街道黨建工作要點大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇街道黨建工作要點范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

加大養老服務供給。優化養老服務供給。推進萬里社區15-2養老院建設；三源路福利院、滬嘉北養老院投入運營；推進上海城投養老院建設施工。社區養老服務能力顯著提升。完成2020年度新建助餐場所建設，預申報15個；探索引進和培育中央廚房參與老年助餐工作；計劃新建10家社區老年人日間服務中心，5家社區綜合為老服務中心，10個標準化老年活動室，10個社區睦鄰點，50個養老顧問點。強化養老服務政策支撐。推進長護險試點工作，落實“兩項”補貼政策，研究制定本區長護險服務機構準入準出門檻。有序推進養老服務補貼與長護險的平穩銜接，完善養老服務補貼監督管理機制。健全養老服務保障。開展養老服務人員專業化、精準化培訓，堅持100%持證上崗率。完善養老服務信息化建設，推進養老服務“時間銀行”試點工作。加強養老機構運營監管。進一步做好養老機構運營考核相關工作，促進服務質量全面提升。落實養老服務項目化配送。持續開展2020年度“老吾老”計劃、“適老房”改造、“老伙伴”計劃、老年教育、老年維權等綜合老年幫困項目。推進康復輔具進社區試點工作。

二、全面提升社會救助水平

持續提升救濟救助水平。繼續開展基層社會救助規范化檢查活動，進一步規范本區基層社會救助工作。堅持例會制度，采用案例演講、交流、分析等以會代訓的形式，切實增強基層干部對社會救助政策的理解和掌握，夯實基層隊伍建設，增強服務群眾的能力。做好2020年春節慈善幫困工作。開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動。居民經濟狀況核對工作有序推進。做好新增核對項目應對工作。建立街道、鎮核對員互查機制，完善業務檢查機制。慈善事業穩步發展。依托慈善超市平臺持續開展“慈善四送”活動（慈善

進機關、慈善進學校、慈善進樓宇、慈善進社區）。完成慈善超市標準化建設工作。逐步加重物資幫困在慈善幫困工作中的比重。繼續提升兒童福利工作。推進殘疾人福利保障工作。落實2019年度社保補貼工作。開展新形態扶殘幫困活動。

三、持續推進社會治理創新

加強社區工作者隊伍建設。繼續開展“四百”競賽活動。做好2021年居委會換屆屬地化人選的分析、排摸和儲備工作。持續開展社區工作者“遠航計劃”，提升工作能力。推進居委會標準化建設。落實10家試點居委會的osm現場管理項目。指導相關居委會開展自治家園建設。創新社會治理。深化社區治理云平臺建設，做好監督管理工作。進一步加強社區事務受理服務中心標準化建設，做好受理中心人員在線培訓和業務指導。持續發揮區運管中心效能，保障受理中心“一網通辦”服務順利開展。

四、強化社會組織服務監管

加強社會組織黨建工作，發揮社聯會黨委統領引導作用，著力建設社會組織黨建服務基地，提升社會組織黨建質量。有序推進社會組織登記管理改革工作，嚴格登記審查，強化社會組織發起人責任；加強部門協同，落實對社會組織負責人、資金、活動的管理。貫徹落實《慈善法》，依法開展慈善組織認定和監督管理。完善社會組織服務支持體系建設，加強社會組織培育孵化基地建設，優化社會組織發展結構；支持社會組織能力和品牌建設，提升社會組織數量和質量。舉辦上海市公益伙伴日相關活動，整合社會資源，促進跨界合作，傳播公益慈善理念。進一步完善社會組織扶持政策，配合有關部門落實政府購買服務政策。進一步加強社會組織服務中心和社會組織聯合會建設，實現區、街道鎮聯動，深化社會組織樞紐式服務管理，促進社會組織創新發展。推動社區基金會規范運作發展，與公募基金會對接，提升資金籌集和項目運作能力，推動政府、企業、社會組織等各類主體跨界融合，實現社區自治共

篇（2）

2014年度主要工作目標是：認真學習黨的十、十八屆三中全會和關于安全生產工作的一系列重要講話精神，圍繞區委區政府中心工作，認真貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》，以強化措施、落實責任、宣傳教育、隱患排查、基礎建設為主要措施，切實把各項責任落實到位，把各項政策措施落到實處，確保全區全口徑安全生產事故總量和單項事故指標控制在市政府下達的控制指標范圍內，始終保持全區安全生產形勢總體平穩向好態勢，為推進區“四區”、“四高地”建設提供安全保障。

二、工作任務

（一）、強化措施，落實責任，著力提高企業本質安全

1.建立健全網格化監管責任體系。按照《市安全生產重點領域網格化監管工作的指導意見》、《全市工業企業生產安全網格化監管實施辦法與分級分類標準》等相關文件要求，3月底前，制定工作方案，在摸清轄區監管企業底數的基礎上，構建完善以企業為單位，各街道、社區的監管網絡。配合公安消防、住建等部門做好消防安全和建設施工安全網格化監管工作，協調指導各監管部門建立和落實網格化監管工作責任體系。（主要責任處室：綜合處、監察大隊）

2.從嚴督促企業落實主體責任。3月底前，完成全區1205家中小企業、規模型企業、危化品企業、煙花爆竹企業、職業危害企業的告知承諾工作，力爭告知率達100%，承諾書簽定率達99%以上。在危險化學品使用和經營帶儲存企業、職業危害企業中，開展可視化管理工作，督促418家危化品企業加強現場管理，規范“五項公示”。結合“五小企業”整治，對6家待關閉的危化品使用企業實施重點監管。指導職業病危害企業強化基礎工作，建立安全生產管理臺帳目錄。（主要責任處室：監管處、監察大隊）

3.強化安全生產培訓考核。加大對企業三項崗位人員法定培訓與考核力度，將企業安全培訓與教育情況納入日常監督檢查必查內容。強化化工等高危企業安全管理人員的培訓，做到持證上崗，4月份繼續開展全區危化品行業從業單位安全培訓，參訓率達90%以上。（主要責任處室：各業務處室）

4.進一步提升標準化工作質量。結合隱患排查治理信息系統建設，繼續開展轄區規模型企業和A類企業開展標準化企業創建，在倉儲物流、商場等企業試點開展標準化建設。鞏固企業標準化達標水平，對首批三級達標的化工企業組織開展第二輪達標考評工作。組織開展達標企業“回頭看”與“抽查”工作，在達標企業中深入開展現場規范管理和“反違章”活動。以街道為單位，在7—9月份組織開展標準化互查互評活動。（主要責任處室：監管處、監察大隊）

5.嚴格開展執法檢查。制定和執行年度執法計劃，局機關執法檢查企業100家以上，日常檢查不低于400家次。對2013年以來發生重傷事故的企業開展執法整治專項行動，督促企業落實主體責任。建立暗訪抽查制度，按照上級規定的“四不兩直”要求，暗訪抽查企業不少于50家，并對暗訪情況進行通報。（主要責任處室：各業務處室）

6.嚴格事故調查處理。嚴格事故調查處理。堅持實事求是、尊重科學和“四不放過”的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。要確保今年工商貿領域不發生安全生產事故，其他各類事故起數和死亡人數繼續呈下降趨勢。各類事故情況及時在局網站相關欄目上反映。（主要責任處室：綜合處）

（二）、強化整治，嚴格考核，著力提升事故防范能力

7.完善隱患排查治理體系。堅持重大隱患政府掛牌督辦制度，三級政府掛牌不少于55項，其中市政府掛牌5項，整改投入規模總體不低于上年。完善隱患排查工作機制，繼續在7月份開展“隱患排查月”活動，建立油氣輸送管線隱患治理長效機制。繼續開展安全生產大檢查活動，以“九小場所”、“五小企業”為重點，對每一個作業場所，每一個生產環節，做到發現隱患及時督促整改到位。持續推行隱患會辦和行政約談制度。以反違章和“打非治違”為突破口，規范企業、單位安全生產法治秩序。進一步完善隱患排查治理信息系統基礎數據，進一步落實企業單位安全生產主體責任。（主要責任處室：各業務處室）

8.組織開展專項整治。繼續組織開展“六個領域”專項整治工作。在職業病危害整治方面，繼續對有機溶劑及高危粉塵開展專項整治，督促企業改進通風排毒除塵措施，做好有毒無毒作業、粉塵作業的有效隔離。在危化品專項整治方面，重點打擊非法違法生產經營建設行為，堅決淘汰不具備安全生產條件的危化品生產、使用、經營儲存企業。繼續組織開展涉氨制冷企業液氨使用、油氣輸送管線等領域的專項治理。（主要責任處室：監管處）

9.做好安委辦日常工作。承辦全區安全生產會議和安委會例會、檢查督查活動，跟蹤督辦安委會工作任務落實情況。牽頭組織開展全區安全生產大檢查，制定區領導帶隊檢查工作方案。進一步加強和規范區安委會議事協調工作，進一步落實《區重大安全隱患治理會辦制度》、《區安全生產職責規定》等安委會各項工作規則。加強目標責任考核。嚴格堅持安全生產“一崗雙責”和“一票否決”制度，組織制定、簽訂年度安全生產目標管理責任書。組織開展專項工作督查，通報各部門、街道安全生產工作開展情況。牽頭制定考核方案，組織開展年度安全生產目標責任考核。加強部門協調溝通。建立健全專項整治聯席會議制度，加大對六大領域專項整治工作的跟蹤力度。定期召開生產安全事故聯席會議，加強與監察、檢察、公安等部門的溝通，完善事故信息共享和事故處理聯動的工作機制。（主要責任處室：綜合處、安委辦）

（三）、創新舉措，提升能力，著力夯實安全生產基礎

10.積極推進監管工作信息化。在全區各行業、各領域推廣隱患排查治理信息系統應用，落實工作責任、措施、目標及任務，爭取在2014年底，全區所有行業和領域都納入系統管理。完善區安全生產網絡平臺建設，完善地圖導航等相關功能，對接市局監管信息系統建設，推廣安全生產監管信息系統應用，利用監管系統實現移動執法，提高安全監管工作效率。（主要責任處室：辦公室及各業務處室）

11.加強應急救援能力建設。完善應急管理體制體系，加強實戰演練。2014年，組織開展不少于2次全區性消防應急演練、1次煙花爆竹事故和1次安全生產事故應急演練。指導街道、社區開展相應應急演練。加強對企業安全生產應急管理的監督指導，依法要求企業制定完善應急救援預案并開展扎實有效的應急救援演練。指導企業廣泛開展應急宣傳教育活動，普及應急知識，提升應急水平。（主要責任處室：綜合處）

12.加強安全文化建設。著力推動安全文化進企業、進工地、進學校、進社區、進家庭，推進安全意識的入心入腦。牽頭組織開展全國第十三個“安全生產月”宣傳活動，以及開展“安康杯”和“119消防活動月”等活動，精心組織安全事故警示教育、巡回展覽、安全文化講座、安全知識競賽等系列宣傳教育活動。推進安全社區創建，2014年計劃在全區開展6-8個市安全社區建設任務，并有2-3個參加省安全社區創建，成功創建1個省級安全社區。開展安全生活教育展示館建設。依托社區建設安全生活教育展示館，計劃完成2家展示館的建設。（主要責任處室：綜合處）

篇（3）

二是完善政策體系強支撐。先后制定了《****等文件，涵蓋貧困戶認定、改造程序、改造方式、建設標準、檔案管理、質量要求等各方面內容，尤其是今年年初，組織專家研究制定了《****農村住房安全性鑒定技術導則》，進一步明確了農村危房鑒定的技術標準，為各縣（市）區深入開展農村危房改造提供了有力的政策依據。

篇（4）

（一）廣泛開展主題教育活動，青少年思想政治工作再上新臺階。

以“我與祖國共奮進”主題活動為主線，通過組織團員參觀抗美援朝圖片展、“三下鄉”、社會實踐、志愿服務、素質拓展等實踐活動和青少年精神文明創建活動，不斷提高青少年思想道德素質，引導廣大青少年堅定走中國特色社會主義道路。深入實施了未成年人思想道德建設工程，廣泛開展了道德實踐活動，發揮青少年典型對青少年道德養成的示范帶動作用，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，開展社會公德、職業道德和家庭美德教育主題實踐活動，引導青少年牢固樹立社會主義榮辱觀。積極溝通團市委追授張大慶同志“北京市五四獎章”，舉辦了學習張大慶先進事跡報告會，號召團員青年學習弘揚愛崗敬業、無私奉獻的精神。繼續開展爭當“四好少年”活動，推進陽光心語行動、七色光鼓號隊等工作，舉辦少先隊慶“六一”文藝匯演暨“四好少年”才藝展示大會，幫助少年兒童陶冶良好的道德情操。

（二）以黨政中心工作為重點，服務“三個平谷”建設做出新貢獻。

大力開展青年創業就業幫扶工作。以成立“平谷共青團創業青年夜校”為抓手，因地制宜、整合資源，依據鄉鎮產業特色，創辦青年就業創業夜校分校，形成一鎮一品的平谷青年創業就業夜校分校辦學特色和管理模式，全年共培訓青年3200多人次。建立了ybc（中國青年創業國際計劃）北京平谷服務站，通過“團組織+導師+創業青年”模式，選取重點項目進行扶持，目前已為3名創業青年爭取了15萬元無息免擔保創業小額貸款，在廣大青年中產生了積極反響。開展了貸動青春——郵儲、農商行小額貸款，為創業青年成功申請貸款124萬元。青年創業就業見習基地建設穩步推進，波暢達網絡技術服務中心、漁陽酒店有限公司、華利豐蔬菜產銷協會3家見習基地為130名創業青年提供了實踐平臺。

積極引領廣大青年投身區域經濟發展和社會建設。廣泛開展了“新農民大講堂”、“新農民創業致富大課堂”等系列活動，培訓青年農民3000多人次。組織5000余名團員青年積極參與“全區動員、美化家園”行動。桃花節期間，組織百對新人參加了“相約桃花海、情定桃花源”活動。開設了“平谷區大學生村助理服務社”qq群、綠谷村官博客，為村助理搭建信息傳遞和經驗交流的平臺。

做好未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作。召開20__年全區未成年人保護工作會，進一步完善工作機制，明確工作任務，做到年初有計劃、年中有監督、年底有考核。舉辦“關愛成長、心系明天”未成年人保護工作論壇。舉辦未成年人家庭保護專題講座暨優秀法制校長公開課；開展“畫說未成年人保護法”競賽和青少年法制教育情景劇大賽；組建平谷區青少年法制教育情景劇巡演團。積極做好全國“兩會”期間社區閑散青少年的維穩形勢評估和排查防空工作，推進平安平谷、和諧平谷建設。聯合公檢法司等相關部門專題調研全區未成年人違法犯罪和非正常死亡情況，積極整合資源，完善措施，盡早實現“雙零指標”。

積極參與“抗震救災”工作。西南五省旱災和青海玉樹大地震發生后，積極響應號召，在全區團員青年中開展了“特殊團費”、“綠色班費”繳納活動，共上繳特殊團費6余元，并對災區在京大學生村官和大學生志愿者開展了慰問。

（三）以奧運、國慶志愿成果轉化為契機，推動志愿服務事業邁出新步伐。

進一步完善志愿服務工作機制。在區級建立志愿服務總隊、鎮鄉（街道）建立志愿服務分隊、村（社區）建立志愿服務小隊，形成覆蓋全區的志愿服務組織網絡。充分利用志愿者信息平臺，完善志愿服

務運行的管理機制。在全市率先設立“北京志愿服務基金——平谷基金”，為推動我區志愿服務事業健康發展提供了資金支持。打造志愿服務品牌項目。啟動社區90歲以上老人志愿服務項目，為29位90歲以上老人提供“一對一”志愿服務。對27個社區有志愿服務需求的殘疾人、孤寡老人、特困老人、空巢老人等開展扶助活動。開展“鄉風文明志愿者”活動，為推進新農村建設貢獻力量。

開展“創建國家衛生區”專項志愿服務活動。以“萬名志愿者齊參與共創國家衛生區”為主題專項志愿服務活動。開展對城區“共青團文明街”（主城區全部重點街道）的集中整治活動；深入社區，積極開展以“一助一”為主要形式的助老、助殘、助困和環境治理等與創衛相關的志愿服務活動。

（四）以完善共青團服務體系建設為依托，服務青少年成長成才取得新業績。

開展“傾聽青年心聲，服務青年成長——共青團傾聽日”活動。按照團市委統一部署，從20__年1月開始，每月的第二個周六開展共青團傾聽日活動。組織“傾聽日”進社區、進農村、進學校，與大學生村官、學生、青年教師、志愿者、創業青年代表面對面，就青年關心的就業、婚戀、文化生活等熱點話題進行了溝通交流，認真聽取了青年對團工作的意見和建議，并著力加以解決和落實。

積極開展青少年安全及自護教育工程。當前，針對青少年的惡權事件以及意外傷害時有發生，要提高青少年自護教育和安全防范意識。加強“星光自護學校”建設，積極為3所社區星光自護學校并為其招募1名教導主任和2名輔導員共9名志愿者，已經開展應急救護、自衛防身術等培訓8次，培訓社區青少年800余人。深入全區中小學校開展“星光自護校園行”活動，整體推進“星光青春自護行動”工程。

關愛和幫助面臨特殊困難的青少年群體。啟動低保重度殘疾青少年幫扶計劃。針對11個鄉鎮（街道）33人，逐一掌握志愿服務需求，落實專門志愿服務小組，“一對一”進行志愿服務，服務期限為1年。依托希望工程平谷工作站，累計資助困難學生369人，共籌資發放希望之星“1+1”獎學金、助孤扶助金、愛心健康基金等各類扶助資金274200元。為埃森哲希望小學籌集資助款87000元。進一步提升服務特殊青少年能力，營造和諧發展環境。

服務青少年精神文化需求。舉辦平谷區鄉村青年文化節，廣泛開展了一系列特色鮮明、富有實效、青年喜聞樂見的鄉村文化活動。舉辦平谷區青少年讀書文化節；開展了以“珍愛生命遠離香煙”為主題夏令營活動，通過參觀、實踐、訓練等方式豐富業余生活；繼續開展“中韓未來林”活動，共建“中韓青年友誼廣場”，共植友誼樹，目前已種植樹木6000余株。

（五）以增強團組織凝聚力為重點，團的組織建設取得新突破。

以改革創新精神探索新形勢下團建工作。一是加強機關事業單位團組織建設，6家黨政機關建立了團組織；二是積極探索協會建團，在山東莊鎮潤澤園農村青年經濟合作組織中建立團組織。三是開展鎮鄉共青團組織選配行政編制外副書記格局創新試點工作。以平谷鎮為試點，從各領域另選配5名優秀青年作為行政編制外的鄉鎮團委副書記。四是穩步推進城市社區青年匯、農村青年社建設，建立了松濤健身俱樂部等3個社區青年匯和平谷區村官俱樂部農村青年社，推進城市團組織建設創新，更好地服務青年成長成才、服務和諧社會建設。

加強團干部隊伍建設。區委組織部、團區委聯合加強團干部轉崗、選配工作力度，出臺文件明確團干部轉崗年齡、新任職年齡，并將此項工作列入黨建工作考評體系。目前已有15名超齡直屬團干部轉崗。扎實推進村團支部書記“公推直選”、“述職評議”、“大學生村助理兼任村團支部書記”等工作，不斷拓寬團干部選拔任用渠道。與區委組織部聯合下發了《關于建立平谷區青年人才庫》的通知，建立了優秀青年干部、企管人才、科技人才等五類“青年人才信息庫”，在幫助青年成長成才的同時為全區經濟社會發展提供人才儲備和智力保障。

篇（5）

根據我局下達的經營目標責任書的要求，我所對經營指標細化到人，責任到人，層層簽定目標責任書。

2012年上半年我所累計完成售電量807.428萬KWH,完成年計劃的54.18%,平均單價完成658元/KKWH,較年計劃下降15元/KKWH,平均線損完成-7.32%,較年計劃下降11.56%，電費回收率100%。

二、配網情況：

截止6月8日，我所共新增10KV用戶6戶，0.2KV用戶1戶,新增用戶10KV線路0.32KM、0.4KV線路0.32KM、0.2KV線路2.08KM,配變110KVA/6臺。

上半年，我所對石北111線路、石白112線路功率因數過低的問題經過計算和論證，在石北111線路加裝無功補償2臺/600KVAR，在石白112線路加裝無功補償1臺/300KVAR，極大的改善了這兩條線路的功率因數，降低了線損電量、提高了經濟效益。并且針對石白112線沒有分段絲具的情況，及時的對主干線和各支線安裝了隔離刀閘、開關和分段絲具，提高了線路維護的水平，減少了大面積停電。

三、安全生產情況：

2012年上半年我所未發生人身傷亡事故。為了實現我局2012年的安全生產目標，堅決執行"一卡、一令、一單"和"月計劃、周安排、日控制"，杜絕非計劃停電，嚴格執行"兩票"，結合"安全生產月"活動和"春安大檢查"活動，認真對我所轄區內的配電網進行了2次大面積的細致檢查，有計劃、有安排、有階段性小結、有總結，共加桿2處、加桿帽2處、砍樹34處、補打拉線1處，確保了配網的正常安全的運行。在半年的安全工作中，根據需要我所制定了《雙節保電預案》、《迎峰度夏保電預案》、《防汛保電預案》等各項預案，切實具有可操作性，確保了電網的安全可靠運行。

四、安全、政治、業務學習：

半年以來，我所始終把安全工作放在各項工作的首位。組織職工認真學習《中華人民共和國安全生產法》《陜西省安全生產條例》《電力安全生產規程》等安全方面文件，特別對近期發生的三起事故，反復地學，采取人人發言分析事故原因，從中吸取教訓，并根據個人的工作實際情況制定了反違章措施。認真組織開展"標準化演練"，在每一次的演練中，查找自身存在的問題、查找違章行為，提高職工的標準化作業水平，加大反違章力度，提高我所職工自我保護和群體安全意識。

1、根據省公司、市分公司、我局的安全工作重點中的要求：抓培訓、抓落實、抓反違章以及農村安全用電管理為工作重點，結合工作實際，堅持每周進行一次安全活動，每月一次安全知識培訓，以及月度安全分析。通過學習增強了職工的安全意識，提高了安全生產知識水平，為安全工作夯實了基礎。

2、經常性在職工中開展安全檢查活動，以查違章、查隱患為主要內容，杜絕了職工在日常工作中的各類違章現象的發生，消除工作中的安全隱患，防止了各類事故的發生。

3、結合"安全生產月"活動，以 "責任是安全之魂、標準是安全之本"為主題，我所組織職工認真開展"四萬"活動，使每個職工都能樹立起"四不傷害"的安全意識，熟悉標準化作業程序，真正做到與習慣性違章說再見，確保全年的安全生產。

為了進一步提高我所每位職工的業務水平，我所根據《中低壓配電網標準化作業指導書》、《中低壓配電網實用技術指導書》制定了年度、月度學習計劃。具體是：每周一進行安全學習、周二業務學習、周三政治學習，每季度舉行業務考試一次;通過培訓學習，使我所職工業務素質有了明顯提高，處理事故的能力也有很大提高。

半年以來，根據省公司、市分公司、縣局關于開展"學習科學發展觀"的文件精神，我所認真落實文件精神，并制定學習計劃，按照計劃進度完成了學習科學發展觀第一階段的安排。采用集中學習和自學的方法，要求人人有學習筆記、心得體會，個人累計學習筆記10000余字，心得體會6篇。。通過學習，進一步提高我所職工的政治素質和理論修養，強化了每位職工的榮譽感和使命感，牢固樹立正確的人生價值觀，在實際工作中，真正體現"科學發展觀"的宗旨。

五、規范化供電所建設

在局領導的大力支持下，我所各項管理制度逐步完善，上半年對供電所辦公樓室內外的墻面進行了粉刷，將花園內的草坪從新翻種，在現有的基礎上健全客戶服務中心標志和形象墻，完善了各種資料、對工器具室、材料庫房進行了從新登記、編號和擺放，做到了辦公用品擺放整齊，安全工器具存放有序，辦公環境整潔衛生。從而使供電所工作和生活環境得到了美化，創造了和諧文明的工作氛圍，人員的精神面貌也有了明顯的改善。

六、優質服務情況：

1、在今年3月份"優質服務月"活動中，我所認真組織精心安排，共出動10余人次，深入街道、村莊、用戶家里進行宣傳，累計散發各種宣傳單，宣傳品等共計4000余份，懸掛橫幅2條，通過全所職工的大力宣傳，使廣大用戶了解了一些電力法規和如何安全用電的常識。對我所轄區內的采油廠的線路進行了一次"免費會診"，共發現隱患2處，并提出整改意見，受到采油隊領導的好評，保證了我們生產經營工作順利進行。

2、半年以來，我所加強優質服務力度，公開報修服務電話，公開十項服務承諾，公開了業擴報裝流程，簡化各種用電手續，方便了用戶，上半年累計免費為魏家溝一戶孤寡老人安裝了照明線路并在端午節時進行了慰問。

3、為了解決油區高壓計量力調電費高的問題，我所上門拜訪客戶，提出合理化建議6條，解決實際問題，受到用戶好評。

七、下半年的工作計劃：

1、認真開展"標準化演練"，加大反違章力度，將"一單，一卡，一令"落實到實處，確保安全生產工作可控，必控，在控，能控，提高職工的自我防范和保護意識，明白"四本帳"的真正含義，促進安全生產步入良性循環軌道，確保安全生產。

2、繼續加大抄核收力度，確保全年經營指標的完成。

篇（6）

1.著力推進人民調解組織建設。重點推進300人以下中小型企業調解組織建設，年內實現90%以上全覆蓋。貫徹落實《關于建立法企共建工作機制的意見》，指導各行業商會規范建立調解工作室。300人以上企業人民調解組織年內實現全部規范化建設。市規范化村（社區）人民調解委員會力爭年內規范化率達到90%以上，鎮（街道、區）調處中心省級規范化達到90%以上。探索在教育系統建立人民調解工作機制。健全專家咨詢員隊伍，形成“專業性調解組織+專職調解員+專業化方法手段”化解矛盾糾紛的新格局。落實市《關于進一步深化全市公調對接工作的指導意見》，深化和規范公調對接工作。

2.不斷加強專職調解隊伍建設。按照區、鎮（街道、區）、村（社區）5:2:1及專業人民調解組織2-4名的要求配備專職人民調解員，力爭全區專職調解員配備達到調解員總數的20%以上。探索“兩代表一委員”參與人民調解。人民調解員實行層級分類教育培訓，提高人民調解員的綜合素質。發揮人民調解員協會的作用，爭取把協會打造成“人民調解員之家”。加強對專職調解員隊伍建設的調研，繼續實施人民調解個案補貼辦法，調動調解員工作積極性。

3.強化矛盾糾紛排查調處工作。發揮全區社會矛盾糾紛網格化排查預警工作網絡的作用，做到早發現、早處置、早預防。建立健全群體、復雜、突發矛盾糾紛的預警機制，落實重大矛盾糾紛報告制度。配合做好人民調解信息管理平臺升級改造，將信息平臺延伸到基層調解組織，實現調解信息化全覆蓋。深入開展“三無村居（社區）”創建活動，進一步完善無縫對接、整體聯動的大調解工作機制，積極引導各類法律服務人員參與矛盾糾紛排查調處工作。各級調解組織積極為黨委政府的重大社會決策、重大工程項目提供矛盾糾紛風險評估和防范意見建議，將社會穩定風險降到最低限度。

二、政府與社會并重，推進公共法律服務體系全覆蓋

4.建設公共法律服務平臺。抓好實體和網絡兩個平臺，著力打造網上網下、立體覆蓋的法律服務網絡。按照公共法律服務均等化納入城鄉一體化發展戰略要求，大力推進區、鎮和涉農街道公共法律服務中心建設，推廣建設村（社區）便民法律服務站，完善“一站式”法律服務機制，打造“半小時”法律服務圈。配合做好12348公共服務平臺升級建設，將現有的12348法律援助專線升級為綜合電話、網絡、新媒體的數字化司法行政服務系統，實現“一個平臺，多級應用”。

5.豐富公共法律服務產品。編制公共法律服務業務指引，組建刑事法律援助律師團和法律援助咨詢解答團。加強政府和企業法律顧問工作，全面推行“一村（社區）一顧問”機制，探索政府各部門、鎮（街道、區）法律顧問建設。深入開展法律服務“四萬工程”專項活動和“陽光法務”活動，組織引導律師、公證、基層法律服務業等法律服務資源向基層和群眾延伸。進一步加強公證機構規范化建設，探索構建公證業務網上咨詢受理系統，不斷提升公證惠民、便民服務能力。

6.建立法律服務保障機制。逐步將公共法律服務列入政府采購目錄，完善購買機制。積極開展法律援助標準化試點工作，構建由通用基礎標準、服務保障標準和服務提供標準3大子體系組成的法律援助服務標準體系，健全完善辦案質量監督管理機制和考核評價機制。不斷加大法律援助經費保障力度，提高法律援助案件補貼標準。貫徹落實修改后的《刑事訴訟法》和《關于刑事訴訟法律援助工作的規定》，依托市政法信息綜合管理平臺，刑事法律援助案件涉及的公、檢、法、司各部門實現信息共享、業務協同、高效銜接，提高刑事法律援助案件辦案效率。

三、監管與幫扶并重，推進特殊人群服務管理全覆蓋

7.加強社工隊伍建設。以專職化為目標，指導和督促鎮（街道）按照1:10和1:50配備社區矯正和安置幫教社會工作者。進一步加強社區矯正執法、專職工作者及安置幫教社工隊伍建設，重新登記并調整優化社會志愿者隊伍，不斷提高隊伍素質、激發隊伍活力。組織社區矯正執法工作者、安置幫教工作者以及志愿者培訓，鼓勵和支持其參加心理咨詢師、社會工作師職業資格考試，切實提高能力素質和工作水平。

8.完善信息技術應用。建立完善全區社區服刑人員信息庫、人才專家庫、個案矯正案例庫。建設矯正信息化指揮中心，推廣運用執法記錄儀等信息技術設備，規范執法行為，提高工作成效。大力推動省廳社區矯正工作新信息平臺以及市政法信息平臺的運用，強化與法院、檢察院、公安機關在特殊人群信息交互上的無縫對接，探索電子腕帶、矯務通等新型技防設備的應用，努力構建一體化技防體系，確保社區服刑人員在管在控。

9.健全重點預警機制。加強服刑在教人員基本信息核實工作，基本信息核實率達到99%以上，核實成功率達到98%以上。定期開展危險性評估工作，建立完善突發事件應急處置機制。抓好排查分析工作，防止脫漏管、“人機分離”或“人戶分離”情況出現。協調有關部門，落實低保、救助等政策，提供免費技能培訓、就業扶助，保障未成年社區服刑人員及社區服刑人員未成年子女完成義務階段教育。完善刑釋解教人員分類管理和幫教機制，建立重點人員安全管控責任制，建立與公安、綜治部門信息通報、聯防聯控機制，努力預防和減少重新違法犯罪。

10.強化社會幫扶教育。探索建立社區矯正協會和安置幫教協會，努力發揮村（社區）基層組織、公益性、慈善性社會組織、企事業單位和志愿者作用，促進社區服刑人員更好地融入社會。建立社區矯正宣講師數據庫，探索開展菜單式集中教育矯正模式。發揮心理矯治志愿者隊伍作用，深化心理矯正工作成效。探索感悟性教育手段，搭建情感性教育載體，設定情境性教育典型。鼓勵和指導“兩類人員”參與街道、社區組織的各種文化活動，以積極的心態融入社區、回歸社會。落實財政資金補貼企業機制，不斷拓展企業吸納“兩類人員”就業。

11.探索創新特色工作。在全區范圍內開展“社區矯正執法規范化先進單位”創建和“社區矯正執法規范化先進個人”評比活動，協同檢察部門開展全區社區矯正執法和安全穩定專項執法檢查活動。選擇1-2個鎮（街道）試點，探索循證矯正工作，進一步拓展社區矯正方法。落實必接必送和應急救助制度，確保重點幫教對象接回率100%，一般幫教對象接回率達到80%以上，切實發揮應急救助機制的作用。全面發揮區級過渡性安置基地“履正驛站”的作用，確保一鎮（街道）一就業基地，重點鎮（街道）有2個以上就業基地。

四、活動與載體并重，推進法制宣傳教育全覆蓋

12.普法工作突出重點。加大普法骨干培訓工作力度，充分發揮法制宣傳教育隊伍的積極作用，積極組織聯絡員、講師團、志愿者和大學生“村官”法制宣傳員等“六五”普法隊伍開展業務培訓和學習交流活動。積極組織“法律六進”活動，加強對重點對象法制宣傳教育。大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，著重宣傳與促進加快轉變經濟發展方式密切相關的法律法規，廣泛宣傳與創新社會治理體制、增進民生幸福密切相關的法律法規。

13.法治文化突出品牌。深入貫徹省委辦、省政府辦印發的《關于大力推進全省社會主義法治文化建設的指導意見》，開展“社會主義法治文化建設鞏固年”活動。積極開展法治文化建設“一鎮（街道）一品”活動，推動加快建設法治文化陣地，確保實現法治文化陣地全覆蓋的目標，形成全區法治文化建設的規模效應。組織開展第四批市級“法治文化建設示范點”申報工作，并擇優推薦申報省級示范點。在“12·4”全國法制宣傳日和各類法律頒布實施紀念日、節慶紀念日和主題宣傳日（周）期間，組織開展豐富多彩的法治文化活動。探索利用網絡、微博、微信、彩信、移動TV、戶外顯示屏、氣象屏等新媒體、新載體開展法制宣傳，拓展覆蓋面、增強吸引力。結合旅游發展的實際情況，探索建立面向游客的法制宣傳平臺。

14.創建活動突出基層。組織開展第十批省級民主法治示范村（社區）和第八批市級民主法治村（社區）申報工作，力爭省級民主法治示范村（社區）創建率達到30%，區級民主法治村（社區）創建率達到100%。探索建立社會法治需求征詢機制，推出真正適合公眾的公共法律服務產品。建立健全工作情況報送和通報制度，暢通工作交流和反饋渠道。加強調查研究，及時開展工作總結，發掘和培育先進典型，總結和推廣“六五”普法工作中的先進做法和創新舉措，不斷加大法制宣傳教育工作的推進力度。

五、基層與群眾并重，推進司法行政隊伍建設全覆蓋

15.加強基層基礎建設。落實《關于進一步加強全區司法所政法專項編制和人員管理的實施方案》要求，建立司法所政法專項編制人員“實名制”信息庫。組織開展司法所長培訓，提高司法所長綜合素質和業務水平。按照省廳“四個全覆蓋”工作要求，修訂實施司法所工作考核標準。組織司法所開展“一所一品牌”活動，積極爭創省、市級優秀司法所。深入開展“庭所（隊）共建”活動，實現司法所與法庭、公安派出所、交巡警中隊間的優勢互補。

篇（7）

今年以來，市房產局把迎接文明城市再評選作為全市住房保障與房地產工作的重中之重，按照市迎接文明城市再評選指揮部的整體部署，緊扣該局承擔的“全國文明城市測評體系”和“測評操作手冊”的各項指標要求，積極采取有效措施，認真完成各項任務，為文明城市再評選作出積極貢獻。

采取有效措施，周密部署各項工作

精心組織，嚴格落實工作責任。迎接全國文明城市再評選是我市政治、經濟、社會生活中的一件大事。這項工作時間緊、任務重，必須強化領導責任。為此，該局在4月11日和4月18日分別召開了全局迎接全國文明城市再評選動員大會和全市物業行業動員大會，及時成立了市房產局迎接全國文明城市再評選指揮部，統籌協調各項工作，每周召開指揮部工作會議，要求全局干部職工大力弘揚“包頭房產五種精神”，即不競聲華的實干精神，愛崗敬業的奉獻精神，敢為人先的創新精神，齊心協力的團隊精神，團結和諧的人本精神，以過硬的思想作風和嚴明的工作紀律，攻堅克難，全面落實好再評選工作任務。建立迎接全國文明城市再評選工作周報制度，明確工作職責和任務，將全局承擔的16個測評項目分解，形成了分管領導主抓、責任科室牽頭、責任單位配合落實的指標任務分解機構，逐項落實測評體系中的具體工作任務。領導帶隊每天深入一線開展全程監管和全方位服務，及時協調解決工作中存在的困難和問題，切實做到人員到位、責任到位、協調到位。同時，加強與各區政府、街道辦事處及居委會的聯系，重點協調各相關單位，加大共創共建力度，督促各相關部門按照再評選的有關工作要求，全面推進住房保障、物業管理等項工作。利用社區閱讀欄、電子屏、墻體標語、過街橫幅等形式，對迎接全國文明城市再評選的標語口號進行了全方位的宣傳。

結合實際，廣泛發動干部群眾。干部職工群眾的知曉率、參與率、滿意率是文明城市再評選的堅實基礎。為此，該局在本系統內部下發《包頭市房產管理局關于在全國文明城市再評選期間要嚴明工作紀律提高工作效率的通知》、《告全局干部職工書》，重申了我市文明城市再評選的重要意義，增強了做好再評選各項工作的責任感和緊迫感。下發《文明行業創建規劃》（—20xx年）、《關于做好迎接全國文明城市再評選宣傳工作的通知》、《關于在全局深入開展“迎奧運講文明樹新風志愿服務行動”的實施方案》，向全局干部職工發出倡議，組織他們參與到創建文明城市活動中來。組織志愿者開展義務勞動，深入老舊街坊參與社區共建，共同推動“倡導文明、摒棄陋習”活動，提高了全局上下對全國文明城市再評選的知曉率、參與率、滿意率。同時，組織全局廣大職工開展了“改革開放30年”主題演講比賽、“點燃激情與奧運同行”職工健美操、青年歌手大賽。

認真督查，各項工作扎實有序。該局指揮部組成專題督查組，主要領導帶隊多次深入社區實地察看，聽取工作匯報，調查了解各責任單位目標任務完成情況，及時發現、反映和解決問題，有效地促進了各項任務的落實。指揮部辦公室分組深入一線，對涉及物業管理、廉租住房保障的焦點難點問題，開展專項督查工作，摸清了工作任務的薄弱環節，先后召開專題會議11次，印發文明城市再評選專題簡報9期。特別是對全市物業服務項目進行了日督查，及時下發了物業服務項目存在問題限期整改通知和督辦通知，對沒有按時限完成任務的單位進行二次督查。

提升物業服務水平，改善人居環境

開展物業管理規范化服務競賽活動。根據市迎接文明城市再評選指揮部的安排，進一步明確了40家物業企業、145個重點項目為物業服務文明城市再評選抽檢項目。該局成立了四個工作組，分別對昆區、青山區、東河區、九原區、高新區物業管理項目和重點項目開展了一個月一輪的全面檢查。全市物業服務企業都能識大體、顧大局，克服資金、人力不足的困難，在完善行業規范化服務標準及考評細則、懸掛宣傳標語、處理衛生死角、清理亂貼亂畫、整修道路及噴灌設施等方面做了大量的工作，取得了階段性成果。在工作人員著裝統一、文明禮貌、公開收費項目、全天候值班等39項具體標準方面，逐步達標，達標率為74%。市家欣物業公司所轄老舊小區基礎設施差、歷史欠賬多，公司上下不等不靠，集思廣益，發動各層管理人員嚴防死守，徹底清理各小區衛生死角，重新粉刷門崗、辦公場所面積1.2萬平方米，補植草坪8000多平方米，修理更換小區路燈2137盞、噴泉及噴灌設施20套，清理樓道無人認領雜物和野廣告，做到隨時發現、及時清理；重新制作再評選專題宣傳廣告牌165塊，為工作人員全部更換工作服；加強報修、維修、搶修工作，做到24小時應急維修；先后補換井蓋127處，整治修繕小區道路1500平方米，更換垃圾桶120個，有效改善了老舊住宅小區居住環境。

全面推進舊小區治理改造。今年，市政府繼續將舊住宅小區治理改造列入為民辦的20件好事實事之一，下達了9個 舊小區治理改造任務，計劃改造面積122.13萬平方米，計劃投資1450萬元。目前，已有8個舊小區開工。其中，昆區4個已全面開工，改造面積96.25萬平方米，投資430萬元，進行了管網改造、路面硬化、外墻粉刷等；青山區2個已全面開工，改造面積13.48萬平方米，投資200萬元，拆除違章建筑，硬化路面；東河區3個已開工2個，改造面積10.3萬平方米，投資28萬元，進行了管網改造、路面硬化。舊小區治理改造總面積達120.03萬平方米，投資658萬元。

擴大覆蓋面，實施廉租住房保障

廉租住房管理包括兩個內容，一是廉租房的租金補貼工作，年初該局下發了《廉租住房申請報名通知》，2月底完成了廉租住房的申報、初審和公示工作。今年，我市將市四區和稀土高新區人均居住建筑面積不足13平方米，外五旗縣區人均居住建筑面積不足8平方米的低保家庭全部納入廉租住房租金補貼范圍，因此，全市新增廉租家庭6194戶（其中市四區和稀土高新區新增3482戶，外五旗縣區新增2712戶）。目前，全市累計有11719戶低保家庭享受廉租住房租金補貼，全年預計發放資金2205萬元，一季度共發放廉租住房補貼資金550萬元。二是加強廉租住房建設。在堅持租金補貼保障的同時，今年我市將在昆區、青山區、東河區、九原區四個區建設4萬多平方米廉租住房，總投資5088萬元（其中申請中央預算內投資1209萬元，申請內蒙古預算內投資403.4萬元，市級預算內投資403.4萬元，市四區政府投資3072.2萬元）。廉租住房建設方式主要在經濟適用住房及普通商品住房項目中插建，單套建筑面積控制在50平方米以內，共建設846套廉租住房，主要配租給孤、老、病、殘等急需救助的住房困難家庭。目前項目已全面開工建設。

篇（8）

____年，區委、區人大、區政府、區政協區四套班子前所未有的關注城市管理與行政執法工作。區委常委會、區府常務會議先后7次聽取專題工作匯報。區人大常委會、區政協常委會先后聽取了綜合行政執法改革運行情況和“三改一拆”相關專題匯報。尤其是分管領導張國平副區長，靠前指揮，建立并切實履行周議事制度，每周至少聽取一次城管部門工作報告，及時解決各類涉及城事重大問題，并就大城管、環衛、排水等長效機制專題調研，為我區城管事業健康發展奠定了扎實的領導基礎。

有了各級重視，組織更有保障。尤其是實現綜合行政執法改革后，按照《關于明確寧波市城市管理行政執法支隊____大隊人員編制有關事項的函》（侖編辦函〔2012〕22號）文件規定，城市管理行政執法局共配置10個中隊，中層職數10正、16副，中層干部配備率達到100%。同時，改革后，各街道（鄉鎮）分管政法的書記兼任執法中隊的中隊長，直接指揮各執法中隊的日常工作；為加強執法保障，由街道派出所的副所長兼任執法中隊的副中隊長；目前，現有執法在編人員151人，除14人在局本級混崗使用外，其余137人均配置在各基層中隊，基層執法人員配備率達91.4%；區智慧城管中心配備主任1名，副主任1名，下設綜合科、業務運行科、熱線受理科3個科室，各配備科長（副科級）1名，核定在編人員9名，實際在編7名。核定編外人員14名，實際到位14名；熱力行業管理日常事務由區發改部門負責，設立燃源科，配有科長1名，科員6名。

（二）維養經費屢創新高，投入保障到位

為確保城市維護經費落實，滿足正常的市政公用設施維護、綜合執法需求，根據區財政部門的要求，年初編制并上報城管系統年度部門預算，確保管理資金到位。2012年區撥城市維護費5748.6萬元，____年區撥城市維護費6382.1萬元，同比增長11%。

（三）基礎配置充實完好，裝備保障到位

1、執法裝備超額配置。借全區綜合行政執法改革的有利契機，各街道鄉鎮總計投入執法裝備資金1416萬，執法車輛增加96%，辦公室面積增加50.8%。根據市局《關于城管行政執法專用裝備配置標準的通知》要求，對10個中隊的執法裝備配備齊全，各中隊執法車輛保證每人一座，機動中隊、新碶中隊攝像機、照相機、執法取證儀按照三星級文明中隊標準配置；其它中隊按照星級文明中隊標準配置，配置率達到100%。全區現有執法車輛112輛、取證儀165臺、對講機86臺、電腦、筆記本等辦公設備321臺。

2、智慧城管硬件齊全。智慧城管裝備核定配備總計82臺，實際配備158臺，配備率達192.7%。其中城管通核定配備23臺，實際配備36臺；執法通核定配備28臺，實際配備37臺；處置通核定配備22臺，實際配備46臺；單兵核定配備6臺，實際配備19臺；車載視頻核定配備3臺，實際配備20臺。另外，我區還自建視頻45路，其中高清視頻10路。接入公安視頻349路。設備管理均通過服務外包的形式，由東海藍帆公司負責日常的維護。日常工作中，各部門充分利用終端設備，設備在線率達95%以上。中心建立了相應的設備管理、維

護制度，由專人負責管理。3、城市設施承載力強。一是強化環衛車輛管理。建立街道、鄉鎮月考核通報制度，每月組織力量對街道鄉鎮環衛車輛進行考核監督，對63輛渣土運輸車輛安裝gps系統進行定點定位管理，全區現有各類環衛車輛188輛（不包括各類電瓶車）；二是強化裝潢垃圾中轉站管理。擁有珠江路裝潢垃圾中轉站6000平方米，新安裝監控設備一套，規范各類管理制度，建立裝潢垃圾管理日志，與城區21家物業公司簽訂協議書，明確雙方權利義務，規范垃圾分類堆放，實行廢物利用，中轉站處置裝潢垃圾3.8萬噸，回填建筑垃圾1.7萬噸。三是強化城市公共消火栓管理。城區現有消火栓1044座，實行統一編號、執法聯動管理，對局部易發生碰撞的消火栓安裝防撞設施，每天安排專人專車巡查，及時發現各類問題，每季度進行一次放水檢查，出水率、完好率均達100%。四是強化城市照明設施管理。現有道路照明燈1.3萬余盞，組織力量分二班全天候進行巡查維修，道路照明完好率高于95%，景觀照明設施完好率達90%以上，亮燈率達98%，照明質量達標率85%。同時，在松花江路以西明州路以北區域實施led節能燈改造，在嵩山路、閔江路等地段試推行能源合同管理模式。五是強化排水設施管理。全區現有城鎮污水管網471公里，污水泵站10座，____年新啟動污水管網改造及沿河截污工程49個。積極投入城區防汛保障，現有移動式強排泵車1輛，各類水泵30余臺，在____年抗擊臺風“菲特”過程中，不僅圓滿完成了城區防汛任務，更有力支援了余姚、鄞州、江東等周邊地區。

（一）順利實施綜合行政執法改革

“集中力量辦大事”，在創新社會管理的大背景下，率先在全省開展以進一步推進相對集中行政處罰權改革為主要內容的綜合行政執法改革。

一是力促改革平穩過渡。隨著事權、財權的下放，執法重心成功下移至街道（鄉鎮）。531項執法權劃轉順利，相繼完成了285名協管員的招錄、45名執法人員的選派選調、47個中層職位公開競聘、非領導職務聘任、中隊重組等一系列工作，為我區綜合行政執法改革平穩運行奠定了良好基礎。

二是狠抓隊伍規范化管理。實行目標管理考核和隊伍督查考核并行的雙軌考核制度；開展了軍事化封閉集訓；進行中隊運行和干部履職半年度評估。按照市級標準，實現中隊辦公樓外立面統一、內部辦公環境統一、執法裝備配置統一、協管員制服統一、隊伍管理規章統一，“五個統一”使城管形象煥然一新。

三是大力開展專項整治。充分發揮綜合行政執法體制優勢，相繼開展無照攤販、渣土、超限超載、街面保序等各類整治共計193次；參與x-cat摩托艇大賽、抗擊臺風“菲特”、社會維穩、清明保序、女排保障等各類重大活動保障82次。針對新劃轉執法事項，根據階段性工作重點和行業管理規律，第一季度部署 “清剿森林火患暨推進文明殯葬專項行動”整治、影響房屋使用安全行為專項整治；第二季度部署農林領域非法電魚專項整治、礦產資源專項整治、涉及河道安全整治；第三季度部署餐飲娛樂行業整治、食品藥品整治，使專項整治常態化；第四季度部署流動攤販集中整治。

區城管執法局共受理熱線6204起，同比增長72.2%，查辦各類案件9576起，同比增長34.5%。一般程序案件1135起，同比增長78.5%，其中新轉劃案件195起；簡易程序案件8441起，同比增長30.1%；累計收繳罰款614萬元，同比增長12.2%。立案率、督辦案件辦結回復率、稽查案件辦結率、按時查處率均達到考核要求,行政處罰正確率100%。

（二）強勢推進“三改一拆”專項行動

累計實施舊住宅區、舊廠區、城中村改造123萬平方米；拆除違法建筑面積250.3萬平方米，兩項指標均暫列前市第二。我區“依托多項機制，拆出群眾滿意度，努力實現直觀形象與社會穩定雙贏局面”的做法得到了劉奇書記的肯定。

1.堅持服務生態____、美麗____的正確目標導向

力爭“三改一拆”工作“走在全市全省前列”，借機、借勢、借力拆出聲勢、拆出形象、拆出人民群眾廣泛認可。在這一正確理念的指導下，廣大“三改一拆”工作者不以事難而不為，先后破解了新碶“東方花園”最牛違法建筑、柴橋“二通道”集裝箱堆場、春曉鳳山社多年污水四溢的養殖場、蕭甬鐵路特大違法建筑等一系列群眾反映的熱點、難點；不以事小而不為，主動加壓，突破市要求的五類重點拆違框架，把影響廣大群眾身心健康利益的村莊黑煙囪、小鍋爐一并納入首期拆違重點，建立了“執法人員巡查、村委會摸排、群眾舉報”三級排查機制，全區199個行政村同步開展拆違，拆除黑煙囪、小鍋爐房違建400余宗，使“三改一拆”迅速在全區打開了局面，最大限度贏得了群眾認可。

2.堅持采取各個擊破、分步實施的有效方法策略

堅持按照我區的中心工作任務和區域實際情況分重點、有步驟地向前推進。在市“三種五類”重點整治對象的基礎上，明確了我區“三種八類”重點拆違目標。各街道（鄉鎮）也根據自身實際情況確定各自的拆違重點。先后組織開展了河道兩側違法建筑整治、汽修輪胎店、木材加工廠專項整治、74條主干道專項整治、同三高速、穿好高速、疏港高速專項整治為主要內容的特色拆違專項行動。

3.堅持營造正面引導、反向激勵的良好輿論攻勢

充分借助筆頭、鏡頭的力量，加大社會輿論的宣傳與引導力度，確保新聞鏡頭始終圍繞拆違重點工作轉。在區委宣傳部的全力協調配合下，區電視臺、廣電中心等媒體單位通過不間斷的滾動宣傳報道，形成了良好的正面社會輿論氛圍。截至目前，共計刊發新聞稿件249篇，其中國家級7篇，省級12篇，市級42篇，區級202篇。同時，通過新聞輿論的監督作用，對大碶蘆山村屠家成片違建進行了連續曝光；對新碶備碶村巖河岸邊違建進行了報道。這些新聞在社會層面對街道（鄉鎮）的拆違工作產生了積極的反向激勵和社會監督作用。

4.堅持探索提前介入、無縫監管的長效管理模式

一是政策健全占“先機”

。先后出臺了“零違建”報告、財政補助政策等六項保障機制，推出了《____區違建房產限制機制有關指導意見》、《____區違法建筑拆除后土地綜合利用有關指導意見》等四項指導性意見。為全區專項行動統一快速推進提供了實施具體依據，奠定了成功基礎。二是聯合監督管“全程”。率先成立了由區人大、區政協、區紀委、區兩辦督查室為主要成員單位的區督查委員會，聯合區紀委、區委組織部、區“三改一拆”辦組成聯合督查組，采取實地暗查、交叉明查的方式嚴控新增違建，定期督查專項行動落實情況；聯合局印發了《“三改一拆”投訴處理流程》，落實專人負責制。截止目前，全區共有效受理群眾來電、來信、來訪及上級督查件513件，回復率達100%，保持了社會大局和諧穩定的良好局面。

三是綜合利用財政有“支撐”。出臺財政補助政策，第一期到位資金1500萬。堅持拆、建、改有機結合，拆除一起，備案一起，利用一起。采取了復綠、復耕、停車場、園林綠化、生活小品、休閑設施等多種利用方式。共完成拆后復綠11.68萬平方米；復耕8.08萬平方米；土地平整45.94萬平方米；建成停車場、公園等公共設施5.78萬平方米；在建和計劃建造休閑文化廣場、燈光球場等群眾活動場所近4.8萬平方米。

四是提前介入堵“源頭”。針對農村集體建房未批先建、批后擴違、違規亂建等“老大難”問題，在全區推廣城管、土管、城建等部門統一到場參與監管與執法模式，對每一戶農村集體建房從下樁、打地基到監管、審核，三方都統一到現場實行現場辦公，有問題當場提出、當場執法、當場解決，絕不給違規建房者任何可乘之機，保證農村集體建房不違規、不超面積，實現了監管與執法的無縫對接，從源頭控制違法建筑的產生。

（三）重大專項行動開展有聲有色

1.扎實開展戶外廣告專項行動。以城市環境綜合整治為契機，按照“取締一批、規范一批、整合一批”的工作要求，扎實開展主城區戶外廣告專項整治工作，一大批屋項廣告、高炮廣告、嚴重影響綠化、破損嚴重影響市容的戶外廣告得到拆除。我區新碶、大碶兩街道已拆除戶外廣告1072塊，占市對區考核數99.3%；我區所有街道累計拆除戶外廣告合計2639塊。值得一提的是，由于我區大范圍、高強度的整治，對比全市整治進度不一，區內一些廣告業主以此為借口，反過來給我區的戶外廣告整治專項行動順利開展增加了不少壓力。

2.多措并舉強化建筑渣土管理。一是嚴打嚴控、從重處罰。由區政府徐斌副區長召集區發改局（碼頭岸線管理辦公室）、區“三改一拆”辦、區交通運輸局等部門，積極落實關于柴橋后所渣土出運碼頭和違建碼頭專項整治工作，并形成區政府專題會議紀要。采用流動堵截、跟蹤督查等措施，在小港、大碶、江南公路、通途路、育王嶺8個卡點采取24小時布控，嚴防區外渣土車輛進入____。同時，嚴管重罰區內無證運輸、沿途撒漏和亂倒渣土不法行為，對亂倒渣土現象嚴重的黃沙碼頭等重點部位進行了重點盯守。目前，已查處區外進入____的渣土車輛150余輛，查處建筑垃圾違章處置行為112起，罰款149萬余元；二是源頭管理、合理利用。從源頭、清運、審批、處置等環節開展調研，逐步落實消納場地。合理利用，采用穿好高速互通綠化回填、磚瓦廠制磚、工地回填等方式，中心城區處置建筑渣土50余萬方；三是統一行動，聯合監管。與住建部門聯合下發《關于建設項目開工前申報建筑垃圾處置方案備案的通知》、《關于進一步加強建筑工地周邊環境衛生管理的通知》，對10個建筑工地出入口安裝視頻監控，與智慧城管中心聯網控制，所有工地都按標準做好進出口路面硬化、配置沖洗設備。組織召開了城區有關渣土的治超工作會議，與16家渣土施工、運輸單位簽訂《貨物源頭單位治超工作責任書》、《貨物運輸單位治超工作責任書》、《文明施工杜絕超重超限運輸承諾書》。聯合公管、交警部門共檢查源頭企業20家，出動7355人次，檢查車輛8211輛，查處超載車輛59輛。

3．全面實施街面保序專項行動。結合城區街面商鋪特點、人流車流及居民密集程度，把城區街面分為“主要道路、次要道路、背街小巷”等三級管控區域，相繼開展 “夜鷹一號”、“靜音行動”等8項專項整治，共計開展街面保序專項行動272次，整改各類占道、跨門經營3600起，抄告各類違章車輛3936輛；實施電子檔案管理，僅新碶城區有精細化保序考核主要道路7條、次要道路5條，商鋪1196家；實行區域化城市管理綜合執法模式，在高塘、迎春、富邦廣場、大港工業城4個片區積極發揮村委、居委、物業、環衛、警務、綜治作用，合力聯運、綜合監管，實施結對包干整合力量、組團巡控；提前介入、業態控制，將沿街商鋪分為餐飲類、服飾類、五金家電類、百貨類、水果類、加工類等類別，在東海明園、金城花園、好時光、天興公寓、景第公寓等小區交付之前，屬地城管部門在第一時間與

規劃部門、物業公司、開發商一起對小區沿街商鋪的店名招牌的統一設計管理，帶動整體城市品位的提升。4.積極實施生活垃圾分類相關工作。成立____區生活垃圾分類管理辦公室，專門配備副科級干部一名，在東海明園、明州花園、港城花園、天興公寓、牡丹社區（含兩小區）、怡桂園、月亮苑等7家住宅小區試點推廣生活垃圾分類收集，超過規定試點數量40%。積極接軌寧波市生活垃圾分類工作，參加市里組織的各類培訓，結合我區實際，摸清底數，完成____年我區垃圾分類13個社區、36個小區的基礎數據調查上報工作。

（一）探索城市管理長效機制建設

著力于排水、環衛、渣土管理等城市管理行業長效管理機制探索。按照“大城管”理念，結合全區雨污水管網現狀，擬定《____區排水設施長效管理實施方案》，實行分級管理和屬地管理相結合的模式，實行“道路誰管理、排水設施誰管理”的辦法，力促全區雨污水管網有人管事、有錢辦事、責任明晰；從機制源頭探索加強環衛、渣土等管理工作，先后研究并擬定了《關于加強____區環衛工作若干意見》、《住宅小區垃圾清運方案》、《____區進一步加強建筑垃圾管理工作實施方案》、《____區餐廚垃圾管理實施方案》等一系列管理辦法。

（二）推進智慧城管信息化建設

以“智能發現，高效處置，優質服務”為目標，不斷提升城市管理信息化水平。統一協調24家區級協同網絡單位，對疑難案件進行定期“會診”，通過智慧城管智引城事的“大城管”理念基本得到貫徹；完成一期街面視頻監控安裝工作，包括10路高清、33路標清、1路全景高清街面監控視頻等。與寧波市智慧城管中心統一視頻平臺實現對接，完成11輛移動車載視頻的安裝及分配，18臺單兵設備的租賃與分配工作；積極開展智慧城管二期擴面工作，完成11.4平方公里地理信息測繪，全區智慧城管考核范圍增加至35.3平方公里；不斷提高處置效率和業務水平，通過建立考核通報、首問責任、兜底處置機制，不斷優化核心部門管理模式，積極開展“青年文明號”“一人一號一崗”崗位能手評比等活動。我區智慧城管案件應解決數9.9萬余起，主動發現率、及時解決率均達100%，各項考核指標全市領先。

（三）加大河道投入保障力度

為有效推進河道管理養護工作，真正做到有錢做事，區長專題會議明確，自____年始，我區財政每年安排1500萬元用于河道和溪坑的日常管理養護工作。同時要求各鄉鎮（街道）落實配套資金450萬元，全區河道管理資金投入達1950萬元。河道保潔養護資金主要用于河道、溪坑及其兩岸保潔、河道設施保養維護等河道管理工作，該項資金實行單獨核算、專條碼管理，確保專款專用。對____區巖河、中河、東泰河等水系安排專門的保潔公司進行日常養護，城市河道綜合污染指數遠小于17。

（四）提升市政設施承載能力

堅持移交接管與維修改造并重、功能增強與設施配套并舉、管理提升與形象建設同步發展的市政維養模式。強化市政基礎設施，落實城市專項改造費用300萬，完成錢塘江路維修、富春江路路面維修、駱亞線瀝青路面維修等專項工程改造25項，改造面積4萬余平方米；繼續完善橋梁“一橋一卡”電子檔案，完成浙江省城市橋梁管理系統輸入工作。關注橋梁安全，完成橋梁檢測32座；實施零星市政設施維養，安裝警示桿64根，黑燈修復5500盞，鋪設電纜1800米，保養消防栓1044座；規范市政工程招投標管理，50萬以上工程均納入區招投標中心統一招標，通過局網上小平臺，完成愛賣商業街路面改造、中心公園噴泉水泵更新等小額工程招標23個。

（五）提升宜居城區環境品質

緊緊圍繞“生態____”建設，美化城區居住環境。投入近100萬，進行公園維修升級改造，先后完成了海濱公園、念慈園、小山公園、____紀念林、太河路景觀綠地等維修工程，一大批群眾休閑設施煥然一新；投入20余萬，完成占地9000余平方米新苗圃地建設。實施精養細管，加強重點地塊養護，積極介入同三高速出口____段景觀整治工程，通過專人養護、邀請專家、強化監管等措施，更換景觀草花15萬余盆。完善綠地巡查考核制度，落實了《____區綠地養護標準》、《____區綠化養護考核評分細則》等制度，推行局、處、科室三級巡查考核機制，實行日巡查與隨機抽查相結合，將日常養護與考核成績掛鉤。共補植各類苗木90余萬株，施肥75噸，裸地綠化2萬余平方米，更換草花6.5萬余盆；當好“綠色管家”，優化各類綠地審批流程，組織開展技能培訓，開展樹木“理發師”活動，義務為星陽小區、仙荷幼兒園等十多家單位進行綠化修剪，開展豐富多彩的群眾綠護綠活動。

（六）實施城市道路清爽行動

根據《寧波中心城區“道路清爽行動”檢查考核實施辦法》要求，做好各街道（鄉鎮）環境衛生協調、指導、考核、督查工作。一是全方位關愛環衛工人。加大環衛工人招聘力度，提高環衛工人工資待遇，建立彈性獎勵機制，組織高溫慰問，調整作業時間，建成愛心驛站60個，開展健康休檢；二是落實常態巡查、考核機制。進一步理順環衛管理部門與街道環衛站的行業監管、日常業務間的相互關系。加強對街道鄉鎮督查考核，重點對環境衛生設施質量、衛生死角清理、道路保潔質量、垃圾中轉站、公共廁所管理制度等落實情況進行督查。三是加強環衛日常管養。積極開展市容環境衛生責任區、達標示范路創建活動，城區18條主干道1800家店鋪重新簽訂環境衛生責任狀，與200家新開店鋪簽訂衛生責任狀，渭河路、新恒路成功創建衛生達標示范路；開展餐廚垃圾招投標工作，簽訂收運合同130家，日清運量10噸；加強裝潢垃圾管理，與城區21家物業公司簽訂協議書，累計處置裝潢垃圾3.7萬余噸，回填1.7萬余噸；落實墻角到墻角“一把掃帚”保潔模式，全區生活垃圾處置量為21.5萬余噸，糞便2.7萬余噸，無害化處置率達100%。四是進行全方位宣傳。攜手交通部門、廣播電視臺和交警部門，利用電臺、廣播、公交車led屏、道路交警led屏、城區閑置圍墻、志愿者等媒介進行立體宣傳。共發現各類問題240余處，通過回訪監督，全部得到整改落實。

（七）關注民生實事工程項目

牽頭做好白峰生活垃圾焚燒發電廠、生活垃圾分類相關工作，多方協調楓林原焚燒廠關停前相關事宜，做好新建焚燒廠正式運營前生活垃圾的調劑及清運設施的升級改造工作；積極實施小區管道燃氣改造，完成花峙新苑、滿庭坊等40個老小區管道燃氣改造，受

益群眾9300戶，超計劃完成年初8000戶目標任務；努力做好中高層二次水改工作，按照“成熟一批，接管一批，改造一批”的原則，完成吉利花苑、太平洋花園等10個小區的二次水改工作；全面打造黃山路綠化“一路一品”工程，更換苗木16萬余株，增設景觀花球和立體燈桿花柱；實施長江路景觀升級工程，首次在城市道路景觀升級改造中引入公眾決策、參與、監督機制，先后邀請了區人大代表、政協委員、街道辦事處、社區物業代表等征求公眾意見；做實群眾家門口的民生工程，高品質完成百川路、愛國路、外洋路南延3個背街小巷改造項目。投資560萬元，改造岷山路等三條道路人行道，面積達1.2萬余平方米。（八）持續開展安全生產大治理

開展非法燃氣專項治理，始終保持高壓態勢，規范瓶裝燃氣經營行為，全年共查處瓶裝燃氣非法經營行為32起，暫扣液化氣鋼瓶1200余只。其中霞浦河東村，一次性查扣液化氣瓶238只；戚家山李隘村一次性查扣過期螺絲瓶265只，有力保障了群眾生命財產安全；開展餐飲場所燃氣安全專項治理，共排查各類餐飲企業889家，發現并整改各類隱患1698條；開展燃氣行業標準化建設及誠信機制建設，對送氣企業進行統一規范、統一臺賬、制度，統一培訓、掛牌上網、統一著裝；開展雨污水窨井治理，首次在城區長江路、太河路、黃山路等路段，對3000座窨井加裝了安全防護網，提高市民出行安全系數。

（九）提升公用行業監管水平

加強對巖東排水公司的行業指導，抓好污水處理的安全達標排放和再生水項目的建設運行，促進循環利用。巖東、小港、春曉三家污水處理廠累計處理污水6023萬噸，cod總去除量1.3萬余噸；巖東再生水累計銷售量2112萬噸；積極實施內河綜合治理項目，強化行業指導與監督，按月對49個____區城鎮污水干管項目開展抽查，進行現場跟蹤，納入統一考核；深化“一門受理、抄告相關、同步辦理、限時辦結”的聯合辦理機制，行政審批事項進駐率、城管窗口直接簽批辦結率均達到90%以上，辦件率持續提升。

（十）建立健全公眾參與機制

深入開展城市管理進社區、進學校、進企業，發揮志愿者作用的“三進一發揮”等文明城區共創共建活動。打造“城管義工”核心公共服務品牌，在全區13個社區建立市協會、區辦事處、街道服務點、社區聯絡站四級義工組織網絡。現有在冊城管義工近3000人，會員單位達到8家，相繼組織開展了 “與城管執法隊員同行”等大型城管義工活動30余次，人均參與城市義務服務近60小時。加強社會宣傳工作，區委宣傳部4次召開城管輿情分析研判會，開通“____城管”官方微博，在“新____”網站開辦“城管在線”專欄。區城管局組織“關愛家園，走進城管，牽手你我他”系列活動，邀請700人次的“兩代表一委員”、市民、網民走進城管，制作電視專題宣傳片3期，在局網站信息1690條，區級媒體610條，市級以上媒體314條,處理網絡輿情信息167條，微博信息280多條，“三改一拆”和綜合行政執法改革先后被中央電視臺、中央廣播電臺、浙江衛視等中央、省級媒體報道。

（十一）城管干部素質得到提升

進一步理清內部管理體制，制定并落實了《局黨委理論學習中心組學習意見》、《局領導聯系中隊制度》、《黨建工作要點》、《黨風廉政建設工作要點》、《工作要點》等內部工作制度，進一步規范內部管理制度，提高民主決策水平，有效規范權力運行，不斷推進權力制約，抓好內審工作，強化工程項目監管。開展“以案說法”教育，組織中層以上干部參觀區警示教育基地和區看守所，組織25名干部赴法院進行庭審警示教育，切實加強反腐倡廉建設，提高廣大黨員干部廉潔從政的自覺性。在基層中隊開展“綜合執法形象年”的活動，提升城管執法工作水平，樹立城管執法隊伍良好形象，落實執法責任制，加強內部管理，促進行政執法隊伍嚴格、公正、文明執法。

通過全局上下共同努力，從目前掌握情況看，城市管理與行政執法工作在全市行業評比中成績比較理想。在市對區智慧城管考核中，我區獲得了6次第一，2次第二的好成績，喜獲浙江省數字城管工作先進單位，寧波市智慧城管行業技能大比武團體第一名；環衛行業獲第四屆寧波市市容環衛行業職業技能大賽團體第二名。區城管義工辦事處連續五年被市評為先進辦事處。

盡管在____年，全體城管干部職工付出了百倍的努力，可與群眾的期盼比、與領導的要求比還有距離。尤其是在社會的認同度、城市的精細度等方面還有提升的空間。因此，____年我區城市管理與行政執法工作的初步設想是：圍繞“理順體制、提升素質、精細管養、執法實效、公眾參與、難題破解”做文章，合力打造“親民型”城管。重點做好以下幾方面工作：

一、力求在城市管理體制方面有突破

____年國務院出臺了《關于加強城市基礎設施建議的意見》（國發〔____〕36號）文件，明確提出要圍繞推進新型城鎮化的重大戰略部署，立足于穩增長、調結構、促改革、惠民生，科學研究、統籌規劃，提升城市基礎設施建設和管理水平，提高城鎮化質量。這對我們實現全域城市化，促進港口、產業、城市協調整合發展，提出了新的挑戰，提供了新的機遇。____年，分管副區長親自主抓，研究部署了環衛、排水等城市管理長效機制建設系列問題，華偉區長還專門聽取了相關工作專題匯報。____年，我局將繼續圍繞這一重點做文章。

以構建大城管格局為總體目標，力爭成立區城市管理委員會，統籌協調全區城市管理重大事項。跳出傳統的“中心區、建成區”范圍，根據“全域管理和梯度管理相結合”的原則，將城市管理職責范圍拓展、覆蓋到____全域，建立健全區－街道（鄉鎮）－社區（行政村）“兩級管理、三級服務、權責明確、協調統一”的城市管理體制機制。區城管部門主要負責全區城市管理政策制定、規劃編制、業務指導和監督檢查等職責。將全區市政、園林綠化、市容環衛、公用事業（供排水、污水處理、燃氣等）劃分為“區管”和“街道（鄉鎮）”兩級管理。街道（鄉鎮）及其城市管理部門具體負責轄區內由街道（鄉鎮）負責的市政、園林綠化、市容環衛、公用事業的管理和維護工作。就具體問題上，對城市管理工作職責范圍、城市道路管理職責、紅線退讓區域、相關公共設施、管理考核獎勵機制、市場化運作機制、管理與綜合執法協作配合機制等進一步研究探索，力求在一些比較薄弱的城市管理領域有突破、有創新、有提高。

二、力求在城市部件、事件精細管養方面有突破

堅持“民生無小事、服務無止境”的工作理念，著重抓好“六小十題”專項整治，即：堅持從滿足群眾期待“小愿望”做起、從事關群眾切身利益的“小事件”抓起，從影響群眾日常生活的“小案子”辦起，從有損市容市貌的“小環境”治起，從危及公眾安全的“小隱患”整起，從造成群眾不滿的“小細節”改起，全面推進城市管理精細化、標準化、信息化建設。具體抓好事關群眾切身利益的井蓋維護安全，市政道路坑洞，城市道路積水，占用盲道，車輛無序停放，占道經營，渣土車違規清運，綠化帶失管、斷籬，城市夜間照明，水龍頭水質十件實事。

三、力求在綜合行政執法有作為方面有突破

一是進一步理順關系，鞏固改革成果。理順市、區、局、街道中隊四級縱向關系；密切局與街道、局與局、街道中隊與七站八所之間相互關系，不斷探索形成指揮令行一致、運轉高效

靈活、執行簡便有力的執法模式。二是進一步發揮主力軍作用，破解若干難題。著力體現綜合行政執法的作為和效能，全力開展“三改一拆”、“戶外廣告整治”等專項行動。集中精力破解兩至三個行政執法中的“老大難”問題，如渣土亂拉亂倒、油煙擾民、人行道違停、占道經營、流動攤販投訴集中點等等；著手研究破解一至兩個綜合行政執法新劃轉的處罰事項，如無證餐飲、房屋裝修等。三是進一步完善勤務機制，不斷強化執法隊伍自身建設。深化網格化管理，實施分類執法管理；繼續推進執法保障工作，摸索出一條符合我區實際情況和綜合執法改革現狀的執法保障方式；堅持群眾路線教育實踐活動，結合基層中隊“五進”工作，開展“一中隊、一品牌”的創先爭優活動，不斷提升和群眾打交道的本領和能力，宣傳綜合執法正面形象。四、力求在城市管理信息化建設方面有突破

以智慧城管中心建設為依托，緊緊圍繞市、區局的中心工作，全面完成一期智慧城管建設項目，按照全市智慧城管總體建設方案，推進二期規劃。有效整合資源，進一步完善協同網絡體系，強化中心隊伍建設，進一步提高城市管理水平。一是推進智慧城管擴面工作。結合我區全域城市化建設及各街道鄉鎮的標準化示范區建設，對條件成熟的鄉鎮街道內的示范區按照智慧城管的標準予以拓面，開展信息采集工作，將智慧城管覆蓋區域擴大到新碶、大碶、霞浦三個街道。二是開展智慧城管部件井蓋產權確認和標識工作。井蓋產權不明，責任不清一直是困擾我市智慧城管工作的一個通病。明年我區智慧城管中心將和市政處一起，逐一對智慧城管覆蓋范圍內的各類井蓋進行產權確認和標識工作，力爭解決這一難題。三是落實區級智慧城管行業考核。以考評為抓手，進一步增強相關部門、單位的城市管理責任意識，更加及時有效地解決城市管理工作中的熱點、難點問題，提升城市管理整體水平，提高管理的實效性。

五、力求在城市民生實事項目方面有突破

篇（9）

（一）抓隊伍建設，提升司法行政工作的整體形象

1.優化管理加強隊伍建設。一年來，我局結合工作實際，把加強隊伍建設擺在全局工作的突出位置。一是加強了目標責任意識。按照年岳塘區司法局工作意見的要求，下發了《岳塘區司法局年度目標管理考核辦法》和《岳塘區基層司法所、律師事務所、法律服務所年度目標考核管理辦法》，分別對局機關股室和所轄“三所”實行目標管理、量化跟蹤，把崗位職責分解落實到個人，實行定人、定崗、定任務，切實做到看好自家的門，管好自家的人，確保隊伍管理落到實處，實現司法行政系統目標管理的全面覆蓋。二是狠抓了黨風廉政建設。制定了年度工作要點及議事規則，健全了各項規章制度，局班子成員與各股室簽訂了黨風廉政建設責任書，不定期對黨員進行先進性教育，全年沒有發現違紀違規事例。

2.深入開展“知民情、解民憂、暖民心”主題活動。我們始終以做好群眾工作為出發點，以提高群眾滿意度為目標。今年我局按照區委、區政府的要求，堅持執法為民，服務群眾，在全區司法行政系統積極開展“察民情、解民憂、暖民心”主題活動。一是組織全局干警深入基層，服務群眾。從8月份開始，組織全局12名干警對全區90個村（社區）進行了全面的走訪，自走訪活動開展以來，共走訪居民群眾426戶，發放慰問信、宣傳單1萬余份，慰問物資100余份，收集各類意見和建議70余條，主要體現在環境污染、社會治安、城市管理、社保、物價上漲過快、公交車拒載老人等方面。現場為群眾解決實際問題16件次，支持下攝司街道1000元制作2塊大型宣傳墻報和岳塘街道泗神廟社區、滴水街道江濱社區價值4000余元的電腦各1臺。二是堅持開展大巡防活動。二月份以來，我局堅持每周三派干警在泗神廟至三中路段開展大巡防工作，并與塘公園保衛科和三角坪市場治安隊一起，共同維護路段的治安秩序。至今為止，全局干警共參加大巡防287人次。三是幫助群眾解決實際困難。走訪中我們了解到荷塘鄉指方村茶元組村民袁學軍夫妻一病一殘，家里房屋年久失修，隨時都有倒塌的危險；齊家組張新民家20歲兒子患淋巴血癌，兩年時間用去醫藥費10余萬元，已近晚期，家庭無力承受昂貴的醫療費用；東坪鎮板子廠職工許小洪家庭生活特別困難，岳塘街道泗神廟社區少年鄧超身患骨癌無錢醫治。了解到這些情況后，局領導積極幫他們想辦法籌錢，同時帶頭捐款，共送去慰問金16000余元，以緩解其燃眉之急。

3.積極爭取司法所收編管理工作。自年4月份開始，我們就擬訂了收編工作方案上報區委、區政府，由于年涉及政府機構改革，實行“三定”，我們向編辦申報，希望在機構改革時一并考慮司法所收編問題。今年，經請示區委、區政府同意，決定對全區鄉鎮（街道）司法助理員實行收編管理。目前，根據省司法廳和市司法局、市編辦核實及區機構改革后編辦確定，下達我區司法行政專項編制44個（不）。我局局機關現有在職在編人員13人，擬增加三調聯動、普法依法治理、社區矯正3人編制，局機關實用編制16人；司法所計劃收編28人（其中鄉每個司法所定編3人，分別是荷塘、霞城司法所，街道定編2人,分別是社建村、東坪、五里堆、建設路、書院路、岳塘、中洲路、下攝司、滴水埠、寶塔司法所、紅旗農場司法辦）。

（二）抓糾紛化解，筑牢人民調解的第一道防線

今年作為社會矛盾化解年，我們從維護社會發展大局的高度出發，以《人民調解法》的頒布實施為契機，充分發揮人民調解在化解矛盾糾紛中的積極作用，不斷鞏固我區“三調聯動”工作的優勢地位。

一是健全各級調解組織網絡。今年，我區以村支兩委換屆選舉為契機，進一步完善了區矛盾糾紛調處中心建設，健全了區人民調解工作領導小組、鄉（場、街）人民調解委員會、村（居）民調解委員會、村（居民）組人民調解小組，聯戶、樓棟人民調解員與糾紛信息員等“五個組織”及專職人民調解員、司法助理員、基層法律服務工作者、“148”人民調解服務熱線工作人員等“四支隊伍”組成的人民調解網絡。目前，全區共設人民調解委員會121個，有調解員1030人、糾紛信息員2510人。在此基礎上，我區著力抓好了聯合調解隊伍的建設。我們從矛盾糾紛排查調處領導小組各成員單位確定了1到2名懂方針政策、懂法律法規、懂業務知識，會出謀劃策、會說理息事、會群眾工作“三懂三會”的精干力量共90余名組成了區聯合調解隊伍，并為每個鄉（場、街）配備了1名律師或法律工作者，真正建立起了由區司法局牽頭協調、各部門積極參與配合聯動的矛盾糾紛綜合調解工作格局。

二是加強專業調解組織建設。今年，我區以專業性、行業性人民調解組織和矛盾糾紛調處中心建設為載體，建立了湘潭市首個駐交警大隊人民調解室，進一步抓好了駐公安荷塘派出所、區檢察院、區人民法院、婦幼保健院、區消費者協會、紅旗商貿城人民調解室工作和村（居）調委會的組織建設工作，充分發揮人民調解和行政調解在化解社會矛盾中的積極作用。駐交警大隊調解室的成立是我區人民調解工作機制上的又一創新舉措，不僅拓寬了人民調解領域，優化了工作質量，還實現了人民調解和交警行政調解的無縫對接，也大大提高了道路交通事故案件的調解成功率和履行率。四月份我局組織專職人民調解員到常德鼎城區參觀學習，借鑒他人經驗，結合自身的特色優勢，我們成立了“少如調解工作室”，并開展了卓有成效的工作。同時，到目前為止，該調解室及時有效地調處了24起矛盾糾紛，有5例進行了司法確認，涉及金額200多萬元。其中婦幼保健院有一患者因淚囊堵塞引起的醫患糾紛，荷塘鄉、中洲路街道、滴水埠街道五起工亡賠償糾紛，涉及100多人，有效防止了多起的發生。

三是注重“大調解”工作成效。人民調解工作是維護社會穩定，構建和諧社會的重要保證，我區積極整合資源大力開展社會矛盾“大調解”工作，不斷創新調解方式方法，努力提高人民調解工作水平和效果，著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，著力解決涉及群眾切身利益的實際問題，圍繞影響我區社會和諧穩定的熱點難點問題。我們重點做好了因項目建設和農村改革發展引發的征地拆遷、環境污染、勞動爭議、醫患糾紛等事關百姓民生的新型矛盾糾紛排查調處工作，從源頭上減少矛盾糾紛。5月11日，我區組織13個鄉（場）、街道司法所工作人員及各村（社區）調解專干、專職人民調解員共130余人開展了社會矛盾“大調解”活動業務培訓。此次業務培訓，使基層調解人員進一步充實了司法行政業務知識，拓寬了工作思路，提高了基層司法行政干部隊伍的業務素質，為岳塘區社會矛盾“大調解”活動的順利開展打下了堅實的基礎。今年，我區共排查調處各類社會矛盾糾紛513起，其中調處成功511起，調處率100%，調處成功率99%以上，為我區經濟社會又好又快發展創造了和諧穩定的社會環境。

四是落實人民調解“以獎代補”工作。按照“誰調解、獎勵誰”和“以案分類、以獎代補、分級負擔”的原則，對全區基層人民調解員給予適當補助，提高基層人民調解員的工作積極性和責任感，將矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態，充分發揮人民調解員維護社會穩定的第一道防線作用。此項工作得到了區委、區政府的高度重視，人民調解專項經費2萬元列入了區財政年初預算，我們將嚴格把關，認真抓好“以獎代補”工作的落實，進一步完善人民調解工作的保障機制。今年，我區向全區人民調解員發放了年三、四季度人民調解“以獎代補”經費28350元，充分調動了人民調解員的工作熱情，提高了調解工作效率，為我區的社會和諧穩定作出了積極的貢獻。

（三）抓幫扶矯正，創新社會管理的一系列措施

一是全面啟動社區矯正。首先，加強社區矯正的銜接配合。為加快我區社區矯正工作進程，加強與有關部門的銜接配合工作，4月8日下午，由區綜治辦牽頭，組織召開了公、檢、法、司等相關部門銜接配合工作專題會議，區委常委、政法委書記傅博華出席了會議，就如何履行好部門職能、相互配合做好社區矯正工作提出了建議意見和工作要求，并出臺了《岳塘區社區矯正職責分工若干規定》。我區12個司法所在今年6月份之前全部順利完成了社區矯正移交工作，到目前共接收社區矯正人員112名，其中管制6名，緩刑84名，假釋6名，暫予監外執行11名，剝奪政治權利3名，其中解除社區矯正人員13名。其次，扎實開展社區矯正的日常工作。我們指導司法所嚴格按照省廳社區矯正管理的要求，統一規范建立了“社區矯正人員檔案”的正、副檔資料，積極開展了矯正對象的教育、管理工作，及時了解矯正對象的思想動態、家庭情況、生活狀況，定期組織他們到公益勞動基地岳塘區社會福利院開展公益勞動活動。8月2日，在市司法局的積極協助下，我局嚴格按照《湘潭市社區矯正異地委托管理辦法(試行)》的要求，為建設路街道社區矯正人員羅應龍辦理了異地委托管理手續，成功實現了全省首個社區矯正人員跨省異地委托管理。目前，為充分利用社會資源、整合社會力量，深入推進全區社區矯正工作的開展，幫助全區社區矯正人員和特殊刑釋解教人員樹立生活信心、自強自立，我區正在著手準備成立岳塘區社區矯正幫扶中心。至今，我區尚未出現一例矯正對象脫管漏管和重新犯罪的現象。

二是積極開展安置幫教。首先，我們切實提高刑釋解教人員信息化管理水平。根據上級文件精神，我局及時啟用中央安幫辦制作的刑釋解教人員信息管理軟件，并于3月15日前完成了全區刑釋解教人員管理信息系統的安裝與升級，建立了本轄區刑釋解教人員信息資料庫和高危人員信息庫。截止今年9月，我區共有刑釋解教人員384人，其中刑滿釋放344人、解除勞動教養40人。其次，實行幫教工作前置。在刑釋解教對象回歸之前，幫教人員利用過年、過節、生日等特殊時期去監獄看望他們，了解他們的基本情況，消除他們的思想顧慮，樹立正確的人生觀、價值觀和重新做人的勇氣和決心，為回歸做好相關銜接準備工作，使安置幫教工作真正落到實處。10月19日，在局長丑靜波的帶領下組織開展了“兩奔一促”幫教主題活動，即對全區部分生活特別困難的刑釋解教人員進行走訪慰問，送去了慰問金2500元。最后，實行接待幫教“一條龍”。刑釋解教人員來我局報到或接到監所寄來的通知單后，我們在第一時間通知安置幫教工作站錄入信息，村、社區幫教小組建立幫教檔案，安排與對象見面簽訂幫教責任書，并根據各人的不同情況，制定有針對性的幫扶計劃，落實幫扶責任，使他們能夠自食其力，成為對社會有用之人。為做好刑釋解教人員的安置幫教工作，我們始終堅持與派出所、民政局、社保局、就業局等單位保持緊密聯系，創建安幫基地1個，其中原單位安置4人、落實責任田103人、解決社會救濟97人、從事人體經營90人、幫助聯系就業98人，為我區社會和諧穩定提供了有力保障。

（四）抓宣傳教育，提高廣大干群遵紀守法意識

今年是“六五”普法工作啟動之年，我們以增強法制宣傳教育的全民性、法制宣傳教育的針對性和法治岳塘創建的實效性為立足點，緊緊圍繞“法治岳塘”建設目標來謀劃推進普法依法治理工作。一是開展對重點時期的法制宣傳。春節期間，組織法律工作者和機關干部到鄉鎮（街道）、村（社區）參加了“五下鄉”、“四進社區”活動。5月份組織機關干部、律師以及法律服務工作者開展送政策、送理論、送法律下鄉進村（社區）活動，并邀請了湖南科技大學法學院朱紅梅教授，先后深入岳塘街道泗神廟社區、中洲路街道九洲社區和荷塘鄉等地，開展《侵權責任法》等貼近老百姓的法律知識講座共30余場，發放各種宣傳資料3000余份，接受群眾法律咨詢860余人次，贈送法律書籍1500余冊，發放法律援助聯系卡150份，張貼標語300多條。二是開展對重點區域的法制宣傳。我們把宣傳重點區域放在矛盾糾紛較突出的地區和人流量大的地點，在拆遷任務重的霞城鄉、荷塘鄉和五里堆街道，大力宣傳國家、省、市有關拆遷補償的法律法規，把普法宣傳點設在人流量大的建設路口步步高廣場、板塘鋪，增加宣傳面，增強宣傳效果。三是開展對重點對象的法制宣傳。在進行矛盾糾紛調解中、接訪中、法律咨詢中，把法制宣傳貫穿其中，進行“一對一、點對點”式法制宣傳，以案釋法，為矛盾糾紛的順利調處起到了很好的促進作用。5月份，區依法治區辦公室對全區13個鄉鎮（街道）司法所長及區屬各部門普法骨干共100余人進行了普法依法治理工作業務知識培訓。各鄉鎮（街道）按照要求也積極組織開展了村、組級普法骨干的培訓工作。據統計，全年區、鄉兩級共舉辦普法依法治理骨干培訓班15期，參訓人員1200余人（次），為我區有效開展普法依法治理工作奠定了堅實的基礎。四是以“大調解”活動為契機開展法律大講堂活動。我們組織司法助理員、律師、法律工作者和檢察、法院干警到鄉場（街道）、社區（村）開展法律大講堂活動。活動突出學法的重點人員，把領導干部和行政執法人員、青少年、農民工的法制教育放在突出位置。突出學法的重點范圍，針對薄弱環節重點加強村、社區的普法力度。突出學法的重點內容，全面落實“六五”普法學習的內容。截止目前，在荷塘鄉、霞城鄉、紅旗農場、湘鋼二中、書院路飛機坪社區、岳塘街道瓦窯塘社區、滴水埠電化社區等單位開展了《人民調解法》、《侵權責任法》、《社會保險法》等法制講座31場次，參聽人數3000余人。

（五）抓法律服務，樹立為民辦實事責任意識

律師、公證、基層法律服務、法律援助是司法行政系統面向社會、面向群眾的服務“窗口”。今年，我們圍繞創建“平安岳塘”目標，整合服務資源，拓寬服務領域，規范服務秩序，取得了良好的經濟效益和社會效益。

律師、公證、基層法律服務工作。我局始終把“加強教育、強化監督、樹立形象”作為總抓手，在律師和法律服務工作者隊伍中開展理想信念、職業道德、執業紀律教育和法制、時事政策教育，增強廣大律師和法律服務工作者的法制觀念和政策法規水平，提高依法執業的自覺性，大力加強律師和法律服務工作者黨建工作,強化律師事務所和法律服務所內部管理，規范律師和法律服務工作者個人執業行為，促進了律師和法律服務工作者業務穩步上升。今年以來，全區律師事務所和法律服務所共辦理案件227件（起），其中辦理法律援助案件114起，避免和挽回經濟損失共計達290余萬元，擔任企事業單位、政府機關、社會團體和個人法律顧問32家，參與調解各類社會矛盾糾紛60起，義務提供法律咨詢565人次。全區公證工作發揮了服務、溝通、公正、監督職能作用。今年免費為湖南工程學院特困學生劉湘枝辦理了安置房公證，為我區招商引資、重大項目建設和征地拆遷等工作提供了優質高效的法律服務，先后參與湘鋼、市集約用地安置、違法強拆服務工作，到目前共辦理各類公證320余件。

法律援助工作。法律援助是司法行政的重要職責，是服務群眾的窗口,為使法援工作做到應援盡援，一是進一步完善了區、鄉(街道)、村（社區）三級法律援助網絡，開通了農民工、零就業家庭、五保低保對象“綠色通道”。二是熱情接待援助對象，做好應援盡援工作，保障弱勢群體的合法權益。如今年4月13日，瀏陽市淳口鎮洞庭村四和組村民暨某，在岳塘區幸福郡工地做事時意外受傷，經鑒定為八級傷殘。暨某家有年邁的父母、患病的妻子和年幼的兒子，主要靠其在外務工維持生計。由于其本人的身體致殘，家庭立即陷入困境，喪失生活信心。區法律援助中心聞訊后，立即指派岳塘法律服務所為其提供法律援助。經過法律工作者反復地做工地老板工作，并耐心細致地講解國家關于工傷賠償的相關條例，最終促使雙方達成了除報銷已花醫療費用外，幸福郡工地老板再一次性賠償暨某4萬元的賠償協議，幫助這個家庭解決了燃眉之急，為外來務工者在岳塘區撐起了一片藍天。三是建立了現場指派制度。在受理法律援助后，法律援助中心召集受援對象和承辦人員進行現場指派，當面簽署法律援助協議，明確雙方的權利和義務，強調所有法律援助案件一律不得收取任何費用。四是建立了法律援助與人民調解的聯動機制。對于案情簡單、事實清楚、爭議不大的案件，根據受援人的意愿，法律援助站工作人員弱勢群眾一方（不同時兼任調解員居中調解）向當地人民調解委員會申請調解，使案件盡早解決在調解階段，盡早得到賠償，減少了訴累，提高了辦案效益。如，荷塘法律援助站在解決農民易金光（男，43歲，聾啞人，正江村古日組農民）因工傷事故而引起的賠償糾紛，就是充分利用群眾樂于接受的非訴調解手段進行調解，最終使雙方達成一致意見，為雙方當事人節約了成本，節約了時間，達到了理想效果。五是建立了聽庭和回訪制度。分管領導和法律援助中心主任每月兩次以上到法庭聽取法律援助案件開庭情況，監督和掌握法律援助辦案人員到庭辯護的表現情況，提高法律援助辦案質量和服務水平。案件辦結后，對受援對象進行案中回訪和結案回訪，及時掌握受援對象的需求、辦案人員的能力作風表現、有無違規辦案違紀收費等，切實維護當事人的合法權益，維護司法公正。六是全面推行公開制度。通過區政府門戶網站、電子屏、岳塘區司法局信息工作平臺等形式，向社會公布法律援助機構辦理法律援助事項的條件、范圍、程序和工作流程以及辦公地址和咨詢監督服務電話，定期公布法律援助案件辦理情況及經費補貼，使廣大群眾更加直觀地了解法律援助，自覺利用法律援助維護自身的合法權益。今年以來，區法律援助中心共受理法律援助案件137件（上級領導交辦3件），其中民事訴訟63件，刑事辯護19件，非訴訟55件，均指派到律師事務所、法律服務所及鄉（場）、街道法援工作站和區公證處。

回顧一年來的工作，我局在創新社會管理，提高人民群眾滿意度工作上雖然取得了一些成績，但與上級的要求，與人民群眾的期望還有一定的差距，也存在一些薄弱環節：一是隨著司法行政工作不斷強化，需要進一步加大規范化建設力度，尤其是要加快司法所規范化建設和律師管理建章立制工作步伐；二是拓展與規范司法行政服務意識需進一步增加。

二、年工作設想

年，全區司法行政工作將繼續用“三個代表”重要思想統領各項司法行政工作，緊緊圍繞區委、區政府工作大局，加強基層基礎建設，提高隊伍素質、不斷轉變作風，著力深化司法行政工作改革和發展，充分發揮職能作用，為維護全區社會政治穩定、為推進依法治區進程、為全區經濟建設做出更大的貢獻。

1.進一步強化普法依法治理工作。積極推進全區民主法治化建設進程，指導協調全區各部門貫徹落實“六五”普法的各項工作，確保“六五”普法依法治區工作順利實施，進一步推動全區依法治區工作。

2.進一步深化司法所規范化建設。建立一支人員充實、業務熟練、作風扎實的基層司法行政隊伍，逐步完善基層司法所工作體制和工作機制，樹立司法所熱情服務、甘于奉獻、奮發有為的良好形象，使司法所職能作用得到充分發揮，實現司法所建設的快速發展。

3.進一步規范新時期人民調解工作。一是構建“大調解”工作格局，積極推進人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”工作機制，促進社會矛盾大化解；二是積極探索建立面向社會服務的專業化、職業化調解委員會和調解隊伍，建立健全區級聯合人民調解工作室，最大限度地化解日益增多的各種矛盾糾紛，維護社會穩定。

4.進一步抓好刑釋解教安置幫教工作。按照“幫教社會化、工作職責化、管理信息化、就業市場化”的工作方針，采取“總體策劃、全面推進、突出重點、典型引路”的工作方法，抓好中央安幫辦的刑釋解教人員信息管理軟件的系統管理工作，積極落實幫教工作前置，勇于探索，開拓創新，實現我區刑釋解教人員的安置幫教工作再上新臺階。

篇（10）

一、強化組織領導

**市把作風建設工作作為領導班子建設工作的重點，列入市委2008常委會工作和黨建工作要點之中，擺上黨委重要議事日程。形成黨委統一領導，黨政齊心協力，部門各負其責，紀委組織協調，全社會廣泛參與、社會各界共同監督的領導體制和工作機制。出臺了《關于進一步建立健全作風建設長效機制的意見》，進一步明確黨委（黨組）書記作為作風建設第一責任人，對本地本部門作風建設負總責。領導班子其他成員切實履行一崗雙責，抓好分管范圍內的作風建設機制。年初，對全年的作風建設進行責任分工，明確責任單位。年中，各責任領導、責任單位結合工作實際認真開展監督檢查；市紀委將于8月上旬召開常委會專題聽取27個牽頭單位主要負責人工作情況匯報。年終，結合全市黨風廉政建設責任制考核進行專題檢查，促進作風建設各項任務落實。

二、健全學習長效機制

堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組學習、機關干部“夜學”、領導干部學分制考核及綜合知識考試等學習制度，充分運用“**論壇”等多種形式，大興學習之風。各級黨委（黨組）理論學習中心組集中學習全年累計不少于12天，每季安排一次理論輔導或知識講座，每年集中2-3天組織一次作風建設專題讀書會。中心組學習及機關干部“夜學”在年初提出學習計劃，確保學習人員、學習時間、學習內容、學習次數、學習效果“五落實”。把作風建設教育納入黨校和其他干部培訓機構的教學計劃，重點保證課時。堅持教育與管理、自律與他律相結合，重點抓住當前領導干部在執行路線方針政策、落實廉潔從政規定、遵守組織人事紀律以及生活作風等方面存在的突出問題，大力倡導“八種良好風氣”。在報刊、廣播、電視和互聯網上繼續開辟作風建設宣傳教育欄目，充分發揮新聞媒體作用。今年2月，在全市開展了“加快創業創新、建設生態文明、推進**新跨越”解放思想大討論活動，圍繞項目推進、破解難題、改善民生、優化環境，提出“六破六立”。通過大討論活動著力破除不符合科學發展觀和建設生態文明的思想觀念，改革束縛創業創新、跨越式發展的機制弊端，改正缺乏全局觀、維護部門利益的做法，去除只求過得去、無所作為的思想行為，活動取得了明顯效果。

二、建立健全領導干部聯系基層聯系群眾機制

1、健全領導干部蹲點調研聯系制度。市、縣兩級領導班子成員，市直、縣（市、區）部門主要負責人，鄉鎮黨政領導班子成員，每年都要選擇一個鄉鎮、一個村、一個產業（企業）、一個低收入農戶、一項重點工作或群眾集中反映的一些突出問題開展一次以上的集中蹲點調研。蹲點時做到確定一個主題，形成一個調研報告，理出一個工作思路，幫助聯系單位至少解決一個實際問題。4月份以來，**市級領導干部圍繞實現農民增收“六大目標”，分別到各自聯系村蹲點調研，加強工作指導，重點幫助解決低收入農戶的增收難題。上半年已有14位市級領導干部開展專題蹲點調研。在市級領導干部的帶動下，55位市直單位負責人、220位縣（市、區）領導干部、1200多名縣屬單位負責人、1300多名鄉鎮（街道）領導干部相應開展了蹲點調研，全市各級領導干部共撰寫蹲點手記、蹲點感悟和“創業創新建議書”300多篇。

2、建立實事承諾制度。在深入調研基礎上，市、縣、鄉每年確定為民辦事十件實事，并對確定的實事內容、責任單位、責任領導等有關內容進行公示，公開承諾，確保群眾知情、參與、監督權。今年3月，市直各單位在開展解放思想大討論活動的基礎上，共梳理出了今年要辦的實事和要做的重點工作共計461項，并將此工作作為“實事實辦461”項目在《**日報》上公開。4月，市委市政府在**各主流媒體上公布了全市十件大事、市區十件實事。為進一步推進為民辦實事工作，市委將6月定為“為民辦實事推進月”，下發了《關于扎實做好為民辦實事推進月有關工作的通知》，對辦實事項目的進展情況進行認真梳理，努力實現完成一批、啟動一批、推動一批。市委書記陳榮高對全市十件大事、市區十件實事和市直部門“實事實辦461”項目提出明確要求。市委副書記、代市長盧子躍要求切實抓好電網、路網、水網、“天網”等“四網”建設，夯實區域經濟發展的基礎。各位市委常委、分管副市長也都按照工作分工，深入基層，加強調研，及時協調解決推進中的問題。截至目前，**市全市十件大事、市區十件實事進展順利，“實事實辦461”項目已完成94項，基本完成40項，正在有序推進中327項。

三、建立健全化解矛盾破解難題機制

1、推行走進矛盾破解難題制度和領導干部聯系重點建設項目制度。圍繞中心工作，市、縣兩級黨委政府每年梳理出一批難題，按照“一題一組一策”的要求，實行難題交辦制，逐一落實責任領導。對確定的難題，將難題項目、責任人、破解方案、擬完成時間以適當的方式進行公示。市領導根據職責分工，確定一批聯系的重點項目。各項目責任單位、建設單位和相關職能部門及時向聯系領導匯報工作進展情況。今年按照市委開展“創業創新年”活動的總體部署，5月，圍繞項目推進集中開展了蹲點調研解難題活動。市級領導根據聯系重點建設項目和重大建設項目前期工作制度，分赴所聯系的重點項目，通過現場進行調研、召開協調會等方式，對項目存在問題進行協調落實，提出具體方案措施，解決了一批存在困難和問題。同時，深入有關企業，對用地用房、融資擔保、基礎設施建設、企業稅費負擔、招工難等重大共性問題進行調研，逐一進行分析研究，要求有關市直單位協調落實，對一些不能解決或暫時無法解決的問題做好解釋工作。

2、推行領導下訪包案銷號制度。領導干部針對所包案件，安排時間集中下訪。簡單問題當場解決，復雜問題落實責任時限，共性問題出臺統一規定。實行案件領導包案責任制，按照“誰包案誰負責”、“分級負責，歸口辦理”、“屬地管理”的原則，把責任落實到單位、落實到人，做到不推諉、不扯皮。職能部門對涉及問題跟蹤督辦，及時了解問題解決進度。實行難題破解銷號制，問題不解決，不銷號，確保件件有著落，事事有結果。下半年**將集中開展穩定問題包案調處活動。集中時間、集中精力、集中人員，排查矛盾糾紛，有效化解重復上訪和破解疑難問題，切實做好涉奧穩定工作，確保實現奧運會、殘奧會期間省委提出的“三個堅決”。安排市委常委到聯系縣（市、區）和**經濟開發區對穩定面上工作進行督查。同時安排市政府副市長對市區重點疑難案件包案化解，縣（市、區）結合實際情況，集中開展黨政領導穩定問題包案調處活動，爭取7月底前基本實現息訴息訪。

四、推進工作落實長效機制

1、大力推行“一線工作法”。在創業創新過程中，廣大黨員干部帶著問題、帶著辦法、帶著感情下移工作重心，走向基層，深入一線調查研究、指揮協調、解決問題，力求做到領導在一線指揮、干部在一線工作、辦法在一線產生、矛盾在一線解決、發展在一線促成、業績在一線創造。通過推行“一線工作法”，形成黨員干部在一線體察民情、化解矛盾，在一線宣傳群眾、服務群眾的機制；全面、廣泛地聽取群眾呼聲，問計于民、完善決策；解決黨員干部深入基層不夠，了解民情不多，具體工作不會的問題，加深對群眾的感情，提高工作能力。上半年，我市有關部門組織開展了一系列面向基層群眾的送服務活動，市衛生局等部門牽頭開展“百名名醫送醫下鄉服務”、“百名法律工作者送法下鄉服務”、“百場戲進農村服務”、“百名農業專家送技術下鄉服務”、“百場普及科技知識展”和“百名優秀教師進農村上示范課活動”等“六個百”活動；市婦聯等單位在工業區水閣行政村，開展“關注外來人口，關愛母嬰健康”宣傳教育活動等等。

2、繼續深化“住村聯心”工作制度。住村干部把促進農村經濟社會發展特別是農民增收、農村穩定、基層組織建設等作為重點工作來抓。通過建立住村干部雙向選擇機制，對住村干部進行一年一考評，三年一次雙向選擇。考評結果作為鄉鎮干部提拔任用的重要依據，以制度的形式加以鞏固。對因執行制度不到位而引發的負面案例，及時查處和通報，并嚴肅處理當事人。縣（市、區）領導班子成員聯系1—2個村，每年到村召開兩次以上的“民情分析會”。同時，要求各地圍繞農村災后恢復重建、實施低收入農戶增收工程、推進村級組織換屆、鞏固和深化村級民主管理等重點工作，進一步深化“住村聯心”工作制度。鄉鎮黨委政府結合新一輪“先鋒工程”創建活動的實施，把深化“住村聯心”工作制度作為“創五好”工作的主要內容，加以健全和完善。自6月份開始，由市主要領導帶隊，到各鄉鎮、村進行夜談，對“住村聯心”工作情況及農村基層黨風廉政建設、防汛抗災、農村社會穩定等工作開展督查，推動各項工作的落實，至目前，已組織夜訪16次，走訪鄉鎮16個、村18個。

3、加強技能型鄉鎮政府和干部隊伍建設。結合農村綜合改革，明確鄉鎮政府在服務經濟發展、維護社會穩定和做好組織建設三個重點方面的職能定位，及時組建以鄉鎮行政服務中心和村級為民服務站為主體的鄉村兩級便民服務平臺。結合鄉鎮機構改革，以內設機構調整為契機，設立“一辦若干中心”，開展干部競爭上崗和末位交流淘汰制度，合理優化人員、機構配置，理順鄉鎮政府的工作運行機制。以服務群眾為目的，圍繞農村特色產業和重點工作任務設置課程，由鄉鎮干部根據自身特長和興趣愛好選擇具體科目，規定每人每年至少取得1門以上技術證書。一些有條件的地方還把培訓延伸到村干部、黨員、入黨積極分子、示范戶、低收入農戶、企業主身上。依托“住村聯心”流動輔導團對鄉鎮干部分片、分類、分批開展集中培訓的基礎上，組織鄉鎮干部統一參加技能考試，考試合格的，統一發給鄉鎮干部技能證書，并將干部的技能學習培訓及認證情況納入個人年度考核。截止目前，全市共有3400多名鄉鎮干部通過技能培訓，考取技能證書。堅持農村工作指導員和科技特派員選派制度。市級機關向全市農村選派了4批共400多名農村工作指導員、2批共100名科技特派員，在為農村直接提供技術服務的同時，極大充實了鄉鎮、村干部技術培訓師資力量。

五、健全機關效能建設長效機制

1、深化行政審批制度改革。扎實推進“兩集中、兩到位”工作，繼續開展“兩減一降”，深化行政審批制度改革，清理行政許可和非行政許可審批項目。實施行政審批目錄管理，對不符合“兩創”戰略生態文明建設的政策法規，依法予以改正、修改、取消或者廢止。今年確定廢止規范性文件22件，修訂24件。確定修訂的24件規范性文件，6件已完成修訂并通過市政府常務會議審議發文實施，有8件已基本完成修訂草案。簡化行政審批環節，實行重大項目審批會審制度和一般項目審批主辦部門負責制度，積極推行并聯審批和聯合審批，推進審管分離改革和管理創新。加快審批管理、監督、運行信息化進程，積極推行網上審批，不斷提高審批效率。加強對被取消的行政審批事項的銜接和后續監督工作，防止借機不作為和把備案、核準變成變相審批。

2、進一步推進機關行政行為規范化。加大行政綜合執法改革的力度，理順部門之間的職能關系，克服多頭執法、執法不公甚至執法違法等現象，逐步建立健全與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度。全面推進政企分開，加快對依附于職能部門的行業協會、中介組織的脫鉤步伐，加大監管力度。行政機關不得借行業協會、學會等名義亂收費、亂攤派，不得與行業協會會計合賬或實行財務集中管理，行業協會必須獨立設賬。加強對行政行為的內部監督，建立健全電子政務實時監察系統，完善對行政行為的社會監督體系，開展經常性的監督檢查。目前市本級電子監察系統已經完成審批平臺的初步改造建設，市直34個部門已經有19個部門212個行政許可項目進行網上審批，進入電子監察系統，占全部行政許可項目的63%，實現數據自動生成，受理和辦結二個節點的實時監察。

六、推進節約型機關建設長效機制

認真執行公務接待有關規定，簡化公務禮儀，切實做到“同城不吃請、鄉鎮廉政灶、村級零招待”。財政部門嚴把單位接待費用核銷關，按季度匯總上報。外出學習參觀考察活動必須有關規定執行。出國學習考察嚴格執行有關規定。嚴格執行《**市政府投資項目管理實施辦法》，建立政府投資項目儲備制度，列入政府投資計劃的項目一律從政府投資項目儲備庫中選取。嚴格執行《**市財政性基本建設預算管理辦法》，項目概算超過一定數額的要報原批準機關重新審批。建立健全政府重大投資項目公示制和責任追究制，對政府投資項目逐步實行財政直接撥付資金制度。目前，國庫管理制度改革實施方案已經制訂，公務員津補貼規范工作在經過較長時間的醞釀后，也將進入實質性的操作階段。

七、健全激勵引導績效考評長效機制

健全機關效能建設績效考核評價機制，完善效能建設、效能監察和效能投訴“三合一”工作體系。堅持實事求是、公開公正、定性考評與定量考評相結合的原則，制定機關績效考評辦法。將機關作風建設情況納入年度工作和黨風廉政建設責任制的考核范圍，作為部門目標責任制考核和領導干部勤政廉政考核的重要內容，今年年初，由市委書記、市長等9位常委帶隊組成的檢查組，到九縣（市、區）對落實作風建設情況、長效機制貫徹落實等情況，進行專項檢查，召開社會各界人員座談會，了解他們對作風建設的評價、意見和建議。各級黨委、政府按照獎優治庸罰劣的原則，充分發揮績效考評的導向作用和激勵作用，不斷推出和宣傳身邊的作風建設先進典型，對黨員領導干部開展示范教育；定期剖析典型案例，用反面典型進行警示教育。同時，通過組織開展豐富多彩的爭先創優活動，樹立典范，大力表彰先進事跡和優秀干部，充分調動黨員干部的主觀能動性和積極性，使廣大干部學有榜樣，追有目標，在先進典型的帶動下自覺錘煉自己的作風。

八、加強干部作風建設監督管理長效機制

認真落實“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔從政各項規定。進一步拓寬監督渠道，把黨內監督和群眾監督、輿論監督等結合起來，不斷暢通群眾監督渠道，充分發揮各類監督員作用，探索建立網絡輿情監測制度，逐步形成全方位、多層次的監督網絡，增強監督的合力和實效。按照“為百姓說話，讓百姓說話”的要求，整合投訴資源，健全投訴網絡，完善群眾訴求機制，依托“百姓熱線”等載體，深化“開門聽訴、公開辦理”等活動。

深入開展作風建設民主評議活動。在今年市“兩會”期間，代表們對市直各部門服務態度和工作效率、辦事公正和廉潔自律、工作實效和社會影響三方面的內容進行評議，把評議結果納入政府部門工作目標責任制考核。龍泉市還開展了“萬人評議職能科室”、“局長作風大家評”活動。松陽縣開展了“百家企業評涉工部門”、“星級群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動，都取得了較好效果。