農業環境保護論文大全11篇

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傳統農業重視的是要利用自然的生產力并且要提高生物轉化的效率，而生態農業正是傳承了這兩個優點，并在這基礎上增加了利用科學技術的效果，將現代農業建設成為了基于酶工程、發酵工程、基因工程、細胞工程以及實現了高度機械化與自動化的高新技術產業和知識密集型產業。

1.2形成生態上與經濟上兩個良性循環

農業能夠在保持為社會提供高質、高量的產品的同時，又能夠保持住最佳平衡狀態的農業生態。農業環境保護是通過科學的農業管理，來保護和合理利用農業自然環境和農業自然資源，保護大氣、水體、土壤等公益環境，實現農業自然環境和農業自然資源的永續利用，維護農業生態系統的良性循環，防止環境污染。

2做好環境保護工作

2.1合理利用與保護自然資源

優化調整產業結構，退耕還林還草、退田還湖還濕地，并且將水土流失、土地沙漠化、鹽漬化的惡性發展趨勢嚴格控制，努力實現中國自然資源環境與農業生產的可持續發展。大力造林護林，改造農業自然環境，森林是陸地表面最大的生態系統，是改造自然、保證農業發展的最主要因素。增加植被，實行集約化經營，使農村生態環境朝著良性循環方向發展。

2.2應用農業技術，改造農業土壤環境

首先要在田地與水系統適當隔離，如設置一定寬度的植被緩沖帶，要在田地景觀中增加濕地所占的比例，還在地形改變的過渡帶設置一定寬度的樹墻或水溝等設施。還可利用農地的立體空間實行輪作、套種等方式，這樣也能夠一定程度上控制對地下水系統的污染。

2.3要以生態學理論為指導，發展農業生產

大力推廣測土配方施肥，減少化肥、農藥用量，發展有機農業和生態農業，實現資源的多級利用，使農業生產逐步走上生態平衡、生態良性循環的道路。

2.4應采取多種措施

防止工業及其他行業污染對農業生產帶來的影響，特別要減少“三廢”的排放。要將農業環境保護與農村小城鎮建設、產業結構調整結合起來，實行種養一條龍，發展農產品深加工，提高經濟效益，改善農村居住條件，提高農民生活質量。

2.5重視科技創新

讓科學技術支持保護著農業生態環境的進步，加強技術創新體系建設，不斷提出新理論，研究新型科技。

3發展生態農業的措施

3.1依靠新興能源

沼氣能源結合養殖與種植業，將禽畜所、沼氣池、排泄處還有陽光溫室等在封閉的條件下結合一體化。這十分有利于充分合理、多層次利用生物能資源、加速能流與物流運轉、保護林草植被和自然環境、改善農業環衛情況。在農業生產過程中，使化學農藥和肥料在一定程度上得以減少，提高農作物、食品的質量并且保障食品安全。

3.2治理有害生物

治理有害生物即是利用天然因素，保持有害生物天敵的數量是增強和保持自然控制的方法。在每年農業生產時，糧食的產量常常因為雜草、病蟲害等而造成大量損失，平均要達到25%左右。直到現在，要預防、治療這些病蟲害更多的還是利用化學農藥，而大量的化學農藥在農業生產中使用，是造成環境污染、禽畜中毒、天敵滅亡的重要原因，而且農藥過量還會增加這些農業有害物的抗藥性，使得來年病蟲害更會來勢洶洶。只有依靠先進的科學技術和實用方法才會將雜草、害蟲等有效控制住，減少經濟損失。

3.3合理發展養殖業及污水的灌溉管理

只有科學、合理地規劃控制養殖業的規模，成立生態養殖農場，走可持續農業發展的道路才能從根本上解決養殖業污染問題。污水灌溉問題與農業、水利、城建和環保等多個部門息息相關，所以，眼前最重要的是第一時間建立治理污水灌溉的機構組織，尤其是農業、水利部門要加強水質的監測指標與手段，提倡利用灌溉污水預處理技術。

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一、前言

《農業環境保護》闡述了各種農業污染的現狀與防治對策，重點培養學生從事農業環境保護研究和解決實際農業

環境問題的能力，它已成為許多高等農業院校面向環境科學、農業資源與環境等專業開設的必修課。

目前，很多高等農業院校在本課程教學過程中仍采用講解基本概念、基本原理為主的教學方式，重理論輕實踐，不能很好地培養學生的創新能力，這些問題只能通過改進教學方法、完善授課內容和加強實踐環節來解決。筆者根據三年的教學經驗，對該課程的教學方法作了一定的探討和創新，采用新的教學方式，有效地激發了學生的學習興趣，培養了學生解決實際問題的能力。為了檢驗教學改革效果，筆者通過問卷調查的方式對學生的看法進行調研。調查問卷涉及學生對四項教學改革的態度及效果，采用抽樣調查法，研究對象為青島農業大學資源與環境學院2004級學生。以花名冊為抽樣框，進行隨機抽樣，樣本數為150，發放問卷150份，回收137份，回收率91.3%，其中有效問卷135份，有效率98.5%。調查問卷均為自填式，組織學生以匿名方式進行調查，調查時間為2008年4月。

二、教學改革內容

（一）充分利用網絡教學

網絡資源現已成為教學中不可或缺的信息來源。通過網絡尋找農業環境保護發展的最新進展，搜集我國優秀農業環境保護地區的基本資料做成網頁，并瀏覽與農業環境保護相關網站，把做好的網頁和收藏好的網址鏈接做成小網站，上課時針對所學內容留給學生相關問題，讓學生帶著問題去瀏覽教師制作的網站，把有用的資料歸納整理發在論壇上，每節課后教師通過“廣播”形式點評學生的帖子以便學生形成全面正確的結論。每兩周在網站上帖出一些關于農業環境保護知識的習題，使學生更好地消化課堂知識［1］。教師公布自己的電子信箱，便于學生課下與教師交流。調查問卷反饋情況如表1所示，學生對網絡教學有很大興趣，滿意率達83.71％，認為網絡教學方便快捷，便于溝通。但是這種教學需要學生的電腦擁有率較高，對少數沒有電腦的學生而言這種良好的教學效果無法體現，因此有3.70％的學生表示較不滿意，沒有學生表示不滿意。

（二）充分利用多媒體教學

課堂教學采用動態的多媒體教學，形象直觀，在原有基本課件設計的基礎上引入美國、歐盟、日本等發達國家先進的農業環保經驗，利用照片、動畫、視頻等素材剖析發達國家農業環保的特色，以及各國采用先進技術和措施后農業環境有所改善［2］，同時對比我國農業環境保護所采用的政策和舉措，闡述我國存在的問題及應采取的對策。課堂上我們介紹最新的國際農業環保知識與進展，以及我國生態環保型效益農業和農業經濟發展狀況［3］，不但拓寬了學生的知識面，而且為學生深造打下了良好的基礎。每過一段時間把每章復習重點內容歸納制成網絡課件，便于學生鞏固和復習。與傳統的黑板教學相比，多媒體教學有著更大的優勢，調查結果顯示，滿意率為85.19％，學生普遍認為應用多媒體教學能加深對知識的印象，改變了以往死板僵硬的上課氣氛，提高了授課效果；但同時也有11.11％的學生感覺一般（見表1），反映信息量增大，上課做筆記的時間減少，因此不得不增加課下學習時間。

（三）加強實踐環節的學習

完整的教育生活是在教育實踐中生成的［4］，現在的大學生大部分來自城市，對農業知識的了解也僅限于書本。加強實踐環節，讓學生接觸農村，獲得鮮明真實的印象，有助于更深層次地理解課本內容。教育實踐的形式應是多樣化的［4］，加強《農業環境保護》課程的教學實踐，一方面要積極開展基本農業環保實驗，如農田灌溉污水內有機物監測、農田土壤內重金屬定量分析等，另一方面要經常組織實地考察，讓學生理論聯系實際。在考察中，教師要注意前期準備，設計考察題目和步驟；中期認真督促，做好記錄；后期作好總結，認真分析［6］。如進行學校所在區域內農業環境保護狀況調查，到周邊農村進行農產品農藥殘留監測，農田畜禽糞便污染監測等。在實際觀察和觀測的基礎上分析環境、評價環境和預測環境，組織學生撰寫有關農村環境問題的總結報告或課程論文。我們組織學生去山東省萊陽市參觀龍大集團養殖事業部有機肥廠，通過觀察生產流水線，讓學生認識農村畜禽糞便處理的新技術，同時也了解到新型農業環保企業如何把經濟效益與環境效益結合起來。

調查數據顯示，達95.56％的學生比較滿意（見表1）。主要因為許多學生認為實踐學習能開闊視野，豐富經驗，鍛煉動手能力的同時培養創新能力。另外，實踐教學環節還使學生在大四就業時受益匪淺，在面試時專業技能表現良好，因此有很多學生在實習單位直接簽約就業。

（四）調整完善授課內容

在社會主義法制社會，“三農”問題的解決和“三農”權益的保障，以及構建社會主義和諧農村都離不開法治手段，而走科技興農之路更需要法律的有力保障［5］。在該課程教學過程中我們應引入一定的法律知識，將《環境與資源保護法》與之相互滲透，讓學生了解國家對農業生態環境的保護和建設的內容，掌握農業環境保護行政管理法規和環境侵權事件中民事或刑事責任的承擔。因為環境污染行為具有獨特性，其侵權造成的環境民事責任和刑事責任與一般侵權責任不同，有明顯的獨特性，這需要在授課時重點強調。我們要不斷加強農村環境侵權的案例分析，加深對農業環境問題的再認識，提高對農業環境事件的分析能力，學會用法律手段捍衛受害人的正當權益。在教學過程中，教師是主導，因此教師應具有全新的教學理念，把可持續發展觀貫穿教學始終，幫助學生樹立正確的環境倫理觀、道德觀，培養新一代人的環境意識，這是農業環境教育得以實現的主觀因素［6］。

結果顯示：20.00％的學生認為課程體系改革滿意，48.15％的學生認為課程體系改革比較滿意，21.48％的學生認為一般，10.37％學生認為較不滿意或不滿意。絕大部分學生認為對該課程進行課程體系改革有助于提高環境意識，增強法律觀念，能更深層次的學好該門課程。

三、結語

本次問卷調查的結果表明，《農業環境保護》課程教學改革效果明顯，每項教學改革學生滿意率均超過65%，其中學生對加強實踐環節學習尤為歡迎，95.58%的學生表示滿意，而對網絡教學和多媒體教學，學生的滿意度也分別達到83.71%和85.19%。學生普遍認為，教學改革不但增強了學習興趣，提高了學習效率，而且鍛煉了動手能力，對以后考研和就業都有很大幫助。農業環境保護還有廣闊的發展空間，在陳舊思維方式和新科技知識交互過程中，很多問題還需進一步研究，筆者僅對《農業環境保護》課程教學改革進行了初步探索，但本研究的調查結果僅限于山東省內一所農業院校，研究結論有一定的局限性，希望能與同行們共同探討該課程的改革方法，進一步提高教學效果。

參考文獻：

［1］姜翠娟.利用網絡上好《環境保護》課程［J］.化學教學，2003，（11）：36-37.

［2］武春霞,楊靜慧,杜長城等.日本農業環境保護對中國鹽堿地改良的啟示［J］.2008.14(3)：43-44.

［3］毛艷玲.新形勢下農業環境保護與可持續發展［J］.中國環境管理，2005，（2）：31-33.

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1、農業源污染的現狀及存在的問題

農業污染已成為影響我國水環境尤其是飲用水水源安全的重要因素。我國農業環境保護工作起步較晚，起點較低，管理基礎較為薄弱，存在農業環境保護法律法規及標準體系不完善，農業環境污染治理缺少有效技術、政策和資金支持，難以建立市場化機制等問題。第一次全國污染源普查資料顯示，在我國主要污染物排放量中，農業源COD和總氮排放量分別為1324.09萬噸和270.46萬噸。根據筆者計算，若將總氮折算為氨氮，氨氮排放量約為91.81萬噸，因此，農業源COD的氨氮分別占全國排放量的43.7％和53.1％。農業污染已成為影響我國水環境尤其是飲用水源安全的首要因素，主要表現為:在農業生產過程中，養殖的畜禽糞便等廢棄物的排放；種植的農藥、化肥、地膜等農用物資的不合理和過量使用；在降水或灌溉過程中，污染物通過農田地表徑流、農田排水和地下滲漏進入就近水體，引起水質污染。農業污染具有量大面廣、瞬時性強、構成復雜等特點，其產排污量削減與控制技術成為目前環境領域的重大技術挑戰，也是我國農業經濟、社會、生態環境和諧發展的瓶頸。

2、“十二五”農業源減排應采取的主要措施

2.1強化源頭控制。農業面源污染物控制應從源頭著手，通過不斷改良農業優良品種、優化種養方式、提高種養技術、強化管理、合理規劃等措施從源頭減少單位產量污染物的產生量，從源頭有效遏制污染物排放。

2.2強化資源利用。現代農業污染的根本問題是種養業分化割裂，各自依賴化肥、飼料輸入，造成全國性農業廢棄物不合理處理和利用，無組織排放嚴重。因此，推進農業廢棄物資源化利用是“十二五”農業源減排的主要途徑。農業廢棄物要按照資源化、減量化、無害化的原則，畜禽糞便以肥料化為主要手段進行綜合利用，種植業廢棄物以肥料化、能源化、飼料化為主要手段進行綜合利用，畜禽養殖業污水以能源化、無害化為主要手段進行綜合利用與治理，農業徑流經農業生態系統原位處理生態回用為主要手段進行綜合利用，以減少污染物排放。

2.3強化末端治理。農業面源污染控制堅持農牧結合、種養林平衡的原則，根據承納污染物的土地數據合理規劃確定養殖規模及污染治理水平。結合地區特點選擇適合的污染治理技術，以工程手段為輔、生態治理為主的方式進行治理，開發低成本污染治理技術，提高污染治理水平，從而保證農業減排各項指標任務順利完成，全面控制農業面源污染蔓延的態勢。

2.4堅持合理規劃，實現種養平衡。制定科學合理的地區農業發展規劃，做到地區內種、養平衡，保證農業廢棄物最大限度地循環利用。建設廢棄物臨時儲存設施，解決循環利用中的時空不平衡問題。對于以農業資源化利用為主要手段的養殖企業，配套建立糞便污水處理減量和貯存設施。例如，通過建設以農業廢棄物為原料的有機肥加工廠，減少農業廢棄物體積和重量。

2.5探索農業廢物資源化利用途徑。重點開發以農業有機廢棄物為原料的有機肥資源化利用途徑，以有機廢棄物厭氧發酵為手段，以能源生產為目標，最終實現沼氣、沼渣、沼液的綜合利用。適度推廣沼氣發電技術，實現農業廢棄物飼料化利用，積極推廣以農業廢棄物(如農作物秸稈、玉米芯、棉籽殼、鋸木屑、牛糞、雞糞等)為原料進行食用菌人工栽培，實現有機物質循環反復利用。

2.6因地制宜建設污水治理與風險防范設施。選用農業廢水處理工藝時，應根據農業生產的種類、規模、生產方式以及當地的自然地理環境條件確定工藝路線及處理目標，并應充分考慮畜禽養殖廢水的特殊性，在實現綜合利用或達標排放的情況下，優先選擇低運行成本、運行穩定的生物處理工藝，保證全時段達標排放。

參考文獻

[1]李世全.農業面源污染問題不容忽視.環境監測管理與技術[J],2005,16(1):44～45.

[2]張天法. 對農村面源污染控制的幾點思考. 陜西環境[J],2005,9(3):11～13.

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主管單位：上海市農業委員會

主辦單位：上海市農學會;上海市農業科學院

出版周期：季刊

出版地址：上海市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1000-3924

國內刊號：31-1405/S

郵發代號：4-523

發行范圍：國內外統一發行

創刊時間：1985

期刊收錄：

中國科學引文數據庫(CSCD―2008)

核心期刊：

中文核心期刊(2008)

期刊榮譽：

中科雙效期刊

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從江縣的農業環境污染，主要是農藥、化肥、地膜等農用物資的不合理和過量使用，作物秸稈的不當處理，以及人畜禽糞便、生活污水等的隨意排放造成的，雖然目前危害不大，但如果不加以重視，也會導致農業生態環境惡化和資源退化。由于從江縣地處長江、珠江兩大水系中上游，若因農業環境污染引發水體污染，將對下游群眾帶來重大影響。因此，抓好農業環境污染治理，是建設社會主義新農村，構建和諧社會的需要。

1 農業環境保護污染現狀及成因

1.1 種植業

1.1.1 化肥。施用量不大，但使用方法不當。據調查，從江縣年均使用化肥量4 200 t，平均 349.5 kg/hm2，低于全國平均水平的390 kg/hm2， 85%以上采取撒施，造成土地板結，肥料利用率低，肥料養分易流失，地表水、地下水污染，水體富營養化。

1.1.2 農藥。從江縣每年使用各種農藥實物100 t左右，平均8.25 kg/hm2，低于全國平均水平，其中殺蟲劑占75%。但施藥器械和方法落后，大部分藥液灑落于土壤表面，造成土壤中農藥殘留；農藥瓶、袋亂丟亂棄現象嚴重。所以70%~80%的農藥都流失在土壤、水體和空氣中，污染環境和地下水。

1.1.3 秸稈。農作物秸稈特別是油菜稈存在露天焚燒現象。每年各種作物秸稈產生總量的約20萬t，其中被用作飼料、積肥、沼氣利用約占總量的60%，露天焚燒或直接拋棄約占總量的40%。這些秸稈被隨意焚燒，既浪費了資源又污染了環境。

1.1.4 農膜。全縣每年使用農膜約50 t，農膜回收率85%以上，但仍有少部分地膜殘存于農田土壤中，造成耕地理化性狀惡化，通透性變差，分解產生有毒物質污染土壤，并有加重的趨勢。

1.1.5 傳統灌溉方式。傳統的灌溉方式加重了對流域水體的污染。全縣農田灌溉總面積約0.53 hm2，多數采取漫灌或串灌，導致污染面積擴大，水體污染加重。

1.2 畜禽養殖業

1.2.1 畜禽糞便無害化處理率低。全縣畜禽養殖年產生糞便總量約50萬t，無害化處理不足20%。

1.2.2 畜禽糞便流失量大。家庭或散養戶未經處理的糞便露天收集堆放，經日曬雨淋，流失率約為20%。畜禽養殖產生的廢水也基本未作無害化處理，造成環境和水體污染。

1.3 農村生活污染 2007年全縣人口32.8萬，據估算每年產生人糞尿總量近15萬t，生活垃圾產生量在3萬t以上，生活污水產生量約500萬t，采取衛生公廁、無公害處理人糞尿約15%，多數為直接還田。生活垃圾和生活污水基本未作無害化處理，因此大部分隨地表徑流水進入水體，形成生活污染源。人口多、密度大的城鎮，污染越嚴重，如流經縣城的停洞、下江，污染已十分嚴重。

2 治理對策

2.1 加強農業病蟲害監測，合理使用化學農藥 現代農業生產中，農用化學物質的投入對保證農業增產起著十分重要的作用，但過量或不合理使用也會造成農業環境污染，影響著農產品產量和質量。減少農藥污染的措施：①加強病蟲監測預報，及時信息，指導農民防治和合理使用農藥；②提倡綜合防治，以農業防治為基礎，積極推廣生物防治、物理防治新技術；③科學合理用藥，提高農藥有效利用率；④認真貫徹農藥安全使用標準，按規定使用農藥，推廣使用生物農藥和高效、低毒、低殘留農藥，嚴禁使用高毒、高殘留農藥。

2.2 科學使用化肥，增施有機農家肥 通過土壤普查和土壤養分監測，推廣使用配方施肥技術，最大限度地提高化肥利用率，減少化肥的流失和揮發。同時，實施秸稈綜合利用工程，采取堆腐還田、牲畜過腹還田、沼氣發酵還田、食用菌生產等措施。在科學施肥的基礎上注重水土保護，發展節水農業，不斷改善土壤環境。

2.3 積極推廣和開發無公害農產品、綠色食品技術 通過無公害農產品和綠色食品基地的建立，規范農產品生產過程中各項措施的落實，實現農產品生產標準化，提高產品質量，減少農業污染。

2.4 示范推廣生態農業新技術，不斷改善農業生態環境 如在農村大力沼氣生態建設，把“一池三改”技術落實到位，沼氣建設與庭院經濟開發、農村環境綜合整治結合起來，徹底改善人居環境。

2.5 做好廢棄農膜的清除、回收，防止“白色污染” 逐步擴大易降解膜和各種專用膜的示范推廣，按照有關規定要求清理回收殘膜，保護農田生態環境。

2.6 加大農業行政執法力度，規范農業投入品市場，打擊假冒偽劣產品 依照《中華人民共和國農藥管理條例》、《農業生態環境保護條例》以及肥料、農藥、飼料、獸藥合理使用準則等相關法規，強化對農業投入類產品市場的監管，減少有毒有害物質對環境和農產品的危害。

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2課程體系的構建我校環境工程專業的研究生教學體系已經歷了幾輪的修改，基本形成了比較完善的課程體系。“學術型”研究生應修滿課程學分≥34分；“應用型”修滿課程學分≥32。依據環境工程學科特點構建課程體系，課程設置主要包括學位課(公共學位課、專業學位課)、非學位課、實踐環節為必修課(含學術活動、科研實踐、社會實踐)及專業補修課。其中公共學位課是國家規定的必修科目，主要包括自然辯證法概論、英語讀寫、數學類課程(如數理統計與隨機過程等)，其目的是使學生構建基礎知識體系，掌握本專業的基礎理論和基本方法。在專業學位課的設置上，對環境工程專業培養計劃中的化學類課程進行了整合和系統優化，強化了環境工程理論基礎和工程專業基礎，提升環境工程專業學生的基礎研究能力及綜合競爭力。選修課分為專業選修課和一般選修課。專業選修課主要根據學生不同的研究方向，開設多種應用性強的課程由學生選修。包括油田污水處理、石油與環境微生物技術、石油污染土壤修復的原理與技術等。一般選修課主要包括一些通用的課程，包括知識產權法、科技論文寫作等，主要是為了拓寬學生的知識面，增加學生分析及解決問題的能力。

二、課程體系呈現的特點

1課程設置層次分明環境工程專業課程體系中四類課程層次分明，體現研究生教育循序漸進規律，授課內容各有側重，充分考慮各類課程之間的區別、聯系，考慮碩士生課程與本科課程之間的區別、聯系。一級學科平臺課程是本科課程的延續、深化，講授從事學科研究必須掌握的基礎知識、基本理論、方法技能，注重學科交融。二級學科選修課程著重介紹學科發展趨勢、發展動態、研究成果，指導碩士研究生開展具體的科研活動，完善知識體系，培養創新思維。三級學科可以是原有的二級學科，可以由一級學科內各個二級學科重組而成，也可以是新的學科生長點或交叉學科的研究范圍。

2課程設置彈性化課程設置要充分體現“選”字，并且打通院系之間、專業之間的壁壘，同時整體化、彈性化地設計課程，增加選修課比例，選修課廣泛覆蓋環境科學與工程學科的各個方面和學科前沿，滿足應用型和學術型人才培養的需要。分類培養，實行真正的選修制，研究生充分擁有選修自，能夠根據個人學術背景和發展需求，選擇適當課程，以增強碩士生對未來工作和研究的廣泛適應性。對學術型培養模式重在理論問題、前沿問題的理解和創新能力的培養；應用型培養模式重在動手能力和解決實際工程問題能力的培養。

3縮短集中上課時間，強化研究生活動課程新一輪培養方案要求各類課程的設置依據環境工程學科的培養目標、學科特點，將原來的三學期授課時間調整為二學期授課時間。通過整合教學資源，優化課程設置，規定各學科最低學分要求，突出導師在碩士研究生培養中的主導地位。研究生活動課程指在培養方案中沒有明確要求、在課外實施、并由學生自愿參與的各類課程。主要包括：各類學術報告、學術沙龍、學術會議以及學生間的課余學術討論等。這些活動課程在課程內容和組織方式等方面具有前沿性、自主性、探究性、開放性，集中體現了研究生教育的學術探究性和研究生的自主學習性。

三、環境工程學科形成的優勢

我校環境工程專業經過28年的建設，在能源環境科學、石油與環境微生物技術、水處理工程與技術及農業環境保護方面顯現了自身特色。

1能源環境科學主要以石油工業等行業污染物的處理為主要目標，尤以注重石油開采過程中“儲層保護”和“環境保護”的“雙保”問題，開展了油氣田緩蝕技術、三維電極電化學、含油污泥無害化等方面的研究，其相關研究已在能源環境科學領域形成鮮明的優勢。

2石油與環境微生物技術面對日益嚴重的石油工業污染，微生物降解技術由于其成本低廉，原位性及無二次污染，應用越來越廣泛。我校在廢棄鉆井物生物評價、微生物采油、海洋石油污染的生物修復技術等方面形成獨特的優勢。

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中圖分類號：X24文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2015）12-0226-03

2土壤重金屬污染現狀

隨著社會經濟的發展，越來越多的工礦企業被建立。資源的緊張也導致越來越多的污水被灌溉到農田中。污灌區的污水是經過簡單處理的日常用水以及工業廢水，其中大部分是來自于附近廠區的工業用水。隨著我國城鎮建設的不斷增強，各個大中小城市對污水的處理也得到了進一步的改善。但是其中潛在的污染風險也一直是人們研究的對象，尤其是近年來糧食安全問題層出不窮，長期累計的土壤問題開始顯露，并呈現不斷加強的趨勢。

近年來，在全國土壤調查的基礎上我國研究學者對部分地區農用地土壤展開了調查研究。其中天津、沈陽、保定、蘭州等工業城市的污灌區表層土壤呈現不同程度的重金屬污染[6～10]。張麗紅等[11]以國家土壤環境質量標準為標準，采樣調查分析了100個河北省清苑縣及清苑縣附近的農田土壤樣品，結果顯示：土壤中Cd污染最為嚴重，超標率65%，達中度污染水平；Pb、Zn、Cu超標率分別為37%、44%和33%，達到輕度污染水平，足以引起各位學者關注。茹淑華等[12]對河北石家莊典型污灌區進行取樣調查，結果顯示：污灌區Cu 、Zn 、Pb 、Cd 和Cr存在不同程度的富集現象，而清灌區仍處于清潔水平。雖然污灌區土壤重金屬含量總體上均未超過我國農產品產地土壤環境質量標準，但土壤樣品仍有個別樣點的Cd出現超標現象。因此，對污灌區土壤重金屬修復迫在眉睫。

3土壤中重金屬污染的植物修復措施

針對環境污染，越來越多的污染修復方式被人類利用。其中植物修復是以清除污染，修復或治理為目的利用綠色植物從環境中轉移容納或轉化污染物的環境污染治理技術[13～15]。其根據修復植物的特點和功能用于重金屬污染土壤等接種的植物修復技術主要有4種類型：植物揮發、提取、過濾以及穩定或固化[16]。

3.1普通植物對土壤重金屬的修復

近年來，我國對植物修復重金屬污染土壤作出了很多研究。陳同斌等[17]試驗小組分別發現在我國湖南、廣西南方等地存在大面積的蜈蚣草等蕨類植物，并指出其具有超富集砷能力，且其植物體內氮磷養分的含量遠遠低于其葉片含砷量。劉金林等[18]對一年蓬進行實驗研究發現，該原產自北美的一年蓬對土壤中重金屬的富集能力較強。同時lin等[19]以汞污染的稻田為實驗材料，研究了改作苧麻對土壤中重金屬的凈化作用，研究顯示改作苧麻能凈化汞污染的稻田，其中年凈化率達41%，并連種稻田土壤的自凈時間縮短了8.5倍。黃會一等[20]也發現楊樹對汞和鎘有很好的耐性和凈化功能。

3.2花卉植物對土壤重金屬的修復

隨著經濟和社會的不斷發展，越來越多的研究學者也將目光轉向花卉植物。花卉植物具有一定的觀賞性，而且種類繁多。同時花卉植物對重金屬有一定能力的積累轉移作用。周霞等[21]對鴨腳木、小葉黃楊等8中花卉植物進行研究發現：花卉植物對重金屬的轉移能力大小順序為Zn>Cd>Cu>CrPb 。對重金屬的積累能力大小順序為Cr>Zn>Cu>Cd>Pb。其中，亮葉忍冬、小葉黃楊、金葉假連翹對土壤中Cd的修復效果較為理想；鴨腳木、亮葉忍冬、小葉黃楊對土壤中Zn的修復效果較好；鴨腳木、金光變葉木、細葉雞爪槭、胡椒木、等花卉植物對土壤中Cr的富集能力均較高，且根部積累系數都大于1，這說明對土壤中Cr的修復效果較好。

3.3草本能源植物對土壤重金屬的修復

草本能源植物作為生物生長和人類發展的生物能源基礎在社會發展及人類生存過程中占有重要地位[22，23]。同時在倡導低碳經濟的當今社會，草本能源植物作為草本植物的一種，其同樣具有非常高的應用生態價值及經濟價值[24～27]。最重要的是，部分草本能源植物具有較強的生態適應能力使其在污染土地的治理中具有一定的應用潛力。侯新村等[28]對柳枝稷、荻、蘆竹、雜交狼尾草、四種草本能源植物的規模化種植并對其積累重金屬作用進行研究，研究結果表明：草本能源植物對砷汞銅鉻鉛鎘等重金屬的絕對富集量較為可觀。對于砷銅鉛鎘均以雜交狼尾草的絕對富集量最高，柳枝稷、荻、蘆竹次之；雜交狼尾草對污染土壤中污染物汞的絕對富集能力最高；蘆竹對鉻的絕對富集能力最高，最高達1 333.37 g/hm2，這說明草本能源植物可以作為重金屬污染植物修復的一類修復植物，其具有一定的修復潛力。

4結語

土壤的重金屬污染危及糧食生產、食物質量、生態安全、人體健康以及區域可持續發展。以預防為主[29]，預防、控制和修復相結合的土壤保護政策迫在眉睫。我國雖然在植物修復上起步較晚，但是仍然發展迅速。植物修復是利用具有修復性能的植物的生命活動對重金屬污染土壤進行積累修復的一項新技術。與此同時，我國很多的研究學者也就此問題展開過多種研究且證明植物修復是一種極具有潛力的土壤重金屬修復方式。因此接下來仍需要在找到具有較強積累能力的植物之后對其生長發育規律及發育調控措施進行研究從而不斷提高植物修復的效率以加快對土壤重金屬污染的修復進程。

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[26]章力建，劉帥.保護草原增強草原碳匯功能[J].中國草地學報.2013，32（2）：1～5.

篇（8）

清潔生產概念從一提出，就已經涉及農業領域，考慮到化學肥料的清潔施用。但從總體上看，農業環境問題沒有引起足夠的重視與關注，清潔生產的重點還是放在T商業領域。事實上，無論對自然環境的破壞還是污染程度，農業都不亞于工業，在某些方面甚至超過了工業。因此，將清潔生產的概念引入農業，推廣農業清潔生產．實現農業的可持續發展．是十分必要和迫切的。

1我國農業清潔生產法律制度的現狀

2002年通過的《清潔生產促進法》，使我國清潔生產工作有了法律依據，在這之前，我國在農業法律制度建設上沒有直接提到“清潔生產”．也沒有專門的農業清潔生產法規．農業清潔生產的思想只是分散在一些法律法規中。

1．1相關法律規定

1989年頒布的《環境保護法》第20條規定：“各級人民政府應當加強對農業環境的保護……推廣植物病蟲害的綜合防治．合理使用化肥、農藥及植物生長激素。”2002年修訂的《農業法》第八章《農業資源與農業環境保護》，對農業投入品的合理使用、農作物秸稈和畜禽糞便、農業轉基因生物的安全管理作了一般性的要求。2003年1月1日開始實施的《清潔生產促進法》第l1條規定：“……環境保護、農業、建設等有關行政主管部門組織編制有關行業或者地區的清潔生產指南和技術手冊，指導實施清潔生產”：第22條規定：“農業生產者應當科學地使用化肥、農藥、農用薄膜和飼料添加劑，改進種植和養殖技術，實現農產品的優質、無害和農業生產廢物的資源化，防止農業環境污染。禁止將有毒、有害廢物用作肥料或用于造田。”這是我國第一次以法律形式對農業清潔生產作出明確規范。

1．2相關行政法規及部門規章規定

2000年農業部的《肥料登記管理辦法》第4條規定，國家鼓勵研制、生產和使用安全、高效、經濟的肥料產品：第l3條規定對不符合國家有關安全、衛生、環保等國家或行業標準要求的肥料產品，登記申請不予受理。2001年修訂的《農藥管理條例》第27條對安全使用農藥、防止污染農副產品作了規定，同時第38條對銷售農藥殘留量超標的農副產品作了禁止性規定。2001年國家環保總局制定了《畜禽養殖污染防治管理辦法》，目的就是防止畜禽養殖過程中對環境造成的污染。2002年農業部和國家質監總局聯合的《無公害農產品管理辦法》及1993年的《綠色食品標志管理辦法》，專門對農產品質量建設提出了明確要求。

1．3相關地方性法規

2002年福建省頒布《農業生態環境保護條例》，該條例對農藥、化肥、薄膜合理使用、農作物秸稈、畜禽糞便等農業廢棄物的綜合利用均有所涉及，還涉及農產品質量建設，農業轉基因生物安全的監督管理，防范農業轉基因生物對人類和生態環境構成的危險或者潛在風險。此外，該條例第19條還規定農村生產、生活垃圾應當定點堆放。地方各級人民政府應當鼓勵利用生物和工程技術對農村生產、生活垃圾進行無害化、減量化和資源化處理。

2我國農業清潔生產法律制度存在的問題

通過以上對有關農業清潔生產法律法規的梳理．可以看出，近年來我國在農業清潔生產立法上已有一定進展，但還難以真正將清潔生產的要求貫徹到農業生產之中，清潔生產還難以成為農業生產的一項基本制度。

2，1農業清潔生產理念未得到完整體現

農業清潔生產的一些要求只在部分農業法律條文中有所體現，不夠完整全面，清潔生產的思想理念也未能全面反映到立法當中．導致思想認識、工作重點及管理體制上存在不足。首先，農業清潔生產不是單純的環保措施，而是融環境保護于生產建設之中，兼顧了經濟效益和環境效益的生產模式，追求的是經濟效益最大化和對人類與環境危害最小化；其次．農業清潔生產不是僅僅指清潔的產出，生產無公害農產品、綠色和有機食品，只解決農產品質量安全問題，而且還須解決農業自身產生的污染及資源的浪費，即清潔的投入和清潔的生產過程；最后，實踐中對清潔生產的領導力度不夠，由于立法方面存在不足，《清潔生產促進法》出臺至今，全國還沒有建立起強有力的包括農業、服務業在內的協調清潔生產的組織管理體系，使清潔生產仍游離于主要經濟活動之外。基本沒有改變生產建設與環境保護相分離的局面[21。

2．2有關農業清潔生產的法律法規不完善。缺乏可操作性

首先，農業清潔生產的要求，在現有立法中僅僅只是附帶性的規定，多只根據需要，在立法中增加一些條文。同樣的內容在相同或不同位階的法律規范中多次出現，創新的內容不多，可操作性的措施很少。而且，從整個農業立法內容和政府的工作重點來看．清潔的投入、清潔的生產過程還沒有引起普遍重視。現在對農產品質量安全建設的重視程度越來越高．對生產過程造成的環境污染問題卻關注不多。實際上。許多地方尤其是工業不發達地區農產品受污染的罪魁禍首不是工業“三廢”。而恰恰是生產中使用的農用化學品。不重視清潔的投入、清潔的生產過程，很難保證有清潔的產出，生產出優質安全的農產品。

其次．實行農業清潔生產會導致生產經營者成本增加，只有通過采取措施，將其轉化為生產經營者的自覺行動，清潔生產目標才能得以順利實現。從農業現行立法情況看．與清潔生產相關的法律規定原則性較強，主要以引導、鼓勵和支持性的法律規范為主要內容，直接行政控制和制裁性規范條文很少。《清潔生產促進法》也是一部鼓勵性特征極為明顯的法律，強制性、處罰性規范的缺失，使得生產經營者很難自覺將清潔生產的技術措施主動應用到生產過程之中。

2．3缺乏推動農業清潔生產的經濟激勵機制

首先．現階段我國對清潔生產的建設、改造項目的資金保證．以法規性的規定、政策性的鼓勵和原則性的文件為多．清潔生產保證資金來源匱乏、渠道不暢、優惠不明顯．農業生產經營者自身難以解決。因此，需要政府出臺相關資金支持的政策和法規。

其次，現行的自然資源、水電、農藥、化肥等定價過低．在一定程度上抑制了農業生產過程中廢物最少化的動力。而且，由于受到現有的經濟技術的限制，推行清潔生產可能會增加生產成本、減少農業生產經營者的利潤，農業生產經營者的積極性就會降低。其根本原因是缺乏對農業生產經營推行清潔生產的激勵機制．加之很多農業生產經營者對實施清潔生產的意義缺乏深刻的認識，獲取清潔生產信息的渠道不暢．缺乏技術力量和管理力量，致使農業清潔生產推行不力。

2．4缺乏推動農業清潔生產的社會合力機制

農業是整個國民經濟的基礎．農業的發展狀況直接影響到整個國民經濟的發展和社會的穩定。因此，農業清潔生產的實行，離不開政府、社會和公眾多層次、全方位的推動。這其中，既有政府部門的法律措施，也有公眾的積極參與。然而，由于教育、宣傳、環境意識、環保組織等多種因素的影響，限制了從社會角度推進清潔生產的能力建設，多階層、多行業推動清潔生產的機制在我國尚未形成，主要表現為環境教育培訓不足，宣傳力度不夠，群眾環境意識不高，有關環境的社會團體發展不足等。

3完善農業清潔生產法律制度的建議

3-1切實落實農業清潔生產的理念

農業清潔生產是指既可滿足農業生產需要，又可合理利用資源并保護環境的實用農業生產技術和措施。其實質是在農業生產的全過程中，通過生產和使用對環境友好的“綠色”農用品(如綠色化肥、綠色農藥、綠色地膜等)，改善農業生產技術。減少農業污染物的產生，減少農業生產和產品使用、服務過程對環境和人類的風險。

3．1．1明晰理念農業清潔生產貫穿兩個全過程控制：(1)農業生產的全過程控制，即從整地、播種、育苗、撫育、收獲的全過程，采取必要的措施，預防污染的發生；(2)農產品的生命周期全過程控制，即從種子、幼苗、壯苗、果實、農產品的食用與加工各環節采取必要措施，實現污染預防和控制。

農業清潔生產包括三方面內容：(1)清潔的投入，指清潔的原料、農用設備和能源的投入，特別是清潔的能源(包括能源的清潔利用、節能技術和能源利用效率)：(2)清潔的產出，主要指清潔的農產品，在食用和加工過程中不致危害人體健康和生態環境；(3)清潔的生產過程。采用清潔的生產程序、技術與管理，盡量少用(或不用)化學農用品，確保農產品具有科學的營養價值及無毒、無害。

農業清潔生產追求的兩個目標：(1)通過資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次能源利用、資源的循環利用等節能降耗和節流開源措施，實現農用資源的合理利用，延緩資源的枯竭，實現農業可持續發展；(2)減少農業污染的產生、遷移、轉化與排放，提高農產品在生產過程和消費過程中與環境的相容程度，降低整個農業生產活動給人類和環境帶來的風險。

3．1．2落實理念首先．要豐富和提升農業清潔生產這種創新性思想，從整體預防的環境戰略高度，將農業清潔生產納入國民經濟計劃之中，從源頭推動農業清潔生產。其次，應將立法作為推行農業清潔生產的基礎和重要手段．將農業清潔生產的理念切實落實到農業立法當中．使我國農業法律體系同時也是一套反映清潔生產的法律體系，使農業清潔生產的實施真正納入法制軌道。再者，要把清潔生產作為提高農業整體形象、增強農產品競爭力的重要措施來對待．從而把污染預防及治理貫穿于農業生產全過程嘲

3．2完善農業清潔生產法律法規

首先，根據《清潔生產促進法》，著手制定農業清潔生產的專項法律法規。必須盡快完善以農業清潔生產為核心的相關的產業鼓勵政策、風險分擔政策、財政扶持政策、金融扶持政策、稅收優惠政策等，將政策法規作為推行農業清潔生產的基礎和重要手段，并盡快建立相關清潔生產標準和評價指標體系，為農業清浩生產的快速發展提供政策指導和技術支撐此外，各級政府和相關行政主管部門還應從農業生產的特點出發．根據各自的職責，嚴格按照《清潔生產促進法》等法律法規的要求和規定，積極主動地開展清潔生產推行計劃和促進工作。通過各項政策法規和標準體系的完善．為清潔生產在農業生產領域的更好應用提供一個良好的政策環境

其次，應由國務院組織制定并頒布有關管理條例和實施細則，由國務院有關部門為加強清潔生產工作頒布有關實施辦法和管理規定．以此增強農業清潔生產法律法規的可操作性。清潔生產立法對農業生產經營者要求分為一般性要求、自愿性規定和強制性要求等3種類型。一般性要求是指導性的．不附帶法律責任，要求農業生產經營者優先考慮采用清潔生產措施．主動采用與國際接軌的生產標準和產品質量標準。自愿性的規定主要是鼓勵農業生產經營者自愿采取行動實施清潔生產強制性的要求規定農業生產經營者必須履行的義務，包括不得使剛對環境有害的高毒、高殘留投入品，不得生產加對人畜有危害的農產品，不得焚燒農作物秸稈，必須及時對養殖場畜禽糞便進行無害化處理．生產農產品的產地環境必須符合衛生標準等

3．3建立農業清潔生產經濟激勵機制

篇（9）

清潔生產概念從一提出，就已經涉及農業領域，考慮到化學肥料的清潔施用。但從總體上看，農業環境問題沒有引起足夠的重視與關注，清潔生產的重點還是放在T商業領域。事實上，無論對自然環境的破壞還是污染程度，農業都不亞于工業，在某些方面甚至超過了工業。因此，將清潔生產的概念引入農業，推廣農業清潔生產．實現農業的可持續發展．是十分必要和迫切的。

1我國農業清潔生產法律制度的現狀

2002年通過的《清潔生產促進法》，使我國清潔生產工作有了法律依據，在這之前，我國在農業法律制度建設上沒有直接提到“清潔生產”．也沒有專門的農業清潔生產法規．農業清潔生產的思想只是分散在一些法律法規中。

1．1相關法律規定

1989年頒布的《環境保護法》第20條規定：“各級人民政府應當加強對農業環境的保護……推廣植物病蟲害的綜合防治．合理使用化肥、農藥及植物生長激素。”2002年修訂的《農業法》第八章《農業資源與農業環境保護》，對農業投入品的合理使用、農作物秸稈和畜禽糞便、農業轉基因生物的安全管理作了一般性的要求。2003年1月1日開始實施的《清潔生產促進法》第l1條規定：“……環境保護、農業、建設等有關行政主管部門組織編制有關行業或者地區的清潔生產指南和技術手冊，指導實施清潔生產”：第22條規定：“農業生產者應當科學地使用化肥、農藥、農用薄膜和飼料添加劑，改進種植和養殖技術，實現農產品的優質、無害和農業生產廢物的資源化，防止農業環境污染。禁止將有毒、有害廢物用作肥料或用于造田。”這是我國第一次以法律形式對農業清潔生產作出明確規范。

1．2相關行政法規及部門規章規定

2000年農業部的《肥料登記管理辦法》第4條規定，國家鼓勵研制、生產和使用安全、高效、經濟的肥料產品：第l3條規定對不符合國家有關安全、衛生、環保等國家或行業標準要求的肥料產品，登記申請不予受理。2001年修訂的《農藥管理條例》第27條對安全使用農藥、防止污染農副產品作了規定，同時第38條對銷售農藥殘留量超標的農副產品作了禁止性規定。2001年國家環保總局制定了《畜禽養殖污染防治管理辦法》，目的就是防止畜禽養殖過程中對環境造成的污染。2002年農業部和國家質監總局聯合的《無公害農產品管理辦法》及1993年的《綠色食品標志管理辦法》，專門對農產品質量建設提出了明確要求。

1．3相關地方性法規

2002年福建省頒布《農業生態環境保護條例》，該條例對農藥、化肥、薄膜合理使用、農作物秸稈、畜禽糞便等農業廢棄物的綜合利用均有所涉及，還涉及農產品質量建設，農業轉基因生物安全的監督管理，防范農業轉基因生物對人類和生態環境構成的危險或者潛在風險。此外，該條例第19條還規定農村生產、生活垃圾應當定點堆放。地方各級人民政府應當鼓勵利用生物和工程技術對農村生產、生活垃圾進行無害化、減量化和資源化處理。

2我國農業清潔生產法律制度存在的問題

通過以上對有關農業清潔生產法律法規的梳理．可以看出，近年來我國在農業清潔生產立法上已有一定進展，但還難以真正將清潔生產的要求貫徹到農業生產之中，清潔生產還難以成為農業生產的一項基本制度。

2，1農業清潔生產理念未得到完整體現

農業清潔生產的一些要求只在部分農業法律條文中有所體現，不夠完整全面，清潔生產的思想理念也未能全面反映到立法當中．導致思想認識、工作重點及管理體制上存在不足。首先，農業清潔生產不是單純的環保措施，而是融環境保護于生產建設之中，兼顧了經濟效益和環境效益的生產模式，追求的是經濟效益最大化和對人類與環境危害最小化；其次．農業清潔生產不是僅僅指清潔的產出，生產無公害農產品、綠色和有機食品，只解決農產品質量安全問題，而且還須解決農業自身產生的污染及資源的浪費，即清潔的投入和清潔的生產過程；最后，實踐中對清潔生產的領導力度不夠，由于立法方面存在不足，《清潔生產促進法》出臺至今，全國還沒有建立起強有力的包括農業、服務業在內的協調清潔生產的組織管理體系，使清潔生產仍游離于主要經濟活動之外。基本沒有改變生產建設與環境保護相分離的局面[21。

2．2有關農業清潔生產的法律法規不完善。缺乏可操作性

首先，農業清潔生產的要求，在現有立法中僅僅只是附帶性的規定，多只根據需要，在立法中增加一些條文。同樣的內容在相同或不同位階的法律規范中多次出現，創新的內容不多，可操作性的措施很少。而且，從整個農業立法內容和政府的工作重點來看．清潔的投入、清潔的生產過程還沒有引起普遍重視。現在對農產品質量安全建設的重視程度越來越高．對生產過程造成的環境污染問題卻關注不多。實際上。許多地方尤其是工業不發達地區農產品受污染的罪魁禍首不是工業“三廢”。而恰恰是生產中使用的農用化學品。不重視清潔的投入、清潔的生產過程，很難保證有清潔的產出，生產出優質安全的農產品。

其次．實行農業清潔生產會導致生產經營者成本增加，只有通過采取措施，將其轉化為生產經營者的自覺行動，清潔生產目標才能得以順利實現。從農業現行立法情況看．與清潔生產相關的法律規定原則性較強，主要以引導、鼓勵和支持性的法律規范為主要內容，直接行政控制和制裁性規范條文很少。《清潔生產促進法》也是一部鼓勵性特征極為明顯的法律，強制性、處罰性規范的缺失，使得生產經營者很難自覺將清潔生產的技術措施主動應用到生產過程之中。

2．3缺乏推動農業清潔生產的經濟激勵機制

首先．現階段我國對清潔生產的建設、改造項目的資金保證．以法規性的規定、政策性的鼓勵和原則性的文件為多．清潔生產保證資金來源匱乏、渠道不暢、優惠不明顯．農業生產經營者自身難以解決。因此，需要政府出臺相關資金支持的政策和法規。

其次，現行的自然資源、水電、農藥、化肥等定價過低．在一定程度上抑制了農業生產過程中廢物最少化的動力。而且，由于受到現有的經濟技術的限制，推行清潔生產可能會增加生產成本、減少農業生產經營者的利潤，農業生產經營者的積極性就會降低。其根本原因是缺乏對農業生產經營推行清潔生產的激勵機制．加之很多農業生產經營者對實施清潔生產的意義缺乏深刻的認識，獲取清潔生產信息的渠道不暢．缺乏技術力量和管理力量，致使農業清潔生產推行不力。

2．4缺乏推動農業清潔生產的社會合力機制

農業是整個國民經濟的基礎．農業的發展狀況直接影響到整個國民經濟的發展和社會的穩定。因此，農業清潔生產的實行，離不開政府、社會和公眾多層次、全方位的推動。這其中，既有政府部門的法律措施，也有公眾的積極參與。然而，由于教育、宣傳、環境意識、環保組織等多種因素的影響，限制了從社會角度推進清潔生產的能力建設，多階層、多行業推動清潔生產的機制在我國尚未形成，主要表現為環境教育培訓不足，宣傳力度不夠，群眾環境意識不高，有關環境的社會團體發展不足等。

3完善農業清潔生產法律制度的建議

3-1切實落實農業清潔生產的理念

農業清潔生產是指既可滿足農業生產需要，又可合理利用資源并保護環境的實用農業生產技術和措施。其實質是在農業生產的全過程中，通過生產和使用對環境友好的“綠色”農用品(如綠色化肥、綠色農藥、綠色地膜等)，改善農業生產技術。減少農業污染物的產生，減少農業生產和產品使用、服務過程對環境和人類的風險。

3．1．1明晰理念農業清潔生產貫穿兩個全過程控制：(1)農業生產的全過程控制，即從整地、播種、育苗、撫育、收獲的全過程，采取必要的措施，預防污染的發生；(2)農產品的生命周期全過程控制，即從種子、幼苗、壯苗、果實、農產品的食用與加工各環節采取必要措施，實現污染預防和控制。

農業清潔生產包括三方面內容：(1)清潔的投入，指清潔的原料、農用設備和能源的投入，特別是清潔的能源(包括能源的清潔利用、節能技術和能源利用效率)：(2)清潔的產出，主要指清潔的農產品，在食用和加工過程中不致危害人體健康和生態環境；(3)清潔的生產過程。采用清潔的生產程序、技術與管理，盡量少用(或不用)化學農用品，確保農產品具有科學的營養價值及無毒、無害。

農業清潔生產追求的兩個目標：(1)通過資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次能源利用、資源的循環利用等節能降耗和節流開源措施，實現農用資源的合理利用，延緩資源的枯竭，實現農業可持續發展；(2)減少農業污染的產生、遷移、轉化與排放，提高農產品在生產過程和消費過程中與環境的相容程度，降低整個農業生產活動給人類和環境帶來的風險。

3．1．2落實理念首先．要豐富和提升農業清潔生產這種創新性思想，從整體預防的環境戰略高度，將農業清潔生產納入國民經濟計劃之中，從源頭推動農業清潔生產。其次，應將立法作為推行農業清潔生產的基礎和重要手段．將農業清潔生產的理念切實落實到農業立法當中．使我國農業法律體系同時也是一套反映清潔生產的法律體系，使農業清潔生產的實施真正納入法制軌道。再者，要把清潔生產作為提高農業整體形象、增強農產品競爭力的重要措施來對待．從而把污染預防及治理貫穿于農業生產全過程嘲

3．2完善農業清潔生產法律法規

首先，根據《清潔生產促進法》，著手制定農業清潔生產的專項法律法規。必須盡快完善以農業清潔生產為核心的相關的產業鼓勵政策、風險分擔政策、財政扶持政策、金融扶持政策、稅收優惠政策等，將政策法規作為推行農業清潔生產的基礎和重要手段，并盡快建立相關清潔生產標準和評價指標體系，為農業清浩生產的快速發展提供政策指導和技術支撐此外，各級政府和相關行政主管部門還應從農業生產的特點出發．根據各自的職責，嚴格按照《清潔生產促進法》等法律法規的要求和規定，積極主動地開展清潔生產推行計劃和促進工作。通過各項政策法規和標準體系的完善．為清潔生產在農業生產領域的更好應用提供一個良好的政策環境

其次，應由國務院組織制定并頒布有關管理條例和實施細則，由國務院有關部門為加強清潔生產工作頒布有關實施辦法和管理規定．以此增強農業清潔生產法律法規的可操作性。清潔生產立法對農業生產經營者要求分為一般性要求、自愿性規定和強制性要求等3種類型。一般性要求是指導性的．不附帶法律責任，要求農業生產經營者優先考慮采用清潔生產措施．主動采用與國際接軌的生產標準和產品質量標準。自愿性的規定主要是鼓勵農業生產經營者自愿采取行動實施清潔生產強制性的要求規定農業生產經營者必須履行的義務，包括不得使剛對環境有害的高毒、高殘留投入品，不得生產加對人畜有危害的農產品，不得焚燒農作物秸稈，必須及時對養殖場畜禽糞便進行無害化處理．生產農產品的產地環境必須符合衛生標準等

3．3建立農業清潔生產經濟激勵機制

篇（10）

【關鍵詞】農村生態環境；環境法制；環境立法；環境政策

【正文】

隨著農村經濟的發展與新農村建設的加快，農村生態環境保護與農村社會經濟發展相比較存在著明顯的不同步。昔日的山青水秀土肥村美的秀麗鄉村，出現了水體大面積污染、土壤肥力下降、垃圾隨意堆放、工業污染加劇的情況。長期以來由于國家政策、資金和技術支持力度不夠，農村生態環境保護落后于城市速度，對農村居民衛生和健康構成了巨大的威脅。盡管近期國家加大了農村生態環境治理政策力度，農村生態環境保護工作取得了較大進展，但由于農村的點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業及城市污染向農村轉移，使農村環境形勢仍然十分嚴峻，并危及農村飲水安全和農產品安全，嚴重制約了農村經濟社會的可持續發展。因此要落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會，就要加強農村生態環境保護，切實解決危害農民群眾身體健康、威脅城鄉居民食品安全、影響農村可持續發展的突出生態環境問題。而解決這一問題關鍵在于是否建立健全農村環境保護的有效政策、法規與制度體系。

一、農村生態環境問題的表現

(一)水體污染嚴重，水生態系統破壞

農村水體污染主要表現是工業污水、農業污水和生活污水“三污合流”，未經處理的廢水直接污染飲用水源，無法滿足農田灌溉；同時近幾年農村旱澇災害頻發，河流斷流，湖泊萎縮，魚蝦絕跡，天然綠洲消失，水庫蓄水減少，地下水位下降嚴重。

（二）基礎設施建設落后，固體垃圾污染嚴重

長期以來，村莊建設規劃差，基礎設施少，道路無硬化、無公廁、人畜居住混雜、不可降解農膜使用量急劇增加卻無法回收，固體垃圾隨意堆放。

（三）農業生產不當，環境資源破壞嚴重

農民環保意識比較薄弱，濫施農藥、化肥，懇荒圍湖造田，亂挖亂采，不僅農業產品受到嚴重污染，也逐漸污染了土壤、空氣、水源，對農業生態系統造成極大威脅。另一方面由于人多地少，再加上自然災害多發，土地退化、沙化、堿化嚴重，進—步加劇了人地矛盾。

（四）集體林權改革滯后，林業生態系統破壞

集體林權改革滯后，經營主體不明確、經營機制不靈活、利益分配不合理，嚴重影響了農民發展林業的積極性。其次地方政府決策不當，盲目開發山區，發展果業，加劇了森林植被破壞。再由于農村經濟落后，農民伐木為柴，亂砍濫伐現象屢禁不止，結果是森林生態系統的破壞，使生物多樣性環境遭受了破壞，并造成了大量水土流失，土地蓄水量下降。

（五）工業向農村的轉移，加劇了農村的工業污染

鄉鎮企業大多是一種以低技術含量、布局不合理、無集聚效應、粗放經營為特征的工業化。由于其生存環境、基礎條件及管理水平的相對薄弱，造成污染后缺乏治理技術與資金，治理困難，使農村生態環境產生工業化污染問題。同時大量污染嚴重的城市工業企業搬遷到城郊或農村地區，或者直接將城市垃圾運往農村，造成城市工業污染“上山下鄉”。

二、農村生態環境問題法制成因與對策

農村生態環境問題的產生有著自然、歷史、經濟與社會等諸多方面原因，這里只對其法制成因與對策進行分析。現行法制狀況對環境的保護力度不夠，立法是從過去的經濟發展為重，環境保護為輕出發，“環境立法缺位,農村環境管理機構匱乏,環境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配,基本沒有形成環境監測和統計工作體系”。①所以，要健全和完善我國農村環境法制建設，以新的角度和新的觀念完善環境法治建設是統籌城鄉發展、統籌人與自然和諧發展的重要舉措。下面對影響農村生態環境法制建設成因逐一進行分析。

（一）環境政策原因環境政策原因主要表現是環境政策失靈。環境政策失靈是指國家在農村生態環境保護方面的宏觀政策失靈和微觀政策失靈。宏觀政策失靈集中表現為政府在宏觀經濟政策制定過程中忽視農村生態環境保護和缺乏必要的環境問題保護對策，只到07年國務院專門召開的全國農村環境保護工作會議，才出臺了《關于加強農村環境保護工作的意見》，才將農村環境保護工作提到了新的高度。與城市相比，城市早已在這些方面如生活污水集中處理、環境噪聲和煙塵控治、工業企業污染物達標排放、循環經濟與節能及減排、綜合利用等方面有一套行之有效的政策與措施。同時還有“創建環境模范城市”的鼓勵政策以及有“飛行監測、限期治理、關停企業”等強制措施，而農村在這些方面幾乎是空白。微觀政策失靈是指具體的環境保護政策的缺陷而導致的環境問題。一方面是政策不夠健全，在農村生態環境保護方面缺乏實效性強的政策，即使有政策但因原則性太強缺乏可操作性而沒有起到應有的作用。另一方面是已有的環境保護政策存在著不一致和不協調之處，尚需完善。無論是政策體系，還是工作力度，農村環保工作都還在起步階段，其中農村生活污染治理、規模化畜禽及水產養殖污染治理、農業廢棄物綜合利用、土壤污染防治技術、農藥和化肥面源污染防治等政策幾乎是空白。因此，要根據農村環境問題量多面廣、監督對象復雜的內在特點和工作基礎薄弱的實際現狀，加強農村生態環境政策支持工作，在政策上傾斜，在經濟上扶持，在技術上支持。要多出臺農村環保財政補助、污染減排財政獎勵等政策手段，推動實施農業可持續發展戰略。“盡管中國農村環境與經濟的矛盾有別于城市,但城市環境保護積累的經驗和各項管理制度足以供農村環境管理借鑒。”②環境問題的出現與經濟發展密不可分。資源、環境是農業可持續發展的核心和基礎，農業可持續發展需要生態環境支撐。所以加大政策保障措施，優化農村生態環境，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是扎實推進社會主義新農村建設的關鍵。

（二）立法原因

立法原因主要是指農村生態環境立法缺位，已有立法對農村生態環境保護力度不夠。《環境保護法》立法時間較早，受時代影響側重于工業污染控制和城市環境保護，對農村生態環境保護方面關注不夠，僅有幾個條文很簡單。我國目前的諸多其他有關的生態環境法規，如《固體廢物污染環境防治法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等，對農村生態環境管理和污染治理的具體措施與制度規定不足。二是農業自然資源利用與生態保護缺乏統一規范，并且未能將農村環境、農村自然資源和農村生態的保護統一起來，農民的環境權益無法得到有效保障。三是行政法規不到位，本應彌補農村生態環境的上位立法的過于原則性和不足這種情形，卻未能出臺一部農村生態環境保護的綜合性行政法規。“一些重要環境領域還存在立法空白,如土壤污染防治、農用塑料薄膜污染、農村噪聲污染、農村生活污水污染、農村環境基礎設施建設等方面的立法基本是空白”。③各地方即使有相關地方法規，在規定上也不盡相同，比較混亂，并且是條塊分割，形不成完整統一制度體系。如農業部負責農業環境保護工作，主要是保護和管理農業環境，控制農藥、化肥、農膜對環境的污染，推廣植物病蟲害的綜合防治。國家環保總局負責農村村鎮環境保護工作，各個地方政府所頒布的農業生態環境保護條例涉及到漁業、水利、林業多個部門，內容和規定都存在差異。因此，加強立法工作，完善農村環保的地方性法規體系是農村生態環境保護的基礎。將來的《環境保護法》的修改應強調農村生態環境保護，并制定農村生態環境單行法；相關法律法規的立法也要關注農業生態環境的保護。同時盡快制定《土壤污染防治辦法》等專項法規，逐步把農村環境保護納入法制化管理體系之中，修訂原有涉及農村環境保護而不適宜的法律法規，做到有法可依，責權清晰，有效防止農村地區種植業、養殖業、工業、生活以及外來污水和廢棄物的污染，防止農村生態遭到破壞。

（三）法律制度原因在農村生態環境保護制度方面，考察現有的有關生態環境建設的基本法律制度，會發現現有的制度比較零散、不全面，缺乏對農村生態環境建設的基本法律制度系統而明確的規定，無法滿足生態環境建設的實際需要，從而導致制度缺位、制度執行和監督不力的情況。目前相關法律法規雖已建立了環境影響評價制度、排污收費制度、污染集中控制制度、限期治理污染制度等一系列生態環境管理制度，但這些制度主要應用于城市環境污染的治理方面。同時在農村生態保護方面仍存在制度缺位現象，至今仍沒有一套治理農村生態環境問題的制度具體安排。在這種制度缺位的情況下，諸如土地退化、水土流失、水資源浪費與污染嚴重等重大生態環境問題難以得到有效治理。再次，盡管在有些方面建立了制度，但由于制度執行不力，致使制度功能不能有效發揮。從環境污染的治理制度來看，如排污收費制度，資源收費制度雖然對控制環境污染有積極的作用，但在實施中存在著一定問題。此外，生態環境保護和建設是一項系統工程，涉及計劃、農業、林業、畜牧、水利和科技等多個部門，管理體制與環節多、各項治理措施相互脫節，造成制度執行和監督不力。因此要盡快建立起農村生態環境保護的基礎制度。“農村環境保護制度和考核體系建設要盡快建立,將城市環保和農村環保置于平等位置,從法律、法規體系上,對農村環境保護制度的建立提供依據”，④它是構成農村生態環境建設法律的基本內容，對于實現生態環境建設法律的目的與任務具有極為重要的意義。這些制度應當包括：除繼續完善排污許可證制度、征收排污費制度、環境影響評價制度等制度在農村環境保護工作中切實可行外，還應建立如下制度：農村生態環境建設規劃制度、農村清潔生產促進實施制度，生態環境建設問責制度、農村環保責任制度和農村生態環境考核制度，畜禽養殖污染防治管理制度、生態環境監測制度、農村生態環境信息公開制度、農村生態環境補償制度、農村生態環境建設財政轉移支付制度、生態環境破壞事故防范與預警制度、農村環境糾紛法律援助和公益訴訟制度等。

（四）政府管理原因農村生態環境問題形成的重要原因之一是環境管理不當。主觀上來看農村生態環境管理是有政策但政策在部門之間協調不足或沖突，無手段和措施來達到政策目標；農村環境管理機構匱乏，環境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配，基本沒有形成有效行政管理工作體系和管理措施。客觀上是農村生產與生活中不科學的行為，長期形成的一些生活陋習和農村環保基礎設施的缺失，企業地處偏遠、點多面廣，排污主體具有不確定性，監管主體很難界定，難以用城市的監管的手段與用行政執法的手段來治理。因此要克服以上不足，農村環境治理要走與城市環境治理不同的工作思路，要創新工作方法，增強服務意識，變監督管理為預防管理，變單純的依法行政為服務與執法相結合。具體工作中要將農村環境污染防治納入年度考核范圍，實行行政問責制的工作體制，形成黨委領導、政府推動、部門聯動的工作格局，落實工作人員與經費，探索多元化、市場化、專業化的農村環保治理社會化管理模式和機制。其次，制訂農村生態環境建設規劃及年度實施意見，根據年度工作重點，將各項整治和建設任務分別落實到相關部門，并建立農村環境保護責任制，設立環境指標作為對鄉鎮考核的重要指標，專門出臺年度生態任務和環保專項行動考核辦法。再次，要強化農村環境服務與執法力度。在服務上，要象創建國家環保城市一樣大力開展生態鄉村示范創建，重點開展農村工業點源污染防治、生活污水與垃圾治理、農村畜禽養殖業的管理、土壤污染防治、流域河道整治、生態產業實施等關鍵工程。加大農村農業污染控制與治理技術的推廣運用力度，落實好“以獎促治”和“以獎代補”的政策措施，做好農村環保項目申報，積極爭取中央和省里的專項資金，加快推進農村環境保護基礎設施建設。在執法上各執法單位要切實克服地方保護主義，積極配合有關部門加強對鄉鎮企業的監管和對違法排污企業的打擊力度，加大農村環境執法力度。

（五）生態環境技術規范制定與推廣原因現階段農民的環境保護意識還不強，對環境保護的認識尚不足，對環境保護的知識很欠缺。濫用化肥與農藥、秸桿隨意焚燒、家禽糞便污染水源等問題日益突出，農民卻對破壞環境的行為及其產生的后果渾然不知。長期以來，農民缺乏環保理念，而政府在農村環境保護中主導作用不足，農民缺少科學規范來保護環境，也缺乏科技與資金，導致農村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立。過去的農業技術推廣體系隨著各鄉鎮精簡與壓縮，基本處于癱瘓與失靈狀態。既是尚存的農技推廣系統由于缺少財政支持，也無法開展農業技術推廣，從而切斷了農民獲取環保措施的最重要渠道。農村的環境污染治理正是由于存在著政策、技術、經濟等方面問題，從而使農村污染治理體系滯后于農村現代化進程，基本沒有形成有效防控與治理機制。因此要組織農業科技服務專家隊伍，在農村中大力普及環保法律法規和科技知識，提高農村干部群眾保護環境、防治污染和維護生態平衡的自覺性和責任感；要大力推廣綠色植保和環保防治技術，引導農民發展節約型、環境友好型生態畜牧業、改善農村環境質量、地表水環境等環境問題；要發展生態農業，控制農藥、化肥、農膜等對農田和水源的污染。積極推進農村環境的監測工作,加強農村環境質量監測。要針對農村環境保護工作現狀和農民群眾的特點，采取符合農村實際、貼近農民群眾的形式，制訂簡單易懂的安全控害技術規程，把農產品安全生產安全與監控、農村生活污染防治、畜禽養殖業污染防治、秸稈綜合利用、水產養殖污染防治、農藥化肥面源污染防治、土壤污染防治等技術編發成切合實際的農村生態環境保護技術手冊，把生活與生產活動的科學規范以及環境保護法律法規送到農民身邊、農戶家中，使環保科技知識與法律法規深入人心。

三、結論

環境法制建設是事關農村生態環境問題的重要措施，因此針對農村的生態環境保護問題，要加大政策扶持力度，推動農村可持續發展。

【注釋】

[1]李建平，《農村環境污染防治對策研究》，《安徽農業科學》2007第3期35頁。

篇（11）

1、自然地理條件

氣候水文條件

北戴河地處暖溫帶屬季風型大陸性氣候區[ 項晶，劉洋，卜夢磊等.北戴河地區鳥類環志及生態調查[J].野生動物調查，2006，27（3）：28-31]，具濕度較大，氣候宜人的海洋性氣候特點。

北戴河地區主要由戴河、新河構成水網系統。其中新河位于北戴河地區東部，全長15公里，而北戴河濕地公園位于新河入海口處。

圖1－1北戴河濕地公園與新河的區位關系

地形地貌特征

北戴河濱海地區濱海濕地是我國較為典型的砂質海灘濕地分布區[ 許國輝，鄭建國.砂質海岸與淤泥質平原海岸的生態型保護研究[J].地學前緣，2001,8（2）：20]，其主要的濕地類型為砂質海岸濕地、湖濕地、巖石性海岸濕地、河口濕地、淺海水域與人工濕地[ 谷東起，付軍，夏東興.秦皇島地區濱海濕地類型及其生態脆弱性[J].海岸工程，2005，24（4）：35-41]。北戴河濕地公園所在地屬河口濕地類型，也是生物多樣性最豐富、生產力較高的生態系統之一[ 谷東起，付軍，夏東興.秦皇島地區濱海濕地類型及其生態脆弱性[J].海岸工程，2005,24（4）：35-41]。

生物資源概況

北戴河地區因適宜的氣候及豐富的地形地貌條件，擁有豐富動物資源，其中鳥類資源最為豐富，其中屬國家重點保護動物的達68種[ 項晶，劉洋，卜夢磊等.北戴河地區鳥類環志及生態調查[J].野生動物調查，2006，27（3）：28-31]，其中國家一級保護鳥類有白鶴、白鸛、白尾海雕等12種。北戴河屬于東亞-澳大利亞鳥類遷徙通道中的重要生態節點[ 陶宇，葛巖，金龍榮.北戴河觀鳥旅游資源的開發利用[J].國土與自然資源研究，1990（2）：56-77]，是世界著名的觀鳥勝地。

植被資源方面，現場植被尚未形成較為穩定的植物群落[ 熊瑤，楊云峰.風景園林規劃中的濕地恢復與利用探討——以秦皇島海濱國家森林公園濕地園規劃設計為例[J].西南師范大學學報（自然科學版），2010，35（1）：175-179]。現場調研分析可知，植被大體可分為刺槐、紫穗槐等為主的鹽生防護群落，海邊紫穗槐、桂香柳、蘆葦為主的海邊沙生植物群落，以及刺槐、楊樹、蘆葦、堿蓬草為主的鹽堿沼生植物群落三大類。

2、北戴河濕地公園面臨的問題

近年來，由于人為活動的影響北戴河地區濕地植被受到破壞、水體污染、城市建設用地侵蝕濕地面積等問題已經嚴重影響到北戴河濕地公園的所產生的生態質量和生態效益，作為北戴河生態網絡系統中的重要節點，其所面臨的生態問題主要表現為以下三點。

（1）生態系統不完善，生物遷徙廊道瀕臨斷裂

濕地公園中部被南北向濱海大道攔腰切斷，大大降低了新河生物廊道的生態效應，在一定程度上影響生態循環與食物鏈結構[關華.道路建設中的生態問題——應用生態廊道設計降低生態沖擊的新觀點[J].生態經濟，2006（1）：112-116]，甚至對物種的遷徙和繁殖也會造成一定的影響。濱海大道對濕地公園產生的影響主要有噪音影響、邊坡生態基質不良造成的生態復育困難、沿路河川徑流水質污染以及道路日常維護及管線維護所產生的人為干擾[關華.道路建設中的生態問題——應用生態廊道設計降低生態沖擊的新觀點[J].生態經濟，2006（1）：112-116]幾個方面。

（2）水體污染，生態環境惡劣

新河自西向東貫穿北戴河濕地公園，該河主要由雨水徑流產生，上游部分用水量也主要以農業用水為主[ 李永剛.淺談秦皇島戴河、新河水系連接工程對新河水質的改善[J].城市建設理論研究，2012,17]。由于受到上游污水及河道淤積及上游來水不足等影響，新河水質已由原來的Ⅰ類水下降為Ⅴ類水[ 李永剛.淺談秦皇島戴河、新河水系連接工程對新河水質的改善[J].城市建設理論研究，2012,17]，水質問題已經嚴重危害到該區的生態環境安全。加之濕地公園南側河道附近結合原有魚塘改建的三處賓館所產生的影響又給生態環境已十分脆弱的濕地公園帶來新的生態安全隱患。

（3）濕地公園未能充分發揮科普教育功能

現有濕地公園人與自然分割采用鐵絲網隔離的方法以期達到鳥類保護的目的，但這種簡單分隔的方法只能控制人類進入到保護區域，而簡單的消極保護并不能使濕地公園的科普教育功能達到最大化。

二、北戴河濕地公園提升策略

由于環境日益惡化，適宜鳥類生存的環境逐漸呈現單一化、破碎化現象，加之亂捕濫獵現象嚴重，生物數量逐年下降。作為東北亞鳥類遷移廊道的重要節點與著名觀鳥勝地之一，保護該區濕地生態環境并協調人地關系對生物多樣性保護及珍稀鳥類保護具有意義。以下就從六個方面對北戴河濕地公園的提升改造策略進行闡釋。

1、完善系統，建立廊道

生態廊道（ecological corridor）是指具有保護生物多樣性、過濾污染物、防止水土流失、防風固沙、調控洪水等生態服務功能的廊道類型[ 朱強，俞孔堅，李迪華.景觀規劃中的生態廊道寬度[J].生態學報，2005，25（9）：2406-2412]。北戴河濕地公園南北縱向被濱海大道貫穿，對濕地公園生態環境產生一定影響。根據現狀生態斑塊破碎化嚴重，生態聯系較弱等環境問題重點建設新河入海口濕地生物流聯系廊道，并采取景觀化措施，降低道路產生的負面影響[ 關華.道路建設中的生態問題——應用生態廊道設計降低生態沖擊的新觀點[J].生態經濟，2006（1）：112-116]，加強東西兩側濕地物質交換。同時，適當調整現有鳥類保護區范圍，將位于鴿赤路北側的鳥類博物館納入規劃范圍。在調整了濕地保護范圍之后，東西向生態廊道最寬處為859 米，根據不同生態保護需求與廊道寬度的關系，將新河入海口濕地公園劃分為下表三種類型，并針對不同類型控制人為活動對該種類型區域的干擾程度。

表2-1 不同廊道寬度與園林規劃設計策略

圖2－1利用景觀化的手法降低人工設施對濕地公園產生的負面影響

2、控污降污，增強自凈能力

新河水源主要以雨水徑流為主，而污染源頭正是新河上游農業生產所帶來的。提倡綠色農業生產，降低新河上游農業面源污染[ 賈蕊、陸遷、何學松.我國農業污染現狀、原因及對策研究[J].中國農業科技導報，2006,8（1）：59-63]，從源頭控制污染，是保證濕地公園水環境質量的必要條件。

其次豐富水體形態增強水體自潔能力，建立完善的水體自凈系統，合理布局表流濕地[ 崔麗娟，李偉，趙欣勝，等.表流濕地不同植物配置對富營養化循環水體的凈化效果[J].生態與農村環境學報，2011,27（2）：81-86]與潛流濕地[ 楊墩，徐麗花，周琪.潛流式人工濕地在暴雨徑流污染控制中應用[J].農業環境保護，2002，21（4）：334-336]等，能夠較大程度改善現有濕地生境。另外適當增加河道兩側植被寬度也能夠較高提升水體自潔能力。研究證明，在相似的河流系統中，保證寬度在80米至100米的河岸植被緩沖帶可減少50%至70％的沉積物[ 朱強，俞孔堅，李迪華.景觀規劃中的生態廊道寬度[J].生態學報，2005，25（9）：2406-2412]。

圖2－2河道兩側保證寬度80米至100米植被示意圖

3、防風固沙，穩固海岸

在沿海建立以綜合防護林體系為主的人工森林生態系統——海岸防護林，起到阻擋海風、海霧，降低土壤侵蝕程度[ 趙忠寶，何鑫，耿世剛，等.秦皇島市土壤侵蝕的特點、原因及保護對策[J].中國環境管理干部學院學報，2010，2（3）：28-32]，增加降水，調節氣候的作用。現場防護林配置基干林帶建議以抗海風、海霧的黑松和耐沙的刺槐、桂香柳、旱柳為主。設置寬度為50米的半開敞型林帶，林帶透風系數為0.5[ 楊學軍，郭立冬，唐東芹.基于數值模擬的防護林規劃設計探討[J].上海交通大學學報（農業科學版），2010，28（3）：204-217]。

4、豐富濕地生境類型，滿足多樣訴求

對區內河道及地形進行適當改造，使岸線更為豐富，并適當增設島嶼，增大空間異質性[ 賈久滿，郝曉輝.濕地生物多樣性指標評價體系研究[J].湖北農業科學，2010，49（8）：1877-1879]，同時適當調整植被空間形態，滿足不同種類的鳥類對于棲息地的要求。

圖2－3濕地公園植被空間規劃示意圖

植被方面堅持“保護現狀生境，重現濱海生態”總原則。盡可能保留保護現狀植被，并適當加以梳理，利用本地適種的沙生植被和鹽生植被群落[ 曾憲峰.秦皇島植被概況及植被區系[J].唐山師專學報，1998,20（5）：48-49]進行配植，突出濱海植被獨特的景觀特色。選取沿海適種的沙生草甸、灌叢，輔以鄉土天然植物群落豐富現有生境[ 李樹華主編.園林種植設計學（理論篇）[M].北京：中國農業出版社，2010：208-212]，并以堿蓬群落、蘆葦群落及檉柳灌叢進行配植，形成較為穩定的濕地生態系統。另外為滿足多種生物種類生態需求宜采用喬灌草復合結構的廊道，并適當增加闊葉樹的比例[ 朱強，俞孔堅，李迪華.景觀規劃中的生態廊道寬度[J].生態學報，2005，25（9）：2406-2412]。

最后安全靜謐的棲息地是優良鳥類棲息地的必要條件。在鳥類棲息地外側設置景觀化防護緩沖區域，降低人類活動對鳥類的干擾程度。

5、和諧共處，加大宣傳教育力度

首先針對游客及市民，建立多樣化的生態保護宣傳教育渠道，充分利用媒體、節事活動，宣揚生態保護知識及意義，提升全民保護意識，增設青少年科普教育基地，重塑并加強濕地與人之間和諧互惠關系，減少人類對濕地生態系統的物質、空間掠奪和負面影響，施加正面影響，實現人與濕地生態系統的和諧共處和物質交換的良性循環。

另外防微杜漸，杜絕違法違章侵占和破壞濕地生態的行為，對破壞行為制定必要的教育處罰措施。

6、分級保護，適當利用

為建立人與自然和諧共處的生態濕地景觀，根據濕地生態系統敏感性及受干擾程度，將濕地保護區劃分為三個級別，分別為濕地生境核心保護區、濕地生境緩沖區與濕地生境協調區。針對濕地生境保護區應根據鳥類保護區需求、生態廊道寬度、河岸水土保持寬度三個因素，結合現狀地類資源確定濕地生境核心保護區的范圍。

核心保護區以恢復和再造濕地生境為主，吸引各類野生動物繁衍生息，禁止游人進入。濕地生境緩沖區即濕地展示區，該區將現狀魚塘還原為濕地生境后，以自然景觀配置少量木棧道、觀鳥屋等非永久性景觀設施，允許少量觀光活動。作為游人的主要游覽區——濕地生境協調區應改造提升現有人工設施和環境，以綠地為主，允許建設少量必要的旅游設施與文化教育設施。

圖2－4木棧道及觀鳥屋意向圖[ 拍攝于香港濕地公園。]

結論

城市濕地公園規劃設計尚處在探索階段，本案例作為北戴河區域生態網絡建立的示范點，對同區域濕地公園規劃設計具有一定的借鑒意義。

在日益脆弱的生態系統面前，人類的開發建設活動在不經意間就會對環境產生負面影響，唯有審慎科學的規劃建設，平衡保護、發展與利用的關系才能夠降低人為活動對環境的影響，使資源可持續的造福人類。

參考文獻

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