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一個建設(shè)項目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計到建成投產(chǎn)包括以下程序：即項目建議書階段、可行性評估階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評估。相應(yīng)地，工程造價的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng)，一般分為以下幾個階段：在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算，在施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算，對以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招投標(biāo)的工程，承包合同價也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建安工程造價；在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，同時考慮物價上漲所引起的造價提高，考慮到設(shè)計中難以預(yù)計而在實施階段實際發(fā)生的工程和費用，例題確定估算價；在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)該建設(shè)工程的實際造價。

"四算兩價"互相關(guān)聯(lián)，前者制約后者，后者補(bǔ)充前者。

所謂建設(shè)工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目承包階段和建設(shè)實施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

二、投資決策階段工程造價控制的重要性

在建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對建設(shè)工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價控制的重要階段。

作為工程造價管理人員在決策階段應(yīng)編制可行性研究報告，并對擬建項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上例題的建設(shè)方案，并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項目投資估算，使其在項目建設(shè)中真正起到控制項目總投資的作用。

決策階段影響工程造價的主要因素有：1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。2、建設(shè)地區(qū)的選擇。3、建設(shè)地點（廠址）的選擇。4、項目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。5、工藝評選。6、設(shè)備選用。

在我國社會主義建設(shè)實踐中，常有一些不顧客觀規(guī)律，忽視對項目決策過程中的經(jīng)濟(jì)評價，導(dǎo)致提高成本、降低效率，影響項目應(yīng)有的投資效益和社會效益。

如建設(shè)地區(qū)的選擇，有一個基本原則，即靠近原料、燃料和消費地的原則。這樣在項目建成投產(chǎn)后，可避免原料、燃料和成品的遠(yuǎn)途運輸，減少費用，降低成本；可縮短運輸距離，減少流通時間，加快資金周轉(zhuǎn)，有利于企業(yè)經(jīng)營，而五八年建成投產(chǎn)的湖南某大型鋼鐵企業(yè)，其主要原材料鐵礦石須從海南運來，大大增加了運輸成本，也給運輸部門增加了壓力，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

又如項目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，規(guī)模經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是指產(chǎn)品的合理生產(chǎn)批量，一些產(chǎn)品的生產(chǎn)在一定條件下呈"收益遞增"的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，即隨生產(chǎn)批量的擴(kuò)大，單位成本降低，收益上升。

在我國，長期以來一些宜于發(fā)揮規(guī)模效益的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)目過多，生產(chǎn)規(guī)模小，集中度低，企業(yè)之間缺乏合理的專業(yè)化分工與協(xié)作，使得資源配置長期處于低水平狀態(tài)。不少地方與企業(yè)，不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)模和布局的合理性，重復(fù)引進(jìn)，重復(fù)建設(shè)，使項目投資和資源嚴(yán)懲浪費；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，使項目投資和資源嚴(yán)重浪費；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，使項目投資和資源嚴(yán)重浪費；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，低水平競爭，打內(nèi)戰(zhàn)，這極不利于民族工業(yè)發(fā)展，不利于國際慣例接軌，不利于參與世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化，中國加入世貿(mào)組織近在眉睫的今天，這樣的問題尤其突出。

一個建設(shè)項目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設(shè)實施階段造價管理如何努力，也無法彌補(bǔ)其損失。而在我國現(xiàn)代化建設(shè)中，這樣的例子不是太少。而是很多。如廣州的標(biāo)致汽車和乙烯工程即由于投資決策失誤，項目虧損，造成直接經(jīng)濟(jì)損失分別達(dá)120億和80億元。有人建議在廣州市建設(shè)一個"標(biāo)致·乙烯·200億"紀(jì)念碑，以給投資決策者高呼警鐘，這200億元既是學(xué)費，就真正起到學(xué)費的作用。

三、設(shè)計階段工程造價控制的重要性

在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對擬建工程的實施進(jìn)行全面的安排，也是對工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過程。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，而這1%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上。因為對于一般建設(shè)工程，材料和設(shè)備選用占工程成本50%以上，而在設(shè)計階段建筑形式、結(jié)構(gòu)類別、設(shè)備和材料的選用已經(jīng)確定，在建設(shè)后期實施階段，對工程造價的影響很小（10%以下）。由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)至關(guān)重要。

同一建設(shè)項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價，因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評價，選用技術(shù)選進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案，即設(shè)計方案的優(yōu)化過程。

設(shè)計方案優(yōu)化常采用價值工程又稱價值分析法，即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，其公式如下：

V＝F/C

式中：V-價值系數(shù)

F-功能系數(shù)

C-成本系數(shù)

一切發(fā)生費用的地方都可應(yīng)用價值工程，工程建設(shè)需大量投入人、財、物，因而價值工程在工程建設(shè)方面大有可為。作一種相當(dāng)成熟而又行之有效的管理方法，價值工程在許多國家的工程建設(shè)中得到廣泛運用。例如，美國1972提對俄亥俄河攔河壩的設(shè)計進(jìn)行了嚴(yán)密的分析，從功能和成本兩個角度綜合考慮，提出了新的改進(jìn)設(shè)計方案，把溢洪道閘門的高度增大，使閘門的數(shù)量從17扇減為12扇，同時改進(jìn)了閘門施工用的沉箱結(jié)構(gòu)，在不影響水壩功能的可靠性的前提下，節(jié)約筑壩費用1930萬美元。而用于請專家進(jìn)行價值工程分析的費用只有1.29萬美元，取得了1美元收益近1500美元的成果。

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二、加強(qiáng)土木工程造價控制的主要方法

由于造價控制不是單一的過程，而是滲透于土木工程施工的全過程中，因此，對于土木工程的造價控制應(yīng)該是動態(tài)的、全過程的。下面將主要對土木工程全壽命周期的造價控制進(jìn)行研究。

1.決策階段的造價控制

決策階段是土木工程的整體造價的基礎(chǔ)，對于項目的成本管理有著重要的影響，也決定著其他幾個階段的成本管理是否科學(xué)、合理。在實際對建筑工程進(jìn)行可行性研究的過程中，投資單位會根據(jù)總資金投入情況對項目的規(guī)模、設(shè)施、功能對工程指定多種方案，設(shè)計人員就按照方案進(jìn)行設(shè)計，因此，投資決策階段也直接影響著設(shè)計階段的工程造價，對于全壽命周期的工程的成本控制起到?jīng)Q定性的作用。

2.設(shè)計階段的土木工程造價控制

土木工程的設(shè)計階段是決定整體土木工程造價的基礎(chǔ)，是對工程造價進(jìn)行決定的關(guān)鍵階段。設(shè)計階段決定了整個工程的施工人員數(shù)量、施工技術(shù)、施工材料價格和種類、施工機(jī)械設(shè)備型號等，而這些也都是決定造價的基礎(chǔ)。因此，在設(shè)計階段，建筑施工單位應(yīng)加強(qiáng)對其控制和管理，或者采用設(shè)計和施工一體的承包方式，使負(fù)責(zé)施工的承包商能夠根據(jù)工程的具體情況對工程的施工技術(shù)和材料等要素進(jìn)行整體的控制，實現(xiàn)對工程造價的全面控制；同時，要注重對設(shè)計的監(jiān)督，通過強(qiáng)有力的監(jiān)督實現(xiàn)設(shè)計方案的合理化和科學(xué)性。

3.加強(qiáng)對工程造價管理體系的建立

很多土木工程中都沒有一個規(guī)范的施工成本管理體系，沒有對施工中的各項標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的制定和貫徹落實，使得施工中的行為無章可循，造成了施工成本管理的隨意性。因此，建筑施工單位應(yīng)根據(jù)工程量的多少和施工單位的具體情況，來建立土木工程造價管理體系，將施工中涉及到成本的各種要素進(jìn)行整合，并實施責(zé)任制，使每個人都對施工成本負(fù)責(zé)，使施工中的每個人都具備成本意識，才能夠有效控制人員的行為，實現(xiàn)對所有要素的控制。

4.加強(qiáng)對招投標(biāo)階段的管理

招投標(biāo)階段是對施工單位資質(zhì)和工程量清單等進(jìn)行審核和選擇的過程，對于工程造價有著很大影響。由于當(dāng)前的招投標(biāo)市場還不夠健全，一些相應(yīng)的法律法規(guī)也沒有完善，使得招投標(biāo)階段的造價難以控制，一些哄抬報價的情況時有發(fā)生，成為影響工程造價的主要因素，如果沒有進(jìn)行科學(xué)的管理，很容易出現(xiàn)造價無法控制的現(xiàn)象。現(xiàn)階段較為有效的方法是通過價值工程來建立招投標(biāo)模型，使業(yè)主能夠高效、科學(xué)的選擇適合建筑工程且費用較為合理的承包單位。主觀因素是影響招投標(biāo)公平性的主要因素，因此，在實際招投標(biāo)過程中，要盡可能的減少招投標(biāo)階段的人為因素，盡量使用客觀、公平的方式，按照價值工程的原理來進(jìn)行承包單位的甄選，使建筑工程的全過程的造價向著更加合理化的方向發(fā)展。

5.加強(qiáng)對施工材料和機(jī)械設(shè)備的控制

施工材料占施工成本的70%，因此，施工材料對土木工程整體造價的控制有著很大的影響。首先，應(yīng)注重對施工材料采購價格的審核。當(dāng)前材料都是由施工單位采購，但建設(shè)單位應(yīng)對材料清單中的材料數(shù)量、設(shè)備的型號等進(jìn)行審核，并對建筑材料市場進(jìn)行深入的了解，防止施工單位上報的價格超出實際范圍；其次，要注重對施工中材料使用情況的監(jiān)督，要確保材料合理擺放和儲存，防止出現(xiàn)材料損壞的情況，并且要防止施工人員偷拿的現(xiàn)象，降低材料成本的損失；最后，對于機(jī)械設(shè)備的管理，要使每個機(jī)械設(shè)備都有員工對其負(fù)責(zé)，并隨時檢查機(jī)械設(shè)備的使用情況，當(dāng)出現(xiàn)問題要及時進(jìn)行維修和解決，防止耽誤施工進(jìn)度，也要注重對機(jī)械設(shè)備的日常保養(yǎng)，盡量延長施工設(shè)備的壽命。如果施工現(xiàn)場存在一些閑置的機(jī)械設(shè)備，可以采用出租的方式，既可以對工程造價進(jìn)行補(bǔ)充，也可以將閑置資源有效利用。

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建筑工程造價在我國長期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的"三超"現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。加強(qiáng)工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項目投資控制在批準(zhǔn)之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財力、控制固定資產(chǎn)投資效益。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)逐步建立和發(fā)展，工程造價管理也出現(xiàn)一些新情況、新問題，如何采取有效措施，使工程造價管理盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道，已是當(dāng)務(wù)之急。

一個建設(shè)項目，往往需要數(shù)百萬、上千萬、甚至上億元的資金。項目建成以后能否盈利，能否達(dá)到預(yù)期效果，這是每個業(yè)主非常關(guān)心的問題。這就要求工程造價管理人員對項目從立項、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計直至竣工驗收進(jìn)行全過程跟蹤，使項目投資控制貫穿于項目建設(shè)全過程投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)、施工及竣工決算審計等五個階段。投資決策階段即可行性研究階段，包括投資估算、策劃；建設(shè)項目設(shè)計階段包括方案估算、概算、施工圖預(yù)算；招標(biāo)階段包括標(biāo)書、標(biāo)底編制、評標(biāo)、定標(biāo)；施工階段包括中期進(jìn)度款審核、跟蹤動態(tài)控制等。

過去工程造價控制的重點一直在項目的實施階段，而實踐證明工程建設(shè)的不同階段對投資的影響程度有很大的差異。據(jù)統(tǒng)計，投資決策和初步設(shè)計階段對投資的影響程度最大，其次為技術(shù)設(shè)計階段對投資的影響，而過去所著重的施工階段對投資的影響只有10％左右。由此可見，工程建設(shè)的決策階段和設(shè)計階段是決定工程造價的關(guān)鍵階段，工藝、流程、方案一經(jīng)確定，工程造價基本上確定了。

1項目投資決策階段的投資控制

1.1項目投資決策階段目前存在的問題

目前在項目建議書階段，通常由建設(shè)單位向公司投資計劃部提出投資估算，內(nèi)容相當(dāng)簡單往往造成漏項。在可行性研究階段，建設(shè)單位委托設(shè)計單位、勘察設(shè)計單位編制可行性研究報告，并編制投資估算，該投資估算經(jīng)審批后將作為此項目工程造價的最高限額。但由于本階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，工程量不明確，所以設(shè)計院本階段的投資估算，準(zhǔn)確性較差，同時由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價控制的內(nèi)行，而且對工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究；有時建設(shè)單位為了所報項目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計單位在投資估算時有意低估，搞“釣魚工程”，增加了估算的不準(zhǔn)確性。

1.2投資決策階段的工程造價控制

1.2.1在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實、準(zhǔn)確

要做好項目的投資預(yù)測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對于做經(jīng)濟(jì)評價的項目還要收集更多資料。造價人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。

1.2.2認(rèn)真做好市場研究，是論證項目建設(shè)必要性的關(guān)鍵

市場研究就是指對擬建項目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有可能性分析。包括國內(nèi)外市場在項目計算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況；類似項目的建設(shè)情況；國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢等。要做好市場研究，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員就需要掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料，并進(jìn)行綜合分析和處理，項目建設(shè)的必要性。

1.2.3做好方案優(yōu)化是控制工程造價的關(guān)鍵

據(jù)國外統(tǒng)計資料表明，在項目前期方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為80%左右，所以，要真正有效地控制工程造價，就應(yīng)該把工作重點放在前期工作上，在完成市場研究以后，結(jié)合項目的實際情況，在滿足生產(chǎn)的前提下，遵循"效益至上"的原則，進(jìn)行多方案比選。這就要求設(shè)計人員必須牢固樹立經(jīng)濟(jì)意識，克服重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計保守浪費的傾向，明確今天的投資就是企業(yè)明天的成本，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)有專業(yè)知識，了解設(shè)計意圖，熟悉工藝技術(shù)方案，和設(shè)計人員密切配合，用動態(tài)分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要在降低工程造價上下功夫。通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。

1.2.4合理確定評價價格和基準(zhǔn)參數(shù)是做好經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)

財務(wù)評價是在國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系下，計算項目范圍內(nèi)的效益和費用，分析項目的盈利能力、清償能力，以考察項目在財務(wù)上的可行性。在財務(wù)評價中，評價價格的選用是項目經(jīng)濟(jì)評價的關(guān)鍵，直接影響評價的質(zhì)量。目前在經(jīng)濟(jì)評價報告中，產(chǎn)品銷售價格按市場價格計算，不考慮計算期內(nèi)價格相對變動，這樣，若產(chǎn)品銷售價格逐年下降，那么就夸大了項目的效益，如果產(chǎn)品的價格是逐年上升的，就縮小了項目的效益。顯然，經(jīng)濟(jì)評價僅用當(dāng)時的市場價格來編制是不夠的，這就要求評價人員針對不同項目的特點，結(jié)合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案并加以分析，以使投資者對項目未來的效益有充分的了解和減少項目投資風(fēng)險。

目前我們所使用的各行各業(yè)的基準(zhǔn)收益率是1992年測算的，當(dāng)時的銀行貸款利率（長期）在14％以上，所以石油行業(yè)的基準(zhǔn)收益率測定為12％，由于最近幾年銀行貸款利率一再下調(diào)，所以各行業(yè)的基準(zhǔn)收益率也應(yīng)該重新測算。這就要求項目評價人員應(yīng)該根據(jù)項目實際情況，設(shè)定合適的折現(xiàn)率。

強(qiáng)化項目前期工作，規(guī)范項目投資決策，是提高投資運行質(zhì)量的基礎(chǔ)，在項目取舍上實行效益否決制，沒有經(jīng)濟(jì)效益或經(jīng)濟(jì)效益差的項目，不安排建設(shè)，列入建設(shè)計劃的項目，必須做可行性研究，可行性研究必須有經(jīng)濟(jì)效益評價，沒有經(jīng)濟(jì)效益評價的可行性研究報告或方案不予評審，達(dá)不到經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn)的項目不予立項，突出項目前期工作的超前性。通過投資科學(xué)管理，提高投資經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，以保證公司全局經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2項目設(shè)計階段

2.1項目設(shè)計階段目前存在的問題

當(dāng)前推行限額設(shè)計尚有一定難度。一方面，長期以來人們只注重技術(shù)創(chuàng)新，設(shè)計人員在控制工程造價上的創(chuàng)新卻很少得到表彰和獎勵，反而要承擔(dān)更多的風(fēng)險，這樣勢必挫傷設(shè)計人員主動控制工程造價的積極性。另一方面，現(xiàn)行設(shè)計費收費偏低和計算方法不利于開展限額設(shè)計。實行限額設(shè)計，設(shè)計單位和設(shè)計人員勢必付出更多的勞動和時間，低費率的設(shè)計收費與其所付出的勞動并不匹配；設(shè)計收費按工程投資額及相應(yīng)費率計算更是與實行限額設(shè)計相矛盾。經(jīng)濟(jì)利益會驅(qū)使設(shè)計單位和設(shè)計人員提高工程造價，而不會主動控制和降低工程造價。鑒于此，以行政和經(jīng)濟(jì)手段促使設(shè)計人員主動實行限額設(shè)計，控制工程造價是今后必然趨勢。

2.1.1技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠

長期以來，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程設(shè)計和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現(xiàn)象。一提到設(shè)計，大家必然想到那是設(shè)計人員的責(zé)任；一提到造價控制，想當(dāng)然的是造價人員的職責(zé)。在實際工作中，一般都是設(shè)計人員根據(jù)設(shè)計委托進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案，進(jìn)行設(shè)計，不同階段向造價人員提供條件，進(jìn)行估價或預(yù)算。造價人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。所以工作中既要克服片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)，又要反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計保守浪費的現(xiàn)象。所以造價人員應(yīng)該及時對項目投資進(jìn)行分析比較，反饋造價信息，能動地指導(dǎo)設(shè)計，使設(shè)計方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下，節(jié)約投資。

2.1.2設(shè)計中成本控制認(rèn)識不足，影響競爭能力

設(shè)計人員在設(shè)計中一般都比較注重設(shè)計產(chǎn)品安全實用，技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計的產(chǎn)值，而對設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視，不抓設(shè)計中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。另外，現(xiàn)行的設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)是以工程造價為取費基數(shù)，對設(shè)計中造成的浪費缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，不帶任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，具有較明顯的計劃經(jīng)濟(jì)色彩。2001年國家建設(shè)部對設(shè)計費重新調(diào)整，但隨著與國際接軌，工程設(shè)計收費方法將引入限額按比例提成的機(jī)制，使得設(shè)計單位增強(qiáng)為業(yè)主控制投資成本的意識。

2.1.3造價控制環(huán)節(jié)脫節(jié)

目前基本建設(shè)項目投資管理部門都采取分段式的管理方法，與之相適應(yīng)的估算、概算、預(yù)算和結(jié)算也是分段編制的。設(shè)計單位一般負(fù)責(zé)初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，但結(jié)算一般都不參與，造成投資控制的脫節(jié)。現(xiàn)在新材料、新設(shè)備不斷更新，價格不斷變化，定額調(diào)整滯后，對工程造價的約束力降低，預(yù)算和結(jié)算差距不斷增大，如果設(shè)計單位沒有機(jī)會了解實際發(fā)生的工程成本，做不到評價前階段造價控制質(zhì)量如何，缺乏信息反饋，無法進(jìn)行事后分析，積累經(jīng)驗，在以后的工作中遇到同樣的問題也就不能有所突破，不能進(jìn)一步提高造價工作的質(zhì)量。

當(dāng)然，當(dāng)前工程造價工作中還存在工程造價管理體制滯后，帶有計劃經(jīng)濟(jì)色彩，對市場經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性不強(qiáng)等等一些其他方面的不足。

2.2項目設(shè)計階段的工程造價控制

網(wǎng)易2.2.1設(shè)計階段沒有引起足夠重視，造成失誤和浪費

設(shè)計階段包括初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段，設(shè)計階段應(yīng)是全過程造價控制的重點。根據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費用一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全過程費用的1%以下，而這小于1%的費用對工程造價的影響程度占75%以上。然而，長期以來，建設(shè)單位普遍忽視設(shè)計階段的造價控制，而把管理的主要精力放在工程的實施階段，在審核施工圖預(yù)算、工程造價款結(jié)算上算細(xì)帳。這樣做，盡管有一定的效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。

設(shè)計單位只注意設(shè)計產(chǎn)值的完成量，而忽略設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性。

（1）出于安全考慮，盡可能采用上限的安全系數(shù)，“肥梁”、“胖柱”現(xiàn)象普遍存在。

（2）由于設(shè)計費是按工程造價的百分比計提，造價越高，設(shè)計單位的營業(yè)收入也越多，這顯然不利于設(shè)計人員主動考慮投資的節(jié)約。

（3）違反基本建設(shè)程序和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。基本建設(shè)程序是基本建設(shè)活動的客觀規(guī)律。隨著市場投資主體的多元化，許多業(yè)主為使項目盡快上馬，不按基本建設(shè)程序和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，任意簡化和減少基本建設(shè)的程序和環(huán)節(jié)，壓縮設(shè)計時間，不做項目可行性研究和初步設(shè)計，或項目可行性研究和初步設(shè)計與施工圖設(shè)計一起做，甚至直接從施工圖設(shè)計做起，邊設(shè)計，邊施工，造成投資決策失誤，設(shè)計深度不深、設(shè)計重量低劣、設(shè)計更改頻繁，致使工程造價無法得到控制。有些設(shè)計單位為了經(jīng)濟(jì)利益迎合業(yè)主故意壓縮工程投資，造成項目實施后工程投資一再突破。這些違反基本建設(shè)程序和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的建設(shè)項目明顯存在先天不足，使得以后階段的工程造價很難得到控制。

（4）重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì),技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)。在項目可行性研究和初步設(shè)計階段，往往只注重對技術(shù)方案的論證，對經(jīng)濟(jì)因素考慮的較少，缺乏多方案比較和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，造成工程投資的極大浪費。在施工圖設(shè)計階段，設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計只管技術(shù)，不管經(jīng)濟(jì)，甚至追求新、奇、異，造成投資失控。

例如某工程依據(jù)建設(shè)地區(qū)的概算指標(biāo)、直接費、間接費取費標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)的自然條件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和設(shè)備材料信息價格等資料編制，工程總投資2.2億元，而業(yè)主的審批權(quán)只有2億元，但業(yè)主為了項目能上馬，只有要求設(shè)計單位編制不超2億元投資的初步設(shè)計，而設(shè)計單位為了自身生存，只能滿足業(yè)主的要求及投資報批的需要。但工程所需的設(shè)施和設(shè)備卻一樣也不能少，結(jié)果造成工程剛剛開工，馬上就必須修正概算。同樣在施工階段也是如此，使得建設(shè)項目的全過程投資控制變成了一句空話。

2.2.2切實推行限額設(shè)計，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

限額設(shè)計是以項目可行性研究報告的批復(fù)所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計，以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。另外，從業(yè)主的角度講，業(yè)主的資金是有限的，他的目的是通過項目建設(shè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)計的任務(wù)就是利用業(yè)主的有限資金，合理確定工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，確保項目的實施完成，保護(hù)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益。從這個意義上講限額設(shè)計更是業(yè)主所關(guān)心的。

設(shè)計過程中要積極推行限額設(shè)計，按照設(shè)計程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計直到施工圖設(shè)計的各個階段，形成縱向控制；各設(shè)計階段，按各專業(yè)進(jìn)行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合。但提倡限額設(shè)計并不是單純的追求降低造價，應(yīng)該堅持科學(xué)，采用優(yōu)化設(shè)計使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，通過技術(shù)比較，經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，力求以最少的投入，創(chuàng)造最大的效益。

做好限額設(shè)計，對造價人員提出了更高的要求。技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員要對概算嚴(yán)格控制。實現(xiàn)了對投資限額的控制，也就同時實現(xiàn)了設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量等各方面的控制。

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是根據(jù)共同的條件按照通用的原則編制的，是經(jīng)過一定程序批準(zhǔn)的，可供設(shè)計單位重復(fù)使用，既優(yōu)質(zhì)又經(jīng)濟(jì)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計能較好地貫徹執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，合理利用能源、資源、材料和設(shè)備，并能夠縮短設(shè)計周期，加快施工進(jìn)度。因此，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計一般都能使工程造價低于非標(biāo)設(shè)計的工程造價。

概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，造成這種"三超"現(xiàn)象的主要原因之一就是沒有實行限額設(shè)計。限額設(shè)計是控制工程造價的重要手段。由上述含義可知，限額設(shè)計是按上一階段批準(zhǔn)的投資（或造價）控制下一階段的設(shè)計，而且在設(shè)計中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住控制工程造價的核心，從而達(dá)到克服"三超"的目的。

加強(qiáng)設(shè)計變更管理也是限額設(shè)計的一個重要內(nèi)容。在工程各實施階段，設(shè)計變更更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。如在設(shè)計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；如在采購階段變更，不僅僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除以上費用外，已施工的工程可能要拆除，勢必造成重大變更損失。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，使工程造價得到有效控制。

3招投標(biāo)階段、施工階段

3.1招投標(biāo)、施工階段存在的問題

一些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金，利用"僧多粥少"這一現(xiàn)象，在招標(biāo)工程中任意壓價，導(dǎo)致工程造價嚴(yán)重失真。使得個別施工單位通過低價中標(biāo)，而在施工過程中想方設(shè)法增加現(xiàn)場簽證及技術(shù)變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關(guān)，留下質(zhì)量隱患。

從整個工程的實施過程和項目投資控制看，前期準(zhǔn)備階段在整個建設(shè)項目中占有重要的位置，從資金使用角度看施工階段實質(zhì)才是資金發(fā)生密集流動的階段。此階段除施工的進(jìn)展發(fā)生建設(shè)直接費用外，大量的投資資金通過施工的環(huán)節(jié)不斷物化，最終形成固定資產(chǎn)，實現(xiàn)項目投資。施工階段的問題：⑴施工單位建筑工程造價的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性；⑵材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時機(jī)，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60％～70％的材料費用失去控制。⑶在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導(dǎo)致工程造價提高。⑷施工單位從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計變更，增加工程量或追求較高利潤。

3.2招投標(biāo)階段、施工階段的工程造價的控制

3.2.1做好工程造價資料的收集整理工作

要做好工程造價資料的收集這里工作，應(yīng)該把它作為一項重要的基礎(chǔ)工作來抓，建立造價資料積累制度，實現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。造價人員每負(fù)責(zé)一個項目，在完成后都要及時將該項目造價資料按統(tǒng)一的格式錄入微機(jī)管理系統(tǒng)，為以后類似工程提供參考信息。

工程造價資料的積累一般應(yīng)包括以下具體內(nèi)容：

（1）對于不同類型工程，列出他們所包含的單項工程和單位工程。

（2）工程的基本情況。

（3）各項工程的組成機(jī)構(gòu)中的單項工程、單位工程的主要參數(shù)。

（4）各項工程的造價情況，即單項工程造價資料和單位工程的預(yù)算、結(jié)算和決算數(shù)據(jù)，若出現(xiàn)"三超"現(xiàn)象，則應(yīng)注明分析原因，供以后參考。

（5）主要設(shè)備、材料的用量及價格。

（6）各單位工程中的主要分項工程量。

3.2.2加強(qiáng)工程招投標(biāo)，合理確定工程造價

一是堅持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對招投標(biāo)的監(jiān)督；二是不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實防止壓標(biāo)或低價搶標(biāo)；三是嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)"找活"心切的特點，人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件；四是標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，達(dá)到雙贏的目的。在評標(biāo)過程中，應(yīng)在合理低價中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會信譽、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進(jìn)行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質(zhì)按時完成的中標(biāo)單位。

3.2.3加強(qiáng)施工管理，科學(xué)組織施工，嚴(yán)格控制工程造價

關(guān)鍵施工階段控制造價的特點是可控制的周期長、控制面廣、費用支付劃分點多、造價是動態(tài)控制等，所以應(yīng)該：

（1）制定先進(jìn)合理的工程造價控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價實際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

（2）材料價格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素，嚴(yán)格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把材料價格關(guān)，力爭把材料價格控制在最低水平上。

（3）每個工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達(dá)到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價。

（4）建設(shè)單位要嚴(yán)格控制設(shè)計變更，規(guī)范設(shè)計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價；若遇有重大設(shè)計變更，總造價突破原投資估算或設(shè)計總概算時，還必須報原批部門或單位批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。

（5）加強(qiáng)項目總體管理避免發(fā)生索賠。

項目實施過程中要預(yù)防承包商索賠事件的發(fā)生，這也是控制工程造價的一個方面。就目前工程建設(shè)的實際情況而言，業(yè)主未能按約定提供相應(yīng)的施工條件；工程進(jìn)度款支付滯后；甲方隨便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延誤工程或質(zhì)量較差等，是承包商提出索賠的主要原因。

從實際看，承包商提出索賠的原因多種多樣，但最終目的歸結(jié)到費用的增加和工期的延長。而工期的延長往往伴隨著工程費用的增加。因此，在項目實施過程中加強(qiáng)工程的總體管理，規(guī)范業(yè)主的自身行為，對于控制工程造價將起到非常重要的作用。

4竣工結(jié)算階段

做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作，為順利進(jìn)行竣工結(jié)算準(zhǔn)備完善條件。施工期工程造價控制屬于過程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時需重新歸集匯總。除此之外，可轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后均會以貨幣形式體現(xiàn)。處理好施工過程中各類費用的歸集和整理，對于工程竣工結(jié)算起到事半功倍的效果。

4.1目前存在問題

竣工結(jié)算、后評估階段存在的問題：施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價的現(xiàn)象，調(diào)查資料顯示，對施工單位的結(jié)算審查核減率一般在15%～25％。

4.2改進(jìn)建議

在竣工階段，按有關(guān)規(guī)定編制竣工結(jié)算，計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用。

篇（4）

Abstract: The project cost control is a comprehensive set of management, technology, quality, construction in one of the systems engineering. Therefore, the professional personnel from their respective areas, effective control of the money, can solve the contradiction between demand and supply of funds for construction co.. The significance of strengthening the project cost control is the rational use of manpower, material resources, financial resources, so as to achieve the best economic benefit and social benefit.

Key words: engineering cost management; control; problems; measures

中圖分類號:TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號

前 言

建筑工程的造價管理，指的是企業(yè)采取一定的控制方式和管理手段，對工程項目各個階段的造價水平進(jìn)行科學(xué)的調(diào)控，在確保施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的前提下，盡量縮小各種不必要的開支，將建筑工程的整體成本控制在有效的范圍之內(nèi)。建筑工程的造價管理不僅與業(yè)主和施工企業(yè)的利益息息相關(guān)，在一定程度上也關(guān)系到整個建筑行業(yè)甚至是國家的利益，尤其在我國工程造價管理現(xiàn)狀整體不理想的背景下，加強(qiáng)對建筑工程造價的科學(xué)化管理探究，就顯得尤為重要。

1當(dāng)前建筑工程造價管理現(xiàn)狀概述

1.1法律不健全

綜觀我國日前建筑市場的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的法律法規(guī)對各種違規(guī)行為的規(guī)范力度還不能完全適應(yīng)建筑市場的實際情況。在建筑施工項目的招、投標(biāo)活動中存在的問題就比較多。

1.2立項、設(shè)計審批到具體的施工不協(xié)調(diào)

迄今為止，建筑工程項目從立項、設(shè)計審批到具體的施工，由于管理體制的分割，難以協(xié)調(diào)一致，也是導(dǎo)致工程造價管理當(dāng)中存在問題的一個重要因素。很多項目對立項的工程項目缺乏前期科學(xué)的可行性研究，導(dǎo)致工程項目施工單位盲目投資，估算不實，編制虛假的工程概算，給后續(xù)施工中的工程造價管理帶來極大的困難。在具體的工程造價管理中，只把重點放在工程的建設(shè)階段，注重工程造價和施工中的變更及結(jié)算造價，往往忽略了該項目從立項、設(shè)計乃至建設(shè)單位工程投資中存在的風(fēng)險，致使施工項目成了名副其實的“釣魚工程”。

1.3約束機(jī)制不完善

在工程發(fā)包中約束機(jī)制不完善，存在著行業(yè)壟斷和層層分包的現(xiàn)象，將一個完整的工程項目肢解破碎，使工程造價管理難以到位。有一些建設(shè)單位在一個項目中有多個單位共同參與施工，各參建單位在機(jī)制管理、施工技術(shù)、質(zhì)量管理、機(jī)具配置等方面存在著較大差異，使被肢解的工程增加了中間環(huán)節(jié)，使整體的工程造價無法與預(yù)期的設(shè)想相一致，造成極大的浪費。

2投資決策階段工程造價控制的重要性

在建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對建設(shè)工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價控制的重要階段。

做為工程造價管理人員在決策階段應(yīng)編制可行性研究報告，并對擬建項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上例題的建設(shè)方案，并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項目投資估算，使其在項目建設(shè)中真正起到控制項目總投資的作用。決策階段影響工程造價的主要因素有：（1）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。（2）建設(shè)地區(qū)的選擇。（3）建設(shè)地點（廠址）的選擇。（4）項目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。（5）工藝評選。（6）設(shè)備選用。

在我國社會主義建設(shè)實踐中，常有一些不顧客觀規(guī)律，忽視對項目決策過程中的經(jīng)濟(jì)評價，導(dǎo)致提高成本、降低效率，影響項目應(yīng)有的投資效益和社會效益。

如建設(shè)地區(qū)的選擇，有一個基本原則，即靠近原料、燃料和消費地的原則。這樣在項目建成投產(chǎn)后，可避免原料、燃料和成品的遠(yuǎn)途運輸，減少費用，降低成本；可縮短運輸距離，減少流通時間，加快資金周轉(zhuǎn)，有利于企業(yè)經(jīng)營，而1958 年建成投產(chǎn)的湖南某大型鋼鐵企業(yè)，其主要原材料鐵礦石須從海南運來，大大增加了運輸成本，也給運輸部門增加了壓力，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。又如項目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，規(guī)模經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是指產(chǎn)品的合理生產(chǎn)批量，一些產(chǎn)品的生產(chǎn)在一定條件下呈“收益遞增”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，即隨生產(chǎn)批量的擴(kuò)大，單位成本降低，收益上升。在我國，長期以來一些宜于發(fā)揮規(guī)模效益的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)目過多，生產(chǎn)規(guī)模小，集中度低，企業(yè)之間缺乏合理的專業(yè)化分工與協(xié)作，使得資源配置長期處于低水平狀態(tài)。不少地方與企業(yè)，不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)模和布局的合理性，重復(fù)引進(jìn)，重復(fù)建設(shè)，使項目投資和資源嚴(yán)懲浪費；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，使項目投資和資源嚴(yán)重浪費；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，使項目投資和資源嚴(yán)重浪費；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，低水平競爭，打內(nèi)戰(zhàn)，這極不利于民族工業(yè)發(fā)展，不利于國際慣例接軌，不利于參與世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化，中國加入世貿(mào)組織近在眉睫的今天，這樣的問題尤其突出。

3施工階段的投資控制

施工階段是直觀投入最多的階段，也是直接影響建設(shè)費用和竣工結(jié)算的階段。為此，施工前就必須按項目、按時間進(jìn)度對建設(shè)投資進(jìn)行合理分配，對施工組織設(shè)計和施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查，做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；在施工過程中，要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，以工程進(jìn)度計時支付工程款，搞好項目投資的動態(tài)結(jié)算，并嚴(yán)格控制工程變更，按規(guī)定程序確定工程變更價款。以此為基礎(chǔ)，站在客觀、公正的立場上，以合同為依據(jù)，處理好建設(shè)單位和施工企業(yè)的關(guān)系，做好投資支出分析，幫助承建企業(yè)加強(qiáng)建安成本管理，合理確定工程造價。

目前，建筑市場上供求比例懸殊，過度傾斜的買方市場，造成施工企業(yè)間的激烈競爭，建設(shè)單位壓價施工單位間相互殺價搶標(biāo)，往往使合同價低于成本價，給施工企業(yè)造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此施工企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從實際出發(fā)，在施工中加強(qiáng)現(xiàn)代化管理，大力推行項目管理責(zé)任制，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料，從而不斷提高施工水平，最大限度地降低工程造價，增強(qiáng)市場競爭能力。施工質(zhì)量不過關(guān)，就會留下許多后遺癥，返修工程越多，工程的建設(shè)費用就越高。 另外，工期也對工程造價影響很大。因此，我們在施工中一方面要搞好整個建設(shè)項目的單項工程、分部工程，特別是隱蔽工程的質(zhì)量檢查、監(jiān)督和驗收，杜絕質(zhì)量隱患；另一方面，要合理安排施工工序，按照工程施工本身的要求和內(nèi)在規(guī)律，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備的作用，把大型機(jī)械和中小型機(jī)械結(jié)合起來，把機(jī)械化和半機(jī)械化結(jié)合起來，合理確定材料、機(jī)械資金及勞動力等的組合方式，搞好物資的合理調(diào)運。這樣不但可以避免不必要的重復(fù)勞動，而且還可以節(jié)省人力、物力消耗，降低工程成本，縮短工程工期。在施工階段必須嚴(yán)格控制工程變更，做到不隨意變化批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙，不隨意增加項目，不隨意提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。做到這一點，應(yīng)當(dāng)首先解決當(dāng)前普遍存在的工程管理人員只管簽證，不管算賬的現(xiàn)象，從而增強(qiáng)工程變更管理的嚴(yán)密性避免不必要的工程變更。

4 工程造價管理體制改革的思考與展望

篇（5）

決策階段是建筑工程建設(shè)中影響工程造價的重要環(huán)節(jié)。建筑項目工程造價主要是由施工單位、設(shè)計單位以及銀行等眾多的部門共同參與并確定的，由于每個單位對工程造價都有不同的要求，這也就會導(dǎo)致工程造價無法控制。同時，與建筑定價相關(guān)的部門比較多，所以在決策時就會出現(xiàn)很多不同的意見，并且難以統(tǒng)一。工程造價管理機(jī)構(gòu)較多，每個管理機(jī)構(gòu)都以自身的利益作為出發(fā)點，就會造成管理上的混亂。除此之外，部分建筑項目并沒有根據(jù)國家有關(guān)投資建設(shè)方針以及區(qū)域綜合規(guī)劃編制建議書報價，這樣就會導(dǎo)致招標(biāo)文件漏項使得概算不夠。

1．2設(shè)計階段的問題

設(shè)計階段在投資計劃確定之后，是經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，也是建筑項目工程造價控制中的重要組成部分。但是目前我國很多設(shè)計單位并沒有深入分析工程項目的經(jīng)濟(jì)與設(shè)計部分，在設(shè)計中存在著嚴(yán)重的輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)的現(xiàn)象，設(shè)計人員將重點放在設(shè)計工程的質(zhì)量上，并不關(guān)注工程造價的高低，從而容易導(dǎo)致無法通過對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化來達(dá)到控制總造價的效果。

1．3施工階段的問題

施工階段存在較為隨意的設(shè)計變更。正常情況下，工程項目在建設(shè)施工的階段中，只要能夠精心準(zhǔn)備，并且按照招投標(biāo)以及概算進(jìn)行施工既能夠?qū)⒐こ淘靸r的實際發(fā)生額度有效的控制在批準(zhǔn)限額以內(nèi)。但是在實際的施工中，由于施工單位在沒有做好萬全準(zhǔn)備的條件下就急于開工，對建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、投資額度的要求甚至是招標(biāo)文件和承包合同等進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)就開工，并且在施工階段中對施工設(shè)計隨意變更，甚至在采購材料時存在摻雜假貨、私自提升價格的現(xiàn)象，這些都會導(dǎo)致工程造價越來越高，對建筑工程的順利建設(shè)是極其不利的。

1．4竣工階段的問題

在整個建筑工程造價控制中，工程竣工結(jié)算是最重要的環(huán)節(jié)，不僅能夠?qū)φ麄€工程的實際造價進(jìn)行忠實的反映，還能夠體現(xiàn)出發(fā)包方以及承包方工程造價的水平。但是在實際情況中，很多建筑工程竣工之后的造價很高，為了各自的利益承包商與發(fā)包商會不斷延長工程結(jié)算的時間，從而就會導(dǎo)致建筑工程會延期交付。

2加強(qiáng)建筑工程造價控制與管理的對策

2．1決策階段工程造價的控制措施

選擇和決定投資方案的過程就是建筑工程的決策階段，這一過程是整個工程建設(shè)中的重點，在整個建筑工程造價的控制與管理中具有非常重要的作用。只有通過對投資計劃的調(diào)控手段進(jìn)行合理運用，將投資計劃管理的政策性、規(guī)范性以及科學(xué)性進(jìn)行提高，這樣才是對投資建設(shè)順利實施的重要保證。要在投資階段控制并管理好工程造價，首先應(yīng)該對市場進(jìn)行實事求是的分析，對投資的風(fēng)險進(jìn)行減少和降低，對建筑項目在市場中的競爭力進(jìn)行全面分析，從而制定出科學(xué)、可靠的設(shè)計任務(wù)書。其次，應(yīng)該對同類項目進(jìn)行調(diào)查并研究比較，在進(jìn)行分析、比較以及技術(shù)論證、經(jīng)濟(jì)評價的基礎(chǔ)上，選擇科學(xué)、合理的建筑項目建設(shè)方案，并將工程造價定位在合理的水平上。

2．2設(shè)計階段工程造價的控制措施

投資階段之后，設(shè)計就成了控制工程造價的關(guān)鍵。設(shè)計指的是對建筑工程項目的實施在技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的安排，也就是對規(guī)劃工程建設(shè)的過程。在這一階段，通過最少的投入來達(dá)到最高的效益是極其重要的。在設(shè)計階段進(jìn)行建筑工程造價控制與管理時需要注意以下幾點:首先，要使業(yè)主、設(shè)計師以及造價師等的聯(lián)系加強(qiáng)，建立并健全科學(xué)、合理的概算審核制度;其次，設(shè)計人員的自身素質(zhì)將直接影響工程造價的控制。設(shè)計單位要努力提升設(shè)計人員的自身素質(zhì)，對工程設(shè)計方案進(jìn)行巧妙構(gòu)思，對設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行提高，努力通過對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化來達(dá)到將工程造價控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)的目的;最后，努力推行限額設(shè)計，在保證建筑工程功能要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)行總概算設(shè)計以及初步設(shè)計，通過這種方法來避免只重視技術(shù)方案，而忽視經(jīng)濟(jì)合理性的問題。

2．3施工階段工程造價的控制措施

在施工階段進(jìn)行建筑工程造價控制與管理的主要內(nèi)容有對施工現(xiàn)場進(jìn)行管理、簽證方面的管理、設(shè)計變更管理以及合同管理方面。首先，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的控制與管理有助于在建筑工程施工中對預(yù)算外的費用支出進(jìn)行有效控制，其中加強(qiáng)對建筑材料成本費用的控制與管理是最主要的內(nèi)容，在采購建筑材料時應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和審核，采購的建筑材料要符合建筑工程施工的標(biāo)準(zhǔn)，防止因為建筑材料的質(zhì)量問題而對工程質(zhì)量造成影響;其次，在對簽證方面的管理主要是要對簽證的客觀性、準(zhǔn)確性以及及時性進(jìn)行保證，必須要樣遵循簽證的流程，對施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的控制;再次，在施工過程中要盡量避免對施工設(shè)計進(jìn)行變更，因為施工設(shè)計的變更很有可能會使工程造價失控，并且會造成嚴(yán)重的資源浪費現(xiàn)象;最后，在建筑工程施工階段中控制并管理工程造價的重要依據(jù)就是施工合同，要對合同造價的合理性以及合法性進(jìn)行保證。在工程承包中企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確，細(xì)致的分析和研究合同中的工程款的撥付方式、材料的購置、結(jié)算方式等相關(guān)的條款內(nèi)容，對合同中不合理以及存在問題的地方進(jìn)行明確，并通過協(xié)商解決的方式來避免合同糾紛的出現(xiàn)。

2．4竣工階段工程造價的控制措施

在建筑工程造價控制與管理中，竣工階段是最后、也是最主要的環(huán)節(jié)。在工程竣工階段，要對工程竣工的材料、工程數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格的核實，在結(jié)算時將未完成的工作進(jìn)行扣除;其次，要對施工合同審查的客觀性進(jìn)行保證，對工程結(jié)算的范圍進(jìn)行核查準(zhǔn)確，對建筑工程項目的承包方式、施工以及完工的日期進(jìn)行確定;再次，要嚴(yán)格審查工程材料價款，避免弄虛作假情況的出現(xiàn);最后，工程造價人員應(yīng)該在計算機(jī)中錄入所有的造價資料，為以后的建筑工程造價提供參考依據(jù)以及借鑒作用。

篇（6）

我國建設(shè)領(lǐng)域目前對工程造價的理解基本上分為兩種：一是指完成一個建設(shè)項目所需費用的總和，也就是我們講的建設(shè)項目全費用全過程的動態(tài)管理。二是指發(fā)包工程的承包價格，也就是我們常說的階段全過程動態(tài)管理。

因此，本文重點論述就建筑發(fā)包單位對建設(shè)項目全過程的動態(tài)管理在設(shè)計階段加強(qiáng)工程造價管理，即主要加強(qiáng)對發(fā)包工程設(shè)計階段的造價有效控制管理談點認(rèn)識和體會。

所謂工程造價的有效控制管理，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額內(nèi)。具體說，就是使用科學(xué)的方法在做好成本計劃的基礎(chǔ)，為編制科學(xué)、合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù)，用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價；用概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價；用概算造價或修正概算造價要強(qiáng)調(diào)的是有效控制項目投資。在設(shè)計階段主要可以采取的有效控制管理工程造價方面，總結(jié)了以下3種控制方法：

一、設(shè)計階段的全過程控制

以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制，工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但是必須重點突出，很顯然，工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。建設(shè)工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)濟(jì)開支費用（含經(jīng)營費用、日常維護(hù)修理費用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費用）以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上，由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。根據(jù)我國的現(xiàn)有狀況，我國普遍存在的問題是建筑發(fā)包單位忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段——審核施工圖預(yù)算、結(jié)算建安工程價款，在細(xì)微的層面上下功夫，將細(xì)賬算做得很好。這樣做盡管也有一定的效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。想要有效控制建設(shè)工程造價，就應(yīng)該堅決把控制重點轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段上來，尤其應(yīng)抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果，體現(xiàn)出工程造價的有效控制。

二、設(shè)計階段主動控制

以取得令人滿意的結(jié)果。傳統(tǒng)決策理論是建立在絕對的邏輯基礎(chǔ)上的一種封閉式?jīng)Q策模型，它把人看作具有絕對理性的“理性的人”或“經(jīng)濟(jì)人”，在項目決策時，會本能地遵循最優(yōu)化原則來選擇實施方案。由于人的頭腦能夠思考和解答問題的容量同問題本身規(guī)模相比是渺小的，因此在現(xiàn)實世界里，要采取客觀合理的舉動，哪怕接近客觀合理性，也是很困難的。因此，對決策人來說，最優(yōu)化決策幾乎是不可能的。本人認(rèn)為決策人在決策時，可先對工程項目的各種客觀因素、以及采取的可能行動和這些行動可能會對工程項目產(chǎn)生后果加以綜合研究，并確定一套與實際相符的衡量準(zhǔn)則。來作為衡量準(zhǔn)則，并能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，則這一方案便是可行的方案，可以采納；否則應(yīng)對原衡量準(zhǔn)則作適當(dāng)?shù)男薷模^續(xù)挑選。

而我們長期以來都一直把控制理解為目標(biāo)值與實際值的比較，以及當(dāng)實際值偏離目標(biāo)值時，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。很顯然在工程項目建設(shè)全過程進(jìn)行這樣的工程造價控制當(dāng)然是有意義的。但問題在于，這種立足于調(diào)查—分析—決策基礎(chǔ)上的偏離—糾偏—再偏離—再偏離的控制方法，我們回頭細(xì)細(xì)想一想，這樣的控制方法是不是只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能使已產(chǎn)生的偏離消失，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離，所以我們只說是被動控制。自上世紀(jì)70年代初開始，人們將系統(tǒng)論和控制論研究成果用于項目管理后，將“控制”立足于事先主動地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實際值的偏離，這是主動的、積極的控制方法，因此被稱為主動控制。

三、設(shè)計階段的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程

設(shè)計階段的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工，各部門的設(shè)計任務(wù)，將任務(wù)層層分解，將一個大的工程項目分解成若干個小的子項目；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴(yán)格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。

應(yīng)該看到，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。長期以來，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離。許多國外專家指出，中國工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力、知識面，跟外國同行相比幾乎不相上下，但他們?nèi)狈?jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計思想保守，設(shè)計規(guī)范。國外的技術(shù)人員時刻考慮如何降低工程造價，而中國技術(shù)人員則把它看成與己無關(guān)的財會人員的職責(zé)。而財會、概預(yù)算人員的主要責(zé)任是根據(jù)財務(wù)制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問題，往往單獨從財務(wù)制度角度審核費用開支，難以有效地控制工程造價，為此，迫切需要解決以提高工程造價效益為目的，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價的有效控制的價值觀念滲透到各項設(shè)計技術(shù)措施之中。

綜上所述，工程造價的有效控制和工程造價的合理確定，存在相互依存、相互制約的辯證關(guān)系。首先，工程造價的確定是工程造價有效控制的基礎(chǔ)和載體。沒有工程造價的合理確定，就沒有工程造價的有效控制。

其次，工程造價的有效控制是容入工程造價合理確定的全過程之中，工程造價的合理確定過程也就是工程造價的有效控制過程，只有通過逐項控制、層層控制才能最終合理確定造價。

最后，有效的控制工程造價的先決條件就是確定合理的工程造價，二者的最終目的是統(tǒng)一的。即合理使用建設(shè)資金，提高投資效益，遵守價格運動規(guī)律和市場運行機(jī)制，維護(hù)有關(guān)各方合理的經(jīng)濟(jì)利益。

參考文獻(xiàn)

篇（7）

1 引言

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時代的進(jìn)步，以往的工程造價管理方法已經(jīng)不能應(yīng)對競爭日益激烈的市場，存在諸多問題，只有做好房地產(chǎn)的工程造價管理，才能確保房地產(chǎn)企業(yè)在競爭激烈的市場下降低工程造價并實現(xiàn)利益最大化。所以加強(qiáng)房地產(chǎn)工程造價管理措施具有重要的研究意義。下面就房地產(chǎn)開發(fā)過程中的造價控制問題及與有效的管理措施進(jìn)行分析。

2 房地產(chǎn)工程造價管理中存在的問題分析

雖然房地產(chǎn)發(fā)展的很快，但是在我國真正的發(fā)展也只有十幾年的時間。房地產(chǎn)工程造價管理工作中存在的問題有以下幾點：（1）前期項目缺乏策劃定位，對于建設(shè)一個什么檔次的項目達(dá)到一個什么標(biāo)準(zhǔn)，很多公司都很模糊；（2）造價人員成本控制意識較差。在項目成本控制中，確定項目檔次和成本目標(biāo)的情況下，要在成本目標(biāo)達(dá)到的情況下，最大限度的提高項目的功能水平；（3）沒有統(tǒng)一造價管理部門。很多房地產(chǎn)企業(yè)人為的把造價控制分為采購、合約、預(yù)結(jié)算等多個部門，卻沒有一個部門總體負(fù)責(zé)，反而造成造價控制的混亂；（4）房地產(chǎn)工程的設(shè)計缺位，造成投資浪費；（5）招標(biāo)階段編制標(biāo)底不合理，招標(biāo)條件缺乏公平性；（6）施工階段動態(tài)跟蹤控制和結(jié)算的審核力度不夠。

3 房地產(chǎn)工程造價控制的有效策略

房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的造價管理貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目工程招標(biāo)階段、項目實施階段和項目竣工結(jié)算階段都關(guān)系到開發(fā)項目的造價管理。因此，要解決房地產(chǎn)工程造價管理中存在的問題，應(yīng)做好房地產(chǎn)開發(fā)各階段的造價控制與管理策略。

3.1 決策階段的工程造價控制

建設(shè)項目決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇及做出判斷和決定的過程。項目決策對工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響。建設(shè)項目決策階段工程造價的控制涉及的行業(yè)較多，具體操作時參加的人員應(yīng)由具備一定的專業(yè)實踐經(jīng)驗的專業(yè)人員進(jìn)行，必須保證數(shù)據(jù)的真實性、科學(xué)性、可靠性，從而保證造價的準(zhǔn)確性和客觀性。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)是一項關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)以及人民生活住房問題的關(guān)鍵項目。決策階段的造價管理決定了擬上馬項目的投資消能比，是決定項目可行性的重要依據(jù)。因此，決策階段的工程造價控制與管理是至關(guān)重要的。

3.2 設(shè)計階段的工程造價控制

（1）建立必要的設(shè)計競爭機(jī)制

改進(jìn)和完善現(xiàn)行的設(shè)計方案招標(biāo)辦法，在方案評選時要求設(shè)計者提供方案設(shè)計概算，明確概算控制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，將技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的權(quán)重適當(dāng)提高，改變過去只重技術(shù)指標(biāo)，忽視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評標(biāo)辦法。改革現(xiàn)行的設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)，按造價計算設(shè)計取費的基數(shù)不超過限額設(shè)計的基數(shù)。在具體實施中可針對不同情況，制定相應(yīng)的獎罰措施。

（2）加快推廣設(shè)計監(jiān)理制度

主管部門應(yīng)在搞好政府監(jiān)管的同時，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強(qiáng)設(shè)計監(jiān)理人才的引進(jìn)、培訓(xùn)、考核和注冊工作，制定設(shè)計監(jiān)理工作的職責(zé)、收費標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過行政手段來保證設(shè)計監(jiān)理的推廣力度，為設(shè)計監(jiān)理的社會化、市場化提供有利條件。

（3）優(yōu)化設(shè)計方案

通過優(yōu)化設(shè)計方案來控制投資是一個綜合性問題，進(jìn)行投資控制并非一味地減少投資，而是要依據(jù)項目的具體情況進(jìn)行平衡和調(diào)節(jié)，既要鼓勵采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，又要防止投資擴(kuò)大和超出。最好的方案不一定是造價最低的方案，不能片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資，好的設(shè)計方案不僅應(yīng)該技術(shù)先進(jìn)、功能優(yōu)越，而且其投資要有最優(yōu)的性能價格比。

（4）盡可能減少設(shè)計變更

首先，應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮；其次，認(rèn)真對待必須發(fā)生的設(shè)計變更，及時核算有關(guān)設(shè)計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進(jìn)行多方案比較，不能一味求快，而應(yīng)求精。

3.3 招標(biāo)階段的工程造價控制

（1）科學(xué)合理地編制標(biāo)底

標(biāo)底是建設(shè)單位擬建工程投資的底數(shù)。單位沒有條件，應(yīng)請有資格的咨詢單位代編；有條件的單位盡量自行編制。編制標(biāo)底時要與市場的實際變化相吻合，要實事求是、切合實際，保證標(biāo)底編制質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價的下限。

（2）確定適合的發(fā)包方式

業(yè)主可根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點，確定合適的發(fā)包方式來控制工程造價。當(dāng)然，不管采用哪種發(fā)包方式都應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo)，引進(jìn)競爭機(jī)制，使各施工方在保證最低的企業(yè)利潤情況下，報出非常優(yōu)惠的價格，杜絕議標(biāo)或變相議標(biāo)。實踐證明，凡是先開工后定價的工程多半造價偏高。

（3）制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件，公平競爭，合理招投標(biāo)

實行公平合理的招投標(biāo)，可使承擔(dān)的工程造價更加合理，并可有效地控制工程造價。所以在招投標(biāo)過程中，要有明確的透明度，使招投標(biāo)單位思想明確，對招投標(biāo)工作放心，真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭。

（4）慎重地選擇施工隊伍

必須根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)要求，認(rèn)真挑選施工單位。

3.4 項目實施階段的工程造價控制

（1）施工中設(shè)計變更的控制

建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位在開工前認(rèn)真審核設(shè)計圖紙，嚴(yán)格遵守設(shè)計規(guī)范，把可能在施工中出現(xiàn)的問題，在圖紙會審階段進(jìn)行解決，避免在施工過程中影響工程進(jìn)度和質(zhì)量，或發(fā)生返工等現(xiàn)象，造成不必要的人力、物力和財力的浪費。

（2）確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生

首先，強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時性。其次，對簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況。

（3）認(rèn)真對待索賠與反索賠

索賠是指在合同履行過程中對于并非自己的過錯，而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊螅枪こ淌┕ぶ邪l(fā)生的正常現(xiàn)象。建設(shè)單位反索賠的主要內(nèi)容有：工期延誤、施工缺陷、業(yè)主合理終止合同或承包商不正當(dāng)放棄施工等。

（4）工程進(jìn)度款的支付

工程進(jìn)度款的支付也是施工階段造價管理的一個重要內(nèi)容，我國現(xiàn)行支付方法常見的有：按月支付、分段支付、竣工后一次支付等。無論實行何種支付方式，結(jié)算的條件都應(yīng)該是質(zhì)量合格、符合合同條件、變更單簽證齊全，特別是要實行質(zhì)量一票否決權(quán)制度，不合格的工程決不付款。

3.5 竣工結(jié)算階段的工程造價控制

結(jié)算階段，嚴(yán)格把關(guān)，核對合同條款，應(yīng)審查竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程竣工是否驗收合格，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等，對竣工工程進(jìn)行結(jié)算審核。

竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計變更單和現(xiàn)場簽證等進(jìn)行核算，并按國家統(tǒng)一的計算規(guī)則計算工程量。結(jié)算綜合單價應(yīng)按投標(biāo)單價以及合同約定的計價原則和計價方法確定 各項取費應(yīng)按合同約定以及項目建設(shè)期間與計價定額配套使用的項目屬地政府有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

4 結(jié)語

綜上所述，房地產(chǎn)項目造價的控制是一個從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。因此，作為一個項目的造價負(fù)責(zé)人，一定要全程參與，根據(jù)項目定位的要求做一個較為準(zhǔn)確、詳細(xì)的估算，堅持限額設(shè)計，在過程中動態(tài)控制，確保項目的定位的檔次，從中提升工程的施工進(jìn)度，以實現(xiàn)房地產(chǎn)項目投資控制的目標(biāo)。

篇（8）

中圖分類號：U412 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（a）-0164-02

標(biāo)準(zhǔn)化管理作為當(dāng)前項目建設(shè)管理中的發(fā)展必然趨勢，在工程項目的建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。得到知名的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的充分認(rèn)可，將其認(rèn)作為當(dāng)前工程建設(shè)應(yīng)推崇的施工管理原則。在我國高速公路的建設(shè)方面，進(jìn)行全面的實施標(biāo)準(zhǔn)化手段管理，同樣是項目的管理必然需求，因為標(biāo)準(zhǔn)化管理具備加強(qiáng)管理水平和施工質(zhì)量及確保工期的優(yōu)勢條件，同時對打造安全環(huán)保的陽光工程，起著決定性作用。

1 高速公路的標(biāo)準(zhǔn)化管理定義

在高速公路的標(biāo)準(zhǔn)化施工管理定義上，其標(biāo)準(zhǔn)化的管理，以科學(xué)的系統(tǒng)手段進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化工程體系建設(shè)，以科技力量結(jié)合實踐的高效經(jīng)驗，作為建設(shè)施工的基礎(chǔ)原則，再根據(jù)規(guī)范要求的建設(shè)條例進(jìn)行與工程實際的結(jié)合施工，在這一標(biāo)準(zhǔn)管理的體系中，包含了駐地建設(shè)和路面路基及橋梁隧道與房建機(jī)電等一系列的工程建設(shè)。針對這一系列項目，進(jìn)行了對其質(zhì)量安全與風(fēng)險進(jìn)度及廉政環(huán)保等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)一制定。這一管理規(guī)則的制定具有著相關(guān)優(yōu)越性特點，便是可以在在同一項目內(nèi)循環(huán)統(tǒng)一使用，以此來控制質(zhì)量安全，利于便捷管理，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會三大效益的平衡發(fā)展。

2 造價管理工作現(xiàn)狀及成效

2.1 造價管理網(wǎng)絡(luò)基本形成

全國各省設(shè)置了多部門、多層次的工程造價管理機(jī)構(gòu)，并規(guī)定了各自的管理權(quán)限和職責(zé)范圍。形成了以政府行政管理系統(tǒng)為主，企事業(yè)單位管理系統(tǒng)和行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)為輔的造價管理網(wǎng)絡(luò)，能基本滿足造價行業(yè)管理的需求。并且通過完善和加強(qiáng)對造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度的管理，目前土木建筑行業(yè)持有各類造價資格證人員超過5萬人，基本能滿足造價從業(yè)人員持證上崗的需求。

2.2 工程造價管理的基本內(nèi)容

工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理地確定和有效地控制工程造價。也就是按照全過程控制和動態(tài)控制管理的思路，依照工程造價一體化的管理制度，推行“量”“價”分離的工程量清單計價模式在不同階段有針對性的展開對工程造價的合理確定和有效控制。通過對擬建項目工程造價最高限額的合理設(shè)置，使得中標(biāo)價總于控制范圍內(nèi)。同時，通過一系列方法、措施和手段，將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍內(nèi)和核定的造價限額以內(nèi)。

3 目前高速公路造價管理存在的問題

3.1 投資估算對工程造價的指導(dǎo)作用

目前，高速公路工程項目投資大、建設(shè)周期長、協(xié)作部門多。同時投資估算受市場因素、建設(shè)區(qū)域、技術(shù)方案等的影響，特別是近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、技術(shù)方案層出不窮的情況下，以往靜態(tài)的、被動的建設(shè)投資估算所確定的項目工程造價最高限額對后期工程造價的控制不能夠起到很好的指導(dǎo)作用。

3.2 設(shè)計階段造價控制重視不夠

一旦工程項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計階段是控制和確定工程造價的主要階段，工程設(shè)計的指導(dǎo)思想、設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計水平是影響工程造價的關(guān)鍵因素。據(jù)統(tǒng)計，設(shè)計費用一般不到工程建設(shè)全壽命費用的1%，但是這不到1%的費用對工程造價的影響度可達(dá)75%以上。由此可見，設(shè)計水平對整個工程造價是至關(guān)重要的。

3.3 項目實施階段缺乏主動控制

我國高速公路工程項目建設(shè)管理過程中存在大量的調(diào)概、設(shè)計變更、索賠等使得工程造價也得不到有效的控制，為投資超標(biāo)留下了隱患。因此在項目實施階段必須避免工程造價控制側(cè)重于目標(biāo)值與實際值的比較、糾偏、再比較、再糾偏，缺乏預(yù)防發(fā)生偏差的主動控制措施，缺少技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制手段。

4 高速公路工程造價管理的控制要點

4.1 投資估算及設(shè)計階段工程造價的控制

項目的詳細(xì)可行性研究階段的投資估算又稱之為控制估算，其投資估算精度的要求為誤差控制在10%以內(nèi)。控制估算控制著設(shè)計概算，及擬建項目工程造價的最高限額，間接的控制著施工圖預(yù)算。針對高速公路工程項目投資大、建設(shè)周期長、跨區(qū)域多的特點，控制估算因結(jié)合市場因素、建設(shè)區(qū)域、技術(shù)方案、投資基準(zhǔn)年進(jìn)行估算修正，并以此作為設(shè)計階段設(shè)計概算的評估方法之一，從而湊使設(shè)計階段注重選線方案的比選，避免僅在重點工程的重點部位進(jìn)行方案優(yōu)選。

設(shè)計階段注重推行限額設(shè)計，建立設(shè)計風(fēng)險約束機(jī)制和完善設(shè)計審查制度、加強(qiáng)設(shè)計后服務(wù)工作。避免具體的設(shè)計工作中，設(shè)計人員關(guān)注技術(shù)上的可靠性與安全性，而忽視了經(jīng)濟(jì)性；忽略了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，按高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，搞超優(yōu)工程；重視工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計，忽視工程施工的可實施性；避免外業(yè)調(diào)查資料不全，致使某些工程項目存在著設(shè)計缺失；再者，經(jīng)濟(jì)部門與技術(shù)部門工作脫節(jié)、缺乏有效溝通，導(dǎo)致概預(yù)算人員在對設(shè)計意圖不甚了解的情況下出現(xiàn)工程量計算遺漏。

4.2 招投標(biāo)階段造價控制

工程項目進(jìn)行招投標(biāo)的時候，主要包括兩個方面：材料、設(shè)備采購以及施工招標(biāo)。在進(jìn)行項目招投標(biāo)的過程中，保持公平、公正、公開的原則，對于業(yè)主以及施工單位雙方都是有利于其進(jìn)行相互選擇，并且對于施工單位而言，還能夠有效的促進(jìn)其施工水平，將整體項目施工成本進(jìn)一步給予有效降低，這樣能夠使得投標(biāo)價格在一定程度更加符合價值基礎(chǔ)，從而將整體工程項目的造價進(jìn)行有效控制。站在建設(shè)單位的角度而言，在選擇施工企業(yè)中標(biāo)的時候，需要有效的分析其整體實力是否雄厚，并且在信譽方面是否良好，而且還需要具有較高的管理水平，并且在整體工程中更加的不能忽視技術(shù)因素。這樣在施工后期能夠保證工程項目有著優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量，而不會出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)繼而做出返工的現(xiàn)象，所以前期在選擇優(yōu)秀的中標(biāo)單位，不僅能夠有力的節(jié)約建設(shè)成本，而且對于工程造價的目的也可以做出有效的控制。

4.3 施工階段造價控制

高速公路整體路線偏長，而且所沿線的地質(zhì)條件相對其他公路而言都顯得的比較復(fù)雜，在實踐施工過程當(dāng)中存在諸多無法預(yù)見性的因素，因此在工程項目施工過程當(dāng)中，在此階段針對工程造價管理采取有效的控制措施，以及將施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系進(jìn)行有效的整合控制，也是非常具有必要性的。所以，筆者經(jīng)過總結(jié)分析認(rèn)為，針對此方面進(jìn)行有效的控制，主要還是需要從兩個方面進(jìn)行整體分析：首先，需要建立主動控制的施工組織管理機(jī)構(gòu)，盡量減少因施工組織不盡合理造成的安全、質(zhì)量、工期延誤等一系列引發(fā)工程造價增加的可能性；其次，針對性的展開變更控制。由于高速公路沿線水文地質(zhì)條件復(fù)雜，合同變更十分常見，基本上每個高速公路工程項目都會產(chǎn)生變更，變更管理上嚴(yán)格遵循工程變更的原則、條件和按權(quán)限逐級審批的變更管理程序。

5 結(jié)論

總而言之，通過對高速公路的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的探究可以發(fā)現(xiàn)，只有對施工技術(shù)落實，原材料的質(zhì)量確保，重點難點工程予以解決，質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)驗收諸方面，做到全方位的標(biāo)準(zhǔn)化管理，才能夠為高速公路良好落成通車，奠定堅實的基礎(chǔ)。同時標(biāo)準(zhǔn)化管理手段，不僅僅適用于高速公路的項目建設(shè)，對其他的工程項目發(fā)展，同樣具備著促進(jìn)發(fā)展的良性作用。

高速公路建設(shè)實行標(biāo)準(zhǔn)化施工和管理是社會發(fā)展的必然所需，也是高速公路建設(shè)自身發(fā)展所需，是主客觀的必需品。目前，標(biāo)準(zhǔn)化施工與管理工作已經(jīng)在高速公路建設(shè)中得到了廣泛的推廣，本文針對高速公路工程造價管理存在的問題及控制措施分別進(jìn)行了簡要的分析，以此希望高速公路建設(shè)能夠進(jìn)一步地提高自身的質(zhì)量水平，并且嚴(yán)格有效的控制工程造價管理，進(jìn)而全面有效的促使我國社會科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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電力工程的造價，與其預(yù)期的開支和后期的收益是息息相關(guān)的，其重要性不言而喻，我們更要焦點關(guān)注其發(fā)展?fàn)顩r，完善不足，使造價管理與控制的作用發(fā)揮到最大化。要有足夠的重視程度，實行有效的措施，促進(jìn)電力工程的造價管理平穩(wěn)的進(jìn)步。

一、電力工程的造價管理與控制的意義

第一，隨著社會的發(fā)展下，物價上漲的越來越快，這對于工程建設(shè)來說，有巨大的影響，如果不對其進(jìn)行管理控制，形勢的發(fā)展不可估量，因此，我們要及時對其進(jìn)行管理控制，防止其形勢的惡化，而我們沒有應(yīng)對之策。第二，我國一直在提倡勤儉節(jié)約，而工程建設(shè)需要的材料也是一筆可觀的支出。因此，我們對其工程造價進(jìn)行控制和管理，會科學(xué)化的節(jié)約出不需要的材料，與此同時，還可以降低工程造價，擴(kuò)大企業(yè)的效益。第三，社會競爭激烈，各個企業(yè)都在努力，而電力工程造價管理控制就是電力企業(yè)取得勝利的重要因素，控制好工程造價，在保證質(zhì)量的同時，這就大大提高了其競爭能力和名譽，促進(jìn)企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。

二、電力工程造價管理與控制中存在的問題

（一）缺乏專業(yè)的電力人才

在電力工程中，對工作人員的工作要求比較高，好多人達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致了電力行業(yè)的人才缺失的情況。沒有充足的專業(yè)的技術(shù)人才，會限制我們工作的發(fā)展速度。工作人員是開展工作的基礎(chǔ)。電力行業(yè)本身就是技術(shù)性比較高的行業(yè)，工作比較復(fù)雜。而且相對于造價管理控制來說更是缺少專業(yè)的管理人才，因為店里工程造價管理與控制的工作人員不僅僅要會電力知識，還要懂得管理。

（二）不完善先進(jìn)，忽視設(shè)計與決策

我國的電力工程的造價管理與控制，雖然已經(jīng)逐步被認(rèn)識到重要性，被當(dāng)做在社會競爭中屹立不倒的重要因素，但是還是不夠先進(jìn)。與發(fā)達(dá)國家相比，我們的管理還是有所欠缺。而不完善不先進(jìn)的管理與控制會給我們的電力工作帶來影響。

（三）對材料價格變動不夠關(guān)注，審查力度不夠

電力工程的工程造價中，材料和設(shè)備的造價是非常重要的，但是我們經(jīng)常對材料和設(shè)備的價格浮動不予認(rèn)真了解，如果某項材料的價格降低了，在質(zhì)量一樣的前提下，我們卻依舊選擇了高價的材料，這加大了電力工程的造價成本，也是電力工程造價管理控制中的失誤。另外，審查是電力工程的查漏補(bǔ)缺，對其施工方案和設(shè)計方案進(jìn)行統(tǒng)一的檢查，但是力度不夠，會可能有漏洞的出現(xiàn)，降低科學(xué)性和規(guī)范性。

三、電力工程造價管理與控制的對策

（一）培養(yǎng)專業(yè)的電力人才

人才在企業(yè)中，使企業(yè)正常運行的基礎(chǔ)，是企業(yè)發(fā)展的保障。因此，電力人才在電力工程中的重要性不言而喻。因此，我們要加強(qiáng)對電力人才的培訓(xùn)力度，使其電力知識更加廣泛，更夠勝任本職工作。除此之外，還要對電力工程的造價管理與控制工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)其嚴(yán)格性，嚴(yán)格完成工作程序，減少差錯的出現(xiàn)，并給予高度重視，增多電力工程造價管理控制的人才，提高管理能力，降低企業(yè)的成本，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使他們最大化發(fā)揮作用，從而促進(jìn)電力行業(yè)的發(fā)展。還要提高工作人員的素質(zhì)，加大宣傳力度，重視道德教育，保證工作的真實性。

（二）完善引進(jìn)管理控制理念，重視設(shè)計與決策

完善的先進(jìn)的電力工程造價管理控制理念可以使我們的工作事半功倍，高質(zhì)量的完成造價管理控制工作，從而使成本在預(yù)期之內(nèi)，達(dá)到我們的目的。我們還要向其他先進(jìn)的工程造價管理控制理念學(xué)習(xí)，吸取經(jīng)驗，充實自己，并結(jié)合實際情況，融合發(fā)展，杜絕照抄照搬。另外，我們還要重視決策與設(shè)計的作用，正確的決策，對工程圖紙和材料進(jìn)行正確的設(shè)計，才能更好的使我們完成工作，保證工作質(zhì)量，為下一步工作做鋪墊。在設(shè)計中，還要認(rèn)真審查，確保其科學(xué)化和規(guī)范化，才能夠投入使用。

（三）加強(qiáng)對設(shè)備和材料的管理和審核力度

設(shè)備和材料是在電力工程中的必須品，們想要控制成本，就必須改革優(yōu)化設(shè)備和材料的管理，這樣才可以使電力工程造價管理控制得到落實。對于材料和設(shè)備，要全面的掌握材料和設(shè)備的信息，和市場的價格變化，才能最好的做出采購方案。還可以采取大宗材料集合降價的方式。還要及時的購買，制定計劃，以免延誤工程的進(jìn)度。在設(shè)備與材料的采購?fù)瓿芍螅龊萌霂旃ぷ鳎档蛯υO(shè)備和材料的管理難度。

四、結(jié)束語

工程造價貫穿于工程建設(shè)的全過程，我們要對每一個階段加以重視，不疏漏每一個階段，使電力工程造價管理與控制做到最精細(xì)化和正確。我們要將工程造價的管理和控制放到關(guān)鍵位置，才能真正的降低電力工程成本，促進(jìn)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高，才可以使電力行業(yè)的發(fā)展蒸蒸日上。

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中圖分類號： TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、民用建筑工程造價控制概述

民用建筑工程中造價控制是對整個項目的一個統(tǒng)籌，在整個項目的設(shè)計敲定后，根據(jù)項目的具體設(shè)計內(nèi)容，參考國家有關(guān)的定額規(guī)定、指標(biāo)及各項費用標(biāo)注，計算出具體項目的相應(yīng)造價。建筑工程的造價控制是對整個項目的一個價格評定，造價報告可以給整個項目的建設(shè)過程提供參考，同時也是項目建設(shè)中進(jìn)行分配、管理、核算、決策的重要依據(jù)。現(xiàn)代民用建筑工程管理中，做好造價管理工作是十分有必要的，它能夠控制整個項目投資造價，對于各個階段的投入有明確規(guī)劃，同時也是對整個過程中工程造價的動態(tài)管理，能幫助企業(yè)有效降低風(fēng)險，節(jié)省不必要的成本開支，從而增加利潤。從現(xiàn)今的很多建筑企業(yè)的實際運行狀況來看，在造價管理上都存在著這樣或那樣的問題，要么是管理模式滯后，要么是管理人員的專業(yè)素養(yǎng)欠缺。不管是什么原因造成的工程造價管控的失調(diào)都會對項目的建設(shè)帶來很直接的影響，因此，對于合理有效的工程造價管控模式展開探究是非常有必要的。

二、民用建筑工程造價控制中存在的問題

1. 造價管控模式滯后

在民用建筑的工程造價管理中，造價控制應(yīng)是項目全過程的，是整個項目建設(shè)過程的一種有效指引，合理的造價能夠有效的實現(xiàn)項目的成本管控，實現(xiàn)投資效果的最大化。而很多企業(yè)的造價管控通常只是階段性的，沒有足夠的全盤把控意識，這會直接造成造價不合理或者造價無法得到有效控制的狀況。此外，很多企業(yè)使用的工程造價方式仍然很落后，隨著市場的飛速發(fā)展，越來越多的新技術(shù)及造價管控模式在不斷產(chǎn)生。然而，企業(yè)在這方面卻沒有及時跟上，陳舊的造價控制模式將會直接給造價管理帶來不便，從而影響項目投資不能被有效控制。

2. 設(shè)計隨意變更

項目設(shè)計階段是項目前期的重要過程更是有效控制造價的關(guān)鍵。然而，在很多項目的實際展開過程中經(jīng)常會碰到設(shè)計圖紙被隨意變更的狀況，可能是設(shè)計理念在工程上難以實現(xiàn)，也可能是為了節(jié)省預(yù)算開支，還可能是施工單位的工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，施工過程中沒有嚴(yán)格按照設(shè)計圖來執(zhí)行，無論是哪種原因所帶來的設(shè)計變更都會直接給工程造價帶來影響，這不僅會給工程造價部門帶來大量的重復(fù)工作，也是實際造價管控的一大阻礙。

3. 招投標(biāo)及設(shè)計制度不完善

項目設(shè)計是整個項目的實施藍(lán)圖，然而，有些時候設(shè)計部門往往會忽略項目的可行性，或者對于設(shè)計理念過于執(zhí)著，很可能會打造出一些在工程施工上難度過大的設(shè)計概念，這不僅會給后續(xù)工作施工設(shè)下過多的挑戰(zhàn)，一旦確認(rèn)設(shè)計概念無法實施，這既需要設(shè)計圖紙做修改，造成工程造價不斷增加。

此外，在我國的招投標(biāo)市場上仍然存在著很多不規(guī)范行為及操作，很多單位為了競得項目或者牟取不正當(dāng)利益通常會采取很多黑箱操作，有的單位在競標(biāo)時甚至?xí)搱蟆⒅e報工程量等，這不僅會帶來很多不公平競爭，對于這些由于招投標(biāo)的不規(guī)范也會直接給工程造價帶來隱患。

三、解決對策

1. 充分理解工程設(shè)計圖紙

民用建筑工程造價的最直接參考依據(jù)就是工程設(shè)計圖紙，為了能夠更好的讓造價控制得以展開，這需要造價人員具備很強(qiáng)的讀圖能力，能夠?qū)τ趫D紙中的各類信息進(jìn)行清晰的辨識。此外，工程造價人員的專業(yè)知識應(yīng)當(dāng)更為完善，除了要具備扎實的造價技能外，對于設(shè)計圖紙中項目的用材和施工過程中新的施工工藝和新設(shè)備也要非常熟悉，這些都是造價工作能夠有效展開的保障。

2. 及時調(diào)整差價

民用建筑工程項目通常工期都較長，短的可能1-2年，長的可以有上十年之久，在這么長的一段時期內(nèi)各類建筑材料及建筑設(shè)施在價格上肯定會發(fā)生較大波動，如果工程造價仍然一成不變肯定無法滿足項目要求。因此，在實際工程造價管理中要隨時留意市場動向，及時調(diào)整差價，這樣才能夠讓工程造價更為準(zhǔn)確。工程造價人員要隨時關(guān)注市場的變化，無論是工程原材料、工程設(shè)備還是人工費用的波動，對于這些變化都要隨時記錄在案，這些都是造價管控的重要參考依據(jù)，只有對于市場進(jìn)行良好的跟蹤，隨著市場的變動及時調(diào)整差價，在這樣的過程中執(zhí)行的工程造價管控才是真正有意義的，才能夠?qū)τ谡麄€項目的建設(shè)產(chǎn)生指引與推動。

3. 善用計算機(jī)

隨著計算機(jī)造價軟件的出現(xiàn)，可以幫助工程造價人員正確有效處理各種造價信息，提升工作效率，在民用建筑工程項目造價控制中它也可以很大程度發(fā)揮其作用。現(xiàn)今關(guān)于工程造價管理的應(yīng)用系統(tǒng)越來越多，企業(yè)可以根據(jù)項目的情況采取合理的輔助模式，讓計算機(jī)更好的輔助工程造價管理工作的展開。在系統(tǒng)的選取上應(yīng)當(dāng)著重考慮以下幾個因素：1）系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備一定的及時性，對于用戶的請求要能夠在規(guī)定的時間內(nèi)及時做出響應(yīng)；2）系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備一定的可拓展性，系統(tǒng)在具備穩(wěn)定且靈活的體系構(gòu)成時也要能夠不斷適應(yīng)企業(yè)逐漸發(fā)展的對于工程造價管控的需求；3）系統(tǒng)需要具備一定的標(biāo)準(zhǔn)性，必須與國家頒布的相關(guān)法律法規(guī)及各種標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格保持一致；4）最后系統(tǒng)需要具備一定的友好性，應(yīng)當(dāng)時刻體現(xiàn)用戶為中心的原則，即使是對于操作不熟練的用戶也能夠確保用戶在合理的時間內(nèi)能夠訪問到需要的文件或信息。

4. 提升專業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)

想要提升工程造價控制效率，最重要的一點就是提升專業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)。工程造價工作相對是較為專業(yè)的，需要人員對于項目建設(shè)的全生命周期都有所了解，無論是前期的項目設(shè)計還是后期的項目施工，這些過程都會給工程造價帶來影響，造價人員要對項目的展開進(jìn)行實時跟蹤，既要對于造價的落實情況進(jìn)行跟進(jìn)，也要在需要的時候?qū)τ谠靸r進(jìn)行合理調(diào)整，只有這樣才能夠更好的實現(xiàn)工程造價控制。

結(jié) 語：想要讓民用建筑工程造價得到更好的控制，這首先需要提升造價人員的專業(yè)素養(yǎng)，需要他們對于項目建設(shè)的全生命周期都有所了解及認(rèn)識。其次，需要造價人員充分理解工程設(shè)計圖紙，這樣才能夠讓工程造價更為準(zhǔn)確。同時，在實際工程造價管理中要隨時留意市場動向，及時調(diào)整差價，這樣才能夠讓工程造價更為準(zhǔn)確。此外，應(yīng)當(dāng)更好的讓計算機(jī)輔助造價工作的展開，這將很大程度提升工程造價管控效率。

參考文獻(xiàn)：

篇（11）

工程管理的信息平臺構(gòu)件必須確定構(gòu)建的幾項基本原則，具體包括以下幾條。1）保證系統(tǒng)化的管理原則。具體來講就是企業(yè)必須依照自身的組織形式、運行模式、管理制度，并依據(jù)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)分別對項目實施要素化管控。2）實施協(xié)同化管理原則。通過信息協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)，對企業(yè)整體的組織形式進(jìn)行調(diào)整，并參照項目管理的組織工具對企業(yè)各部門組織權(quán)限進(jìn)行系統(tǒng)劃分。3）實施組件形式的平臺開發(fā)原則。企業(yè)在建立“三大信息平臺”時，要基于平臺的具體作用對各個模塊進(jìn)行功能分配和開發(fā)，具體的開發(fā)內(nèi)容有功能結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)構(gòu)成、模板設(shè)計、流程劃定等。該原則可以減少企業(yè)的開發(fā)成本消耗，促進(jìn)開發(fā)出的系統(tǒng)運行流暢。

2項目管理“三大信息平臺”建設(shè)的意義

2.1促進(jìn)現(xiàn)代化工程項目管理的實現(xiàn)

目前，工程項目管理通常具有周期長、環(huán)節(jié)多等特點，包括圖紙變更、施工組織設(shè)計編制與審核等流程，并且必須由各參建方共同參與完成，該過程中的文件必須由項目相關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字，隨后報驗監(jiān)理，并由甲方轉(zhuǎn)給設(shè)計單位方能最后實施。由于整個流程涉及人員較多，確定文件往往需要很長時間，而且容易出現(xiàn)沖突事件。現(xiàn)代化項目信息管理平臺構(gòu)建的成功將審批流程所需時間縮短，極大地提高了文件審核和簽署的效率。

2.2促進(jìn)現(xiàn)代集約型項目管理的實現(xiàn)

工程管理中比較突出的內(nèi)容就是加強(qiáng)各項紙質(zhì)資料的管理，特別是工程安全類資料的管理。由于工程項目施工規(guī)模和流程較多，從開工到竣工會出現(xiàn)大量資料，整套資料做下來會占用很大的物理空間，導(dǎo)致報驗和查閱都非常不便。另一方面，很多資料存在內(nèi)容缺項漏項，數(shù)據(jù)不真實等問題，這些問題直接影響現(xiàn)代項目管理的效率。通過現(xiàn)代化信息平臺電子存儲和修訂的方式進(jìn)行管理，較好地解決了上述各類問題。2.3促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營與管理的完善現(xiàn)代工程建設(shè)企業(yè)要實現(xiàn)發(fā)展必須不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在開拓市場方面也必須及時進(jìn)行調(diào)整，降低多項目管理給企業(yè)管理增加的難度。事實上，許多企業(yè)管理人員并沒有完全認(rèn)識到項目管理與企業(yè)管理的關(guān)系。所以，現(xiàn)代企業(yè)管理必須運用信息平臺管理的方式實現(xiàn)企業(yè)與項目直接溝通，這樣企業(yè)管理人員能直接熟悉各個項目的管理情況。通過信息化管理，企業(yè)管理人員可以隨時管控項目進(jìn)度、項目工程款支付、項目質(zhì)量與安全等內(nèi)容，進(jìn)而達(dá)到科學(xué)化企業(yè)管理和減少項目管理風(fēng)險的效果。

3如何構(gòu)建項目管理“三大信息平臺”

3.1創(chuàng)建工程項目的造價信息平臺

1）創(chuàng)建項目造價估算數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)現(xiàn)代工程建設(shè)中都有固定的造價標(biāo)準(zhǔn)，比如房屋建筑項目中通常以平方米為計量單位，計價由人工與材料單位平面所耗費的各類費用組成，根據(jù)以往項目估算數(shù)據(jù)，用于以后企業(yè)投資建設(shè)項目的造價估算。建立完整的造價信息資料系統(tǒng)，該系統(tǒng)的建立可以指導(dǎo)工程建設(shè)項目的投資預(yù)算、項目前期可研以及招投標(biāo)控價等重要內(nèi)容。2）創(chuàng)建工程造價指數(shù)控制數(shù)據(jù)系統(tǒng)工程造價控制包括多項指標(biāo)，如單項工程價格、主要機(jī)械設(shè)備造價價格、建安工程造價指數(shù)等。在實際項目建設(shè)中，通過各項工程造價指數(shù)的引用和價值變化規(guī)律分析，可以掌控整個項目工程造價的動向，同時以工程造價指數(shù)為基準(zhǔn)，全面控制工程估價與結(jié)算。3）創(chuàng)建已完成項目的信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)對已經(jīng)竣工或正在建設(shè)的項目的各項工程造價數(shù)據(jù)，有很大的參考價值，能夠為擬建項目和在建項目提供造價參考。通過創(chuàng)建造價數(shù)據(jù)庫，收集已完工程造價資料進(jìn)行存儲，獲取項目造價指標(biāo)，進(jìn)而為已完工項目提供造價管理依據(jù)[1]。

3.2創(chuàng)建統(tǒng)一的招投標(biāo)和物資采購信息平臺

要提高企業(yè)對項目投資和資產(chǎn)的管理就必須提高成本控制系統(tǒng)的完善性，企業(yè)采購必須按照集中統(tǒng)一和集中采購的原則實施招投標(biāo)和物資采購，通過統(tǒng)一招投標(biāo)和采購信息平臺，實現(xiàn)企業(yè)的正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化與信息化，進(jìn)而達(dá)到采購全過程能夠全程跟蹤和問題可直接追溯的效果。

3.3構(gòu)建企業(yè)成本控制信息系統(tǒng)平臺

1）完善工程項目圖紙變更的規(guī)范化管理是當(dāng)前工程項目解決變更程序繁復(fù)、變更周期慢的重要問題之一。因為工程變更的審核、評閱以及變更款項等內(nèi)容都屬于工程項目的不可控內(nèi)容，通常很難科學(xué)地運用規(guī)范要求實施監(jiān)管，因此，必須建立各參建方共同參與的工程變更審核信息平臺，企業(yè)通過平臺實現(xiàn)直接對由于變更產(chǎn)生的成本變化信息的控制。信息平臺的建立能提升工程審評的效率，同時也能達(dá)到全面監(jiān)管不合理工程變更的問題。2）構(gòu)建完善的項目圖紙變更責(zé)任追溯機(jī)制。因為以往工程項目沒有建立對工程變更的評審和績效考核制度，并且由此造成工程項目的變更監(jiān)管很難實現(xiàn)最優(yōu)化。工程現(xiàn)場管理人員對于工程變更的管控沒有達(dá)到一定力度，甚至出現(xiàn)問題就要通過變更來解決，這樣頻繁和不合理的變更會直接導(dǎo)致造價失控，同時也會造成質(zhì)量問題，甚至出現(xiàn)工程項目的成本失控。所以，必須創(chuàng)新變更管理制度，完善協(xié)控制度，通過信息平合審批制度的建立，做到及時、透明和科學(xué)地變更。3）通過計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建現(xiàn)代化及時通訊的信息管理平臺。傳統(tǒng)的平臺是通過人工傳遞的，這樣工程項目發(fā)生的變更與工程款支付都不能及時傳達(dá)到企業(yè)，同時由于參建方過多，整個流程需要的周期、費用等比較高，而且中間傳遞過程很容易造成重要信息的遺漏和丟失，這就導(dǎo)致工程建設(shè)項目出現(xiàn)風(fēng)險，由于變更造成的工期、成本、質(zhì)量等方面的問題難以解決。許多時候，變更引起的投資“紅線”問題接連不斷。構(gòu)建現(xiàn)代化的計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是解決這些潛在風(fēng)險的重要解決途徑，運用工程項目流程監(jiān)管的方法，實現(xiàn)工程項目管理問題的及時溝通、跟蹤和管控，進(jìn)而保證項目的各方面效益。

4結(jié)語

通過三大信息平臺構(gòu)建的原則制定、作用分析以及如何構(gòu)建論述，全面分析了“三大信息平臺”建立的必要性。要實現(xiàn)建設(shè)項目的全面管理，必須通過信息平臺實施全程監(jiān)管。具體可以通過將“項目管理中心信息平臺”與“三大信息平臺”聯(lián)合到一起，運用科學(xué)的管理方法評和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對企業(yè)的項目招投標(biāo)、采購、項目變更等進(jìn)行全面管理，促使資源能夠?qū)崿F(xiàn)大范圍共享。