青年委員履職報告大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇青年委員履職報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、圍繞重點，積極開展協商議政活動

2016年初，我們組織51位港澳委員、特邀代表（共61人）出席省政協十一屆四次會議，提交23篇發言稿和15份提案。香港委員董鳳池在大會開幕式上作《積極為黑龍江與非洲農業合作搭建橋梁》的發言，得到了與會領導和委員的好評。認真組織省委、省政府、省政協領導與港澳委員、特邀代表的餐敘會，以及省政府主要領導與港澳委員的討論會。

一年來，我們鼓勵委員圍繞省委、省政府戰略部署和工作重點，及時了解黑龍江“五大規劃”、“十大重點產業”和“龍江絲路帶”建設等情況，通過提交提案和反映社情民意信息建言獻策，且均得到省政府有關領導和部門的重視。

二、 召開港澳委員珠海座談會，為促進地方經濟發展服務

2016年5月22日，在珠海新華苑組織召開省政協港澳委員、工商界人士座談會。省政府、省政協有關領導，港澳地區全國政協委員、人大代表、中聯辦有關領導，省政協委員、特邀代表，各友好商會工商界人士，省直有關部門和市地負責同志，以及省內部分企業代表，共180位嘉賓出席座談會。

會議主題為“如何借助港澳優勢，助力黑龍江產業創新，促進我省工業轉型升級，推動黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設節點地區經濟發展”。座談研討成果分五個方面整理出22條意見建議，報省委省政府供決策參考。

三、選準專題，認真組織委員開展調研視察考察活動

去年3月，為配合全國政協“工業轉型升級”專題調研，我委組成石墨新材料產業專題調研組，在趙克非、杜吉明兩位副主席帶領下，深入到哈爾濱、雞西、七臺河、鶴崗四地礦區、企業進行調研，形成《牢牢抓住機遇 大力發展石墨新材料產業――關于我省石墨產業發展情況的調研報告》，向全國政協調研組做了匯報，并作為省政協十一屆十四次常委會議協商成果報送省委省政府。

5月至8月，我委在趙克非副主席帶領下，走訪十余家外資企業，函調了幾十家外資企業的發展現狀和實際問題，形成《優化環境 助力發展――關于促進優化發展環境 助力外資企業做大做強的調研報告》，報送省委省政府，幫助一些外資企業反映了亟待解決的困難和問題，為優化發展環境、助力外資企業持續健康發展提出可行的意見建議。

9月中旬，組織由趙克非副主席率隊的港澳委員赴俄考察活動，考察了我省在俄濱海邊區的四個產業園區，以及在列寧格勒州和莫斯科的企業，并與企業代表就如何利用黑龍江對俄經貿合作平臺促進港澳委員與我省在俄企業開展合作，如何聯合在俄僑商華商力量、提升協作水平、樹立中國企業良好形象等進行交流，達到了增進了解、推動合作的目的。

10月下旬，組成港澳委員考察組，由趙克非副主席率隊，赴安徽、湖北學習考察。考察組深入到旺旺、陽光電源、絲寶、裕亞、東方馬城等港澳臺資企業和中國科技大學先進技術研究院考察，形成了《關于赴皖鄂學習考察發揮港澳委員優勢促進地方經濟發展的做法和經驗情況的報告》。

四、牽線搭橋，為港澳委員在我省投資興業服務

對港澳委員的工作過程中，我們十分注重細節，給予他們真誠的關心和無私的幫助，極大調動了委員參政議政的積極性，激發了他們熱愛黑龍江、在這里投資興業的熱情。

截至目前，61位港澳委員、特邀代表中有24人在我省投資61家企業，實際到位金額212.6736|元人民幣（以下均為人民幣），利潤額11.97億元，納稅額7.1億元。同時，我們注重引導和鼓勵他們支持我省公益事業發展。2016年，協調韓世灝委員為哈爾濱市兒童醫院兒童先心病慈善救助項目捐款100萬元；高佩璇常委在已為黑龍江大學滿族文化遺產保護和研究項目捐款500萬元的基礎上，決定再為該項目追加二期捐款500萬元，目前已到位750萬元。據不完全統計，截至目前，有34位港澳委員、特邀代表為我省各類公益事業捐款 5481.04萬元。

五、深化交流，進一步推動與港澳臺地區的合作

一年來，我們也十分重視加強與港澳地區的交往，宣傳黑龍江，擴大聯系面，聚攏人氣，為黑龍江在港澳地區各項活動的開展奠定良好的基礎，為推動我省經濟社會發展做出應有的努力。

6月下旬，陪同趙克非副主席赴港澳看望省政協委員，拜會港區省級政協委員聯誼會和港、澳中聯辦。9月上旬，派員赴港邀請和組織港區全國政協委員、省政協委員、各友好商會參加2016黑龍江（香港）經貿合作交流活動。11月底，陪同趙克非副主席赴香港參加港龍會第六屆董事就職典禮暨黑龍江產品推介會。12月中旬，杜宇新主席赴澳門參加澳門省級政協委員聯誼會成立慶典大會。

一年來，我委員會還接待了福建省政協港澳委員（66人）、湖北省政協港澳委員、澳龍會、澳門閩臺總商會、澳門青年聯合會等考察團的來訪。

六、擴大交往，積極開展公共外交

我委嚴格遵守中央外事工作的有關規定，積極與省外事辦溝通協調，認真按照省政協公務出訪計劃開展工作，竭力促成出訪計劃如期完成。辦理了省政協領導率團出訪俄羅斯等國的手續，加強了與各國友好州區議會的聯系與交往，增進友誼，促進合作。

七、改進作風，加強專委會自身建設

一是注重學習研究。及時組織傳達中央和省有關文件、會議精神，學習中央和省領導有關政協港澳臺僑工作的指示精神，統一思想，提高認識。

二是加強制度建設。嚴格遵守省委、省政府、省政協關于對外、對臺交往和接待工作的實施意見、管理辦法。

三是加強辦公室管理。按照工作職責、制度和流程，嚴格規范辦公室各項工作，改進作風，提高效率和水平。

王佩杰主任說，回顧一年來的工作，我們感到，專委會履職要始終圍繞貫徹落實中央精神、省委省政府中心工作，在主席會議和主管副主席領導下開展工作；專委會履職要以依法遵章為前提，在制度化、規范化工作的基礎上不斷創新；要充分發揮委員的主體作用，調動委員履職積極性；要積極取得有關部門和市地的支持和配合。

展望新的一年，王佩杰主任說，2017年，省政協臺港澳僑聯絡和外事委員會要以黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會及省委十一屆八次全會精神為指導，深入貫徹落實系列重要講話特別是兩次對黑龍江重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和全面建成小康社會奮斗目標，按照省政協黨組和主席會議交辦的中心工作，進一步解放思想，堅定信心，發揮自身優勢，切實履職盡責。充分調動港澳委員的積極性，為進一步加快建設“龍江絲路帶”，全面深化各項改革，擴大我省對外開放，促進招商引資，實現經濟社會更好更快發展積極貢獻力量。2017年，我們主要做好以下重點工作：

（一）三個調研

1.貫徹省委省政府對俄合作“多層面、全方位、互聯互通”的指導思想，探索我省綏芬河、黑河、黑瞎子島和同江四個跨境經濟合作區如何更好更快發展，推動“龍江絲路帶”建設；

2.以“五大理念”為指導，如何用_放創新的思維和觀念打造哈爾濱新區，建設好“龍江絲路帶”的重要樞紐區域；

3.與省外辦、省貿促會聯合，就“從外商投資糾紛看我省經濟發展環境中存在的問題”進行調研。并繼續高度關注目前我省招商引資工作（尤其是龍港合作）中存在的問題，適時對港澳委員在我省投資企業、臺資及外資企業進行走訪考察。

（二）一個專題協商

篇（2）

2021年度，我校團委在上級團委和教體工委的堅強領導下，在校黨支部的關懷和支持下，依據2021年上級團委工作要點和工作計劃，立足本校實際，腳踏實地地深入開展了一系列教育活動。大力配合上級團委和學校各部門的工作，在原有的基礎上有所突破和創新。

首先,抓好團委常規工作，以團建促隊建。我校團委的常規工作開展如下：

1、每周一舉行升旗儀式和國旗下講話。

2、定期開展主題團課、主題隊課，對廣大共青團員和少先隊員進行思想道德教育。

3、利用紅領巾廣播站、電子顯示屏宣傳學校的各項事務。

4、每周按照團縣委的要求，積極布置開展“青年大學習”網上主題團課的學習。

5、積極開展各類志愿者活動。

其次，積極開展各類活動，給廣大團隊員提供展示自己的舞臺，在開展各類活動中，也取得了一些成績。

1、積極組織廣大團員和少先隊員參加團縣委、教體局、關工委等政府部門舉辦的各級各類征文和演講比賽。

2、利用學雷鋒紀念日、“五四”青年節等節日加強對青少年學生的愛國主義、集體主義教育，引導青少年學生樹立遠大理想及正確的世界觀、人生觀、價值觀。

3、組織全體少先隊員、共青團員在建黨百年之際開展學黨史、黨史宣講等一系列活動。

4、在校內開展“胸懷千秋偉業、恰是百年風華”迎接建黨百年書畫比賽暨優秀作品書畫展。

5、開展“童心向黨 我向黨旗敬個禮”國旗下講話活動。

6、組織新團員的入團儀式。

7、組織我校少先隊輔導員參加各級各類輔導員培訓和輔導員職業技能大賽。

8、本人參加滁州市共青團慶祝建黨百年精品團課大賽。

最后，反思一下工作中的不足。

1、部分支部委員仍然有工作積極性不高，工作不踏實認真的現象產生。

2、由于學生假期的增多，學生在校時間有限，怎樣發動學生利用節假日開展一些有益身心健康的活動是團委工作的發展方向，所以，應該努力探索一些學生可以自主完成的假期活動。

3、部分教師因受應試教育影響，對團委開展的教育活動認識不夠，支持不夠，今后團委將加強與有關教師和部門的溝通和配合，盡力克服困難，使團委每一項活動都能順利開展。

篇（3）

在2013年的全國政協會議上，李藍就曾提交關于建筑工人工傷維權的提案。這一提案后來被全國政協列為重點提案進行專題調研。

“要說我怎么注意到這個問題，就不得不從一份報告講起。”回憶起提案提出的過程，李藍打開了話匣子。

2012年12月，北京大學、香港理工大學等聯合《無約束的資本，傷不起的工人――建筑業職業安全與職業保護調查報告》。這份報告是研究者用5年時間，全程跟蹤統計了北京地區約50個工地的73起工傷案例所得。報告指出了建筑I職業安全、職災維權存在的問題，并呼吁相關部門能夠有所作為，讓更多受工傷的建筑工人得到應有的關懷和幫助。

據報告調查統計，95.9%的職災工人沒有受過正規的職業培訓，僅4.1%取得過職業資格證；在遭遇職業災害的群體中，89%曾遭遇工傷拒賠，而建筑業資質掛靠、層層分包機制，令37.1%“帶隊進城”的包工頭，轉身成為資方拒賠的“幫兇”；遭遇工傷的工人中，只有15.1%選擇嚴格按照工傷維權程序維權，7成選擇以法定程序之外的方式維權，甚至有12.4%的工人放棄了維權。

報告顯示，遭受工傷事故職業災害的農民工都是生活負擔最重的中年人，他們大多是家中的頂梁柱，是家庭經濟的主要來源，而他們一旦遭受工傷事故，就會對家庭生活造成極大影響，甚至可以立刻摧毀一個家庭。

這樣一份報告引起了李藍的高度關注。2013年全國政協會議前夕，李藍輾轉拿到了這份報告的全文，報告中所披露的建筑工人工傷維權的血淚史讓他倍感震驚。

“這個報告觸動到我的還有另一個深層原因，那就是我的一段知青經歷。”李藍回憶的思緒回到了上世紀70年代末。

李藍是貴州省大方縣人，1975年初中畢業，隨即成為下鄉知青。那時，只有十六七歲的李藍，作為下鄉知青，在家人的幫助下，拜了一個農村泥瓦工為師，跟著師傅到處找工做、學手藝。

“那個時候我剛出校門，什么都不懂，也完全沒有任何防護意識。”李藍說，當年在建筑工地上干活，曾受過兩次傷。一次是踩在一顆3寸多長的釘子上，釘子尖直接從腳背上穿出來，讓他臥床休息了兩個多星期。一次是抬水泥預制板上樓，4個人抬800多斤重的預制板。由于是冬天，預制板凝結時間不夠，抬著在樓面走時，其中一塊預制板突然斷裂，4個人全都掉下了樓，受了傷，李藍左手肩關節脫臼。

“我當時就用毛巾吊著手去找我的武術教練。結果他也沒有藥，就讓我咬著毛巾，直接用勁把關節復位了，那是真叫一個疼啊，養了兩個多月才好。”說起當時的經歷，李藍現在還有些后怕。

“那時候，根本沒有人管我們這種‘臨時工’，而且，跟著師傅，什么地方有活就去什么地方，一年要走十幾個工地。”李藍說。

可能就是這些刻骨銘心的經歷，讓李藍真切地感受到建筑業工人的無助和無奈，使他堅定了要為建筑業工人維權的決心和信心。

在2013年的全國政協會議上，李藍和宋鎮豪委員聯名提交了《關于國家應重視建筑業農民工的工傷醫保問題的提案》。他們在提案中提到：“‘工傷拒賠’是一種性質和后果都遠比‘惡意欠薪’更為嚴重的惡意行為。遭受‘工傷拒賠’的農民工不僅僅經濟受損，其人身遭受傷害的后果更是難以用金錢來彌補。”

提案上交后，在2013年12月，建筑工人工傷維權問題作為全國政協2014年重點調研課題及雙周協商座談主題，由主席辦公會議督辦解決。

“在那之后，這個問題就引起了很多委員和代表的關注，全國政協也對此做了許多工作，使得建筑工人工傷維權的問題取得很大進展。”李藍說自己都沒想到，這個提案能受到全國政協的如此重視。

工傷維權之路的艱辛與漫長，是旁人無法想象的，但是李藍說，他能體會到作為第一個提出建筑工人工傷維權問題提案的委員，全國政協多次組織調研各地建筑工人工傷維權情況時，李藍的名字都會出現在調研組委員名單中。

農村中小學教師去哪了

李藍在2013年提交的“關于建筑工人工傷維權”的提案后被全國政協列為重點提案進行專題調研，從而推動了建筑工人工傷保險的落實。這也讓李藍在科研工作之余，時常收到希望他幫忙提案反映的老百姓的請求。2015年兩會，李藍提交的關于設立農村中小學教師專項資助基金的提案背后便是一群堅守在邊遠農村中小學教師的迫切訴求。

由于工作的原因，李藍時常需要到農村地區進行調查，2014年，他的足跡遍布河南、甘肅、四川、貴州等多個省份農村地區。在這些地方的學校里，李藍發現，校舍、教室和教學設施都很現代化，但只有幾個五六十歲的男教師守著一群學生，年輕教師幾乎都離開去了城里。

篇（4）

毫無疑問，接力棒深深打上了關注民生的烙印，把改革的著力點凝聚于百姓生活：從醫療衛生到社會保障，從教育住房到新農村建設，從環境治理到就業促進，從公平分配到公共財政，民生持續成為兩會上熱得發燙的話題，成為公眾關注和參與兩會的核心期待。

回望本屆人大政協5年，如果說2003年兩會還帶有前一屆“做大財富蛋糕”、“激勵市場效率”的色彩；2004年關注民生已成為人大和政協問政的主流聲音，代表委員們的議案提案不約而同集中到降低藥品價格、改善居民居住條件、取消農業稅、實行免費義務教育等與百姓生活息息相關的方面；以2004年8月一場產權改革反思為起點，中國社會開始了一場深刻反思醫改、教改、房改等事業的改革大討論，在改革大討論的輿情促進下，2005和2006年兩會進一步呈現出全面的民生關注色彩，讓百姓讀得起書、看得起病、住得起房，讓農民分享改革成果、讓農民工自由流動、給弱者社會保障成為最核心的話題；而今年的兩會民生指向更加成熟。

這5年兩會的民生關注，可以從溫總理在記者招待會上的話語看出來：2005年溫總理提出了“懂得了農業，也就懂得了窮人”的窮人經濟學。2006年溫總理提出“平民素質關系到一個國家整體國民的素質”的平民教育，感言最痛心的問題是三年的工作沒能夠把人民最關心的醫療、上學、住房、安全等各方面問題解決得更好。可以從兩會整體思想、觀念、風氣看出來，可以從兩會前總理越來越多地直接聽取基層的社情民意看出來，一般代表委員形成為民生代言的身份自覺不用說，甚至連一些一直呼吁尊重財富為富人權益吶喊的專家學者，這幾年也開始談論窮人的公平了，提出構建和諧社會的種種建議，比如建議城市解禁路邊攤點解決窮人就業，建議政府搞好廉租房建設，等等。更可以從一系列成果看出來，在兩會促進下，從全面取消農業稅到實現免費義務教育，從醫改的民生轉向到物權立法，解決好民生問題成為政府的核心任務，百姓實實在在地感受到一個個惠民政策的溫暖。

承載著殷切的民生期待，代表委員們兩會上的履職也越來越有力。代表委員開始當場毫不留情向官員“高調”問政。例如去年兩會時政協委員鐘南山對“一藥多名”問題的當面質詢就讓藥監官員下不了臺，如此敢言的代表委員越來越多。代表委員爭取核心權力的意識越來越強烈，例如近幾年都有代表抱怨“每年大會安排審議預算報告都形同虛設”、“每次政府預算都是糊里糊涂就通過”，竭力爭取審查預算的實質權力，而兩會的預算報告也越來越透明。

但這又是一根很燙手的改革接力棒。一個不可回避的現實是，幾年來的兩會雖然聚焦于民生，但不少代表委員大都呼吁的是一些老問題，數年來不少代表委員都重復提交著相同的議案提案，重復批判著相同的現象――比如說，高房價年年是焦點，似乎依然看不到降的跡象；公務員職務消費過高、公款吃喝現象過于嚴重的問題質詢了幾年，可問題似乎依然停留在原處；還有教育亂收費、環境污染、看病難看病貴、權貴勾結、壟斷霸道等問題，代表委員年年炮轟，問題依然存在。總理在今年兩會報告中也坦承要清醒地看到，我國經濟社會發展中仍然存在不少矛盾和問題，政府工作還有一些缺點和不足。當然，接過改革接力棒的后來者將更加奮力向前，因為所有這些問題都是發展道路上的問題，正如總理政府工作報告中最后那句話：萬眾一心，開拓進取，奮力把改革開放和社會主義現代化事業推向前進！

關注民生的改革價值取向，如果沒有社會主義民主政治的改革實踐支撐，改革就很容易被少數權貴操縱而陷入停滯怪圈，社會很容易陷入拉美化陷阱。要接好這根民生的改革接力棒，使這屆改革者的那許多民生理性變為實實在在的黃油面包，下一屆人必須繼續堅定不移地堅持改革開放。

篇（5）

本研究受江蘇省教育廳“青藍工程”項目資助;江蘇省教育廳哲社項目(07SJD630051)階段性研究成果

中圖分類號:F27文獻標識碼:A

近年來,無論是國外企業還是國內企業,高管薪酬治理都遇到了前所未有的難題,因此,有必要在公司治理日益趨同、股權分置已經完成、股票激勵瓶頸已經突破的現代經濟環境下,進一步探討高管薪酬治理途徑及其解決之道。

一、上市公司高管薪酬中的不正常現象

(一)高管薪酬所得均值與普通員工收入均值差異顯著擴大。根據Kirkland(2006)研究,在美國,2000年最大公司的經理與員工工資比是785倍,而1936年時只是54倍。另據美世咨詢公司的調查,全球前350強企業的CEO的直接薪酬總額在2005年增加了16%,而全美工人的工資福利卻只增加了3.2%。在我國當前的社會中,也存在對高管薪酬與普通員工收入差距的質疑。吳定富也曾在“全國保險工作會議”上說,部分高管薪酬高達500萬元,一般業務員底薪最低每月才300元,這是極不正常的現象。

(二)高管激勵效果不佳,高管薪酬與公司業績并不相關,更為離奇的是,在公司發生重大價值損失或巨額虧損下,高管依然獲得了高額的回報。如,顧雛軍時代的科龍電器高管最高年薪達450萬元,連續幾年雄踞中國上市公司高管身價排行榜之首,而科龍電器的業績每況愈下,2004年底時這些高管們甚至交出虧損6,416萬元的業績報告。不久前,廣東省省情調查研究中心的《2006年省情調查報告》指出,當前廣東國有企業薪酬管理總體上處于無序和失控狀態,有的企業以強調“經營者個人貢獻”為由自定薪酬,有的企業實行“股權激勵”,高管幾年間獲得幾千萬元、甚至幾億元報酬,而企業卻在虧損。

可見,無論是國外企業還是國內企業的高管薪酬,都存在類似的需要解決的問題。

二、我國上市公司高管薪酬管理中的問題

(一)高管薪酬決定機制問題。由于完善的市場經濟秩序并未完全建立,公司治理結構尚不健全與有效,致使我國企業高管薪酬的決定其實并不規范。主要表現在:1、董事會制度還不健全,尤其是脫胎于計劃經濟體制的國有企業,由于體制因素等原因,在市場化進程中,依然保留了較多成分的行政管理模式,包括公司高層的任命、套用行政系列的薪酬體系、對高管薪酬差距的管制等,還沒有一個完全市場化的薪酬定價模式,董事會在高管薪酬制定中還沒有發揮應有的作用。2、董事會運作并不有效。一是受關鍵人的控制,即董事長一人大權在握,薪酬的確定由一個人說了算;二是在國有控股企業中,往往表現為決策機制不健全,薪酬決定沒有程序,隨意性比較大。根據我們研究,樣本企業中有53.18%的企業沒有設置薪酬與考核委員會,說明半數以上的企業高管薪酬制定不具有獨立性,存在自定薪酬現象。

(二)高管薪酬結構問題。薪酬結構,可以有廣義與狹義之分。狹義的薪酬結構主要指通過契約明確的,高管所得到的全部薪酬組合,這種組合通常稱為“薪酬包”。這種“薪酬包”通常由基本薪酬、短期獎勵、福利計劃和股票期權構成,其目的就是為了有效激勵經理人行為。據研究,美國企業的高管薪酬結構中長期激勵占總薪酬的51%,而新加坡企業高管薪酬中,長期激勵也占33%。

據我們對樣本公司的統計,平均高管持股254萬股,最小值為0,最大值為2,500萬股,其中有351家(占樣本總數28.63%)高管層沒有持股。說明作為長期激勵機制,股票及股票期權還沒有在上市公司中充分使用。

廣義薪酬結構是顯性薪酬與隱性薪酬的比例關系。前文所指的薪酬包只是顯性薪酬。隱性薪酬是高管因擔任公司高管所具有的,契約無法明確但可由高管所享受與支配那部分隱性收益,如在職消費等。有研究表明,在低水平的高管貨幣薪酬下,高管更可能采取各種手段獲取隱性收益。這是目前我國上市公司高管激勵結構中的主要問題。

(三)高管薪酬信息披露問題。對高管薪酬信息是否應當披露、多大程度上披露問題,在我國有一個從不披露到披露,從不完善到完善的過程,但仍存在許多不足。1998年之前,我國上市公司沒有披露高管人員報酬信息。1998年開始,中國證監會開始強制要求上市公司披露高管人員報酬信息,并且在1999年、2001年對高管報酬信息披露規則進行了修改。

通過比較分析,在高管薪酬信息披露中至少存在以下一些問題:

1、盡管要求披露高管薪酬的決定程序,但基本上只披露了該程序的文件名稱,并沒有較詳細的薪酬決策的標準與依據。

2、披露了高管的年薪區間(2005年后披露各位高管個人的年薪與持股情況),但沒有披露年薪計算依據、沒有關于高管福利、待遇(如公司為高管購置的住房、購買的保險等)等信息。

3、理論上,年薪應當既包括基本工資也包括基本獎金,但是否包括了年度目標實現而得到的獎金呢?我們不得而知。如果該年度報酬包括了對高管的獎金,顯然這應當在年度報告審計完畢確認收益情況后才能兌現。但我們沒有發現任何一家公司有上述行為。也則,如果年度報酬包括了全部的資金,那么其獎勵制度存在問題,因為它不應當出現在當年的財務報告中,但至少應當出現在次年的董事會報告或財務報告的信息披露中。我們沒有發現此情況。許多研究已經發現,年薪的高低并不受利潤影響,ROE的實現并不顯著影響高管薪酬,我們有理由懷疑,公司對高管短期激勵或年度獎金部分并沒有披露。更沒有披露各個公司高管的薪酬結構及其內容、比例。

(四)高管薪酬激勵有效性問題。實證研究已經為高管的激勵有效性提供了經驗證據(魏剛,2000;李增泉,2000;宋德舜,2006等),但結論并沒有一致。

1、高管貨幣薪酬與公司業績不存在顯著的相關性。正如上文所分析,要么公司公布的高管薪酬只是反映了高管的基本工資水平,未包括年底基于業績考核所得的獎金,因此無法反映出對業績的激勵效果;要么包含了激勵的成分,但結果證明確實沒有達到預期的激勵效果。筆者認為,無論哪一種情況發生,對公司治理以及監管者而言,都有待進一步完善。

2、高管持股與公司業績之間存在顯著的正相關性,說明給予高管持股確實起到預期的正向激勵功能。可惜的是,正如前文所指出,在2005年之前我們還沒有完全推行股票期權制度,大面積的高管持股激勵還沒有發生。

3、控制權私人收益存在負激勵效應。在高管貨幣薪酬不具有業績相關性、高管又不持有股份(即使有也較少)的情況下,面對越來越市場化的環境,高管有什么理由繼續受托經營呢?陳冬華等(2005)研究發現,高管會以過度的在職消費方式來對低貨幣性報酬的替代。但是,這個替代的邏輯依據是什么?作為監督者的董事會或大股東又為何“允許”這種替代呢?顯然,這抑制了激勵的正向作用。

三、完善高管薪酬治理對策

應當說,高管薪酬治理問題將一直是企業及其股東首要關注的問題。立足中國實踐和前文分析,我們認為高管薪酬治理至少應注意以下幾方面的解決:

(一)完善高管薪酬的決定機制。由誰來決定高管薪酬,如何制定高管薪酬等問題是高管薪酬治理中首先需要解決的問題,即高管薪酬的決定機制。它涉及以下兩個主要問題:

1、高管薪酬的決定權歸屬。高管薪酬的決定權歸屬看擬簡單,其實不然。當然,無需爭議的是,在我們的《上市公司章程指引》第94條或者第107條(2006版)就規定高管報酬由董事會決定,決定權在公司最高決策機關――董事會。但是,當董事會成員兼任高管時,或高管本身是董事會成員時,到底誰來決定呢?許多批評者認為,在現行的公司高管薪酬決定機制中存在“自定薪酬”現象。因此,為了避免高管“自定薪酬”,體現報酬決定的公平原則,我們認為在董事會下應當強制設置以獨立董事為主要組成人員的薪酬與考核委員會,以期更客觀、公正地設計高管薪酬。

2、薪酬與考核委員會運作――價值導向的薪酬政策。根據《上市公司治理準則》,薪酬與考核委員會的主要職責是研究董事與經理人員考核的標準進行考核并提出建議;研究和審查董事高級管理人員的薪酬政策與方案。為此,美世咨詢公司Doubleday et al.(2007)等5位高管提出了13步反映薪酬委員會針對高管薪酬進行合理決策的最佳實踐。我們認為高管薪酬設計的總目標應當是以價值為導向的薪酬計劃,通過薪酬計劃的實施,能夠實現短期激勵與長期激勵的融合,通過薪酬計劃的實施,能夠實現顯性薪酬對公司價值正向激勵效應,抑制隱性薪酬或控制權私人收益的獲得空間。

(二)合理設計高管薪酬結構,使隱性收益顯性化。如,前文所指出,我國目前上市公司高管薪酬結構不合理,顯性貨幣薪酬激勵效果不理想,而隱性收益的激勵則具有反作用,因此在高管薪酬治理中,應當合理設計其薪酬結構,使隱性收益顯性化,充分挖掘顯性薪酬的正向激勵功能。

1、股票激勵制度的推行有利于上市公司高管薪酬結構向合理化發展。在股權分置改革之前,上市公司股權激勵僅在少數公司執行。因此,從我們的統計結果看到,高管持股比例不高。隨著2005年開始的股權分置改革完成,及之后出臺的《上市公司股權激勵規范意見》(試行)和《國有控股上市公司(境內)實施股權激勵試行辦法》,為各上市公司調整高管薪酬結構、優化薪酬結構中的短期與長期激勵比例鋪平了道路。

2、改革職務消費制度,使隱性收益顯性化。針對長期以來,難以控制的國有企業高管在職消費,中央國資委已于2006年出臺《關于規范中央企業負責人職務消費的指導意見》,并于2007年開始執行予以規范。《指導意見》明確指出,對現有的職務消費進行認真清理,依據法律、法規及企業負責人崗位職責和履職特點,研究、制定規范企業負責人職務消費的制度規章或管理辦法。其內容應包括各類職務消費的具體項目、享有該類職務消費的人員范圍及費用標準(額度)、企業內部審核與監督程序、違規處罰及其他要求等。

對經常發生、用途明確、標準易定的職務消費,可以探索實行貨幣化改革。職務消費貨幣化的標準,應根據企業實際和職位特點,參照國內外同類企業的做法,與企業負責人的薪酬統籌考慮,合理確定,不得高于貨幣化改革前的費用支出,不得變相提高企業負責人的總體薪酬水平。

通過這些改革,促進了高管薪酬結構優化,平衡了短期利益、長期利益,也使隱性收益顯性化、公開化。

(三)改進高管薪酬信息披露,增加股東對高管薪酬的監督。改進信息披露制度,有助于有利于股東了解高管人員薪酬契約是否有效、是否與股東利益緊密聯系,從而有助于股東對高管人員報酬進行監督,避免高管人員通過報酬形式來損害股東利益。因此,眾多發達國家認為應當加強市場力量在高管人員報酬方面發揮的作用,向股東提供更易于理解并與投票和投資決策更為相關的薪酬信息,使股東有更多的機會對報酬決定表達他們的觀點。基于國外經驗,可從以下幾個方面改進高管薪酬的信息披露:

1、增加披露近三年的董事、監事以及高管薪酬,包括基本工資、年度獎金、長期激勵計劃、津貼、福利、保險、住房等,披露內容的依據是《企業會計準則――應付職工薪酬》所界定的內容。一般的,上市公司董事長與其他董事、公司經理與其他副總經理之間存在較大的差距,因此筆者認為應當對董事長、總經理單獨提供薪酬匯總,其他董事、監事、高管可以匯總反映。

2、提交薪酬委員會報告,詳細披露對高管人員(含董事、監事)的薪酬設計狀況、考核與評價情況,對公司的報酬政策以及高管報酬水平與公司業績的相關性做出解釋,以便投資者比較與判斷。這樣,也可促使公司的報酬政策向業績相關的方向轉移,也有利于公司的長遠發展。另外,薪酬委員會報告還應說明本年度高管人員報酬與上一年度相比的變化情況,對重大變化的原因、合理性做出說明。薪酬委員會成員不應當被追究薪酬委員會報告的個人責任,以免影響成員的自由發表意見和委員會的工作績效。

3、詳細披露公司高管在關聯單位履職領薪情況。高管是否在關聯單位領取薪酬,是判斷該高管是否存在公司與上市公司之間存在關聯關系,以及判斷關聯交易的主要方式。但在實踐中,許多公司的年度報告僅說明某高管不在公司領取報酬,在股東單位或其他關聯單位領取報酬,過于簡單化、形式化。高管人員在何處領取報酬是個重要問題,因為這些人員往往在關聯公司中任職,同時又掌握本公司的事務,當上市公司與此類企業發生利益的沖突時,他基于自身利益的考慮可能更多地偏向關聯公司,從而損害本公司的利益。因此,建議對高管在關聯公司中領取的報酬做同等的披露要求,這有利于提高我國高管報酬信息的透明度。

4、披露變更董事、監事、高管前后的薪酬情況。(1)披露變更前后的董事、監事、高管的薪酬有利于投資者比對前后屆董事、監事和高管的薪酬變化、增長率、差距;(2)披露變更前的董事、監事、高管的領取薪酬情況,也有利于對關聯關系和關聯方交易的判斷,尤其是對歷史形成的關聯交易后果,投資者可能追溯了解;(3)披露變更前后的董事、監事、高管的薪酬也是完整披露上市公司支付薪酬情況。因為變更行為一般發生于年度中間,如果僅披露變更后的高管薪酬,就不能反映公司支付的全部薪酬情況,導致信息失真與遺漏。

(作者單位:南京審計學院會計學院)

主要參考文獻:

[1]馬德林.股權制衡、合謀與高管薪酬――基于我國上市公司的實證研究[D].南京大學博士論文,2008.

[2]部分高管年薪500萬,吳定富斥保險業薪酬差距過大.《第一財經》轉引《中國青年報》,2007.1.22.

[3]沃頓商學院.身陷業績泥潭,輝瑞CEO要價百萬薪酬引爭議[N].IT時代周刊,2006.6.26.

[4]上海榮正投資咨詢公司.中國企業家價值報告(2004)[M].上海遠東出版社,2005.5.

篇（6）

按照“哪里有婦女群眾，哪里就有婦聯組織”的工作要求，積極爭取黨委的重視和支持，為下一步開展工作打下了良好的組織基礎。一是領導重視到位。區婦聯明確以主席為第一責任人，實行例會報告制，即每半年向區委分管領導匯報婦聯組織建設工作、每月召開街道主席例會研究布置工作、每月街道分管領導要在街道辦公會上匯報婦聯工作、每周社委會主任會議也把婦聯工作作為議題之一，不斷強化和推進婦聯組織建設工作。二是健全組織機構。鞏固基礎陣地，目前，區、街、社區婦聯組織組建率達100%，全區有省級基層組織示范點1個、市級基層組織示范點2個，市級婦女工作示范社區5個。抓住區婦代會換屆契機，推動婦聯干部隊伍更趨年輕化、知識化、專業化。三是納入黨建目標。區、街道、社區在年初籌劃工作時，均將加強婦聯基層組織建設工作納入到黨建工作目標，實行年初有計劃，年末有總結，確保落實到位。

二、強化機制建設，規范管理到位

區婦聯從定制度、建規章、強管理三個方面入手，努力推動婦聯基層組織建設力度。一是制定制度。結合區情實際，明確區、街、社區三級婦聯組織應遵循培訓、會議、調研等八項制度，并嚴格抓好貫徹落實。

二是建立規章。年初專門聘請軟件公司設計軟件，實行街道婦聯目標管理考核電子工作臺帳，根據工作開展情況，及時記錄、系統聯動、動態管理，取得良好效果。三是強化管理。及時做好執委改選和增補工作，屆滿的能按照《章程》規定及時進行換屆選舉。11月，區婦聯圓滿完成區婦代會的換屆選舉，全區64個社區居委會主任、副主任中女性114人，占74.5%，每個社區干部均有至少1名女性。

三、強化隊伍建設，發揮作用到位

篇（7）

市文聯是市委領導的文藝家組織，肩負著團結帶領全市廣大文藝家謳歌時代、服務人民、引領社會主義核心價值觀的責任和使命。市委市政府高度重視文藝工作，對文藝家寄于厚望，全市人民更是需要文藝家不斷提供反映X人文特質的精品力作。目前，我市文聯系統有X個文藝家協會，會員X人，其中省級會員X人，國家級會員X人，可謂名家云集，人才薈萃。盡管我受組織上幾十年的教育培養，經歷過許多領導崗位，但今天能夠真正走上市文聯主席的位置，融入到全市文藝家的隊伍中來，仍覺得是人生寶貴的一次機遇，感到是一份特殊的光榮。

上午，市委X書記和省文聯X副主席在講話中，都對未來五年市文聯的工作提出了殷切希望。等一會，X也將對我們新一屆文聯作出要求。我們要深刻領會，認真落實。

有為才能有位。任何職務和崗位的價值，都不是體現在其本身的冷與熱、高與低，而是體現在擔任者是否積極履職、主動進取、富有成效。作為新當選的市文聯主席，我深知，只有發揮自己的全部能力，依靠大家，奮發努力，在繁榮X文藝事業的火熱實踐中干出一番成果，才能不辜負各級領導的希望，不辜負所有代表們共同的信任。

以X同志為主席的市文聯第X屆主席團，團結大家克服困難，扎實工作，在作品創作、陣地建設、活動開展等多個方面，成績斐然，為文聯發展打下了良好的基礎。市第X屆文聯必須在市委市政府及市委宣傳部的領導下，承前啟后，繼往開來，再創佳績。作為市文聯主席，我尤其應該盡心盡責，珍惜崗位，保持激情，奮發有為。

一要虛心學習。一個人的知識總是有限的。我剛來到文聯，就是一個新兵，沒有什么資本可言，許多方面都是外行。所以，我要用心學習，熟悉文聯工作的特點規律和相關政策要求，學習各種文藝門類的基本知識，特別是要有低調、謙虛的態度，不能有任何居高臨下的優越感；要向文藝家們學習，向基層的文藝家學習，與廣大文藝家交朋友。通過學習和提高，贏得廣大文藝家的接受和肯定。

二要務實工作。文聯工作貴在實，不能虛、平、冷。我將實實在在地抓文聯工作，通過為文藝家辦實事，辦好事，增強文聯的凝聚力和向心力。抓作品創作，建立年度佳作評審制度，擇優予以適當的經費支持；抓人才培養，憑實績，看潛力，每年排定重點文藝人才特別是青年文藝人才，既進行宣傳推介，又給予保障和激勵；抓文藝活動，立足長遠，面向大眾，持之以恒，打造品牌；抓陣地建設，積極向市委市政府、市委宣傳部報告和爭取，從無到有，從小到大，努力實現我們各文藝家協會都有自己的舞臺自己的空間。

三要誠懇服務。文聯要為文藝家服務，文聯主席必須增強服務文藝家的意識。對所有文藝家協會一視同仁，支持大家各顯其能，開展豐富多彩的文藝活動，特別是深入基層、走入人民中間的文藝活動。我本人將堅持帶頭參加書法為民公益活動，帶頭到鄉鎮、街道調研情況，無償為群眾創作作品。凡是文藝家來到市文聯，我都會熱情接待；凡是文藝家有困難，我都盡力予以幫助。在全市文藝家面前，我會拿出真誠，樂意做大家信得過的朋友，不僅分享大家在文藝創作中收獲的快樂，更要多向那些有才華但經濟條件并不好的文藝家伸出熱情關愛之手。

篇（8）

全國五一勞動獎章獲得者、享受國務院特殊津貼專家、江蘇省“低維功能材料化學”重點建設實驗室學術帶頭人、江蘇省“青藍工程”中青年學術帶頭人、江蘇省“333高層次培養工程”首批中青年科技領軍人才……不積跬步，無以至千里。這些沉甸甸的榮譽折射出的正是董正超幾十年如一日的堅持與不懈，是他銳意進取、不斷攀登的鉆研與探索。

歲月不居，天道酬勤。他先后破格晉升為副教授、教授。先后主持了國家自然科學基金項目、江蘇省科技廳自然科學基金項目、江蘇省高校自然科學基金項目、江蘇省“333”工程自然科學基金項目、江蘇省博士后科研資助項目。另外，還參與兩項國家自然科學基金項目、兩項國家重點實驗室開放課題和一項國家“973”項目的研究。先后在美國《物理評論》、《中國科學》等中外學術雜志上公開90余篇，其中50余篇論文被國際著名的《科學引文索引》SCI收錄，被引用300余次，深受國內外同行的關注。對于一些重要研究成果，國內外同行專家一致認為“達到國內領先水平，以至國際水平”。他所取得的重要科研成果，引起了國內外物理學界的普遍關注，多次為國內外有影響的科學雜志進行審稿并參與較有影響論文的評審。

近幾年，他又瞄準國際前沿課題，積極投身到基礎科學的研究，諸如“納米材料中的電子輸運性質”、“磁性異質多層金屬結構中的巨磁電阻效應”、“高Tc氧化物超導中的隧道譜”以及“鐵磁/超導多層結構中的準粒子輸運性質”等具有廣闊應用前景的熱門課題。

三尺講壇、潤物無聲的教授

教授、大學校長、民進主委、政協常委……面對如此多的職務，董正超說：“我首先是一名教師。”多年來，他培養和輔導了一大批碩士、博士研究生；承擔了《高等量子力學》、《固體理論》、《超導物理》等多門研究生基礎專業課程的教學。積極參與教學改革，承擔和參與了多項省教育廳教學改革課題的研究。

董正超始終秉承“德育為先，育人為本”的教育理念，有機挖掘教材中的德育因素，循循善誘，潤物無聲。他常常借用韓愈 《師說》中的一句名言來勉勵自己：“師者，所以傳道授業解惑也。”在他看來，授業、解惑是教師的天職，而傳道也是教師義不容辭的責任。他想方設法幫助解決學生的困難，讓他們感受到師者關懷的溫暖；他常與學生推心置腹地交談，以自己的經歷激發他們的勇敢與堅韌；他真誠地為每位學生送去聲聲鼓勵，讓他們勇于探索，不折不撓。他以自己的學識、品德和愛心造就出自己學術和人格上的魅力。在學生心目中，董校長不僅是他們學業上的老師，還是他們人生道路的引路人。

履職盡責、有思有行的引路人

2011年秋，董正超當選民進南通市委會主委。在接受記者采訪時，他說：“當選民進主委，是政治榮譽，也是政治責任。我要鞠躬盡瘁，不辱使命，為南通的教育文化建設、為南通民進和多黨合作事業的發展貢獻才智。”

作為主委，董正超深知參政議政的重要性。他認為，參政議政是派的基本職能，是生命線，是民進立會的根基。因此，他一直在思考，如何將全會的才智集聚起來，為黨和政府建言獻策，為國家、民族的明天貢獻力量。

在他的帶領下，近年來，南通民進參政議政工作開展得有聲有色，呈現出嶄新面貌。先后完成調研報告40余份，向市政協提交集體提案42件，個人提案350余件，20余篇集體提案被評為市政協優秀提案或被指定為政協主席督辦提案。

2013年5月，全國政協副主席、民進中央常務副主席羅富和來南通視察，就深化教育體制改革進行調研。在得知這一消息后，董正超立刻召開領導班子會議，要求把握好這一契機，完美展示南通民進參政議政工作的風采。會議決定成立工作小組，深入開展調研，形成具有力度、深度和高度的成果，力爭讓羅主席不虛此行。

篇（9）

認真學習領會黨的十七屆四中全會精神。以學習貫徹黨的十七屆四中全會精神為統攬，以一脈相承的中國特色社會主義理論體系引領廣大團員青年樹立共同信念，完成好引導青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的根本任務。準確理解和把握全會提出的加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務、重要舉措和戰略部署，努力把共青團建設成為用中國化最新成果武裝的學習型組織。通過團的領導班子集體學習制度、團干部學習交流活動、教育培訓、調查研究等方式，加強中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系學習教育，努力提高理論素養。

加強改進新形勢下的青少年思想政治工作。抓住契機，創新載體，不斷提高新形勢下青少年思想政治工作的吸引力和影響力。深化青年者培養工程、“我與祖國共奮進”主題教育實踐等活動，引導青少年熱愛祖國、熱愛家鄉，用中國特色社會主義共同理想凝聚青年，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神鼓舞青年。探索共青團組織思想政治工作與學校德育工作、校外教育工作等有機銜接的途徑和機制，更好發揮協同效應。進一步健全青少年輿情信息網絡，更加注重人文關懷和心理疏導，積極探尋青少年思想政治工作的新途徑、新方法和新載體。

二、完善志愿者聯合會機制建設，推進志愿服務事業科學長遠發展

完善志愿者聯合會制度建設。強化志愿者聯合會辦事機構志愿服務指導中心建設，健全工作制度，設立志愿服務指導中心對外辦公窗口。完善聯合會入會制度，全面推行志愿者招募和注冊登記制度，積極采取網絡注冊登記、電話注冊登記、服務地點注冊登記等多種方式，為社會公眾提供便捷的登記注冊渠道。摸清底數，對聯合會會員志愿者人數、服務內容和品牌項目形成工作臺帳，建立活動登記備案制度。建立聯合會理事會制度，定期研究區域志愿服務事宜、開展志愿服務活動。加大對內對外宣傳，實現資源和信息的共享，聯合會標識，增強志愿者組織和志愿者個人對聯合會的歸屬感和認同感。

建立健全志愿服務項目體系。制定志愿服務項目規章制度、管理辦法、實施細則，完善志愿服務項目的申報、審批、實施和成效評估等程序，推動志愿服務項目規范化、常態化發展。在各級層面、街道層面、系統層面和社區層面分別開發打造一批品牌項目，努力在博物館、文化館、圖書館、會展中心、旅游景點、車站等公共服務場所和醫院、養老院、福利院、殘疾人康復中心等公益事業單位創建一批志愿服務活動基地。開展優秀志愿服務項目進銀行、進機關、進企業、進醫院等區域性推介活動，加大宣傳力度，吸引更多志愿者參與。

加強志愿者人力資源開發和管理。舉辦志愿者管理骨干培訓班，對聯合會骨干志愿者進行深入系統的集中培訓，更新志愿服務理念，提高志愿者骨干在志愿者凝聚管理、項目運行開發等方面的技能，打造精干高效的志愿者骨干隊伍。動員一批具有一技之長的市民和熱心公益事業的專業人士發揮專長，參與志愿服務或志愿者培訓工作,建立志愿者培訓師資隊伍，提高志愿服務的專業化水平和實際效果。繼續開展深入的團隊融合活動，進一步凝聚有熱情的社會性志愿者。分別凝聚白領青年群體、大學生群體、社區老年人群體等最有活力的志愿者群體，不斷組建新的志愿者團隊。

加強區域志愿服務支撐平臺建設。充分利用志愿者信息管理平臺，使網絡平臺成為志愿者聯合會凝聚管理會員的重要載體。建立志愿服務確認制度，推出“志愿者卡”，在各縣（市）層面對志愿者的服務進行認證。加大志愿者工作宣傳力度，廣泛傳播志愿理念，不斷提高志愿服務的社會影響。繼建立完善全州統一的志愿者表彰體系，加大志愿者工作先進集體和個人的表彰激勵力度，在做好向省級、國家級推報工作的同時，推出“十大志愿者”等表彰品牌。廣泛開展對外交流活動，認真學習志愿服務事業發達地區的先進經驗。

三、積極協助政府管理青少年事務，促進廣大青少年成長成才

積極引導青年建功成才。深入大中學生、機關青年、企業青年、務工青年、社區青年等各類青少年群眾體中開展調查研究，梳理各類群體青年最現實、最迫切的成長成才需求，形成調研報告。完善人才庫建設，豐富人才資源儲備，深化“十大杰出青年”工作品牌，選樹新時期新崗位各類青年群體榜樣和個體典型。舉辦“解眼前難題謀長遠發展——為十二五規劃建言獻策”青年俊才論壇，動員團員青年為政府擔責任、解難題，挖掘培養金融、文化創意、科技創新、社會工作、志愿服務管理等方面的青年人才。深化“共青團創業青年夜校”工作，從信息、培訓、實踐等多方位入手，為青年的創業就業提供指導和幫助。繼續塑造“社區學習中心”品牌內涵，做好項目的可持續發展和經驗復制推廣工作。   1  

深入推進未成年人保護工作。繼續做好“失業、失學、失管”青少年群體的動態掌握和適時干預。深入宣傳貫徹“兩法一條例”，推動優秀“青少年維權崗”創建。召開未委會年會，堅持法制教育聯席會工作模式，加強對中小學德育校長隊伍的整合和凝聚，不斷加大未成年人保護工作在各中小學校的推進力度。強化中小學法制校長工作，完善法制校長巡講團，建立法制教育公開課等法制校長交流互動平臺。繼續推進“1+1+x”行動，深化《青少年違法犯罪社區預防計劃》，完善學校、家庭、社會“三位一體”工作機制，深入學校做好青少年違法犯罪個案分析回訪工作，全面掌握犯罪青少年狀況。發揮未成年人權益維護律師志愿團的作用，協助支撐未成年人權益維護工作。

系統資助特困生群體健康成長。依托希望工程西城區工作站，做好“希望之星（1+1）獎學金”、“學子陽光助學金”、“愛心基金”、“寒窗助學金”等助學項目，建立特困生資助項目長期跟蹤制度和臨時性資助制度，按照青少年實際需求實行連續性資助，不斷擴大資金使用的覆蓋面和有效性；依托救助平臺，做好“綜合救助基金”相關制度建設和項目申報工作。整合青聯委員等社會資源，深入實施“青聯委員公益愛心行動”定期走訪慰問弱勢群體。繼續豐富“七彩夢”青少年才藝資助工作項目內涵，聯合有關單位開發藝術、科普、心靈成長等多方面培訓，輔助特困生身心均衡發展。

四、加強團的基層組織建設和基層工作，堅持以改革創新的精神改進團的自身建設

加強基層組織建設。啟動共青團“生命力工程”，堅持工作重心下移，按照“以支部為基礎，以團委為主導，以陣地為依托，以活動為連接”的原則，緊抓基層組織建設。從基礎性、戰略性角度重點抓好學校團建工作，突破社區團建難點問題。結合學校教書育人的特點，為學校團工作貼近社會搭建平臺。抓住抓好社區青工委主任隊伍建設，充分發揮社區職能作用，搭建非公企業青年和社區流動青年的團建工作橋梁。推動州直系統、衛生系統團工作向社區延伸，形成與社區結對工作模式，立足本職崗位，研究實際問題，深層次開展各項活動。認真落實團市委《關于進一步加強和改進國有企業黨建帶團建工作的意見》，努力推進企業共青團組織建設。切實落實“聯系基層活動”，做到有明確職責、有日常記錄、有明顯效果。

著力推進團建創新。深入推進“黨建帶團建”工作，全面梳理區域“兩新”組織資源，扎實做好街道團工委團建試點工作，推動統籌城鄉團建試點工作，積極運用信息網絡技術，推進團建和團內動員方式創新，力爭在青年自組織、網絡等領域團建工作中取得新突破。深入推進團代表常任制，規范工作制度，搭建工作平臺，發揮好街道團工委和系統團委的凝聚聯絡職能，實現團代表常活動、常聯系，更好地發揮團代表在團代會閉會期間的履職作用。強化區域團建聯動機制建設，加強與州屬單位團組織的共建融合。開展第二屆青年文化體育節活動，進一步加強區域青年的溝通融合。

強化社會職能建設。充分發揮各級團組織的核心作用，廣泛構建外圍社團組織，大力加強共青團組織社會職能建設。加強對互聯網以及現實生活中青年自組織現象的調查研究力度，積極探索青年自組織的發展規律。探索凝聚服務青年自組織的有效方法，結合開展志愿服務等公益實踐活動，抓好吸引凝聚“公交指路迷”等青年自組織的試點和經驗總結工作。加強對青年自組織的保障、監督和指導，培養一批青年自組織領軍人物。積極構筑聯系青少年的新型紐帶，深入探索團結、凝聚、服務體制外青年資源的有效途徑，把共青團組織建設成為凝聚各類社會青年自組織的樞紐型組織。

強化青年統戰工作。構建與經濟社會結構相協調、與青年群體分布相適應的青聯工作模式，豐富服務手段，努力使青聯成為委員的情感家園和事業依托。健全青聯全委會、常委會、主席辦公會、界別組工作制度，完善廣泛聯系青年的有效運行機制。增強界別組的自轉能力，不斷提高界別組長工作水平，提升秘書處服務、聯絡、協調的能力和水平。深化學習型、服務型、親和型青聯組織建設，努力形成“平等、尊重、誠信、友愛、寬容”的青聯組織文化。突出“公益”理念，培育、凝聚一批青年公益組織，切實引導廣大青年在共享和諧成果的同時回饋社會、共建和諧。

篇（10）

市場準入崗位責任管理。市場準入崗位責任管理是指以崗位盡職為基本要求，明確市場準入崗位的操作內容、方法、程序，落實市場準入業務工作責任，確保增強行政審批質效的管理規定。市場準入是防范銀行風險的第一道關口，加強準入管理是保障銀行機構穩健運行和銀行體系安全的必要前提。依據銀監會“建立規范、公正、透明的市場準入管理體系”的要求，市場準入工作應堅持以下指導思想：明確崗位職責，合理劃分事權，規范盡職要求，加強內部監督，嚴格責任追究，做到公開程序、依法許可，實現發展與內控兼顧、效率與質量并重。制訂《市場準入監管操作規程》和《市場準入監管崗位責任管理辦法》，明確劃分監管處長(分管局長)、分管副處長(分局副局長)及監管崗位人員的管理責任，界定各市場準入崗位的盡職要求，包括合規性要求、審慎性要求、程序性要求、時限要求、機構開業后經營管理狀況評估要求、新業務風險跟蹤識別與后評估要求、高管人員履職評價要求等。設立銀監局市場準入專業考評辦公室，每半年對各監管處室、各銀監分局市場準入工作的合規性開展一次考察并進行市場準人監管崗位盡職調查，對市場準人工作基礎薄弱、效率效能較低的處室，提出調整市場準入審批權限的建議。

非現場監管目標責任管理。非現場監管目標責任管理是指以數據指標的監測監控為基本線索，明確非現場監管的內容、方法、程序，突出工作目標考核，確保非現場監管過程和結果對整個監管工作發揮基礎和指導作用的管理規定。管理思路是，制訂《非現場監管工作指引》和《非現場監管目標責任管理辦法》，建立統一規范的銀行業非現場監管工作流程和監測分析框架，嚴格規范監管信息的采集加工、風險分析與評價、非現場監管分析報告、風險評價結論的反饋與使用等程序和要求，進而設定非現場監管工作目標，明確各級非現場監管員的職責，加強對非現場監管工作及任務完成情況的管理和考核，促使非現場監管人員及時、完整地收集監管報表等信息資料，定期進行監測分析、風險評估，及時識別、預警風險，跟進異常情況并向上級報告結果。

為保證非現場監管工作責任的落實，銀監局非現場監管專業考評辦公室根據《非現場監管目標責任管理辦法》，每牛年對各處室非現場監管工作情況進行一次評價，年度工作結束后對全年工作目標任務完成情況進行考核，并重點考評工作質量和效率。考評的主要內容包括：信息資料收集的及時性和全面性、分析的合理性和準確性、報告程序的合規性、監管建議或措施的可行性、非現場監管的有效性和監管信息檔案的規范性、完整性。

現場檢查項目責任管理。現場檢查項目責任管理是指以單個現場檢查項目為管理單元，明確現場檢查方法、程序及各環節責任，實行項目全過程管理和主查人終身負責制的管理規定。現場檢查是銀行監管的必要手段，為進一步提高現場檢查的獨立性、權威性，應根據項目責任管理的要求修訂完善現場檢查操作規程，并制定《現場檢查項目責任管理辦法》，規范現場檢查的程序和質量要求。加強現場檢查計劃和項目立項管理的歸口管理，嚴格對自選項目立項的合理性及可行性進行審查。年度現場檢查規劃一經審定，即印發各監管處室、分局執行，并提前通知各銀行業機構，增強檢查透明度和計劃性。認真執行現場檢查項目主查人(兼任檢查組組長)負責制，主查人應自始至終參加檢查，對現場檢查項目的方案制定、檢查實施、證據收集、工作底稿編寫、報告撰寫、檔案整理等實行全過程責任管理。檢查前，主查人擬訂檢查實施方案，報經項目申請部門和局領導審核后組織實施；檢查中，認真落實檢查方案，嚴格履行檢查程序；檢查結束后，按規定撰寫檢查報告、提出對有關問題的行政處罰建議及監管工作建議；向項目申請部門、辦公室及分管領導報告工作完成情況；向項目申請部門移交檢查檔案。

對項目完成情況、檢查組及其成員履職情況進行兩個層次的評價，一是每季度安排現場檢查人員述職，由所在處室每季度對其在現場檢查中的履職情況進行考核；二是年末由銀監局現場檢查專業考評辦公室參照后續現場檢查及日常非現場監管規程對現場檢查項目成果的跟蹤監管情況進行檢查；對全年所有現場檢查項目實施方案、檢查報告的質量和主查人履行職責的情況進行評價；評選出優秀項目和優秀主查人；對違規、違紀、失職的提出問責建議。

四項制度：規范監管行為，實現科學監管

銀行業監管職責的順利實施和充分發揮，在很大程度上取決于一整套較為完善的制度體系的確立和良好執行。

管檢交叉制度。建立該制度旨在強化監管自律約束、提高監管透明度，使監管處室日常監管(市場準入監管、非現場監管)與現場檢查職能適時適度分開、既獨立又協作，現場檢查人員與非現場監管人員和市場準入監管人員交叉整合使用，并對重大或特定的現場檢查項目，在全局范圍內統一調配檢查人員、主要由與相關監管處室無日常監管關系的檢查組實施。通過一定程度的管檢交叉活動，實現日常監管與現場檢查相互促進、相互補充、相互監督的有機結合。

查處分離制度。依照銀監會《行政處罰辦法》，明確查處過程中各有關部門的職權，規范對銀行業務問題的查處行為，做到各有關部門相互配合、相互制約，確保行政處罰公平、公正；對日常非現場監管中發現且需立案檢查的問題，按規定程序立案后實施檢查，查清事實并充分收集相關證據，主查人提出處理建議，監管處室提出初步處理意見，形成完整的卷宗資料，移交政策法規處審查，主查人對檢查、取證過程及所移交材料的真實性、準確性、完整性負責；政策法規處對監管處室、檢查組移交的檢查、調查材料進行審查，按照有關法律法規審核，提出相應的行政處罰意見，提交有關會議研定后實施，并對處罰意見審核、復議、執行過程及處罰的合法性負責。

跟蹤問責制度。依據監管責任制及監管工作盡職要求，對監管過程及結果進行跟蹤監督并對其中存在的問題實施責任追究。紀檢監察部門定期對監管執法及職責履行情況進行執法監察，開展現場檢查再監督，及時反映、糾正和防止現場檢查中的監管寬容、不作為或亂作為問題，依規查處現場檢查中的違法違紀行為。

績效考核制度。該制度是指對照工作職責和目標任

務，按季度分級定性定量考核各監管處室、各銀監分局的監管工作及責任目標完成情況，并將考核結果與季度績效工資分配、監管人員晉職晉級等掛鉤。設立銀監局績效考核領導小組及辦公室，采取全方位考核方式，對工作人員季度或年度監管工作目標任務完成情況進行量化考核。每季度末，依據年初與各監管處室、各分局負責人簽訂的年度工作目標責任書，參考市場準入、非現場監管、現場檢查三項專業季度考評情況，對各項工作目標任務完成情況進行定量考核，分級評定各考核對象每季度考核等次；年末綜合匯總四個季度考核結果相應確定全年考核等次，依據考核等次核發季度績效工資和全年績效工資，發揮考核和績效工資激勵作用。

五項保障：強化監管基礎，實現持續監管

強化監管信息系統支持保障。根據銀監會“1104”工程統一規劃，充分利用現代電子技術和信息技術，加快建立銀監局系統的監管信息管理體系。一是加強統計信息規范化管理，實現“數入一門，數出一門”。制定《監管統計信息管理辦法》，建立監管統計信息的數據處理中心，在數據的采集、加工、上報、共享以及等環節上實行歸口管理，減少數據處理層次和環節，提高數據報送、處理的效率和質量。明確要求被監管對象專設統一管理報表、數據報送的專業部門，按規范流程實現監管報表“點對點”集中報送。二是加快網絡建設步伐，大力推廣辦公自動化和信息管理系統。加快建設由銀監局內聯網、城市金融網、互聯網接人工程組成的多層級、多通道的網絡系統，實現“上聯銀監會，下接分局、辦事處，內聯被監管機構，外聯國際互聯網”的建網目標，為辦公自動化及信息管理系統的應用奠定基礎。三是加快信息監測和預警體系建設步伐，提高監管信息處理能力。建立以統計信息處為主導、各監管處室參與的銀行業信息監測和預警中心，逐步實現統計數據收集校對、加工處理、編制報表的信息化處理。完善銀行業機構風險監測指標和風險預警體系，加強對非現場監測數據的綜合分析和運用，及時向監管處室通報和提示預警信息，提高非現場監管信息質量。

強化監管人才隊伍建設保障。確立銀監局系統人才隊伍建設基本思路，即：以崗位培訓、崗位成才為主導方式，以崗位細分、明確規范、專業達標、定期考核為基本架構，明確人才培訓培養目標，制訂實施《監管人才培訓培養規劃》，建立長遠、持續的監管人才培訓培養機制。采取以下措施：一是制定監管人員個人成長規劃。力爭用兩到三年的時間，在全局系統建立由精通相關專業的100名現場檢查主查人和綜合分析人員、熟悉相關專業的300名專項檢查人員和分析人員、200名保障支持人員構成的監管人才庫。按總體目標，對監管人員個人發展目標進行統一規劃，通過業余自學、脫產學習、崗位培訓等途徑，不斷提高專業人才的理論水平和業務技能，并定期進行檢查和評估，打造職業化監管隊伍。二是加強崗位培訓工作。按照“立足崗位，選定專業，限期達標，組織評估，獎勵兌現”的原則，制定全局系統干部教育培訓工作規劃和分年度工作目標、計劃，采取脫產進修、交流學習、專題講座、專家輔導、專業培訓、集中調研、擔任主查等培訓措施，分級分類組織開展有針對性的、多層次的、組織安排與自加壓力相結合的培訓活動。推進干部教育培訓信息化和教學手段網絡化，改進教育培訓方法，完善教育培訓登記制度，提高培訓工作質量。三是強化教育培訓激勵。設立監管人員培訓培養工作專家考評委員會，對各類培訓教育項目和監管系列職務資格進行嚴格的考試考核。制訂干部職工教育培訓保障和獎勵辦法，對職工自學成才、參加培訓及業余學歷學位教育并取得成效的予以獎勵。

強化監管資源系統管理保障。建立以省局為中心的省局、分局、監管辦事處人員集中調度、資源統一整合的系統管理體制。一是加強監管工作的集中統一管理。省局負責組織、統籌全省銀行業監管工作，部署轄內重大監管活動，統一安排大型現場檢查，具體承擔對省級及武漢市銀行業金融機構的監管任務。銀監分局負責轄內銀行業金融機構監管和風險處置：工作，按照“管法人”的要求，重點抓好法人機構監管。監管辦事處負責當地銀行業金融機構日常監管工作，重點是農村信用社和郵儲機構。二是統一調度監管力量。統一調配、集中使用現有監管力量，從全系統抽調監管人員，集中開展現場檢查、高風險機構的風險處置、大型課題研究、金融機構風險評價等重點：工作。三是加強系統資源集約管理。本著集約、高效原則，強化省局的系統綜合管理職能，減輕分局日常行政管理工作壓力。

篇（11）

新聞源于做有心人。

新聞源于與時俱進的學習精神。

新聞源于廣交朋友。

如果沒有敬業精神，就不會動腦子，就會視而不見，聽而不聞。懶得去想，去問，恰似木頭人，只能是呆若木雞、菩薩一尊。有敬業精神的人，都善于動腦，善于思考，不怕吃苦，經常深入一線接地氣，因為她知道，新聞在驕陽似火的田間地頭，在冰天雪地的高原一線，在農家的曬場，在繁忙的生產車間。他知道：，只有看得多，受啟發，有感觸，才能出鮮貨。

在縣級電視臺，一直都是記是既要采訪又要寫稿甚至還要剪輯。有一年，某縣舉行著屆詩歌藝術節。有位女記者，她正好生病，還未康復，當時又急需人手，就安排了她一個“較輕松”的活，只寫主稿，但這是一個有中央、省、市各級領導參加的活動，寫稿的任務并不輕松。然而正是因為敬業精神，出發時她照樣扛上了自已的攝像機，其他記者采訪的時候，她眼觀八方，在完成主稿寫作任務的同時，獨自完成了《百家主流媒體關注詩歌之鄉的節日》，除了主稿新聞外，她的這條新聞是最出彩的一條新聞——它從新聞人的角度，體現出了詩歌藝術節的新聞性。

學習是我們認識社會，豐富自身修養的法寶，更是解決問題的法寶，是我們不斷前進的動力。是我們新聞之所以新的必然要求。

新聞人，必須要不停的學習，活到老，學到老。初學寫新聞，必須學習，而且是與時俱進的學習。一方面，向上級媒體學習，通過看一看上級同行標題，先想一想，如果是我寫，我怎么寫，再看一看他們寫的具體內容，比一比，是他寫得好，還是我的構思巧？好的好在哪里，差的差在何處？向身邊的同志學習，看一看，他是如何作好采訪前期準備的，學一學，他在采訪中是如何提問的。想一想，他是以怎樣的導語開頭的，結尾的。他為什么寫得如此深動，讓人身臨其景？反思一下，我受到了哪些啟發，我要從哪些方面去做，才能有提高。

在基層，人少事多，條件差。更有一些同志是因為愛好寫作而被宣傳部門調入，當起了新聞記者。沒有經過專業學習，甚至是沒有機會接受專業培訓，身邊又沒有專業老師可請教。向誰學？向上級媒體學習，比如中央臺的新聞聯播，比如人民日報、中國青年報等等。這些都是我們最好的老師，也是最沒有私心的老師。看中央臺的新聞，這是最深動最直觀的課堂。

對于學習，不僅是學習本行業的，更是要學習非行業的。電視是新聞的一種表現方式，報紙和廣播是新聞的另一個表現方式。我們是電視人，但還得學習廣播和報紙。學習電視稿如何寫成廣播稿那樣，讓群眾都能聽得懂。學習報紙寫法，讓一兩句精煉的語言配合畫面，更能發揮扣人心弦或者是動人心魄。

關于學習，有一個永遠也不能放棄的主題 ，那就是對時政的學習，對新聞理論的學習。不學習時政，新聞沒有方向，因為我們的新聞是為黨和人民服務的，媒體是黨和政府的喉舌。不學習新聞理論，新聞既沒有方向，更沒有深度；只有片面的事，恰似只有皮，卻沒有發人深省的骨髓，就如人沒有靈魂。這樣的新聞，又發何能教育人，引導人，更有用說鼓舞我，凝聚人心。

學習，特別是對時政的學習，就會對當前工作的重點和中心一目了然。一些節日是年年過，有一些記者對這種年年過的節日的新聞，卻寫不出來，只不過是例行的 寫一些領導慰問看望之類，但一些記者寫的稿是年年出新，而且好稿源源不斷。比如六一兒童節。每年不外乎都是幾家班子到企業、農村看望兒童。但一位記者卻一口氣寫出，系列報道，包括，留守兒童心聲之《爸爸媽媽我好想你們》，外出務工父母心聲之《要是能在家門口掙錢就好了》、社會各界關懷特別群眾的《特別的愛給特別的你》，其中就有班子領導深入到最邊遠的山村小學看望留守兒童，社會熱心人士向特殊教育學校的孩子奉獻愛心。群團組織為留守兒童之家送物資送資金加強基礎設施建設的。電信企業為留守兒童送電腦，安裝電話和網絡方便留守兒童與親人通話的。還有孩子和社會心聲之《老師，我愛你》，包括特教學校老師典型人物《教書是件良心活》，駐守深山中的女教師《一個老師和她的七個學生》。這體現的是什么，是記者對政府要求關注留守兒童，關愛弱勢群體時政的熟悉。如果對時政充耳不聞，視而不見，新聞不新，也就不奇怪了。這樣的人，寫出了好新聞 ，這才叫奇怪。

老話講得好，朋友多了路好走。朋友多，信息多。作為新聞記者，老前輩在你進單位之初，總會要你多交朋友，就是這個道理。

作為新聞記者，廣交朋友是個大范圍。要交各行各業的朋友，有當老師的朋友，你可能最先了解教師職改的動態；有質監和工商部門的朋友，你能寫出深度的市場消費報道；有農民朋友，有關農民所盼所求所思所想報道，你會寫得比別人深動真實......他們是你新聞線索的源泉。更重要是，要交和你講真話的諍友，他不留情面的話能讓你認認真真對待自已的職業，追求寫好寫精，爭就爭第一，出精品，讓你的新聞永遠是新的。更是要交真誠以待的朋友，也許是在采訪中一次不經意的接觸，你深入到他家地頭實地了解他的受災情況，或是實地品嘗他的新品種蘿卜，或是你向有關單位反映了他的困難，幫他擺脫了當前的困境......也許就是在你的不經意間，你們就成了朋友，這樣，他就會把你的事當成他的事，受你的影響，他就會成為新聞人，你所關心的，他也會關心，更重要的是站在你的角度去分析一件新近或是正在發生的事，在第一時間撥打你的電話，并告訴你，甚至于幫助你完成你的采訪。

俗話說，事上無難事，只怕有心人；留心處處皆新聞。做有心人，新聞就在眼前。比如每年人代會和政協會，看似不外乎是代表報道，會中活動，會后表彰三個老格式。一些記者們寫的也就是代表們精神飽滿參會，會上認真審議，高度評價之類的大話空話。通篇都是記者在自說自話。別說別人看，就是記者自已也看不下去。

有心人則不同。新聞處處可見其用心之良苦。拋棄要求表們表態式的，或是事先已經寫好表功或是歌頌式采訪。而且到代表們討論的現場，既嚴格遵守新聞紀律，又靈活采訪。以代表們的現場發言（同期）展示代表們盡職履職的真風采。這樣的稿子的字里行間體現的是熱烈的討論，強烈的爭執，發人深省的呼聲，有老百姓熱切的呼喚和期盼，這樣的稿子才是對“人民選我當代表，我當代表為人民”的真實體現。這樣的新聞，才是群眾需要的愛看的新聞。

一年，一位政協委員在兩會上提出稅收流失情況，并以詳實的調查研究為例，證明一項政府認為因為數量很小而又可能收起來很吃力，而沒有收的稅源不應不收，既證明這是一項重要稅源，又提出如何收好該稅的方法，當即得到政府部門的高度重視，兩會期間就得到政府的承辦落實。記者以此為題 寫出了《一條建議撿拾稅收X萬元》的新聞，上了市黨報的報眼。