緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇學(xué)校校長(zhǎng)履職報(bào)告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

學(xué)生宿舍和公寓是學(xué)生生活園區(qū)最為重要的組成部分，而高校對(duì)學(xué)生園區(qū)的管理在整個(gè)高校教育體系中又有著舉足輕重的地位。但隨著我國(guó)招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大和高校后勤改革的深入，高校學(xué)生園區(qū)管理也隨之出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，學(xué)生對(duì)園區(qū)管理的認(rèn)識(shí)發(fā)生了變化。住宿似乎變成了一種商業(yè)行為，相當(dāng)多的學(xué)生認(rèn)為自己就是消費(fèi)者，就是上帝，而相關(guān)物業(yè)部門提供服務(wù)則理所應(yīng)當(dāng)。學(xué)生對(duì)學(xué)校的管理，則有較大的抵觸心理，“只要我不毀壞你的設(shè)施，你就無(wú)權(quán)干涉我的生活自由”。學(xué)生的這種心態(tài)反映了85后、90后學(xué)生的顯著特點(diǎn)——傾向于以自我為中心，且權(quán)利意識(shí)空前高漲。但對(duì)于學(xué)校而言，如何采取切實(shí)有效的措施，逐步加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生園區(qū)管理工作，亦是擺在眼前的重大問(wèn)題。

一、學(xué)生生活園區(qū)及學(xué)生宿舍的法律地位的界定

學(xué)生宿舍的性質(zhì)目前頗具爭(zhēng)論。一種觀點(diǎn)認(rèn)為是租賃關(guān)系，主體是學(xué)校與學(xué)生。所謂租賃，“主要是指房屋的權(quán)利人將其所有的房屋出租給承租人使用，向承租人收取租金的行為。”。這種觀點(diǎn)忽略了學(xué)校對(duì)內(nèi)的行政管理職能，抹殺了學(xué)校與學(xué)生之間存在的管理與被管理的關(guān)系。且房屋租賃，“必須要簽訂房屋租賃合同以及登記備案為其生效要件”，0而學(xué)生宿舍顯然不具備這種生效要件。因此這種觀點(diǎn)是不夠全面的。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為是公寓性質(zhì)，主體是學(xué)生與后勤服務(wù)公司。這與當(dāng)前“后勤社會(huì)化”有關(guān)。雖然宿舍趨向于公寓化是一種趨勢(shì)，但這并不意味著目前的學(xué)生宿舍都已達(dá)到公寓標(biāo)準(zhǔn)。而且，即便是公寓標(biāo)準(zhǔn)，也不意味著學(xué)生公寓就歸屬于法律上的住宅范疇。

曾有學(xué)者撰文指出：“學(xué)生向?qū)W校支付了與居住價(jià)值數(shù)量相當(dāng)?shù)慕疱X，根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，學(xué)生便獲得了對(duì)宿舍(公寓)的居住權(quán)。該行為的性質(zhì)與購(gòu)房入住在居住權(quán)行使上是一致的，學(xué)生一旦獲得居住權(quán)，公寓便成為供學(xué)生居住的場(chǎng)所，這與法律上的住宅’含義是一致的。”。筆者并不同意這樣的觀點(diǎn)。首先，學(xué)校對(duì)學(xué)生公寓的收費(fèi)和市場(chǎng)價(jià)依然有較大的區(qū)別，可以說(shuō)，無(wú)論是學(xué)生宿舍或是學(xué)生公寓，都帶有明顯的國(guó)家教育福利性質(zhì)：其次，學(xué)生在學(xué)校過(guò)的是集體生活，這和普通意義上的個(gè)人住宅是不一樣的。對(duì)學(xué)生而言，他不能像一個(gè)普通的居住者那樣任意使用物品，隨意留宿同學(xué)，他必須遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度。

所以，筆者認(rèn)為，學(xué)生宿舍(公寓)不能等同于民法意義上的普通住宅，這是一種帶有行政管理性質(zhì)的特殊住所。學(xué)生入住寢室就意味著對(duì)學(xué)校各項(xiàng)宿舍管理制度的接受，其個(gè)人的權(quán)利應(yīng)該被扣減。

二、高校對(duì)學(xué)生生活園區(qū)管理權(quán)的法律性質(zhì)分析

在我國(guó)，高校作為一個(gè)事業(yè)單位，雖然不是正式的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，但仍具有一定的行政管理權(quán)。因此，有學(xué)者曾指出，管委會(huì)與學(xué)生之間是行政主體和行政相對(duì)人間的行政法律關(guān)系，高校宿舍管理權(quán)是公權(quán)力。。筆者認(rèn)為高校缺乏行政機(jī)關(guān)的構(gòu)成要件，但其事業(yè)單位的性質(zhì)決定了高校對(duì)于學(xué)生園區(qū)的管理是一種準(zhǔn)行政行為，包含了公權(quán)力的因素。

篇（2）

1萬(wàn)人

2月5日召開的“2013年內(nèi)地新疆學(xué)生培養(yǎng)工作視頻會(huì)議”透露，今明兩年，內(nèi)地新疆高中班（以下簡(jiǎn)稱“內(nèi)高班”）和初中班（以下簡(jiǎn)稱“內(nèi)初班”）將進(jìn)一步擴(kuò)大招生規(guī)模。2013年，內(nèi)高班招生將突破9000人，內(nèi)初班招生將達(dá)8700人。2014年，這兩種模式的年招生數(shù)量將分別達(dá)到1萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。2013年的招生工作將堅(jiān)持向農(nóng)牧民子女和南疆三地州傾斜，內(nèi)高班農(nóng)牧民子女錄取比例將達(dá)到77%，內(nèi)初班農(nóng)牧民子女錄取比例將超過(guò)90%。

264.9億元

1999年1月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部制定的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)支持北京大學(xué)、清華大學(xué)等部分高校創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)，標(biāo)志著“985工程”開始實(shí)施。伴隨新一輪“985工程”的建設(shè)，教育部與有關(guān)地方政府積極開展了重點(diǎn)共建工作，目前已取得階段性成果：教育部與32所直屬“985工程”高校均簽署了重點(diǎn)共建協(xié)議，首次實(shí)現(xiàn)簽約全覆蓋，同時(shí)，共建高校的服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，地方政府強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展的需求進(jìn)一步擴(kuò)大。其中，中央財(cái)政專項(xiàng)資金投入264.9億元。最近，教育部、財(cái)政部印發(fā)了新修訂的《“985工程”建設(shè)管理辦法》，要求“985工程”實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度。

3所

2013年1月29日，教育部任命浙江大學(xué)原副校長(zhǎng)來(lái)茂德任中國(guó)藥科大學(xué)校長(zhǎng)，至此，通過(guò)公開選拔產(chǎn)生的3位高校校長(zhǎng)均已正式到崗履職，這也標(biāo)志著本次教育部3所直屬高校校長(zhǎng)公開選拔試點(diǎn)工作圓滿完成。2012年12月，教育部啟動(dòng)面向海內(nèi)外公開選拔北京科技大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)和中國(guó)藥科大學(xué)校長(zhǎng)工作，經(jīng)過(guò)報(bào)名與資格審查、職業(yè)素養(yǎng)綜合評(píng)估、面試與民意測(cè)驗(yàn)、面談、組織考察、討論決定、公示等程序，教育部黨組決定任命張欣欣為北京科技大學(xué)校長(zhǎng)、徐安龍為北京中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)、來(lái)茂德為中國(guó)藥科大學(xué)校長(zhǎng)。公開選拔校長(zhǎng)工作是教育部深入貫徹落實(shí)黨的十精神和教育規(guī)劃綱要的重大舉措，是深化干部人事制度改革、拓寬選人用人視野、提高選人用人公信力的成功實(shí)踐，是對(duì)具有中國(guó)特色大學(xué)校長(zhǎng)選拔任用方式的有益探索。

2名

篇（3）

首先是抓師德教育沒(méi)放松。我認(rèn)為，一個(gè)單位，思想導(dǎo)向必須明確，是非標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該分明。在人的教育上，我覺(jué)得持之以恒的思想政治教育確實(shí)能達(dá)到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的效果。在工作中，一是虛功實(shí)做，建立內(nèi)部督察機(jī)制，全面落實(shí)政治工作的各項(xiàng)制度和措施，不搞形式主義。如政治學(xué)習(xí)，規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)數(shù)量，每季度檢查一次，檢查后要詳細(xì)通報(bào)情況；六年來(lái)年年如此，效果是明顯的。象其它的學(xué)習(xí)制度、黨內(nèi)生活制度，根據(jù)單位實(shí)際情況合理安排，抓落實(shí)，注重過(guò)程，不走過(guò)場(chǎng)，不搞形式，要么不提，提出了就要落實(shí)好。如開展黨員扶貧助學(xué)和訪貧問(wèn)苦活動(dòng)，不是要求捐點(diǎn)錢了事，而是帶到現(xiàn)場(chǎng)去感受，去受教育。二是講究方式方法，不失時(shí)機(jī)地開展對(duì)教工的教育。以集體開會(huì)教育的形式防微杜漸，滅苗頭，打預(yù)防針，每周的教工例會(huì)我是很重視的，除了安排工作，另一個(gè)重要的任務(wù)就是針對(duì)周工作和生活情況做評(píng)價(jià)，一定讓教師明確學(xué)校提倡什么，反對(duì)什么；以個(gè)別談心教育的形式處理具體的人和事，做到尊重人和教育人想結(jié)合。教工工作和生活上有什么差錯(cuò)，必先個(gè)別交流，求得個(gè)人的認(rèn)同。

篇（4）

去年年底，我所在的盤龍區(qū)與全省其他42個(gè)申報(bào)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的縣（市、區(qū)）一起接受了國(guó)家督導(dǎo)檢查組的實(shí)地檢查，并順利通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。隨著義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的強(qiáng)力推進(jìn)，學(xué)校的辦學(xué)條件、管理水平都躍上了新的臺(tái)階。作為一線教師，我看到的、聽到的、感受到的，是我們學(xué)校在變、盤龍教育在變、云南教育在變。

薄弱學(xué)校變身現(xiàn)代教育示范小學(xué)

義務(wù)教育均衡發(fā)展工作是一項(xiàng)民生工程，且義務(wù)教育發(fā)展基本均衡國(guó)家督導(dǎo)檢查，要求高、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)、影響大。因此，省、市、區(qū)各級(jí)政府高度重視此項(xiàng)工作，制定方案、出臺(tái)意見、擬訂措施、開展各級(jí)評(píng)估。盤龍區(qū)根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，確立了“全區(qū)上下動(dòng)起來(lái)，設(shè)施設(shè)備硬起來(lái)，用人機(jī)制活起來(lái)，特色品牌亮起來(lái)，教育質(zhì)量升起來(lái)，服務(wù)質(zhì)量好起來(lái)”的行動(dòng)綱領(lǐng)，積極部署相關(guān)工作，保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入。經(jīng)過(guò)努力，盤龍區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)入了奮起直追、跨越發(fā)展的快車道。在這樣的好政策、好機(jī)遇的影響下，我們學(xué)校有了翻天覆地的變化。

我所在的昆明市盤龍區(qū)金康園小學(xué)現(xiàn)有兩個(gè)校區(qū)，其中同德校區(qū)前身是盤龍區(qū)白馬小學(xué)，是一所薄弱的城中村學(xué)校。乘著義務(wù)教育均衡發(fā)展的春風(fēng)，沐浴著學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造工程的陽(yáng)光，一批像同德校區(qū)（白馬小學(xué)）一樣的薄弱學(xué)校得到了上級(jí)部門的政策傾斜、資金傾斜。近五年，上級(jí)投入我校硬件設(shè)施改善的經(jīng)費(fèi)就達(dá)600多萬(wàn)元。目前，我校已躋身省級(jí)現(xiàn)代教育示范小學(xué)行列，占地20595平方米，綠化覆蓋率35%，容納42個(gè)教學(xué)班，擁有環(huán)形跑道操場(chǎng)、風(fēng)雨操場(chǎng)、室外籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)配置了信息技術(shù)、音樂(lè)、美術(shù)、舞蹈、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、茶藝、書法、圖書、心理咨詢、開心農(nóng)場(chǎng)等功能教室和學(xué)生實(shí)踐基地，同時(shí)建設(shè)了多功能報(bào)告廳、教師書香吧、教師研討室等功能室。科學(xué)、信息等學(xué)科教學(xué)設(shè)備及儀器均按省一類標(biāo)準(zhǔn)配備，學(xué)校儀器設(shè)備總值達(dá)361萬(wàn)元。學(xué)校為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)教育資源的服務(wù)能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

擇校的學(xué)生回到家門口就學(xué)

發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)建立學(xué)校聯(lián)盟，探索集團(tuán)化辦學(xué)，提倡對(duì)口幫扶，實(shí)施學(xué)區(qū)化管理，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平，是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效舉措。在這一舉措的引領(lǐng)下，盤龍區(qū)充分發(fā)揮公辦示范學(xué)校的輻射作用，依托“名校帶新校”“名校帶民校”“名校帶弱校”的“三帶”模式，將區(qū)內(nèi)學(xué)校進(jìn)行教育資源整合，優(yōu)化布局布點(diǎn)，學(xué)校整合后從教育教學(xué)管理、人力資源配置、考核勵(lì)機(jī)制等方面實(shí)行統(tǒng)一管理。

金康園小學(xué)是“全國(guó)特色學(xué)校”、教育部首批“足球特色學(xué)校”、首批云南省現(xiàn)代教育示范學(xué)校，2012年與白馬小學(xué)整合后，原白馬小學(xué)更名為金康園小學(xué)同德校區(qū)。整合后，老師們迅速融入了金康園小學(xué)這個(gè)大家庭，大家不分彼此共同擔(dān)負(fù)著教育學(xué)生的重任，和睦相處，其樂(lè)融融。同德校區(qū)的學(xué)生，無(wú)論從精神風(fēng)貌還是學(xué)習(xí)成績(jī)方面，都在短時(shí)間內(nèi)有了明顯改觀。比較顯著的改變是，整合前原白馬小學(xué)地段的學(xué)生家長(zhǎng)熱衷于擇校，導(dǎo)致學(xué)校生源流失嚴(yán)重；整合以后，學(xué)校生源回歸明顯。用家長(zhǎng)的話來(lái)說(shuō)，這么好的學(xué)校就在家門口，我們?cè)僖膊挥蒙峤筮h(yuǎn)自找麻煩了。

新模式力促師資隊(duì)伍水平提升

盤龍區(qū)積極落實(shí)上級(jí)改善教師資源補(bǔ)充與配置的要求，采取各種有效措施，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，并向農(nóng)村學(xué)校傾斜，努力建好優(yōu)秀的干部隊(duì)伍和高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

我校目前教職工編制數(shù)已達(dá)省定配置標(biāo)準(zhǔn)，并能充分滿足國(guó)家規(guī)定的開齊開足課程的需要，這得益于我區(qū)在教師核編補(bǔ)充方面的新機(jī)制。我校每年可以根據(jù)學(xué)生規(guī)模，核定教師編制，并能到省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)師范院校引進(jìn)和招聘教師，優(yōu)化教師年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)。不斷加強(qiáng)教師培訓(xùn)，依托區(qū)、片、校三級(jí)師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，融入全區(qū)的“專家引領(lǐng)―自主研修”教師履職晉級(jí)培訓(xùn)、“培訓(xùn)―考核―認(rèn)定”骨干教師培訓(xùn)、新教師的“2+2”培訓(xùn)等“按需施訓(xùn)”模式，我校一大批教師迅速成長(zhǎng)起來(lái)。與此同時(shí)，一批優(yōu)秀教師通過(guò)承擔(dān)省、市級(jí)國(guó)培主講任務(wù)，為參訓(xùn)學(xué)員介紹自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，甚至還走出校門，到偏遠(yuǎn)地區(qū)送教，推動(dòng)了全區(qū)教師專業(yè)水平的均衡發(fā)展。

按照云南省關(guān)于公辦學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流的意見，我區(qū)實(shí)施校級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制，“名師”“名校長(zhǎng)”培養(yǎng)基地建設(shè)為優(yōu)秀人才搭建了施展才能的舞臺(tái)，一批批優(yōu)秀人才在“中小學(xué)名校長(zhǎng)培養(yǎng)基地”和“中小學(xué)校級(jí)后備干部培養(yǎng)基地”中學(xué)習(xí)、鍛煉、成長(zhǎng)。我校校長(zhǎng)就是通過(guò)公開競(jìng)聘的平臺(tái)，從普通教師走向領(lǐng)導(dǎo)崗位，并成為全區(qū)名校長(zhǎng)的。

課程改革促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展

篇（5）

按照州縣相關(guān)文件精神，我局于2015年3月成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長(zhǎng)、各股室負(fù)責(zé)人及各校（園）長(zhǎng)為成員的“縣教育局推進(jìn)教育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，并于同年10月按州教育局的改革方案制發(fā)了《縣教育局推進(jìn)教育綜合改革工作方案》，形成了“上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作、整體推進(jìn)、齊抓共管”的工作機(jī)制。

二、主要措施及取得的成效

（一）黨政重教有始有終。成立了以縣委書記為組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)的教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，將“突出教育發(fā)展”列入全縣“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，并明確指出：抓gdp的提高是政績(jī)，抓教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展解決群眾子女上好學(xué)更是政績(jī)。2015年，縣委召開3次會(huì)議、縣政府召開5次會(huì)議專題研究解決全縣教育發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題。

（二）義教迎檢有板有眼。成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、縣委政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開“深化教育改革和發(fā)展座談會(huì)”、“教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)”及“義教均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議”，提出了“統(tǒng)一思想、形成合力、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)、合理預(yù)測(cè)、科學(xué)布局、強(qiáng)化監(jiān)管、注重效益”的工作思路，并于2015年1月成功召開“縣義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)會(huì)”，制發(fā)了《推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案》，出臺(tái)了《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及部門定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校工作制度》及《工作監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制實(shí)施意見》。為確保2015年順利通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展省州督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，于2015年3月成立了“縣人民政府迎接義務(wù)教育均衡發(fā)展檢查驗(yàn)收辦公室”，全面負(fù)責(zé)義教迎檢的各項(xiàng)工作。

（三）“普九”鞏固有模有樣。全縣現(xiàn)有中小學(xué)、幼兒園共57所，在校學(xué)生14449人（在園幼兒1903人，小學(xué)7463人，初中3766人，高中1317人），寄宿制學(xué)生規(guī)模達(dá)7878人。小學(xué)正常適齡兒童入學(xué)率為99.4％、輟學(xué)率為0.2％、畢業(yè)率100%；初中階段適齡少年入學(xué)率為99.16％、輟學(xué)率為0.63％、畢業(yè)率100%。已連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)“普九”鞏固。

（四）改善條件有主有次。2015年，在建（含續(xù)建）工程共計(jì)58個(gè)，已有26個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并投入使用。完成了“十二五”藏區(qū)規(guī)劃中期調(diào)整、生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目和“十三五”的規(guī)劃工作，以及10所鄉(xiāng)中心校幼兒園項(xiàng)目建設(shè)的前期工作。對(duì)接完成2015年擬建項(xiàng)目實(shí)施方案，目前，所設(shè)項(xiàng)目的前期工作已完成并進(jìn)入財(cái)評(píng)階段。2015年，共投入786.5萬(wàn)元用于購(gòu)置信息化教育設(shè)施設(shè)備。縣城小和沙坪中學(xué)教學(xué)樓已竣工驗(yàn)收，所涉板房已全部拆除，目前設(shè)施設(shè)備的采購(gòu)和安裝工作已完成，于3月投入使用。

（五）校園文化有度有識(shí)。為凸顯“一校一品牌、一校一特色”的校園文化打造原則，于2015年12月率縣城及沿線各校校長(zhǎng)赴康定縣教育局及其所屬11所學(xué)校，實(shí)地考察學(xué)習(xí)了該縣校園文化建設(shè)特色，并于2015年1月配合校園文化設(shè)計(jì)公司對(duì)縣內(nèi)重點(diǎn)打造學(xué)校完成了設(shè)計(jì)方案現(xiàn)場(chǎng)落地。各校園文化設(shè)計(jì)公司正積極進(jìn)行落地設(shè)計(jì)和預(yù)算編制等內(nèi)業(yè)工作。

（六）教育教研有聲有色。積極參加各類賽課活動(dòng)，獲省級(jí)二等獎(jiǎng)1名，州級(jí)一等獎(jiǎng)7名、二等獎(jiǎng)11名、三等獎(jiǎng)3名，縣級(jí)獲獎(jiǎng)19名；科研課題《民族地區(qū)中學(xué)校園暴力行為成因及預(yù)防策略研究》獲省第五屆普教成果一等獎(jiǎng)，系第一個(gè)獲此殊榮的教育科研課題；學(xué)子李鑫?（俄尼烏呷伊薩嫫）在2015-cctv10《讀書》暑期特別節(jié)目“我的一本課外書”決賽中獲二等獎(jiǎng)。2015年，高考錄取289人，升學(xué)率97.31%；中考錄取1023人，升學(xué)率100%。

（七）學(xué)校管理有條有理。一是創(chuàng)新評(píng)估機(jī)制。建立健全了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度,一改過(guò)去以考試成績(jī)?yōu)橹鞯膶W(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估辦法。二是擴(kuò)充督導(dǎo)力量。將全縣劃分為6個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，掛牌聘任12名責(zé)任督學(xué)，加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)、后勤管理、校風(fēng)校貌等常規(guī)工作的全面督導(dǎo)。三是規(guī)范管理制度。局校聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化了學(xué)校管理制度，確保全縣教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢(shì)。

（八）隊(duì)伍建設(shè)有典有則。2015年，引進(jìn)教師104人；公開考調(diào)17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師進(jìn)入縣城學(xué)校；公開招考65名臨聘人員(其中歐亞學(xué)校畢業(yè)生15名)；安置39名退伍軍人從事學(xué)校安保工作；接收11名支教教師和5名干部及教師；完成各級(jí)培訓(xùn)725人次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所及衛(wèi)生院專人派駐學(xué)校，以解決校園安保及就醫(yī)問(wèn)題；教師節(jié)表彰了100名縣首批骨干教師；層層評(píng)選上報(bào)了6名州級(jí)優(yōu)秀校長(zhǎng)、65名州級(jí)骨干教師及1名州級(jí)骨干教研員。2015年3月，對(duì)履職不力的上團(tuán)鄉(xiāng)中心校校長(zhǎng)予以免職處理，并在全縣教育系統(tǒng)進(jìn)行了通報(bào)。同時(shí)對(duì)淇木林中心校、里伍中心校及魁多完小等3所學(xué)校的校長(zhǎng)進(jìn)行了交流調(diào)整。

（九）教育惠民有滋有味。投入1393.5萬(wàn)元,用于落實(shí)“三免一補(bǔ)”政策；投入125.9萬(wàn)元，免除就讀縣內(nèi)高中學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)及作業(yè)本費(fèi);為304名生源地學(xué)生辦理信用助學(xué)貸款，貸款金額170余萬(wàn)元；完成410名非義教階段貧困學(xué)生補(bǔ)助申報(bào)工作，申報(bào)金額117.25萬(wàn)元；3.6萬(wàn)元中央彩票公益金資助了18名貧困學(xué)生；發(fā)放2013年非義教階段資助金129萬(wàn)元;免除保教費(fèi)152.97萬(wàn)元,撥付幼兒午餐補(bǔ)助130.72萬(wàn)元;選送136名學(xué)生就讀內(nèi)地38所中職學(xué)校；為110名貧困學(xué)生發(fā)放西南油氣田公司資助金12.44萬(wàn)元；投入750余萬(wàn)元實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。

三、存在的困難問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

篇（6）

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工與責(zé)任

1、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

組  長(zhǎng)：陳  健

副組長(zhǎng)：程元龍  楊榮鋒

成  員：劉  麗   陳  炳  沈定明  楊恩錫  楊永孝  高  飛  朱玉譜  楊祥平  楊連發(fā)  楊永團(tuán)    朱國(guó)宏  各班班主任  

2、相關(guān)部門人員職責(zé)

學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要在前期工作的基礎(chǔ)上再部署、再安排、再落實(shí)，認(rèn)真對(duì)學(xué)校的安全穩(wěn)定及反恐防范工作措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對(duì)防范制度不健全、設(shè)施設(shè)備不達(dá)標(biāo)、安全措施不落實(shí)的，立即予以整改；學(xué)校校長(zhǎng)、安全保衛(wèi)人員、班主任、科任教師等學(xué)校相關(guān)崗位負(fù)責(zé)人結(jié)合自身職責(zé)堅(jiān)守各自崗位，認(rèn)真履職盡責(zé)。以校門口的守護(hù)、上下學(xué)交通安全的疏導(dǎo)、校園周邊治安秩序的維護(hù)等容易成為隱患的部位為重點(diǎn)，增加人員、添加設(shè)備，健全制度，完善預(yù)案。

二、深化認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)安全綜治維穩(wěn)工作職責(zé)

安全責(zé)任重于泰山，學(xué)校安全是整個(gè)社會(huì)安全穩(wěn)定工作的重要組成部分。學(xué)校必須以全面落實(shí)崗位安全責(zé)任作為抓好學(xué)校安全綜治工作的重要前提，以落實(shí)健全的安全管理制度作為抓好學(xué)校安全工作的重要途徑，我們進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全管理，杜絕事故發(fā)生。

1、落實(shí)學(xué)校各部門的監(jiān)管責(zé)任。全面履行學(xué)校的監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全校各項(xiàng)安全綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，完善工作管理網(wǎng)絡(luò)，與各班簽訂安全綜治工作管理目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)把安全綜治工作落到實(shí)處。

2、落實(shí)家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任。學(xué)校通過(guò)給家長(zhǎng)的一封信、告家長(zhǎng)書和電話聯(lián)系、簽訂責(zé)任狀等形式，強(qiáng)化家長(zhǎng)是孩子監(jiān)護(hù)人的意識(shí)，明確家長(zhǎng)在安全問(wèn)題上的責(zé)任，切實(shí)履行家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育和事故防范警示。

三、加強(qiáng)“三防”建設(shè)，加大重點(diǎn)部位的巡查

充分發(fā)揮保衛(wèi)人員職能，再細(xì)化職責(zé)，抽調(diào)年富力強(qiáng)的教職工增加到學(xué)校安保隊(duì)伍中，增強(qiáng)學(xué)校安保力量；配備必備的安全保衛(wèi)器械，能采購(gòu)的購(gòu)置、能自制的自制，安保器械專人管理，方便教師拿取；在學(xué)校大門、圍墻、宿舍過(guò)道、微機(jī)室、財(cái)務(wù)室等重點(diǎn)敏感部位安裝視頻監(jiān)控裝置，已安裝了監(jiān)控設(shè)備的要保證設(shè)備正常運(yùn)行有效，更好的維護(hù)校園安全穩(wěn)定、師生人身和財(cái)產(chǎn)安全。

因?qū)W校不能封閉管理，采取有效的臨時(shí)性措施，嚴(yán)密防范，確保安全。嚴(yán)格門衛(wèi)管理制度，對(duì)外來(lái)人員、車輛要進(jìn)行詢問(wèn)、盤查、登記，嚴(yán)禁可疑人員、推銷人員進(jìn)入校園，嚴(yán)防管制刀具、易燃易爆等危險(xiǎn)物品帶入校園，堅(jiān)決防止不法分子進(jìn)入校園制造事端。學(xué)校安全保衛(wèi)人員每天在重點(diǎn)時(shí)段輪班值守并對(duì)校園及周邊安全巡邏和安全檢查，注意發(fā)現(xiàn)學(xué)生上下學(xué)期間出現(xiàn)的可疑情況、人員，及時(shí)報(bào)告、報(bào)警，協(xié)助處置各類涉校涉園突發(fā)事件。加強(qiáng)寄宿制學(xué)生夜間值班和巡邏，配備專門的值班人員和值周教師，確保24小時(shí)有人值班。強(qiáng)化學(xué)生管理，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生請(qǐng)銷假制度，及時(shí)掌握學(xué)生動(dòng)態(tài)。

四、落實(shí)安全隱患排查整改制度，做好預(yù)防工作

學(xué)校定期或不定期對(duì)學(xué)校安全制度落實(shí)情況和安全工作開展情況進(jìn)行巡查督查，并對(duì)安全工作存在的問(wèn)題提出整改意見，限期整改。學(xué)校定期對(duì)校舍、食堂、宿舍、教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施、消防設(shè)施、食品衛(wèi)生的安全狀況及學(xué)校安全防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)志等進(jìn)行全面檢查，做好工作記錄或檢查記錄。對(duì)檢查出的安全隱患，建立安全隱患信息檔案，提出切實(shí)可行的整改意見和建議。

五、開展學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制

學(xué)校通過(guò)班會(huì)、黑板報(bào)、告家長(zhǎng)書、家長(zhǎng)會(huì)、家訪等形式及時(shí)預(yù)警；定期分析校舍、交通、治安、飲食、課間活動(dòng)、傳染病、自然災(zāi)害等方面可能出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)安全工作動(dòng)態(tài)，確定不同階段、不同季節(jié)的安全工作重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)苗頭性的問(wèn)題，盡早進(jìn)行教育和防范。

六、建立安全事故預(yù)案與應(yīng)急救援制度，認(rèn)真開展演練學(xué)校建立事故應(yīng)急救援制度，根據(jù)實(shí)際情況，制定科學(xué)、

實(shí)用的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并積極組織各層次的應(yīng)急演練。

繼續(xù)推進(jìn)“利用出操、定期進(jìn)行疏散演練”的做法，確保每

學(xué)期至少開展一次師生緊急疏散、災(zāi)害救助、逃生自救及生

篇（7）

    完善安全工作考核體系，加大考核力度，進(jìn)一步完善《學(xué)校安全工作年度目標(biāo)考核細(xì)則》，并按考核細(xì)則認(rèn)真組織開展考評(píng)以及“平安校園”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，對(duì)成績(jī)突出的學(xué)校給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)問(wèn)題較多的學(xué)校予以嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)，對(duì)出現(xiàn)安全管理責(zé)任事故的學(xué)校堅(jiān)決實(shí)行“一票否決制”。完善安全制度，要求各校嚴(yán)格執(zhí)行安全工作“一崗雙責(zé)”制度、安全隱患檢查整改制度、安全事故報(bào)告處理制度、安全事故責(zé)任追究制度、大型集體活動(dòng)審批制度和校園長(zhǎng)履職情況及隱患排查情況通報(bào)制度等工作制度。編制完善校園各項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案，并通過(guò)開展實(shí)際演練，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)效性、可操作性。

    二、加強(qiáng)安全管理排除校園隱患

    針對(duì)校園安全問(wèn)題，成立了23個(gè)安全責(zé)任分包領(lǐng)導(dǎo)小組，每組由一名副職任組長(zhǎng)，定期到各自分包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校校園安全進(jìn)行全方位的督查、指導(dǎo)。年初，縣教體局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和縣直各學(xué)校簽訂了《安全目標(biāo)責(zé)任書》。強(qiáng)化了校園食品衛(wèi)生、飲水、用電的安全管理，經(jīng)常深入校園進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、策劃、建議。并配合衛(wèi)生部門、消防部門對(duì)所有學(xué)校學(xué)生食堂、宿舍進(jìn)行全方位的檢查，對(duì)安全及管理存在的問(wèn)題進(jìn)行書面通報(bào)。針對(duì)存在的安全隱患，積極與相關(guān)學(xué)校溝通，自身能解決的快速整改，一時(shí)不能解決的積極配合相關(guān)部門采取有力措施盡快解決，限期整改；對(duì)自身無(wú)法解決的上報(bào)并采取相應(yīng)保護(hù)措施，暫停使用D級(jí)危房、危險(xiǎn)校舍設(shè)立警戒線、書寫醒目標(biāo)語(yǔ)等確保師生安全，同時(shí)積極爭(zhēng)取解決。加強(qiáng)內(nèi)保工作，嚴(yán)格實(shí)行值班巡邏制。建立健全學(xué)生、幼兒午休值班制度、門衛(wèi)制度，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度和安全信息報(bào)告制。要求學(xué)校做好文字記錄，進(jìn)行定期與不定期的檢查。同時(shí)，還指導(dǎo)各校園進(jìn)一步完善和建立具有針對(duì)性、可操作性的安全管理制度和安全管理臺(tái)賬制度，每月上報(bào)一次安全檢查臺(tái)賬。及時(shí)查找、排除和減少校園各類安全隱患，確保師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

    三、整合教育資源開展主題活動(dòng)

    充分利用少年宮等教育資源，開展形式多樣的學(xué)生法制、安全教育活動(dòng)。組織中小學(xué)生、幼兒園利用主題班會(huì)、黑板報(bào)、專題講座、家長(zhǎng)會(huì)等形式，開展豐富多彩的安全教育活動(dòng)。在商丘市學(xué)校安全教育平臺(tái)，及時(shí)當(dāng)月安全教育主題、每周安全教育內(nèi)容和安全預(yù)警信息，使廣大師生員工增長(zhǎng)了安全知識(shí)，增加工作責(zé)任，提高安全管理自覺(jué)性和責(zé)任感。營(yíng)造了人人懂安全，人人管安全的良好的氛圍。同時(shí)，各校充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員和法制報(bào)告團(tuán)的作用，定期開展學(xué)生法制教育活動(dòng)，廣泛開展法制講座、法制報(bào)告、法制咨詢，牢固樹立廣大師生的法律意識(shí)。此外，還推出法制教育堅(jiān)持同課堂教學(xué)相結(jié)合，始終突出主渠道；同德育活動(dòng)相結(jié)合，努力增強(qiáng)吸引力；同日常行為規(guī)范教育相結(jié)合，增強(qiáng)守法自覺(jué)性；同轉(zhuǎn)差防差工作相結(jié)合，嚴(yán)格把好預(yù)防關(guān)；同社會(huì)教育相結(jié)合，擴(kuò)大教育覆蓋面，把青少年犯罪降低到最低限度。

    四、實(shí)施專項(xiàng)整治提高公眾滿意度

    配合相關(guān)部門，重點(diǎn)對(duì)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地學(xué)校的校園周邊治安秩序進(jìn)行專項(xiàng)整治，校園周邊亂擺攤點(diǎn)、交通秩序混亂、網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)青年侵?jǐn)_等狀況得到了較大改善，社會(huì)、學(xué)校和公眾的滿意度明顯提高。同時(shí)，認(rèn)真開展警校共育創(chuàng)建平安校園活動(dòng)，積極配合公安、司法等部門，把警校共育創(chuàng)建平安校園作為綜治工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)“三個(gè)重點(diǎn)”的督查指導(dǎo)，把加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全管理涉及的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員進(jìn)行督查，并提出具體工作指導(dǎo)意見。重點(diǎn)時(shí)段具體為：學(xué)期開學(xué)、學(xué)期結(jié)束、課間休息、清明節(jié)、五一節(jié)、六一節(jié)、國(guó)慶節(jié)、中秋節(jié)、元旦、春節(jié)以及高溫高熱、低溫冰凍季節(jié)等；重點(diǎn)區(qū)域主要指：門衛(wèi)、食堂、宿舍、廁所、樓道、校園周邊、家校途中等；重點(diǎn)人員包括：保安、門衛(wèi)、水電工、宿舍管理員、食堂從業(yè)人員、鍋爐工等。

    五、突出整建并重創(chuàng)建“平安校園”

    為將校園安全落到實(shí)處，我們采取了五大措施。

    一是突出緊急疏散演練。抓好平時(shí)管理，各學(xué)校從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，在上操、集合等上下樓梯的活動(dòng)中，要適當(dāng)錯(cuò)開時(shí)間，分年級(jí)、分班級(jí)逐次下樓，并落實(shí)教職工在樓梯間負(fù)責(zé)維持秩序，管理學(xué)生。中小學(xué)校對(duì)教學(xué)樓樓梯、扶手、樓梯間照明設(shè)施定期進(jìn)行全面檢查，及時(shí)清理樓道、樓梯間堆積物，確保樓道、樓梯通暢。

    二是突出專項(xiàng)排查治理。通過(guò)寢室、線路、安全教育、幼兒園、校舍等專項(xiàng)檢查，逐步徹底消除各種隱患，加大力度，開展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)造條件，全力推動(dòng)圍墻、值班室、視頻監(jiān)控等涉及學(xué)校安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，學(xué)校安全設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，力爭(zhēng)達(dá)標(biāo)，使全縣各校均能達(dá)到“平安校園”的要求。

    三是突出心理健康教育。要求各學(xué)校組織廣大教師將主要精力放在關(guān)注學(xué)生的健康成長(zhǎng)上來(lái)。對(duì)校園周邊發(fā)生的及學(xué)生之間發(fā)生的各種暴力行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決。對(duì)心理上出現(xiàn)問(wèn)題的學(xué)生要給予更多的關(guān)愛。對(duì)有缺點(diǎn)錯(cuò)誤的學(xué)生，要滿腔熱情地做好他們的思想轉(zhuǎn)化工作，不得歧視。對(duì)于個(gè)別屢教不改的學(xué)生，也要進(jìn)行耐心細(xì)致的說(shuō)服教育工作，以理服人，不能采用簡(jiǎn)單粗暴和壓制的辦法，變相體罰學(xué)生或者侮辱學(xué)生人格尊嚴(yán)的行為。

篇（8）

中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）39-0087-02 輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治工作的直接執(zhí)行者，是大學(xué)生管理工作的直接承擔(dān)者，是貫徹和落實(shí)各項(xiàng)政策的根基所在。大學(xué)生思想政治及道德品質(zhì)的提高，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難、有心理問(wèn)題、學(xué)業(yè)有困難等特殊大學(xué)生的幫扶，對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件的及時(shí)處理和日常安全穩(wěn)定教育，都與輔導(dǎo)員的工作息息相關(guān)，因此，輔導(dǎo)員在高校安全穩(wěn)定工作中具有重要的地位和作用。

一、研究對(duì)象和方法

采用隨機(jī)抽樣方法，發(fā)放問(wèn)卷244份，收回208份，有效問(wèn)卷208份，學(xué)生188人，輔導(dǎo)員20人。抽樣學(xué)生構(gòu)成：包括3個(gè)年級(jí)，12個(gè)專業(yè)，其中大一126人，大二21人，大三41人；普通同學(xué)138人，班干部50人。本次問(wèn)卷圍繞課題研究從研究背景、輔導(dǎo)員履職情況、學(xué)生認(rèn)可情況三個(gè)方面設(shè)計(jì)問(wèn)卷。具體內(nèi)容如下：研究背景調(diào)查包括：（1）校園主要安全問(wèn)題；（2）校園周邊安全問(wèn)題。輔導(dǎo)員履職情況包括：（1）輔導(dǎo)員的職責(zé)認(rèn)知調(diào)查；（2）輔導(dǎo)員校園安全教育方法調(diào)查。學(xué)生認(rèn)可情況調(diào)查包括：（1）學(xué)生對(duì)輔導(dǎo)員工作滿意度調(diào)查；（2）輔導(dǎo)員工作方式及頻率調(diào)查。

二、研究結(jié)果

1.校園安全穩(wěn)定中存在的問(wèn)題。（1）校園主要安全問(wèn)題調(diào)查。學(xué)校目前存在的安全問(wèn)題：39%的學(xué)生對(duì)寢室盜竊很擔(dān)憂，29%的同學(xué)對(duì)校外人員隨意進(jìn)出校園感到擔(dān)憂，19%的同學(xué)認(rèn)為教學(xué)樓和宿舍樓出入口狹窄存在較大的安全隱患，還有11%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校對(duì)思想教育不重視。（2）校園周邊安全問(wèn)題調(diào)查。①目前學(xué)校及周邊治安環(huán)境：46%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校及周邊環(huán)境的安全狀況一般，37%的同學(xué)認(rèn)為比較安全，14%的同學(xué)認(rèn)為不太安全，分別有2%和1%的人認(rèn)為非常安全和非常不安全。②學(xué)生感到不安全的最主要原因：28%的同學(xué)認(rèn)為治安防范設(shè)施差，22%的同學(xué)是因?yàn)槭苓^(guò)盜搶傷害覺(jué)得不安全，還有15%的同學(xué)是因?yàn)槭艿絺Φ吹玫郊皶r(shí)的幫助，其余35%則是報(bào)警、報(bào)告老師無(wú)果，受媒體影響，無(wú)安保人員以及受過(guò)違法犯罪侵害。

2.輔導(dǎo)員校園安全穩(wěn)定工作履職情況。（1）輔導(dǎo)員職責(zé)調(diào)查。①學(xué)生遇見校園事件時(shí)的求助對(duì)象：遇到危險(xiǎn)時(shí)有39%的學(xué)生選擇向老師求救，有32%的人選擇向周圍同學(xué)求助，有27%人選擇向?qū)W校保安或警方求救。由此可知，大部分學(xué)生在危險(xiǎn)時(shí)會(huì)求助身邊熟悉且信任的人，尤其是輔導(dǎo)員。②學(xué)生對(duì)輔導(dǎo)員職責(zé)的認(rèn)知：大部分學(xué)生認(rèn)為輔導(dǎo)員最主要的職責(zé)是維護(hù)學(xué)生利益，其次是保證學(xué)生安全及進(jìn)行心理健康教育，再次是指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)及進(jìn)行政治教育。（2）輔導(dǎo)員校園安全教育方法。①學(xué)生對(duì)學(xué)校安全教育的滿意度：50%的學(xué)生對(duì)學(xué)校的安全教育滿意度一般，48%的學(xué)生是比較滿意及以上。②輔導(dǎo)員加強(qiáng)學(xué)生安全教育的方式：大部分學(xué)生認(rèn)為發(fā)揮班干作用及召開相關(guān)會(huì)議能加強(qiáng)學(xué)生的安全教育，還有一部分學(xué)生認(rèn)為可以通過(guò)看相關(guān)視頻、開辟新型宣傳陣地等方式進(jìn)行安全教育。③學(xué)生喜歡輔導(dǎo)員安全教育的方式：50%的學(xué)生喜歡通過(guò)看電影的方式進(jìn)行安全教育，24%的同學(xué)希望通過(guò)社會(huì)實(shí)踐的方式進(jìn)行安全教育，15%的同學(xué)希望用聽典型人物報(bào)告來(lái)接受教育，還有6%的人希望通過(guò)演講競(jìng)賽的方式接受安全教育。④輔導(dǎo)員與學(xué)生深度談心的必要性：覺(jué)得非常有必要的學(xué)生占近一半的比例，輔導(dǎo)員與學(xué)生的深度談心有助于增進(jìn)師生關(guān)系，有助于及時(shí)排查學(xué)生中的安全隱患。

3.學(xué)生認(rèn)可情況調(diào)查。（1）滿意度調(diào)查。學(xué)生對(duì)輔導(dǎo)員滿意度：有64%的同學(xué)對(duì)現(xiàn)在的輔導(dǎo)員滿意度在比較滿意之上，僅有2%的同學(xué)對(duì)現(xiàn)在的輔導(dǎo)員不滿意。（2）輔導(dǎo)員工作方式及頻率調(diào)查。①輔導(dǎo)員與學(xué)生溝通的方式：輔導(dǎo)員與學(xué)生溝通方式中班委轉(zhuǎn)達(dá)占38%，面談?wù)?4%，電話聯(lián)系占17%，網(wǎng)絡(luò)則占8%。②輔導(dǎo)員宿舍檢查頻率：87%的學(xué)生認(rèn)為輔導(dǎo)員偶爾檢查學(xué)生的宿舍，只有10%認(rèn)為輔導(dǎo)員經(jīng)常去學(xué)生宿舍，更有3%認(rèn)為輔導(dǎo)員從沒(méi)去過(guò)。③輔導(dǎo)員給學(xué)生開相關(guān)的安全會(huì)議情況：73%的輔導(dǎo)員每學(xué)期開安全會(huì)議1～3次，14%的輔導(dǎo)員則是每一至三個(gè)月開一次，而每周一次的只占4%，絕大多數(shù)輔導(dǎo)員保證1～1.5個(gè)月開一次安全會(huì)議。④輔導(dǎo)員進(jìn)行安全穩(wěn)定教育情況：98%的輔導(dǎo)員表示對(duì)學(xué)生進(jìn)行過(guò)安全穩(wěn)定方面的教育。⑤輔導(dǎo)員走訪學(xué)生宿舍、教室、校園及周邊情況：46%的輔導(dǎo)員表示經(jīng)常走訪學(xué)生宿舍、教室、校園及周邊。

三、分析與討論

1.存在的問(wèn)題。（1）學(xué)校校園及周邊安全情況，總體比較安全穩(wěn)定，這離不開我校黨委行政的高度重視。近年來(lái)我校實(shí)行安全問(wèn)題校長(zhǎng)責(zé)任制、人車分流、后勤社會(huì)化、安全校園建設(shè)、定期召開各種安全會(huì)議等舉措為建設(shè)校園維穩(wěn)做出了重要貢獻(xiàn)。然而，仍有約1/5的同學(xué)認(rèn)為有安全隱患，同學(xué)們認(rèn)為造成不安全的因素主要是盜竊及人員隨意出入。（2）安全保衛(wèi)存在問(wèn)題，學(xué)生認(rèn)為感到不安全的因素為安保方面。我校學(xué)生公寓靠近城中村――山高村，東門和北門都是連接學(xué)校和山高村的通道，尤其是東門開放時(shí)間較長(zhǎng)，給山高村民進(jìn)出提供了便利，為盜竊案發(fā)生埋下隱患。（3）技防問(wèn)題，學(xué)生認(rèn)為感到不安全的最主要原因是安全防護(hù)設(shè)施差。今年我校開始實(shí)行門禁制度，但是執(zhí)行力度還不盡人意。攝像頭安裝存在很多監(jiān)控死角，以致盜竊預(yù)防和偵查破案困難。另外，不少同學(xué)提出過(guò)道過(guò)窄的問(wèn)題，結(jié)合我校實(shí)際主要是東門、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的門及教學(xué)樓、宿舍樓梯。根據(jù)實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，四期的很多應(yīng)急燈都不能使用，第四教學(xué)樓的樓道都沒(méi)有燈，給學(xué)生安全通行留下隱患。（4）制度問(wèn)題，不少同學(xué)認(rèn)為感到不安全是因?yàn)槭艿絺ξ吹玫郊皶r(shí)的幫助，或是報(bào)警、報(bào)告老師無(wú)果等。這表明我校在安全問(wèn)題發(fā)生后存在處理程序不明確、處理人員責(zé)任不清晰、處理結(jié)果不公開等問(wèn)題。（5）安全教育方面的問(wèn)題，超過(guò)半數(shù)被調(diào)查者對(duì)現(xiàn)有的安全教育形式不太滿意，更有絕大多數(shù)同學(xué)提出了更加新穎的安全教育方式。

2.輔導(dǎo)員在維穩(wěn)中的作用。（1）被調(diào)查者認(rèn)為輔導(dǎo)員是學(xué)生遇到安全問(wèn)題時(shí)首要求助對(duì)象，同時(shí)認(rèn)為輔導(dǎo)員的首要職責(zé)是保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益及保證學(xué)生安全，可見學(xué)生將輔導(dǎo)員視為他們安全的守護(hù)者。（2）60%以上的被調(diào)查者對(duì)輔導(dǎo)員的責(zé)任心和敬業(yè)精神比較滿意，表明我校輔導(dǎo)員校園維穩(wěn)工作做得扎實(shí)有效。去年我校制定輔導(dǎo)員“5叩首”制度，輔導(dǎo)員走訪學(xué)生宿舍、教室、食堂的頻率為一天5次，給學(xué)生留下了深刻的印象。我校輔導(dǎo)員絕大多數(shù)能做到1～1.5個(gè)月開一次安全會(huì)議。（3）調(diào)查表明，輔導(dǎo)員與學(xué)生的溝通是直接間接相結(jié)合的，主要有班委傳達(dá)、面談及電話、網(wǎng)絡(luò)。輔導(dǎo)員目前的安全教育方式主要是發(fā)揮班團(tuán)干的作用、召開安全會(huì)議，學(xué)生則更喜歡通過(guò)看電影、社會(huì)實(shí)踐及典型人物報(bào)告等形式開展安全教育。（4）調(diào)查表明，學(xué)生對(duì)輔導(dǎo)員的期望包括：安全問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)者及處理者、合法權(quán)益的保護(hù)者、安全教育的實(shí)施者等，這要求我們的輔導(dǎo)員要有發(fā)現(xiàn)安全隱患的洞察能力、維穩(wěn)工作的教育能力、安全問(wèn)題的處理能力。

篇（9）

一、梳理政府與學(xué)校的教育管理職能，創(chuàng)設(shè)校長(zhǎng)自主辦學(xué)必需的宏觀背景

有效梳理、界定政府與學(xué)校的管理職能，轉(zhuǎn)變政府職能，確立學(xué)校自主性，重建政府與學(xué)校的關(guān)系，這既是為校長(zhǎng)自主辦學(xué)創(chuàng)設(shè)必需的宏觀背景，也是校長(zhǎng)自主辦學(xué)順利實(shí)施的重要前提。這意味著學(xué)校的管理權(quán)在教育行政部門和學(xué)校特別是校長(zhǎng)之間的重新配置。這方面的改革集中體現(xiàn)在修改學(xué)校管理規(guī)則，對(duì)其管理職能重新界定，改革后這種職能的主要變化包括：

1.由主導(dǎo)強(qiáng)制型向輔助支援型轉(zhuǎn)變

修改后的學(xué)校管理規(guī)則的一個(gè)重要變化就是在教育內(nèi)容及方法選用等具體運(yùn)營(yíng)事項(xiàng)上，由強(qiáng)制性命令、指示型領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)向非強(qiáng)制性指導(dǎo)、建議性領(lǐng)導(dǎo)，把這些事務(wù)的管理第一責(zé)任者從教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移到學(xué)校校長(zhǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)于學(xué)校的輔助與支援機(jī)能。與直接控制減少相對(duì)應(yīng)的是教育行政部門對(duì)學(xué)校的支持性和服務(wù)性機(jī)能的加強(qiáng)，主要包含兩方面內(nèi)容，一是幫助學(xué)校處理一些特殊情境，如突發(fā)事件、向父母及居民做出某些說(shuō)明、與有關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系協(xié)調(diào)、媒體宣傳等；二是為學(xué)校提供必需的相關(guān)專業(yè)服務(wù)，如涉及兒童的保健衛(wèi)生、安全管理、設(shè)備管理及法律訴訟方面。

2.由直接管理型向間接管理型轉(zhuǎn)變

修改后的學(xué)校管理規(guī)則重新界定了政府與學(xué)校的職能，放松、弱化管制的程度，重新明確規(guī)定了在各項(xiàng)管理規(guī)定中，哪些是需要教育行政部門批準(zhǔn)或認(rèn)可做出的，哪些是只需學(xué)校事前呈報(bào)或事后報(bào)告的。批準(zhǔn)、認(rèn)可、事前呈報(bào)、事后報(bào)告，放松、弱化了管制的程度，反映了依法遞減的控制強(qiáng)度，從而實(shí)現(xiàn)教育行政部門對(duì)學(xué)校管理各領(lǐng)域的層級(jí)控制。這種在一些領(lǐng)域控制強(qiáng)度的降低與淡化，也正是學(xué)校自主增強(qiáng)、權(quán)限擴(kuò)大的一個(gè)方面。例如，一些學(xué)校例行的活動(dòng)如需要在外留宿，原是需要經(jīng)過(guò)教育行政部門認(rèn)可的，改為事前呈報(bào)則強(qiáng)調(diào)了學(xué)校在這方面的決定權(quán)。

3.由微觀管理型向宏觀管理型轉(zhuǎn)變

此舉有助于減輕學(xué)校的行政負(fù)擔(dān)，因?yàn)檎罅课⒂^管理行為不可避免地給學(xué)校帶來(lái)繁雜的行政事務(wù)。日本的基層學(xué)校每年都承擔(dān)大量的各級(jí)各類調(diào)查統(tǒng)計(jì)、各學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)的組織任務(wù)，應(yīng)付來(lái)自都府縣各相關(guān)部門的事務(wù)委托或工作詢查，因此學(xué)校核心管理業(yè)務(wù)以外的行政負(fù)擔(dān)非常沉重。為使校長(zhǎng)及教職員專注于職責(zé)，教育行政部門必須致力于通過(guò)整理，停止、精簡(jiǎn)或減少對(duì)學(xué)校的依賴來(lái)減輕學(xué)校基層的行政冗務(wù)。

二、擴(kuò)大辦學(xué)自，改革校長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)

校長(zhǎng)自主辦學(xué)權(quán)力的擴(kuò)大既意味著責(zé)任和使命的進(jìn)一步加重，也意味著校長(zhǎng)將擁有更多實(shí)現(xiàn)自己教育理念和進(jìn)行教育創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。在這次學(xué)校管理權(quán)的下移和學(xué)校自主性與自律性增加的改革中，校長(zhǎng)自的擴(kuò)大主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

1.學(xué)校人事管理權(quán)

現(xiàn)行制度下，教職員的人事調(diào)動(dòng)，包括新人采用、退職、轉(zhuǎn)崗、職務(wù)升遷等人事權(quán)限方面都是由教育行政部門決定的。雖然《關(guān)于地方行政的組織及其運(yùn)營(yíng)的法律》中規(guī)定校長(zhǎng)在人事的結(jié)構(gòu)和人員的變動(dòng)上具有提出意見的權(quán)力，但實(shí)際情況是這一權(quán)力形同虛設(shè)。正如日本一些普通初中的校長(zhǎng)所說(shuō)，學(xué)校有空崗待補(bǔ)時(shí)，校長(zhǎng)的責(zé)任是向教育行政部門提出崗位要求，然后就是等待被確定的人選來(lái)跟他會(huì)談，中間的其他事情都與他無(wú)關(guān)。依照上述咨詢報(bào)告，在代課教師和特別非常勤講師的錄用上，允許校長(zhǎng)推薦具體人選，提供給校長(zhǎng)多名候選人，以此賦予“意見提出權(quán)”實(shí)質(zhì)上的意義。此外，校長(zhǎng)對(duì)特別非常勤講師的評(píng)價(jià)將會(huì)直接影響到其以后的錄用，而日本正計(jì)劃實(shí)現(xiàn)“學(xué)校生力計(jì)劃”，計(jì)劃在3年內(nèi)，采用引進(jìn)社會(huì)人非常勤講教師和短期制教師5萬(wàn)人，這為校長(zhǎng)在該方面發(fā)揮作用提供了機(jī)會(huì)。校長(zhǎng)還將在同一地區(qū)內(nèi)小學(xué)、初、高中之間實(shí)行教職員兼職的改革中擁有很大的決定權(quán)。2000年教育國(guó)民會(huì)議提案中提出將校長(zhǎng)的人事權(quán)擴(kuò)展到所有正規(guī)編制的職員。比如2003年，大阪府教委有如下舉措：高中校長(zhǎng)可以自行向社會(huì)公開招聘教師（限額兩人），并親自主持選考，合格者由校長(zhǎng)向教委舉薦。雖然最后的決定權(quán)仍在教委手中，但校長(zhǎng)的意見會(huì)被充分尊重。[2]

2.學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算權(quán)

日本中小學(xué)學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算，由地方政府的預(yù)算委員會(huì)負(fù)責(zé)編制。預(yù)算基本決定于學(xué)校的教職員和學(xué)生的規(guī)模，在編制流程中有聽取學(xué)校意見的環(huán)節(jié)，但編制決定權(quán)在地方政府，預(yù)算的執(zhí)行權(quán)原則上屬于地方行政長(zhǎng)官，教育行政部門接受委任行使輔助執(zhí)行權(quán)，并進(jìn)一步委托校長(zhǎng)執(zhí)行。如此一來(lái)，校長(zhǎng)在預(yù)算執(zhí)行中的權(quán)限已經(jīng)非常狹窄了。改革要求除了在預(yù)算編制時(shí)可以更多考慮校長(zhǎng)的意見外，專門設(shè)置能由校長(zhǎng)商定的項(xiàng)目，以便支持本校個(gè)性化和特色化教學(xué)和管理的需要。同時(shí)，賦予校長(zhǎng)在一定的預(yù)算額度內(nèi)自主決定財(cái)務(wù)內(nèi)容的權(quán)力。在校長(zhǎng)的“財(cái)權(quán)”方面，一些地方在制定學(xué)校預(yù)算時(shí)，開始聽取校長(zhǎng)的意見，并給予校長(zhǎng)一定范圍及程度的預(yù)算編制權(quán)。橫濱市2001年開始，從財(cái)政中撥給每個(gè)高中500萬(wàn)、初中400萬(wàn)、小學(xué)300萬(wàn)日元作為“創(chuàng)辦特色學(xué)校推進(jìn)費(fèi)”。校長(zhǎng)可以自主地編制“推進(jìn)費(fèi)”的具體使用項(xiàng)目，年度使用中即使中途變更已制定的項(xiàng)目也被允許。

3.校長(zhǎng)課程管理權(quán)

進(jìn)一步下放課程管理方面的權(quán)力，擴(kuò)大校長(zhǎng)課程管理權(quán)。在制定學(xué)校教育目標(biāo)、指導(dǎo)重點(diǎn)、學(xué)校經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)方面，校長(zhǎng)卻擁有較大的自。在遵循教育法律、法規(guī)及學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)（相當(dāng)于中國(guó)的課程標(biāo)準(zhǔn)）基礎(chǔ)上，校長(zhǎng)可以根據(jù)地區(qū)性特點(diǎn)（包括自然環(huán)境、人文背景、教育環(huán)境等）以及學(xué)校的傳統(tǒng)和學(xué)生的實(shí)際情況，制定具體的、可操作的教育目標(biāo)。有調(diào)查表明，學(xué)校教育目標(biāo)的制定主要有三種類型：法規(guī)型（與法規(guī)規(guī)定的目標(biāo)相近）約占10%，實(shí)態(tài)型（具有濃厚的地區(qū)性及學(xué)校、學(xué)生特點(diǎn)的色彩）約占10%，并列型（法規(guī)型及實(shí)態(tài)型同時(shí)存在）約占80%。教育目標(biāo)一旦確定，教學(xué)及學(xué)習(xí)指導(dǎo)的重點(diǎn)、學(xué)校經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)、課程的安排等都要圍繞它展開。此外，校長(zhǎng)擁有校本課程商定權(quán)，有權(quán)決定在本校采取一些靈活的、有利于學(xué)生個(gè)體發(fā)展和學(xué)校教育特色形成的課程及其組織方式，如學(xué)生自選課程、自定節(jié)奏的選擇學(xué)習(xí)項(xiàng)目；實(shí)行彈性班級(jí)規(guī)模，生活和學(xué)習(xí)可以采取不同的編班，使用同一教材的學(xué)生可以根據(jù)習(xí)熟程度再分為小班教學(xué)；校外人士參與學(xué)校教育；優(yōu)秀教學(xué)法共享；促進(jìn)IT教育、英語(yǔ)教育中與真實(shí)場(chǎng)景和實(shí)物的結(jié)合等等。

“一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校”，這也許有點(diǎn)言過(guò)其實(shí)，但校長(zhǎng)的素質(zhì)高低直接決定著自主辦學(xué)的成功與否，卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。為了確保擴(kuò)大的校長(zhǎng)辦學(xué)自直接發(fā)揮作用，達(dá)到改革的預(yù)期目的，這次改革中對(duì)校長(zhǎng)的任職資格更加注重經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Αⅹ?dú)立見解與創(chuàng)造性。在校長(zhǎng)的選任方面，各地方教委已向社會(huì)公開招聘。2000年文部省修改實(shí)施的《關(guān)于學(xué)校教育法實(shí)施規(guī)則等的部分改正的省令》中，原定校長(zhǎng)必須持有教師許可證并具有5年以上相關(guān)教育職位的履職經(jīng)歷，現(xiàn)追加為具有10年以上相關(guān)教育職位經(jīng)驗(yàn)者，即使沒(méi)有教師許可證，也可被視為具有同行任職條件（在日本被稱為“民間人”或“社會(huì)人”）對(duì)待，都可以應(yīng)聘。原先以知識(shí)考察筆試為主的選拔考試所占的比重逐漸降低。校長(zhǎng)的年輕化、任期長(zhǎng)期化、開辟校外人士擔(dān)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的途徑、鼓勵(lì)校長(zhǎng)吸收企業(yè)組織管理經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)計(jì)劃、建立替代年功序列的新的評(píng)價(jià)體系等，也在積極的醞釀當(dāng)中。截至2003年4月，已有125人通過(guò)選考后走馬上任，其中58人是“民間人”校長(zhǎng)。被聘用的“民間人”校長(zhǎng)一般都是些銀行或大企業(yè)等部門經(jīng)理級(jí)人物。此舉的主要目的是加強(qiáng)學(xué)校與地方的交流和協(xié)作，學(xué)習(xí)企業(yè)的管理模式。

三、學(xué)校職員會(huì)議、協(xié)議會(huì)、評(píng)議員制和顧問(wèn)制度攜手，完善校長(zhǎng)輔助決策機(jī)制

現(xiàn)代決策非常重視輔助決策機(jī)制的構(gòu)建。完善的輔助決策機(jī)制，無(wú)疑是校長(zhǎng)辦學(xué)自得以順利實(shí)施的關(guān)鍵。日本基礎(chǔ)教育管理體制改革順應(yīng)現(xiàn)代決策理論發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)學(xué)校職員會(huì)議、協(xié)議會(huì)、評(píng)議員制度和顧問(wèn)制度攜手，共構(gòu)校長(zhǎng)輔助決策機(jī)制。1.學(xué)校職員會(huì)議

“職員會(huì)議”是指學(xué)校全體教職員工參加、定期舉行的會(huì)議。一般每?jī)蓚€(gè)月召開一次，如遇重大事情也可隨時(shí)舉行。日本中小學(xué)中普遍設(shè)有職員會(huì)議，審議討論學(xué)校的一些重要事項(xiàng)，這是教職員參與學(xué)校管理的一項(xiàng)重要渠道。但是職員會(huì)議的設(shè)置、構(gòu)成和運(yùn)行，一直是依照慣例而行，沒(méi)有法令上的明文規(guī)定。于是關(guān)于職員會(huì)議的性質(zhì)和功能，究竟是校長(zhǎng)的咨詢和輔助機(jī)構(gòu)還是學(xué)校的最高決策機(jī)構(gòu)，莫衷一是，影響了職員會(huì)議輔助功能的充分發(fā)揮。鑒于“職員會(huì)議”性質(zhì)不明確的狀況，在2000年文部省頒布的《關(guān)于學(xué)校教育法實(shí)施規(guī)則等的部分改正的省令》中，“職員會(huì)議”被定位于校長(zhǎng)的輔助機(jī)關(guān)，校長(zhǎng)成為“職員會(huì)議”的主宰。但另一方面，校長(zhǎng)也有責(zé)任把自己的教育理念、管理經(jīng)營(yíng)方針，以及有關(guān)校務(wù)方面的決定告知“職員會(huì)議”，并聽取教職員的意見。尤其是在教學(xué)方面，由于教師擁有“掌管兒童教育”的權(quán)利，因此校長(zhǎng)要充分尊重教師的意見。可見，現(xiàn)在“職員會(huì)議”的組織活動(dòng)，更體現(xiàn)出“民主集中制”的特征。2000年1月《學(xué)校教育法施行規(guī)則的修正案》進(jìn)一步明確了職員會(huì)議的輔助功能，職員會(huì)議是由校長(zhǎng)主導(dǎo)、促進(jìn)教職員間溝通、輔助校長(zhǎng)決策的機(jī)構(gòu)，它的設(shè)置是為了加強(qiáng)校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，協(xié)助校長(zhǎng)進(jìn)行正確決策并更好地貫徹決策。這將有助于完善校長(zhǎng)決策機(jī)制。

2.學(xué)校協(xié)議會(huì)

現(xiàn)代新型的學(xué)校制度特別注重建立具有親地域性的開放學(xué)校，以改變由于封閉辦學(xué)造成的地區(qū)社會(huì)與學(xué)校之間的隔膜和不信任感，使學(xué)校走向“社區(qū)的學(xué)校”。同時(shí)，家長(zhǎng)、居民和企業(yè)的參與也是提高校長(zhǎng)決策質(zhì)量的保證之一。日本此次改革高度重視積極發(fā)揮學(xué)校協(xié)議會(huì)的作用。日本的學(xué)校協(xié)議會(huì)是依各學(xué)校或地區(qū)的需要而設(shè)、結(jié)構(gòu)彈性的組織，實(shí)質(zhì)上是以校長(zhǎng)為核心的輔助管理機(jī)構(gòu)，促使校長(zhǎng)決策時(shí)充分考慮到地區(qū)社會(huì)的理解和需要，是家長(zhǎng)居民和職員共同參與學(xué)校管理的重要載體，有助于提高教育管理決策水平。日本學(xué)校協(xié)議會(huì)盡管從構(gòu)成上類似于英國(guó)的學(xué)校理事會(huì)和美國(guó)的學(xué)校委員會(huì)，都包含有學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表和教職員代表，但其所履行的職能卻與英國(guó)學(xué)校理事會(huì)、美國(guó)學(xué)校委員會(huì)有本質(zhì)上的差異。英國(guó)學(xué)校理事會(huì)的構(gòu)成、選舉和職能是以1988年教育改革法為依據(jù)，有著包括參與校長(zhǎng)任免在內(nèi)的實(shí)質(zhì)性的學(xué)校管理權(quán)限；美國(guó)學(xué)校委員會(huì)，以芝加哥學(xué)區(qū)為例，是以1988年的《芝加哥學(xué)校改革法》為依據(jù)構(gòu)成和運(yùn)作的，直接參與校長(zhǎng)的選聘、簽約和履職考核、審議學(xué)校計(jì)劃、預(yù)算和教職員聘任等工作，也具有實(shí)質(zhì)性的管理職能。

3.學(xué)校評(píng)議員制度

篇（10）

區(qū)是1996年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的一個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)，歷經(jīng)了1999年和年兩次撤場(chǎng)并區(qū)工作，合區(qū)前，兩大農(nóng)場(chǎng)拖欠教師近一年工資，總金額達(dá)830多萬(wàn)。走進(jìn)當(dāng)時(shí)的校園，看到的是九公里小學(xué)、高峰小學(xué)、長(zhǎng)江小學(xué)等十多所小學(xué)的學(xué)生依然在上世紀(jì)“自力更生”的棚戶房教室上課，學(xué)生坐的是自帶的高矮不一的桌椅，破爛的門窗在風(fēng)雨中搖搖欲墜；走近教師，看到的是“一身疲憊，滿臉菜色”，人心思動(dòng)的表情寫在臉上，教育質(zhì)量曾一度處于低谷。君山教育的出路在哪？這是擺在決策者們面前不得不思考的一道難題，如何破解難題？君山教育經(jīng)歷了不堪回首的十年發(fā)展之路。1999年初至年，為了減輕財(cái)政壓力，刮起了一股“民辦公助”賣校的“君山旋風(fēng)”；年至年，調(diào)布局、抓分流、保穩(wěn)定，在“穩(wěn)定壓倒一切”上邁步，教育質(zhì)量依然裹足不前；年底至今，在“小學(xué)督常規(guī)，初中推課改，高中提質(zhì)量，職教抓發(fā)展，幼教促規(guī)范”思路下，奏響了“強(qiáng)素質(zhì)，硬管理，提質(zhì)量”的教育改革與發(fā)展的最強(qiáng)音。“教育發(fā)展靠改革，工作落實(shí)靠督導(dǎo)”的這一理念引起了決策者的共鳴，年初，隨著《湖南省教育督導(dǎo)條例》的實(shí)施，區(qū)委、區(qū)政府按要求配備了主任督學(xué)和副主任督學(xué)，配齊了督導(dǎo)室工作人員，選聘了區(qū)政府督學(xué)。頒布了區(qū)辦發(fā)[]10號(hào)《關(guān)于建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)的意見》，文件中明確規(guī)定：“把督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)與實(shí)施情況納入鎮(zhèn)（辦）年度綜合督導(dǎo)評(píng)估，作為考核鎮(zhèn)（辦）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)工作政績(jī)的重要依據(jù)。”年8月出臺(tái)了《區(qū)中長(zhǎng)期教育督導(dǎo)發(fā)展規(guī)劃》，由此吹響了君山督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)的集結(jié)號(hào)。

二、突出“兩種結(jié)合”，賦予督學(xué)權(quán)利。

1、突出與政府履職考核相結(jié)合。一是構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)片區(qū)教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)建立督學(xué)責(zé)任區(qū)、督學(xué)工作站和向社會(huì)招聘熱心教育的老領(lǐng)導(dǎo)、老教育工作者為優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員的途徑，統(tǒng)籌全區(qū)方方面面的力量，形成關(guān)心下一代成長(zhǎng)的合力。二是強(qiáng)化教育督導(dǎo)職能。通過(guò)強(qiáng)化“引導(dǎo)性、主體性、層次性、發(fā)展性、拓展性”的教育督導(dǎo)職能特點(diǎn)和整合“三方力量”（政策整合、評(píng)估力量整合、責(zé)任整合），充分挖掘被督導(dǎo)對(duì)象的主體性作用，讓被督導(dǎo)者積極參與其中，在協(xié)商中求得共識(shí)，在協(xié)商中求得突破。三是建立督學(xué)工作定期報(bào)告制度。督學(xué)下校調(diào)研指導(dǎo)工作，重點(diǎn)圍繞君山教育發(fā)展的難題作調(diào)研、謀對(duì)策，著重就部門搭車收費(fèi)、學(xué)校周邊環(huán)境、職能部門檢查等工作進(jìn)行全面的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的整改意見定期向區(qū)政府教育督導(dǎo)室報(bào)告，區(qū)政府教育督導(dǎo)室根據(jù)督學(xué)報(bào)告的情況及時(shí)整理存檔，就存在的問(wèn)題提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府辦公會(huì)議研究，并以書面形式向所在鎮(zhèn)人民政府和區(qū)直部門反饋，限期整改。四是建立督學(xué)回訪制度。區(qū)政府教育督導(dǎo)室定期組織人大、政協(xié)和組織部所聘督學(xué)組成督學(xué)回訪工作團(tuán)，根據(jù)責(zé)任區(qū)督學(xué)所反饋的鎮(zhèn)（辦）和區(qū)直部門教育履職中所存在的問(wèn)題進(jìn)行回訪，查看整改落實(shí)情況，對(duì)落實(shí)不力的，報(bào)告區(qū)政府分管區(qū)長(zhǎng)同意，予以通報(bào)。五是納入部門考核。為確保責(zé)任區(qū)督學(xué)對(duì)政府部門履職督促更有成效，在分解區(qū)“四區(qū)建設(shè)”目標(biāo)責(zé)任的基礎(chǔ)上，我們建立了責(zé)任區(qū)督學(xué)對(duì)區(qū)直相關(guān)部門履職情況月督查、季考核工作機(jī)制，對(duì)考核得分最高的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任區(qū)明確專人跟蹤對(duì)接，限時(shí)整改，并納入部門年度工作進(jìn)行考核

2、與教育目標(biāo)考核相結(jié)合。一是賦予權(quán)利。通過(guò)區(qū)委辦、區(qū)政府辦兩辦紅頭文件賦予督學(xué)權(quán)利，文件規(guī)定督學(xué)有對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)及中層干部推薦任用、考核獎(jiǎng)勵(lì)的建議權(quán)。對(duì)所轄學(xué)校表彰項(xiàng)目的審查權(quán)。對(duì)所轄學(xué)校校長(zhǎng)的約談權(quán)。對(duì)所轄學(xué)校教育投訴的處置權(quán)。對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)的評(píng)議權(quán)，使督學(xué)成為教育工作中有位有威有為的人。二是重心下移。從“聯(lián)系學(xué)校制度”到啟動(dòng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，我們始終注意強(qiáng)化為教育服務(wù)，為基層服務(wù)的意識(shí)，要求督學(xué)要像醫(yī)生巡診一般，堅(jiān)持“家家到”“校校行”。督高效課堂建設(shè)工作方案的制訂，督理想課堂推進(jìn)落實(shí)，督教師理念、課堂教學(xué)方法的更新，督教師個(gè)人備課、集體備課、導(dǎo)學(xué)案編制與作業(yè)批改講評(píng)，督學(xué)生的課前預(yù)習(xí)、課堂習(xí)得、課后鞏固等，讓督學(xué)的觸角延伸到了教學(xué)的方方面面。每到一校，堅(jiān)持深入課堂，既關(guān)注教學(xué)的形式，更講究教學(xué)的內(nèi)容；既關(guān)注課堂的現(xiàn)象，更重視課堂的本質(zhì)。既召開師生座談會(huì)，了解課堂教學(xué)情況，又對(duì)于師生提出的困惑，及時(shí)會(huì)診、交流，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。三是過(guò)程前移。責(zé)任區(qū)督學(xué)采取“全程參與，跟蹤督導(dǎo)”的辦法全程參與學(xué)校管理，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)工作過(guò)程前移。從年初開始責(zé)任區(qū)督學(xué)就要深入?yún)^(qū)域內(nèi)各學(xué)校，幫助學(xué)校研究找準(zhǔn)“定位”，引導(dǎo)學(xué)校尋找策略找準(zhǔn)“定標(biāo)”，指導(dǎo)確定學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)目標(biāo)中的“自選動(dòng)作”和“創(chuàng)新動(dòng)作”，并幫助擬定評(píng)估要點(diǎn)。各項(xiàng)教育督導(dǎo)評(píng)估從自評(píng)開始，責(zé)任區(qū)督學(xué)就提前介入，深入責(zé)任區(qū)相關(guān)單位，幫助進(jìn)行評(píng)估培訓(xùn)，跟蹤自評(píng)進(jìn)展情況，針對(duì)自評(píng)中存在的問(wèn)題，研究和解決整改提高的辦法，并把日常督導(dǎo)的真實(shí)情況應(yīng)用于到評(píng)估中，增強(qiáng)評(píng)估的真實(shí)性；四是責(zé)任上移。我們倡導(dǎo)“責(zé)任上移追究制”，即責(zé)任區(qū)學(xué)校出現(xiàn)問(wèn)題，聯(lián)點(diǎn)局領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人要自己追究自己的管理失職，進(jìn)行自我反省，捆綁受罰。對(duì)責(zé)任區(qū)督學(xué)提出的問(wèn)題，聯(lián)點(diǎn)局領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人要與聯(lián)點(diǎn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一起研究整改措施，拿出整改辦法，遞交整改承諾書，并將責(zé)任區(qū)督學(xué)平時(shí)的評(píng)估結(jié)果按50%的分值計(jì)入年度教育工作目標(biāo)考核之中。

三、實(shí)施“三項(xiàng)工程”，提升督學(xué)品位。

1、強(qiáng)化素質(zhì)工程。為了提高督學(xué)素質(zhì)，我室制定了政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持“自主學(xué)習(xí)+集中學(xué)習(xí)+學(xué)習(xí)研討”三結(jié)合的方式，深入學(xué)習(xí)教育方針政策、法律法規(guī)，現(xiàn)代教育理論，國(guó)內(nèi)外新的教育督導(dǎo)理論和教育思想等相關(guān)內(nèi)容，突出做到了“四個(gè)關(guān)注”。一是關(guān)注督學(xué)的監(jiān)督、評(píng)估與指導(dǎo)能力。我們每年分春、秋兩季圍繞“提高依法監(jiān)督能力，提高評(píng)估能力，提高指導(dǎo)能力”組織兩次區(qū)本級(jí)督學(xué)培訓(xùn)。年下半年我們聘請(qǐng)市政府副主任督學(xué)康仲德同志從“教育督導(dǎo)歷史與發(fā)展趁勢(shì)、當(dāng)前教育督導(dǎo)工作的主要任務(wù)和教育督導(dǎo)活動(dòng)的基本要求”三個(gè)方面對(duì)我區(qū)所聘專、兼職督學(xué)進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。年10月底，我們選派十二名責(zé)任區(qū)督學(xué)參加市組織的督學(xué)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，為督學(xué)輸血洗腦，進(jìn)一步提升我區(qū)督學(xué)監(jiān)督、指導(dǎo)、評(píng)估的能力。二是關(guān)注督學(xué)的課改實(shí)施能力。年8月15日，我們憑借全市課改標(biāo)兵——區(qū)許市中學(xué)這一課改陣地，從“四級(jí)（處室、年級(jí)、教師、學(xué)生）課改評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建；三種（案例研究、名師引領(lǐng)、課題帶動(dòng)）校本研訓(xùn)制度的建設(shè)；二層（師生、生生）合作互動(dòng)模式的搭建以及校園文化建設(shè)和學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)。”等方面對(duì)各責(zé)任區(qū)督學(xué)進(jìn)行了課改實(shí)施能力培訓(xùn)。從根本實(shí)現(xiàn)我區(qū)教育督導(dǎo)工作的三個(gè)“重心”轉(zhuǎn)移，即①以督政為主向督教、督學(xué)為主轉(zhuǎn)移；②大型綜合督導(dǎo)向過(guò)程督導(dǎo)、形成性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)移；③由督向?qū)мD(zhuǎn)移，增強(qiáng)督導(dǎo)的“導(dǎo)向”功能，導(dǎo)明學(xué)校發(fā)展方向，促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展。三是關(guān)注督學(xué)的溝通與協(xié)調(diào)的能力。督學(xué)在履行自己崗位職務(wù)的過(guò)程中，要經(jīng)常去扮演上下級(jí)政府之間、政府職能部門之間、政府與學(xué)校之間、學(xué)校與學(xué)校之間、學(xué)校與社區(qū)家庭之間、教師與教師之間、教師與學(xué)生之間的"協(xié)調(diào)者"角色。為了提高責(zé)任區(qū)督學(xué)的溝通與協(xié)調(diào)能力，我們建立督學(xué)研究例會(huì)制度，定期組織督學(xué)開展座談交流、個(gè)別交流和交叉評(píng)估等方式不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升督學(xué)溝通與協(xié)調(diào)的互動(dòng)能力。四是關(guān)注督學(xué)研究與反思的能力。從年春季開始，我們建立了“督學(xué)研究例會(huì)十分鐘報(bào)告講評(píng)制度”，每次輪流由各責(zé)任區(qū)督學(xué)反思上一次督學(xué)實(shí)踐中的成敗得失，反思自身素質(zhì)與督導(dǎo)工作還有哪些不相適應(yīng)，存在什么主要問(wèn)題，在哪些方面亟待提高。年初，我們組織開展了督導(dǎo)行動(dòng)研究論文評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，引領(lǐng)責(zé)任區(qū)督學(xué)立足教育督導(dǎo)工作實(shí)際，以科研的態(tài)度、思路及方法，研究督導(dǎo)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)找到解決問(wèn)題的辦法和思路。我們要求督學(xué)責(zé)任區(qū)開展督學(xué)活動(dòng)都要召開反饋會(huì)，挖掘基層學(xué)校在教育發(fā)展中的突出成績(jī)和特色經(jīng)驗(yàn)，讓“多反思、常鉆研、善總結(jié)”成為督學(xué)的一種工作習(xí)慣。

2、文化引領(lǐng)工程。近年來(lái)，我們致力于多層面加強(qiáng)督學(xué)文化建設(shè)，著力打造督學(xué)行為文化“場(chǎng)”，增強(qiáng)干部師生和社會(huì)各界對(duì)督學(xué)工作的認(rèn)同感。一是加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)。掛牌成立督學(xué)責(zé)任區(qū)管理辦公室，統(tǒng)一制作督學(xué)公示牌、督學(xué)證。責(zé)任區(qū)督學(xué)工作場(chǎng)所和所用設(shè)備，盡量統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，增添督學(xué)文化氛圍。二是加強(qiáng)行為文化建設(shè)。利用各種會(huì)議和媒體加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)督學(xué)的宣傳，讓督學(xué)感到“督學(xué)是一種榮譽(yù)，也是一種責(zé)任”。投入資金在各責(zé)任區(qū)設(shè)立督學(xué)辦公室，添置辦公設(shè)配，改善督學(xué)的工作環(huán)境，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，讓全體督學(xué)身心健康，服務(wù)熱情，舉止得體，自覺(jué)維護(hù)督學(xué)聲譽(yù)。三是加強(qiáng)制度文化建設(shè)。健全完善了督學(xué)管理培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、通報(bào)交流、物質(zhì)保障等一系列具有督導(dǎo)文化特色的規(guī)章制度，印發(fā)給全體督學(xué)。并結(jié)合實(shí)際，抓學(xué)習(xí)，抓落實(shí)，抓督查，抓評(píng)比，努力把制度要求內(nèi)化成督學(xué)的自覺(jué)行動(dòng)。四是加強(qiáng)精神文化建設(shè)。我們制定了《區(qū)督學(xué)誓詞》，讓所聘督學(xué)先宣誓再任職。讓每位督學(xué)做到心中有《誓詞》，手中在規(guī)則，促使責(zé)任區(qū)督學(xué)形成共同的文化價(jià)值觀。

3、科研興督工程。一是創(chuàng)新督學(xué)模式。首先是完善《中小學(xué)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)方案》，從師生的參與度、質(zhì)疑拓展的深刻度、師生互動(dòng)的有效度評(píng)價(jià)課堂。其次是通過(guò)《課改示范校督導(dǎo)評(píng)估方案》，抓好前期臨帖推廣視導(dǎo)，轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)觀念。抓好中期的釋疑解惑視導(dǎo)，提升教師課堂實(shí)施能力。抓好后期深化推進(jìn)視導(dǎo)，提高教師的教育教學(xué)理論水平。第三是實(shí)施與“減負(fù)”評(píng)估相結(jié)合，真正把課堂教學(xué)的主動(dòng)權(quán)讓給學(xué)生，把時(shí)間還給學(xué)生，實(shí)行零作業(yè)，克服學(xué)生的厭學(xué)心理，提升學(xué)生的幸福指數(shù)。第四是突出與規(guī)范辦學(xué)行為評(píng)估相結(jié)合，讓學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)，真正落實(shí)“我的課堂我作主”，真切地讓學(xué)生感受“我學(xué)習(xí)我快樂(lè)”。第五是運(yùn)用《校園文化建設(shè)督導(dǎo)評(píng)估方案》，著力構(gòu)建立足“評(píng)”與“比”的課改文化。第六是設(shè)置共性目標(biāo)、個(gè)性目標(biāo)與發(fā)展性目標(biāo)的學(xué)校評(píng)價(jià)方案，采取“規(guī)定動(dòng)作、自選動(dòng)作與創(chuàng)新動(dòng)作”相結(jié)合的途徑，推動(dòng)了學(xué)校的個(gè)性發(fā)展、自主發(fā)展。二是創(chuàng)新督政方式。首先，注重調(diào)整對(duì)鎮(zhèn)（辦）以及區(qū)直部門的教育督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容，建立針對(duì)我區(qū)教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題經(jīng)常化的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期公布教育發(fā)展環(huán)境和教育投入情況；其次，突出做好“同級(jí)督政理念構(gòu)建、四區(qū)目標(biāo)建設(shè)考核、人大法律監(jiān)督、督學(xué)責(zé)任區(qū)的過(guò)程管理”四個(gè)結(jié)合文章，注重定期義務(wù)教育督導(dǎo)報(bào)告，推動(dòng)義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展；再次，注重評(píng)估結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，突出督導(dǎo)評(píng)估的激勵(lì)性原則和發(fā)展性原則，促進(jìn)自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。三是創(chuàng)新評(píng)估機(jī)制。我們圍繞“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，凸現(xiàn)自身的辦學(xué)特色”的工作思路，堅(jiān)持“認(rèn)識(shí)到位，指標(biāo)到細(xì)，自評(píng)到人，評(píng)估到優(yōu)”的原則。在隨訪督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)中，抓實(shí)“四方面的評(píng)估”。第一是用“活”標(biāo)準(zhǔn)，分層評(píng)估。我們堅(jiān)持以省、市評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為底線量化不同層次學(xué)校評(píng)估指標(biāo)，提振不同層次學(xué)校達(dá)標(biāo)信心，提高督導(dǎo)評(píng)估的針對(duì)性和有效性。第二是注重實(shí)效，全面評(píng)估。我們建立了督導(dǎo)評(píng)估“包保指導(dǎo)”制度，政府教育督導(dǎo)室工作人員和責(zé)任區(qū)督學(xué)都有自己的包點(diǎn)校，經(jīng)常有針對(duì)性地深入各自的包點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行自評(píng)指導(dǎo)，了解自評(píng)中存在的問(wèn)題，提出整改意見，并督促整改。第三是發(fā)展特色，客觀評(píng)估。我們強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)校實(shí)施督導(dǎo)評(píng)估時(shí)，既注重基礎(chǔ)性指標(biāo)，又突出發(fā)展性評(píng)價(jià)，實(shí)行督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)管理。第四是創(chuàng)新理念，準(zhǔn)確評(píng)估。在督導(dǎo)評(píng)估時(shí)，我們強(qiáng)調(diào)督導(dǎo)評(píng)估人員要選準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住主要指標(biāo)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量全力推進(jìn)。每到一個(gè)學(xué)校我們都采取“三個(gè)一”的形式（即：評(píng)估小組的每個(gè)成員都隨機(jī)抽聽一節(jié)課，了解教師備課、上課等教學(xué)情況。開展一次問(wèn)卷調(diào)查，召開一個(gè)座談會(huì)，與學(xué)校負(fù)責(zé)人、教師、家長(zhǎng)座談），全面深入地了解學(xué)校在學(xué)校管理和辦學(xué)水平方面的主要經(jīng)驗(yàn)及成績(jī)，認(rèn)真分析存在的困難和問(wèn)題。在協(xié)商中指導(dǎo)，在服務(wù)中引導(dǎo)，在落實(shí)中主導(dǎo)。四是創(chuàng)新科研機(jī)制。近幾年來(lái)，我們一直倡導(dǎo)“問(wèn)題即課題，實(shí)踐即研究”的科研興督理念，引領(lǐng)督學(xué)圍繞“構(gòu)建同級(jí)督政體系、環(huán)境優(yōu)化措施、課改推進(jìn)保障、責(zé)任區(qū)建設(shè)難題破解”等方面立項(xiàng)研究，走出了一條“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確立課題；分析問(wèn)題，提出對(duì)策；反思問(wèn)題，調(diào)整對(duì)策；優(yōu)化對(duì)策，解決問(wèn)題。”的“問(wèn)題——對(duì)策”科研興督之路。年全區(qū)二十多名督學(xué)科研論文在省、市獲一、二等獎(jiǎng)，其中王章忠的《督導(dǎo)為新課改助力》獲省一等獎(jiǎng)。

四、激活“四類機(jī)制”，凸現(xiàn)督學(xué)實(shí)效。

1、構(gòu)建“三維督導(dǎo)”機(jī)制。根據(jù)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作需要，我區(qū)成立了區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、校“三維督導(dǎo)”網(wǎng)絡(luò)。區(qū)政府督導(dǎo)室負(fù)責(zé)研究督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)規(guī)劃、推進(jìn)機(jī)制和工作策略，對(duì)督學(xué)進(jìn)行選聘、考核、培訓(xùn)與管理；鎮(zhèn)（辦）督學(xué)工作站負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)級(jí)各種教育督導(dǎo)評(píng)估，為區(qū)級(jí)督學(xué)開展工作提供服務(wù)。兼職督學(xué)負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議，專職督學(xué)負(fù)責(zé)梳理問(wèn)題，督促落實(shí)，使責(zé)任區(qū)真正成為督學(xué)的“責(zé)任田”。學(xué)校督學(xué)辦公室負(fù)責(zé)學(xué)校日常督評(píng)工作，實(shí)施“常規(guī)管理﹢質(zhì)量檢測(cè)﹢教育評(píng)價(jià)”三維立體化管理，遵循“日常工作找問(wèn)題、創(chuàng)新工作找思路、延誤工作找責(zé)任、落實(shí)工作找人才”的工作原則，建立“校長(zhǎng)督導(dǎo)制度、學(xué)校督評(píng)組和集體視導(dǎo)制度、教學(xué)反思制度、教育教學(xué)及效果評(píng)價(jià)制度、學(xué)生基礎(chǔ)評(píng)價(jià)制度和教師發(fā)展性評(píng)價(jià)制度”等六項(xiàng)制度，全面系統(tǒng)地對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督、督促、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，對(duì)教師的教學(xué)常規(guī)、班級(jí)的管理、教研活動(dòng)開展、體衛(wèi)安全工作進(jìn)行全天候的監(jiān)控。引領(lǐng)教職工發(fā)揮、發(fā)掘和發(fā)展主體地位優(yōu)勢(shì)，在理智上洞察、在情感上體味現(xiàn)代教育管理的內(nèi)涵。我區(qū)許市中學(xué)督評(píng)辦充分利用專職督學(xué)“專”的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮上下對(duì)接的核心作用；利用兼職督學(xué)“權(quán)威性強(qiáng)，專業(yè)水準(zhǔn)高、影響力大”的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮有效專業(yè)指導(dǎo)和專家引領(lǐng)作用；利用學(xué)校督評(píng)辦督學(xué)“面廣、量大，動(dòng)態(tài)監(jiān)控”的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮全方位監(jiān)督的基礎(chǔ)作用，真真切切地讓督評(píng)工作落到實(shí)處。

2、啟動(dòng)責(zé)任督導(dǎo)機(jī)制。一是健全督學(xué)考評(píng)制度。年9月，我們制定了《關(guān)于督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)崗位責(zé)任制考核的意見》，成立了由區(qū)政府教育督導(dǎo)室牽頭，從區(qū)委組織部、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)政府督導(dǎo)室等部門聘請(qǐng)的督學(xué)中抽調(diào)人員組成責(zé)任區(qū)督學(xué)工作實(shí)績(jī)考評(píng)組。利用與責(zé)任區(qū)域內(nèi)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師和社區(qū)群眾交談、征求意見的途徑了解對(duì)督學(xué)工作的滿意度；按照考評(píng)細(xì)則要求，采取查閱督學(xué)工作日志、隨訪記錄、調(diào)研報(bào)告、有關(guān)會(huì)議記錄和熱點(diǎn)問(wèn)題跟蹤調(diào)研的方法，對(duì)督學(xué)工作進(jìn)行定性、定量分析、評(píng)價(jià)考察督學(xué)工作的達(dá)成度；通過(guò)督學(xué)個(gè)人工作述職、民主測(cè)評(píng)方式考核督學(xué)工作的有效度。區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作考評(píng)小組堅(jiān)持每季度對(duì)督學(xué)的工作采取隨機(jī)專項(xiàng)督導(dǎo)與季度考評(píng)相結(jié)合動(dòng)態(tài)管理模式，實(shí)行全面督評(píng)結(jié)果與督學(xué)補(bǔ)助工資相結(jié)合，按質(zhì)取籌。對(duì)考核中不稱職的督學(xué)給予批評(píng)，直至解聘。責(zé)任區(qū)考核成績(jī)按不低于20%的權(quán)重，納入督學(xué)所在股室績(jī)效考核。二是建立督學(xué)問(wèn)責(zé)制度。年3年，區(qū)政府教育督導(dǎo)室制定《區(qū)教育督導(dǎo)工作守則》和《區(qū)教育督導(dǎo)人員有錯(cuò)無(wú)為問(wèn)責(zé)辦法》，完善了由區(qū)政府教育督導(dǎo)室聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部干部辦組織對(duì)責(zé)任區(qū)督學(xué)工作進(jìn)行跟蹤考核的制度，并將考核結(jié)果納入干部管理。三是完善工作站（學(xué)校）考核制度。區(qū)政府教育督導(dǎo)室分上、下半年對(duì)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作站和學(xué)校督學(xué)辦對(duì)責(zé)任區(qū)督學(xué)反饋的問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行考核講評(píng)，通過(guò)考核，評(píng)選出責(zé)任區(qū)工作一、二、三等獎(jiǎng)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，納入年度教育工作目標(biāo)管理考核。從而強(qiáng)化鎮(zhèn)（辦）工作站落實(shí)責(zé)任和學(xué)校“自覺(jué)接受責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作指導(dǎo)，認(rèn)真研究落實(shí)責(zé)任區(qū)督學(xué)提出的意見和建議”的執(zhí)行責(zé)任。

篇（11）

組織中學(xué)生1258人參加第十五屆“希望杯”全國(guó)數(shù)學(xué)邀請(qǐng)賽，獲獎(jiǎng)29人。小學(xué)生895人參加第二屆“希望杯”全國(guó)數(shù)學(xué)邀請(qǐng)賽，獲獎(jiǎng)38人。

組織了有122人參加的起始年級(jí)教師新教材教法培訓(xùn)；130人的中學(xué)數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、歷史科目縣級(jí)教法培訓(xùn)；中學(xué)語(yǔ)文、政治、物理、化學(xué)、地理、生物科目省級(jí)培訓(xùn)者260人。

組織了中小學(xué)教師256人參加省教科院組織的“新課程適用知識(shí)競(jìng)賽、有146人獲獎(jiǎng)。

加大教育教學(xué)科研力度，縣教研員深入學(xué)校教學(xué)一線，與廣大教師一起開展教研活動(dòng)。積極應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)教育課程改革，做好教材運(yùn)用管理和課題研究工作，已立項(xiàng)省級(jí)課題2個(gè)，州級(jí)課題6個(gè)，縣級(jí)課題23個(gè)。我縣“403”項(xiàng)目正健康有序地實(shí)施過(guò)程之中。

(九)我們根據(jù)“楚教通[2005]17號(hào)”《關(guān)于開展中小學(xué)幼兒園教師校本培訓(xùn)的通知》有關(guān)要求，制定了我縣校本培訓(xùn)方案，積極組織開展校本培訓(xùn)工作。一是二中計(jì)算機(jī)運(yùn)用技能培訓(xùn)，二是法脿小學(xué)教師課堂教學(xué)能手培訓(xùn)，三是妥甸中心校“2+2”評(píng)價(jià)模式培訓(xùn)。各學(xué)校根據(jù)教師教育教學(xué)需求，制定有針對(duì)性、實(shí)效性的校本培訓(xùn)方案，并按方案扎實(shí)有效地開展校本培訓(xùn)。2005學(xué)年幼兒園、小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別為96%、95.6%、95.2%、83.6%，分別比上學(xué)年提高16%、10.6%、13.2%、8.2%。認(rèn)真組織我縣中小學(xué)教師參加履職晉級(jí)培訓(xùn)，人均培訓(xùn)達(dá)50學(xué)時(shí)。775名小學(xué)教師，參加履職晉級(jí)培訓(xùn)745名，參加率達(dá)96.1%，參加省繼教中心考試合格率100%；456名中學(xué)教師，參加履職晉級(jí)培訓(xùn)449名，參加率達(dá)98.7%。參加省繼教中心考試合格率99.8%。

(十)啟動(dòng)新一輪民族貧困地區(qū)中小學(xué)教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)，實(shí)施縣骨干教師培訓(xùn)。選派中心教研員和學(xué)校骨干教育參加了省民教處在大理民族師范學(xué)校舉辦的“新一輪民族貧困地區(qū)中小學(xué)教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)班”。結(jié)合我縣實(shí)際，在對(duì)此項(xiàng)培訓(xùn)做了大量的宣傳動(dòng)員基礎(chǔ)上，制訂了培訓(xùn)方案，征訂了全縣中小學(xué)教師培訓(xùn)教材，等教材一到就按培訓(xùn)方案對(duì)縣級(jí)骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)，以便各校按時(shí)開展校本培訓(xùn)。

五、公共管理

(一)成立教育督導(dǎo)辦公室，并配備專職辦公室人員，按計(jì)劃開展中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作，現(xiàn)已完成城區(qū)學(xué)校和五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估，今年內(nèi)將完成第一輪全部中小學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估工作。加強(qiáng)對(duì)“兩基”的督導(dǎo)，一是切實(shí)加強(qiáng)過(guò)程督導(dǎo)，隨著新課程的啟動(dòng)和實(shí)施，我們特別重視加強(qiáng)對(duì)教育理念、教學(xué)方法、教學(xué)手段以及課堂教學(xué)組織管理的轉(zhuǎn)變與更新。二是加強(qiáng)對(duì)新學(xué)期開始的開學(xué)督導(dǎo)，督促各學(xué)校切實(shí)做好學(xué)生的入學(xué)、復(fù)學(xué)動(dòng)員工作，在過(guò)程中就注重加強(qiáng)普及程度的提高工作。三是積極爭(zhēng)取縣幾大班子的領(lǐng)導(dǎo)和支持，組成由幾大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的“兩基”年審復(fù)查小組，認(rèn)真對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩基”鞏固提高工作進(jìn)行年審復(fù)查。

(二)根據(jù)縣法制辦的有關(guān)要求，認(rèn)真清理行政審批項(xiàng)目，及時(shí)更換《行政執(zhí)法證》，同時(shí)組織機(jī)關(guān)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》。對(duì)社會(huì)和群眾較為關(guān)注的教育收費(fèi)問(wèn)題，認(rèn)真按有關(guān)要求嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”、“三限制”和收費(fèi)公示制，在每學(xué)期開學(xué)時(shí)，由“治理教育收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議辦公室”牽頭組成檢查組認(rèn)真開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格執(zhí)行教育內(nèi)部審計(jì)制度，有計(jì)劃地對(duì)各學(xué)校校長(zhǎng)的任期審計(jì)和校長(zhǎng)的離任審計(jì)，積極配合審計(jì)部門到我單位進(jìn)行審計(jì)。

(三)在日常管理活動(dòng)中，教育局機(jī)關(guān)和學(xué)校管理干部嚴(yán)格遵守干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，無(wú)教師分配、教師調(diào)動(dòng)、招生考試、教材教輔、設(shè)備采購(gòu)、工程建設(shè)、亂收費(fèi)、知攤派等違法違紀(jì)行為。

(四)加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，一是健全基層工會(huì)組織，二是正常開展活動(dòng)。充分發(fā)揮職能作用。進(jìn)一步深化政務(wù)、校務(wù)公開工作，每月公開一次，做到城區(qū)學(xué)校（包括局機(jī)關(guān)）月報(bào)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校季報(bào)制。到目前為止，全縣已公開568次，1100多項(xiàng)。

(五)積極實(shí)踐“教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化”，局機(jī)關(guān)等13個(gè)單位接入英特網(wǎng)，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收發(fā)電子公文，教研師訓(xùn)信息中心、雙柏一中建有自己的網(wǎng)頁(yè)，其他單位要求在年度內(nèi)接入英特網(wǎng)。教師個(gè)人上寬帶的近250臺(tái)。

(六)學(xué)校安全工作：我局本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《云南省教育系統(tǒng)安全工作管理辦法》，牢固樹立“安全第一”、“學(xué)校安全無(wú)小事”的思想，充分認(rèn)識(shí)學(xué)校安全工作的艱巨性、長(zhǎng)期性，嚴(yán)密防范，充實(shí)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，全面落實(shí)安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)安全工作的管理，確保安全工作有章可循，加大安全宣傳教育力度，開展多種形式的經(jīng)常性的安全教育和檢查活動(dòng)，及時(shí)排查各種安全隱患，從而促進(jìn)學(xué)校安全工作規(guī)范化、制度化，最大限度地遏制、減少學(xué)校安全事故的發(fā)生；一年來(lái)，未出現(xiàn)由于學(xué)校或教師管理不當(dāng)而引發(fā)的安全事故，無(wú)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)安全信息現(xiàn)象。校園及周邊治安綜合治理：我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，保障學(xué)校師生人身安全和公共財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)了學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，結(jié)合開展創(chuàng)建“平安單位”活動(dòng)，全縣各學(xué)校成立了由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工、學(xué)生組成的護(hù)校隊(duì)，積極配合公安、工商、食品衛(wèi)生監(jiān)督等部門，對(duì)學(xué)校周邊的飲食攤點(diǎn)、游戲室、網(wǎng)吧、交通、治安環(huán)境進(jìn)行了重點(diǎn)巡查，各學(xué)校不斷完善治安保衛(wèi)制度，建立了門衛(wèi)、值班、巡查制度、安全工作制度、內(nèi)部消防、交通安全管理制度、內(nèi)部突發(fā)事件處置預(yù)案等規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)了學(xué)生常規(guī)管理，有效的保障了學(xué)生身心健康發(fā)展。工作：隨著教育改革的不斷深入，社會(huì)法制日益健全，人民群眾民主意識(shí)不斷提高，各種社會(huì)矛盾不斷凸現(xiàn)，工作形勢(shì)更加嚴(yán)峻。我局及時(shí)掌握全縣教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定動(dòng)態(tài)，對(duì)有可能出現(xiàn)的群體性上訪事件作出預(yù)警報(bào)告，協(xié)調(diào)處理好發(fā)生的上訪問(wèn)題，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作局長(zhǎng)接待日制度，同時(shí)成立了教育局重點(diǎn)案件工作組，負(fù)責(zé)全縣教育系統(tǒng)突出問(wèn)題和群體性上訪事件的排查工作，通過(guò)排查，把我縣教育系統(tǒng)“兩基”項(xiàng)目拖欠工程款問(wèn)題和代課教師要求轉(zhuǎn)正問(wèn)題列為重點(diǎn)案件處理，通過(guò)協(xié)調(diào)處理，認(rèn)定拖欠工程款情況，制定出符合實(shí)際的還款計(jì)劃，我縣共拖欠“兩基”工程款1300多萬(wàn)元，截止2005年10月底，已還款499.15萬(wàn)元，其余部分將積極爭(zhēng)取省州的支持逐年內(nèi)償還。代課教師要求轉(zhuǎn)正問(wèn)題，在縣委、政府的關(guān)心支持下，代課時(shí)間達(dá)20年以上的7位教師，于今年9月招收為合同制工人。我縣教育系統(tǒng)2005年的工作得到縣委、政府的高度重視，措施到位，責(zé)任明確，與各部門積極配合，充分發(fā)揮基層組織的作用，案件比上年有所下降，確保了學(xué)校穩(wěn)定、師生平安，為我縣教育改革、發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好的環(huán)境。

六、開創(chuàng)性工作

(一)建立激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面推行績(jī)效工資制度

為充分調(diào)動(dòng)廣大教職工工作積極性，打破平均分配的傳統(tǒng)模式，引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照效率優(yōu)先、兼顧公平、責(zé)重多得、優(yōu)教優(yōu)酬、多勞多得的原則，實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，把職工的工資與崗位職責(zé)、工作數(shù)量和質(zhì)量掛起鉤來(lái)，適當(dāng)拉開收入檔次。進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校內(nèi)部分配自，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和骨干崗位傾斜、形式式樣、自主靈活的內(nèi)部分配機(jī)制。具體措施是：

1、年終計(jì)質(zhì)工資。實(shí)行津貼（活工資）統(tǒng)一核算。各學(xué)校必須按國(guó)家政策規(guī)定計(jì)算的津貼100%實(shí)行搞活內(nèi)部分配，津貼由各學(xué)校統(tǒng)一專戶管理，不撥付到職工個(gè)人帳戶。年終根據(jù)各學(xué)校《年終計(jì)質(zhì)工資考核分配方案》進(jìn)行再次分配，適當(dāng)拉開分配檔次。

2、過(guò)程管理工資。從2005年9月起，每月從教職工工資中扣留300—500元，根據(jù)當(dāng)月的工作量、出勤情況考核發(fā)放，體現(xiàn)多勞多得，責(zé)重多得，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師多上課。具體辦法，根據(jù)各中小學(xué)校的工作實(shí)際，把教職工工作量折合成標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)折合多少錢，上月考核，次月發(fā)放。

(三)為深化教育人事制度改革，加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)的管理，更加科學(xué)、合理地對(duì)校長(zhǎng)的學(xué)年度教育教學(xué)管理工作進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)的工作積極性，提高我縣的教育教學(xué)質(zhì)量，我們制定并實(shí)施了《雙柏縣中小學(xué)校長(zhǎng)考核辦法》。將校長(zhǎng)津貼部分100%投入計(jì)質(zhì)工資。一中將學(xué)校按月扣取后于每年6月30日前交教育局（每年按10個(gè)月計(jì)），二是各學(xué)校從預(yù)算外收入中每年投入1000元，三是教育局按每位校長(zhǎng)每年1000元籌措投入。年終按考核辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

(三)高中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行評(píng)聘分開。在評(píng)審時(shí)適度放開晉升高中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，全縣各學(xué)校（園）凡符合晉升中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)條件，且教學(xué)質(zhì)量符合評(píng)審原則的教師，在申報(bào)時(shí)，按放開的比例數(shù)進(jìn)行申報(bào)推薦，但各學(xué)校在聘任時(shí)，嚴(yán)格按照核定的專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)比例崗位數(shù)聘任。實(shí)行“高職低聘，失職緩聘，不稱職解聘”，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗后，按實(shí)際聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)兌現(xiàn)工資。各學(xué)校按照公開、公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則進(jìn)行考核后，2005年全系統(tǒng)中級(jí)職務(wù)低聘40人，占具有中級(jí)職務(wù)任職資格總?cè)藬?shù)的8.2%。

(四)調(diào)入縣城學(xué)校教師實(shí)行公開招開。為進(jìn)一步加快我縣教育人事制度改革和機(jī)制創(chuàng)新的步伐，合理配置人力資源，培養(yǎng)和造就大批骨干教師脫穎而出，加快高中教師的選拔、培養(yǎng)工作，確保我縣教育重點(diǎn)，促進(jìn)和加快全縣教育事業(yè)的改革和發(fā)展。縣城學(xué)校補(bǔ)充教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)公開招考，2005年通過(guò)公開招考，調(diào)入教師17人，整個(gè)招考工作組織嚴(yán)密，程序、內(nèi)容公開，結(jié)果進(jìn)行公示。

(五)為了整合各項(xiàng)目設(shè)備資源，加強(qiáng)管理使用，充分發(fā)揮效益，電教儀器站在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出《雙柏縣現(xiàn)代遠(yuǎn)程項(xiàng)目設(shè)備建設(shè)、管理、應(yīng)用、評(píng)估辦法（試行）》，以雙教通[2005]1號(hào)文件下發(fā)各校，同時(shí)，印制了“雙柏縣現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目建設(shè)管理應(yīng)用評(píng)估表”，對(duì)全縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目設(shè)備建、配、管、用先進(jìn)考核評(píng)估。

(六)公正公平選擇施工單位從源頭杜絕和防止不正之風(fēng)。隨著國(guó)家對(duì)教育投入的重視，教育系統(tǒng)每年都有或多或少，或大或小的基建項(xiàng)目在開工、在建設(shè)、在竣工。源源不斷的校舍建設(shè)在不斷的改變著學(xué)校的面貌和改善著中小學(xué)辦學(xué)條件。但如果不能正確處理建設(shè)領(lǐng)域一些潛在的“游戲規(guī)則”，不能從源頭上堵住行業(yè)不正之風(fēng)，不能公平公正選擇施工隊(duì)伍，將會(huì)有許多好干部在基本建設(shè)環(huán)節(jié)中吃虧上當(dāng)，葬送前程。只有無(wú)腐敗摻入的建設(shè)工程，才能保證工程質(zhì)量，才能保證建設(shè)速度和投資效益。因此，我縣在校舍建設(shè)中選擇施工單位的做法是：

1、縣人民政府限額規(guī)定造價(jià)在30萬(wàn)元以上的校舍，委托有關(guān)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)行招投標(biāo)規(guī)則進(jìn)行選擇施工隊(duì)伍。教育局一概不插手。

2、造價(jià)在30萬(wàn)元以下的校舍建設(shè)工程，甚至包括幾萬(wàn)元的修繕工程，由教育局組織議標(biāo)（也叫邀請(qǐng)招標(biāo)），邀請(qǐng)范圍主要是過(guò)去承包“兩基”建設(shè)工程而拖欠款比較多的施工單位，過(guò)去教育系統(tǒng)不差欠工程款的施工單位原則上不邀請(qǐng)參加議標(biāo)。而且所選擇的施工單位是信得過(guò)的、有施工能力、講信譽(yù)的單位。這樣，使得被拖欠的單位有一定的工程繼續(xù)建設(shè)，維持運(yùn)轉(zhuǎn)，不同程度地緩和了一些社會(huì)矛盾。

3、在定標(biāo)上做到絕對(duì)公平公正，使中標(biāo)單位沒(méi)有便宜可占，不中標(biāo)單位沒(méi)有怨言可說(shuō)。主要做法是：由參加議標(biāo)的施工單位事先密封報(bào)價(jià)投標(biāo)，由教育、財(cái)政、計(jì)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、中心學(xué)校、縣紀(jì)委、監(jiān)察等單位的參加人員（一般10人左右）根據(jù)工程所在地的造價(jià)情況每人確定一個(gè)平方單價(jià)，再當(dāng)場(chǎng)當(dāng)眾計(jì)算所有參加人的平均單價(jià)，以平均單價(jià)作為工程的標(biāo)底，以施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)最接近的為中標(biāo)單位。在議標(biāo)過(guò)程中，不打信譽(yù)分，只實(shí)行投標(biāo)報(bào)價(jià)一錘定音。這樣，完全避開了人為因素和暗箱操作。

我局的這一做法，受到了各有關(guān)部門的大力好評(píng)，特別是受到了各施工單位的擁護(hù)，參加教育系統(tǒng)工程議標(biāo)，他們不必請(qǐng)客送禮、不必找人說(shuō)情。目前，我局的這種做法和經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)被許多單位推廣和借鑒。

(七)教育局師訓(xùn)教研信息中心與各學(xué)校設(shè)立了教師教育資源中心，整合教務(wù)處、教科處開展教師校本培訓(xùn)，構(gòu)成了研訓(xùn)一體的研訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

(八)全縣各中小學(xué)各學(xué)科成績(jī)與教研室對(duì)應(yīng)教研員年終考核的經(jīng)貼掛鉤進(jìn)行獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步激勵(lì)教研員抓好學(xué)科成績(jī)的積極性。

(九)教育局黨委在深化教育改革中,為充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的工作積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓他們積極支持和參與改革，確保教育改革的順利進(jìn)行，加強(qiáng)了對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，首次把工會(huì)工作列入黨建目標(biāo)管理考評(píng)，讓工會(huì)組織在改革中真正發(fā)揮黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶作用。

七、存在困難與問(wèn)題

1、由于我縣財(cái)政十分困難，雖然縣、鄉(xiāng)政府已盡最大努力努力投入，但教育點(diǎn)多面廣，歷年欠帳較大，對(duì)進(jìn)一步改善辦學(xué)條件、深化教育改革困難很大。

2、極少數(shù)教師的教育觀念依然落后，教育教學(xué)方法單一、陳舊，在實(shí)施素質(zhì)教育過(guò)程中，特別是新課程的啟動(dòng)實(shí)施后，提高教師素質(zhì)，全面提升教學(xué)質(zhì)量任重道遠(yuǎn)。

3、大部分學(xué)校由于資金短缺，音、體、美教學(xué)器材匱乏，體育場(chǎng)地和器材不能很好地滿足教學(xué)需要。