緒論:寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇履職考核個(gè)人總結(jié)范文,希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。
(1)每月末召開(kāi)考核小組會(huì)議,綜合評(píng)定各個(gè)供電所的月度績(jī)效考評(píng)得分;
(2)對(duì)下面供電所提出的質(zhì)疑進(jìn)行調(diào)查回復(fù);
(3)對(duì)在績(jī)效考核的過(guò)程中弄虛作假行為,給予相應(yīng)處罰;
(4)向各供電所公開(kāi)每月的績(jī)效考核情況。供電所所委會(huì)主要負(fù)責(zé)本所的績(jī)效考核工作,其主要工作職責(zé)為:
(1)每月初召開(kāi)績(jī)效考評(píng)會(huì)議,綜合評(píng)定供電所副所長(zhǎng)、安全員與三個(gè)班組上月績(jī)效考評(píng)得分;
(2)監(jiān)督各班長(zhǎng)對(duì)本班組員工進(jìn)行績(jī)效考評(píng);
(3)對(duì)各班組員工提出的疑問(wèn)進(jìn)行調(diào)查并回復(fù);
(4)核實(shí)在績(jī)效考核的過(guò)程中弄虛作假行為,給予相應(yīng)處罰;
(5)將班組和個(gè)人的上月考核情況及時(shí)公布并更新。
二.執(zhí)規(guī)考評(píng)
執(zhí)規(guī)考評(píng)是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)相關(guān)管理制度和考評(píng)細(xì)則,對(duì)必須執(zhí)行的規(guī)定或禁止發(fā)生的行為和結(jié)果實(shí)施的考評(píng)。該考評(píng)適合于所有員工,執(zhí)規(guī)考評(píng)考核周期為一個(gè)月。執(zhí)規(guī)考核包括行為扣分指標(biāo)與行為否決指標(biāo),這其中,行為否決指標(biāo)考核包括供電所、班組行為否決指標(biāo)和個(gè)人行為否決指標(biāo),如果發(fā)生否決行為,供電所、班組或個(gè)人的月度績(jī)效考核成績(jī)直接為零。
三.綜合能力考評(píng)
綜合能力考評(píng)在月度考評(píng)中采用,涵蓋業(yè)績(jī)、態(tài)度、能力定性標(biāo)準(zhǔn),從工作數(shù)量、工作質(zhì)量、協(xié)作性、積極性四個(gè)方面進(jìn)行5個(gè)等級(jí)定性評(píng)價(jià),其中4級(jí)為滿分,低于4級(jí)的每級(jí)扣1分,被評(píng)為5級(jí)的可加1分,為避免綜合考評(píng)“被和諧”或“強(qiáng)制分布”的出現(xiàn),筆者認(rèn)為應(yīng)規(guī)定當(dāng)選擇“5”和“1”時(shí)考評(píng)者必須用關(guān)鍵事件闡明理由,說(shuō)明為什么這個(gè)崗位或部門(mén)的這一項(xiàng)特別突出。
四.業(yè)績(jī)考評(píng)
所謂業(yè)績(jī)考評(píng)就是針對(duì)供電企業(yè)中供電所所有員工承擔(dān)的相應(yīng)工作,運(yùn)用科學(xué)的定量與定性考核方法,對(duì)他們行為的實(shí)際效果以及他們對(duì)企業(yè)所做貢獻(xiàn)或價(jià)值進(jìn)行綜合考核與評(píng)價(jià)。由于供電企業(yè)的生產(chǎn)人員的崗位特點(diǎn)與職能不同,對(duì)他們的業(yè)績(jī)考核可以根據(jù)需要采用工作計(jì)劃考核法、量表計(jì)分考核法與工分法等三種不同方法。工作計(jì)劃考核法即根據(jù)月初或年初確定的工作任務(wù),再對(duì)其在相應(yīng)的考核周期內(nèi)對(duì)工作任務(wù)的完成情況進(jìn)行考評(píng),這種方法的主要適用對(duì)象為供電所的管理層,如供電所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)以及安全員;量表計(jì)分考核法是根據(jù)確定的生產(chǎn)規(guī)程與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)任務(wù)完成的質(zhì)量、數(shù)量等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),這種方法主要適用于工作的相對(duì)常規(guī)化、模式化的工作崗位,比如供電所的服務(wù)班的工作人員;工時(shí)定額法就是預(yù)先建立了一套工作任務(wù)的定額標(biāo)準(zhǔn)與完成分值,每月的月底或下月初對(duì)班組成員的工作任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)與統(tǒng)計(jì),這種方法主要適用于工作任務(wù)不固定、任務(wù)分配相對(duì)靈活,可以分解與量化的工作崗位,在供電所適用于配電班人員及營(yíng)業(yè)班人員。
1.供電所(所長(zhǎng))業(yè)績(jī)考評(píng)
供電所(所長(zhǎng))業(yè)績(jī)考評(píng)包括年度目標(biāo)績(jī)效責(zé)任書(shū)考評(píng)和月度計(jì)劃完成考評(píng)。年度目標(biāo)績(jī)效責(zé)任書(shū)根據(jù)本年度上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)及重點(diǎn)工作進(jìn)行編寫(xiě)。其內(nèi)容包括分類(lèi)業(yè)務(wù)指標(biāo)、年度重點(diǎn)工作、執(zhí)規(guī)指標(biāo)。供電所(所長(zhǎng))月度工作計(jì)劃考評(píng)基準(zhǔn)得分為100分,實(shí)行月計(jì)劃與總結(jié)的方法。每月由供電所所長(zhǎng)認(rèn)真填寫(xiě)《供電所月度工作計(jì)劃考核表》,對(duì)工作進(jìn)行月計(jì)劃與總結(jié)。上級(jí)考核負(fù)責(zé)人根據(jù)本月計(jì)劃完成的重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行考評(píng),并進(jìn)行打分。
2.副所長(zhǎng)、安全員業(yè)績(jī)考評(píng)
供電所副所長(zhǎng)和安全員業(yè)績(jī)考評(píng)為月度計(jì)劃完成考評(píng),實(shí)行月度計(jì)劃和總結(jié)制度。每月初由副所長(zhǎng)和安全員根據(jù)自己崗位職責(zé)和上級(jí)工作要求,填寫(xiě)本人本月《重點(diǎn)工作計(jì)劃表》,每月結(jié)束后,由供電所績(jī)效考核小組(所委會(huì))根據(jù)本月重點(diǎn)工作計(jì)劃完成的情況進(jìn)行考評(píng),并進(jìn)行打分。
3.服務(wù)班業(yè)績(jī)考評(píng)
對(duì)服務(wù)班而言,由他們的工作相對(duì)常規(guī)化、模式化,可以采用量表考核法的方式,其主要工作環(huán)節(jié)是確定班組的關(guān)鍵績(jī)效事件,根據(jù)現(xiàn)有的生產(chǎn)規(guī)程、管理規(guī)范等對(duì)班級(jí)與員工的工作行為進(jìn)行細(xì)化描述,再編寫(xiě)出工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核參照。
4.考評(píng)成績(jī)
依據(jù)考評(píng)內(nèi)容,供電所績(jī)效管理將工作及目標(biāo)分為執(zhí)規(guī)考評(píng)和履職考評(píng)兩部分,其中履職考評(píng)又包括重點(diǎn)工作考評(píng)(業(yè)績(jī)考評(píng))和綜合能力考評(píng)兩類(lèi)。為監(jiān)控和促成績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn),對(duì)目標(biāo)實(shí)施結(jié)果控制和過(guò)程控制,以年度績(jī)效責(zé)任書(shū)為結(jié)果控制載體,以月度績(jī)效卡為過(guò)程控制載體。年度績(jī)效責(zé)任書(shū)和月度績(jī)效卡基準(zhǔn)分均為100分,依據(jù)考評(píng)細(xì)則扣分。
(1).供電所(所長(zhǎng))考評(píng)成績(jī)
縣級(jí)農(nóng)電服務(wù)分公司績(jī)效管理組對(duì)供電所上報(bào)的月度績(jī)效卡內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、完善,并反饋給供電所。并依據(jù)績(jī)效考核細(xì)則,每月對(duì)供電所實(shí)施考評(píng)。考評(píng)結(jié)果在月度績(jī)效會(huì)議上。供電所(所長(zhǎng))考評(píng)成績(jī)計(jì)算如下:供電所的年度績(jī)效考評(píng)得分為績(jī)效責(zé)任書(shū)考評(píng)得分和月度考評(píng)得分加權(quán)值之和。考慮到供電所以指標(biāo)完成情況的結(jié)果控制為主,輔助以月度重點(diǎn)工作完成情況的過(guò)程控制,因此供電所年度責(zé)任書(shū)考評(píng)得分在供電所年度績(jī)效考評(píng)中應(yīng)占較大比例,一般以7:3的比例進(jìn)行計(jì)算。供電所年度績(jī)效考評(píng)得分=供電所年度責(zé)任書(shū)考評(píng)得分×70%+供電所月度績(jī)效得分平均值×30%。供電所年度績(jī)效責(zé)任書(shū)得分=100±分類(lèi)業(yè)務(wù)指標(biāo)考評(píng)±年度重點(diǎn)工作考評(píng)-執(zhí)規(guī)考評(píng)扣分。供電所的月度績(jī)效考評(píng)得分=100±履職考評(píng)(月度工作計(jì)劃完成情況考評(píng)±綜合能力考評(píng))-執(zhí)規(guī)考評(píng)扣分。
(2).副所長(zhǎng)和安全員考評(píng)成績(jī)
供電所所委會(huì)每月對(duì)副所長(zhǎng)、安全員上報(bào)的月度績(jī)效卡內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、完善和進(jìn)行反饋,并依據(jù)供電所績(jī)效考核細(xì)則,每月對(duì)副所長(zhǎng)、安全員實(shí)施考評(píng),考評(píng)結(jié)果在月度績(jī)效會(huì)議。副所長(zhǎng)、安全員月度績(jī)效考評(píng)得分=100±履職考評(píng)(月度工作計(jì)劃考評(píng)±綜合能力考評(píng))-執(zhí)規(guī)考評(píng)扣分。
(3).班組(班長(zhǎng))考評(píng)成績(jī)
供電所所委會(huì)每月對(duì)各班組上報(bào)的月度績(jī)效卡內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、完善和進(jìn)行反饋,并依據(jù)供電所績(jī)效考核細(xì)則,每月對(duì)各班組實(shí)施考評(píng),考評(píng)結(jié)果在月度績(jī)效會(huì)議。服務(wù)班月度績(jī)效考評(píng)得分=100±履職考評(píng)(月度業(yè)績(jī)考評(píng)±綜合能力考評(píng))-執(zhí)規(guī)考評(píng)扣分。配電班(營(yíng)業(yè)班)月度績(jī)效考評(píng)得分=100±履職考評(píng)(班組實(shí)得工分/同類(lèi)班組實(shí)得工分均值×100±綜合能力考評(píng))-執(zhí)規(guī)考評(píng)扣分。(4).班員考評(píng)成績(jī)班長(zhǎng)對(duì)班員的考評(píng)每月在所委會(huì)完成對(duì)班組的考核后進(jìn)行,考評(píng)結(jié)果報(bào)供電所所委會(huì)審定備案。服務(wù)班班員月度績(jī)效考評(píng)得分=100±履職考評(píng)(月度業(yè)績(jī)考評(píng)±綜合能力考評(píng))-執(zhí)規(guī)考評(píng)扣分。配電班和營(yíng)業(yè)班班員月度績(jī)效考評(píng)得分=100±履職考評(píng)(個(gè)人實(shí)得工分/同類(lèi)員工實(shí)得工分均值×100±綜合能力考評(píng))-執(zhí)規(guī)考評(píng)扣分。
5.績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用
績(jī)效考評(píng)結(jié)果能否作為企業(yè)決策的依據(jù),企業(yè)是否能有效地運(yùn)用這些考核結(jié)果,是績(jī)效管理能不能深入持續(xù)開(kāi)展并取得實(shí)效的關(guān)鍵。企業(yè)根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果,將其應(yīng)用于員工的薪酬分配、崗位調(diào)整以及培訓(xùn)與改進(jìn)等各個(gè)方面。
(1).績(jī)效考評(píng)結(jié)果信度和效度的確定
良好的績(jī)效考評(píng)結(jié)果能很好地反映績(jī)效考評(píng)結(jié)果的可靠性與正確性,這就是所謂的績(jī)效考評(píng)的信度與效度。在運(yùn)用績(jī)效考評(píng)結(jié)果時(shí),要做到科學(xué)、合理,首先要進(jìn)行對(duì)考評(píng)結(jié)果的信度與效度進(jìn)行評(píng)定,根據(jù)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行分類(lèi)操作。信度是指在績(jī)效管理過(guò)程中對(duì)收集到的工作結(jié)果、工作行為、員工能力以及工作態(tài)度等工作任務(wù)信息是否準(zhǔn)確,還包括信息的穩(wěn)定性與一致性,信息考慮的是不同的考評(píng)者對(duì)同一個(gè)人的考評(píng)的一致性。效度是績(jī)效管理結(jié)果反映的員工實(shí)際工作情況的程度。績(jī)效管理的信效度是保證績(jī)效考評(píng)結(jié)果是否能科學(xué)應(yīng)用的必要條件。
(2).績(jī)效獎(jiǎng)酬的分配
供電所年度績(jī)效考核結(jié)果與年度業(yè)績(jī)考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)掛鉤,月度績(jī)效考核結(jié)果與月度獎(jiǎng)金掛鉤。年度、月度考核兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)按照寧夏電力公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由于供電所各崗位重要程度和責(zé)任大小不一,為了充分體現(xiàn)獎(jiǎng)酬分配的公平、公正和合理,體現(xiàn)了“按崗分配”的理念,可根據(jù)崗位重要程度確定供電所各崗位獎(jiǎng)金分配系數(shù),。同時(shí)由于供電所地理位置、工作生活環(huán)境、人均工作量等不同,導(dǎo)致各供電所之間工作艱苦程度和工作任務(wù)量等不同,為了消除這些因素對(duì)獎(jiǎng)酬分配不公平的影響,可根據(jù)不同供電所的自然條件、人均工作量等因素,確定供電所的單位系數(shù)。同時(shí)要考慮到供電所單位系數(shù)應(yīng)遵循的原則即增減平衡的原則,也就是說(shuō)農(nóng)電服務(wù)公司范圍內(nèi)農(nóng)電員工獎(jiǎng)金總額不變。供電所考核兌現(xiàn)計(jì)獎(jiǎng)公式如下:考核分系數(shù)=考核分/100
(一)供電所兌現(xiàn)
1、獎(jiǎng)金基數(shù):A0=X÷Y其中:X-獎(jiǎng)金總額,即各分公司對(duì)所轄供電所計(jì)劃獎(jiǎng)金總額;Y=∑(供電所獎(jiǎng)金系數(shù)和×供電所考核分系數(shù)×供電所單位系數(shù));
2、供電所兌現(xiàn)金額:A=A0×A1×A2×A3其中:A0-獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)基數(shù);A1-供電所考核分系數(shù);A2-供電所全員獎(jiǎng)金系數(shù)之和;A3-供電所單位系數(shù)。
3、所長(zhǎng)兌現(xiàn)金額:B=A0×A1×A3×B1其中:A0-獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)基數(shù);A1-供電所考核分系數(shù);A3-供電所單位系數(shù);B1-所長(zhǎng)獎(jiǎng)金系數(shù)。
(二)副所長(zhǎng)、安全員、班長(zhǎng)兌現(xiàn)
1、獎(jiǎng)金基數(shù):B0=(A-B)÷F1其中:A-供電所兌現(xiàn)金額;B-所長(zhǎng)兌現(xiàn)金額;F1=副所長(zhǎng)獎(jiǎng)金系數(shù)×副所長(zhǎng)考核分系數(shù)+安全員獎(jiǎng)金系數(shù)×安全員考核分系數(shù)+∑(班組考核分系數(shù)×班組員工獎(jiǎng)金系數(shù)和)。
2、副所長(zhǎng)(安全員、班長(zhǎng))兌現(xiàn)金額:C=B0×B1×B2其中:B1-副所長(zhǎng)(安全員、班長(zhǎng))獎(jiǎng)金系數(shù);B2-副所長(zhǎng)(安全員、班長(zhǎng))考核分系數(shù),班組考核分系數(shù)等于班長(zhǎng)考核分系數(shù)。副所長(zhǎng)、安全員、班組的年度績(jī)效考評(píng)得分等于月度考評(píng)得分平均值。
(三)班員兌現(xiàn)
1、獎(jiǎng)金基數(shù):C0=(B0×C×B2)÷F2C-∑班員獎(jiǎng)金系數(shù);F2-∑(班員獎(jiǎng)金系數(shù)×班員考核分系數(shù))。
2、班組成員兌現(xiàn)金額:E=C0×C1×C2其中:C1-班員獎(jiǎng)金系數(shù);C2-班員考核分系數(shù)。班組成員年度績(jī)效考評(píng)得分等于月度考評(píng)得分平均值。
6.績(jī)效輔導(dǎo)與溝通
績(jī)效輔導(dǎo)與溝通是直屬上級(jí)與下級(jí)在考核過(guò)程中,對(duì)工作計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行連續(xù)的交流與溝通,以及上級(jí)在必要時(shí)對(duì)下級(jí)完成任務(wù)工作過(guò)程中進(jìn)行適時(shí)輔導(dǎo)。績(jī)效輔導(dǎo)與溝通是績(jī)效管理過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。比如,分公司領(lǐng)導(dǎo)要與供電所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)以及安全員進(jìn)行溝通;班組長(zhǎng)要及時(shí)與班組員工進(jìn)行溝通,充分了解他們的工作進(jìn)展情況,重點(diǎn)要關(guān)注那些工作業(yè)績(jī)不太好的員工,通過(guò)溝通,找出原因,有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)與幫助,及時(shí)糾正偏差。在績(jī)效周期結(jié)束后,管理層應(yīng)該采取正式面談的形式與下屬進(jìn)行溝通,以幫助員工努力提高綜合素質(zhì),實(shí)現(xiàn)個(gè)人績(jī)效目標(biāo)。
7.績(jī)效考評(píng)申訴
當(dāng)被考核的供電所、班組、員工對(duì)考核結(jié)果有異議時(shí),可逐級(jí)向上級(jí)農(nóng)電績(jī)效管理組提出申訴,申訴流程為:
(1)提交申訴表。在績(jī)效考評(píng)結(jié)果后2個(gè)工作日內(nèi),由對(duì)考評(píng)結(jié)果有異議的組織或員工填寫(xiě)績(jī)效申訴表,提交上一級(jí)農(nóng)電績(jī)效管理小組。
中圖分類(lèi)號(hào):F839.65 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2012)07-171-02
2005年,中國(guó)人民銀行經(jīng)過(guò)試點(diǎn)后,推出了一種新的審計(jì)形式——領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)。經(jīng)過(guò)這幾年的審計(jì)探索,領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)已成為人民銀行內(nèi)審部門(mén)最主要的工作形式之一,并已逐漸成為人民銀行內(nèi)部監(jiān)督體系中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。隨著內(nèi)審轉(zhuǎn)型工作的深入推進(jìn),如何進(jìn)一步深化中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)便成為亟待解決的課題。
一、領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)的必要性
根據(jù)《中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)辦法(試行)》規(guī)定,中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在一定時(shí)期內(nèi)履行業(yè)務(wù)管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)的活動(dòng)。
1.領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)有助于促進(jìn)各級(jí)人民銀行更好地履行中央銀行職責(zé)。隨著改革和發(fā)展的深入,人民銀行在實(shí)施維護(hù)金融體系穩(wěn)定、金融宏觀調(diào)控、提升金融服務(wù)水平、構(gòu)建和諧金融生態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展方面的地位和作用更加突出、職能更加重要,得到的關(guān)注也越來(lái)越多。因此,有效維護(hù)人民銀行自身的信譽(yù)和形象,就顯得越來(lái)越重要。領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)以領(lǐng)導(dǎo)干部為審計(jì)對(duì)象,以業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)為審計(jì)內(nèi)容,基本涵蓋了體現(xiàn)人民銀行主要職能的各項(xiàng)業(yè)務(wù),通過(guò)審計(jì)活動(dòng)可以更好地促進(jìn)人民銀行各級(jí)行依法、充分、有效地履行職責(zé),促進(jìn)央行各項(xiàng)工作水平的提高。
2.領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)豐富了干部監(jiān)督的內(nèi)容,有助于領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自律、拓寬了干部監(jiān)督渠道,提高決策和管理能力。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)可以發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位在管理決策、內(nèi)部控制、工作運(yùn)行、業(yè)務(wù)操作等方面存在的問(wèn)題,既發(fā)現(xiàn)問(wèn)題又肯定成績(jī),在查處和糾正問(wèn)題的同時(shí)發(fā)揮正向引導(dǎo)作用。特別是履職審計(jì)將發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員的職責(zé)掛鉤,全面落實(shí)問(wèn)題責(zé)任,履職審計(jì)得出的結(jié)論可以為干部考核和使用提供重要的參考依據(jù),對(duì)完善干部監(jiān)督考核機(jī)制具有重要的作用。
3.領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)符合內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展方向,有助于更好地發(fā)揮內(nèi)審作用,提高內(nèi)審工作的水平和層次。領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)體現(xiàn)了“人與事結(jié)合”、“權(quán)利義務(wù)與責(zé)任結(jié)合”,拓展了審計(jì)領(lǐng)域和空間,較之以單純業(yè)務(wù)活動(dòng)為重點(diǎn)的其他審計(jì),將審計(jì)內(nèi)容拓展到了復(fù)合的管理活動(dòng),與國(guó)際上通行的“績(jī)效審計(jì)”更為貼近,具有管理審計(jì)的特點(diǎn),有利于內(nèi)審部門(mén)強(qiáng)化自身特色,促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。同時(shí)履職審計(jì)突出審計(jì)時(shí)效,監(jiān)督關(guān)口前移,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行預(yù)警,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足,促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)得到整改,既有利于被審計(jì)單位的風(fēng)險(xiǎn)防范、價(jià)值提升,有利于被審領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提升履職能力,也有利于發(fā)揮內(nèi)審的監(jiān)督作用。
二、制約領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)深入發(fā)展的因素
1.配套制度滯后,審計(jì)內(nèi)容不全面。為了加強(qiáng)對(duì)人民銀行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)監(jiān)督,總行制定出臺(tái)了《中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)辦法》(試行),下發(fā)了《中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)指南》,就履職審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法和程序、責(zé)任認(rèn)定與處理進(jìn)行了明確,但對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)的審計(jì)周期等有關(guān)規(guī)定比較模糊,配套制度和程序也不完善,尤其是對(duì)于同級(jí)監(jiān)督方式?jīng)]有統(tǒng)一的規(guī)定,各單位往往都是根據(jù)自身實(shí)際自主實(shí)施,同級(jí)監(jiān)督工作缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔勤政和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況在審計(jì)內(nèi)容中沒(méi)有涉及,缺乏對(duì)上述重要內(nèi)容的審計(jì),內(nèi)審部門(mén)做出的評(píng)價(jià)結(jié)論是不全面的。
一、現(xiàn)狀及表現(xiàn)
客觀的說(shuō),基層國(guó)稅干部職工在履職方面確存在著一些問(wèn)題,在一些地方,個(gè)別干部職工身上都有一些反應(yīng),其現(xiàn)象主要有以下三種:
(一)心思不在崗位上。熟話說(shuō)“干一行、愛(ài)一行好、鉆一行”,可我們現(xiàn)在有的干部職工,敬業(yè)精神缺失,享樂(lè)主義、拜金主義嚴(yán)重。工作上的事情不是拈輕怕重,就是得過(guò)且過(guò),抱著混日子的想法,有的心思根本不在崗位上。具體表現(xiàn)有三種:一是在冊(cè)不在崗。二是在崗不見(jiàn)人。三是見(jiàn)人不履職。履職不到位,領(lǐng)導(dǎo)一批評(píng),他就一句話:“我不會(huì)”,說(shuō)時(shí)還臉不紅心不跳,悠然自得。
(二)思路不在目標(biāo)上。有些同志,包括個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部,不是有第一就爭(zhēng)、見(jiàn)紅旗就扛,時(shí)時(shí)處處爭(zhēng)第一、項(xiàng)項(xiàng)評(píng)比不服輸,而是貪圖安逸、不思進(jìn)取,習(xí)慣于過(guò)安穩(wěn)日子,危機(jī)意識(shí)淡薄。表現(xiàn)在履職上,一是不比干勁比待遇.現(xiàn)在人們談的最多的是待遇。二是不比先進(jìn)比后進(jìn).各單位每年都要評(píng)各類(lèi)先進(jìn),外界也有很多公認(rèn)的先進(jìn)典型,可真心學(xué)習(xí)的人不是很多,或者說(shuō)學(xué)習(xí)了以后有行動(dòng)的不是很多,往往是喜歡與自己差一點(diǎn)的人比,來(lái)尋求安慰與滿足。三是不比細(xì)節(jié)比關(guān)系,平時(shí)的工作玩玩打打,不善于扎扎實(shí)實(shí)地從基礎(chǔ)工作入手,不精于用細(xì)節(jié)說(shuō)話,到總結(jié)評(píng)比考核時(shí)盡想一些歪點(diǎn)子,走后門(mén)拉關(guān)系說(shuō)好話,不僅敗壞了社會(huì)風(fēng)氣,也毀掉了自身形象。
(三)追求不在工作上。每個(gè)人都有自己的追求,不同的人有不同的追求。但在履職過(guò)程中人們的追求應(yīng)該是一致的,那就是盡好責(zé)、履好職。可現(xiàn)實(shí)生活中,有些人卻不是這樣的,他們的追求脫離了這一軌跡。一是把職業(yè)當(dāng)副業(yè)。二是把職業(yè)當(dāng)基地。三是把職業(yè)當(dāng)港灣。在我們身邊常有些人,動(dòng)不動(dòng)就在那里怨聲載道,不是說(shuō)壓力大,就是說(shuō)待遇低。那里都好就是國(guó)稅不好,可又不愿意從國(guó)稅邁出去,有的只是把他當(dāng)作一個(gè)休閑、休息的港灣。
二、原因及分析
(一)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的影響,當(dāng)前,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,這一時(shí)期既是加快發(fā)展的關(guān)鍵期,也是各種矛盾的凸顯期,客觀上給基層國(guó)稅干部履職帶來(lái)了一些影響。一方面,受多元文化的沖擊,加之社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,人們的價(jià)值取向呈現(xiàn)出多層次、多樣化的特征,干部職工的幸福感、歸屬感有所下降;另一方面,各種信息、媒體對(duì)大腦視角的沖擊前所未有,尤其是在生活環(huán)境、工資待遇上,上面多少、下面多少,這里多少、那里多少,反應(yīng)的可謂一目了然,不知道還好、不見(jiàn)到也吧,可偏偏信息、媒體時(shí)不時(shí)就要讓基層的干部職工忍受心理上的煎熬,這樣就難免讓基層的干部職工產(chǎn)生自卑感和失落感,履職的積極性和主動(dòng)性就難免受到影響。
(二)工作壓力的影響,隨著稅收改革的深入進(jìn)行,科學(xué)化、信息化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化管理,對(duì)基層國(guó)稅干部的要求越來(lái)越高。雖然這些年各級(jí)國(guó)稅部門(mén)都比較重視基層干部的能力提升,但是由于知識(shí)更新的力度不夠,加之自身能力的欠缺,還是與稅收的發(fā)展要求有些不相適應(yīng)。一方面,執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于苛刻。目前,國(guó)稅對(duì)基層采取的目標(biāo)責(zé)任制考核辦法,應(yīng)該說(shuō)是十分有效的,基本能正確評(píng)估履職的完成情況;另一方面,執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。部分法律法規(guī)不健全和相對(duì)滯后,加大了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn),有些稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、出口退稅管理牽涉部門(mén)較多,控制因素也比較多,基層稅務(wù)人員一般都處于被動(dòng)執(zhí)行,無(wú)可奈何的狀態(tài),隨時(shí)都可能給基層執(zhí)法人員帶來(lái)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
(三)激勵(lì)機(jī)制的影響,這些年各級(jí)國(guó)稅部門(mén)在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),調(diào)動(dòng)干部職工工作積極性方面可謂做足了功課。但筆者認(rèn)為:在如何調(diào)動(dòng)基層國(guó)稅干部職工的積極性方面,應(yīng)該說(shuō)還是存在著一些不足。一方面,激勵(lì)機(jī)制不夠接地氣,大話多、套話多,沒(méi)有多少真真讓基層干部職工心情愉悅的激勵(lì)舉措。比如說(shuō)關(guān)于服務(wù)基層的一些辦法,同志們很難感受得到。有些基層干部職工待遇一直過(guò)低不說(shuō),還要自己貼通信費(fèi)、交通費(fèi)來(lái)服務(wù)稅收管理;另一方面,激勵(lì)機(jī)制的連續(xù)性不夠。有些激勵(lì)機(jī)制從意向、出發(fā)點(diǎn)來(lái)講都很好,初期的執(zhí)行也很規(guī)范,也讓同志們看到了希望,但今天有,明天就沒(méi)有了,根本沒(méi)有連續(xù)性可言,給基層干部職工的健康成長(zhǎng)造成了很大的心理陰影。
三、思考及對(duì)策
針對(duì)以上履職現(xiàn)象及原因,筆者認(rèn)為應(yīng)主要從以下三個(gè)方面去加以研究解決:
一、“能力建設(shè)年”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的決策部署,按照“確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的要求,明確行政機(jī)關(guān)的職能和崗位職責(zé),加強(qiáng)和改進(jìn)政府目標(biāo)管理、公務(wù)員考核和行政問(wèn)責(zé)工作,精簡(jiǎn)行政審批,優(yōu)化工作流程,建立健全行政機(jī)關(guān)的責(zé)任體系和規(guī)范、高效、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的政府執(zhí)行機(jī)制;著眼于提高行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的能力素質(zhì),明確各行政機(jī)關(guān)和每個(gè)崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和培訓(xùn)工作,健全公務(wù)員執(zhí)行能力建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制;努力構(gòu)建勤政廉政善政、求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)的政府執(zhí)行文化,為實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)提供政府執(zhí)行能力和行政效能保證。
二、開(kāi)展“能力建設(shè)年”活動(dòng)的主要內(nèi)容
這次“能力建設(shè)年”活動(dòng)是以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員為主體的自主建設(shè)活動(dòng),堅(jiān)持以責(zé)任體系建設(shè)為著眼點(diǎn),立足于提高公務(wù)員履職盡責(zé)的執(zhí)行力,核心是推進(jìn)依法行政。總體上按照“確責(zé)明標(biāo)、提升能力、建章立制”的基本工作進(jìn)程,緊密結(jié)合部門(mén)實(shí)際有效推進(jìn)。
(一)確責(zé)明標(biāo)(4月至5月15日)
1、學(xué)習(xí)動(dòng)員。各部門(mén)要結(jié)合深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)*同志在全市能力建設(shè)工作會(huì)議上的講話精神,研究制定本部門(mén)“能力建設(shè)年”活動(dòng)的具體實(shí)施方案,及時(shí)召開(kāi)全體公務(wù)員動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是加強(qiáng)能力建設(shè)的第一責(zé)任人,要親自掛帥,并成立工作專(zhuān)班具體抓。學(xué)習(xí)內(nèi)容為《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處罰條例》以及省市領(lǐng)導(dǎo)講話、職位崗位專(zhuān)業(yè)知識(shí)等,5月10日左右領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對(duì)學(xué)習(xí)對(duì)象進(jìn)行考試。
2、明確崗位職責(zé)。明確部門(mén)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能,重點(diǎn)明確公務(wù)員各崗位的工作職責(zé),擬定崗位職位說(shuō)明書(shū)。
3、建立履責(zé)體系。重點(diǎn)圍繞市委、市政府下達(dá)的年度工作目標(biāo)任務(wù),結(jié)合本部門(mén)年度工作要點(diǎn)和績(jī)效考核辦法,逐級(jí)分解下達(dá),明確工作時(shí)限和要求,落實(shí)到崗,責(zé)任到人,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的履責(zé)體系。
(二)提升能力(5月15日開(kāi)始,貫穿活動(dòng)始終)
1、制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)。以崗位職責(zé)為基礎(chǔ),以能力匹配為原則,以思想水平、綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力為基本內(nèi)容,開(kāi)展能力席位標(biāo)準(zhǔn)討論,分層分類(lèi)擬定每個(gè)崗位的基本能力標(biāo)準(zhǔn)。
2、進(jìn)行能力反思。對(duì)照崗位職責(zé)和能力標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合工作實(shí)際,廣泛開(kāi)展案例講評(píng)和討論,通過(guò)自查、互查、上下征求意見(jiàn)等方式,找準(zhǔn)單位和個(gè)人在履行崗位職責(zé)中存在的突出問(wèn)題;對(duì)照“八種能力”(即推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、應(yīng)急和謀遠(yuǎn)、創(chuàng)造性工作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)和諧、廉潔從政、化常為專(zhuān)、服務(wù)基層和企業(yè))和能力席位標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行能力反思,深刻查找能力不足,形成提升單位和個(gè)人能力的工作計(jì)劃。
3、加強(qiáng)崗位鍛煉和培訓(xùn)工作。立足本職工作,堅(jiān)持干中學(xué)、干中練,有效開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)賽和工作交流,努力做到化常為專(zhuān),把完成本職工作作為提高履職履責(zé)能力的重要途徑和手段。用“大家談”等形式開(kāi)展以“提升能力,履職盡責(zé),做人民滿意公務(wù)員”為主題的演講活動(dòng)。通過(guò)單位自講、全市比講、公開(kāi)評(píng)講等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,把崗位鍛煉和履職能力培訓(xùn)活動(dòng)引向深入。抓好傳幫帶,積極推行以完成中心工作、緊急任務(wù)為目的的團(tuán)隊(duì)建設(shè),著力提高部門(mén)、科室和專(zhuān)班等團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行能力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)制度,結(jié)合工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行輔導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)公務(wù)員培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃,制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,指定專(zhuān)業(yè)書(shū)目,開(kāi)展形式多樣、切實(shí)有效的內(nèi)部培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞辦事、辦文、辦會(huì),在“學(xué)、寫(xiě)、講、干”等方面,開(kāi)展公務(wù)員基本能力培訓(xùn)。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí),提倡在線學(xué)習(xí),鼓勵(lì)公務(wù)員參加“周末課堂”學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升素質(zhì),提高能力,強(qiáng)化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。
(三)建章立制(7月16日至12月底)
1、完善管理制度。結(jié)合崗位職責(zé)和工作任務(wù),制定按月、按季、按年度或項(xiàng)目的考核辦法,完善責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲措施,健全本部門(mén)行政問(wèn)責(zé)制度。建立健全政務(wù)值班制度、重點(diǎn)工作督辦制度等,完善部門(mén)應(yīng)急和快速反應(yīng)機(jī)制,加快電子政務(wù)建設(shè),完善電子監(jiān)察系統(tǒng),確保市委、市政府政令暢通。大力推行首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、AB角工作制、決策責(zé)任追究制、接待和政務(wù)公開(kāi)制度,簡(jiǎn)化審批程序,優(yōu)化工作流程,完善工作規(guī)范,實(shí)行一站式、全程式、跟蹤式服務(wù),加快行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),用管理制度鞏固和規(guī)范能力建設(shè)。
2、總結(jié)評(píng)估。從8月下旬開(kāi)始,各部門(mén)對(duì)能力建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,逐級(jí)報(bào)送公務(wù)員考核材料和總結(jié)報(bào)告。考核中,要對(duì)照個(gè)人目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書(shū)認(rèn)真考核每一個(gè)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部履職履責(zé)情況,對(duì)行政不作為、慢作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為,實(shí)施行政問(wèn)責(zé)和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,對(duì)能力確實(shí)不勝任者要實(shí)行離崗培訓(xùn),直至責(zé)令辭職。市“能力建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要采取檢查驗(yàn)收、群眾評(píng)議等方式,對(duì)各部門(mén)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查評(píng)估。開(kāi)展“能力建設(shè)年十佳公務(wù)員”評(píng)選活動(dòng)。年終,召開(kāi)市政府“能力建設(shè)年”活動(dòng)總結(jié)會(huì)議,表彰先進(jìn),樹(shù)立典型。
三、“能力建設(shè)年”活動(dòng)的組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)推進(jìn)措施。市政府成立“能力建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在市人事局,負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施工作。市直各行政機(jī)關(guān)要把“能力建設(shè)年”活動(dòng)作為今年自身建設(shè)的首要任務(wù),用能力建設(shè)的要求開(kāi)展“能力建設(shè)年”活動(dòng),嚴(yán)禁形式主義和走過(guò)場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要開(kāi)展經(jīng)常性的檢查督辦,及時(shí)通報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況和正反典型,重點(diǎn)抽查各單位制定實(shí)施方案、建立責(zé)任體系、制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)和能力建設(shè)措施等情況。要通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作簡(jiǎn)報(bào)、媒體報(bào)道等措施有效推進(jìn)工作。在市直行政機(jī)關(guān)開(kāi)展公務(wù)員能力的抽查測(cè)試工作,縣級(jí)公務(wù)員主要測(cè)試政策研究分析能力,科級(jí)以下公務(wù)員主要測(cè)試公文寫(xiě)作和計(jì)算機(jī)操作能力,并通報(bào)測(cè)試結(jié)果。設(shè)立行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員行為投訴電話,開(kāi)展行政不作為、慢作為、亂作為等不良行為的投拆、轉(zhuǎn)辦和督辦工作。對(duì)不按規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)、流于形式、群眾不滿意,特別是對(duì)市委、市政府決策執(zhí)行不力的單位和個(gè)人,要通報(bào)批評(píng),對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。
(二)堅(jiān)持“三結(jié)合”,突出活動(dòng)“三性”。
1.準(zhǔn)的統(tǒng)一性
述職報(bào)告不能像一般工作總結(jié)那樣,可以自行設(shè)定總結(jié)的形式和內(nèi)容,而是有其統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),即由部門(mén)或單位統(tǒng)一制定的崗位職責(zé)和任務(wù)目標(biāo),規(guī)定了述職者的職權(quán)范圍和工作職責(zé)。它必須按照組織人事部門(mén)考核領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)規(guī)定,從德、能、勤、績(jī)、廉等方面分別進(jìn)行匯報(bào),且重點(diǎn)是述"績(jī)",有一套相對(duì)固定的格式。
2.角度的自我性
述職報(bào)告是述職者述說(shuō)本人在一定時(shí)期內(nèi)履行職責(zé)的情況,是對(duì)自己工作的全面梳理和客觀評(píng)價(jià),因此要從"我"的角度,用第一人稱(chēng)的手法來(lái)寫(xiě)。這種"自我性"也是述職報(bào)告不同于一般工作總結(jié)、工作報(bào)告的顯著特點(diǎn)。
3.內(nèi)容的述評(píng)性
述職報(bào)告既要"述",述說(shuō)、陳述自己的履職情況,回顧、總結(jié)自己任職期間的工作得失和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);又要"評(píng)",評(píng)析工作中存在的問(wèn)題和不足,解剖其中的原因,最后要對(duì)一年來(lái)工作稱(chēng)職與否作個(gè)自我鑒定,并接受民主評(píng)議和組織考核,作為干部升、降、留、調(diào)的重要依據(jù)之一。
4.行文的莊重性
述職報(bào)告是一種十分莊重、嚴(yán)肅的公務(wù)活動(dòng)。這就要求述職者態(tài)度要端正,措辭要嚴(yán)謹(jǐn),語(yǔ)言要樸實(shí),語(yǔ)氣要謙恭,表達(dá)方式以敘述和說(shuō)明為主,避免抒情和過(guò)多議論。報(bào)告中所敘的一切都應(yīng)該確鑿無(wú)誤,實(shí)事求是地反映履職情況和實(shí)際業(yè)績(jī),不能夸大成績(jī),不能回避問(wèn)題,也不要過(guò)分謙卑,自我評(píng)價(jià)要客觀、中肯、恰當(dāng)。
二、述職報(bào)告的格式與寫(xiě)法
述職報(bào)告一般包括標(biāo)題、署名、呈送機(jī)關(guān)或稱(chēng)謂、正文和日期等項(xiàng)目。
1.標(biāo)題。標(biāo)題的寫(xiě)法比較靈活,一般有以下幾種方式:(1)直接標(biāo)明文種"述職報(bào)告";
(2)由任職時(shí)間和文種組成,如《2014年上半年度述職報(bào)告》;(3)由任職時(shí)間、所任職務(wù)和文種組成,如《2013-2014年度任××公司總經(jīng)理職務(wù)的述職報(bào)告》;(4)正副標(biāo)題法,正標(biāo)題一般高度概括和揭示述職報(bào)告的主旨、基本觀點(diǎn),副標(biāo)題寫(xiě)何人任何職務(wù)的述職報(bào)告,如《抓好黨建工作,推動(dòng)企業(yè)發(fā)展—××集團(tuán)公司
黨委書(shū)記×××的述職報(bào)告》。
2.署名。一般將述職人所在單位名稱(chēng)、職務(wù)
和姓名寫(xiě)在標(biāo)題之下一行,具體可視標(biāo)題結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的完整程度而定。署名也可寫(xiě)在末尾落款處、日期之上。
3.呈送機(jī)關(guān)或稱(chēng)。如果是向上級(jí)呈送的書(shū)面述職報(bào)告,寫(xiě)明收文機(jī)關(guān),如"××黨委"
"××人事處"等;如果是口頭述職報(bào)告,則可用"各位領(lǐng)導(dǎo),同志們".
4.正文。一般由前言、主體、結(jié)語(yǔ)三部分組成,包括主要業(yè)績(jī)、存在問(wèn)題、今后打算等。
(1)前言或引言。即基本情況,一般寫(xiě)明何時(shí)任何崗位工作、職責(zé)范圍、履職期間完成的主要目標(biāo)等。這部分內(nèi)容要簡(jiǎn)潔明確,給聽(tīng)者一個(gè)大體印象即可。
(2)主體。應(yīng)包括任職期間的主要業(yè)績(jī)、存
在問(wèn)題和今后打算。這是述職報(bào)告的核心內(nèi)容,著重闡述自己是如何履行職責(zé)的。可根據(jù)工作內(nèi)容的不同分成幾個(gè)方面來(lái)寫(xiě),每個(gè)方面歸納出一個(gè)觀點(diǎn),分條列項(xiàng)、逐個(gè)闡明。每個(gè)觀點(diǎn)可先寫(xiě)工作對(duì)象或成績(jī),再寫(xiě)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。要突出個(gè)人的工作能力和水平,特別是管理能力和政策水平,體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)才干。
撰寫(xiě)工作業(yè)績(jī)時(shí),要詳略得當(dāng)、抓住主要方面,要把較大的篇幅放在主要業(yè)績(jī)的完成情況及具有創(chuàng)造性、開(kāi)拓性的亮點(diǎn)工作的說(shuō)明上,以任期內(nèi)工作成果中最突出最有特色的業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn),主要圍繞采取了哪些措施、解決了哪些實(shí)際問(wèn)題、取得了哪些成效來(lái)寫(xiě)。
述職者應(yīng)實(shí)事求是寫(xiě)明工作中存在的主要問(wèn)題(包括缺點(diǎn)、不足和失誤),造成的損失,應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,需要吸取的教訓(xùn)等。
今后的打算,主要寫(xiě)下一步工作改進(jìn)的方向和所要達(dá)到的目標(biāo),以及為實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)而計(jì)劃采取的措施。這部分應(yīng)寫(xiě)得精當(dāng)扼要、入情入理,要注意領(lǐng)會(huì)上級(jí)的政策意圖,結(jié)合職工群眾的意見(jiàn)呼聲,對(duì)應(yīng)自身存在的問(wèn)題和不足。
正文結(jié)尾處還應(yīng)對(duì)自己的工作稱(chēng)職與否給出整體評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)等次一般為"優(yōu)秀""稱(chēng)職""不稱(chēng)職".
(3)結(jié)語(yǔ)。一般寫(xiě)"以上報(bào)告,請(qǐng)批評(píng)指正"或"以上報(bào)告,請(qǐng)予審議".
5.日期。落款處注明成文或述職時(shí)間。
三、注意述職報(bào)告的要求與禁忌
深入貫徹落實(shí)黨的十精神和區(qū)“兩會(huì)”、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,緊緊圍繞“奮戰(zhàn)五年,再造”總目標(biāo),以生態(tài)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ),以“魅力水鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建為中心任務(wù),以十八項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目及五十二項(xiàng)重點(diǎn)工作為具體抓手,以創(chuàng)新服務(wù)、提高效能、狠抓落實(shí)為主題,充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)、條線工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快,為全面建設(shè)“美麗、富裕、和諧”的特色強(qiáng)鎮(zhèn)而努力奮斗。
二、考核原則
圍繞“突出重點(diǎn)、體現(xiàn)個(gè)性、量化考核、簡(jiǎn)便易行”的考核原則,堅(jiān)持科學(xué)導(dǎo)向、科學(xué)考評(píng)、科學(xué)操作,按照工作考核與各界評(píng)價(jià)相結(jié)合、過(guò)程監(jiān)督與結(jié)果考核相結(jié)合、履職履責(zé)與創(chuàng)新突破相結(jié)合,全面反映工作效率、效益、效果,同時(shí)完善考評(píng)方式方法,力求科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行,增強(qiáng)考評(píng)工作的針對(duì)性和可操作性。
三、考核內(nèi)容及辦法
(一)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況考核
1、考核對(duì)象。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心在職在編人員。
2、考核內(nèi)容。按年初鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議確定的18項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,對(duì)所涉及的人員及單位進(jìn)行考核。實(shí)行按月考核、按月通報(bào)、按季公示、獎(jiǎng)罰分明。每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目排出月度推進(jìn)計(jì)劃表,并于次月5日前填寫(xiě)上月重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況;每季度由考核辦赴實(shí)地進(jìn)行考核,對(duì)照季度推進(jìn)計(jì)劃的完成情況進(jìn)行等次評(píng)定;年度考核根據(jù)項(xiàng)目完成率進(jìn)行量化評(píng)分。年終考核根據(jù)季度等次評(píng)定及年度量化評(píng)分進(jìn)行綜合評(píng)定,其中季度考核占30%,年度考核占70%。
對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)行保證金制度,保證金數(shù)額由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議商量決定。保證金在年終統(tǒng)一發(fā)放,發(fā)放比率主要依據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)綜合評(píng)定結(jié)果進(jìn)行核算。
(二)重點(diǎn)工作實(shí)施情況考核
1、考核對(duì)象。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體人員、鎮(zhèn)屬單位全體人員。
2、考核內(nèi)容。按年初鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議確定的重點(diǎn)工作,以及本年度工作中經(jīng)研究需新列入的重點(diǎn)工作,分別對(duì)涉及的人員及單位進(jìn)行考核,實(shí)行按月考核、按月通報(bào)、按季評(píng)議、年終評(píng)定。
(1)工作推進(jìn)考核。每項(xiàng)重點(diǎn)工作排出月度推進(jìn)計(jì)劃表,并于次月5日前填寫(xiě)上月重點(diǎn)工作完成情況;每季度由考核辦隨機(jī)抽取相關(guān)工作監(jiān)督員、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村干部等若干人員,對(duì)照重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行等次評(píng)定,對(duì)存在疑問(wèn)的,可以要求該重點(diǎn)工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)作出情況說(shuō)明。根據(jù)四個(gè)季度等次評(píng)定結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)定,綜合評(píng)定結(jié)果作為干部評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)。
(2)個(gè)人履職考核。以干部個(gè)人在推進(jìn)重點(diǎn)工作中履職能力、履職成效為重點(diǎn),每半年進(jìn)行一次民主評(píng)議,評(píng)議采取百分制。民主評(píng)議結(jié)果在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部進(jìn)行通報(bào),二次民主評(píng)議的平均得分作為年度評(píng)議得分。年度評(píng)議得分與機(jī)關(guān)干部年度考核等次相掛鉤,根據(jù)區(qū)下達(dá)的優(yōu)秀名額,從高分到低分?jǐn)M定優(yōu)秀等次人員(班子成員由區(qū)委考核,不列入范圍)。同時(shí),對(duì)年度評(píng)議得分末二位的,實(shí)行誡勉談話。
(三)重點(diǎn)制度執(zhí)行情況考核
1、考核對(duì)象。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體人員、鎮(zhèn)屬單位全體人員、行政村(社區(qū))全體人員,以上人員中包括聘用人員。
2、考核內(nèi)容。深化區(qū)“服務(wù)能力提升年”活動(dòng)的開(kāi)展,加大對(duì)效能建設(shè)、機(jī)關(guān)禁令等重點(diǎn)制度執(zhí)行情況的督查。
(1)受到區(qū)效能督查通報(bào)的人員,第一次被通報(bào)扣保證金(年終獎(jiǎng))3000元,并在《石淙月訊》上進(jìn)行通報(bào);第二次被通報(bào)如身份是在編人員,扣保證金(年終獎(jiǎng))5000元,并在年度考核中評(píng)定為基本稱(chēng)職(基本合格)直至不稱(chēng)職(不合格)等次,如身份為鎮(zhèn)聘用人員則做出有關(guān)組織處理,直至辭退。
(2)受到鎮(zhèn)效能督查通報(bào)的人員,第一次被通報(bào)扣保證金(年終獎(jiǎng))1000元,并在《石淙月訊》上進(jìn)行通報(bào);第二次被通報(bào)扣保證金(年終獎(jiǎng))3000元,同時(shí),通報(bào)人員年度考核不得列為優(yōu)秀等次或作出其他有關(guān)組織處理。
四、加強(qiáng)考核領(lǐng)導(dǎo)
【關(guān)鍵詞】
戰(zhàn)略;市場(chǎng)化;業(yè)績(jī)考評(píng);國(guó)有企業(yè)集團(tuán)
建立基于戰(zhàn)略的市場(chǎng)化業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系是國(guó)有企業(yè)集團(tuán)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化的必然要求;是調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略與管控模式的客觀需要;是破解業(yè)績(jī)考評(píng)辦法操作層面實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的迫切要求。本文以國(guó)有企業(yè)集團(tuán)為背景,在綜述國(guó)外業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)相關(guān)理論基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)企業(yè)在業(yè)績(jī)考評(píng)方面的歷史經(jīng)驗(yàn),歸納得出新時(shí)期國(guó)有企業(yè)集團(tuán)業(yè)績(jī)考核的新趨勢(shì),研究提出新時(shí)期基于戰(zhàn)略的市場(chǎng)化業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制的基本架構(gòu)。
1 業(yè)績(jī)考核研究綜述
1.1 國(guó)外業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)的理論綜述
經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,科斯于1937年發(fā)表了《企業(yè)的性質(zhì)》一文,提出企業(yè)是一個(gè)契約組合,要通過(guò)簽訂績(jī)效協(xié)議的方式來(lái)明確企業(yè)成員之間的責(zé)、權(quán)、利。后續(xù)研究者進(jìn)一步提出人理論,認(rèn)為人不會(huì)總是為了委托人的利益最大化而行動(dòng),委托人必須通過(guò)業(yè)績(jī)考核和適當(dāng)?shù)募?lì)來(lái)逐步引導(dǎo)規(guī)范人的行為,才可以使其利益偏差有限。
管理學(xué)領(lǐng)域,有關(guān)需要、動(dòng)機(jī)、目標(biāo)和行為四者之間關(guān)系的激勵(lì)理論是主流。典型的激勵(lì)理論回答了什么才能激發(fā)調(diào)動(dòng)起工作積極性的問(wèn)題,包括馬斯洛(1943)的需求層次理論、赫茨伯格(1966)的雙因素理論和麥克利蘭(1966)的成就需要理論等。激勵(lì)理論認(rèn)為通過(guò)有效的考核可以訓(xùn)練和提高成就動(dòng)機(jī),形成“激勵(lì)努力績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)滿足努力”的良性循環(huán)。
1.2 我國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核發(fā)展歷程
我國(guó)國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)考核大致可以分為四個(gè)階段。第一階段:傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以生產(chǎn)效率為主的考評(píng)階段(1978年以前)。這一時(shí)期國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的評(píng)價(jià)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部序列統(tǒng)一管理,重點(diǎn)考核生產(chǎn)計(jì)劃完成情況。第二階段:有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主的考評(píng)階段(1978—1992年)。國(guó)有企業(yè)逐步成為自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧的市場(chǎng)獨(dú)立主體,逐步出現(xiàn)了目標(biāo)管理、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)等考核評(píng)價(jià)方式,其中前期主要以利潤(rùn)、銷(xiāo)售收入等絕對(duì)值進(jìn)行考核,后來(lái)引入了凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率等相對(duì)值進(jìn)行考核。第三階段:以戰(zhàn)略管理為核心的績(jī)效考評(píng)階段(1992—2002年)。這一階段國(guó)有企業(yè)管理體制變革的方向是建立并完善現(xiàn)代企業(yè)制度。考核評(píng)價(jià)機(jī)制逐步從以財(cái)務(wù)績(jī)效為核心向以戰(zhàn)略管理為核心的全面績(jī)效評(píng)價(jià)的方向發(fā)展,先后引入了平衡計(jì)分卡、360度考核。第四階段:以價(jià)值創(chuàng)造為核心內(nèi)容的考評(píng)階段。2003年,國(guó)資委成立后,以國(guó)有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo),頒布了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》,對(duì)年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置考核指標(biāo)進(jìn)行考核,并開(kāi)始引入經(jīng)濟(jì)增加值理論評(píng)價(jià)中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效,國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考評(píng)進(jìn)入新紀(jì)元。
2 新時(shí)期國(guó)有企業(yè)集團(tuán)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)的新趨勢(shì)
站在新的歷史起點(diǎn)上,國(guó)有企業(yè)集團(tuán)要成為“走出去”的重要力量,成為國(guó)家層面具有重要影響力的行業(yè)領(lǐng)先者;要實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模效益的明顯改善,為國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供助力。國(guó)有企業(yè)集團(tuán)指揮棒——業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)必然出現(xiàn)新的變化:
2.1 突出市場(chǎng)增長(zhǎng)的考核導(dǎo)向。要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用,市場(chǎng)地位和盈利能力的穩(wěn)步提升是企業(yè)練好內(nèi)功、應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)危機(jī)的重要基礎(chǔ)。業(yè)績(jī)考核工作要把企業(yè)在行業(yè)中的市場(chǎng)地位作為業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)的重點(diǎn),引導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)各分子公司、經(jīng)營(yíng)單元做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,成為在行業(yè)中有技術(shù)引領(lǐng)地位、有較大市場(chǎng)份額、能夠?qū)Y源配置起重大影響力的行業(yè)領(lǐng)先者。
2.2 突出技術(shù)創(chuàng)新的考核導(dǎo)向。科技創(chuàng)新,是國(guó)有企業(yè)集團(tuán)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的源泉。要積極探索和推進(jìn)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的業(yè)績(jī)考核體系和辦法,加快建立符合科研規(guī)律的科研工作評(píng)價(jià)機(jī)制特別是科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制;要建立和完善針對(duì)科技人才的考核激勵(lì)機(jī)制,積極探索技術(shù)要素參與分配的考核辦法和薪酬制度。
2.3 突出價(jià)值的創(chuàng)造和資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要著力解決國(guó)企規(guī)模效益低、發(fā)展質(zhì)量不高的問(wèn)題,提高經(jīng)濟(jì)增加值水平,既要增加凈利潤(rùn),又要降低資本成本。尤其要把避免盲目投資、減少資本占用、提高投資效率作為提升價(jià)值的重點(diǎn)工作來(lái)抓,重視新上項(xiàng)目的資本成本門(mén)檻,重視對(duì)新上項(xiàng)目投資效果的考核,引導(dǎo)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行有效的調(diào)整和優(yōu)化。
2.4 引導(dǎo)文化底蘊(yùn)積累,夯實(shí)表外資產(chǎn)。企業(yè)集團(tuán)在業(yè)績(jī)考核上要引導(dǎo)分子公司及成員單位關(guān)注企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值和潛在獲利能力。引導(dǎo)管理者重視企業(yè)文化建設(shè),發(fā)揮制度的文化載體作用;引導(dǎo)成員單位著力解決企業(yè)形象與公共關(guān)系、技術(shù)與人力資源積累等方面存在的問(wèn)題,不斷夯實(shí)表外資產(chǎn)。
總的來(lái)講,國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的業(yè)績(jī)考核要強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)化”,其本質(zhì)含義有兩點(diǎn):一要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),體現(xiàn)行業(yè)比較,注重對(duì)發(fā)展速度、質(zhì)量效益的橫向?qū)?biāo)考核;二是按市場(chǎng)規(guī)律辦事,就是遵循管理規(guī)律,學(xué)習(xí)借鑒同行業(yè)先進(jìn)做法,注重個(gè)性化管理。
3 新時(shí)期基于戰(zhàn)略的市場(chǎng)化業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制的基本架構(gòu)
國(guó)有企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)整合、地域整合、資本整合等,形成了若干大型企業(yè)集團(tuán),國(guó)有企業(yè)集團(tuán)大多具備了“集團(tuán)總部——二級(jí)分子公司——三級(jí)分子公司”的三層架構(gòu)。這在客觀上要求按照母子集團(tuán)模式科學(xué)定位總部和下屬經(jīng)營(yíng)單元的職能邊界,實(shí)現(xiàn)管理的市場(chǎng)化;要根據(jù)不同單位的不同情況及其在發(fā)展上的不同要求,建立個(gè)性化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,提升機(jī)制建設(shè)的針對(duì)性和激勵(lì)的有效性。
3.1 授權(quán)各級(jí)董事會(huì)對(duì)相應(yīng)的經(jīng)理層實(shí)施個(gè)性化考核評(píng)價(jià)
“個(gè)性化”考核評(píng)價(jià)的內(nèi)涵主要是考核指標(biāo)、任務(wù)、目標(biāo)值、考核標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行業(yè)發(fā)展和下屬單位的實(shí)際情況進(jìn)行個(gè)性化設(shè)置。根據(jù)國(guó)資委對(duì)經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核試點(diǎn)情況,授權(quán)董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層實(shí)施個(gè)性化考核評(píng)價(jià)后,并不意味著國(guó)有企業(yè)集團(tuán)總部從此以后可以不管,而是要從總部的職能定位做明確相關(guān)辦法和程序,重點(diǎn)是:一要“充分授權(quán)”,界定好總部和董事會(huì)的各自分工,使董事會(huì)在集團(tuán)戰(zhàn)略和價(jià)值觀框架內(nèi)發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性,為企業(yè)規(guī)范公司治理創(chuàng)造良好的內(nèi)外部條件,提升企業(yè)自主作戰(zhàn)能力;二要明確董事會(huì)與集團(tuán)總部相關(guān)部門(mén)針對(duì)考核指標(biāo)、目標(biāo)值、考核規(guī)則、考核結(jié)果的溝通請(qǐng)示程序,有效保證集團(tuán)公司下達(dá)的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn),并指導(dǎo)董事會(huì)對(duì)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)結(jié)果按照國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行有效調(diào)控,保證系統(tǒng)內(nèi)部的平衡;三要規(guī)范董事會(huì)的組成結(jié)構(gòu)和董事任職條件,加強(qiáng)對(duì)董事會(huì)履職情況的監(jiān)督,對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督,避免董事會(huì)自身出現(xiàn)尋租行為。
3.2 建立對(duì)下級(jí)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及其成員業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系
在新的三級(jí)管理體制下,國(guó)有企業(yè)集團(tuán)應(yīng)通過(guò)分子公司的董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層進(jìn)行業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià),同時(shí)集團(tuán)公司須改革調(diào)整對(duì)分子公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和董事、監(jiān)事履職績(jī)效的考核評(píng)價(jià),加強(qiáng)對(duì)下級(jí)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及其成員履職績(jī)效的管理。
一是強(qiáng)化集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實(shí),突出分子公司董事會(huì)的決策履職。一方面,分子公司董事會(huì)是集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略貫徹落實(shí)的承擔(dān)組織,業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)要保證集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)和重點(diǎn)工作的完成;另一方面,分子公司董事會(huì)是決策機(jī)構(gòu),要突出對(duì)董事會(huì)履行職責(zé)、發(fā)揮決策作用的考核評(píng)價(jià),參照國(guó)務(wù)院國(guó)資委《董事會(huì)試點(diǎn)中央企業(yè)董事會(huì)、董事評(píng)價(jià)辦法(試行)》,對(duì)董事會(huì)考核評(píng)價(jià)的重點(diǎn)放在董事會(huì)運(yùn)作的規(guī)范性和有效性上,主要包括董事會(huì)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置與制度建設(shè)、日常運(yùn)行、決策科學(xué)性和效果以及對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)督管理等情況。
二是適應(yīng)新的監(jiān)督體制,突出監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督履職。新時(shí)期,集團(tuán)公司將改變現(xiàn)在的大監(jiān)督模式,采取外部監(jiān)督方式,通過(guò)外派監(jiān)事建立區(qū)域性監(jiān)事會(huì)制度。在外派監(jiān)事和區(qū)域性監(jiān)事會(huì)制度下,既對(duì)監(jiān)事會(huì)進(jìn)行整體考核又對(duì)監(jiān)事實(shí)施個(gè)人考核,重點(diǎn)是突出其在監(jiān)管區(qū)域和所監(jiān)管單位的履職情況,而不是將所監(jiān)管區(qū)域和單位的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)作為監(jiān)事的考核內(nèi)容。
3.3 細(xì)分行業(yè)推行對(duì)標(biāo)考核
堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,重點(diǎn)突出對(duì)分子公司市場(chǎng)增長(zhǎng)、價(jià)值創(chuàng)造和資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化的業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià),引導(dǎo)整個(gè)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)又好又快科學(xué)發(fā)展。集團(tuán)公司總部應(yīng)加快構(gòu)建集團(tuán)業(yè)績(jī)管理對(duì)標(biāo)體系和信息平臺(tái),建立同行業(yè)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)和外部信息數(shù)據(jù)庫(kù),深入開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理,進(jìn)行橫向考核評(píng)價(jià)。
現(xiàn)階段對(duì)標(biāo)管理的基礎(chǔ)是合理細(xì)分行業(yè),行業(yè)的劃分對(duì)內(nèi)應(yīng)符合國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的實(shí)際,對(duì)外應(yīng)能夠具有可比性、操作性。標(biāo)桿的選取根據(jù)考核對(duì)象的特點(diǎn),可采取“先分行業(yè)對(duì)標(biāo)、再個(gè)性對(duì)標(biāo)”的途徑逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)個(gè)性化,有利于引導(dǎo)集團(tuán)各經(jīng)營(yíng)單位關(guān)注市場(chǎng)和行業(yè)發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)考評(píng)工作的個(gè)性化管理。數(shù)據(jù)來(lái)源應(yīng)具有較強(qiáng)的時(shí)效性、權(quán)威性,來(lái)源渠道應(yīng)相對(duì)固定、公開(kāi),便于考評(píng)雙方信息對(duì)稱(chēng)。
3.4 構(gòu)建績(jī)效管理的閉環(huán)體系
業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)要發(fā)揮“指揮棒”的作用,就必須構(gòu)建起基于戰(zhàn)略的“目標(biāo)分解、動(dòng)態(tài)跟蹤、考核評(píng)價(jià)、溝通反饋、結(jié)論應(yīng)用”的閉環(huán)績(jī)效考評(píng)管理機(jī)制,不斷完善績(jī)效數(shù)據(jù)信息日常收集和管理渠道,加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果的跟蹤分析,對(duì)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的異常情況要及時(shí)進(jìn)行管理,將考評(píng)結(jié)果與職務(wù)調(diào)整、薪酬激勵(lì)、責(zé)任追究緊密掛鉤,使績(jī)效管理真正成為引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
4 結(jié)語(yǔ)
國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的業(yè)績(jī)考核體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,關(guān)系到深化國(guó)有企業(yè)改革的方方面面,關(guān)系到我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與科學(xué)發(fā)展,需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索和總結(jié)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]劉運(yùn)國(guó),陳國(guó)菲,BSC與EVA相結(jié)合的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)研究——基于GP企業(yè)集團(tuán)的案例分析[J],會(huì)計(jì)研究,2007年9期。
[2]趙欣,趙西萍,曲源美,企業(yè)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的激勵(lì)約束機(jī)制[J],科技進(jìn)步與對(duì)策,2010年11期。
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃,實(shí)行“三項(xiàng)制度”。
一是定期工作匯報(bào)制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報(bào)、每半年一份調(diào)查報(bào)告。
二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對(duì)如何更好地適應(yīng)基層工作,提高自身素質(zhì),擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。
三是會(huì)議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會(huì)議和鄉(xiāng)干部會(huì)議,全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),積極研究和探索稽核監(jiān)督職能的有效履行各市州辦事處職能的調(diào)整,工作重心的轉(zhuǎn)移,是繼續(xù)深化我省農(nóng)村信用社改革的總體要求,是加強(qiáng)內(nèi)部管理、防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇,是實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村信用社又好又快發(fā)展目標(biāo)的保證。為此,各市州辦事處要站在講政治、謀發(fā)展的高度正確對(duì)待職能調(diào)整,要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、潛心管理防風(fēng)險(xiǎn),要將思想統(tǒng)一到全省農(nóng)村信用社改革發(fā)展的大局上來(lái),統(tǒng)一到轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、打造核心競(jìng)爭(zhēng)力上來(lái),統(tǒng)一到防控風(fēng)險(xiǎn)、消除案件隱患上來(lái)。要對(duì)如何履行和落實(shí)好稽核監(jiān)督職能進(jìn)行認(rèn)真研究和積極探索,認(rèn)真研究怎樣發(fā)揮稽核監(jiān)督職能作用,怎樣保證稽核監(jiān)督職能作用的發(fā)揮,怎樣充分發(fā)揮稽核監(jiān)督職能作用。在辦事處現(xiàn)有的人員配備,科室設(shè)置,轄內(nèi)農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀等基礎(chǔ)上,要研究制定適合自身稽核監(jiān)督職能作用充分發(fā)揮的工作規(guī)劃和目標(biāo),可以制定遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期目標(biāo),分步實(shí)施,逐步兌現(xiàn);要有效提升高管人員經(jīng)營(yíng)管理能力,全面提高農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)管理水平,規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為,防止案件事故發(fā)生。
二、加強(qiáng)稽核隊(duì)伍建設(shè)和人員管理,保證稽核監(jiān)督職能作用的充分發(fā)揮各市州辦事處職能轉(zhuǎn)變后,在調(diào)整布局本辦現(xiàn)有人力資源的基礎(chǔ)上,要著力加強(qiáng)和發(fā)揮縣級(jí)聯(lián)社稽核力量的作用。重點(diǎn)從縣級(jí)聯(lián)社稽核隊(duì)伍建設(shè)、人員管理、教育培訓(xùn)、考核評(píng)比等方面著手,努力打造一支素質(zhì)硬、能力強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)的稽核“鐵軍”隊(duì)伍,切實(shí)保障辦事處有效履行稽核監(jiān)督職能。一是加強(qiáng)縣級(jí)聯(lián)社稽核隊(duì)伍建設(shè),指導(dǎo)各縣級(jí)聯(lián)社組建好稽核大隊(duì),人員配備必須到位,辦公設(shè)施必須保證。二是嚴(yán)格挑選配備稽核大隊(duì)人員,對(duì)不能勝任稽核工作的、有違規(guī)問(wèn)題記錄史的、思想政治不過(guò)硬的、不敢逗硬的、怕得罪人的,甚至人格品行差的等要堅(jiān)決調(diào)整,予以換崗。三是保證稽核隊(duì)伍人員的穩(wěn)定,對(duì)稽核人員崗位調(diào)整要嚴(yán)格按省聯(lián)社規(guī)定執(zhí)行,不能隨意調(diào)整稽核人員崗位,不能隨意安排稽核人員干本職工作外的事,要專(zhuān)注于稽核工作。四是加強(qiáng)稽核人員的教育培訓(xùn),要采取多種措施有效提高稽核人員思想政治素質(zhì)、政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論及稽核技能水平,既要理論水平高,又要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,具有較強(qiáng)的工作能力。五是加強(qiáng)稽核人員考核評(píng)比。辦事處在縣級(jí)聯(lián)社開(kāi)展的稽核人員工作考核評(píng)比的基礎(chǔ)上,要進(jìn)行再檢查、再評(píng)比,以促進(jìn)稽核人員更加盡職履責(zé)、工作更加認(rèn)真負(fù)責(zé),稽核監(jiān)督作用更加有效發(fā)揮。
三、認(rèn)真開(kāi)展稽核項(xiàng)目檢查,充分發(fā)揮稽核監(jiān)督職能作用,促進(jìn)農(nóng)村信用社快速健康發(fā)展由于辦事處是省聯(lián)社派出機(jī)構(gòu),既不是風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體,又沒(méi)有財(cái)務(wù)壓力,最容易產(chǎn)生工作缺乏壓力與動(dòng)力。同時(shí)由于職能的轉(zhuǎn)變,很容易產(chǎn)生不能充分發(fā)揮其職能作用。為充分履行其稽核監(jiān)督職能,各市州辦事處要切實(shí)加強(qiáng)以下幾方面工作:
(一)加強(qiáng)序時(shí)稽核工作檢查。縣級(jí)聯(lián)社稽核監(jiān)督是防控信用社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的第一道稽核監(jiān)督防線,而防線中最關(guān)鍵工作又是序時(shí)稽核。各市州辦事處要加大對(duì)縣級(jí)聯(lián)社序時(shí)稽核工作開(kāi)展執(zhí)行情況檢查,看是否做到“時(shí)間不間斷、業(yè)務(wù)全覆蓋”,看是否有專(zhuān)職序時(shí)稽核員經(jīng)常深入包片網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展工作,看是否對(duì)序時(shí)稽核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)、問(wèn)責(zé)處理和整改糾正。要督促縣級(jí)聯(lián)社切實(shí)抓好抓實(shí)序時(shí)稽核工作,決不能走過(guò)場(chǎng)、搞蜻蜓點(diǎn)水。只要我們第一道稽核監(jiān)督防線做好了、做扎實(shí)了、做到位了,則農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和案件隱患就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制。
(二)積極開(kāi)展重點(diǎn)稽核項(xiàng)目檢查。各市州辦事處要對(duì)轄內(nèi)所有機(jī)構(gòu)和所有業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行摸排,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)要弄清楚,準(zhǔn)確掌握。在摸排的基礎(chǔ)上,要研究制定行之有效的稽核監(jiān)督查防工作措施或方案,做到年初有規(guī)劃,年中有檢查,年終有總結(jié)評(píng)價(jià)。稽核檢查中要特別對(duì)近年發(fā)生案件事故和內(nèi)部檢查暴露問(wèn)題較多、案件風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的聯(lián)社和基層機(jī)構(gòu),及容易發(fā)生案件事故的業(yè)務(wù)領(lǐng)域(諸如:小額信貸業(yè)務(wù)、抵債資產(chǎn)業(yè)務(wù)、應(yīng)收應(yīng)付款業(yè)務(wù)、存款業(yè)務(wù)、票據(jù)業(yè)務(wù)、銀行卡業(yè)務(wù)、金庫(kù)尾箱、重空憑證等)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,確保案件風(fēng)險(xiǎn)隱患能得到及時(shí)消除。
(三)加強(qiáng)制度執(zhí)行力檢查。縱觀所發(fā)案件及違規(guī)違制問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因,就是不執(zhí)行制度,或執(zhí)行制度差。各市州辦事處要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)聯(lián)社及基層機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家金融方針政策、法規(guī)制度、內(nèi)部規(guī)章等情況進(jìn)行檢查督促。要從加大制度執(zhí)行力上著力,對(duì)有制度不執(zhí)行、或執(zhí)行不到位、或明知違反制度規(guī)定仍執(zhí)意違規(guī)的,要堅(jiān)決糾正、果斷處理,切實(shí)維護(hù)制度規(guī)章的嚴(yán)肅性。要教育員工樹(shù)立制度意識(shí)、法規(guī)意識(shí),要熟悉制度、掌握制度、踐行制度,增強(qiáng)制度的有效執(zhí)行。
信貸風(fēng)險(xiǎn)管理是商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)重要組成部份,是商業(yè)銀行控制及降低信貸風(fēng)險(xiǎn)損失達(dá)到價(jià)值目標(biāo)的重要手段。然而,目前縣域農(nóng)行“三農(nóng)”信貸風(fēng)險(xiǎn)管理無(wú)論從制度設(shè)計(jì)還是從業(yè)人員都將風(fēng)險(xiǎn)管理的理念片面理解為風(fēng)險(xiǎn)防范,將不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)乃至風(fēng)險(xiǎn)損失作為目標(biāo)。這就導(dǎo)致從業(yè)人員在信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中不是在收益與風(fēng)險(xiǎn)成本之間進(jìn)行權(quán)衡,盡力選擇采取能夠有效控制風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)、覆蓋風(fēng)險(xiǎn)等各種管理風(fēng)險(xiǎn)的措施,而是簡(jiǎn)單地在風(fēng)險(xiǎn)有無(wú)之間進(jìn)行簡(jiǎn)單的抉擇,致使一些雖然存在一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素,但預(yù)測(cè)收益大于風(fēng)險(xiǎn)損失,或經(jīng)過(guò)一系列有效的管理風(fēng)險(xiǎn)措施的落實(shí)能夠控制風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn),獲得較好甚至長(zhǎng)期收益的貸款項(xiàng)目被武斷地否決,從而使從事“三農(nóng)”信貸營(yíng)銷(xiāo)的一線人員無(wú)法拓展更大的市場(chǎng),縣域農(nóng)行也無(wú)力保持可持續(xù)發(fā)展。因此,農(nóng)業(yè)銀行從事信貸業(yè)務(wù)的管理層到一線的客戶經(jīng)理都要牢固樹(shù)立正確的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理理念,真正用正確的風(fēng)險(xiǎn)管理理念來(lái)思考信貸風(fēng)險(xiǎn)管理中的問(wèn)題,指導(dǎo)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理行為,切實(shí)解決信貸風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題。
怎樣才能達(dá)到這樣的狀況呢?至少要做好以下兩方面的工作。一是堅(jiān)持開(kāi)展常態(tài)、長(zhǎng)效的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)的理念教育。反復(fù)不斷教育是一個(gè)人形成牢固理念的無(wú)可替代的重要步驟。因此,要向員工反復(fù)強(qiáng)化灌輸經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)的理論,經(jīng)常宣講國(guó)內(nèi)外商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的成功案例,及時(shí)總結(jié)本行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題并深刻分析其成因,讓從事信貸業(yè)務(wù)的全體人員都能夠真正認(rèn)識(shí)到經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)是商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的本質(zhì),信貸風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿在整個(gè)信貸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)之中;同時(shí),還認(rèn)識(shí)到,信貸風(fēng)險(xiǎn)管理是從事信貸工作的全體人員共同承擔(dān)的責(zé)任,而非僅是高級(jí)管理人員或相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的責(zé)任,從而主動(dòng)自覺(jué)地處理好經(jīng)營(yíng)發(fā)展與控制風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,積極主動(dòng)地參與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn),自覺(jué)自愿、心悅誠(chéng)服地為整體效益最大化、風(fēng)險(xiǎn)最小化而盡職工作。二是要把經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)的理念滲透到信貸營(yíng)銷(xiāo)、管理的全部制度規(guī)范之中。理念需要行為來(lái)體現(xiàn),而行為又需要制度來(lái)規(guī)范,行為的反復(fù)循環(huán)又使理念得到牢固的確立。
因此,必須在“三農(nóng)”信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的整套制度規(guī)范中體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)的理念,讓具體操作人員通過(guò)對(duì)制度規(guī)范的嚴(yán)格反復(fù)實(shí)踐,將正確的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理理念成為思維與行為習(xí)慣,自覺(jué)將市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、客戶服務(wù)與信貸風(fēng)險(xiǎn)管理一體化,并高度關(guān)注影響貸款償還的最本質(zhì)因素,盡力在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中管理風(fēng)險(xiǎn),敏銳地發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn),在第一時(shí)間采取正確、有效的規(guī)避或化解風(fēng)險(xiǎn)的措施,將信貸風(fēng)險(xiǎn)損失降低至最小程度。
二、完善信貸風(fēng)險(xiǎn)管理制度
農(nóng)總行應(yīng)按照全面風(fēng)險(xiǎn)管理的理念,對(duì)現(xiàn)行的涉及“三農(nóng)”信貸風(fēng)險(xiǎn)管理全過(guò)程的制度規(guī)范進(jìn)行全面清理,對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理各個(gè)部門(mén)的設(shè)置及職責(zé)、崗位設(shè)置及職責(zé)、操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、考核評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲辦法等各個(gè)環(huán)節(jié),細(xì)化不夠明細(xì)的部份,補(bǔ)充缺失的部份,修訂不切實(shí)際或無(wú)法操作的部份,形成一整套能夠環(huán)形封閉、循環(huán)操作的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系,并將這些制度匯編成《“三農(nóng)”信貸風(fēng)險(xiǎn)管理操作手冊(cè)》,用以指導(dǎo)并規(guī)范信貸風(fēng)險(xiǎn)管理各崗位人員的操作行為。這套制度體系目前至少要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行補(bǔ)充完善。
(一)科學(xué)分類(lèi)及細(xì)化各類(lèi)貸款的準(zhǔn)入條件。科學(xué)分類(lèi)最終需要借助風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工具與技術(shù),這不是在短期內(nèi)就可以研制出來(lái)的,需要總行組織力量進(jìn)行系統(tǒng)性攻關(guān)。在新的切合“三農(nóng)”信貸風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工具與技術(shù)出臺(tái)之前,先對(duì)現(xiàn)行的“三農(nóng)”各類(lèi)貸款的準(zhǔn)入條件進(jìn)行完善,細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),明確針對(duì)不同級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)度應(yīng)采取的防險(xiǎn)、避險(xiǎn)、化險(xiǎn)具體措施的標(biāo)準(zhǔn)。如“貸捷通”貸款的條件,就要針對(duì)其快速簡(jiǎn)便,適用解決小額貸款借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急需資金困難的特點(diǎn),不以借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模為主,而是以評(píng)估借款人品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、能力風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)、科技更新風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)變化風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)能力風(fēng)險(xiǎn)等主要風(fēng)險(xiǎn)對(duì)第一償還能力產(chǎn)生的影響為主。要分別明確評(píng)估上述各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素的方法、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn),明確針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)影響借款人第一還款能力應(yīng)采取的諸如控制授信額度、提供抵押擔(dān)保等防險(xiǎn)、避險(xiǎn)、化險(xiǎn)的具體預(yù)案,從而使貸款營(yíng)銷(xiāo)人員有標(biāo)準(zhǔn)可營(yíng)銷(xiāo),審貸人員有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審貸,提高貸款營(yíng)銷(xiāo)效率與質(zhì)量。
(二)細(xì)化“三農(nóng)”信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的崗位操作流程及工作質(zhì)量考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
1.細(xì)化審貸人員的職責(zé)及操作流程。在現(xiàn)行的條件下,著重突出三點(diǎn)。一是明確審查的范圍,切實(shí)防止審貸人員自由裁量權(quán)過(guò)大被濫用。主要是貸款申報(bào)材料是否能夠證明借款人符合貸款條件,貸款的額度、風(fēng)險(xiǎn)控制方式是否符合相關(guān)規(guī)定;對(duì)初審認(rèn)為符合規(guī)定、但申報(bào)材料文字表述不當(dāng)或不全面的,可以在審貸意見(jiàn)中提出需修改補(bǔ)充完善的地方,直接按規(guī)定報(bào)合議或貸審會(huì)審議,不得退回重新辦理。同時(shí),要明確規(guī)定審貸的時(shí)限。二是要明確初審?fù)嘶胤秶V饕敲黠@不符合貸款條件或能夠證明是虛假的申報(bào)材料。退回時(shí)審貸人員要在審查意見(jiàn)中明確退回的理由。三是要明確貸審會(huì)的職責(zé)。貸審會(huì)必須實(shí)行有記名投票。對(duì)初審認(rèn)為存有風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)需采取防范措施的貸款,貸審會(huì)成員一定要提出自己的具體意見(jiàn),并記錄在案后,再進(jìn)行表決投票。
2.細(xì)化審貸人員工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。主要考核經(jīng)審查上報(bào)(退回)的申報(bào)材料是否符合貸款條件規(guī)定、是否在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)審結(jié)、是否能夠識(shí)別貸款條件規(guī)定以外的風(fēng)險(xiǎn)隱患并提出防范風(fēng)險(xiǎn)的有效建議等。對(duì)是否發(fā)生因申報(bào)材料中的虛假證明資料未能發(fā)現(xiàn)造成的風(fēng)險(xiǎn)隱患或損失的問(wèn)題,只作為年度考核的內(nèi)容,作為履職能力的依據(jù);對(duì)人為責(zé)任形成事實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任追究,發(fā)生一筆按規(guī)定追究處罰一筆。總之,要通過(guò)明確細(xì)致的規(guī)范,促使審貸人員能夠標(biāo)準(zhǔn)化地、更加客觀地履行審貸職責(zé),提高工作效率與質(zhì)量。
3.細(xì)化貸后管理的職責(zé)及操作流程。總體要求,要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)借款人貸后現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控的力度,明確具體人員,安排充足的時(shí)間,落實(shí)檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任,以確保對(duì)重點(diǎn)借款人的貸后現(xiàn)場(chǎng)檢查能夠及時(shí)扎實(shí)有效,在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào),并充分揭示真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)水平。初步設(shè)想,對(duì)綜合授信額度在200萬(wàn)元(含)以上、單筆授信在100萬(wàn)元(含)以上客戶的貸后檢查必須雙人雙簽,即管戶客戶經(jīng)理和風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理一起到借款客戶現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行貸后檢查,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)度,并雙雙在貸后檢查報(bào)告上簽字確認(rèn)報(bào)告的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,以防范貸后檢查流于形式和客戶經(jīng)理的道德風(fēng)險(xiǎn)。要根據(jù)每次貸后檢查并經(jīng)準(zhǔn)確評(píng)估后調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)度或客戶信用等級(jí)來(lái)確定分類(lèi)管理標(biāo)準(zhǔn),明確不同風(fēng)險(xiǎn)度客戶的監(jiān)控頻率、監(jiān)控方式及監(jiān)控內(nèi)容等,落實(shí)客戶經(jīng)理進(jìn)行動(dòng)態(tài)分類(lèi)監(jiān)控。對(duì)于在貸后管理中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào),應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理認(rèn)真評(píng)估確認(rèn)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)的潛在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事實(shí)風(fēng)險(xiǎn)損失的可能性及嚴(yán)重程度,并在第一時(shí)間根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)程度落實(shí)客戶經(jīng)理或相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)采取防險(xiǎn)、避險(xiǎn)、化險(xiǎn)的措施,避免潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇,演變成事實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)損失;對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)顯露但還未形成損失的,應(yīng)及時(shí)制定并落實(shí)相應(yīng)的化解方案,盡可能地降低風(fēng)險(xiǎn)損失。對(duì)處置風(fēng)險(xiǎn)不得力,人為造成風(fēng)險(xiǎn)損失的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)建立風(fēng)險(xiǎn)后評(píng)價(jià)制度。這一制度的主要內(nèi)容是規(guī)定信貸經(jīng)營(yíng)部門(mén)對(duì)借款人每年進(jìn)行一次(一筆一清的借款人在每筆貸款歸還后)信貸資源回報(bào)率和經(jīng)營(yíng)成果依存度兩方面的綜合考察、分析和評(píng)判。其主要作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一方面,對(duì)自身信貸管理中積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行自我糾正。另一方面,進(jìn)一步挖掘優(yōu)質(zhì)客戶的金融服務(wù)需求,加大與其業(yè)務(wù)合作的深度,或及時(shí)發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)客戶,退出與其的業(yè)務(wù)合作。
三、完善既重結(jié)果又重過(guò)程的“三農(nóng)”信貸風(fēng)險(xiǎn)管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制
科學(xué)完善的“三農(nóng)”信貸風(fēng)險(xiǎn)管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制應(yīng)該向被考核對(duì)象傳遞這樣的信息:盡職既是獲得穩(wěn)定工作職位、較高薪酬的根本,也是信貸業(yè)務(wù)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)損失后免責(zé)的重要前提;能夠激勵(lì)或約束信貸風(fēng)險(xiǎn)管理崗位的履職人員正確處理好發(fā)展業(yè)務(wù)與防范風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系,盡心履職,千方百計(jì)地將本職工作做得更好,更有效地經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)。
一是明確信貸風(fēng)險(xiǎn)管理人員的履職考核內(nèi)容。要改進(jìn)傳統(tǒng)的單純以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主的結(jié)果型考核模型,建立以履職能力、履職效率、履職質(zhì)量為主的人才價(jià)值型考核模型。對(duì)因能夠及時(shí)識(shí)別申報(bào)材料中的虛假證明資料而消除風(fēng)險(xiǎn)隱患或防止風(fēng)險(xiǎn)損失的要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
二是明確對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理人員履職考核結(jié)果的獎(jiǎng)懲方式。要改經(jīng)濟(jì)為主為經(jīng)濟(jì)和精神并重、多種方式并舉。主要方式有:預(yù)期績(jī)效工資、獎(jiǎng)金、期酬、增(扣)發(fā)績(jī)效工資、經(jīng)濟(jì)賠償、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)批評(píng)、職務(wù)晉降任免、工資晉降級(jí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、公費(fèi)旅游、紀(jì)律處分等。
三是明確對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理人員的責(zé)任追究。主要針對(duì)失誤、失職、瀆職行為。發(fā)現(xiàn)一次要及時(shí)按規(guī)定處理完結(jié),不搞累積和重復(fù)處罰。
四、完善覆蓋信貸業(yè)務(wù)全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控組織
建議上一級(jí)行在縣域支行派駐風(fēng)險(xiǎn)管理部,統(tǒng)一管理縣域支行的全面風(fēng)險(xiǎn)。人員編制按派駐行的業(yè)務(wù)量大小設(shè)定,但不能少于3人。在信貸風(fēng)險(xiǎn)管理方面的主要職責(zé)是,從風(fēng)險(xiǎn)管理角度審批派駐行貸款經(jīng)營(yíng)權(quán)限內(nèi)的貸款;檢查負(fù)責(zé)貸前調(diào)查、貸中審查、貸后檢查、資產(chǎn)保全及處理是否嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)范及操作流程,相關(guān)工作人員是否盡職;評(píng)價(jià)信貸管理各個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量;對(duì)大額借款(借款余額在500萬(wàn)元以上)、借款余額在200萬(wàn)元(含)以上有重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)的借款人、風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)暴露的借款人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)價(jià)貸后管理及風(fēng)險(xiǎn)處置的工作情況,并作出準(zhǔn)確的檢查評(píng)價(jià)結(jié)論,提出具體的處置意見(jiàn);每個(gè)季度要對(duì)派駐行的信貸風(fēng)險(xiǎn)全面管理質(zhì)量進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià),提出提高信貸風(fēng)險(xiǎn)全面管理工作質(zhì)量的建議。承擔(dān)履職不全面、不到位、風(fēng)險(xiǎn)管理工作質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任;因人為責(zé)任導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)未被及時(shí)充分揭示、或形成風(fēng)險(xiǎn)損失的責(zé)任。從而以第三方角度客觀地對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、及時(shí)監(jiān)控,提高信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量,提高貸款的審批效率。
五、建立有效的“三農(nóng)”信貸風(fēng)險(xiǎn)管理人才培養(yǎng)機(jī)制
一是要制定信貸風(fēng)險(xiǎn)管理人員的聘任制度。主要明確信貸風(fēng)險(xiǎn)管理人員的任免條件、任免程序及實(shí)施細(xì)則,以選擇優(yōu)秀的人才從事信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。
關(guān)鍵詞:
績(jī)效管理;績(jī)效經(jīng)理人;作用;方法
企業(yè)中,每一個(gè)直線經(jīng)理都是其所屬員工的績(jī)效經(jīng)理人,承擔(dān)著完成組織績(jī)效目標(biāo)的任務(wù),也肩負(fù)著對(duì)部門(mén)員工進(jìn)行管理,幫助員工提升能力素質(zhì)的責(zé)任。因此,企業(yè)績(jī)效管理體系能否全面實(shí)施,必須要各級(jí)績(jī)效經(jīng)理人全力配合,主動(dòng)推動(dòng)工作落實(shí)。
一、績(jī)效管理認(rèn)知
當(dāng)前,許多國(guó)有企業(yè)都認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理是企業(yè)重要的目標(biāo)驅(qū)動(dòng)機(jī)制和員工成長(zhǎng)機(jī)制,對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略落地發(fā)揮著重要作用。但多數(shù)企業(yè),特別是國(guó)有企業(yè)在績(jī)效管理推行過(guò)程中,仍面臨著很多阻力,如員工對(duì)績(jī)效管理不認(rèn)可,認(rèn)為績(jī)效管理額外增加了日常工作負(fù)擔(dān),考核只是為了扣分、扣獎(jiǎng)金,考核結(jié)果也普遍存在“輪流坐莊”等現(xiàn)象。這些錯(cuò)誤認(rèn)知,最終導(dǎo)致了績(jī)效管理推行不暢,無(wú)法順利實(shí)施。面對(duì)這種情況,作為推動(dòng)績(jī)效管理工作落實(shí)責(zé)任主體的績(jī)效經(jīng)理人,尤其應(yīng)建立正確的績(jī)效管理理念,將績(jī)效管理視為必須具備的一項(xiàng)基礎(chǔ)技能,學(xué)習(xí)掌握正確的實(shí)施方法,提升績(jī)效管理工作成效,充分發(fā)揮主體作用,促進(jìn)組織業(yè)績(jī)和員工績(jī)效共同提升。
二、績(jī)效經(jīng)理人工作職責(zé)與實(shí)施要點(diǎn)
績(jī)效經(jīng)理人在績(jī)效管理工作中起著中間橋梁的作用,上對(duì)企業(yè)的業(yè)績(jī)目標(biāo)落實(shí)負(fù)責(zé),下對(duì)員工的績(jī)效提升和個(gè)人成長(zhǎng)負(fù)責(zé),應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,做好自己的工作。1.績(jī)效經(jīng)理人工作職責(zé)。績(jī)效經(jīng)理人負(fù)責(zé)在績(jī)效管理實(shí)施的各階段與員工保持雙向溝通,給予員工資源支持和方法指導(dǎo),在保障實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí),同步提升員工素質(zhì)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)。各階段工作內(nèi)容包括:
1.1績(jī)效合約制定。績(jī)效經(jīng)理人應(yīng)梳理所在組織的績(jī)效目標(biāo)(指標(biāo)和任務(wù)),結(jié)合崗位職責(zé)進(jìn)行分解,同時(shí)明確對(duì)員工素質(zhì)能力提升的期望和要求。特別要注意目標(biāo)制定應(yīng)與員工充分溝通達(dá)成一致,保證員工績(jī)效目標(biāo)能夠完全承接組織目標(biāo),同時(shí)充分考慮橫向可比性和操作性。
1.2績(jī)效實(shí)施。主動(dòng)與員工進(jìn)行溝通,了解工作難點(diǎn),幫助提出解決方法和改進(jìn)措施,同時(shí)為員工提供培訓(xùn)等資源。特別要注意提高溝通的有效性,確保雙方就工作目標(biāo)和實(shí)施路徑達(dá)成一致,溝通應(yīng)以問(wèn)題為導(dǎo)向,強(qiáng)化短板改進(jìn),注重提升員工素質(zhì)能力。同時(shí),績(jī)效經(jīng)理人應(yīng)做好績(jī)效管理過(guò)程信息積累,為考核評(píng)價(jià)提供依據(jù)。
1.3考核評(píng)價(jià)。考核期末,績(jī)效經(jīng)理人應(yīng)結(jié)合員工各項(xiàng)指標(biāo)及工作任務(wù)的完成情況,對(duì)照績(jī)效合約做出考核評(píng)價(jià)。特別要注意考核結(jié)果應(yīng)公平、公正,按照員工的不同業(yè)績(jī)合理拉開(kāi)差距。
1.4結(jié)果反饋。考核評(píng)價(jià)結(jié)束后,績(jī)效經(jīng)理人應(yīng)制定面談反饋計(jì)劃,包括反饋方式、人員安排、時(shí)間地點(diǎn)等,提前告知員工以做好準(zhǔn)備。面談時(shí),應(yīng)將考核結(jié)果告知員工,并對(duì)員工的績(jī)效表現(xiàn)進(jìn)行分析,明確改進(jìn)計(jì)劃。特別要注意營(yíng)造輕松、平等的雙向互動(dòng)談話氛圍,面談收集信息應(yīng)詳實(shí),面談內(nèi)容既要肯定成績(jī)也要指出不足,著重績(jī)效改進(jìn)。
2.工作實(shí)施要點(diǎn)。
2.1掌握績(jī)效溝通的方法和技巧。第一、采用正確的溝通方式。績(jī)效溝通方式可以是正式的,也可以是非正式的,每種方法都有其優(yōu)缺點(diǎn),績(jī)效經(jīng)理人應(yīng)根據(jù)溝通內(nèi)容、溝通對(duì)象,并結(jié)合溝通背景進(jìn)行靈活選擇。通常選用的幾種溝通方式包括:一是定期會(huì)議,可為績(jī)效經(jīng)理人和員工提供更加直接的面對(duì)面的交流機(jī)會(huì),而且可以滿足團(tuán)隊(duì)交流的需要。二是一對(duì)一面談,可使績(jī)效經(jīng)理人和員工進(jìn)行更加深入的溝通,甚至可以表達(dá)不宜公開(kāi)的觀點(diǎn),通過(guò)面談,會(huì)使員工獲得受到尊重和重視的感覺(jué),更加能夠拉近雙方的關(guān)系。三是非正式場(chǎng)合交談,一般為非正式的會(huì)議、非正式場(chǎng)合的閑聊等,績(jī)效經(jīng)理人和員工可隨時(shí)隨地針對(duì)工作中的問(wèn)題進(jìn)行溝通,從而使問(wèn)題很快得到解決,而且雙方的交談在比較輕松的氛圍下進(jìn)行,更有助于坦誠(chéng)表達(dá)個(gè)人意見(jiàn)。第二、采用恰當(dāng)?shù)臏贤ǚ椒āPЫ?jīng)理人應(yīng)掌握正確的溝通方法,使溝通能夠雙向互動(dòng)、平等進(jìn)行。一是用心傾聽(tīng),耐心聽(tīng)員工陳述,不隨意打斷并恰當(dāng)呼應(yīng),對(duì)員工提出的不同觀點(diǎn),不要妄下判斷,要以商討的口氣提出看法。二是努力認(rèn)同,如雙方存在分歧,要先繞開(kāi)敏感話題并設(shè)身處地為對(duì)方設(shè)想,找到大家都能接受的客觀事實(shí),取得共識(shí)后再轉(zhuǎn)入正式話題。三是把握主動(dòng),對(duì)一些難以直說(shuō)的問(wèn)題,可迂回引導(dǎo),通過(guò)類(lèi)比、推理等辦法來(lái)進(jìn)行交談,當(dāng)交談出現(xiàn)障礙時(shí),可以轉(zhuǎn)移話題,并適時(shí)運(yùn)用情感來(lái)調(diào)動(dòng)員工的情緒,以達(dá)到溝通的目的。
2.2樹(shù)立幫助員工成長(zhǎng)的導(dǎo)師意識(shí)。績(jī)效管理的思想精髓是“以人為本”。各級(jí)績(jī)效經(jīng)理人尤其要注重將員工成長(zhǎng)視為自己與員工共同的目標(biāo),建立“成長(zhǎng)導(dǎo)師”意識(shí),主動(dòng)幫助員工自我完善、持續(xù)提升。一是鼓勵(lì)員工成長(zhǎng),激發(fā)成長(zhǎng)意愿。士氣宜鼓不宜泄,作為績(jī)效經(jīng)理人,要主動(dòng)承擔(dān)幫助員工成長(zhǎng)的責(zé)任,在部門(mén)內(nèi)部營(yíng)造一種“進(jìn)步光榮”的積極氛圍,激勵(lì)員工確定成長(zhǎng)目標(biāo)。二是言傳身教,合理授權(quán)。績(jī)效經(jīng)理人應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)員工的工作指導(dǎo),將自己的管理經(jīng)驗(yàn)和操作技能傳授給員工,但也要合理授權(quán),避免過(guò)多干涉,給予員工發(fā)揮自己能力的機(jī)會(huì)。三是診斷問(wèn)題,提供資源。績(jī)效經(jīng)理人要保持對(duì)工作任務(wù)的過(guò)程監(jiān)控,在員工遇到困難時(shí),能幫助其分析瓶頸點(diǎn)并指明解決問(wèn)題的方向,同時(shí),為其協(xié)調(diào)獲取所需資源,使問(wèn)題暢通解決。四是創(chuàng)造機(jī)會(huì),拓展員工成長(zhǎng)空間。績(jī)效經(jīng)理人要具有伯樂(lè)精神和甘為人梯精神,善于發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造機(jī)會(huì),給員工拓展更多成長(zhǎng)空間,幫助有才干的員工脫穎而出,從而實(shí)現(xiàn)自己的成長(zhǎng)目標(biāo)。
三、績(jī)效經(jīng)理人履職成效評(píng)估
1.評(píng)估內(nèi)容。評(píng)估內(nèi)容分為執(zhí)行過(guò)程和執(zhí)行結(jié)果兩個(gè)維度。其中,對(duì)執(zhí)行過(guò)程的評(píng)估按照績(jī)效管理工作流程,對(duì)合約制定、績(jī)效實(shí)施、考核評(píng)價(jià)、反饋與應(yīng)用等各環(huán)節(jié)工作情況進(jìn)行分析,重點(diǎn)關(guān)注合約制定是否雙方達(dá)成共識(shí)、績(jī)效經(jīng)理人溝通輔導(dǎo)成效、是否對(duì)員工基于幫助指導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)是否公平公正、考核結(jié)果是否進(jìn)行溝通反饋等。對(duì)執(zhí)行結(jié)果的評(píng)估分為組織績(jī)效、員工成長(zhǎng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)三個(gè)方面,重點(diǎn)關(guān)注組織績(jī)效提升情況、考核結(jié)果應(yīng)用情況、員工綜合素質(zhì)能力提升情況、團(tuán)隊(duì)建設(shè)成效、員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感等。
2.評(píng)估方法。采取三種方式評(píng)估績(jī)效經(jīng)理人工作實(shí)施和開(kāi)展績(jī)效溝通的成效,督促績(jī)效經(jīng)理人履職盡責(zé)。
2.1績(jī)效經(jīng)理人溝通成效問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查,從員工感受角度調(diào)查績(jī)效經(jīng)理人開(kāi)展績(jī)效溝通的具體成效。調(diào)查內(nèi)容重點(diǎn)包括:績(jī)效經(jīng)理人是否按要求開(kāi)展了績(jī)效溝通、員工對(duì)考核結(jié)果和溝通工作滿意程度、員工是否接受績(jī)效經(jīng)理人溝通技能和輔導(dǎo)效果、績(jī)效考核是否存在輪流坐莊情況、對(duì)溝通方面的意見(jiàn)和建議等。