社區教育論文大全11篇

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二、開發喀什市內社區教育資源的意義

喀什市是一座以維吾爾族為主要居民的古老城市，民族特色濃郁，是一個文化交融的城市。喀什市是喀什地區政治、經濟、文化、交通以及宗教中心，其在整個新疆地區最具有代表性和典型性。自從2010年開始，黨和政府決定把喀什建立為經濟特區，主要面向東亞、南亞、西亞廣闊市場，努力以超常規發展步伐把喀什建設成為世界級的國際大都市。在這樣的背景下，喀什需要進行社區教育建設，需要對社區教育資源進行開發、利用。教育是第一生產力，社區教育切實的受益于每一戶居民，能為整個南疆的穩定和經濟發展作出貢獻。在建立終生教育體系及全面落實學習型社會，全面提升人的綜合素質中，社區教育有著舉足輕重的作用。隨著經濟日新月異的發展，人們愈發覺得教育的重要性，且教育的時間和方式不僅僅停留在學校教育層面上。尤其自1999年至今，我國社區教育發展迅速，而關于國內的社區教育中教育資源開發理論及實踐也有了更深入的研究。本研究通過分析喀什市區社區教育資源開發的可行性，并提出相應對策。以設定課題，成熟的社區教育資源分析及行動研究，幫助喀什社區教育解決現實中存在的問題，提高社區教育資源的開發力度和深度，實現喀什社區的教育資源開發、完善、優化升級。其價值在于，根據喀什實際社區情況為市內社區教育資源開發提供可行性理論支持和可操作性模式。這不僅促進當地各民族居民綜合素質的提高，而且對于當地的維穩工作和經濟的發展會形成有力支撐，并產生重要的影響作用。為中華民族的偉大復興，實現終身教育體系目標及全面落實學習型社會出一份力。

三、喀什市內社區資源開發面臨的問題

為了了解喀什市內社區資源開發的現狀以及面臨的問題，筆者在喀什市鴻福社區、大眾藍灣社區、惠城社區、恒昌社區、山水文苑社區、郵電新村社區等進行了調研，調研對象為漢族居民、維族等少數民族居民，包括各社區的社長、樓長、大中小學的學生、教師、醫生、公務員、商人、務工人員、退休老人等，調研形式為訪談。訪談內容包括對社區教育的認識，對現在居住社區的想法、建議，對本社區未來發展的期待等，通過訪談，筆者了解到喀什市內社區建設和社區教育資源開發面臨以下問題:

1.政策機制不完善和資金投入不夠。

喀什現在的社區發展狀況屬于起步階段。要想長久維持社區教育全面、和諧、發展，需要政府在政策、資金方面給予扶持和幫助。然而，從目前的現狀來看，政府相關部門對社區建設關注不夠、投入不多。例如，許多社區的閱覽室、活動室空間較小，想要擴建，卻沒有資金支持。

2.居民對社區教育資源開發知之甚少。

通過訪談，筆者了解到大部分居民，甚至一些政府部門對社區教育的理解不透徹，不知道社區內的教育資源開發和利用后，能成為社區居民物質和精神上的一筆財富，當然也沒有如何去開發利用社區教育資源的意識。在采訪中了解到，從政府到個人，均對社區發展和社區的優秀教育資源的開發及利用的關注度遠遠不夠。

3.基礎設施不健全，專業人員嚴重缺乏。

基礎設施是社區教育長期穩定發展的重要基礎。然而目前喀什市部分社區基礎設施不夠完善，甚至沒有。有些社區連社區居民學習、開會的場所都不具備，有緊急的事情在社區的空地上通知解決。像綜合活動室、資料閱覽室、運動健身器材方面也是大部分社區所不具有的。由于喀什市內社區教育起步較晚，從事社區教育的專業人員很少。喀什很多社區中關于社區教育這一方面沒有人負責管理。而喀什社區教育資源的開發離不開進行社區教育的專業人員。所以，社區教育專業人員的短缺是當前開發喀什市內社區教育資源的一個瓶頸。

4.沒有建成信息化網絡資源共享平臺。

科學技術的迅猛發展，給人們帶來了很大便利。喀什地區地處偏遠，地理環境不占優勢，而且喀什市各社區信息化網絡平臺沒有落實到每個社區，這樣關于各個社區發展動態以及通過網絡技術了解內地先進社區教育最新狀況受阻。社區間溝通互動少，缺少資源共享平臺，這樣會影響社區的中長期發展。

四、有效開發喀什市內社區教育資源的建議

1.完善社區機制，加大資金投入。

喀什社區教育的長遠發展，離不開政府的參與扶持。這其中包括社區教育的規范化管理機制的建立。社區有了合理地規章制度才是社區正常、和諧、有序發展的前提。劃分好上下級各部門的職責分工，各級管理部門協調統一完成好社區內部的工作。喀什社區教育資源的開發離不開三方主體的三多支持，而尤為重要的是政府的支持。政府每年專項撥款到各社區用于各社區的發展建設是社區建設強有力的支持。

2.加強宣傳，轉變觀念。

動員各社區有聲望的維族和漢族代表定期進行以“團結•和諧•發展•創新”為主題的社區宣講活動，在社區的宣傳欄中多介紹民族團結協作的事跡和照片，多組織民漢一家親的親子活動，把社區團結穩定的宣傳工作真正的從娃娃抓起，讓等各民族居民在觀念上、認識上、心理上認同、接納社區教育，對社區有歸宿感和依賴感。

3.加大對社區教育實體的投入和專業人員的培養。

有效的社區教育資源的開發離不開相應基礎設施的配備，我們調研發現，很多社區沒有基本的多功能活動室，供社區居民學習閱覽的圖書室等基礎設施不完善，需要政府管理社區部門、社區、居民的共同出資建設，尤其需要政府支持。針對喀什社區教育專業人員嚴重短缺的現狀，我們一方面可以聯系當地高校，爭取他們的支持，利用其相應的專業師資展開對現有工作人員的培訓;另一方面，隨著援疆政策出臺以及對口城市的大力扶持，我們可以請對口城市的專家給予建言獻策，推動社區教育發展。

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由于社會經濟的不斷發展與進步，人們的生活水平也隨之提升。人們不但對富有營養的食品有要求，還對空氣、水等生活環境有了要求，人們更需要舒適的生存環境。因此，社區群眾需要更為生動化的文化生活，需要更為優秀的精神指引，需要更為高尚的社會情操。社區成人教育通過社區集體的組織，將社區多種資源進行充分調配與整合，為社區成人提供多樣化的教育培訓，滿足社區群眾的各類需求。社區個體人員要依據社區提供的成人教育培訓，為自己的個性需求選擇最合適的培訓方法，保證自身個體素質的全面發展與提高，從而提高社區的整體人文環境，推動社會人文環境的建設。

2.社區成人教育強化社區的優化整合

社區的優化整合對于構建溫馨和諧與友愛和睦的社區有重要作用。當前我國正處于經濟體制與政治體制改革時期，各類社會利益在快速調整，人們的價值觀也在日益改變，新型社會的建立一時難以被認同，從而衍生出各種矛盾與問題。為了能夠有效解決這些矛盾和問題，社區必須發揮其基層組織能力、結構能力、教育能力等。一個社區的各類資源與能力的整合程度對社區的健康發展有重要意義，社區成人教育利用獨特的社區整合職能，能夠促進社區功能的優化整合、認同優化整合、制度優化整合，促進社會進入統一的優質管理，讓社區群眾隨著社會發展達到社會主流價值觀，保證社會整體協調的健康發展。

二、社區成人教育與社區發展良性互動的實現

通過上述分析，我們了解到社區成人教育與社區發展之間存在著互動關系，要想較好實現社區成人教育和社區發展的良性互動，就必須掌握二者之間互為利用的關系，采取相對應的措施。

1.培養社區成人接受教育的積極性

社區成人是社區成人教育與社區發展互動的主體，社區成人教育要依據社區成人與社區發展的需求，科學合理地使用一定的外部刺激方式，激發社區成人的學習積極性，以便實現自己期望的目標。對成人學習積極性的培養不能依靠外部條件的盲目灌輸，必須要經過科學合理的心理過程。首先，必須充分掌握成人的學習需要，探討不同類型、不同層次的社區成人在不同條件下的學習需要，掌握成人學習需要的內容與變化規律。其次，還需要將成人學習制度化，創建一系列成人學習制度，轉變傳統的學習理念，形成全社區終身學習的氛圍。

2.開設適合成人的特色教育課程

開設適合成人的特色教育課程能為社區群眾提供多方位的教育機會，能夠更貼近社區的實情與需求，是實現社區成人教育與社區發展的重要途徑。適應社區發展需求的成人教育課程不僅要傳輸理論知識，還應培養成人的實踐能力，既要有社區特色，又要滿足成人學習需要。在社區成人教育中，社區發展與個體發展在課程的建設上應當是統一的。對于社區個人來說，使自身修養與發展能夠適應社會生產活動；對于社區發展來說，使其滿足社會生產、經濟、科技發展和文化傳播的需要。

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二、如何借鑒國外經驗解決我國社區音樂教育存在的問題

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植物只有生長在肥沃的土壤上才能開好花、結好果。公民道德教育要取得好的效果也必須在優質的實踐基地上開展社區教育活動。首先，我們要建設實踐基地。實踐活動必須在實踐基地上開展，沒有實踐基地，開展實踐活動就是空中樓閣。在建設實踐基地時，我們要注意每個基地所開展的教育主題不能也不應過多，太多就會太雜，就會影響基地的日常管理和活動開展的效果。其次，要建優質的實踐基地。貧瘠的土地結不出碩果,植物要想長得旺盛，結出碩果就要有充足的養分、陽光、水分和空氣。同樣，我們開展道德教育實踐活動，提高其有效性、實效性，也必須在優質的實踐基地開展。第三，綜合利用各類社區教育資源。社會生活就是我們進行公民道德教育的場所和資源，社會上、生活中有許多教育資源，我們都可以將它們進行有效的開發和利用，讓它們為道德教育服務。如愛心教育，可以選擇敬老院、福利院；愛國主義教育可以去烈士陵園；紀律教育可以選擇軍營等。

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2.開展走訪調查，了解群眾意愿為了更好地了解群眾意愿，使教學活動有的放矢、抓住關鍵，社區干部逐家逐戶進行調研。通過調研我們發現，有85％的群眾認為開展社區教育是必要的、及時的，也有少部分群眾認為自己年齡大了或者是文化水平過低，不愿參加聽課培訓。雖然支持率比較高，但是由于種種原因，表示能夠實際參加培訓的只有60％。他們最感興趣的是產業技能培訓，其次是親子教育、科普知識等。

3.全面開展培訓，注重教育效果①突出產業培訓，鼓勵自主創業。要想確保社區持續健康發展，就必須產業先行，讓農戶搬的來、穩的住、能發展、會致富。搬入社區以前，大多數農民僅靠人均不足半畝的山地生活，日子過得十分艱辛。群眾搬入社區后曾有一段迷茫期和適應期。富民先富智，為此，社區教育學校抓住機會，先后舉辦了農家樂管理、林果種植和畜牧養殖等關于產業發展的專題培訓17期，培訓村民900多人次。在培訓中指導群眾如何利用區位優勢和資源環境優勢自主創業，并結合實際為農戶制定具體的增收致富計劃。積極鼓勵一部人自主創業，指導其利用社區的區位優勢和自家的房屋條件，辦起了飯店和賓館。如今，社區已發展了以農家一號院、南湖飯店為代表的農家樂28家，百畝以上林果采摘園3處。根據社區需求指導農戶成立了社區運輸隊、家政服務公司等服務項目，吸納社區富余勞動力。結合山區優勢指導農戶進行山野菜加工和土特產經營等項目，增加居民收入。2013年社區人均年收入已達到15000元以上。社區居民石金民家有4口人，僅經營農家賓館和山野菜兩項，年收入就有13萬元。②提高居民素質，加快身份轉換。要實現農民向居民的轉變，既要發展經濟，更要提高素質。一是加強培訓，素質先行。社區教育學校舉辦了社區居民文明禮儀、普法教育、安全講座等培訓班5期。聘請專業老師進行授課，同時舉行“文明禮儀進家庭”知識競賽、消防演習等活動，有效提升了社區群的整體素質和文明程度。二是制度保障，管理完善。為提高社區群眾的文明素養，共創文明和諧社區，社區教育學校幫助制定了《社區安全及衛生管理機制》以及《社區居民文明公約》等一系列長效管理機制，使社區管理有章可循、有規可依，并書寫繪制于居民家院墻，常見常說常警示，提高了社區管理水平，極大地改善了社區整體形象。③加強文化建設，提升內涵和品位。社區文化建設不僅是社區的靈魂，也是增強社區凝聚力的法寶。為此，社區教育學校指導創建了社區農民藝術團，成立了社區舞蹈隊、盤鼓隊和小劇團，籌措資金購置了音響設備和訓練演出服裝，聘請專業老師定期到社區指導排練，經常舉辦大型文藝演出活動，大大豐富了社區居民的精神文化生活。為方便社區居民的生活學習，我們還創辦了社區居民家庭學習中心，配備了書柜、書籍、報刊等，策劃了社區文化墻，營造了濃厚的社區文化氛圍，逐步形成了文明和諧的社區新風尚。④關注老人兒童，傳承中華美德。尊老愛幼是中華民族的傳統美德。老人和孩子又是農村社區留守人員的重要群體，因此社區的活動場地、文化資源都無償向兒童、學生、老人開放。社區教育學校先后舉辦了親子教育、老年養生知識講座等培訓班各2期。同時注重發揮家庭和社區功能，教育號召廣大社區群眾以孝治家，關愛兒童，關心老人。社區每年“六一”兒童節都組織開展活動、發放玩具；每年重陽節、春節也組織開展老年慰問活動。通過普及助老護幼文明行為常識，增強居民尊老愛幼意識，開展豐富多彩的社區傳統文化活動；通過加強宣傳，培育居民的社區歸屬感。各類培訓班、讀書交流活動、大型文體活動豐富了社區居民的精神文化生活，深受群眾喜愛。在社區教育學校的系統培訓及指導下，文明禮儀成為新時尚，社區整體形象、居民生產生活質量明顯提升，居民生活習慣、社區衛生條件大為改觀，尤其是農家賓館服務水平顯著提高，張莊社區農家樂已經成為享譽周邊的休閑娛樂場所。

二、存在問題

1.領導重視不夠，缺乏部門聯動目前，新型農村社區教育學校的工作受到了教育部門的高度重視，并在社區內得到了貫徹落實，但缺乏其他部門的支持與配合。一些領導包括一些基層干部對社區教育的重要意義缺乏認識，思想上重視不夠，造成社區教育的有關工作孤掌難鳴，甚至困難重重、進展緩慢。

2.群眾觀念落后，積極性不高由于歷史原因，農民文化素質普遍不高，觀念守舊，接受教育的意識不強。中老年居民認為自己年紀大了，聽課學習不能立即解決面臨的實際問題，急功近利思想嚴重。因此，居民接受培訓的積極性不高，大多情況下還需要用行政命令、物質獎勵的方式組織實施聽課。

3.經費沒有保證，制約持續提升目前，社區教育學校的經費沒有規范和理順，外聘教師的工資待遇缺乏保障，教育教學硬件設施有待完善和提高，現有的教育培訓資源條件不能滿足各項教育培訓活動的開展。例如社區教育學校規劃在社區內分別設立老年、少兒教育活動中心、電腦教育中心等，但沒有相關政策和經費支持，社區教育學校未來規劃一再擱淺，持續發展陷入困境。

4.師資條件有限，長期輔導受阻受經費、環境等客觀條件的制約，社區教育學校聘請專家困難。根據農村社區特點，要確保良好的教學效果，收到一定的社會效益，僅靠有限次的老師授課和群眾聽課遠遠不夠。就產業發展來說，群眾把理論知識轉化為實際致富手段的能力不強，其生產能力有待提高。要建立長期的跟蹤輔導機制，這就需要專業的老師進行跟蹤輔導，而目前社區教育學校的師資顯然不能滿足這種需要。

5.機制有待完善，缺乏專職人員社區教育學校的管理機構不是獨立的，工作人員包括干部都是兼職，沒有專門的管理人員。由于社區其他工作也需要正常進行，很難保證社區教育學校的日常管理和教學工作的開展。目前，開展工作靠的是我們干部的熱情和奉獻精神，但是社區教育學校作為社區管理的重要組成部分，沒有長效的管理機制作保證，是很難健康持續發展下去的。

三、對策和建議

1.健全組織，加強領導各級領導干部要真正重視社區教育工作，切實加強對社區教育工作的領導，自上而下出臺一系列完善的保障措施，在資金和人員上保證社區教育工作的正常開展。社區教育學校要進一步健全組織機構，明確責任，強化意識，在組織上保證各種活動的正常開展。在全社區形成黨政領導齊抓共管、有關部門主動配合、社會積極支持、社區自主活動、群眾廣泛參與的管理體制和運行模式。

2.加強宣傳，擴大影響社區教育學校要依靠社區特點，不斷探索、總結經驗，充分發揮學校、社區互惠互利的作用，推動社區教育持續發展。不斷加強宣傳活動，樹立教育典型，促使更多的群眾了解社區教育作用，相信社區教育對經濟社會發展的“雙促進”效果，從而自覺積極參與到教育活動中來，推動社區教育學校更好地發揮其應有的教育引導作用。

3.完善設施，提升水平社區教育學校要在原有資源的基礎上，深挖掘、廣開發教育平臺，不斷提高師資水平、夯實教育陣地、創新文化載體，實現軟實力推動硬發展的目標。全面加強社區教育學校建設，保障社區教育學校真正成為軟件不軟、硬件要硬的交流學習的教育培訓平臺，不斷提高社區教育水平，保證社區教育學校各項工作的正常有序開展。堅持開展豐富多彩的文體活動，快速提高居民整體素質和文化水平。

4.堅持結合，共同發展對于新型農村社區建設來說，應當堅持物質文明和精神文明并重，經濟致富與文化脫貧相結合。因此，在實踐中建設新型農村社區應當將社區經濟發展與社區文化繁榮結合起來。現代農業、“農家樂、生態游”的發展促進了社區經濟致富，給社區居民帶來的看得見的利益，激發了大家建設社區文化的熱情；在開展社區文化建設中，結合居民迫切的生產生活需求，在文化活動的開展中搞好社區居民的實用技術培訓，推廣科技致富示范項目，傳播科技、法律、衛生等知識以及黨和政府的相關政策。農村社區經濟致富與文化脫貧相輔相成，起到了事半功倍的效果，讓社區文化建設變成了實實在在的行動。

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二、河北電大系統社區教育數字化學習資源的應用現狀

1．建設現狀

（1）資源建設數量已初具規模。

河北電大本著“新穎實用、豐富海量、特色優質”的原則，通過購置、整合、自建的方式，社區教育數字化學習資源截至目前已超過了6000門，點擊量已超過46萬次。已有上百人獲得養生達人證書和家庭教育素質證書。各市的社區教育二級平臺建設工作也取得了突破性的進展，11個市級電大的平臺均與省級平臺進行了有效鏈接。

（2）資源建設模式已初步構成。

“河北終身學習在線”平臺的資源建設模式已初步構成。在“跟我學”和“燕趙回眸”欄目中，根據社區居民的實際需求，選擇了若干門熱門課程或有地域特色的課程進行制作。制作過程采取項目負責制，河北電大教師作為項目負責人，聯系聘請校內外知名教授和專家作為課程主講人，并全程負責課程錄制的相關工作。這種模式靈活性大，操作性強，且制作效果有保障。如“跟我學英語”課程，由校內人員聯系其母語為英語的外教，錄制內容和對話情景均與本地實際情況相結合，在短短半年內就有1340余次的點擊量。

（3）資源建設共享聯盟已初步成形。

在河北電大系統內，所有市級社區教育平臺的資源都與省級平臺進行了有效鏈接和共享，市級社區平臺的資源又都是河北終身學習在線平臺的有機組成部分。此外，在資源建設中，還得到了河北省域內的行政部門以及眾多社會團體的大力支持，還共享了其部分優秀資源。

（4）資源建設欄目已初具特色。

“河北終身學習在線”平臺除了休閑養生等常規資源外，還開辟了“燕趙回眸”等具有地域特色的欄目；邢臺終身學習網開辟了“青少年素質教育”“大中專學生網上報告廳”“學習俱樂部”和“精彩邢臺”等欄目；邯鄲社區教育平臺開辟了“太極拳”欄目；保定終身學習網則開辟了“感受保定”欄目。

2．應用現狀調查

本次調研問卷隨機發放共100份，回收86份，剔除無效問卷6份，共得到有效問卷80份，保證各個年齡段、各個類別的人群都有一定的問卷量，部分調查對象為電大學員，比例為20％。

（1）性別情況。

在被調查對象中，女性數量明顯多于男性，占87％，男性占13％。這表明：一是由于家庭地位、社會角色的原因，女性是參與社區教育的首要和主要的人群；二是城鎮化進程中，待業在家或低學歷的女性不斷增多，但隨著生活水平的提高，她們對娛樂休閑的需求也在不斷提高。

（2）年齡情況。

在年齡方面，以中老年人居多。20－26歲的占17．5％，27－30歲的占3．75％，31－35歲的占7．5％，36－44歲的占8．75％，45－59歲的占12．5％，60歲以上的占50％。這與目前社區教育的參與者多以中老年人居多相吻合。

（3）職業方面。

從職業方面來看，退休人員居多，占了50％，事業單位的占了18．75％，企業單位的占了17．5％，商業服務單位的占了2．5％，自由職業的占了11．25％。總體來說，被調查者的職業分布較廣，且較為均衡。這表明社區教育覆蓋面廣，各個行業的人員都有可能成為社區教育數字化資源的潛在使用對象。

（4）學習地點。

本次調查對象的選擇是在城市中工作和生活的人員。城市中電腦網絡普及率相對較高，因此，在家上網學習基本都能實現。據調查顯示，在家上網學習的占了76．25％，在單位上網學習的占了23．75％，其中部分人員在家和單位都能上網。這表明，社區教育資源數字化已具備了較好的基礎，社區教育資源數字化順應了時展。

（5）“河北終身學習在線”平臺的知曉度。

據調查顯示，對于平臺知曉的占55％，不知曉的占45％。這表明通過廣泛宣傳（包括分發宣傳冊、進社區調查、校園主頁移動字幕等）取得了較好效果。同時表明，隨著終身學習理念的不斷深入，居民越來越關注自身學習，關注社區教育的數字化學習資源。

（6）喜歡的資源呈現形式。

在資源呈現方面，視頻、音頻是被調查者最喜歡的資源類型，占65％，文字描述占27．5％，幻燈片占5％，動畫占2．5％。這樣的需求與在線平臺數字化建設多以音、視頻形式呈現是一致的。同時表明，在已經到來的學習型社會中，社區居民的學習將更多地依賴于數字化學習資源。

（7）使用資源的目的。

調查顯示，使用數字化資源的目的，“充實自己”排在了第一位，占42．5％；“提高修養”排在第二位，占21．25％；“獲取資格證書”排在第三位，占12．5％。這表明現在居民的學習目的更加單純，更加務實，已經從以拿文憑為主向以提升生活質量為主轉變。同時也證明了發展社區教育的必要性和重要性。

（8）喜歡的資源類型。

從調查數據中可以看出，“養生保健類”的資源使用率占了63．75％，遙遙領先于其他選項；“家庭教育”類排在了第二位，占8．75％；“人文歷史”是第三位，占7．5％。這表明隨著健康意識和生命質量觀念的轉變，居民對養生保健越來越重視。同時，與被調查者多為中老年人不無關系。

（9）資源的效果評價。

調查顯示，對資源表示滿意和非常滿意的，共計達到了72．5％，認為一般的占了22．5％，不滿意的占了5％。這些數字表明居民對社區數字化建設還是基本滿意的。這與在建設初期就高起點、高站位、大布局和遠規劃有很大關系。

三、應用存在的問題及原因分析

1．進一步加大宣傳力度

河北社區教育數字化資源建設有了一定的規模，但點擊率、獲取各種資格證書的比率還相對較低。對于平臺的知曉率，雖然高于70％，但被調查對象包含一部分電大學員，他們通過各種媒介對社區教育的了解相對較多一些。因此，在社區教育宣傳方面，還有很多工作要做。

2．進一步加深與教育技術的融合度

河北社區教育數字化資源建設已經有一定的數量積淀，如何從開始的外延式資源建設向現在的內涵式發展轉變是我們今后要思考的一個課題。如在資源的多種呈現形式方面、資源的適宜學習長度方面、資源的觀感度方面都有待通過教育技術進一步提升，以提高使用者的滿意度。

3．進一步提高支持服務水平

社區教育是一個過程較為繁雜且自主性較強的學習過程，需要提供學前、學中和學后的一系列支持服務。居民在線學習中還存在著盲目性、消極性、不連續性，其學習過程和結果還缺少從政府層面上的成果認定。

四、應用的策略研究

1．加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道

除了網絡的宣傳外，還可以利用報刊、廣播、電視等途徑進行宣傳，公開資源信息。另外，也可以構建信息溝通平臺，形成以政府為主導，民間組織廣泛參與，社會各界積極響應的溝通機制。此外，全省電大學員不應該被忽視。全省電大系統10萬多名的成人學習者是一個龐大的數字，他們本身也可能就是社區教育資源的潛在使用對象，再經由他們進一步推介宣傳，會起到較好的作用。

2．加強隊伍建設，更新資源制作理念

數字化學習資源與社區教育的深度融合，涉及資源開發、信息技術和支持服務等諸多方面，因此，需要知識、能力和技能并重的人員隊伍。他們應該成為一支“懂設計、善研發、懂技術、會服務”的立體多元化的團隊。根據調查顯示，30分鐘以內的數字化資源使用者的興趣還能保持，隨著時間長度的增加，學習興趣逐漸降低。因此，要更新資源制作理念，如利用慕課模式和微課形式來制作短而精的數字化資源。

3．加大支持服務力度，營造良好學習氛圍

加大支持服務力度，讓居民在學習時有依靠，能互動，切實提高學習積極性。如編寫社區“在線學習指南”，介紹數字化學習資源、學習內容和學習網址，讓居民學會利用數字化資源進行學習。還可以設立“在線學習顧問團”，介紹學習技巧、學習方法，幫助在線學習時產生消極情緒的學習者，適時提醒，及時調整他們的情緒。

4．加大成果認證體系，提升學習積極性

建立“學分銀行”制度，構建終身教育“立交橋”，促進各級各類教育成果的轉換已是大勢所趨。將居民的在線學習成果納入學分系統，并與電大的各種教育形式形成“課程互通、學分互認”的學分認證體系，以保證居民個人自主學習的開展和整個社區教育的有效實施。

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二、對策與思考

1.理順管理體制，成立社區老年教育領導管理機構

社區老年教育的持續、健康、全面、協調發展，迫切需要建立一個全市集中統一的領導管理機構,從根本上解決社區老年教育工作中諸如制定發展規劃、納入年終考核、加大資金投入等一系列關鍵性問題，加大政府對發展社區老年教育的支持力度，并要求和督促各級涉老部門將社區老年教育列入規劃、列入財政、列入統計、列入考核，各盡其責，齊抓共管，形成合力。為加強社區老年教育的規范化管理，杜絕社區教育管理制度上的“漏洞”，各社區應專門制定社區老年教育的管理規程并付諸實施，而不再僅僅憑借個人經驗或口頭指示開展社區老年教育工作。

2.加大對社區老年教育辦學條件的投入

社區老年教育不僅是老齡事業，而且是終身教育的重要組成部分，社區老年教育只有得到政府和社會各界的大力支持，才能取得長足進步與發展。經費不足是目前社區老年教育中普遍存在的問題，一方面政府要加大對社區老年教育的經費投入，要將社區老年教育經費納入財政預算體系，最好以條規的形式規定社區老年教育在教育經費中所占的比例。另一方面，各街道辦和社區要積極為社區創收和爭取社會力量的鼎力支持，將社區老年教育活動與社會發展需要結合起來，多開展一些為社會和社區服務的老年教育活動，以使社會的各級力量成為社區老年教育經費的重要來源。教學場地及其設施問題是開展社區老年教育活動必不可少的硬件條件，而目前調查發現，教學場地及設施有限一直是困擾很多社區的“老大難”問題。各社區居委會雖然都配備老年活動中心，但實際上因為種種原因，真正發揮功能和作用的并不多。有的被居委會轉租以充實社區辦公經費，有的干脆掛鎖閑置，從而影響了社區老年教育活動的正常開展。因此，社區要加強教學場地及其設施的建設，興建各種適合老年人課內外活動的場地，購置多樣化的教學器材和健身器材，滿足不同層次老年人的教育活動和健身需求。社區要強化管理意識和管理方式，加強與市內外老年大學、其它社區及周邊學校的聯系和磋商，確保社區老年教育資源的整合與共享。

3.加強社區老年教育專業隊伍建設

一支專業的管理和教師隊伍是老年教育工作持續發展的保證和基礎。現階段，社區老年教育隊伍主要有以下來源：一是從市、區老年大學或高校聘請的兼職教師，二是社區干部，三是社區老年教育志愿者隊伍。一方面要充分挖掘社區內的人力資源，聘請社區內有一定專業知識或一技之長、熱心社區老年教育事業的退休老年人任教，盡快建立全市社區老年教育教師師資信息庫；另一方面，積極構建廣大志愿者參加社區老年教育服務的長效機制，健全完善志愿者服務社區老年教育的組織網絡。志愿服務內容的提供要重視社區老年人的接納性，要對老年人的需求進行評估。針對老年人的不同需求，特別是精神需求提供針對性、差異化的教育服務，如開展不同種類的符合不同層次老人的興趣班，堅持以老人為本，盡最大努力滿足老年人的實際需求。為保證志愿者所提供服務質量，志愿者在上崗前需要接受一定的業務培訓，培訓內容除了專業技能之外，還應包括老年心理學、社會工作、職業道德等課程，以便在提供服務的時候對老年人進行心理疏導。社區還應根據志愿者所學的專業特長，設置專業化的社區老年教育服務項目，促進社區老年教育服務隊伍的專業化。

4.合理設置社區老年教育課程

課程是社區老年教育的核心，課程教學是促進社區老年教育發展的關鍵。目前老年教育中的課程編排與組織形式大同小異。不同區域、不同背景、不同個性特征的老年群體所開展的老年教育活動，并沒有充分凸顯老年人群體的教育需求和主張。很多老年人只是在這種固有的課程模式中盡量尋找并選擇適合自己的內容，一旦沒有收獲或教育需求不能滿足，只好放棄。因此，社區老年教育的課程要精心設置，課程內容要切合老年人的身心特點和訴求，密切關注老年人的現實問題和生活困難。只有課程內容的設計緊貼社區老年人的生活實際，才能符合他們的教育學習需求，才能達到社區老年教育的根本目的。失落、孤獨、寂寞是絕大多數老年人退休離開工作崗位后呈現的普遍特征。社區老年教育應從老年人的實際出發，以“講求實效”和“按需施教”為原則，以提供文化知識為經，以提供精神情趣為緯，開設具有廣泛性、趣味性、層次性、實用性、時代性的社區老年教育課程。在社區老年教育課程建設中，為提高實效性，不僅要重視課程內容，還要關注課程形式。可以開發社區老年教育微課程，通過在線學習或移動學習將精彩的課程教學活動錄制成5至10分鐘的視頻文件，從而將課程精練、有效、便捷地向社區老年人群推廣。

篇（8）

（一）我國社區教育發展概況

我國社區教育發軔于20世紀80年代，經過三十多年的推進發展始有今日之現狀，覆蓋社區居民的社區教育組織網絡逐漸形成。一般認為，社區教育是指“以社區為范圍，以社區全體成員為對象，同社區民眾利益和社區發展需要緊密相連，旨在建設和發展社區，消除社區的社會問題，全體提高社區成員的素質和生活質量為目的的教育活動綜合體。”作為特定空間內的教育活動綜合體，社區教育基于滿足社區居民的終身學習需求，促進社區與人共同持續發展。即社區教育要以人的全面發展為基礎，尊重人的自主性選擇，向人類提供最廣泛而堅實的教育資源、教育條件。由于目標的多樣性、對象的全納性、內容的廣泛性、質量的公平性，社區教育被納入到公共服務型政府建設內容中。盡管我國社區教育呈現普及發展趨勢，然而仍處于實驗探索期，面臨著諸多亟待解決的發展難題。尤為突出的是社區教育經費投入保障問題，雖然政策上已經明確“政府撥一點，社會籌一點，單位拿一點，個人出一點”的多元經費保障機制，但實際效果上，社區教育經費保障機制還不夠健全，多渠道投入格局尚未形成。就浙江省而言，省內國家級社區教育實驗區、示范區普遍做到按人均不低于1元的標準劃撥社區教育經費，列入地方財政預算，但后續問題接踵而至———社區教育經費效益制約著社區教育可持續發展。政策導向為我們解決現實性問題提供了路徑選擇。黨的十八屆三中全會決定要求“推廣政府購買服務，加大政府購買公共服務力度”，目前政府購買教育服務成為現代教育改革與發展的重要政策內容。政府購買教育服務，一般是指以支付費用或簽訂協議的形式向社會組織購買高效、優質教育服務，滿足了社會成員對優質教育的期待與需求。相較于當前社區教育經費直接行政劃撥制度而言，“政府購買”政策設計比較契合發展初期的社區教育特點，即運用以“契約”為基礎的商品交換關系，通過市場資源配置實現政府財政效益最大化，一定意義上拓展社區教育發展路徑，也豐富了學習服務載體。

（二）政府購買教育服務之現狀

在我國，“政府購買服務”最先應用于教育以外的公共服務領域，近年來在幼兒教育、職業教育、繼續教育等行業得到了廣泛地實踐與應用。我國學者已從不同的研究視角探索政府購買教育服務的本體問題、價值問題和實踐問題，形成了立足于本土化的政府購買教育服務的研究范疇。政府購買教育服務是“政府與營利、非營利組織或其他政府部門簽訂契約，由政府界定商品的種類及品質，向受托者支付費用以購買全部或部分公共服務。”就目前我國政府職能轉變背景而言，政府購買教育服務提高了政府服務水平，也縮減了政府行政規模。政府主要通過招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購等購買方式，也可采用委托、承包等方式選擇承接主體。綜合起來，政府購買教育服務具有下列特征，即政府購買教育服務在于政府作為教育服務購買主體，能夠更好地滿足社會公眾多元化的教育需求，通過市場機制實現了自身對公共教育服務供給的責任，政府購買教育服務具備“生產者”與“提供者”的分離、以“契約”為基礎的商品交換關系和政府部分或全部支付費用的三個本質內涵。我們看到，農民工培訓、下崗職工繼續教育等具體教育領域紛紛借鑒政府購買教育服務理念，通過“完善運行機制、確保充足的培訓經費投入與加強培訓資金監管、創新多元主體參與機制和探索市場化與社會化路徑”等策略，完善政府購買農民工就業培訓服務模式，取得了比較好的成效。將“政府購買”理念具體植入到社區教育領域中，政府通過購買服務“加強對社區教育的投入，是盤活社會資源、增強社區教育社會參與度和宣傳力的重要途徑”，購買服務成為“社區教育未來發展的有效途徑”。

二、政府購買社區教育服務的理性考察

引入政府購買服務理念，盤活社區教育文化資源，提高了社區教育財政經費利用效度，一定程度上增強了社區教育發展能力。換言之，政府購買社區教育服務有現實的合理性與路向的可行性。

（一）教育治理是政府購買社區教育服務的宏觀背景

教育治理強調的是治理幾個主體之間的對話、協商與談判。對于社區教育而言，社區教育治理的主體是政府、社區教育提供者、居民之間確立一種新型關系。這被視為當前推行政府購買社區教育服務的充分條件。隨著政府職能轉變和治理方式變革，公共服務理論在服務型政府構建中得到了廣泛應用。公共治理理論為轉變教育管理方式注入了新的價值因素，蘊含著當代教育管理體制改革的基本走向。在教育公共事務的管理中，我們“通過對話、協商、談判等多條途徑，積極鼓勵公眾參與教育公共事務的管理，并建立共同解決教育問題的組織網絡，形成相互合作、共享資源的機制與組織結構，共同管理教育公共事務”。國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）第一次提出“教育治理”概念，倡導要發揮社會組織在教育治理中的功能。教育治理理論沖擊和改變傳統意義上的社區教育發展思路，將對社區教育未來路向選擇產生積極影響。作為滿足社區居民終身學習需求的主要載體，社區教育亦是教育治理體系的重要組成部分，這就要求社區教育向多元服務型的發展目標體系調整，實現全體社區居民的公共利益最大化，實現居民終身學習、社區和諧共同發展。同時，教育治理主張政府部門深入洞察社區教育發展需求，尋找社區教育制度設計以及政策的切入口。概言之，教育治理背景下社區教育要合理建構社區公共學習空間，不斷拓展公共學習空間的范圍和學習功能，處理好教育的主體與客體、教育的公益性與市場性的關系，處理好學習需求與個性發展的關系。

（二）準公共產品屬性是政府購買社區教育服務的必要基礎

一般依據共享程度的不同，公共產品分為純公共產品和準公共產品。準公共產品（Quasi　PublicGood）“具有有限的非競爭性或有限的非排他性的公共產品，只具有非排他性和非競爭性中的一個特征，或同時具有兩個特征但兩個特征都不明顯”，介于純公共產品和私人產品之間。如公路、教育等都具有準公共產品屬性。從生產和提供方式上看，準公共產品可由政府、市場生產和提供。“由于其存在于人的整個生活環境中，由民眾居住、生活的社區提供，對社區成員具有促進素質全面提高的綜合性，以及促進生存能力增強、生活質量改善的人文關懷”，社區教育與民生問題休戚相關。作為構成未來社會發展的三大基本動力之一①，社區教育是公共服務型政府建設的重要內容。聯合國教科文組織及其他權威機構都認為，社區教育具有非功利性，屬于準公共產品，應以非功利性教育為主導和目的。理論上，準公共產品應采取政府和市場共同分擔供給的原則。為此，在經費投入不充足的發展初期，社區教育依托政府通過多種組織形式，利用市場資源配置和私營部門的經營技術優勢，有效地滿足社區居民的終身學習多樣性要求，既滿足公平價值，又滿足效率價值，可減輕政府公共財政的支付壓力，實現經費效益最優化。這是運用政府購買教育服務理念推進社區教育發展的路徑架構的必要條件。

（三）供求矛盾是政府購買社區教育服務的內在邏輯

盡管我國社區教育實驗工作持續多年，成效顯著，然而社區居民的學習需求與社區教育的（教育）學習供給這一內在矛盾尚未得到合理地解決。具體而言，這一矛盾包括兩個方面：其一社區居民的終身學習需求尚不能滿足，處于發展探索階段的社區教育，居民的終身學習需求是社區教育發展的重點課題；其二，居民終身學習需求尚未完全開發，隨著人類對自我認識的深入以及教育學、心理學等相關學科成熟，人類自我學習意識將要求我們加快學習需求的開發與探究。葉忠海教授認為，“激發社區居民的學習動力，是我國社區教育發展的關鍵所在”，開發和滿足社區居民終身學習需求已然成了社區教育發展的永恒要義，終身學習需求的調適和滿足成為了社區教育發展內在動力，是未來社區教育發展的方向和目標。在社區居民終身學習需求尚不能達到很好滿足時，引入具有市場競爭機制的政府購買教育服務，能有效解決社區居民日益增長的公平、優質、多元化的教育需求與社會直接供給的優質社區教育資源不足的矛盾。

三、政府購買社區教育服務中利益群體及其行動邏輯

基于利益主體的行動邏輯，探索政府購買社區教育服務的對策建議，服務于社區教育科學化規范化發展要求。

（一）政府購買社區教育服務典型模式

目前，國內形成了兩種較為成熟的政府購買社區教育服務模式，通過政府購買服務的植入，創新社區教育發展形式，以招標采購或學習券等購買社區教育服務。

1．“終身教育券”運行模式

2004年2月，國內第一張“終身教育券”在杭州市上城區誕生，終身教育券借鑒“教育券”的實踐思路與運作方法，以“教育機構設計學習菜單、政府及各行業部門購買”的形式鼓勵和引導市民參與社區教育活動，依托終身教育券各類工程，保障和滿足社區居民終身學習需求。上城區將社區教育財政經費折算成“終身教育券”發放到居民手中，居民憑券自主選擇參與各類培訓機構提供的教育培訓，培訓機構回收“終身教育券”，接受政府考核，兌現經費。簡單而言，政府向居民發放終身教育券，居民通過終身教育券選擇性參加適合的社區教育活動項目，并向社區教育服務提供機構支付終身教育券，機構通過回收的終身教育券與政府部門實現費用兌換，完成了學習產品的交換與交易，實現了按需所教、按需所學。

2．“項目招標”運行模式

一般企事業為了解決技術工人總量不足、整體素質偏低、結構失調等問題，政府通過向普通高校、職業院校（含技工學校）、成人學校（社區學院）等單位公開招標，擇優選擇教育培訓項目。此種運行模式的具體運作方式是：第一步，政府根據教育發展規劃，制定和公布年度需要招標購買的教育服務；第二步，培訓機構根據政府公布招標方案，結合自身教育特色，向政府有關部門提出申請；第三步，根據招標規則，政府與培訓機構達成契約合作，培訓機構提供教育服務；第四步，政府根據契約和既定標準對培訓機構提供教育服務考核評估；第五步，政府根據考核結果支付兌現經費。根據政府購買教育服務的特點和先行探索的經驗，政府購買社區教育服務，究其本質而言是政府運用自身的行政權力與各類社區教育提供者簽訂契約，依據社區居民學習滿意和教育服務評估等以公共財政全部或部分支付其費用，已達成能為社區居民提供優質、高效、可選擇的社區教育服務。為此，我們可以認為政府購買社區教育服務，本質上是公共服務提供的契約化模式在社區教育中的應用和深化，其優勢在于通過引入競爭機制，使得社區居民在終身學習上從單項接受向多元選擇轉變，盤活和整合了社區內教育文化資源，提高了財政投入的有效性，以提供更適宜、貼近的學習服務。毋庸置疑，上述兩種運行模式充分體現了政府購買教育服務的蘊含。

（二）政府購買社區教育服務中利益相關者

同樣，在把握政府購買社區教育服務概念內涵的基礎，明確政府購買社區教育服務中利益相關者，厘清各主體的參與形式及行動邏輯，是制定政府購買社區教育服務政策保障的首要條件。政府、社區教育服務提供者和社區居民構成了政府購買社區教育服務的主體，具有“三角”關系的利益主體。其中，政府是整個政府購買社區教育服務的主導者，是教育服務的購買方，制約著購買社區教育服務的成功與否，是經費投入的支付者；目前而言，社區教育服務提供者主要是市———縣———鄉鎮（街道）社區教育機構，同時亦可包括少數符合條件、能供給教育商品的社會組織，是教育服務的生產者，他們是政府購買社區教育服務的售賣方；學習者，是社區教育服務的使用者，主要是有學習需求的社區居民。政府、社區教育服務提供者均基于社區居民的終身學習需求的滿足，也是政府購買社區教育服務中最為核心的因素，制約著整個教育服務“買賣”交易的發生與趨勢。除此之外，整個政府購買社區教育服務中存在著利益不相關者———社會成員。一定程度上，社會成員對整個政府購買社區教育服務負有監督職責。

（三）政府購買社區教育服務中人的行動邏輯

人是社會中的人，而非純粹“自然”狀態下的人。面對社會環境所提供給社會中的人的各種“素材”，社會中的人必然會根據自身的理解和需求來對各種素材進行選擇與剪裁，并在此基礎上做出的一項符合其行動目標的理性決定。梳理政府購買社區教育服務內涵和主體參與過程，政府和教育服務提供者基于“契約”精神的商品交換合作關系。在這一過程中，存在著利益矛盾與沖突調試的干預行為，即在一定約束條件下達成利益相關者利益最大化。細致考察政府購買社區教育服務中利益相關者內部的“交易”博弈和策略選擇顯得尤為必要，唯能準確剖析不同利益主體的博弈策略，才能更好地促進政府購買社區教育服務的規范化和科學化。政府是購買社區教育服務的組織者、購買者，扮演著“購買交易”主導者身份，必須全程參與整個購買教育服務買賣過程，接受社會監督。政府通過自身的行政權力，行使制定規則，籌集資金、項目審核以及信息管理等職能，旨在達成政府行政職能轉變，實現教育治理目標。社區教育服務提供者是政府購買社區教育服務中產品的生產者與提供者，開發教育服務產品，達到資質要求后與政府簽訂契約，及時向社會公布教育服務產品，接受政府和社會監督，從而達成合理追求自身的經濟效益。學習者學習需求的滿足是政府考核社區教育服務提供者的核心要素。學習者是政府購買社區教育服務中“教育產品”的選擇者和使用者，通過約定規則實現自身學習權的享用，選擇、使用契合自己學習需求的教育服務是其追求目標。社會成員是政府購買社區教育服務中非直接參與者，通過行使自身的監督權達成社會制衡功效，從而達成教育公平目標。政府購買社區教育服務中利益主體及行動向度具體內容，不難發現四類利益主體間存在相互依存、相互制約的耦合共生關系。厘清政府購買社區教育服務中主體及其行動導向，基于主體的利益訴求表達與回應，為策劃政府購買社區教育服務提供的本源性分析和基礎。

四、政府購買社區教育服務的價值取向與操作策略

已有的實踐經驗表明，制度設計和政策保障的滯后性，制約著政府購買服務在社區教育中運用的實際效果。本文從價值取向、利益主體的策略選擇等方面研究政府購買社區教育服務的發展規劃和制度設計，以期達成預期目標。

（一）確立政府購買社區教育服務的價值取向

政府購買社區教育服務旨在滿足社區居民的多樣性學習需求，價值目標的確立是實施政府購買社區教育服務的不可逾越的前提。即將社區教育發展路徑思考納入到政府購買教育服務視野中，意在拓寬社區教育發展路向選擇，要符合社區教育發展內在規律，滿足社區居民終身學習需求。我國社區教育，一般是由“地區住民自發產生的，為追求精神生活的充實及對終身學習的需求，由政府提倡并與地區基層組織共同推動的自下而上的群眾性教育活動”，以提升地區居民精神與文化素養、滿足他們自我完善的要求、切實保障居民自主學習權利為宗旨的。政府購買社區教育服務，符合社區居民日益高漲的終身學習期盼和要求。社區教育不僅僅具有服務社區居民終身需求的屬性，更具有公益性和社會性的特征，擁有強大的外部效應，能為社區各階層提供公平的受教育機會。故此，政府購買社區教育服務要堅持教育公共服務性，遵循公益性為主的原則，構建政府———社會組織———個人多元參與的社區教育發展質量體系，合理建構社區公共學習空間，為居民開展終身學習和創造良好的學習條件、學習環境和學習氛圍，以促進人的全面發展和終身發展，提高社區成員整體素質和生活質量。政府購買社區教育服務應在終身教育框架體系下，充分保障社區居民的學習自、學習條件保障權和自身個性發展，促進社區教育可持續發展。

（二）架構設計政府購買社區教育服務的政策環境

在上述政府購買社區教育服務中的權利形式和行動邏輯分析中，我們發現政府是整個購買社區教育服務流程的主導者和決策者，故此，政府有必要通過自身公權力架構，購買社區教育的政策環境。在我國，推行政府購買社區教育服務中尚缺與之相匹配的制度設計與政策環境。政府購買教育服務在國家層面上尚無政策法規依據，各地在推行政府購買教育服務實踐中提煉形成了一些政策，如浙江寧波市《關于大力推進公共服務實行政策采購的工作意見》中已將教科文體、社會保障納入到政府采購范圍內，另有上海市浦東新區《關于政府購買公共服務的實施意見（試行）》。從地方性政策文件來看，各級政府對購買教育服務中“購買程序、教育服務內容、經費來源以及評估監管”等基本問題予以明確，這對于制定政府購買社區教育服務政策具有借鑒參考價值。今后，必須加強政府購買教育服務政策的制定與完善，完成制定系統的政府購買教育服務運行程序，建立健全政府購買社區教育教服務的質量標準、招標購買機制、服務考核及財政保障制度，落實政府購買社區教育服務的評價評估和風險防范機制，以制度規范政府購買社區教育服務；同時，進一步完善社會組織發展政策制度，規約社會組織在社區教育服務生產與提供中的運作職能和過程程序等。

（三）激發引導社區居民的終身學習需求

客觀而言，政府購買社區教育服務能否實現得益于良好終身學習氛圍的形成，也是決定政府購買社區教育服務的決定性條件。換言之，積極營造終身學習為核心的新學習文化，激發社區居民終身學習需求，是推行政府購買社區教育服務的首要條件。終身學習已成為21世紀人類生存的重要概念，以終身學習為核心的新學習文化的形成，是學習型社會建設基礎，終身學習文化影響著民眾自覺主動地終身學習。一是社區教育要充分憑借區域環境的文化條件、文化優勢，從積淀豐厚的文化實踐土壤中汲取營養，構建良好的終身學習文化環境；二是強化終身學習理念的宣傳，認真研究和充分發展各類新學習文化，重點推進終身學習物質文化和終身學習制度文化，培育終身學習精神文化等系列工作；三是建立社區教育資源整合機制深入推進資源共享，建立社會參與機制創新社區教育服務載體，不斷拓展社區公共學習空間范圍。

（四）培育社會組織的交易契約精神

社會組織的契約精神是通過商品交換實現政府購買社區教育的基礎之一。對社區教育發展現狀而言，社區教育服務提供者更多是指各級社區教育機構，以及有能力提供教育服務的各社會團體。契約精神，一般是指契約自由的理念，并由此派生的契約關系與內在的原則，是一種自由、平等、守信的精神。在政府購買社區教育服務利益相關者及行動邏輯分析中，不可否認社區教育服務提供者主要目標是追求其經濟效益最大化，與此同時社區教育是特殊化的準公共產品，這就決定著各類社區教育機構要履行公共服務責任，遵守契約精神，開發一批適合廣大社區居民的教育服務。這也要求做好以下兩方面工作：其一，評估認定各類社區教育機構的準入資質；其二，監督各類社區教育機構的服務質量，這也是培育契約精神的重要環節。

篇（9）

2結果

2.1兩組患者糖尿病相關知識的掌握程度比較

通過統計兩組患者對糖尿病相關知識的掌握和認知程度，觀察組明顯優于對照組，其差異具有顯著性（P﹤0.05）。

2．2兩組患者生化指標及血壓情況比較

篇（10）

重視對于失足人員的社區化監管，預防其重新犯罪。由于存在著社會上對于社會失足人員的片面性的認知情況，失足人員的重新犯罪案件屢見不鮮。這需要引起社區教育人員的注意，積極應對好失足人員的幫扶教育工作，預防失足人員進行重新犯罪。首先，對于本社區內失足人員的情況，社區工作人員需要進行全方位的了解。同時，要建立失足人員的詳細檔案制度，從其生活背景方面著手，探討失足人員鑄成錯誤的真因。再次，成立幫扶社區失足人員特別工作小組，建立起當地社區、志愿者團隊、街道辦事處和街道警察支隊等主體的共同合作模式，在失足人員的問題上專項設立相關的檔案辦公室，利用各方的資源渠道去多方面地把失足人員的信息庫建立起來。同時，特別行動小組可以定期開展專項的法制知識教育，使失足人員體會到社會和社區的親切關懷，從而提高教育工作的效率。

開展一定的心理引導和治療的挽救幫扶工作，這也是貫穿于整個教育過程當中的重要環節。在社區工作中，對于失足人員的心理治療取得過不少成果，也出現過很多成功的幫扶案例。但從目前來看，該項教育在整個社區教育當中的重視程度還遠遠趕不上失足人員對于它的需要程度。在實際工作當中，由于很多社區失足人員對于心理咨詢都有著社會上的認知偏差，認為自己并沒有什么心理問題，不需要心理醫生的幫助，從而對心理治療產生抵觸情緒。另一方面，社區教育人員對于心理學知識的掌握還遠沒有達到專業的水平。他們大多沒有接受過專業的知識技能培訓。這些原因都會導致教育工作的缺失。因此，社區教育人員需要學習必要的心理學知識，通過掌握了專業化的知識，從而在實際的教育工作中更好地實現對失足人員的挽救幫扶工作。

篇（11）

二、品質學習，提升幸福創造力

創造性活動對于幸福力的意義，不僅在于它提供了達到這一目的的手段，而且還在于它創造人的需要本身。學習改變人生，品質學習成就理想未來。學習是提升幸福創造力的根本途徑。能讓所有社區居民都能進行品質學習，是社區教育彰顯人文關懷的集中體現。增長本領，使生活更有尊嚴。雖然幸福是內心深處的一種感受，但是一個不能用自己雙手創造財富的人，是不會有幸福感的。提升幸福創造力，首先要提高自己創造財富的能力，而掌握一門或多門職業技能，是創造財富的基礎。通過自己的誠實勞動而獲得報酬與財富，是每個人有尊嚴地生活的根本所在。基于居民需求的社區品質學習，可以使失業人員、新生勞動力獲得就業與創業能力，使其走上就業崗位；使殘疾人員、外來務工人員等掌握一技之長；開展農民致富技術、營銷策略培訓，培養精通技術、善于經營、懂得管理的新型農民。崇尚勞動，解放雙手，增長生存與致富本領，提升幸福創造力，過上有尊嚴的生活。

增添情趣，使生活更有詩意。人是不會滿足于生存的，而是希望活得有滋有味，把自己生命中的潛能盡可能地發揮出來，把一切可能爭取到的幸福都變成現實。為了達到這些目的，人不是消極地適應環境，而是主動地改變生活條件，創造人生幸福，展現人生的目的性和超越性。“詩意地棲居”是每個人的理想，而只有興趣廣泛、情趣濃厚、情調高雅的人，才能使自己的生活富有詩意。社區品質學習，就是要為居民增添生活情趣，提供廣闊的空間，為居民提高琴棋書畫的技藝提供條件，從而提升居民的幸福創造力。增強使命，使生活更有意義。“沒有目的的人生就是漂泊的人生，使命感的失去就是意義感的失去，幸福就無從獲得”。心靈的成長，從某種意義上說比事業的成功更重要。因為沒有心靈的健康成長，即使事業成功了，人也并不幸福。以心靈成長助推事業成功，其生命將更加從容和陽光。要使心靈健康成長，就是要給人生抹上一層意義，把人格的塑造放在最重要的位置，因為幸福創造力是個體的健全人格與其實踐活動相結合的產物。人格的健全激勵著人們不斷地創造幸福，而在創造幸福的實踐中，人格特質也在逐步升華。因此，社區學習只重視知識與技能的掌握而忽視健全人格的塑造，是值得高度警惕的。人的本質是實踐的，創新創意創造是人不變的追求。提升幸福力的過程，是創造、發展與超越的過程。人們在永無止境的創造性的活動之中和永遠進取的追求中，體驗到生命的充實與豐滿，在提升幸福創造力并將它奉獻于社會的過程中，實現人生的意義與價值。

三、敬畏生命，提升幸福享受力

人是自然生命、社會生命和精神生命的有機整體。生命是幸福的根基，幸福凸顯完整生命。幸福享受力是幸福力的重要支柱，它是使人獲得持續幸福的能力，沒有享受幸福的能力，幸福的感知能力和創造能力將失去意義。而提升幸福享受力的關鍵在于敬畏生命、閑適自得、有所擔當。淡然從容，回歸生命之真。以身體為物質載體的自然生命，是脆弱而渺小的。在大地晃動的剎那，無數生命瞬間悄然逝去，他們或者還有對未來的憧憬、還有未完成的夢想，就告別了這個世界。人的生命，相對于地球與宇宙是那么的渺小，就像我們感覺螞蟻是多么小一樣。自然界傷害人類的時候，就像我們不小心踩死一只螞蟻一樣!生命是柔弱而神圣的。活著就是幸福，活著無比神圣，活著就要順應自己的個性，不虛偽、不壓抑、不執著。當我們能如嬰兒一樣純真，能袒露自己內心世界而不掩飾自己的真實面目；如赤子一樣質樸，勇敢追尋個人的人生價值而不過度追求名利與財富的時候，生命才能回歸質樸與本真。返樸歸真，生命才是最可愛的。閑適自得，享受生命之美。“假如你正在失去悠閑，當心!也許你正在失去靈魂”（洛•皮•史密斯）。休閑是人類生活的重要特征，更是現代人的一種生活態度。閑適自得，是享受幸福的一種能力，更是人生的一種境界。閑適自得，就是悠然清閑，自由安逸，隨意而滿足，得意而舒適。閑適自得，不是無所事事，而是在閑適中與自然的交匯融合，在逍遙自樂中與萬物融為一體，在遠離喧囂中求得平和安穩。閑適自得，并不是逃避，而是超越，是拋開社會或他人加給自己的羈絆，任自由天然之心與天地合一。一個人只有在寧靜平和的環境中，才能進入人生的真境界，所以再忙碌，也要想方法讓自己閑靜下來，舒展身心。現在，我們一方面越來越少有空暇，另一方面不知道怎么享受多余時間，往往耐不住寂寞，或是面對空閑時顯得手足無措。

為什么許多人“有錢又有閑”，卻并沒有感到幸福，那就是因為不能做到閑適自得。有所擔當，煥發生命之光。人的社會生命亦即人際生命，體現在人的多種生活角色、多種權利義務之中。家庭中，為人子女、父母、兄弟，孝順、慈愛、友愛，我們為家庭的和諧承擔責任；工作中，傾心事業、真誠付出，我們為社會的進步奉獻聰明才智；回到社區，受人服務也服務于人，我們為生活環境的美化凈化獻計出力。人生在世，就是要有所擔當，有所作為。只有這樣，我們的生命才更加陽光，更加精彩、燦爛。因為，幸福是人自我實現后得到的一種滿足感，一種需要和欲望滿足后的狀態和心理體驗。如果每個人都能走出小我、走進大我，走出小家、走進大家，為國家、為民族，甚至為人類有所作為、有所擔當，我們的社會將是和諧幸福的，我們的人生必然煥發出無限光芒。“以人為本”的社區教育，是以提升居民幸福力為宗旨的教育，它把休閑教育上升到使人“成人”、實現人的自由全面發展的高度來認識，幫助居民樹立正確的休閑價值觀，努力提高人的休適自得的能力，同時鼓勵人們用愛心服務于他人，學會為家庭、為社會承擔責任。敬畏生命，淡然從容，從而使我們的生命在恬靜自由中張揚與奔放，在社會擔當中豐圓與飽滿。

四、學會分享，提升幸福經營力

每個人都希望自己的幸福生活更濃郁、更久遠。感受、創造與享受幸福固然重要，但只有不斷提升幸福經營力，幸福才能持續。幸福經營力，就是能讓自己的幸福產生乘法效應和持久效應的能力。真正的社區教育是能夠提升居民的幸福經營力的。與自己對話，知道我要什么。能與自己對話的人，是幸福的人，是內心強大的人，也是少有孤獨感的人。與自己對話，是溝通的最高形式。知道自己想要什么，就不會無奈地按照別人的意愿去生活；因為有主見，就不會讓別人的觀點淹沒自己的心聲。“知足常樂”的道理每個人都懂，但又常常做不到，那是因為，我們沒有聽從內心的呼喚而被虛名近利所困。人們常常在很有意義的事情上花很少的時間和精力，那是因為，我們沒有學會“投資”幸福。社區教育能幫助幸福的人們投入真誠與愛心，知福惜福。與他人分享，知道我有什么。良好的人際關系是通往幸福大道的必備條件，而善于與人分享，則是形成良好人際關系的法寶。幸福的人會淡忘自己的利他行為，卻能記住他人給予的滴水之恩。幸福經營力強的人，總會以恰當的方式與人分享成功經驗和快樂愉悅的心情。塞繆爾說“：世界如一面鏡子：皺眉視之，它也皺眉看你；笑著對它，它也笑著看你。”“社區學習共同體”的美妙之處，就在于，身處其中的每一個人，都能在得到同伴幫助和贊許的同時，以陽光的心態和燦爛的笑容帶給別人“正能量”。