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進一步加強農資市場的日常監管。嚴把主體資格準入關;積極推進農資經營者信用等級評定工作制度;加強對農資市場檢查和督察工作;建立完善農資市場長效監管防范機制。繼續加大農資監管“五項舉措”的工作落實力度,
_、繼續深入開展專項整治工作
抓好元旦、春節、“五一”、端午、中秋、“十一”黃金周等市場的專項整治工作。
加強豬肉市場質量安全監管。嚴把市場主體準入關。嚴格落實亮證亮照和掛牌經營制度。全面推進“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”、“協議準入”制度。加大豬肉市場打擊力度。
強化糧食市場監管:依法審核糧食收購主體資格。加強對糧食收購行為的監督管理,堅決打擊囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等各種擾亂糧食市場秩序的違法違規行為。嚴厲打擊倒賣陳化糧的不法行為。
_、認真做好市場巡查工作
繼續實行“三查一督辦”制度,狠抓市場巡查制度落實工作。繼續推行市場監管網格化監管模式,推行菜單式的巡查記錄,繼續做好oa系統《市場監管》中的“市場巡查”、“市場備案登記”的錄入工作。
_、繼續強化集貿市場消防安全管理,充分發揮市場監管職能作用,督促市場開辦者建立健全市場安全責任制度,完善市場消防安全設施,配合公安消防等有關部門,加強集貿市場安全檢查,督促市場主辦單位做好防風、防雪、防火工作。
_、積極開展創建文明城市活動
一、從委托關系看內部市場化條件下管理審計的必要性
委托理論認為,企業是“若干契約的集合體”,委托作為一種契約關系,其基本內容是規定人為了委托人的利益應采取何種行動,委托人應向人支付何種報酬。由于委托人和人之間物質利益的不一致以及內部市場與外部條件的不確定性,使契約缺乏完備性,加之信息的不對稱性,使得內部市場化條件下企業及各部門和單位之間同樣會出現不同形式的逆向選擇和道德風險。目前,在企業內部市場化條件下由此而引發的問題主要是:一是隨著內部市場化的推進,企業管理層次減少,在分權化的驅使下原事業部制轉向內部的公司制。此時,一部分人(如各部門和單位的經營者)利用信息占有上的優勢,向委托人(如上級公司或企業)隱瞞事實。包括向委托人隱瞞公司經營狀況、經營環境等有關信息,以謀求委托人的較低期望值,減少經營壓力,為以后謀取私利創造條件;向委托人隱瞞自己的經營管理能力以騙取委托人的任命;盡可能爭取得到較多的低價資源,得到各種優惠等。二是隨著分權化趨勢的推進,以往強經營者,弱所有者的現象可能會在企業內部蔓延。各分權層次上的經營者以各種方式損害企業整體的利益,包括不采取必要的措施減少經營損失(或增加經營收入),增加不必要的費用以謀取私利。三是隨著內部市場化機制的形成,各下屬公司作為利潤中心實行“自主式”管理,具有較強的獨立性。由于“鞭長莫及”,一些人(下屬公司)利用產權流動重組等手段,一方面從事次優化行為,另一方面借用各種名目,將國有資產轉化為集體資產和個人資產。四是在內部市場化條件下,企業規模的擴大,使組織結構“橫幅變寬”,即扁平化趨勢增強。原企業內部市場化是管理制度創新的產物,它圍繞提高管理效益和效率,將企業行為由總體轉向個體、內部交易由計劃轉向市場、經營管理制度由靜態轉向動態,適應了不斷變化的客觀環境需要。五是在內部市場化條件下,人(各下屬公司和單位)基于短期利益考慮,可能會損害委托人(上級公司或企業)整體的戰略規劃。盡管其公開的財務信息可能表面上看形勢大好,并已經注冊會計師鑒證。但這些業績背后可能是基于虛列資產、高估利潤等手段而帶來(形成)的短期化產物。六是隨著內部市場化的推進,人可能基于網絡技術與企業外部的公司結成戰略聯盟(網絡式虛擬聯盟)。這時,企業需要考慮的不僅是企業內部各部門和單位的利益,還需要考慮基于網絡聯盟的其他公司的利益。企業的管理責任范圍擴大,經營復雜性增強,委托人如何提高信息的及時性,減少各種風險,正確處理內部市場化過程中的各種新型關系(包括與外部加盟公司的關系),就成為現代企業管理的一個新課題。為了避免分權化趨勢下經營權發生違法舞弊和濫用的行為,必須大力發展管理審計,努力擴大審計鑒證的范圍。
二、企業內部市場化條件下管理審計的發展
1、嚴格監管,打造嚴密的覆蓋全過程的食品藥品監管體系。一要深入開展食品藥品量化分級監管工作,進一步提升食藥經營單位安全水平,繼續推進“小微餐飲”和“小微藥房”分級達標工作;二要加強重點領域監管,加大無證食品加工“小作坊”、食品經營“小門店”、食品批發市場(包括農產品批發市場)、農貿市場安全監管力度;三要加大食品藥品質量安全風險抽查力度,增加抽查數量和抽查頻次;四要建立健全食品藥品稽查應急制度,完善食品藥品安全事故和突發事件應急預案;五要重心下沉,加強基層監管能力建設,把人財物資源更多地向基層傾斜,構建起橫向到邊、縱向到底的食品藥品安全防線;六要關口前移,強化預防為主、源頭治理,科學監管、效能監管,在做好日常監管工作上多下功夫;七要廣泛動員社會參與,向企業員工發放告知書,動員生產企業員工舉報企業違法行為。
2、深入推進行政審批制度改革,完善信用約束機制。要以工商行政審批制度改革為契機轉變觀念、轉變職能,進一步加強自身建設,著力創新市場監管方式,加快建設完善企業信用信息公示系統,建立企業信用公示制度,保障企業信息公示工作順利實施,完善信用約束機制,切實促進市場主體誠信經營。同時,寬準入、嚴監管,對符合條件的個體戶及企業要依據法律及予以辦照,對上級各項補貼政策要嚴格落實到位,做好創業富民工作。
3、做好商標、合同、廣告監管工作,維護公平有序市場環境。商標監管服務工作早謀劃早實施,扎實推進商標培育發展戰略,加大商標專用權保護力度,強化侵權案件查處工作;充分發揮合同、服務、維權的重要作用,持續創新合同監管舉措,繼續推進合同格式條款整治工作,充分發揮動產抵押助企融資作用,推動企業“守合同、重信用”活動深入開展;深入整頓和規范市場廣告秩序、切實維護公平公正、健康誠信的廣告市場環境。
4、加強消費維權機制建設,維護消費者合法權益。大力抓好新《消費者權益保護法》的宣傳貫徹工作。結合實際工作情況,針對人民群眾反映較為突出的問題,有計劃的組織開展各類專項執法整治行動,嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品的違法行為,進一步提升消費維權的影響力和案件查辦工作的威懾力,切實保護消費者的合法權益。
5、繼續保持打擊傳銷高壓嚴打態勢,加強綜合治理工作力度。對涉傳行為做到及時發現、及時查辦,堅決遏制傳銷發展蔓延勢頭。認真做好傳銷受害人員解救和參與傳銷人員疏導、教育、遣返等環節善后處置工作。加強對傳銷活動的動態監控和輿情監控,積極預防傳銷可能引發的社會問題,切實維護社會穩定。充分利用各種新聞媒體和宣傳資源開展形式多樣的宣傳活動,增強群眾辨別和防范傳銷的能力。在打假維權和打擊傳銷等方面加強與公安部門協作,建立雙方協作機制。
6、強化特種設備安全監察,開展質量強區工作。
加強重點監管,對重點企業、重點設備、重點區域加大監管力度,有針對性地在基礎普查的基礎上對電梯進行全面普查。重點企業如海螺、新興鑄管、煙廠等,特種設備在重點企業較密集,要加強監察;重點設備如電梯、鍋爐等,對重點設備停用的要報停,做好停用登記手續;重點區域如超市、學校、醫院等人員密集場所,做好跟蹤回訪。
一、全面摸底排查。4月19日,我局召開機構改革大會,對城鎮所人員編制、職權職能、轄區劃定均進行了調整。隨即,我所召開了全體人員會議,統一思想,凝聚共識,對轄區內經營戶開始全面摸底排查。經過50天的奮戰,將轄區內489家經營戶詳細信息全部登記在冊。其中包括食品經營單位123家,食品加工單位41家,餐飲服務單位116家,特種設備使用單位6家,藥品零售單位19家,診所9家,無后置許可個體戶175家。
二、大力進行“共創三零 共建平安”主題宣傳活動。6月9日起,我所工作人員不僅深入企業,通過口頭講解、張貼宣傳畫等多種方式進行宣傳,而且積極發動經營戶利用店鋪門頭的電子屏幕進行戶外宣傳,經過多日努力,我所“共創三零,共建平安”主題宣傳活動取得一定成績。
三、積極開展各項專項整治檢查。
(一)食品安全專項檢查。上半年我所陸續對食品經營單位、食品加工單位、餐飲服務單位均進行檢查。工作重點如下:對轄區內食堂進行專項整治。首先重點對食堂粗加工間、盥洗間、留樣柜、食品添加劑保存柜、冷庫、餐飲服務從業人員健康證等方面進行整治。其次,以生鮮、冷凍豬肉、牛肉、羊肉、雞鴨肉等畜禽類肉類、水產品及其制品為重點品種。對集中經營此類食品的市場進行全面排查,杜絕食品安全風險隱患,經排查,未發現本轄區有三文魚銷售。再次,我所還對轄區內所有銷售嬰幼兒配方乳粉的經營戶進行排查,未發現有高度疑似品牌的奶粉。
(二)“退燒藥”專項檢查。我所對轄區內所有藥品零售經營戶進行排查。對于清單上列明的藥品和貨架及庫房藥品一一對照后進行就地封存,不得銷售。
(三)特種設備安全隱患排除檢查。上半年,我所對轄區內六家特種設備使用單位進行安全隱患排查。重點對特種設備類別、特種設備使用證號、安全管理人員資質、使用登記標志、安全注意事項和警示標志是否置于醒目位置、維保合同及人員資質、維保記錄進行監管并查看特種設備安全管理制度以及特種設備應急預案。開展特種設備安全“零事故”創建工作。
四、嚴厲打擊消費者侵權行為,保護消費者權益。上半年,我所通過全國12315網絡平臺分派、12315電話接聽、現場受理等方式接受消費者咨詢30起,消費者投訴、舉報13起。共挽回經濟損失0.6萬元。共出動執法人員38人次,形成受理及時、流轉通暢、處置快捷、查辦有力的工作合力。
五、處理食品安全突發事件一起。2020年6月19日下午5點20分我局接到府谷縣衛生健康局關于保德縣4例疑似食源性聚集病例情況的報告,遂我局城鎮所執法人員高少軍,李晉,吳新宇在總檢驗室韓俊義的帶領下于17:40分到達食品用餐現場,對現場情況進行調查了解。現場記錄執法文書,并現場查封扣押面粉,肉類等食品原料,及時控制事態。并于當日將調查情況撰寫關于《天津卓安石油技術服務有限公司》食品突發事件的工作報告,匯報局領導。
六、食品小經營店備案證辦證情況。上半年,我所受理食品小經營店備案證申請書20份,已辦理食品小經營店備案證18份。
七、下半年工作計劃。
(一)繼續開展市場監管工作。將日常監管與專項檢查相結合,加強食品、藥品、特種設備的安全整治工作。
(二)繼續做好食品小經營店許可登記備案工作。
(三)繼續做好消費者權益保護工作。
[摘要] 目的 推動新邱區公共場所衛生監督管理水平,促進公共場所衛生狀況的改善,加強衛生監督執法效率,為消費者提供良好的衛生環境。方法 加強領導,組織動員;加強培訓,廣泛宣傳;摸底調查,自查整改;耐心指導,檢查評價; 動態監管,調整監督頻次; 統計分析,總結經驗。結果 公共場所經營者加強了衛生意識,改善了衛生狀況,提高了衛生監管水平。結論 公共場所量化分級管理工作實現了公共場所衛生監督動態管理,是一項切實可行的工作,值得推廣。
[
關鍵詞 ] 公共場所;量化分級;經驗分析
[中圖分類號] R155.5
[文獻標識碼] A
[文章編號] 1672-5654(2015)01(a)-0005-02
[作者簡介] 孫慧姝(1973-),女,遼寧阜新人,公共衛生主管醫師,本科,學士,從事專業:衛生監督,研究方向:公共衛生。
近年來新邱區衛生監督所對轄區內的公共場所全面實行了量化分級管理,取得了較好的效果。通過對衛生管理、衛生設施和設備等進行量化,督促業戶增設消毒、保潔設施,投入補充用品用具,并樹立示范單位典型,推廣先進經驗,推動了量化工作的發展。量化管理使衛生監督管理工作更規范、更系統,防止了以往工作中的一些隨意性,突出了工作重點。現將2011—2013年公共場所量化情況及實踐經驗分析總結如下。
1 對象與方法
1.1對象
以新邱區內住宿業、美容美發業 、沐浴業等公共場所為重點進行量化評分。
1.2 方法
1.2.1 加強領導,精心組織 為確保量化分級管理工作的順利實施,成立了該項工作領導小組,制定實施方案,按照《公共場所衛生監督量化分級管理指南》及《公共場所量化分級評分標準》[1]的要求認真組織實施,有序地開展工作。首先在住宿業、美容美發業推行了此項工作,然后推廣到其他公共衛生場所。重點從公共場所的日常衛生管理、功能間要求、公共用品等入手,客觀公正地反映其衛生狀況。
1.2.2 加強培訓,廣泛宣傳 ①積極組織全體執法人員多次學習“《指南》、《標準》”。使衛生執法人員熟練掌握檢查方法,正確把握評分標準,評分標準合理標化。②為提高經營者的認知及防范能力,加強自我管理意識,2011—2013年衛生監督所精心組織開展了公共場所經營單位負責人、衛生管理員等重點人員的培訓班共18期,以加大此項工作的宣傳力度,真正提高經營單位的熱情和認識。督促各業戶加大、完善各項衛生設施的投入、加快整改步伐,積極響應量化工作。在監督員耐心地多次巡回檢查、指導下,經營單位逐漸形成了自我管理,自我約束的局面。
1.2.3 摸底調查、自查整改 ①為了更好地開展量化工作,對轄區內公共場所情況進行摸底調查,以全面了解基本情況、及時掌握第一手資料。為開展下一步工作打下堅實的基礎。②及時向業戶公布量化分級管理的標準與程序,方便其對照進行自查。
1.2.4 耐心指導、檢查評價(分為初審和再評) (1)通過現場監督檢查,及時開展技術指導。并定期主動約談經營單位負責人,及時發現問題,及時收集工作進展情況,使經營單位在量化分級管理工作中目標明確。(2)通過添加公共場所量化QQ群,及時溝通,指導業戶,幫助經營單位排憂解難。(3)評定標準。按照各類公共場所評分表評分,經100分標化處理后:①得分超過90分的,為優秀,核定為A級;②得分為70~89分的,為良好,核定為B級;③得分為60~69分的,為合格,核定為C級;④總得分低于60分的,不評等級。責令限期整改,并依法處理。評定后,將衛生信譽度等級公示標識粘貼于公示板上[2],增加了社會透明度。
1.2.5 動態監管,調整監督頻次 公共場所經營單位評審經認定級別后,量化分級隨即轉入常規運轉和動態管理,監督頻次隨量化評價結果做相應地調整。A級監督頻次為不少于1次/2年,B級不少于1次/年,C級不少于2次/年。對經營過程中違反法律法規、或關鍵監督項目達不到標準的業戶給予降低等級處理;對認真遵守法律法規、自身衛生管理水平顯著提高、衛生設施設備不斷完善的 B、 C級單位,可根據評分情況在下一年度提高信譽等級。工作中,采取了量化分級管理、日常監管及衛生許可結合的辦法,在辦理許可時實行先核查打分,取得C級以上的業戶,才能辦理衛生許可證;建立健全綜合評價制度,由綜評小組負責大型重點單位的最終核查;嚴格按照“受理、現場審查、分管領導審核”這三項程序進行,做到了分工明確,高效快捷。
1.3統計方法
①衛生監督量化分級情況五個工作日內錄入國家衛生監督信息報告系統;②數據采用Excel錄入,然后進行描述性分析對比構成比[3-7]。
2 結果
通過幾年的實踐,比較實施量化分級管理前、后綜合衛生管理及等級評定情況,衛生狀況有了顯著的提高,得分率顯著提升。由C級逐步晉升到B級甚至到A級的比率逐年增加,尤以住宿業最為顯著。例如住宿業中A級的評定情況:2011年A級4戶,構成比為5.13%;2012年A級8戶,構成比為9.20%;2013年A級15戶,構成比為15.63%;逐年遞增。C級逐年減少,由此看出,此項工作取得了成效。見表1。
3 討論
3.1取得的成效
通過對衛生管理、衛生設施和設備等進行量化,督促業戶增設消毒、保潔設施,投入補充用品用具,并樹立示范單位典型,推廣先進經驗[8-10],推動了量化工作的發展。量化管理使衛生監督管理工作更規范、更系統,防止了以往工作中的一些隨意性,突出了工作重點。
3.2存在的問題及應對措施
洗浴、美容美發業規模相對較小,衛生設施的投入不夠,衛生達不到標準,人員流動較快,新的從業人員衛生知識相對缺乏,對衛生問題重視不夠。在一定程度阻礙了量化分級管理工作的行進步伐。針對以上問題,要加大對以上行業的監管力度,加強巡回監督檢查、督導,更應該堅持不懈地運行公共場所量化分級管理工作。
通過對新邱區公共場所衛生量化分級工作實踐經驗的分析,可以看出:公共場所量化分級管理工作是必要的、可行的,收到了預期的效果,這種工作方法,值得進一步總結推廣。
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參考文獻]
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量化分級管理為了解量化分級管理工作在公共場所中的實施效果,探討高效衛生監督管理模式,我們根據本地實際制定了《寧夏公共場所衛生監督量化分級管理實施指南》和評分標準評價體系。于2004~2007年在不斷探討論證的基礎上,先后在自治區、固原市、吳忠市和石嘴山市旅店業、游泳等公共場所開展量化分級管理試點及推廣工作。
1 對象和方法1·1 對象 分別在經濟發達的自治區直管企業銀川市、中等發達地區吳忠市、石嘴山市和欠發達地區固原市,共選擇公共場所量化分級試點企業98家,其中旅店業47家、洗浴場所19家、美容美發店24家、游泳場所8家。1·2 方法 根據《公共場所衛生管理條例》及其《實施細則》,《旅店業衛生標準》GB9663-1996[1]等標準制定寧夏旅店業、美容美發、桑拿洗浴、游泳場所量化評分調查表。通過基線調查、宣傳動員和培訓、準備階段、自查整改和現場指導、評估等階段完成調查評估。1·3 評分標準 得分為總分的90%以上者,評為A級;得分為總分的70%~89%者,評為B級;得分為總分的60%~69%者,評為C級;得分為低于60%以下者,評為D級。1·4 資料處理 匯總整理調查評分表評分結果,用SPSS 11·0軟件進行統計分析。
2 結果和成效分析2·1 公共場所衛生監督量化評價情況 本次共對自治區及吳忠、石嘴山、固原市98個公共場所(包括旅店業、游泳洗浴場所、美容美發)進行量化分級評分。其中信譽度A級31家,占31·62%;B級37家,占37·76%;C級23家,占23·47%;D級8家,占8·16%。其中旅店業、游泳場所信譽度A級所占比重較大(31·62%、25·34%),洗浴場所(7·15%)和美容美發業(6·07%)較少。2·2 比較實施量化分級管理前和實施后綜合衛生管理情況 實施量化分級管理后各項指標得分均有所提高。各項衛生管理指標測評得分率經x2檢驗,差異有統計學意義(P
2000年之前,華帝集團的知名度還僅限于灶具行業(當時已經成為中國灶具行業的第一品牌),2000年2~3月,廣東太陽神廣告公司策劃和運作了“華帝兩權分離”(即華帝7個創業老板退居二線,讓職業經理人上臺,實行企業經營權和所有權分離)公關活動之后,華帝成為“開中國職業經理人先河”的民營企業,開始引起更多的社會關注。隨著企業的快速發展,華帝集團迫切希望大規模進軍熱水器行業,使華帝由原先較單一的灶具企業成長為綜合性的大型燃氣具企業。
多年來,中國燃氣熱水器行業一直處于混戰之中,1000多家大大小小的熱水器廠家良莠不齊,產品技術含量小,進入門檻很低。這種狀況帶來的最嚴重后果是:消費者的生命安全無法得到保障,每年都有幾十位消費者死于直排式燃氣熱水器一氧化碳中毒。生產廠商的產品安全成了迫切需要解決的問題。
國家有關部門早就有關于淘汰直排式燃氣熱水器的政策,如去年國家經貿委16號令《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》規定:直排式燃氣熱水器作為落后產品被列入淘汰目錄,自2000年6月1日起正式淘汰。市場調查表明,由于燃氣熱水器的安全問題長期得不到解決,致使燃氣與電熱水器的市場占有率之比正由原有的8:2演變為5:5,甚至更低。顯而易見,燃氣熱水器行業面臨嚴峻挑戰。那么淘汰掉落后的不安全的直排式燃氣熱水器后,消費者如何去選擇新的沒有安全問題的熱水器產品呢?燃氣具行業如何來引導消費者更安全更有理性地選擇新的產品?行業如何走向自律、能夠更加有序和良性發展,促進產品更新換代?
其實,安全問題早已被解決,這就是直排熱水器的替代產品——強排燃氣熱水器。主推強排熱水器的萬家樂公司,推廣這一新產品已經兩年多了。但是,作為產品標準的制定者,雖然多年來萬家樂在熱水器行業中,一直是當之無愧的領導者,但由于孤軍奮戰,勢單力薄,市場反映一直不太樂觀。華帝集團作為多年來灶具行業的領導者,2000年也已成功地推出了新一代強排熱水器,并且在許多技術上有領先優勢。但在熱水器行業,由于華帝進入時間不長,排名較為落后,亟須快速提高產品的知名度和美譽度。廣東太陽神廣告公司理性地分析了市場態勢,通過一系列公關活動,促成了“萬華聯盟”。國內行業之間多年來一直缺乏“競合精神”,希望本案例能給企業一些現實的幫助。請看本期華帝、萬家樂集團“萬華聯盟”公關策劃案例。
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1 以內部市場化為基礎的成本管理的特點
1.1 職工參與經營管理 職工參與經營管理是以內部市場化為基礎的成本管理的主要特點之一。以內部市場化為基礎的成本管理注重全體職工的參與,企業通過內部市場化管理,將企業的經濟效益與每一位職工的利益聯系在一起,職工是企業發展建設的參與者,職工參與經營管理有助于企業成本控制工作的順利開展。
1.2 價格體系完善 與其他的管理方式相比,以內部市場化為基礎的成本管理可以完善企業的價格體系。在企業內部市場化正常運行的基礎上,企業通常會根據實際發展狀況,對各生產要素進行價格控制,結合市場變化規律,通過內部化市場,可以及時調整生產要素價格,從而構建合理的價格體系。
1.3 工作成果及時反映 與其他的管理形式相比,以內部市場化為基礎的成本管理可以及時反映工作成果,為成本管理提供依據。企業內部化市場以“日清日結”經營原則,職工可以通過多種手段在“公平”、“公開”的環境下及時查詢個人的收入信息,企業領導也可以通過內部市場化平臺及時了解職工工作成果。
2 實施以內部市場化為基礎的成本管理探討
2.1 實施內部市場化成本控制的方略 實施內部市場化成本控制需要從建立合理的組織系統、運用科學的管理方法以及采用先進的控制手段等角度出發,為企業實施內部市場化成本控制提供可能。筆者結合多年工作經驗,從以上三方面著手,對實施內部市場化成本控制的方略做了以下總結:
2.1.1 建立合理的組織系統。實施以內部市場化為基礎的成本管理需要企業建立合理的組織系統,企業的成本控制要與企業的組織結構保持一致。合理的組織系統需要企業將職能劃分到各個部門,引導職工樹立正確的成本管理意識,明確成本管理工作職責范圍,對企業成本實行統一領導,建立有效的考核機制,為組織體系的建立提供可靠的保障。
2.1.2 運用科學的管理方法。實施以內部市場化為基礎的成本管理還需要企業運用科學的管理方法。科學的管理方法要求企業深入市場,將先進的科學技術運用到成本管理中,成本管理工作計劃、核算、控制以及考核必須包含在科學的管理方法之內。
2.1.3 采用先進的控制手段。實施以內部市場化為基礎的成本管理還需要企業采用先進的控制手段。先進的控制手段除了要求企業利用先進科技進行成本控制以外,還應該結合企業發展的實際狀況建立信息化的成本管理系統,從而提高企業的工作效益和信息處理能力。
2.1.4 培養專業的管理人才。實施以內部市場化為基礎的成本管理還需要企業培養專業的管理人才。伴隨著經濟的發展,企業競爭由傳統的技術競爭向人力資源競爭轉型,企業未來發展就必須建立一支高素質、高技能水平的管理人才隊伍。這就要求企業定期對成本管理人員進行相關業務培訓,提高管理人才的綜合業務水平。另外,企業還應該重視全體職工的培訓,在企業內部樹立正確的成本控制觀念,提高全體職工成本管理的能力。
2.2 構建內部市場化成本控制體系 構建成本控制事先經濟技術分析、全面的成本指標責任、建全過程成本動態控制以及成本業績評價體系是構建內部化市場成本控制體系必須滿足的要求。工作人員應該結合企業發展的實際狀況,綜合各種有利因素,采取積極措施,構建內部市場化成本控制體系,為實施以內部市場化為基礎的成本管理提供保障。構建內部市場化成本控制體系需要企業成本控制工作人員做到以下幾點:第一,構建成本控制事先經濟技術分析系統需要企業結合實際發展狀況,在成本控制工作開始之前,對企業經濟狀況進行分析,為成本管理提供基礎保障;第二,構建全面的成本指標責任體系需要企業加強成本管理的組織領導,在企業內部建立對各部門,甚至是各職工的組織管理體系,建立從供應、生產、銷售到財務的成本管理組織等,為健全的成本指標體系提供保障;第三,構建全過程成本動態控制體系需要企業從技術經濟、生產組織以及供銷經營等方面著手,為全過程成本動態控制體系的建立提供依據。第四,構建成本控制業績評價體系需要企業以成本管理的要求為出發點,結合企業發展狀況建立科學合理的系統化規章制度,無論是企業管理人員到企業基層職工,都應該嚴格按照規章制度從事企業經營管理工作。
3 結束語
綜上所述,內部市場化在企業的發展建設中發揮著重要的作用,內部市場化工作將會伴隨著經濟的發展,為企業獲得更大的經濟效益。企業管理者應該在明確以內部市場化為基礎的成本管理的特點的前提下,結合企業發展的實際狀況,從實施內部市場化成本控制的方略和構建內部市場化成本控制體系兩方面著手,為企業的發展提供可靠的保障同時,為我國經濟的發展作出應有的貢獻,從而提升我國在國際市場上的競爭力。
參考文獻:
關鍵詞:
市政工程;安全監督;管理措施
市政工程安全施工的監督管理工作是指通過科學的、合理的、有效的監督措施,進行一個全方位、多方面的管理工作,在市政工程施工中達到一個零事故率的目標,盡可能的保障施工工作的正常順利進行,這些監督管理工作始終在法律的框架內,堅持以人為本的原則,消除事故隱患于萌芽期,從而有效的利用設備,減少對施工工作人員的傷害。
1市政工程施工安全監督工作的重要意義
順利如期完工是市政工程施工安全監督管理工作的價值所在,而保持零事故率和施工設備的安全是市政工程如期完工的兩個關鍵點,對此,需要對市政工程的安全施工加強監督管理工作,其意義重大。首先,市政工程施工的安全監督有利于降低事故率,提高市政工程在人民群眾的心里期望。“施工現場,安全第一”是每項市政工程施工的最優先目標追求,這不僅是關系到市政工程施工的安全如期完工,更關系到市政工程在人民群眾心目中的地位,最大限度的減少事故率有利于提升市政工程的正面形象,同時也證明了市政管理工作的有效性,有利于進一步的招商引資,提高人民的生活水平。其次,市政工程安全施工的監督管理有利于提高市政工程施工的質量。基本上,市政工程和普通人民群眾聯系更為緊密,與日常活動中人民群眾的利益息息相關,對此,更要注意市政工程的施工質量。提高市政工程的施工質量,有利于提升市政工程在人民群眾中間的口碑,關系到千家萬戶的日常利益所在。最后,市政工程施工的安全監督有利于提升市政工程的效益。市政工程的安全施工,從眼前看,有利于市政工程的安全到期完工,有利于改善人民群眾的日常生活,提高人們的生活質量,從長遠來看,更有利于整個市區的改造優化升級,對于城市的進一步發展具有不可低估的作用,可謂是“弊在一時,功在千秋”。
2市政工程中存在施工安全監督工作的問題
隨著我國進一步的城市化、城鎮化,城市區域也隨之由小變大,逐步擴張,這期間有更多的老舊橋梁、危房、城中村被拆遷,更多的公園、立交橋、綠化帶、公路被建立或擴大,這些市政工程在施工工作中,出現了不同程度的安全施工問題。
2.1市政工程施工中安全管理意識淡薄市政工程關系到人民群眾群眾的切身利益,也關系市政人員政績、升遷。正因為如此,很多的市政工程只是“面子”工程,應付上級檢查尚可,投入使用,則萬萬不能,究其原因,無非是在市政工程沒有強烈的安全意識,這種安全意識不僅包括施工過程中施工人員安全意識的教育,更包括市政工程施工質量不達標而引發的使用安全問題。這是市政工程安全問題頻發的重要原因。
2.2市政工程施工安全監督管理體制不完善市政工程的施工是一個持續性很強的項目,項目一旦確定開工,一系列的配套措施必須隨之實施,包括一整套的安全監督體系,這樣才能確保市政工程項目的順利如期安全完工。但,很多市政工程施工的安全監督體系形同虛設,施工監督人員對它置若罔聞,究其原因,不過是監督管理體系“水土不服”,上行下效,“官僚氣”嚴重,這些原因在很大程度上阻礙了監督管理體系的推行和實施,一整套的監督管理體系被束之高閣。
2.3市政工程建設缺少規范的社會主義市場化運作隨著國家“簡政放權”的一再號召,雖然各地也掀起了下放權力的,但對于市政工程施工的市場化運作,卻困難重重、疑云密布。很多地方的市政工程,并沒有經過公開招標的程序,而是指定個別資質不夠的企業單獨施工,這樣的市政工程項目必然會問題重重。同樣,在招標、投標的過程中,不規范的暗箱操作比比皆是。這都相對降低了市政工程的安全系數。與此同時,市政工程安全監督管理工作的開展也被形式化,并沒有產生實際的效果,導致安全事故頻頻發生。
3加強市政工程施工安全監督管理工作的措施
市政工程施工深系民心,事關大局,不能敷衍了事,一定要在保持市政工程安全施工的前提下,采取合理有效的措施,保證整個監督管理體系在整個市政工程的順利進行。
3.1加強管理監督體系人員的意識建設,提升管理監督人員的責任感意識建設是貫徹整個監督管理的首要任務,必須毫不動搖、首當其沖的解決這個問題。加強市政工程施工人員的管理監督意識建設。首先,要明白市政工程施工的安全漏洞所在,有針對性進行安全監督意識教育,不能走“形式化”安全教育的道路,同時對安全問題提出合情合理的意識要求,只有整個安全監督人員的安全意識提高了,在實際的執行中,才能游刃有余,有始有終,達到事半功倍的效果。其次,開設專門的安全監督意識培訓班,提升整個監督人員對安全監督的認識,理解每項監督工作的監督價值,提升安全監督者的責任感,同時要求相關監督人員掌握必要的監督行為規范,培訓結束時,進行安全意識考核,考核不合格不予進入安全監督體系。最后,制定詳細的安全監督計劃和合理的安全目標,讓每項監督工作有章可循,不是一味的盲目監督,亂了分寸。
3.2完善市政工程施工監督管理體系,制定合理的工作監督工作計劃市政工程施工的監督體系的不完善是造成安全監督管理問題的關鍵。這種不完善既包括工作計劃的不合理、不合適。也包括監督人員配備及執行方面出現的難處。因此,一方面應當有針對性的對各個市政工程訂立不同標準的安全監督管理巡視計劃,因為各個市政工程的側重點不同,,不能一概而論,不能實行統一標準,否則會造成市政工程質量的千差萬別。根據不同類型的市政工程實行不同的安全監督管理規劃,才能解決施工中出現的一些“疑難雜癥”。另一方面,要合理配備監督管理人員,只有“物盡其用,人盡其才”,才能保證市政工程施工中的安全問題消失在萌芽期。
3.3堅持市政工程的社會主義市場化運作社會主義市場化是合理優化配置資源的有效方式。在市政工程建設中,堅持合理化的社會主義市場化運作,是保證市政工程如期安全竣工最有效的途徑之一。市政工程施工社會主義市場化運作不僅是出于節工省料的考慮,更是為了市政工程安全有效施工的目的。在這種模式下,社會資源得到極大的利用,施工人員安全將會得到極大的保障,對于整個市政工程的安全管理監督工作的順利推進具有重大意義。同時市場化運作過程中,不易產生腐敗,“豆腐渣”工程,“面子”工程的問題,并且有利于人民群眾了解市政工程的施工項目運作的過程,對于提升人民群眾主人翁意識起到不可估量的作用。
4結束語
在互聯網快常迅速發展的今天,雖然增加了市政工程施工中安全監督管理問題的曝光率,但市政工程施工中的安全監督漏洞依然存在,通過加強安全意識建設,完善安全監督管理體系,堅持市場化運作市政項目,才能解決市政工程中存在的安全隱患問題,為城市化建設中增加一分安全感。
參考文獻
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影視行業,已發展成為中國文化經濟的重要構成部分。提高影視行業的健康發展程度,對于促進文化經濟乃至國民經濟快速發展意義重大。而加強新會計制度下的影視行業會計管理工作,是促進文化經濟穩健發展的有效渠道。
一、影視行業概述
(一)影視行業基本狀況
電視劇行業發展至今,競爭較為充分,具有較高的市場化程度。電視劇行業主要包括國有制作機構及民營制作機構等制作機構,其中前者由于發展較早,因此具備較為強大的發展實力,而后者由于發展起步較晚,但憑借強大的市場適應能力,近些年來得到較為強勁的發展趨勢,涌現出實力較強的制作機構,并且已占據電視劇市場的八成份額。隨著經濟快速穩健發展,電視劇需求不斷加大,但整體上仍處于供大于求的市場現狀中。另外,政策準入、資源整合、發展渠道、品牌效應等方面的壁壘已成為阻礙電視行業進一步發展的重要因素。
同樣,電影行業制作機構也是由國有制作機構及民營制作機構承擔,但是市場份額較為平均。近些年來,伴隨著電影行業下游影院院線,影院數量的日益增多,及電視臺電影頻道的增多,電影行業的整體效益也得以明顯提升。與電視劇行業一致,準入政策、資源整合等均是踏進電影行業的影響因素。
(二)影視行業發展特點
1.電視劇行業發展特點
電視劇行業在發展過程中體現出以下鮮明的發展特點:
(1)具備教育與娛樂的雙重屬性
(2)特殊的運營模式
(3)制作機構地理位置集中化
(4)季節性及周期性較弱
2.電影行業發展特點
電影行業在發展過程中,與電視劇行業擁有類似的發展特性。但是電影行業具有明顯的季節性或檔期。比如,在過去的發展期間,電影檔期概念呢愈發成熟,形成春季、賀歲、五一、暑期、國慶等在內的發行檔期格局。
二、影視行業財務管理所存在的問題
(一)缺乏完善的財務管理機制
伴隨著中國文化經濟機制改革得以持續深入地改革,國內影視領域諸多影視公司已初步具備市場運營意識及理念,也準備具備一定的行業發展規模。但是從財會管理制度角度分析,諸多影視公司并未構建適應影視行業穩健快速發展的財會管理體系,缺乏完善的財會管理體系已成為阻礙影視行業進一步快速發展的重要因素,成為影視公司進一步增長的關鍵影響條件。
財務預算、管控與考核分析,是影視產業財會管理價值的重要體現,從而實現行業財會管理效果的經濟效益最優化,達到影視行業的發展價值目標。
但是,影視行業目前的財會管理體系普遍過于形式化,產生無章可循、有章難循的格局。影視行業中日益明顯的財會管理體系不夠完善問題,給影視行業的發展形成了隱形的資金困境。
(二) 缺少高素質的財務管理從業人員
基于深入研究發現,影視行業中國內大多數財務核算從業人員缺乏較強的財務專業知識,造成了從業人員對自身分管的財務管理工作不夠熟悉。另外,缺乏良好的業務水平,致使財務從業人員所開展的財會管理工作不夠科學、合理。過于頻繁地依靠個人意愿開展工作,造成財務管理工作過于形式的局面,已嚴重影響了國內影視行業的持續、穩健發展,阻礙國內影視行業財會管理工作規劃化運作。同時,因企業公司上層管理人員與同事忽視對公司財會管理工作的監督、管控,對影視企業財會管理整體質量的提升產生不利的影響。
(三)財務管理意識普遍較弱
對于國內影視產業而言,所應用的財務管理體系大多為傳統事業單位財會管控制度的延續,無法很好地適應影視市場發展新格局的需求,自然無法在根源上對權責發生制實行、高效地落實,致使影視行業財務管控從業人員無法科學、有效地開展資金籌集及運轉工作,所應用的財會核算方法仍處于落后的階段,也忽視了對其所可能產生的社會及經濟層面的效益的關注。總而言之,國內影視產業領域中財會管控意識仍處于相對較弱的階段。
(四)資本成本觀念普遍不強
影視資本,主要指影視公司獲取及資本運轉時所需付出的代價。隨著持續深入改革中國文化經濟體制,國內影視行業也拉開了改革時代,歸根到底是影視行業市場化發展的改革,如何將中國影視行業引入市場體系,發起影視行業產業化革新,是目前遭遇的核心難題。
基于國內影視行業的發展問題,相關主管單位開展各項革新工作,新的影視產業政策的推出必然引起整個影視產業的劇烈震動。影視公司在市場化的驅動下必然無法同以往一樣無償地使用財政資金,而必須在市場規律的約束下提供一定的補償給資金提供者,資金成本的多少受到籌集方式的影響。
但是,目前大多數影視公司缺乏資金成本的科學觀念、致使部分影視公司在資金缺少時就開始資金籌集,而缺乏對資金成本的科學預測,這樣就很容易造成影視公司在完成資金籌集后遇到運作不善的情況,致使影視公司陷入資金困境,最終導致影視公司運營以失敗告終。
三、新會計制度下影視行業會計管理模式探討
(一)科學制定工作計劃,提升財務管理水平
影視管理單位,應根據對當前影視行業財務管控工作的重點有針對性、科學地制定吻合影視公司發展需求的財務管控工作計劃。影視公司財務工作人員應結合其他行業新會計制度下的財務管理成功經驗,并根據影視行業的發展特性,探索出符合行業發展的財務管理體系,突出影視行業財務管控重心,以確保在新會計制度下財務管理工作中人力、財力、時間得以最優化,為影視行業可持續性發展注入強有力的活力。
另外,考慮到財會核算在影視行業中所處的關鍵地位,科學地、合理地安排專業的財務管理人員極其重要。隨著國內影視行業市場化、產業化發展水平不斷提升,對財會核算工作人員的專業水平提出了更高能力要求。但是,當前國內影視產業財會從業人員整體能力較弱,亟需進一步進行提升。
因此,加強對財會工作人員的專業知識培訓與考核,并制定出有效的激勵策略,激發影視公司的財務工作人員工作積極性,促使影視公司的財會管理水平得以持續提升。
(二)完善影視企業內部管控制度
新會計背景下,完善影視行業內部管控制度對于提升影視公司管理水平具有決定性的作用,主要方法如下:
1.改革創新影視公司的財會管控制度,必然要求公司財會管理工作人員強化學習新會計準則制度的知識、理念,提升自身財會管理專業素質。根據新會計準則制度,完善補充已有的財務管控體系,提升影視公司的預算及資本核算水平,優化財會報表機制,以加強對影視公司資本的管控。
2.加強影視公司管理人員財會管理意識。財會管控的重要性,只有被影視公司的決策管理層所意識時,才能夠在企業管理體系中發揮最強的效果。在知悉并掌握新會計準則的基礎上,影視公司決策層應強化對財務數據的檢查與監控,以使影視公司財務運營情況透明化。
3.組建專業的財會管理團隊。影視行業財務信息名目多而雜,只有良好的會計管理水平才能夠適應,這必然要求影視公司財會管理人員務必掌握強硬的財會管理專業知識。影視公司必須嚴格遵循會計準入機制,持證上崗,重視崗前培訓工作,并完善財務管理人員考核體系。
(三)完善企業預算體系,加強財務監控
預算體系,對于企業資金是否得到高效的應用有著積極的意義,完善預算體系成為當前多數企業提升管理的重要目標之一。新會計制度下的影視公司務必完善企業的預算機制,落實全面預算管理,影視公司想要獲取更好的發展空間。
1.務必落實精細化財會管理制度,優化預算管理機制及管理結構,促使企業與新會計制度的要求相吻合。
2.強化對財務管理的監控與審批,構建內外部審核監控體系,以保障財務核算數據的真實性、準確性。另外,加強成本核算,提升影視公司資本管理質量,規避企業經營風險。
四、結束語
影視行業的健康、快速發展,對于文化經濟乃至國家經濟均有著積極的意義。加強會計管理、優化影視行業經濟結構具有極其重要的作用。因此,在實際工作中結合影視行業特性,依據新會計制度更科學、高效地推進會計管理工作就顯得極其重要。
參考文獻:
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煤礦企業實行內部市場化管理,是煤礦企業從落后的粗放型管理向現代化集約型管理邁進的轉折點,是煤礦創新發展的必由之路。在經濟全球化進程加速、技術創新頻率加快、市場經濟日趨完善的形勢下,依靠管理創新提高企業的競爭力,已經成為企業求生存、謀發展的重要舉措。當前,大多企業都著眼于加強內部管理,努力適應市場經濟發展的要求。煤礦企業實行內部市場化管理,是煤礦企業謀求更快、更好、高效發展不可缺少的重要手段。
一、內部市場化管理的內涵
內部市場化管理,就是按照市場經濟的基本原則,充分利用價值規律、經濟杠桿和競爭機制的作用,使職工個人與基層單位、基層單位與企業之間變單純的行政隸屬關系為行政隸屬和經濟關系有機結合的管理機制,使單位之間及單位與企業之間的協作關系和管理關系轉變為等價交換的經濟往來關系。
內部市場化管理的最終目的是降耗節支、提高企業整體經濟效益、增強企業競爭力和提高員工收入。
二、確定內部市場要素
市場主體、價格體系、計量手段、結算辦法是構成內部市場化管理的要素,各要素之間既相互獨立又相互聯系。明確市場要素是做好內部市場化管理工作的前提和基礎。
1. 確定市場主體
推行內部市場化管理,在內部核算方式上可實行四級市場主體運作。從一般意義上來講,一級市場主體是煤礦,二級市場主體是區隊、科室,三級市場主體是班組,四級市場主體是個人或崗位。
一級市場:構成一級市場主體的煤礦成立礦級結算中心并設立單獨的內部賬戶,與其他市場主體發生的經濟往來,按照產品和服務價格結算,通過結算中心相互劃轉費用。主要結算方式有:材料結算單、設備租賃結算單、支護品租賃結算單和辦公費用結算單等。
二級市場:是內部市場的重要環節,二級市場主體是煤礦生產一線及輔助單位等煤礦所屬各單位,如:采掘區隊、運輸區隊、一通三防區隊等。二級市場中各核算單位采用內部結算票據進行收支結算,以區隊、科室為核算單元,模擬會計核算,相互劃轉經費,改變各單位之間生產協作關系為市場買賣關系,相互之間提供的服務與勞務均按市場價格目錄核算收入,并通過各自的經營考核辦公室發生供求結算關系。
三級市場和四級市場:三級市場是二級市場的進一步細分、四級市場是三級市場的更進一步的細分。在三、四級市場中,各班組之間、崗位(個人)之間、上下工序之間市場結算更加明細化、更加直觀,市場的作用得到更直接的體現。突出表現是成本的控制,如區隊對班組、班組對崗位(個人)核算時,根據月度成本利潤計劃,將指標逐級、逐項分解,把可控部分承包落實到班組直至個人,材料消耗直接與個人的收入掛鉤,使得個人收入與成本之間形成反比關系,從而使每個人都自覺參與到節支降耗工作中來。四級市場是內部市場中的最小單元,每個崗位或個人成了相對獨立的經濟實體,這些經濟實體通過簡單的買賣往來關系促成了內部市場的形成。
2. 價格體系
結算價格是內部市場正常運行的基礎和保障。沒有價格就不能進行結算;價格不準確、不合理,也不能進行正常的結算,就會出現經濟糾紛和諸多矛盾,因此,在制定內部結算價格時,應力求價格準確、全面、合理,并編制成冊,內部發行。同時,根據內外部市場的變化情況,及時對價格進行修訂和增刪,使價格趨于合理,以不斷完善價格體系。
內部市場價格種類主要有:①編制價格:以勞動定額和材料定額為依據;②市場價格:以社會市場價格為依據;③協議價格:由內部市場主體協商確定;④現場寫實價格:既沒有統計資料價格,又沒有勞動定額和材料定額的價格,通過現場實測確定;⑤競標價格:通過競標產生的價格等。無論是哪一種價格種類,最后都要根據煤礦實際確定為一定的內部市場結算價格,這也是內部市場結算的唯一價格。
價格的測定主要采用完全成本法,隨內部、外部市場的變化進行相應的調整,并逐步實現與外部市場的接軌。
3. 完善計量手段
計量是推行市場化管理的一個重要因素,沒有準確的計量,內部市場化管理就是一句空話,毫無意義。因此,煤礦必須不斷加大投入,完善計量手段,做到凡是有水的地方都有水表,凡是有電的地方都有電表,凡是有氣的地方都有氣表,等等,裝表計量率要達到100%,做到方方面面無空白點。否則,就不能進行準確的計量和結算。
4. 成立結算中心
各市場主體之間的結算和考核需要有一個部門來協調、匯總與落實。煤礦可在企管科(市場辦)設立內部結算中心,負責全礦的核算管理;二級市場主體設立經營考核辦公室(或經營考核小組),負責所屬各單位的核算管理;三級市場主體設置核算員,負責三、四級市場主體的核算管理。
三、內部市場化的特點
實行內部市場化管理,必須充分認識內部市場化的特點和基本規律,做到有的放矢,只有這樣,才能達到內部市場化預期的目標和效果。
1. 每一個生產者都是經營者
煤礦通過細分市場主體,細化生產要素價格,規范市場運作,各種生產要素在市場機制的作用下實現了合理優化配置。企業內部各個單位、各個專業、各個崗位以及每名員工,都成為市場競爭的參與者,生產者和經營者合二為一。各級市場主體的利益和每名員工的切身利益與企業的效益緊密地結合在一起,每一個生產者都成了經營者。
2. 每一種生產要素都有價格
為確保內部市場化管理的有序運作,煤礦必須配備齊全各種水表、電表、氣表和計算機網絡等設備設施。同時,根據內外部市場的變化,對各種生產要素價格及時進行調整和修訂,形成比較完備的價格體系。從大到做一項工程,小到擺一盆花、沏一杯茶,都有價可計,價格無處不有,“市場”無處不在。
3. 每一天都知道經營效果
通過實行內部四級市場價格結算,即:煤礦與區隊、科室,區隊、科室與班組,班組與個人(崗位)之間的結算,生產經營可以做到“日清日結”和“班清班結”,并通過企業內部網絡于每天下午下班前將全礦各單位的生產經營情況生成“四級核算匯總表”,礦領導可以方面快捷地了解各個市場主體的生產經營結果。
4. 每一個市場行為都能有效控制
為有效地解決內部市場運行過程中出現的各種矛盾和經濟糾紛,煤礦可以采取生產經營負責制、經營風險抵押金制、全面預算管理、價格調控、經濟仲裁等多種有效手段,抓好事前控制,強化事中管理,嚴格事后考核,對每一個市場行為進行有效控制,以此提高經濟運行效率和效果。
5. 每一項工作都講求投入產出
通過推行內部市場化管理,煤礦每一個生產者和經營者都形成了一種共識,即“多花就會少得”,賠本買賣堅決不干,無效益工作堅決不干,做到了先算后干,邊算邊干,算好再干,增強了員工當家理財的意識。
四、應做好市場化管理的基礎工作
確定了價格體系,制定了價格結算辦法,還不能完全做好內部市場化管理工作,還需要相應的配套措施,亦即做好市場化管理的基礎工作,如加強管理和考核、制定各種管理細則和辦法等,主要應做好以下幾個方面:
1. 加強組織領導
為了保證內部市場化管理規范、合理、有序地運行,煤礦可成立內部市場化管理領導小組,礦長任組長,經營副礦長任副組長,礦其他成員、各經營管理部門負責人為組員;下設辦公室,辦公室可設在企管科(市場辦)。
領導小組每一個月或半月召開一次專門會議,總結平衡和安排部署內部市場化管理的有關工作;辦公室要制訂嚴密的工作計劃,明確分工,落實任務,加強指導,確保內部市場化管理有條不紊地進行。
2. 強化宏觀調控
內部市場化管理領導小組和辦公室應廣泛收集、分析企業內外供求信息,下發給有關部門和基層單位參考,并以內部商品或勞務的單價為杠桿,進行內部市場調控,使其達到有序運轉的目的。首先實施行政調控。以正式文件下發對各單位的結算管理方法,對各單位的管理人員有任免權,對經營效益差、完不成承包任務和效益指標的有終止合同的權力,強化對基層管理人員的動態管理;其次實施價格調控。明確規定各類結算價格,及時掌握價格的進行情況,對不合理的價格及時進行調整;最后實施經濟分配手段調控。平衡各單位工資總額、平衡結算過程中出現的較大差距,保證各單位經濟分配比例合理,調動各單位的積極性。
3. 完善計量手段
凡有量可計的工作和場所,都要設有相應的計量器具,包括地磅、電表、水表、電子軌道衡等,并統一計量單位。對計量人員進行培訓,制定嚴格的崗位責任制和輪崗換崗制度,規范計量監督的考核辦法。
4. 嚴格考核獎罰
內部市場化管理領導小組應責成考核部門制定嚴格的考核獎罰辦法,加強監督,定期考核,及時兌現獎罰。對于任務不落實、提供數據不準確或因推諉扯皮而貽誤工作的單位和個人給予行政處分和經濟處罰。同時,責成各單位負責人和推行內部市場化管理的工作人員,認真負責,任勞任怨,正確處理本職工作和市場化管理工作的關系,對內部市場化管理辦公室安排的工作,要不折不扣地圓滿完成,否則給予必要的處罰。