稅收會計論文大全11篇

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篇（1）

在新一代的稅收政策下，稅收籌劃作為企業(yè)的一項重要的投資理財措施，被越來越多的企業(yè)所重視。如何做好稅收籌劃，以期能夠轉(zhuǎn)變思想，在稅收政策的空缺中，找到契機，將企業(yè)的稅收減少到一個合理的幅度，為企業(yè)節(jié)省資金，有更多的空閑資金去周轉(zhuǎn)，為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。下面詳細介紹一下當前在稅收籌劃中的技術(shù)手段及方法，以供大家共同探討。

一、 稅收籌劃的常用技術(shù)手段

在當前嚴格制約的稅收政策下，只有不斷講究變通，把變通轉(zhuǎn)化的思想巧妙的融入到納稅方案的設(shè)計過程中，沖破當前環(huán)境及稅收制度的約束，才能夠更合理的做好稅收籌劃，實現(xiàn)稅負最低，為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。我們常見的納稅技術(shù)手段主要有：

（一）轉(zhuǎn)變思想，合理籌劃

在做納稅方案時，要適當變通思想，使稅收方案做到合理籌劃。首先，做好業(yè)務(wù)形式的適當轉(zhuǎn)化，當企業(yè)的業(yè)務(wù)形式發(fā)生轉(zhuǎn)化的同時，企業(yè)所涉及的所有業(yè)務(wù)收入及稅種自然會隨之改變，企業(yè)需要繳納的稅負自然也會有所不同。其次，利用關(guān)聯(lián)企業(yè)巧妙籌劃。在做納稅方案的時候，可以巧妙的利用關(guān)聯(lián)企業(yè)間存在的稅率差異，將會計主體間的業(yè)務(wù)進行適當?shù)霓D(zhuǎn)化，通過在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓定價，實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入費用在不同關(guān)聯(lián)企業(yè)這些納稅主體間轉(zhuǎn)移，從而節(jié)省稅負。再者，業(yè)務(wù)期間巧妙籌劃。在業(yè)務(wù)期間，可以將一種業(yè)務(wù)巧妙的轉(zhuǎn)化為另一種會計期間的業(yè)務(wù)，這樣能夠使企業(yè)的成本及業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)跨期轉(zhuǎn)移，從而使稅負得到適當節(jié)省。

（二）做好企業(yè)組織籌劃

企業(yè)的組織形式及產(chǎn)權(quán)關(guān)系與企業(yè)的經(jīng)營理財和稅收有很大的關(guān)系。組織形式不同，產(chǎn)權(quán)關(guān)系發(fā)生改變，企業(yè)稅收待遇也會有一定的差別，尤其在做一些產(chǎn)權(quán)變更時會有很多稅收優(yōu)惠政策，能夠為企業(yè)節(jié)省更多的資金。因此，我們在籌劃的時候，可以酌情應(yīng)用。常用的籌劃技術(shù)有：合并籌劃。企業(yè)可以充分利用資產(chǎn)重組及并購等手段，改變企業(yè)的股權(quán)關(guān)系及組織形式，使稅收待遇得到改變。延伸籌劃。可以根據(jù)企業(yè)的需要，靈活的選擇是采取總分機構(gòu)還是設(shè)立獨立的子公司。分立籌劃。企業(yè)還可以靈活的將總公司進行有效扼拆分，將企業(yè)的業(yè)務(wù)收入在多個納稅主體間有效分割，這樣既能充分發(fā)揮分工合作的優(yōu)勢，促進企業(yè)生產(chǎn)力的提升，也能夠更合理的籌劃稅收方案，為企業(yè)有效節(jié)省稅負。總之，根據(jù)需要進行合理的企業(yè)組織形式及產(chǎn)權(quán)的籌劃，隨之合理籌劃稅收，對企業(yè)有很大影響，甚至?xí)P(guān)系到企業(yè)的興衰存亡。

（三）利用會計政策巧妙籌劃

不同的會計政策會引起不同的財務(wù)結(jié)果，企業(yè)所繳納的稅負自然也會有所差別。因此，我們可以充分利用會計政策采取適當?shù)亩愂栈I劃技術(shù)，為企業(yè)節(jié)省稅負。估計技術(shù)。在做核算時，對企業(yè)在經(jīng)營中可能遇到的不確定因素都要進行盡可能準確的估計，列入預(yù)算核算當中，對企業(yè)的發(fā)展要縱觀全局，用發(fā)展的思維準確估計，以合理規(guī)劃企業(yè)資金，節(jié)省稅負。分攤技術(shù)。可以將一項具體的費用，分攤到多個對象上，利用現(xiàn)有的政策，尋找適合的攤銷年限及攤銷的方式，這樣對企業(yè)稅負也是一個很好的節(jié)省措施。實現(xiàn)技術(shù)。我們知道只有那些已經(jīng)實現(xiàn)的損益才能夠納入企業(yè)收益和會計管理，也才成為計稅的依據(jù)，因此，要掌握好這些損益是新的進度與期間，以有效節(jié)省企業(yè)稅負。

二、 企業(yè)進行合理稅收籌劃要滿足的條件

盡管上面介紹的一些技術(shù)方法能夠很好的籌劃企業(yè)的稅收方案，為企業(yè)節(jié)省稅負，但是并不是所有的企業(yè)都適用這些技術(shù)，企業(yè)必須滿足一定的條件才能更方便的進行稅收籌劃。

企業(yè)要具有一定規(guī)模。只有具備一定的規(guī)模，才更方便進行合并或分立的籌劃，才能更靈活的利用分攤技術(shù)。

企業(yè)資產(chǎn)要有流動性。只有具備流動的資產(chǎn)，才能夠更方便的進行投資經(jīng)營安排，才可以更方便靈活的進行稅收的籌劃。

企業(yè)的行為決策程序要簡化。只有擁有簡化的決策程序，才能更便于稅收籌劃的實施。如果決策程序繁瑣，及時我們擁有了很好的稅收籌劃方案，在實施落實的過程中也會因為種種問題，影響籌劃結(jié)果。

三、結(jié)束語

在稅收政策不斷完善的今天，我們只有參透稅收條文的意思，通過轉(zhuǎn)變思想，利用企業(yè)組織形式及不同稅收政策，合理規(guī)劃企業(yè)的稅收方案，這樣才能夠為企業(yè)節(jié)省更多的資金，節(jié)省稅負，為企業(yè)增加更多的競爭實力。當然，要做好這些，也要依據(jù)本企業(yè)的具體實力及具體情況實施。

參考文獻：

篇（2）

稅收籌劃也稱為納稅籌劃,是指在國家稅收法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi),通過對經(jīng)營、投資、理財活動進行的前期籌劃,盡可能地減輕稅收負擔,以獲取稅收利益。也即是充分利用稅法提供的一切優(yōu)惠,在諸多可選的方案中選擇最優(yōu)方案,以期達到稅后利潤最大化。

會計政策是指企業(yè)在會計核算時所遵循的具體原則,以及企業(yè)所采納的具體會計處理方法。我國的會計政策可以分為兩類。一類是強制性會計政策：如會計期間的劃分、記賬貨幣、會計報告的構(gòu)成和格式、各種資產(chǎn)的入賬價值的規(guī)定，收入確認的原則等。這些是企業(yè)必須遵循的，不受稅收籌劃的影響。另一類是可選擇的會計政策：如存貨計價方法、固定資產(chǎn)折舊方法、壞賬準備和財產(chǎn)損失核算方法、長期投資折溢價的攤銷方法、長期投資核算方法、成本費用的攤銷方法、收入確認和結(jié)算方式等。這些可以選擇的會計政策為稅收籌劃提供了可以執(zhí)行的空間，企業(yè)可以根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和稅收的相關(guān)法規(guī)在權(quán)衡利弊的前提下，選擇能夠節(jié)稅的最優(yōu)會計政策。

會計政策的選擇主要包括某項經(jīng)濟業(yè)務(wù)初次發(fā)生時的選擇和由于客觀環(huán)境的變化而變更原會計政策，轉(zhuǎn)而采用新的會計政策。通過會計政策的選擇，可以達到遞延納稅，獲取資金的時間價值效果；通過會計政策的選擇可以縮小應(yīng)納稅所得額，達到少納稅的目的；通過會計政策的選擇，可以充分享受稅收優(yōu)惠，實現(xiàn)稅后利益最大化。對會計政策的選擇不容易受外部的經(jīng)濟、技術(shù)條件的約束。籌劃成本低，易于操作，一般不改變企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動和經(jīng)營方式。在各種稅收籌劃中，會計政策的影響是最為明顯的，可以說企業(yè)進行稅收籌劃的過程也是一個會計政策選擇的過程。

下面我們就以固定資產(chǎn)折舊計提方法的選擇為例來看會計政策選擇對稅收籌劃的影響，固定資產(chǎn)折舊是指在固定資產(chǎn)的使用壽命內(nèi)，按照確定的方法對應(yīng)計折舊額進行系統(tǒng)的分攤。固定資產(chǎn)折舊是成本費用的組成部分，是影響企業(yè)所得稅的一個重要因素。而影響固定資產(chǎn)折舊大小的因素有固定資產(chǎn)原始價值，預(yù)計凈殘值，預(yù)計使用年限和固定資產(chǎn)折舊方法等。我們可以從這幾個方面來看其對稅收籌劃的影響:

1.從固定資產(chǎn)的計價看:但固定資產(chǎn)的計價有明確的處理原則，固定資產(chǎn)的價值確定后，除有下列特殊情況外，一般不得進行調(diào)整：(1)國家統(tǒng)一規(guī)定的清產(chǎn)核資:(2)將固定資產(chǎn)的一部分拆除；（3)固定資產(chǎn)發(fā)生永久性損害，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后，可調(diào)整至該固定資產(chǎn)可收回金額，并確認損失:（4)根據(jù)實際價值調(diào)整原暫估價值或發(fā)現(xiàn)原計價有錯誤。所以說固定資產(chǎn)計價幾乎不具有彈性，納稅人很難在這方面做合理避稅籌劃的文章。

2.從預(yù)計凈殘值看：企業(yè)新購置的固定資產(chǎn)在計算可扣除的固定資產(chǎn)折舊額時，應(yīng)當估計殘值，內(nèi)資企業(yè)固定資產(chǎn)殘值比例統(tǒng)一確定為原價的5%。這也就導(dǎo)致利用殘值進行稅收籌劃的可能性不大。

3.從預(yù)計使用年限看：會計制度對固定資產(chǎn)預(yù)計使用年限只規(guī)定了一個范圍，這使得預(yù)計使用年限的確定容納了一些人為的因素,為稅收籌劃提供了可能性。對于創(chuàng)辦初期且享有減免稅優(yōu)惠待遇的企業(yè)一般應(yīng)延長折舊年限，以使更多的折舊遞延到減免稅期滿后的成本中，從而達到節(jié)稅的目的；對于處于正常生產(chǎn)經(jīng)營期，且未享有稅收優(yōu)惠待遇的企業(yè),一般應(yīng)縮短折舊年限,加速成本回收，使利潤后移,在延期納稅中獲取資金的時間價值,相當于向國家取得了一筆無息貸款。4.從固定資產(chǎn)折舊方法看：固定資產(chǎn)的折舊方法有平均年限法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法等，而不同的折舊方法對納稅企業(yè)會產(chǎn)生不同的稅收影響。主要對固定資產(chǎn)價值補償和補償時間會造成早晚不同，進而影響到企業(yè)利潤額受沖減的程度。但我國現(xiàn)行稅法對折舊方法做了明確規(guī)定，即絕大多數(shù)企業(yè)只能選用直線折舊法。只有部分企業(yè)的部分固定資產(chǎn)才可以選用加速折舊法。

一般說來，采用平均年限法，各折舊年限計提的折舊費是均等的，企業(yè)各期的應(yīng)稅所得相對均衡;采用工作量法，計入各期的折舊額不同，損益變化沒有明顯的規(guī)律；采用年數(shù)總和法或雙倍余額遞減法等加速折舊法，則各期計提的折舊費隨著各期折舊率的遞減或固定資產(chǎn)每期賬面凈值的遞減而呈遞減趨勢。即早期折舊費大而后期折舊費小，從而使得企業(yè)各期的應(yīng)納稅所得呈現(xiàn)遞增態(tài)勢。這相當于依法從國家取得了一筆無息貸款，獲得了遞延納稅的好處，有利于企業(yè)獲得資金的時間價值。從應(yīng)納稅額的現(xiàn)值來看，運用雙倍余額遞減法計算折舊時，稅額最少，年數(shù)總和法次之，而運用直線法計算折舊時，稅額最多。如若僅從節(jié)稅的角度考慮，采用加速折舊法計提折舊是優(yōu)化納稅的最佳選擇方式。當然，折舊提取還要考慮其他因素，如企業(yè)是否處于減免稅期、通貨膨脹、盈利虧損狀況等。在盈利企業(yè)，由于折舊費用都能從當年的所得中稅前扣除，應(yīng)選擇折舊年限前期折舊額最大的折舊方法；在享受所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)，由于減免稅期內(nèi)折舊費用的抵稅效應(yīng)會全部或部分地被抵消，應(yīng)選擇減免稅期折舊少，非減免稅期折舊多的折舊方法；在虧損企業(yè)選擇折舊方法應(yīng)同企業(yè)的虧損彌補情況相結(jié)合，使不能得到或不能完全得到稅前彌補的虧損年度的折舊額降低。

最后，作為企業(yè)在進行會計政策選擇時必須遵守會計法規(guī)與會計準則;以企業(yè)經(jīng)營目標和政策為導(dǎo)向;同時還應(yīng)當根據(jù)自己的具體情況選擇適合自己的會計政策,并且一經(jīng)確定不得隨意變更。

參考文獻:

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一、我國創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展現(xiàn)狀及其原因

創(chuàng)業(yè)投資,是指創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)(或創(chuàng)業(yè)投資基金)通過一定的方式向投資者(機構(gòu)或個人)籌集創(chuàng)業(yè)資本,然后將創(chuàng)業(yè)資本投向創(chuàng)業(yè)企業(yè),主動地參與創(chuàng)業(yè)企業(yè)的管理,并為其提供增值服務(wù),做大做強創(chuàng)業(yè)企業(yè)后通過一定的方式撤出資本,取得投資回報,并將收回的投資投入到下一個創(chuàng)業(yè)企業(yè)的商業(yè)投資行為和資本運作方式。據(jù)清科公司調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,截至2007年上半年,我國已有本土風(fēng)險投資機構(gòu)達498家,管理著約800億元人民幣的風(fēng)險資本。

創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資是促進高新技術(shù)發(fā)展的推進器。從這個角度講,創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資也是屬于一個比較幼稚的產(chǎn)業(yè),在市場競爭中處于不利的競爭地位,因此,在稅收或者在其他政策上給予優(yōu)惠,這是世界上其他國家都在實踐的一種做法。

1999年,在全球新經(jīng)濟浪潮的推動下,在國內(nèi)“科教興國”戰(zhàn)略的鼓舞下,我國曾掀起過一次短暫的創(chuàng)業(yè)投資熱潮。從1985年重新開始探索發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,當時成立的中創(chuàng)公司是我們第一家真正意義上的創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險企業(yè)。這么多年來,我國的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資也有了一些發(fā)展,但是同發(fā)達國家相比,發(fā)展的步伐還是比較慢的。

2000年,受網(wǎng)絡(luò)泡沫破滅的影響,加之缺乏必要的法律制度和政策扶持的支撐,我國的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)很快進入寒冬。從2001年到2004年,創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)數(shù)量和創(chuàng)業(yè)投資資本數(shù)量幾乎是持續(xù)性地負增長。

2005年11月,國家發(fā)展改革委等十部委聯(lián)合《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》(以下簡稱《創(chuàng)投企業(yè)管理辦法》),不僅為創(chuàng)業(yè)投資基金提供了特別法律保護,而且為制定一系列配套政策提供了法律依據(jù)。

創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資發(fā)展最關(guān)鍵、最核心的因素,應(yīng)該是它有比較好的退出機制,現(xiàn)在,我們資本市場中創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資的退出渠道還是比較單一,所以創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資事業(yè)的發(fā)展不光是涉及稅收政策、信貸政策,還有國家從其他方面的扶持政策,特別是資本市場健康發(fā)展對支撐創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資的發(fā)展應(yīng)該起到非常關(guān)鍵的作用。

風(fēng)險投資需要稅收的特別關(guān)照,主要表現(xiàn)為利用優(yōu)惠的稅收政策激勵風(fēng)險投資。稅收優(yōu)惠能降低風(fēng)險投資的成本,這是目前世界各國普遍對高新企業(yè)投資者采用的優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠能體現(xiàn)政府扶持風(fēng)險投資的意圖,是促進風(fēng)險投資發(fā)展的有效工具。

二、我國創(chuàng)業(yè)投資中的稅收政策

對于創(chuàng)業(yè)投資,我國陸續(xù)頒布了一系列稅收政策。1991年《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)若干政策的暫行規(guī)定》指出:“有關(guān)部門可以在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建立風(fēng)險投資基金,用于風(fēng)險較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā),條件成熟的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)可以創(chuàng)辦風(fēng)險投資公司”。1991年,國務(wù)院頒布的《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)稅收政策的規(guī)定》中指出,對經(jīng)認定的開發(fā)區(qū)中外企業(yè)實行包括增值稅、產(chǎn)品稅、獎金稅、建筑稅等多項稅收優(yōu)惠。國務(wù)院于1996年的《關(guān)于“九五”期間科級體制改革的決定》再次強調(diào)要發(fā)展風(fēng)險投資,一些部門和地區(qū)也在積極探索和推進。國家經(jīng)貿(mào)委2002年《關(guān)于用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的實施意見》,指出:“加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入,探索風(fēng)險投資機制。充分利用稅收優(yōu)惠政策,鼓勵和支持企業(yè)采用高技術(shù)與先進適用技術(shù)進行改造提升。”

2003年3月1日我國開始實施的《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》以正式立法形式首次對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的組織形式、治理機制等作出了規(guī)定,其中不乏對風(fēng)險投資企業(yè)稅收的要求。第三十五條就規(guī)定:“創(chuàng)投企業(yè)應(yīng)當依照國家稅法的規(guī)定依法申報納稅。對非法人制創(chuàng)投企業(yè),可以由投資各方依照國家稅法的有關(guān)規(guī)定,分別申報繳納企業(yè)所得稅;也可以由非法人制創(chuàng)投企業(yè)提出申請,經(jīng)批準后,依照稅法規(guī)定統(tǒng)一計算繳納企業(yè)所得稅”。2006年3月1日起實施的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》第二十三條規(guī)定:“國家運用稅收優(yōu)惠政策扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展并引導(dǎo)其增加對中小企業(yè)特別是中小高新技術(shù)企業(yè)的投資。具體辦法由國務(wù)院財稅部門會同有關(guān)部門另行制定。”該《辦法》為創(chuàng)司這種“特殊性質(zhì)”的企業(yè)奠定了基礎(chǔ)的公司規(guī)范。

遵照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)“要抓緊制定配套政策”的批示要求,在國家發(fā)展改革委和科技部的參與下,財政部和國家稅務(wù)總局經(jīng)過一年多的研究論證和反復(fù)修改,終于在2007年2月15日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》。《稅收政策通知》作為《創(chuàng)投企業(yè)管理辦法》的重要配套政策之一,必將對我國創(chuàng)業(yè)投資業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的影響。這項重要激勵政策的出臺,標志著創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資在我國已經(jīng)迎來了一個有利的發(fā)展時期,創(chuàng)投行業(yè)正迎來一個蓬勃發(fā)展的春天。

以上法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件加上我國《公司法》、《稅法》、《合伙企業(yè)法》和其他規(guī)范性文件中的相關(guān)規(guī)定,初步構(gòu)成我國風(fēng)險投資中稅收政策的法律規(guī)范體系。稅收優(yōu)惠政策在我國已運行多年,它作為一種重要的經(jīng)濟和法律調(diào)節(jié)手段,對加速我國高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但對照國外發(fā)達工業(yè)國家和新興工業(yè)化國家先進而完備的有關(guān)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的稅收制度,我國現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策還存在著明顯的不足與漏洞,對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展應(yīng)有的作用還未得到充分發(fā)揮。

三、國外有益做法借鑒

運用稅收政策激勵創(chuàng)業(yè)投資是發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的必然要求。隨著規(guī)模經(jīng)濟日益讓位于系統(tǒng)經(jīng)濟,創(chuàng)業(yè)型企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟中的作用越來越突現(xiàn),以至于管理學(xué)泰斗德魯克在1984年就指出:現(xiàn)代經(jīng)濟正在從大型公司主宰的經(jīng)濟向創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)業(yè)投資作為“支持創(chuàng)業(yè)的投資制度創(chuàng)新”,通過培育和扶持創(chuàng)業(yè)型企業(yè),對于促進創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。但是,創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展所帶來的擴大社會就業(yè)、提升自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式等社會效益,并不能內(nèi)化為創(chuàng)業(yè)投資的經(jīng)濟效益。由于創(chuàng)業(yè)投資具有高風(fēng)險性和規(guī)模不經(jīng)濟性,在其對創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行投資后還往往處于權(quán)利義務(wù)不對稱的弱勢地位,因此僅僅依靠市場機制來將社會資本轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)投資資本往往要面臨市場失靈問題。針對創(chuàng)業(yè)投資所具有的正外部性和市場失靈問題,不少國家都出臺了一系列專門針對創(chuàng)業(yè)投資的扶持政策。在種類繁多的政府扶持政策中,稅收激勵政策已經(jīng)被證明為效率最高而且不會導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)投資基金治理機制扭曲的扶持政策之一。

(一)美國

在創(chuàng)業(yè)投資業(yè)最為發(fā)達的美國,雖然在有識之士的推動下早在1946年就設(shè)立了第一家創(chuàng)業(yè)投資公司,但是其后13年里無人模仿設(shè)立第二家創(chuàng)業(yè)投資公司。

1958年,聯(lián)邦政府推出“小企業(yè)投資公司計劃”,通過提供低息優(yōu)惠貸款,支持民間設(shè)立“小企業(yè)投資公司”后,專門投資小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金才得以發(fā)展起來,并促進了整個創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)迅速起步。但是,由于美國在1969年將資本利得稅率從25%提高到49%,結(jié)果嚴重阻礙了美國創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的發(fā)展。直到1978年將資本利得稅率降低至28%,1981年進一步降低至20%,創(chuàng)業(yè)投資才又得以迅速復(fù)蘇。到1986年美國創(chuàng)業(yè)資本額達241億美元,是稅制改革前的10倍。特別是為了鼓勵不發(fā)達地區(qū)創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的發(fā)展,聯(lián)邦政府還于2000年推出《新市場稅收抵免方案》,對投資低收入地區(qū)的“社區(qū)發(fā)展基金”滿7年的,可從聯(lián)邦所得稅中獲得相當于投資額39%的稅收抵免。

近年來,美國一些欠發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)之所以迅速起步,還得益于不少州政府出臺了比聯(lián)邦政府更有力的稅收激勵政策。例如,在印地安那州、佛蒙特州和西弗吉尼亞州等州,合格創(chuàng)業(yè)投資基金的投資者可按其對基金投資額的20%到30%申請所得稅抵免。在路易斯安那州,為吸引保險金進入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域,對投資于合格創(chuàng)業(yè)投資公司的保險公司,可按投資額的100%～120%提供公司稅抵免。在科羅拉多、佛羅里達、密蘇里、紐約和威斯康星等州也都有類似稅收政策。

(二)英國

英國目前已成為世界第二大創(chuàng)業(yè)投資國,其創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模幾乎占整個歐洲的一半,居遙遙領(lǐng)先地位。據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織統(tǒng)計,2001年英國針對處于起步和擴張期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資占GDP的比重雖然名列第四位,但包括管理層并購在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)投資占GDP的比重卻名列前茅,遠遠超過美國。其重要經(jīng)驗是先后出臺了三項針對創(chuàng)業(yè)投資的稅收激勵計劃。例如,為鼓勵個人通過創(chuàng)業(yè)投資基金間接從事創(chuàng)業(yè)投資,1995年出臺了“創(chuàng)業(yè)投資信托計劃”,對專門從事創(chuàng)業(yè)投資的“投資信托”(本質(zhì)上是以股份有限公司形式設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資基金),給予三方面稅收優(yōu)惠:(1)創(chuàng)業(yè)投資公司免繳資本利得稅;(2)個人投資者從創(chuàng)業(yè)投資公司的所得(包括紅利收益所得和處置創(chuàng)業(yè)投資公司股權(quán)的資本利得)免繳所得稅;(3)對于持有創(chuàng)業(yè)投資公司股份超過3年的個人投資者,可以按其投資金額的20%,抵免個人所得稅。為鼓勵大型實業(yè)類公司從事創(chuàng)業(yè)投資,2000年出臺了“公司創(chuàng)業(yè)投資計劃”。

該計劃規(guī)定,開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)的實業(yè)公司可獲得以下稅收優(yōu)惠:(1)如果投資于小型加工貿(mào)易類企業(yè)并持股3年以上,公司可獲得相當于投資額20%的公司稅抵免;(2)如果將投資所得再投資,公司可延遲繳稅;(3)如果在處理創(chuàng)業(yè)投資計劃時出現(xiàn)損失,公司可以從其公司收入中扣除損失,以減少稅基。

(三)加拿大

加拿大是創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的后起之秀。1995年以后,在稅收優(yōu)惠等政策的激勵下,其創(chuàng)業(yè)投資業(yè)才快速發(fā)展起來。據(jù)統(tǒng)計,到2001年,加拿大針對處于起步期和擴張期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資占GDP的比重已列居世界第二。為拓寬創(chuàng)業(yè)資本的來源,鼓勵雇員依托工會組織,投資設(shè)立“勞工創(chuàng)業(yè)投資公司”,聯(lián)邦政府對投資者實行相當于投資額15%的稅收抵免。此外,一些省政府還另外對“勞工創(chuàng)業(yè)投資公司”的投資者實行地方稅收抵免。

例如,在安大略省和魁北克省等省,還對投資者按相當于投資額的15%提供省政府稅收抵免。為改善區(qū)域內(nèi)起步期企業(yè)的融資環(huán)境,不少省份對其他類型創(chuàng)業(yè)投資公司也制訂有稅收優(yōu)惠政策。例如,在不列顛哥倫比亞省,對持有注冊創(chuàng)業(yè)投資公司股份的當?shù)赝顿Y者,可以獲得相當于投資額30%的個人或公司稅抵免。

(四)韓國

韓國的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)在1990年代早期幾乎為空白。1998年,韓國政府通過稅收激勵等政策,大力促進創(chuàng)業(yè)投資業(yè)發(fā)展。到2001年,韓國針對處于起步期和擴張期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資占GDP的比重,在OECD成員國中已名列第三。其重要經(jīng)驗是對創(chuàng)業(yè)投資實行雙重激勵:

一是對創(chuàng)業(yè)投資基金的投資者,凡投資于創(chuàng)業(yè)投資基金的公司和個人,如果持有份額滿5年,都可獲得相當于投資額15%的合并所得稅抵扣。

四、完善我國創(chuàng)業(yè)投資會計處理與稅收政策的途徑

(一)完善現(xiàn)有稅收政策

從在現(xiàn)行稅制及相關(guān)環(huán)境框架內(nèi)的政策選擇分析,現(xiàn)行企業(yè)所得稅以實行獨立經(jīng)濟核算作為納稅人的認定標準。按照這一標準,即使國家工商總局能夠順利推出《合伙企業(yè)法》,有限合伙制企業(yè)實質(zhì)上也已經(jīng)成為企業(yè)所得稅的納稅主體,因此單純改變企業(yè)組織形式,并不能避免重復(fù)課稅。因此,在此情況下針對創(chuàng)投企業(yè)的稅收優(yōu)惠,應(yīng)順應(yīng)稅制改革方向,采用法人為企業(yè)所得稅納稅人的判斷標準。一是按稅制改革方向確定企業(yè)所得稅納稅主體。

按照我國現(xiàn)行企業(yè)所得稅以實行獨立經(jīng)濟核算作為納稅人的認定標準,無論創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)是否采用合伙制,都不能避免重復(fù)課稅。但如果稅制改革方向是朝著以法人為納稅人的判斷標準確定納稅主體的方向發(fā)展,則創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)采用有限合伙制就可以避免重復(fù)課稅問題,因為在這種稅收體制的框架下,凡具備法人資格的納稅人都歸入公司所得稅課稅范圍,不具備法人資格的納稅人歸入個人所得稅課稅范圍。在以上原則下,有限合伙制的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)就不再是企業(yè)所得稅的納稅義務(wù)人,重復(fù)課稅問題也就迎刃而解。二是對最終投資者的稅收政策:(1)當最終投資者是企業(yè)的情況下,應(yīng)采取投資分紅不計入本企業(yè)應(yīng)納稅所得額的辦法;(2)當最終投資者是個人的情況下,應(yīng)免除其個人所得稅的重復(fù)課稅。對個人投資者獲得的股息分紅和退出時的資本增值,比照國家對股票轉(zhuǎn)讓所得暫不征收個人所得稅的方式處理,鼓勵出資人進入創(chuàng)業(yè)投資。

(二)改革企業(yè)所得稅中研發(fā)費用的扣除辦法

研發(fā)費用是指用作為納稅人在一個納稅年度的生產(chǎn)經(jīng)驗中發(fā)生的用于研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的各項費用,是企業(yè)實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費,允許在繳納企業(yè)所得稅前扣除。符合條件的,允許再按技術(shù)開發(fā)費實際發(fā)生額的50%抵扣當年度的應(yīng)納稅所得額,條件就是比上年實際增長達10%以上的盈利。然而,初創(chuàng)的風(fēng)險企業(yè)很可能出現(xiàn)虧損,虧損的風(fēng)險企業(yè)就無法享受到該項扣除。最好的辦法是將研發(fā)費用的扣除直接和投資者的利益結(jié)合起來,采取向投資者退稅的辦法,即允許創(chuàng)業(yè)企業(yè)以當年產(chǎn)生的研發(fā)費用按投資者的投入比例直接去抵扣投資者的其他收益,特別對于個人投資者來說,可以允許他們用分攤到的研發(fā)費用去抵扣他們的個人收入從而減少他們的個人所得稅,而如果該項目是由投資基金所組建,那么研發(fā)費用可以用來扣除他們投資其他風(fēng)險企業(yè)得到的收益。

(三)創(chuàng)新觀念,改進相關(guān)稅收政策

可以更多地借鑒經(jīng)濟學(xué)分析和國際創(chuàng)業(yè)投資的實踐經(jīng)驗,在現(xiàn)有觀念上進行突破,將創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)作為一個“融資中介”,而不是按照現(xiàn)行的做法當作一個普通的企業(yè)來看待,在解決困擾我國創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的稅收環(huán)節(jié)上,可以采取下列做法:

一是創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)不作為企業(yè)所得稅的納稅主體。發(fā)達國家在對創(chuàng)業(yè)投資的稅收制度安排上,一般將創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)作為一種“透明組織”或“投資管道”投資收益按照協(xié)議全部分配給出資人。如果我們可以把創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)作為一個與“投資管道”相類似的“融資中介”,那么創(chuàng)投企業(yè)本身就不應(yīng)成為企業(yè)所得稅的納稅主體,而是由出資人在取得收益后按照自身性質(zhì)繳納所得稅。這種做法既能夠解決長期困擾我國創(chuàng)投業(yè)的重復(fù)課稅問題,又有利于創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)吸納投資,特別是具有免稅資格的投資主體(如養(yǎng)老基金等)的資金。

二是利用稅收抵免引導(dǎo)出資人投資,支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國對高科技企業(yè)有一定的稅收優(yōu)惠政策,對高科技企業(yè)的投資者卻沒有所得稅方面的優(yōu)惠。為了鼓勵投資人將資金投入到創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)之中,應(yīng)采取大力度的傾斜性政策。從境外的做法看,英國和臺灣所采取的投資稅收抵免政策值得借鑒。在投資稅收抵免制度下,創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)的最終投資人可以按照一定的標準,抵免其從其他經(jīng)營項目中取得的應(yīng)稅所得。

另外,無論是在創(chuàng)新型稅收政策建議下還是在改進型稅收政策建議下,都可以考慮取消對創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)投資管理機構(gòu)的管理費和咨詢費收入征收營業(yè)稅及其附加。但對于創(chuàng)業(yè)投資管理公司的其他各項收入,應(yīng)照章征收營業(yè)稅。具體來講,凡是創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)的“主營業(yè)務(wù)收入”,都可以享受免征營業(yè)稅及其附加的政策,但對于其“其他業(yè)務(wù)收入”和“營業(yè)外收入”,則應(yīng)照章征收營業(yè)稅及其附加。因為從提高創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)的運行效率,以及提高投資質(zhì)量的角度出發(fā),應(yīng)鼓勵設(shè)立獨立的創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)。但按照現(xiàn)行稅制,這會造成營業(yè)稅負擔的增加。一些創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)為了規(guī)避對管理費收入繳納的營業(yè)稅及其附加,采取將創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資管理機構(gòu)合并的方法。但這對于創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)的發(fā)展是不利的。其結(jié)果是,國家的稅收被規(guī)避,而創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)的發(fā)展也受到了負面的影響。

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社會經(jīng)濟發(fā)展到如此繁榮的今天，給企業(yè)的財務(wù)管理提出了更高的要求，如何提升財務(wù)管理水平已嚴肅地擺在財會人員面前，這是一個不得不令人深思的問題。筆者認為企業(yè)的財務(wù)管理必須做到“兩手都要抓”:其一狠抓稅收管理;其二，狠抓會計基礎(chǔ)工作建設(shè)。

1.狠抓稅收管理

對于國家來講，稅收在促進資源優(yōu)化配置、調(diào)節(jié)收人分配、調(diào)節(jié)經(jīng)濟和穩(wěn)定經(jīng)濟等方面起著不可估量的作用。對于企業(yè)來講，稅收為國家的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮著很重要的作用，所以我們必須狠抓稅收管理。

企業(yè)納稅不僅包括商品勞務(wù)稅、財產(chǎn)及其他稅，而且更主要的是企業(yè)所得稅。稅務(wù)局對企業(yè)一年一度的企業(yè)所得稅檢查是財務(wù)工作的重中之重，在這之前如果不對原始憑證、會計憑證、賬務(wù)處理和會計報表進行一次全面的自檢和分析，就很容易在檢查中出現(xiàn)問題，就會給企業(yè)帶來損失，所以財會人員當引起高度重視。

企業(yè)應(yīng)納所得稅額二應(yīng)納稅所得額X所得稅率，應(yīng)納稅所得額=收人總額一準予扣除項目金額。根據(jù)國務(wù)院令第137號《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》中第六條規(guī)定“計算應(yīng)納稅所得額時準予扣除項目，是指與納稅人取得收人有關(guān)的成本、費用和損失。”而成本、費用和損失是牽扯一個企業(yè)經(jīng)濟活動方方面面的較大范疇，下面列舉幾年來人們在企業(yè)所得稅檢查中容易出現(xiàn)的、容易忽視的和不夠明確的問題。

1.1關(guān)于電子計算機提取固定資產(chǎn)折舊的問題

電力企業(yè)提取固定資產(chǎn)折舊的依據(jù)是經(jīng)財政部批準的1993年7月1日頒發(fā)的由中國華北電力集團制定的《電力工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)目錄)，而電子計算機的固定資產(chǎn)折舊提取正是按此目錄中“電子計算機折舊年限為4年，年折舊率為25%"的規(guī)定計算提取的。

但稅務(wù)局在對企業(yè)的所得稅檢查中認為不符合國家有關(guān)規(guī)定，其依據(jù)是國家稅務(wù)局國稅發(fā)200084號文件《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)所得稅稅前扣除辦法>的通知》中“固定資產(chǎn)計提折舊的最低年限如下:電子設(shè)備和火車、輪船以外的運輸工具以及與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的器具、工具、家具等為5年”。按此規(guī)定計算的年折舊率為20%，而企業(yè)為25%，差異為5%。這樣，稅務(wù)局認為企業(yè)當年多提5%的固定資產(chǎn)折舊，多進成本，應(yīng)補交企業(yè)所得稅。

筆者認為必須緊緊抓住《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》中的“第二十五條除另有規(guī)定者外……’，這句話，因為電力企業(yè)正是屬于“另有規(guī)定”，即前文所說的《電力工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)目錄》。

1.2關(guān)于“應(yīng)計未計項目”的問題

我們在實際工作中還會發(fā)現(xiàn)，開具日期為上年的費用發(fā)票，在上年度企業(yè)所得稅申報期后拿到財資部門報銷。根據(jù)國家稅務(wù)局國稅發(fā)[1997]191號文《關(guān)于企業(yè)所得稅若干業(yè)務(wù)問題的通知》:‘.財政部、國家稅務(wù)總局(財稅字199679號)《關(guān)于企業(yè)所得稅幾個具體問題的通知》規(guī)定的‘企業(yè)納稅年度內(nèi)應(yīng)計未計扣除項目，包括各類應(yīng)計未計費用、應(yīng)提未提折舊等，不得轉(zhuǎn)移以后年度補扣’，是指年度終了，納稅人在規(guī)定的申報期申報后，發(fā)現(xiàn)的應(yīng)計未計、應(yīng)提未提的稅前扣除項目。”

1.3關(guān)于一些費用的問題

每年11月份前后要訂閱并支付次年的報紙雜志費，每年末要支付本年末兩個月及下年初兩個月的采暖費，每年末要交納次年的汽車養(yǎng)路費，每年要預(yù)付次年的保險費。為更加準確地反映特定會計期間真實的財務(wù)狀況和財務(wù)成果，我們應(yīng)將當年訂閱并支付次年的報紙雜志費、當年預(yù)付次年的保險費、當年交納次年的養(yǎng)路費、當年交納次年初兩個月的采暖費在當年掛“待攤費用”，在次年列人“生產(chǎn)費用”的有關(guān)項下。

1.4關(guān)于培訓(xùn)費的問題

企業(yè)的‘.職工教育經(jīng)費”用于職工技術(shù)培訓(xùn)和文化素質(zhì)培訓(xùn)，是按照職工工資總額的一定比例提取的，由教育培訓(xùn)部門在限額內(nèi)掌握使用，故培訓(xùn)費應(yīng)在“職工教育經(jīng)費”中列支。但工作中常舉辦為期很短的會議式培訓(xùn)，主辦方經(jīng)常把住宿費、會議費、培訓(xùn)費籠統(tǒng)地開具摘要為“培訓(xùn)費”的發(fā)票，報銷時沒有列人“職工教育經(jīng)費”，而是列人“生產(chǎn)費用”的別的項下。這樣，在稅務(wù)檢查中，由于“職工教育經(jīng)費”年末余額為零，檢查人員認為列人“生產(chǎn)費用’，別的項下的培訓(xùn)費是多列成本費用，應(yīng)補交企業(yè)所得稅。因此，會計人員在工作中就應(yīng)該督促當事人在開具發(fā)票時把住宿費、會議費與培訓(xùn)費分開，將住宿費、會議費列人“生產(chǎn)費用”的有關(guān)項目下，培訓(xùn)費列人“職工教育經(jīng)費”。

1.5關(guān)于發(fā)票問題

要審核發(fā)票開據(jù)方的性質(zhì)是否與其所開具發(fā)票的性質(zhì)相符，具體判斷時，根據(jù)發(fā)票開具方的名稱作出初步認定或據(jù)發(fā)票開具方稅務(wù)登記證上的有關(guān)“經(jīng)營方式”和“經(jīng)營范圍”確定及代替發(fā)票的各類收據(jù)是否套印“國家稅務(wù)局監(jiān)制”章或“xx省財政廳票據(jù)專用章”等。要嚴格審核企業(yè)內(nèi)部單位之間開具發(fā)票的合法性，因為報銷方和審核方都是內(nèi)部單位的人員，在審核中往往容易忽視，有的無任何套印的章，只蓋有單位的“財務(wù)專用章”，這是不符合規(guī)定的。如一位經(jīng)辦人員取得了一張蓋有地稅稽查分局章的有關(guān)地稅征收業(yè)務(wù)發(fā)票，經(jīng)查實是地稅稽查分局為完成稽查任務(wù)而開具的發(fā)票.這是不符合規(guī)定的。在實際工作中我們還發(fā)現(xiàn)用“其他服務(wù)業(yè)”的發(fā)票開出摘要為“xx材料”的屬于零售業(yè)內(nèi)容的發(fā)票，這也是不符合規(guī)定的。

1.6關(guān)于“非貨幣易”問題

在“非貨幣易”問題上，會計應(yīng)當明確:非貨幣易是指交易雙方以非貨幣性資產(chǎn)進行的交換，這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)(即補價)。

非貨幣性資產(chǎn)指貨幣性資產(chǎn)以外的資產(chǎn)，包括存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、股權(quán)投資以及不準備持有至到期的債券投資等，其中存貨又包括原材料、低值易耗品、庫存商品、委托加工物資、委托代銷商品、分期收款發(fā)出商品等。企業(yè)應(yīng)在非貨幣交易發(fā)生時.將其分解為按公允價值銷售相關(guān)資產(chǎn)和按公允價值購買另一方資產(chǎn)兩項經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行企業(yè)所得稅處理，并按規(guī)定計算資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得或損失。1.7關(guān)于“債務(wù)，組”問題

“債務(wù)重組”是當今企業(yè)經(jīng)常面對的問題，我們一定要明確:債務(wù)重組是指債權(quán)人(企業(yè))與債務(wù)人(企業(yè))之間發(fā)生的涉及債務(wù)條件修改的所有事項。

債務(wù)重組的方式:以低于債務(wù)計稅成本的現(xiàn)金清償債務(wù);以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù);債務(wù)轉(zhuǎn)換為資本，包括國有企業(yè)債轉(zhuǎn)股;修改其他債務(wù)條件，如延長債務(wù)償還期限、延長債務(wù)償還期限并加收利息、延長債務(wù)償還期限并減少債務(wù)本金或債務(wù)利息等;以上兩種或兩種以上方式組合進行的混合重組。

非貨幣性資產(chǎn)指貨幣性資產(chǎn)以外的資產(chǎn)，包括存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、股權(quán)投資以及不準備持有至到期的債券投資等，其中存貨又包括原材料、低值易耗品、庫存商品、委托加工物資、委托代銷商品、分期收款發(fā)出商品等。企業(yè)應(yīng)在非貨幣交易發(fā)生時.將其分解為按公允價值銷售相關(guān)資產(chǎn)和按公允價值購買另一方資產(chǎn)兩項經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行企業(yè)所得稅處理，并按規(guī)定計算資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得或損失。

1.7關(guān)于“債務(wù)，組”問題

“債務(wù)重組”是當今企業(yè)經(jīng)常面對的問題，我們一定要明確:債務(wù)重組是指債權(quán)人(企業(yè))與債務(wù)人(企業(yè))之間發(fā)生的涉及債務(wù)條件修改的所有事項。

債務(wù)重組的方式:以低于債務(wù)計稅成本的現(xiàn)金清償債務(wù);以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù);債務(wù)轉(zhuǎn)換為資本，包括國有企業(yè)債轉(zhuǎn)股;修改其他債務(wù)條件，如延長債務(wù)償還期限、延長債務(wù)償還期限并加收利息、延長債務(wù)償還期限并減少債務(wù)本金或債務(wù)利息等;以上兩種或兩種以上方式組合進行的混合重組。

債務(wù)重組業(yè)務(wù)中債權(quán)人對債務(wù)人的讓步，包括以低于債務(wù)計稅成本的現(xiàn)金、非現(xiàn)金資產(chǎn)償還債務(wù)等，債務(wù)人應(yīng)當將重組債務(wù)的計稅成本與支付的現(xiàn)金金額或非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價值(包括與轉(zhuǎn)讓非現(xiàn)金資產(chǎn)相關(guān)的稅費)的差額，確認為債務(wù)重組所得，計人企業(yè)當期的應(yīng)納稅所得額中，債權(quán)人應(yīng)將重組債權(quán)的計稅成本與收到的現(xiàn)金或者非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價值之間的差額確認為當期的債務(wù)重組損失，沖減應(yīng)納稅所得。

1.8關(guān)于鐵路運費進項稅抵扣的規(guī)定

鐵路運費進項稅的抵扣，企業(yè)按鐵路運輸發(fā)票上注明的“運費”的7%計算抵扣。根據(jù)新規(guī)定，國家稅務(wù)局國稅函2003970號文件:中國鐵路包裹快運公司(簡稱中鐵快運)為客戶提供運輸勞務(wù)，屬于鐵路運輸企業(yè)。因此，對增值稅一般納稅人購進貨物取得的《中國鐵路小件貨物快運運單》列明的鐵路快運包干費、超重費、到付運費和轉(zhuǎn)運費，可按7%的扣除率計算抵扣進項稅額。

2狠抓會計基礎(chǔ)工作建設(shè)

財政部部長項懷誠在香港召開的第十六屆世界會計師大會上說:“會計的基本職能是通過會計核算和會計監(jiān)督提供會計信息，為經(jīng)濟管理和經(jīng)濟決策服務(wù)。會計工作是重要的經(jīng)濟管理手段，它對于維護經(jīng)濟秩序、規(guī)范社會經(jīng)濟生活、提高經(jīng)濟效益有著不可或缺的重要作用。會計信息是實現(xiàn)資源合理配置的重要依據(jù)，是管理者、投資者、債權(quán)人以及政府部門改善經(jīng)營管理、評價財務(wù)狀況、做出投資決策的重要依據(jù)……可以說，沒有會計業(yè)的規(guī)范發(fā)展，就不可能有完善的市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)就會動搖，市場經(jīng)濟的發(fā)展就會崩潰”。

劊十基礎(chǔ)工作建設(shè)需要我們做非常細致的工作，主要體現(xiàn)在以下幾點:

2.1建立和完每企業(yè)內(nèi)部會計控制制度

建立和完善企業(yè)內(nèi)部會計控制制度是指運用內(nèi)部會計控制方法，即不相容職務(wù)相互分離控制、授權(quán)批準控制、會計系統(tǒng)控制、預(yù)算控制、財務(wù)保全控制、風(fēng)險控制、內(nèi)部報告控制、電子信息技術(shù)控制等對貨幣資金、實物資產(chǎn)、對外投資、工程項目、采購與付款、籌資、銷售與收款、成本費用、擔保等經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行會計控制，要做到用制度管人而不是用人來管人，用內(nèi)控制度來管理財會部門的每一個崗位和每一個人。要制定崗位責任制，具體應(yīng)包括該崗位的工作權(quán)限、程序、標準和獎懲，如出納、成本核算、電費核算、工程核算、資產(chǎn)管理、報表管理、稅收管理、財務(wù)稽核、綜合管理等崗位責任制，使會計工作走向標準化、規(guī)范化、制度化。超級秘書網(wǎng)

2.2嚴把兩關(guān)

嚴把審核關(guān):就是要檢查原始憑證和經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性、合理性和合法性，如果憑證傳遞到稽核崗才發(fā)現(xiàn)有誤，再去找經(jīng)辦人員糾正.會計工作就會被動。

嚴把稽核關(guān):稽核在會計部門是一個非常重要的環(huán)節(jié)，每一張憑證都要經(jīng)過稽校員稽核，所以稽核人員不僅要抱著認真負責的態(tài)度來對待此項工作，而且要不斷學(xué)習(xí)和提高，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，把問題處理在萌芽之中。另外，針對一些較特殊和較前衛(wèi)的問題要請有關(guān)專家共同研究討論，找出解決問題的辦法來進行賬務(wù)處理。

2.3努力成為正的A級企業(yè)納稅人

國家稅務(wù)總局出臺了《納稅信用等級評定管理試行辦法》，要求稅務(wù)機關(guān)根據(jù)納稅人遵守和履行稅法、行政法規(guī)等法定義務(wù)的情況來評估確定納稅人的納稅信用等級。納稅信用等級共分4級，采用百分制進行考評。考評分在95分以上的為A級，在60分以上95分以下的為B級，在60分以下20分以上的為C級，在20分以下的、有違法犯罪記錄的為D級。不同級別納稅人享受不同的待遇:A級納稅人可獲得統(tǒng)一定制的證書，并在有關(guān)媒體上予以公告;B級納稅人可享受法定檢查之外的當年稅務(wù)檢查、稅務(wù)登記年檢、增值稅一般納稅人資格年檢以及審批稅收優(yōu)惠等方面簡化手續(xù)和程序的待遇;而C級納稅人將被稅務(wù)機關(guān)列人年度檢查計劃的重點，同時在發(fā)票領(lǐng)取等方面受到嚴格控制;D級納稅人不但要受到與C級納稅人同樣的監(jiān)管，還可被稅務(wù)機關(guān)依照稅法和行政法規(guī)收繳、停售發(fā)票或停止出口退(免)稅權(quán)。

目前，稅務(wù)部門正在納稅信用等級的評定進行之中，我們一定要認真學(xué)習(xí)國家制定的稅法和有關(guān)方針、政策，嚴格按照稅法來約束企業(yè)的經(jīng)濟行為，為成為A級納稅人莫定良好的基礎(chǔ)，為企業(yè)的發(fā)展營造健康良好的運行環(huán)境。

篇（5）

企業(yè)稅收作為國家財政收入的重要組成部分，對于國民經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展具有重要作用。稅收作為社會資源再分配的重要手段，是每個企業(yè)必須要履行的職責，其具有無償性、強制性和固定性三個基本特征。近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展速度變慢，急需通過擴大內(nèi)需來促進經(jīng)濟的快速發(fā)展，在這個過程中政府需要進行大量的財政支出來保障政策的執(zhí)行，所以保證企業(yè)財會稅收的規(guī)范進行對當前我國經(jīng)濟建設(shè)具有重要意義。

同時稅收也是存在對于企業(yè)的發(fā)展也具有重要意義，在對企業(yè)資產(chǎn)流動進行監(jiān)督，保障企業(yè)合法運營的同時，可以實現(xiàn)企業(yè)稅后成本的降低，對于企業(yè)資源的優(yōu)化整合具有促進作用。所以企業(yè)財會稅收無論從社會角度還是企業(yè)角度來說都具有十分重要的地位，但是當前我國企業(yè)財會稅收由于各種原因存在了一系列的問題，如果這些問題得不到解決，將十分不利于我國經(jīng)濟深化改革的推進。因此本文對我國企業(yè)財會稅收存在的問題進行剖析并提出發(fā)展對策十分有意義。

二、當前我國企業(yè)財會稅收存在的問題

1.稅收制度不完善造成偷稅漏稅現(xiàn)象的發(fā)生

稅收管理部門作為代替政府行使稅收職能的主體，對于稅收工作的正常進行具有決定性的作用。稅收制度的健全與否、管理方式的選擇等直接關(guān)系到稅收工作的完成效率。當前我國稅收管理部門在稅收制度和稅收管理中存在了各種各樣的問題，比如負責區(qū)域劃分不明確、管理部門職能重復(fù)、稅收工作人員業(yè)務(wù)水平不高、稅收工作人員相對較少等，這些問題在給稅收部門工作的開展帶來不便的同時也給不法分子留下了可乘之機，造成了大量偷稅漏稅現(xiàn)象的發(fā)生，給國家造成了重大的經(jīng)濟損失，同時產(chǎn)生了稅收不公平的現(xiàn)象，嚴重影響了國家的聲譽。同時在稅收部門的執(zhí)法過程中，由于工作人員責任意識不強造成執(zhí)法力度不夠，甚至存在了工作人員與企業(yè)勾結(jié)徇私舞弊，幫助企業(yè)逃稅，嚴重損害了國家的利益。這種現(xiàn)象的發(fā)生歸根結(jié)底是由管理部門管理不到位造成的。因此，為了保證稅收工作的高效規(guī)范進行，必須對稅收制度進行完善，并提高稅收部門的管理水平，強化稅收工作人員責任意識。

2.企業(yè)財會內(nèi)部管理細化不足

企業(yè)作為稅收工作的重要組成部分，企業(yè)在稅收工作上的配合與否直接關(guān)系到稅收工作的規(guī)范運行。當前我國稅收管理部門在進行稅收工作時由于無法掌握企業(yè)財會報告以外的細化信息，造成了稅收工作的效率不高，對企業(yè)資金流動的控制不到位，這也滋生了企業(yè)偷稅漏稅行為的發(fā)生。究其原因，主要是因為我國稅收工作主要是從企業(yè)整體角度出發(fā)，而忽視了企業(yè)各部門之間實施財會細化管理的重要性。同時一些企業(yè)的運作不符合現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求，沒有實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離，造成了監(jiān)管機制的缺失，大大影響了企業(yè)財會信息的可靠性和真實性。同時企業(yè)內(nèi)部財會管理中存在的諸如財會人員專業(yè)技能不高、財會制度不完善等問題，也給財會稅收工作的規(guī)范運行造成了不利影響。

3.政府稅收部門與企業(yè)之間的溝通不足

政府稅收部門和企業(yè)作為財會稅收工作的執(zhí)行者和重要參與者，基于財會稅收的一體化，兩者之間應(yīng)該存在緊密的聯(lián)系，通過溝通來促進稅收制度的完善，保障稅收工作的高效進行。但是在我國稅收工作中，稅收管理部門作為一個獨立存在的客體，不會主動與轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來，這反映出來的是我國財會稅收理念和管理制度上的缺陷，如果不加以改進和解決，勢必會阻礙我國財會稅收工作的與時俱進。

三、針對企業(yè)財會稅收存在問題提出的建議

1.完善稅收制度，提高管理水平

稅收工作人員作為具體稅收工作的執(zhí)行者，直接關(guān)系到稅收工作的正常進行。因此應(yīng)該加強對稅收工作人員的思想素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的責任意識和業(yè)務(wù)水平，保證稅收工作的規(guī)范進行。稅收制度的不完善是造成稅收工作開展困難，企業(yè)偷稅漏稅的主要原因，因此就稅收管理部門來說，需要完善稅收制度，提高管理水平，明確管理區(qū)域和職責，加大執(zhí)法力度。對于企業(yè)來說，需要提高對稅收工作的重視程度，提高企業(yè)自身財會人員的業(yè)務(wù)水平，完善企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管機制，形成企業(yè)財會的一體化管理，更好地配合稅收管理部門的稅收工作。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，稅收工作管理部門可以借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用來建立公開的信息管理平臺，借助信息管理平臺，企業(yè)可以了解國家最新的稅收政策，并對企業(yè)的經(jīng)營進行相應(yīng)的調(diào)整。同時稅收管理部門可以在這個平臺上對企業(yè)的一些稅收問題進行解答和指導(dǎo)，促進稅收工作的高效進行。

2.完善企業(yè)財會內(nèi)部管理工作

企業(yè)對與財務(wù)的監(jiān)督管理是企業(yè)正常經(jīng)營的重要保障。但是目前我國大多數(shù)企業(yè)只重視企業(yè)財務(wù)的會計管理，只重視事前預(yù)測和事后核算而忽視了事中監(jiān)督，這十分不利于企業(yè)的正常運行。因此需要加強企業(yè)對財務(wù)的監(jiān)督管理，完善監(jiān)督機制。目前我國當前大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部審計機制不完善，不能充分地發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督的重要作用。為了真正發(fā)揮稅收工作對于企業(yè)的優(yōu)化作用，企業(yè)應(yīng)該建立完善的財務(wù)監(jiān)督機制，并落實到具體的經(jīng)濟活動中，真正做到財務(wù)管理全面化和具體化。在進行財務(wù)監(jiān)督時，企業(yè)需要將內(nèi)部工作進行細化，并制定各個部門的經(jīng)濟流量報表，并開展周期性的審核和驗收，這對于企業(yè)財政的健康發(fā)展具有重要作用，也有助于促進稅收管理部門開展稅收工作的高效率和規(guī)范化。

3.加強政府稅收管理部門與企業(yè)間的溝通

篇（6）

由于經(jīng)濟環(huán)境的不確定性，這使得會計信息必須適應(yīng)不確定性經(jīng)濟環(huán)境下的企業(yè)決策，同時應(yīng)當具有實時性、相關(guān)性、實用性，這也正體現(xiàn)了會計信息對企業(yè)決策的有用性。根據(jù)會計信息對企業(yè)決策具有相關(guān)性、實時性、實用性的要求，我國現(xiàn)行的企業(yè)會計準則在收入的確認、計量和報告方面，大多采用資產(chǎn)負債觀，這一方面的要求與國際上通用的會計準則基本趨同。新企業(yè)會計準則對收入的概念規(guī)定，是指企業(yè)在日常經(jīng)營活動過程中通過各種經(jīng)營活動使得企業(yè)所有者權(quán)益增加的行為，而這些活動主要包括日常的經(jīng)營活動中的銷售產(chǎn)品、向其他企業(yè)單位或個人提供勞務(wù)活動以及通過出租、合同等方式讓渡資產(chǎn)使用權(quán)等活動，包括銷售企業(yè)產(chǎn)品而獲得的收入、通過勞務(wù)活動而獲得的收入以及通過轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的使用權(quán)而獲得的收入[3]。

為了準確報稅和為方便稅務(wù)部門的管理，從而為其正確提供企業(yè)經(jīng)營活動所產(chǎn)生的相關(guān)稅務(wù)信息，因此稅務(wù)部門對企業(yè)收入的確認是依據(jù)現(xiàn)行所得稅法的規(guī)定，計算應(yīng)繳納的所得稅額。在納稅工作中，應(yīng)該做到公平、客觀，并且避免偷稅漏稅，這就需要在納稅活動中堅持稅收政策和計稅方法相互統(tǒng)一的原則。由于納稅的客觀性、公平性、準確性等因素的約束，稅務(wù)會計應(yīng)當以客觀的收入與費用作為參考標準。通過以上分析，可以看出稅法對企業(yè)收入確認的概念只是強調(diào)的“收益”這個概念，而沒有強調(diào)是不是企業(yè)的日常活動而產(chǎn)生的收益，同時這一概念也沒有單獨區(qū)分企業(yè)經(jīng)營活動中所產(chǎn)生的收入和利得，因此，稅法對企業(yè)收入確認是由會計上的企業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的收入與利得兩部分組成的。可以看出企業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的收入與其涉及的資本資產(chǎn)的界定不準確，以及企業(yè)經(jīng)營活動中的資本利得與其涉及的經(jīng)營資產(chǎn)界定混淆，從而導(dǎo)致現(xiàn)行的納稅制度過于繁瑣、復(fù)雜，以致于無法與現(xiàn)行經(jīng)濟環(huán)境下我國征納雙方的現(xiàn)狀。

二、企業(yè)收入確認條件方面的不同

根據(jù)現(xiàn)行的企業(yè)會計準則的規(guī)定，企業(yè)如果實現(xiàn)收入確認，必須要同時滿足以下幾個條件：（1）商品銷售活動已完成，并且商品的所有權(quán)也已全部完成轉(zhuǎn)移，包括所有權(quán)上的存在的潛在風(fēng)險與商業(yè)報酬；（2）對于已完成所有權(quán)轉(zhuǎn)移到商品，企業(yè)既沒有對商品所有權(quán)進行繼續(xù)保留，也沒有對其進行繼續(xù)管理；（3）商品銷售收入能夠準確的的進行計量；（4）銷售活動中所產(chǎn)成的經(jīng)濟利益已轉(zhuǎn)移到企業(yè)；（5）能夠準確計量商品銷售過程中產(chǎn)生的各種成本。

在現(xiàn)行企業(yè)所得稅法及實施條例中規(guī)定，企業(yè)收入確認的實現(xiàn)，必須同時滿足以下：（1）商品銷售活動已完成，并且商品的所有權(quán)也已全部完成轉(zhuǎn)移，這要求企業(yè)將所有權(quán)上的潛在風(fēng)險與商業(yè)報酬全部轉(zhuǎn)移；（2）對于已完成所有權(quán)轉(zhuǎn)移到商品，企業(yè)既沒有對商品所有權(quán)進行繼續(xù)控制，也沒有對其進行繼續(xù)管理；（3）商品銷售收入能夠準確的的進行計量；（4）能夠準確計量商品銷售過程中產(chǎn)生的各種成本。

三、收入確認的原則不同

會計核算的主要目的是企業(yè)將真實、準確、全面的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及財務(wù)狀況的變動情況向管理者、投資者、貸款人、潛在的投資者進行及時的反饋，從而為企業(yè)決策者更好的把握企業(yè)發(fā)展的動向，為企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃做好財務(wù)支持。因此，在會計核算過程中要要著重于客觀性的準則，同時也要遵守謹慎性原則，此外要遵循實質(zhì)重于形式的原則，最后側(cè)重于收入實質(zhì)性的實現(xiàn)；而不僅僅是收入法律上的實現(xiàn)[4]。

稅法規(guī)定，納稅工作既要保證政稅收收入，也要保證政府經(jīng)濟職能以及社會職能的實現(xiàn)，而這一現(xiàn)象的原因在于，雖然企業(yè)會計準則已對經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的收入與費用做出了原則性的規(guī)定，但是在實際的工作中，企業(yè)會計人員對原則給予解釋，從而造成了稅法的不確定性，導(dǎo)致納稅企業(yè)或納稅人漏繳或少繳的現(xiàn)象，給納稅部門造成了麻煩，對稅收收入無法保證。二者在收入確認原則方面的差異具體表述如下：

1、計量模式的差異。

公允價值在現(xiàn)行的會計準則下，是一個比較基礎(chǔ)，卻又十分重要的概念。通俗的說，它就是一項資產(chǎn)在市場上公認價值，所反映的是某項資產(chǎn)在某一時點上的公認價值。財務(wù)會計在實際工作中大多采取這公允價值原則，因為它保證了財務(wù)信息的真實性、實時性。然而稅務(wù)會計在實際工作堅持歷史成本原則。歷史成本原則又稱實標成本原則，是指企業(yè)的各種資產(chǎn)應(yīng)當按照取得或購建時發(fā)生的實際成本進行計價，并且即使物價發(fā)生變動，一般也不進行調(diào)整。這主要是因為稅法具有嚴肅性，可靠性，從而要求在納稅工作中必須采取歷史成本原則，致使在未來可能的涉稅訴訟中提供可靠證據(jù)。

2、收付原則的差異。

財務(wù)會計在收入和支出兩個方面，一般堅持權(quán)責發(fā)生制的原則，即以收到現(xiàn)金的權(quán)利或支付現(xiàn)金的責任來確定權(quán)責的發(fā)生為標志來確認本期收入和費用及債權(quán)和債務(wù)。而稅務(wù)會計則以權(quán)責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制相結(jié)合作為收付原則，從而實現(xiàn)稅收的均衡與保全，避免漏稅、偷稅現(xiàn)象的發(fā)生，從而更好地管理稅征，提高稅征效率。

3、制度原則應(yīng)用上的差異。

財務(wù)會計在實際做賬中大多采取謹慎性原則，這主要是由于會計工作要保證企業(yè)財務(wù)信息的真實性、及時性、全面性所致，從而新會計準則要求財務(wù)人員在會計實務(wù)中堅持實質(zhì)重于形式的原則，從而更好地做好會計工作。而稅法在收入確認方面，由于稅法對各種經(jīng)營事項的確認與計量都有明確的法律依據(jù)，因此為了減少不確定性、混淆性、主觀性，稅務(wù)會計一般不遵守實質(zhì)重于形式的原則。

四、收入確認的范圍不同

在實際工作中，稅法與會計準則由于規(guī)范的對象不同，從而致使所遵循規(guī)則也不同。會計準則的目的在于規(guī)范企業(yè)的會計核算，并且真實、準確、全面的將企業(yè)財務(wù)信息提供給管理者、投資者、貸款人、潛在的投資者，從而更及時、全面的了解企業(yè)的動態(tài)。稅法稅法對各種經(jīng)營事項的確認與計量都有明確的法律依據(jù)，并且對征稅部門和納稅人做出了納稅規(guī)定，以保證政稅收收入和政府經(jīng)濟職能以及社會職能的實現(xiàn)，從而具有強制性和無償性的原則，這使得因此稅法和會計準則在收入確認問題上大相徑庭，存在差異。

新企業(yè)會計準則規(guī)定，企業(yè)收入不僅包括銷售企業(yè)產(chǎn)品而獲得的收入、通過勞務(wù)活動而獲得的收入以及通過轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的使用權(quán)而獲得的收入及其他收入，并且準則對其實現(xiàn)條件提做出了明確的確認標準[3]。然而稅務(wù)會計對收入的確認要復(fù)雜多，其范圍遠遠大于會計準則所規(guī)定的收入范圍，不僅包括會計收入，還包括除會計收入之外的價外費用及視同銷售[1]。總之，隨著會計準則與會計制度的發(fā)展與完善，財務(wù)會計逐漸形成了穩(wěn)健、獨立的會計學(xué)科，為企業(yè)、政府、投資者及時反饋企業(yè)最新的財務(wù)狀況，為企業(yè)決策者規(guī)劃企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃提供基本依據(jù)，從而更好地促進企業(yè)的健康發(fā)展；與此同時，隨著我國稅法及稅收制度的發(fā)展與完善，稅務(wù)會計逐漸獨立于財務(wù)，有利于我國會計學(xué)體系的健全，從而更好地促進我國會計事業(yè)的發(fā)展。然而二者在實際工作中存在著各個方面的差異，也致使出現(xiàn)了很多急切解決的問題，這需要會計人員與稅務(wù)工作者共同努力，，在保持自己獨立性的同時，要相互的進行借鑒，更好地解決現(xiàn)實中的問題，從而推動我國會計理論向規(guī)范化、科學(xué)化、國際化、現(xiàn)代化發(fā)展。（作者單位：云南師范大學(xué)商學(xué)院會計學(xué)院）

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[7]李偉毅.新準則收入的會計與稅收制度差異[J].稅收征納.2007.（9）59-67轉(zhuǎn)貼于

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摘要：近年來，伴隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我國在稅務(wù)會計和財務(wù)會計中存在的問題也在日益凸顯出來。在目前的階段中，我國的稅務(wù)會計方面存在著諸如稅務(wù)會計工作得不到重視、滯后于會計制度改革的稅收制度改革、以及納稅項目繁瑣復(fù)雜等等諸多問題。針對我國目前階段中稅收會計模式，筆者在文章中就我國稅務(wù)會計中存在的問題及應(yīng)對措施進行了分析探討。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)會計模式；問題；措施；分析探討

會計模式是對會計活動中各個要素的基本特征及各要素之間存在的內(nèi)在聯(lián)系與結(jié)構(gòu)的反應(yīng)所形成的有機整體，其概念是一個集合或某個整體，而非是對會計活動中某一個或是幾個要素進行反映的這樣細小的概念。會計模式對社會環(huán)境有著很深的依賴性，因此，在進行會計模式的分析研究時，必須將其限定在一個具體的審核環(huán)境中進行研討，否則很難對會計模式中事物的本質(zhì)特征有一個準確的理解。

一、稅務(wù)會計的概述

稅務(wù)會計可以看成是財務(wù)會計的延伸，這種延伸是基于不斷在發(fā)展完善中愈加復(fù)雜化的稅收法規(guī)。其工作內(nèi)容主要有兩個方面，一是稅務(wù)會計核算。這項工作受到稅種的影響，因為稅種的不同，其在工作中進行具體開展的稅務(wù)核算內(nèi)容也就不同。稅務(wù)會計核算內(nèi)容可以劃分為流轉(zhuǎn)稅會計、所得稅會計、增值稅會計、營業(yè)稅會計等等幾個方面，其中，國內(nèi)稅務(wù)會計的重要內(nèi)容就是所得稅會計和增值稅會計。稅務(wù)會計的另一方面的工作內(nèi)容是稅收籌劃，稅收籌劃是根據(jù)每個企業(yè)之間在其需求和生產(chǎn)營銷方式之間存在的差異性，進行財務(wù)關(guān)系的處理以及合理的企業(yè)納稅計劃。作為財務(wù)會計的延伸，稅務(wù)會計不可能脫離財務(wù)會計進行獨自工作運行。一方面是因為稅務(wù)會計對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管及核算是基于財務(wù)會計才得以運行的，同時，稅務(wù)會計又是財務(wù)會計的一種補充形式，保證了財務(wù)會計的有序運行。但是，稅務(wù)審計與財務(wù)審計之間還存在明顯的差異性，具體表現(xiàn)在兩種會計模式的基本前提、核算原則、根本目的、會計處理這四個方面的工作中。

二、我國目前的稅務(wù)會計模式中存在的問題

1.滯后的稅收制度改革。在我國目前階段的稅務(wù)工作中，稅收制度改革明顯滯后于會計制度的改革。上世紀末期，稅收制度改革和會計制度的改革步伐基本保持一致，然而，財務(wù)會計在中央一系列法律法規(guī)出臺以后逐漸成為了一種單獨的體系，而稅收制度仍在原地停滯不前。在大多數(shù)情況下，在新的經(jīng)濟政策出臺時，會計制度方面也會有相對應(yīng)的政策和處理意見，但是稅務(wù)方面卻沒辦法那么快速的對新出臺的法律法規(guī)作出反應(yīng)，由此就導(dǎo)致了稅務(wù)改革與會計改革之間存在著時間差，從而造成了稅務(wù)改革滯后的現(xiàn)象。

2.納稅調(diào)整項目復(fù)雜。影響稅收會計與財務(wù)會計之間存在差異性的原因還有納稅調(diào)整項目復(fù)雜。在進行納稅調(diào)整時需要涉及到許多內(nèi)容的核算，過程極其復(fù)雜，實在可以說得上的“牽一發(fā)而動全身”,這其中存在的一些復(fù)雜的操作內(nèi)容即使是相關(guān)的專業(yè)部門的工作人員都不能進行準確的理解和操作，企業(yè)納稅人更是理解不了。這樣的情況不僅對稅款的征收工作造成了影響，也將征納雙方的成本增加了，更是與稅務(wù)制度改革的初衷背道而馳。

3.稅務(wù)會計沒有得到相應(yīng)的重視。在許多的企業(yè)中，對待稅收會計的態(tài)度都是簡單的認為稅收會計只是財務(wù)會計工作的一種延伸，而沒有必要去增設(shè)專門的稅收會計這樣的職位，那樣只會造成企業(yè)資源的浪費。在這種情況下，企業(yè)會因為不具備專業(yè)的稅收會計職能，從而導(dǎo)致一些非主觀因素造成的漏稅情況，最終造成被相關(guān)部門審查，名譽和財政雙雙損失的情況。因此，針對以上我國稅收會計模式中存在的問題，相關(guān)稅收會計工作的工作人員必須提出有效的改善措施，從而使我們國家的稅收會計模式能夠更好的服務(wù)于我國的經(jīng)濟工作。

三、對我國稅收會計模式的完善措施

1.稅務(wù)會計與財務(wù)會計的“適度分離”.所謂“分離”就是將稅收會計制度從財務(wù)會計制度中分離出來，成為一個獨立的體系，能夠獨立的完成對企業(yè)成本的核算及利潤稅收扣除的工作。所謂“適度”則是需要在分離的過程中掌握好分離的范圍。在稅收會計制度相關(guān)的法律法規(guī)的制定上，要在充分體現(xiàn)法規(guī)要求的同時，考慮到國家的基本需要，并且堅決以“相互靠近”為基本原則，從而使稅收會計法規(guī)與會計制度相協(xié)調(diào)一致。在我國的稅收會計制度中采取“適度分離”的模式能夠有效縮小稅法和會計之間的差異性，同時對企業(yè)和稅務(wù)機關(guān)都能起到一種節(jié)省資源的作用。但是，進行“適度分離”的過程中還應(yīng)該注意到我國的基本國情，根據(jù)不同的企業(yè)情況，制定不同的分離方法。例如，對于一些大型的企業(yè)機構(gòu)，基于其多元化的籌資渠道和復(fù)雜的治理條件，應(yīng)該建立起一套完善的納稅體系，這套體系需要考慮到企業(yè)各方面的情況，從而使企業(yè)能夠很好地履行納稅的職能。其中需要特別注意的是，這套納稅體系的建立必須符合國家的宏觀調(diào)控以及會計的發(fā)展現(xiàn)狀。另外，對于一些小型的企業(yè)機構(gòu)來說，由于其企業(yè)資金的來源較為簡單，因此不必單獨建立納稅體系，而是直接將公司的賬目及財務(wù)報表進行納稅申報，其計算結(jié)果與企業(yè)的會計利潤大致相同，這種納稅方式還可以有效減少不必要的資源浪費情況。根據(jù)企業(yè)的規(guī)模不同在稅務(wù)會計中采取不同的方式對待，可以在減少企業(yè)納稅成本的同時，提高稅收機構(gòu)的工作效率。

2.完善并重的稅務(wù)會計體系。我國的稅務(wù)工作從稅收體制方面來說屬于復(fù)合稅制。稅務(wù)審計與財務(wù)審計存在著一定的相互依存性，但又由于其目標職能所存在的差異，存在著分離的發(fā)展趨勢。在我國的目前階段的稅務(wù)會計工作中，隨著企業(yè)和個人的所得稅方面的不斷改革和完善，使得所得稅已經(jīng)逐漸成為了我國稅務(wù)會計工作中的一項重要內(nèi)容。并且，流轉(zhuǎn)稅收也已經(jīng)在我國的稅收工作中占有了很大的比重。因此，在我國未來的稅務(wù)會計工作中，應(yīng)該建立流轉(zhuǎn)稅會計與所得稅會計相并重的稅務(wù)會計體系。

3.我國增值稅會計制度的制定。隨著我國在增值稅方面法規(guī)的不斷革新和完善，增值稅會計工作已經(jīng)形成了其獨有的工作體系，會計處理方面也逐步得到了規(guī)范。我國在進行增值稅會計制度的制定過程中，應(yīng)該充分考慮到增值稅的納稅人，即一般納稅人和小規(guī)模納稅人兩種類型的增值納稅人的情況，并從我國的經(jīng)濟狀況出發(fā)，進行嚴謹規(guī)范的增值納稅會計制度的制定。同時，又考慮到稅務(wù)會計與財務(wù)會計之間具有一定的相互依存性，又由于其目標職能所存在的差異，存在分離的發(fā)展趨勢，因此，需要對稅務(wù)會計與財務(wù)會計之間的適度分離和必要協(xié)調(diào)進行特別強調(diào)。國家應(yīng)該以稅務(wù)會計與財務(wù)會計的適度分離作為相關(guān)稅收法規(guī)及會計規(guī)范的制定的基礎(chǔ)，并且保證稅收法規(guī)與會計制度的獨立性，又能使二者在各自的工作操作中做到相互協(xié)調(diào)發(fā)展。

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財務(wù)管理不規(guī)范

企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)比較薄弱，財務(wù)機構(gòu)配置不全，只能進行簡單的會計核算，不能進行全面的財務(wù)預(yù)測和分析。企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全，內(nèi)部審計監(jiān)督不到位。經(jīng)營管理存在漏洞，經(jīng)營決策和投資管理等缺乏考慮與監(jiān)督，導(dǎo)致資金投出以后很難取得回報或者回報甚微。在籌集資金方面，企業(yè)的籌資方式比較狹窄，好多都是通過向金融機構(gòu)借新債還舊債來維持日常經(jīng)營運轉(zhuǎn)，資金來源緊張。

3、無形資產(chǎn)研發(fā)意識不足

企業(yè)的資產(chǎn)都是以有形資產(chǎn)為主，無形資產(chǎn)幾乎沒有。而研發(fā)無形資產(chǎn)，在企業(yè)稅收方面有優(yōu)惠，我國企業(yè)所得稅法規(guī)定企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)的按照50%加計扣除，形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。所以研發(fā)無形資產(chǎn)越來越得到人們的重視，企業(yè)應(yīng)加強研究開發(fā)以取得稅收方面的優(yōu)惠。

二、加強財務(wù)管理的必要性

財務(wù)管理是有關(guān)資金的獲得和有效使用的管理工作，在企業(yè)經(jīng)營中起著駕馭、組織和配置資源的功能。財務(wù)管理的好壞直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。

加強財務(wù)管理是企業(yè)提高經(jīng)濟效益的途徑

企業(yè)資金的籌措與運用，產(chǎn)品成本，效益等方面的決策與分析均由財務(wù)管理來實現(xiàn)。加強財務(wù)管理能使財務(wù)管理從被動型轉(zhuǎn)向主動型，并借助科學(xué)的現(xiàn)代化管理手段，使用具體分析方法，制定企業(yè)的決策、計劃等。如：通過資金成本分析來研究企業(yè)籌資結(jié)構(gòu)的合理性，可以降低資金成本;通過成本、效益分析能判斷企業(yè)經(jīng)營的好壞，決定以后的經(jīng)營策略;通過風(fēng)險分析與管理能了解企業(yè)目前與今后一段時間面臨哪些風(fēng)險，從而有效地化解或避免風(fēng)險。企業(yè)是自然資源開采型企業(yè)，經(jīng)濟效益受資源賦存條件影響較大，更應(yīng)通過科學(xué)分析方法來決策、投資、經(jīng)營。

3、加強財務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的需要

現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)、權(quán)責明確、資本社會化。要求投入資本實現(xiàn)保值增值、效益最大化。企業(yè)要生存必須以收抵支，企業(yè)要發(fā)展必須擴大收入，財務(wù)管理就是圍繞企業(yè)目標開展工作和發(fā)揮作用的。有關(guān)方面對我國2000家虧損國有企業(yè)的調(diào)查表明，政策性虧損占9.9%，客觀原因虧損占2%，因經(jīng)營管理不善造成的虧損占80.9%.因而企業(yè)只有管理和運用好其財產(chǎn)，才不會被兼并或破產(chǎn)。另外，所有者與經(jīng)營者在利益與競爭的動因下必然要求加強財務(wù)管理，因為所有者要資產(chǎn)保值增值，而經(jīng)營者則要提高業(yè)績水平。

三、企業(yè)會計管理工作的對策

優(yōu)化配置財務(wù)會計資源

企業(yè)財會人員既要執(zhí)行國家規(guī)定的會計法規(guī)和企業(yè)制度，又要執(zhí)行企業(yè)專業(yè)會計制度，企業(yè)獨立的法人實體和市場競爭主體，會計工作十分復(fù)雜，核算、分析、管理、監(jiān)督的工作量很大，必須合理分工，科學(xué)配置人員。建議下屬二級單位、三級單位可按企業(yè)要求分設(shè)財務(wù)組、成本組、材料組、工資組和綜合組，實行科目責任制，分別承擔貨幣資金核算工作、材料核算工作、資產(chǎn)核算工作、成本核算工作等，這些崗位與企業(yè)形成契約關(guān)系，工作如何關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營管理水平，影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益，也關(guān)系到會計人員的切身利益。

3、改革和創(chuàng)新財會制度

按照新時期體制改革和創(chuàng)新的需要，企業(yè)要以會計法為基礎(chǔ)依據(jù)，結(jié)合新會計準則與《工業(yè)成本管理辦法》等，對企業(yè)原有的規(guī)章制度進行修改和補充，按照現(xiàn)代公司制的要求創(chuàng)新制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確權(quán)責關(guān)系，履行會計各崗位與企業(yè)的契約關(guān)系，提高預(yù)測、決策、核算、控制、分析和考核功能。同時要從實際出發(fā)，嚴把關(guān)口、堵塞漏洞、挖掘潛力，合理地利用資源，加快會計崗位的技術(shù)創(chuàng)新，進一步深化會計電算化等先進運營手段。

4、不斷完善和加強財務(wù)監(jiān)督

財務(wù)監(jiān)督是管理制度化的重要措施之一，財務(wù)監(jiān)督條例應(yīng)當體現(xiàn)群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督和法律監(jiān)督相結(jié)合的原則。設(shè)立財務(wù)總監(jiān)、實行財務(wù)委派制、實行會計集中核算等都是有益、有效的措施。其中實行財務(wù)負責人委派制有利于對單位的財務(wù)實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，可以避免因個人利益而受制于本單位領(lǐng)導(dǎo)，從而減少財務(wù)違紀違規(guī)的現(xiàn)象，因此可以考慮將目前的財務(wù)委派制結(jié)合崗位輪換辦法將其進一步制度化、常規(guī)化。

5.全面提升會計人員的素質(zhì)

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關(guān)鍵詞:稅收會計;結(jié)說會計;稅務(wù)會計;稅收籌劃

 

我國長期以來實行的是財稅合一的會計制度，但是隨著會計改革與國際接軌進程的加快和稅收制度的不斷完善，西方財務(wù)會計、管理會計、稅務(wù)會計三大會計體系的逐漸形成，我國稅務(wù)會計的建立必將成為會計改革與發(fā)展的必然趨勢。繼而出現(xiàn)了稅收會計、納稅會計與稅務(wù)會計等不同提法。關(guān)于對這三個概念的界定，理論界可謂眾說紛紜，莫衷一是。有人認為稅務(wù)會計就是企業(yè)納稅會計;有人認為稅務(wù)會計就是國家稅收會計;還有人將代表國家利益的會計稱為稅務(wù)會計，將代表企業(yè)利益的會計稱為稅收會計。鑒于諸多觀點，筆者認為有必要對三者的內(nèi)涵予以界定，明確稅務(wù)會計的內(nèi)涵及其內(nèi)容。

一、概念界定顧名思義，稅務(wù)會計是關(guān)于稅務(wù)的會計。那么，何謂“稅務(wù)”呢?現(xiàn)代漢語詞典修訂版對稅務(wù)所作的解釋為:稅務(wù)是關(guān)于稅收的工作。可見，稅務(wù)會計是關(guān)于稅收〔作〔活動)的會計。稅收_「作包括反映國家稅務(wù)機關(guān)和納稅人兩方面的稅收活動。若站在征稅人角度(稅務(wù)機關(guān))，稅務(wù)會計稱為“稅收會計”(即國家稅務(wù)會計);若站在納稅人角度，稅務(wù)會計稱為“納稅會計”(即企業(yè)稅務(wù)會計)。由此可見，稅收會計和納稅會計是稅務(wù)會計的兩個方面，兩者都歸屬于稅務(wù)會計，分別為稅務(wù)會計的一門專業(yè)會計。稅收會計是國家預(yù)算會計的一個組成部分，它是稅務(wù)機關(guān)核算稅收收人，反映和監(jiān)督稅款的征收、解繳、入庫和提退情況的稅務(wù)資金運動的專業(yè)會計，體現(xiàn)了稅務(wù)機關(guān)和國家金庫的關(guān)系，是屬于國家政府會計范疇的一門專業(yè)會計。納稅會計是以稅收法規(guī)為準繩，運川會計學(xué)的理論和技術(shù)，并融會其他學(xué)科的方法以貨幣計價的形式，連續(xù)、系統(tǒng)、全面地綜合反映、監(jiān)督和籌劃納稅人的稅務(wù)活動，以便正確、及時、足額、經(jīng)濟地繳納稅金，井將這一信息提供給納稅人管理當局和稅收機關(guān)的門專業(yè)會計。納稅會計具有直接受稅法制約的特點，體現(xiàn)了依法征納關(guān)系。稅務(wù)會計概括的說就是以稅法為準繩，運用專門會計理淪和方法，對社會再生產(chǎn)過程中稅收或稅務(wù)資金運動進行反映和監(jiān)督的專業(yè)會計，劃分為稅收會計和納稅會計。通常意義上，‘將納稅會計稱為稅務(wù)會計。即稅務(wù)會計從廣義上，包括納稅會計和稅收會計;從狹義上，稅務(wù)會計即指納稅會計。下文中采用稅務(wù)會計的狹義概念，對稅收會計與稅務(wù)會計作以比較、分析。

二、二、稅收會計與稅務(wù)會計的聯(lián)系兩者兒乎是同時產(chǎn)生，只要有稅收，就有計算應(yīng)納稅款的稅務(wù)會計和核算征收稅款的稅收會計，這是稅收活動的兩個方面。這兩方面的銜接點是稅法。以稅法為準繩，稅務(wù)會計監(jiān)督納稅人自身及時、足額并且經(jīng)濟地繳納稅金，而稅收會計則要監(jiān)督所有納稅人及時、足額并且正確地繳納稅金。所以兩者存在著天然的、內(nèi)在的聯(lián)系。

三、三、稅收會計與稅務(wù)會計的區(qū)別從稅收會計與稅務(wù)會計的定義來看，兩者的內(nèi)涵存有較大差異，少個非簡單的概念之別。但是「l前我國理論界和實務(wù)界經(jīng)常混淆兩者的區(qū)別，這將不利于會計理論問題的研究和會計改革的實踐，使之有失偏頗。本文擬從會計主體、會計目標、會計具體職能、會計核算對象、會計核算依據(jù)、會計記賬基礎(chǔ)、會計核算范圍、會計核算難易程度及會計體系諸方面分析稅收會計與稅務(wù)會計的內(nèi)涵區(qū)別。

(一)會計主體不同稅收會計的主體是直接負責組織稅金征收與人庫的國家稅務(wù)機關(guān)，包括從國家稅務(wù)總局到基層稅務(wù)所等各級稅務(wù)機關(guān)以及征收關(guān)稅的海關(guān)。但是并非所有各級稅務(wù)機關(guān)都是稅收會計主體，只有那些直接組織稅款征收并與國家金庫發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系的稅務(wù)機關(guān)才是稅收會計的主體。其從國家的角度出發(fā)，依據(jù)稅法的規(guī)定，核算和監(jiān)督稅款的征收、報解、入庫、提退等稅務(wù)活動。稅務(wù)會計的主體是負有納稅義務(wù)的納稅人(法人和自然人)。法人或自然人發(fā)生應(yīng)稅行為后，就應(yīng)依據(jù)稅法的規(guī)定，運用會計的基本方法，對其應(yīng)稅行為進行連續(xù)、系統(tǒng)、全面、完整地反映和核算，并進行納稅籌劃，以便正確、及時、足額、經(jīng)濟地繳納稅金，井將這一信息提供給納稅人管理當局和稅收征管機關(guān)核可見，稅收會計的上體是征稅人即國家稅務(wù)機關(guān);稅務(wù)會計的仁體是納稅人即負有納稅義務(wù)的法人或自然入(功會計日標不同會計1體決定會計日標，不同的會計主體便有不同的會計日標稅收會計的日標卜要在于保證稅款的及時、足領(lǐng)收繳，仃效控制稅源，努力增加稅收收入，配合征管改蘋加強稅收征管力度，杏補偷漏稅行為，防止稅收流失。通過稅收會計核算，使稅收管理納入法制化軌道，形成稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的相互約束機制。稅務(wù)會計的目標是計稅和納稅，即向其利害關(guān)系人(納稅人管理當局和稅收征管機關(guān))提供有關(guān)納稅人稅務(wù)活動的信息。即納稅人一方面滿足納稅企業(yè)管理當局的需要，進行稅務(wù)籌劃，尋求經(jīng)濟納稅(即，l’j-稅)的有效途徑，以實現(xiàn)降低費用，達到稅后收益最大化的日的;另方面滿足稅收機關(guān)的需要，核算稅金的形成，保證及時、足額地繳納稅金。(一刃會計職能不同稅收會計與稅務(wù)會計的基本職能是一致的，即核算“j監(jiān)督資金運動。然而其具體職能不盡相同。稅收會計的具體職能受制于稅收會計的!標，即參與稅收管理的職能和保證稅款安全的職能，從而為稅收政策的制定提供決策依據(jù)，少手保證稅款及時、足額地繳入因庫。稅務(wù)會計的具體職能表現(xiàn)為經(jīng)濟納稅的稅務(wù)籌劃職能和貫徹稅法的職能，即保證納稅人在不違反稅法的前提卜，納稅人通過對投資的稅務(wù)籌劃、生產(chǎn)經(jīng)營的稅務(wù)籌劃、利潤分配的稅務(wù)籌劃和改組兼井的稅務(wù)籌劃等手段，使企業(yè)納稅成本最低，實現(xiàn)稅后收益最大化，從而維護納稅人的合法權(quán)益。

(四)會計核算對象不同稅收會計與稅務(wù)會計的核算對象共同構(gòu)成稅收資金運動的全過程。稅務(wù)會計的核算對象是稅金的形成(從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金中分離出來)，包括事前納稅的籌劃，事中稅款的計算、申報繳納、核算，稅后稅款計算、繳納正確性的檢查等項內(nèi)容。稅收會計的核算對象是稅金的征收和入庫，即從納稅人繳納稅款開始，到稅款納入國庫的整個過程，包括稅款的應(yīng)征(納稅申報)、征收、解繳、提退、入庫等項內(nèi)容。可見，兩者既有密切的聯(lián)系，又有嚴格的分仁。(五)會計核算依據(jù)不同稅收會計與稅務(wù)會計的核算依據(jù)有其一致之處，都遵從于稅法的具體規(guī)定。然而其核算依據(jù)義不盡相同，除共同遵從于稅法的具體規(guī)定外，稅收會計的核算依據(jù)是總預(yù)算會計準則，稅收會計的主體是國家和地方稅務(wù)機關(guān)，它們作為政府的宏觀調(diào)控部門，主要從事稅款的征集、上繳等預(yù)算活動，應(yīng)執(zhí)行總預(yù)算會計準則。總預(yù)算會計準則的具體內(nèi)容往往受稅法的制約，井與稅法的規(guī)定一致，不需要在會計核算時再做調(diào)整。稅務(wù)會計的核算依據(jù)是國家統(tǒng)一會計制度和企業(yè)會計準則。平時稅務(wù)會計遵循國家統(tǒng)，會計制度、企業(yè)會計準則及其具體準則對計稅依據(jù)、應(yīng)繳稅款等進行計算、核算。如果

--> 按企業(yè)會計準則確認、計鼠的計稅依據(jù)與稅法的規(guī)定一致時，稅務(wù)會計需要按稅法的規(guī)定對其進行調(diào)整。可見，稅收會計的核算依據(jù)是總預(yù)算會計準則和稅法的具體規(guī)定;稅務(wù)會計的核算依據(jù)是國家統(tǒng)一會計制度、企業(yè)會計準則和稅法的具體規(guī)定。

(六)會計記賬基礎(chǔ)不同稅收會計的主體是稅務(wù)部門，它是擒于非盈利性組織，一般執(zhí)行改良的權(quán)責發(fā)生制，即對稅款征集、解繳等的核算以收付實現(xiàn)制為記賬基礎(chǔ)，對固定資產(chǎn)的折舊、無形資產(chǎn)的攤銷等需要劃分期間的業(yè)務(wù)以權(quán)責發(fā)生制為記賬基礎(chǔ)。這實際上是將權(quán)責發(fā)生制‘，收付實現(xiàn)制相結(jié)合的一種改良記賬基礎(chǔ)。稅務(wù)會計的主體是以盈利為目的的企業(yè)、單位等經(jīng)濟組織，在組織會計核算時通常以權(quán)責發(fā)生制為記賬基礎(chǔ)。稅務(wù)會計作為會計核算的重要組成部分，也以權(quán)責發(fā)生制為記賬基礎(chǔ)，因此，在稅務(wù)會計實務(wù)中設(shè)有“遞延稅款”、“應(yīng)交稅金”等會計科日。

(七)(.七)會計核算范圍不同稅務(wù)會計的核算范圍包括企業(yè)所有應(yīng)納的稅款，如流轉(zhuǎn)稅、所得稅、其他稅及關(guān)稅。l厄稅收會計則要區(qū)分稅種和征稅機關(guān)。關(guān)稅在我國是由海關(guān)對進出國境的貨物征收的一種稅，也就是說海關(guān)作為征集部門要征收關(guān)稅，與進出日貨物有關(guān)的消費稅、增值稅也由海關(guān)征收。其他稅種由稅務(wù)部門征收稅務(wù)部門又分為i’l家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局，少「分別征收中央稅和地方稅。如果稅收會計僅指稅務(wù)部門對所征的稅款進行核算，兩者的核算范圍是不同的。

(八)(八)會計核算難易程度不同稅收會計是在稅務(wù)會計核算的基礎(chǔ)上，僅對納稅人繳納的稅款進行核算，并作稅款的收入與付出的會計處理，會計核算較簡單。稅務(wù)會計則是核算稅收資金與其經(jīng)營資金相互交叉運動，其計稅、納稅的程序和方法及其會計處理比較復(fù)雜，增加了納稅會計核算的難度。

(九)(九)會計體系不同稅收會計與稅務(wù)會計歸屬于不同的會計體系。稅收會計屬于國家預(yù)算會計體系，國外稱之為政府會計。隨著稅收在國民經(jīng)濟中地位與作用的不斷加強，稅收會計也經(jīng)歷了一個“建立—削弱—恢復(fù)一一再削弱—再加強”的曲折發(fā)展過程。隨著核算體系的不斷完善，稅收會計作為一門核算和監(jiān)督稅收資金運動的專業(yè)會計才真正獨立，成為國家總頂算會計的一個幣要分支。稅務(wù)會計體系歸屬于企業(yè)會計體系。隨著稅制的不斷完善，稅收費用對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響也越來越大，進而影響企業(yè)的利益分配。正因為如此生產(chǎn)經(jīng)營者對稅收費用倍加重視，甚至采川偷漏稅款的違法行為來減少企業(yè)稅收費用。于是專門研究稅務(wù)籌劃和經(jīng)濟納稅的會計便應(yīng)運而生，這就是稅務(wù)會計。可見稅務(wù)會計是從企業(yè)財務(wù)會計中分離出來的研究稅2003/01總第261期商業(yè)研究co乃朔夕er〔了l刁lr云，石月r〔)h文章編號:l()01一148x(2003)01一0051一()2.淺析資本市場效率的不同內(nèi)涵與表現(xiàn)形式張春瑞(哈爾濱工業(yè)大學(xué)威海分校經(jīng)濟管理系，山東威海264200)摘要:資本市場效率在資本市場的不同發(fā)展階段其內(nèi)涵和外在表現(xiàn)均不同，我們不能照掇西方發(fā)達資本市場的效率定義來研完我國的資本市場效率。在當前日益占主流的實證研究情況下，更應(yīng)明確資本市場效率的不同內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，即信息觀、主體觀、層次觀、內(nèi)在效率與外在效率。關(guān)鍵詞:資本市場;效率;信息中圖分類號:f241.23文獻標識碼:b隨著我國資本市場的發(fā)展，資本市場有效性問題日益成為學(xué)術(shù)界的研究重點，涌現(xiàn)出大量的實證文章，但多數(shù)學(xué)者均以西方傳統(tǒng)的市場有效性定義為基礎(chǔ)進行實證，而缺乏對市場有效性內(nèi)涵的研究。本文從不同角度探討了資本市場有效性的內(nèi)涵，以求教于同行一、資本市場效率的信息觀資本市場有效性理論最初起源于英國統(tǒng)計學(xué)家莫里斯·肯德爾(maur，eekendall)1953年的研究發(fā)現(xiàn)。他在研究股票價格波動并試圖得出股票價格波動的規(guī)律時得到了一個意外的結(jié)論:股市似乎沒有任何規(guī)律可循，它就像“一個醉漢走步一樣，幾乎宛若機會之魔每周扔出一個隨機數(shù)字，把它加在目前的價格上，以此決定下一周的價格”。簡而言之，股票價格具有隨機游走(ralldolnwalk)的特點，股票價格的變動沒有任何規(guī)律可循。這一發(fā)現(xiàn)對當時關(guān)于股票定價的王流經(jīng)驗理論:技術(shù)分析和基礎(chǔ)分析提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，}司l付也為構(gòu)造一個更科學(xué)、更學(xué)術(shù)化的，也更規(guī)范的股票定價理論奠定了基礎(chǔ)。之后，許多西方經(jīng)濟學(xué)家對這。問題進行了深入研究，從而建立了有效市場n岌說(emh)，其中，托賓、威斯特和惕尼克、法{之農(nóng)勺日期2()()2一06一03作者簡介悵春瑞，男，哈爾濱工業(yè)大學(xué)威海分校經(jīng)濟管理系講師，哈爾濱工業(yè)大學(xué)在職研究生。瑪、詹森等人的觀點較有影響。迄今為止，將股票市場效率理論發(fā)展得最為完善與嚴密的當屬芝加哥大學(xué)教授法瑪(e·fama，1965)o他在研究中注意到有關(guān)股票市場效率的兩個關(guān)鍵問題:一是關(guān)于股票價格和信息之間的關(guān)系，即信息的變化如何影響股價的變動;二是與股票價格有關(guān)的信息的種類，即不同的信息對股票價格的影響程度不同。法瑪認為:在股票市場上，信息的占有程度決定了投資者對股票的投資決策，由于市場上新信息的出現(xiàn)會不斷改變?nèi)藗儗善眱r格的預(yù)期，這就促使投資者不斷地挖掘信息，一旦預(yù)期到價格的未來變化，投資者就會搶購或者拋售股票，使股票價格運動到一個合理的價位。由于新信息的出現(xiàn)是不可預(yù)期的，因而股票價格呈現(xiàn)出連續(xù)的隨機波動，最后使得現(xiàn)在的股票價格包含了所有可以獲得的信息。而按照股票市場公平、公正、公開的交易原則，信息對每一個投資者都是均等的，所以任何投資者都不可能獲得超額利潤，這樣的市場稱為有效率的市場。對于法瑪所提到的第一個問題，簡單來說就是:如果證券價格已充分、及時、準確地反映了所有相關(guān)和適用的信息，從而成為證券內(nèi)在價值的最適反映，這樣的證券市場就是有效率的。如果信息在市場上傳播較慢，信息未被及時、合理地體現(xiàn)在證券價格之中，價格就會背離基于真實信息的價值，這樣的證券市場收資金及其運動的專業(yè)會計。日前在國外，稅務(wù)會計與財務(wù)會計、管理會計已成為現(xiàn)代西方企業(yè)會計體系的一幾大支柱。四、我國稅務(wù)會計的含義及其內(nèi)容通過以上諸方面的對比分析，可以得出如下結(jié)論:稅務(wù)會計是指企業(yè)納稅會計，‘已歸屬于企業(yè)會計體系，以納稅人為主體，以現(xiàn)行稅收法規(guī)為準繩，運用會計學(xué)的理淪和技術(shù)，少手融會具他學(xué)科的方法，以貨幣計價的形式，連續(xù)、系統(tǒng)、拳全面、完整地反映和監(jiān)督稅務(wù)資金運動，井專門研究稅務(wù)籌劃，以節(jié)稅為日的，正確、及時、足額、經(jīng)濟地繳納稅金，)}幾將這一信息提供給納稅人管理當局和稅收機關(guān)的門專業(yè)會計。它應(yīng)當作為會計學(xué)科的一個分支而受到應(yīng)有的重視，并列于財務(wù)會計與管理會計，成為我國會計體系的三大支柱。

 

參考文獻:

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3]胡啟鴻.納稅會計實務(wù)【m.立信會計出版社，1999.

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摘要：在企業(yè)管理當中，稅務(wù)會計與財務(wù)會計是兩個非常重要的概念。兩者之間具有相似性的原則，但是因為兩者的性質(zhì)不同導(dǎo)致有很多不同之處，所以要實現(xiàn)兩者之間的協(xié)調(diào)還是相對較難，所以對我國的經(jīng)濟發(fā)展造成一定影響。因此，我們應(yīng)當對財務(wù)會計原則與稅務(wù)會計原則兩者進行深入比較，把兩者的差異性進行詳細剖析，充分的把兩者協(xié)調(diào)好，往符合我國當前國情的方向發(fā)展同時要順應(yīng)國際潮流的發(fā)展。本文對稅務(wù)會計原則與財務(wù)會計原則進行分析比較，并且對兩者之間的關(guān)系協(xié)調(diào)提出建議，以期在今后兩者的研究工作中能夠起到借鑒作用。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)會計原則；財務(wù)會計原則；比較；協(xié)調(diào)

稅務(wù)會計的主要導(dǎo)向是稅法，財務(wù)會計的主要服務(wù)對象是企業(yè)，兩者都是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要概念。實行稅務(wù)制度的主要目的為了保證國家的財政收入，讓納稅人能夠依法履行納稅義務(wù)，財務(wù)會計主要是針對企業(yè)的，它的主要目的是核對清楚企業(yè)的財務(wù)狀況，讓企業(yè)能夠更加財務(wù)情況組選擇合理的經(jīng)濟決策。由于稅務(wù)會計與財務(wù)會計兩者的導(dǎo)向不同，所以在原則上有很大的差異。財務(wù)會計的原則較為明顯，稅務(wù)會計就相對模糊，同時稅務(wù)會計也不具備權(quán)威性。稅務(wù)會計中包含了稅收原則，主要是體現(xiàn)出稅法，它的強性非常明顯，對于好惡的取舍也是非常明顯。因此，我們應(yīng)當對財務(wù)會計原則與稅務(wù)會計原則進行差異性分析，找出最好的協(xié)調(diào)方式，讓它們能夠共同協(xié)作為企業(yè)以及國家經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮更大效用。

一、稅務(wù)會計原則和財務(wù)會計原則的比較

1.相關(guān)性原則。我國為了貼合實際高效率地對納稅人征稅，以稅收原則為參照，使用稅法充分表現(xiàn)并且一步一步實現(xiàn)了稅收核算原則。從公民個人的角度出發(fā)，稅收核算原則也就是稅務(wù)會計原則。稅務(wù)會計與財務(wù)會計在理念上可以說是完全不同的，稅務(wù)會計的原則主要是關(guān)乎政府的納稅，財務(wù)會計原則主要是針對企業(yè)的決策。稅務(wù)會計與財務(wù)會計針對的主體不同，所以對應(yīng)的原則自然不同。稅務(wù)會計較為關(guān)注所得稅的計算過程中間扣除的費用與前期費用的關(guān)系，是要根據(jù)個人或者企業(yè)的收入來定相應(yīng)的稅費。財務(wù)會計是需要對企業(yè)進行全面評估，財務(wù)會計可以說與政府是沒有直接關(guān)系，它的主體是企業(yè)，主要是對企業(yè)的收入狀況、財產(chǎn)情況進行評估。稅務(wù)會計當中的納稅人繳納的費用是要建立在收入基礎(chǔ)上，財務(wù)會計不需要考慮任何人的收入情況，只要關(guān)注企業(yè)的整體情況就行，所以財務(wù)會計的原則會更加具備實用性。稅務(wù)會計只是根據(jù)國家的法律法規(guī)執(zhí)行的，財務(wù)會計是企業(yè)的規(guī)章制度來落實。

2.歷史成本原則。歷史成本其實就是原始成本，就是在業(yè)務(wù)進行時，對該業(yè)務(wù)的成本進行計算。稅務(wù)成本中的歷史成本之所以得到肯定是因為征收稅款是一種合法行為，是一種在法律法規(guī)允許的必要行為。也可以說稅務(wù)歷史成本是一個固定值，就是根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定來收取相應(yīng)的費用。財務(wù)會計準則恰恰與之相反，它不需要考慮到國家相關(guān)規(guī)定，只需要考慮企業(yè)使用的歷史成本，它主要展示出的是公允值理念，只要企業(yè)的資產(chǎn)與歷史成本發(fā)生偏差時，就需要引入公允值來代替，保證財務(wù)信息的真實性。兩者之間最關(guān)鍵的區(qū)別就在于服務(wù)對象不同，針對的對象也服務(wù)情況也有差異。

3.配比原則。配比原則是會計要素確定的基本準則。配比原則主要是確定企業(yè)的費用，此原則會受到會計選擇與職業(yè)的影響，本身還會受到權(quán)責發(fā)生制的影響。財務(wù)會計與企業(yè)的經(jīng)營狀況、負債與流動資金等等都密切相關(guān)。稅務(wù)會計基本上是認同配比原則的，納稅人在所有的經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的費用都必須配比進行申報扣除，此過程不能提前或者推遲，稅法對于稅款流失是有限制的，如果是從增值稅的方面上看，配比原則是受到否認的。所以說，稅務(wù)會計的配比是必須遵從的原則，財務(wù)會計的配比是具有靈活性的，它會受到其它方面的影響導(dǎo)致配比情況變化，稅務(wù)會計不會受到任何因素影響，它就是一項必須要遵循的規(guī)章制度。

4.權(quán)責發(fā)生制原則。稅務(wù)會計在權(quán)責發(fā)生制使用上具備兩個特點，一方面是財務(wù)的費用與實際費用是必須確定的，費用不能預(yù)算與實際有偏差，同時也不能出現(xiàn)任何沒有納入的其余費用。另一方面是權(quán)責發(fā)生制的產(chǎn)生必須要考慮到納稅人的財政收入情況，要保證納稅人是有能力支付稅款的。不管是企業(yè)還是個人，納稅都是根據(jù)國家的相關(guān)法規(guī)來收取，都是有固定的比例，絕對是公平公正的收取。企業(yè)的會計核算中是需要以權(quán)責發(fā)生制來作為基本的，核算的過程要完全遵守權(quán)責發(fā)生制的原則。但是稅法中不是如此，是需要權(quán)責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制兩者之間結(jié)合，再建立在權(quán)責發(fā)生制的要求基礎(chǔ)上，它受到的固定規(guī)矩相對較多，是那種必須要遵守的。企業(yè)的會計處理是要以權(quán)力義務(wù)的產(chǎn)生為基礎(chǔ)。可以說，稅務(wù)會計對于權(quán)責發(fā)生制基本上是認可的，但由于權(quán)責發(fā)生制中還存在估算情況，所以稅法對其還是有所保留。

5.實質(zhì)重于形式原則。企業(yè)在進行經(jīng)濟活動時，會計的核算標準不是以法律要求為主的，所以工作的內(nèi)容與法律形式不同，是根據(jù)交易的形式來確定工作方式。在財務(wù)會計中，實質(zhì)要比形式來的重要，企業(yè)的會計核算依據(jù)是要根據(jù)實際的項目交易以及相關(guān)的經(jīng)濟形式來作為基礎(chǔ)的，同時還需要依靠法律法規(guī)來辦事。稅法當中對實質(zhì)重于形式原則的認同不是完全性的，還有一定的限度。稅法中的形式比實際來的重要，它是一定要遵守法律核算標準，所以工作的內(nèi)容與法律形式是一致的。

二、加強稅務(wù)會計原則與財務(wù)會計原則的協(xié)調(diào)

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關(guān)鍵詞：政府會計 文獻回顧 評價

1994-2009年會計期刊發(fā)表政府會計論文情況分析

（一）會計類核心期刊刊登文章的數(shù)量結(jié)構(gòu)分析

對會計類核心期刊發(fā)表政府會計類研究論文的數(shù)量結(jié)構(gòu)進行統(tǒng)計，可以看出，1994-2009年我國核心期刊上發(fā)表的政府會計方面論文總體篇數(shù)不多，為259篇。17種會計類核心期刊十幾年刊發(fā)政府會計方面的文章占前四位的分別是財會月刊、財會通訊、會計研究、財務(wù)與會計，占了文章總數(shù)的70％以上。而其他核心刊物發(fā)表的政府會計方面論文較少，其中審計研究和中國審計發(fā)表的政府會計方面論文為0。這說明我國的政府會計研究起步較晚，學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究氛圍不夠濃厚，導(dǎo)致我國政府會計研究相對發(fā)展緩慢。

（二）各種期刊刊登文章的年限分布情況分析

會計類期刊在不同年份內(nèi)發(fā)表政府會計類研究論文的數(shù)量結(jié)構(gòu)如表1所示。從表1中反映的統(tǒng)計結(jié)果，可以看出，自1994年以來有關(guān)政府會計的論文數(shù)量總體上呈增長趨勢，但是在2000年前后有關(guān)政府會計的論文數(shù)量呈下降趨勢，本文認為主要原因在于此段時間我國致力于企業(yè)會計制度的建設(shè)，國家政策導(dǎo)向企業(yè)會計研究，學(xué)者也更多地關(guān)注企業(yè)會計的相關(guān)研究。2002年有關(guān)政府會計論文數(shù)量開始上升，并從2006年開始大幅度增長。本文認為主要有以下幾個原因：一是2006年我國頒布《企業(yè)會計準則》實現(xiàn)企業(yè)會計的國際趨同，標志著我國企業(yè)會計規(guī)范體系走向成熟，而政府會計的研究相對滯后，不能滿足建立績效政府、服務(wù)政府與透明政府的需要，因此在政府政策引導(dǎo)下，學(xué)術(shù)界也更加關(guān)注政府會計研究。二是國外政府會計理論體系的建立和逐步成熟，以及政府會計改革的不斷推進，為我國政府會計的研究提供了有利的契機。三是財政部、中國會計學(xué)會將我國政府會計研究和政府會計改革提上議事日程。

我國政府會計研究的理論成果

（一）政府會計的界定及特點

1.政府會計的界定。何嘉萍（2002）、張霞（2003）、李強等（2005）認為我國政府（預(yù)算）會計，是指各級政府、使用預(yù)算撥款的各級行政單位、各類事業(yè)單位核算和監(jiān)督各項財政性資金運動、單位預(yù)算資金運動的過程與結(jié)果以及有關(guān)經(jīng)營收支情況的專業(yè)會計。景宏軍、王蘊波（2008）將預(yù)算會計定義為：用于確認、計量、記錄預(yù)算批準和預(yù)算執(zhí)行整個過程中所發(fā)生的經(jīng)濟活動或事項，報告預(yù)算撥款和撥款使用情況的信息系統(tǒng)；將政府會計定義為：反映、核算和監(jiān)督政府單位及其構(gòu)成實體在使用財政資金和公共資源過程中財務(wù)收支活動的會計管理系統(tǒng)。認為政府會計反映的是政府管理國家公共事務(wù)、運用公共資源及受托責任履行的情況．它從功能上可以劃分為四個部分：政府財務(wù)會計、政府管理會計、政府成本會計和政府預(yù)算會計。

2.政府會計的特點。李定清、劉東（2003）認為在政府會計體系方面，我國中央政府和各級地方政府會計是一個有機整體，它們共同組成政府會計體系；在政府會計模式方面，我國政府會計是預(yù)算會計模式。宋衍蘅、陳曉（2002）指出不同政府會計模式之間差異產(chǎn)生的原因；法律體系不同；議會與政府之間的關(guān)系不同；聯(lián)邦（中央）政府與地方政府的關(guān)系不同。在我國非企業(yè)會計體系的構(gòu)建方面，很多學(xué)者做了探討。段愛玲（2003）把企業(yè)會計體系以外的預(yù)算會計體系分為政府會計和事業(yè)單位會計。王慶龍（2004）則把非企業(yè)會計體系分為非營利組織會計（分為民辦非營利組織、公立非營利組織會計即事業(yè)單位會計兩種）和政府會計（分為行政單位會計和財政總預(yù)算會計，其中財政總預(yù)算會計為核心部分）。路軍偉、李建發(fā)（2006）認為應(yīng)當以是否掌握和使用公共資源以及是否承擔公共受托責任作為判定政府單位的兩項重要標準，并據(jù)此重新構(gòu)建我國的政府會計體系。

（二）政府會計概念框架的構(gòu)建

詹雷、王成（2004）認為政府會計概念框架不同于企業(yè)會計概念框架，表現(xiàn)為：政府不存在剩余索取權(quán)的股東，缺少界定清晰的所有者權(quán)益；政府的產(chǎn)出是公共物品或自然壟斷產(chǎn)品；政府經(jīng)營目標比企業(yè)經(jīng)營目標復(fù)雜得多；政府的利益相關(guān)者眾多：政府資產(chǎn)并非帶來未來的經(jīng)濟利益；政府的許多資產(chǎn)不是通過交換性、互利易取得；政府職責相對固定；政府服務(wù)接受者和政府收入提供者之間不存在對應(yīng)關(guān)系；政府活動缺乏企業(yè)所面臨的制約力量；政府預(yù)算必須公開。

東洋（2004）進一步指出了構(gòu)建政府會計準則概念框架的重要性：有助于具體規(guī)范間的相互協(xié)調(diào)；增強準則的可理解性：有助于政府會計準則發(fā)展和演化的連續(xù)性。貝洪俊（2005）提出政府會計概念框架的內(nèi)容包括：政府會計目標、政府會計假設(shè)、政府會計信息質(zhì)量特征、政府會計要素、政府會計確認基礎(chǔ)、政府會計準則制定模式。并且將我國政府會計概念框架分為了三個層次：會計基本假設(shè)、會計對象和會計目標；會計要素、會計信息質(zhì)量特征；會計要素的確認、計量、記錄與報告。陳志斌（2009）在剖析、總結(jié)相關(guān)改革模型的基礎(chǔ)上，依據(jù)權(quán)變理論，提煉、總結(jié)和構(gòu)建了一個包括觸發(fā)器、結(jié)構(gòu)變量、實施、實踐與反饋等四個子模塊的政府會計概念框架整體分析模型。

（三）政府財務(wù)報告與信息披露改進建議

李建發(fā)、（2004）指出我國政府財務(wù)報告應(yīng)提供以下信息：政府公共部門的財務(wù)狀況和財務(wù)活動結(jié)果、成本費用，以及受托業(yè)績。程曉佳（2004）在研究政府會計改革與財政透明度時指出，政府財務(wù)報告的內(nèi)容至少應(yīng)當包括：政府財政活動的所有信息；其他公共部門的準財政活動；中央政府的或有負債對財政的影響，以及稅收支出的定量信息；披露包括中央政府的全部負債、金融資產(chǎn)、非金融資產(chǎn)的所有信息；政府財政報告的合并信息；政府績效報告。因此改革后的政府會計信息披露體系可由政府財務(wù)報告、分項財務(wù)報告、統(tǒng)一財務(wù)報表、附注及非財務(wù)信息組成。貝洪俊（2004）進一步建議，政府財務(wù)報告除了提供財務(wù)報表外，還應(yīng)提供管理層闡述與分析、要求披露的補充信息等。王慶東、常麗（2007）認為我國政府財務(wù)報告改進應(yīng)該樹立雙重導(dǎo)向觀，即兼顧外部信息使用者的需求和內(nèi)部控制以及宏觀經(jīng)濟管理的需要。張雪芬（2008）認為從我國目前各方面對政府財務(wù)信息的需求來看，我國應(yīng)選擇以政府為主體編制政府財務(wù)報告。它包括兩個報表體系和綜合文字說明：一個報表體系是財務(wù)報表體系（基于修正的權(quán)責發(fā)生制），包括資產(chǎn)負債表、財務(wù)運行績效表和現(xiàn)金流量表；另一個報表體系是預(yù)算報表體系（基于收付實現(xiàn)制），包括預(yù)算收支執(zhí)行情況報表及一些附表。綜合文字說明部分包含宏觀經(jīng)濟環(huán)境分析、政府財務(wù)狀況和管理績效分析、經(jīng)濟發(fā)展趨勢分析、財務(wù)報表以外應(yīng)予披露的附加信息等內(nèi)容。

（四）政府會計改革

1.國外政府會計改革的經(jīng)驗及教訓(xùn)。李雄飛（2003）指出OECD國家權(quán)責發(fā)生制預(yù)算和政府會計改革的成效是：財政狀況得到了控制，財政支出明顯減少；以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)的產(chǎn)出及績效管理，使政府工作效率有了明顯提高，公共服務(wù)得到改善；在權(quán)責發(fā)生制基礎(chǔ)上提供的政府會計信息，使政府財政收支的透明度得到提高；權(quán)責發(fā)生制預(yù)算和會計能全面、真實反映政府的財務(wù)狀況，提高政府防范風(fēng)險的能力。黃世忠、劉用銓、王平（2004）指出美國聯(lián)邦政府會計改革中存在的十大缺陷，包括聯(lián)邦政府財務(wù)報告的編制以及內(nèi)容的完整性存在問題，聯(lián)邦政府財務(wù)管理系統(tǒng)存在致命的信息安全缺陷，內(nèi)部控制存在薄弱環(huán)節(jié)。李雄飛（2003）也指出了政府會計改革中的難點：改革過程中，會計層面的問題較易解決，但預(yù)算層面較為復(fù)雜；最主要和最艱巨的工作是對政府所擁有的資產(chǎn)進行評估，按評估價值登記入賬，編制期初資產(chǎn)負債表；對政府雇員養(yǎng)老金、福利及各種補助和因此帶來的負債的確認較困難。

2.我國政府會計的現(xiàn)狀及改革思路。鄭彩風(fēng)、趙福山（2003），王雍君、蔡燕青（2003）認為我國政府會計缺乏一個整合的會計體系，存在的主要問題有：會計核算的確認基礎(chǔ)不適應(yīng)公共財政管理的需要；會計核算的內(nèi)容無法反映公共財政管理的全貌；現(xiàn)有的會計核算方法不滿足政府采購的需要；無力提供績效方面的信息。王淑杰（2004）認為，財政赤字壓力大，財政績效難以考核，以及政府會計透明度不高等是國內(nèi)外進行政府會計權(quán)責發(fā)生制改革的原因。金希萍（2007）認為就我國而言，建立公共財政，實行部門預(yù)算，建立政府采購，國庫集中支付和國庫單一賬戶制度都是財政預(yù)算管理體制改革的重大舉措，這些直接影響著政府會計與財務(wù)報告的內(nèi)容與方法，要求政府會計制度、核算方法作相應(yīng)改革。劉玉廷（2004）提出建立起一套完整的政府會計標準和政府財務(wù)報告制度也是當務(wù)之急。張琦（2007）建議在我國政府會計改革的學(xué)術(shù)支持方面，應(yīng)加強政府會計的研究；把握研究重點，特別是自然資源的確認、計量和報告等難點問題；重新定義政府會計要素，引入成本概念，正確看待成本改革問題；改革報告主體等。

我國政府會計研究現(xiàn)狀總結(jié)

（一）政府會計基本理論研究已初具規(guī)模

我國政府會計改革和政府會計準則建設(shè)，應(yīng)當理論先行。學(xué)者們廣泛研究了政府會計目標、政府會計要素、政府會計確認基礎(chǔ)、政府會計假設(shè)等政府會計理論框架構(gòu)建中的重要問題，以及這些問題在我國的特殊性和適用性，并取得較大的成果，為我國政府會計改革奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）積極借鑒國外經(jīng)驗和企業(yè)會計研究成果

絕大部分學(xué)者在進行政府會計研究時采用了比較研究方法，包括政府會計的中外比較、政府會計與企業(yè)會計比較等。通過與企業(yè)的比較研究，學(xué)者們歸納出政府會計與企業(yè)會計的異同點，如政府會計目標的公共受托責任特征等；通過與國外政府會計的比較研究，學(xué)者們探討了政府會計理論在我國特殊社會經(jīng)濟環(huán)境中的適用性，為我國政府會計理論框架的建立奠定基礎(chǔ)，也為我國政府會計改革提供經(jīng)驗借鑒。

（三）研究成果尚缺乏實踐指導(dǎo)性

從目前的研究內(nèi)容上看，一部分學(xué)者較為關(guān)注政府會計的基本理論問題，如政府會計的目標、要素、基本假設(shè)等，而另一部分學(xué)者主要介紹國外政府會計的改革經(jīng)驗，但具體如何在我國政府會計實踐中運用，大多學(xué)者并未作深入的研究。大部分文獻還停留在對權(quán)責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制的理論比較上，未將理論研究與我國財政和預(yù)算改革的實踐以及信息使用者的實際需求聯(lián)系起來。

（四）研究內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性

目前我國政府會計的研究內(nèi)容涉及面廣，但缺乏對單個問題深入和系統(tǒng)的研究。從文章的標題來看，大量的文獻是以“政府會計諸項比較”、“中美政府會計理論框架比較”等涵蓋面較廣的標題命名進行研究。針對某一特定問題，如我國政府會計目標的定位、政府會計確認基礎(chǔ)研究等專項系統(tǒng)的研究成果較少。大部分學(xué)者的研究僅停留在一兩篇文章上，缺乏對政府會計長期深入的研究。另外，現(xiàn)有文獻研究方法過于單一，多是描述性和分析性研究，實證研究的成果較少，在本文選取的442個樣本中僅2篇，不到全部文獻總數(shù)的1％。

（五）研究力量相對薄弱

在財政部和中國會計學(xué)會的支持下，學(xué)者們?nèi)找骊P(guān)注政府會計理論的研究。但我國政府會計的研究力量相對企業(yè)會計而言仍相對薄弱，10余年來在核心期刊上發(fā)表的政府會計文章僅200多篇，這與我國企業(yè)會計蓬勃發(fā)展并取得豐碩成果的現(xiàn)狀相比是極不對稱的。因此，長期致力于政府會計研究的學(xué)者人數(shù)還有待增加。

參考文獻：

1.馮虹.我國政府會計的相關(guān)問題與改革建議[J].財政監(jiān)督，2011（14）