改革工作督察報告大全11篇

時間:2023-03-13 11:09:31

緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇改革工作督察報告范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

改革工作督察報告

篇(1)

16日對縣政府機(jī)構(gòu)改革工作落實情況進(jìn)行督查評估。此次督查共涉

及24個工作部門8個中心共48個單位。督查組深入各有關(guān)單位,采取聽取單位主管領(lǐng)導(dǎo)匯報、實地查看、拍照存檔等形式,逐條督查評估機(jī)構(gòu)改革落實情況。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、特點及成效

1、領(lǐng)導(dǎo)重視,迅速行動。縣政府機(jī)構(gòu)改革后,縣領(lǐng)導(dǎo)、單位領(lǐng)導(dǎo)都高度重視,主動配合,保證改革順利進(jìn)行。縣政府副縣長張志紅、縣長助理劉忠民親自召集縣交通運(yùn)輸局、縣城管局等有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決城市客運(yùn)職責(zé)調(diào)整和手續(xù)交接工作。縣發(fā)改委、縣工信局領(lǐng)導(dǎo)積極溝通,將發(fā)改委負(fù)責(zé)“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的5人”劃轉(zhuǎn)到工信局,并積極開展工作。縣農(nóng)牧局、縣住房和建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣工信局等單位已啟用了新章、掛了新牌子、變更了新賬戶。縣人社局、縣文廣新局、縣糧油貿(mào)易中心、縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心等單位及時刻制新公章、制作新牌子(其中縣糧油貿(mào)易中心已掛新牌子)。縣計生委、縣糧油貿(mào)易中心等單位嚴(yán)格按照“三定”方案制作懸掛內(nèi)設(shè)股室牌子。

2、轉(zhuǎn)變職能,促進(jìn)工作。各單位以改革為契機(jī),積極推出各種新辦法、新舉措,轉(zhuǎn)變職能,強(qiáng)化服務(wù)意識,打造干部隊伍,

提升服務(wù)能力,取得了很好的工作成效,贏得了廣大群眾的好評。縣審計局強(qiáng)化工作薄弱環(huán)節(jié),加大了對財政投資項目的監(jiān)管,確保國有資產(chǎn)不流失。縣財政局簡化工作程序,制作工作流程示意圖,提高辦事效率。縣公安局加強(qiáng)城區(qū)防控力量,有力地打擊了不法活動,極大地改善了治安狀況。縣城管局購置新車輛,每天在城區(qū)主要路段灑水降塵,在炎炎夏日為群眾帶來了可貴的清涼。縣廣播電視發(fā)展服務(wù)中心實行了掛牌上崗,加強(qiáng)了新聞輿論監(jiān)督,開展了有線電視數(shù)字化

整體平移工作,重新開播了內(nèi)黃縣廣播電臺,增設(shè)了以文娛、娛樂為主的有線綜藝頻道和以農(nóng)業(yè)、法制宣傳為主的第三頻道,實現(xiàn)了工作、效益、社會多贏的良好局面。縣安監(jiān)局一手抓執(zhí)法,一手抓服務(wù),以整改為目的,以懲罰為手段,實行“首查不罰”制度。縣林業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心積極開展電視技術(shù)講座并安排專人定期下鄉(xiāng)為農(nóng)戶搞好技術(shù)服務(wù)。

二、存在問題

1、個別單位職責(zé)調(diào)整還未到位。如縣發(fā)改委的“工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”職責(zé)還未調(diào)整到縣工信局;

原農(nóng)開辦的“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”職責(zé)未調(diào)整到縣財政局;

縣食品藥品監(jiān)督局的“綜合協(xié)調(diào)食品安全、組織查處食品安全重大事故”職責(zé)未調(diào)整到縣衛(wèi)生局,縣衛(wèi)生局應(yīng)調(diào)出的職責(zé)也未調(diào)出;

原廣電局、文物旅游局的行政職責(zé)和縣文管所未調(diào)整到縣文廣新局,文化市場綜合執(zhí)法也未合并;

原畜牧局行政職責(zé)未調(diào)整到縣農(nóng)牧局;

原糧食局行政職責(zé)未調(diào)整到縣發(fā)改委;

原縣政府教育督查室行政職責(zé)已劃入縣教體局,但人員還需進(jìn)一步理順;

原新農(nóng)辦需進(jìn)一步理順關(guān)系。

2、個別單位牌子未掛、公章未刻、賬戶未變。如縣蔬菜服務(wù)中心、縣教育發(fā)展促進(jìn)中心、縣旅游發(fā)展服務(wù)中心、縣廣播電視發(fā)展服務(wù)中心、縣棉花糧油生產(chǎn)服務(wù)中心、縣外商投資服務(wù)中心、縣扶貧開發(fā)辦公室等單位未掛牌子、未刻公章、未變更賬戶。縣政府辦公室、縣人社局等單位未掛內(nèi)設(shè)股室牌子。

3、大部分單位存在亂掛牌、股室牌子名稱不規(guī)范、股級干部超配、行政單位事業(yè)身份人員任股級干部現(xiàn)象。此次已將相關(guān)單位的所有掛牌拍照存檔。

4、存在部門干預(yù)掛牌子現(xiàn)象。大多數(shù)單位都掛有:計生辦、綜治辦、群眾工作室、工會等牌子。縣公安局掛有原系統(tǒng)內(nèi)未改革到位的牌子。個別單位有臨時性工作辦公室牌子。如:“三項重點”工作辦公室。

三、意見建議

1、涉及職責(zé)調(diào)整的單位由有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)召開會議,進(jìn)

行溝通協(xié)調(diào),及時安排落實職責(zé)劃轉(zhuǎn)事項,辦理交接事項。

篇(2)

礦產(chǎn)督察要緊緊圍繞礦產(chǎn)資源管理基本職能,全面服務(wù)于礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理,目的是督促礦業(yè)權(quán)人履行礦產(chǎn)資源法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)和促進(jìn)礦山企業(yè)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。

在現(xiàn)階段,加強(qiáng)礦產(chǎn)督察工作十分重要。一是礦產(chǎn)資源的特殊重要性,做好礦產(chǎn)資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用,保障礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可靠供應(yīng),需要加強(qiáng)監(jiān)管; 二是礦山企業(yè)體制機(jī)制還存在一些問題,部分礦山企業(yè)資源利用仍不夠重視,存在浪費(fèi)資源、亂采濫挖的現(xiàn)象; 三是一些礦山企業(yè)誠信不夠,在資源開發(fā)利用方面有督察與沒有督察大不一樣; 四是我國礦產(chǎn)勘查項目多、礦山多且分散,地方國土資源主管部門監(jiān)管任務(wù)重、人員少、技術(shù)力量薄弱,很難完成礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)管任務(wù)。

關(guān)于礦產(chǎn)督察定位,由于其特殊的制度設(shè)定,礦產(chǎn)督察員是受聘進(jìn)行礦產(chǎn)督察工作的專業(yè)技術(shù)人員,協(xié)助國土資源主管部門進(jìn)行監(jiān)管,按規(guī)定將督察結(jié)果及時進(jìn)行報告。礦產(chǎn)督察員是由非行政管理人員從事特定任務(wù)的監(jiān)督工作,礦產(chǎn)督察員只能以檢查為主要手段,發(fā)現(xiàn)問題和報告問題是礦產(chǎn)督察人員的兩項主要工作。礦產(chǎn)督察員可現(xiàn)場制止違法行為,但對問題的處理則要通過國土資源主管部門進(jìn)行。

礦產(chǎn)督察員作用主要體現(xiàn): 對礦業(yè)權(quán)人的勘查開采活動具有警示作用; 聯(lián)系行政管理機(jī)關(guān)與礦業(yè)權(quán)人之間的橋梁和紐帶; 通過發(fā)揮專家業(yè)務(wù)優(yōu)勢,為礦業(yè)權(quán)人提供技術(shù)、政策等服務(wù); 結(jié)合國土資源主管部門業(yè)務(wù)工作,可作為礦產(chǎn)資源管理工作的重要業(yè)務(wù)支撐,如將礦產(chǎn)督察員對勘查開采的督察結(jié)論與礦業(yè)權(quán)人的年檢結(jié)果及礦業(yè)權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓等審批結(jié)合起來,能夠發(fā)揮礦產(chǎn)督察員的更大作用。

2 礦產(chǎn)督察管理規(guī)定

礦產(chǎn)督察制度源于1987 年國務(wù)院頒發(fā)的《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》,到1990 年正式實施礦產(chǎn)督察, 2001 年重組礦產(chǎn)督察員隊伍,2014 年聘任第四批共1 402 名國家級礦產(chǎn)督察員。

2. 1 礦產(chǎn)督察有關(guān)文件

《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》( 國發(fā)〔1987〕42號) 第四條規(guī)定: 省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)需要向重點礦山企業(yè)派出礦產(chǎn)督察員,向礦山企業(yè)集中的地區(qū)派出巡回礦產(chǎn)督察員。派出督察員的具體辦法,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同有關(guān)部門另行制定。2001 年,國土資源部印發(fā)《關(guān)于重組礦產(chǎn)督察員隊伍的通知》,明確了國家級礦產(chǎn)督察員的聘任條件、職責(zé)范圍、聘用和管理等要求。2003 年,國土資源部印發(fā)《礦產(chǎn)督察工作制度》,規(guī)定了礦產(chǎn)督察員辦公室職責(zé)、礦產(chǎn)督察員職責(zé)、礦產(chǎn)督察員考核與管理、礦產(chǎn)督察員發(fā)現(xiàn)問題的解決、礦產(chǎn)督察員自律要求和礦產(chǎn)督察經(jīng)費(fèi)管理等要求。2007 年,國土資源部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)督察員管理工作的通知》,進(jìn)一步對礦產(chǎn)督察和礦產(chǎn)督察員隊伍管理提出要求。2009 年,《國土資源部關(guān)于健全完善礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制的通知》( 國土資發(fā)〔2009〕148號) ,對礦產(chǎn)督察管理提出要求: 依據(jù)礦產(chǎn)督察任務(wù)量,聘請地方礦產(chǎn)督察員; 設(shè)立礦產(chǎn)督察員辦公室,明確專門人員,負(fù)責(zé)督察日常管理; 礦產(chǎn)督察員任務(wù)分工要具體到礦山( 礦區(qū)) ,現(xiàn)場督察每年不少于4次; 完善礦產(chǎn)督察員年度考核管理; 每年1 月底前向部報送礦產(chǎn)督察年度工作報告。

2. 2 礦產(chǎn)督察制度要求

歸納礦產(chǎn)督察有關(guān)文件,礦產(chǎn)督察要求主要涉及礦產(chǎn)督察員的聘任、職責(zé)、考核、發(fā)現(xiàn)問題解決、自律要求和督察員辦公室職責(zé)等。

2. 2. 1 國家級礦產(chǎn)督察員聘任

礦產(chǎn)督察員分國家和地方兩級,分別由國家和地方國土資源主管部門聘任。國家級礦產(chǎn)督察員由國土資源部聘任,聘期為三年。聘任程序: 各省( 區(qū)、市) 國土資源主管部門推薦、國土資源部審查、培訓(xùn)考試、公告等。國家級礦產(chǎn)督察員聘任條件要求: 熟悉礦產(chǎn)資源法律法規(guī); 熟悉礦產(chǎn)資源勘查開采的監(jiān)督管理工作; 熟悉地質(zhì)勘查、礦山設(shè)計、礦山開采工作并獲得高級技術(shù)職稱或有從事礦政管理工作五年以上經(jīng)歷的專業(yè)人員; 身體健康,能從事野外和井下監(jiān)督工作。

2. 2. 2 國家級礦產(chǎn)督察員督察范圍和職責(zé)

國家級礦產(chǎn)督察員督察范圍主要是國土資源部頒發(fā)勘查、采礦許可證的重要礦產(chǎn)大中型礦山和礦產(chǎn)勘查項目,主要履行以下職責(zé): ( 1) 對礦業(yè)權(quán)人按照批準(zhǔn)的勘查設(shè)計、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行勘查開采的過程進(jìn)行監(jiān)督。( 2) 對礦業(yè)權(quán)人履行法定義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督,包括: 勘查開采的施工或建設(shè)情況; 勘查開采過程的資源保護(hù)情況; 礦產(chǎn)資源綜合勘查開采利用情況; 尾礦保護(hù)和礦山環(huán)境保護(hù)情況; 礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)繳納情況; 采礦權(quán)人年度動用儲量、礦區(qū)范圍儲量變動情況及其他法定義務(wù)的履行情況; 審查采礦權(quán)人的年度報表。( 3)有權(quán)對勘查坑道工程和地下采掘系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)通知當(dāng)?shù)乜h級國土資源主管部門組織實測,相關(guān)礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)向礦產(chǎn)督察員提供當(dāng)年的勘查坑道和地下采掘系統(tǒng)設(shè)計圖。發(fā)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)人破壞、浪費(fèi)礦產(chǎn)資源,擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)及其他違法情況,有權(quán)予以制止,并應(yīng)當(dāng)及時告知有權(quán)查處的國土資源主管部門依法查處。( 4) 在督察的重要礦產(chǎn)開發(fā)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法勘查開采礦產(chǎn)資源的行為有權(quán)予以制止,并盡快通知當(dāng)?shù)乜h級國土資源主管部門依法產(chǎn)督察員是受聘進(jìn)行礦產(chǎn)督察工作的專業(yè)技術(shù)人員,協(xié)助國土資源主管部門進(jìn)行監(jiān)管,按規(guī)定將督察結(jié)果及時進(jìn)行報告。礦產(chǎn)督察員是由非行政管理人員從事特定任務(wù)的監(jiān)督工作,礦產(chǎn)督察員只能以檢查為主要手段,發(fā)現(xiàn)問題和報告問題是礦產(chǎn)督察人員的兩項主要工作。礦產(chǎn)督察員可現(xiàn)場制止違法行為,但對問題的處理則要通過國土資源主管部門進(jìn)行。

礦產(chǎn)督察員作用主要體現(xiàn): 對礦業(yè)權(quán)人的勘查開采活動具有警示作用; 聯(lián)系行政管理機(jī)關(guān)與礦業(yè)權(quán)人之間的橋梁和紐帶; 通過發(fā)揮專家業(yè)務(wù)優(yōu)勢,為礦業(yè)權(quán)人提供技術(shù)、政策等服務(wù); 結(jié)合國土資源主管部門業(yè)務(wù)工作,可作為礦產(chǎn)資源管理工作的重要業(yè)務(wù)支撐,如將礦產(chǎn)督察員對勘查開采的督察結(jié)論與礦業(yè)權(quán)人的年檢結(jié)果及礦業(yè)權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓等審批結(jié)合起來,能夠發(fā)揮礦產(chǎn)督察員的更大作用。

2 礦產(chǎn)督察管理規(guī)定

礦產(chǎn)督察制度源于1987 年國務(wù)院頒發(fā)的《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》,到1990 年正式實施礦產(chǎn)督察, 2001 年重組礦產(chǎn)督察員隊伍,2014 年聘任第四批共1 402 名國家級礦產(chǎn)督察員。

2. 1 礦產(chǎn)督察有關(guān)文件

《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》( 國發(fā)〔1987〕42號) 第四條規(guī)定: 省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)需要向重點礦山企業(yè)派出礦產(chǎn)督察員,向礦山企業(yè)集中的地區(qū)派出巡回礦產(chǎn)督察員。派出督察員的具體辦法,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同有關(guān)部門另行制定。2001 年,國土資源部印發(fā)《關(guān)于重組礦產(chǎn)督察員隊伍的通知》,明確了國家級礦產(chǎn)督察員的聘任條件、職責(zé)范圍、聘用和管理等要求。2003 年,國土資源部印發(fā)《礦產(chǎn)督察工作制度》,規(guī)定了礦產(chǎn)督察員辦公室職責(zé)、礦產(chǎn)督察員職責(zé)、礦產(chǎn)督察員考核與管理、礦產(chǎn)督察員發(fā)現(xiàn)問題的解決、礦產(chǎn)督察員自律要求和礦產(chǎn)督察經(jīng)費(fèi)管理等要求。2007 年,國土資源部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)督察員管理工作的通知》,進(jìn)一步對礦產(chǎn)督察和礦產(chǎn)督察員隊伍管理提出要求。2009 年,《國土資源部關(guān)于健全完善礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制的通知》( 國土資發(fā)〔2009〕148號) ,對礦產(chǎn)督察管理提出要求: 依據(jù)礦產(chǎn)督察任務(wù)量,聘請地方礦產(chǎn)督察員; 設(shè)立礦產(chǎn)督察員辦公室,明確專門人員,負(fù)責(zé)督察日常管理; 礦產(chǎn)督察員任務(wù)分工要具體到礦山( 礦區(qū)) ,現(xiàn)場督察每年不少于4次; 完善礦產(chǎn)督察員年度考核管理; 每年1 月底前向部報送礦產(chǎn)督察年度工作報告。

2. 2 礦產(chǎn)督察制度要求

歸納礦產(chǎn)督察有關(guān)文件,礦產(chǎn)督察要求主要涉及礦產(chǎn)督察員的聘任、職責(zé)、考核、發(fā)現(xiàn)問題解決、自律要求和督察員辦公室職責(zé)等。

2. 2. 1 國家級礦產(chǎn)督察員聘任

礦產(chǎn)督察員分國家和地方兩級,分別由國家和地方國土資源主管部門聘任。國家級礦產(chǎn)督察員由國土資源部聘任,聘期為三年。聘任程序: 各省( 區(qū)、市) 國土資源主管部門推薦、國土資源部審查、培訓(xùn)考試、公告等。國家級礦產(chǎn)督察員聘任條件要求: 熟悉礦產(chǎn)資源法律法規(guī); 熟悉礦產(chǎn)資源勘查開采的監(jiān)督管理工作; 熟悉地質(zhì)勘查、礦山設(shè)計、礦山開采工作并獲得高級技術(shù)職稱或有從事礦政管理工作五年以上經(jīng)歷的專業(yè)人員; 身體健康,能從事野外和井下監(jiān)督工作。

2. 2. 2 國家級礦產(chǎn)督察員督察范圍和職責(zé)

國家級礦產(chǎn)督察員督察范圍主要是國土資源部頒發(fā)勘查、采礦許可證的重要礦產(chǎn)大中型礦山和礦產(chǎn)勘查項目,主要履行以下職責(zé): ( 1) 對礦業(yè)權(quán)人按照批準(zhǔn)的勘查設(shè)計、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行勘查開采的過程進(jìn)行監(jiān)督。( 2) 對礦業(yè)權(quán)人履行法定義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督,包括: 勘查開采的施工或建設(shè)情況; 勘查開采過程的資源保護(hù)情況; 礦產(chǎn)資源綜合勘查開采利用情況; 尾礦保護(hù)和礦山環(huán)境保護(hù)情況; 礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)繳納情況; 采礦權(quán)人年度動用儲量、礦區(qū)范圍儲量變動情況及其他法定義務(wù)的履行情況; 審查采礦權(quán)人的年度報表。( 3)有權(quán)對勘查坑道工程和地下采掘系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)通知當(dāng)?shù)乜h級國土資源主管部門組織實測,相關(guān)礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)向礦產(chǎn)督察員提供當(dāng)年的勘查坑道和地下采掘系統(tǒng)設(shè)計圖。發(fā)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)人破壞、浪費(fèi)礦產(chǎn)資源,擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)及其他違法情況,有權(quán)予以制止,并應(yīng)當(dāng)及時告知有權(quán)查處的國土資源主管部門依法查處。( 4) 在督察的重要礦產(chǎn)開發(fā)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法勘查開采礦產(chǎn)資源的行為有權(quán)予以制止,并盡快通知當(dāng)?shù)乜h級國土資源主管部門依法題和困難,為礦產(chǎn)督察員到現(xiàn)場督察提供必要的條件。

3. 2 加強(qiáng)礦產(chǎn)督察員現(xiàn)場督察

礦產(chǎn)督察員工作的重點就是現(xiàn)場督察,要組織礦產(chǎn)督察員深入到勘查、礦山生產(chǎn)現(xiàn)場,對照圖紙和原始生產(chǎn)記錄臺賬進(jìn)行檢查。這就要求礦產(chǎn)督察員辦公室要制定督察工作計劃,包括督察項目、重點督察內(nèi)容、督察人員任務(wù)分工、時間要求等; 組織礦產(chǎn)督察員采用例行督察、重點督察、跟蹤督察、聯(lián)合督察等方式開展現(xiàn)場督察; 現(xiàn)場督察要求礦產(chǎn)督察員認(rèn)真填寫《勘查項目督察備案表》或《礦產(chǎn)現(xiàn)場督察備案表》,并按規(guī)定提交督察工作報告; 礦產(chǎn)督察員對督察中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時報告; 地方各級國土資源主管部門對礦產(chǎn)督察員在督察工作中發(fā)現(xiàn)的問題,要有專人負(fù)責(zé)登記、建檔,并在規(guī)定的期限內(nèi)處理解決。

3. 3 強(qiáng)化礦產(chǎn)督察結(jié)果的應(yīng)用

推進(jìn)礦業(yè)權(quán)人的督察檔案建設(shè)或礦業(yè)權(quán)人誠信建設(shè),將督察結(jié)果記錄在案,依據(jù)礦產(chǎn)督察結(jié)果對礦業(yè)權(quán)人采取不同的激勵或約束措施。礦產(chǎn)督察反映礦業(yè)權(quán)人能夠全面履行法定義務(wù)、合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的,國土資源主管部門應(yīng)給予必要的鼓勵和政策支持; 督察發(fā)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)人違法違規(guī)行為的,國土資源主管部門在審批礦業(yè)權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓,以及礦產(chǎn)資源管理專項等方面給予相應(yīng)的限制。

3. 4 充分發(fā)揮礦產(chǎn)督察對礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)支撐作用

篇(3)

一要充分認(rèn)清建設(shè)稽查工作的定位。建設(shè)稽查工作的本質(zhì)是執(zhí)法監(jiān)督,維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性,規(guī)范建設(shè)活動各方主體的行為。稽查部門履行的是執(zhí)法監(jiān)督職責(zé),是依法行政的重要組成部分,其目的不能僅僅局限于簡單的、狹隘的執(zhí)法本身,而要著眼于規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展,開展各項工作。

二要明確建設(shè)稽查工作的范圍。根據(jù)部里新一輪機(jī)構(gòu)改革的要求,部稽查辦對職責(zé)范圍作了調(diào)整,并成立了綜合處、稽查一處、稽查二處、稽查三處、城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員管理處等五個內(nèi)設(shè)處室。

篇(4)

一、督察的重點和主要內(nèi)容

督察的重點是,各地貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的緊急通知》(明電〔〕4號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》(〔〕11號)文件精神,結(jié)合我省農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室年度工作安排,努力提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率,切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題、加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)以及提高農(nóng)民工公共服務(wù)水平,注重在制度上解決好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)等情況。

督察的主要內(nèi)容:

(一)多渠道擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)情況。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場,實行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度,為農(nóng)民工提供公共就業(yè)服務(wù),促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè),扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面的情況。

(二)加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)情況。科學(xué)制定培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范培訓(xùn)項目管理,提高培訓(xùn)資金使用效益,提高農(nóng)民工培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量等方面的情況。

(三)提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率改善勞動關(guān)系情況。開展農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”和小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動,提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率,實施“彩虹計劃”,擴(kuò)大工資集體協(xié)商和集體合同制度的覆蓋面,建立包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工工資正常增長機(jī)制,及時合理地提高農(nóng)民工工資收入水平等方面的情況。

(四)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益情況。建立健全工資保證金制度、工資支付監(jiān)控制度和企業(yè)守法誠信制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治,強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動爭議調(diào)解仲裁、開展法律援助和法律服務(wù)、引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性表達(dá)訴求以及妥善處置集體停工的等方面的情況。

(五)加強(qiáng)農(nóng)民工公共服務(wù)情況。加強(qiáng)對農(nóng)民工的人文關(guān)懷,保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育,改善農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)和生活狀況,開展農(nóng)民工疾病防控和流動兒童免疫,加強(qiáng)農(nóng)民工計劃生育服務(wù)管理,改善農(nóng)民工居住條件,豐富農(nóng)民工精神文化生活,以及在農(nóng)民工相對集中的地區(qū)建立農(nóng)民工綜合服務(wù)中心等方面的情況。

(六)深化戶籍制度改革的情況。加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策,促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與城鎮(zhèn)居民同等權(quán)益的情況。

(七)制訂農(nóng)民工工作“十二五”規(guī)劃情況。以新生代農(nóng)民工為重點,研究制訂“十二五”規(guī)劃期間農(nóng)民工工作發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,研究制訂“十二五”期間有關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)等專項規(guī)劃的情況。

(八)加強(qiáng)農(nóng)民工工作機(jī)制建設(shè)情況。發(fā)揮農(nóng)民工工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制作用,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),推進(jìn)農(nóng)民工工作常規(guī)化和規(guī)范化發(fā)展的情況。

二、督察的方法和步驟

(一)各地自查(年月日-日)。請各地農(nóng)工辦和人力資源社會保障局在本地區(qū)范圍內(nèi)對照上述督察內(nèi)容,結(jié)合本地實際,迅速開展自查。認(rèn)真總結(jié)一年來的工作成績和經(jīng)驗,分析當(dāng)前面臨的困難和問題,提出進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的意見建議。

(二)省政府農(nóng)民工工作聯(lián)席會議督察組督察。省政府農(nóng)民工工作聯(lián)席會議督察組于11月11日-15日對地區(qū)和海北州農(nóng)民工工作進(jìn)行重點督查,具體時間另行通知。

(三)督察主要形式。聽取各地工作情況匯報,選擇重點州(地、市)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))進(jìn)行實地考察,與基層農(nóng)民工工作者和部分農(nóng)民工代表進(jìn)行座談。認(rèn)真總結(jié)各地工作經(jīng)驗和好的做法,針對工作中存在的困難和問題,聽取意見和建議。

三、工作要求

篇(5)

以土地例行督察為契機(jī),加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度,提高依法合理利用土地水平,維護(hù)良好的土地管理秩序,積極推進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升土地調(diào)控政策的應(yīng)變能力和效果,確保土地管理法律法規(guī)和政策措施落實到位,打造良好土地管理平臺,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、督察內(nèi)容

(一)土地利用和管理情況

1、耕地保護(hù)情況。耕地占補(bǔ)平衡及基本農(nóng)田補(bǔ)劃落實情況;土地開發(fā)整理計劃落實情況,項目實施完成情況;實際的耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)情況;耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實情況。

2、建設(shè)用地審批情況。規(guī)劃、計劃執(zhí)行情況,征地補(bǔ)償安置情況。

3、土地登記情況。土地登記“五不準(zhǔn)”執(zhí)行情況,依法確權(quán)登記情況。

4、土地執(zhí)法檢查情況。違法用地情況,動態(tài)巡查責(zé)任制落實情況、案件查處整改情況。

5、土地供應(yīng)利用情況。土地供應(yīng)情況,建設(shè)用地批后監(jiān)管情況,批而未供、供而未用土地的情況,節(jié)約用地情況,閑置土地處置情況。

6、土地政策執(zhí)行情況。國家耕地保護(hù)政策、產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)控政策落實情況,房地產(chǎn)用地調(diào)控和監(jiān)管情況,保障房用地落實情況,農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等土地政策執(zhí)行情況。

7、稅費(fèi)收繳使用情況。耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、出讓金等稅費(fèi)的收繳使用情況。

8、其他。地方政府出臺相關(guān)政策的合規(guī)情況、反映問題解決情況等。

(二)土地管理共同責(zé)任落實情況

政府土地管理責(zé)任制建設(shè)和落實情況,政府及發(fā)展和改革部門的立項審批(核準(zhǔn)或備案),財政、稅務(wù)、人力和社會資源保障部門的涉地資金管理,規(guī)劃部門的規(guī)劃許可,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的建筑施工許可,公安部門對移交案件的處理情況,監(jiān)察、人保部門對移送人員的處理情況,政府融資平臺及土地儲備機(jī)構(gòu)土地抵押融資以及相關(guān)涉地部門執(zhí)行土地管理法律法規(guī)和土地調(diào)控政策情況、涉地事項履行職責(zé)和審批監(jiān)管行為。

三、督察重點

土地管理共同責(zé)任落實情況,耕地占補(bǔ)平衡落實情況,年度計劃執(zhí)行情況,違法用地情況,2009至2011年批次供地率情況,2011年和2012年保障房用地實際落實情況,交通、水利、能源等國家和省重點項目未報即用違法用地情況,征地補(bǔ)償款落實情況,土地出讓金收繳情況,省、市、縣出臺的涉土法規(guī)政策是否違背國家有關(guān)規(guī)定等。

四、實施步驟

(一)準(zhǔn)備階段(2012年2月20日至3月31日)

認(rèn)真準(zhǔn)備耕地保護(hù)、土地規(guī)劃計劃管理、建設(shè)用地管理、土地登記等方面的資料、臺帳、卷宗以及縣委、縣政府關(guān)于嚴(yán)格土地管理、節(jié)約集約用地的相關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)批示等。全面清理不符合法律法規(guī)和政策要求的問題,對清理出的問題要及時整改。開展對衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖斑的內(nèi)外業(yè)核查,摸清監(jiān)測時段內(nèi)合法用地、違法用地、未變化等情況,認(rèn)真匯總各類數(shù)據(jù)。采取邊核查邊處理的方法,對核查出的違法用地行為及時處理,確保整改到位。按照一宗地一個卷宗的要求,做好卷宗的整理裝訂工作,確保內(nèi)容全面詳實、表格式樣規(guī)范。3月23日前,向市土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送自查清理總結(jié)報告。

準(zhǔn)備的主要資料:

1、土地利用變更調(diào)查相關(guān)報表、報告、臺賬;

2、2011年度土地利用計劃臺賬;

3、2011年度政府工作報告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃報告、土地管理工作總結(jié);

4、城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模控制圖、基準(zhǔn)地價圖、基準(zhǔn)地價表及區(qū)片綜合地價資料;

5、2011年度城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))批次用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、單獨(dú)選址建設(shè)項目、補(bǔ)充耕地、違法用地立案查處、土地登記(部分)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點、供地、2011年及2012年保障性住房用地供應(yīng)臺賬及檔案;

6、2011年度耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、土地出讓金收繳、使用臺賬及相關(guān)資料;

7、2011年度征地補(bǔ)償費(fèi)支付臺賬、政府土地抵押資料;

8、2011年度閑置土地清理相關(guān)資料,國家級和省級開發(fā)區(qū)土地集約利用評價資料;

9、政府及相關(guān)部門出臺的有關(guān)土地管理和利用方面的政策文件。

(二)督察階段(2012年4月1日-5月31日)

認(rèn)真準(zhǔn)備匯報材料,客觀真實、實事求是地反映本地的主要工作、方法措施、工作進(jìn)展等有關(guān)情況,同時準(zhǔn)備好檢查現(xiàn)場以及其他相關(guān)工作。國家土地督察濟(jì)南局在我市督察期間,我縣土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指定專人搞好協(xié)調(diào)配合、資料提供和相關(guān)服務(wù)工作,按照督察組的具體要求提供相關(guān)資料。

(三)整改處理階段(2012年6月1日-8月31日)

各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家土地督察濟(jì)南局的意見要求,對照例行督察發(fā)現(xiàn)的問題,分析查找原因,制定整改方案,加大整改力度,營造良好的土地利用管理秩序。加大對違法用地嚴(yán)重區(qū)域的整改力度,對國家土地督察局確定的重點案件,進(jìn)行全程跟蹤督察,確保整改到位。扎實開展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查,確保不發(fā)生新的違法占地。進(jìn)一步提高供地效率,切實做好批而未用建設(shè)用地的清理工作,對批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡等情況分類調(diào)查,建立臺帳,分析原因,采取切實可行的措施,加快土地有效供應(yīng)。加強(qiáng)土地規(guī)劃和計劃調(diào)控,落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度,嚴(yán)格建設(shè)項目批地供地審查。加大違法違規(guī)用地的監(jiān)管和查處力度,對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項目,做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。進(jìn)一步做好穩(wěn)定工作,針對可能引發(fā)的傾向性、苗頭性問題,采取有力措施,確保將其解決在基層和萌芽狀態(tài)。8月31日前,向市土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送整改處理情況總結(jié)。

(四)驗收階段(2012年9月1日-9月20日)

全面總結(jié)土地例行督察工作,分析查找我縣在土地管理中存在的突出問題,加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。對督察組發(fā)現(xiàn)的問題整改情況進(jìn)行全面核查,對照督察驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自驗,扎實做好迎接督察驗收的各項準(zhǔn)備工作。

五、具體措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照屬地管理原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對本轄區(qū)土地例行督察工作負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。縣政府土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全縣土地例行督察工作的協(xié)調(diào)、督促、檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要加強(qiáng)對迎查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度,確保圓滿完成土地例行督察任務(wù)。

篇(6)

中圖分類號:G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)19-0227-04

隨著世界科技的不斷進(jìn)步,社會對高科技人才的需求迫在眉睫,而研究生培養(yǎng)已是我國高層次人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。確保研究生的培養(yǎng)質(zhì)量是各個辦學(xué)單位面臨的十分重要的問題,而加強(qiáng)研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)規(guī)范化是解決該問題的重要途徑之一。作者結(jié)合自己的研究生教學(xué)管理經(jīng)驗和本校實際情況,總結(jié)了信息類研究生環(huán)節(jié)培養(yǎng)規(guī)范化的方法和經(jīng)驗,并已形成了相應(yīng)的管理體系,促進(jìn)了信息類研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

一、復(fù)試采用綜合考核辦法,嚴(yán)把招生入口關(guān)

研究生招生由初試和復(fù)試兩個環(huán)節(jié)組成,初試由教育部統(tǒng)一指導(dǎo)完成,復(fù)試由各個高校在教育部指導(dǎo)下自行完成。我校信息類研究生招生復(fù)試采取綜合性復(fù)試的方法,由筆試考試、上機(jī)實踐、綜合面試三方面組成,由初試成績加上復(fù)試成績所得的總成績確定錄取資格。

筆試考試分專業(yè)進(jìn)行,由專人命題、專人閱卷,并由專門審核小組進(jìn)行成績審核;上機(jī)實踐考試內(nèi)容除基礎(chǔ)知識外還需編寫調(diào)試相關(guān)程序,考生在指定時間內(nèi)做完題目會立刻得到分?jǐn)?shù),這種考核方式重點突出了對考生實踐能力的考查;綜合面試重點考查學(xué)生外語基礎(chǔ)、邏輯思維、工程實踐以及創(chuàng)新能力。

圖1為我校研究生招生錄取過程框圖。經(jīng)過幾年的實踐,我校信息類招收的研究生質(zhì)量明顯提高,充分體現(xiàn)了研究生教育必須牢固地樹立起質(zhì)量是根本的觀念。

二、培養(yǎng)過程規(guī)范化

(一)建立教學(xué)督察和質(zhì)量評價體系

1.教學(xué)督導(dǎo)。研究生教學(xué)督察深入教學(xué)第一線,參與各項教學(xué)的評優(yōu)、獎勵、表彰。采取綜合督察和專項督察相結(jié)合[1-3]。綜合督察主要對研究生日常教育教學(xué)工作進(jìn)行全程督察,督察周期和時間較長,從而完成研究生日常教學(xué)監(jiān)管。專項督導(dǎo)是針對研究生教學(xué)工作中的難點和熱點問題以及教學(xué)中的某些環(huán)節(jié)進(jìn)行督察,這項工作針對性強(qiáng)、重點突出、督察目的明確。綜合督察是研究生課程教學(xué)質(zhì)量提高的監(jiān)管手段,督察組采取隨堂聽課、教學(xué)資料檢查(任課教師的課堂授課質(zhì)量、教學(xué)大綱、教學(xué)日歷、教材、教案、多媒體課件和和教學(xué)管理的檔案歸檔等)、教學(xué)結(jié)束考核等。隨堂聽課包括必聽課和選聽課。必聽課一般是指新任職的老師,督察形式是每2周隨堂聽課一次、檢查教案和教學(xué)內(nèi)容是否與教學(xué)大綱相符,下發(fā)調(diào)查表,組織任課教師和學(xué)生進(jìn)行座談,總結(jié)授課質(zhì)量,糾正存在不足。選聽課則由督察組隨機(jī)抽取聽講,不定期深入課堂,課后與學(xué)生座談,了解授課情況,總結(jié)授課質(zhì)量;檢查研究生的各類實驗、專題報告,全日制專業(yè)碩士專業(yè)實踐報告、專題技術(shù)等環(huán)節(jié)。從課程督察延伸到研究生培養(yǎng)方案的制定、學(xué)位論文的開題、培養(yǎng)實踐的中期檢查、學(xué)位論文中期檢查、學(xué)位論文答辯以及各類與研究生教學(xué)相關(guān)的活動等。

2.質(zhì)量評價。教學(xué)質(zhì)量評價主要是對信息類研究生課程教學(xué)質(zhì)量、科研能力、學(xué)位論文、綜合素質(zhì)的培養(yǎng)進(jìn)行整體評估[4-6],其目的主要有:

一是評價任課教師教學(xué)效果,授課內(nèi)容是否適合,課堂教學(xué)講授能力,教學(xué)效果是否顯著以及學(xué)生的滿意度。信息類研究生開展外語授課是非常必要的,外語能力是社會發(fā)展的需要,也是研究生培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié),外語課程的教學(xué)資料、老師課堂講授能力都非常重要。如何評價外語教學(xué)質(zhì)量是教學(xué)質(zhì)量評價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二是評價研究生導(dǎo)師的綜合能力,即研究生導(dǎo)師的專業(yè)能力、學(xué)術(shù)水平以及責(zé)任心。作為信息類研究生導(dǎo)師,首先要具有較強(qiáng)的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)學(xué)生實踐的能力。研究生招生規(guī)模小的時候,導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生數(shù)少,指導(dǎo)教師給予足夠的指導(dǎo)和重視。隨著研究生招生人數(shù)的增加,研究生教育資源處于相對緊張狀態(tài),導(dǎo)師對自己指導(dǎo)的學(xué)生缺乏責(zé)任心,出現(xiàn)了開題報告形式化、論文質(zhì)量達(dá)不到要求、混文憑等現(xiàn)象。注重研究生導(dǎo)師綜合能力評價是提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)之一。

三是評價信息類研究生教學(xué)管理部門的規(guī)范化管理水平,主要是針對教學(xué)管理人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)范化管理水平進(jìn)行評價,這是提高研究生教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

結(jié)合我校信息類研究生培養(yǎng)中課程教學(xué)和學(xué)生培養(yǎng)中所存在的問題,我們建立了一套研究生培養(yǎng)質(zhì)量全過程的監(jiān)督體系,加大了研究生培養(yǎng)質(zhì)量全過程的督導(dǎo)與檢查力度,充分發(fā)揮研究生教學(xué)督導(dǎo)組作用[7,8]。

(二)注重實踐環(huán)節(jié)的培養(yǎng)

注重研究生實踐環(huán)節(jié)的培養(yǎng),把研究生教學(xué)(科研)實踐環(huán)節(jié)與本科教學(xué)相結(jié)合。一般采取以下兩種方式進(jìn)行。一是每個學(xué)期開學(xué)初由學(xué)院教學(xué)管理部門根據(jù)本科教學(xué)工作,安排研究生為本科任課教師擔(dān)任課程輔導(dǎo);二是協(xié)助學(xué)院基礎(chǔ)教學(xué)實驗室的任課老師指導(dǎo)本科課程實驗,協(xié)助導(dǎo)師指導(dǎo)本科畢業(yè)設(shè)計、參與導(dǎo)師的科研課題、積極拓展校企聯(lián)合培養(yǎng)模式,建立校企聯(lián)合基地。這項工作開展以來使研究生的動手能力得到了鍛煉,該項改革在2008、2010、2012年獲得了校教學(xué)成果獎。積極舉辦學(xué)術(shù)交流活動,各學(xué)科定期聘請國際知名的教授學(xué)者到我院作學(xué)術(shù)報告,學(xué)院研究生導(dǎo)師定期為學(xué)生作學(xué)術(shù)報告和前沿性學(xué)術(shù)講座等,從而提高研究生的文獻(xiàn)閱讀能力。以研究型實驗室為單位每周組織學(xué)術(shù)交流,活躍學(xué)習(xí)氣氛,提高研究生的學(xué)習(xí)熱情。加強(qiáng)研究生科研實踐能力的培養(yǎng),從1998級碩士研究生開始實行了中期篩選考核,中期篩選含筆試考試和計算機(jī)軟硬件設(shè)計兩項內(nèi)容,具體實施流程見圖3和圖4所示。這項實踐也得到了學(xué)校研究生培養(yǎng)部門的充分肯定,2003年獲得了校教學(xué)成果二等獎。

兩項考核其中一項存在問題的學(xué)生,學(xué)生將推遲半年或一年進(jìn)行畢業(yè)論文答辯。

(三)規(guī)范研究生論文選題工作,加強(qiáng)論文中期檢查

研究生開題報告由學(xué)院集中組織,研究生進(jìn)行公開答辯,由督導(dǎo)組、責(zé)任教授、研究生導(dǎo)師組成專家小組聽取學(xué)生開題答辯,開題報告內(nèi)容由教研室主任和責(zé)任教授審核把關(guān)。每一學(xué)期由督導(dǎo)組、責(zé)任教授、學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)、研究生導(dǎo)師、研究生教學(xué)管理人員組成專家組,對研究生學(xué)位論文工作進(jìn)行中期檢查,采取抽查形式進(jìn)行,由學(xué)生對自己的論文進(jìn)行20~30分鐘的匯報,檢查小組對學(xué)生論文進(jìn)展情況進(jìn)行分析,并提出相關(guān)問題請學(xué)生進(jìn)行解答,針對學(xué)生實際情況提出指導(dǎo)性建議,學(xué)院將檢查意見和檢查結(jié)果以書面形式反饋給研究生導(dǎo)師,督促導(dǎo)師對學(xué)生學(xué)位論文的完成加大指導(dǎo)力度,確保畢業(yè)質(zhì)量。

(四)加強(qiáng)校企聯(lián)合培養(yǎng)提高研究生的實踐能力

實踐能力的培養(yǎng)是研究生培養(yǎng)的關(guān)鍵,尤以碩士研究生培養(yǎng)過程最為體現(xiàn)。我們與多個IT公司、研究所、企業(yè)等聯(lián)合建立研究生聯(lián)合實習(xí)基地。實習(xí)環(huán)節(jié)由研究生導(dǎo)師、學(xué)院和企業(yè)管理部門統(tǒng)一安排,由實習(xí)單位確定現(xiàn)場指導(dǎo)老師。具體過程由學(xué)生向?qū)W院提出申請,導(dǎo)師同意,學(xué)院審核,企業(yè)考核等,確定學(xué)生的實習(xí)崗位。學(xué)生實習(xí)環(huán)節(jié)由學(xué)院和實習(xí)單位聯(lián)合管理,包括實習(xí)時間確定、實習(xí)崗位的安排,實習(xí)指導(dǎo)老師的確定,學(xué)生對實習(xí)情況定期進(jìn)行總結(jié)匯報。雙方合作共同完成學(xué)生的實習(xí)及畢業(yè)論文設(shè)計。實踐證明,如果研究生在導(dǎo)師和學(xué)院合理安排下到較大企業(yè)進(jìn)行實習(xí)鍛煉,充分實現(xiàn)了理論與實踐相結(jié)合的培養(yǎng)過程,這項工作開展合理,學(xué)生動手能力會得到很大的提高,為學(xué)生畢業(yè)和就業(yè)提供了有力的支持。

(五)充分發(fā)揮研究生獎助學(xué)金和學(xué)校各類資助項目作用

高校研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的不斷深入,研究生培養(yǎng)已從傳統(tǒng)的計劃內(nèi)、計劃外模式轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯可劊ㄖW(xué)金資助模式。這項工作的開展對研究生培養(yǎng)單位要求非常高,獎(助)學(xué)金如果使用不當(dāng),可能會對研究生培養(yǎng)工作起到負(fù)面影響。為更規(guī)范地開展研究生獎(助)學(xué)金評定工作,我們對研究生獎(助)學(xué)金評定方法進(jìn)行了科學(xué)的研究與探討,制定了研究生獎(助)學(xué)金評定細(xì)則,成立專門評定小組,自行開發(fā)了研究生獎(助)學(xué)金評定系統(tǒng),通過系統(tǒng)評定消除了手工評定的不足。這項工作的開展充分證明了獎(助)學(xué)金使用得當(dāng)對提高研究生學(xué)習(xí)積極性和培養(yǎng)質(zhì)量有極大的促進(jìn)作用。獎學(xué)金評定系統(tǒng)利用計算機(jī)對學(xué)生基本信息、課程信息、課程成績信息、中期篩選成績信息以及綜合加分信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理之后,按照既定規(guī)則自動生成獎學(xué)金等級。評定系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程圖如圖5所示。

三、嚴(yán)把出口關(guān),保證研究生學(xué)位論文的撰寫質(zhì)量

為更好地保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量,在研究生畢業(yè)論文答辯這一環(huán)節(jié)上,我們采取了多種措施保證研究生畢業(yè)質(zhì)量。

1.學(xué)位論文雙盲評審。研究生管理部門統(tǒng)一安排評閱人,評閱人采取盲審評閱,評審合格提交答辯委員會答辯。嚴(yán)格把好學(xué)位論文評審環(huán)節(jié),制定一系列評審要求,評閱人由2~3人組成,2個評閱人中有1個人評審不合格,將評審意見返給導(dǎo)師,在導(dǎo)師指導(dǎo)下學(xué)生對論文進(jìn)行修改,確認(rèn)修改全格后學(xué)生可提交第3本學(xué)位論文,由學(xué)院安排第3個評閱人進(jìn)行評閱,3個評閱人中有2個評閱人提出學(xué)位論文不能參加答辯,則取消學(xué)生答辯申請,將評閱人提出的修改意見進(jìn)行反饋。指導(dǎo)老師負(fù)責(zé)把關(guān),學(xué)生對學(xué)位論文進(jìn)行修改,3個月后再提交盲審。

2.學(xué)位論文集中答辯。答辯委員會由研究生管理部門統(tǒng)一安排。答辯主席由責(zé)任教授、系主任、督導(dǎo)組老師、教研室主任等擔(dān)任。答辯委員由研究生導(dǎo)師擔(dān)任,對學(xué)生的論文答辯嚴(yán)格把關(guān)。答辯結(jié)果有:通過答辯,有條件通過答辯,未通過答辯。通過答辯和有條件通過答辯的學(xué)生學(xué)位論文則可提交學(xué)位委員會討論是否授位,答辯未過的學(xué)生要求在導(dǎo)師指導(dǎo)下對論文進(jìn)行修改,3個月后交學(xué)院重新提交答辯申請。

3.學(xué)位委員會討論嚴(yán)謹(jǐn)。充分發(fā)揮學(xué)位評定委員會職責(zé),在討論學(xué)生授位時,學(xué)位委員會嚴(yán)格把關(guān)。對有條件通過學(xué)生的論文重點討論,在討論過程中發(fā)現(xiàn)論文未按答委要求進(jìn)行修改且不合格的學(xué)生將不予討論和表決,由學(xué)位委員會提出修改意見并進(jìn)行返饋,導(dǎo)師嚴(yán)格把關(guān)對論文進(jìn)行修改,半年后提交學(xué)位委員會討論。

四、結(jié)束語

實踐表明,研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)規(guī)范化是研究生培養(yǎng)的需要,管理工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。要求學(xué)生積極參加導(dǎo)師研究課題,以課題為背景對自己的理論研究、實驗結(jié)果進(jìn)行論證,從而保證創(chuàng)新點的真實性和可靠性。

以上數(shù)據(jù)為我校信息類近十年研究生培養(yǎng)相關(guān)資料統(tǒng)計,由此可見規(guī)范化管理是高質(zhì)量培養(yǎng)研究生的重要保障。通過調(diào)研與實際工作對比,學(xué)生對規(guī)范化教學(xué)管理方法反映良好,對學(xué)生培養(yǎng)起到積極的促進(jìn)作用。本文是對信息類研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)規(guī)范化的探索,總結(jié)了信息類研究生環(huán)節(jié)培養(yǎng)規(guī)范化管理方法、實現(xiàn)過程和實施效果,對研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)規(guī)范化進(jìn)行了有益的探討,分別從研究生招生、培養(yǎng)過程、畢業(yè)等方面進(jìn)行了介紹和總結(jié)。根據(jù)實際總結(jié)出了相應(yīng)的管理措施,對提高學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力,提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量取得了較好的效果。

參考文獻(xiàn):

[1]周善寶,馬廣富,建立碩士研究生復(fù)試有效管理制度的思考與實踐[J].學(xué)位與研究生教育,2010,(8):59-62.

[2]韓國防,陳智棟,趙希岳,李安萍,潘劍波.構(gòu)建過程管理質(zhì)量監(jiān)控體系確保研究生培養(yǎng)質(zhì)量[J].當(dāng)代教育科學(xué),2010,(3):41-43.

[3]邱悅顏,潘世群.督導(dǎo)與評估相結(jié)合的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的研究與實踐[J].黑龍江高教研究,2010,(10):37-39.

[4]徐林,高校管理信息化的經(jīng)驗與啟示[J].黑龍江高教研究,2010,(10):47-48.

[5]廖文武.改革創(chuàng)新努力提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量[J].上海研究生教育,2003,(1):37-43.

[6]劉偉,張萬紅.培養(yǎng)機(jī)制改革對研究生導(dǎo)師影響與完善[J].學(xué)位與研究生教育,2009,(4):16-19.

[6]季明,魯越華,郭曉東.新形勢下我國研究生教育管理工作問題分析[J].江蘇高教,2007,(6):87-88.

篇(7)

國網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心注重思想與價值觀引領(lǐng),于2013年5月開展了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)建設(shè)活動,這是適應(yīng)公司加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要求,適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的需要,有效促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變和執(zhí)行力提升。

強(qiáng)化教育引導(dǎo)

在開展轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)建設(shè)活動中,通過宣傳櫥窗、內(nèi)部網(wǎng)站、信息簡報等載體,廣泛宣傳加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性,召開轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)建設(shè)動員會,查擺、分析目前本單位工作中存在的辦事拖沓、效率低下等問題,要求干部在作風(fēng)建設(shè)中帶好頭,管好自己帶好團(tuán)隊,促使干部、員工自覺將加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要求與實際工作相結(jié)合,提高工作的主動性和創(chuàng)新性。

細(xì)化作風(fēng)建設(shè)要求

頒布工作作風(fēng)建設(shè)8項規(guī)定,包括:改進(jìn)思想作風(fēng)、改善領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、樹立良好學(xué)風(fēng)、保持簡約會風(fēng)、倡導(dǎo)務(wù)實文風(fēng)、崇尚勤儉之風(fēng)、踐行廉潔黨風(fēng)8個方面,并將作風(fēng)建設(shè)與部門、個人考核掛鉤,國網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心各部門、各校區(qū)嚴(yán)格按作風(fēng)建設(shè)要求貫徹落實,每月干部工作例會對作風(fēng)建設(shè)情況定期分析、點評,查找差距,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)校園、進(jìn)部門、進(jìn)課堂,入腦入心。

促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變

在推進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的5個多月來,國網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心干部、員工在勞動紀(jì)律、工作效率、團(tuán)隊協(xié)作等明顯改變,工作積極性高昂。由培訓(xùn)中心承擔(dān)的省公司參賽國網(wǎng)、華東的競賽集訓(xùn)成效顯著,助力浙江公司分獲國網(wǎng)公司基建質(zhì)量管理知識競賽團(tuán)體一等獎、國網(wǎng)公司應(yīng)急救援技能競賽團(tuán)體第二、國網(wǎng)信息通信系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)總決賽團(tuán)體第二名等好成績,凝聚了干部、員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性,提升了干部、員工的“精氣神”。

實施“ipud+c”,完善考核機(jī)制

國網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心創(chuàng)新實施“ipud+c”考核辦法,倡導(dǎo)管理創(chuàng)新、弱項改進(jìn)和急難險重任務(wù)的完成,提升中層干部工作績效,推進(jìn)工作考評“一體化”。

“ipud+c”考核體系框架

考核面向部門負(fù)責(zé)人和支部書記,采用定性考核與量化考核相結(jié)合的原則。“ipud+c”具有五個考核維度:i――指標(biāo)性任務(wù);p――急迫性任務(wù);u――弱項改進(jìn);d――發(fā)展性任務(wù);c――管理創(chuàng)新。中層干部月度工作由“ipud+c”任務(wù)和常規(guī)工作構(gòu)成。

“ipud+c”考核體系實施流程

“ipud+c”考核體系制定了明確有效的實施流程:中層干部在每月25日前提交下月“ipud+c”計劃和本月“ipud+c”計劃完成情況說明;分管領(lǐng)導(dǎo)審核并完善下月“ipud+c”計劃,同時對本月工作完成情況進(jìn)行評價;績效工作小組匯總并下達(dá)下月“ipud+c”計劃,根據(jù)定性評價結(jié)果和計分方法計算本月“ipud+c”考核結(jié)果。

“ipud+c”考核體系推進(jìn)措施

為更高效地落實“ipud+c”考核體系,特別推行“三個一”機(jī)制,即:一月一部署、一月一考核、一月一點評。

“一月一部署”,即每月干部例會,領(lǐng)導(dǎo)對重要工作進(jìn)行布置,職能部門同步落實黨政任務(wù),并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求與部門實際,部門負(fù)責(zé)人和支部書記填報月度績效計劃――“ipud+c”計劃。將一月一部署的工作與“ipud+c”考核結(jié)合,使各項工作任務(wù)更加清晰,落實過程更加精細(xì),落實措施更為扎實。

“一月一考核”,即根據(jù)“ipud+c”考核辦法要求,對干部每月工作績效進(jìn)行考核,將“應(yīng)該做”的工作內(nèi)容都落實到了月度績效計劃中,各項工作任務(wù)由軟變硬,由虛化實,考核實現(xiàn)量化,改變了原先做工作由靠“自覺”、工作考核缺乏指標(biāo)的狀況。

“一月一點評”,即結(jié)合“ipud+c”考核情況,干部月度例會上領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人不僅要進(jìn)行工作布置、工作匯報,還必須對分管的工作進(jìn)行分析點評,推進(jìn)工作創(chuàng)新,薄弱環(huán)節(jié)改進(jìn)。

“ipud+c”考核辦法的成效

一些部門和干部的工作變被動為主動,主動思考問題、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的氛圍正在形成,思想作風(fēng)和工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。工作計劃性明顯增強(qiáng),工作效率明顯提升。

實施管理診斷,推進(jìn)動態(tài)管理

國網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心以管理診斷為抓手,通過對8個管理專業(yè)類別、3個專項類別工作的全面、全過程分析診斷,查找管理短板,統(tǒng)籌推進(jìn)專項提升。

管理診斷范圍

組成11個管理診斷小組,在現(xiàn)8個管理專業(yè)(8個職能部門)、3個專項管理工作中先行開展管理診斷。8個管理專業(yè)分別對應(yīng)綜合管理、人力資源、財務(wù)資產(chǎn)、培訓(xùn)管理、技能鑒定、后勤保障、管理人員培訓(xùn)、技術(shù)技能培訓(xùn)8個部門;3個專項管理對應(yīng)實訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、政治保障工作。

管理診斷目標(biāo)

以創(chuàng)一流管理為目標(biāo),通過系統(tǒng)診斷、專項提升、科學(xué)評價,推進(jìn)動態(tài)管理,構(gòu)建管理提升長效機(jī)制。通過全面自查、專項分析、同業(yè)異業(yè)比較,用量化的形式列舉取得的成績,重點對診斷出的問題和薄弱環(huán)節(jié),特別是對診斷出的制約自身發(fā)展的突出問題進(jìn)行認(rèn)真分析,提出改進(jìn)建議及方案。

管理診斷成效

在管理診斷中杜絕泛泛而查,在計劃跟蹤、制度執(zhí)行、工作規(guī)范、措施落實、工作成效等方面對8個管理專業(yè)、3個專項管理工作進(jìn)行全面診斷,通過座談了解,發(fā)放調(diào)查表了解等形式,提交有數(shù)據(jù)支撐的診斷報告。自2013年9月開展管理診斷活動以來,目前已收到15份專項診斷報告,并在此基礎(chǔ)上基本完成總體診斷報告,總結(jié)提煉特色做法和典型經(jīng)驗18條,查找出問題35項,以書面形式落實整改方案和改進(jìn)期限。并將召開管理診斷專題總結(jié)會,對優(yōu)秀診斷報告進(jìn)行表彰,對管理診斷活動進(jìn)行總結(jié),探索建立管理提升長效機(jī)制。

實施工作督察,強(qiáng)化閉環(huán)管理

國網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心將重點工作部署、推進(jìn)與督察督辦相結(jié)合,優(yōu)化督察督辦工作流程,實現(xiàn)督察督辦有制度可循,做到每月對重點工作有督必果,工作成效及時展示的閉環(huán)管理。

完善督察制度

制定督察督辦工作管理辦法,修訂完善督察督辦工作規(guī)則,建立督辦事項盤點制度,建立工作協(xié)調(diào)和情況通報機(jī)制,形成覆蓋立項、督辦、反饋和責(zé)任追究的全過程管理制度。

抓重點工作督察

將年度重點工作任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行分解,明確牽頭部門、階段目標(biāo)和完成時間節(jié)點,定期反饋執(zhí)行情況。重點對4個方面工作進(jìn)行督察:一是績效指標(biāo)完成情況;二是全年33項重點工作完成情況,這項工作同步納入24節(jié)氣表;三是綜合計劃完成情況;四是月度重點工作完成情況。

在2013年10月底督察工作情況通報中,國網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心職能部門通過對本年1-9月底對4個方面重點工作的督察,詳細(xì)列舉和分析了單位年度績效考核自評情況,其中績效考核方面,按公司要求對關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)、減項指標(biāo)、綜合評價等作了對應(yīng)自評打分及督查反饋,對各項指標(biāo)完成情況一目了然,便于針對性的抓好指標(biāo)完成率。年度33項重點工作、綜合計劃,月度工作的完成情況也都進(jìn)行了詳細(xì)的督查反饋,有力推動了重大決策部署的貫徹落實,重點工作的有效開展。

落實督察反饋

做到督察督辦的工作“事事有落實、件件有反饋”,并專門印發(fā)督察月報,每月對督察督辦工作開展情況在督察月報上點評,及時總結(jié)督辦工作,反映工作成效,推廣有效舉措,分析重點工作推進(jìn)過程中的不足方面,引導(dǎo)各部門、各校區(qū)不斷改進(jìn)工作方式方法,促進(jìn)督察督辦工作水平持續(xù)提升,強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)。

實施創(chuàng)新獎勵,激勵爭先爭優(yōu)

國網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心開展專項工作獎勵,每年年底進(jìn)行評比和獎勵表彰,鼓勵工作創(chuàng)新及優(yōu)秀管理創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用,表彰對單位發(fā)展作出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀管理團(tuán)隊及員工。

以創(chuàng)新獎勵表彰優(yōu)秀團(tuán)隊及員工

專項獎勵主要獎勵在11個類別的工作中作出貢獻(xiàn)和成績的團(tuán)隊或員工,主要包括綜合計劃、安全管理、精神文明與品牌建設(shè)、競賽比武、科技與培訓(xùn)研發(fā)、教學(xué)能力提升與培訓(xùn)教學(xué)、培訓(xùn)管理、實訓(xùn)基地建設(shè)、后勤保障、管理與管理創(chuàng)新等方面,基本涵蓋了單位主要業(yè)務(wù)與管理工作。制定專項獎勵管理辦法,成立專項獎勵管理工作組,對此項工作進(jìn)行動態(tài)管理,以精神獎勵為主。鼓勵各工作團(tuán)隊和員工在工作實踐中創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),成為行家里手,成為專業(yè)帶頭人和管理專家。

篇(8)

近年來,山東省建設(shè)廳及濟(jì)南市、青島市建設(shè)、規(guī)劃部門重視建設(shè)稽查工作。一是認(rèn)真受理投訴舉報,查處違法違規(guī)行為。濟(jì)南市建委成立了建筑市場稽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)受理建筑市場投訴舉報,核查違法違規(guī)行為。市規(guī)劃局設(shè)立監(jiān)督電話和舉報信箱,聘請?zhí)匮?guī)劃監(jiān)督員,積極參與政務(wù)面對面活動,自覺接受社會監(jiān)督,力爭將違法違規(guī)建設(shè)遏制在萌芽狀態(tài)。二是堅持專案稽查和執(zhí)法檢查部門聯(lián)動機(jī)制,加大了行政執(zhí)法力度。濟(jì)南市將建筑市場稽查情況報建委聯(lián)席會議,由聯(lián)席會議研究確定處理意見,各職能部門負(fù)責(zé)處理。青島市建委采取“分散執(zhí)法,集中處罰”的工作方式,著重建立健全了內(nèi)部聯(lián)動執(zhí)法和外部聯(lián)動執(zhí)法兩項制度。三是創(chuàng)新日常監(jiān)管手段,建立標(biāo)本兼治的長效機(jī)制。青島市建筑市場、房地產(chǎn)市場分別建立了市場主體動態(tài)量化考核制度、信用監(jiān)控和預(yù)警談話制度、執(zhí)法監(jiān)管GIS信息系統(tǒng),有效地保證了建筑市場、房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

目前,工作中存在的主要問題一是部門監(jiān)管與綜合執(zhí)法有時存在脫節(jié),對違法違規(guī)單位的處罰缺乏力度。二是建筑和房地產(chǎn)市場中違規(guī)行為越來越隱蔽,給稽查工作帶來了難度,需要不斷探討解決。

二、部派濟(jì)南、青島規(guī)劃督察組工作開展情況

我部于今年11月3日向濟(jì)南市、青島市派駐了城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。山東省建設(shè)廳高度重視部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作,積極協(xié)調(diào)兩市落實相關(guān)事宜。濟(jì)南市、青島市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位,態(tài)度積極,為部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員創(chuàng)造了良好的工作和生活條件。青島市規(guī)劃局在督察員到任第二天即召開由局機(jī)關(guān)處以上干部和各分局領(lǐng)導(dǎo)參加的見面會,學(xué)習(xí)了我部關(guān)于部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的通知精神,指定一名局領(lǐng)導(dǎo)和一名干部負(fù)責(zé)規(guī)劃督察員的工作聯(lián)絡(luò),確保規(guī)劃督察員有效地開展工作。武解放、任惠林、邸玉茂三名規(guī)劃督察員到任后,工作積極主動,認(rèn)真負(fù)責(zé)。首先組織了集中學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,明確了“加強(qiáng)學(xué)習(xí)、注意溝通、履行職責(zé)、遵守紀(jì)律、不辱使命”的工作思路,督察組目前正在全面收集熟悉兩市規(guī)劃方面的相關(guān)資料,為開展督察工作打好基礎(chǔ)。

三、意見和建議

王早生主任在聽取地方相關(guān)部門和部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作匯報后指出,近年來,山東省及濟(jì)南、青島兩市建設(shè)、規(guī)劃主管部門在建筑市場執(zhí)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管、房地產(chǎn)市場專項整治、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面做了大量很有成效的工作,在部派規(guī)劃督察員進(jìn)駐后積極配合督察員開展工作,積累了很多好的經(jīng)驗和做法,值得學(xué)習(xí)和借鑒。對下一步如何推進(jìn)建設(shè)稽查工作省市各部門也提出了思路,指出了問題,給了我們很大啟發(fā)。當(dāng)前我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵時期,這一時期建設(shè)項目多、建設(shè)速度快,容易產(chǎn)生各種類型的違法違規(guī)現(xiàn)象,對各級建設(shè)稽查部門來說,形勢緊迫、任務(wù)艱巨,這就要求我們要牢固樹立并深入踐行科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路,扎實工作,確保城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把握好建設(shè)稽查、規(guī)劃督察工作的定位。建設(shè)稽查工作和規(guī)劃督察工作要適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,與時俱進(jìn),明確定位和工作重點。建設(shè)稽查工作的本質(zhì)是執(zhí)法監(jiān)督,維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性,規(guī)范建設(shè)活動各方主體的行為。不能僅僅局限于執(zhí)法本身,還要著眼于規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。

(二)以法律法規(guī)為依據(jù),加強(qiáng)稽查工作方法研究,探索建立高效的稽查工作機(jī)制。我們開展稽查工作的依據(jù)是現(xiàn)行的法律法規(guī),當(dāng)前國家法律、部門規(guī)章、地方性法規(guī)很多,各級建設(shè)稽查部門要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),深入開展專題調(diào)研,提升稽查工作水平。最近陳大衛(wèi)副部長多次指示對案件要進(jìn)行“研判”,就是要深入調(diào)查研究,慎重地提出處理意見。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)分析,提出意見建議,促進(jìn)完善有關(guān)政策制度。

要加強(qiáng)對稽查工作體制機(jī)制的研究,總結(jié)各地稽查機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗,建立起更加有效的稽查體制。探索建立內(nèi)外部的聯(lián)動稽查機(jī)制,研究有關(guān)建設(shè)稽查的重大事項及涉及多個部門協(xié)調(diào)解決的重大問題,進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào),著力提升綜合執(zhí)法效能。

篇(9)

中圖分類號:F177.123 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)11-0100-02

引言

財政部指出,近年來政府單位財務(wù)管理水平和經(jīng)濟(jì)活動的合規(guī)合法性總體上有所提升。但是部分單位仍存在管理制度設(shè)計不完善、實際執(zhí)行不到位等問題,這與政府內(nèi)部控制不嚴(yán)有直接關(guān)系。

政府內(nèi)部控制是為保證政府有效履行公共受托責(zé)任,杜絕舞弊浪費(fèi)等行為而建立的控制流程機(jī)制與制度體系。美國對政府內(nèi)部控制的研究最早而且也是目前最為成熟的。雖然我國也從20世紀(jì)80年代就開始著手研究政府內(nèi)部控制,但是和美國相比還存在著很大的差距。本文將對我國與美國政府內(nèi)部控制建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行對比分析,然后在此基礎(chǔ)上提出改善我國政府內(nèi)部控制建設(shè)的一些建議。

一、美國政府內(nèi)部控制發(fā)展及成功經(jīng)驗分析

美國政府是當(dāng)今全球最大、最復(fù)雜和最重要的組織之一。有用、及時和可靠的財務(wù)與績效信息對于幫助國會與公眾評價聯(lián)邦政府的財務(wù)狀況、運(yùn)營結(jié)果以及聯(lián)邦政府進(jìn)行重大政策決策是非常重要的,而內(nèi)部控制是政府有效行使其職能的保證,所以聯(lián)邦政府非常重視內(nèi)部控制的發(fā)展。

(一)美國政府內(nèi)部控制的發(fā)展

美國政府是當(dāng)今政府內(nèi)部控制相對健全完善的國家。從美國政府內(nèi)部控制的發(fā)展歷程來看,其發(fā)展過程大致可以分為三個階段。

1.美國政府內(nèi)部控制制度開創(chuàng)期(18世紀(jì)80年代至20世紀(jì)70年代)

這一時期美國政府內(nèi)部控制建設(shè)處于起步階段,制定的法律法規(guī)均還不夠完善。美國最早涉及政府內(nèi)部控制的立法是《1789年法案》,而真正將有關(guān)內(nèi)部控制和督察的權(quán)責(zé)從財政部分離出來賦予新設(shè)的審計總署是在《1921年預(yù)算與會計法案》頒布之后。1950年美國又頒布《會計與審計法案》,該法案的頒布確定了聯(lián)邦政府開始重視內(nèi)部控制的建設(shè)。

2.美國政府內(nèi)部控制度框架的形成期(20世紀(jì)70年代后期至90年代)

這一階段美國政府內(nèi)部控制法律法規(guī)和制度發(fā)展迅速,政府內(nèi)部控制的框架基本形成。1978年美國政府通過了《督察長法案》,該法案規(guī)定聯(lián)邦政府主要部門需設(shè)立督察長辦公室,賦予各聯(lián)邦部門督察長調(diào)查的權(quán)限,督察長的地位完全獨(dú)立,能夠?qū)Σ块T發(fā)生的浪費(fèi)、舞弊、管理失當(dāng)展開調(diào)查和審計評估。雖然該法案并未明確內(nèi)部控制的定義,但已強(qiáng)調(diào)了內(nèi)部控制在效率性、效果性方面的作用。

1981年10月,美國管理與預(yù)算辦公室A- 123號通知《管理層責(zé)任與控制》,重申了建立并維持適當(dāng)?shù)膬?nèi)部控制系統(tǒng)的要求。1982年9月8日,美國國會頒布《聯(lián)邦管理機(jī)構(gòu)財務(wù)誠信法案》,并對《會計與審計法案》作了修正。這一法案的頒布再度將政府內(nèi)部控制以立法的形式加以規(guī)范。接著,1983年美國審計總署《聯(lián)邦政府內(nèi)部控制準(zhǔn)則》作為聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部控制年度評估以及報告的基礎(chǔ)。同年的8月5日,美國審計總署進(jìn)一步《對聯(lián)邦管理機(jī)構(gòu)財務(wù)誠信法案第一年執(zhí)行情況進(jìn)行審核的審計指引》,該審計指引進(jìn)一步明確了審計總署在開展聯(lián)邦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制審計與評估中的七個工作重點。1984年美國國會頒布《單一審計法》,該法案要求接受聯(lián)邦撥款的州與地方政府組織必須接受對其援助資金進(jìn)行的審計,并報告撥款條款的遵守情況以及聯(lián)邦財務(wù)撥款的內(nèi)部會計與管理控制狀況。這一法案使得對內(nèi)部會計與管理控制的關(guān)注由聯(lián)邦機(jī)構(gòu)擴(kuò)大到接受聯(lián)邦撥款的州及其他各級地方政府。

3.美國政府內(nèi)部控制制度框架的健全和完善期

進(jìn)入20世紀(jì)90年代后,美國的內(nèi)部控制制度進(jìn)一步發(fā)展和完善,使得其內(nèi)部控制制度的框架更加健全。最具代表性的舉措有以下的幾點:

1990年《首席財務(wù)官法案》促成了首席財務(wù)官制度。該法案要求在聯(lián)邦政府行政部門設(shè)立首席財務(wù)官,負(fù)責(zé)提高財務(wù)管理制度的現(xiàn)代化水平和財務(wù)報表的質(zhì)量,在于推動并保持一項整合財務(wù)會計及內(nèi)部控制的財務(wù)管理系統(tǒng),這個系統(tǒng)必須符合適用的會計準(zhǔn)則和內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn),為內(nèi)部控制和業(yè)績改進(jìn)提供評估標(biāo)準(zhǔn)。

1993年,為了提高內(nèi)部控制制度在政府長期規(guī)劃中的地位,美國政府頒發(fā)了《政府業(yè)績與成果法案》,要求制定一個關(guān)于業(yè)績的長期戰(zhàn)略規(guī)劃。1999年11月,美國審計總署修訂后的《聯(lián)邦政府內(nèi)部控制準(zhǔn)則》,其主要內(nèi)容包括:一是重申了內(nèi)部控制的意義;二是闡述了準(zhǔn)則修訂的必要性;三是修訂了內(nèi)部控制的概念;四是界定了內(nèi)部控制的要素。

2002年頒布了《不正當(dāng)支付信息法案》,該法案為提高聯(lián)邦機(jī)構(gòu)支付的準(zhǔn)確性、完整性而要求機(jī)構(gòu)評估不正當(dāng)支付的風(fēng)險及其影響,從而改進(jìn)內(nèi)部控制;另外,考慮到信息技術(shù)的發(fā)展會對政府內(nèi)部控制的建設(shè)產(chǎn)生一定的影響,國會針對這一特征先后通過了《克林杰-科恩法案》、《政府信息安全改革法案》、《聯(lián)邦信息安全管理法案》等;最為重要的是國會頒發(fā)了《2008年督察長改革法案》,新設(shè)督察長公平與效率委員會,以進(jìn)一步加強(qiáng)督察長的獨(dú)立性,增進(jìn)督察長間的協(xié)調(diào)和工作效率。

(二)美國政府內(nèi)部控制經(jīng)驗總結(jié)

美國政府部門內(nèi)部控制研究結(jié)果和發(fā)展趨勢我們可以發(fā)現(xiàn),其主要呈現(xiàn)以下特征:

1. 政府內(nèi)部控制非常重視政府行政行為的合法性、財務(wù)報告的真實性與資源調(diào)配的適當(dāng)性。

2. 政府部門內(nèi)部控制的發(fā)展,與企業(yè)內(nèi)部控制的發(fā)展相互影響、相互促進(jìn)。美國在政府內(nèi)部控制的發(fā)展過程中,其充分吸取了企業(yè)內(nèi)部控制的發(fā)展的成功經(jīng)驗,再結(jié)合自身的特點加以調(diào)整。

3.通過法律形式確定內(nèi)部控制責(zé)任,并且重視通過法律確立政府內(nèi)部審計制度積及開展勝任能力建設(shè)。

4.更多關(guān)注信息技術(shù)環(huán)境下的控制環(huán)節(jié),更加關(guān)注信息技術(shù)對政府內(nèi)部控制的影響,并在此基礎(chǔ)上頒布了許多相關(guān)的法規(guī)制度。

5.重視發(fā)揮政府審計的外部監(jiān)督和對政府部門內(nèi)部控制的建設(shè)性作用。這一點我們可以從GAO的《聯(lián)邦政府內(nèi)部控制準(zhǔn)則》及INTOSAI的《內(nèi)部控制效果報告指南《最高審計機(jī)關(guān)測評內(nèi)部控制經(jīng)驗》中對外部監(jiān)督作用的相關(guān)規(guī)定看出。

二、我國政府內(nèi)部控制發(fā)展現(xiàn)狀分析及優(yōu)化建議

(一)我國政府內(nèi)部控制發(fā)展現(xiàn)狀分析

雖然我國也從20世紀(jì)80年代以后就開始對政府內(nèi)部控制進(jìn)行研究,但是許多方面還存在著不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.內(nèi)部控制意識不足。許多單位的領(lǐng)導(dǎo)對建立健全單位內(nèi)部控制的重要性和現(xiàn)實意義的認(rèn)識不足,某些管理者錯誤地認(rèn)為,建立內(nèi)部控制制度就是建章立制,僅僅把內(nèi)部控制當(dāng)做上級對下級的管理手段。

2. 內(nèi)部控制制度體系不完善,內(nèi)控制度實用性差,缺乏可操作性。首先,內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)不健全。國家審計署13個駐部委派出局的問卷調(diào)查表明,盡管中央部委內(nèi)部會計控制、財務(wù)管理控制設(shè)置比較健全,但業(yè)務(wù)管理控制、決策控制、內(nèi)部控制監(jiān)督、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)等的設(shè)置有待完善,內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)獨(dú)立性也不強(qiáng)(張國清2009)。其次,我國還缺乏一套政府部門行之有效的內(nèi)部控制指導(dǎo)性規(guī)范。

3.缺乏風(fēng)險意識,沒有建立相應(yīng)的風(fēng)險評估體系。目前,政府的各項控制活動均以標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定、說明書作為執(zhí)行的根據(jù),缺乏先行思考機(jī)關(guān)內(nèi)部各種狀況的風(fēng)險程度,也很少對其進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險評估。

4.沒有形成有效的監(jiān)督考核機(jī)制。 內(nèi)審機(jī)構(gòu)大多與會計部門平行,依附于執(zhí)行機(jī)構(gòu),權(quán)威性和獨(dú)立性不夠;另外,沒有足夠重視外部監(jiān)督的作用。

5.忽視了內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)。盡管政府內(nèi)部控制主體條件比較健全,大多數(shù)單位建立了信息溝通渠道,規(guī)定了內(nèi)部控制執(zhí)行形式,但內(nèi)部控制信息化程度有待提高,并存在一定的重內(nèi)部控制制度建設(shè)、輕內(nèi)部控制執(zhí)行的傾向(王光遠(yuǎn),2007)。

(二)優(yōu)化我國政府內(nèi)部控制制度建議

1.應(yīng)該意識到加強(qiáng)政府部門內(nèi)控建設(shè)是一個循序漸進(jìn)、逐步發(fā)展的過程,要在這個過程中不斷的提高各部門對內(nèi)部控制的意識水平,明確政府內(nèi)部控制的目標(biāo)。

2.強(qiáng)化政府管理層的內(nèi)部控制責(zé)任。政府部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主要負(fù)責(zé)執(zhí)行有效的內(nèi)部控制,不斷地維護(hù)內(nèi)部控制環(huán)境。我國應(yīng)該通過法律的形式確定內(nèi)部控制責(zé)任,以此讓各政府部門負(fù)責(zé)人意識到內(nèi)部控制的重要性。

3.建立恰當(dāng)?shù)恼畠?nèi)部控制規(guī)范。為了促進(jìn)對內(nèi)部控制的共同認(rèn)識,需要一個概念框架,這樣,政府主體的管理者、審計師、立法者、管制者、市民、學(xué)術(shù)界就能夠形成改進(jìn)內(nèi)部控制的合力(張國清2009)。我國在建立政府內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)時,需要考慮政府組織的特殊性和中國的國情,再參照國際慣例來建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

4.建立健全我國政府部門內(nèi)部審計機(jī)構(gòu),及建立相關(guān)的外部監(jiān)督制度。我國應(yīng)該在政府部門內(nèi)部控制的立法中明確設(shè)立政府內(nèi)部審計制度的剛性要求,同時,建議參照美國《督察長法案》的相關(guān)經(jīng)驗,在我國政府部門內(nèi)部設(shè)置獨(dú)立的審計師制度,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和開展內(nèi)部審計工作。在內(nèi)部審計的基礎(chǔ)上還應(yīng)該加強(qiáng)外部對政府內(nèi)部控制建設(shè)的監(jiān)督職能。

5.應(yīng)該重視與企業(yè)內(nèi)部控制框架相協(xié)調(diào),并與企業(yè)內(nèi)部控制的發(fā)展相互影響、相互促進(jìn)。

6.內(nèi)部控制測評應(yīng)更加關(guān)注信息技術(shù)環(huán)境下的控制環(huán)節(jié)。與傳統(tǒng)政務(wù)相比,電子政務(wù)導(dǎo)致了政府部門內(nèi)部控制形態(tài)、方式、流程、環(huán)節(jié)、信息載體及其溝通渠道方式的變化。這一點可以參照美國信息系統(tǒng)審計和控制協(xié)會(ISACA)的《信息與相關(guān)技術(shù)控制目標(biāo)》COBIT的框架,借鑒其相關(guān)經(jīng)驗來指導(dǎo)政府部門運(yùn)用和評估與信息技術(shù)相關(guān)的內(nèi)部控制。

參考文獻(xiàn):

[1] 張慶龍,聶興凱.政府部門內(nèi)部控制研究述評與改革建議[J].會計研究,2011,(6).

篇(10)

檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),肩負(fù)著維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,維護(hù)社會公平正義,保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的職責(zé)。當(dāng)前,隨著依法治國進(jìn)程的不斷推進(jìn),社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,反腐敗斗爭和社會治安形勢的不斷變化,對檢察機(jī)關(guān)的要求也越來越高。檢察機(jī)關(guān)只有不斷解放思想、改革創(chuàng)新,探索新時期檢察工作的發(fā)展規(guī)律,研究當(dāng)前檢察工作中面臨的新問題,改革檢察工作的舊體制,才能使檢察工作保持旺盛的生命力,推動檢察工作健康科學(xué)發(fā)展。近年來,各地檢察機(jī)關(guān)在規(guī)范化建設(shè)的大背景下,在對傳統(tǒng)案件管理模式反思的基礎(chǔ)上,積極探索構(gòu)建更加科學(xué)、高效的案件管理新模式,這是檢察管理領(lǐng)域的一項重要改革舉措,是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約,促進(jìn)工作科學(xué)發(fā)展的一項重大體制改革。本文結(jié)合當(dāng)?shù)匕讣芾砉ぷ鞯拈_展情況,簡單論述一下案件管理工作機(jī)制模式的構(gòu)建。

一、案件管理的含義

“案件管理”這一概念,起源于美國,指的是一套向傳統(tǒng)檢察機(jī)關(guān)辦案方式提出挑戰(zhàn)的觀念和制度,其主要目的是為了清除案件辦理程序中暴露出來的檢察機(jī)關(guān)體系本身所具有的抵觸性。豍具體地說,檢察機(jī)關(guān)的案件管理是檢察機(jī)關(guān)為保障案件質(zhì)量,維護(hù)司法公正,通過嚴(yán)格控制案件的流程管理、規(guī)范檢察人員的執(zhí)法行為等手段,實現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)辦理案件合法、高效、規(guī)范、科學(xué)的管理模式。

二、近年來案件管理工作的發(fā)展?fàn)顩r

2003年5月《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)案件管理的規(guī)定》下發(fā)后,各級檢察機(jī)關(guān)紛紛開始嘗試進(jìn)行案件管理改革,并且取得了大量的成功經(jīng)驗,但總體來說,單個檢察院案件管理力量相對有限,案件管理能力和水平參差不齊,案件管理手段和管理方式相對落后,信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理水平較低,對案件統(tǒng)一監(jiān)管的力度不夠,精細(xì)化程度不高。主要表現(xiàn)在:

對案件管理工作不夠重視,案件管理工作開展的情況也不盡如人意。案件管理工作不夠規(guī)范,各地的發(fā)展?fàn)顩r很不平衡,有些地方的案件管理職能作用發(fā)揮得比較好,但不少地方則存在著較多的問題。案件管理的信息化程度不高,目前,高檢院還沒有開發(fā)出統(tǒng)一的網(wǎng)上辦案軟件及案件集中管理軟件,大多數(shù)檢察院未實行網(wǎng)上辦案,開展案管工作只能靠人工手動,工作量大,難以做到及時跟蹤、動態(tài)監(jiān)督,影響了工作質(zhì)效。

三、本地案管工作的發(fā)展情況

我們市從2010年開始著手開展案件管理的建設(shè)工作,到2011年底全市包括市院在內(nèi)的13個檢察院全部成立了列編單設(shè)的案件管理中心,并配備了專職的案管工作人員,實行了全市統(tǒng)一的“網(wǎng)上受理、集中管理”的案件管理模式,案件管理工作迅速展開并規(guī)范發(fā)展。

我們設(shè)定的案件管理中心職責(zé)為:對檢察機(jī)關(guān)所受理案件的辦案流程進(jìn)行動態(tài)管理、過程監(jiān)控;對檢察機(jī)關(guān)辦案情況進(jìn)行綜合分析、對辦案質(zhì)量進(jìn)行評估;對檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門執(zhí)法辦案工作進(jìn)行問題預(yù)警;對上級檢察機(jī)關(guān)和人大交辦的重點案件進(jìn)行督辦;對檢察機(jī)關(guān)所辦案件涉案款物的扣押、移交、保管和處理進(jìn)行監(jiān)管;完成檢察長所交辦的其他工作任務(wù)。豎

我們進(jìn)行案件管理的工作原則為:堅持依法監(jiān)督、執(zhí)行法律與執(zhí)行規(guī)定相統(tǒng)一,不代替業(yè)務(wù)部門行使職權(quán),宏觀監(jiān)督與個案監(jiān)督、程序監(jiān)督與實體監(jiān)督相結(jié)合。

我們案件管理工作的總體運(yùn)行方式為:采取“網(wǎng)上受理、集中管理”的運(yùn)行方式開展案件管理工作。即不打破現(xiàn)有的人員編制、處(科)室界限,充分發(fā)揮全市檢察機(jī)關(guān)已全面實行網(wǎng)上辦案的優(yōu)勢,由各業(yè)務(wù)部門在網(wǎng)上辦案平臺進(jìn)行受理、分流、辦理案件,與此同時,案件管理中心通過案件集中管理軟件系統(tǒng),對各業(yè)務(wù)部門辦理的所有案件和辦案環(huán)節(jié)進(jìn)行集中管理和實時監(jiān)督。

案件管理中心具體開展了以下幾方面的工作:

(一)設(shè)立案件管理平臺網(wǎng)頁

全市檢察機(jī)關(guān)均設(shè)立案件管理平臺網(wǎng)頁,設(shè)置案管簡介、圖片中心、管理平臺、督察臺帳、督察通報、工作動態(tài)、制度規(guī)范、通知通告、上級文件等欄目,隨時更新欄目內(nèi)容,及時反映本院的案管工作動態(tài)。

(二)全面開展并規(guī)范網(wǎng)上辦案工作

開發(fā)了全市統(tǒng)一的數(shù)字檢察院應(yīng)用系統(tǒng),下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)上辦案工作的通知》和《臨沂市檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦案應(yīng)用規(guī)范》等的規(guī)定,全面開展網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案工作,各業(yè)務(wù)部門均實現(xiàn)案件受理(立案)、分流、辦理、簽批全部在網(wǎng)上進(jìn)行,所有法律文書均在網(wǎng)上生成并由案管中心統(tǒng)一打印使用。

(三)強(qiáng)化對辦案活動的監(jiān)督

院領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人、案管中心工作人員根據(jù)權(quán)限劃分,經(jīng)過授權(quán)進(jìn)入案件管理系統(tǒng)對案件進(jìn)行過程監(jiān)控、質(zhì)量監(jiān)督和案件管理,隨時掌握案件的進(jìn)度及辦理情況。實現(xiàn)了審查逮捕案件、公訴案件從受理案件開始,職務(wù)犯罪案件、民事行政申訴案件、控告申訴案件、技術(shù)鑒定案件從決定立案開始,直至訴訟終結(jié),期間所涉各訴訟環(huán)節(jié)都納入管理。根據(jù)檢察機(jī)關(guān)所辦案件的期限和相關(guān)規(guī)定,在案件辦理過程中,實行提前預(yù)警,以防止違紀(jì)違法問題的發(fā)生。按照《臨沂市人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督實施細(xì)則》規(guī)定,對該細(xì)則確定的重點案件進(jìn)行重點監(jiān)督。案件管理中心對監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的的問題,及時以口頭或者編發(fā)《案件管理督察通報》等書面形式向有關(guān)部門提出糾正意見。

(四)統(tǒng)一打印管理法律文書

通過開發(fā)辦案軟件,實現(xiàn)了法律文書簽批網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和自動生成。電子簽章系統(tǒng)的啟用實現(xiàn)了法律文書網(wǎng)上審批后自動加蓋電子印章,同時所有法律文書通過案件管理中心統(tǒng)一打印,通過對法律文書的集中管理。

(五)開展案件質(zhì)量評查工作

案件管理部門定期或不定期地對辦案部門及辦案人員的執(zhí)法辦案情況,通過案件管理系統(tǒng)或?qū)χ攸c案件抽查等形式進(jìn)行案件質(zhì)量評價,評價結(jié)果編發(fā)《案件質(zhì)量評析報告》予以通報,并與年終的績效考核相銜接。

(六)對涉案款物進(jìn)行監(jiān)管

利用省院開發(fā)的涉案款物監(jiān)管軟件開展對涉案款物的集中監(jiān)管。檢察機(jī)關(guān)辦理的自偵案件從立案之日起,案件的立案、偵查、移送、判決等辦理情況及涉案款物的扣押、凍結(jié)、管理、處理等情況均納入案件管理部門監(jiān)管范圍,實現(xiàn)同步跟蹤,實時監(jiān)管。

(七)進(jìn)行辦案情況綜合分析

利用案管數(shù)據(jù)信息綜合平臺全面掌握辦案數(shù)據(jù)的特點,每個月公布各業(yè)務(wù)部門的主要辦案數(shù)據(jù),每季度對本院的辦案總體情況進(jìn)行總結(jié)分析,并向院領(lǐng)導(dǎo)和上一級檢察院提交書面報告。

(八)開展案件督察活動

根據(jù)檢察長批示,對正在辦理的重大敏感案件或反映有問題的案件立項督察,對于督察中發(fā)現(xiàn)的問題,向辦案單位發(fā)出《案件督察意見書》或《案件督察整改書》予以督察糾正。

通過近兩年的運(yùn)行,我市的案件管理工作取得很大進(jìn)展,案件集中管理工作的效果十分明顯。

第一,提高了檢察機(jī)關(guān)的科學(xué)執(zhí)法能力。案件管理由靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài),由松散變?yōu)榧校墒潞蟊O(jiān)督變?yōu)槭虑啊⑹轮斜O(jiān)督,切實增強(qiáng)了辦案人員的程序意識、責(zé)任意識、質(zhì)量意識,加強(qiáng)了對執(zhí)法辦案的同步監(jiān)督,推進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),提升了公正廉潔執(zhí)法水平。

第二,提高了檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督水平。案件集中管理實現(xiàn)了對檢察機(jī)關(guān)所有業(yè)務(wù)運(yùn)行的全面動態(tài)掌握,增強(qiáng)了檢察業(yè)務(wù)宏觀決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。檢察長、部門負(fù)責(zé)人、案管中心人員輕點鼠標(biāo),就可以查閱到任何一個案件的辦理情況及流程進(jìn)展,實現(xiàn)了對案件的全程監(jiān)督,減少了超時限辦案,保證案件有始有終,有效防止了案件流失和久拖不決。

第三,提高了檢察機(jī)關(guān)的信息化管理程度和工作效率。檢察業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)平臺的應(yīng)用提高了檢察機(jī)關(guān)管理的信息化水平,不僅加強(qiáng)了對案件的全面管理,方便了案件查詢,也實現(xiàn)了檢察資源共享,減少了重復(fù)勞動,提高了工作效率。

第四,提高了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法透明度。案件管理系統(tǒng)應(yīng)用開放式的案件信息查詢平臺,使律師、訴訟參與人、當(dāng)事人親屬等可以通過現(xiàn)場或電話查詢,及時了解案件案件進(jìn)展情況等信息,在提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力和辦案透明度方面發(fā)揮了重要作用。

四、新型案件管理機(jī)制模式的構(gòu)建

實踐證明,更為完善的案件集中管理模式應(yīng)該是:以專門的案件管理機(jī)構(gòu)為依托,在完善辦案流程監(jiān)督管理機(jī)制和案件質(zhì)量考評機(jī)制的基礎(chǔ)上,全面實施對案件的全程監(jiān)控和問題預(yù)警,并通過各職能部門之間的互相制約,彌補(bǔ)外部制約難以觸及的辦案環(huán)節(jié)上的案件質(zhì)量問題,規(guī)范執(zhí)法辦案行為,提高執(zhí)法辦案水平。

案件管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)至少應(yīng)包括以下幾個方面:

(一)案件流轉(zhuǎn)中心

案件管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把案件的“入口”和“出口”,成為各類案件的“總開關(guān)”。檢察機(jī)關(guān)辦理的所有案件由案件管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理,然后把案件分流到具體業(yè)務(wù)部門或案件承辦人,案件辦結(jié)后,統(tǒng)一由案件管理機(jī)構(gòu)移送相關(guān)部門或機(jī)關(guān)。

(二)文書管理中心

把好文書管理關(guān),對涉及人身強(qiáng)制措施類和財產(chǎn)強(qiáng)制措施類法律文書實行集中管理,對于需要制作的法律文書,由檢察長簽發(fā)后予以統(tǒng)一制作,對由科室自行制作的法律文書由案件管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編號管理。

(三)對案件全程監(jiān)管

對本院辦理的所有案件進(jìn)行全程監(jiān)管,偵監(jiān)、公訴、民行案件從受理之日起,其他案件從立案之日起,通過建立案件跟蹤機(jī)制及時掌握案件辦理動態(tài),實現(xiàn)事前、事中、事后全程監(jiān)管。

(四)對涉案款物專項監(jiān)管

監(jiān)督自偵部門依法扣押的涉案款物及時交計財部門保管,確保扣押、凍結(jié)的贓款、贓物各個環(huán)節(jié)都在監(jiān)管之下,杜絕贓款、贓物的流失和不當(dāng)使用,檢查已決案件涉案款物的處理,督促辦案部門對扣押、凍結(jié)的涉案款物根據(jù)判決結(jié)果依法依規(guī)處理。

(五)對案件進(jìn)行質(zhì)量評查

制訂切實可行的評查辦法,從案件實體、程序、文書制作、卷宗歸檔等方面,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一評查,評查結(jié)果及時通報。

(六)業(yè)務(wù)統(tǒng)計與分析

篇(11)

秘書要時刻牢記:自己只是輔助決策者、政策研究員。日常工作中,一定要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí),不斷提高政策理論水平,增強(qiáng)分析判斷能力,多投精力,力求全面準(zhǔn)確地對上級政策、市場發(fā)展動向、企業(yè)內(nèi)部情況作出解釋。在提供可行性報告時做出多套方案,供領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)選,不斷強(qiáng)化其“助手化”和“參謀化”作用。

國企秘書應(yīng)具備“書記員”職責(zé)。“書記員”就是書寫記錄員,是“筆桿子”。秘書為決策服務(wù)、對決策產(chǎn)生影響的最佳手段和媒介是文字工作,反復(fù)進(jìn)行文字推敲的過程就是科學(xué)輔助決策的過程。因此,秘書必須具有決策思維能力,最直接、最常見的表現(xiàn)方式即提供大量觀點正確、符合實際、科學(xué)、超前、可操作性強(qiáng)的文字材料。

秘書涉及的文字材料大體有兩類:一類是處理和制發(fā)公文。在公文處理上,要堅持及時高效的原則,迅速制定擬辦意見。并根據(jù)批示盡快處理,提高工作效率。在公文制發(fā)上,要嚴(yán)把發(fā)文關(guān)、政策關(guān)、格式關(guān)和文字應(yīng)用“四關(guān)”,力求做到公文觀點明確、言簡意賅,確保其質(zhì)量和嚴(yán)肅性。另一類是領(lǐng)導(dǎo)的講話材料和調(diào)研報告。領(lǐng)導(dǎo)講話政策性強(qiáng),影響力大,涉及內(nèi)容廣泛,起草難度大。秘書要堅持做到觀其行、閱其文,全面考慮問題,精心收集和整理領(lǐng)導(dǎo)平時在各種場合的談話及闡述的觀點,并深入研究,反復(fù)推敲,力求使觀點進(jìn)一步明朗化,增強(qiáng)材料的個性特點。同時,要注重把握材料觀點的方向性,提高領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容的政策水平和針對性。工作中。要結(jié)合企業(yè)改革與發(fā)展中的重點、難點和熱點問題加強(qiáng)調(diào)查研究,及時發(fā)現(xiàn)問題并采取對策,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)想大局、議大事、抓重點,確保生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進(jìn)行。

國企秘書應(yīng)具備“信息員”職責(zé)。信息工作對企業(yè)有著舉足輕重的作用,一條好信息救活一個企業(yè)不再是天方夜譚,秘書作為領(lǐng)導(dǎo)的“千里眼”、“順風(fēng)耳”,應(yīng)具備“信息員”職責(zé),即收集整理企業(yè)內(nèi)外信息,綜合分析,提出具有指導(dǎo)性、建設(shè)性、合理性的意見或建議,加快信息向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

秘書要培養(yǎng)深入敏銳的觀察感知能力和洞察力,既要掌握本企業(yè)的信息動態(tài),更要深入觀察本系統(tǒng)、同行業(yè)和企業(yè)外部信息,要圍繞信息工作,充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。建立一個有活力的完整的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),全面、準(zhǔn)確、快捷地收集各種有價值的信息,再綜合分析、篩選,提煉出符合決策目標(biāo)的信息提供給領(lǐng)導(dǎo),為領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營決策提供咨詢和信息服務(wù)。同時,要擅長及時地將本企業(yè)的好信息輸送出去,樹立良好的企業(yè)形象。

國企秘書應(yīng)具備“協(xié)調(diào)員”職責(zé)。秘書作為領(lǐng)導(dǎo)的左膀右臂。應(yīng)具備“協(xié)調(diào)員”的職責(zé),從而增強(qiáng)職工隊伍的凝聚力。

一是協(xié)調(diào)企業(yè)與上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的關(guān)系。秘書人員處于承上啟下、聯(lián)系內(nèi)外、溝通左右的地位。上級機(jī)關(guān)的指示精神和下屬單位的情況很多是通過秘書傳遞的,上下協(xié)調(diào)通氣是秘書職責(zé)所在。

二是協(xié)調(diào)秘書自己與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。秘書的職能是輔助決策、服務(wù)管理,因此,秘書要自覺地站在領(lǐng)導(dǎo)立場上去思考和處理問題,以取得最佳辦事效果。只有與領(lǐng)導(dǎo)保持和諧,取得信任,自己所提出的建議、方案和意見才能被領(lǐng)導(dǎo)采納。

三是協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)成員之間的關(guān)系。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子在年齡、文化程度、性格等方面都存在差異,且分工不同,交流機(jī)會也有多有少,這就需要秘書進(jìn)行中間傳遞,協(xié)調(diào)整體工作的向前開展。

四是協(xié)調(diào)職能部門之間的關(guān)系。秘書要準(zhǔn)確地傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)意見,協(xié)調(diào)好各部門工作。尤其是在“扯皮”問題上,秘書要利用自己的特殊地位,理順關(guān)系,協(xié)調(diào)矛盾,共同開展工作。當(dāng)然,要堅持原則,防止出現(xiàn)“拿雞毛當(dāng)令箭”、“拿領(lǐng)導(dǎo)壓人”等現(xiàn)象。

五是協(xié)調(diào)督察重點工作部署的落實執(zhí)行情況。秘書要采取全面督察、重點協(xié)調(diào)、跟蹤落實等形式,加強(qiáng)對企業(yè)重大工作部署和重要決策的協(xié)調(diào)督察,對重要而緊急的決策事項,要一抓到底,抓出結(jié)果,并及時向領(lǐng)導(dǎo)做出匯報或?qū)n}報告。

國企秘書應(yīng)具備“辦事員”職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)在日常工作中無法事必躬親,往往把一些事務(wù)性工作交給秘書來做。這要求秘書具有“辦事員”職責(zé)。待人接物、洽談業(yè)務(wù)、聯(lián)系工作是秘書的日常工作。對領(lǐng)導(dǎo)交辦的、組織需要和安排的事務(wù)要仔細(xì)辦好,要搞明白干什么,怎么干。秘書要搞好公關(guān)工作,培養(yǎng)冷靜敏捷的應(yīng)變能力,為自身樹立好形象。秘書就是企業(yè)的精神面貌、管理水平和企業(yè)精神方面的“縮影”和外在體現(xiàn)。

主站蜘蛛池模板: 中国高清色视频www| 亚洲国产成人精品女人久久久 | 亚洲日韩在线观看免费视频| 真实的和子乱拍免费视频| 国产90后美女露脸在线观看| 黄色毛片免费看| 国产精品亚洲欧美| 884aa四虎在线| 在线看中文字幕| eeuss影院在线奇兵区1页| 思思99re66在线精品免费观看| 久99久无码精品视频免费播放 | 玩山村女娃的小屁股| 午夜福利一区二区三区在线观看| 被强到爽的邻居人妻完整版| 国产成人无码av| 人人澡人人澡人人澡| 尤物网站在线播放| 中文无码一区二区不卡αv| 日本精品在线观看视频| 九九九国产精品成人免费视频| 欧美、另类亚洲日本一区二区| 亚洲国产精品白丝在线观看| 欧美精品色婷婷五月综合| 亚洲综合亚洲国产尤物| 用手指搅乱吧~打烊后的...| 全黄a免费一级毛片人人爱| 精品无码AV无码免费专区| 可以看的毛片网站| 美女视频黄的全免费视频网站 | 欧美视频在线观看免费| 亚洲综合激情另类小说区| 特级淫片aaaa**毛片| 免费a级毛片无码a∨性按摩| 精品一久久香蕉国产二月| 公交车后车座的疯狂运| 精品国产精品国产| 午夜影视在线免费观看| 精品日本一区二区三区在线观看| 啊灬啊灬啊灬岳| 综合一区自拍亚洲综合图区|