和減弱施工單位安全管理混亂的連帶責任主體，顯然，這一混亂的根源并非是監(jiān)理單位的監(jiān)督不力，而在于不同承發(fā)包方式下施工單位在安全管理上的組織混亂。

3．2提升建筑業(yè)安全管理水平的建議

基于以上對業(yè)主、監(jiān)理和施工單位在安全管理上行為影響機理模型和角色復雜性的分析，本文認為，從根源上提升建筑業(yè)安全管理水平需要考慮以下幾個層面:

一是提升對業(yè)主安全責任的要求，發(fā)揮其生產者和項目組織者對安全生產的影響，防止其盲目壓縮工期、盲目壓低造價和違章指揮等危及安全生產的行為。歐盟在1992年公布的《建筑業(yè)作業(yè)場所指南》(CEC，1992)首度明列業(yè)主安全責任，英國2007年頒布修訂后的《ConstructionDesignandManagementregulations》(CDM2007)，使業(yè)主在建設工程安全管理上的角色和作用得以具體化，美國職業(yè)健康和安全管理局OSHA在近年來的多個事故調查和處理中將業(yè)主納入控制性雇主的角色進行處罰。在我國，已有學者提出將建設單位作為工程安全生產的第一責任主體，但在將業(yè)主(建設單位)納入安全責任追究體系時，尚需考慮到在不同承發(fā)包方式下業(yè)主(建設單位)對工程項目管理參與程度的影響因素，如在BOT(建設-運營-移交)方式下，建設單位同時是施工總包單位，又是項目建設和運營期的業(yè)主，但在EPC(工程設計-采購施工總承包)方式下，項目總包商承擔了項目設計和實施的全部職責，業(yè)主介入很少。因此，盡管難以“一刀切”的將業(yè)主視為工程建設安全的第一責任主體，但必須在后續(xù)的政策法規(guī)制定中明確業(yè)主(建設單位)是工程安全生產的重要責任主體之一，且在業(yè)主干預工程建設程度較深時會成為控制性責任主體或主要責任主體。

二是細化對施工單位在各種承發(fā)包方式下的安全職責要求。如上文所述，工程項目的復雜組織形式?jīng)Q定了項目現(xiàn)場存在多家施工單位交叉作業(yè)和平行作業(yè)情形，導致安全事故的直接致因可能是受害工人的所屬施工企業(yè)，可能是同時作業(yè)的其他施工企業(yè)，可能是之前作業(yè)單位完工后遺留的安全隱患，可能是現(xiàn)場有責任消除安全隱患而未采取相應措施的多家施工單位所致等等，對于發(fā)生安全事故的項目現(xiàn)場，所涉及施工單位的責任輕重更有直接導致、間接造成、有責任糾正、有義務提醒等等，遠非當前法規(guī)籠統(tǒng)以“施工單位”的安全管理職責所能涵蓋。因此，根據(jù)項目的承發(fā)包方式和現(xiàn)場項目組織特點，細化總包、分包單位以及平行承包單位、施工管理單位在平行作業(yè)、交叉作業(yè)和前后作業(yè)等各類情形下安全管理職責和法律責任區(qū)分，不僅能從根源上消除組織混亂帶來的安全水平提升障礙，也將有助于極大的提升業(yè)主和監(jiān)理單位對施工安全生產的監(jiān)督和管理效果。

三是根據(jù)事故致因理論而非市場主體角度重新區(qū)分現(xiàn)行法規(guī)條例中規(guī)定工程建設安全生產責任主體。無論建筑法還是工程建設安全生產條例，規(guī)定相關主體安全管理責任時均以建設單位、施工單位和監(jiān)理單位等市場主體的角度進行區(qū)分，但是從上文3．1的分析可見，承發(fā)包方式的差異會對各市場主體在安全管理上的控制能力造成極大的影響，難以依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)條例確定業(yè)主、監(jiān)理方、總包和分包單位的安全管理責任。但從事故致因的角度來看，與工程安全事故傷亡工人相關的企業(yè)責任主體涉及到四類，分別為造成現(xiàn)場產生危險源的隱患致因方、受委托負責清除現(xiàn)場危險源的隱患消除方、暴露在危險源附近的施工作業(yè)人員的雇傭方以及對工程現(xiàn)場監(jiān)督管理具有指令權和決策權的工地控制方。該四類責任主體的劃分，一方面可以明確現(xiàn)場多家施工單位的安全責任，與特定事故隱患相關的各施工方分別承擔工人雇傭方、隱患致因方或隱患消除方的責任，較目前事故調查中常見的施工單位違章施工、違規(guī)操作等事故責任劃分更為清晰準確;另一方面，有助于理清在不同的承發(fā)包方式下業(yè)主(或監(jiān)理)的安全管理責任，即僅當業(yè)主的指令或決策將誘發(fā)新的危險源或造成原危險源不能消除時，業(yè)主(或監(jiān)理)將被定性為事故責任的工地控制方。

篇（9）

第一，對于油庫建設現(xiàn)場的地下狀況需進行全面考察，對其地質、水文、地下排水及供水管道、電線電纜及不明雜物等狀況有一個基本的了解。第二，指派專業(yè)人員進行動土施工方案的制定，并制定實施科學的安全管理措施[1]。第三，對于施工中挖出的坑、槽等也應加強關注，對其內部是否存在一些易燃爆物質、毒害氣體等進行檢查，將安全事故的發(fā)生隱患徹底消除。在確保危險隱患完全消除后，再組織人員進入現(xiàn)場施工。

1.2高空施工安全管理

第一，高空作業(yè)通常是指在離地面兩米及以上距離進行的施工作業(yè)。在工程建設中，為了確保安全管理質量，對于一些能夠在地面上完成的工作避免采用高空作業(yè)方式，盡可能的減少高空作業(yè)次數(shù)。在高空作業(yè)中，相關工作人員的身心狀況均需滿足標準要求。針對一些患有恐高、高血壓、心臟病的工作人員嚴禁其實行高空作業(yè)。第二，高空作業(yè)具有極大的危險性，因此在作業(yè)前需做好全面準備。如在腳手架搭建，在屋頂、桿塔、陡坡、吊橋等地進行作業(yè)時，相應的在地面處需做好安全網(wǎng)的設置，確保施工人員安全。工作人員在施工時，還需注意帶好防護設施，如安全帽、防滑鞋等。在此類作業(yè)中所受到的天氣影響較大。因此，為了全面確保施工安全，需加強對天氣狀況的關注，在一些雷電、臺風天及時停工。第三，對于安全作業(yè)環(huán)境也應實行嚴格化的保護。在高空作業(yè)處不可出現(xiàn)除工作人員之外的人觀察、逗留。高空作業(yè)嚴禁在不穩(wěn)固結構上進行，避免出現(xiàn)踩踏事故，導致人員傷亡。

2油庫工程驗收期間的安全管理措施

2.1油罐試漏試壓安全管理

在對油庫工程進行驗收時，需對其油罐等容器進行試漏試壓處理。第一，依照相關的驗收規(guī)范完成各類安全試驗。第二，在充水試驗操作中，需注意對水質、溫度及進水速度進行科學選取[2]。第三，針對固定頂油罐的穩(wěn)定試驗，需注意在確保其充水至最高液位后，運用放水方式進行試驗。在試驗操作中，應注意以一個緩慢的速度做降壓處理，避免發(fā)生油罐吸癟事故，在升至試驗負壓后停止，查看其是否出現(xiàn)變性狀況。第四，在針對固定頂油罐的強度、嚴密性的試驗進行中，在其水位處于設計液位的下1米時，應開始實行緩慢充水升壓處理。

2.2輸油管的試壓試漏及吹掃

在輸油管的試壓試漏、吹掃中，安全事故的發(fā)生概率較高，如爆裂事故，極易導致工作人員傷亡。因此，在油管試驗中，需注意加強安全管理。第一，試壓操作時，需注意劃定好規(guī)定，嚴禁外來無關人員進入。對于施工現(xiàn)場的來往車輛、行人做嚴格限制處理。除卻在嚴密性試驗中可巡線之外，其余時間不可沿管道巡線。在試驗中，如果出現(xiàn)泄漏狀況，不可做帶壓處理。第二，在試漏操作中，介質的選取應為空氣。在壓力試驗達標后方可進行試漏工作，試驗采用的壓力值應為設計壓力。第三，在管線清掃中，應注意相關警示標志的設置，壓力保持在0.1-0.25MPa范圍內。指派專人看護，避免出現(xiàn)管道爆裂的狀況。

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隨著我國高等級公路的快速發(fā)展，隧道工程在整個公路建設中所占的比例越來越大，并日趨于長大化，提高隧道工程的施工質量管理是一個日益迫切的需求，而公路隧道工程施工質量管理是一項系統(tǒng)性工程。

1公路隧道質量問題

當下我國的公路隧道建設在改革開放之后取得了很大程度上的進步，但是由于我國的公路隧道工程建設起步較晚，在快速發(fā)展過程當中，各方面還存在著諸多的問題。尤其是管理方面，由于經(jīng)驗不足，導致在公路隧道工程質量控制當中，還有諸多的不足。

1．1公路隧道工程建設周期短

在當下我國的公路隧道工程建設質量管理當中，沒有形成一個完整的體系，無論從管理還是監(jiān)管立法等方面來看，都存在諸多的不足，而導致其原因形成的關鍵就是公路隧道工程建設沒有經(jīng)歷過太長的發(fā)展歷程，建設周期較短，從而導致在發(fā)展過程當中，處于一個積極探索的階段。但是，公路隧道工程建設在質量風險能力控制上面，處于一個探索發(fā)展階段，通過出現(xiàn)的問題進行分析，然后總結經(jīng)驗教訓和不足，但是其中行業(yè)內潛在的一些問題還沒能夠得到有效的解決。這樣便會導致在綜合管理的發(fā)展之上，我國的公路隧道工程建設質量管理工作仍然存在一些不足的地方。

1．2公路隧道工程建設發(fā)展水平欠缺

在我國的公路隧道工程建設發(fā)展當中，由于發(fā)展方向不均衡，從而導致在發(fā)展過程當中，發(fā)展水平參差不齊。而且往往在工程建設單位都存在一個普遍現(xiàn)象就是過分注重工程本身，而忽略了質量管理的重要性。輕管理，重建設，是導致公路隧道工程在建設發(fā)展當中，一直被行業(yè)制約的關鍵。這樣，長時間發(fā)展下去，公路隧道工程建設質量管理能力便得不到有效的提升。而沒有明確的監(jiān)管部門，職責模糊化，也導致在對于公路隧道工程建設當中，質量控制能力有名無實，沒有一個健全完整的系統(tǒng)來加強管理和監(jiān)測，沒有一套完整的質量檢測體系來應用，沒有強制力保障的環(huán)境下，加強公路隧道工程建設質量管理工作的開展無異于空中樓閣。

2加強公路隧道工程質量管理辦法

在加強公路隧道工程質量管理的探究當中，要想提升管理的效率，需要切實的立足與實踐，從加強和完善公路公路隧道質量檢測評價體系的建立上入手，因為起步晚，發(fā)展周期較短，因此，要想制定出可行性高的管理辦法，就需要從監(jiān)測評價體系的構建上入手。

2．1加強公路隧道工程建設材料的管理

在加強公路隧道工程建設的質量管理當中，加強對于材料的管理是所有工程施工的基礎。也是質量確保的關鍵。因此，材料檢測材料檢測主要針對公路隧道可能用到的各種材料，在借鑒現(xiàn)有相關規(guī)范、規(guī)程的基礎上，制定檢測內容、檢測方法和評價指標，并給出相關質量檢測表格。這樣，保證施工材料的科學性安全性，才能夠保證公路隧道工程建設質量有充分的保證。

2．2保證公路隧道建設施工程序的科學

在對于公路工程建設過程當中，要想確保質量管理工作能夠落在實處，就需要在施工階段，進行一些列程序的監(jiān)管。施工檢測依據(jù)公路隧道的施工工序，將整個施工過程劃分為開挖質量檢測、初期支護質量檢測、防水系統(tǒng)施工質量檢測、二次襯砌質量檢測、仰拱施工質量檢測、明洞施工質量檢測。這樣，才能夠保證施工過程當中，公路隧道工程建設的質量管理工作也能夠發(fā)揮自身的價值職能。

2．3提升道路隧道工程竣工驗收工作的開展

對于公路隧道工程建設質量管理而言，竣工工程的檢驗是保證其質量的重要的環(huán)節(jié)，因為，竣工檢測公路隧道竣工驗收是工程竣工交付使用前的一道重要程序，針對目前中國公路隧道竣工驗收的現(xiàn)狀及存在的問題，本文對公路隧道工程竣工后的洞口工程、洞身襯砌、隧工驗收工作的分項、分部工程進行了詳細劃分，是切實保證公路隧道工程建設質量的最后一道防線。尤其對機電工程相關項目的檢測劃分更細。這樣，通過全程的參與，才能夠保證在公路隧道工程建設當中，質量能夠得到更加有效的保障，每一部分工程又劃分若干個分項工程，同時，對相關施工資料的檢查驗收工作也被單獨列為一項。從而切實保障公路隧道工程建設質量管理工作的價值性。

公路隧道工程建設質量控制對于工程建設而言相當重要。因此，加強公路隧道工程建設的質量控制對于有效的提升施工工藝具有重要的促進作用。在公路隧道工程建設質量管理當中，加強立法，提升相關管理人的質量意識，加強監(jiān)管力度，完善質量管理體系和監(jiān)管體系，對于切實有效的提升公路隧道工程質量管理具有諸多的積極意義。伴隨著我國工程隧道工程建設的不斷發(fā)展，相信在不斷的探索和完善當中，公路隧道工程建設質量管理能力也會得到相應的提升。

作者:唐郁川 單位:四川川交路橋有限責任公司

參考文獻

［1］劉立國，董小昆．公路隧道防滲漏質量控制［J］．長安大學學報(自然科學版)．2015，(05)．

［2］劉庭金，朱合華，夏才初，李志厚，李國鋒．云南省連拱隧道襯砌開裂和滲漏水調查結果及分析［J］．中國公路學報．2014，(02)．

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2電力工程建設項目管理的四要素

一方面當前電力工程建設規(guī)模不斷擴展，電力工程建設項目管理難度不斷提升，如果不以科學的管理模式去進行引導的話，勢必會影響到實際電力工程項目經(jīng)濟效益和社會效益的提升；另外一方面，當前電力工程建設項目管理工作的確存在諸多的缺陷和不足，如果不采取對應的方式去進行改善，勢必會影響到電力工程建設項目的正常化運行。因此，積極分析影響電力工程建設項目管理的要素，顯得尤為必要。一般情況下，我們會從以下幾個角度入手：

2.1項目安全的管理

項目安全管理的內容主要包括：一是，保障電力工程建設項目安全管理機構監(jiān)督工作的安全可靠；二是，嚴格保障工程建設的安全。在項目安全管理機構方面，首先要成立一支安全可靠的安全管理隊伍，制定出切實可行的安全管理條例。在工程建設的安全管理方面，首先要向施工人員傳授關于施工方面的安全知識，增強他們的安全意識。其次要加強安全檢查，反復排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，力爭將損失降到最低。最后要確保項目完成后的工程驗收工作的嚴格落實。

2.2項目質量的管理

項目質量管理，是電力工程建設項目管理的重中之重。其主要內容是：一，管理控制工程建設所需的原材料的質量。在開始工程建設項目之前，要制定原材料的質量選取標準，然后按照該標準進行原材料的選取和采購，嚴禁不合格材料投入使用。二，對工程設備的質量進行管理。工程設備是進行工程建設必不可少的工具，工程建設的每一步都需要借助相應的工程設備來完成，因此，只有選擇使用合適的工程設備，才能保障工程建設的順利進行。三，對工程的施工質量進行管理。建立完善的施工質量管理制度和詳細的責任制度，并保證其得到嚴格落實和執(zhí)行。加強安全檢查力度，對可能出現(xiàn)的問題，提前做好相應的應對措施。四，明確電力工程建設項目的質量審查體系。質量審查體系是由相關單位按照國家標準制定的，法律保障其強制實施，是工程質量驗收的標準。

2.3項目進度的管理

項目進度的管理，主要是指從開始規(guī)劃、執(zhí)行項目到項目完全竣工整個過程期間，對項目的開展速度進行管理和控制，包括對工程的總的建設周期、階段性的建設內容和建設活動的先后順序等進行監(jiān)控。做好工程項目的進度管理工作，及時發(fā)現(xiàn)計劃和實際進行的速度之間的差距，并做好預測和分析，妥善處理一些造成步調不和諧的因素，保障電力工程建設的每一步如期進行，促使整個項目在建設周期內順利完成。

2.4項目投資的管理

以電力工程財務資源為對象，對于電力工程建設的投資因素實現(xiàn)全面管理和控制，也是電力工程建設管理體系的重要內容，這對于保證電力工程各個階段的順利開展來講，是至關重要的。為此，應該積極做好如下幾方面的工作：其一，關注建筑項目初期投資管理，結合建筑項目的實際建設情況，從電力建設方案的可行性，經(jīng)濟性和效益性等多個角度去審核，以保證投資的科學性。比如將電力工程建設水平作為投資分析的焦點，對于建筑水平進行分析，并且由此形成三個的等級體系，以實現(xiàn)投資范圍的界定，保證不同電力工程方案都是符合其投資利益提高的基本要求的；其二，高度重視電力工程建設過程中的投資管理，以資金管理為主要途徑，實現(xiàn)對于建筑過程的動態(tài)化管理，保證各項建筑資金的流動都是在預算范圍內進行的；其三，積極做好建筑項目竣工階段的投資管理，依照電力工程建設的基本程序，實現(xiàn)竣工資金結算，保證其是符合合同要求的，并且對于建筑工程突發(fā)資金的支出進行核查，避免在此過程中存在不明確的地方。

3輸變電工程建設項目管理的應用

3.1項目初期計劃階段

項目初級計劃階段需要積極做好以下幾個方面的工作：全面對于項目的實際情況，如輸變電建設規(guī)模，投入資金量，實施過程中的難點和重點，工程預算，工程需要達成的目標等進行全面匯總，由此去實現(xiàn)對于輸變電建設管理內容的界定，為實現(xiàn)后期的各項管理方案的制定打下信息基礎。項目初期計劃階段準備工作不足，是當前很多電力建筑施工管理工作容易忽視的問題，尤其在以經(jīng)驗為主導去開展項目管理的過程中，項目初期的管理意識淡薄，勢必會給予后期的施工管理造成不利的影響。

3.2項目操作施工階段

項目管理的中期實施階段，此階段的項目管理是非常重要的，其可針對處于不同階段的輸變電工程建設項目進行目標的實際分析。具體來講，主要需要做好以下幾個方面的工作：其一，通過對其進行整體分析，利用項目管理中的“分析手段”以及“預警機制”，保證項目操作施工都是依照相關規(guī)定來進行的，并且對項目進行風險的預測和建設結構的預測，做好輸變電工程建設項目的管理和控制工作；其二，積極將崗位責任制度融入到項目操作環(huán)節(jié)中去，以最大化激發(fā)項目操作施工人員的工作積極性。

3.3項目竣工后期階段

最后是項目管理中的后期資源處理階段，建設項目的進行過程中，時刻都會對資源進行利用，同時也在產生不同的資源，對此進行項目管理，保障資源利用的合理性。該電力工程通過對項目管理進行應用，提高了電力工程建設的進度，同時取得了非常可觀的管理成效，例如：其可對電力工程的建設狀態(tài)進行實時了解；可有效的對與電力工程相關的企業(yè)進行管控；可發(fā)現(xiàn)建設輸變電工程的有效路徑；可實現(xiàn)工程、資金、信息的綜合管理。