水利水電工程管理論文大全11篇

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篇（1）

對(duì)于大中型水電工程，尤其是巨型水電建設(shè)項(xiàng)目，其全部施工任務(wù)由某一家施工承包商獨(dú)立承包已不可能，而往往是由數(shù)家承包商獨(dú)立或組成聯(lián)營(yíng)體分別承擔(dān)某一標(biāo)段的施工任務(wù)?？紤]到不同單位的安全管理體系及工作習(xí)慣不盡相同，不同單位的職工共同組合成聯(lián)營(yíng)體在一起進(jìn)行土建、機(jī)電工程施工或業(yè)主授予的其它工作內(nèi)容，必然會(huì)存在一定的不協(xié)調(diào)或矛盾。為了給企業(yè)創(chuàng)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和提高全體職工的安全意識(shí)，必須克服安全工作人人都管而又人人都不管的現(xiàn)象，通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析，我們?cè)谒袚?dān)的水電工程建設(shè)的監(jiān)理過(guò)程中，主要作了以下工作。

1規(guī)章制度的建立

(1)完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。

為確保工程施工的安全，我們?cè)诒O(jiān)理機(jī)構(gòu)三控制一協(xié)調(diào)的職權(quán)范圍內(nèi)，又增加了一條安全控制。為此，特別增設(shè)了一名安全監(jiān)理，并授予他可以在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)口頭停工令的權(quán)力，并由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包商按照國(guó)家電力公司電源建設(shè)部、電網(wǎng)建設(shè)部和華中電力公司安全監(jiān)察部聯(lián)合出版的《電力施工企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》的內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)的安全評(píng)價(jià)；

(2)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。

從承包商一進(jìn)場(chǎng)，就督促其建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化；并盡力幫助承包商完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標(biāo)管理工作制度、培訓(xùn)考核工作制度；安全產(chǎn)品和勞動(dòng)防護(hù)用品的安全標(biāo)志認(rèn)證和發(fā)放制度。凡屬重大施工項(xiàng)目，承包商的施工措施和安全措施必須報(bào)工程師審批后方可實(shí)施；

(3)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。

除加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身的安全知識(shí)培訓(xùn)和教育外，還著重加強(qiáng)了承包商有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)者、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全知識(shí)教育，以及民工的安全知識(shí)培訓(xùn)，并且不定期地在施工現(xiàn)場(chǎng)張貼安全宣傳材料供職工學(xué)習(xí)；

(4)開(kāi)展預(yù)防性安全監(jiān)督檢查工作。

加強(qiáng)對(duì)承包商的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員配備、勞動(dòng)條件、隱患治理和職工上崗培訓(xùn)教育等情況的檢查。同時(shí)還規(guī)定，對(duì)安全措施不到位的單位，安全監(jiān)理人員有權(quán)停止承包商的現(xiàn)場(chǎng)施工；

(5)加強(qiáng)傷亡事故統(tǒng)計(jì)和事故批復(fù)結(jié)案工作。

堅(jiān)持“三不放過(guò)”的原則。對(duì)有法不依、有令不行、有禁不止、造成較大財(cái)產(chǎn)損失事故的責(zé)任者，堅(jiān)決進(jìn)行罰款并令其退場(chǎng)；對(duì)于造成人員傷亡者合并追究其法律責(zé)任。

2安全活動(dòng)

(1)安全月活動(dòng)。

通過(guò)安全月活動(dòng)的舉辦，大力開(kāi)展安全宣傳和安全檢查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、制定整改措施，使安全生產(chǎn)管理經(jīng)常化、制度化。根據(jù)安裝進(jìn)度及施工環(huán)境的不同變化，分別進(jìn)行不同主題的安全月活動(dòng)。在施工過(guò)程中，業(yè)主、承包商和我們分別進(jìn)行了如下主題的安全月活動(dòng)：①消除隱患，遵章守紀(jì)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)而奮斗；②反違章，除隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)；③樹(shù)立安全第一的思想，預(yù)防為主、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)法制。

(2)安全周活動(dòng)。

根據(jù)具體的施工內(nèi)容及環(huán)境，有針對(duì)性地開(kāi)展了查習(xí)慣性違章、查施工過(guò)程中的安全隱患、查流動(dòng)吸煙、查高空作業(yè)中的違規(guī)違紀(jì)等。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安全和施工監(jiān)理人員每周分別到有關(guān)班組參加安全周會(huì)和安全活動(dòng)，以促使其安全活動(dòng)制度化。

在每周的安全活動(dòng)中，協(xié)助承包商開(kāi)展了如下主題的安全周活動(dòng)：①遵章守紀(jì)、杜絕三違；②勿忘安全、珍惜生命；③治理隱患、保障安全；④遵章守紀(jì)、保障安全；⑤加強(qiáng)管理、保障安全；⑥落實(shí)責(zé)任、保障安全；⑦安全、生命、穩(wěn)定、發(fā)展。

落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，樹(shù)立“安全就是效益”的思想，以周促年等。

3安全工作的研討

安全工作是否成功，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)把安全工作落到實(shí)處，監(jiān)理工程師不定期地和承包商的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員共同進(jìn)行安全工作的研究和討論，并就下述論點(diǎn)達(dá)成了共識(shí)。

據(jù)有關(guān)專(zhuān)家論證：我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，可提供80萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；而現(xiàn)有生產(chǎn)力的安全運(yùn)行能帶來(lái)1～3個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)效益。

我國(guó)從事安全管理的權(quán)威人士撰文稱(chēng)，全國(guó)每年因安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失初步測(cè)算在1000億元以上，加上間接損失達(dá)2000多億元人民幣，約占GDP的2.5%.換句話(huà)說(shuō)，如果我們做好了安全生產(chǎn)工作，全面實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，就可減免這一損失。它相當(dāng)于國(guó)民生產(chǎn)總值凈增1～3個(gè)百分點(diǎn)，可作3500萬(wàn)至1億人口一年的基本生活保障金。只要我們徹底拋棄把安全僅僅當(dāng)作是生產(chǎn)的一種手段或一項(xiàng)保障措施的片面認(rèn)識(shí)，就可以克服資金短缺等問(wèn)題，在不增加投入或少投入的條件下達(dá)到最大的挖潛的目的。須知，僅僅是杜絕“三違”，我們就可以增加420～1400億元人民幣的收入。

另外，在治理隱患方面，如果把它也視為一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的話(huà)，那更是一本萬(wàn)利的投資熱點(diǎn)。僅以工礦企業(yè)已經(jīng)查明的近千項(xiàng)國(guó)家級(jí)隱患為例，據(jù)原勞動(dòng)部安管局預(yù)算約需治理資金60億元。但這些一旦出事就可能釀成社會(huì)災(zāi)害的隱患，其損失以最保守的估計(jì)也絕不會(huì)在600億元以下?？梢?jiàn)，這項(xiàng)投資預(yù)算如若付諸實(shí)施，將產(chǎn)生540億元人民幣的效益。60億元的工程所提供的就業(yè)機(jī)會(huì)雖微不足道，但540億元可以救活多少個(gè)企業(yè)，可以滿(mǎn)足多少下崗職工的基本生活需要，其答案是令人興奮的。

安全生產(chǎn)是恒久的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

4事故隱患淺析

(1)隱患是企業(yè)安全生產(chǎn)的病根-認(rèn)識(shí)隱患要“深”。

“冰凍三尺，非一日之寒”。大凡事故的發(fā)生，都因其潛藏著隱患，只是有的顯現(xiàn)，有的隱蔽，有的被發(fā)現(xiàn)，有的沒(méi)被發(fā)現(xiàn)罷了。事故隱患是企業(yè)的大敵，它或早或晚必將會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，給企業(yè)帶來(lái)不可估量的損失。江總書(shū)記指示的“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”一針見(jiàn)血地道出了防治隱患對(duì)安全生產(chǎn)的重要性。只有單位領(lǐng)導(dǎo)首先認(rèn)識(shí)到了整治隱患的重要性，才能帶動(dòng)全體員工查找隱患，整改隱患；

(2)于細(xì)微處入手-查找隱患要“細(xì)”。

隱患往往具有很強(qiáng)的“隱蔽性”，是埋藏在生產(chǎn)過(guò)程中的“隱形炸彈”，不易被發(fā)現(xiàn)。只有人人保持一種高度戒備的心理，才能發(fā)現(xiàn)隱患，這是查找隱患的指導(dǎo)思想。稍一大意，隱患便會(huì)與你“擦肩”而過(guò)。隱患始終在等待適合它“發(fā)作”的條件，一旦條件具備，便會(huì)一觸即發(fā)，導(dǎo)致事故的發(fā)生。我們的工作就是要切斷適合隱患“發(fā)作”的這種條件；

(3)未雨綢繆-整治隱患要“狠”。

現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的隱患是可以當(dāng)場(chǎng)整改的，要馬上予以整改。當(dāng)場(chǎng)沒(méi)有條件整改的，要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，以便落實(shí)整改措施。隱患具有持續(xù)性等特征，復(fù)查可以決定事故隱患整改的情況；可以防止同類(lèi)隱患、同一地點(diǎn)隱患重復(fù)出現(xiàn)。抓隱患的整改要持之以恒，整改隱患貴在一個(gè)“恒”字。要形成一種自覺(jué)的習(xí)慣，形成一種制度，要把全體職工的安全意識(shí)提高到道德意識(shí)的水平上來(lái)認(rèn)識(shí)。也就是說(shuō)，誰(shuí)在工作中不重視安全，誰(shuí)就沒(méi)有職業(yè)道德。只有這樣，我們的安全工作才能在更高的水平上健康發(fā)展，才能從根本上做好安全工作。

5對(duì)安全監(jiān)控的幾點(diǎn)想法

(1)關(guān)于安全與質(zhì)量的關(guān)系。過(guò)去，我們?cè)趯?duì)待安全和質(zhì)量的問(wèn)題上，總是在遇到安全問(wèn)題時(shí)提“安全第一”；遇到質(zhì)量問(wèn)題時(shí)又提“質(zhì)量第一”。固然，安全和質(zhì)量均很重要，但筆者以為，安全工作其實(shí)也可以納入質(zhì)量管理的范疇。安全控制與質(zhì)量控制既不矛盾，也不會(huì)相互干擾，因?yàn)榘踩ぷ饕灿衅滟|(zhì)量管理目標(biāo)和控制目標(biāo)。也就是說(shuō)，要把安全監(jiān)控作為質(zhì)量控制的一個(gè)最重要的目標(biāo)。所以，筆者建議，在今后的施工管理中，如果有必要明確誰(shuí)是第一的話(huà)，宜提出“安全第一，質(zhì)量第二”；

(2)關(guān)于安全與工期的關(guān)系。安全措施的到位與現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)度聯(lián)系緊密，從表面上看，施工前先布置安全設(shè)施和施工結(jié)束后撤除安全設(shè)施，對(duì)施工進(jìn)度或多或少會(huì)有一點(diǎn)影響。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，安全措施到位后，施工人員可以集中精力進(jìn)行施工而不必耽心安全問(wèn)題，從而可以大大地提高工作效率，縮短施工工期，尤其是對(duì)那些單項(xiàng)施工工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，工作效率的提高與工期的縮短效果更為明顯；

篇（2）

2水利水電工程施工管理中存在的問(wèn)題

2.1缺乏高素質(zhì)的施工團(tuán)隊(duì)

水利水電工程由于其自身的特殊性，因此需要大量的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的施工人員。施工人員自身的素質(zhì)是影響水利水電工程施工質(zhì)量因素之一。但是目前我國(guó)水利水電工程施工建設(shè)都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。水利水電工程施工人員大多普遍存在專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平不高、專(zhuān)業(yè)技能較低的情況，對(duì)質(zhì)量、安全缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

2.2缺乏完善的監(jiān)理制度

水利水電工程施工管理的影響因素還包括工程管理人員，對(duì)施工質(zhì)量管理起著決定性的因素主要包括管理人員的專(zhuān)業(yè)技能、施工現(xiàn)場(chǎng)管理以及管理人員的管理能力等。由于大部分的管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，因此對(duì)工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量以及成本的控制不能運(yùn)用有效的處理方式，同時(shí)由于缺乏合理、有效的管理制度，無(wú)法對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的管理和預(yù)防，對(duì)于突發(fā)性問(wèn)題不能及時(shí)進(jìn)行處理。此外，還缺乏健全的監(jiān)理體系，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理時(shí)，不能按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)，從而降低了水利水電工程的質(zhì)量。

2.3前期準(zhǔn)備工作不足

在水利水電工程施工前，應(yīng)該對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘探，并且還要結(jié)合實(shí)際的工程情況進(jìn)行合理規(guī)劃。由于缺乏足夠的建設(shè)經(jīng)費(fèi)以及在進(jìn)行實(shí)際調(diào)查之前存在各種因素的影響，對(duì)實(shí)際的施工現(xiàn)場(chǎng)分析只能通過(guò)原有的資料進(jìn)行分析，但是該方式會(huì)對(duì)施工準(zhǔn)備工作造成一定的影響，從而導(dǎo)致施工質(zhì)量得不到保證。

3強(qiáng)化水利水電施工管理質(zhì)量的途徑

3.1提高施工人員整體素質(zhì)的質(zhì)量管理

對(duì)于施工技術(shù)和施工水平較低的人員，我們可以對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)，促進(jìn)施工人員的專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提高，讓施工人員能夠熟練地掌握在水利水電工程中所需要的施工技術(shù)以及施工工藝，提高施工人員的安全意識(shí)和職業(yè)道德水平。同時(shí)，還需要對(duì)施工監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)施工監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和管理水平的提高，對(duì)施工工程質(zhì)量的提高做出重要的貢獻(xiàn)。

3.2加強(qiáng)施工進(jìn)度管理

施工進(jìn)度實(shí)際就是對(duì)水利水電工程進(jìn)行合理的規(guī)劃，而施工進(jìn)度管理就是要根據(jù)施工項(xiàng)目的時(shí)間制定工程的施工計(jì)劃。該計(jì)劃主要包括年度、季度、每個(gè)月甚至到每一周的施工計(jì)劃，該計(jì)劃主要用網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行表示，經(jīng)由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，對(duì)外公布。在施工過(guò)程中，其他一切施工以及調(diào)度都需要按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時(shí)還要利用這個(gè)規(guī)劃表制定相應(yīng)的資源設(shè)備使用計(jì)劃，并且該計(jì)劃還要實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力、物力資源達(dá)到最優(yōu)配置，例如，根據(jù)這個(gè)表我們可以對(duì)這一周或者這個(gè)月需要的施工人員、施工材料、機(jī)械設(shè)備以及項(xiàng)目資金進(jìn)行合理的規(guī)劃。在規(guī)劃制定好后，進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并且與平時(shí)的施工進(jìn)度進(jìn)行比較，看其是否存在需要修改的地方。如果存在施工進(jìn)度過(guò)慢的情況，對(duì)其出現(xiàn)問(wèn)題的原因進(jìn)行分析總結(jié)并制定出相應(yīng)的改進(jìn)措施，例如可以改善施工方案等，從而將施工制度進(jìn)行合理的優(yōu)化設(shè)計(jì)，促進(jìn)水利水電工程施工質(zhì)量的提高。

3.3加強(qiáng)施工成本管理

大型的水利水電工程在進(jìn)行建設(shè)時(shí)，國(guó)家的投資份額占據(jù)總額的大部分比例，因此，對(duì)成本進(jìn)行科學(xué)合理的管理，就是在一定的程度上避免國(guó)家遭受不必要的損失。因此，要做好施工成本的管理，應(yīng)該從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：

（1）結(jié)合企業(yè)實(shí)際的財(cái)力狀況以及施工中涉及到的方方面面，對(duì)人力、物力以及資金進(jìn)行合理的優(yōu)化配置。并且結(jié)合施工的實(shí)際情況，計(jì)算和制定出操作性較強(qiáng)的成本定額。在施工過(guò)程中要嚴(yán)格按照制定的成本預(yù)算進(jìn)行施工建設(shè)。例如，在對(duì)施工材料進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，要仔細(xì)對(duì)實(shí)際施工中所需的材料進(jìn)行計(jì)算，避免出現(xiàn)采購(gòu)過(guò)多出現(xiàn)浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。

（2）可以實(shí)行內(nèi)部承包的制度，由施工團(tuán)隊(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行施工，由施工人員自己進(jìn)行成本、資源等方面的核算、管理，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

3.4加強(qiáng)對(duì)施工人員進(jìn)行管理

水利水電工程想要順利完工，施工人員是不可缺少的重要條件，同時(shí)施工人人員素質(zhì)的高低是影響施工質(zhì)量好壞的重要因素之一。水利水電工程在進(jìn)行施工之前，需要對(duì)施工人員進(jìn)行篩選，對(duì)于有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)、過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人員，可以讓其在施工隊(duì)伍中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的角色。同時(shí)，還要制定科學(xué)合理的績(jī)效考核制度以及獎(jiǎng)懲制度，從而調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，提高員工的責(zé)任意識(shí)。

篇（3）

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

水利水電工程隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技水平的不斷提升，資源的優(yōu)化配置、合理利用理念的不斷強(qiáng)化和推廣，其重要性逐步顯現(xiàn)。水利工程主要用于為消除水害和開(kāi)發(fā)利用水資源而修建的工程。按其服務(wù)對(duì)象分為防洪工程、農(nóng)田水利工程、水力發(fā)電工程、航道和港口工程、供水和排水工程、環(huán)境水利工程、海涂圍墾工程等?？赏瑫r(shí)為防洪、供水、灌溉、發(fā)電等多種目標(biāo)服務(wù)的水利工程。水利水電的工程除了具備水利工程的主要服務(wù)職能以外，還具備了水利發(fā)電，節(jié)約能源是資源得到優(yōu)化配置的作用。所以加強(qiáng)對(duì)水利水電工程的施工管理在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中有著不可忽視的重要作用。

一、水利水電工程的施工安全質(zhì)量管理問(wèn)題的探討

1.施工質(zhì)量波動(dòng)較大，造成管理困難

因?yàn)樗姽こ痰慕ㄔO(shè)周期一般都比較長(zhǎng)，在其建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中很容易受到各種系統(tǒng)性，這就造成水利水電工程的施工管理出現(xiàn)不確定性。

2.水利水電工程質(zhì)量檢驗(yàn)的局限性比較大，阻礙其進(jìn)行施工管理

因?yàn)樗姽こ淘诮ㄖ奈恢檬枪潭ǖ模灾劣谠谶M(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的過(guò)程中難以進(jìn)行解體或者拆卸，所以在工程終檢驗(yàn)收時(shí)難以發(fā)現(xiàn)工程內(nèi)在的、隱蔽的質(zhì)量缺陷，或者非系統(tǒng)因素的影響，導(dǎo)致產(chǎn)品的質(zhì)量出現(xiàn)很大的波動(dòng)。這樣的質(zhì)量檢驗(yàn)局限性就會(huì)對(duì)水利水電工程的施工管理產(chǎn)生阻礙，造成管理的不全面。

3.對(duì)水利水電工程的施工質(zhì)量管理具有一定的隱蔽性

在水利水電工程的施工過(guò)程中，因?yàn)楣ば蚪唤油容^多，所以中間產(chǎn)品與隱蔽工程也就相對(duì)較多，造成取樣數(shù)也會(huì)受到多種復(fù)雜因素和條件之限制，以致于造成在水利水電工程的施工管理過(guò)程中出現(xiàn)誤判管理的機(jī)率較大一些。

4.施工質(zhì)量變化幅度大，造成其施工管理的不確定性

因?yàn)橛绊懰姽こ淌┕べ|(zhì)量的因素涵蓋多方面，無(wú)論哪種因素出現(xiàn)了變動(dòng)，都會(huì)造成一系列施工工程的質(zhì)量變化。所以導(dǎo)致在水利水電工程的施工管理過(guò)程中對(duì)于工程施工質(zhì)量的管理存在隨時(shí)變化的可能，造成管理的不確定性。

二、如何加強(qiáng)水利水電工程的施工管理

（一）水利水電工程施工安全質(zhì)量的管理

1、 施工隊(duì)伍組建時(shí)重視安全管理,從組織上落實(shí)施工安全質(zhì)量措施

在水利水電工程投入施工的初期階段，作為水利水電工程的施工管理者就要對(duì)施工的安全管理產(chǎn)生重視。在組建施工隊(duì)伍時(shí)，要注意組織安全施工質(zhì)量素質(zhì)較好的施工工作人員，進(jìn)行工程的施工作業(yè)，達(dá)到從組織良好的施工隊(duì)伍基礎(chǔ)上落實(shí)施工安全管理的保障。

2、在水利水電工程的施工管理中制訂安全制度,進(jìn)行安全施工制度教育

作為施工的管理者要注意從業(yè)主到施工單位項(xiàng)目部、基層班組,在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上,層層制訂落實(shí)安全制度。所制定的安全制度必須結(jié)合本部門(mén)、本班組自身情況,既有一般要求、一般情況下的安全制度,也結(jié)合各單位情況提出特殊要求,對(duì)安全制度應(yīng)“警鐘長(zhǎng)鳴”,采用各種形式貫徹、灌輸、落實(shí)、執(zhí)行。

3、施工管理過(guò)程中要抓好安全教育,培養(yǎng)工作人員在思想上重視安全

施工安全的有效預(yù)防,其工作人員的思想意識(shí)是關(guān)鍵。第一，應(yīng)使各施工單位最高管理人樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí)。在水利工程施工中能否堅(jiān)持安全第一,關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項(xiàng)工作中首先考慮的問(wèn)題。第二，以人為本使每個(gè)管理人員和施工工作人員都時(shí)刻繃緊施工安全這根神經(jīng),這樣會(huì)為貫徹水利水電工程施工安全制度、落實(shí)其工程的施工安全措施,提供了強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)保證。

（二）在水利水電工程施工過(guò)程中加強(qiáng)安全管理的監(jiān)控

在水利水電工程的施工安全管理工作中，施工過(guò)程的管理和監(jiān)控是過(guò)程性的。其管理的跨度大、涉及面廣, 時(shí)間長(zhǎng)，同時(shí)也是管理是否有效直接接受檢驗(yàn)的階段,在施工過(guò)程的安全管理中,既要統(tǒng)籌兼顧,不留死角,又要集中力量抓好重點(diǎn)；既要重視施工高峰期的施工安全,又必須注意其他施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié)；既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關(guān)鍵部位施工對(duì)象的施工安全,又要保證全部施工對(duì)象的安全生產(chǎn)。

總結(jié)得出以下幾點(diǎn)對(duì)水利水電工程進(jìn)行有效的施工安全管理：

1．控制關(guān)鍵施工對(duì)象和關(guān)鍵施工工序,保證安全生產(chǎn)；

2．作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)抓安全管理；

3. 標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)控制；

4．加強(qiáng)水利工程建設(shè)系統(tǒng)安全管理。

水利水電工程的施工十分復(fù)雜，主要包括了土建、給排水和電氣安裝等諸多工種。在施工的過(guò)程中，一旦某一工種只顧及自身工作，肯定會(huì)影響其他工種所進(jìn)行的施工，且本工種之工作也很難落實(shí)好，所以在工作中需要技術(shù)人員的協(xié)調(diào)配合以及全方位的安全管理，所以在積極探索標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化安全文明施工管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)本施工企業(yè)的水利水電工程的建設(shè)是非常必要且行之有效的。

加強(qiáng)水利施工的管理，建立完善的管理機(jī)制

（三）加強(qiáng)水利水電工程施工管理機(jī)制的有效建立

一是，建立健全的現(xiàn)代化水利水電工程施工管理模式搞好成本的預(yù)測(cè)，確定施工成本控制目標(biāo)，對(duì)于成本預(yù)測(cè)的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，結(jié)合中標(biāo)價(jià)，根據(jù)各項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的要求等對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

二是，注重水利水電工程施工成本的核算，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)在施工企業(yè)成本控制中，只有抓住了成本控制，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理，施工企業(yè)才能獲取最大利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的健康、良性循環(huán)，才能是企業(yè)在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

三是，在水利水電工程的現(xiàn)場(chǎng)施工管理方面注意加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)檢查、及時(shí)解決問(wèn)題。在水利水電工程的施工管理方面要全面整合水利水電工程管理各部門(mén)的職責(zé)既要在各部門(mén)分離其職責(zé)的同時(shí)，統(tǒng)一整合各部門(mén)的職能，做到對(duì)水水電工程施工的統(tǒng)一管理。

總之，對(duì)水利水電工程的施工管理是一個(gè)全面化。整體性的施工管理，需要施工企業(yè)各部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)的管理配合，從而更好的促進(jìn)水利水電工程的高質(zhì)量建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

1.胡江豐.《如何打造質(zhì)量信得過(guò)班組》.[J].小水電.2011

篇（4）

近些年來(lái)水利水電企業(yè)將傳統(tǒng)的人事部門(mén)改為人力資源部門(mén)，在某種角度反應(yīng)出企業(yè)管理層對(duì)于人力資源管理是比較重視的。但是，企業(yè)知識(shí)簡(jiǎn)單的將人事部的名字進(jìn)行更改，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到人力資源管理與人事管理的不同，其工作思想以及管理模式?jīng)]有進(jìn)行更新，僅僅將員工作為發(fā)展的工具，將人力資源管理的重點(diǎn)放在如何安置員工，其管理任務(wù)是控制員工，其主要對(duì)企業(yè)員工薪酬的控制與利用，忽略了對(duì)員工工作積極性、創(chuàng)造性以及工作能力的培養(yǎng)，缺乏有效的系統(tǒng)管理。

1．2人力資源管理與企業(yè)發(fā)展存在差異

人力資源管理貫穿企業(yè)發(fā)展的方方面面，因此，人力資源管理要結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定有效的管理戰(zhàn)略以及管理制定，才能保障人力資源管理的效益和作用。目前我國(guó)水利水電企業(yè)中，沒(méi)有重視到人力資源管理的作用，人力資源部門(mén)僅僅對(duì)企業(yè)員工的招聘、調(diào)度、職位的晉升以及薪資等方面開(kāi)展工作活動(dòng)，而不是以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為工作前提，僅僅將人力資源管理當(dāng)做一項(xiàng)管理工作，忽略了人力資源管理是以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為前提的一項(xiàng)科學(xué)活動(dòng)。企業(yè)在工作崗位的設(shè)置上也有很大的缺陷，目前的大部分水利水電企業(yè)中多以“因人設(shè)事，因人設(shè)崗”作為工作崗位安排的原則，且人力資源管理方面也僅以當(dāng)前或短期的利益作為工作出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行管理和調(diào)度，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到人力資源管理需要立足于企業(yè)長(zhǎng)久的發(fā)展，導(dǎo)致了人力資源管理與企業(yè)發(fā)展相分離。

1．3缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)制度是至當(dāng)員工在出色的完成任務(wù)目標(biāo)、為企業(yè)創(chuàng)造了巨大的價(jià)值時(shí)，企業(yè)通過(guò)薪酬、獎(jiǎng)金、福利或是股份分成等形式獎(jiǎng)勵(lì)員工，從而提高員工對(duì)工作的積極性。實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。激勵(lì)機(jī)制的建立能夠鼓勵(lì)員工完成富有挑戰(zhàn)性的任務(wù)或困難的工作，并且對(duì)員工的個(gè)人能力也起到了鍛煉的效果。隨著我國(guó)企業(yè)的不斷發(fā)展，激勵(lì)制度已經(jīng)成為目前企業(yè)管理中的重要內(nèi)容，也是公司吸引人才的前提。企業(yè)員工對(duì)工作的不滿(mǎn)意最直接的是企業(yè)缺乏相應(yīng)的激勵(lì)制度。雖然在長(zhǎng)久的發(fā)展中，我國(guó)水利水電企業(yè)也重視到這一問(wèn)題，并提出了一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，但該問(wèn)題依舊存在于人力資源管理中，這主要是由于物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與約束機(jī)制存在缺陷，導(dǎo)致企業(yè)員工對(duì)工作的積極性下降。

2提高水利水電工程項(xiàng)目人力資源管理的措施

(1)不斷更新人力資源管理觀(guān)念，貫徹落實(shí)“以人為本”的原則，合理優(yōu)化人力資源。

傳統(tǒng)的人力資源管理觀(guān)念束縛著水利水電企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致人力資源管理的效率無(wú)法得到有效的提升。因此，不斷更新人力資源管理觀(guān)念，是有效提高人力資源管理效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合實(shí)力提高的重要前提。企業(yè)管理層要重視企業(yè)人力資源管理部門(mén)與現(xiàn)代人力資源管理理論思想相結(jié)合，并以此作為人力資源管理工作的指向標(biāo)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)思想觀(guān)念的轉(zhuǎn)變。重視企業(yè)人才資源管理，并重視優(yōu)秀人才對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用，將人才培養(yǎng)作為企業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，最大程度的對(duì)人才進(jìn)行吸收、培養(yǎng)以及使用，立足于企業(yè)未來(lái)的發(fā)展，建立正確的發(fā)展戰(zhàn)略，正確認(rèn)識(shí)人才使用對(duì)企業(yè)發(fā)展的積極作用，并建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，并做好人力資源優(yōu)化，將優(yōu)秀人才調(diào)度到適合的崗位，提高人才使用的效率。

(2)結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行人力資源管理。

企業(yè)管理層要將企業(yè)戰(zhàn)略與人力資源管理相統(tǒng)籌，將人力資源合理利用，并且實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)人力資源管理工作的中心是要以服務(wù)企業(yè)開(kāi)展的，實(shí)現(xiàn)人力資源管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的相適應(yīng)，有助于促進(jìn)企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。水利水電企業(yè)規(guī)模不同，對(duì)人力資源管理的工作開(kāi)展的要求也不同。但是，人力資源管理的實(shí)質(zhì)是結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行人力資源的合理規(guī)劃，通過(guò)各種人力資源管理措施來(lái)提高企業(yè)員工的工作效率，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

(3)建立有效的激勵(lì)制度。

人才的流失主要是由于企業(yè)缺乏有效的激勵(lì)制度。因此，如何建立有效的激勵(lì)制度是實(shí)現(xiàn)水利水電企業(yè)人力資源管理效率提高的重要前提。首先，需要規(guī)范企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)制度，在員工崗位確定后，落實(shí)雙向選擇制度，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的合理競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)面試與筆試相結(jié)合的方法，打破企業(yè)職工“鐵飯碗”的現(xiàn)象，讓人人都能參與職位的競(jìng)爭(zhēng)。然后，建立健全的激勵(lì)制度。以員工的崗位、對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)作為獎(jiǎng)金的參考依據(jù)，所以，有效的績(jī)效考核與個(gè)人薪資的結(jié)合是提高人力資源管理的重要措施。最后，建立目標(biāo)激勵(lì)制度，為每個(gè)員工制定科學(xué)的目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)以目標(biāo)為工作核心、以員工待遇與任務(wù)完成情況的企業(yè)管理，以此調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。

篇（5）

（1）成立工程進(jìn)度管理的部門(mén)及指定負(fù)責(zé)人，企業(yè)結(jié)合實(shí)際擬定切實(shí)可行的施工進(jìn)度表。由上述負(fù)責(zé)人按公司規(guī)定及施工進(jìn)度表，全程掌控施工進(jìn)程，切實(shí)達(dá)到責(zé)任到人。

（2）及時(shí)與設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備、原材料供應(yīng)等單位溝通，以保障施工出現(xiàn)困難、原材料短缺等問(wèn)題可以及時(shí)解決。

（3）施工前辦理好要求的法律手續(xù)和市政配套工程。保持與管理部門(mén)的良好關(guān)系，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溝通，使工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。[3]

二、成本管理

成本管理的任務(wù)就是在施工進(jìn)度及施工質(zhì)量得到保障的大前提下，充分利用管理方式、經(jīng)濟(jì)手段、有關(guān)政策等使工程項(xiàng)目花費(fèi)達(dá)到盡可能的低，提高企業(yè)效益。項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程（包括項(xiàng)目策劃、招標(biāo)、設(shè)計(jì)，施工、驗(yàn)收）都可以而且需要實(shí)施成本控制。成本管理整個(gè)流程包括成本的估算、成本的控制、成本核算、成本分析和成本考核。[4]

1.成本管理目標(biāo)和原則

成本估算是成本管理流程的開(kāi)始，為具體的成本管理實(shí)施提供依據(jù)和目標(biāo)。所以，成本估算在降低工程成本、提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和成本管理的合理性方面起著巨大的作用。加強(qiáng)項(xiàng)目的成本管理，首先必須重視成本估算，依據(jù)項(xiàng)目的施工條件、施工設(shè)備、人力等對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行合理估算。成本管理的目的是科學(xué)利用人力、物力、財(cái)力，減少支出，增加收益。因此，成本管理要綜合考慮成本、效益以及員工的人性化管理等原則。[5]

2.成本控制的方法

控制和降低項(xiàng)目成本的手段和方法多種多樣，其主要有以下幾種手段和措施：

（1）明確責(zé)任人。確定相關(guān)的組織管理機(jī)構(gòu)和人員，首先需確定項(xiàng)目經(jīng)理部的管理機(jī)制和人員組成。作為項(xiàng)目工程管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)理部，作為企業(yè)聘請(qǐng)和任命的組織，需要對(duì)項(xiàng)目的收益負(fù)責(zé)，當(dāng)然也需要協(xié)調(diào)好項(xiàng)目經(jīng)理部的責(zé)任、義務(wù)以及權(quán)力的關(guān)系。其次要確定成本控制的責(zé)任及目標(biāo)，做到成本控制責(zé)任到人。

（2）采用新技術(shù)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)可以顯著提高生產(chǎn)效率和降低生產(chǎn)成本。因此水利水電項(xiàng)目施工中可以采取一定的新技術(shù)來(lái)控制成本。施工前和施工中積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料等對(duì)施工中的技術(shù)方案做一定的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的分析，找到技術(shù)上和成本控制方面的平衡點(diǎn)，從而達(dá)到成本控制的要求。

（3）控制各種開(kāi)支。項(xiàng)目建設(shè)中工人工資、水利水電原材料費(fèi)用、施工設(shè)備等費(fèi)在項(xiàng)目整個(gè)開(kāi)支中占了很大的比例。因此，可以在經(jīng)濟(jì)上采取一定措施減少不必要的各種費(fèi)用開(kāi)支，從而達(dá)到成本控制的目的。

（4）質(zhì)量是水利水電的生命，也是水利水電企業(yè)的生命。質(zhì)量不過(guò)關(guān)的水利水電需要返工重修，這樣就大大提高了施工成本。因此，在項(xiàng)目施工過(guò)程中應(yīng)該配備專(zhuān)人嚴(yán)控質(zhì)量關(guān)，做到一次成型，一次過(guò)關(guān)，這樣不僅可以大大提高施工效率、縮短工期，還可以簡(jiǎn)約成本。

（5）強(qiáng)化合同管理。企業(yè)可以從合同中獲得更多的建設(shè)資金以及減少支出，因此，合同管理在減少項(xiàng)目成本、提高項(xiàng)目效益方面也具有重大的作用。

三、安全管理

近年來(lái)，各地施工事故頻繁發(fā)生，對(duì)水利水電施工的進(jìn)行造成極大的阻礙及對(duì)施工人員造成心理恐慌，危害到他們的人身安全。工事故的發(fā)生有其偶然性，然而主要還是因?yàn)楣芾砩系膯?wèn)題，如管理的不科學(xué)、不重視、不到位造成的。要避免安全事故的發(fā)生，需要有關(guān)人員認(rèn)真思考、找出目前安全管理上存在的漏洞，認(rèn)真分析提出具體、可行的解決方案，方能有效減少項(xiàng)目施工中安全事故的發(fā)生，保障施工的正常開(kāi)展及施工工人的人身安全。施工部門(mén)加強(qiáng)安全管理的主要措施有兩點(diǎn)。

1.提高水利水電工程從業(yè)人員素質(zhì)

從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)問(wèn)題是水利水電施工安全管理中的一個(gè)重要但常被忽視的問(wèn)題。從業(yè)人員素質(zhì)不單單決定著其自身在施工中的安全，同時(shí)極大程度上影響著水利水電的質(zhì)量以及施工進(jìn)度。因此，加強(qiáng)教育、提升從業(yè)人員相關(guān)素質(zhì)對(duì)減少和解決安全管理問(wèn)題起著不可替代的作用。對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)包括兩方面：第一是對(duì)施工人員進(jìn)行施工技能以及安全事故應(yīng)對(duì)技能的培訓(xùn)。其包括施工的專(zhuān)業(yè)操作技術(shù)，設(shè)備的準(zhǔn)確使用，安全施工的意識(shí)培養(yǎng)，基本的事故防范及處理技術(shù)，逃生技能等。第二是對(duì)安全管理人員的培訓(xùn)，因?yàn)榘踩芾砣藛T擔(dān)負(fù)著水利水電施工的安全工作，此崗位工作需要堅(jiān)實(shí)的理論以及必要的技能和豐富的經(jīng)驗(yàn)。例如熟悉有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)、安全作業(yè)理論及其實(shí)踐等。提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，水利水電施工安全問(wèn)題才能得到很好的解決。

2.完善安全保障設(shè)施

因?yàn)槭┕?chǎng)地環(huán)境十分惡劣，所以，水利水電施工中的安全措施、設(shè)備必須完備有效，水利水電施工企業(yè)需要定期檢查、維護(hù)設(shè)備儀器的運(yùn)行情況，加強(qiáng)防范，做到及時(shí)消除隱患，確保施工的人身安全，使得安全管理工作富有成效。

四、質(zhì)量控制

水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是為了保障水利水電工程施工質(zhì)量達(dá)到或超過(guò)水利水電方面政府部門(mén)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和項(xiàng)目合同的要求而采取的方法、措施等。水利水電工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制要按照客戶(hù)的需要，從設(shè)計(jì)到施工等整個(gè)過(guò)程都要采取相關(guān)措施為客戶(hù)提供高質(zhì)量服務(wù)。

1.水利水電工程施工質(zhì)量影響因素

（1）水利水電工程的設(shè)計(jì)和規(guī)劃是影響其施工質(zhì)量的源頭。

（2）水利水電工程的施工情況是影響施工質(zhì)量的直接因素。

（3）監(jiān)理單位權(quán)利受限和不作為。

（4）相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)和綜合素質(zhì)。

（5）施工的設(shè)備和工藝。

2.提高水利水電工程質(zhì)量的措施

（1）強(qiáng)化工作責(zé)任制。加強(qiáng)水利水電工程項(xiàng)目具體的責(zé)任制有利于達(dá)到和實(shí)現(xiàn)水利水電工程項(xiàng)目預(yù)定指標(biāo)，使水利水電工程項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)完成。水利水電工程施工項(xiàng)目是系統(tǒng)工程，其涉及各方面的公司和個(gè)人，包含了各種承包關(guān)系。按照“誰(shuí)承包，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將總的質(zhì)量要求逐級(jí)分解落實(shí)到實(shí)處。使每個(gè)部分、每個(gè)單位甚至每個(gè)人都有具體的責(zé)任，且針對(duì)每個(gè)具體工程的施工和技術(shù)的難易，考慮水利水電工程施工人員的技術(shù)熟練程度及業(yè)務(wù)素質(zhì)，明確質(zhì)量管理及監(jiān)控具體措施。詳細(xì)規(guī)劃書(shū)面交底及寫(xiě)出具體的質(zhì)量，所有參與人員要交底自己的真實(shí)技術(shù)水平，使其具有明確的目標(biāo)、分明的職責(zé)。將工程項(xiàng)目的管理系統(tǒng)化、規(guī)范化。

（2）設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量控制。設(shè)計(jì)是水利水電建設(shè)的先決條件，科學(xué)有效的設(shè)計(jì)是水利水電建設(shè)質(zhì)量得以保證的前提。設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)制定設(shè)計(jì)方案時(shí)應(yīng)充分考慮統(tǒng)一性、綜合性、合理性，與當(dāng)?shù)剡m應(yīng)，建設(shè)要配套等原則。做到科學(xué)而又舒適，安全且不失美觀(guān)。為了確保滿(mǎn)足上述的要求，需對(duì)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行辨別、審查：對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行摸底，準(zhǔn)確了解其資質(zhì)、實(shí)力和信譽(yù)等；組織力量對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面分析和審查。

（3）監(jiān)理單位的質(zhì)量控制。執(zhí)行監(jiān)理制是學(xué)習(xí)國(guó)際社會(huì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提高水利水電項(xiàng)目質(zhì)量的有力方法。然而受諸多因素影響，監(jiān)理單位常常不受歡迎，監(jiān)理的工作不被充分認(rèn)可，這些都導(dǎo)致監(jiān)理無(wú)法很好地發(fā)揮其應(yīng)有的責(zé)任及作用。為使項(xiàng)目高質(zhì)量實(shí)施，水利水電工程項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)該做好如下幾個(gè)方面的措施：嚴(yán)格審查監(jiān)理單位，審慎進(jìn)行選擇；明確規(guī)定監(jiān)理單位的質(zhì)量控制工作；賦予監(jiān)理相應(yīng)的權(quán)力。

（4）施工單位的質(zhì)量控制。進(jìn)行施工單位的招標(biāo)前要對(duì)所有投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，達(dá)到國(guó)家要求的施工單位才能參加競(jìng)標(biāo)。并且需要組織行業(yè)專(zhuān)家認(rèn)真分析標(biāo)書(shū)。將各單位的施工成本、公司能力、施工信譽(yù)及其方案的可實(shí)行性等進(jìn)行綜合考慮。業(yè)主單位還需做好下面幾個(gè)工作：復(fù)核施工單位的材料；采取科學(xué)方法切實(shí)做好質(zhì)量檢查工作，做到責(zé)任明確；協(xié)調(diào)好施工單位和其他單位的交叉工作；分部、分項(xiàng)隱蔽工程組織驗(yàn)收；撰寫(xiě)質(zhì)量檢查報(bào)告。

篇（6）

1.1特種設(shè)備

特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)(廠(chǎng))內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛。其中鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道為承壓類(lèi)特種設(shè)備;電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施為機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備。機(jī)械科技改革趨勢(shì)下，特種機(jī)械產(chǎn)品區(qū)域多樣化，功能結(jié)構(gòu)多元化，標(biāo)志著機(jī)械行業(yè)科技的快速發(fā)展。

1.2設(shè)備使用現(xiàn)狀

特種機(jī)械設(shè)備在功能方面實(shí)現(xiàn)了突破，改變了中小型機(jī)械調(diào)度作業(yè)的規(guī)模，擴(kuò)大了機(jī)械設(shè)備應(yīng)用功能范圍?，F(xiàn)有特種機(jī)械設(shè)備基本滿(mǎn)足了水利水電施工作業(yè)要求，為機(jī)械系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)等一體化控制提供了設(shè)備保障。同時(shí)，特種機(jī)械設(shè)備用于現(xiàn)場(chǎng)施工也面臨著一系列的風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)備故障頻發(fā)、人為操作失誤、管理難度大等，這些都是施工單位調(diào)配設(shè)備資源的主要問(wèn)題，未來(lái)水利水電改擴(kuò)建工程中，不僅要利用機(jī)械設(shè)備實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化操作，還要考慮設(shè)備調(diào)度管理工作標(biāo)準(zhǔn)。

2水利水電工程機(jī)械化優(yōu)點(diǎn)

為了避免早期水電項(xiàng)目施工的不足，工程單位開(kāi)始結(jié)合機(jī)械設(shè)備對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，改變了早期現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的相關(guān)問(wèn)題。特種機(jī)械設(shè)備是水利水電施工常用的輔助裝置，為現(xiàn)場(chǎng)施工人員創(chuàng)造了優(yōu)越的施工環(huán)境，擴(kuò)大了水利設(shè)施改造的應(yīng)用范圍。水利水電機(jī)械化特點(diǎn)包括:

2.1便捷性

機(jī)械設(shè)備本質(zhì)上是取代人工勞動(dòng)的操作設(shè)備，能夠替代人工完成各項(xiàng)施工任務(wù)。從水利水電工程建設(shè)情況分析，特種機(jī)械設(shè)備具有很大的生產(chǎn)能力，從而能大量節(jié)省人力，免除或減輕繁重的體力勞動(dòng)。例如，水利工程現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)挖與施工中，安排專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備參與作業(yè)，節(jié)約了一部分勞動(dòng)力資源，也提升了現(xiàn)場(chǎng)施工的作業(yè)效率。

2.2效率性

機(jī)械的生產(chǎn)率高，操作管理人員少，提高了生產(chǎn)人員的勞動(dòng)生產(chǎn)率。按照機(jī)械設(shè)備型號(hào)、規(guī)模等參數(shù)，可分為大型、中型、小型等三種機(jī)械，每一種級(jí)別用于現(xiàn)場(chǎng)施工均提升了作業(yè)效率。根據(jù)施工測(cè)試，每種起重機(jī)的荷載狀態(tài)不同，大型機(jī)械設(shè)備可最高提升50%的作業(yè)效率，小型機(jī)械設(shè)備則至少提升20%，說(shuō)明了水利水電機(jī)械化改造的必要性。

2.3安全性

機(jī)械化施工最大的優(yōu)點(diǎn)是能達(dá)到很高的施工強(qiáng)度，施工速度快，能保證按期完成任務(wù)。建造大型水利水電是我國(guó)改造投資主要項(xiàng)目之一，這類(lèi)工程往往要消耗大量的人力、物力、財(cái)力，施工人員面臨的作業(yè)環(huán)境也十分險(xiǎn)峻。特種機(jī)械設(shè)備用于工程現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)作業(yè)的安全性，尤其是特種荷載、超大強(qiáng)度等作業(yè)，均由機(jī)械設(shè)備自動(dòng)化完成。

3特種機(jī)械設(shè)備檢查要點(diǎn)管理

根據(jù)水利水電工程應(yīng)用情況，特種機(jī)械設(shè)備發(fā)揮出來(lái)的作用更加顯著，不僅是事故人員操控作業(yè)的工具平臺(tái)，更是施工單位作業(yè)走向機(jī)械自動(dòng)化模式的必備條件。按照不同使用功能，特種機(jī)械設(shè)備類(lèi)別形式多樣，但主要設(shè)備集中在起重機(jī)械、壓力容器、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等三個(gè)方面，這些都是設(shè)備管理的重點(diǎn)對(duì)象。綜合評(píng)比特種機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用優(yōu)點(diǎn)，以及設(shè)備應(yīng)用現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題，日常管理做好設(shè)備檢查與管理是很有必要的。

3.1起重機(jī)械

起重機(jī)械是用于垂直提升、水平搬運(yùn)等操作的設(shè)備，很多工程建設(shè)都配備起重機(jī)作為運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)施。由于起重機(jī)搬運(yùn)重物時(shí)承受的荷載較大，面臨的風(fēng)險(xiǎn)故障更高，設(shè)備檢查需注意的幾個(gè)要點(diǎn):吊鉤、鋼絲繩是否有異常(例如:裂紋、斷絲等);防脫鉤裝置是否完好可靠;緊急制動(dòng)、行程限位、起重量限制器等是否完好可靠;戶(hù)外起重機(jī)的防風(fēng)裝置是否有效(錨定裝置、夾軌器等)。

3.2壓力容器

壓力系統(tǒng)是機(jī)械設(shè)備不可缺少的一部分，任何機(jī)械設(shè)備都要借助壓力系統(tǒng)完成機(jī)械運(yùn)動(dòng)，并且保持機(jī)械設(shè)備處于正常運(yùn)行狀態(tài)。作為一種承載壓力的密封設(shè)備，水利水電施工現(xiàn)場(chǎng)壓力容器設(shè)備檢查管理包括:壓力管道安全閥是否在校驗(yàn)有效期內(nèi)(安全閥校驗(yàn)周期為1年);壓力表是否在檢定有效期內(nèi)(壓力表檢定周期為半年);液位、壓力、溫度是否在允許范圍內(nèi);是否存在介質(zhì)泄漏現(xiàn)象。

3.3場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛

水利水電工程建設(shè)要運(yùn)輸大量的物資，施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛也是特種機(jī)械設(shè)備管理對(duì)象之一，嚴(yán)格檢查車(chē)輛工作狀態(tài)及運(yùn)行情況，也是構(gòu)建安全施工環(huán)境的基本保障。施工單位要安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行車(chē)輛檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的設(shè)備隱患，主要包括:車(chē)輛是否張貼安全檢驗(yàn)合格證，是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi)，是否取得有效牌照;車(chē)輛的燈光、喇叭、反光鏡等是否正常;車(chē)輛轉(zhuǎn)向和制動(dòng)系統(tǒng)是否靈活可靠。

4現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試安全技術(shù)管理

設(shè)備管理要進(jìn)一步加強(qiáng)起重機(jī)械頂升加節(jié)過(guò)程監(jiān)管和檢查驗(yàn)收，履行驗(yàn)收簽字確認(rèn)手續(xù);對(duì)起重機(jī)械安拆、頂升加節(jié)、維保等過(guò)程要實(shí)行影像記錄并上傳監(jiān)督管理系統(tǒng)。特種機(jī)械設(shè)備安裝完畢，要對(duì)組裝設(shè)備進(jìn)行模擬調(diào)試，確保設(shè)備安裝無(wú)誤后才能投入施工應(yīng)用。

4.1模擬調(diào)試

當(dāng)前，水利水電信息化建設(shè)方案逐漸形成，信息科技融入工程施工調(diào)度作業(yè)，完成了特種機(jī)械設(shè)備的信息化改造，為水利部門(mén)調(diào)度搭建了虛擬化平臺(tái)。模擬調(diào)試是根據(jù)特種機(jī)械設(shè)備指定的安裝參數(shù)，利用計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行模擬驗(yàn)收，判斷設(shè)備是否存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，這種虛擬化模擬可降低現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，避免直接調(diào)試失誤造成的安全事故。

4.2現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試

虛擬調(diào)試成功之后，技術(shù)人員可至施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行調(diào)試，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試是設(shè)備投入應(yīng)用前的最后流程?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)試主要是對(duì)特種機(jī)械設(shè)備的結(jié)構(gòu)組合、性能參數(shù)、工作狀態(tài)等情況做出綜合性的評(píng)價(jià)，從機(jī)械傳動(dòng)系統(tǒng)、機(jī)電操控系統(tǒng)等方面，驗(yàn)收機(jī)械設(shè)備結(jié)構(gòu)的工作狀態(tài)，為設(shè)備管理提出切實(shí)可行的方案。

5設(shè)備安裝施工管理要點(diǎn)

考慮到水利水電工程建設(shè)的特殊要求，施工現(xiàn)場(chǎng)要顧及周邊環(huán)境動(dòng)態(tài)，避免施工作業(yè)對(duì)周邊產(chǎn)生不利影響。特種機(jī)械設(shè)備管理方案中，對(duì)機(jī)械設(shè)備安裝施工需強(qiáng)化管理，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)安裝遇到的操作性問(wèn)題，維持機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性。

5.1設(shè)備檢測(cè)

認(rèn)真對(duì)正在使用的起重機(jī)械進(jìn)行一次全面的安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，進(jìn)一步消除安全隱患。檢測(cè)到期或使用年限較長(zhǎng)的起重機(jī)械，要重新委托檢測(cè)。臨近道路、學(xué)校、居民區(qū)和商業(yè)區(qū)等人員密集區(qū)的工地且塔吊回轉(zhuǎn)吊臂回伸到圍墻外的，要通過(guò)調(diào)整力矩限制器和回轉(zhuǎn)限位器予以限制，盡量不超出圍墻。

5.2技術(shù)交底

特種設(shè)備安裝作業(yè)之前，組織學(xué)習(xí)安裝/拆卸安全技術(shù)方案，對(duì)班組作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)方案交底，每天對(duì)分項(xiàng)工作內(nèi)容、技術(shù)要求、安全措施以及注意事項(xiàng)等進(jìn)行單獨(dú)交底。在安裝套架、回轉(zhuǎn)支承座、平衡臂、起重臂等大件吊裝作業(yè)前，安裝單位技術(shù)負(fù)責(zé)人必須進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)交底，每次起吊離地面20cm左右時(shí)必須停機(jī)，檢查安全平穩(wěn)性，確認(rèn)安全可靠方能繼續(xù)起吊。

5.3人員考察

針對(duì)從事起重機(jī)械的安裝拆卸工、司機(jī)、信號(hào)司索工等特種作業(yè)人員，再次組織安全技術(shù)教訓(xùn)和教育培訓(xùn)，切實(shí)按照相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，不得違章指揮和作業(yè)。同時(shí)，要認(rèn)真核對(duì)人證一致性，對(duì)無(wú)證上崗作業(yè)行為要堅(jiān)決予以制止，對(duì)無(wú)證作業(yè)人員要立即更換。作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核合格，司機(jī)、吊裝指揮、電工及檢驗(yàn)人員要持證上崗;進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須戴好安全帽，高空作業(yè)時(shí)要系好安全帶，冬季、雨季應(yīng)采取防護(hù)措施。

篇（7）

二、當(dāng)前我國(guó)水利水電工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

（一）水利水電工程建設(shè)資金投入落實(shí)不到位

水利水電工程作為國(guó)計(jì)民生基礎(chǔ)性工程之一，其發(fā)展水平的高低影響著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低。水利水電工程具有工序復(fù)雜、施工難度大、費(fèi)用較高等特點(diǎn)，因此，只有投入足夠的資金才能確保水利水電工程建設(shè)順利開(kāi)展，同時(shí)，為保證各個(gè)施工工序、施工項(xiàng)目順利進(jìn)行，應(yīng)使資金得到充分利用。但在實(shí)際工程建設(shè)過(guò)程中，其資金主要來(lái)源于政府拔款，而當(dāng)政府下放的工程建設(shè)項(xiàng)目資金經(jīng)過(guò)層層“過(guò)濾”，最終到施工單位手中的資金是少之又少，故導(dǎo)致工程建設(shè)資金欠缺，無(wú)法順利進(jìn)行建設(shè)。

（二）水利水電工程建設(shè)欠缺完善的管理

水利水電工程建設(shè)管理過(guò)程中，欠缺相應(yīng)的管理規(guī)范，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）合同管理方面。很多水利水電工程施工合同不規(guī)范，合同內(nèi)容不齊全。同時(shí)也存在部分施工過(guò)程嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象，這樣容易引發(fā)施工建設(shè)糾紛，不利于水利水電工程和諧發(fā)展；（2）工程招投標(biāo)方面。有些水利水電工程在建設(shè)招投標(biāo)階段欠缺規(guī)范性管理，部分工程沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)走程序化流程，出現(xiàn)一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，同時(shí)，工程實(shí)際建設(shè)過(guò)程中存在類(lèi)似工程分包、轉(zhuǎn)包等問(wèn)題嚴(yán)重影響著工程建設(shè)質(zhì)量；（3）監(jiān)理方面。大多數(shù)水利水電工程監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高，沒(méi)有按照相關(guān)監(jiān)理流程進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)管。此外，有些工程監(jiān)理單位利用不正當(dāng)手段通過(guò)招標(biāo)，而這些工程監(jiān)理單位實(shí)際資質(zhì)沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的水平，故無(wú)法保證工程監(jiān)理質(zhì)量。

（三）項(xiàng)目法人責(zé)任制度不完善

按照一般規(guī)定，水利水電工程建設(shè)應(yīng)配套相應(yīng)的項(xiàng)目法人責(zé)任制度。但在實(shí)際很多中小型工程施工單位在建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有建立項(xiàng)目法人責(zé)任制；有些水利水電工程建設(shè)單位雖然建立了項(xiàng)目法人責(zé)任制，但卻是被政府相關(guān)工作人員“壟斷”相關(guān)職務(wù)，如政府相關(guān)部門(mén)既是項(xiàng)目法人，又是法人代表，這樣的設(shè)定嚴(yán)重違背我國(guó)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制規(guī)定，同時(shí)造成工程經(jīng)濟(jì)的盈虧直接由政府財(cái)政負(fù)責(zé)，與法人代表、法人無(wú)直接關(guān)系，容易形成權(quán)責(zé)不分的現(xiàn)象。

（四）水利水電工程立項(xiàng)不符合實(shí)際

水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)需要按照相應(yīng)的程序進(jìn)行確定的，首先要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)審核，然后進(jìn)行全面調(diào)查施工地區(qū)環(huán)境情況，并進(jìn)行整理與分析，最后還應(yīng)通過(guò)聽(tīng)證會(huì)的形式征求地區(qū)群眾的意見(jiàn)。但在實(shí)際張道新內(nèi)蒙古鐙口揚(yáng)水灌區(qū)管理局內(nèi)蒙古包頭014030立項(xiàng)過(guò)程中，很多政府部門(mén)沒(méi)有在對(duì)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境、水文環(huán)境及生態(tài)環(huán)境等因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程建設(shè)，導(dǎo)致形成土地面積遭到不合理利用、水資源受到污染、地表植被受到破壞等危害。此外，有些地方政府為了追求政績(jī)，建設(shè)多個(gè)形象工程，嚴(yán)重浪費(fèi)資金。

三、解決水利水電工程建設(shè)管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

（一）工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作

進(jìn)行水利水電工程建設(shè)前應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)水利水電建設(shè)規(guī)定與水利的規(guī)劃，堅(jiān)持“全面規(guī)劃、開(kāi)源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉”原則[2]，做好相關(guān)水利綜合規(guī)劃工作，并根據(jù)實(shí)際建設(shè)需要編制施工方案，提高工程施工效率。同時(shí)為了避免前期工作滯后給工程建設(shè)的影響，應(yīng)采取相應(yīng)措施以達(dá)到最大限度彌補(bǔ)的效果。此外，為確保工程施工質(zhì)量，應(yīng)嚴(yán)厲杜絕“三邊工程”，即“邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工”。

（二）落實(shí)資金投入

由于水利水電工程涉及到的工序較多且復(fù)雜，所以其工程規(guī)模較大，因而需要的資金投入量較大。而現(xiàn)實(shí)中，政府對(duì)水利水電工程建設(shè)的資金投入經(jīng)過(guò)層層剝離下來(lái)，剩下的無(wú)法滿(mǎn)足工程建設(shè)的實(shí)際需要，故應(yīng)認(rèn)真落實(shí)政府資金投入。資金是保證整個(gè)水利水電工程建設(shè)順利開(kāi)展的根本保障，因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金的管控。嚴(yán)格按照“專(zhuān)款專(zhuān)用”原則，嚴(yán)厲打擊挪用公款、浪費(fèi)資金的行為。同時(shí)協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)之間、部門(mén)與上下級(jí)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，為工程資金及時(shí)到位提供有力的保障。

（三）規(guī)范水利水電工程建設(shè)管理過(guò)程

為規(guī)范水利水電工程建設(shè)管理，應(yīng)做到以下措施：（1）加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理，規(guī)范合同內(nèi)容，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)及相關(guān)違反合同的懲罰，提高合同實(shí)施的有效性，以達(dá)到減少不必要糾紛的目的；（2）加強(qiáng)工程施工招投標(biāo)管理。規(guī)范招投標(biāo)程序，嚴(yán)格按照相關(guān)流程參與投標(biāo)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊串標(biāo)、圍標(biāo)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照投標(biāo)單位資質(zhì)進(jìn)行篩選投標(biāo)單位入圍。同時(shí)要提高開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)的透明度，建立招標(biāo)結(jié)果公示制度[3]；（3）工程建設(shè)立項(xiàng)管理。應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定選擇正確合適的項(xiàng)目法人，確保權(quán)責(zé)分明；（4）監(jiān)理管理。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的資格管理水平，加強(qiáng)監(jiān)理人員的組織協(xié)調(diào)與應(yīng)變能力的培養(yǎng)，規(guī)范其監(jiān)理行為，確保在監(jiān)理過(guò)程中真正發(fā)揮監(jiān)理作用，以提高工程施工監(jiān)理質(zhì)量；（5）質(zhì)量管理。健全完善質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量監(jiān)管水平。在施工過(guò)程中，不僅要監(jiān)督工程質(zhì)量，還要監(jiān)督與檢查法人單位、設(shè)計(jì)、施工單位及監(jiān)理等實(shí)際情況，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目施工各個(gè)階段質(zhì)量的驗(yàn)收，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。

篇（8）

1.2精細(xì)化管理的內(nèi)涵精細(xì)化是現(xiàn)代工業(yè)化的一個(gè)管理概念，精細(xì)化管理的定義是“五精四細(xì)”，即精華精髓、精品、精通、精密，以及細(xì)分對(duì)象、細(xì)分職能和崗位、細(xì)化分解每一項(xiàng)具體工作、細(xì)化管理制度的各個(gè)落實(shí)環(huán)節(jié)。精細(xì)化管理的特征就是重細(xì)節(jié)、重過(guò)程、重基礎(chǔ)、重具體、重落實(shí)、重質(zhì)量、重效果，講究專(zhuān)注地做好每一件事，在每一個(gè)細(xì)節(jié)上精益求精，力爭(zhēng)最佳。其基本原則是“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”，精是做精、追求最佳;準(zhǔn)是準(zhǔn)確、準(zhǔn)時(shí);細(xì)是做細(xì)，把工作做細(xì)、管理做細(xì)、流程做細(xì);嚴(yán)就是執(zhí)行，主要體現(xiàn)在對(duì)管理制度和流程的執(zhí)行與控制。即通過(guò)提升人員素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化鏈接協(xié)作，進(jìn)而從總體上提升單位整體效益?？偠灾?xì)化管理就是要求將管理工作做到制度化、格式化、程式化，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力。精細(xì)化是一種意識(shí)、一種觀(guān)念、一種認(rèn)真的態(tài)度、一種精益求精的文化。如果管理沒(méi)有達(dá)到精細(xì)化，就談不上現(xiàn)代化。同樣，如果說(shuō)實(shí)現(xiàn)了管理現(xiàn)代化，那么具體管理工作也一定做到了規(guī)范化、精細(xì)化。

2.黔西縣附廓水庫(kù)總承包精細(xì)化管理措施

2.1成本控制精細(xì)化管理工程總承包項(xiàng)目的成本費(fèi)用由施工費(fèi)用、直接設(shè)備材料費(fèi)用、分包合同費(fèi)用、院本部費(fèi)用、調(diào)試開(kāi)車(chē)服務(wù)費(fèi)用、其他費(fèi)用等組成。工程先進(jìn)行成本費(fèi)用分解分析，控制好工程投資，抓住工程利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。成本精細(xì)化管理手段如下:

2.1.1組織措施控制工程成本首先要明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確處、項(xiàng)目經(jīng)理部、公司或施工隊(duì)之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項(xiàng)目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，是企業(yè)法人指定項(xiàng)目經(jīng)理做他的代表人管理項(xiàng)目的工作班子，項(xiàng)目建成后即行解體，所以它不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)對(duì)整體利益負(fù)責(zé)任，同理應(yīng)協(xié)調(diào)好公司與公司之間的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。

2.1.2技術(shù)措施控制工程成本采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀(guān)能動(dòng)性，對(duì)標(biāo)書(shū)中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。

2.1.3經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本要嚴(yán)格控制人工費(fèi)，從用工數(shù)量控制，有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達(dá)到降低工日消耗、控制工程成本的目的。材料費(fèi)直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。一般作法是要按量、價(jià)分離的原則，主要做好材料用量、材料價(jià)格、機(jī)械費(fèi)用三方面的工作。

2.1.4加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制返工率加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個(gè)過(guò)程中，采取防范措施，消除治理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。

2.1.5加強(qiáng)合同管理，控制工程成本合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開(kāi)始，至保修日結(jié)束止，尤其加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理。成本預(yù)測(cè)為成本確立行為目標(biāo)，成本控制才有針對(duì)性，成本控制與成本預(yù)測(cè)相輔相成。

2.2質(zhì)量控制精細(xì)化管理根據(jù)該水庫(kù)項(xiàng)目管理活動(dòng)特點(diǎn)，以時(shí)間為依托，用WBS工作分解方法，將項(xiàng)目管理目標(biāo)分解為2.個(gè)層次:即第一層次，工程總承包管理總目標(biāo);第二層次，以時(shí)段劃分的項(xiàng)目策劃和決策、方案設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、工程實(shí)施、驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等;第三個(gè)層次為具體的項(xiàng)目管理活動(dòng)。對(duì)跨時(shí)段、多層次的復(fù)雜項(xiàng)目管理系統(tǒng)引入層次分析法，將項(xiàng)目管理目標(biāo)系統(tǒng)按層次建立多級(jí)遞階結(jié)構(gòu)模型。

2.3進(jìn)度控制精細(xì)化管理建立項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)圖、進(jìn)行資源配置和采購(gòu)管理、建立項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差，分析偏差產(chǎn)生原因，合理優(yōu)化和調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃及資源配置，從而最終保證項(xiàng)目進(jìn)度得以實(shí)現(xiàn)。

2.3.1確認(rèn)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解圖(WBS)根據(jù)項(xiàng)目的工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)，將項(xiàng)目的工作范圍從大到小進(jìn)行分解，直至可操作的工作單元;也可以將組織機(jī)構(gòu)逐級(jí)進(jìn)行分解(OBS)，形成最基層的組織單元，并將每一工作單元落實(shí)到相應(yīng)的組織單元去完成。

2.3.2確認(rèn)各項(xiàng)目流水作業(yè)根據(jù)項(xiàng)目的特性、項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)分解圖(WBS)，合理確定項(xiàng)目所包含的工作內(nèi)容施工方案和確認(rèn)對(duì)進(jìn)度影響最大的項(xiàng)目，合理組織各主要施工子項(xiàng)目之間的流水作業(yè)，以最大限度實(shí)現(xiàn)資源(人、機(jī)械設(shè)備和材料)配置的合理性，保證合理地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的進(jìn)度和成本的控制。

2.3.2.繪制總進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖和資源配置計(jì)劃合理估算各項(xiàng)目工作內(nèi)容所需消耗的時(shí)間和資源，確定各工作內(nèi)容之間的工藝和組織邏輯關(guān)系，編制工程總進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖和分項(xiàng)目的詳細(xì)子進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖，編制出相應(yīng)的資源需求量進(jìn)度計(jì)劃，材料供應(yīng)、采購(gòu)、運(yùn)輸計(jì)劃等，從而實(shí)現(xiàn)了整個(gè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)的計(jì)劃和控制。

2.4項(xiàng)目安全精細(xì)化管理項(xiàng)目安全精細(xì)化是指對(duì)施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控的一系列活動(dòng)，從而保證施工中的人身安全、設(shè)備安全、財(cái)產(chǎn)安全和適宜的施工環(huán)境。從事故發(fā)生的過(guò)程看，要想不發(fā)生事故，只有針對(duì)事故構(gòu)成的人、物、環(huán)境和管理體系4個(gè)要素采取有效管理措施，消除潛在的危險(xiǎn)因素，并使人不發(fā)生誤判斷、誤操作。制訂各項(xiàng)制度、進(jìn)行安全教育、開(kāi)展安全檢查、編制安全措施計(jì)劃等，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，是安全動(dòng)態(tài)管理的重要任務(wù)之一，是項(xiàng)目安全控制的重點(diǎn)。根據(jù)本工程特點(diǎn)，分析可能的安全影響因素，側(cè)重在以下方面制定技術(shù)保證措施，并嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕安全事故的發(fā)生。

2.5風(fēng)險(xiǎn)的控制精細(xì)化管理對(duì)工程整個(gè)建設(shè)過(guò)程的目標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)進(jìn)度、質(zhì)量和投資三方面在項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程內(nèi)進(jìn)行系統(tǒng)化的分析，找出影響三大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)存在的大小進(jìn)行分析，在工程進(jìn)展的各階段向業(yè)主提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告，并向業(yè)主提出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的策劃方案。

篇（9）

1.1資料的可靠性

基礎(chǔ)資料的可靠性，是指設(shè)計(jì)中所引用的基本資料、數(shù)據(jù)、時(shí)期等，都要滿(mǎn)足兩條要求：一是十分可靠;二是適應(yīng)研究對(duì)象精度要求。

基礎(chǔ)資料未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格復(fù)核、審查，就會(huì)給工作帶來(lái)很多麻煩。例如：臺(tái)勒外丘克河拜城站2002年7月23日0時(shí)的流量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)庫(kù)中顯示其值為8.59m3/s，而原始資料記載該值為204m3/s。該錯(cuò)誤不僅影響了瞬時(shí)流量甚至洪峰流量，而且使時(shí)段洪量相差甚大。

由此可見(jiàn)：基礎(chǔ)資料必需具有足夠的可靠性，才能保證成果的合理性。

1.1.1“規(guī)范”的基本要求

我國(guó)現(xiàn)行各種水文計(jì)算規(guī)范中都規(guī)定，在水利水電工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中，首先要對(duì)水文基本資料進(jìn)行嚴(yán)格審查、復(fù)核，這就是要求首先要對(duì)資料的可靠性負(fù)責(zé)。

⑴中華人民共和國(guó)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水利水電工程水文計(jì)算規(guī)范》SL278—2002(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水文計(jì)算規(guī)范”)中，多條、反復(fù)強(qiáng)調(diào)了基礎(chǔ)資料的重要性，并用黑體印刷其意為強(qiáng)制執(zhí)行，因?yàn)樗脑O(shè)計(jì)成果的精度主要取決于基本資料的可靠程度，故必須予以重視。

⑵中華人民共和國(guó)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水利水電工程設(shè)計(jì)洪水計(jì)算規(guī)范》SL44—93(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“洪水計(jì)算規(guī)范”)中，對(duì)基礎(chǔ)資料，要求：“應(yīng)重點(diǎn)復(fù)核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和比測(cè)試驗(yàn)”。因?yàn)樵O(shè)計(jì)洪水計(jì)算所依據(jù)的各種洪水資料，一般為不同歷史時(shí)期所積累，精度各異，復(fù)核審查相當(dāng)必要。

⑶其它規(guī)范中凡涉及水文資料者，均強(qiáng)調(diào)了“資料復(fù)核和審查”，可見(jiàn)，基礎(chǔ)資料的可靠性非常關(guān)鍵。

1.1.2審查的重點(diǎn)內(nèi)容

總結(jié)多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基礎(chǔ)資料的復(fù)核、審查應(yīng)重點(diǎn)放在如下幾個(gè)方面：

⑴資料的極值年群，即大水年和小水年的資料。

⑵設(shè)計(jì)對(duì)象所應(yīng)用的主要資料。如：

水位：水尺位置、高程系統(tǒng)、水尺零點(diǎn)、水位銜接、觀(guān)測(cè)次數(shù)等。

斷面：測(cè)量方法、斷面形狀、灘槽邊界、斷面沖淤變化等。

流量：測(cè)量方法、測(cè)點(diǎn)布設(shè)、比降、糙率、借用斷面、浮標(biāo)系數(shù)等。

降雨：觀(guān)測(cè)場(chǎng)址、儀器類(lèi)型、觀(guān)測(cè)時(shí)段等。

1.2系列的一致性

一致性，是指所用的資料系列必須是在同一自然條件下產(chǎn)生的或是同一種類(lèi)型的水文因素，不能混合統(tǒng)計(jì)不同性質(zhì)的、各種條件下產(chǎn)生的資料系列。

影響系列一致性主要有兩類(lèi)現(xiàn)象。一是人類(lèi)活動(dòng)的影響；二是氣象成因的不同。

人類(lèi)活動(dòng)影響，主要表現(xiàn)在各種工程建設(shè)，改變了水文系列的天然狀態(tài)；人類(lèi)活動(dòng)改變，了流域上游的天然地貌與環(huán)境。圖1所示，額爾齊斯河上游水文站與下游水文站洪峰流量關(guān)系在整個(gè)系，上游站遷移使關(guān)系線(xiàn)下部點(diǎn)據(jù)貼近線(xiàn)兩側(cè)，而兩站間引水工程的修建，人為地改變了水文要素形成條件，使其上部點(diǎn)據(jù)偏離并平行向左側(cè)排列，可見(jiàn)不考證水文條件而合為一個(gè)系列是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

氣象成因的不同對(duì)系列一致性影響的典型事件可以用葉爾羌河冰川湖潰決洪水說(shuō)明。

圖2為葉爾羌河卡群站洪峰流量頻率曲線(xiàn)。從圖可見(jiàn)：Qm（洪峰流量，下同）≤2500m3/s的融水型洪水點(diǎn)群非常密集在下部，并基本成一字排列，中部?jī)H有6270＞Qm＞2500m3/s的幾個(gè)洪水點(diǎn)；依中小量級(jí)點(diǎn)據(jù)擬合整個(gè)曲線(xiàn)，顯然曲線(xiàn)上部的任意性很大。

圖2葉爾羌河卡群站洪峰流量頻率曲線(xiàn)

1.3樣本的代表性

代表性，對(duì)不同的設(shè)計(jì)對(duì)象，有不同的含義。對(duì)水文頻率計(jì)算來(lái)講，系列的代表性，是該樣本對(duì)系列所在接近程度，如越接近程度越高，代表性越好，頻率分析成果精度高，反之則低。對(duì)設(shè)計(jì)暴雨來(lái)講，其所選用的雨量站位置，是相對(duì)流域面雨量的代表性。對(duì)水力發(fā)電站、灌溉引水工程、分期設(shè)計(jì)洪水等來(lái)說(shuō)，則枯水時(shí)段、分段最小流量的代表性，是決定設(shè)計(jì)精度的關(guān)鍵。等等……。

水文系列代表性的優(yōu)劣，反映了系列代表總體統(tǒng)計(jì)特征的程度，所以系列代表性是水文設(shè)計(jì)成果質(zhì)量保證的前提?！丁八挠?jì)算規(guī)范”》及《“設(shè)計(jì)洪水計(jì)算規(guī)范”》等中都明確規(guī)定：“應(yīng)在可靠性和一致性分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行代表性分析”。上述規(guī)定同時(shí)說(shuō)明了分析步驟及順序，即：首先進(jìn)行資料可靠性和系列一致性分析，然后進(jìn)行樣本的代表性分析。

目前在很多水文設(shè)計(jì)中普遍存在以下三方面問(wèn)題：

(1)只注意代表性分析，而忽視可靠性與一致性，這樣就失去了牢固的基礎(chǔ)。

(2)水文系列代表性分析后所確定最短系列長(zhǎng)度，與頻率計(jì)算時(shí)采用的系列長(zhǎng)度不一致。因?yàn)槲覀兊哪康氖桥袛嘣撓盗惺欠裉幱谙盗衅蠡蚱r(shí)期;是否能比較均勻地包含各種量級(jí)水文信息。但關(guān)鍵在于，水文系列代表性分析確定的最短系列長(zhǎng)度，與計(jì)算采用系列長(zhǎng)短無(wú)關(guān)。

(3)過(guò)分強(qiáng)調(diào)模比系數(shù)累積平均值趨近于1的效果，而忽略了整個(gè)過(guò)程的收斂程度。

1.4成果的合理性

成果的合理性，主要是包含兩方面：一方面是單項(xiàng)設(shè)計(jì)計(jì)算的平衡；另一方面是上、下、相鄰、區(qū)域的各項(xiàng)參數(shù)的規(guī)律性。

主要評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)從資料、思路、方法、參數(shù)、圖表、結(jié)論等方面進(jìn)行綜合審查。

2判斷標(biāo)準(zhǔn)

水文設(shè)計(jì)的不確定因素太多，加之資料信息不夠充分，設(shè)計(jì)中肯定會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，所以對(duì)設(shè)計(jì)成果取值，一般都是在合理的基礎(chǔ)上，按偏于安全的原則考慮。這樣做也符合規(guī)范要求。留有一定余地是十分必要的，既要使風(fēng)險(xiǎn)有合理性，又要使安全有科學(xué)性，投入產(chǎn)出不失衡。

筆者認(rèn)為，合理性的判斷標(biāo)準(zhǔn)，概括起來(lái)只有兩條：

⑴符合規(guī)范要求，規(guī)范是行業(yè)的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

⑵適當(dāng)留有余地，接受合理風(fēng)險(xiǎn)。

3評(píng)價(jià)的思路和方法

3.1相關(guān)檢查

相關(guān)檢查分析水文要素的合理性，其前提是相關(guān)變量之間應(yīng)有因果關(guān)系，并結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐恼鎸?shí)情況，具體分析、真實(shí)應(yīng)用。近年來(lái)，只要是計(jì)算暴雨洪水，不論是山地局地暴雨還是大面積降雨，也不論是山前麓還是山后麓，凡雨量站，資料全用，也有專(zhuān)選雨量量級(jí)大的站，不普查、不分析、不篩選，這就叫不作成因研究的偶合相關(guān)，偶合相關(guān)會(huì)導(dǎo)致不良結(jié)果。

國(guó)際水文科學(xué)協(xié)會(huì)副主席陳家琦教授認(rèn)為：用太陽(yáng)黑子與黃河陜縣洪水相關(guān)，按此推理，世界上就一個(gè)太陽(yáng)，太陽(yáng)黑子與地球上所有河流洪水都有關(guān)系，這個(gè)問(wèn)題很難解釋。筆者的觀(guān)點(diǎn)：不能用宇宙因子與地方因子簡(jiǎn)單相關(guān)，否則會(huì)形成假相關(guān)或偽相關(guān)。

3.2頻率曲線(xiàn)的檢查

頻率曲線(xiàn)的檢查，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

⑴在資料可靠性、一致性、代表性合理評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

⑵嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范規(guī)定的各種頻率曲線(xiàn)適線(xiàn)原則。區(qū)分各種頻率曲線(xiàn)適線(xiàn)的側(cè)重點(diǎn)。

⑶歷史洪水的考證期，對(duì)三參數(shù)影響極大，要多方考證確認(rèn)，否則，寧短勿長(zhǎng)。

⑷新疆最長(zhǎng)水文系列不足70年，歷史洪水考證期，一般在百年左右，若求小頻率設(shè)計(jì)值，以作者經(jīng)驗(yàn)最好以P=0.33%作上限，不然風(fēng)險(xiǎn)太大。圖3是庫(kù)車(chē)河蘭干站洪峰流量實(shí)例。從圖中可見(jiàn)：①排位第一的值是排位第二的值的3倍，流量1940～619m3/s之間，沒(méi)有點(diǎn)據(jù)，適線(xiàn)難度大；②曲線(xiàn)通過(guò)老大點(diǎn)據(jù)的上部（最安全）和通過(guò)老大點(diǎn)據(jù)的下部（較安全）其稀遇頻率的設(shè)計(jì)值相差甚大。

圖3庫(kù)車(chē)河臺(tái)蘭站洪峰流量頻率曲線(xiàn)

圖4

⑸綜合頻率檢查是驗(yàn)證設(shè)計(jì)成果的最好、最方便、最直觀(guān)的方法之一。圖4是托什干河沙里桂蘭克站一、三、五、七、十日洪量頻率曲線(xiàn)綜合圖，由圖可見(jiàn)，各條頻率曲線(xiàn)分布趨勢(shì)近于一致，相互協(xié)調(diào)，證明成果合理。

3.3其它方法檢查

3.3.1差積曲線(xiàn)與滑動(dòng)平均曲線(xiàn)

差積曲線(xiàn)和滑動(dòng)平均曲線(xiàn)都是反映水文要素豐、枯變化的分析手段。曲線(xiàn)形狀不同，反映出的水文要素周期不同。其目的都是判斷系列是否包含豐、平、枯的完整過(guò)程，如果計(jì)算系列反映出的水文要素過(guò)程處于總體的豐水階段或枯水階段，則系列的代表性就差，若系列覆蓋了豐、平、枯和另一個(gè)豐或枯，即使系列增長(zhǎng)，其系列均值偏大或偏小，代表性也不好，也要外延，系列才能有好的代表性。

圖5是塔里木河阿拉爾站根據(jù)樹(shù)木年輪延長(zhǎng)的220年徑流量模比系數(shù)差積曲線(xiàn)。由資料統(tǒng)計(jì)知，1784～2003年多年平均年徑流量53.55×108m3，1964～2003年多年平均年徑流量50.60×108m3，1954～2003年多年平均年徑流量53.39×108m3，1934～2003年多年平均年徑流量56.07×108m3，1924～2003年多年平均年徑流量58.15×108m3。

由后向前推，40年平均比220年平均??；50年平均與220年平均相近；增長(zhǎng)到70年或更長(zhǎng)，反而與220年平均值相差越來(lái)越大。這說(shuō)明用差積曲線(xiàn)分析系列代表性，除應(yīng)達(dá)到規(guī)范要求的基本系列長(zhǎng)度外，主要取決于系列是否是豐、平、枯的完整過(guò)程。

3.3.2累積曲線(xiàn)與雙累積曲線(xiàn)

模比系數(shù)是表現(xiàn)短系列各值對(duì)長(zhǎng)系列平均值的偏離程度，模比系數(shù)累積平均值隨著系列變化逐步趨近于1，這是基本要求。若只強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，而忽視若短系列的模比系數(shù)平均值大于或者小于1，短系列均值都偏大或偏小，短系列最終雖然趨近于1，但仍缺乏代表性。

雙累積曲線(xiàn)，最早是美國(guó)水文學(xué)者用于檢查雨量資料一致性的分析技術(shù)，現(xiàn)在被廣泛使用。對(duì)于水文要素雙累積的結(jié)果，是連續(xù)完整的曲線(xiàn)，證明被檢查對(duì)象是在原來(lái)同一條件下和同一的取值；否則應(yīng)予以修正。

3.3.3抽樣誤差

抽樣誤差是由隨機(jī)樣本估計(jì)總體參數(shù)而產(chǎn)生的誤差。這里作者僅根據(jù)頻率計(jì)算中統(tǒng)計(jì)參數(shù)均方誤公式計(jì)算（取CS=2CV）列下表，可見(jiàn)均值及CV的誤差較小，CS誤差較大，若系列長(zhǎng)度不足，則計(jì)算的CV誤差較大。

樣本參數(shù)均方誤（%）

均值

Cv

Cs

60

30

60

30

60

30

0.1

1

2

11

15

168

240

0.5

7

9

14

20

55

77

本文是根據(jù)近幾年各類(lèi)分析計(jì)算成果存在問(wèn)題的匯總，意在提高成果質(zhì)量，在實(shí)際工作中應(yīng)視不同對(duì)象，結(jié)合實(shí)際應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

1水利水電科學(xué)研究院水資源研究所.水文計(jì)算經(jīng)驗(yàn)匯編（第四集）.北京：水利水電出版社，1984

2王國(guó)安，李文家，水文設(shè)計(jì)成果合理性評(píng)價(jià).鄭州：黃河水利出版社，2002

3水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)水文局等.水利水電工程設(shè)計(jì)洪水計(jì)算手冊(cè).北京：水利水電出版社，1995

篇（10）

龍灘水電站是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的十大標(biāo)志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項(xiàng)目之一，是紅水河梯級(jí)開(kāi)發(fā)的控制性工程。工程已于2001年7月1日開(kāi)工建設(shè)。

龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi)，設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量630萬(wàn)千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國(guó)家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開(kāi)發(fā)投資公司（30%）、貴州省基本建設(shè)投資公司（出資5%）共同發(fā)起組建龍灘水電開(kāi)發(fā)有限公司，全面負(fù)責(zé)龍灘水電站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理（電力體制改革后原國(guó)家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國(guó)大唐集團(tuán)公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項(xiàng)目業(yè)主龍灘水電開(kāi)發(fā)有限公司在工程建設(shè)過(guò)程中，深化改革，對(duì)在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境中大型水利水電工程項(xiàng)目管理的方法，進(jìn)行了有益的探索、研究與實(shí)踐。按照“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。

1.工程建設(shè)管理的組織模式

項(xiàng)目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式，業(yè)主班子將是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理組織時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化建立工程項(xiàng)目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行龍灘水電工程建設(shè)的社會(huì)化管理。

作為電站建設(shè)的業(yè)主，龍灘水電開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)電站的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，對(duì)水電站總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)施強(qiáng)有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，通過(guò)貫徹對(duì)合同主線(xiàn)實(shí)施“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的思路，促進(jìn)各參建單位形成自覺(jué)的質(zhì)量品牌意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)及顧全大局的觀(guān)念，使工程進(jìn)展較順利，質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開(kāi)發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實(shí)施主體的作用，加快工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、控制，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)管理，提高管理水平。公司管理機(jī)構(gòu)設(shè)置為“九部”，即：工程建設(shè)部、計(jì)劃合同部、機(jī)電物資部、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發(fā)揮社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量，將部分專(zhuān)業(yè)工程委托社會(huì)化的專(zhuān)業(yè)部門(mén)或機(jī)構(gòu)對(duì)其的實(shí)施進(jìn)行管理。這樣，形成了水電站項(xiàng)目業(yè)主與社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立起來(lái)的具有特色的大型項(xiàng)目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的社會(huì)化管理。在工程的具體事務(wù)管理中，水電站項(xiàng)目業(yè)主又是按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的方法進(jìn)行運(yùn)作，充分利用市場(chǎng)機(jī)制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù)，使水電站建設(shè)得到有力的社會(huì)支撐。如水電站項(xiàng)目中某些設(shè)備的采購(gòu)、貨物的倉(cāng)儲(chǔ)、設(shè)備和大宗材料的運(yùn)輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場(chǎng)原則通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)。社會(huì)化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少，業(yè)主班子的人員規(guī)?？梢越档椭磷畹忘c(diǎn)，項(xiàng)目管理工作的效率和效果提高，降低了建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問(wèn)題，在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度，一手抓規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)，一手抓工程招標(biāo)和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下，各司其職，負(fù)責(zé)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)工程的具體實(shí)施工作。實(shí)行社會(huì)化管理，還可得到社會(huì)上最優(yōu)秀的各方面的專(zhuān)業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。

2.工程招標(biāo)采購(gòu)的方法

2.1.項(xiàng)目招標(biāo)

龍灘水電站工程項(xiàng)目分標(biāo)按照標(biāo)界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項(xiàng)目分標(biāo)如下表：

序號(hào)合同名稱(chēng)備注

1.左岸導(dǎo)流隧洞及左岸岸坡工程葛洲壩集團(tuán)公司中標(biāo)承建

2.右岸導(dǎo)流隧洞及右岸岸坡工程江桂聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建（江南水電工程公司廣西水電工程局聯(lián)營(yíng)體）

3.大壩工程七局八局葛洲壩聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建（水電七局水電八局葛洲壩集團(tuán)有限公司聯(lián)營(yíng)體）

4.地下廠(chǎng)房工程1478聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建（水電第十四工程局水電第七工程局水電第八工程局聯(lián)營(yíng)體）

5.升船機(jī)工程待招標(biāo)

6.大法坪砂石系統(tǒng)工程葛桂聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建（葛洲壩集團(tuán)有限公司廣西水電工程局聯(lián)營(yíng)體）

7.水輪發(fā)電機(jī)組及附屬設(shè)備制造水輪機(jī)有東方電氣集團(tuán)中標(biāo)制造發(fā)電機(jī)有哈爾濱電機(jī)有限責(zé)任公司中標(biāo)制造

8.大壩及引水系發(fā)電系統(tǒng)金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備制造待招標(biāo)

9.升船機(jī)設(shè)備制造待招標(biāo)

針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)要求高，項(xiàng)目業(yè)主在2001年初即制定了招標(biāo)管理辦法，并報(bào)原國(guó)家電力公司備案，規(guī)范了招標(biāo)工作程序。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)組織、招標(biāo)程序、招標(biāo)方式及投標(biāo)條件、標(biāo)底編制、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、保密事項(xiàng)等都作了規(guī)定，明確了責(zé)任。對(duì)投資200萬(wàn)元以上的建筑安裝項(xiàng)目，一般采用公開(kāi)招標(biāo)方式，對(duì)投資在200萬(wàn)元以下的建筑安裝項(xiàng)目，一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，邀請(qǐng)對(duì)象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標(biāo)。對(duì)部分監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目和零星機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目，采用詢(xún)價(jià)后的邀請(qǐng)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)投標(biāo)人不少于三家。

招標(biāo)過(guò)程中，重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：

2.1.1.認(rèn)真審查招標(biāo)文件，保證招標(biāo)文件的合法性和嚴(yán)密性。

2.1.2.認(rèn)真組織開(kāi)標(biāo)工作，保證競(jìng)爭(zhēng)的公平和有序性。所有的招標(biāo)項(xiàng)目，均采用公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)時(shí)有公證員現(xiàn)場(chǎng)公證，公司監(jiān)事會(huì)和廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員過(guò)程監(jiān)督，保證開(kāi)標(biāo)過(guò)程的公正。

2.1.3.認(rèn)真組織評(píng)標(biāo)工作，保證評(píng)標(biāo)過(guò)程的合法、公平、公正、合理。公司在評(píng)標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)委等7部委聯(lián)合的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》來(lái)執(zhí)行，外聘合格專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家總?cè)藬?shù)的2/3以上，評(píng)標(biāo)辦法在開(kāi)標(biāo)前作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)給所有投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家采用綜合評(píng)分法和獨(dú)立評(píng)標(biāo)。按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦2~3命中標(biāo)候選人，公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)的程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)評(píng)標(biāo)的整個(gè)過(guò)程有廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員監(jiān)督，監(jiān)督全體評(píng)標(biāo)人員都能遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，避免外界干擾，使整個(gè)評(píng)標(biāo)工作都能按照既定合法程序進(jìn)行，保證了評(píng)標(biāo)工作的公正公平性。

2.2.無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)實(shí)踐

無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)是在龍灘水電站建設(shè)中采用的一套完整的工程招標(biāo)方法，它的核心是在工程招標(biāo)時(shí)不編制招標(biāo)的標(biāo)底。它不是以“標(biāo)底”作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和評(píng)標(biāo)尺度，而是通過(guò)一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評(píng)標(biāo)辦法來(lái)決定工程合同的授予者。實(shí)施無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)，按市場(chǎng)規(guī)律組織公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，排除了任何人為因素的干擾，保證了評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀(guān)性和公正性。實(shí)施無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)，實(shí)質(zhì)上對(duì)招標(biāo)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，在市場(chǎng)發(fā)育不完善的條件下，其存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，必須要有真正堅(jiān)持“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”的精神和勇氣，要敢于戰(zhàn)勝自我。其次，實(shí)行無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)，需要很高的條件，它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對(duì)工程所具有的深刻的判斷能力。即在無(wú)標(biāo)底招標(biāo)條件下，招標(biāo)者應(yīng)具備的評(píng)標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織、以及對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。

通過(guò)對(duì)大量工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和思考，水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素，真正地實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的工程招標(biāo)與采購(gòu)。由此，龍灘水電站形成并確定了工程招標(biāo)采購(gòu)的總體構(gòu)思，其核心思想和總則是：在工程招標(biāo)采購(gòu)中要“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”；工程招標(biāo)采購(gòu)中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下，水電站項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實(shí)際，進(jìn)一步對(duì)工程招標(biāo)采購(gòu)的方式和方法進(jìn)行了探索，研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類(lèi)消極因素存在的可能性，在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的支持下設(shè)計(jì)出一系列有關(guān)工程招標(biāo)采購(gòu)的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度，具體包括：無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)的方法；科學(xué)公正的評(píng)標(biāo)辦法；承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法；招標(biāo)采購(gòu)的組織機(jī)制；工程招標(biāo)文件的編制方法；工程招標(biāo)中的技術(shù)要求；以及實(shí)施閉口總價(jià)和固定單價(jià)合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特點(diǎn)

龍灘水電站建設(shè)管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進(jìn)行，合同管理制是建設(shè)管理的主線(xiàn)，其主要特點(diǎn)是：

3.1.1.嚴(yán)格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前，合同項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。

3.1.2.嚴(yán)格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門(mén)會(huì)審把關(guān)，然后甲乙雙方要進(jìn)行平等協(xié)商，就雙方關(guān)心的問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)。這樣減少合同執(zhí)行難度。

3.1.3.嚴(yán)格按合同辦事。在履行合同過(guò)程中，嚴(yán)格按合同約定辦事，對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)代表，以及其他服務(wù)單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對(duì)于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的費(fèi)用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進(jìn)行處理。

3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結(jié)束，逐一對(duì)合同進(jìn)行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國(guó)家檔案管理要求，另一方面對(duì)合同費(fèi)用問(wèn)題要有最終決算，雙方對(duì)決算結(jié)果都要簽字認(rèn)可。

龍灘水電站建設(shè)的合同管理只剛剛開(kāi)始，隨著工程的進(jìn)展，必然有許多新問(wèn)題新情況，還有待于項(xiàng)目業(yè)主去研究去解決和實(shí)踐。

3.2.強(qiáng)化工程合同管理的核心地位

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃?rùn)C(jī)制向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)軌，大型建設(shè)項(xiàng)目的管理也勢(shì)必由國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到，龍灘水電站建設(shè)必須實(shí)行嚴(yán)格的合同管理制，必須以合同為主線(xiàn)、以合同為核心實(shí)施工程項(xiàng)目管理。

3.2.1.從組織上采取措施，實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對(duì)合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。

3.2.2.樹(shù)立水電站建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識(shí)，合同運(yùn)用于項(xiàng)目管理的各個(gè)方面，以合同、經(jīng)濟(jì)手段管理和實(shí)施水電站工程。

3.2.3.選擇確定符合水電站建設(shè)特點(diǎn)的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)，通過(guò)合理的合同結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)和保證水電站項(xiàng)目管理組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作。

3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件，在龍灘水電站的前期大部分主要工程項(xiàng)目上均實(shí)行閉口總價(jià)合同，鎖定建設(shè)成本。強(qiáng)化合同準(zhǔn)備工作，從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上采取措施，創(chuàng)造和建立實(shí)施閉口總價(jià)合同的前提條件：堅(jiān)持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo)，最大限度地避免和減少工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素和隨意性；強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識(shí)，努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風(fēng)險(xiǎn)在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；嚴(yán)密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性的采取保護(hù)措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競(jìng)爭(zhēng)，集中力量用于工程的實(shí)施，從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

4.工程管理方法的研究與實(shí)踐

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)控制方法的不斷研究和實(shí)踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點(diǎn)、較為成功的做法。

4.1.通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項(xiàng)目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面入手，控制工程的投資，節(jié)約建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主堅(jiān)持以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設(shè)計(jì)工作，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較和改進(jìn)，由此才有左右岸導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案的改變，經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)化的導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案，節(jié)約了大量的投資。控制水電站項(xiàng)目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，依靠科技來(lái)實(shí)現(xiàn)投資控制的目標(biāo)。在工程的設(shè)計(jì)、施工方案、設(shè)備選型等各項(xiàng)工作中，均設(shè)立相應(yīng)的研究課題，投入科研經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展了大量有關(guān)工程建設(shè)的科學(xué)研究、試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)，取得許多科研成果。這些研究成果的應(yīng)用既解決了工程難題，又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過(guò)嚴(yán)格、嚴(yán)密的工程招標(biāo)是控制投資的又一思路。通過(guò)重點(diǎn)強(qiáng)化工程招標(biāo)工作，建立公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，以最合理的合同價(jià)獲得最好的施工隊(duì)伍和最強(qiáng)的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案。此外，前期工程通過(guò)實(shí)行工程閉口總價(jià)合同，充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實(shí)際投資被控制在計(jì)劃的目標(biāo)投資值以?xún)?nèi)。

4.2.獨(dú)立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用，而且關(guān)系到社會(huì)公眾利益、生命和財(cái)產(chǎn)的安全。水電站項(xiàng)目業(yè)主以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證，建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，形成全過(guò)程、全方位的質(zhì)量保證體系；以工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。尤其是對(duì)于工程監(jiān)理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定：工程監(jiān)理單位必須同時(shí)與施工單位各自獨(dú)立平行地進(jìn)行全部工程的質(zhì)量檢測(cè)，包括必須使用獨(dú)立平行的檢測(cè)儀器和工具；獨(dú)立平行地實(shí)施質(zhì)量檢測(cè)；獲取獨(dú)立平行的檢測(cè)數(shù)據(jù)和資料；提交獨(dú)立平行的檢測(cè)報(bào)告等。這樣在每一個(gè)工程上，都能同時(shí)得到分別來(lái)自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨(dú)立的兩套質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告，可以切實(shí)掌握工程質(zhì)量的真實(shí)情況，確保得到一流的施工質(zhì)量。

4.3.依靠科技縮短建設(shè)工期。對(duì)于為期6.5年左右的建設(shè)工期，首先是以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，分析論證進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進(jìn)行了一系列技術(shù)實(shí)驗(yàn)和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后，水電站項(xiàng)目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電的進(jìn)度控制總目標(biāo)不放。在工程的建設(shè)過(guò)程中，集中力量做好項(xiàng)目前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，抓緊工程的設(shè)計(jì)工作，為后期項(xiàng)目實(shí)施階段工程的順利展開(kāi)積極創(chuàng)造條件。在進(jìn)度控制工作中，以進(jìn)度大節(jié)點(diǎn)作為控制的關(guān)鍵，保證落實(shí)大節(jié)點(diǎn)目標(biāo)；建立工程協(xié)調(diào)制度，定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進(jìn)度關(guān)系；實(shí)施工程進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制，及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃?？茖W(xué)的進(jìn)度規(guī)劃和有效的進(jìn)度控制，為確保了龍灘水電站發(fā)電目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)。

4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強(qiáng)水電站項(xiàng)目檔案管理，建立健全項(xiàng)目檔案，龍灘水電站制定了有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定，實(shí)行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中，采取的一個(gè)有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項(xiàng)特殊權(quán)力：工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。水電站項(xiàng)目業(yè)主在工程合同中均約定，預(yù)留合同價(jià)款3％～5%的工程尾留價(jià)款，作為工程保證金和工程竣工資料、項(xiàng)目檔案的保證金。合同規(guī)定，工程參建單位必須嚴(yán)格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料；工程竣工資料、項(xiàng)目檔案經(jīng)業(yè)主檔案資料室認(rèn)可接收，簽發(fā)歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過(guò)經(jīng)濟(jì)制約手段，有效、及時(shí)、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項(xiàng)目檔案。

運(yùn)用上述這些管理思想與方法組織與實(shí)施工程項(xiàng)目管理，使龍灘水電站的建設(shè)取得了良好的效果和成績(jī)：

4.4.1.水電站的設(shè)計(jì)起點(diǎn)高、意識(shí)超前，通過(guò)一次規(guī)劃、分期實(shí)施、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的構(gòu)想，圓滿(mǎn)成功地解決了遠(yuǎn)期與近期建設(shè)的有機(jī)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

篇（11）

2、現(xiàn)階段水利水電工程質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題

水利水電工程因其自身的特點(diǎn)在質(zhì)量管理過(guò)程中必然會(huì)遇到各種各樣的麻煩，這些麻煩的存在對(duì)于當(dāng)前水利水電工程質(zhì)量管理來(lái)說(shuō)影響重大，就現(xiàn)階段我國(guó)水利水電工程施工質(zhì)量管理來(lái)看主要存在的問(wèn)題有以下三個(gè)方面，這三方面對(duì)于水利水電工程質(zhì)量管理來(lái)說(shuō)是最大的麻煩，也是造成水利水電工程質(zhì)量問(wèn)題存在的主要原因所在。

2.1水利水電工程設(shè)計(jì)深度不夠

目前，我區(qū)水利水電工程建設(shè)模式是：國(guó)家投資、政府規(guī)劃、基層水利局組織實(shí)施。長(zhǎng)期以來(lái)，水利水電工程的設(shè)計(jì)受?chē)?guó)家資金預(yù)算、行政干預(yù)和實(shí)施單位諸多要求等影響，多數(shù)項(xiàng)目不到一年甚至半年內(nèi)匆匆上馬，大力建設(shè)。留給設(shè)計(jì)查勘、分析論證的時(shí)間非常有限，致使多數(shù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案與施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際自然地理環(huán)境不相適應(yīng)，施工中經(jīng)常發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更，包括布置方案改變、結(jié)構(gòu)體型發(fā)生較大變化、單項(xiàng)工程量超過(guò)設(shè)計(jì)幾倍、施工工藝變化等。此類(lèi)重大設(shè)計(jì)變更對(duì)工程質(zhì)量管理帶來(lái)很多不確定因素，施工現(xiàn)場(chǎng)管理難度也會(huì)大大增加，也是現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理中存在的主要問(wèn)題之一。

2.2水利水電工程施工材料不合格

在水利水電工程施工過(guò)程中造成施工質(zhì)量問(wèn)題的另一個(gè)主要原因就是施工材料不合格問(wèn)題，我們都知道施工材料對(duì)于整個(gè)的建筑項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，也是影響施工質(zhì)量的最為基本的一個(gè)因素，一旦施工材料存在質(zhì)量問(wèn)題那么整個(gè)的水利水電工程必然會(huì)存在質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患，就當(dāng)前的施工材料問(wèn)題來(lái)看，其中最為主要的問(wèn)題還是混凝土的質(zhì)量問(wèn)題，混凝土因?yàn)榕渲帽壤缓细窕蛘呤沁\(yùn)輸過(guò)程中造成的質(zhì)量下降都會(huì)影響到混凝土的使用，最終造成水利水電工程的質(zhì)量問(wèn)題。把好材料施工的質(zhì)量關(guān)主要是指確保材料規(guī)格、數(shù)量、性能等全部符合施工要求，符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在材料的選擇上，要首先確保采購(gòu)人員的責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)他們樹(shù)立質(zhì)量第一的觀(guān)念，購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量上等的材料，不能為了個(gè)人利益允許劣質(zhì)材料走進(jìn)工程；在材料存儲(chǔ)階段，要做好材料的存放以及登記工作，避免材料受到影響；在施工過(guò)程中，要進(jìn)行第二次檢驗(yàn)，工程技術(shù)人員要對(duì)材料進(jìn)行嚴(yán)格檢查和試驗(yàn)，確保材料的合格性。

2.3人的因素

水利工程施工的人力資源主要包括施工人員和管理人員兩大部分，他們都是整個(gè)施工過(guò)程中的直接參與者，因此，他們的專(zhuān)業(yè)技能、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)等都與工程的質(zhì)量緊密相關(guān)。如果施工人員的質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)烈，會(huì)直接影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量。在施工過(guò)程中，管理者要首先樹(shù)立質(zhì)量第一的觀(guān)念，并且將它貫穿于整個(gè)工程的管理過(guò)程中，管理者的責(zé)任意識(shí)和管理技能在一定程度上影響著施工人員的責(zé)任意識(shí)。施工管理人員要對(duì)施工進(jìn)度與施工工序進(jìn)行合理的安排，并對(duì)施工材料、施工工具進(jìn)行不定期的檢查，按照施工要點(diǎn)提出相應(yīng)的預(yù)防措施，保證施工人員能夠?qū)κ┕すば蚴炀毜恼莆眨蕴岣呤┕すに嚨目煽啃?。此外，還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，可以通過(guò)健全的規(guī)章制度來(lái)明確崗位責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堵塞管理漏洞，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并改正施工中存在的問(wèn)題，保障水利水保工程的施工質(zhì)量。

3、加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量管理的策略

基于以上當(dāng)前水利水電工程質(zhì)量問(wèn)題存在的原因分析，我們可以看出當(dāng)前水利水電工程施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的原因是多方面的，因此，在質(zhì)量管理的過(guò)程中我們也需要進(jìn)行全方位的管理和控制，抓好整個(gè)水利水電工程的各個(gè)方面，最終提高整個(gè)水利水電工程的質(zhì)量，具體來(lái)看，我們可以從以下兩個(gè)方面入手來(lái)加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量的管理和控制。

3.1加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理意識(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量管理責(zé)任制

水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理是至關(guān)重要的，作為關(guān)乎水利水電工程質(zhì)量的最直接的因素我們需要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做好質(zhì)量控制工作。一方面，加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員的質(zhì)量管理意識(shí)，只有全部的現(xiàn)場(chǎng)施工人員都意識(shí)到了質(zhì)量管理的重要性才能夠真正的從自身做起，把和自身工作相關(guān)的質(zhì)量控制內(nèi)容落實(shí)到實(shí)處，避免一些不必要的失誤影響整個(gè)水利水電工程的質(zhì)量；另一方面，在施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)質(zhì)量管理責(zé)任制，把質(zhì)量管理責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)管理人員身上，切切實(shí)實(shí)做到每一處工程項(xiàng)目都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，這樣任何一處工程項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題都能夠找到直接的質(zhì)量負(fù)責(zé)人，進(jìn)而加強(qiáng)質(zhì)量管理人員的責(zé)任感，避免質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。

3.2加強(qiáng)施工單位各部門(mén)之間的配合，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督管理

水利水電工程施工項(xiàng)目是一項(xiàng)極為復(fù)雜的工程，在施工過(guò)程中會(huì)涉及到很多的方面，因此也就會(huì)牽扯到很多不同的建筑施工部門(mén)，這些部門(mén)之間只有進(jìn)行協(xié)調(diào)的配合才能夠真正提高整體的工程質(zhì)量，一旦各個(gè)部門(mén)之間出現(xiàn)了配合失誤，那么不僅僅會(huì)影響到施工的工程進(jìn)度，還會(huì)在極大程度上影響工程的質(zhì)量，為了做好這一步，我們還應(yīng)該加強(qiáng)必要的監(jiān)督，在整個(gè)的項(xiàng)目?jī)?nèi)部建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督管理，確保工程高質(zhì)量的有序進(jìn)行。