奧鵬教師教育培訓大全11篇

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篇（1）

學分銀行并非新生事物。談教師培訓學分銀行，就要先了解學分制和“學分銀行制”。學分制，是教育模式的一種，它以選課為核心，教師指導為輔助，通過績點和學分，衡量學生學習質和量的綜合教學管理制度。它首創于19世紀末的美國哈佛大學，并很快就風靡全球。而“學分銀行制”是上世紀90年代中期韓國第一個提出并試點運營的，它借鑒了銀行的運行體制，包括存儲、匯兌等功能，但存儲的是學分，匯兌的是學歷和證書。它突破傳統的專業限制和學習時段限制，將技能培訓與學歷教育結合起來；且學習者的學習時間，可集中也可中斷，即使隔了幾年，曾有的學習經歷仍可折合成學分，存儲到學分銀行。

《教育》記者采訪中發現：傳統的教師培訓，往往時間比較松散，形式變化多端，且呈現出碎片化的特征，以致教師的培訓熱情難以保障。因此，構建一個上下銜接、左右溝通、前后一體的立交橋式的教師培訓體系，對于教師專業化的發展，會有很大的促進作用。而學分銀行憑借靈活的機制、先進的管理理念，得到了許多專家學者的認可和推崇，甚至被看作是教師成長的一個寶庫。“教師培訓學分銀行制度，是以學分為載體，全面記錄教師參加的所有不同類型的教育學習過程、時間及成果，能夠滿足教師的需求。”內蒙古師范大學研究生李聰慧撰文指出：學分銀行制度可以針對目前教師培訓制度的不足。它能夠全面記錄教師的學習經歷，提高培訓的針對性；可以避免教師的重復學習，提高教育資源的效率；還可以使教師選擇空閑時間進行學習，避免培訓時間與上課時間沖突，減少教師的負面情緒，提高培訓的有效性。

2012年12月，教育部“教師培訓學分管理試點工作”開始在遼寧、浙江、重慶、湖南試點。綦江區作為重慶的三個試點區縣之一，主要承擔“教師培訓學分銀行管理系統開發及利用研究”的任務。對此，綦江區騎龍小學副校長曹紅說，學分銀行使包括自己在內很多教師，由被動學習轉變為主動學習，學習積極性大大增強。對于教師成長來說，這其實是一件好事。“打鐵首先自身硬”。從學校管理者的角度，曹紅認為，老師只有不斷學習提高，才有底氣和資格站在講臺上；同時，學分銀行也是一位無形且剛直的管理者，在不斷鞭策教師的成長進步。

上海運行較早，積累一定經驗

2016年4月12日，上海市浦東教育發展研究院召開會議，就如何做好浦東新區“十二五”教師繼續教育收尾工作進行具體安排。會議通報了全區學分任務完成情況，同時要求“十二五”師訓未結業教師抓緊最后掃尾機會，可通過“上海市教師教育管理平臺”等盡快掙分，爭取結業。

上海市教師教育管理平臺，是上海教師繼續教育的“學分銀行平臺”，于2011年4月上線運行。它源自2007年底上海推出的“學分互認”。當時，上海市教委印發《開展高等教育學分互認試點和學歷教育與非學歷教育溝通試點的方案》，決定在成人教育領域率先試點學分互認，從而打破了學歷教育與非學歷教育間的認證瓶頸。2011年6月，《上海市“十二五”中小學、幼兒園教師培訓工作實施意見（試行）》公布。根據該意見，“十二五”期間，上海市教師教育工作將全網絡化管理，市級培訓依托上海市教師教育管理平臺（學分銀行）進行。所有在職中小學和幼兒園教師要參加自選課程的培訓，將教師完成培訓學分和培訓考核情況作為教師資格定期注冊、教師考核和職務聘任的必備條件和重要依據。

《教育》記者了解到：上海市教師教育管理平臺（學分銀行）是由上海市教委人事處組織，上海師資培訓中心與上海遠程教育集團具體實施的市級、區級、校級共享課程管理和培訓學分管理的平臺。它擁有人員信息管理、課程管理、班級管理、個人報名、團體報名、報名審核、學分管理、經費統計、報表導出等功能，面向的用戶群有市級管理員、區級管理員、校級管理員、任課教師、班主任和普通教師。“十二五”期間，原則上要求所有在職的中小學、幼兒園教師在5年內必須完成36學分，其中每10學時將折算為1學分；每一位教師每次只能報一門課程，不能多報。

在運行初期，上海市教師教育管理平臺系統因為前幾期設置的課程較少，還曾遇到過全市十多萬中小學教師集中搶選課程的問題，以致服務器不堪重負。最后，在登錄頁面上設置了三個入口進行分流，才得以緩解。經過這樣不斷摸索，截止2014年12月，上海市共有13萬名教師報名注冊學分銀行，教師培訓的市級共享課程已達到近500門，基本上做到了全市中小學、幼兒園教師全覆蓋。而上海市通過制定學分認定標準，構建教師培訓學分結構體系，強化教師培訓學分考核管理，逐步打造出一個開放、多元、可選擇、分級的教師培訓學分銀行管理系統，為其他地方教師培訓學分管理提供了一些借鑒經驗。

篇（2）

中圖分類號：G726

文獻標識碼：A

民族地區由于受一定歷史和社會因素的影響，改革開放以來，教育事業發展雖然取得了驕人的成績，但是與內地教育水平相比仍有很大差距。由于高等學校教育資源比較有限，民族地區的許多青年沒有機會走進大學，但是隨著我國經濟發展以及隨之進入的飛速發展期，少數民族地區民眾的學歷水平要逐步提升。近年來，我國少數民族地區積極響應國家全民學習的號召，大力開展民族地區繼續教育事業，圓了許多青年的求學夢想，民族地區的整體文化素質得到了很大提升。為了更好地發展民族地區繼續教育工作，必須建構完備的民族地區繼續教育服務體系。

一、民族地區繼續教育服務體系概述

（一）繼續教育

學術界對繼續教育的界定尚無統一標準，綜合學術界不同學者的觀點，繼續教育有廣義和狹義之分。聯合國教科文組織在《職業技術教育術語》中指出：“廣義的繼續教育是指那些已脫離正規教育、已參加工作和負有成人責任的人所接受的各種各樣的教育。它對某個人來說，可能是接受某個階段的正規教育；對另外的某個人來說，可能是在某個特殊的領域內更新和補充知識；還有的人可能是在為提高其職業能力而努力”。相對狹義的概念指出“繼續教育在成人教育中作為一個術語，具有特定的涵義，專指大學本科后的在職教育而言，包括理、工、農、醫、文、法、管理等。大學本科教育在整個高等教育中已被列為‘初始教育’，即它是基礎，是起點，而繼續教育則是初始教育的延伸、補充、擴大和發展”。

（二）繼續教育服務體系

在信息社會，人們已經不再把教育歸類于制造業，而是將現代教育看成服務業。認為教育具有前所未有的鮮明的服務性質，它是為學習服務、為學習者服務的；服務意識是現代教育最重要的意識，它緊密圍繞每一個人的學習，充分發揮其“幫助”功能、“服務”功能；教育提供的產品不是學生，而是服務；教育的評價標準出現了以學習者的需求和滿意度為核心的價值評定。現代教育的主體地位、教育目的、教育性質、教育內容、教育方式、教育時空、教育評價都發生了深刻的變化。顯然，作為終身教育體系重要組成部分的繼續教育必須順應時代的發展，利用先進的教育理念，樹立現代的服務意識，構建服務體系，充分發揮支持服務功能，為學生的學習提供個性化的保障。

由此可見所謂的繼續教育服務體系就是學校、教師等盡可能采取一切可能的手段、措施來保證學生學習過程積極、順利、有效地進行，并為最終使學生達到民族地區繼續教育的目的，推動學生開展終身學習活動所采取的各種手段、措施及基本物質保障的總和。民族地區繼續教育服務體系包含的成分很多：學校的整體部署、老師的課程選擇、以及教學設備的配置、學生的日常管理及后勤服務等內容。

（三）民族地區繼續教育服務體系

我國少數民族數量龐大，分布于全國各個省份，囿于一定的歷史和社會因素，少數民族地區的教育水平還不是很高，鑒于高等教育資源有限性，導致少數民族地區整體文化水平程度與內地形成差距。究其原因，很大程度上是因為提升少數民族教育水平的民族地區繼續教育服務體系不完善。何為民族地區繼續教育服務體系，顧名思義就是指在我國民族地區所開展的基于提升少數民族整體文化水平，所采取的一系列針對完善民族地區繼續教育的保障措施。民族地區繼續教育服務體系的進一步完善，對提升整個民族地區的整體文化水平是大有裨益的。

二、民族地區繼續教育服務體系現狀

（一）民族地區遠程開放繼續教育公共服務平臺初步建立

隨著計算機網絡、通信網絡和衛星電視網絡的快速發展，我國民族地區以電大開放教育和普通高校網絡教育為主力軍的遠程高等學歷教育快速發展，各類遠程非學歷教育培訓迅速興起，逐步成為民族地區繼續教育的主流發展形式。黨的十七大明確提出“發展遠程教育和民族地區繼續教育，建設全民學習和終身學習的學習型社會”，發展民族地區遠程繼續教育成為我國教育發展和社會建設的一項重要戰略任務，這對于提升民族地區的全民文化水平是十分有益的。

（二）民族地區繼續教育多元的辦學模式初步形成

辦學模式的多元是指目前民族地區一般地處偏遠，因此各種辦學模式也隨不同地區的發展狀況不盡相同。包括面向全國的、面向地方的，政府主辦的、社會力量主辦的，綜合性的、專業性的，多網融合的，有業余的，也有函授的，還有成人高考等多元民族地區繼續教育辦學模式，民族地區繼續教育得到了快速發展。同時基于國家對民族地區的政策傾斜，也使得民族地區繼續教育凸顯民族特色，如入學的門檻降低，開展大眾教育等模式也在不斷推陳出新。

（三）民族地區繼續教育教師配備初步形成

目前，民族地區繼續教育教師配備主要依靠高校資源，與大學建立合作關系。新疆區內各大高校都已經建立了自己的繼續教育學院，如新疆大學繼續教育學院、新疆師范大學繼續教育學院、新疆農業大學繼續教育學院等等。鑒于新疆的特殊性，新疆兵團繼續教育也獨具特色。鑒于民族地區繼續教育的快速發展，對民族地區繼續教育關注的人群也在逐步增多，因此，民族地區繼續教育正在逐步走向正規，很多繼續教育學院都開始有自己的專職教師，有自己的教師編制，改變了以往全部需要聘請外部教師，一旦外聘教師不能正常上課，整個教學秩序都會被打亂的缺陷。

（四）民族地區繼續教育辦學層次逐步提升

民族地區繼續教育學院按照我國教育“十二五”規劃的思路，積極拓展民族地區繼續教育辦學空間；穩定發展學歷教育，大力發展非學歷教育；加強理論研究，積極開展對外合作辦學與交流，調整辦學結構，探索新的人才培養模式，推進自學考試特別是全日制自考助學和成人高等教育教學改革，開展現代遠程教育，提高辦學質量和辦學水平。同時，民族地區繼續教育目前在嘗試研究生教育發展，提升民族地區繼續教育更高層次。成人教育碩士學位授予權的放開，將有助于民族地區繼續教育水平的提升。

（五）教學設施逐步完善，教學條件逐步改善

《國家中長期教育改革和發展綱要（2010-2020）》提出，“大力發展現代遠程教育，建設以衛星、電視和互聯網等為載體的遠程開放繼續教育及公共服務平臺，為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件”。同時提出支持民族地區發展現代遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。近年來，由于中央開展對口支援力度逐步加大，對民族地區的資金支援力度逐步加大，教學設備得到更新。以新疆為例，目前19個內地援疆省市規劃5年內援助新疆教育資金82億多元，重點用于推進新疆雙語教育和職業教育發展。截至2010年底，新疆已開工建設教育對口支援基建項目30個，建設面積約17.9萬平方米，投入資金6.78億元。對口支援力度的加大在很大程度上促進民族地區的繼續教育發展，教學設備得到更新，教學條件也得到很大改善。

三、民族地區繼續教育服務體系存在問題及其原因分析

（一）民族地區繼續教育服務體系范圍不夠寬泛

目前，民族地區繼續教育服務體系基本上以遠程高等學歷教育服務為主，難以適應國家加快發展民族地區繼續教育的要求。民族地區繼續教育類型主要有成人學歷教育、網絡教育、自考助學班和各類培訓、輔導等非學歷教育，校農結合及校企結合的模式還沒有展開。在民族地區還是以自愿學習為主，以獲得文憑，從而晉升工資為目的，這也就導致民族地區的辦學受到很大限制。服務體系的不完善也導致學員對民族地區繼續教育認可度降低，這不利于民族地區繼續教育事業發展。

（二）政府主管部門對成人高等教育管理越位、缺位、不到位同時并存，民族地區繼續教育市場混亂

我國現行高等教育管理體制雖然隨著經濟體制改革形成了“集中領導、分級管理”模式，但由于高等教育管理體制改革嚴重滯后于市場經濟體制改革，在實際管理中仍然存在集中領導協調難、分級管理放權難的特點，國家教育管理機構和地方政府對所轄院校管理基本按照計劃經濟體制下的行政集權模式，在成人高等教育管理中越位、缺位、不到位問題十分突出。例如，政府職能機構不僅對各個學校的成人高等教育招生計劃、學籍管理、文憑發放等直接進行干預調控，而且連畢業生電子照像、計算機課程考試等具體事務都要直接經手。越位管理一方面使教育主管部門政務加大、編制擴充，另一方面也給學生和學校帶來許多束縛與麻煩，辦學難以主動適應市場需求。

（三）民族地區遠程教育缺乏協調發展，教學資源利用率低

目前，我國開展遠程教育的大學除中央電大外，還有清華大學、北京郵電大學、浙江大學、湖南大學等60多所高校。網上教學作為現代遠程教學的一種重要形式，正顯示出強勁的發展態勢，但是民族地區繼續教育各辦學主體之間缺少廣泛的資源合作。

教育部已經批準通過網絡開展本科學歷和研究生層次教育的大學有60多所，民族地區繼續教育學院基本上采取學校各自與電信部門聯合辦學方式進行的。通過現有的省、地市遠程教學和中國公眾多媒體信息網等郵電公網設施傳輸信息。這種各自為政的方式阻礙了現代遠程教育的進一步規模化、大眾化發展。現在許多學校和企業都以自己的名聲自立“品牌”，競爭生源，追逐利益，無法形成規模效益，無法實現民族地區繼續教育資源共享最大化。政府要對民族地區實施傾斜扶持政策，從目前民族地區網絡總體水平來看，民族地區遠程教育陷入了一種兩難境地：民族地區遠程教育的多數服務對象是欠發達民族地區的人群，而這些地區的網絡設施、經濟及文化背景還不具備要求，人們難以得到便利的上網條件，要進行遠程教育非常困難。

（四）民族地區繼續教育教學手段還比較落后

目前，我國民族地區成人高等教育的教學手段從總體上來說還是比較落后的，難以滿足學習多樣化的要求。民族地區多數高校成人高等教育的主要辦學形式，仍舊是沿用長達半個多世紀的函授輔導方法，教學手段明顯落后于網絡信息時代，對成人學習特點的適應性欠佳，辦學成本偏高。因而，對于成人高等教育而言，教學手段的現代化改革是目前的首要任務，重點就是要利用網絡對傳統面授教學進行根本性改造，以現代遠程教育拉動成人高等教育的現代化。

四、民族地區繼續教育服務體系建設與機制創新

（一）要根據民族地區繼續教育自身的特點來考慮模式與機制的選擇

民族地區繼續教育是一個服務比較復雜的教育領域，各類產品（服務）的教育對象和屬性有很大差別，因此應當根據各類繼續教育（服務）的特點選擇模式與機制。例如，為保障弱勢群體生存、發展權益開展的教育培訓，應當由政府負責，采取政府公共服務的模式與公平、免費或補貼機制；以發展個人職業生涯，得到能力的、經濟的、精神的回報為主要目的的學歷提升和職業技能培訓，應當作為私人產品，由學習者自己“購買”，交給市場去做，即采取商業模式和市場機制。考慮到民族地區自身特點，可適當開展本民族語言授課，這既是對少數民族語言的保護，同時也讓少數民族更容易接受和學習，這有助于提升少數民族的繼續教育水平。

（二）進一步完善政府公共服務模式

長期以來我國民族地區繼續教育主要采取政府公共服務模式，各行業、系統的公職人員的繼續教育，由政府規劃組織，政府或行業、系統投入經費，由其所管轄的學校、培訓中心等培訓機構具體實施，這種模式在開展民族地區繼續教育中發揮了重要作用，但是往往容易形成教育培訓的規劃者、經費投入者、監管者、實施者實際上集于一體，出現對培訓的不合理壟斷和行政主導的奉命辦學，造成服務效率和服務質量低下的弊端，有些地方的教育培訓“走形式”、“走過場”。因此，應當根據政府公共管理改革的方向，改革和完善政府模式。在堅持和強化政府規劃、投入、監管責任的同時，改革培訓機構的管理體制與運行機制，改革公共資源提供方式，從單一的政府辦學轉向以政府采購教育培訓、政府補助和資助、提供教育卷或培訓卷等方式相結合的模式，完善教育資源配置方式，提高資源配置效率和效益。

（三）要解放思想、實事求是，積極推進商業化模式

2007年3月，國務院在《關于加快發展服務業的若干意見》中指出：“明確教育、文化、廣播電視、社會保障、醫療衛生、體育等社會事業的公共服務職能和公益性質，對能夠實行市場經營的服務，要動員社會力量增加市場供給。”因此，民族地區繼續教育領域的很多服務可以實行市場經營，繼續教育方面的專家認為商業化模式和政府模式應該同步推進。隨著我國經濟和社會的快速發展，民族地區繼續教育需求將更加旺盛，市場將更加活躍。要解放思想、實事求是，積極推進商業化模式，鼓勵更多社會力量參與，使更多的資源提供商、服務提供商，以市場主體身份進入民族地區繼續教育市場，增加教育供給，滿足廣大人民群眾的多樣化的繼續教育需求。在政府規范管理和嚴格的質量監管下，通過公平的市場良性競爭，提高資源和服務質量，優化資源配置，更好地實現需求與供給的對接，形成民族地區繼續教育加快發展的新局面。

（四）要加快信息化進程，建設數字化、智能化公共服務體系

信息技術發展的新趨勢為民族地區繼續教育及其公共支持服務加快信息化進程提供了機遇。例如近年來，中央電大公共服務體系奧鵬教育中心先后承擔了國家科技部等部委的“虛擬實驗示范工程”、“支持IPV6的移動學習終端研發及產業化”、“國產基礎軟件在數字教育領域的適配研究及重大應用示范”等項目，這些項目的實施和成果的推廣，將促進新信息技術在民族地區繼續教育領域的應用，提升民族地區繼續教育的信息化水平。公共服務體系要積極開展新信息技術在民族地區繼續教育服務中的先行先試，建設數字化、智能化公共服務體系，加快民族地區繼續教育信息化進程，推動民族地區繼續教育加快發展。

（五）加大民族地區繼續教育投入，建立多渠道籌措繼續教育經費的體制

針對民族地區特點，要區別不同類型的繼續教育，建立政府、企業和個人合理分擔成本的經費保障制度。政府的投入、公共職業培訓、繼續教育資源應優先向弱勢群體，特別是失業者、低收入者、進城務工人員和貧困地區勞動者傾斜，加大經費支持力度，并探索建立面向弱勢群體的“繼續教育與培訓券”制度。要充分發揮市場機制的作用，鼓勵和調動各個行業、企業、部門、社區和廣大社會成員支持、扶植、發展繼續教育的積極性。考慮到很多民族地區經濟發展與沿海城市還有一定差距，因此，加大對民族地區繼續教育投入更有助于增加入學人員規模，這也是民族地區繼續教育服務體系中重要一環。

篇（3）

1.開放教育生源逐年減少。由于普通高校擴招,高考錄取率大幅度提高,使得原先不能上普通高校流向開放教育的學生,獲得了上普通高校學習的機會。而普通高校大都有自己的成人教育學院，他們憑借品牌實力到處招生且學習環節沒有電大開放教育煩瑣，考試比電大開放教育簡單，學習費用比電大少，學生比電大容易畢業，直接影響了基層電大開放教育的生源。

2.生源質量普遍下降。高校擴招使開放教育失去了很多生源，如普通高校的成人教育學院招走了一些生源，網絡教育又挖走了部分生源。開放教育為完成招生計劃而尋找生源時,只能降低選擇的目光,從而造成生源質量下降。生源質量下降給開放教育帶來了一系列消極的負面影響,使得開放教育的教學難度、管理難度加大,教育質量下降。開放教育學生畢業生的競爭力也不如從前的電大畢業生,開放教育的聲譽因此受到不同程度的影響。

3.公共基礎課程網考已成為開放教育本科的“瓶頸問題”。為進一步規范遠程教育的管理,確保遠程教育人才培養的質量,促進遠程教育健康有序地發展,國家教育部規定,從2004年3月1日起，新注冊入學的遠程教育本科學生，必須參加全國現代遠程教育試點學校網絡教育公共基礎課統一考試,將統考成績合格作為教育部高等教育學歷證書電子注冊資格的條件之一。從2008年起,大學英語課程的考試形式由原來的卷面考試改變為上機考試。開放英語作為電大開放教育的基礎公共課程,成人學生學習本身就有很大難度,而要求學生通過英語的網考,更是難上加難，計算機應用基礎課程網考過關率也不容樂觀。因此，網考已成為本科學員畢業的關卡，很多學生因此不能按期畢業。

二、對策與舉措

隨著開放教育試點工作的不斷推進，探究開放教育招生策略，保持開放教育的良好發展態勢，穩定和擴大辦學規模，是各級電大領導都在認真研究的重要課題。滁州電大領導班子針對開放教育出現的新情況，新問題，采取了一系列改革措施。

1.加強內涵建設。學校領導重視職工的思想教育，統一思想認識，堅持抓招生，抓管理，抓質量。首先，從制度建設入手，制定修改完善了管理考核辦法。我們再次修訂和完善了《教師管理及考核辦法》《輔導員管理與考核辦法》《輔導員跟班考核管理辦法》《課程形成性考核與管理實施辦法》《教學科研獎勵辦法》等文件。其次，增強制度的執行力，把教師考核、輔導員考核與全員考核結合起來，抓緊出臺全員考評制度、評優評先制度，進一步完善分配制度。同時，結合滁州電大的實際，對現行的制度進行梳理與修訂，使人事、分配、教學、教務等管理制度進一步適應開放教育的發展和需要，不斷增強制度建設的系統性、科學性、規范性與操作性。

2.加大開放教育招生力度。生源是電大生存和發展的基礎，滁州電大領導一直將招生工作作為電大工作的重中之重。以往的招生，我們較多地運用了守株待兔的方式，招生部門被動地坐等學生上門報名，久而久之，在職工中形成了招生工作是招生部門工作的事，與自己無關的思想。隨著招生形勢的變化，招生工作必須走出去，由被動坐等變為主動出擊。近些年來，我校制定了一系列招生獎勵政策，努力營造全員招生的良好氛圍，促使全體教師參與招生工作。針對現役軍人、退役軍人、殘疾人、50周歲以上學員、專升本學員以及10人以上團體報名者給予一定的學費優惠。

3.加強開放教育班主任工作。班主任是各項管理制度的落實者和組織者。班主任的工作態度和服務水平，不僅直接關系到學生能否順利完成學業，而且也影響到開放教育的辦學聲譽。因此，加強班主任隊伍建設無疑是開放教育的重要抓手。我校從班主任選聘、工作任務、工作考核等形成了一整套規范制度，并逐步建立了一支相對穩定的班主任隊伍。通過各種形式的檢查，促使班主任把各項管理工作落到實處。同時加強班主任工作考核，將每學期的考核結果與報酬掛鉤。

4.加強本科學員網考服務工作。為了使開放教育本科學員順利通過公共管理課程網考,滁州電大領導深入一線，了解開放學員的基本情況和網考狀態,成立了網考工作領導小組和輔導小組,為開放教育本科學員通過網考提供有力的教學支持服務。我校在2009年4月前每次英語網考通過率都在35﹪左右。近幾年來，除認真組織網考公共課程教學外，還成立了滁州電大網考輔導工作組，認真分析網考試卷類型和內容，組建計算機、英語網考資源庫，指導學生進行網考模擬練習。與此同時，要求45歲以下的青年教師了解熟悉網考的內容、形式，都能為網考英語的學生進行輔導，每年舉行兩次英語、計算機網考前模擬考試比賽，從而提高英語網考通過率。目前，我校本科學生一次性過關率在60﹪左右。

5.開展多種形式評先和評優活動，調動學生的學習積極性。為充分調動學生學習積極性和主動性，鼓勵學生刻苦學習，中央電大和安徽電大分別設立了獎學金。獎學金不僅是一種榮譽，也是對學生努力學習的肯定和學生實現自我價值的一種獎勵，同時也是宣傳電大、提高開放教育知名度的重要載體。我校不僅認真組織中央電大獎學金、安徽電大獎學金、中央電大“優秀畢業生”、安徽電大“優秀畢業生”評選工作，還認真組織本校“優秀學員”和“網上學習之星”等評優活動。學校出臺了《滁州電大優秀學員評選辦法》《滁州電大網上學習之星評選辦法》，注重評選活動過程的影響力，嚴格把握好平時培養、標準對照、班主任推薦、學校評審等程序環節。同時做好宣傳報道工作，充分發揮評選和評優活動的激勵功能，調動學生的學習積極性。

篇（4）

高等學校繼續教育校外學習中心是指高等學校為所舉辦的學歷繼續教育和非學歷繼續教育的學員進行面授輔導、提供學習支持服務等而在校內外設立的教學機構總稱，包括高等學校的函授站、遠程(網絡)教育校外學習中心、業余教育(夜大學)校外教學點、非學歷繼續教育校外學習中心(教學站)等(以下簡稱“校外學習中心”)。校外學習中心包括自建自用、共建共享、社會化公共服務三種類型。校外學習中心是繼續教育的重要組成部分，是提高繼續教育質量的關鍵環節，也是繼續教育管理的難點和薄弱環節。加強校外學習中心建設，將校外學習中心建設成為區域終身學習支持服務體系的重要節點，不僅能夠有效提高繼續教育的質量，促進繼續教育健康發展，而且能夠有力地促進學習型社會建設。

一、將校外學習中心建成區域終身學習支持服務體系重要節點的必要性

(一)學習型社會離不開學習支持服務體系的支撐

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》要求，加快發展繼續教育，大力發展現代遠程教育，建設以衛星、電視和互聯網等為載體的遠程開放繼續教育及公共服務平臺，為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件，到2020年，努力形成人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會。學習型社會離不開學習支持服務體系的支撐。隨著社會經濟的發展、信息技術的不斷進步，現代學習方式也發生了根本性的變革，在現階段，人們更加關注學習的效率和質量，更加強調學習者的獨立自主學習和對學習的支持。學習支持服務體系(Learning SupportServices System)是以學習者為中心，為學習者個體或小組有效學習活動提供全面、優質、高效的幫助與服務的系統總稱，包括學習者學習態度和學習能力的培養，終身學習習慣的養成，學習信息的提供和篩選，學習條件和學習環境的創設，高質量學習資源的供給，為學習者個體或小組在學習過程中產生的各種合理需求提供的學習支持和指導，學習成果的認證和轉移，以促進學習者進行個別化學習和交互學習任務的完成。

(二)高等學校在終身學習支持服務體系建設中應發揮龍頭和骨干作用

作為教育體系的重要組成部分，高等教育是第三級教育，處于教育體系的頂部，是教育體系的龍頭和火車頭，對終身教育體系和學習型社會的構建具有牽引和示范作用。教育部關于進一步加強部屬高等學校成人高等教育和繼續教育管理的通知要求：充分發揮部屬高等學校在建設學習型社會和構建終身教育體系中的骨干帶頭作用。

《歐洲大學終身學習》指出，21世紀的歐洲，經濟和社會發展面臨著新的挑戰：全球化進程發展迅速，社會老齡化特點日益明顯，技術更新日新月異。終身學習也逐漸被賦予更多新的含義：弱勢群體的教育需求，大學生畢業后的繼續教育和培訓，退休人員為豐富文化生活進行的學習等。此外，學生群體更加多樣，對學習的需求也更加豐富多樣。在此形勢下，大學應該作出更加強有力的承諾，在構建終身學習型社會過程中發揮中流砥柱的作用，為建設“知識歐洲”作出應有貢獻。因此，高等學校要轉變觀念，以推進學習型社會建設為己任，在終身學習支持服務體系建設中發揮龍頭和骨干作用，引領校外學習中心按照終身學習支持服務體系建設的要求，加快轉型，加強建設，努力把校外學習中心建設成為區域學習支持服務體系的重要支撐點。

(三)將校外學習中心建成區域終身學習支持服務體系的重要節點是校外教學點自身發展的需要

校外學習中心要持續健康發展，必須準確定位，明確改革發展的目標和任務。校外學習中心是開展繼續教育支持服務的機構，目前的主要任務是接受高等學校的委托，根據高校的要求和工作安排，配合高校進行招生宣傳、生源組織、學生學習支持、學籍和日常管理。承擔繼續教育的部分職能，配合高等學校完成繼續教育工作。但是，隨著社會的變革和教育的發展，繼續教育被重新定義，功能進一步完善和拓展，被賦予了新的使命。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》指出，繼續教育是面向學校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是終身學習體系的重要組成部分。更新繼續教育觀念，加大投入力度，以加強人力資源能力建設為核心，大力發展非學歷繼續教育，穩步發展學歷繼續教育，廣泛開展城鄉社區教育，加快各類學習型組織建設。倡導全民閱讀，推動全民學習。到2020年，努力形成人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會。

《規劃綱要》為繼續教育校外學習中心的改革發展指明了方向。因此，高等學校繼續教育校外學習中心要適應新形勢，樹立新觀念，明確新目標，以服務終身學習推進學習型社會建設為主要任務，在構建終身學習支持服務體系中找到自己的坐標和發展定位，加快轉型，加強建設，努力改善辦學條件，搭建終身學習支持服務的信息平臺，努力建設成為區域終身學習支持服務體系的重要節點，為接受繼續教育的個人和社會群體提供更多、更靈活、更有針對性的學習支持服務，在終身學習的支持服務中不斷發展壯大。

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二、將校外學習中心建成區域終身學習支持服務體系重要節點的可行性

(一)校外學習中心已經形成了一定的規模

以江蘇為例，目前全省校外學習中心達到了983個，其中函授站、業余教育(夜大學)教學點611個，占62.16％，遠程教育校外學習中心372個(包括高等學校自建遠程教育校外學習中心315個，奧鵬遠程教育公共服務體系校外學習中心44個，弘成遠程教育公共服務體系校外學習中心13個)，占37.84％。這些校外學習中心分布在江蘇的100多個縣(市、區)，平均每個縣(市、區)有學習中心近10個。全省各縣(市、區)的居民想接受繼續教育特別是學歷繼續教育，可以在當地高等學校以及繼續教育校外學習中心得到幫助，選擇適合自己的高校、專業、層次和學習形式，校外學習中心可以提供學習信息、報名、注冊、學習資料、面授輔導、提交作業、就地考試等幫助和服務。因此，校外學習中心已經成為服務公民終身學習的重要場所。

(二)校外學習中心充分利用了各種教育資源

校外學習中心廣泛分布在高、中等學校、電大、黨校、行業培訓中心、企業培訓機構以及社會力量辦學機構，充分利用了各種教育資源。比如，江蘇983個高等學校繼續教育校外學習中心，設在普通高校的有144個，占14.65％，設在成人高校的有11個，占1.11％，設在高等職業學校的有71個，占7.22％，設 在市、縣電大的有86個(含奧鵬遠程教育公共服務校外學習中心)，占8.75％，設在中等職業學校的有174個，占17.70％，設在技工學校(包括技師學院)的有64個占6.51％，設在成人中專校(主要是教師進修學校、衛生職工中專校、農廣校)的有145個，占14.75％，設在行業企業培訓機構的有160個，占16.28％，設在黨校的有34個，占3.46％，設在鄉鎮成人教育中心的有11個，占1.11％，設在民辦非學歷教育機構的有83個，占8.44％。如果以高等學校為龍頭和骨干，以這些校外學習中心為重要節點，構建終身學習支持服務體系，就能有效整合和充分發揮各種教育資源的作用，加快學習型社會建設。

(三)部分校外學習中心已經具備終身學習支持服務的功能

雖然校外學習中心是為高等學校開展學歷繼續教育服務的，承擔了高等學校賦予的部分教育環節的職能。但是，隨著信息技術的發展，隨著學習型社會建設的推進，繼續教育正在從以“教”為主向以“學”為主轉變，正在從“以教師為中心”向“以學生為中心”轉變，校外學習中心也正在從“教學輔導中心”向“學習支持服務中心”轉變。特別是現代遠程教育校外學習中心已經具備了學習支持服務具備條件，一些建設得比較好的學習中心以高等學校為依托，集成了高等學校學歷繼續教育資源，整合了區域非學歷繼續教育資源，成為區域的終身學習支持服務中心之一。

比如無錫市數字化學習中心在高等學校校外學習中心的基礎上，依托廣播電視大學系統，集成了10多所高等學校繼續教育資源，積聚了無錫市黨員干部教育網、無錫市新農村網校、無錫市企業培訓網、無錫市知識產權保護與科技創新培訓網、江蘇經理人網、無錫市老年學習網、無錫市國際服務外包與文化創意產業緊缺人才培訓網、無錫網上學習城等10多個網絡學習平臺資源，初步成為無錫市終身學習支持服務體系的重要支點，該學習中心由學習資源庫、課程學習平臺、管理平臺和移動學習平臺等四部分組成，具有有課程資源開發、采購、組合、展示、銷售、個人學習支持、課程費用結算等功能。這為校外學習中心建成區域終身學習支持服務體系重要節點提供了范例。

三、將校外學習中心建成區域終身學習支持服務體系重要節點的策略

(一)要將校外學習中心納入區域終身學習支持服務體系建設規劃

將校外學習中心建設成為區域終身學習支持服務體系的重要節點，離不開政府的重視和支持。

首先，政府要統籌規劃，充分發揮高等學校繼續教育校外學習中心在構建區域終身學習支持服務體系中的重要作用。教育部辦公廳關于印發《關于現代遠程教育校外學習中心(點)建設和管理的原則意見》(試行)的通知”(教高廳[2002p1號)指出，“通過建設校外學習中心，可以促進教育資源重組和結構優化，逐步形成社區學習中心，為成人教育、繼續教育、終身學習提供服務，為構建我國的終身學習體系奠定基礎”。

終身學習支持服務體系要以學習者為中心，以高等學校為龍頭，發揮高等學校在終身教育資源建設中的骨干作用，整合終身教育資源，構建終身教育資源平臺；同時利用高等學校校外學習中心在高等學校與中等學校、成人高校、黨校、行業、企業培訓機構、職工學校、鄉鎮成人教育中心、民辦教育機構以及其他文化社會機構的橋梁紐帶作用(因校外學習中心都是依托這些機構建設的)，通過政策，引導高校和校外學習中心按照區域學習型社會建設的要求，根據終身學習支持服務體系重要節點的發展定位，轉變觀念，拓展功能，加快信息化平臺建設，集成高等學校繼續教育資源，積聚區域各種教育培訓資源，把學習中心建成終身學習資源的連鎖超市，建成居民終身學習的支持服務中心，若干高校和校外學習中心以及區域各種終身學習網絡共同形成區域終身學習支持服務體系。

(二)校外學習中心要加快觀念更新

更新觀念是推動高等學校繼續教育校外學習中心科學發展的先導。

首先，要樹立以人為本的理念。學習支持服務的關鍵要素構成主要包括：服務對象、服務環境和服務內容等，而核心是人——學習者。因此，校外學習中心要成為終身學習支持服務的重要節點，必須以學習者為中心來規劃設計學習中心的建設，為學習者的有效學習和交互提供全面周到細致的服務，使得學習者的各種合理請求能得到及時的響應。

其次，要樹立以服務為宗旨的理念。校外學習中心建設要服務于區域經濟社會發展，服務于區域人力資源開發和學習型社會建設，服務于區域終身學習支持服務體系的構建，在區域終身學習支持服務體系構架中找準目標定位。

再次，要樹立以質量為核心的發展觀。《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》要求，樹立以提高質量為核心的教育發展觀，著力推動內涵發展，實現工作重心從外延發展向內涵建設、從規模擴張向質量提升轉移。

最后，要樹立“特色發展”觀。各個校外學習中心要科學定位，克服同質化傾向，錯位發展，形成特色，提高水平，形成獨具特色的辦學理念和風格。此外，還要樹立“有教無類”的理念。校外學習中心要關心困難和弱勢群體，使他們體面地學習和生活；要注意激發學習者的學習興趣，提高學習者的學習能力，使學習者體會學習的快樂。

(三)校外學習中心要加快信息化平臺建設

《規劃綱要》要求大力發展現代遠程教育，建設以衛星、電視和互聯網等為載體的遠程開放繼續教育及公共服務平臺，為學習者提供方便，靈活、個性化的學習條件。因此，校外學習中心要主動適應信息技術迅猛發展的趨勢，加速自身的轉型，由傳統的面授輔導為主向以信息技術為支撐的突破時空的學習支持服務轉變，加快信息化的學習支持服務平臺建設。校外學習中心信息化的學習支持服務平臺應該具備這樣的功能：

首先，能夠集成終身學習的各種學習資源。這些學習資源的來源除了高等學校以外，還包括地方政府、行業、企業、其他各類教育機構、科研院所、社區、傳媒機構、出版社、課件制作機構、個人等提供的學習資源。

其次，能夠為學習者提供學習管理。包括學習信息的提供，學習者注冊、選課、考核、評價、學分累積遷移、學習檔案管理等。江蘇擬進行“江蘇公民終身學習卡”試點，為江蘇公民終身隨時隨地學習提供“一卡通”服務，學習中心應該具備一卡通服務功能。

再次，學習過程的支持、指導和服務。包括輔導、答疑以及師生、學習者與學習者之間的交互服務。

因此，校外學習中心的信息平臺既是學習資源的積聚平臺，也是學習信息平臺、學習管理平臺，更是學習指導支持服務平臺和學習交互平臺。當然，很多學習者更傾向于采用“網絡學習十面授輔導+實訓實操”的混合學習方式。因此，校外學習中心應以信息化平臺為支撐，使之成為當地居民終身學習的“學習資源超市”、“學習指導中心”、“學習交流中心”和“實踐訓練中心”。

(四)校外學習中心要創新辦學體制和運行機制

學習中心的資源和服務對象——學習者兩頭在外，學習者的學習需求千差萬別，任何系統、任何實體、任何人在學習需求的推動下，都有可能成為校外學習中心學習資源的提供方。校外學習中心必須面向市場，與多方合作，為不同的學習者開展多樣化的學習支持服務。要使校外學習中心實現良性運作，必須創新辦學體制和運行機制，充分調動校外學習中心所有利益相關方的積極性。

有人認為，終身學習支持服務體系的發展方向為現代服務業，現代服務業的發展也將推動終身學習支持服務體系的進一步發展，越來越多的企業化運作的學習咨詢服務機構將出現，來從事終身學習支持服務。因此，校外學習中心也要引入現代企業管理理念和市場運作機制。要逐步形成由政府主導并提供政策支持，校外學習中心自主發展、管理與運行，開展各類社會人群的學歷和非學歷繼續教育，公益與市場服務并重，政府埋單與個人付費結合，學歷教育和非學歷教育協調發展的新模式。

(五)創設校外學習中心健康發展的良好環境

首先，政府要進一步加強監管和引導。一方面，要完善校外學習中心的建設標準和準入制度，加強檢查和評估，建立優勝劣汰的動態準入和退出機制。

其次，發揮示范輻射作用。教育行政部門應該通過政策支持培育一批示范性校外學習中心，把示范中心優先建設成為區域終身學習支持服務體系的重要節點，使示范性學習中心成為看得見、摸得著、說得清、可復制、可推廣的范例，引領所在區域或不同類型的學習中心的建設，提升學習中心的總體質量和發展水平。

再次，要加大對非法招生中介和違規辦學等行為的打擊力度，形成良好的市場競爭環境。同時，校外學習中心要加強自律，進一步規范自身辦學行為；要打造自己的品牌，發揮品牌效應，形成自己獨特的文化，成為區域終身學習支持服務體系中的明珠。

參考文獻