緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇出口貿(mào)易論文范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
根據(jù)對以上2000-2007年我國大類農(nóng)產(chǎn)品出口額(表1)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析,可以得出:從2000年到2007年,我國大類農(nóng)產(chǎn)品出口總額呈上升趨勢,各大類農(nóng)產(chǎn)品(除棉花外)出口額穩(wěn)中有升。特別是水產(chǎn)品、蔬菜和水果的出口增長迅猛,已經(jīng)成為我國主要出口的農(nóng)產(chǎn)品。2007年,中國水產(chǎn)品、蔬菜和水果出口額分別為97.54億美元、62.14億美元和37.49億美元,比2000年分別增加1.55倍、1.99倍和4.18倍,這三類產(chǎn)品的出口已占我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的53%,貿(mào)易順差為139億美元。同時(shí),2007年我國畜產(chǎn)品的出口也大幅增長,由2000年的25.9億美元增長到2007年的40.46億美元,增幅達(dá)56%。另外,我國谷物產(chǎn)品的出口增速也快于進(jìn)口增速,由小額逆差變?yōu)轫槻睢?004年,我國糧食貿(mào)易出現(xiàn)了13.9億美元的逆差。2005以來,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長,供求關(guān)系得以改善,糧食出口大幅增加,進(jìn)口大幅下降,到2006年和2007年分別實(shí)現(xiàn)了3.32億美元和16.66億美元的貿(mào)易順差。
2我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀
隨著我國農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量的日益增多,以及我國融入世界農(nóng)產(chǎn)品市場程度地不斷加深,農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易中的重要組成部分。特別是加入WTO以來,我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額更持續(xù)快速增長,由2001年的279億美元增長到2007年的781億美元,占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額比重約為4%,居世界第五位。但是,伴隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的快速發(fā)展,一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)也擺在我們面前,那就是我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨越來越多的障礙。
2.1反傾銷貿(mào)易摩擦
反傾銷是我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇最多的貿(mào)易摩擦類型。
加入WTO以來,我國出口產(chǎn)品每年都要遭遇來自各個(gè)國家的反傾銷調(diào)查達(dá)50多起,其中農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇美國等11個(gè)國家(地區(qū))的反傾銷調(diào)查共11起,涉及商品有薄荷醇、塑料編織袋、蘑菇罐頭、松香、蜂蜜、大蒜、小龍蝦、非冷凍蘋果汁等17種。同時(shí),我國的同一產(chǎn)品也出現(xiàn)多次遭遇反傾銷調(diào)查的現(xiàn)象。這些反傾銷調(diào)查,導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場不斷丟失,給我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口造成很大影響,也給農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
另外,在反傾銷調(diào)查頻發(fā)的同時(shí),波及范圍廣、涉案金額高的反傾銷大案也不斷涌現(xiàn)。2004年,美國對我國暖水蝦反傾銷案涉案金額高達(dá)2.48億美元,直接或間接影響163家企業(yè)、數(shù)百萬蝦農(nóng)和專業(yè)捕蝦漁民的生產(chǎn)和生活,是我國歷史上涉案金額最高、影響最大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件。2005年,印度對我國絲綢織品反傾銷案,是發(fā)展中國家對我國農(nóng)產(chǎn)品反傾銷較大案件,涉案金額達(dá)1.8億美元。
2.2檢驗(yàn)檢疫型貿(mào)易摩擦我國農(nóng)產(chǎn)品的主要出口市場為歐盟、美國和日本等國,它們憑借自己的技術(shù)優(yōu)勢,對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)。這些檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)也是限制我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要障礙。受限制的產(chǎn)品范圍由禽肉、水產(chǎn)品等動(dòng)物源產(chǎn)品擴(kuò)展到蔬菜、水果等植物產(chǎn)品,幾乎覆蓋了我國出口的所有農(nóng)產(chǎn)品。
從整體來看,肉類制品、蔬菜、水果及制品、水產(chǎn)品、食用菌、茶葉及谷物均是日本實(shí)施“肯定列表制度”后我國出口風(fēng)險(xiǎn)較高的大類商品。據(jù)初步測算,受影響最大的茶葉出口涉及就業(yè)310萬人,蔬菜涉及314萬人,烤鰻涉及43萬人。另外,歐盟和日本等進(jìn)口國也以我國出口農(nóng)產(chǎn)品中存在口蹄疫、禽流感疫病和農(nóng)藥殘留等衛(wèi)生安全問題為由,多次對我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行封殺,并逐步強(qiáng)化對我國出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫,嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口,帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。.3技術(shù)壁壘型貿(mào)易摩擦
技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響越來越大。
近年來,據(jù)商務(wù)部調(diào)查,我國有近9成的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響,受影響的農(nóng)產(chǎn)品范圍廣、周期長,造成每年的經(jīng)濟(jì)損失約合90億美元。
我國的主要貿(mào)易伙伴有日本、韓國、美國和歐盟等國家,這些國家都通過立法的形式,制定了一系列嚴(yán)格而又繁瑣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),防止外國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國,這樣就增加了我國農(nóng)產(chǎn)品打入國外市場的難度,嚴(yán)重制約了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。
3我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制初探
對外貿(mào)易必然會伴隨著不確定的對外貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)源自于貿(mào)易外部環(huán)境的不確定性、復(fù)雜性和外貿(mào)企業(yè)的實(shí)力與能力的局限性。
貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制就是為了盡可能地防止對外貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)、蔓延和加劇,避免對外貿(mào)易受到過大的損失。近年來,我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易不斷增長的同時(shí)也帶來了越來越多、越來越嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦,因此對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制的研究和完善就顯得尤為必要了。
我國的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制建立較晚。2003年5月,商務(wù)部確定了對456個(gè)大類、2733個(gè)稅號的重點(diǎn)敏感產(chǎn)品進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測分析,還先后在汽車、化肥、鋼鐵、紡織和電子信息產(chǎn)品等行業(yè)建立了產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。
2006年5月22日,商務(wù)部對外貿(mào)易司與中國食品土畜進(jìn)出口商會聯(lián)合《對日出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》,正式啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)預(yù)警機(jī)制。這些年來,農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警機(jī)制處在不斷地探索和完善之中,在一定程度上提高了我國政府對農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測能力和先兆預(yù)警能力,保障了農(nóng)產(chǎn)品安全,加強(qiáng)了我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。但同時(shí)也存在著一定的問題,其中之一就是有效的信息資源缺乏問題。
具體表現(xiàn)為,一是無法得到及時(shí)有效的信息,或者得到的信息僅僅是未經(jīng)分析的原始數(shù)據(jù),不能從中提取出有用的信息;二是信息的收集不夠及時(shí),往往是外國的相關(guān)措施已經(jīng)開始實(shí)施了,我們才意識到對這方面信息的整理和收集;而且信息的傳遞也不夠及時(shí),在傳遞的過程中也有損耗,造成信息到達(dá)企業(yè)時(shí)已經(jīng)失去意義了。因此,針對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制,建議建立一個(gè)完善的信息收集系統(tǒng)。信息收集系統(tǒng)主要用來完成信息采集、信息標(biāo)準(zhǔn)化、信息存儲、信息整合和信息共享等信息收集整理工作,具體可細(xì)化為如下流程(如圖1)。
3.1數(shù)據(jù)采集流程
根據(jù)預(yù)先設(shè)定的時(shí)間周期(每天或每二天)由數(shù)據(jù)采集人員通過預(yù)定義的采集規(guī)則抓取涉農(nóng)網(wǎng)站(如中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、新農(nóng)村商網(wǎng)等)的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易信息,抓取的內(nèi)容經(jīng)審核后,根據(jù)預(yù)定義的規(guī)則與現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行對比,如果抓取的信息相對較新則覆蓋現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息,否則新建該條信息并存儲。
3.2數(shù)據(jù)提取流程
根據(jù)預(yù)先設(shè)定的時(shí)間周期(每三天或每周)由技術(shù)人員從相關(guān)涉農(nóng)資料庫、數(shù)據(jù)庫中提取相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易數(shù)據(jù),并對得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、處理及格式轉(zhuǎn)換,使其符合我們現(xiàn)存信息的數(shù)據(jù)格式并存儲。
3.3數(shù)據(jù)的整合
將從涉農(nóng)網(wǎng)站采集來的信息和涉農(nóng)數(shù)據(jù)庫中提取的信息進(jìn)行整合,并按分類、按主題進(jìn)行劃分和組織,然后裝載到核心的數(shù)據(jù)庫中,形成農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易信息數(shù)據(jù)倉庫。數(shù)據(jù)倉庫內(nèi)的數(shù)據(jù)是將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析后的有效數(shù)據(jù),且頻繁的更新率保證了它的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。
所謂綠色貿(mào)易壁壘,實(shí)質(zhì)上是指進(jìn)口國政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為綱,以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為目的,通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例、建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求,建立繁瑣的檢驗(yàn)認(rèn)證和審批稅、實(shí)行環(huán)境構(gòu)想制度,以及保證環(huán)境進(jìn)口稅方式對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。綠色貿(mào)易壁壘通常分為兩類:一類是政府引導(dǎo)型的綠色壁壘,另一類是非政府引導(dǎo)型的綠色壁壘。綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容主要包括環(huán)境進(jìn)口附加稅、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、綠色市場準(zhǔn)入制度、消費(fèi)者的綠色消費(fèi)意識等方面的內(nèi)容。將環(huán)保措施納入國際貿(mào)易的規(guī)則和目標(biāo),是環(huán)境保護(hù)發(fā)展的大趨勢。由于西方國家的公眾和政治家對環(huán)境的關(guān)注,環(huán)境保護(hù)逐漸成為服務(wù)于各國貿(mào)易保護(hù)主義政策的一種武器,而且成為在國際貿(mào)易談判中討價(jià)還價(jià)的籌碼。
一、綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式
環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易保護(hù)的契合決定著綠色壁壘的應(yīng)用較為廣泛,涉及到的不僅包括制成品,還包括中間產(chǎn)品;不僅包括產(chǎn)品的質(zhì)量,也包括產(chǎn)品的加工生產(chǎn)方法以及產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和消費(fèi)處理過程。綠色壁壘應(yīng)用的廣泛性,使其表現(xiàn)形式多種多樣。
1.綠色關(guān)稅制度
發(fā)達(dá)國家對一些污染環(huán)境和影響生態(tài),可能對環(huán)境造成威脅及破壞的產(chǎn)品征收進(jìn)口附加稅,或者限制和禁止商品進(jìn)口,甚至對其實(shí)行貿(mào)易制裁。但是,在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行上常常內(nèi)外有別,明顯帶有歧視性,可以說是以綠色之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。
2.綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度
通過立法手段,制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),限制國外商品進(jìn)口。發(fā)達(dá)國家憑借自己的經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢和壟斷地位,不考慮或很少考慮發(fā)展中國家的實(shí)際情況,對進(jìn)口產(chǎn)品不分國別一律采取非常嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),事實(shí)上導(dǎo)致發(fā)展中國家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國家市場之外。
3.綠色環(huán)境標(biāo)志制度
綠色環(huán)境標(biāo)志又稱綠色標(biāo)簽或環(huán)境標(biāo)簽,是環(huán)保產(chǎn)品的證明性商標(biāo)。發(fā)展中國家產(chǎn)品為進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場,必須提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)取得綠色環(huán)境標(biāo)志。目前已有40多個(gè)國家和地區(qū)推行綠色環(huán)境標(biāo)志制度,并趨向于協(xié)調(diào)一致,相互承認(rèn),對發(fā)展中國家產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場形成了巨大障礙。
4.綠色包裝制度
發(fā)達(dá)國家制定的較高且比較完善的包裝材料標(biāo)準(zhǔn),包括廢棄物的回收、復(fù)用和再生等制度,是為了防止包裝材料及其形成的包裝廢棄物給環(huán)境造成危害,結(jié)構(gòu)不合理的包裝容器可能損害使用者的健康而采取的環(huán)境保護(hù)措施。但某些過于嚴(yán)格的綠色包裝措施,則可能事實(shí)上妨礙發(fā)展中國家的對外貿(mào)易,引發(fā)貿(mào)易爭端。
5.綠色補(bǔ)貼制度
發(fā)達(dá)國家認(rèn)為,如果一個(gè)國家內(nèi)部采用比較寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),這些國家的產(chǎn)品就不必支付高昂的環(huán)境成本,與本國產(chǎn)品競爭時(shí)就具有明顯的成本優(yōu)勢。其實(shí)質(zhì)是政府在對企業(yè)及其產(chǎn)品提供消極的環(huán)境補(bǔ)貼,所以進(jìn)口國基于環(huán)境保護(hù)和本國的利益而有權(quán)征收反補(bǔ)貼稅。
6.綠色衛(wèi)生檢疫制度
綠色衛(wèi)生檢疫制度是指國家有關(guān)部門為了確保人類及動(dòng)植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響,對產(chǎn)品實(shí)施全面的嚴(yán)格檢查,防止超標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場。綠色衛(wèi)生檢疫制度影響最大的產(chǎn)品是藥品和食品,為保障食品安全,許多國家采取了嚴(yán)格的檢疫制度,有些國家通過立法建立了近似苛刻的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和措施,形成了實(shí)質(zhì)上的貿(mào)易保護(hù)。
二、綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響
由于世界經(jīng)濟(jì)的不平衡,發(fā)達(dá)國家對環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)識往往超過發(fā)展中國家。發(fā)達(dá)國家運(yùn)用綠色保護(hù)來實(shí)施其對發(fā)展中國家的貿(mào)易限制和歧視行為,使發(fā)展中國家的產(chǎn)品被排斥在世界市場之外。我國處在發(fā)展階段,綠色保護(hù)對我國產(chǎn)品出口已經(jīng)產(chǎn)生很大的影響。主要有:(1)縮小出口產(chǎn)品市場范圍;(2)增加出口產(chǎn)品成本;(3)引發(fā)出口貿(mào)易摩擦;(4)高污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
三、應(yīng)對發(fā)達(dá)國家綠色貿(mào)易壁壘的對策
通過以上分析我們可以看出西方國家以環(huán)境保護(hù)為幌子實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義,因其發(fā)展較早在環(huán)境方面的標(biāo)準(zhǔn)和措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了發(fā)展中國家。所謂的綠色壁壘對我國形成了歧視性,并嚴(yán)重限制了我國的出口貿(mào)易。1.正確認(rèn)識綠色貿(mào)易壁壘
要對綠色貿(mào)易壁壘有一個(gè)客觀認(rèn)識。綠色貿(mào)易壁壘存在著有利于市場發(fā)展和國際貿(mào)易一面,也有阻礙國際貿(mào)易發(fā)展一面。以保護(hù)環(huán)境為目的而采取的綠色壁壘措施,一方面限制甚至禁止了嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的國際貿(mào)易與投資。另一方面也為有利于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間,使這些產(chǎn)業(yè)成為國際貿(mào)易和投資新的增長點(diǎn),從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2.加大對綠色產(chǎn)業(yè)資金投入
要使我國的環(huán)境問題得到有效控制,同時(shí)增強(qiáng)我國綠色產(chǎn)業(yè)的國際競爭力使綠色產(chǎn)品和技術(shù)走出國門,離不開財(cái)政金融部門的扶植。財(cái)政部門應(yīng)給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策,加大對綠色產(chǎn)業(yè)的資金投放。金融部門應(yīng)在信貸資金上給予大力支持。
3.實(shí)施出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國國家的基本戰(zhàn)略,出口貿(mào)易也就必須服從于這個(gè)基本戰(zhàn)略,這就要求出口不僅要追求增長的數(shù)量,還要追求增長的質(zhì)量,及其與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)條件和整個(gè)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),推行綠色管理
以環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。政府應(yīng)制定財(cái)政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策,支持和鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)和帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);應(yīng)設(shè)立綠色銀行和綠色產(chǎn)業(yè)基金,為環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)與出口提供專項(xiàng)貸款和信貸擔(dān)?;?。
對我國的出口企業(yè)而言,應(yīng)積極推行綠色管理。綠色管理是指將環(huán)境保護(hù)的思想觀念融入企業(yè)的經(jīng)營管理之中。這一思想可概括為“5R”原則,即研究(Research),將環(huán)保納入企業(yè)的決策要素中,重視研究企業(yè)的環(huán)境對策;消減(Reduce),采用新技術(shù)、新工藝,減少或消除有害廢棄物的排放;再開發(fā)(Reuse),變傳統(tǒng)產(chǎn)品為環(huán)保產(chǎn)品,積極采取環(huán)保標(biāo)志;循環(huán)(Recycle),對廢舊產(chǎn)品進(jìn)行回收處理,循環(huán)利用;保護(hù)(Rescue),積極參與社區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔活動(dòng),對員工和公眾進(jìn)行環(huán)保宣傳,樹立環(huán)保企業(yè)形象。
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2人民幣升值對國際收支變動(dòng)的影響
2.1人民幣升值對經(jīng)常項(xiàng)目帳戶收支變動(dòng)的影響
至于貿(mào)易互補(bǔ)度方面,新疆國際商貿(mào)大通道的貿(mào)易定位,就是緣于我國與中亞國家間極強(qiáng)的貿(mào)易互補(bǔ)性存在,這是新疆邊貿(mào)發(fā)展的基礎(chǔ)。人民幣升值會否使貿(mào)易互補(bǔ)度下降從而降低貿(mào)易流量呢?應(yīng)該不會,理由是:第一,中亞國家由于歷史原因,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡造成國內(nèi)對新疆出口的日用消費(fèi)品和機(jī)電產(chǎn)品需求強(qiáng)烈。雖然新疆也面臨著其他國家如土耳其、韓國、日本、美國、俄羅斯以及一些西亞國家越來越激烈的競爭,但新疆出口商品物美價(jià)廉的競爭優(yōu)勢短期內(nèi)還不可動(dòng)搖;第二,我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,而國內(nèi)能源供應(yīng)增長較慢,使能源進(jìn)口依存度不斷提高,2007年開始已經(jīng)上升到50%以上。中亞作為世界上能源儲量排名第三位的地區(qū),能夠通過陸路通道向我國供應(yīng)油氣資源,對實(shí)現(xiàn)我國能源進(jìn)口市場多元化和運(yùn)輸方式多樣化,減少我國面臨的能源安全威脅具有重要戰(zhàn)略意義。顯然,即使人民幣繼續(xù)升值,也不會因?yàn)槠鋷碣Q(mào)易互補(bǔ)度降低,從而縮減貿(mào)易流量??傮w來看,人民幣升值對擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模是有利的,對新疆經(jīng)常項(xiàng)目帳戶會產(chǎn)生收入增加效應(yīng)。至于支出方面,升值使人民幣購買力增加,帶來的通常是進(jìn)口成本下降,進(jìn)口貿(mào)易流量顯著擴(kuò)大。
2.2人民幣升值對資本和金融項(xiàng)目帳戶收支變動(dòng)的影響
(1)人民幣升值對短期投機(jī)資本流動(dòng)的影響。
如果人民幣長期升值趨勢確定,就會產(chǎn)生不斷繼續(xù)升值的心理預(yù)期,從而使人民幣升值投機(jī)將加重,短期資本流入增加。而且,短期資本還可能通過外貿(mào)套匯、假合資項(xiàng)目等渠道入境。入境的國際熱錢將選擇諸如房地產(chǎn)等受益于升值而產(chǎn)生明顯增值的市場進(jìn)行投資,因?yàn)槿嗣駧派殿A(yù)期會增加國外機(jī)構(gòu)的投資信心,也可能使他們獲得投資收益和升值收益的雙重利潤。
(2)人民幣升值對直接投資流動(dòng)的影響。
人民幣升值看似會增加直接投資成本,降低直接投資熱情,其實(shí)未必。因?yàn)?第一,如果直接投資目的是為了發(fā)展兩頭在外的加工貿(mào)易,則存在人民幣升值使其出口制成品美元價(jià)格提高,削弱了價(jià)格國際競爭力,如不提高美元價(jià)格,則出口利潤減少的情況。但人民幣升值同樣會帶來進(jìn)口原材料的美元價(jià)格下降的現(xiàn)象,兩者相抵后的結(jié)果是匯率升值對出口利潤影響沒有想象那么大。2008年我國沿海地區(qū)出現(xiàn)的大面積的加工貿(mào)易型企業(yè)倒閉和轉(zhuǎn)移風(fēng)潮,關(guān)鍵因素并非人民幣升值,而是勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)在我國到了轉(zhuǎn)型升級的轉(zhuǎn)折點(diǎn);第二,如果是大型跨國公司的戰(zhàn)略投資,其并不在乎人民幣升值所增加的一點(diǎn)投資成本,而是看中了我國擁有巨大消費(fèi)潛力的國內(nèi)市場。而且其投資基本是長期投資,升值后其在我國存量資產(chǎn)反而能夠得到增值收益。
3人民幣升值對新疆進(jìn)出口貿(mào)易的影響
3.1促進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變,優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)
不能否認(rèn),人民幣升值會使新疆出口商品美元價(jià)格提高,降低其在國際市場價(jià)格競爭力。但這從另外一個(gè)方面看,也為原先一味依靠廉價(jià)優(yōu)勢,在國際市場打價(jià)格戰(zhàn)的出口企業(yè)敲響了警鐘,使其在關(guān)注比較優(yōu)勢的同時(shí),還必須提高對競爭優(yōu)勢的關(guān)注程度,在國際市場的競爭手段也將逐漸從單一的價(jià)格競爭手段向各種非價(jià)格競爭手段轉(zhuǎn)變。從長遠(yuǎn)來看,人民幣升值將有助于新疆外貿(mào)增長方式從粗放型轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效益型,促使新疆企業(yè)降低消耗和成本,加快出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,大力發(fā)展知識密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高出口產(chǎn)品的附加值,做到“人無我有,人有我優(yōu)”,提高非價(jià)格競爭的能力,提高出口可持續(xù)發(fā)展的能力。
3.2改善貿(mào)易條件,避免“貧困化增長”
“貧困化增長”往往是由貿(mào)易條件惡化導(dǎo)致的。其出現(xiàn)須具備的前提條件之一,就是出口商品是在國際市場占有較高市場份額,而且需求價(jià)格彈性較低。從新疆2008年出口商品結(jié)構(gòu)來看,主要屬于消費(fèi)剛性較強(qiáng)的服裝、鞋帽、箱包、紡織品、農(nóng)產(chǎn)品等日用消費(fèi)品,其也是我國傳統(tǒng)大宗出口商品,在中亞市場占據(jù)較高市場份額。顯然,新疆一定程度上具備出現(xiàn)“貧困化增長”的可能性。解決辦法只有提升出口價(jià)格水平,降低進(jìn)口價(jià)格水平,改善貿(mào)易條件,而人民幣升值正好帶來了這種價(jià)格效應(yīng)。
3.3降低資源進(jìn)口成本,增加進(jìn)口規(guī)模
新疆進(jìn)出口貿(mào)易嚴(yán)重不平衡,比如2007年新疆出口額115億美元,而進(jìn)口只有22億美元,貿(mào)易順差程度遠(yuǎn)高于全國水平。這本身就意味著新疆外貿(mào)發(fā)展并不合理和健康。出口只是換匯手段和過程,進(jìn)口才應(yīng)該是最終目的。因?yàn)橹挥羞M(jìn)口,才能引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備乃至經(jīng)驗(yàn)、文化等等,以及國內(nèi)短缺的商品和物資。后者可以保障國內(nèi)各部門發(fā)展的平衡和國民經(jīng)濟(jì)體系的健康,前者可以幫助實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級等,最終使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高效率、高質(zhì)量的發(fā)展。人民幣升值使進(jìn)口成本下降,一方面使中亞能源和資源等主要進(jìn)口品在不考慮國際市場價(jià)格變化的前提下變的比以前廉價(jià),從而為新疆大量增加能源、資源進(jìn)口帶來良好機(jī)遇。目前進(jìn)口規(guī)模有限,主要是因?yàn)槟茉?、資源運(yùn)輸通道的制約。隨著中哈輸油管道一期的竣工輸油,二期的開工建設(shè),隨著中國—中亞輸氣管道在2010年的全面竣工使用等,新疆能源進(jìn)口將面臨快速增長態(tài)勢。人民幣升值顯然可使進(jìn)口節(jié)約更多成本;另一方面,人民幣升值使中亞國家資產(chǎn)價(jià)格變的更便宜,在我國積極鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)“走出去”的背景下,新疆企業(yè)完全可以抓住升值的機(jī)遇,積極購買中亞國家的能源、礦產(chǎn)資源資產(chǎn),為將來擴(kuò)大能源、資源進(jìn)口奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4結(jié)論
(1)人民幣繼續(xù)升值對新疆國際收支的影響表現(xiàn)在:經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下會帶來貿(mào)易規(guī)模的增加進(jìn)而使國際收支額上升;在資本和金融帳戶下會產(chǎn)生短期投機(jī)資本的增加,但直接投資不會受明顯影響,所以該帳戶國際收支額也會相應(yīng)上升。(2)人民幣升值對新疆出口貿(mào)易的影響,短期來看是不利的,長期來看,通過外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、貿(mào)易條件改善等等,有利于新疆外貿(mào)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(3)對新疆進(jìn)口貿(mào)易來說,升值意味著巨大的機(jī)遇,在新疆能源、資源運(yùn)輸瓶頸解決后,如果升值,必將帶來新疆進(jìn)口空前增長的井噴局面。
參考文獻(xiàn)
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(二)品牌創(chuàng)建力度不足。眾所周知,信陽毛尖作為河南信陽當(dāng)?shù)氐闹撂禺a(chǎn),和西湖龍井一樣,是一個(gè)地理標(biāo)志,是證明商標(biāo)。由于地理商標(biāo)不是某個(gè)機(jī)構(gòu)或者個(gè)人刻意宣傳的結(jié)果,而是由于地理?xiàng)l件和歷史原因形成的,所以沒有明確的權(quán)利主體。大量經(jīng)營者共用一個(gè)品牌,使得大家都缺乏維護(hù)商標(biāo)聲譽(yù)的積極性,以致很多低質(zhì)劣質(zhì)甚至假冒產(chǎn)品出現(xiàn),嚴(yán)重影響信陽毛尖的聲譽(yù)。目前,信陽毛尖的知名度與影響力基本局限在河南,在外省乃至國外很難見到信陽毛尖的影子。品牌創(chuàng)建力度不足成為制約河南茶葉出口貿(mào)易的一個(gè)重要障礙。
(三)綠色貿(mào)易壁壘的壓力。近年來,隨著全民食品安全意識的提高,茶葉質(zhì)量安全受到廣泛關(guān)注,歐美日等發(fā)達(dá)國家不斷提高茶葉檢測標(biāo)準(zhǔn)。2008年8月1日起歐盟將對殘留在茶葉中的農(nóng)藥硫丹限量從30mg/kg調(diào)整為0.01mg/kg,把檢測標(biāo)準(zhǔn)提高了3,000倍。同年9月1日,對出口到歐盟的茶葉檢驗(yàn)由原來的100多項(xiàng)增加到200多項(xiàng)。2011年10月1日起歐盟對我國出口茶葉采取新進(jìn)境口岸檢驗(yàn)措施。2012年12月20日,歐盟法規(guī)(2012/1235/EU),調(diào)整來自非歐盟國家進(jìn)口非動(dòng)物源食品與飼料進(jìn)境抽查比例,其中涉及我國的茶葉。日本于2009年5月實(shí)施的新《食品衛(wèi)生法》將設(shè)限農(nóng)藥殘留由83種增加到約144種。2013年2月20日起,日本實(shí)施新的食品、添加劑等規(guī)格標(biāo)準(zhǔn),對殺蟲劑三唑磷的限量由前的0.05ppm/kg修訂為0.01ppm/kg,除草劑芐嘧磺隆的限量由前0.02ppm/kg修訂為0.01ppm/kg。愈發(fā)嚴(yán)苛的檢測標(biāo)準(zhǔn),使得河南出口茶葉被檢出不合格率風(fēng)險(xiǎn)大大提高,出口壓力倍增。
二、河南茶葉出口貿(mào)易對策
(一)加強(qiáng)市場流通體系建設(shè),拓寬出口渠道。河南茶葉出口,要堅(jiān)持鞏固歐洲、開發(fā)日本、非洲和北美洲市場的原則,積極完善市場流通體系。一方面要利用多方力量推動(dòng)出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型,從目前在國際市場影響有限向跨國集團(tuán)邁進(jìn)。政府、企業(yè)和行業(yè)組織應(yīng)形成合力,共同推動(dòng)大型茶企加快轉(zhuǎn)型升級步伐,延長產(chǎn)業(yè)鏈,最終成為具有影響力的跨國集團(tuán);另一方面要進(jìn)一步促進(jìn)茶葉外貿(mào)企業(yè)發(fā)展,支持茶葉外貿(mào)企業(yè)兼并重組,做大做強(qiáng),盡快形成若干家有較強(qiáng)競爭力的大型茶葉外貿(mào)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)茶葉外貿(mào)企業(yè)發(fā)展在線外貿(mào)等現(xiàn)代外貿(mào)方式,不斷降低企業(yè)經(jīng)營成本和銷售價(jià)格,擴(kuò)大外貿(mào)額。鼓勵(lì)茶葉外貿(mào)企業(yè)開拓新興市場,對茶葉外貿(mào)企業(yè)面向非洲、北美等新興市場的拓展,以及取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等國際認(rèn)證項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。
從2003年到2012年10十年間,我國出口貿(mào)易額由4382億美元增長到20488億美元,年平均增幅達(dá)18.9%。2009年,在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下,中國超越德國,成為世界第一大商品出口國。在出口貿(mào)易額迅速增長的同時(shí),進(jìn)口貿(mào)易額的增長相對緩慢,因此我國對外貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大。2003年對外貿(mào)易順差額為254.7億美元,2008年對外貿(mào)易順差額為2981.3億美元,6年間增長了11倍多。受全球金融危機(jī)影響,我國對外貿(mào)易順差額出現(xiàn)三連降,2009年、2010年和2011年分別為1956.9億美元、1815.1億美和1551.4億美,但2012年又出現(xiàn)回升,對外貿(mào)易順差額為2311億美元。
2.對外貿(mào)易出口依存度較高。
2003年我國對外貿(mào)易出口依存度為26.7%,2006年高達(dá)35.7%,雖然近年來有所下降,2010年、2011年和2012年分別為:27.5%、26.1%、24.9%,但由于中國經(jīng)濟(jì)增長模式所形成的長期慣性,我國經(jīng)濟(jì)依賴出口增長的趨勢還將延續(xù)。目前,美國、日本、巴西和印度等國的對外貿(mào)易出口依存度都在10%左右,我國的出口貿(mào)易依存度不僅遠(yuǎn)高于美國、日本等發(fā)展國家和地區(qū),也高于同為發(fā)展中大國的印度、巴西等,中國的出口貿(mào)易依存度長期同GDP增長率脫節(jié),經(jīng)濟(jì)存在嚴(yán)重的出口貿(mào)易依賴性,也由此引發(fā)許多的貿(mào)易爭端和摩擦。
3.出口產(chǎn)品中的資本密集型產(chǎn)品比重不斷上升,但仍以低附加值產(chǎn)品為主。
根據(jù)聯(lián)合國的分類方法,工業(yè)制成品中的第5和第7大類屬于資本密集型產(chǎn)品。改革開放以來,盡管我國工業(yè)制成品的出口比重不斷上升,由1980年的46.5%上升到2010年的94.8%,2012年達(dá)到95.1%,資本密集型產(chǎn)品比重由1980年的22%上升到2011年的57%,我國出口商品結(jié)構(gòu)得到了一定的優(yōu)化,但其完全的優(yōu)化轉(zhuǎn)型遠(yuǎn)未完成,因?yàn)槲覈蟛糠殖隹谏a(chǎn)企業(yè)仍然處于資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)中的勞動(dòng)密集型加工環(huán)節(jié)。例如2010年我國機(jī)電產(chǎn)品出口、高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別占出口總額的比重分別為59.2%和31.2%,但如果再進(jìn)行細(xì)分,這些出口產(chǎn)品中大部分依然屬于低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,馬源(2013)的分析得出2010年我國出口歐盟的機(jī)電產(chǎn)品中,66%屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,只有34%屬于資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品。總體來看,我國出口的機(jī)電產(chǎn)品大部分屬于中低檔次,產(chǎn)品附加值低和技術(shù)和知識含量較低,和發(fā)達(dá)國家出口的“高、精、尖”機(jī)械設(shè)備相比依然屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。目前我國高新技術(shù)產(chǎn)品主要以來料加工和裝配貿(mào)易為主,主要生產(chǎn)和出口計(jì)算機(jī)、通信和電子技術(shù)等產(chǎn)品的中間產(chǎn)品和零部件,依然以勞動(dòng)力為比較優(yōu)勢,缺乏核心技術(shù)。
4.高耗能、高污染產(chǎn)品出口依然占據(jù)較大比重。
目前我國初級產(chǎn)品出口中的礦物燃料、油等高排放、高耗能產(chǎn)品出口占據(jù)30%左右,工業(yè)品制成品出口中的輕紡產(chǎn)品、橡膠制品、礦冶制品等均屬于資源性和高污染產(chǎn)品,由于不具備核心技術(shù),機(jī)電產(chǎn)品主要以中低端產(chǎn)品為主,大部分依然屬于高耗能、高排放的低附加值產(chǎn)品。同時(shí),自2006年以來,加工貿(mào)易占據(jù)我國出口貿(mào)易的半壁江山,由于我國加工貿(mào)易主要以“大進(jìn)大出、兩頭在外”的來料加工方式為主,國內(nèi)加工企業(yè)從國外大量進(jìn)口原材料進(jìn)行組裝后再出口,僅賺取少量的加工費(fèi),卻在加工過程中耗費(fèi)大量能源并排放大量二氧化碳含量。
二、我國出口商品的能源消耗與碳排放量的計(jì)算
1.數(shù)據(jù)說明
聯(lián)合國《國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》(SITC分類)把商品分成10大類(0-9),文章主要選取其中的第3、5、6、7共4類商品進(jìn)行研究,這4類商品出口額合計(jì)近年來均占我國總出口額的70%以上,所以具有較強(qiáng)的代表性。出口商品金額來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》,能源消耗量數(shù)據(jù)來源于《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》,由于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》與《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》上對商品的分類標(biāo)準(zhǔn)不一樣,因此按照SITC分類對《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》上的商品分類進(jìn)行了歸并,這樣才能應(yīng)用其數(shù)據(jù)。自中國加入2001年加入WTO以來,出口規(guī)模迅速擴(kuò)大,但同時(shí)能源消耗也由2000年的14.55億噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2011年的34.80億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,據(jù)《2013年BP世界能源統(tǒng)計(jì)回顧》的數(shù)據(jù)顯示,從2009年開始,中國就超越美國,成為世界第一大能源消耗國。在能源消耗大幅上升的同時(shí),二氧化碳的排放量也快速上升,由2003年的約35億噸上升到2010年的約85億噸,躍居世界第一。因此,文章選取2005年和2010年的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算,為了剔除價(jià)格因素,使兩年的數(shù)據(jù)具有可比性,以2005年價(jià)格為不變價(jià)格對2010年的出口額和工業(yè)產(chǎn)值進(jìn)行了處理。
2.計(jì)算我國出口商品能源消耗量和碳排放量
目前計(jì)算商品能源消耗量的方法有投入產(chǎn)出法和直接消耗計(jì)算法。文章采用第二種方法,先計(jì)算4類商品的單位能耗(能源消耗強(qiáng)度),它等于各商品的能源消耗量除以其總產(chǎn)值,各出口商品的源消耗量就等于4類商品的出口金額乘以單位能耗。直接消耗法由于只計(jì)算了商品的直接能耗,而沒有計(jì)算在生產(chǎn)該商品的過程中所使用的原料及輔助材料等所產(chǎn)生的間接能耗,因此會造成能耗量的低估,但是通過計(jì)算結(jié)果發(fā)現(xiàn),即使在低估我國出口商品的能源消耗從而低估碳排放量的情況下,也不影響中國大部分出口商品屬于高能源消耗和高碳排放的結(jié)論。
3.計(jì)算結(jié)果說明
通過以上計(jì)算結(jié)果可以看出我國出口商品碳排放具有以下特點(diǎn):第一,我國出口商品的碳排放總量較高。2005年、2010年我國4大類出口商品的碳排放總量分別為1.3億噸(約合4.8億噸CO2)和1.4億噸(約合5.1億噸CO2),而同為出口大國的德國2005年和2009年整個(gè)制造業(yè)的CO2排放量分別為1.12億噸和1.02億噸。第二,出口商品碳排放強(qiáng)度在下降。2005-2010年我國4大類出口商品的碳排放總量增長7.9%,而同期的出口貿(mào)易增幅為76.7%,碳排放量增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于出口貿(mào)易增幅得益于出口商品碳排放強(qiáng)度的下降,和2005年相比,2010年4大類出口商品碳排放強(qiáng)度分別下降1.77、2.11、2.08、0.16,降幅分別為:34%、40%、35%、27%。
三、低碳經(jīng)濟(jì)對我國出口貿(mào)易的影響
綜合前面我國出口貿(mào)易現(xiàn)狀特點(diǎn)和出口商品碳排放總量的計(jì)算結(jié)果來看,我國出口貿(mào)易發(fā)展迅速,經(jīng)濟(jì)增長的出口依賴性較強(qiáng),但我國對外貿(mào)易發(fā)展模式依然建立在高碳排放的基礎(chǔ)上。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),其逐步實(shí)施的低碳規(guī)制和措施如碳關(guān)稅及非關(guān)稅綠色貿(mào)易壁壘將會對我國出口貿(mào)易產(chǎn)生較大影響。世界銀行的研究報(bào)告顯示,將來美國和歐盟對進(jìn)口產(chǎn)品全面征收碳關(guān)稅,故我國產(chǎn)品出口量可能下滑21%。但對不同的出口商品影響會有所不同,具體表現(xiàn)為:
1.第3大類出口商品,即礦物燃料,劑和有關(guān)原料。
該類商品屬于高排放高污染類商品,2005年和2010年碳排放強(qiáng)度分別為6.67、3.46,但由于出口額較小,其碳排放總量在4類商品中最小,2005年和2010年分別為1175.99萬噸、763.67萬噸。受我國能源短缺的制約,國家對該類產(chǎn)品出口采取限制措施,其出口額5年內(nèi)僅上升了20.08%,同時(shí)不斷提高減排技術(shù),碳排放強(qiáng)度5年內(nèi)下降了48.1%,因此第3大類產(chǎn)品出口受低碳規(guī)制和措施的影響較小。
2.第5大類出口商品,即化學(xué)品及有關(guān)產(chǎn)品。
此類商品碳排放量較高,其碳排放強(qiáng)度2005年和2010年分別為5.31、3.20。2005年和2010年的碳排放量分別為1898.71萬噸、2317.14萬噸,兩年均位于第3位,雖然該類商品的出口比重較小,但5年內(nèi)的出口增長率卻高達(dá)102.3%,碳排放強(qiáng)度下降40%。因此,隨著出口量的不斷增加,第5大類產(chǎn)品出口將會受到低碳規(guī)制和措施的影響會越來越大的影響。
3.第6大類出口商品,即輕紡產(chǎn)品,橡膠制品,礦冶產(chǎn)品及其制品。
這類商品2005年的碳排放強(qiáng)度僅次于礦物燃料等商品,其碳排放強(qiáng)度為5.92,而2010年碳排放強(qiáng)度為3.84,排名第一。2005年、2010年的碳排放量分別為7638.77萬噸和7914.37萬噸,占總排放量的比重分別為50.1%和49.1%,是我國出口商品碳排放量的主要來源。此類商品2005年和2010年的出口比重分別為16.9%和15.8%,是我國的第三大出口商品,5年內(nèi)出口增長率為59.4%,碳排放強(qiáng)度下降35%。因此第6大類出口商品受低碳規(guī)制和措施的影響最大。
4.第7類出口商品,即機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備。
第7類商品2005年、2010年碳排放總量分別為2117.71萬噸、2852.28萬噸,碳排放強(qiáng)度最低,分別為0.60、0.44。雖然該類產(chǎn)品一般認(rèn)為屬于清潔生產(chǎn),但由于是我國最主要的出口產(chǎn)品,且出口增長較快,出口額占總出口額的比重2005年、2010年分別為46.2%、49.5%,5年內(nèi)出口增長率為83.6%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于碳排放強(qiáng)度的下降幅度的27%,所以碳排放總量在不斷攀升,5年內(nèi)增長率為34.7%。有學(xué)者對影響出口商品碳排放的因素分解進(jìn)行分析,王天鳳(2012)的研究表明,規(guī)模效應(yīng)是我國出口商品碳排放增加的主要來源。高海燕(2011)的研究表明,規(guī)模效應(yīng)在機(jī)械制造業(yè)出口產(chǎn)品碳排放中所占比重為70%以上。同時(shí)由于這類商品的中間投入品碳排放強(qiáng)度較高,包括間接排放的完全碳排放強(qiáng)度會比直接碳排放強(qiáng)度高很多,因此第7類出口商品也會受到低碳規(guī)制和措施的較大影響。
四、低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國出口貿(mào)易發(fā)展方向
低碳經(jīng)濟(jì)是在全球氣候變暖、生態(tài)系統(tǒng)受到空前挑戰(zhàn)的背景下提出的,但是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)不遺余力地推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)動(dòng)因是自上個(gè)世紀(jì)80年達(dá)國家制造業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家后,歐美國家經(jīng)濟(jì)由實(shí)物主導(dǎo)模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉菍?shí)物生產(chǎn)主導(dǎo)模式,出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化和虛擬化的趨勢,2008年金融危機(jī)使發(fā)達(dá)國家開始重新重視實(shí)體經(jīng)濟(jì),制造業(yè)的比較優(yōu)勢已經(jīng)失去,重新回到制造業(yè)已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)且也不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,所以必須找到一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊,發(fā)展以新能源產(chǎn)業(yè)為代表的低碳經(jīng)濟(jì)成了發(fā)達(dá)國家的首選。19世紀(jì)的工業(yè)革命和20世紀(jì)的信息革命,中國均未趕上發(fā)達(dá)國家的步伐,所以在國際分工中只能處于“微笑曲線”的低端,大量出口低附加值、高耗能的勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品,進(jìn)口技術(shù)和知識密集型產(chǎn)品,貿(mào)易條件在不斷惡化。此次低碳革命對我國來說既是挑戰(zhàn),更是機(jī)遇,我國應(yīng)該順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,在應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)給我國出口商品帶來的沖擊的同時(shí)努力進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新。
1.積極應(yīng)對發(fā)達(dá)國家和地區(qū)低碳減排規(guī)制和措施對我國出口商品造成的沖擊。
一國的對外貿(mào)易模式是由其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和比較優(yōu)勢所決定的,由于我國工業(yè)化起步較晚,勞動(dòng)力豐富但技術(shù)發(fā)展水平較低,目前只能大量出口具有較高碳排放量的勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)品。發(fā)達(dá)國家在完成了高耗能高排放的工業(yè)化后,對正在進(jìn)行工業(yè)化的發(fā)展中國家制定低碳減排規(guī)制和措施顯失公平。另一方面,發(fā)達(dá)國家實(shí)際上是碳密集產(chǎn)品的主要消費(fèi)者,按照生產(chǎn)過程中的全部碳排放來征收碳關(guān)稅是不合理的。因此,為了維護(hù)自身利益,我國應(yīng)該積極主動(dòng)參與相關(guān)國際規(guī)則的制定的討論,并聯(lián)合其它發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家展開談判,共同抵制以碳關(guān)稅為代表的新型綠色貿(mào)易壁壘和貿(mào)易保護(hù)主義。在抵制發(fā)達(dá)國家碳關(guān)稅政策的同時(shí)提出反制性政策,“可以考慮從消費(fèi)者社會責(zé)任的角度,提出基于人均碳消耗量或者累計(jì)人均碳消耗量標(biāo)準(zhǔn)的碳關(guān)稅政策。”
2.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),降低出口商品碳排放量。
首先,以美國為首的發(fā)達(dá)國家提出從2020年全面征收碳關(guān)稅的計(jì)劃表,而據(jù)測算,我國的碳排放量將在2020-2030年之間達(dá)到峰值,如果不提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備,則在未來就有可能發(fā)生劇烈的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易戰(zhàn),所以努力降低出口產(chǎn)品碳排放量已勢在必行;其次,由低碳經(jīng)濟(jì)所引發(fā)的低碳貿(mào)易已是大勢所趨,低碳綠色貿(mào)易壁壘必然會對各國比較優(yōu)勢和國際競爭力產(chǎn)生重要的影響,高耗能、高碳排放、低附加值的產(chǎn)品的出口比重將大幅下降,而低碳排放、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的出口比重將逐步上升;最后,中國經(jīng)濟(jì)高速增長的30多年是以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)換來的,隨著資源的短缺和環(huán)境污染的日益嚴(yán)重,改變過去不可持續(xù)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式已迫在眉睫,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
3.優(yōu)化出口產(chǎn)品的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
按照電熱當(dāng)量計(jì)算法,2005年和2010年我國能源消費(fèi)總量構(gòu)成中煤、石油、天然氣的比重分別為74.1%、20.7%、2.8%,2010年這三種能源的比重分別為71.9%、20%、4.6%,我國的能源結(jié)構(gòu)5年來幾乎沒有得到優(yōu)化,一直以高污染高排放的煤炭和石油為主,其它清潔能源的消費(fèi)比例較低。全世界核電發(fā)電約占總發(fā)電的10%左右,而我國近年來核電所占比例基本保持在0.3%左右,因此,我國出口產(chǎn)品能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有很大的優(yōu)化空間,逐步減少高污染高排放的煤炭和石油的比重,增加天然氣的消費(fèi)比重,并大力發(fā)展水電、核電和風(fēng)電等清潔能源,能夠有效降低我國出口產(chǎn)品的碳排放量。
4.加大對低碳技術(shù)研發(fā)的投入,創(chuàng)新低碳產(chǎn)品,改變我國在國際分工中的不利地位。
由于技術(shù)創(chuàng)新具有正的外部性,先行的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很大,如果研發(fā)失敗,則成本完全由企業(yè)自己承擔(dān);如果研發(fā)成功,則其他企業(yè)就會通過模仿等溢出效應(yīng)掌握新技術(shù),企業(yè)缺乏研究開發(fā)的積極性。所以政府應(yīng)該加大對低碳技術(shù)研發(fā)的投入,對先入企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償,才能激發(fā)企業(yè)對低碳技術(shù)的研發(fā)進(jìn)行投入。碳排放強(qiáng)度主要受能源消費(fèi)構(gòu)成和能源效率的影響,我國4大類主要出口產(chǎn)品的碳排放強(qiáng)度5年內(nèi)均出現(xiàn)了不同程度的降幅。近年來,我國能源消費(fèi)構(gòu)成均呈現(xiàn)以煤炭為主的特征,各能源的消費(fèi)構(gòu)成變化不大,我國出口商品碳排放強(qiáng)度的降低主要原因是能源效率的提高,因此提高低碳技術(shù)是降低我國出口商品碳排放量的重要途徑。
5.重點(diǎn)控制輕紡產(chǎn)品,橡膠制品,礦冶產(chǎn)品及其制品的碳排放量。
第6大類出口是我國出口商品碳排放的主要來源,一旦實(shí)施低碳貿(mào)易壁壘,將對這類商品的利潤和競爭力產(chǎn)生很大影響。此類產(chǎn)品是我國重要的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品,由于我國目前仍屬于發(fā)展中國家,技術(shù)水平相對落后,在今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)仍將會大量出口該類產(chǎn)品,因此提高這類產(chǎn)品的能源使用效率尤為重要。
2物流業(yè)與進(jìn)出口貿(mào)易關(guān)系分析
一般來說,物流業(yè)與進(jìn)出口貿(mào)易存在正相關(guān)關(guān)系,基于以上認(rèn)識,本文選取貨物周轉(zhuǎn)量指標(biāo)代表華北地區(qū)物流業(yè)發(fā)展水平,進(jìn)出口總額代表華北地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展水平,并運(yùn)用相關(guān)性分析和彈性分析兩種統(tǒng)計(jì)學(xué)分析方法,實(shí)證檢驗(yàn)物流業(yè)對華北地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展是否有影響,以及影響程度。
3.1貨物周轉(zhuǎn)量和進(jìn)出口總額的相關(guān)性分析對貨物周轉(zhuǎn)量和進(jìn)出口總額進(jìn)行相關(guān)性分析,其目的是驗(yàn)證物流業(yè)對進(jìn)出口貿(mào)易是否有積極的影響,如果有影響,影響程度的顯著性如何。華北地區(qū)2003-2012年間貨物周轉(zhuǎn)量和進(jìn)出口總額的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
3.2貨物周轉(zhuǎn)量和進(jìn)出口總額的彈性分析以上研究通過相關(guān)性分析驗(yàn)證了華北地區(qū)物流業(yè)發(fā)展對其進(jìn)出口貿(mào)易具有正面的促進(jìn)作用,但無法計(jì)算出影響程度有多大。本部分研究以經(jīng)濟(jì)學(xué)原理中的彈性理論為依據(jù),力求定量分析出華北地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的變化引起進(jìn)出口貿(mào)易變化的幅度有多大。
中國茶葉出口量,2008-2011年平均年增長率為2.8%左右。2012年,因受綠色壁壘限制,歐盟與日本市場份額萎縮,導(dǎo)致茶葉出口總量下降,打破了歷年來遞增的趨勢。2013年1-11月,茶葉出口量29.4萬噸,同比有所回升,增長率3.0%。中國茶葉出口額一直逐年增長,2008年6.8億美元,2012年10.4億美元,平均年增長率11.3%。其間,受金融危機(jī)沖擊最大的是2008-2009年,茶葉出口額僅增長3.3%,增長率為近幾年的最低。危機(jī)過后茶葉出口額增長放緩,2013年1-11月,茶葉出口額11.1億美元,同比僅增長6.1%,低于歷史平均水平??傊?,后危機(jī)時(shí)期中國茶葉出口呈現(xiàn)總量回落,而總額依舊緩升的態(tài)勢。這與國際市場上茶葉單價(jià)震蕩上漲的背景不無關(guān)系,2013年1-11月,中國茶葉出口平均單價(jià)漲幅14.8%。
(二)茶葉出口結(jié)構(gòu)不合理
1.國別結(jié)構(gòu)
從商務(wù)部統(tǒng)計(jì)報(bào)告來看,中國茶葉出口市場主要集中于非洲、亞洲和歐洲,其中非洲是中國最主要的茶葉出口市場,出口額占比一直維持在45%以上。2013年1-11月,中國出口非洲的茶葉15.4萬噸,5.39億美元,占中國茶葉出口總額的48.6%。中國茶葉出口國家或地區(qū)的數(shù)量達(dá)120個(gè)以上,在所有出口國家或地區(qū)中,摩洛哥、日本、中國香港、美國和阿爾及利亞近年來基本占據(jù)出口額的前五名,其中摩洛哥是中國茶葉最大出口國。2013年1-11月,共進(jìn)口中國茶葉19160.7萬美元,占中國茶葉出口17.3%的比例。中東國家占中國茶葉出口比例較小,這跟這些國家大多信仰伊斯蘭教、習(xí)慣消費(fèi)紅茶有關(guān)。后危機(jī)時(shí)期,中國茶葉出口到發(fā)達(dá)國家的增量減小,這主要體現(xiàn)在出口到歐洲、北美洲等地區(qū)的比重降低。中國茶葉出口歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家占比有限,主要源于歐盟對中國茶葉出口設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn),形成中國茶葉出口的最厚壁壘,2005年8月1日起,歐盟將硫丹在茶葉中的殘留限量從30mg/kg調(diào)整為0.01mg/kg,檢測標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格了3000倍;另外,發(fā)達(dá)國家有著較高的生活消費(fèi)水平和消費(fèi)觀念,更傾向于名牌茶葉且顧客忠誠度較高,而中國茶葉產(chǎn)品整體上較為低端,因此中國并未占據(jù)發(fā)達(dá)國家的廣大市場。相反是一些消費(fèi)水平相對較低、對農(nóng)藥殘余等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不那么嚴(yán)苛的國家,如東盟、非洲的一些國家對中國茶葉有較大的進(jìn)口需求,出口到這些國家的中國茶葉總額年年增長。
2.產(chǎn)品類型
在中國出口的茶葉種類中,綠茶是最大出口茶類,占比遙遙領(lǐng)先。2013年1-11月綠茶出口量占茶葉總出口的81%,出口額占茶葉出口總額的74.8%,近年來的趨勢基本如此。紅茶和特種茶在茶葉出口中的比重緊隨其后,不管是金額還是數(shù)量都占比相當(dāng)。國際市場中,中國當(dāng)屬第一大綠茶出口國。但是由于東西方茶文化的差異,中國紅茶在國際市場上并不具有明顯的競爭優(yōu)勢。而相比于茶的種類,外國消費(fèi)者更關(guān)注茶葉的質(zhì)量是否符合相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),哪怕是烏龍茶、普洱等在國際上享有盛譽(yù)的中國茶葉品種,出口消費(fèi)更多的仍為人數(shù)較少的海外華人群體,國際市場極為有限。中國出口的茶葉大多屬于初級產(chǎn)品,附加值低,多是充當(dāng)外國品牌的原料形成外國的自有品牌。因此茶葉出口單價(jià)總體水平較低,一直低于世界平均水平,甚至低于斯里蘭卡、肯尼亞等比中國更不發(fā)達(dá)的國家。
二、綠色壁壘對中國茶葉出口貿(mào)易的影響
(一)綠色壁壘的內(nèi)涵
上世紀(jì)80年代,綠色壁壘被某些國家用于國際貿(mào)易政策中,到90年代開始在全世界興起。隨著生活水平和消費(fèi)水平的提高,各國更加關(guān)注進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量問題。發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境和人類健康為由,制定嚴(yán)苛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),限制不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國外產(chǎn)品的進(jìn)口。這些國家一般具有較高的科學(xué)技術(shù)水平,制定一系列法律、法規(guī)、標(biāo)志等非關(guān)稅壁壘,對外國商品實(shí)行進(jìn)口準(zhǔn)入限制。目前綠色壁壘已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家運(yùn)用最頻繁的貿(mào)易壁壘,作為貿(mào)易競爭中有利的限制措施,綠色壁壘實(shí)際上已成為發(fā)達(dá)國家保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和市場的有利手段。作為技術(shù)性貿(mào)易壁壘中的重要組成部分,綠色壁壘是我國學(xué)者提出的概念,在國際中基本等同于“環(huán)境壁壘”。在實(shí)踐中,綠色壁壘主要包括綠色包裝與標(biāo)簽要求、國別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、國際或區(qū)域性的環(huán)保公約、生產(chǎn)和加工方法或環(huán)境成本內(nèi)在化要求等眾多類型。
(二)綠色壁壘對中國茶葉出口的消極影響
1.降低茶葉出口增長
發(fā)達(dá)國家對外設(shè)置的綠色壁壘對中國茶葉出口最直接的負(fù)面影響為茶葉出口受阻,這不僅表現(xiàn)為中國茶葉出口增量下降,也表現(xiàn)為中國茶葉出口到高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)達(dá)國家的總量減少,這影響了中國茶葉對全球的出口總量,也影響了中國茶葉出口的國別結(jié)構(gòu),出口更集中于綠色壁壘不那么嚴(yán)苛的非洲等低端市場。中國在日益嚴(yán)格的外國市場環(huán)境中,競爭力明顯下降。進(jìn)入歐盟的中國茶葉可被任意抽檢,只要超過限量標(biāo)準(zhǔn)都會被全部退回或者銷毀。澳大利亞、美國等發(fā)達(dá)國家近年來也紛紛效仿歐盟,提高了茶葉進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn),中國面臨的茶葉出口環(huán)境日益嚴(yán)峻。
2.增加貿(mào)易成本
美國曾經(jīng)對綠色壁壘的施行所造成的貿(mào)易成本進(jìn)行測算,結(jié)果發(fā)現(xiàn)由于綠色壁壘在產(chǎn)品檢驗(yàn)等方面的嚴(yán)苛要求,相關(guān)的貿(mào)易成本會增加15%左右。為達(dá)到相關(guān)國家對中國茶葉所規(guī)定的衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)或者其他環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),中國企業(yè)需探索改進(jìn)生產(chǎn)方式或工藝的手段,創(chuàng)新更高效率的生產(chǎn)方法,這需要資金和人員的加大投入,進(jìn)而增加了茶葉生產(chǎn)成本;另外,企業(yè)也要投入成本于茶葉產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測,這無疑提高了產(chǎn)品出口的價(jià)格,削弱茶葉的國際競爭力,降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.促使國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭
設(shè)立綠色壁壘的發(fā)達(dá)國家都聲稱出自于保護(hù)自身國民健康和環(huán)境保護(hù)的目的,看似公平公正,但其實(shí)這種壁壘有著嚴(yán)重的歧視性。發(fā)達(dá)國家往往具備更高的技術(shù)水平,更容易達(dá)到綠色壁壘的高要求,國家之間對綠色壁壘的要求有貿(mào)易利益的沖突,實(shí)踐中容易發(fā)生貿(mào)易摩擦,不排除有些國家用這樣的理由制定高標(biāo)準(zhǔn),限制其他國家茶葉的出口,引發(fā)國際貿(mào)易保護(hù)。在國際爭端中,包括綠色壁壘在內(nèi)的技術(shù)性壁壘時(shí)有發(fā)生,且呈現(xiàn)年年增加態(tài)勢。
(三)綠色壁壘對中國茶葉出口的積極影響
1.健全我國茶葉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
過去中國的茶葉標(biāo)準(zhǔn)與國際上其他進(jìn)口國家有較大差距。有些在歐盟或者日本禁用的農(nóng)藥而中國農(nóng)業(yè)部并沒有禁用,衛(wèi)生部制定的部分茶葉衛(wèi)生指標(biāo)高于外國標(biāo)準(zhǔn),這些隨時(shí)都會成為外國實(shí)行貿(mào)易壁壘的借口。這些年中國茶葉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定盡量做到和國際接軌,消除二級市場對中國茶葉出口的不利影響;另外,面對國際上日益嚴(yán)峻的綠色壁壘的出口限制,為擴(kuò)大中國茶葉的出口,實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯和保證社會就業(yè)水平,各級政府也正抓緊時(shí)間制定符合國外高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)準(zhǔn)則,以提高中國茶葉的產(chǎn)品質(zhì)量。各單位也在思考、探索和執(zhí)行茶葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的各項(xiàng)質(zhì)量控制體系,在保證生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)的同時(shí)促進(jìn)茶葉的出口和全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.提高我國茶葉產(chǎn)品出口質(zhì)量
隨著各國紛紛加入WTO,國家貿(mào)易間的關(guān)稅壁壘逐漸被消除,緊接著是諸如綠色壁壘之類的無形的貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易保護(hù)浪潮中不斷涌現(xiàn)。但不管進(jìn)口國是為維護(hù)本國國民的生命健康還是環(huán)境保護(hù),執(zhí)行嚴(yán)格的綠色壁壘實(shí)際上也能使國際競爭中的中國企業(yè)加大對茶葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)中茶葉質(zhì)量的控制,提高出口茶葉的質(zhì)量水平。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,茶葉質(zhì)量水平的提高刻不容緩,國人也更加青睞綠色茶葉、有機(jī)茶葉,壁壘的設(shè)置給了我國提高茶葉質(zhì)量的壓力和動(dòng)力。廣泛成立的茶葉研發(fā)中心為有機(jī)茶的生產(chǎn)提供質(zhì)量認(rèn)證,盡量減少或防止人為大量使用人工合成農(nóng)藥、化肥等可能帶來的環(huán)境污染,為促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
3.促進(jìn)科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化
綠色壁壘的設(shè)置很大程度上提高了我國茶葉生產(chǎn)的技術(shù)要求,是全球技術(shù)進(jìn)步所需的必然過程。面對這些無形的貿(mào)易壁壘,我國除了引進(jìn)外國先進(jìn)的生產(chǎn)加工方式或設(shè)備外,更需要依靠自身力量加強(qiáng)自主研發(fā),創(chuàng)造適合茶葉生產(chǎn)的更高技術(shù),提高我國茶葉生產(chǎn)效率,實(shí)現(xiàn)茶葉生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。精細(xì)化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施行,對出口企業(yè)來說是一個(gè)巨大壓力,迫使企業(yè)加大資金和人員投入,對原有產(chǎn)品的生產(chǎn)流程進(jìn)行改進(jìn),革新生產(chǎn)工藝和方法,促進(jìn)茶葉產(chǎn)品的升級換代,優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。
三、面對綠色壁壘,應(yīng)采取的主要措施
面對后危機(jī)時(shí)期中國茶葉出口的現(xiàn)狀和綠色壁壘對中國茶葉出口的影響,為促進(jìn)中國茶葉出口貿(mào)易的發(fā)展,政府、企業(yè)和社會各界應(yīng)該齊力合作,探索并實(shí)施促進(jìn)中國茶葉出口對策。
(一)政府方面
1.構(gòu)建我國綠色壁壘的法律體系
中國是茶葉出口大國,特別是綠茶的出口,基本年年占據(jù)世界綠茶總出口額的首位,如此大的貿(mào)易量,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)卻掌握在他人手里,著實(shí)吃虧。中國在面對綠色壁壘時(shí),不僅要設(shè)法規(guī)避,還需盡可能制定本國的環(huán)境與貿(mào)易準(zhǔn)則,參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定,保障我國的茶葉貿(mào)易。即為盡量減少中國與發(fā)達(dá)國家在綠色壁壘上的沖突,需要加快我國環(huán)境保護(hù)法律與國際接軌的步伐,建立健全法律制度以提高我國環(huán)保水平,縮小與發(fā)達(dá)國家的差距;同時(shí),中國還應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家在茶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定上的交流合作,一方面可借鑒他們在立法方面的經(jīng)驗(yàn),另一方面可通過積極參與,影響其他國家制定出適合我國茶葉出口的標(biāo)準(zhǔn)。
2.加大科研投入力度,提高農(nóng)藥殘留檢測
政府應(yīng)該加大對茶葉農(nóng)藥殘留檢測的投入力度,保證從源頭上減少茶葉中農(nóng)藥殘留量。加大對科研院所等的資金、設(shè)備和人才投入,大力研制生物農(nóng)藥。為保障人民的生命健康、保護(hù)環(huán)境以及促進(jìn)出口,生物農(nóng)藥的研制十分關(guān)鍵。但不管是生物農(nóng)藥的研發(fā)還是提高農(nóng)藥殘留檢測水平,資金、人力的投入都是相當(dāng)大的,政府的扶持力度顯得非常關(guān)鍵。
3.加強(qiáng)對茶葉產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼和茶農(nóng)的培訓(xùn)力度
一方面,政府應(yīng)該提高茶葉生產(chǎn)方面的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼水平,包括“綠箱補(bǔ)貼”和“黃箱補(bǔ)貼”,以降低企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)成本?!熬G箱補(bǔ)貼”是不要求各成員方作削減承諾的補(bǔ)貼,而“黃箱補(bǔ)貼”則相反。發(fā)達(dá)國家都充分利用世貿(mào)組織的規(guī)則對本國茶葉生產(chǎn)進(jìn)行“綠箱補(bǔ)貼”,而中國的補(bǔ)貼則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;另一方面,政府應(yīng)該開通各種可能渠道對茶農(nóng)進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn),指導(dǎo)茶農(nóng)科學(xué)用藥,幫助企業(yè)從生產(chǎn)的第一步便控制農(nóng)藥殘留。
4.建立綠色預(yù)警機(jī)制
隨著生活水平的提高,人們對生活質(zhì)量的要求也越來越高。毒性大、農(nóng)藥殘留程度高的茶葉必將被市場淘汰。不斷變化的市場環(huán)境也使得農(nóng)殘指標(biāo)變化迅速,特別是歐盟等發(fā)達(dá)國家。中國商務(wù)部在綠色預(yù)警機(jī)制的建立上日益完善,未來應(yīng)更全面而及時(shí)地通報(bào)茶葉出口國家綠色壁壘的監(jiān)控、評估信息,讓出口企業(yè)在第一時(shí)間可進(jìn)行生產(chǎn)和出口調(diào)整,以規(guī)避綠色壁壘。
(二)企業(yè)方面
1.鼓勵(lì)有機(jī)茶的開發(fā)和規(guī)?;a(chǎn)
有機(jī)茶的開發(fā)生產(chǎn),是從根本上解決農(nóng)藥超標(biāo)問題、突破綠色壁壘的良好途徑。每年的有機(jī)茶市場世界總銷量達(dá)6000噸左右,美國、日本、西歐等發(fā)達(dá)國家是主要市場。由于其科技含量高,價(jià)格高,市場認(rèn)同度高,目前其生產(chǎn)仍處于供不應(yīng)求的狀態(tài),市場潛力巨大。要尋求茶葉種植的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)建立有機(jī)茶“公司+基地+茶農(nóng)”的生產(chǎn)模式,加強(qiáng)產(chǎn)茶區(qū)農(nóng)藥的使用管理,引導(dǎo)茶農(nóng)使用有機(jī)肥等環(huán)保農(nóng)藥,控制茶葉中的農(nóng)藥殘留。
2.加強(qiáng)生產(chǎn)加工過程管理,提高茶葉質(zhì)量和附加值
企業(yè)為成功突破綠色壁壘,需要在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系。在農(nóng)藥采購、管理上慎重選擇來源,做到對施藥時(shí)間有記錄,掌握茶葉安全間隔期,保證茶葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全環(huán)保。生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)該積極整合優(yōu)勢資源,增加科技、人才投入,盡量對茶葉進(jìn)行深加工,提高茶葉出廠時(shí)的附加值。這可提高茶葉出口價(jià)格,提高出口效益。
3.努力創(chuàng)建茶葉國際品牌
目前來看,中國茶葉出口市場主要集中在非洲等一些欠發(fā)達(dá)國家和與中國有著相似茶文化的亞洲地區(qū),要擴(kuò)大中國茶葉的出口市場,需要中國企業(yè)在創(chuàng)建茶葉品牌上傾注更多努力。目前中國幾乎沒有國際公認(rèn)的品牌茶,中國茶葉出口更多為原材料出口,深加工環(huán)節(jié)基本被國外大企業(yè)壟斷。中國企業(yè)應(yīng)在包裝、茶產(chǎn)品加工、茶保健品等領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新,從精神、文化和情感上充分挖掘茶文化的內(nèi)涵,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)制度,利用現(xiàn)代營銷手段,創(chuàng)立國際市場大品牌。
(三)行業(yè)協(xié)會方面
目前,中國茶葉生產(chǎn)的集約程度較低,散戶、私企進(jìn)行茶葉種植的比重較大。在行業(yè)協(xié)會的作用下,幾個(gè)茶葉出口大國在茶葉生產(chǎn)加工的集約化程度較高,如印度的60個(gè)茶葉種植場便占了全部茶葉產(chǎn)量的60%;日本的茶葉種植在農(nóng)協(xié)的組織下統(tǒng)一購置農(nóng)業(yè)機(jī)械,連防治病蟲害、加工等環(huán)節(jié)也進(jìn)行了統(tǒng)一,盡管其茶葉種植以農(nóng)戶經(jīng)營為主,但農(nóng)協(xié)的存在有力地把資源的配置優(yōu)化了。中國的茶葉協(xié)會或商會應(yīng)充分借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn),聯(lián)手茶葉生產(chǎn)知名公司、集團(tuán)公司或龍頭企業(yè)進(jìn)行茶產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局,減少茶企之間的惡性競爭,為增強(qiáng)茶葉生產(chǎn)質(zhì)量、提高茶葉出口經(jīng)濟(jì)效益提供推動(dòng)作用,制定茶葉出口行業(yè)標(biāo)識,向外國客商推薦獲得行業(yè)標(biāo)識的出口企業(yè)。此外,茶葉協(xié)會還可在政府和企業(yè)之間搭建溝通橋梁,做到生產(chǎn)、銷售、市場預(yù)警信息的及時(shí)溝通,幫助企業(yè)在成功突破綠色壁壘的同時(shí)擴(kuò)大茶葉出口。
2004年TBT通報(bào)居前十位的WTO成員中,發(fā)展中成員占了5個(gè)(表1),而在2004年1—8月的SPS通報(bào)中,前12位成員有6個(gè)是發(fā)展中國家(表2):
從統(tǒng)計(jì)表可以看出,TBT通報(bào)前十位中的5個(gè)發(fā)展中成員共發(fā)出TBT通報(bào)173件,占前十個(gè)成員總通報(bào)量的55.5%,另外一些發(fā)展中成員也正在積極履行成員的義務(wù),贊比亞、中非共和國、德國和牙買加都在今年第一次提交了TBT通報(bào)。SPS通報(bào)的前6個(gè)發(fā)展中成員共發(fā)出SPS通報(bào)128件,占前12個(gè)成員通報(bào)總量的25.4%,與去年同期的76件增長了70%??梢姡磥鞼TO/TBT—SPS通報(bào)中發(fā)展中國家和地區(qū)的比例和數(shù)量將會不斷上升。
(2)TBT通報(bào)中居前三位的產(chǎn)品類別與湖南省主要出口產(chǎn)品類別基本吻合。
TBT協(xié)議所覆蓋的產(chǎn)品范圍極為廣泛,包括所有的工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,現(xiàn)對2004年的TBT通報(bào)進(jìn)行初步歸類,如表3:
2004年WTO成員共發(fā)出TBT通報(bào)727件,其中食品類通報(bào)107件,居通報(bào)之首,占全部TBT通報(bào)的14.7%;其次就是輕工(77件)和機(jī)電(76件),分別占全部TBT通報(bào)的10.6%和10.5%。湖南省2004年的出口產(chǎn)品中,農(nóng)產(chǎn)品、紡織品服裝(主要包括紡織紗線、織物及制品和服裝及衣著附件)和機(jī)電產(chǎn)品的出口額分別為2.3億美元、4.11億美元和6.06億美元,占湖南省出口總額的7.4%、13.3%和19.6%,是湖南省主要出口產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì),在湖南省出口產(chǎn)品因技術(shù)性壁壘而遭受的損失中,這三類產(chǎn)品最為嚴(yán)重,這與通報(bào)中居前三位的產(chǎn)品類別基本吻合。
(3)農(nóng)藥殘限量成為食品安全與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重點(diǎn)競爭領(lǐng)域。
農(nóng)藥殘限量問題已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家越來越關(guān)注的問題,對湖南省出口貿(mào)易的影響也將越來越大。
2技術(shù)性貿(mào)易壁壘對湖南省出口貿(mào)易的影響?yīng)?/p>
2.1提高了湖南省產(chǎn)品出口的成本
技術(shù)性貿(mào)易壁壘對湖南省出口最直接的影響就是提高了產(chǎn)品的出口成本。主要表現(xiàn)在:一是技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、安全的投入都直接增加了湖南省出口產(chǎn)品的成本;二是企業(yè)需要獲取相關(guān)認(rèn)證的費(fèi)用使產(chǎn)品的出口成本增加;三是缺乏先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備,進(jìn)口國高昂的檢驗(yàn)費(fèi)用也相應(yīng)增加了產(chǎn)品的出口成本。
2.2降低了湖南省出口產(chǎn)品的競爭力
技術(shù)性壁壘往往會通過影響出口商品的成本,進(jìn)而形成對商品價(jià)格的控制作用,通過商品價(jià)格的變化降低出口商品的競爭力,如圖1所示:
圖1技術(shù)性壁壘對出口產(chǎn)品的價(jià)格控制
假定存在規(guī)模經(jīng)濟(jì),則單位成本曲線AC如圖所示,若在未設(shè)置技術(shù)性壁壘的情況下,該商品的出口量為Q,價(jià)格為P,單位產(chǎn)品的利潤為MN。當(dāng)設(shè)置技術(shù)性壁壘后,出口企業(yè)勢必要調(diào)整生產(chǎn)過程或付出額外費(fèi)用使其產(chǎn)品符合進(jìn)口國的要求,從而使單位成本曲線上移至AC,此時(shí)若產(chǎn)量仍為Q,則銷售價(jià)格至少需要提高到P才不至于虧損。而價(jià)格的提高,無疑降低了該出口商品相對于進(jìn)口國同類商品的競爭力。湖南省的出口產(chǎn)品大部分以資源密集型為主,其競爭的主要優(yōu)勢就在于成本、價(jià)格較低,提高價(jià)格則恰好失去其最大優(yōu)勢,嚴(yán)重降低了產(chǎn)品的競爭力。
2.3嚴(yán)重影響了湖南省出口貿(mào)易額
自20世紀(jì)90年代以來,湖南省出口貿(mào)易整體上呈上升趨勢,但增長速度緩慢,低于我國平均增長速度,且出口總額在我國出口貿(mào)易中的比重持續(xù)下降,見表4。
由表4分析可知,上世紀(jì)90年代中后期(1994—1999)湖南省出口貿(mào)易增長很不穩(wěn)定,起伏較大,甚至一度出現(xiàn)負(fù)增長,到2000年開始才有所好轉(zhuǎn),但仍低于全國增長速度,與1994年相比,2003年我國出口總額增長了262.1%,但同期湖南省出口額的增幅只有49.8%。我省出口額在全國出口貿(mào)易中的比重持續(xù)下降,1994年占我國出口額的1.18%,到2003年下降為0.49%,下降了6.9個(gè)百分點(diǎn)。這主要是因?yàn)閺纳鲜兰o(jì)90年代中期開始,技術(shù)性貿(mào)易壁壘逐漸成為發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)的主要措施,湖南省企業(yè)技術(shù)水平不高,對國外層出不窮的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)疲于應(yīng)付,從而使湖南省出口產(chǎn)品的資源優(yōu)勢喪失,技術(shù)含量和附加值普遍偏低的資源密集型產(chǎn)品逐漸失去其在發(fā)達(dá)國家的市場,導(dǎo)致出口貿(mào)易損失慘重。
2.4引起了湖南省出口市場的變化
美國、日本、歐盟一直是湖南省最大的三個(gè)貿(mào)易伙伴,每年對這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體的出口是湖南省出口貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵。然而近幾年來,在技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響下,湖南省對美,日,歐盟(其中7國)的出口貿(mào)易額比重卻有所變化(表5):
整體來講,對美、日、歐盟的出口額雖有所增加,但相對比重都有所下降。1999年對美國出口比重為14.92%,到2003年下降為13.80%,下降了1.12個(gè)百分點(diǎn);同期對歐盟的出口額比重下降了2.92個(gè)百分點(diǎn),下降幅度最大;相比1999年,2003年對日本的出口額比重雖略有上升,但前幾年一直不太穩(wěn)定,且呈下降趨勢。這與發(fā)達(dá)國家近幾年來不斷完善其技術(shù)壁壘體系,對湖南省出口產(chǎn)品設(shè)置重重障礙是分不開的,特別是中國加入WTO后,這種影響更加明顯。而對亞洲、非洲等主要發(fā)展中地區(qū)的出口額比重迅速增加,2003年對亞洲的出口額比重為53.22%,同比上年增長23.74%;對非洲的出口額比重為5.01%,同比上年增長42.79%,是湖南省出口貿(mào)易增長最快的兩個(gè)市場。這在很大程度上是因?yàn)榘l(fā)展中地區(qū)的技術(shù)相對比較落后,特別是在農(nóng)獸殘限量、食品添加劑等領(lǐng)域的措施還處于起步階段,從而使我省的出口優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)。種種跡象表明,湖南省的出口市場在技術(shù)性壁壘的影響下開始向多元化方向發(fā)展。
2.5改變了湖南省出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)
湖南省的出口優(yōu)勢主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)大省的出口資源上,初級產(chǎn)品的出口占有相當(dāng)大的優(yōu)勢。隨著技術(shù)性壁壘的發(fā)展,技術(shù)含量和附加值偏低成為了湖南省出口產(chǎn)品遭遇國外技術(shù)性壁壘的主要原因,初級產(chǎn)品的出口比重迅速下降(表6)。
1988年湖南省出口貿(mào)易中初級產(chǎn)品2.32億美元,占湖南省出口的36.36%,2003年初級產(chǎn)品出口2.18億美元,僅占湖全省出口的10.16%,下降了26.2%。這說明在技術(shù)性壁壘的影響下,湖南省出口產(chǎn)品的資源優(yōu)勢逐漸喪失,出口貿(mào)易開始向高附加值的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方向發(fā)展,一定程度上優(yōu)化了我省的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。這從另一方面說明了技術(shù)性壁壘在阻礙湖南聲出口貿(mào)易發(fā)展的同時(shí),對我省出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與方向的調(diào)整也起到了積極的促進(jìn)與推動(dòng)作用。
3湖南省出口貿(mào)易突破技術(shù)性壁壘的對策分析
3.1建立湖南省出口貿(mào)易技術(shù)性壁壘預(yù)警機(jī)制
從技術(shù)性壁壘的發(fā)展趨勢可以看出,隨著各國貿(mào)易保護(hù)主義的不斷加強(qiáng),技術(shù)性壁壘對湖南省出口貿(mào)易的影響將會更加廣泛、全面,對出口產(chǎn)品的要求也將越來越苛刻,因此,要及時(shí)了解WTO各成員國采取的技術(shù)性貿(mào)易壁壘細(xì)節(jié),針對性地研究湖南省各主要出口市場的技術(shù)性壁壘體系,及時(shí)收集、整理跟蹤國外的技術(shù)性壁壘狀況,研究其特征及未來的發(fā)展趨勢,結(jié)合湖南省出口貿(mào)易的特點(diǎn),建立每種出口產(chǎn)品的技術(shù)性壁壘預(yù)警機(jī)制。湖南省的出口優(yōu)勢主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品和紡織品等方面,而這又恰好是國外技術(shù)性壁壘最嚴(yán)格,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最多的幾個(gè)行業(yè),隨著農(nóng)獸殘限量、食品安全等方面的不斷被關(guān)注,以及紡織品行業(yè)“后配額時(shí)代”的來臨,農(nóng)產(chǎn)品,紡織品等領(lǐng)域的貿(mào)易戰(zhàn)爭將會日趨激烈。因此,及早建立湖南省相關(guān)產(chǎn)品的預(yù)警系統(tǒng),提早對未來的貿(mào)易發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測,將是應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘最有效的方法。
3.2開展技術(shù)創(chuàng)新,調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高湖南省出口產(chǎn)品的競爭力
湖南省是典型的農(nóng)業(yè)大省,其出口的產(chǎn)品大多為資源密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,技術(shù)含量和附加值普遍偏低,在技術(shù)不斷進(jìn)步的情況下,湖南省出口產(chǎn)品的競爭力不斷下降。要突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響,提高湖南省出口產(chǎn)品的競爭力,關(guān)鍵是將高新技術(shù)與我省的資源優(yōu)勢相結(jié)合。一方面,對原有產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行技術(shù)投入,提高企業(yè)的密集度,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品的技術(shù)含量;另一方面,加強(qiáng)科技公關(guān),增加科研投入,除利用高新技術(shù)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品外,還同時(shí)研究相應(yīng)的配套技術(shù),改進(jìn)出口產(chǎn)品的加工工藝和包裝,搞好管理,以提高產(chǎn)品的整體質(zhì)量。所以,堅(jiān)持科技開發(fā)以市場為向?qū)?,不斷調(diào)整湖南省產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu),加快對傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)改造,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量,是湖南省突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的根本途徑。
3.3實(shí)施多元化戰(zhàn)略,大力開拓新興市場
據(jù)商務(wù)部的資料顯示,從2002年到2012年的十年間,我國應(yīng)對的國外貿(mào)易救濟(jì)措施的案件一共842起,涉及案件金額736億美元,其中涉及河北省的案件數(shù)量共計(jì)254起,占31.28%。2012年國外共對我國發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、雙反調(diào)查、保障措施、特保調(diào)查77起,案件涉及河北省的數(shù)量為42起,即54.55%的國外貿(mào)易救濟(jì)案件與河北省的出口貿(mào)易有關(guān)。從總體上來說,十年來河北省出口貿(mào)易摩擦的案件數(shù)量、企業(yè)數(shù)量、涉及的國家和地區(qū)及涉案金額也越來越多。從涉案的情況來看,2006年開始無論是涉案數(shù)量還是涉案企業(yè),以及涉及到的國家、地區(qū)和金額,均呈現(xiàn)波動(dòng)式增長增加的現(xiàn)象。2006年共有14個(gè)國家和地區(qū)對河北省出口產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易摩擦共有35起,同比增長288.89%,涉案企業(yè)為101家,同比增長90.57%;2008年共有11個(gè)國家和地區(qū)對河北省實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查案件共40起,涉案企業(yè)33家;2011年雖然與上年持平,涉案企業(yè)465家,同比增長75.47%,但涉案金額則高達(dá)4.66億美元,同比增長約5倍,其涉案企業(yè)數(shù)量和涉案金額均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。2012年是河北省遭遇貿(mào)易救濟(jì)案件最多的一年,達(dá)到了42起,比2011年又增長了50%。而且,2012年超千萬美元的較大案件多達(dá)8起,占當(dāng)年全部案件涉案總金額的96.84%;而2013年上半年,國外對華涉及河北省的貿(mào)易救濟(jì)案件呈現(xiàn)新的特點(diǎn),涉案金額同比大幅下降45.25%。
(二)反傾銷仍是出口貿(mào)易摩擦的主要形式
2002-2013年河北省遭遇到的國外貿(mào)易救濟(jì)案件中,貿(mào)易救濟(jì)形式多樣,包括反傾銷、反補(bǔ)貼、雙、保障措施等,但反傾銷依然是主要貿(mào)易摩擦形式,而且這種態(tài)勢還會繼續(xù)保持,但雙反案件和反補(bǔ)貼案件有上升趨勢。如2012年的42起貿(mào)易摩擦案件中,反傾銷調(diào)查21起,占50%;反補(bǔ)貼案件6起,占14.29%;“雙反”調(diào)查3起,占7.14%;保障措施調(diào)查3起,占7.14%;特別保障措施調(diào)查1起;反規(guī)避調(diào)查8起,占19.05%。2002-2013年河北出口的290起貿(mào)易摩擦案件中,反傾銷案件186起,占64.14%。從各年的數(shù)據(jù)來看,除了2009年反傾銷占當(dāng)年的貿(mào)易摩擦案件的47.22%外,其余各年反傾銷案占當(dāng)年貿(mào)易摩擦案件的50%以上。雙反案自2006年開始出現(xiàn),共有43起,占14.83%,其中2009年有10起,占當(dāng)年的27.78%,是歷年來河北省出口企業(yè)遭受雙反調(diào)查最多的一年。反補(bǔ)貼案2012年才被單獨(dú)使用,共計(jì)8起案件,占2.76%。另外,還有保障措施案共計(jì)21起,占7.24%。特保措施案共同計(jì)10起,占3.45%。其它案件共計(jì)22起,占7.59%。但值得關(guān)注的是,在反傾銷案實(shí)施后國外很多國家又針對出口產(chǎn)品采取的規(guī)避措施提起了反規(guī)避調(diào)查,2012年反規(guī)避案件增加到8起,其中歐盟占了5起,美國、墨西哥、土耳其各1起,比2001年至2011年入世后11年的總和還多1起。
(三)涉案行業(yè)不斷增加,鋼鐵、新能源行業(yè)成為貿(mào)易摩擦的重點(diǎn)
自2001年至今,河北省先后有白水泥、草甘膦、純堿、鑄鐵產(chǎn)品、冷凍草莓、陶瓷、緊固件、機(jī)涂層鋼板、鍍鋅板和鍍鋁板、棉及棉混紡織品、苯胺類產(chǎn)品、晶體硅光伏電池等多個(gè)產(chǎn)品和行業(yè)遭遇反傾銷等調(diào)查,涉及鋼鐵、化工、醫(yī)藥、能源、輕工等諸多行業(yè),涉案產(chǎn)品相對集中,其中鋼鐵行業(yè)和新能源則成為貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)。如2010年的28起案件中,涉及鋼鐵產(chǎn)品的案件占比36%,輕紡產(chǎn)品占比29%,化工產(chǎn)品占比21%,此三類產(chǎn)品合計(jì)占案件總數(shù)的86%,其他案件占比不到14%。2011年,鋼鐵及鋼鐵產(chǎn)品案件與上年持平,但涉案企業(yè)同比增長41.98%,涉案金額更是急劇增長了2.5倍。2012年涉及鋼材及鋼鐵產(chǎn)品案件多達(dá)16起(其中鋼材產(chǎn)品11起,鋼鐵制品5起),比上年增加9起,同比增長128.57%。此外,新能源產(chǎn)業(yè)遭受國外貿(mào)易調(diào)查成為新的重點(diǎn),2011年和2012年美國與歐盟先后對我國光伏產(chǎn)品提起的“雙反”調(diào)查,涉案企業(yè)多達(dá)31家。同時(shí),金額占到涉案總金額的90%以上。河北省是我國光伏出口大省,擁有英利集團(tuán)、晶龍集團(tuán)、新奧集團(tuán)等光伏巨頭,其中,英利綠色能源對歐洲的出口占其出口的一半以上。出口貿(mào)易摩擦對河北省的出口貿(mào)易及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了極其不利的影響。
(四)新興市場成為發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)的主要國家
入世后對我國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)的國家和地區(qū)不斷擴(kuò)大,2008年之前,涉及河北省出口產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦國家和地區(qū)主要為美國和歐盟等發(fā)達(dá)成員。而目前除了上述國家和地區(qū)外,隨著印度、加拿大、俄羅斯、土耳其、哥倫比亞、澳大利亞、阿根廷以及墨西哥等國家為保護(hù)本國家和地區(qū)企業(yè)的利益,紛紛對中國產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,其中有一些案件涉及到河北省的出口產(chǎn)品。從現(xiàn)在的案件數(shù)量來看,新興市場國家發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)案件不斷增多,已經(jīng)成為案件的主要發(fā)起國,如印度、巴西、阿根廷、墨西哥等國家。2010年河北省涉案的28起案件中有18起為新興市場國家發(fā)起,占案件總數(shù)的64.29%,發(fā)達(dá)國家發(fā)案數(shù)量只占35.71%;2011年14起,占比50%;2012年有22起,占52.38%;2013年上半年,新興市場國家發(fā)起的案件數(shù)量為5起,占比為55.56%,同時(shí)涉案金額也占到總金額的67.11%。
(五)國外貿(mào)易救濟(jì)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng)
貿(mào)易救濟(jì)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)是一個(gè)國家的一種產(chǎn)品被某個(gè)國家發(fā)動(dòng)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,會接連有若干國家針對該國的該種產(chǎn)品提起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,或者某個(gè)國家被一個(gè)國家發(fā)動(dòng)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,會引起其它國家針對該國提起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。以光伏太陽能產(chǎn)品為例,近幾年國外針對我國光伏產(chǎn)品采取的“雙反”調(diào)查不斷,2011年美國對我光伏太陽能電池產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查后,接著在2012年歐盟和印度又分別對我光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查和反補(bǔ)貼調(diào)查,2014年1月美國又對我國光伏產(chǎn)品提起了新一輪的“雙反”調(diào)查,同時(shí)對從中國臺灣地區(qū)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。河北省的光伏產(chǎn)業(yè)不僅在全國具有重要地位,在河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也具有極其重要的地位和作用,歐美國家連續(xù)對光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查,對河北省的光伏產(chǎn)品的出口及光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的打擊。
二、河北省出口貿(mào)易摩擦的原因分析
(一)貿(mào)易保護(hù)主義升溫是國外的主要原因
2008年金融危機(jī),2009年的歐債危機(jī),導(dǎo)致許多國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于低迷狀態(tài),經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,引起出口下降,國內(nèi)失業(yè)增長,內(nèi)需不足等現(xiàn)象,這種影響不僅包括發(fā)達(dá)國家,也包括發(fā)展中國家。一方面各個(gè)國家將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇建立在政府的政策刺激上;另一方面各國政府及各種利益集團(tuán)為了保護(hù)本國市場和利益、緩解就業(yè)持續(xù)低迷誘發(fā)的國內(nèi)社會和政治矛盾,利用貿(mào)易保護(hù)政策將矛盾焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到國外,加大了貿(mào)易保護(hù)手段的實(shí)施。而作為全球第一出口大國,中國產(chǎn)品自然會面臨貿(mào)易保護(hù)主義的空前打壓,河北涉案的產(chǎn)品自然不可避免。
(二)出口產(chǎn)品以高能耗高污染的產(chǎn)品為主
從河北省出口商品結(jié)構(gòu)上看,出口結(jié)構(gòu)比較單一,存在較多的“兩高一低”產(chǎn)品,即高物耗、高能耗及附加值低的產(chǎn)品,也就是說,出口產(chǎn)品主要以高能耗高污染的資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。在河北出口產(chǎn)品中,傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口一直處于增長趨勢,但增速放緩,而機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口近幾年均處于下降狀態(tài)。2011年鋼材、紡織服裝、醫(yī)藥化工、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口占64.8%,比上年提高1.6%;2012年紡織品、服裝、家具、塑料制品、箱包、鞋類、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出口比上年增長8.3%,占21.5%;2013年上半年出口比上年增長8.5%。機(jī)電產(chǎn)品2011年出口占34.9%,同比下降2.1%,2012年出口微降0.5%,2013年上半年出口同比下降6.2%;高新技術(shù)產(chǎn)品2011年出口占13.3%,同比下降2.5%,2012年1~11月同比下降18%,2013年上半年同比下降14.3%。
(三)出口產(chǎn)品的高技術(shù)含量較低
河北省出口的產(chǎn)品包括機(jī)電產(chǎn)品、鋼材、服裝、紡織品等,主要是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主,高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品比重低。河北省出口的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品,不僅是發(fā)達(dá)國家緩解部分就業(yè)壓力的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),也是發(fā)展中國家出口的比較優(yōu)勢行業(yè)產(chǎn)品,國際市場競爭異常激烈,很容易招致貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,是反傾銷的多發(fā)領(lǐng)域。近幾年發(fā)展中國家頻繁對我國發(fā)動(dòng)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的原因,主要就是我國出口產(chǎn)品與當(dāng)?shù)貒业漠a(chǎn)品結(jié)構(gòu)相似,導(dǎo)致競爭激烈而引起的。如2012年歐洲、南美、美國、澳大利亞等地區(qū)(國家)成為河北鋼鐵企業(yè)的主要出口市場,而上述主要出口市場頻頻對我國鋼鐵出口產(chǎn)品啟動(dòng)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,尤其是南美的巴西,針對鋼鐵產(chǎn)品就發(fā)起了5起反傾銷調(diào)查,在各國中居首,占35.7%;其次是泰國,為3起,占21.4%;澳大利亞、加拿大、馬來西亞、墨西哥、土耳其和中國臺灣,均為1起,各占比7.1%。
(四)出口企業(yè)應(yīng)訴不利
從總體上來說,河北省出口企業(yè)的應(yīng)訴在全國各地區(qū)中居于前列,據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),2002~2010年,在我國遭遇的反傾銷調(diào)查中,有36起案件涉及河北企業(yè)應(yīng)訴;在我國遭遇的反補(bǔ)貼調(diào)查中,有1起案件涉及河北企業(yè)應(yīng)訴。在河北省企業(yè)應(yīng)訴的36起反傾銷調(diào)查中,涉及化工的案件數(shù)最多,為10起;其次是冶金產(chǎn)品;再次是機(jī)械產(chǎn)品。但也有部分案件及部分企業(yè)在遭受國外發(fā)起的反傾銷調(diào)查或“雙反”調(diào)查時(shí)不應(yīng)訴或應(yīng)訴不利,尤其是中小企業(yè),主要是基于以下幾方面的原因:一是由于其生產(chǎn)規(guī)模及出口規(guī)模較小,本身缺乏反傾銷、反補(bǔ)貼的專業(yè)人員,缺乏應(yīng)訴的能力與技巧;二是應(yīng)訴成本過高,而中小企業(yè)缺乏足夠的資金;三是沒有充分認(rèn)識積極應(yīng)訴的意義,有“搭便車”的思想,享受其他企業(yè)積極應(yīng)訴的成果。如南非對華無框鏡反傾銷調(diào)查案中,涉及4家河北企業(yè),由于企業(yè)不應(yīng)訴,最終南非國際貿(mào)易委員會決定對涉案產(chǎn)品征收40.22%的臨時(shí)反傾銷稅。
三、化解河北省出口貿(mào)易摩擦的有效途徑
(一)加快出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
為了進(jìn)一步調(diào)整河北出口商品結(jié)構(gòu),加快河北省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的步伐,應(yīng)該加快建設(shè)河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、高成長性特色產(chǎn)業(yè)基地,形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。尤其要支持運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),逐步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí),要積極發(fā)展新能源和節(jié)能、環(huán)境保護(hù)等新產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)能源資源的綜合利用,降低能耗,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);進(jìn)一步加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè),如裝備制造業(yè)、石油化工等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)投入和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā),解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一些瓶頸制約。
(二)提高出口產(chǎn)品的國際競爭力
加強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,注重新產(chǎn)品的開發(fā),提高產(chǎn)品的質(zhì)量,增加產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值,提高出口產(chǎn)品的國際競爭力。出口企業(yè)應(yīng)注重出口產(chǎn)品的品牌培育,提高產(chǎn)品的品牌知名度,更要重視并獲得各種國際認(rèn)證。從發(fā)達(dá)國家當(dāng)前貿(mào)易壁壘的實(shí)際來看,衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)等方面要求越來越嚴(yán),出口企業(yè)獲得相應(yīng)的認(rèn)證等于拿到了進(jìn)入相關(guān)市場的通行證。另一方面,政府還要進(jìn)一步出臺鼓勵(lì)出口企業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)政策,以調(diào)動(dòng)出口企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性和內(nèi)在動(dòng)力;鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研結(jié)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,激發(fā)各種力量參與企業(yè)的創(chuàng)新。還要從技術(shù)改造、國際市場開拓、通關(guān)便利、商品檢驗(yàn)等方面給予政策扶持,包括建立高水平的質(zhì)量評估體系,推動(dòng)出口產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量管理與國際接軌,促進(jìn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變。
(三)加大對新興市場的出口
在鞏固傳統(tǒng)的美、歐、日市場的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)大力實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略,利用現(xiàn)有的區(qū)域合作機(jī)制,擴(kuò)大與區(qū)域內(nèi)新興市場的貿(mào)易往來,努力開拓東盟、中東、南美等地區(qū)的市場,以減少由于市場過于集中而導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦問題。為此,應(yīng)該積極鼓勵(lì)出口企業(yè)參加國際性商品會展,尤其是新興市場國舉辦的會展;同時(shí)有關(guān)部門應(yīng)該有目的、有重點(diǎn)的組織對相關(guān)國家的市場調(diào)研,對新興市場的基本狀況,貿(mào)易政策,及當(dāng)?shù)厥袌龅男枨筇攸c(diǎn)有所了解,降低企業(yè)進(jìn)入的風(fēng)險(xiǎn)和成本。近幾年河北對歐美的出口下降,而對新興市場的出口則出現(xiàn)了增長。2011年,河北省對歐盟等十大市場出口占全省出口總值的比重為74.2%,下降1.4%,其中,對歐盟、美國、日本三大傳統(tǒng)市場出口占比下降3.0%,對東盟、韓國、俄羅斯聯(lián)邦、印度、澳大利亞等地出口占比提高1.9%。2012年河北對歐盟出口下降24.1%,對東盟出口則增長34.8%,對俄羅斯出口24.9億美元,增長18.3%。
(四)加強(qiáng)行(商)協(xié)會的調(diào)控管理
結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),行(商)協(xié)會在處置國際貿(mào)易摩擦中的作用日趨重要。表面看來企業(yè)是發(fā)起和應(yīng)對國際貿(mào)易救濟(jì)措施的主體,實(shí)際上國際貿(mào)易摩擦有一個(gè)共同特點(diǎn),即它往往不是不同國家(地區(qū))的單個(gè)企業(yè)之間的較量,而是不同國家(地區(qū))統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)或行業(yè)之間的博弈和競爭。這就需要依靠行業(yè)組織的力量來聯(lián)合應(yīng)對,行(商)協(xié)會在信息、協(xié)調(diào)、公共關(guān)系、人才技術(shù)、成本等方面具備單個(gè)企業(yè)所不具備的優(yōu)勢。政府可以通過對行(商)協(xié)會實(shí)施稅收優(yōu)惠政策,建立政府購買服務(wù)制度,提供資助或培訓(xùn)等其他措施,培育和扶持行(商)協(xié)會加快發(fā)展,并為行(商)協(xié)會的發(fā)育成長提供必要的發(fā)展空間。
2實(shí)證結(jié)果與分析
2.1中國鮮蘋果出口貿(mào)易分析經(jīng)回歸分析所得方程和相關(guān)參數(shù)如下。式(3)為中國鮮蘋果出口貿(mào)易整體回歸結(jié)果,其中R2=0.913,SE=0.361,DW=0.989,SE=0.361表明方程的擬合度較好,即在影響中國鮮蘋果出口數(shù)量的眾多因素中,91.3%可以由中國鮮蘋果出口價(jià)格以及世界鮮蘋果需求量來解釋;在5%的顯著性水平下,回歸系數(shù)α、β、λ的t值都顯著。利用所得方程可以估測:在其他條件不變的情況下,當(dāng)鮮蘋果價(jià)格保持不變時(shí),總需求每增加1%將會帶動(dòng)中國出口增加4.553%;若世界總需求保持不變,價(jià)格每提高1%將會使中國出口減少1.150%??梢?,世界鮮蘋果的需求量變化對中國鮮蘋果出口貿(mào)易量的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出口價(jià)格對中國鮮蘋果出口貿(mào)易量的影響。式(4)為中國鮮蘋果出口印度尼西亞的回歸結(jié)果,由于回歸方程中常數(shù)項(xiàng)的t值不顯著,因此取消常數(shù)項(xiàng)重新進(jìn)行計(jì)算,回歸結(jié)果顯示方程的擬合度較好,在5%的顯著性水平下,回歸系數(shù)α、β的t值都顯著。由此可以估測,作為中國鮮蘋果的最大出口國,印度尼西亞從中國進(jìn)口鮮蘋果的價(jià)格及其進(jìn)口需求量對中國鮮蘋果出口貿(mào)易的影響程度較高,并且中國鮮蘋果出口量受價(jià)格因素的影響更大。式(5)為中國鮮蘋果出口俄羅斯的回歸結(jié)果,方程的擬合度較好,在15%的顯著性水平下回歸系數(shù)β與常數(shù)項(xiàng)λ的t值顯著,但價(jià)格彈性系數(shù)α估計(jì)值的t值不顯著,并且α為正,表明在其他條件不變的情況下,俄羅斯從中國進(jìn)口鮮蘋果的價(jià)格與進(jìn)口數(shù)量之間沒有必然聯(lián)系,俄羅斯的進(jìn)口需求量是中國鮮蘋果出口量的主要影響因素,但需求彈性系數(shù)β只有0.803,表明俄羅斯鮮蘋果的進(jìn)口需求對中國鮮蘋果出口貿(mào)易量的拉動(dòng)作用很小。
2.2中國蘋果汁出口貿(mào)易分析經(jīng)回歸分析所得方程如下:式(6)為中國蘋果汁出口貿(mào)易整體回歸結(jié)果,方程的擬合度較好,在5%的顯著性水平下,回歸系數(shù)α、β、λ的t值均顯著。因而可以估測:在其他條件不變的情況下,世界進(jìn)口需求量每增加1%將使得中國出口量增加5.166%;價(jià)格每增加1%則將使得中國出口量減少2.319%??梢?,世界蘋果汁的進(jìn)口需求量對中國出口影響更大。式(7)為中國蘋果汁出口美國回歸結(jié)果,方程的擬合度較好,并在5%的顯著性水平下回歸系數(shù)β、λ的t值顯著,而α的t值不顯著,因而可以估測,中國向美國的蘋果汁出口量基本不受價(jià)格因素影響,在其他條件不變的情況下,美國國內(nèi)消費(fèi)需求的增長對中國出口有明顯的拉動(dòng)作用。式(8)為中國蘋果汁出口俄羅斯回歸結(jié)果,方程的擬合度較好;在10%的顯著性水平下回歸系數(shù)α、β、λ的t值均顯著。但價(jià)格彈性系數(shù)α為正,表明俄羅斯從中國進(jìn)口蘋果汁的平均價(jià)格的上升并沒有抑制俄羅斯從中國進(jìn)口蘋果汁的數(shù)量,即在其他條件不變的情況下,俄羅斯從中國進(jìn)口蘋果汁的價(jià)格與數(shù)量之間沒有必然聯(lián)系。這一結(jié)果與中國對俄羅斯的鮮蘋果出口貿(mào)易分析結(jié)論相吻合。從需求彈性系數(shù)β值來看,俄羅斯蘋果汁進(jìn)口需求量增加1%將使得中國對俄羅斯蘋果汁出口量增長1.862%,這一數(shù)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于5.165%的國際市場平均進(jìn)口需求彈性。其原因主要在于俄羅斯是世界蘋果汁進(jìn)口大國,也是波蘭、美國等國的主要目標(biāo)市場,在俄羅斯市場上,中國蘋果汁的貿(mào)易競爭力較弱,歐美國家的消費(fèi)理念與膳食結(jié)構(gòu)不同于中國,國內(nèi)本身地質(zhì)及肥料成分因素致使高酸度果品原料供應(yīng)不足,無法迎合歐美國家市場需求。
3結(jié)論及政策啟示
根據(jù)實(shí)證分析結(jié)果可以得出以下結(jié)論:
第一,各方程的擬合度均較高,說明價(jià)格和各國的進(jìn)口需求量是影響中國蘋果出口貿(mào)易量的主要因素;第二,從類別來看,世界市場上中國蘋果汁的價(jià)格彈性系數(shù)和進(jìn)口需求彈性系數(shù)均高于鮮蘋果,說明中國蘋果汁出口貿(mào)易的發(fā)展空間大于鮮蘋果;第三,從中國蘋果主要出口國的國別數(shù)據(jù)來看,除印度尼西亞之外,其他國家的進(jìn)口價(jià)格對中國出口量的影響均不顯著,這意味著中國目前所實(shí)行的低價(jià)競爭策略對出口的拉動(dòng)作用不大。結(jié)合模型分析結(jié)果,可以得到以下政策啟示。第一,應(yīng)積極促進(jìn)中國蘋果汁加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前,世界蘋果消費(fèi)需求呈現(xiàn)多樣化、多層次特征,并正由低層次的直接消費(fèi)向高層次的蘋果加工品消費(fèi)發(fā)展,消費(fèi)者對蘋果汁的偏好性消費(fèi)需求穩(wěn)步增長,蘋果汁國際市場需求不斷增大,果汁加工業(yè)發(fā)展空間較大。中國蘋果加工業(yè)正處在加速增長期,出口是拉動(dòng)行業(yè)增長的重要力量,通過出口補(bǔ)貼和出口退稅等財(cái)政手段以及信貸支持和利率優(yōu)惠等金融手段,促進(jìn)蘋果汁加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)中國蘋果出口戰(zhàn)略的重要途徑。
一、美國金融危機(jī)概述
自2007年下半年起,美國開始爆發(fā)次貸危機(jī)。繼2008年3月美國第五大投資銀行——貝爾斯登因?yàn)l臨破產(chǎn)被摩根大通收購之后,2008年10月初,美國政府宣布接管房地美和房利美兩大住房抵押貸款機(jī)構(gòu)。2008年10月中旬,美國第三大投資銀行美林證券被美國銀行收購,美國第四大投資銀行雷曼兄弟公司破產(chǎn),美國的保險(xiǎn)巨頭——美國國際集團(tuán)向美聯(lián)儲尋求短期融資支持。至此,在美國資本市場前五大投資銀行當(dāng)中,僅有高盛和摩根斯坦利兩家公司幸存下來,且也搖搖欲墜。美國出現(xiàn)的金融動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)危機(jī),給世界經(jīng)濟(jì)增長投下了濃重的陰影,引發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)全面衰退。美聯(lián)儲前主席格林斯潘把這次危機(jī)稱為“百年不遇的金融危機(jī)”,國際貨幣基金組織總裁卡恩也認(rèn)為,世界正面臨罕見的“全球金融危機(jī)”。由次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī),已經(jīng)波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人們的生活,并向世界擴(kuò)散,將不可避免地對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,從而也不可避免地影響到我國的出口貿(mào)易。
二、美國金融危機(jī)對我國出口貿(mào)易的影響
中美兩國是交往甚密的貿(mào)易伙伴國,近年來,中美兩國間貿(mào)易發(fā)展迅速,發(fā)展勢頭良好。目前,中國是美國的第一大進(jìn)口來源國和第三大出口對象國。作為全球最大的消費(fèi)品市場,美國市場在我國的出口市場中占有非常重要的地位,而由美國次貸危機(jī)演變而來的金融危機(jī)已經(jīng)使得美國經(jīng)濟(jì)衰退,引起了美國消費(fèi)疲軟,消費(fèi)的抑制不可避免要影響到我國對美的出口,從而影響我國整體的出口貿(mào)易情況。
1.美國金融危機(jī)使得我國出口增長趨緩。我國是一個(gè)對外依存度較大的國家,對美國出口和對美國經(jīng)濟(jì)的依賴較大。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國出口貿(mào)易和對美出口貿(mào)易的依存程度都有所提高,其中出口依存度每年高于20%,對美出口貿(mào)易的依存度(2001-2007年)七年平均為6.72%,已經(jīng)逐步形成對美國市場的依賴。
次貸危機(jī)發(fā)生后,美國國民財(cái)富大幅縮水,信用規(guī)模急劇收縮,使得美國居民消費(fèi)支出減少。而美國個(gè)人消費(fèi)是美國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?。這樣由次貸危機(jī)演變而成的金融危機(jī)導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)減速,產(chǎn)出和需求下降,由此引起的私人消費(fèi)、公司開支以及產(chǎn)出的下降導(dǎo)致美國從包括中國在內(nèi)的國外市場進(jìn)口的消費(fèi)品、資本貨物、農(nóng)礦產(chǎn)品以及其他原材料減少。金融危機(jī)還影響人們對未來經(jīng)濟(jì)增長前景的預(yù)期,從而減少當(dāng)前消費(fèi)。據(jù)測算,美國經(jīng)濟(jì)增長率每下降1%,中國對美出口就會下降5%~6%。目前美國消費(fèi)者對就業(yè)市場以及薪酬的預(yù)期都比較悲觀,而信貸緊縮和就業(yè)市場的惡化使美國消費(fèi)者對經(jīng)濟(jì)前景感到擔(dān)憂。據(jù)2008年3月25日美國經(jīng)濟(jì)咨詢商會報(bào)告顯示,2008年3月份美國消費(fèi)者信心繼續(xù)下降,從2008年2月份的76.4降低至64.5,遠(yuǎn)低于市場預(yù)期的73.3,是2003年3月以來最低水平;預(yù)計(jì)未來就業(yè)機(jī)會減少的人數(shù),由28%增至29%;而消費(fèi)者對于收入水平的預(yù)測,同樣并不樂觀,認(rèn)為收入會增長的人數(shù),從18%下降到14.9%。而我國對美國出口的主要是消費(fèi)品,美國政府的一些數(shù)據(jù)已經(jīng)表明,美國消費(fèi)者在購買必需品方面已經(jīng)緊縮開支。消費(fèi)和進(jìn)口需求的下降,必然導(dǎo)致對我國產(chǎn)品需求增長速度放慢。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2008年1-11月,我國對美出口2330.9億美元,比上年同期增長9.6%,增速回落了5.6個(gè)百分點(diǎn),低于同期我國出口總體增速9.7個(gè)百分點(diǎn)。
以上是美國金融危機(jī)對我國出口貿(mào)易的直接影響。如果考慮到美國金融危機(jī)對世界其他國家經(jīng)濟(jì)增長的影響,那么,我國出口貿(mào)易面臨的形勢更加嚴(yán)峻。
2.美國金融危機(jī)使得國外加大實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的力度。金融危機(jī)已經(jīng)導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)增長趨緩,失業(yè)率上升。在美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和美國貿(mào)易逆差高居不下的情況下,中美之間的貿(mào)易摩擦將更加頻繁。雖然美國一直倡導(dǎo)自由貿(mào)易,但當(dāng)其利益受損時(shí),往往就會違反自由貿(mào)易的規(guī)則,以“公平貿(mào)易”代替“自由貿(mào)易”。這樣各種名義的技術(shù)性貿(mào)易壁壘將紛紛出籠。同時(shí)金融危機(jī)使得美國經(jīng)濟(jì)放緩,導(dǎo)致美國“需求內(nèi)部化”的微觀要求不斷增強(qiáng),這也使得美國貿(mào)易保護(hù)主義可能持續(xù)抬頭,對中國設(shè)立更多的貿(mào)易壁壘,這一切便構(gòu)成我國食品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織品和服裝以及玩具鞋類對美出口的障礙。比如,前一段時(shí)間,美國不斷炒作我國玩具、牙膏、水產(chǎn)品、輪胎、寵物食品等產(chǎn)品的安全問題,限制對我國有關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口,嚴(yán)重?fù)p害我國產(chǎn)品的國際聲譽(yù)和相關(guān)出口企業(yè)的利益。在對待我國輸出的紡織品上,為了移植金融危機(jī)帶來的壓力,美國除了壓價(jià)之外,還通過抬高技術(shù)測試標(biāo)準(zhǔn)等非價(jià)格手段極力將市場風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給我國紡織出口企業(yè),如故意提高產(chǎn)品測試標(biāo)準(zhǔn),有些標(biāo)準(zhǔn)明顯超出我國企業(yè)能力范圍,從而制造出大量“不合格”產(chǎn)品,客戶先“勉強(qiáng)”接受,一旦日后因產(chǎn)品品質(zhì)問題而滯銷、退貨,就將全部責(zé)任推給我國出口企業(yè),這種技術(shù)性軟條款,給我國紡織業(yè)帶來巨大的壓力和訂單風(fēng)險(xiǎn)。
這些便是美國加大貿(mào)易保護(hù)主義力度的很好的例證。另外,美參眾兩院還相繼出臺針對我國匯率問題的議案,要求美國政府對通過“匯率失調(diào)”而獲取對美國大量貿(mào)易順差的國家進(jìn)行制裁。因此,在金融危機(jī)的背景下,美國對華貿(mào)易壁壘有進(jìn)一步政治化的趨勢,對華經(jīng)貿(mào)政策將更趨強(qiáng)硬。除了美國加大貿(mào)易保護(hù)主義力度以外,其他國家也因?yàn)槊绹鹑谖C(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)不穩(wěn),為轉(zhuǎn)移國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和輿論的壓力,也利用我國出口的個(gè)別產(chǎn)品的安全問題大做文章,借此打壓中國的商品出口。
這些都顯示,美國金融危機(jī)的蔓延已經(jīng)讓國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,針對我國商品的貿(mào)易壁壘或會層出不窮。在美國金融危機(jī)的背景下,我國的外貿(mào)出口會遭遇到更多的艱險(xiǎn)。3.美國金融危機(jī)降低了我國出口產(chǎn)品的競爭力。金融危機(jī)使得美國經(jīng)濟(jì)增長乏力,為應(yīng)對金融危機(jī)造成的負(fù)面影響,美國政府采取了寬松的貨幣政策和弱勢美元的匯率政策,這樣,美聯(lián)儲不斷降低利率,美元不斷走軟。美聯(lián)儲的降息政策導(dǎo)致人民幣和美元利率出現(xiàn)倒掛,使得人民幣和美元息差進(jìn)一步拉大,從而導(dǎo)致美元資本持續(xù)流入我國市場,進(jìn)一步加大人民幣升值的壓力,從而推動(dòng)人民幣對美元加快升值。人民幣升值不利于我國商品的出口。由于人民幣升值,我國企業(yè)出口的商品按美元計(jì)算的價(jià)格會上升,這樣便降低了我國商品的出口競爭力,從而導(dǎo)致我國出口的下降。另外,在金融危機(jī)下,美元走軟還影響了國際市場上大宗商品的價(jià)格,比如原油、鐵礦石等,使得這些商品的價(jià)格都出現(xiàn)了大幅度提高,這在一定程度上提高了我國一些出口行業(yè)的生產(chǎn)成本。為了獲得原先相同的利潤水平,出口企業(yè)勢必要提高價(jià)格,這樣就減弱了出口產(chǎn)品的競爭力。同時(shí),國際市場上大宗商品價(jià)格的提高,也向其他國家包括我國輸出了通貨膨脹,加大了我國國內(nèi)通脹的壓力,促使我國實(shí)行從緊的貨幣政策,這勢必會影響出口企業(yè)特別是中小出口企業(yè)的融資,從而影響其出口。
三、化解美國金融危機(jī)對我國出口貿(mào)易影響的對策
面對美國金融危機(jī)給我國出口貿(mào)易帶來的消極影響,我們應(yīng)該積極應(yīng)對,采取一些措施來消除或減輕這種消極影響。
1.優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu),積極開拓多元化的海外市場。我國出口市場主要集中于美國等貿(mào)易大國,一旦這些國家發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī),我國的出口都會受到負(fù)面影響。因此,我們必須調(diào)整出口市場,盡快優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu),積極開拓多元化的海外市場,這是目前最主要的辦法,而且,調(diào)整的步伐要在穩(wěn)健中盡量加快。在鞏固原有市場的同時(shí),也要大力開拓新的市場。2008年上半年的數(shù)據(jù)顯示,我國對美國出口的下降,很大程度上被其他市場尤其是對發(fā)展中國家的市場所消化了。
放眼全球,近年來,拉丁美洲、南亞、南非、土耳其等國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,這些市場擁有巨大商機(jī),進(jìn)口需求也越來越大,值得我國外貿(mào)出口企業(yè)更加關(guān)注,把這些市場作為自己較好的出口市場加以考慮,適時(shí)調(diào)整自己的出口市場。因此,要緩解美國金融危機(jī)對我國出口造成的壓力,就應(yīng)該擺脫單一的貿(mào)易依賴,考慮更加廣闊的出口渠道。只有通過優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)、積極開拓多元化的出口市場來拓寬我國產(chǎn)品的國際市場空間,增加貿(mào)易渠道,才能分散我國出口過度集中少數(shù)發(fā)達(dá)國家的風(fēng)險(xiǎn)。
2.降低出口產(chǎn)品的成本,提高出口產(chǎn)品的國際競爭力。在美國金融危機(jī)導(dǎo)致的人民幣升值、原材料漲價(jià)、美國需求萎縮等因素共同作用的背景下,外貿(mào)出口企業(yè)可以把低附加值的訂單進(jìn)行跨地區(qū)轉(zhuǎn)移,從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移到成本更低的中西部地區(qū),以進(jìn)一步降低成本;還可以把訂單向一些關(guān)稅政策優(yōu)惠的國家轉(zhuǎn)移,享受與所在國企業(yè)同等市場待遇,以獲得資源、勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢,達(dá)到降低成本的目的。另外,出口企業(yè)還可以充分利用電子商務(wù)平臺,降低貿(mào)易成本,從而降低出口產(chǎn)品的成本。在美國金融危機(jī)的背景下,國外買家為了減少一些成本支出,勢必會減少商務(wù)旅行和參加展會的數(shù)量,進(jìn)而更依賴電子商務(wù)平臺進(jìn)行采購。這給我國的外貿(mào)出口企業(yè)提供了一次化不利因素為有利因素的契機(jī)。通過電子商務(wù)直接與外商面對面交易,不僅可以減少交易環(huán)節(jié)、降低貿(mào)易成本,還增加了拼單的勝率。
3.提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。我國的出口產(chǎn)品必須圍繞世界市場不斷變化的需求,加速升級換代,緊跟當(dāng)今世界一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流,力爭在外貿(mào)增長途徑上實(shí)現(xiàn)新跨越和新突破,徹底擺脫資源、技術(shù)的束縛,使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)往中高檔方向調(diào)整,堅(jiān)持不懈地推動(dòng)企業(yè)加大創(chuàng)新和研發(fā)的投入與力度,由產(chǎn)業(yè)鏈中利潤最低的加工環(huán)節(jié)向高端發(fā)展,向設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌、服務(wù)、營銷等環(huán)節(jié)延伸,提高整個(gè)行業(yè)的技術(shù)水平、贏利空間和整體競爭力。
4.繼續(xù)加大實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的力度。我國應(yīng)繼續(xù)加大實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的力度,鼓勵(lì)和支持國內(nèi)企業(yè)以多種手段開拓國際市場,不要局限于單純以貿(mào)易方式來擴(kuò)大出口。畢竟單純以貿(mào)易方式擴(kuò)大出口的作用比較有限,并極易引起反傾銷、反補(bǔ)貼等限制措施,增加貿(mào)易糾紛。目前,以投資帶動(dòng)貿(mào)易已成為國際貿(mào)易發(fā)展的趨勢。因此,我們要鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加快“走出去”的步伐,以到國外投資等多種方式來擴(kuò)大我國的出口。
綜上所述,面對美國金融危機(jī),我們既要清醒認(rèn)識到它對我國出口貿(mào)易影響的嚴(yán)重性,又要進(jìn)行理性的分析,積極采取對策。把美國金融危機(jī)對我國出口貿(mào)易的影響降到最低程度,促進(jìn)我國出口貿(mào)易穩(wěn)定、健康、快速的發(fā)展。
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