市政工程招投標(biāo)論文大全11篇

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中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、市政工程施工安全管理現(xiàn)狀

1.施工人員的素質(zhì)有待于提高。

第一，我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)人員對(duì)于我國(guó)已經(jīng)明文規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范存在有不理解，不知道的情況，操作施工的工人完全不知道安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，任意操作，將會(huì)導(dǎo)致重大的安全隱患。

第二，安全管理沒有合理的組織和機(jī)構(gòu)，由于經(jīng)濟(jì)上的原因，許多施工單位仍然按照利益至上的原則，在人員設(shè)置的時(shí)候忽視安全生產(chǎn)，在安全技術(shù)人員和安全管理人員的崗位上完全虛設(shè)甚至不設(shè)，使得安全管理部門的工作無法進(jìn)行從而起到節(jié)約成本的目的。

第三，由于近幾年的勞動(dòng)力市場(chǎng)緊缺，臨時(shí)性的民工經(jīng)常會(huì)被招募進(jìn)施工單位倉促施工，在招募的過程中，忽視技術(shù)和安全方面的培訓(xùn)，招聘也完全沒有手續(xù)和相關(guān)的流程，進(jìn)一步惡化的施工單位人員難度素質(zhì)。

2.施工單位的安全管理意識(shí)缺乏。

對(duì)于相關(guān)的安全人員的重視和對(duì)于施工人員的重視程度都沒有按照相應(yīng)的國(guó)家要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。對(duì)于安全管理人員的招聘多是臨時(shí)工的形式，缺乏相應(yīng)的手續(xù)和安全責(zé)任合同，同時(shí)缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)。在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查上，這些安全技術(shù)人員完全沒有資質(zhì)和能力對(duì)于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全事故進(jìn)行鑒定和排查，另外，在普通施工人員的使用上，施工單位的臨時(shí)性更強(qiáng)，完全無視安全培訓(xùn)。以上無證上崗，無資質(zhì)上崗的潛在威脅時(shí)巨大的也是應(yīng)當(dāng)必須排除的。

對(duì)于生產(chǎn)機(jī)械的違規(guī)使用。由于現(xiàn)在很多的建筑施工單位盲目的追求利益，在生產(chǎn)機(jī)械的使用上出現(xiàn)了大量的違規(guī)操作，使得施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)安全事故頻發(fā)。在沒有合格資質(zhì)的安全人員的監(jiān)督情況下，在施工現(xiàn)場(chǎng)很多施工單位出現(xiàn)了生產(chǎn)機(jī)械的濫用和亂用現(xiàn)象。甚至有些施工單位為了節(jié)約成本，在對(duì)于施工機(jī)械的購買時(shí)購買廉價(jià)的未經(jīng)過檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定的機(jī)械，甚至報(bào)廢的和淘汰的機(jī)械也經(jīng)常出現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)，大大的增加了事故的發(fā)生率。

3.沒有落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

有些單位在施工的過程中完全無視安全生產(chǎn)責(zé)任，或者對(duì)于責(zé)任制的簽訂不重視，在事故的安全方面相互推諉，推卸責(zé)任，也不承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，這樣，施工單位的各方在施工時(shí)對(duì)于安全都置之不顧，分包單位的管理和安全責(zé)任制的簽訂沒有得到有效的保證，就使得安全生產(chǎn)沒有了制度上的保障。

二、加強(qiáng)市政工程施工安全管理的措施

1.完善市政工程施工安全管理流程

施工企業(yè)要想做好市政工程施工安全管理，必須要從提高安全管理意識(shí)，完善施工安全管理流程方面進(jìn)行入手，這是做好施工安全管理的重要措施。施工安全管理流程不僅僅包括采施工計(jì)劃、合同簽訂、材料運(yùn)輸，而且還包括后續(xù)的工程驗(yàn)收、材料管理等必要的環(huán)節(jié)。施工企業(yè)通過完善施工安全管理流程，增強(qiáng)施工計(jì)劃的科學(xué)性，加大施工過程管控，進(jìn)而可以將施工安全管理的漏洞全部堵塞，最大限度地降低施工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)安全管理，需要明白二個(gè)重要問題：第一，明確安全管理目的。在施工安全管理過程中，施工企業(yè)需要對(duì)于安全管理目的有較為清晰的認(rèn)識(shí)，而不是僅僅去追求施工盈利的最大化，需要綜合考量進(jìn)度與質(zhì)量之間的辯證關(guān)系，從而使施工企業(yè)提高安全管理綜合效益。第二，明確安全管理人員資格。安全管理人員資格是施工企業(yè)安全管理過程中需要注意的重要問題，明確安全管理人員的資格，需要在安全管理人員資格預(yù)審、資格復(fù)審、資格后審等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，確實(shí)提高安全管理人員素質(zhì)與管理水平。

2.市政工程施工過程安全監(jiān)督

施工過程安全監(jiān)督是市政工程施工安全監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工過程安全是一項(xiàng)綜合性復(fù)雜的過程，需要從細(xì)節(jié)入手，提高施工過程安全監(jiān)督水平。

1）施工企業(yè)需要在市政工程施工之前，進(jìn)行相應(yīng)的交接檢查。同時(shí)，認(rèn)真填寫交接檢查記錄，這樣可以使后期市政工程施工有據(jù)可查。2）實(shí)際施工時(shí)，需要加強(qiáng)巡檢與旁站。這里的巡檢與旁站，主要是針對(duì)安全監(jiān)督人員以及施工技術(shù)人員來講的。通過巡檢與旁站，可使施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)處于受控狀態(tài)。并提高施工質(zhì)量與進(jìn)度，處理好施工進(jìn)度與質(zhì)量之間的關(guān)系。3）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督。通過施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，可以為市政工程施工奠定良好的安全施工基礎(chǔ)。尤其是在工程施工工藝、工程施工技術(shù)上，更細(xì)致地考慮安全措施，最大限度地滿足實(shí)際市政工程施工的安全要求。

3.實(shí)行安全管理法人責(zé)任制

做好市政工程安全管理，貫徹落實(shí)法人制度，提升法人的安全責(zé)任意識(shí)，這是重要的策略之一。施工企業(yè)必須要把市政工程施工項(xiàng)目的安全責(zé)任與法人的組織管理相聯(lián)系，其目的是對(duì)市政工程施工安全管理進(jìn)行約束與控制。這就要求法人必須要在市政工程施工項(xiàng)目中，認(rèn)清自己的安全責(zé)任與職責(zé)，協(xié)調(diào)好各個(gè)方面之間的利益關(guān)系，尤其是要做好各個(gè)方面的配置工作，這樣可以最大限度的減少不必要的安全問題，將市政工程施工安全管理失誤控制在最低限度。除此之外，施工企業(yè)還需要推行建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)崗位安全責(zé)任制，對(duì)于項(xiàng)目重點(diǎn)工程環(huán)節(jié)，施工企業(yè)要加大安全管理力度，除了要法人提高自身責(zé)任之外，還需要工程項(xiàng)目各個(gè)部門以及部門管理人員對(duì)市政工程施工項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)督管理。通過建立健全相應(yīng)的工程安全管理隊(duì)伍，將對(duì)于市政工程施工安全管理控制在合理的范圍內(nèi)，對(duì)于提高市政工程施工效益意義重大。

4.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，規(guī)范主體行為

政府是市政工程施工安全管理的關(guān)鍵因素。在實(shí)際的市政工程施工過程當(dāng)中，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于市政工程市場(chǎng)主體，主要是中介機(jī)構(gòu)、承包商、建設(shè)單位三者的管理。對(duì)于建設(shè)單位，政府應(yīng)該嚴(yán)格加強(qiáng)建設(shè)部門資質(zhì)審查，重點(diǎn)抓工程報(bào)建，盡量防止靠行騙盈利以及買空賣空問題的發(fā)生。對(duì)于工程控制價(jià)編制上，不應(yīng)該一味的追求壓低標(biāo)準(zhǔn)，給與施工方合理的利潤(rùn)空間。在招投標(biāo)方式上，盡量清除招投標(biāo)工作中存在的水分，不斷改善與完善定標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，力求市政工程施工招投標(biāo)的科學(xué)與公正，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信譽(yù)、施工安全組織設(shè)計(jì)的定量化。但是，政府對(duì)于市政工程施工招投標(biāo)的安全管理工作應(yīng)該做到適度、適量與適宜，不要影響到市政工程施工招投標(biāo)的公平公正性。

5.加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)

文化是潛在的生產(chǎn)力。從一定程度上講，文化決定著企業(yè)員工工作的科學(xué)性以及有效性，也是衡量員工施工工作的重要指標(biāo)。為此，企業(yè)有關(guān)部門應(yīng)該注重對(duì)于員工安全文化知識(shí)的學(xué)習(xí)與灌輸，加強(qiáng)員工安全職業(yè)道德以及社會(huì)公德培養(yǎng)，增強(qiáng)員工安全文化活動(dòng)組織參與能力，提高員工施工工作科學(xué)性以及有效性。施工企業(yè)有關(guān)部門要自覺地將企業(yè)安全文化的要求融入到企業(yè)施工過程之中，形成企業(yè)獨(dú)特的文化內(nèi)涵，樹立不一樣的企業(yè)文化形象，引導(dǎo)廣大員工形成正確的安全價(jià)值觀。企業(yè)有關(guān)工作人員應(yīng)該幫助企業(yè)打造特色鮮明的企業(yè)安全文化體系，形成企業(yè)的獨(dú)特的安全管理風(fēng)格，使得企業(yè)安全文化被全體員工認(rèn)可和接受。企業(yè)全體員工，形成一致的安全價(jià)值觀念，并且在日常施工管理工作中，認(rèn)真遵守企業(yè)安全規(guī)劃，使全體員工形成安全施工的向心力和凝聚力，貫穿工程施工的全過程，牢牢把握安全施工的主動(dòng)權(quán)。

結(jié)束語

總之，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，市政工程施工數(shù)量和規(guī)模激增的同時(shí)，也暴露著非常嚴(yán)重的生產(chǎn)安全問題和極大的管理難度，因此，筆者認(rèn)為如何有效的對(duì)于市政工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，對(duì)于我國(guó)的市政管理人員是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

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一、市政工程成本的特點(diǎn)

市政工程是由政府投資的公益性項(xiàng)目，主要服務(wù)于城市區(qū)域，便利市民的要求，與其他工程項(xiàng)目相比，市政工程施工成本控制有其獨(dú)特之處。

1、多為國(guó)家投資且資金不能一步到位

一般市政工程資金投入較大，且因?qū)て谝缶o，多數(shù)是在資金未完全到位的情況下就開工建設(shè)，這就要求我們能夠合理制定工程投資計(jì)劃，具有較高的投資管理水平。

2、工程施工難度大、影響因素多

市政工程大多處于城市鬧區(qū)，受工程拆遷、管線交叉、交通干擾等影響因素多，因此必須提前全面考慮，合理安排施工順序及施工區(qū)域，制定切實(shí)可行的施工方案并不斷優(yōu)化。

3、市政工程成本組成不確定性

每項(xiàng)市政工程都是不同的個(gè)體，因個(gè)體差異其成本所占比例相差很大，且只有當(dāng)工程全部竣工并交付使用后，成本值才能真正核算出來。

二、市政工程項(xiàng)目成本管理存在的主要問題

目前，我國(guó)市政施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不甚理想，究其原因，有政策、市場(chǎng)等外部因素的影響。隨著市政改革、改制的不斷深入，一些表面的和深層次的問題在管理中暴露出來，根據(jù)筆者多年的項(xiàng)目管理和施工經(jīng)驗(yàn)，市政工程在成本管理方面還存在以下問題：

1、缺乏成本控制意識(shí)

由于我國(guó)市政行業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期只需完成指令性任務(wù)，很少考慮施工項(xiàng)目成本的節(jié)超問題。而現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，市政施工企業(yè)開始注重項(xiàng)目成本控制，可是一種觀念的轉(zhuǎn)變需要很長(zhǎng)時(shí)間。目前，施工企業(yè)員工缺乏成本控制意識(shí)的表現(xiàn)是多方面的：有的員工錯(cuò)誤地認(rèn)為成本控制是財(cái)務(wù)方面的事，與自己無關(guān)；有的員工認(rèn)為成本控制問題是純粹的核算方式的問題，不是管理水平的問題；還有的員工忽視成本控制的基礎(chǔ)工作，不注意搜集整理原始資料，未能嚴(yán)格計(jì)量、盤點(diǎn)控制等。更為嚴(yán)重的是，有些施工企業(yè)為了急于承接項(xiàng)目、盲目迎合業(yè)主意愿，忽視投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的成本分析、缺乏項(xiàng)目成本控制的自我保護(hù)意識(shí)。

2、缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制

施工企業(yè)除了要明確項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力和責(zé)任外，還應(yīng)該建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。獎(jiǎng)罰分明，是促進(jìn)施工企業(yè)成本管理的動(dòng)力，也是實(shí)施低成本戰(zhàn)略的重要武器。當(dāng)前施工企業(yè)在員工的績(jī)效考核方面，尤其是成本管理的績(jī)效考核方面，很少有明確的規(guī)定。這在很大程度上挫傷了員工的積極性，使成本管理做不到實(shí)處。

3、項(xiàng)目管理體制不完善

（1）控制對(duì)象與決策對(duì)象不匹配.在項(xiàng)目成本控制中，只把工程項(xiàng)目的直接費(fèi)用作為成本考核對(duì)象，而構(gòu)成工程項(xiàng)目相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用，一般都由企業(yè)直接掌管.按照財(cái)務(wù)制定的規(guī)定，管理費(fèi)用不直接計(jì)入工程成本，而沖減工程結(jié)算利潤(rùn)，不利于企業(yè)在宏觀上對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行攤銷和考核。

（2）項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在“異化”、“固化”或“分公司化”的現(xiàn)象.成本控制的職責(zé)主要集中在財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目經(jīng)理部，未能充分發(fā)揮其他部門在成本控制中的作用，對(duì)于工程項(xiàng)目分散、外埠工程較多的企業(yè)，公司對(duì)項(xiàng)目管理有時(shí)失控，使成本缺乏真實(shí)性和有效性。

（3）現(xiàn)行的責(zé)任成本制度可操作性不強(qiáng)，動(dòng)態(tài)跟蹤差。沒有很好的將責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來，出現(xiàn)成本虧損無人負(fù)責(zé)，成本降低不敢重獎(jiǎng)的現(xiàn)象。

4、市政工程項(xiàng)目成本全過程控制不力。

很多施工企業(yè)的業(yè)務(wù)部門對(duì)于市政工程項(xiàng)目成本控制措施的制定和實(shí)施過于簡(jiǎn)單化和表面化，普遍存在著簡(jiǎn)單地按照以往的工程經(jīng)驗(yàn)來編制施工組織設(shè)計(jì)，沿用經(jīng)驗(yàn)工程的成本降低率編制成本計(jì)劃和制定目標(biāo)成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及施工條件和工期的要求，結(jié)果給成本核算、設(shè)計(jì)變更、工程索賠等事后控制造成極大的隱患。在這種情況下，即使在施工階段技術(shù)和措施制定得再完美，也起不到控制成本的作用。

三、強(qiáng)化市政工程項(xiàng)目成本管理的措施

1、提高全員成本控制意識(shí)

成本控制決不單純是工程核算人員、財(cái)務(wù)人員的任務(wù)，也不僅僅是財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目部的事，而是全體建設(shè)參加者的共同任務(wù)。成本控制要做到全員參與，樹立全員成本控制意識(shí)。 2、完善激勵(lì)機(jī)制

市政工程中標(biāo)后，企業(yè)的成本考核小組應(yīng)對(duì)工程各項(xiàng)施工生產(chǎn)要素的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并根據(jù)切實(shí)可行的施工技術(shù)方案，結(jié)合本企業(yè)施工定額，計(jì)算其標(biāo)后預(yù)算價(jià)，制定下達(dá)給項(xiàng)目部的目標(biāo)成本額。當(dāng)項(xiàng)目部實(shí)現(xiàn)了公司下達(dá)的成本目標(biāo)和其他經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，且降低了成本的應(yīng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)和分成。同時(shí)需要從效益角度來看待投入，使投入與產(chǎn)出相互配比，并使產(chǎn)出在大于投入的前提下實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。利潤(rùn)的提高一方面是由于有效地控制項(xiàng)目成本。

3、完善項(xiàng)目管理體制

完善市政工程項(xiàng)目的成本管理體制，要做好以下幾個(gè)方面：

（1）完善招投標(biāo)制度。招投標(biāo)制度是控制成本的有效措施，它引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并提出了“最低合理報(bào)價(jià)”的概念，既可以避免工程承發(fā)包中的“幕后”交易，減少經(jīng)濟(jì)犯罪，也能使建設(shè)單位通過招投標(biāo)選擇最佳施工企業(yè)，還能促進(jìn)施工單位加強(qiáng)內(nèi)部管理。

（2）實(shí)行合理的工資和獎(jiǎng)勵(lì)制度。在市政工程建設(shè)的整個(gè)過程中引入風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)那些設(shè)計(jì)方案優(yōu)秀、節(jié)省工程造價(jià)的工作人員。

（3）堅(jiān)決實(shí)施工程監(jiān)理制，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。市政工程合同外費(fèi)用較高，要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責(zé)任感和使命感，做好施工現(xiàn)場(chǎng)記錄，經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。

（4）完善項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)金交納范圍，除項(xiàng)目管理層外，還應(yīng)包括分包單位的負(fù)責(zé)人。

4、注重市政工程項(xiàng)目成本控制的全過程控制

市政工程建設(shè)的每一個(gè)階段都存在成本控制，各階段的成本控制環(huán)環(huán)相扣.為了有效地控制市政工程項(xiàng)目的成本，要注重市政工程項(xiàng)目成本的全過程控制。

（1）確定目標(biāo)成本、制定成本計(jì)劃。在項(xiàng)目實(shí)際施工前，通過對(duì)該項(xiàng)目的施工成本做出較好的預(yù)測(cè)和決策，編制前期目標(biāo)成本和成本計(jì)劃，使整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)行有一個(gè)較為優(yōu)化的方案。 （2）嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

要求設(shè)計(jì)人員經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。嚴(yán)格落實(shí)限額設(shè)計(jì)，在保證功能要求的前提下，嚴(yán)格控制初步設(shè)計(jì)與概算。

（3）提高施工組織水平。編制先進(jìn)合理、切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)，審查優(yōu)化施工方案及施工順序，積極而慎重的采用先進(jìn)的施工方法和工藝，組織均衡施工。

（4）做好竣工結(jié)算的成本控制。在這個(gè)階段應(yīng)做好以下工作：核對(duì)合同條款、檢查隱蔽驗(yàn)收記錄、設(shè)計(jì)變更簽證、按圖核實(shí)工程數(shù)量、嚴(yán)格執(zhí)行定額單價(jià)、注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取、避免各種隱蔽計(jì)算錯(cuò)誤。

（5）通過合同管理、合理的變更和索賠來降低成本。合同條款的每一項(xiàng)內(nèi)容都與工程實(shí)施和費(fèi)用發(fā)生有關(guān)，要想方設(shè)法把彌補(bǔ)工程損失的條款寫到合同中去，盡最大可能轉(zhuǎn)移材料價(jià)格上漲、自然災(zāi)害、其它第三者人為等不可預(yù)見因素造成的損失。

篇（3）

市政工程造價(jià)的控制管理越來越受到人們的重視，在以往的眾多研究探討之中也出現(xiàn)了各種各樣的理論模式和先進(jìn)的管理思想，雖然隨著科學(xué)管理的進(jìn)步，理論模式已經(jīng)越來越先進(jìn)，越來越完善了，似乎在造價(jià)管理方面我們已經(jīng)做得夠完善的了，但我們?nèi)匀灰M(jìn)行必要的工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核，甚至很多專家也把工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核作為工程造價(jià)全過程控制管理的一部分，可見它的必要性，這也是有一定道理的。

下面我就以市政工程中的預(yù)結(jié)算審核為例來看下工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容，然后分析了目前我國(guó)在市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核上存在著哪些問題，最后根據(jù)這些問題指出我們可以采取哪些方法來提高預(yù)結(jié)算審核的質(zhì)量。

1市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核

市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核顧名思義就是對(duì)市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核的一個(gè)過程，而市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算是施工企業(yè)向建設(shè)單位進(jìn)行的最終市政工程款結(jié)算，這里的市政工程款結(jié)算是在承包上完成所有的市政工程項(xiàng)目之后進(jìn)行的，也就是說市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算是在市政工程竣工后進(jìn)行的，當(dāng)然市政工程也是如此。市政工程進(jìn)行必要的預(yù)結(jié)算審核具有重要的意義，最主要的就是經(jīng)審查的竣工結(jié)算是核定建設(shè)市政工程造價(jià)的依據(jù)，而另一方面，這種審核結(jié)果也可以當(dāng)做建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。

預(yù)結(jié)算是反映市政工程項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)格，最終體現(xiàn)了市政工程造價(jià)系統(tǒng)控制的效果。而如果要有效控制市政工程項(xiàng)目結(jié)算價(jià)，我們就應(yīng)該有效的做好市政工程預(yù)結(jié)算的審核。市政工程預(yù)結(jié)算審核的工作內(nèi)容主要有五點(diǎn)，第一，針對(duì)一些合同內(nèi)容進(jìn)行必要的審查，防止一些不符合合同內(nèi)容的計(jì)價(jià)方式或者計(jì)價(jià)內(nèi)容的存在；第二，檢查是否有一些驗(yàn)收記錄不合格的現(xiàn)象，也就是說是否存在一些隱蔽驗(yàn)收記錄的存在；第三，要落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，主要的參照標(biāo)準(zhǔn)就是合同，看看是否都是依照合同規(guī)定進(jìn)行的；第四，針對(duì)市政工程中的工程數(shù)量進(jìn)行必要的審核和統(tǒng)計(jì)，最后一步就是檢驗(yàn)查證在計(jì)算和統(tǒng)計(jì)中是否存在著一些錯(cuò)誤，也是需要最仔細(xì)檢查的一步。

做好市政工程預(yù)結(jié)算的審查，應(yīng)著重把握以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：認(rèn)真熟悉圖紙，分析竣工資料，核實(shí)市政工程數(shù)量，對(duì)于未完市政工程或未做的工作內(nèi)容在結(jié)算時(shí)應(yīng)予以扣除。首先，預(yù)結(jié)算審核工作要明確市政工程的工作范圍。預(yù)結(jié)算審核人員應(yīng)根據(jù)市政工程的招標(biāo)投標(biāo)文件以及工程施工合同等文件對(duì)工程的施工范圍加以科學(xué)劃分，幫助工程的總包單位和分包單位嚴(yán)格按照各自應(yīng)負(fù)責(zé)的范圍進(jìn)行施工。其次，預(yù)結(jié)算審核還要對(duì)工程量進(jìn)行嚴(yán)格地審核。工程量計(jì)算是一項(xiàng)復(fù)雜、繁瑣而且費(fèi)時(shí)的工作，屬于工程造價(jià)控制工作中最基礎(chǔ)性的工作。工程量計(jì)算的精準(zhǔn)度直接關(guān)系著整個(gè)工程造價(jià)的準(zhǔn)確度。所以，預(yù)結(jié)算審核人員必須對(duì)此項(xiàng)工作給予高度重視，實(shí)施嚴(yán)格的審核，保證計(jì)算的相關(guān)誤差處于規(guī)范允許范圍內(nèi)。

其次，預(yù)結(jié)算審核人員必須對(duì)工程建設(shè)所套用的相關(guān)定額是否合適進(jìn)行審核，保證工程的項(xiàng)目名稱與工程內(nèi)容和工程圖紙的一致性，要弄清楚定額換算工作所依照的換算方法以及換算內(nèi)容是否合理，要保證工程的取費(fèi)與工程造價(jià)的費(fèi)率實(shí)現(xiàn)一致的調(diào)整。

2市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核中存在的問題

雖然目前不管是施工團(tuán)隊(duì)還是施工企業(yè)都極為重視市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核，但仍然存在著眾多的問題。這些問題主要有四點(diǎn)：

（1）偷工減料，項(xiàng)目所使用的材料減少了但是價(jià)格卻不減。在市政工程施工中，市政工程材料的價(jià)格通常是在定額中制定的，而且實(shí)際上卻是需要依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格來進(jìn)行調(diào)整的，這些材料差價(jià)也是市政工程施工價(jià)格與審核中的主要內(nèi)容。但是，在市政工程施工過程中，市政工程施工單位通常使用各種手段來避免材料差，例如在施工材料的使用上，以不符合規(guī)定的材料代替規(guī)定的材料，或者對(duì)于改變、取消的市政工程項(xiàng)目不進(jìn)行上報(bào)，從而造成了施工造價(jià)的虛增。

（2）有的市政工程施工單位對(duì)于土石方市政工程和其他零散的市政工程不使用定額價(jià)格，而是采用議價(jià)，從而容易出現(xiàn)市政工程虛價(jià)的問題。

（3）使用一些名目抬高市政工程的造價(jià)，例如有的施工單位抓住市政工程項(xiàng)目要求趕進(jìn)度的情況，強(qiáng)加趕工費(fèi)；而在市政工程施工的過程當(dāng)中，涉及設(shè)計(jì)變更的時(shí)侯，也同樣會(huì)以各種條件收取變更的費(fèi)用，而且對(duì)于需要縮減的變更卻通常不予減少。

（4）現(xiàn)場(chǎng)簽證不能得到真實(shí)以及有效的記錄。

3市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)分析

對(duì)于市政工程的預(yù)結(jié)算審核工作而言，其工作內(nèi)容眾多而且繁雜多變。實(shí)際上，無論使用哪種方法進(jìn)行審核都不能夠完全達(dá)到計(jì)算結(jié)果的絕對(duì)準(zhǔn)確，只能將計(jì)算誤差控制在可以接受的范圍內(nèi)，達(dá)到相對(duì)的準(zhǔn)確度和精度。在使用具體審核方法進(jìn)行審核時(shí)，一定要充分關(guān)注其方法中的優(yōu)缺點(diǎn)。但是不管是用哪種方法進(jìn)行計(jì)量，都必須做好審核工作的以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

3.1 確保審核工作人員的基本工作素質(zhì)

預(yù)結(jié)算審核工作的順利實(shí)施以審核人員較高的工作素質(zhì)為基礎(chǔ)。而且，市政工程預(yù)結(jié)算的審核工作與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)、建筑技術(shù)等許多環(huán)節(jié)皆存在關(guān)聯(lián)，審核工作人員除應(yīng)具備良好的專業(yè)技能以及豐富的工作經(jīng)驗(yàn)外，還應(yīng)該具有諸如良好的職業(yè)道德以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度等其他方面的素質(zhì)。

企業(yè)不僅要采用相關(guān)的考核及激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)預(yù)結(jié)算審核工作人員的專業(yè)工作素質(zhì)以及技能的提升，還要引導(dǎo)他們及時(shí)掌握和使用計(jì)算機(jī)、及時(shí)更新相關(guān)計(jì)價(jià)軟件等新型審核的手段及方法，多方面推動(dòng)工作人員的素質(zhì)提升，推動(dòng)審核工作的順利實(shí)現(xiàn)。

3.2熟練掌握相關(guān)的市政工程預(yù)結(jié)算審核原則

審核工作人員在實(shí)施預(yù)結(jié)算審核時(shí)，對(duì)相關(guān)的審核原則必須達(dá)到熟練掌握和運(yùn)用的程度，保證審核工作具有科學(xué)合理性。首先，工作人員應(yīng)當(dāng)明確市政工程預(yù)結(jié)算編制的計(jì)價(jià)原則以及要求，同時(shí)掌握市政工程施工圖紙的全部細(xì)節(jié)問題，保證現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工與施工圖紙的要求相一致。其次，工作人員還必須準(zhǔn)確理解與掌握市政工程招投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，熟練掌握當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格信息以及市政工程定額與費(fèi)率等，保證招標(biāo)市政工程的控制價(jià)格能夠符合市場(chǎng)的實(shí)際情況。審核工作人員最好能及早介入市政工程建設(shè)相關(guān)合同的起草以及談判和簽訂等工作，使雙方簽訂的合同盡量全面詳細(xì)、完整準(zhǔn)確。

3.3 做好中期付款的有效審核

審核工作人員在對(duì)市政工程結(jié)算進(jìn)行審核時(shí)，尤其要掌握好市政工程的中期付款審核環(huán)節(jié)，保證批復(fù)的市政工程進(jìn)度款可以嚴(yán)格地按照市政工程施工合同約定的方式和比例合理進(jìn)行，為市政工程的順利施工提供保證。同時(shí)，審核工作人員還要對(duì)市政工程施工過程的中間變更進(jìn)行嚴(yán)格的審核與控制，使市政工程的結(jié)算造價(jià)與市政工程施工的實(shí)物相符合，科學(xué)合理地進(jìn)行市政工程施工造價(jià)控制，保證結(jié)算工作有一個(gè)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。防止因進(jìn)度款不及時(shí)撥付而造成市政工程施工延誤的現(xiàn)象發(fā)生。

結(jié)語

綜上所述，目前我國(guó)在市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核方面還存在著眾多的不足和缺陷，雖然目前預(yù)結(jié)算審核的方法很多，但如何合理的利用這些方法手段來提高市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核水平仍然值得我們深究。

參考文獻(xiàn)：

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篇（4）

市政工程施工企業(yè)項(xiàng)目成本是指，所有耗費(fèi)的材料和物資的價(jià)值表現(xiàn)。這其中不僅涉及到了施工準(zhǔn)備階段，也包括了工程項(xiàng)目的完成階段；此外，也包含了施工工人參與勞動(dòng)的建設(shè)綜合成本，這些成本還包括從施工組織與管理成本到結(jié)束期間發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。按照一定標(biāo)準(zhǔn)來分類的話，可以分為直接成本和間接成本。直接成本是指那些可以直接計(jì)入工程成本核算對(duì)象，即對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的完成起到主要作用的直接費(fèi)用以及消耗，主要涉及到直接生產(chǎn)工人的勞動(dòng)成本，用于項(xiàng)目工程材料的組織措施和技術(shù)措施費(fèi)等措施費(fèi)用。間接成本是指不能直接納入成本核算對(duì)象，但在保證施工的正常運(yùn)行時(shí)，與正常的生產(chǎn)成本，施工組織與管理的全部成本，這種成本在成本核算中也是必不可少的，主要包括各種費(fèi)用和人員工資的管理、辦公費(fèi)用，旅行和運(yùn)輸費(fèi)用，固定資產(chǎn)使用費(fèi)等其他企業(yè)管理費(fèi)。具體的成本構(gòu)成情況如下圖：

二、市政工程成本控制的理論指導(dǎo)思想

市政工程企業(yè)的成本，就是在整個(gè)施工項(xiàng)目形成以及開展過程中，對(duì)整個(gè)流程中所需要耗費(fèi)的人力、物力及種種的資源的總和。對(duì)成本的控制，就是對(duì)于所需要耗費(fèi)的資源進(jìn)行科學(xué)合理的整合；盡可能地對(duì)成本進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督和跟進(jìn)，以及指導(dǎo)改進(jìn)。如若出現(xiàn)了實(shí)際與計(jì)劃成本的偏差，就要進(jìn)行及時(shí)的糾正，分析其原因是否合理是否可接受，若是主觀方面的原因同時(shí)就要采取相應(yīng)的措施將成本控制在可接受的范圍之內(nèi)，以保證成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)基于上文提到的市政工程成本的構(gòu)成的主要方面，下面提出成本控制所需要遵循的指導(dǎo)思想：

1.全面控制思想。全面控制成本主要從全過程控制和全員控制兩個(gè)方面進(jìn)行。（1）全過程控制。從工程項(xiàng)目成立開始，成本控制也就同時(shí)開始了。前期的成本預(yù)算，從最簡(jiǎn)單的貨比三家到到每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都需要納入到成本控制的過程中來；施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)成本控制，應(yīng)該伴隨著施工進(jìn)程的各個(gè)階段開展實(shí)施，對(duì)于一些金額較大的成本費(fèi)用，要從開始的計(jì)劃使用到最終的合理驗(yàn)收進(jìn)行全面、全方位的控制，切不可對(duì)任何一個(gè)環(huán)節(jié)忽視控制流程，要將其事前計(jì)劃和事中、事后控制追蹤對(duì)應(yīng)起來綜合控制。（2）全員控制。成本控制不是某一個(gè)具體部門的專職，要想做到將全部成本控制到一定程度并達(dá)到上級(jí)要求或者達(dá)到利潤(rùn)指標(biāo)的要求，就必須全員參與其中。這就需要盡可能地將企業(yè)內(nèi)部各個(gè)單位、各個(gè)部門的所有人員緊密的聯(lián)系在一起，將所有人的工作業(yè)績(jī)相掛鉤，將整個(gè)成本控制作為一個(gè)企業(yè)的整體目標(biāo)，而不是單兵作戰(zhàn)。將企業(yè)全體職工的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，充分提高他們?nèi)珕T參與成本控制的意識(shí)，要他們知道自己對(duì)于企業(yè)成本控制能夠成功的重要性。只有這樣，做到將全體部門和人員相結(jié)合，才能真正的更高質(zhì)量地完成成本控制的要求，使得企業(yè)可以更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)及利潤(rùn)。

2.例外管理思想。任何一項(xiàng)施工項(xiàng)目都不可能完完全全地按照預(yù)算開展開來，在施工過程中總會(huì)發(fā)生這樣或者那樣的特殊情況來影響到施工的進(jìn)程或者直接對(duì)成本產(chǎn)生影響。這個(gè)時(shí)候就需要遵守例外管理原則，這些例外情況不同于企業(yè)可以控制的成本方面，后者發(fā)生在可控標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，憑借企業(yè)日常的工作手冊(cè)或者正常程序就可以完成相關(guān)問題的解決。而前者它有著更大的不確定性，它更需要企業(yè)集中精力分析為何會(huì)發(fā)生這種變化，這對(duì)企業(yè)的成本控制來說更有意義。

3.權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合思想。如果想要使成本控制有效發(fā)揮作用，必須將責(zé)權(quán)利的要求在所有部門實(shí)現(xiàn)規(guī)范落實(shí)，這就是要將責(zé)任權(quán)利有力結(jié)合起來。由于項(xiàng)目經(jīng)理，技術(shù)人員，預(yù)算業(yè)務(wù)人員，企業(yè)管理人員和各生產(chǎn)隊(duì)成員在項(xiàng)目施工過程中，都需要針對(duì)具體成本控制的問題負(fù)責(zé)，形成整體的項(xiàng)目成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，不論是企業(yè)的管理部門還是施工隊(duì)伍都應(yīng)該有權(quán)利針對(duì)某一項(xiàng)成本費(fèi)用的支出提出合理化建議，從而對(duì)于成本項(xiàng)目的發(fā)生進(jìn)行實(shí)質(zhì)性控制。最后，項(xiàng)目部的管理人員應(yīng)定期評(píng)估施工隊(duì)，了解施工隊(duì)在完成施工任務(wù)的過程中是否節(jié)約了成本，最終評(píng)價(jià)結(jié)果將與建筑工程隊(duì)的總的收入相結(jié)合。只有將責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制付諸實(shí)踐，讓企業(yè)的成本管理水平與單位每一位員工的工資效益掛鉤，才能起到各個(gè)項(xiàng)目成本控制真正的作用，才能達(dá)到預(yù)期的效果。

三、市政工程成本控制的抓手

1.前饋控制。前饋控制，顧名思義就是在事前進(jìn)行的控制，主要是指通過觀察和收集信息，已達(dá)到掌握規(guī)律并盡量能預(yù)測(cè)出正確的成本發(fā)展趨勢(shì)，在未來可能產(chǎn)生問題的預(yù)期內(nèi)，提前采取相關(guān)措施爭(zhēng)取將有可能出現(xiàn)的偏差消除在萌芽狀態(tài)，以避免在施工過程中在不同發(fā)展階段會(huì)遇到的問題。前饋控制是施工發(fā)生前采取的控制行為，它具有一定的未來導(dǎo)向性。事實(shí)上，這種控制種類本應(yīng)該受到企業(yè)的重視，因?yàn)樗哂惺虑邦A(yù)防性，它可以在事前就控制住成本有可能變動(dòng)的原因，雖然不及現(xiàn)場(chǎng)控制的時(shí)效性，但是與反饋控制的時(shí)滯效果比較起來，具有很大的優(yōu)勢(shì)。但是也正是因?yàn)檫@些特點(diǎn)，導(dǎo)致了前饋控制的難度增加，它要求能夠?qū)ξ磥砜赡馨l(fā)生的偏差進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，不僅需要考慮到能夠影響成本的因素，而且需要考慮到影響上述因素的影響因素。

2.現(xiàn)場(chǎng)控制。現(xiàn)場(chǎng)控制主要是指對(duì)正在進(jìn)行的工作進(jìn)行過程控制。在正在進(jìn)行計(jì)劃的實(shí)施過程中，這類工作控制在糾正措施方面發(fā)揮著積極的作用。在成本控制方面，現(xiàn)場(chǎng)控制的指導(dǎo)作用非常明顯，它不僅有利于提高企業(yè)管理層和全體員工的工作能力，還有利于提升他們的自我控制能力。另外現(xiàn)場(chǎng)控制通常是在工作場(chǎng)所中扮演著非常重要的角色，管理人員到現(xiàn)場(chǎng)觀察各種成本控制以及操作控制是比較常見的活動(dòng)，這是基層管理人員常用的控制方法。通過管理人員監(jiān)督檢查，深入現(xiàn)場(chǎng)親自管理，有利于更好地指導(dǎo)和控制員工活動(dòng)。在工程項(xiàng)目的成本管理和控制中，現(xiàn)場(chǎng)控制可以確保成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)偏差出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取糾正措施。

3.反饋控制。反饋控制是對(duì)之前成本控制工作執(zhí)行結(jié)果的管理。首先將它與之前制定的控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，如果發(fā)現(xiàn)偏差，就需要找出原因，然后制定糾正措施以防止偏差繼續(xù)加深直至消除偏差。反饋控制是把系統(tǒng)輸出的信息反饋到輸入端，然后與輸入信息進(jìn)行比較，通過對(duì)這兩種偏差的分析利用來完成市政成本控制過程。反饋控制就是充分利用過去的信息，指導(dǎo)當(dāng)前的工作以及部署未來的工作。在控制系統(tǒng)中，假如反饋的信息的能抵消輸入信息，稱為負(fù)反饋。負(fù)反饋能夠促使系統(tǒng)趨于穩(wěn)定；假如它能達(dá)到增強(qiáng)輸入信息的作用，則稱為正反饋。相應(yīng)地正反饋可以加強(qiáng)信號(hào)。雖然反饋控制存在一些缺點(diǎn)，比如時(shí)間延遲的問題，也就是說從發(fā)現(xiàn)偏差到采取糾正措施之間的時(shí)間很大程度上會(huì)存在延遲的現(xiàn)象，在準(zhǔn)備更正或者正在更正的過程中，實(shí)際情況可能已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，通常情況下對(duì)企業(yè)已經(jīng)發(fā)生了不可逆的損失。但是反饋控制同時(shí)也具有很多優(yōu)點(diǎn)。首先，它可以給管理者提供許多與真正的計(jì)劃實(shí)施效果的有效信息。此外，反饋控制可以很大程度上提高員工的積極性。

4.動(dòng)態(tài)控制。動(dòng)態(tài)管理（DynamicManagement）就是指企業(yè)在管理過程中，通過預(yù)測(cè)，對(duì)內(nèi)部數(shù)據(jù)以及外部環(huán)境進(jìn)行分析，及時(shí)調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略模式、管理手段以適應(yīng)管理的變化，同時(shí)對(duì)成本計(jì)劃進(jìn)行一定的補(bǔ)充的管理手段。在工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，通過對(duì)過程的動(dòng)態(tài)控制，以及對(duì)目標(biāo)的跟蹤和活動(dòng)的變化，能夠進(jìn)行全面的動(dòng)態(tài)控制，便于及時(shí)、準(zhǔn)確的把握所需要的信息以達(dá)到成本控制的目標(biāo)，把實(shí)際目標(biāo)值和建設(shè)和規(guī)劃項(xiàng)目的條件狀況和目標(biāo)一起比較，如果發(fā)現(xiàn)偏離了原先設(shè)定的計(jì)劃，那么就應(yīng)當(dāng)確定采取糾正措施，保證計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。全過程成本動(dòng)態(tài)控制工作需要貫穿于項(xiàng)目的層面。動(dòng)態(tài)控制作為施工活動(dòng)的常用方法，應(yīng)當(dāng)始終采用。為了實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制計(jì)劃的目標(biāo)，在基于目標(biāo)的規(guī)劃要求上，落實(shí)各個(gè)分級(jí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。動(dòng)態(tài)控制過程通常應(yīng)該與事先擬定的計(jì)劃保持一致，依照事先的安排進(jìn)行下去。一個(gè)好的計(jì)劃，首先必須是可行且合理的，包括在技術(shù)方面、資源方面、財(cái)務(wù)方面以及經(jīng)濟(jì)方面都應(yīng)當(dāng)是合理可行的。同時(shí)，經(jīng)過不斷改進(jìn)工藝，力求達(dá)到最佳的程度。

四、市政工程成本控制的研究對(duì)象

1.施工項(xiàng)目成本形成的過程。根據(jù)市政工程項(xiàng)目成本控制的全面實(shí)施過程，考慮工程造價(jià)全過程控制的要求，施工項(xiàng)目成本形成的過程的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程概況和招投標(biāo)文件，結(jié)合此工程的成本預(yù)算，提出投標(biāo)決策并拿出相應(yīng)的建議；在施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)充分利用相關(guān)政策，進(jìn)行良好的組織并按照實(shí)現(xiàn)的規(guī)劃繼續(xù)實(shí)施下去，人事管理人員和相關(guān)專家應(yīng)閱讀和檢查招標(biāo)文件和圖紙，隨時(shí)應(yīng)對(duì)做出一類變更；施工階段，在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，結(jié)合施工預(yù)算以及各種定額，控制實(shí)際成本；在竣工階段和保修期內(nèi)，應(yīng)分解接受成本和保證成本，列出費(fèi)用，回收計(jì)劃，這使得工程項(xiàng)目從開始到結(jié)束都在成本的控制中。

2.施工項(xiàng)目的職能部門、施工隊(duì)和生產(chǎn)班組。成本控制的具體內(nèi)容就是針對(duì)每一天工程項(xiàng)目出現(xiàn)的所有費(fèi)用和損失。這些費(fèi)用和損失，除了在各部門經(jīng)常發(fā)生外，而且也發(fā)生在生產(chǎn)部門和建設(shè)部門。因此，把職能部門，施工隊(duì)和生產(chǎn)班組列為成本控制對(duì)象，讓他們接受項(xiàng)目經(jīng)理的指導(dǎo)，接受企業(yè)內(nèi)部和外部的監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)是理所當(dāng)然的。與此同時(shí)，對(duì)職能部門、施工隊(duì)和生產(chǎn)班組也應(yīng)明確相應(yīng)的責(zé)任成本，實(shí)行內(nèi)部牽制制度。

3.分部分項(xiàng)工程。為了使成本控制工作做得更加扎實(shí)、細(xì)致，使得成本控制目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)，企業(yè)還應(yīng)根據(jù)分項(xiàng)工程的施工項(xiàng)目，把分部、分項(xiàng)工程項(xiàng)目納入成本控制的對(duì)象。一般而言，項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)分項(xiàng)工程實(shí)物量，參照施工的預(yù)算定額，還要結(jié)合管理人員的綜合素質(zhì)，在考慮到項(xiàng)目管理技術(shù)和專業(yè)素質(zhì)能夠?qū)?jié)約計(jì)劃產(chǎn)生積極作用的基礎(chǔ)上，制定包括工程、材料、機(jī)械損耗在內(nèi)的工程預(yù)算成本控制，將其作為子工程成本控制的依據(jù)。目前，隨著越來越多的工程項(xiàng)目是在設(shè)計(jì)施工同時(shí)進(jìn)行著適時(shí)的變化，在工程開始前就完整地編制出整個(gè)建設(shè)工程預(yù)算正在變得不太可能，但是公司仍舊可以根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，編制各個(gè)階段的施工預(yù)算。通常情況下，無論是項(xiàng)目整體的施工預(yù)算，還是分階段的施工預(yù)算，分部分項(xiàng)工程成本控制已經(jīng)成為項(xiàng)目成本控制的一個(gè)重要依據(jù)。

五、市政工程成本控制的方法

目前，市政工程項(xiàng)目從以政府為主導(dǎo)開始轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)開放的競(jìng)爭(zhēng)，這種變化，使得該行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。因此，市政施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取以管理為中心的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，而且需要考慮到工程質(zhì)量的提高并保證施工進(jìn)度，以

達(dá)到降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效率的目標(biāo)，只有在確保項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期的情況下，嚴(yán)格控制工程成本，減少市政施工企業(yè)工程成本，才能保證市政施工企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一個(gè)位置。

1.內(nèi)部控制法。內(nèi)部控制，顧名思義，就是指為了在施工過程中防錯(cuò)糾弊，成本控制方制定并實(shí)行一系列政策和規(guī)定。所謂內(nèi)部控制方法，是指根據(jù)內(nèi)部控制原理的基礎(chǔ)上，對(duì)制約工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)和要素進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，以保證施工項(xiàng)目有序執(zhí)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的方法。

篇（5）

中圖分類號(hào)：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）10-142-03

本論文對(duì)成本控制的基本理論進(jìn)行分析，期望通過論文的撰寫研究，能夠?qū)⒊杀究刂频睦碚摲椒ㄟ\(yùn)用到具體的市政工程企業(yè)中去，在分析成本控制的方法、原則、對(duì)象的過程中找出些許存在的問題，并結(jié)合相關(guān)成本控制的原理方法提出相對(duì)應(yīng)的建議或者對(duì)策。最終構(gòu)建出一個(gè)完整的動(dòng)態(tài)的成本控制體系：包括事前預(yù)算，成本控制、成本考核。只有這樣，市政工程企業(yè)才能夠更加健康地、可持續(xù)地發(fā)展下去。

一、市政工程成本的研究?jī)?nèi)容

市政工程施工企業(yè)項(xiàng)目成本是指，所有耗費(fèi)的材料和物資的價(jià)值表現(xiàn)。這其中不僅涉及到了施工準(zhǔn)備階段，也包括了工程項(xiàng)目的完成階段;此外，也包含了施工工人參與勞動(dòng)的建設(shè)綜合成本，這些成本還包括從施工組織與管理成本到結(jié)束期間發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。按照一定標(biāo)準(zhǔn)來分類的話，可以分為直接成本和間接成本。直接成本是指那些可以直接計(jì)入工程成本核算對(duì)象，即對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的完成起到主要作用的直接費(fèi)用以及消耗，主要涉及到直接生產(chǎn)工人的勞動(dòng)成本，用于項(xiàng)目工程材料的組織措施和技術(shù)措施費(fèi)等措施費(fèi)用。間接成本是指不能直接納入成本核算對(duì)象，但在保證施工的正常運(yùn)行時(shí)，與正常的生產(chǎn)成本，施工組織與管理的全部成本，這種成本在成本核算中也是必不可少的，主要包括各種費(fèi)用和人員工資的管理、辦公費(fèi)用，旅行和運(yùn)輸費(fèi)用，固定資產(chǎn)使用費(fèi)等其他企業(yè)管理費(fèi)。具體的成本構(gòu)成情況如下圖：

二、市政工程成本控制的理論指導(dǎo)思想

市政工程企業(yè)的成本，就是在整個(gè)施工項(xiàng)目形成以及開展過程中，對(duì)整個(gè)流程中所需要耗費(fèi)的人力、物力及種種的資源的總和。對(duì)成本的控制，就是對(duì)于所需要耗費(fèi)的資源進(jìn)行科學(xué)合理的整合;盡可能地對(duì)成本進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督和跟進(jìn)，以及指導(dǎo)改進(jìn)。如若出現(xiàn)了實(shí)際與計(jì)劃成本的偏差，就要進(jìn)行及時(shí)的糾正，分析其原因是否合理是否可接受，若是主觀方面的原因同時(shí)就要采取相應(yīng)的措施將成本控制在可接受的范圍之內(nèi)，以保證成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)基于上文提到的市政工程成本的構(gòu)成的主要方面，下面提出成本控制所需要遵循的指導(dǎo)思想：

1.全面控制思想。全面控制成本主要從全過程控制和全員控制兩個(gè)方面進(jìn)行。

（1）全過程控制。從工程項(xiàng)目成立開始，成本控制也就同時(shí)開始了。前期的成本預(yù)算，從最簡(jiǎn)單的貨比三家到到每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都需要納入到成本控制的過程中來;施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)成本控制，應(yīng)該伴隨著施工進(jìn)程的各個(gè)階段開展實(shí)施，對(duì)于一些金額較大的成本費(fèi)用，要從開始的計(jì)劃使用到最終的合理驗(yàn)收進(jìn)行全面、全方位的控制，切不可對(duì)任何一個(gè)環(huán)節(jié)忽視控制流程，要將其事前計(jì)劃和事中、事后控制追蹤對(duì)應(yīng)起來綜合控制。

（2）全員控制。成本控制不是某一個(gè)具體部門的專職，要想做到將全部成本控制到一定程度并達(dá)到上級(jí)要求或者達(dá)到利潤(rùn)指標(biāo)的要求，就必須全員參與其中。這就需要盡可能地將企業(yè)內(nèi)部各個(gè)單位、各個(gè)部門的所有人員緊密的聯(lián)系在一起，將所有人的工作業(yè)績(jī)相掛鉤，將整個(gè)成本控制作為一個(gè)企業(yè)的整體目標(biāo)，而不是單兵作戰(zhàn)。將企業(yè)全體職工的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，充分提高他們?nèi)珕T參與成本控制的意識(shí)，要他們知道自己對(duì)于企業(yè)成本控制能夠成功的重要性。只有這樣，做到將全體部門和人員相結(jié)合，才能真正的更高質(zhì)量地完成成本控制的要求，使得企業(yè)可以更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)及利潤(rùn)。

2.例外管理思想。任何一項(xiàng)施工項(xiàng)目都不可能完完全全地按照預(yù)算開展開來，在施工過程中總會(huì)發(fā)生這樣或者那樣的特殊情況來影響到施工的進(jìn)程或者直接對(duì)成本產(chǎn)生影響。這個(gè)時(shí)候就需要遵守例外管理原則，這些例外情況不同于企業(yè)可以控制的成本方面，后者發(fā)生在可控標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，憑借企業(yè)日常的工作手冊(cè)或者正常程序就可以完成相關(guān)問題的解決。而前者它有著更大的不確定性，它更需要企業(yè)集中精力分析為何會(huì)發(fā)生這種變化，這對(duì)企業(yè)的成本控制來說更有意義。

3.權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合思想。如果想要使成本控制有效發(fā)揮作用，必須將責(zé)權(quán)利的要求在所有部門實(shí)現(xiàn)規(guī)范落實(shí)，這就是要將責(zé)任權(quán)利有力結(jié)合起來。由于項(xiàng)目經(jīng)理，技術(shù)人員，預(yù)算業(yè)務(wù)人員，企業(yè)管理人員和各生產(chǎn)隊(duì)成員在項(xiàng)目施工過程中，都需要針對(duì)具體成本控制的問題負(fù)責(zé)，形成整體的項(xiàng)目成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，不論是企業(yè)的管理部門還是施工隊(duì)伍都應(yīng)該有權(quán)利針對(duì)某一項(xiàng)成本費(fèi)用的支出提出合理化建議，從而對(duì)于成本項(xiàng)目的發(fā)生進(jìn)行實(shí)質(zhì)性控制。最后，項(xiàng)目部的管理人員應(yīng)定期評(píng)估施工隊(duì)，了解施工隊(duì)在完成施工任務(wù)的過程中是否節(jié)約了成本，最終評(píng)價(jià)結(jié)果將與建筑工程隊(duì)的總的收入相結(jié)合。只有將責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制付諸實(shí)踐，讓企業(yè)的成本管理水平與單位每一位員工的工資效益掛鉤，才能起到各個(gè)項(xiàng)目成本控制真正的作用，才能達(dá)到預(yù)期的效果。

三、市政工程成本控制的抓手

企業(yè)在施工項(xiàng)目進(jìn)行的過程中，為了更好地發(fā)揮成本控制的作用，可以從以下方面著重進(jìn)行。

1.前饋控制。前饋控制，顧名思義就是在事前進(jìn)行的控制，主要是指通過觀察和收集信息，已達(dá)到掌握規(guī)律并盡量能預(yù)測(cè)出正確的成本發(fā)展趨勢(shì)，在未來可能產(chǎn)生問題的預(yù)期內(nèi)，提前采取相關(guān)措施爭(zhēng)取將有可能出現(xiàn)的偏差消除在萌芽狀態(tài)，以避免在施工過程中在不同發(fā)展階段會(huì)遇到的問題。前饋控制是施工發(fā)生前采取的控制行為，它具有一定的未來導(dǎo)向性。事實(shí)上，這種控制種類本應(yīng)該受到企業(yè)的重視，因?yàn)樗哂惺虑邦A(yù)防性，它可以在事前就控制住成本有可能變動(dòng)的原因，雖然不及現(xiàn)場(chǎng)控制的時(shí)效性，但是與反饋控制的時(shí)滯效果比較起來，具有很大的優(yōu)勢(shì)。但是也正是因?yàn)檫@些特點(diǎn)，導(dǎo)致了前饋控制的難度增加，它要求能夠?qū)ξ磥砜赡馨l(fā)生的偏差進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，不僅需要考慮到能夠影響成本的因素，而且需要考慮到影響上述因素的影響因素

2.現(xiàn)場(chǎng)控制。現(xiàn)場(chǎng)控制主要是指對(duì)正在進(jìn)行的工作進(jìn)行過程控制。在正在進(jìn)行計(jì)劃的實(shí)施過程中，這類工作控制在糾正措施方面發(fā)揮著積極的作用。在成本控制方面，現(xiàn)場(chǎng)控制的指導(dǎo)作用非常明顯，它不僅有利于提高企業(yè)管理層和全體員工的工作能力，還有利于提升他們的自我控制能力。另外現(xiàn)場(chǎng)控制通常是在工作場(chǎng)所中扮演著非常重要的角色，管理人員到現(xiàn)場(chǎng)觀察各種成本控制以及操作控制是比較常見的活動(dòng)，這是基層管理人員常用的控制方法。通過管理人員監(jiān)督檢查，深入現(xiàn)場(chǎng)親自管理，有利于更好地指導(dǎo)和控制員工活動(dòng)。在工程項(xiàng)目的成本管理和控制中，現(xiàn)場(chǎng)控制可以確保成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)偏差出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取糾正措施。

3.反饋控制。反饋控制是對(duì)之前成本控制工作執(zhí)行結(jié)果的管理。首先將它與之前制定的控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，如果發(fā)現(xiàn)偏差，就需要找出原因，然后制定糾正措施以防止偏差繼續(xù)加深直至消除偏差。反饋控制是把系統(tǒng)輸出的信息反饋到輸入端，然后與輸入信息進(jìn)行比較，通過對(duì)這兩種偏差的分析利用來完成市政成本控制過程。反饋控制就是充分利用過去的信息，指導(dǎo)當(dāng)前的工作以及部署未來的工作。在控制系統(tǒng)中，假如反饋的信息的能抵消輸入信息，稱為負(fù)反饋。負(fù)反饋能夠促使系統(tǒng)趨于穩(wěn)定;假如它能達(dá)到增強(qiáng)輸入信息的作用，則稱為正反饋。相應(yīng)地正反饋可以加強(qiáng)信號(hào)。

雖然反饋控制存在一些缺點(diǎn)，比如時(shí)間延遲的問題，也就是說從發(fā)現(xiàn)偏差到采取糾正措施之間的時(shí)間很大程度上會(huì)存在延遲的現(xiàn)象，在準(zhǔn)備更正或者正在更正的過程中，實(shí)際情況可能已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，通常情況下對(duì)企業(yè)已經(jīng)發(fā)生了不可逆的損失。但是反饋控制同時(shí)也具有很多優(yōu)點(diǎn)。首先，它可以給管理者提供許多與真正的計(jì)劃實(shí)施效果的有效信息。此外，反饋控制可以很大程度上提高員工的積極性。

4.動(dòng)態(tài)控制。動(dòng)態(tài)管理（Dynamic Management）就是指企業(yè)在管理過程中，通過預(yù)測(cè)，對(duì)內(nèi)部數(shù)據(jù)以及外部環(huán)境進(jìn)行分析，及時(shí)調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略模式、管理手段以適應(yīng)管理的變化，同時(shí)對(duì)成本計(jì)劃進(jìn)行一定的補(bǔ)充的管理手段。

在工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，通過對(duì)過程的動(dòng)態(tài)控制，以及對(duì)目標(biāo)的跟蹤和活動(dòng)的變化，能夠進(jìn)行全面的動(dòng)態(tài)控制，便于及時(shí)、準(zhǔn)確的把握所需要的信息以達(dá)到成本控制的目標(biāo)，把實(shí)際目標(biāo)值和建設(shè)和規(guī)劃項(xiàng)目的條件狀況和目標(biāo)一起比較，如果發(fā)現(xiàn)偏離了原先設(shè)定的計(jì)劃，那么就應(yīng)當(dāng)確定采取糾正措施，保證計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。全過程成本動(dòng)態(tài)控制工作需要貫穿于項(xiàng)目的層面。動(dòng)態(tài)控制作為施工活動(dòng)的常用方法，應(yīng)當(dāng)始終采用。為了實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制計(jì)劃的目標(biāo)，在基于目標(biāo)的規(guī)劃要求上，落實(shí)各個(gè)分級(jí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。動(dòng)態(tài)控制過程通常應(yīng)該與事先擬定的計(jì)劃保持一致，依照事先的安排進(jìn)行下去。一個(gè)好的計(jì)劃，首先必須是可行且合理的，包括在技術(shù)方面、資源方面、財(cái)務(wù)方面以及經(jīng)濟(jì)方面都應(yīng)當(dāng)是合理可行的。同時(shí)，經(jīng)過不斷改進(jìn)工藝，力求達(dá)到最佳的程度。

四、市政工程成本控制的研究對(duì)象

1.施工項(xiàng)目成本形成的過程。根據(jù)市政工程項(xiàng)目成本控制的全面實(shí)施過程，考慮工程造價(jià)全過程控制的要求，施工項(xiàng)目成本形成的過程的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程概況和招投標(biāo)文件，結(jié)合此工程的成本預(yù)算，提出投標(biāo)決策并拿出相應(yīng)的建議;在施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)充分利用相關(guān)政策，進(jìn)行良好的組織并按照實(shí)現(xiàn)的規(guī)劃繼續(xù)實(shí)施下去，人事管理人員和相關(guān)專家應(yīng)閱讀和檢查招標(biāo)文件和圖紙，隨時(shí)應(yīng)對(duì)做出一類變更;施工階段，在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，結(jié)合施工預(yù)算以及各種定額，控制實(shí)際成本;在竣工階段和保修期內(nèi)，應(yīng)分解接受成本和保證成本，列出費(fèi)用，回收計(jì)劃，這使得工程項(xiàng)目從開始到結(jié)束都在成本的控制中。

2.施工項(xiàng)目的職能部門、施工隊(duì)和生產(chǎn)班組。成本控制的具體內(nèi)容就是針對(duì)每一天工程項(xiàng)目出現(xiàn)的所有費(fèi)用和損失。這些費(fèi)用和損失，除了在各部門經(jīng)常發(fā)生外，而且也發(fā)生在生產(chǎn)部門和建設(shè)部門。因此，把職能部門，施工隊(duì)和生產(chǎn)班組列為成本控制對(duì)象，讓他們接受項(xiàng)目經(jīng)理的指導(dǎo)，接受企業(yè)內(nèi)部和外部的監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)是理所當(dāng)然的。與此同時(shí)，對(duì)職能部門、施工隊(duì)和生產(chǎn)班組也應(yīng)明確相應(yīng)的責(zé)任成本，實(shí)行內(nèi)部牽制制度。

3.分部分項(xiàng)工程。為了使成本控制工作做得更加扎實(shí)、細(xì)致，使得成本控制目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)，企業(yè)還應(yīng)根據(jù)分項(xiàng)工程的施工項(xiàng)目，把分部、分項(xiàng)工程項(xiàng)目納入成本控制的對(duì)象。一般而言，項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)分項(xiàng)工程實(shí)物量，參照施工的預(yù)算定額，還要結(jié)合管理人員的綜合素質(zhì)，在考慮到項(xiàng)目管理技術(shù)和專業(yè)素質(zhì)能夠?qū)?jié)約計(jì)劃產(chǎn)生積極作用的基礎(chǔ)上，制定包括工程、材料、機(jī)械損耗在內(nèi)的工程預(yù)算成本控制，將其作為子工程成本控制的依據(jù)。

目前，隨著越來越多的工程項(xiàng)目是在設(shè)計(jì)施工同時(shí)進(jìn)行著適時(shí)的變化，在工程開始前就完整地編制出整個(gè)建設(shè)工程預(yù)算正在變得不太可能，但是公司仍舊可以根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，編制各個(gè)階段的施工預(yù)算。通常情況下，無論是項(xiàng)目整體的施工預(yù)算，還是分階段的施工預(yù)算，分部分項(xiàng)工程成本控制已經(jīng)成為項(xiàng)目成本控制的一個(gè)重要依據(jù)。

五、市政工程成本控制的方法

目前，市政工程項(xiàng)目從以政府為主導(dǎo)開始轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)開放的競(jìng)爭(zhēng)，這種變化，使得該行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。因此，市政施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取以管理為中心的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，而且需要考慮到工程質(zhì)量的提高并保證施工進(jìn)度，以達(dá)到降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效率的目標(biāo)，只有在確保項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期的情況下，嚴(yán)格控制工程成本，減少市政施工企業(yè)工程成本，才能保證市政施工企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一個(gè)位置。

1.內(nèi)部控制法。內(nèi)部控制，顧名思義，就是指為了在施工過程中防錯(cuò)糾弊，成本控制方制定并實(shí)行一系列政策和規(guī)定。所謂內(nèi)部控制方法，是指根據(jù)內(nèi)部控制原理的基礎(chǔ)上，對(duì)制約工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)和要素進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，以保證施工項(xiàng)目有序執(zhí)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的方法。

2.目標(biāo)成本法。目標(biāo)成本法是一種以市場(chǎng)導(dǎo)向（ Market-driven），對(duì)制造企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行利潤(rùn)計(jì)劃和成本管理的方法。目標(biāo)成本，是企業(yè)在綜合自己所能接受的目標(biāo)利潤(rùn)以及客戶所能接受的價(jià)格，同時(shí)兼顧到產(chǎn)品的質(zhì)量，性能，在這幾者關(guān)系達(dá)到平衡的情況下，企業(yè)應(yīng)該在一定時(shí)間內(nèi)達(dá)到的成本水平。目標(biāo)成本法是事先根據(jù)成本控制要求確定終極目標(biāo)，然后再根據(jù)制定好的目標(biāo)進(jìn)行成本控制。具體操作方法是以確定目標(biāo)成本為基礎(chǔ)，首先分解其目標(biāo)成本，隨后使用控制和評(píng)價(jià)手段對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)的進(jìn)行全面監(jiān)督和控制，使之達(dá)到管理層認(rèn)定的經(jīng)濟(jì)效益的一種科學(xué)有效的方法。它是一種全過程、全方位、全人員的成本管理方法。它是從項(xiàng)目中標(biāo)開始，就要正式開始目標(biāo)成本規(guī)劃，每個(gè)項(xiàng)目設(shè)一名負(fù)責(zé)開發(fā)的經(jīng)理，以項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)理為中心，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃構(gòu)想加以推敲，然后轉(zhuǎn)入基本設(shè)計(jì)階段，否則還需要運(yùn)用價(jià)值工程重新加以調(diào)整，以達(dá)到要求。施工項(xiàng)目目標(biāo)成本控制過程包括六個(gè)步驟：目標(biāo)成本的設(shè)置、分解、監(jiān)控、計(jì)算、分析和目標(biāo)成本評(píng)價(jià)。

3.責(zé)任成本法。責(zé)任成本法是介于制造成本和變動(dòng)成本之間的一種成本方法，也稱為“局部吸收成本法”或“變動(dòng)成本和吸收成本法結(jié)合的成本方法”。工程項(xiàng)目責(zé)任成本是按照誰負(fù)責(zé)誰承擔(dān)的原則，將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的可控程度歸屬于應(yīng)由其負(fù)責(zé)的責(zé)任成本，保證其能夠測(cè)量、判別其歸屬對(duì)象，并根據(jù)成本發(fā)生地點(diǎn)及時(shí)調(diào)整責(zé)任成本。責(zé)任成本要素包括直接成本和間接成本。責(zé)任成本繪制各種工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是一種加強(qiáng)項(xiàng)目管理的科學(xué)方法。工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理是企業(yè)以事先確定的相關(guān)責(zé)任為依據(jù)，在內(nèi)部建立若干個(gè)責(zé)任中心，按可控原則將成本分解到不同責(zé)任中心，誰能控制誰負(fù)責(zé)，每一責(zé)任層形成每個(gè)項(xiàng)目的成本責(zé)任，在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的過程中，及時(shí)糾正目標(biāo)成本以及實(shí)際成本之間的偏差，從總體上有效地控制成本。

與建筑、裝修、安裝以及公路等建設(shè)行業(yè)相比較來說，作為建設(shè)領(lǐng)域一個(gè)分支，市政工程行業(yè)的發(fā)展速度明顯滯后于上述幾個(gè)行業(yè)，發(fā)展速度的滯后也導(dǎo)致市政企業(yè)的管理水平稍顯落后。在本文中，通過對(duì)市政工程企業(yè)成本控制的基本理論進(jìn)行分析，期望通過這些研究可以從一定程度上改善企業(yè)的管理者以及員工的成本管理意識(shí)，改變企業(yè)的成本管理現(xiàn)狀，達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 張健康.市政工程企業(yè)的施工項(xiàng)目全過程成本管理.山東大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013

篇（6）

伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)及城市化進(jìn)程的不斷加快，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴(kuò)大城市的知名度，創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境，已成為我市乃至全國(guó)各地區(qū)城市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。一項(xiàng)工程建設(shè)從基本建設(shè)程序看須經(jīng)過可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工階段、竣工驗(yàn)收等多個(gè)階段和環(huán)節(jié)。[2]那么，如何做好工程各階段的投資控制，筆者根據(jù)近年來的工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、重視建設(shè)前期階段的工程造價(jià)管理

所謂前期階段是指工程項(xiàng)目從可行性研究到初步設(shè)計(jì)完成止的工程建設(shè)階段。[3]長(zhǎng)期以來，人們普遍都注重施工階段的造價(jià)管理，因?yàn)閺谋硐笊峡矗こ添?xiàng)目的合同價(jià)格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段，而占造價(jià)比重大的人、財(cái)、物的投入主要在施工階段。但事實(shí)上，一個(gè)工程項(xiàng)目前期決策是否正確，方案是否經(jīng)濟(jì)可行也將直接影響到整個(gè)工程造價(jià)。一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響度達(dá)到80%。大量的事實(shí)也證明，市政項(xiàng)目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價(jià)管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下隱患。只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的嘗試，建立項(xiàng)目決策優(yōu)化評(píng)選，采用科學(xué)的估算辦法，細(xì)致地做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效防止“三超”現(xiàn)象。但就目前市政工程計(jì)價(jià)依據(jù)而言，缺少工程建設(shè)前期評(píng)估依據(jù)，對(duì)做好前期的投資控制帶來一定的困難，我建議省造價(jià)管理部門在做好新的工程預(yù)算定額頒布實(shí)施的基礎(chǔ)上，搜集已建的工程結(jié)算資料，做好相關(guān)概算定額的編制出臺(tái)工作，為建設(shè)前期階段確定一個(gè)合理的造價(jià)來確定與控制保障。

二、把握設(shè)計(jì)階段造價(jià)的重點(diǎn)控制

我們之所以把設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理作為一個(gè)重點(diǎn)來進(jìn)行控制，是因?yàn)樵谕顿Y控制完成后，有效的控制造價(jià)就從設(shè)計(jì)階段開始。只有在設(shè)計(jì)工作尚未完成，在設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前就把好工程造價(jià)管理第一關(guān)，才能為總體工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ)，因?yàn)楹罄m(xù)的造價(jià)控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。如果設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段未能肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)兩重?fù)?dān)，則勢(shì)必增加工程不必要的投入，造成浪費(fèi)。因此，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作不但必要而且很重要，只能加強(qiáng)不能削弱，在設(shè)計(jì)一開始，就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，通過設(shè)計(jì)階段開展限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)及運(yùn)用價(jià)值工程原理等優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。工程造價(jià)管理人員也要在設(shè)計(jì)過程中要積極參與設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資分析，能動(dòng)的影響設(shè)計(jì)，以保證造價(jià)的有效控制。[2]

三、加強(qiáng)實(shí)施階段的造價(jià)管理

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，即是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程，是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施階段工程施工費(fèi)用約占整個(gè)工程造價(jià)的60%左右，因此工程實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的直接影響很大。實(shí)施階段的工程造價(jià)管理主要包括三個(gè)環(huán)節(jié)：招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理，在這一階段，筆者認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

（一）規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)，積極推行工程量清單招標(biāo)工作。工程項(xiàng)目招標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施階段的第一道工序，是確定工程合同造價(jià)、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段，因此非常重要。招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上，招標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)隨著工程體制和管理模式改革，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在全國(guó)得到了較好的推廣和實(shí)施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)力以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。我市應(yīng)隨著新計(jì)價(jià)依據(jù)的出臺(tái)；配合工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的工程量清單指導(dǎo)，首先在較大型建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)中推行工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。

（二）認(rèn)真、嚴(yán)格的對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證。[1]現(xiàn)行的市政工程項(xiàng)目一般都實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)施工和管理的同時(shí)，應(yīng)熟悉工程造價(jià)知識(shí)，對(duì)由施工單位填寫的簽證一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章，對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不應(yīng)盲目簽證，對(duì)施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。市政工程項(xiàng)目的建設(shè)，地下隱蔽工程較多，一個(gè)不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的簽證往往會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。因此現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性和及時(shí)性就顯得十分必要。 轉(zhuǎn)貼于

（三）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查。[1]設(shè)計(jì)變更是實(shí)施階段影響工程造價(jià)的又一個(gè)重要因素。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計(jì)階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期，特別是對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算賬后變更。一般情況下，即使變可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定，要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。

（四）把好結(jié)算審查關(guān)。目前我市工程項(xiàng)目結(jié)算大多仍采用定額計(jì)價(jià)，因此在結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別是要考慮對(duì)施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時(shí)要熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。定額的套用也是一個(gè)非常重要的工作，因?yàn)樵诮Y(jié)算審查時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)定額錯(cuò)套、高套、定額換算錯(cuò)誤等情況，而這些都對(duì)造價(jià)造成重大的影響。因此，把好工程結(jié)算關(guān)，對(duì)合理定價(jià)，減少不必要的投資具有深遠(yuǎn)的意義。

總之，城市基礎(chǔ)設(shè)施工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過程、全方位的管理和控制。我們只有加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制和審查，通過控制來發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)投資管理的不斷完善，提高投資效果。投資管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵(lì)和約束兩種機(jī)制的功能，并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的法人管理制度，改革現(xiàn)行的定額計(jì)價(jià)模式，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，逐步促進(jìn)造價(jià)管理水平。

參考文獻(xiàn)

篇（7）

中圖分類號(hào)： U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一．引言

工程質(zhì)量是公路建設(shè)最主要的命脈，是公路的形象和生命， 也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和公路事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是加快公路建設(shè)必然帶來工作量的加大 ，隨著工作量的加大和進(jìn)度的加快，標(biāo)準(zhǔn)的提高，質(zhì)量問題也就成為擺在我們面前的頭等大事。

二. 施工項(xiàng)目成本控制應(yīng)遵循的原則 。

在實(shí)際工作中，要想合理地控制工程成本，應(yīng)遵循以下原則：

全面控制原則 。全面控制包括全員控制和全過程控制。

（1）. 全員控制：施工項(xiàng)目成本是考核施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的綜合指標(biāo)。它涉及到整個(gè)項(xiàng)目部的各個(gè)部門，也與每個(gè)職工的切身利益有關(guān)。因此，施工項(xiàng)目成本的控制需要大家共同關(guān)心。同時(shí)，項(xiàng)目部各部門及每個(gè)人都要肩負(fù)成本責(zé)任，把成本目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目部的每個(gè)部門乃至個(gè)人，真正樹立起全員控制的觀念。

（2）. 全過程控制：施工項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目整個(gè)周期，因此，成本形成的全過程（從投標(biāo)開始至中標(biāo)后的工程施工及竣工驗(yàn)交）都要有成本控制的意識(shí)。

2. 開源與節(jié)流相結(jié)合的原則 。

成本控制的目的是提高經(jīng)濟(jì)效益，其途徑包括降低成本支出和增加預(yù)算收入兩個(gè)方面。這就需要在成本形成過程中，一方面“以收定支”，定期進(jìn)行成本核算和分析，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本節(jié)、超的原因；另一方面，加強(qiáng)合同管理，及時(shí)辦理合同清單以外價(jià)款的計(jì)量支付，以提高項(xiàng)目成本的管理水平。

3.目標(biāo)管理原則 。

目標(biāo)管理是進(jìn)行任何一項(xiàng)管理工作的基本方法和手段，成本控制也應(yīng)遵循這一原則。

4. 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則 。

這是成本控制得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。在工程成本控制過程中，項(xiàng)目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負(fù)有一定的成本責(zé)任，從而形成了整個(gè)項(xiàng)目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要使成本責(zé)任得以落實(shí)，責(zé)任人也應(yīng)享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開支，如何開支和開支多少，以行使對(duì)項(xiàng)目成本的實(shí)質(zhì)控制。如物資采購人員在采購材料時(shí)，應(yīng)享有選擇材料供應(yīng)商的權(quán)力，以確保材料成本相對(duì)最低。最后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)各部門在成本控制中的業(yè)績(jī)要進(jìn)行定期檢查和考評(píng)，要與工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。實(shí)踐證明，只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，才能使成本控制真正落到實(shí)處。

5. 節(jié)約原則。

節(jié)約人力、物力、財(cái)力是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是成本控制的一項(xiàng)最重要的基本原則，應(yīng)做好三方面的工作：一是嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，對(duì)各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出進(jìn)行限制和監(jiān)督；二是提高施工項(xiàng)目科學(xué)管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率；三是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能發(fā)生的浪費(fèi)。真正做到向管理要效益，向技術(shù)要效率，確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三．控制工程造價(jià)的措施。

1 . 合理安排工程周期 。 項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)周期，科學(xué)合理地安排建設(shè)周期，可以使分解到各個(gè)單項(xiàng)的項(xiàng)目成本按時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效控制。使工程從項(xiàng)目準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工至工程移交，成本控制工作都要伴隨項(xiàng)目的全過程。為更好地控制成本，集團(tuán)對(duì)擬實(shí)施的市政工程項(xiàng)目按年度和進(jìn)度制定了詳細(xì)的資金使用計(jì)劃，一方面合理安排施工順序，按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行合理安排，充分利用現(xiàn)有資源確保工程質(zhì)量，減少施工成本支出和返工費(fèi)用，使工程成本始終處于有效的控制范圍內(nèi)。

2. 嚴(yán)格控制建安成本。嚴(yán)格控制建安成本降低工程造價(jià)是項(xiàng)目成本管理的核心內(nèi)容。在實(shí)際工作中，很多項(xiàng)目雖能按期保質(zhì)完成，但工程成本卻出現(xiàn)了嚴(yán)重超支的現(xiàn)象。這就需要將招投標(biāo)管理、合同管理、造價(jià)管理進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一，采取切實(shí)有效的措施對(duì)建安成本進(jìn)行管控。

3. 有效控制材料、設(shè)備價(jià)格 . 由于材料設(shè)備費(fèi)約占工程建安造價(jià)的70%,所以有效控制工程材料成本應(yīng)作為成本管理的重要內(nèi)容。一是建立價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確了解市場(chǎng)上最新的材料設(shè)備價(jià)格信息，根據(jù)項(xiàng)目定位，適時(shí)調(diào)整材料、設(shè)備的采購價(jià)格；二是對(duì)于大宗材料設(shè)備的采購，采用招投標(biāo)方式，若金額不足招投標(biāo)的，也應(yīng)盡量貨比三家，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購；項(xiàng)目主要材料和設(shè)備采用甲方供應(yīng)或暫定單價(jià)的方式，掌握主動(dòng)權(quán)；三是把握好訂貨時(shí)機(jī)，避免供貨不及時(shí)造成的施工索賠。

4. 加強(qiáng)信息管理工作，建立市場(chǎng)詢價(jià)體系. 市政工程的材料及設(shè)備費(fèi)一般要占工程總成本的70%以上，控制材料成本是控制施工階段成本控制的一個(gè)重要方面。首先，企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)關(guān)注當(dāng)?shù)睾屯獾馗鳈C(jī)構(gòu)（如工程造價(jià)管理中心）公布的市場(chǎng)價(jià)格，與社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。建立起企業(yè)自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，保持市場(chǎng)信息渠道的通暢，及時(shí)準(zhǔn)確的把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價(jià)格信息，保證工作人員可隨時(shí)隨地地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享。其次，運(yùn)用ABC材料分析法，對(duì)項(xiàng)目A類和B類材料的采購單價(jià)進(jìn)行控制，同時(shí)在系統(tǒng)價(jià)格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料的時(shí)間價(jià)格曲線圖，分析材料的周期變化規(guī)律，結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向，在參照信息價(jià)格的基礎(chǔ)上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢(shì)，將其分析成果應(yīng)用在實(shí)際成本控制環(huán)節(jié)中。

5. 從“開源”原則出發(fā)，增加預(yù)算收入 .

(1). 認(rèn)真研究招標(biāo)文件，樹立明確的時(shí)間和成本觀念 .在投標(biāo)中，使用有效報(bào)價(jià)技巧，以保證報(bào)價(jià)在具有競(jìng)爭(zhēng)力的條件下，最終獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。如在執(zhí)行工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，業(yè)主給定的工程量清單中工程數(shù)量不一定是工程竣工的結(jié)算數(shù)量。因此，在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)通過對(duì)實(shí)際施工過程中工程數(shù)量變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，在維持總價(jià)不變的前提下，相對(duì)于正常的報(bào)價(jià)水平，策略地降低實(shí)際施工時(shí)數(shù)量可能減少的工程項(xiàng)目單價(jià)，提高實(shí)際施工時(shí)數(shù)量可能增加的工程項(xiàng)目的單價(jià)，以便在竣工結(jié)算時(shí)獲得可觀的額外收入；同時(shí)也要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，適當(dāng)提高前期費(fèi)用的報(bào)價(jià)，降低后期費(fèi)用的報(bào)價(jià)，以便達(dá)到盡早收回建設(shè)資金，加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)的目的。

(2). 強(qiáng)化索賠觀念，加強(qiáng)索賠管理 .在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)中，公路施工企業(yè)同樣面臨著施工風(fēng)險(xiǎn)。因此，項(xiàng)目部應(yīng)建立一支精干穩(wěn)定的工程索賠管理小組。在認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件，提高索賠意識(shí)的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)索賠線索后，經(jīng)與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究后，及時(shí)向業(yè)主及監(jiān)理提出索賠。在編寫索賠報(bào)告時(shí)，要將索賠的證據(jù)資料匯總與索賠申請(qǐng)、索賠費(fèi)用計(jì)算等一起上報(bào)。索賠報(bào)告中一定要注意索賠時(shí)間及索賠額度。要按照合同規(guī)定時(shí)間及時(shí)提出索賠；對(duì)于索賠額度，一般應(yīng)分散及時(shí)提出為好，以免業(yè)主感到額度過多。如果總額度很大，可以將小額索賠作為談判時(shí)的籌碼，棄小保大，以便讓業(yè)主得到一些滿足。

四．結(jié)束語

成本控制的直接結(jié)果是降低成本，增加利潤(rùn)，從而提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。施工單位應(yīng)以自身企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，做好項(xiàng)目每道工序，做好每個(gè)項(xiàng)目，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸收教訓(xùn)；從而提高自己各方面的管理水平，尤其是成本控制水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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篇（8）

中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、市政施工項(xiàng)目管理的特點(diǎn)與信息化管理的必要性

1、市政工程管理主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（1）工作量大。市政公用工程常常具有多個(gè)專業(yè)工程交錯(cuò)，綜合施工的特點(diǎn)，它不單包括施工過程中的生產(chǎn)管理，還涉及到技術(shù)，質(zhì)量，材料、計(jì)劃、安全和合同等方方面面的管理內(nèi)容。

（2）制約性強(qiáng)。市政公用工程有舊工程拆移，新工程同時(shí)建設(shè)的特點(diǎn)，有與城市交通，市民生活相互干擾的特點(diǎn)。施工用地緊張，用地狹小，施工流動(dòng)性大的特點(diǎn)。

（3）信息量大。施工方在招投標(biāo)過程中，承包合同洽談過程中，施工準(zhǔn)備工作中，施工過程中，驗(yàn)收過程中，以及在保修期工作中形成大量的信息。可是，在傳統(tǒng)的市政建設(shè)施工項(xiàng)目管理模式中，項(xiàng)目中各種信息的存儲(chǔ)主要是基于表格或單據(jù)等書面形式．信息的加工和整理完全由大量的手工計(jì)算來完成，信息的交流則絕大部分依賴于人與人之間的手工傳遞甚至口頭傳遞，信息的檢索則完全依賴于對(duì)文檔資料的翻閱和查看。信息從它的產(chǎn)生、整理、加工、傳遞到檢索和利用，都以一種較為緩慢的速度在運(yùn)動(dòng)，這容易影響信息作用的及時(shí)發(fā)揮而造成項(xiàng)目管理工作中的失誤。隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，施工技術(shù)的難度與質(zhì)量的要求不斷提高，各部門和單位交互的信息量不斷擴(kuò)大，信息的交流與傳遞變得越來越頻繁，建設(shè)施工項(xiàng)目管理的復(fù)雜程度和難度越來越突出。頻繁的信息交流與傳遞．重復(fù)的信息采集和處理間傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式如出一轍。應(yīng)該看到，建設(shè)施工項(xiàng)目的信息化管理，不僅僅意味著在建筑施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部的管理過程中使用計(jì)算機(jī)，它具有更廣泛更深刻的內(nèi)涵。首先，它基于信息技術(shù)提供的可能性，對(duì)管理過程中需要處理的所有信息進(jìn)行高效地采集、加工、傳遞和實(shí)時(shí)共享，減少部門之間對(duì)信息處理的重復(fù)工作。

二、市政工程施工項(xiàng)目信息化管理的主要內(nèi)容

1、施工項(xiàng)目相關(guān)信息的收集和整理

（1）收集整理相關(guān)公共信息，包括：法律、法規(guī)和部門規(guī)章信息， 自然條件信息，市場(chǎng)信息。法律、法規(guī)和部門規(guī)章信息采用編目管理存入計(jì)算機(jī)，市場(chǎng)信息包括：機(jī)械設(shè)備供應(yīng)商表，機(jī)械設(shè)備價(jià)格表，材料供應(yīng)商表，材料價(jià)格表。自然條件信息報(bào)括：施工土類別，地下水高度，交通條件，環(huán)保信息及天氣、氣溫等。

（2）收集工程概況信息。如設(shè)計(jì)工程的工程名稱、設(shè)計(jì)說明、工程編號(hào)、工程實(shí)體信息場(chǎng)地環(huán)境概況和建設(shè)單位、造價(jià)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等。

（3）整理相關(guān)施工信息：施工記錄信息、技術(shù)資料信息等。

（4）項(xiàng)目管理信息：施工合同，工程進(jìn)度控制、協(xié)調(diào)信息，工程成本信息，材料計(jì)劃信息，安全文明施工及行政管理信息，竣工驗(yàn)收信息等。

a.工程協(xié)調(diào)信息：日施工計(jì)劃表、工程統(tǒng)計(jì)表、材料消耗和現(xiàn)金臺(tái)帳等。

b.工程進(jìn)度控制信息：施工進(jìn)度計(jì)劃表、資源計(jì)劃表、完成工作分析表等。

c.工程成本信息：承包成本表， 目標(biāo)成本表，實(shí)際成本表，和成本分析包括計(jì)劃偏差表、實(shí)際偏差表、目標(biāo)偏差表及成本分析表。

d.材料計(jì)劃信息：勞動(dòng)力需要量計(jì)劃、原材料計(jì)劃、施工機(jī)械計(jì)劃、設(shè)備需要量計(jì)劃、資金計(jì)劃等。

e.商務(wù)計(jì)劃：施工圖預(yù)算、中標(biāo)投標(biāo)書、合同、工程款及索賠等。

f.安全文明施工信息包括：安全交底、安全設(shè)施驗(yàn)收、安全教育、安全措施、安全處罰、安全事故、安全檢查、復(fù)查整改記錄等。

g.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收信息：施工項(xiàng)目質(zhì)量合格證書、單位工程交工質(zhì)量核定表、交工驗(yàn)收證明書、施工技術(shù)資料移交表、施工項(xiàng)目。

三、項(xiàng)目管理信息化的應(yīng)用

1、準(zhǔn)備工作

項(xiàng)目管理信息化實(shí)施之前，首先針對(duì)工程項(xiàng)日本身的基本內(nèi)容，系統(tǒng)的實(shí)施人員和相關(guān)業(yè)務(wù)的管理人員相互配合，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，結(jié)合P3 項(xiàng)目管理軟件，做好以下準(zhǔn)備工作:

(1)能夠準(zhǔn)確的用施工工序的邏輯關(guān)系反映項(xiàng)目實(shí)施過程;

(2)理解網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中如工期等時(shí)間參數(shù)及其含義;

(3)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)明關(guān)鍵路徑與關(guān)鍵作業(yè);

(4)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，理解進(jìn)度、資源、費(fèi)用的相互關(guān)系;

(5)結(jié)合目標(biāo)工程，了解目標(biāo)管理與網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)結(jié)合對(duì)項(xiàng)日實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤控制的方法。

2、管理層次的劃分

施工企業(yè)總部管理層使用網(wǎng)絡(luò)版P3 項(xiàng)日管理軟件，項(xiàng)口部管理層使用P3 單機(jī)版或VPN(虛擬個(gè)人網(wǎng)絡(luò))方式直接登陸P3 網(wǎng)絡(luò)版，采用工程組形式管理工程，進(jìn)行。分頭管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各工程之間人、材、機(jī)項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度，充分利用資源，在工程組層面進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)。

（1）公司總部管理層

該層可以認(rèn)為是工程項(xiàng)目的業(yè)主監(jiān)理、總承包商。公司工程技術(shù)處和信息中心總體規(guī)劃，由各業(yè)務(wù)處室包括財(cái)務(wù)、物資、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、檔案、質(zhì)量、安全部門等部門參與。主要負(fù)責(zé)工程進(jìn)度、成本、合同、安全、質(zhì)量、協(xié)調(diào)等信息的控制和管理，及時(shí)掌握公司所有工程的進(jìn)度、資金使用、物資到貨、安全、質(zhì)量、成本等信息的情況，進(jìn)行綜合分析和決策。

（2）項(xiàng)目部管理層

該層是施工現(xiàn)場(chǎng)管理層。主要負(fù)責(zé)工程進(jìn)度計(jì)劃的具體實(shí)施和實(shí)際的進(jìn)度控制、資源加載、安全、質(zhì)量、工作聯(lián)系等信息的提供。并且負(fù)責(zé)向公司總部定期上報(bào)具體工程施工進(jìn)度、資源和費(fèi)用情況的報(bào)表。

（3）施工隊(duì)管理層

該層提供施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。施工部門根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃，合理安排施工任務(wù)，并負(fù)責(zé)將本日、本周的施工情況進(jìn)行上報(bào)。工程項(xiàng)目人員使用P3 單機(jī)版在現(xiàn)場(chǎng)輸人工程的進(jìn)度、資源和費(fèi)用情況后，將工程導(dǎo)出，并在規(guī)定時(shí)間上報(bào)至總部管理層，由總部管理層人員導(dǎo)人P3 網(wǎng)絡(luò)版中對(duì)應(yīng)工程，進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。工程項(xiàng)目人員還可以在工程項(xiàng)日所在地采用撥號(hào)卜網(wǎng)，使用VPN(虛擬個(gè)人網(wǎng)絡(luò))方式直接登陸公司P3 網(wǎng)絡(luò)版服務(wù)器，通過互聯(lián)網(wǎng)輸人工程的進(jìn)度、資源和費(fèi)用情況。

3、工程管理信息編碼分類

P3 中項(xiàng)目信息編碼包括工程項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)編碼(WBS)、作業(yè)分類碼、作業(yè)代碼、作業(yè)代碼分類碼、資源代碼、費(fèi)用編碼、日歷代碼、自定義編碼等。

4、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃編制及審查

項(xiàng)目進(jìn)度管理人員將工程分為4 級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)行控制與管理：

（1）里程碑進(jìn)度計(jì)劃，此計(jì)劃由業(yè)主/ 建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目總體安排確定。

（2）由業(yè)主或建設(shè)單位編制的指導(dǎo)性計(jì)劃及各承包商的總進(jìn)度計(jì)劃合并的總控制計(jì)劃。

（3）公司總部各部門編制的詳細(xì)的施工總進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)上一級(jí)級(jí)控制計(jì)劃編制。反映公司總部對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的整體安排，此計(jì)劃要報(bào)監(jiān)理批準(zhǔn)，為3 級(jí)總體目標(biāo)控制計(jì)劃。

（4）項(xiàng)目部編制的具體指導(dǎo)施工的進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)第3 級(jí)進(jìn)度計(jì)劃編制。反映項(xiàng)目部對(duì)具體施工方案的安排。此計(jì)劃要報(bào)公司總部批準(zhǔn)。各級(jí)計(jì)劃相互依存，各級(jí)進(jìn)度計(jì)劃工序與工作分解結(jié)構(gòu)編碼對(duì)應(yīng)。

計(jì)劃員利用P3 軟件將多層的計(jì)劃納人一個(gè)工程或工程組進(jìn)行管理，生成目標(biāo)計(jì)劃并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，通過分析現(xiàn)行工程的進(jìn)展與目標(biāo)工程的對(duì)比，采用工程施工過程中實(shí)際產(chǎn)生的定量數(shù)據(jù)為項(xiàng)目管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

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篇（9）

中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一．前言

隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展,市政工程市場(chǎng)面對(duì)巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也面臨市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),工程造價(jià)不斷降低,很多施工企業(yè)長(zhǎng)期采用粗放型管理模式而造成施工成本偏高,嚴(yán)重制約了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和進(jìn)一步發(fā)展。因此,施工企業(yè)需對(duì)外強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)工作獲取更多的工程的同時(shí),應(yīng)該加強(qiáng)工程成本控制管理,切實(shí)采取有效地工程成本控制和管理的策略,本文筆者結(jié)合工程施工經(jīng)驗(yàn)和工程造價(jià)工作經(jīng)驗(yàn),作初淺探討。

二．市政工程成本管理存在的問題

1．成本管理組織不健全

市政工程項(xiàng)目的工程進(jìn)度十分緊，業(yè)主為了加快進(jìn)度，往往是將一個(gè)工程分割成幾個(gè)項(xiàng)目，由幾家單位共同施工以縮短工期。項(xiàng)目經(jīng)理為節(jié)約成本，在組建項(xiàng)目部時(shí)，項(xiàng)目人員配備是非常精練，“一人多崗”十分普遍，甚至連起碼的內(nèi)部控制都沒有考慮。有的項(xiàng)目部雖然迫于公司的壓力建立了成本管理組織，配備了必要的管理人員，但有關(guān)人員的職能、工作目的、程序、手段、要求等并不明確，由于人手不夠，他們對(duì)如何確定企業(yè)的成本經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，如何完善內(nèi)部成本管理制度及成本管理的組織形式和方法等，往往無暇顧及。

2．成本管理內(nèi)容單一

只注意施工過程的成本管理，忽視經(jīng)營(yíng)全過程的成本管理，事實(shí)上，施工項(xiàng)目成本管理只是企業(yè)成本管理中的一個(gè)組成部分，所以必須要站在企業(yè)的高度上來對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行管理。許多項(xiàng)目部對(duì)成本管理內(nèi)容的認(rèn)識(shí)仍然局限于傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為成本管理就是管理施工過程中的施工成本，忽視因非施工方面因素而引起的費(fèi)用開支。

如:文明施工水平低或安全原因而造成企業(yè)的資信和企業(yè)形象受損，影響整個(gè)企業(yè)以后市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展。有的項(xiàng)目部片面認(rèn)為成本管理就是簡(jiǎn)單地降低成本，把成本的升降作為評(píng)價(jià)成本管理水平高低的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在工程開工后，為了保證利潤(rùn)，一味迫求降低工程成本，短期行為嚴(yán)重，忽視必要的技術(shù)和質(zhì)量投人.甚至偷工減料，粗制濫造，結(jié)果導(dǎo)致質(zhì)量和安全事故頻繁發(fā)生，既影響了整個(gè)企業(yè)的信譽(yù)，使企業(yè)為獲取長(zhǎng)期效益設(shè)置了障礙，又直接增加了企業(yè)的損失，有悖于降低成本的初衷。

3．成本管理方法和手段呆板

在成本管理方法上，許多市政施工企業(yè)的項(xiàng)目成本管理只有事后的成本核算和簡(jiǎn)單的成本分析，缺乏科學(xué)的事前成本預(yù)測(cè)和決策，缺乏嚴(yán)格的事中成本控制和事后成本考核。另外，由于成本管理人員素質(zhì)較低。些現(xiàn)代管理方法，如A B C分析法(作業(yè)成本法)、本利分析法、價(jià)值工程、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型等在企業(yè)成本管理中的推廣、運(yùn)用尚不普遍，也在一定程度上制約了成本管理的效果。在成本管理手段上，仍以手工操作為主，缺少現(xiàn)代化管理手段。

主要表現(xiàn)在項(xiàng)目成本管理中的電算化程度偏低，大多數(shù)項(xiàng)目部尚未實(shí)現(xiàn)電算化，更談不上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)等。制約了先進(jìn)管理方法的運(yùn)用。由于成本管理手段落后，不能及時(shí)收集、傳遞、處理、儲(chǔ)存施工生產(chǎn)過程中的大量成本管理信息，從而不能及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的問題，有效地降低成本。

三．應(yīng)采取的對(duì)策措施

針對(duì)以上存在的問題，筆者著重在工程項(xiàng)目的編制及組織施工方面進(jìn)行相關(guān)對(duì)策的探討。

1．編制工程項(xiàng)目成本計(jì)劃

加強(qiáng)工程的成本控制，首先要編制工程項(xiàng)目成本計(jì)劃，并以此作為項(xiàng)目成本管理的指導(dǎo)性文件。通過施工項(xiàng)目的成本計(jì)劃，可以確定對(duì)比項(xiàng)目總投資（或中標(biāo)額）應(yīng)實(shí)現(xiàn)的計(jì)劃成本降低額或降低率，并且按成本管理層次，對(duì)有關(guān)成本項(xiàng)目及項(xiàng)目進(jìn)展的逐階段成本加以分解，從而制訂各級(jí)成本實(shí)施方案。 綜合平衡，編制正式的成本計(jì)劃。

2．工程項(xiàng)目成本控制的組織和分工

工程項(xiàng)目的成本控制要采用全面控制的原則，要求所有的項(xiàng)目管理人員，特別是項(xiàng)目經(jīng)理，按照自己的業(yè)務(wù)分工各負(fù)其責(zé)。

（一）合同預(yù)算員的成本管理責(zé)任

（1）根據(jù)合同內(nèi)容、預(yù)算定額和有關(guān)規(guī)定，充分利用有利因素，編好施工圖預(yù)算，為增收節(jié)支把好第一關(guān)。

（2）深入研究合同規(guī)定，在有關(guān)管理人員的配合下，努力增加工程收入。

（3）收集工程變更及業(yè)主違約、不利的自然條件、其他應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)事件的資料等，報(bào)監(jiān)理工程師審批，維護(hù)工程收入。

（4）參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同的談判和決策，以施工圖預(yù)算和增加賬為依據(jù)，嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)合同規(guī)定的數(shù)量、單價(jià)和金額。

（二）工程技術(shù)人員的成本管理責(zé)任

（1）根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，合理規(guī)劃施工場(chǎng)平面布置，為文明施工、減少浪費(fèi)創(chuàng)造條件。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行工程技術(shù)規(guī)范和以預(yù)防為主的方針，確保工程質(zhì)量，不斷降低質(zhì)量成本。

（3）根據(jù)工程特點(diǎn)和設(shè)計(jì)要求，運(yùn)用自身的優(yōu)勢(shì)，采取實(shí)用有效的技術(shù)組織措施和合理建議，走技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的道路，為提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益開創(chuàng)新的途徑。

（三）材料人員的成本管理責(zé)任

（1）材料采購和構(gòu)件加工，要選擇質(zhì)高、價(jià)低、運(yùn)距短的供應(yīng)單位。

（2）根據(jù)項(xiàng)目施工的計(jì)劃進(jìn)度，及時(shí)組織材料構(gòu)件的供應(yīng)，保證項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行，防止因停工待料造成損失。

（3）在施工過程中嚴(yán)格控制材料消耗，做好余料的回收和利用，為考核材料的實(shí)際消耗水平提供正確的數(shù)據(jù)。

（4）根據(jù)施工生產(chǎn)的需要，合理安排材料儲(chǔ)備，減少資金占用，提高資金利用率。

（四）機(jī)械管理人員的成本管理責(zé)任

（1）根據(jù)工程特點(diǎn)和施工方案，合理選擇機(jī)械的型號(hào)規(guī)格，充分發(fā)揮機(jī)械的效能，節(jié)約機(jī)械的費(fèi)用。

（2）根據(jù)施工需要，合理安排機(jī)械施工，提高機(jī)械利用率，減少機(jī)械費(fèi)成本。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械維修保養(yǎng)制度，加強(qiáng)平時(shí)的機(jī)械維修保養(yǎng)，保證機(jī)械完好，隨時(shí)都能保持以良好的狀態(tài)在施工中正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為提高機(jī)械作業(yè)，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，加快施工進(jìn)度發(fā)揮作用。

（五）財(cái)務(wù)人員的成本管理責(zé)任

（1）按照成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格審核各項(xiàng)成本費(fèi)用，控制成本支出。

（2）建立月財(cái)務(wù)收支計(jì)劃制度，根據(jù)施工生產(chǎn)的需要，平衡調(diào)度資金，通過控制資金使用，達(dá)到控制成本的目的。

（3）開展成本分析，以便采取針對(duì)性的措施糾正項(xiàng)目成本偏差。

3、工程項(xiàng)目成本控制的具體方法

（1）認(rèn)真會(huì)審圖紙，優(yōu)化施工，積極提出修改意見。

（2）加強(qiáng)合同預(yù)算管理，增創(chuàng)工程預(yù)算收入； 深入研究招標(biāo)文件、合同內(nèi)容，正確編制施工圖預(yù)算；把合同規(guī)定的“開口”項(xiàng)目作為增加預(yù)算收入的重要方面；根據(jù)工程變更資料，及時(shí)辦理增減賬。

（3）制定先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。在選定施工方案時(shí)，還要考慮發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)優(yōu)勢(shì)來取得經(jīng)濟(jì)效益。

（4）組織均衡施工，加快施工進(jìn)度。在加快施工進(jìn)度時(shí)，必須根據(jù)實(shí)際情況，組織均衡施工，避免發(fā)生不必要的損失。

（5）降低材料成本。材料成本在整個(gè)項(xiàng)目成本中的比重最大，一般可達(dá) 60%～70%左右，其節(jié)約的潛力也較大。

（6）提高機(jī)械利用率。在機(jī)械施工方便的地方，應(yīng)盡量使用機(jī)械，減少費(fèi)用開支，加快施工進(jìn)度。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械要合理安排，以減少機(jī)械閑置費(fèi)。

（7）用好用活激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)職工增產(chǎn)節(jié)約的積極性。

四．結(jié)束語

工程的成本控制還要在施工過程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，即隨著每道工序進(jìn)度的提前或拖延，對(duì)每個(gè)分項(xiàng)工程的成本實(shí)行控制，以保證項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。總之，對(duì)市政工程的成本控制，一方面要通過工程變更、索賠等方法進(jìn)行增收，另一方面要通過加強(qiáng)管理，控制支出，做到開源節(jié)流。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張篤利 市政工程成本管理存在的問題和應(yīng)對(duì)措施商品與質(zhì)量2009-08-19期刊

[3]巢黔 市政工程項(xiàng)目成本控制——常州萬福路、常澄路工程成本管理的成功實(shí)踐中國(guó)民營(yíng)科技與經(jīng)濟(jì)2008-04-15期刊

[4]梁博 中國(guó)大中型施工總承包企業(yè)施工項(xiàng)目管理信息化研究與實(shí)踐應(yīng)用中國(guó)建筑科學(xué)研究院2009-06-01博士

[5]黃萌 北京園林施工項(xiàng)目成本核算問題研究2011北京園林綠化與生物多樣性保護(hù)2011-10-14中國(guó)會(huì)議

篇（10）

一、引言

在我國(guó)，現(xiàn)階段建設(shè)行業(yè)常發(fā)生預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的情況；而施工單位因成本管理意識(shí)不強(qiáng)而造成企業(yè)倒閉的事也不罕見，如何正確地使資金利用率最大化是建設(shè)行業(yè)亟需解決的問題。概算經(jīng)批準(zhǔn)后是基本建設(shè)項(xiàng)目投資最高限額，研究造價(jià)控制就是把預(yù)算嚴(yán)格控制在概算范圍內(nèi)，結(jié)算控制在預(yù)算范圍內(nèi)，使投資成本得以控制，所以第一步應(yīng)從初步設(shè)計(jì)抓起。本論文就城市污水處理廠工程建設(shè)全過程的各階段談?wù)勅绾魏侠泶_定和控制工程造價(jià)問題。

二、建設(shè)單位城市污水處理廠造價(jià)的合理確定

1.城市污水處理廠的各階段介紹。城市污水處理廠及配套城市排水管網(wǎng)工程是為了適應(yīng)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展需要而進(jìn)行的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，列為基本建設(shè)項(xiàng)目，分為工程項(xiàng)目立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、工程驗(yàn)收階段四個(gè)階段。圖1為國(guó)家建設(shè)程序框圖，能全面地正確地反映了建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在項(xiàng)目建設(shè)各階段均應(yīng)嚴(yán)格遵守。2.建設(shè)單位城市污水處理廠造價(jià)確定。立項(xiàng)階段分為項(xiàng)目建議書和可行性研究?jī)蓚€(gè)階段，是基本建設(shè)項(xiàng)目最初的決策階段。按長(zhǎng)期計(jì)劃來編制項(xiàng)目建議書（含投資估算），分析投資估算（編制依據(jù)是否符合國(guó)家或地區(qū)的有關(guān)規(guī)定）、工程（內(nèi)容和費(fèi)用是否齊全）、估算（是否合理）、資金（籌措方式是否可行），這樣可以最大程度避免因建設(shè)單位缺乏限額意識(shí)而預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的情況。建設(shè)單位以批復(fù)后的可行性研究報(bào)告資金作為項(xiàng)目建設(shè)的概算資金，且概算資金不超過投資估算的10%為宜。設(shè)計(jì)階段分為初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)。在初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)后，以已批復(fù)的概算修正初步設(shè)計(jì)，然后作施工設(shè)計(jì)，并以施工設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)計(jì)算項(xiàng)目的預(yù)算，該預(yù)算金額為后期招投標(biāo)最高報(bào)價(jià)，也就是城市污水處理廠造價(jià)的確定。嚴(yán)格按圖紙、招標(biāo)文件、合同約定管理和控制變更簽證，嚴(yán)格審核工程量，準(zhǔn)確套用定額，合理確定材料價(jià)格，嚴(yán)格按當(dāng)?shù)厝≠M(fèi)程序取費(fèi)，及時(shí)對(duì)超支部分進(jìn)行原因分析，做好成本分析后評(píng)價(jià)工作。經(jīng)發(fā)改委評(píng)審的概算價(jià)影響招標(biāo)最高價(jià)，招標(biāo)最高價(jià)影響施工單位的利潤(rùn)及整個(gè)項(xiàng)目的結(jié)算價(jià)。合理的項(xiàng)目造價(jià)會(huì)帶來雙贏的局面，如是不合理的低價(jià)只會(huì)促使施工單位粗制濫造、偷工減料、中途停工，工程參建各方都將受到損失。在當(dāng)前激烈的建設(shè)市場(chǎng)竟?fàn)幹校鞣骄鶓?yīng)遵守相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則來參與市場(chǎng)竟?fàn)帲蝗槐貢?huì)嚴(yán)重?cái)_亂正常的建設(shè)秩序，工程的質(zhì)量和安全也沒法保證。建設(shè)單位和施工單位均應(yīng)及時(shí)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外新理念、理論和方法并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況加以利用才能提高自身工程項(xiàng)目管理水平，才能促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。

三、施工單位城市污水處理廠成本的控制

1.建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的構(gòu)成。《費(fèi)用組成》調(diào)整的主要內(nèi)容：建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目按費(fèi)用構(gòu)成要素組成劃分為人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。2.施工單位城市污水處理廠成本的控制。采用清單報(bào)價(jià)，所有投標(biāo)人都在同一個(gè)平臺(tái)上報(bào)價(jià)，有完善的管理措施才能凸顯施工單位的優(yōu)勢(shì)，在不壓縮質(zhì)量不壓縮專項(xiàng)資金的前提下，獲得更多利潤(rùn)。這就要求施工單位要有自己的成本核算班子，將抽象現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)化才決定是否投標(biāo)該項(xiàng)目，而不是一味拍腦袋形式的“投”還是“不投”，具體應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)管理。施工單位應(yīng)通讀招標(biāo)文件、相關(guān)圖紙并到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，算出本企業(yè)的項(xiàng)目成本。為使前期資金能盡快回籠，應(yīng)在不抬高總價(jià)的前提下應(yīng)靈活運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)。新建污水廠項(xiàng)目的設(shè)備資金一般占總投資的70%以上，采購人員應(yīng)掌握每種設(shè)備的要點(diǎn)，多品牌比選；大宗材料應(yīng)從生產(chǎn)商渠道采購，遵從“物美價(jià)廉”原則。（2）合同管理。簽訂施工承包合同前應(yīng)仔細(xì)審查合同條款，重視合同的談判，具體可以參考《GF-2013-0201建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。施工單位要盡量避免“先施工，后簽證”的情況；對(duì)分包單位主張采用清單報(bào)價(jià)，總價(jià)包干形式，避免“低報(bào)價(jià)、高索賠”的情況。（3）施工管理。具體做好：1）嚴(yán)把變更簽證關(guān)。妥善保管現(xiàn)場(chǎng)簽證單、額外用工單價(jià)等費(fèi)用依據(jù)，無建設(shè)單位簽證堅(jiān)決不作變更。做到經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，由監(jiān)理方通知變更，變更的單價(jià)按原合同調(diào)整；有相近的按原合同相似單價(jià)；缺失項(xiàng)的按合同簽訂時(shí)工程所在地的信息價(jià)套相關(guān)定額。2）及時(shí)做好請(qǐng)款工作。敦促建設(shè)單位嚴(yán)格按合同約定進(jìn)行工程進(jìn)度款的支付，時(shí)刻做好發(fā)函管理，使過程管理有根有據(jù)。（4）按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則編制結(jié)算報(bào)告。施工單位應(yīng)有自己的造價(jià)人員，應(yīng)根據(jù)施工承包合同、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，按照現(xiàn)行預(yù)算定額中的計(jì)算規(guī)則準(zhǔn)確地計(jì)算工程量，按照建設(shè)單位的要求編制結(jié)算報(bào)告。

四、結(jié)語

建設(shè)單位（一般是政府）主導(dǎo)城市污水處理廠的造價(jià)合理確定，合理地計(jì)算投資估算，避免概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算“三超”現(xiàn)象的發(fā)生；施工單位以圖紙、合同為依據(jù)嚴(yán)格控制自身的施工成本，使建設(shè)達(dá)到雙贏又能使整個(gè)項(xiàng)目的投資控制目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。可見，造價(jià)控制貫穿整個(gè)水廠建設(shè)過程，控制建設(shè)造價(jià)對(duì)雙方均有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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篇（11）

一、橫向課堂的含義

橫向課堂，狹義上是指為了加強(qiáng)知識(shí)的系統(tǒng)化，做到一門課程和其他課程知識(shí)點(diǎn)的融會(huì)貫通，在課堂教學(xué)上采用特定的切入點(diǎn)，通過合理的組織安排，完成既定的教學(xué)，達(dá)到課程的培養(yǎng)目標(biāo)；廣義上還包括了學(xué)校的培養(yǎng)和用人單位對(duì)員工特定職業(yè)技能要求相學(xué)方法在具體課堂中的應(yīng)用。我們從市政工程技術(shù)專業(yè)總體的人才培養(yǎng)目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，以《工程CAD》課程為針，其他基礎(chǔ)及專業(yè)課程為線，在教學(xué)內(nèi)容的選取與組織、課堂教學(xué)的具體實(shí)施方面展開系統(tǒng)的探索。

二、現(xiàn)狀分析

工程CAD已經(jīng)成為我國(guó)工科院校在校學(xué)生學(xué)習(xí)的必修課程之一，學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，已經(jīng)將其應(yīng)用于工程繪圖、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等教學(xué)環(huán)節(jié)當(dāng)中，同時(shí)在工作過程中，也是緊貼職業(yè)需要的重要技能之一。該課程在教學(xué)過程中，還存在學(xué)情分析不到位、教學(xué)素材偏少、教學(xué)內(nèi)容的組織銜接度不夠、學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不足、教學(xué)效果測(cè)評(píng)的手段不夠科學(xué)等問題。該課程的開設(shè)，在某些專業(yè)還具有較大的局限性，多集中在本課程本身方面，很少有立足于專業(yè)的層面上，和其他專業(yè)課程的有效融合，達(dá)到培養(yǎng)綜合性的技能人才目標(biāo)，更沒有從學(xué)生以后的工作實(shí)際出發(fā)，做到和企業(yè)實(shí)際崗位的銜接，培養(yǎng)學(xué)生適崗的能力。本論文的研究重點(diǎn)就是要從兩個(gè)層次進(jìn)行突破，先解決和專業(yè)課程的“橫向融合”，再解決和一線工作崗位、工作內(nèi)容的“橫向融合”。

三、改革內(nèi)容、改革目標(biāo)和擬解決的關(guān)鍵問題

1、改革內(nèi)容

平行課程知識(shí)體系融合層面：以《工程CAD》為針，以《工程制圖》、《工程測(cè)量》、《路基路面工程》、《橋梁工程》、《給水排水管道工程》、《市政工程造價(jià)》等專業(yè)課程為線，共同編制一張知識(shí)體系的大網(wǎng)，并在課堂上以特定的載體進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，使之達(dá)到課程、專業(yè)的綜合培養(yǎng)目標(biāo)。

對(duì)接企業(yè)服務(wù)職業(yè)技能層面：市政工程技術(shù)專業(yè)的《工程CAD》課程教學(xué)目標(biāo)定位就是培養(yǎng)學(xué)生用CAD軟件識(shí)圖、繪圖的能力。以學(xué)生的職業(yè)技能培養(yǎng)為目標(biāo)，在進(jìn)行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)對(duì)員工實(shí)際的能力需求，選擇合適的實(shí)際工程案例作為載體，通過對(duì)實(shí)習(xí)生的頂崗情況回訪、畢業(yè)生座談、合作企業(yè)調(diào)研及專家座談等手段，逐步完善課堂教學(xué)內(nèi)容和一線的工作崗位技能培養(yǎng)的無縫對(duì)接。

2、改革目標(biāo)

課程教學(xué)知識(shí)體系的有效融合，以專業(yè)人才培養(yǎng)方案為綱，以《工程CAD》課程為領(lǐng)，對(duì)其他的專業(yè)課程中的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行分析、歸類，構(gòu)建在課堂教學(xué)中的橫向聯(lián)系；通過學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的跟蹤、回訪，以及一線施工企業(yè)對(duì)人才職業(yè)技能要求的了解，完成《工程CAD》課程和行業(yè)企業(yè)的橫向聯(lián)系。

3、擬解決的關(guān)鍵問題

知識(shí)體系的完善、整合和融合的問題，通過專業(yè)任課教師對(duì)各個(gè)相關(guān)課程中，依存度較多的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行分析、分解、整合，選擇合適的切入點(diǎn)，由《工程CAD》課程牽頭進(jìn)行組織，構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)性的“橫向課堂”；在以課程為依托，和企業(yè)的橫向聯(lián)系方面，通過足夠量的走訪、調(diào)研，制定和完善相關(guān)的橫向教學(xué)計(jì)劃，然后通過具體實(shí)施、實(shí)習(xí)生和畢業(yè)生的頂崗和就業(yè)質(zhì)量的反饋，進(jìn)行持續(xù)的改進(jìn)，形成一種螺旋上升的提升課堂教學(xué)效果的機(jī)制。

四、實(shí)施方案及可行性分析

1、實(shí)施方案

課程體系間的相互融合、滲透：通過具體的分析，結(jié)合專業(yè)課程的教學(xué)特點(diǎn)，對(duì)和《工程CAD》課程相關(guān)的畫法幾何、制圖標(biāo)準(zhǔn)、工程測(cè)量放樣、道路橋梁工程圖識(shí)讀、工程量計(jì)算等知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)融合，在課堂中有針對(duì)性的實(shí)施教學(xué)。

課堂向企業(yè)及用人單位的延伸：在完成課堂知識(shí)體系的基礎(chǔ)上，向職業(yè)技能方向發(fā)展，通過和學(xué)校有緊密合作關(guān)系的一線企業(yè)的調(diào)研，收集資料，補(bǔ)充完善課堂教學(xué)的實(shí)際對(duì)接性，培養(yǎng)學(xué)生能頂崗、能適崗、能勝任的職業(yè)能力。

2、實(shí)施方法

課堂知識(shí)體系方面：首先發(fā)揮集體的聰明才智，通過人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)的制定探討，形成系統(tǒng)的知識(shí)構(gòu)架，為具體的課堂教學(xué)內(nèi)容組織打好基礎(chǔ)；其次注重教師個(gè)人能力的發(fā)揮，通過自己知識(shí)體系的完善，對(duì)專業(yè)課程知識(shí)要點(diǎn)的準(zhǔn)確把握，完成課堂教學(xué)中相關(guān)知識(shí)內(nèi)容的融會(huì)貫通，達(dá)到“橫向課堂”在知識(shí)層面的目標(biāo)。

課堂能力體系方面：首先通過對(duì)企業(yè)的調(diào)研，有針對(duì)性地深入了解施工企業(yè)對(duì)學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)要求，同時(shí)收集素材，及時(shí)充實(shí)到課堂教學(xué)中；其次對(duì)通過學(xué)生對(duì)頂崗實(shí)習(xí)的情況反饋、已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生工作情況進(jìn)行跟蹤、回訪，對(duì)學(xué)生在實(shí)際的工作中碰到的問題進(jìn)行分析，及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整課堂教學(xué)的組織，持續(xù)提高。

3、可行性分析

1）外在的需求

社會(huì)及學(xué)校對(duì)學(xué)生的要求：現(xiàn)在的施工崗位要求的實(shí)習(xí)生、畢業(yè)生一定要具備良好的綜合知識(shí)和技能，我們通過對(duì)企業(yè)走訪、從事建設(shè)行業(yè)的家長(zhǎng)座談等方面的反饋，聽取的多是對(duì)學(xué)生綜合技能提高的呼聲；學(xué)院也提出“以技能立身，靠素質(zhì)發(fā)展的校訓(xùn)”，重點(diǎn)也是想加強(qiáng)對(duì)學(xué)生綜合技能的培養(yǎng)，提高學(xué)生在社會(huì)就業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力，這就要求我們必須改變過去的就一門課講這門課的思路，樹立一種“橫向課堂”觀念，加強(qiáng)學(xué)生知識(shí)和技能的融會(huì)貫通。

學(xué)生對(duì)自身要求的提高：去年的時(shí)候有兩個(gè)學(xué)生在外實(shí)習(xí)期間，問到的兩個(gè)問題對(duì)我啟發(fā)挺大，一個(gè)學(xué)生是做施工的，他問我施工放樣的東西，坐標(biāo)定位和CAD中的數(shù)據(jù)怎么獲取、圖紙中的坐標(biāo)參照點(diǎn)怎么確定？另外一個(gè)同學(xué)是做造價(jià)的，問我如何快速確定道路路床整形的面積、如何快速確定排水工程的工程量。他們?cè)诠ぷ髦星星袑?shí)實(shí)的碰到了需要解決的問題，而這些問題以前在上課的過程中都是沒有考慮到的，從為學(xué)生服務(wù)的層面上來說，催生了“橫向課堂”的教學(xué)改革。

2）內(nèi)在的條件

教師有提升本身業(yè)務(wù)素質(zhì)的動(dòng)力：學(xué)院的“五化教學(xué)”中，提出教師“師傅化”的要求，就是要求老師的知識(shí)和技能不僅要專還要寬泛涉獵相關(guān)的知識(shí)，在具體的技能培養(yǎng)中真正做學(xué)生的“師傅”。在這點(diǎn)認(rèn)識(shí)上，結(jié)合高職的培養(yǎng)模式特點(diǎn)，教師本身也非常樂意提升自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在學(xué)生心中樹立良好的形象。從這點(diǎn)來說，教師自身有教學(xué)改革的自發(fā)動(dòng)力。

專業(yè)教師有自身的優(yōu)勢(shì)：市政工程技術(shù)作為學(xué)院較小的專業(yè)之一，專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)易于組織討論，平時(shí)大家課余間隙都可以探討課程教學(xué)內(nèi)容的交叉與銜接問題，具備很好的合作基礎(chǔ)，同時(shí)任課教師對(duì)專業(yè)的課程體系非常熟悉，而且任教至少2門以上的課程，具備對(duì)課程體系的總體把握及相關(guān)課程內(nèi)容的融合的專業(yè)素養(yǎng)。通過自身對(duì)幾門課程中相互依存、融合的知識(shí)點(diǎn)有效組織，進(jìn)而在知識(shí)點(diǎn)、能力點(diǎn)進(jìn)行貫通，具備構(gòu)建“橫向課堂”教學(xué)的基礎(chǔ)。

五、取得的成效

1、學(xué)生層面：

首先是學(xué)習(xí)的目標(biāo)性加強(qiáng)了，以前部分學(xué)生總是認(rèn)為以后不會(huì)從事工程設(shè)計(jì)、繪圖員等工作，所以對(duì)該課程的學(xué)習(xí)也提不起興趣，學(xué)習(xí)的效果自然不會(huì)太好，但是通過學(xué)長(zhǎng)在工作崗位中碰到的問題以及與其他課程的縱橫向聯(lián)系，讓這些同學(xué)認(rèn)識(shí)到一門綜合性的課程在以后工作和其他課程中所起到的作用，進(jìn)而提升了學(xué)習(xí)的動(dòng)力；其次是其他相關(guān)的課程學(xué)習(xí)相對(duì)輕松了，以我正在同時(shí)講授的《市政工程造價(jià)與招投標(biāo)》課程為例，以前學(xué)生總是反饋說，這門課程太難學(xué)了，綜合性太強(qiáng)，知識(shí)點(diǎn)太多，但是通過穿插講解，并用到CAD的一些技巧進(jìn)行工程算量，學(xué)生學(xué)起來感覺思路清晰了，自然學(xué)習(xí)也就輕松點(diǎn)了；最后是本課程的學(xué)習(xí)效果提高了，以本次“全國(guó)CAD等級(jí)考試”為例，本班共有25名同學(xué)報(bào)名參加考試，全部通過了考試，而且成績(jī)都在良好以上。

2、教師層面：