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1.繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動
繼續深入開展科學發展觀實踐活動,提高工作效率,提高為民服務的意識,增強執法監督的力度;
2.抓好內部建設,進一步完善各項管理制度和工作制度,使我站的工作趨于規范化、制度化,更好地服務社會,如進一步完善檔案管理制度等;
3.繼續加強理論學習,提高專業業務素質
通過組織內部定期的理論和業務學習,參加外部培訓、考察等多種不同的學習形式,如通過安排參加各種區、市舉辦的學習培訓,強化我站的學習活動,活躍學習氣氛,培養作風過硬、業務精湛的骨干,提高了監督員的專業技術水平。
二、20XX年度工作完成情況
1.辦理報監登記手續方面
到目前為止,我局共辦理了83個項目的新開工程報監手續,建筑面積424426m2,總投資約84589.46萬元,全部在承諾期限內按相關規定辦理完畢。目前在建工程建筑面積約82萬平方米,人均監督面積約11萬平方米。
2.質量和安全監督方面
根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程強制性條文標準》和相關的法律、法規、施工質量驗收規范對報監的工程項目,采用定期抽查和不定期巡查的方式,將工程質量、施工安全的執法監督檢查結合進行。20XX年度上半年,我站嚴格執行區住建廳《關于進一步加強建設工程質量安全管理工作的通知》(桂建管[2011]8號)的精神,對在建工程的工程項目進行質量、安全執法監督檢查共551次,專項檢查4次,全面落實施工現場的各項管理制度,特別加強對保障性住房和校舍安居工程的質量安全監督:
(1)在質量監督執法方面:加強對受監工程參建各方責任主體質量行為的監督,對工程實體的關鍵部位和重點工程部位,如對地基基礎、轉換層與屋面鋼筋隱蔽工程、主體結構等影響結構安全的重點工程和關鍵部位實行重點監督,確保工程結構安全;同時,在監督過程中,做好監督記錄,并對發現問題及時簽發質量整改通知書,限期、督促其整改落實。半年來,監督地基基礎驗收、主體結構驗收及竣工驗收等共82次,發現工程質量隱患3起,發出質量整改通知書3份,限期整改,施工單位都按要求給予落實。監督竣工驗收25項,建筑面積13.5萬 m2,投資7.5億元,一次驗收合格率為100%;
(2)在安全監督執法方面:在日常監督管理的同時,結合“安全生產月”活動的要求,特別是節假日和重大活動期間,加強對施工現場安全生產與文明施工的監督檢查,重點對基坑支護、施工現場臨時用電、高處作業、外腳手架、臨邊洞口、起重設備等危險源實施重點監督檢查,并積極配合區、市、縣開展建筑行業安全生產與文明施工的大檢查工作,對在檢查中發現的安全隱患,及時給予指出,對一些存在較嚴重安全隱患的工地都能及時下發安全整改通知書,限期整改、落實。到目前為止,總共下發安全隱患整改通知書37份,其中停工整改通知書5份,起重機械設備停止使用整改通知書4份,限期整改,約談安全生產管理比較差的施工企業3次。
對于質量和安全的監督執法,堅決實施“差異化”管理的原則,對于一些管理不到位或管理較差的工程項目,多檢查、多抽查、多巡查、多指導,而相對較好的,則更多對重點部位、關鍵部位的抽查;同時加強對各種節假日前后的安全大檢查等等,由于措施得力,監督到位,20XX年我縣受監的工程項目未發生過任何質量安全生產責任事故,在建工程項目的質量和安全生產處于受控狀態。
3.工程竣工驗收備案方面
加強對本單位檔案工作和工程竣工驗收備案工作的管理,特別是對各種材料的來往做好登記備案。對已進行竣工驗收但未備案的工程,開展摸底調查,督促業主依法盡快辦理竣工備案手續。到目前為止,辦理工程竣工驗收備案手續18項,全部在規定的期限內辦理完畢。但是因為建設單位對于工程竣工驗收備案不夠重視,到目前為止,工程竣工驗收備案率不是很理想。
4.開展實施“美麗武鳴.清潔鄉村”各項工作并取得一定成效
(1)我局對 “美麗武鳴.清潔鄉村”進行廣泛宣傳,將“美麗武鳴.清潔鄉村”的有關文件發給各個工地,不斷提高其文明施工的意識,并要求施工工地進行自檢自查自改;
(2)安排部署對全縣在建工程施工工地進行巡查治理,上半年共派出136人次進行巡查整治,共查處車輛帶泥、撒漏污染路面12起,工地不設圍欄12起、不及時清理臨街施工場地7起、建筑材料亂堆9起,針對查處出現的問題,進行嚴管重罰,達不到要求的,下發整改通知,責令其限期整改,我局對整改情況進行跟蹤復查,督促責任單位整改到位。文明施工和工地亂象有了明顯的改善,工地的整體形象得到了進一步提升。
5.建立健全各種檔案制度,做好各種文件、資料往來的簽收和發放,及時歸檔;做好站內的會議記錄。
6.積極完成上級交辦的各項工作任務
(1)積極開展建筑工地“安全生產月”活動
分別組織縣屬及駐縣各施工、監理企業等有關單位的人員參加建設系統第一、二、三季度安全生產例會和安全生產工作布置會,明確各季度的安全生產工作重點和要求,提高各有關單位相關人員的安全意識,確保文明施工和施工安全;
(2)積極參加并全面完成 “城鄉清潔工程”的各項工作任務;
(3)開展“元旦”、“三月三”、“五.一”等重大節日節前專項安全大檢查等等。
7.配合區、市等上級部門的各項調研工作;
8.轉發《住房城鄉建設部關于深入開展全國工程質量專項治理工作的通知》(建質〔2013〕149號)、《XX區深入開展住宅工程質量常見問題專項治理工作方案》 (桂建管〔2014〕3號)和《關于開展2014年住宅工程質量常見問題專項治理活動的通知》 (桂建管〔2014〕27號)、《20XX年預防建筑施工高處墜落事故安全專項整治實施方案》(南建質安[20XX]31號)、《XX市城鄉建設委員會關于進一步加強建筑工程高處作業安全管理的通知》(南建質[20XX]36號)、《XX市城鄉建設委員會關于立即開展全市地毯式建筑施工安全生產大檢查“颶風行動”工作方案》(南建質安[20XX]38號)等等文件到轄區內施工單位、監理單位、房地產開商共96份/次,并組織學習,有效地幫助施工、監理企業、房地產開發商解決了一些實際問題和難題;
9.20XX年對建筑原材料及建筑實體進行監督抽測,從源頭保證建設工程施工質量
為進一步加強建設工程質量監督管理,防止不合格建筑材料流入工地,保證我縣建設工程質量,根據《廣西建設工程質量監督抽樣檢測管理辦法》(桂建質[2009]8號)、《關于開展2013年全區建設工程質量監督抽測工作的通知》(桂建質安監字[2013]17號)和我局20XX年年度工作計劃,我局專門制定工程質量監督檢測方案,按方案對全縣在建工程進行監督抽測:
(1)計劃抽查抽測鋼材共152組,水泥共12組,磚共16組;
(2)加大對重點工程實體質量監督抽測。對工程結構實體混凝土強度抽測共16組;鋼筋數量、鋼筋間距、鋼筋保護層厚度等進行抽測。
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10.積極開展工程質量治理兩年行動活動
為了深入貫徹落實《質量發展綱要(2011—2020年)》、《住房和城鄉建設部關于印發<工程質量治理兩年行動方案>的通知》(建市﹝2014﹞130號)和自治區住建廳《關于要求成立工程質量治理兩年行動領導機構和全面開展自查自糾的通知》要求,結合工作實際,制定了《XX縣工程質量治理兩年行動方案》和《XX縣住建局開展20XX年建筑市場和建設工程質量安全及工程質量治理兩年行動落實情況實施檢查工作方案》,并按方案具體內容進行實施質量治理;
11.全推行開工前質量安全承諾和竣工后永久性標牌制度
工程項目開工前,工程建設五方主體項目負責人必須簽署質量安全責任承諾書,承諾承擔質量終身責任和保證施工安全;工程竣工后,建設單位須在建筑物主要通道或入戶口等明顯部位設置永久性標牌,載明五方主體參建單位名稱和項目負責人姓名等信息,接受社會監督。凡不按規定提交質量安全責任承諾書的,主管部門不予辦理施工許可;未設置工程竣工永久性標牌的,不予辦理竣工驗收備案。共補簽授權書、承諾書的工程50多項,新辦理質量安全監督的83個在建工程項目均已簽署授權書、承諾書。
13.為加強施工現場管理,推動和促進我縣建筑工程安全文明施工水平,一直以來都積極組織施工、監理企業參加爭創區、市級安全文明工地稱號的活動。20XX年質安站組織、推薦申報區、市級安全文明的工程項目有兩個:分別是縣人民醫院門診病房綜合大樓和福瑞中央公園小區。
14.9月22-28日,為加強建筑工地施工安全管理,有效防止建筑工地安全事故發生,杜絕一切事故隱患,根據廣西建設工程質量安全監督總站《關于主動公開曝光典型問題工程照片的通知》(桂建質安監[20XX]73號)、XX市城鄉建設委員會《關于立即開展全市在建工程全覆蓋安全生產大檢查的緊急通知》(南建質[20XX]118號)的文件要求,質安站成立由潘學站長擔任組長,全體監督站組成建筑安全生產檢查工作小組對在建工程施工工地進行安全生產大檢查,特別是對安全生產管理差、施工現場安全生產措施不到位的項目進行了重點檢查,并將檢查結果上報上級部門集中曝光。
15.根據區住建廳文件《關于開展全區建筑施工生產安全事故典型案例巡講活動的通知》(桂建管【20XX】86號文)的要求,縣住建局于20XX年10月10日邀請市建委的質量安全科科長蔡聰到我縣開展巡講活動。縣質安站組織轄區內的各建設單位、房地產開發企業、施工企業、監理企業的一名負責人,施工單位的項目經理、安全員、技術負責人以及監理單位的項目總監理工程師、安全員等共132人參加了會議。
16.根據區住建廳文件《關于開展全區建筑施工生產安全事故典型案例巡講活動的通知》(桂建管【20XX】86號文)、《關于開展XX市建筑施工生產安全事故典型案例巡講活動的通知》、《XX縣開展建筑施工安全事故典型案例巡講活動的通知》的要求,縣住建局由李正斌副局長帶隊,派出共7名質安站監督員組成巡講員于20XX年10月19日-23日到我縣在建工地各項目部開展巡講活動。縣質安站組織轄區內的各建設單位、房地產開發企業、施工企業、監理企業的一名負責人,施工單位的項目經理、安全員、技術負責人和監理單位的項目總監理工程師、安全員以及勞務班組組長等共532人參加了巡講活動。
17.7月13日接到廣西第二屆農民工技能選拔比賽場地布置及比賽用具籌備的任務,我站對工作任務科學的分工,在全體監督員加班加點的努力工作下,僅用三天的時間就完成艱巨的任務,確保了7月16日的比賽能夠順利;期間還組織XX縣在建建筑工地農民工進行技能選拔比賽最終選出12組次優秀選手參加比賽。
1、辦理質量安全監督手續174項,建筑面積290.5萬平方米。總造價33.5億元,收取質量監督費944.3萬元;
2、監督竣工驗收103項,建筑面積160.7萬平方米,總造價8.2億元,通過竣工驗收的合格率100%。
3、發出《質量監督意見通知書》248份,質量問題處理合格率100%。
4、1月份,開展建筑施工塔式起重機專項檢查以及匯報工作;
5、2月份,全面啟動xx省建筑節能分部工程質量驗收工作程序;
6、4月份,開展建筑施工安全生產大檢查,全面啟動“安全年”活動;
7、5月份,開展建筑施工安全生產百日督查專項行動;
8、6月份,開展抗震排查和建筑安全生產隱患排查的信息統計和報送工作;
9、8月份,派員參與省廳組織的全省建筑工程節能檢查工作。
10、9月份,積極做好xx工作;
11、11月份,做好迎接住房和城鄉建設部全國建設工程質量安全督查工作;
12、積極響應市委市政府創建國家衛生城,全面加大“創衛”檢查工作力度;
13、全市進一步開展對起重機械和模板支撐系統進行安全專項整治活動。
14、12月份,派員參加了由省廳辦公室召開全省建筑施工質量安全現場管理觀摩會,并做了相應的匯報和總結;
15、完成了上級領導交辦的各項工作。
(二)、積極開展質量監督站自身建設,加強內部監督管理
1、不斷提高站內人員自身素質及業務水平,不僅在政治思想教育方面是長抓不懈,在業務上,一方面定期組織站內人員集中學習各種規范和條文,另一方面積極參加省、部、委組織的各項培訓和交流會,以此來提高監督員的業務素質;
2、為了迎接省監督局對我站的監督機構考核,我站認真學習了“省監督局考核辦法”,明確考核內容,具體工作落實到人,通過積極認真的準備工作,我站順利地通過了考核。
(三)、進一步開展質量監督信息化管理與政務公開工作
為規范工作管理制度,提高辦公效率,我站切實貫徹執行“五星級服務”效能建設,簡化了辦事手續,實行了一次性辦理,方便了服務對象。同時站內部實施了四項基本制度;(1)首問責任制;(2)一次性告知制;(3)服務承諾制(4)限時辦結制。
(四)、繼續堅持樁基工程、鋼結構工程、幕墻工程專項驗收制度,室內環境檢測工作已經全面開展,加強了對裝修工程的監督管理,全年有15項二次裝修工程委托了質量監督。
(五)、節能工作監管開展情況
上半年,省廳出臺了《xx省建筑節能分部工程質量驗收工作程序》,我站根據有關法律、法規和工程建設強制性標準,編制了《建筑節能工程質量監督方案》,有力地推動了建筑節能工作的實施。
(六)、存在的問題
雖然工作中取得了一定成績,但也存在著一些問題和不足,有些工作仍需要進一步地鞏固和深化。以下是存在的問題:
1、少數建設單位缺乏工程建設法規意識,擾亂市場秩序,在不辦施工許可證和質量監督手續的情況下,縱容施工企業盲目施工,影響工程質量及監督管
2、監理單位存在管理不嚴,制度不全,素質偏低,現場監理人員不到位,不按規定進行監理等問題。部分監理單位承接監理任務后,監理人員不足,不按規定實行旁站監理,總監極少到施工現場,現場監理人員業務能力低,不能及時發現質量問題;
3、施工單位存在轉包、違法分包、掛靠、手續不全擅自施工等問題。
(七)、2009年工作打算
2009年全市建筑工程質量安全監督工作的指導思想:堅持按照黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實《建設工程質量管理條例》等有關法律法規和工程建設強制性標準,堅持依法監督,創新監管模式,提高服務水平,推動我市建筑工程質量安全再上新臺階,促進建設和諧xx。
1、開展形式多樣的質量安全工作研討學習,開展各類質量安全講評活動,提高全員素質;
2、大力開展日常抽查和各類專項質量檢查,依法查處各種違法違規行為,不斷提高質量監督執法效能;
3、繼續深化工程質量通病治理工作,促進我市工程質量水平的進一步提高。
4、加強部門監管聯動,加大對違法違規行為的處理力度。
5、進一步加強對新型墻體材料應用和建筑節能的質量監督。
6、加強對工程質量檢測機構的監督管理,進一步規范檢測行為;
(一)2009年度工作總結:
1、辦理質量安全監督手續174項,建筑面積290.5萬平方米。總造價33.5億元,收取質量監督費944.3萬元;
2、監督竣工驗收103項,建筑面積160.7萬平方米,總造價8.2億元,通過竣工驗收的合格率100%。
3、發出《質量監督意見通知書》248份,質量問題處理合格率100%。
4、1月份,開展建筑施工塔式起重機專項檢查以及匯報工作;
5、2月份,全面啟動xx省建筑節能分部工程質量驗收工作程序;
6、4月份,開展建筑施工安全生產大檢查,全面啟動“安全年”活動;
7、5月份,開展建筑施工安全生產百日督查專項行動;
8、6月份,開展抗震排查和建筑安全生產隱患排查的信息統計和報送工作;
9、8月份,派員參與省廳組織的全省建筑工程節能檢查工作。
10、9月份,積極做好xx工作;
11、11月份,做好迎接住房和城鄉建設部全國建設工程質量安全督查工作;
12、積極響應市委市政府創建國家衛生城,全面加大“創衛”檢查工作力度;
13、全市進一步開展對起重機械和模板支撐系統進行安全專項整治活動。
14、12月份,派員參加了由省廳辦公室召開全省建筑施工質量安全現場管理觀摩會,并做了相應的匯報和總結;
15、完成了上級領導交辦的各項工作。
(二)、繼續堅持樁基工程、鋼結構工程、幕墻工程專項驗收制度,室內環境檢測工作已經全面開展,加強了對裝修工程的監督管理,全年有15項二次裝修工程委托了質量監督。
(三)、節能工作監管開展情況
上半年,省廳出臺了《xx省建筑節能分部工程質量驗收工作程序》,我站根據有關法律、法規和工程建設強制性標準,編制了《建筑節能工程質量監督方案》,有力地推動了建筑節能工作的實施。
(四)、積極開展質量監督站自身建設,加強內部監督管理
1、不斷提高站內人員自身素質及業務水平,不僅在政治思想教育方面是長抓不懈,在業務上,一方面定期組織站內人員集中學習各種規范和條文,另一方面積極參加省、部、委組織的各項培訓和交流會,以此來提高監督員的業務素質;
2、為了迎接省監督局對我站的監督機構考核,我站認真學習了“省監督局考核辦法”,明確考核內容,具體工作落實到人,通過積極認真的準備工作,我站順利地通過了考核。
(五)、進一步開展質量監督信息化管理與政務公開工作
為規范工作管理制度,提高辦公效率,我站切實貫徹執行“五星級服務”效能建設,簡化了辦事手續,實行了一次性辦理,方便了服務對象。同時站內部實施了四項基本制度;(1)首問責任制;(2)一次性告知制;(3)服務承諾制(4)限時辦結制。
(六)、存在的問題
雖然工作中取得了一定成績,但也存在著一些問題和不足,有些工作仍需要進一步地鞏固和深化。以下是存在的問題:
1、施工單位存在轉包、違法分包、掛靠、手續不全擅自施工等問題。
(一)基本建設程序履行情況,施工圖是否審查合格,是否依法辦理建筑工程施工許可證,工程質量、安全是否按規定納入住房城鄉建設主管部門監管。
(二)施工企業是否具有與工程規模相適應的施工資質,是否取得安全生產許可證。
(三)建設、勘察、設計、施工、監理等各方責任主體和工程質量檢測、圖紙審查機構等有關單位,項目經理、總監理工程師等工程質量安全主要管理人員執行國家有關法律、法規和工程建設強制性標準情況。工程質量安全保證體系尤其是安全風險隱患雙重預防體系建設情況。參建各方主體質量安全責任制建立及履行情況。工程質量終身責任書面承諾、永久性標牌、質量信息檔案等制度落實情況。
(四)工程實體質量情況。鋼筋、混凝土等主要建材質量情況,地基基礎和主體結構實體質量及抗震設防情況,有無滲漏、裂縫以及水暖、電氣、節能保溫等方面影響使用功能的質量問題,工程質量常見問題防治工作開展情況。
(五)施工現場安全管理情況。深基坑、腳手架及起重機械等危大工程安全管理和現場安全隱患排查治理情況;安全管理人員和特種作業人員持證上崗情況;施工現場消防安全管理情況。
(六)農村危房改造工程落實“五個基本”、實施關鍵環節質量安全檢查、進行竣工驗收等情況。
(七)易地扶貧搬遷安置工程,重點對已建成的工程質量安全開展“回頭看”,檢查是否按規定進行竣工驗收;竣工驗收是否符合法定程序;工程質量監督部門是否建立暢通的質量問題投訴渠道。
(八)施工現場揚塵污染管控情況。現場“三員”管理、開復工、視頻監測監控、揚塵防治預算管理等制度落實情況,“六個百分之百”防塵降塵措施執行情況等。
根據活動方案的安排,舞鋼市建設工程質量監督站于2019年5月10 日進行了動員部署。并制定實施方案,成立了以劉忠心為站長,雷鳴、李展、趙新益、李富強、任克為成員的工作領導小組。建立工作機構,明確職責分工,全面進行部署安排,及時將集中整治工作要求傳達到各有關項目及參建主體,確保全覆蓋。根據活動方案的節點要求。我站定于5 月至 7 月組織實施。7月底前,我站組織轄區內在建房屋建筑和市政基礎設施工程,尤其是四類重點民生工程參建主體開展了自查自糾。
我站將集中整治與日常監管相結合,與正在開展的工程質量安全提升三年行動、建筑施工安全專項治理、安全風險隱患雙重預防體系建設、工程質量安全管理標準化、全省住房城鄉建設系統安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動、全省“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動、施工現場揚塵管控、“五一”期間和汛期安全隱患排查治理和應急值班值守等工作有機結合,重點檢查了工程質量安全、揚塵管控方面存在的問題隱患,自查自糾是否深入、扎實、有效,登記建檔是否全面詳實,整改是否及時到位。
根據時間節點要求,我站按照文件精神扎實開展工作,有條不紊的組織實施。現對集中整治活動開展情況進行總結,總結工作經驗,分析存在問題,提出改進措施,建立健全長效機制。
工作做在前面,強調預防為主。我站在工程質量監督工作中,我們始終堅持“消除隱患、預防為主”的原則,把各項工作做在前面。主要表現為:
(1)、抓好工程開工前工程質量監督方案的編制,檢查施工單位的質量保證體系是否建立,項目經理和技術負責人是否滿足要求,施工組織設計是否合理,以及施工單位的各項自檢措施是否落實;同時檢查監理單位的現場監理組組成情況,檢查總監和監理人員的持證情況,監理細則、項目劃分是否合理,各項復查措施是否落實。通過上述的工作,從源頭把好質量控制關,起到事半功倍的效果。
(2)、加強巡查,堅持原則。為及時掌握在建工程質量情況和工程進度,我們做到經常到工地進行檢查,重點工程隨機抽查,檢查中主要做了以下工作:一是檢查施工、監理單位有沒有按照事前制定的各項規定開展工作,如發現項目經理和總監不在崗情況,要求建設單位采取措施;二是檢查原材料的質量,檢查各項檢測工作的落實情況,檢查各單元工程和分部工程的評定情況;三是檢查混凝土的澆筑質量;每次的質量監督活動均按照相關質量標準進行檢查,通過深入工地現場及聽取匯報,形成書面檢查意見。
切實加強工程建設項目安全生產管理工作
——在2004年度工程質量、安全生產總結表彰大會上的講話
薛金泉
同志們:
今天,我們在這里召開2004年度工程質量、安全生產總結表彰大會。會議的主要內容是認清當前安全生產工作形勢,并部署下一步的安全生產工作任務,明確有關措施和要求。下面,我主要講兩個方面的意見:
一、充分認識當前安全生產工作的嚴峻形勢,進一步明確加強安全生產管理的必要性和緊迫性以上這些問題的存在,使在重點防范高處墜落、坍塌、觸電、物體打擊、機械傷害等易發事故方面,埋下了諸多安全隱患。從目前各工地的實際情況來看,部分施工現場存在著專職管理人員不到位、施工人員不戴安全帽、監理單位人員無上崗證或資質證書、監理工作虛設等問題,安全網維護不牢固、施工用電設置不規范、安全網材質不符合要求、通道口沒有防護棚、防護不嚴、樓梯口、電梯井口、預留洞口防護措施不到位、防護棚搭設不規范、施工機械陳舊或帶故障操作、安全資料臺帳不齊全等種種不安全隱患,再加上過往行人、車輛眾多和天氣自然災害等不確定因素,事故發生的概率也隨之增加。當前各項工程建設進度很緊、建設任務重,我們必須處理好工程進度和安全生產之間的關系,時刻不能放松,要始終繃緊安全生產這根弦。因此,我們務必要從實踐“三個代表”重要思想高度出發,以對保障群眾生命財產安全的高度負責的態度和精神,切實重視安全生產工作,對加強安全生產管理的緊迫性和必要性要有一個全面的、清醒的認識,進一步統一思想,明確責任,切實把安全生產管理作為當前至今后的重中之重來狠抓不放松。
二、突出重點,完善措施,狠抓落實,嚴防死守,全面杜絕重大安全事故的發生
根據目前的安全生產管理狀況,下一步的安全管理工作,要突出工程施工中高處墜落、坍塌、觸電、物體打擊、機械傷害等事故易發、高發的重點環節,有針對性地完善相關措施,狠抓責任落實,嚴防死守,堅決遏制重大安全事故的發生。重點是抓好以下幾個方面:
一是加強領導,進一步健全防范體系。建設單位和各施工、監理單位的領導要切實加強對安全生產工作的領導,正確處理好安全與進度、安全與質量、安全與穩定的關系。在工作上要進一步轉變作風,堅持深入基層,深入現場,認真履行職責,切切實實把安全監督管理工作抓到位。同時,要切實完善安全生產的組織管理體系。根據“企業負責、行業管理,國家監察,群眾監督,勞動者遵章守紀”的安全管理體系建設標準,作為建設單位的城司組建成立了安全生產管理領導小組,落實分管領導抓好工程質量、安全生產管理工作,各施工、監理單位要認真根據本單位、本項目的實際情況,建立相應的領導小組,落實分管領導和專職安全員抓好安全生產管理工作,全面建立安全生產的組織領導體系,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門領導蹲點抓的工作機制,一級抓一級,一抓到底。
同志們: 今天,我們在這里召開XX年度工程質量、安全生產總結表彰大會。會議的主要內容是認清當前安全生產工作形勢,并部署下一步的安全生產工作任務,明確有關措施和要求。下面,我主要講兩個方面的意見: 一、充分認識當前安全生產工作的嚴峻形勢,進一步明確加強安全生產管理的必要性和緊迫性 XX年,在市政府的正確領導下和相關部門的密切配合下,公司緊緊圍繞“項目推進年”、“效能建設年”活動的要求,嚴格按照年初確定的目標計劃,承擔了老城區、南湖新區大規模路橋改造建設任務、100.5萬平方米安置房(包括小高層)建設、560多公頃新增綠化面積、環城河沿岸房屋平改坡整治工程、代建工程項目以及市區危舊房拆遷等大范圍的工程建設任務。任務重、時間緊、責任大,為了確保這些工程建設項目的順利進行,我們從年初以來就按照建設“平安浙江”、“平安嘉興”的有關精神和要求,一直把工程質量、安全生產管理工作作為今年工作的一項重要工作來抓,工程質量、安全生產時刻沒有放松。由于安全生產工作責任制以及各項安全生產措施的狠抓落實到位,從而從總體上扭轉了XX年安全生產的不利局面,實現了全年未出現任何重大傷亡事故的目標。這一成績的取得,與在座施工單位、監理單位、勘察設計單位負責同志以及公司全體員工的共同努力和辛勤工作是分不開的,這也是需要我們在今后的安全生產工作中將這一成績繼續保持下去。但是,我們在肯定成績的同時,始終要以清醒的頭腦,認識到今年安全生產管理工作仍然存在不少問題。主要表現在:一是領導思想上重視不夠。有些單位的領導沒有很好地處理好進度、質量和安全的關系,重進度,輕安全,在領導力量配備上有名無實,在專職人員配備上不到位,抓安全生產工作的積極性從上到下層層衰減、逐級弱化,造成安全管理措施“落實不下去,嚴格不起來”,使安全管理工作停留在口頭或流于形式。二是施工現場管理不到位現象存在。部分施工現場往往由于項目部、監理部責任人員不到位,出現一些施工現場管理混亂,安全管理工作脫節的問題,這直接影響工程的安全生產。三是施工人員安全意識不強。有些單位安全生產宣傳教育和培訓工作沒有深入開展下去,現場施工人員思想麻痹,安全意識淡薄,安全措施可有可無的想法存在,違章作業和違反勞動紀律的問題時有發生,人為給安全生產留下諸多隱患。 以上這些問題的存在,使在重點防范高處墜落、坍塌、觸電、物體打擊、機械傷害等易發事故方面,埋下了諸多安全隱患。從目前各工地的實際情況來看,部分施工現場存在著專職管理人員不到位、施工人員不戴安全帽、監理單位人員無上崗證或資質證書、監理工作虛設等問題,安全網維護不牢固、施工用電設置不規范、安全網材質不符合要求、通道口沒有防護棚、防護不嚴、樓梯口、電梯井口、預留洞口防護措施不到位、防護棚搭設不規范、施工機械陳舊或帶故障操作、安全資料臺帳不齊全等種種不安全隱患,再加上過往行人、車輛眾多和天氣自然災害等不確定因素,事故發生的概率也隨之增加。當前各項工程建設進度很緊、建設任務重,我們必須處理好工程進度和安全生產之間的關系,時刻不能放松,要始終繃緊安全生產這根弦。因此,我們務必要從實踐“xxxx”重要思想高度出發,以對保障群眾生命財產安全的高度負責的態度和精神,切實重視安全生產工作,對加強安全生產管理的緊迫性和必要性要有一個全面的、清醒的認識,進一步統一思想,明確責任,切實把安全生產管理作為當前至今后的重中之重來狠抓不放松。
二、突出重點,完善措施,狠抓落實,嚴防死守,全面杜絕重大安全事故的發生 根據目前的安全生產管理狀況,下一步的安全管理工作,要突出工程施工中高處墜落、坍塌、觸電、物體打擊、機械傷害等事故易發、高發的重點環節,有針對性地完善相關措施,狠抓責任落實,嚴防死守,堅決遏制重大安全事故的發生。重點是抓好以下幾個方面: 一是加強領導,進一步健全防范體系。建設單位和各施工、監理單位的領導要切實加強對安全生產工作的領導,正確處理好安全與進度、安全與質量、安全與穩定的關系。在工作上要進一步轉變作風,堅持深入基層,深入現場,認真履行職責,切切實實把安全監督管理工作抓到位。同時,要切實完善安全生產的組織管理體系。根據“企業負責、行業管理,國家監察,群眾監督,勞動者遵章守紀”的安全管理體系建設標準,作為建設單位的城司組建成立了安全生產管理領導小組,落實分管領導抓好工程質量、安全生產管理工作,各施工、監理單位要認真根據本單位、本項目的實際情況,建立相應的領導小組,落實分管領導和專職安全員抓好安全生產管理工作,全面建立安全生產的組織領導體系,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門領導蹲點抓的工作機制,一級抓一級,一抓到底。 二是明確責任,進一
步強化安全生產責任制。按照“誰管理誰負責”的原則,城司與下屬工程管理部門、工程管理部門與各項目部、項目部與各施工班組要層層簽訂安全生產責任書,落實各級責任人的具體責任分工,進一步明確安全生產管理目標,繼續把安全生產管理作為工程目標化管理的重要內容,完善安全生產的責任制考核辦法,實行與年終評優評獎掛鉤,對相關責任人進行必要的獎勵和處罰。根據我們責任書的內容,在工程建設期限內未發生死亡事故的,對現場項目部給予經濟獎勵,工程量在50萬元以下的獎勵 元,50萬元至100萬元的獎勵 元,100萬元至300萬元的獎勵 元,300萬元至500萬元的獎勵 元,500萬元至1000萬元的獎勵 萬元,1000萬元至1500萬元的獎勵 萬元,1500萬元至XX萬元的獎勵 萬元,XX萬元以上的獎勵 萬元。但只要發生一起死亡事故,不管工程大小均罰 萬元。同時該項目部經理一年內、該項目部法人單位半年內不能參與城司項目的施工招標。通過這一重獎重罰的激勵機制,充分調動工作積極性,確保責任落實到位。當然,各單位分管安全的責任人還是要切實主動地負起責任。尤其是項目部經理,要堅持貫徹執行好有關安全生產、文明施工的政策法規,全面負責項目安全生產保證體系的建立、實施和改進,確保安全專職管理人員的到位。各專職安全員以及工程監理人員,要認真貫徹落實各項安全技術規范,組織對各項安全措施的驗收和安全技術交底,嚴格施工全過程的安全控制、檢查,督促操作人員遵守安全操作規程,掌握安全動態,發現事故隱患及時采取糾正和預防措施,制止違章作業,嚴格安全紀律。總之,一定要建立健全安全生產管理責任制,在人員上要保證到位,實行專職管理;在責任上要嚴格追究,絕不姑息遷就。真正形成一級抓一級,一級對一級負責,層層抓好責任落實的責任體系。 三是提高認識,進一步強化安全生產思想教育。安全無小事,出了事就是大事。我們經常講學習貫徹“xxxx”重要思想,安全生產事關群眾生命安全,堅持執政為民,就必須高度重視安全生產工作。因此,各單位的領導自己首先應從實踐“xxxx”重要思想的本質要求上,充分認識安全生產工作的重要性,增強責任感和緊迫感,把安全生產工作納入平時的重要議事日程。同時,要按照“先培訓、后上崗”的原則,切實強化員工的安全生產教育工作。施工作業人員都應接受三級安全教育,使員工具備必要的安全生產技術知識以及持證上崗的資格,增強施工人員的安全防范意識,克服麻痹思想,始終繃緊安全管理這根弦,時刻保持高度警惕,堅持警鐘長鳴、常抓不懈,扎扎實實把各項安全措施全面落實到位。 四是落實整改,進一步清除一切安全隱患。建設單位要會同安全監督管理部門搞好重點抽查和專項督查。排查工作要深入、細致、扎實,不留盲點,不走過場,重點要排查在措施、工序、施工方面存在的人的不安全行為、物的不安全狀況、環境的不安全條件等方面。對查出的坍塌、高處墜落等重大安全隱患要盯住不放,抓緊制訂整改方案,綜合運用經濟的和行政的手段,舍得花錢買安全,加大整改力度,把整改工作抓細、抓實、抓出成效,遏制事故苗頭。同時,各單位要始終堅持“安全第一,預防為主”的方針,認真
貫徹有關安全生產要求,推行標準化管理,科學地開展各項安全生產活動。施工現場必須建立統一的安全技術臺帳,建立和完善各項安全管理制度,明確安全管理目標。現場管理要突出加強施工作業隊伍的管理,做到隊伍審查嚴,持證上崗嚴,防護用品管理嚴,人員進出嚴。各道路橋梁市政工程、房屋建筑工程、舊房拆除工程、燃氣管道建設工程等要結合自身特點,突出重點薄弱環節,有針對性地完善相關管理措施。房屋建筑工程要重點抓好腳手架搭設、安全網封閉圍護、模板支撐和拆除等環節,所用材料必須符合安全要求,防范高處墜落、倒塌等事故。道路工程要重點對雨污管道開挖基坑大于3米的采取鋼板支撐圍護,周圍松動的土石塊要隨時清除干凈,防止墜落傷人。施工路段要抓好圍護工作,設置必要的警示燈和警告標志,確保交通組織暢通與安全。橋梁施工要重點抓好起重吊裝作業的安全措施,吊裝方案必須通過有關部門審查后方可施工,防范起重物掉落傷人。房屋拆除作業要設置安全距離,抓好施工現場的圍護工作,防范拆除過程中舊房倒塌和飛濺物傷人事故。燃氣管網建設也不能忽視基坑開挖支護和施工區作業圍護工作,同時還要注意供氣安全等等。同時,各工地進入施工現場作業人員必須戴好安全帽,現場使用的安全帽、安全網、安全帶數量和質量必須符合施工要求。施工用電部位要采取明顯防護措施,懸掛醒目標志牌,嚴防用電事故。施工用
的起重機、挖掘機、裝載機、推土機、壓路機等各類機械的安全保險裝置必須齊全有效,安裝后必須驗收合格后方可使用,操作人員必須持有效證件上崗。另外,還要積極落實防臺、防雷、防汛等措施。在主要施工部位、危險區域、道路口等應落實文明施工措施,設置相關的安全警示標志和交通標志等各項臨時設施。在整個施工過程中堅持不違章指揮、不違章作業、不瞎干蠻干、不擾民驚民。在保證自身安全的同時,努力把工程施工給群眾帶來的負面影響降到最低限度,保證過往群眾的方便與安全,積極防范不確定因素造成的安全事故,確保萬無一失。 同志們,看到安全生產形勢依然嚴峻的一面,有助于我們保持清醒的頭腦,克服麻痹松懈的思想,進一步增強我們的責任感,提高抓好安全生產工作的自覺性和積極性。因此,只要我們能準確認清形勢,牢固樹立大局觀念,集中精力,狠抓落實,就一定解決好當前安全生產工作中存在的矛盾和問題。希望大家能牢固樹立起常抓不懈的思想,全面動員,通力協作,形成合力,持續、廣泛、深入地抓好安全生產工作,努力實現安全生產形勢的根本性好轉,確保各項建設任務的圓滿完成。 謝謝大家。
在三峽工程第一階段建設期間,監理單位主要有長江水利委員會、中南勘測設計研究院等10家。
在三峽工程第二階段建設期間,主要監理單位有12家。與以往不同的是,三峽工程水輪發電機組的制造,業主聘請外國公司監造。5家外國公司參加競標,最后由法國技術監督局與法國電力公司組成的聯合體——EDF/BV中標。
三峽監理工作制度分為業主和監理單位兩個層次。中國三峽總公司于1994年11月編制并《三峽工程建設監理統一管理辦法》(試行)。該管理辦法原則規定了三峽工程監理工作的內容、方法、程序、措施等。進場各監理單位依據業主統一管理辦法的原則以及本單位制定的監理規劃和監理細則開展工作。
中國三峽總公司工程建設部統一組織和指導各監理單位工作。三峽工程監理單位按工程項目或工程部位分別設置。監理單位均與業主簽訂監理委托合同,相互間沒有隸屬關系。監理組織機構由建安工程監理和永久工程設備監造兩個部分組成。根據工程建設發展需要,三峽工程還按專業聘請了質量總監和安全總監。
2三峽工程監理管理機制
業主的監理管理部門制定了三峽工程建設監理統一管理辦法,以總體協調三峽工程各監理單位的監理工作。
監理單位的選擇與委托。三峽一期工程監理單位選擇與委托的主要方式是邀請招標,通過競爭擇優選擇并委托。三峽二期工程監理單位的選擇與委托方式主要是議標。
監理委托合同的簽訂。監理單位的委托必須簽訂監理委托合同書。合同書按《三峽工程建設監理委托合同書編制樣本》(試行)規定的格式和內容進行編寫。
監理委托合同的履行。業主依據監理委托合同對監理單位履行合同的行為給予檢查和監督。
三峽工程實行分項目管理。監理單位一方面要接受各相應項目部對監理工作具體的檢查監督,另一方面還要接受業主工程建設部工程信息部的檢查與指導。
業主試驗中心、測量中心及金屬結構設備質量監督檢測中心等既是對工程總體質量監督的專門機構,又是業主開展監理管理工作的主要手段之一。
業主單位各項目部通過工程建設部的每月監理工作例會了解三峽工程監理工作開展情況。工程建設部通過例會協調解決監理單位提出的帶有共性的問題,并在合同范圍內,根據工程的最新進展和出現的新情況對監理提出一些具體的工作要求。
為加強對三峽工程質量和安全的控制和管理,業主在工程建設部下設了質量總監辦公室、安全總監辦公室,聘請國內外知名的水工、機電、焊接和安全專家擔任總監。業主每周一召開專業質量總監、項目總監聯席會議和安全工作會議,及時解決工程施工中出現的質量和安全問題。
3三峽工程質量總監辦公室
為進一步完善三峽工程建設的質量保證體系,加強三峽工程建設的質量管理,確保三峽工程的一流質量,2000年8月,中國三峽總公司按專業設立了三峽工程質量總監,成立三峽工程質量總監辦公室。
3.1三峽工程專業質量總監的職責
質量總監不替代監理工程師的職能,監理工程師仍按合同授予的職責開展工作。專業質量總監的主要職責為:
1)按專業行使對三峽工程施工質量進行高層次、有權威性的監督。
2)研究和發現三峽工程施工中可能出現的質量問題,并及時提出警示和建議。
3)為實現三峽工程的一流質量,對工程質量控制、施工技術與工藝提出意見和建議。
4)對已經出現的工程質量缺陷和事故,提出糾正和處理措施。
5)對施工中發現的質量隱患和違反質量技術要求的行為提出意見,行使質量一票否決權,并在授權范圍內行使對質量監理的決策權。
6)在了解設計意圖的基礎上,為保證工程最終質量,提出優化設計的建議。
7)根據需要對總公司和監理單位的質量管理人員進行專業技術培訓。
3.2三峽工程專業質量總監的聘任和工作方式
專業質量總監由中、外專家和有關部門高素質技術人員擔任。所聘專家應具備本專業扎實的理論知識和豐富的實踐經驗,有良好的品德素質,經嚴格遴選確定。可根據工程建設需要,在不同時段聘請不同的專業質量總監,實行動態管理。
專業質量總監主要在施工現場獨立進行質量監督,在授權范圍內通過項目部的配合,對監理工程師提出建議或下達指令,一般不直接對施工承包商下達指令。
專業質量總監在質量總監辦公室的統一組織和協調下開展質量監督工作。
3.3三峽工程質量總監辦公室職責
三峽工程質量總監辦公室設在工程建設部,受三峽工程質量管理委員會和工程建設部的雙重領導,負責組織和管理專業質量總監的工作,向總監提供必要的設計和其它技術文件。
質量總監辦公室除行使專業質量總監的職責外,還承擔以下職責:
1)參與對三峽工程各參建單位的質量保證體系和質量規程、要求進行檢查和指導。
2)掌握三峽工程質量狀況,對三峽工程的質量管理和質量狀況進行階段性分析和總結。匯總和編寫向上級有關部門的質量匯報材料和有關文件。
3)參與對工程質量缺陷和質量事故進行調查和評定,審大質量事故的處理方案。
4)協助和配合三峽樞紐工程質量檢查專家組行使對三峽樞紐工程的質量檢查和監督,負責與質量檢查專家組及其工作組的日常聯系。
5)監督工程建設部各項目部和監理單位對質量控制和質量管理的情況。
4安全總監辦公室
為加強三峽工程安全生產的監督與管理,力爭安全生產零事故,2001年1月,中國三峽總公司成立了安全總監辦公室。安全總監辦公室設在工程建設部,受三峽工程安全生產委員會和工程建設部的雙重領導。安全總監辦公室除配備安全專職工作人員外,增加土建、施工設備專業工作人員各一名,并聘請數名專家擔任安全總監。
4.1三峽工程安全總監的職責
安全總監不替代監理工程師的職能。安全總監的主要職責為:
1)對三峽工程施工安全進行有權威性的監督。
2)研究和發現三峽工程施工中可能出現的安全問題,及時提出警示和建議。
3)對三峽工程的安全保證體系,安全規程、規范,安全生產措施提出意見和建議。
4)對施工中發現的安全隱患和違反安全規程的作業提出意見,由現場監理工程師行使職權,監督整改。
5)根據需要,對各參建單位的安全管理人員進行安全培訓。
4.2三峽工程安全總監的聘任和工作方式
聘請在水電施工中有豐富經驗的中、外專家和安全管理人員擔任安全總監。所聘專家應有較深的專業造詣和豐富的實踐經驗,有良好的品德素質。可根據工程建設需要,在不同時段聘請不同的專業安全總監,實行動態管理。
安全總監主要在施工現場獨立進行安全監督,在授權范圍內通過項目部的配合,對監理工程師提出建議或下達指令,一般不直接對施工承包商下達指令。
安全總監在安全總監辦公室的統一組織和協調下開展安全監督工作。
4.3三峽工程安全總監辦公室職責
1)參與選聘安全總監和負責管理安全總監的日常工作。
2)安全總監辦公室是安全總監的窗口,安全總監的意見、指令由辦公室傳達和貫徹。
3)參與對三峽工程各參建單位的安全保證體系、安全規程的檢查和指導工作。
4)掌握三峽工程安全狀況,對三峽工程的安全管理和安全狀況進行階段性分析和總結。
5)參與對安全事故的調查和評定。
6)監督項目部和監理單位的安全管理工作。
三峽工程第一階段監理單位及承擔的監理(監造)工程項目
1、長江水利委員會:監理工程項目有右岸一期工程、二期圍堰等項目,1993年5月進場。
2、中南勘測設計研究院:監理工程項目有永久船閘一期開挖等項目,1993年12月進場。
3、華東勘測設計研究院:監理工程項目為臨時船閘及升船機工程,1993年12月進場。
4、鐵道部第三勘測設計研究院:監理工程項目為對外交通專用公路工程,1993年12月進場。
5、鐵道部科學研究院:監理工程項目有西陵長江大橋、覃家沱大橋等項目,1993年12月進場。
6、西北勘測設計研究院:監理工程項目有左岸廠房1至6號機組段一期開挖、第13至第16小區房建等項目,1994年1月進場。
7、中國三峽總公司多能公司:監理工程項目為場內交通、房建、三通及場平工程,1994年1月進場。
8、葛洲壩水力發電廠:監理工程項目為施工供水供電等項目,1994年1月進場。
9、南京工苑建設監理公司:監理工程項目為右岸東岳廟辦公生活小區建設項目,1993年8月進場。
10、武漢鋼鐵設計研究院:監理工程項目為建設者之家工程,1995年12月進場。
三峽工程第二階段監理單位及承擔的監理(監造)工程項目
1、長江水利委員會:監理工程項目有泄洪壩段及左岸11號?14號機組廠房壩段、右岸茅坪溪防護土石壩一期、金結及機電監造、塔帶機監理等項目。
2、西北勘測設計研究院:監理工程項目有左非12號?左岸10號機組廠房壩段及左岸電站廠房,金結及機電監造項目。
3、中南勘測設計研究院:監理工程項目有永久船閘二期工程、金結及機電監造、98.7米拌和系統設備監理及運行監理等項目。
4、華東勘測設計研究院:監理工程項目為升船機工程、上游引航道工程。
5、東北勘測設計研究院:監理工程項目有茅坪溪防護土石壩一期瀝青混凝土心墻及二期工程、右岸地下電站進水口洞挖及混凝土預建工程等項目,1997年8月進場。
6、中國三峽總公司多能公司:監理工程項目為下岸溪人工砂石系統開采等項目。
7、葛洲壩水力發電廠:監理工程項目為左岸14臺水輪機埋件監造。
8、水電第十三工程局:監理工程項目有門塔機、土石方機械監理等項目,1998年11月進場。
9、武漢水利電力大學:監理工程項目有纜機、門機監理等項目,1998年11月進場。
1、貴州博鑫礦業股份有限公司每月至少召開一次安全辦公會和“一通三防”例會,召開時間由公司安全監察部屆時通知。各礦每周至少組織召開一次安全辦公會。
2、 公司會議由公司總經理主持。
3、 參加會議部門及人員:
公司各位副總經理、總工程師、副總工程師、安全監察部、生產技術部、財務部、各礦主要負責人,安全副總經理、安全監察部負責人。
4、各礦匯報以下工作內容:
①本月安全工作情況;
②本月安全質量標準化情況;
③本月安全教育和安全技術培訓情況;
④當前存在隱患及應采取的防范措施;
⑤下月安全工作重點及采取的安全技術措施;
⑥公司及相關部門協調解決的人、財、物事項。
5、有關部門通報上月相關工作,如生產情況、事故情況、質量標準化情況、“三違”情況、當前存在問題、下月工作安排等。
6、公司副總工程師對有關工作提出建議。
7、公司領導協調解決各單位提出的問題,并對下月安全工作提出要求。
8、總經理傳達貫徹上級有關文件、指示、指令,總結分析上月安全工作情況,安排部署下月安全工作。
9、要求:
凡是在安全辦公會議上確定的安全重點事項必須是誰開會、誰負責,并有專人或部門進行跟蹤、落實、驗收。
安全生產事故隱患排查、報告和治理制度
1、公司安全生產領導小組每月必須組織有關人員對各礦井上、下進行一次安全隱患大檢查。
2、在安全隱患檢查中,發現的隱患情況,公司必須做好記錄和下發隱患整改通知書。檢查完畢后,各礦立即召開安全生產辦公會議,對安全隱患按“五定”原則進行逐個落實處理。
3、公司第二巡進行井上、下安全隱患大檢查時,必須對各礦上巡檢查出來安全隱患進行復查,若發現上次隱患未進行處理排除,必須追究各礦有關人員的責任并進行嚴肅處理。
4、公司在第二次檢查中,發現的安全隱患,各礦應再次組織現場辦公會議,總結上次檢查和處理情況,并落實好新檢查出來的事故隱患處理措施。
5、公司安全監察部必須將每次檢查及整改的隱患做好登記復查工作。對在限期內未完成整改任務的進行處罰。
6、各礦嚴格執行管理人員現場跟班檢查制度,發現問題當班現場整改,并認真做好記錄,如當時不能完成整改任務的必須向下一班交待清楚繼續進行整改。
7、公司安全監察部必須針對安全辦公會議要求,完成落實的問題,及時檢查整改情況,逐月分重大隱患、一般隱患做好臺帳,并分類存檔。
安全目標管理制度
安全目標管理是通過目標的體系化,組織各礦向安全挺進的一種形式。
一、制**全目標
結合環境因素、歷史和現實,公司制定一個通過各礦努力可以實現的安全總目標。這個安全目標,必須具備:
1、明確性。目標要具體明確,既有數量目標(如工傷人數,千人負傷率、百萬噸死亡率等),又有形象目標(如達到某某先進水平等)。要重點突出,體現出本公司的特點。
2、可行性。目標的高度應根據需要與可能綜合確定,既先進又合理,既能鼓勵各礦的熱情,又能通過努力而實現。
3、系統性。要充分考慮各礦、隊、班組業務之間的內在聯系與分工協作的關系,使目標具有可分性又有組合性。
4、應變性。煤礦生產是地下作業,所處的生產環境十分復雜,經常變化,還受到自然災害的威脅。因此,在制**全目標時,既要有相對的穩定性,又要有一定的靈活性,以達到促進安全生產的目的。
公司總目標制定后,各礦要制定出分目標,并經公司縱橫協調,綜合平衡后確定。
二、建立管理體系
安全目標制定后,要建立管理體系。
1、組織體系。公司、各礦及各礦區、隊設立安全目標管理領導小組,由各單位主要負責人任組長,有關人員為成員。班組設立安全檢查員,從而形成自上而下的專管線,群管成網的安全目標管理網絡和自下而上的信息反饋網絡。
2、制度體系。為促進安全目標的實現,公司建立健全制度體系。在狠抓規程兌現的同時,要完善以安全生產責任制和崗位責任制為中心的各項安全管理制度,做到層層責任分明,事事落實到人,上至公司董事長,下至每位職工,人人肩負安全重擔。
三、實行過程管理
在進行安全目標管理時,要強調過程管理和階段目標的完成。上級對下級要給以相應的、必要的權力,讓他們“自我控制”,自我發揮。同時,要對下級的目標實施情況進行檢查,給予具體指導,進行各方面的協調。對于暫時無力解決的整體性問題,要及時向上級匯報,爭取幫助。
四、評**全效果
安全效果的評定,一般分為定期評定和最終評定兩種形式。定期評定是每隔一定的時間(一個月或一季度),對照目標逐項檢查評定。最終評定,一般是半年或一年作一次的總評定。評定會由安全第一責任者主持,安全目標管理領導小組成員參加。
評定的內容是:目標執行情況,哪些目標好,哪些目標差,好在哪,差在哪,為什么好,為什么差,總結經驗教訓,獎優罰劣。同時,制定措施組織新的循環。
安全投入保障制度
1、所稱安全費用,是指各礦按原煤實際產量從成本中提取,專門用于煤礦安全生產設施投入的資金。
2、公司所屬各礦按月實際原煤產量,在原煤成本中按規定提取安全費用。
3、安全費用必須專款專用。各礦每年11月申報下年度建議計劃,經公司審批下達正式計劃執行。
4、納入安全費用計劃的項目,必須單獨按月報送統計報表,要求每月底將報表一式三份報公司安全管理部。
5、安全費用使用范圍:
(一)礦井主要通風設備的更新改造;
(二)完善和改造礦井瓦斯監測系統與抽放系統;
(三)完善和改造礦井綜合防治煤與瓦斯突出設施;
(四)完善和改造礦井防滅火設施;
(五)完善和改造礦井防治水設施;
(六)完善和改造礦井機電設備的安全防護設備設施;
(七)完善和改造礦井供配電系統的安全防護設備設施;
(八)完善和改造礦井運輸(提升)系統的安全防護設備設施;
(九)完善和改造礦井綜合防塵系統;
(十)其他與煤礦安全生產直接相關的支出。
6、用安全費用安排的工程項目的設計、預算、開竣工報告、竣工驗收等相關程序和審批制度比照維簡費項目管理。
7、安全費用的會計核算,按國家統一會計制度處理。
安全質量標準化管理制度
一、制定達標計劃。對照煤礦質量標準化的頒布標準或者是公司、各礦井內控標準及其要求制定達標計劃。
1、分析現狀,找出存在的質量問題。2、分析產生質量問題的各種原因和影響因素。3、從各種原因中找出影響質量的主要原因。4、制定提高質量的技術組織措施方案和實施計劃。
二、抓好職工的質量教育與培訓工作。
三、各礦井下工程質量形成過程的質量管理。生產技術準備過程的質量管理和施工過程的工程質量管理。
四、實現公司全面質量管理,提高工程質量。
(一)基本情況。2021年全州共有建筑施工現場300項,全年開展質量安全大檢查6次,發現質量安全隱患XX條,所有安全隱患均已整改到位。截止2021年12月31日,全州房屋建筑和市政建設項目未發生任何安全生產責任事故。
(二)全面落實安全生產責任制。2021年6月組織開展昌吉州住建系統2021年“安全生產月”活動,“安全生產月期間”共開展38家次執法檢查,參與210人次,查處安全隱患163條,已整改152條,下發《建設工程安全生產隱患停工整改通知書》4份;11月印發《進一步做好住建行業大型工程機械設備和車輛安全監管的緊急通知》、《XX州住房和城鄉建設行業推進安全宣傳“五進”工作實施方案》、《XX州住建行業貫徹落實州黨委常委(擴大)會議暨安全生產委員會會議精神分解重點工作任務實施方案》、《XX州建筑施工企業安全總監制和項目專職安全生產管理人員委派制實施方案》等。
(三)安全生產三年專項整治。根據國務院、自治區相關要求,6月印發了《XX州城市建設安全專項整治三年行動實施方案》《落實企業安全生產主體責任三年行動專題實施方案》、《XX州住建局城市建設安全專項整治三年行動方案實施細則》。其中建筑施工:成立檢查組1個,共計排查治理質量安全隱患2671項,下達限期整改通知書463份,停工整改通知書84份,并督促企業強化安全管控,嚴格落實安全生產主體責任,舉一反三,全面排查治理安全隱患。消防驗收及備案抽查:截止目前我科室受理消防驗收27項、辦結25項、辦結率92.59%,受理備案抽查2項、辦結2項、辦結率100%。消防專項整治:昌吉州經過三輪共梳理問題建筑項目1483棟,手續辦結1483棟,整改率100%。州領導召開專項整治推進會4次,我局召開推進會6次,深入縣市(園區)實地指導工作21次。
(四)做好重大節日及敏感時期的安全生產工作。元旦、春節、“五一”、“兩會”和國慶等重大時間節點,按照區、州黨委政府的要求,組織深入開展安全生產大檢查及專項整治,共檢查建筑施工現場。
(五)加強建筑工程安全生產教育宣傳。3月組織各縣市(園區)質量安全監管人員參加質量及安全生產培訓班;6月制定下發了《XX州住建系統2021年“安全生產月”活動方案》,組織各建筑施工企業集中開展安全生產宣傳教育活動,促進企業安全生產主體責任落實。扎實開展“防災減災周”、“安全生產月”、“119消防宣傳月”的宣傳活動,撰寫并上報防災減災周工作總結,共張貼宣傳標語241條,發放宣傳資料2300余份,培訓學習宣傳16次,培訓1500余人。
(六)切實抓好應急管理工作。及時修訂應急救援預案,重新明確各單位職責,指導各縣市(園區)認真做好施工現場應急救援工作。在確保疫情防控的前提下,指導各縣市(園區)建設行政主管部門開展建筑施工現場應急演練工作,全州住建系統共開展應急演練35次。
(七)深入開展安全大檢查。XX州住房和城鄉建設局依據、自治區住建廳及州黨委人民政府的安排部署,9月印發《XX州開展建筑行業開復工質量安全“百日攻堅”服務指導工作方案》,12月印發《XX州住建行業冬春火災防控工作實施方案》、《XX州房屋建筑和市政工程安全生產“冬季攻勢”實施方案》。截至目前,全州住建系統共檢查建筑工地及市政公用行業1061家次,發現安全生產隱患4789條,整改隱患4766條,下發整改通知書1061份,下發停工整改通知書223份,對9家施工企業進行了處罰,罰款共計46.3萬元,其中州級處罰2家企業,罰款26.3萬元,縣市處罰7家企業,罰款20萬元。
(八)房屋結構安全排查。根據山西房屋倒塌事件,6月制定《X州既有公共建筑房屋結構安全風險排查整治工作方案》、11月《XX州房屋建筑違法建設和違法違規審批專項清查整治工作實施方案》,截止目前共排查79棟存在安全隱患的公共建筑。
(九)扎實開展消防驗收工作。2021年共計受理消防驗收27項、辦結25項、辦結率92.59%,受理備案抽查2項、辦結2項、辦結率100%,前往建筑施工現場開展100余次驗收工作,其中邀請自治區級專家開展15次消防驗收。為更好的完成昌吉州消防驗收工作,根據XX州實際情況制定了《X州建設工程消防設計審查驗收指導意見》、《消防驗收評審會會議流程》、《關于進一步規范消防驗收工作流程的通知》。
(十)安全生產標準化工作。積極推進“六個標準化”(安全設備標準化、現場管理標準化、文明施工管理標準化、要害部位管理標準化、安全標示標準化、安全操作標準化)建設,促進施工現場安全管理科學化、規范化、程序化;督促企業積極爭創國家和自治區建設工程安全生產標準化工地。6月下發《關于表彰2019年度自治州建設工程施工安全生產標準化工地的通知》,對9家達到州級安全生產標準化的工地進行表彰。
(十一)建設工程安全生產委員會。組織籌備建設工程專業委員會會議2次,下發安全生產提示單、督辦函2篇。為落實12月6日國務院、自治區、自治州安全生產委員會會議精神以及陳全國書記關于安全生產工作要求,以建設安全生產專業委員會名義下發《自治州建設工程安全生產大檢查實施方案》,聯合水利局開展安全生產大檢查。
(十二)危險性較大的分部分項工程。繼續落實《XX州建筑施工安全專項整治工作方案》,加強對危險性較大的分部分項工程的監督管理,要求各縣市(園區)對專項方案論證過程進行全程監督,確保專家論證的權威性和有效性,目前全州已組織專家對52項危大工程專項方案進行了論證。
(十三)質量監管工作。一是繼續貫徹落實2018年XX州住房和城鄉建設局《關于深入開展住宅工程質量常見問題專項治理工作的通知》 (XX建質字【2018】03號)文件開展工程質量專項治理;二是按時報送自治區建設工程質量監督信息報表;三是處理三起建筑工程質量投訴,均得到滿意答復;四是積極開展“質量月”活動,緊緊圍繞建設質量強國、決勝全面小康的主題,傳達相關文件精神,安排具體工作,明確責任分工,提出工作要求,落實具體責任。針對建筑施工質量常見問題,集中施工班組,現場開展實地教學,對施工規范以及最新技術標準進行講解,參與實地教育的有各企業質量負責人、項目經理、質檢員、施工工人等共計500余人次,切實將理論結合實際,提高了質量從業人員的業務水平。
(十二)其余工作。完成安全生產許可證延期初評審核工作。全年共完成13份安全生產許可證延期的審核工作。共發文16件。迎接國務院安全生產及消防考核、住建廳安全生產巡查考核、州安委會安全生產考核資料。完成領導安排的其他任務。
(十三)廉潔自律工作。牢固樹立廉潔意識,嚴格遵守中央“八項規定”和區、州黨委“十條規定”、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》以及廉潔自律各項規章制度,始終做到自尊、自愛、自省、自警和自律,時刻保持清醒頭腦,抵得住誘惑,管得住小節,認認真真辦事,清清白白做人。加強對科室人員的廉潔自律意識教育,強化科室重點崗位廉政風險防控,在安全生產和消防驗收方面,嚴格按制度、程序和法規、紀律要求辦事,重要問題及時向局黨組請示匯報,自覺做到政治上堅定,經濟上干凈,工作上實干。
二、存在的問題
(一)行業領域開展反“三違”工作不到位,對開展反“三違”工作沒有具體措施,且企業在反“三違”工作上也未學習借鑒自臺州推廣的反“三違”接力棒經驗做法,沒有采取行之有效的措施,施工現場仍發現有“三違”現象。
(二)安全生產風險防控工作落實不到位,未定期分析研判行業領域安全生產風險,梳理出具體到區域、企業的安全生產風險點,并制定落實有針對性的防范措施。
(三)對縣市(園區)住建部門安全生產業務指導、督促以及監管執法人員的培訓不到位,縣市住建部門存在工作落實打折扣,監管人員能力不足等問題。
(四)未組織開展企業主要負責人(法定代表人)安全生產履職考核。
(五)消防設計審查及驗收缺少專業人員,消防驗收人員均為兼職,缺少消防專業知識的培訓。
三、2022年質量安全監管重點工作計劃
2機電工程監督抽檢設計
2.1監督抽檢含義
①通過政府購買服務的方式委托給具有相應資質資格要求的獨立第三方檢測機構,做到公平、公正、公開。
②這類檢測的服務對象是政府,為我們的監督工作服務。
③我們只是工程進行抽檢,只反映被檢對象的質量安全特性。
④抽檢不代替參建各方的檢測,不作為竣工驗收的依據。
2.2監督抽檢設計
監督抽檢設計不僅僅是檢測技術設計,更是整個監督抽檢制度的設計,主要從以下幾點考慮。
①落實參建各方責任制,強化過程控制。質量是做出來的,不是檢出來的。沒有堅固的質量安全管理體系作為基石而試圖只用監督抽檢把控整個工程質量安全無異于無水之源。
②強化檢測行業管理,如前所述監督抽檢的起因之一就是檢測行業過度市場化而產生的假報告、技術作假等問題。只有通過行業管理,明確行業進入和退出機制,才能有效地遏制假檢測問題。
③細化機電工程管理文件,根據國家法律法規、標準規范,針對自身特點相應文件,規范機電工程的自檢和專檢,如上海市就出臺了相應的通風空調第三方檢測的管理性文件,為建立、發展機電工程第三方檢測提供了法律和管理依據。
④由于政府開支有限,做到最大程度的用好納稅人的錢,監督人員要認真學習工程資料,深刻了解工程特性,針對每個工程都要作出專門的監督抽檢方案,側重于結構安全和主要功能,做到少而精。實施過程中,監督人員要實時在現場帶領檢測機構人員開展工作。
3機電工程監督抽檢實例
通過2年的摸索嘗試,通過我們的監督抽檢查找出一批影響到主要功能和使用安全的重大質量問題,有效的提升了我們的監督能力。
①某水廠工程的35kV變電所由于載荷電流大,采用了單芯電纜,護層兩端接地,通電后發現電纜局部過熱,而且電纜輸送容量大幅降低。針對問題我們監督抽檢了單芯電纜金屬護層的電壓,檢測顯示護層的電壓有50V之多。這也解釋了問題的根源:由于高壓單芯電纜傳輸,護層產生環流,加上接地點焊接不良,造成流經接地點時過熱,而且感應場的耦合也大大抑制了電纜的載流量。分析完原因后,讓線路端直接接地而母線端接入ZnO護層保護器,根據電纜護層的絕緣耐壓和沖擊試驗參數,確定了保護器型號,同時還在保護器回路接入放電計數器,并加強護層和接地線的焊接質量。經過上述改進后,該段電纜的局部過熱現象消失,載荷達到預定要求,有效地解決的隱患。
②某通道工程某變電所設備通電后出現異常的嗡嗡聲,不得不停電檢查,但多次檢查設備都未發現原因。仔細觀察設備房布局后,提出測試連接與同一接地網的各相鄰設備接地線之間的電氣導通情況,直流電阻測試儀測試后發現該設備與其他設備之間電阻超標。由此追本朔源,發現雖然該設備與室內接地線連通良好,但由于后期土建施工破壞了接入點附近的接地干線,且隨后隱蔽,故難以發現,誤以為該設備接地良好。查清楚原因后,隨即修補好接地系統,很快解決了問題,保障了即時開通送電。鑒于大家常規測試接地阻抗而忽略接地網絡完整性的測試,本人在之后的監督工作中明確加強了完整性的測試,并結合土建機電雙方施工監理復測簽字確認接地阻抗的管理制度,有效地防止了接地隱患。
4機電工程監督抽檢展望
機電工程監督抽檢作為新的監督方法,通過我們這兩年的工作體現了良好的效果,但我們也認識到還有很多工作要做。既要避免抱古守舊的觀念不接受新事物,也要避免對新技術的恐懼畏難心理而不敢采用。同時我們也要避免過分樂觀,忽略質量管理體系而一味的迷信檢測技術的錯誤觀念。本人認為做好機電工廠監督抽檢,做到“持續的充分、適宜和有效性”(ISO9001語),要從以下幾個方面著手。
①充分性。需要各級領導以及各方的支持和堅持,也需要我們監督人員不斷闡明其重要性。監督抽檢需要費用,而且有的檢測項目價格不菲。沒有大力度的投入,沒有相應的人員、設備、技術,監督抽檢無從談起。
一、回顧2018年的工作
2018年我主要進行了以下幾個方面的工作:
1、對鐵道學院的施工圖紙進行審核。圖紙是工程施工的重要依據,施工圖紙設計水平的高低對工程的質量、成本、進度都有著極大地影響。而目前設計人員的責任心和技術水平普遍偏低,圖紙中總是存在著較多的問題,更重要的是我們應該主導設計,而不是被他們牽著鼻子走。為此,在開工前我們用了大量的時間反復對圖紙進行審核,給設計院提出了許多版問題和修改意見,使許多問題在正式出圖前完成了修改,剩余的部分問題再以圖紙會審、洽商的形式進行解決。這樣我們基本達到了圖紙問題在工程實體形成前發現、解決的控制目標。
2、對鐵道學院施工現場的安全進行管理。對于施工現場來講,有效的安全控制是建設工程順利進行的根本保證,沒有安全也就沒有一切!根據項目分工我主要分管項目的安全管理工作,鐵道學院兩家監理單位安全總監的經驗較為豐富,施工總包單位二局和三局雖然都是國家的特級施工企業,但是他們項目部安全管理人員的技術水平和工作責任心卻遠遠不能滿足現場安全管理的需要。既不能充分的發現現場存在的安全隱患而且對于發現的問題也不能很好地落實改正。為此,我們一方面充分利用監理,要求監理單位人員日常巡視必須到位,盡可能的發現問題通知總包同時每周利用半天的時間進行專項的安全檢查,監督其整改。第二、針對各參建單位技術水平不齊、標準不一致的情況,對現場的安全管理實行樣板引路,同時要求施工單位做出施工現場安全管理控制要點,作為管理依據。第三、組織監理和總包、分包的安全員開專題會,給總包、分包單位的安全員劃出責任區、責任樓,責任到人,要求他們對存在的隱患死盯、盯死,一個問題解決了再去解決下一個,同時對不負責任的人員堅決清退出場。第四、針對總包不能有效管理分包的情況,由監理單位和我們項目部人員幫助總包進行落實。第五、對不同時期、不同施工部位的安全隱患進行側重、細致的檢查。比如在夏季和冬季我們加強對民工宿舍的檢查,檢查標準是對每個宿舍、每張床進行全方位無遺漏的檢查,對查出的違禁電器由總包單位沒收處理,對于重復出現的問題,對總包單位進行處罰。通過以上措施的執行,使現場的安全管理一直處于受控狀態。
3、對鐵道學院水電工程的預留與預埋進行管理。預留預埋對于水電安裝來講工程量不大,但卻至關重要。為此,我們采取了以下措施。第一、開工前召開由我方、監理、總包、分包等單位參加的交底會,將我公司對于本工程質量的要求、標準進行灌輸,統一思想、施加壓力,并告知我公司的獎優罰劣政策,一直到分包的現場負責人。第二、要求總包單位作出預留預埋的專項方案,對每個細節和質量通病都拿出具體的質量控制措施。第三、樣板引路,在每項工程施工前,要求總包單位必須作出高標準的樣板,以此作為今后的施工依據。第四、在剛開始正式施工時挑毛病、抽鞭子。把小問題擴大化、嚴重化處理,讓施工單位在今后的施工中不敢掉以輕心。第五繼續抽鞭子、高壓管理,堅持一個問題都不放過的原則,讓施工單位產生畏懼之心。這樣,通過半年多的努力,現在一次結構階段的預留預埋基本完成,總體質量比一期有了較大提高。
4、作為公司的老員工不僅自己要廉潔自律,在對待新到公司的同志及年輕的同志,更堅持把廉潔自律是公司的核心競爭力的理念灌輸給他們,同時把自己在工作中的經驗教訓毫無保留的告訴他們。
二、對創建精品工程的一些想法
對于二期工程的質量標準,公司要求是創精品工程、百年工程,相對于一期來講要有一個明顯的提高。從6月份開始打樁到現在半年多的時間,應該說我們項目部干的比較苦,但是在工程質量方面還是有許多不盡如人意的地方。現在在建設市場上,像我們這樣深入管工程的建設單位很少,但是我覺得我們做的還不夠,因為我們的質量目標是精品工程、百年工程,我們不得不深入,也因為現在施工單位、監理單位管理人員的責任心和技術水平在不斷下降,我們不得不深入。
但延伸管理只是我們創精品工程、百年工程的一個開始。我想,我們要真正實現這個目標,在延伸管理的同時要細化管理,最好的辦法就是對工程的質量進行精細化管理。建立我們公司自己的工程質量管理標準,這個標準應該是很具體、詳細,準確描述每個分部分項工程應達到的質量標準,要達到這個標準的控制要點是什么?如何杜絕質量通病?哪些工作是必須做而決不能放過的,否則就達不到我們的要求,這個標準全公司嚴格遵照執行。這樣就可以盡量規避員工因水平、經歷、處事方法不同而給企業造成的風險。使公司的每一位員工無論來自哪里,都能夠按照同一個工作思路、同一個工作方法、同一個質量標準去完成自己的工作。
要建設精品工程,我認為必須要建立一套規范化、精細化、標準化、制度化的東西來指導和約束,這樣我們才能在創精品工程、百年工程的路上越走越好。
三、工作中的經驗和教訓及對2019年工作的設想
公司一直堅持的思路清晰,目標明確,作風干練,死盯盯死的工作作風確實對我的工作起到了很大的促進作用。但是在工作中仍然有一些不足,比如:工作中仍有不細致的地方,未發現吊扇和投影儀過近,無法滿足使用要求的問題,后期會造成一些改動。在工作中對施工單位的管理方法和管理力度仍需改進和加強。明年是鐵道學院工程創優的關鍵年,為此,在2019年我要重點做好以下工作:
1、一定要繼續堅持思路清晰、干脆、干練的工作作風。良好的工作作風是干好任何工作的基礎。
2、在對圖紙清晰、準確掌握的同時。堅持主導設計,設計為我所用的思想。
3、探索實施精細化管理。在每項工程開始施工前組織施工、監理單位對工程提前進行詳細策劃,對如何做才能確保質量拿出具體的辦法,力爭工程一次做好。