法院調(diào)研工作總結(jié)大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇法院調(diào)研工作總結(jié)范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

XXXX年，研究室在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在高院有關(guān)部門的指導(dǎo)下，在各基層法院和本院各部門以及全院廣大干警的大力支持配合下，認(rèn)真貫徹院黨組的決策決定，大力加強(qiáng)思想政治工作、廉政教育和隊(duì)伍建設(shè)工作，認(rèn)真按照綜合目標(biāo)管理責(zé)任制確定的工作職責(zé)積極開展各項(xiàng)職能工作，較好地完成了工作任務(wù)。現(xiàn)將全年工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)思想政治工作、廉政教育和隊(duì)伍建設(shè)工作，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、人民法官為人民和司法作風(fēng)大檢查等活動(dòng)

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是人民法院堅(jiān)持正確的政治方向、正確履行職責(zé)、推動(dòng)法院自身建設(shè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。今年3 月份以來，我室根據(jù)院黨組的部署，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，按照活動(dòng)“實(shí)施方案”的規(guī)定完成好各項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”。在第一階段認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究和解放思想討論三個(gè)環(huán)節(jié)，集中學(xué)習(xí)6次，達(dá)到規(guī)定的學(xué)時(shí)，全室人員做好學(xué)習(xí)筆記，寫好心得體會(huì)，部門寫好調(diào)研分析報(bào)告。開展調(diào)查研究，查找、分析、解決工作中存在的問題。第二階段廣泛征集了意見和建議，召開了支部組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，查找思想、工作、作風(fēng)等方面存在的突出問題，認(rèn)真剖析原因，明確了整改和努力方向。

今年5月份以來，在開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)中，我室將重點(diǎn)放在學(xué)習(xí)活動(dòng)方案、領(lǐng)會(huì)活動(dòng)精神實(shí)質(zhì)和學(xué)習(xí)法官法、法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則、東營(yíng)經(jīng)驗(yàn)等有關(guān)參考資料上。通過學(xué)習(xí)，全室人員的黨性觀念、群眾觀念、大局觀念和廉潔意識(shí)得到加強(qiáng)。

在司法作風(fēng)大檢查活動(dòng)中，我室及時(shí)組織布置干警學(xué)習(xí)規(guī)定的有關(guān)資料，集中進(jìn)行了討論和檢查分析。在學(xué)習(xí)討論中大家認(rèn)為，我室雖然不在審判工作第一線，但是這次司法作風(fēng)大檢查所針對(duì)的六個(gè)方面的問題也體現(xiàn)在我們實(shí)際工作當(dāng)中，如宗旨意識(shí)問題、群眾觀念不強(qiáng)問題、紀(jì)律作風(fēng)渙散問題等。大家認(rèn)為，這次大檢查很有必要，如果沒有良好的司法作風(fēng)，就不可能有良好的司法形象，司法形象不佳，司法公信力就無從談起。所以大家都以積極的態(tài)度參與到這次活動(dòng)當(dāng)中。

在開展上述活動(dòng)中，本室所在的黨支部還同時(shí)開展?fàn)巹?chuàng)“紅旗黨支部”活動(dòng)，“七一”前被市直工委授予“紅旗黨支部”稱號(hào)。

本室注重加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，干警紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，雖然不在審判第一線，但全干警認(rèn)真貫徹執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，時(shí)刻以“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定警醒自己，遵紀(jì)守法，遵守單位各項(xiàng)規(guī)章制度，無違法違紀(jì)行為（現(xiàn)象）發(fā)生。

二、認(rèn)真履行工作職責(zé)，開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作

1、出色完成綜合材料撰寫工作

我室比較高質(zhì)量的完成了XXXX年度工作總結(jié)、院長(zhǎng)在XXXX年人大會(huì)議上的工作報(bào)告、XXXX年工作計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)講話、各階段工作匯報(bào)、各種活動(dòng)情況總結(jié)、XX年鑒、XX統(tǒng)計(jì)年鑒等綜合材料的撰寫工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年完成的各種綜合性材料約135份，比上年110份增加約27%。

2、認(rèn)真組織開展調(diào)研工作

一是今年初，完成了區(qū)高院下達(dá)的XXXX年全市法院重點(diǎn)調(diào)研課題任務(wù)，并組織對(duì)全市法院XXXX年度完成的調(diào)研報(bào)告42個(gè)進(jìn)行評(píng)審，通過評(píng)審上報(bào)課題報(bào)告29個(gè)。

二是組織落實(shí)好XXXX年本《中國(guó)審判案例要覽》案例征集工作。按照區(qū)高院的統(tǒng)一部署，今年2月份我們及時(shí)布置了案例征集工作，并認(rèn)真進(jìn)行評(píng)審，共上報(bào)案例33個(gè)。

三是組織完成了全區(qū)法院學(xué)術(shù)討論會(huì) 論文征集工作，上報(bào)論文30篇。

四是組織開展今年全市法院調(diào)研工作，并牽頭負(fù)責(zé)完成了全市法院重點(diǎn)調(diào)研課題任務(wù)。

3、認(rèn)真做好信息報(bào)送工作

今年上半年信息工作結(jié)合當(dāng)前我市法院工作要點(diǎn)開展，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。共編發(fā)《法院信息》65期。

4、大力加強(qiáng)宣傳工作

我室繼續(xù)認(rèn)真做好宣傳工作，大力正面宣傳法院工作、宣傳法院形象，宣傳法官風(fēng)采，弘揚(yáng)法律精神，做好本院開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、人民法官為人民主題活動(dòng)、司法大檢查活動(dòng)等重大事件的宣傳報(bào)道工作。本院上半年被各級(jí)各類媒體采用的宣傳稿件共189篇，其中報(bào)紙86篇，網(wǎng)站93篇，電視臺(tái)10篇。其中本室采寫的共120篇。

5、統(tǒng)計(jì)工作及時(shí)準(zhǔn)確

認(rèn)真做好司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表的匯總上報(bào)工作，無遲報(bào)、漏報(bào)，無差錯(cuò)。認(rèn)真做好年度和各季度司法統(tǒng)計(jì)分析，做好統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和通報(bào)工作。

此外還完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)，不推諉，不拖拉。完成檔案歸檔工作。

三、工作亮點(diǎn)

一是出色完成各類綜合材料撰寫工作。XXXX年是綜合材料任務(wù)比較繁重的一年，由于市委和上級(jí)法院開展的活動(dòng)多、工作部署多，因此需要總結(jié)匯報(bào)的情況也相應(yīng)多。我室以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以全院工作為大局，比較高質(zhì)量的完成了任務(wù)。

二是完成了“畫冊(cè)”的編印工作，為本院審判綜合樓的落成啟用增添色彩。

四、存在的主要問題及原因分析

根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們深刻剖析了當(dāng)前影響和制約我室工作發(fā)展的主要問題。主要有以下幾個(gè)方面：

1、調(diào)研工作成績(jī)依然落后。雖然我們做了、抓了，但短期內(nèi)整體質(zhì)量沒有大提高。主要原因一是我們對(duì)審判工作和法院其他各項(xiàng)工作的重點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題把握不準(zhǔn)，沒有深入挖掘調(diào)研點(diǎn)，缺乏精品；二是干警對(duì)調(diào)研工作重視不夠，熱情不高，有消極應(yīng)付思想甚至是抵觸情緒；三是調(diào)研工作水平有待提高。

2 、信息宣傳工作措施不多，方法單一。今年信息量少，且動(dòng)態(tài)多，經(jīng)驗(yàn)、措施少。原因一是研究室面對(duì)紛繁復(fù)雜的工作，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，方法措施不多，工作沒有作長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，見子打子，疲于應(yīng)付，不善挖掘；二是基層法院、各部門提供信息少，主要是強(qiáng)調(diào)工作忙、活動(dòng)多、信息員參加司法考試的多而影響工作。

3、對(duì)基層法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位，與本院部門溝通也不夠。

4、本室人員缺少鉆勁，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。表現(xiàn)在工作缺乏計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，碰到難題時(shí)有畏難情緒。

五、明年工作打算

篇（2）

以文輔政，在名思義，就是要通過寫文章的方式，為以領(lǐng)導(dǎo)決策為核心的政務(wù)工作做好服務(wù)，提供參考性依據(jù)。在以文輔政工作上，辦公室既占在突出位置，又發(fā)揮著重要作用。因此，辦公室必須要以此作為一項(xiàng)重要職能，發(fā)揮參謀助手作用，突出抓好以信息、調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)文稿為主的文秘綜合工作。同時(shí)，更要形成全員抓信息和調(diào)研的意識(shí)，廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)、全面普及，把我院的以文輔政水平提高到一個(gè)全新的高度。

一、搞好調(diào)研，當(dāng)好參謀助手，更好地為中心工作服務(wù)

要把為領(lǐng)導(dǎo)出主意、當(dāng)參謀作為調(diào)研工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞縣委的中心工作，把握法院工作重點(diǎn)，深入實(shí)際，深入業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)調(diào)查研究，在領(lǐng)導(dǎo)決策中當(dāng)好參謀助手。一是圍繞縣委的中心工作展開調(diào)研。黨的十六屆四中全會(huì)提出了全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體要求和戰(zhàn)略構(gòu)想。對(duì)此，全國(guó)各級(jí)黨委和政府積極響應(yīng)，把提高黨的執(zhí)政能力放在首要位置來抓好落實(shí)。體現(xiàn)在具體工作上，就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高綜合國(guó)力，提高人民群眾生活水平。而近年來，我縣縣委本著優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)建誠(chéng)信灤縣的原則，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位，不斷加大投入，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，招商引資工作取得了較好成效。作為基層政法機(jī)關(guān)，法院在為提高黨的執(zhí)政能力服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)、為維護(hù)廣大群眾根本利益服務(wù)上，發(fā)揮著不可替代的重要作用。因此，作為法院重要綜合部門的辦公室，必須要站得高，看得遠(yuǎn)，圍繞全縣的整體和中心工作，跳出法院抓調(diào)研，從而當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的決策，使法院各項(xiàng)工作決策更加科學(xué)、合理，能夠更好地為全縣中心工作保駕護(hù)航。二是圍繞審判工作抓調(diào)研。說到底，法院的中心任務(wù)就是要抓好立案、審判、執(zhí)行等項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，脫離了這些抓其他，就是舍本逐末，就是無根之木。因此，辦公室和全院各單位，在進(jìn)行調(diào)查研究的時(shí)候，也必須要圍繞審判工作這個(gè)中心，挖深、搞細(xì)，抓出一些實(shí)實(shí)在在的東西，從而使領(lǐng)導(dǎo)能夠更加清楚地認(rèn)識(shí)審判工作中的經(jīng)驗(yàn)、不足，并據(jù)此做出正確的決策。三是圍繞實(shí)際抓調(diào)研。從今年來看，我院的調(diào)研工作可以說是有喜有憂。喜的是，各單位搞調(diào)查研究的積極性較往年有很大提高，調(diào)研文章的數(shù)量大幅度增加；憂的是，很多調(diào)研的質(zhì)量不高，紙上談兵的多，切合實(shí)際的少，人云亦云的多，真知灼見的少，閉門造車的多，實(shí)際挖掘的少。甚至還有一些是從網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等抄襲的。這樣一來，調(diào)查研究不但起不到給領(lǐng)導(dǎo)提供參謀的作用，反而會(huì)耽誤領(lǐng)導(dǎo)時(shí)間甚至引起決策的失誤。因此，在調(diào)研工作中，必須要緊密結(jié)合實(shí)際，深入到基層，深入到根源，抓出一些根本性的東西，以調(diào)研工作來服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，推動(dòng)全院的工作。

二、加強(qiáng)信息反饋，提供決策依據(jù)

創(chuàng)新，已成為當(dāng)今社會(huì)的主旋律，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的源泉和動(dòng)力。法院的整體工作和各個(gè)單項(xiàng)工作，也都在不斷地進(jìn)行著創(chuàng)新和發(fā)展。這使得院領(lǐng)導(dǎo)也必須要在領(lǐng)導(dǎo)方式、決策方式、思維方法、工作作風(fēng)等諸方面出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。而在其中，調(diào)研和信息工作起著重要作用。這就要求我們，在加強(qiáng)調(diào)研工作的同時(shí)，還要解放思想，開拓創(chuàng)新，緊跟時(shí)展和領(lǐng)導(dǎo)工作的步伐，認(rèn)真搞好信息反饋工作，并使信息反饋工作不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。一是圍繞領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷拓寬信息來源。辦公室要根據(jù)“足夠的數(shù)量，較高的質(zhì)量，極強(qiáng)的時(shí)效”這一要求，加大信息反饋的力度。要緊緊圍繞法院中心工作、重點(diǎn)工作開展信息反饋，從而服務(wù)于法院政務(wù)、審判業(yè)務(wù)和法官隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)貼近實(shí)際，及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重大問題的信息，全面反映法院審判業(yè)務(wù)和法官隊(duì)伍建設(shè)情況的信息，真正發(fā)揮信息反饋的功能，起到為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的作用。二是必須端正信息報(bào)送的態(tài)度。要擯棄信息功利主義，防止為了發(fā)表信息而報(bào)送信息的心態(tài)，不能使信息僅停留于“報(bào)流水帳”上，而要進(jìn)行分析、提煉，真正把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策、對(duì)加強(qiáng)法院審判業(yè)務(wù)建設(shè)和法官隊(duì)伍建設(shè)有參考價(jià)值和借鑒價(jià)值的信息及時(shí)、準(zhǔn)確地加以報(bào)送。要杜絕片面追求信息的數(shù)量的思想。今年我院規(guī)范化管理工作的制定實(shí)施，把信息工作納入了加分考核內(nèi)容，這使得一些單位和干警受功利思想的影響，把追求信息數(shù)量放在了首位，有的干警甚至一天中報(bào)送信息達(dá)十幾二十幾篇。可以想見，這樣的信息肯定是毫無價(jià)值可言。雖然信息的數(shù)量承載著一個(gè)地域或部門的工作情況，但這只是一個(gè)表象，而不是實(shí)質(zhì)。真正決定信息工作水平高低的是信息的質(zhì)量，而信息的質(zhì)量取決于信息的價(jià)值量。也就是說，要看對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策、對(duì)加強(qiáng)法院審判業(yè)務(wù)建設(shè)和法官隊(duì)伍建設(shè)是否具有參考價(jià)值、借鑒價(jià)值的信息的量以及參考借鑒程度。三是必須增強(qiáng)信息報(bào)送的針對(duì)性和時(shí)效性。有的單位和個(gè)人，在報(bào)送信息時(shí)，僅僅為了完成任務(wù)，而不注意信息的針對(duì)性和時(shí)效性。比如就審判工作信息講，一個(gè)案件審判結(jié)束，實(shí)體結(jié)果出來之后，應(yīng)當(dāng)馬上報(bào)送信息，至遲也不能超過上訴期限。而就我院情況看，有的審判工作信息，判決已經(jīng)生效三個(gè)月，才把案件有關(guān)信息報(bào)上來，這樣的信息，已經(jīng)沒有時(shí)效性了。在信息的收集和處理上，必須要有明確的目的性和針對(duì)性，不能眉毛胡子一把抓，不管是什么信息，不管是不是有用，就一古腦地報(bào)上來，這樣，就會(huì)由于“貨不對(duì)路”而難以派上用場(chǎng)，多了，就容易形成信息堵塞，使信息反饋為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的功能大打折扣。

三、健全工作機(jī)制，提高工作水平和質(zhì)效

篇（3）

以文輔政，在名思義，就是要通過寫文章的方式，為以領(lǐng)導(dǎo)決策為核心的政務(wù)工作做好服務(wù)，提供參考性依據(jù)。在以文輔政工作上，辦公室既占在突出位置，又發(fā)揮著重要作用。因此，辦公室必須要以此作為一項(xiàng)重要職能，發(fā)揮參謀助手作用，突出抓好以信息、調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)文稿為主的文秘綜合工作。同時(shí)，更要形成全員抓信息和調(diào)研的意識(shí)，廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)、全面普及，把我院的以文輔政水平提高到一個(gè)全新的高度。一、搞好調(diào)研，當(dāng)好參謀助手，更好地為中心工作服務(wù)

要把為領(lǐng)導(dǎo)出主意、當(dāng)參謀作為調(diào)研工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞縣委的中心工作，把握法院工作重點(diǎn)，深入實(shí)際，深入業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)調(diào)查研究，在領(lǐng)導(dǎo)決策中當(dāng)好參謀助手。

一是圍繞縣委的中心工作展開調(diào)研。黨的十六屆四中全會(huì)提出了全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體要求和戰(zhàn)略構(gòu)想。對(duì)此，全國(guó)各級(jí)黨委和政府積極響應(yīng)，把提高黨的執(zhí)政能力放在首要位置來抓好落實(shí)。體現(xiàn)在具體工作上，就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高綜合國(guó)力，提高人民群眾生活水平。而近年來，我縣縣委本著優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)建誠(chéng)信灤縣的原則，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位，不斷加大投入，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，招商引資工作取得了較好成效。作為基層政法機(jī)關(guān)，法院在為提高黨的執(zhí)政能力服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)、為維護(hù)廣大群眾根本利益服務(wù)上，發(fā)揮著不可替代的重要作用。因此，作為法院重要綜合部門的辦公室，必須要站得高，看得遠(yuǎn)，圍繞全縣的整體和中心工作，跳出法院抓調(diào)研，從而當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的決策，使法院各項(xiàng)工作決策更加科學(xué)、合理，能夠更好地為全縣中心工作保駕護(hù)航。

二是圍繞審判工作抓調(diào)研。說到底，法院的中心任務(wù)就是要抓好立案、審判、執(zhí)行等項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，脫離了這些抓其他，就是舍本逐末，就是無根之木。因此，辦公室和全院各單位，在進(jìn)行調(diào)查研究的時(shí)候，也必須要圍繞審判工作這個(gè)中心，挖深、搞細(xì)，抓出一些實(shí)實(shí)在在的東西，從而使領(lǐng)導(dǎo)能夠更加清楚地認(rèn)識(shí)審判工作中的經(jīng)驗(yàn)、不足，并據(jù)此做出正確的決策。

三是圍繞實(shí)際抓調(diào)研。從今年來看，我院的調(diào)研工作可以說是有喜有憂。喜的是，各單位搞調(diào)查研究的積極性較往年有很大提高，調(diào)研文章的數(shù)量大幅度增加;憂的是，很多調(diào)研的質(zhì)量不高，紙上談兵的多，切合實(shí)際的少，人云亦云的多，真知灼見的少，閉門造車的多，實(shí)際挖掘的少。甚至還有一些是從網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等抄襲的。這樣一來，調(diào)查研究不但起不到給領(lǐng)導(dǎo)提供參謀的作用，反而會(huì)耽誤領(lǐng)導(dǎo)時(shí)間甚至引起決策的失誤。因此，在調(diào)研工作中，必須要緊密結(jié)合實(shí)際，深入到基層，深入到根源，抓出一些根本性的東西，以調(diào)研工作來服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，推動(dòng)全院的工作。二、加強(qiáng)信息反饋，提供決策依據(jù)

創(chuàng)新，已成為當(dāng)今社會(huì)的主旋律，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的源泉和動(dòng)力。法院的整體工作和各個(gè)單項(xiàng)工作，也都在不斷地進(jìn)行著創(chuàng)新和發(fā)展。這使得院領(lǐng)導(dǎo)也必須要在領(lǐng)導(dǎo)方式、決策方式、思維方法、工作作風(fēng)等諸方面出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。而在其中，調(diào)研和信息工作起著重要作用。這就要求我們，在加強(qiáng)調(diào)研工作的同時(shí)，還要解放思想，開拓創(chuàng)新，緊跟時(shí)展和領(lǐng)導(dǎo)工作的步伐，認(rèn)真搞好信息反饋工作，并使信息反饋工作不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

一是圍繞領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷拓寬信息來源。辦公室要根據(jù)“足夠的數(shù)量，較高的質(zhì)量，極強(qiáng)的時(shí)效”這一要求，加大信息反饋的力度。要緊緊圍繞法院中心工作、重點(diǎn)工作開展信息反饋，從而服務(wù)于法院政務(wù)、審判業(yè)務(wù)和法官隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)貼近實(shí)際，及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重大問題的信息，全面反映法院審判業(yè)務(wù)和法官隊(duì)伍建設(shè)情況的信息，真正發(fā)揮信息反饋的功能，起到為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的作用。

二是必須端正信息報(bào)送的態(tài)度。要擯棄信息功利主義，防止為了發(fā)表信息而報(bào)送信息的心態(tài)，不能使信息僅停留于“報(bào)流水帳”上，而要進(jìn)行分析、提煉，真正把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策、對(duì)加強(qiáng)法院審判業(yè)務(wù)建設(shè)和法官隊(duì)伍建設(shè)有參考價(jià)值和借鑒價(jià)值的信息及時(shí)、準(zhǔn)確地加以報(bào)送。要杜絕片面追求信息的數(shù)量的思想。今年我院規(guī)范化管理工作的制定實(shí)施，把信息工作納入了加分考核內(nèi)容，這使得一些單位和干警受功利思想的影響，把追求信息數(shù)量放在了首位，有的干警甚至一天中報(bào)送信息達(dá)十幾二十幾篇?？梢韵胍?，這樣的信息肯定是毫無價(jià)值可言。雖然信息的數(shù)量承載著一個(gè)地域或部門的工作情況，但這只是一個(gè)表象，而不是實(shí)質(zhì)。真正決定信息工作水平高低的是信息的質(zhì)量，而信息的質(zhì)量取決于信息的價(jià)值量。也就是說，要看對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策、對(duì)加強(qiáng)法院審判業(yè)務(wù)建設(shè)和法官隊(duì)伍建設(shè)是否具有參考價(jià)值、借鑒價(jià)值的信息的量以及參考借鑒程度。

三是必須增強(qiáng)信息報(bào)送的針對(duì)性和時(shí)效性。有的單位和個(gè)人，在報(bào)送信息時(shí)，僅僅為了完成任務(wù)，而不注意信息的針對(duì)性和時(shí)效性。比如就審判工作信息講，一個(gè)案件審判結(jié)束，實(shí)體結(jié)果出來之后，應(yīng)當(dāng)馬上報(bào)送信息，至遲也不能超過上訴期限。而就我院情況看，有的審判工作信息，判決已經(jīng)生效三個(gè)月，才把案件有關(guān)信息報(bào)上來，這樣的信息，已經(jīng)沒有時(shí)效性了。在信息的收集和處理上，必須要有明確的目的性和針對(duì)性，不能眉毛胡子一把抓，不管是什么信息，不管是不是有用，就一股腦兒地報(bào)上來，這樣，就會(huì)由于“貨不對(duì)路”而難以派上用場(chǎng)，多了，就容易形成信息堵塞，使信息反饋為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的功能大打折扣。三、健全工作機(jī)制，提高工作水平和質(zhì)效

為確保信息文秘工作優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)行，更好地發(fā)揮信息文秘工作以文輔政的作用，要盡快建立完善的工作運(yùn)行機(jī)制。

一是要建立一套運(yùn)行程序和把關(guān)制度。對(duì)文稿的起草、修改、送審、簽發(fā)、校對(duì)、印發(fā)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要明確責(zé)任人員，提出明確的規(guī)定和要求。重要文稿如工作總結(jié)、工作意見、重要文件等，一般要先請(qǐng)?jiān)侯I(lǐng)導(dǎo)談思路、出題目，辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖認(rèn)真構(gòu)思，初稿形成后經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)班子討論、修改，最后交院長(zhǎng)決定發(fā)文。

二是堅(jiān)持信息調(diào)研通報(bào)制度，辦公室要堅(jiān)持每半年對(duì)信息報(bào)送情況及上級(jí)采用情況、調(diào)研文章上報(bào)及采用情況進(jìn)行通報(bào)、總結(jié)，并對(duì)下一步信息工作提出要求，推動(dòng)信息工作的健康發(fā)展。

篇（4）

XX年，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)，全處同志的共同努力下，較好的完成了全年的各項(xiàng)工作目標(biāo)。現(xiàn)將我處XX年工作情況總結(jié)如下：

一、行政執(zhí)法責(zé)任制建立及實(shí)施

制定了XX年局系統(tǒng)各執(zhí)法單位行政執(zhí)法責(zé)任制考核細(xì)則，并指導(dǎo)局系統(tǒng)各部門、單位制定責(zé)任制目標(biāo)分解方案，目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法人員，保證了執(zhí)法責(zé)任制得到有效貫徹實(shí)施。并于半年對(duì)局屬單位、各區(qū)、縣(市)環(huán)保局責(zé)任制完成情況進(jìn)行了集中檢查，進(jìn)行了通報(bào)。

二、立法協(xié)調(diào)工作

協(xié)助市人大開展了《哈爾濱市居民居住環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的修改工作，在廣泛征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，起草并提報(bào)了該《條例》的征求意見稿，《條例》已經(jīng)于5月16日公布并實(shí)施。起草并提報(bào)了《哈爾濱市生態(tài)功能保護(hù)區(qū)管理辦法》的草擬稿，配合市政府法制辦開展了立法調(diào)研。該《辦法》已于今年3月1日。《哈爾濱市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治辦法》的立法工作也已基本完成，年內(nèi)可公布。

加強(qiáng)了政策性、規(guī)范性文件的審查備案工作。對(duì)市政府有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的25件立法項(xiàng)目提出了15條修改意見。

針對(duì)基層提出的法律問題，分別向省局、市人大和市政府法制辦提報(bào)請(qǐng)示，并及時(shí)向區(qū)局和基層單位轉(zhuǎn)發(fā)，對(duì)基層單位在環(huán)境管理和執(zhí)法工作中正確理解和運(yùn)用法律規(guī)定給予指導(dǎo)。

三、行政執(zhí)法制度建設(shè)

1、年初制發(fā)了《查處環(huán)境違法行為的有關(guān)規(guī)定》，對(duì)處罰案件辦理程序進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，使其在指導(dǎo)和規(guī)范全市環(huán)保系統(tǒng)行政執(zhí)法工作時(shí)能夠更好地發(fā)揮作用。

2、為了增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化了責(zé)任機(jī)制，與監(jiān)察室等部門聯(lián)合起草并實(shí)施了《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，對(duì)預(yù)防和查處環(huán)境執(zhí)法人員違法執(zhí)法、作為不當(dāng)?shù)葐栴}提供了重要的制度保障。

3、結(jié)合“查處企業(yè)違法排污行為保障群眾健康”專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展，制定了《環(huán)境違法案件移送轉(zhuǎn)辦規(guī)定》，

四、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作

1、加大聯(lián)合、專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度

配合省、市人大組織開展了以水資源污染防治為重點(diǎn)的執(zhí)法檢查。對(duì)全市建設(shè)項(xiàng)目和呼蘭、雙城等重點(diǎn)區(qū)、縣(市)所屬開發(fā)區(qū)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況組織了兩次專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

2、對(duì)行政許可實(shí)施情況進(jìn)行了檢查

重點(diǎn)檢查了我局駐市行政審批大廳工作窗口和機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)管理中心在實(shí)施許可的過程中，執(zhí)行許可公示、監(jiān)督檢查、許可聽證等相關(guān)制度以及使用行政許可文書的情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的許可文書填寫不規(guī)范、檢查監(jiān)督文書歸檔不及時(shí)等問題，督促有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行整改。

3、嚴(yán)格行政處罰案件審查

審核局系統(tǒng)各執(zhí)法單位提報(bào)的一般程序處罰案件83件，對(duì)其中12存在證據(jù)不充分、執(zhí)法程序不符合法律規(guī)定、適用法律錯(cuò)誤等問題的案件，退回辦案部門重新辦理。對(duì)部分案件存在處罰畸輕畸重、量裁不當(dāng)?shù)葐栴}，經(jīng)與辦案部門溝通后，按局的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整。另外，對(duì)立案后，要求銷案、變更處罰額度等問題嚴(yán)格把關(guān)，計(jì)劃明年完善相關(guān)處罰變更審查程序。

4、積極協(xié)調(diào)市、區(qū)法院，推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行工作進(jìn)展

為了給一線執(zhí)法工作提供強(qiáng)有力的保障，我們積極與市法院、道理區(qū)及新成立的松北區(qū)法院溝通協(xié)調(diào)，取得支持。今年向法院共申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行立案22件，其中已執(zhí)行到位7件，執(zhí)行金額7.5萬元;以往立案的案件執(zhí)行到位5件，執(zhí)行金額4.2萬元。

五、行政復(fù)議和執(zhí)法投訴的應(yīng)訴工作

依法辦理了3件行政復(fù)議、1件行政復(fù)議應(yīng)訴案件和一件行政投訴案件。依據(jù)《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)3起復(fù)議案件的不同情況，對(duì)復(fù)議申請(qǐng)人提出的對(duì)相關(guān)區(qū)環(huán)保局行政審批中亂作為或不作為、對(duì)行政處罰決定不服的復(fù)議申請(qǐng)分別做出了不予受理、終止復(fù)議和復(fù)議維持的復(fù)議決定。對(duì)于哈爾濱市陽光數(shù)碼影像中心因不服我局對(duì)其做出的行政處罰決定而提出的行政復(fù)議，已在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向省環(huán)保局提交了答辯書，省局已做出復(fù)議維持的決定。

六、環(huán)境法制宣傳、法律咨詢服務(wù)工作

組織開展了對(duì)新修訂的《哈爾濱市城市居民居住環(huán)境保護(hù)條例》宣貫工作。邀請(qǐng)市人大法工室對(duì)《條例》進(jìn)行了講解和現(xiàn)場(chǎng)答疑。

認(rèn)真做好環(huán)境法律咨詢工作，做到件件有回音，事事有結(jié)果。全年共受理來自社會(huì)各界和基層環(huán)保部門的各類環(huán)境法律咨詢300余件次，每一件都給予耐心細(xì)致的解釋和回復(fù)，為保護(hù)群眾的合法權(quán)益，幫助基層單位解決環(huán)境管理和執(zhí)法工作中的問題提供無償?shù)姆稍?/p>

七、做好政研和調(diào)研綜合工作，為提高決策和管理水平服務(wù)

1、完成了XX年市委、市政府、局重點(diǎn)調(diào)研課題的申報(bào)及分解落實(shí)工作。

2、完成了XX年度全市環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告的篩選整理并開展了調(diào)研報(bào)告評(píng)選工作，共評(píng)出優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告37篇。

3、完成進(jìn)行了全市環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告推薦工作，共向省局推薦14篇，并對(duì)5篇調(diào)研報(bào)告修改后向國(guó)家環(huán)保總局推薦。

4、參與了擾民噪聲污染防治成效機(jī)制法制調(diào)研工作，完成了王世華市長(zhǎng)布置的擾民噪聲污染防治成效機(jī)制6項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題的協(xié)調(diào)工作。

5、完成了我市市區(qū)內(nèi)農(nóng)墾系統(tǒng)企業(yè)環(huán)境管理問題的調(diào)查研究，起草了《關(guān)于在我市市區(qū)內(nèi)農(nóng)墾系統(tǒng)企業(yè)環(huán)境管理情況的調(diào)查與建議》調(diào)研報(bào)告，并與農(nóng)墾總局環(huán)保局就環(huán)境管理問題進(jìn)行了協(xié)調(diào)和對(duì)話。

八、創(chuàng)新性工作

1、針對(duì)集中式培訓(xùn)的內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)的實(shí)際，今年采取了按需施訓(xùn)方式，上門開展培訓(xùn)。培訓(xùn)采取典型案例講解、執(zhí)法人員疑難問題問答的互動(dòng)方式，增強(qiáng)了培訓(xùn)的效果，對(duì)提高執(zhí)法人員解決實(shí)際問題的能力有較大幫助，受到基層環(huán)保部門的歡迎和好評(píng)。

篇（5）

7月22日最高人民法院就建立人民法院與法學(xué)院校的雙向交流機(jī)制指導(dǎo)意見，規(guī)定了加強(qiáng)人員相互交流、互派人員講學(xué)授課、建立教育培養(yǎng)基地等六種具體的交流方式。意見明確各高級(jí)人民法院可定期商法學(xué)院校選派2～3名優(yōu)秀專家、學(xué)者到本院或下級(jí)人民法院掛職擔(dān)任相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參與人民法院的審判或調(diào)研工作，具備條件的可列席審判委員會(huì)。

“這種雙向交流機(jī)制，檢察院開始得較早，大概有了?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)韓大元對(duì)《瞭望東方周刊》說，“教授掛職，可以為司法實(shí)踐提供理論的支持，又可以把司法實(shí)踐中新的案例和經(jīng)驗(yàn)反饋在教學(xué)里，而最高法對(duì)此專門指導(dǎo)意見，有望把各種雙向交流方式制度化規(guī)范化?！?/p>

實(shí)踐問題可以成為研究課題

2008年8月，經(jīng)組織部門考察和東城區(qū)人大常委會(huì)任命，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授田宏杰開始在北京市東城區(qū)人民檢察院掛職副檢察長(zhǎng)，協(xié)助另一位副檢察長(zhǎng)分管公訴一處、公訴二處和法律政策研究室(含檢察委員會(huì)辦公室)日常工作及全院業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢察文化建設(shè)。

田宏杰告訴《瞭望東方周刊》，在她協(xié)管公訴期間，與另一位副檢察長(zhǎng)先后對(duì)500余件案件審批把關(guān)，“在2008年提起公訴的案件中沒有—件被法院改判，2009年對(duì)法院3件量刑偏輕案件提起的抗訴均獲上級(jí)院支持，其中一件獲得改判。在實(shí)踐中，我體會(huì)到學(xué)者到法院、檢察院掛職是一個(gè)雙方共贏的過程?！?/p>

“如果不去掛職，搞民法的不會(huì)關(guān)注刑法，搞刑法和實(shí)體法的不會(huì)關(guān)注程序，但實(shí)踐中一個(gè)案件的辦理，事實(shí)的認(rèn)定，要謹(jǐn)程序也要懂實(shí)體法?！碧锖杲苷f，而學(xué)校教學(xué)面臨的一個(gè)最大問題就是知識(shí)結(jié)構(gòu)的分工過度細(xì)化，忽略了專業(yè)的整合，后者恰是實(shí)踐的需求。

田宏杰曾列席東城區(qū)人民法院審委會(huì)，對(duì)2起案件4次出庭支持公訴。

在劉某被控侵犯商業(yè)秘密罪一案先后兩次、分別長(zhǎng)達(dá)5個(gè)多小時(shí)的庭審中，她利用自己在知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事法律保護(hù)研究的專長(zhǎng)，“在對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的經(jīng)營(yíng)信息屬性、侵犯商業(yè)秘密案件中重大損失的認(rèn)定等疑難問題上，我從證據(jù)分析、事實(shí)認(rèn)定和法律適用等不同層面進(jìn)行了分析闡釋，收到了很好的出庭效果?！?/p>

2011年8月1日起，許身健作為無黨派人士到北京二中院掛職一年，任研究室副主任?！皩W(xué)生在處理法律援助案件時(shí)遇到難題，我利用掛職從資深法官那里了解到涉法上訪案例的審理思路與邏輯，對(duì)學(xué)生的幫助很大。”許身健說。

掛職也給學(xué)者帶來理論如何指導(dǎo)實(shí)踐的挑戰(zhàn)。2010年3月至5月，由于另一位副檢察長(zhǎng)要到黨校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，東檢院黨組安排田宏杰全面代管在此期間的公訴調(diào)研，而此時(shí)北京市人民檢察院指定東檢院審查的密云縣趙某等34人涉惡專案和朝陽區(qū)劉某等9人涉惡專案，也進(jìn)入到了最為緊張關(guān)鍵的提起公訴階段。

“兩個(gè)專案不僅涉案嫌疑人眾多，而且牽涉問題復(fù)雜，政策法律要求高。我與公訴一處正副處長(zhǎng)及兩位主訴檢察官等兩個(gè)專案組反復(fù)商議，最終高效完成了兩起專案的審查工作?！碧锖杲苷f，兩起專案工作也獲得了北京市人民檢察院的認(rèn)同，“他們將涉案嫌疑人達(dá)50余人之多的北京市網(wǎng)絡(luò)賭博專案也指定由東檢院公訴部門審查?！?/p>

在田宏杰看來，部分掛職學(xué)者擔(dān)心案多人少，掛職影響教學(xué)科研，而實(shí)際上在實(shí)踐中產(chǎn)生的問題，反而可以變成研究的課題。

法學(xué)院對(duì)掛職教授的遴選

在此次最高法指導(dǎo)意見之前，學(xué)者與法院、檢察院系統(tǒng)的雙向交流早有實(shí)踐。2011年3月18日，北京市高級(jí)人民法院曾與中國(guó)政法大學(xué)、人大法學(xué)院、北大法學(xué)院、清華法學(xué)院簽訂了雙向交流合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)智力資源共享。

“我們和幾個(gè)省的高院都簽訂過合作協(xié)議。”人大法學(xué)院辦公室副主任路磊告訴《瞭望東方周刊》，協(xié)議內(nèi)容主要包括人員的交流和培訓(xùn)，“教師去檢察院掛職，專門提供法學(xué)方面的咨詢支持，法院參加論證或指導(dǎo)，也請(qǐng)法官檢察官來學(xué)校給學(xué)生講法律實(shí)務(wù)方面的課程。”

“根據(jù)人大法學(xué)院和最高人民檢察院政治部簽署的協(xié)議，雙方共同招收培養(yǎng)職務(wù)犯罪偵查方向的研究生。實(shí)務(wù)部門像檢察院、反貪局專家過來給學(xué)生授課，專門講授職務(wù)犯罪的糾紛偵查，這些就是一般學(xué)校教授講不了的課?！甭防谡f，此外學(xué)院聘請(qǐng)了法院、檢察院人士來做兼職導(dǎo)師和兼職教授，“這個(gè)模式已比較成熟，相關(guān)博士生和法學(xué)碩士入學(xué)半年以后，學(xué)院會(huì)給他聘一個(gè)檢察官作為兼職導(dǎo)師，直到他畢業(yè)，全程都會(huì)指導(dǎo)他，這是長(zhǎng)期的?！?/p>

對(duì)掛職教師的遴選，路磊透露，首先看專業(yè)需求，“確定專業(yè)后，一般會(huì)讓教研室，如民法學(xué)教研室、刑法教研室，先進(jìn)行內(nèi)部推薦，結(jié)合年齡、教學(xué)等決定推薦人選，再到院長(zhǎng)辦公會(huì)議上討論決定?！?/p>

“職稱和年齡是考慮的重點(diǎn)。職稱盡量高些，派去的教授到地市—級(jí)的單位就會(huì)做副檢察長(zhǎng)或副院長(zhǎng)，有個(gè)副教授去了青海省，掛職的是省法院院長(zhǎng)助理?！甭防谡f，“海外留學(xué)背景不是必須的，但對(duì)于年輕老師，也是一個(gè)參考條件?！?/p>

“觀點(diǎn)尖銳且個(gè)性的學(xué)者也不會(huì)被排除在外。在疑難案件討論中，掛職教授要起到分享學(xué)術(shù)知識(shí)和成果的作用，盡可能使定性更準(zhǔn)確，量刑更準(zhǔn)確，但具體的判案還是按照法院和檢察院的來。”韓大元說。

期待法院檢察院的制度對(duì)接

在許身健看來，目前的交流機(jī)制在實(shí)際運(yùn)作中還存在一些問題，比如如何評(píng)價(jià)專家學(xué)者在法院的工作，“畢竟高校對(duì)教師的考評(píng)是以科研優(yōu)先的，如何解決其評(píng)聘職稱等后顧之憂是個(gè)問題”。

中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)何兵就曾有此顧慮，“之前我放棄去高院掛職，因?yàn)楫?dāng)時(shí)還是副教授，要考慮職稱問題?！?/p>

對(duì)此，路磊透露，掛職經(jīng)歷會(huì)作為評(píng)定職稱時(shí)的一個(gè)綜合考量的因素，“現(xiàn)在倡導(dǎo)法學(xué)理論和法學(xué)實(shí)踐結(jié)合，評(píng)職稱不會(huì)將此作為硬性的指標(biāo)，但學(xué)術(shù)委員會(huì)肯定會(huì)有考慮?！?/p>

篇（6）

商業(yè)賄賂是滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧危害巨大，人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，守護(hù)著司法的最后一道防線，在懲治商業(yè)賄賂方面承擔(dān)著重要職責(zé)。懲治商業(yè)賄賂要堅(jiān)持懲防并舉，標(biāo)本兼治，為建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)省、市治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，我院于2008年8月及時(shí)調(diào)整了商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員，成立了由院長(zhǎng)袁治云為組長(zhǎng)，主管刑事的副院長(zhǎng)張存祿為副組長(zhǎng)，院內(nèi)相關(guān)重要庭室主要負(fù)責(zé)人員參與的“治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，設(shè)立了本院“治理商業(yè)賄賂工作辦公室”，辦公室設(shè)在刑二庭，負(fù)責(zé)具體工作，并確定了聯(lián)絡(luò)員。明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室各成員在治理商業(yè)賄賂工作中的任務(wù)和職責(zé)。各縣（區(qū)）法院也確定了負(fù)責(zé)本轄區(qū)商業(yè)賄賂工作的聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)向中院報(bào)送商業(yè)賄賂的相關(guān)情況，確保懲治商業(yè)賄賂工作的有效開展。

對(duì)于商業(yè)賄賂犯罪案件的審理，我市兩級(jí)法院在嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性量刑關(guān)的同時(shí)，注重總結(jié)此類案件的特點(diǎn)，結(jié)合我市兩級(jí)法院審判實(shí)際來看，我市商業(yè)賄賂案件存在以下特點(diǎn)：

一是案件數(shù)量相對(duì)較少，今年上半年僅受理了2件，并且是行賄與受賄的對(duì)合犯罪，但是實(shí)際上商業(yè)賄賂已成為當(dāng)今社會(huì)普遍存在的問題，絕對(duì)數(shù)量并不少。

二是商業(yè)賄賂具有具有隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，很難發(fā)現(xiàn)，取證困難，呈現(xiàn)在案件中就是證據(jù)較為單一，事實(shí)依賴于行賄受賄雙方的口供，客觀證據(jù)較少，而被告人在庭審中翻供的現(xiàn)象較為普遍。我院今年上半年審理的2件商業(yè)賄賂案件，均是經(jīng)他人舉報(bào)后省高院督辦的案件，但舉報(bào)人情況不明，在對(duì)三名被告人訊問過程中時(shí)翻時(shí)供，較難認(rèn)定。

三是犯罪集中在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，且是有進(jìn)購(gòu)決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部。馬萬里、張全世分別系我市張家川縣、清水縣醫(yī)院院長(zhǎng)，行賄人關(guān)君波系藥品經(jīng)銷商。而去年xx中院審結(jié)的馬俊海等挪用公款、行賄受賄案是建筑行業(yè)的商業(yè)賄賂犯罪案件。上半年我院辦理的商業(yè)賄賂犯罪案件，從案件性質(zhì)上來說并不是很嚴(yán)重，被告方也能主動(dòng)認(rèn)罪，積極退還贓款，但是其社會(huì)危害及在我市的影響還是很大的，老百姓看病難，看病貴，跟醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂有著重要關(guān)系。

二、兩級(jí)人民法院參與專項(xiàng)工作中的具體做法

在上半年我市兩級(jí)法院參與治理商業(yè)賄賂工作中主要采取了以下做法：

（一）積極組織，及時(shí)填報(bào)，認(rèn)真總結(jié)。我市兩級(jí)法院自參與治理商業(yè)賄賂工作以來，認(rèn)真組織、積極實(shí)施。中院作為全市法院系統(tǒng)專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，注重抓主抓重。在接到省高院和市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)通知后，中院充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，及時(shí)對(duì)需上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查、填報(bào)并呈報(bào)。全市兩級(jí)法院對(duì)受理的有關(guān)商業(yè)賄賂案件進(jìn)行逐案登記，對(duì)重點(diǎn)案件專案專報(bào)，對(duì)其他案件按季呈報(bào)。

（二）嚴(yán)格審查，從嚴(yán)懲處，專項(xiàng)治理。

兩級(jí)法院高度重視商業(yè)賄賂案件的審理工作，在本院商業(yè)賄賂治理小組的領(lǐng)導(dǎo)下，確定由刑二庭的審判業(yè)務(wù)骨干審理相關(guān)案件。根據(jù)商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)，突出了對(duì)醫(yī)療購(gòu)銷重點(diǎn)商業(yè)領(lǐng)域的犯罪案件的審理，依法及時(shí)審判，從嚴(yán)懲處，對(duì)涉案二人均在法定刑幅度內(nèi)從嚴(yán)判處：今年結(jié)案的馬萬里被判處有期徒刑十一年，張全世被判處有期徒刑三年；關(guān)君波被判處有期徒刑三年。同時(shí)依法嚴(yán)懲利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄的國(guó)家工作人員及行賄人員的商業(yè)案件；對(duì)性質(zhì)惡劣，社會(huì)危害性大、群眾反映強(qiáng)烈的商業(yè)賄賂犯罪案件依法加大了懲處力度。

（三）加強(qiáng)宣傳，打防并舉，綜合治理。打擊商業(yè)賄賂犯罪，要堅(jiān)持打防并舉，以預(yù)防為主，做好預(yù)防就要加強(qiáng)宣傳工作。全市兩級(jí)法院將商業(yè)賄賂治理工作納入全院綜合治理工作中，借助新聞媒體及時(shí)報(bào)道典型案件的審判情況，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，同時(shí)營(yíng)造了治理商業(yè)賄賂工作良好的社會(huì)環(huán)境和司法氛圍。今年上半年對(duì)審結(jié)的兩起商業(yè)賄賂案件中院已制作簡(jiǎn)報(bào)信息呈報(bào)市專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在報(bào)刊上刊登進(jìn)行警示教育。

三、存在的問題

懲治商業(yè)賄賂要堅(jiān)持懲防并舉，標(biāo)本兼治，建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，懲治是標(biāo)，預(yù)防才是本。我市兩級(jí)法院在懲罰犯罪，參與治理商業(yè)賄賂的工作中取得了一些成績(jī)，為維護(hù)社會(huì)和平穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。但仍舊存在以下問題：

（一）重視不足，組織機(jī)構(gòu)不健全。治理商業(yè)賄賂工作未引起我市兩級(jí)法院系統(tǒng)的足夠重視，除中院有較為完善的組織機(jī)構(gòu)外，縣（區(qū)）法院治理商業(yè)賄賂的領(lǐng)導(dǎo)小組還未成立，只設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員。由于我市商業(yè)賄賂犯罪案件數(shù)量并不是很多，在實(shí)際工作中，也沒有在審判中引起足夠的重視。

（二）銜接不夠，未形成全市治理商業(yè)賄賂工作的大環(huán)境。

全市兩級(jí)法院在治理商業(yè)賄賂工作中的銜接不夠。一是基層法院和中院的縱向銜接不夠。基層法院只設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員，沒有設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，在實(shí)際工作中也只是通過電話聯(lián)絡(luò)的方式向中院上報(bào)相關(guān)情況，治理商業(yè)賄賂工作在兩級(jí)法院間沒有很好的銜接。二是兩級(jí)法院與市（縣）治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，同級(jí)紀(jì)檢、檢察院、公安和犯罪人所在單位的銜接不夠。商業(yè)賄賂工作的有效治理，要依靠相關(guān)部門形成合力，但從目前我市的實(shí)際來看，法院的工作方式較為單一，注重商業(yè)賄賂犯罪案件的審理工作，與其他相關(guān)部門的溝通銜接不足，在全市沒有形成治理商業(yè)賄賂工作的大環(huán)境。

商業(yè)賄賂犯罪案件，可以適時(shí)地通過新聞媒體公開宣傳報(bào)道。

（四）落實(shí)好專項(xiàng)治理工作中的呈報(bào)工作。繼續(xù)做好中院的上報(bào)工作，抓好縣（區(qū)）法院治理商業(yè)賄賂工作的基礎(chǔ)性工作。落實(shí)“專人負(fù)責(zé)”，重點(diǎn)案件一案一報(bào)，一季度一報(bào)的“定期通報(bào)”制度。

（三）宣傳不足，未在我市掀起治理商業(yè)賄賂工作的高壓態(tài)勢(shì)。半年以來，治理領(lǐng)導(dǎo)辦公室及法院系統(tǒng)在新聞媒體上進(jìn)行的相關(guān)報(bào)道不多，集中舉辦的宣傳活動(dòng)少，法院在辦案后適時(shí)的教育也沒有很好的落實(shí)，這是治理商業(yè)賄賂工作還沒有形成的一個(gè)重要原因。

（四）落實(shí)不夠，治理措施不到位。參與治理商業(yè)賄賂工作，要求兩級(jí)法院逐案登記，重點(diǎn)案件一案一報(bào)，采取“專人負(fù)責(zé)”和“定期通報(bào)”相結(jié)合的方式。中院能夠按照要求及時(shí)上報(bào)，但是基層法院由于組織機(jī)構(gòu)不健全，只設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員，通常也只是通過電話向聯(lián)絡(luò)員了解相關(guān)情況，一案一報(bào)的要求不能很好的落實(shí)。

四、今后的打算

治理商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作，需要長(zhǎng)期的堅(jiān)持與努力，在今后的審判工作中，我市兩級(jí)法院將繼續(xù)配合省、市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)于存在的問題加以整改，扎實(shí)地開展商業(yè)賄賂的治理工作。

（一）加強(qiáng)重視，健全機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂工作的重視力度，要將商業(yè)賄賂作為專項(xiàng)工作來抓。要注重對(duì)商業(yè)賄賂案件的審理及調(diào)研工作，及時(shí)總結(jié)兩級(jí)法院在審理商業(yè)賄賂案件中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷積累經(jīng)驗(yàn)。建立和完善縣（區(qū)）法院治理商業(yè)賄賂機(jī)構(gòu)的建立，已成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，要完善其職能，尚未成立的要及時(shí)成立，并明確職責(zé)和任務(wù)。形成兩級(jí)法院的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）及時(shí)匯報(bào)，爭(zhēng)取相關(guān)成員單位支持。

1、定期、及時(shí)向市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告商業(yè)賄賂犯罪案件的受案、審理情況，便于市專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)掌握全市此項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整工作步驟；

2、做好與檢察院、公安等偵查部門的配合工作。在案件審理前，可提前介入，及時(shí)了解案情，指導(dǎo)取證工作；在案件審理中，如遇到證據(jù)、判處上的問題，及時(shí)與公訴、偵查部門協(xié)調(diào)解決。保證商業(yè)賄賂犯罪案件的審判質(zhì)量和效率。

篇（7）

一、依法開展專利執(zhí)法工作，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化營(yíng)造良好的法制和市場(chǎng)環(huán)境。

XX年1至2月，我局派出專利行政執(zhí)法人員35人次對(duì)濟(jì)康大藥店、市七一購(gòu)物中心、好家鄉(xiāng)超市七一店、紅山新世紀(jì)購(gòu)物中心等大型商業(yè)企業(yè)、藥品超市進(jìn)行了“兩節(jié)”期間專項(xiàng)檢查，在10503種商品中對(duì)近百種標(biāo)注有專利標(biāo)記的商品進(jìn)行登記，對(duì)其中7種涉嫌冒充專利或假冒他人專利產(chǎn)品進(jìn)行抽樣取證，并要求企業(yè)限期提供證明專利標(biāo)記合法有效的相關(guān)證明材料。

3月15日，在自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的組織下，我局與自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法人員一道對(duì)市天山商場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

4月19日至4月24日，在我局的督導(dǎo)下，沙區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組十二個(gè)成員單位與頭屯河區(qū)、高新區(qū)、新市區(qū)的執(zhí)法人員針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的世紀(jì)金花商城、康泰東方藥品超市、七一超市、友好百盛、金都保健品市場(chǎng)和商貿(mào)城文體用品大廈進(jìn)行了有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利保護(hù)的聯(lián)合執(zhí)法檢查。在為期4天的執(zhí)法檢查中,共對(duì)1000多種藥品、500多種醫(yī)療器械、上千種保健品和100多種品牌服裝、500余種日用百貨和300個(gè)品牌的文體用品進(jìn)行抽樣檢查，逐一登記了三百余種含有專利標(biāo)記的商品。

4月26日，我局會(huì)同自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、自治區(qū)整規(guī)辦、自治區(qū)公安廳、自治區(qū)農(nóng)機(jī)局等部門，在**市北郊華南農(nóng)機(jī)市場(chǎng)針對(duì)標(biāo)有專利標(biāo)記的農(nóng)機(jī)商品開展了 “4•26”專利聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。

8-9月份，我局對(duì)主流新聞媒介刊登涉及專利標(biāo)記的廣告進(jìn)行集中檢查，立案查處2家廣告業(yè)主，整改1家，在案件處理的過程中還向新聞媒介贈(zèng)送了專利法宣傳材料10余份，并通過主流媒體擴(kuò)大對(duì)專利權(quán)保護(hù)的宣傳。

9月1日～5日，第15屆**對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)（以下簡(jiǎn)稱烏洽會(huì)）召開。為整頓和規(guī)范會(huì)展經(jīng)濟(jì)秩序，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和保護(hù)力度，我局與自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局一道會(huì)同工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、藥監(jiān)局、檢驗(yàn)檢疫局、海關(guān)、測(cè)繪局、邊貿(mào)協(xié)會(huì)等8個(gè)部門聯(lián)合在烏洽會(huì)上開展了執(zhí)法行動(dòng)。此次烏洽會(huì)參展商品或技術(shù)中標(biāo)有專利號(hào)或?qū)＠麡?biāo)記的商品有62種，涉及機(jī)械設(shè)備、汽車配件、裝潢材料、家用工具、保健品、食品、文具、日用品等各類產(chǎn)品。

二、通過專利行政執(zhí)法工作，貫徹服務(wù)理念和大局觀念，樹正面典型。

4月26日，在紀(jì)念第6個(gè)“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”活動(dòng)中，我局為**市天山百貨大樓授全疆第一家 “流通領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)單位”牌匾。自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市科技局、新疆友好集團(tuán)、天山百貨大樓的領(lǐng)導(dǎo)、中層管理人員、媒體記者50余人參加了授牌活動(dòng)。此次授牌活動(dòng)，在全疆流通領(lǐng)域尚屬首例，為我市流通領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作樹立了正面典型，為全疆的流通領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作做出表率。

三、強(qiáng)化整體素質(zhì)，提升綜合實(shí)力，切實(shí)加強(qiáng)專利行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

為進(jìn)一步提高我局法律業(yè)務(wù)知識(shí)和專利行政執(zhí)法總體水平，保障執(zhí)法人員進(jìn)一步積累專業(yè)知識(shí)和實(shí)際辦案經(jīng)驗(yàn)，以過硬的扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底充實(shí)自己，XX年，我局制定了《XX年執(zhí)法學(xué)習(xí)計(jì)劃》，堅(jiān)持每?jī)芍芤淮蔚亟M織執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，共組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)20余次，通過學(xué)習(xí)，提高了執(zhí)法人員的工作效率和執(zhí)法水平，，樹立了我局執(zhí)法隊(duì)伍依法辦案，秉公執(zhí)法，文明辦案的整體社會(huì)形象。

四、探索跨地區(qū)橫向協(xié)作執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)工作，加強(qiáng)與外省、市及外地、州局協(xié)作執(zhí)法。

2月，我局在處理“姚記撲克”冒充專利案件中發(fā)現(xiàn)，該產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商為上海宇琛撲克實(shí)業(yè)有限公司，為從源頭上遏止假冒、冒充專利產(chǎn)品在我市的銷售，我局及時(shí)向上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)出了協(xié)查函，請(qǐng)?jiān)摼謪f(xié)助查處生產(chǎn)廠商的冒充專利行為，3月，上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局給我局復(fù)函，已依法對(duì)該案進(jìn)行了處理。

10月，我局接到群眾舉報(bào)，米泉齊路達(dá)工貿(mào)有限公司生產(chǎn)、銷售的“樹脂復(fù)合材料井蓋”產(chǎn)品的宣傳單上宣稱其產(chǎn)品獲得國(guó)家專利，并印刷有實(shí)用新型專利證書（專利名稱：地下管道檢查井蓋、專利號(hào)：ZL02216643.2），經(jīng)檢索查明，該專利權(quán)于XX年5月31日未繳年費(fèi)終止。經(jīng)了解行政區(qū)劃，根據(jù)《行政處罰法》及《專利法》的相關(guān)規(guī)定，我局向昌吉州知識(shí)產(chǎn)權(quán)局移送了該案。

五、建立統(tǒng)一的執(zhí)法程序和執(zhí)法文書。

為推動(dòng)專利行政執(zhí)法工作的規(guī)范化開展，我局制訂了《專利案件處理流程表》、《執(zhí)法人員出外勤記錄》、《群眾來電來訪登記表》等一系列執(zhí)法文書，與主管行政領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利行政執(zhí)法責(zé)任書》，并將專利行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)到每一個(gè)專利行政執(zhí)法人員，使我局的專利行政執(zhí)法工作有計(jì)劃、有安排、有標(biāo)準(zhǔn)、有目標(biāo)，嚴(yán)格依程序進(jìn)行。在今年遷至西北路新辦公地點(diǎn)辦公，專利違法案件調(diào)查室，處理糾紛案件口頭審理室得到初步解決的情況下，及時(shí)將專利行政執(zhí)法的依據(jù)、規(guī)程、舉報(bào)電話等事項(xiàng)進(jìn)行公開上墻。另外還利用各種培訓(xùn)講座，廣泛向社會(huì)各方面介紹我局行政執(zhí)法職能，積極為市民提供服務(wù)，主動(dòng)圍繞保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的主題，展開行政執(zhí)法為民服務(wù)的工作。我局還根據(jù)上級(jí)要求，貫徹落實(shí)并履行《行政許可法》和《**市實(shí)施行政許可若干規(guī)定》，認(rèn)真進(jìn)行行政許可事項(xiàng)的報(bào)備清理工作，經(jīng)過清理確認(rèn)我局無行政許可事項(xiàng)。對(duì)XX年行政執(zhí)法考核后自查中發(fā)現(xiàn)的不足全面深入進(jìn)行完善，如，案卷歸檔程序進(jìn)一步規(guī)范，調(diào)查證據(jù)照片進(jìn)一步翔實(shí)等。

六、建立跨部門、跨行業(yè)的打擊經(jīng)濟(jì)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各類違法活動(dòng)不斷增多，擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重威脅經(jīng)濟(jì)安全。6月，我局和**市公安局牽頭，建立了由自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局稽查處、自治區(qū)新聞出版局出版物市場(chǎng)稽查隊(duì)、**市

工商局、**市質(zhì)監(jiān)局等12家行政執(zhí)法單位組成的跨部門、跨行業(yè)的打擊經(jīng)濟(jì)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度。要求各單位相互通報(bào)本部門相關(guān)工作情況、案件動(dòng)態(tài)及案件查處情況，提供有關(guān)政策和規(guī)范性文件；會(huì)診研討重大、疑難、新類型、社會(huì)影響大的案件，共同研究交流聯(lián)合打擊各類突出經(jīng)濟(jì)違法活動(dòng)案件的經(jīng)驗(yàn)和做法，解決案件查處中存在的問題；聯(lián)合開展專題調(diào)研活動(dòng)，努力增強(qiáng)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的預(yù)見性、主動(dòng)性和科學(xué)性，研究制定預(yù)防和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的措施，提高工作水平；密切合作，在加強(qiáng)保密的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)信息管理系統(tǒng)信息聯(lián)網(wǎng)共享；通過相互之間的交流，相互學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能，共同提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。并通過定期或不定期的召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)溝通情況，會(huì)商工作措施，妥善解決工作中遇到的問題，從而有效打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。

七、在我市沙依巴克區(qū)成立全疆首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟。

9月21日，在我局和沙依巴克區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室的共同努力下，“沙依巴克區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟”正式成立。首批加盟的新疆友好百盛商業(yè)發(fā)展有限公司等12家成員單位代表共同簽署了《沙依巴克區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟承諾書》。“沙依巴克區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟”的成立，為**市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)開拓了一條新路，是開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的一項(xiàng)新舉措，它將成為我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的重要組成部分。

八、加強(qiáng)與司法部門的合作交流。

篇（8）

一、城管行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)

認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建法治城市和依法行政的文件精神，調(diào)整充實(shí)了市局依法治市、依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)依法治市和行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)制定并印發(fā)了《全市城市管理系統(tǒng)依法行政和法制工作要點(diǎn)》、《全市城管系統(tǒng)開展創(chuàng)建全國(guó)法治城市活動(dòng)的工作方案》、《市城管局依法治市工作計(jì)劃》、《創(chuàng)建法治城市工作專項(xiàng)目標(biāo)分解表》等文件，明確了目標(biāo)責(zé)任。采取工作督查，檢查調(diào)研，報(bào)送信息、報(bào)表等形式加強(qiáng)考核檢查，切實(shí)督促各級(jí)城管部門履職盡責(zé)、依法行政、文明執(zhí)法。全系統(tǒng)城管執(zhí)法觀念、思路、方式不斷轉(zhuǎn)變，城管法規(guī)適用率得到提高。

二、法制監(jiān)督深入開展

（一）認(rèn)真開展了行政權(quán)力清理工作。按照創(chuàng)建法治政府和建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求，積極指導(dǎo)各區(qū)（市）縣局開展了行政權(quán)力清理工作。對(duì)市局的行政權(quán)力進(jìn)行了清理，清理出行政處罰權(quán)299項(xiàng)，行政強(qiáng)制權(quán)5項(xiàng)，行政審批權(quán)5項(xiàng)、其他行政權(quán)力11項(xiàng)，并繪制了流程圖，報(bào)市政府法制辦審查完畢，正在上網(wǎng)公布中。

（二）依法開展行政審批和收費(fèi)工作。進(jìn)一步梳理和公布了行政審批和行政收費(fèi)流程，嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定開展許可和收費(fèi)工作。1-12月市局依法辦理城市管理方面的行政審批等事項(xiàng)1314起（其中占道許可145起，挖掘許可437起，建渣處置許可101起，市政設(shè)施賠償314件，辦理建筑車輛運(yùn)輸專用證300件，實(shí)施洗車備案17件）。1-12月市局完成行政收費(fèi)873.6萬元。收取中心城區(qū)生活垃圾處置費(fèi)1.24億元。

（三）城管行政處罰行為進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)一般程序處罰案件“五分離”制度和行政處罰與行政監(jiān)督月報(bào)等制度，推進(jìn)執(zhí)法過程文書化，執(zhí)法結(jié)果案件化，執(zhí)法效果最大化，確保行政執(zhí)法案件合法合理。按照依法行政的要求，理順了火車北站分局的執(zhí)法體制。截止12月，市局和中心城區(qū)執(zhí)法局共制止糾正違反城市管理法律法規(guī)的行為542183起，實(shí)施一般程序處罰825件，簡(jiǎn)易程序處罰21件，警告321315件，執(zhí)行罰款364.141萬元，實(shí)行強(qiáng)制措施16起，拆除違建326493.56平方米。實(shí)施城市房屋行政強(qiáng)制拆遷7件。備案一般程序處罰案件決定書365件。

（四）案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)廣泛開展。年初，指導(dǎo)各區(qū)（市）縣城管局參加區(qū)（市）縣政府法制辦組織的案件質(zhì)量評(píng)查，均取得好成績(jī)。12月31日，召開了全系統(tǒng)行政處罰案件質(zhì)量評(píng)查會(huì)，參評(píng)案件質(zhì)量有較大提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年全系統(tǒng)共開展案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)31次，評(píng)查簡(jiǎn)易程序案卷116個(gè)，一般程序案卷289個(gè)。市局和各單位充分運(yùn)用案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果，對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了梳理和通報(bào)，進(jìn)一步規(guī)范了案件辦理工作。

（五）規(guī)范性文件清理和審查工作順利開展。按照市政府的要求，認(rèn)真清理了市局1990年以來制定的規(guī)范性文件42件，其中擬廢止的有10件；擬失效的10件；繼續(xù)有效的22件，已獲市政府法制辦審查通過并公布。協(xié)助市政府清理涉及城管工作的規(guī)范性文件42件。認(rèn)真執(zhí)行《市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》及《市城市管理局行政規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》，審查并修改了《市城市道路地下管線檢查井蓋監(jiān)督管理暫行規(guī)定（代擬稿）》、《關(guān)于集中整治中心城區(qū)違法占道經(jīng)營(yíng)煙花爆竹銷售點(diǎn)的通告》、《關(guān)于核發(fā)〈市建筑垃圾運(yùn)輸車輛運(yùn)輸專用證〉的通告》、《關(guān)于清理整治市行政區(qū)域范圍內(nèi)高速公路（國(guó)道、省道）等公路、道路兩側(cè)戶外廣告的通告》、《新津縣餐廚垃圾管理辦法》等規(guī)范性文件草案6件。按規(guī)定向市政府法制辦備案。

（六）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作初步完成。在全系統(tǒng)認(rèn)真宣傳貫徹《市人民政府關(guān)于做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施意見》，指導(dǎo)各區(qū)（市）縣局開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。對(duì)市局清理出的299項(xiàng)行政處罰項(xiàng)目的自由裁量權(quán)進(jìn)行了細(xì)化。已初步完成《市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于規(guī)范城管行政處罰自由裁量權(quán)暫行辦法》的修改完善工作。

（七）行政復(fù)議工作順利開展。今年以來市局共受理行政復(fù)議案件1起。（楊秀英不服青羊區(qū)局作出的限期拆除違法建設(shè)決定的復(fù)議申請(qǐng)），已辦結(jié)。全年沒有以市局為對(duì)象的復(fù)議案件和行政訴訟案件。

（八）行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度得到健全。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，持證上崗制度。按規(guī)定開展了行政執(zhí)法證件驗(yàn)證、換證工作，驗(yàn)證492人，換證659人。行政執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100%。對(duì)中心城區(qū)城管系統(tǒng)申領(lǐng)執(zhí)法證的情況進(jìn)行了核查。

（九）積極為清理整治違法設(shè)置戶外廣告工作提供法制保障。參與起草和審查了清理整治違法設(shè)置戶外廣告的文件和通告。主動(dòng)召開廣告 公司代表座談會(huì)2次，聽取意見，宣傳法規(guī)，化解矛盾。牽頭撰寫了《關(guān)于戶外廣告管理有關(guān)問題的報(bào)告》、《關(guān)于對(duì)杭州市戶外廣告管理模式學(xué)習(xí)借鑒意見的報(bào)告》，會(huì)同市政府法制辦對(duì)戶外廣告管理中的有關(guān)問題進(jìn)行了深入研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。3次派人參與處理廣告公司到省政府群訪事件。會(huì)同市委宣傳部撰寫了《規(guī)范管理戶外廣告，扮靚城市提升品位》的新聞通稿，營(yíng)造了有利的輿論氛圍。組織法律顧問對(duì)中心城區(qū)和出入城通道沿線戶外廣告治理工作涉及的法律問題進(jìn)行了研究，并提出了法律意見，促進(jìn)了依法整治戶外廣告工作。結(jié)合工作實(shí)際，向市人大提出了關(guān)于對(duì)《市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》適用范圍等問題進(jìn)行立法解釋的請(qǐng)示。指導(dǎo)各區(qū)（市）縣依法查處違法設(shè)置戶外廣告50余次。

三、城管法制宣傳培訓(xùn)廣泛開展

（一）廣泛開展法制宣傳活動(dòng)。大力推行“敬禮、告知、執(zhí)法三步走”執(zhí)法模式，堅(jiān)持在行政執(zhí)法過程中宣傳城管法規(guī)。圍繞創(chuàng)建全國(guó)法治城市和建設(shè)法治政府、開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等中心工作，積極開展依法行政宣傳。繼續(xù)深化城管行政執(zhí)法服務(wù)進(jìn)社區(qū)、入校園、到鄉(xiāng)村等宣傳活動(dòng)。深入開展了“媽媽城管文明勸導(dǎo)”、“門前雙五包”等活動(dòng)。5月-9月在全系統(tǒng)組織了“四川省建設(shè)系統(tǒng)法律法規(guī)知識(shí)電視大賽”預(yù)賽，9月25日選拔出三名同志代表城管系統(tǒng)參加了建國(guó)60周年全省建設(shè)系統(tǒng)法律法規(guī)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽，榮獲先進(jìn)單位一等獎(jiǎng)，一名同志獲個(gè)人一等獎(jiǎng)。5月14日和11月23日兩次到市人民廣播電臺(tái)開展《行風(fēng)面對(duì)面》熱線直播節(jié)目，宣傳城管法規(guī)，收到了很好效果。7月-10月在全系統(tǒng)掀起了學(xué)習(xí)宣傳新頒布的《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的熱潮，印發(fā)《條例》宣傳資料10萬余份。9月29日在全市開展了《條例》街頭宣傳日活動(dòng)。國(guó)慶期間，在全市開展了宣傳貫徹《條例》的專項(xiàng)宣傳、執(zhí)法活動(dòng)，其間，各區(qū)（市）縣局共設(shè)立《條例》宣傳點(diǎn)103個(gè)，出動(dòng)執(zhí)法車輛210輛，發(fā)放宣傳材料10萬余份，接受群眾咨詢5600余人次，糾正違法行為共計(jì)48270起。11月下旬至12月上旬，在全系統(tǒng)開展了以宣傳貫徹《條例》為重點(diǎn)的“12·4”城管法制宣傳系列活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)全年開展城管法制宣傳200余次，發(fā)放城管法制宣傳資料40余萬份，受教育群眾達(dá)300萬人次，較大提升了群眾的城管法律意識(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)同媒體的合作，加強(qiáng)城管法規(guī)和城管工作宣傳。9月19日利用《日?qǐng)?bào)》半版的篇幅刊登了《適用范圍擴(kuò)至“大”內(nèi)容具體到罰款金額》的文章，全面解析了新頒布的《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。11月8日在《商報(bào)》上刊登了《四川省城市管理處罰權(quán)可望收歸一個(gè)部門》的報(bào)道，宣傳了我局正在代省法制辦起草《四川省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例（代擬稿）》。第一時(shí)間在市局網(wǎng)站上更新城管法律法規(guī)宣傳內(nèi)容，努力營(yíng)造和諧的法制環(huán)境。

（二）法制培訓(xùn)工作成效顯著。6月-11月在全系統(tǒng)開展了為期半年的第三屆城管法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》和《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法規(guī)，11月13日組織了全系統(tǒng)決賽，有4000余人次參加了整個(gè)活動(dòng)，較好地推動(dòng)了全系統(tǒng)學(xué)法用法工作。積極開展城管人員法制培訓(xùn)工作，以《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，組織專題講座、培訓(xùn)會(huì)等35場(chǎng)次，培訓(xùn)城管人員4500余人次。9月18日舉行了“全市城管系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》培訓(xùn)會(huì)”，市局機(jī)關(guān)全體人員、直屬單位和各區(qū)（市）縣城管系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)同志等260余人參加了培訓(xùn)會(huì)。市局通過提供培訓(xùn)資料，幫助聯(lián)系授課老師，直接派人講課等形式，先后幫助新都、雙流、金牛、武侯、彭州等12個(gè)區(qū)（市）縣培訓(xùn)城管人員2500余人次。組織局機(jī)關(guān)和直屬單位干部職工288人參加了“五五”普法考試，考試合格率達(dá)100%。

四、立法和調(diào)研工作取得新成效

協(xié)助有關(guān)部門完成了《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的制定工作，并于10月1日起施行。對(duì)市局列入市立法計(jì)劃的修訂《市城市生活垃圾收費(fèi)管理辦法》、《市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》，制定《市城市道路地下管線檢查井蓋監(jiān)督管理規(guī)定》、《市城市餐廚垃圾管理暫行規(guī)定》、《市城市管理行政執(zhí)法條例》、《市城市揚(yáng)塵污染防治辦法》等法規(guī)、規(guī)章的工作下達(dá)了專項(xiàng)目標(biāo)，已圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真辦理相關(guān)部門立法征求意見稿20件，為市政府立法提供了合理化建議。辦理市人大代表、市政協(xié)委員涉及立法的建議、提案7件。積極開展法制調(diào)研工作，參與了《郊區(qū)（市）縣城市管理問題調(diào)查與研究》的調(diào)研工作，撰寫了《以法治理念破解城管執(zhí)法難題》、《京、寧、杭城市管理工作考察報(bào)告》等調(diào)研文章。其中《以法治理念破解城管執(zhí)法難題》在“蔚藍(lán)青島，和諧城管”全國(guó)城管執(zhí)法論壇上做大會(huì)交流，受到與會(huì)專家學(xué)者的好評(píng)?？偨Y(jié)開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的經(jīng)驗(yàn)，代省政府法制辦起草了《四川省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》（代擬稿）并參與了修改工作。

五、法制指導(dǎo)服務(wù)扎實(shí)有效

各區(qū)（市）縣城管法制機(jī)構(gòu)繼續(xù)深化提升基層執(zhí)法質(zhì)量活動(dòng)，建立完善工作機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)城管機(jī)構(gòu)同法制辦、公安、 法院、工商等部門的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)基層的法制指導(dǎo)服務(wù)，努力提高城管人員管理、執(zhí)法水平。市局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）縣城管法制工作的指導(dǎo)服務(wù)。先后指導(dǎo)青羊、崇州、青白江、龍泉驛區(qū)、彭州等地城管局，修訂完善執(zhí)法文書、查處違法廣告和開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理委托執(zhí)法等工作。進(jìn)一步統(tǒng)一了郊區(qū)（市）縣執(zhí)法文書。全年，市局法制機(jī)構(gòu)通過專題培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)授課，會(huì)議交流，工作指導(dǎo)、電話解答等形式，為區(qū)（市）縣城管機(jī)構(gòu)提供法律適用、案件查處、文書制作、政策咨詢等服務(wù)350余次，提供處罰手冊(cè)、法規(guī)匯編和新出臺(tái)的《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等資料7.8萬冊(cè)，執(zhí)法文書多冊(cè)。

各級(jí)城管法制機(jī)構(gòu)堅(jiān)持重大決策實(shí)行法律論證制度，積極為重大決策、重大事項(xiàng)提供法律論證服務(wù)。市局法制機(jī)構(gòu)重點(diǎn)指導(dǎo)法律顧問單位，為戶外廣告拍賣、整治，數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，垃圾處置場(chǎng)建設(shè)等提供法律服務(wù)。繼續(xù)開展法律顧問坐班咨詢，做好城管法律問題研究解答，全年，兩家法律顧問單位提交法律意見書共計(jì)94份；為城管執(zhí)法系統(tǒng)解答法律問題280余個(gè)。

全系統(tǒng)的法制工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問題，主要是：法制監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別要加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政許可的審查、備案、統(tǒng)計(jì)等工作。廣告管理和違法建設(shè)查處的法制工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。深入基層調(diào)查研究還應(yīng)加強(qiáng)。全系統(tǒng)依法行政意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)法制機(jī)構(gòu)的力量還很薄弱等。

工作思路

，全市城管法制工作要以國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市，創(chuàng)建法治城市、深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等中心工作，以提高廣大群眾的城管法制意識(shí)和城管人員依法行政能力為目標(biāo)，堅(jiān)持以建設(shè)和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬，繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)，完善機(jī)制，加強(qiáng)法制監(jiān)督，積極開展法制宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化立法工作，努力提高全市城管系統(tǒng)法制建設(shè)水平，為創(chuàng)建一流城管工作，提供更加有力的法制保障。

一、加強(qiáng)法制監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)；全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制；嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度；加強(qiáng)案件核審、備案、月報(bào)表等工作；繼續(xù)開展提升基層執(zhí)法質(zhì)量活動(dòng)，廣泛開展案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，逐步規(guī)范城管處罰自由裁量工作，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為；加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案工作；積極推進(jìn)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行工作；加強(qiáng)行政處罰聽證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；推進(jìn)行政調(diào)解工作；完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。

篇（9）

一、精心組織，扎實(shí)工作，學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得初步成效

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，我區(qū)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，圓滿地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項(xiàng)工作任務(wù)?；仡櫸覅^(qū)近兩個(gè)月的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是強(qiáng)化工作措施，在廣泛動(dòng)員中統(tǒng)一了思想。區(qū)委堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)來抓，早謀劃，早著手。成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，抽調(diào)得力人員充實(shí)加強(qiáng)了辦公室工作力量，成立了9個(gè)指導(dǎo)檢查組，參學(xué)的77個(gè)活動(dòng)單位也均成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，健全了工作制度，落實(shí)了工作責(zé)任。邀請(qǐng)45名“兩代表一委員”和群眾代表，從活動(dòng)準(zhǔn)備階段就全程參與。市委動(dòng)員會(huì)后，區(qū)委在全市率先召開了動(dòng)員大會(huì)，全區(qū)各活動(dòng)單位積極行動(dòng)，分別召開動(dòng)員會(huì)進(jìn)行具體的安排部署，我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全面展開。同時(shí)，為確保扎實(shí)開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作，我區(qū)充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，整合資源，組織12家區(qū)直單位對(duì)試點(diǎn)單位老廟鎮(zhèn)及9個(gè)行政村和十中進(jìn)行多方幫扶,結(jié)對(duì)共建，幫助試點(diǎn)鎮(zhèn)、村、校理思路、立項(xiàng)目、送科技、送培訓(xùn)、解難題、促發(fā)展。我區(qū)試點(diǎn)單位結(jié)合自身實(shí)際和工作特點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)方式，老廟鎮(zhèn)開辦實(shí)踐課堂、編寫《鄉(xiāng)土教材》、十中制作活動(dòng)流程圖，開展“六查六看”活動(dòng)，為第三批活動(dòng)累積了不少典型經(jīng)驗(yàn)。為使全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)迅速推進(jìn)，我區(qū)充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，及時(shí)報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最新動(dòng)態(tài)和典型經(jīng)驗(yàn)。

二是注重創(chuàng)新形式，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中理清了思路。學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、精讀與泛讀相結(jié)合、學(xué)習(xí)與交流相結(jié)合、學(xué)習(xí)與測(cè)試相結(jié)合，確保規(guī)定動(dòng)作環(huán)環(huán)推進(jìn)，自選動(dòng)作步步創(chuàng)新。以“常規(guī)課堂”、“領(lǐng)導(dǎo)課堂”、“研討課堂”、“宣講課堂”、“幫扶課堂”、“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“短信課堂”、“警示課堂”、“實(shí)踐課堂”這“九大課堂”為抓手，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，注重學(xué)習(xí)效果，促使真學(xué)、真信、真懂、真用，確保學(xué)習(xí)不走過場(chǎng)。學(xué)習(xí)活動(dòng)開展以來，區(qū)委先后組織開展了警示教育和外出考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，目前區(qū)委中心組集中學(xué)習(xí)12次，達(dá)48個(gè)學(xué)時(shí)。區(qū)委辦、區(qū)政辦主動(dòng)延長(zhǎng)集中學(xué)習(xí)時(shí)間，區(qū)人大常委會(huì)制定“十比”措施，區(qū)法院編印《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀簡(jiǎn)明讀本》，區(qū)財(cái)政局、司法局在活動(dòng)期間開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀書畫比賽活動(dòng)。區(qū)委組織部采用領(lǐng)導(dǎo)帶頭講課、人人輪流上講臺(tái)，大家討論講評(píng)的方式，改變了“一人讀、眾人聽”傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式。區(qū)委宣傳部、地稅局、總工會(huì)等參學(xué)單位采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等方式，外出到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)觀摩、到革命烈士陵園重溫入黨誓詞，邀請(qǐng)市級(jí)理論專家給黨員講課，激發(fā)了黨員干部參與活動(dòng)的熱情和激情。

三是著眼活動(dòng)實(shí)效，在調(diào)研討論中形成了共識(shí)。在調(diào)查研究中，全區(qū)上下從找準(zhǔn)突出問題出發(fā)，將征集調(diào)研課題和征求意見建議相結(jié)合，最終確定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、民生工程、黨的建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、穩(wěn)定工作等6個(gè)方面26個(gè)全區(qū)性調(diào)研課題。同時(shí)，各活動(dòng)單位確定了247個(gè)調(diào)研課題。形成了一批有分量、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告。各活動(dòng)單位以多種形式，立足區(qū)情，著眼單位、崗位實(shí)際，廣泛開展了以“問題大查擺、觀念大更新、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、水平大提高”為主題，以討論總結(jié)、查找問題、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、形成共識(shí)為內(nèi)容的解放思想大討論，進(jìn)一步明確了解放思想的方向，完善了工作思路，形成了共識(shí)。區(qū)紀(jì)委堅(jiān)持“三個(gè)突出”，針對(duì)民生、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展調(diào)研。區(qū)檢察院圍繞服務(wù)“三保”，創(chuàng)新檢查機(jī)制開展調(diào)研，并開展了深入討論，形成了十條具體對(duì)策和措施。區(qū)人口計(jì)生委對(duì)出生人口性別比問題進(jìn)行調(diào)研，為我區(qū)人口和計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展提供參考。區(qū)交通分局結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)熱線群眾反映突出問題認(rèn)真開展大討論，提出有針對(duì)性的整改措施。

四是嚴(yán)格活動(dòng)要求，在指導(dǎo)檢查中突出了實(shí)效。區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組不斷深化指導(dǎo)檢查工作，建立了區(qū)委指導(dǎo)檢查組、區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦督查指導(dǎo)組、區(qū)直各口學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)督查組三級(jí)督查網(wǎng)絡(luò)。按照著力“督”、嚴(yán)格“查”、規(guī)范“導(dǎo)”的要求，抓重點(diǎn)、抓平衡、抓典型、抓領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行督查指導(dǎo)工作多層覆蓋，對(duì)各活動(dòng)單位開展定期或不定期的督導(dǎo)檢查。各指導(dǎo)檢查組認(rèn)真履行指導(dǎo)檢查、督促推動(dòng)、協(xié)調(diào)服務(wù)職責(zé)，積極創(chuàng)新指導(dǎo)檢查的方式方法，制定《督查情況反饋表》，建立了隨機(jī)抽查、文件通報(bào)、定期溝通等工作運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并進(jìn)行督促整改。近日，又由區(qū)委常委帶隊(duì)，分成九個(gè)組，采取聽匯報(bào)、看資料、實(shí)地查看和個(gè)別抽查、進(jìn)行群眾訪談等方式，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段檢查考評(píng)工作。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、開展大討論、營(yíng)造宣傳氛圍、活動(dòng)創(chuàng)新、活動(dòng)小結(jié)和回頭看等七個(gè)方面活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查考評(píng)。

五是兩手抓兩促進(jìn)，在解決問題中推動(dòng)了工作。各活動(dòng)堅(jiān)持邊學(xué)邊改，把“三走進(jìn)三服務(wù)”即“走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)企業(yè)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要載體，全區(qū)科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在主題實(shí)踐活動(dòng)中切實(shí)做到了“十個(gè)一”。各活動(dòng)單位從推進(jìn)具體工作、解決實(shí)際問題著手，加快發(fā)展保增長(zhǎng)，維護(hù)穩(wěn)定保民生，注重實(shí)效促工作。工作學(xué)習(xí)矛盾得到緩解。許多活動(dòng)單位找準(zhǔn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，做到了學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn)。如區(qū)法院邀請(qǐng)了全國(guó)十佳法官淮南市田家庵法院法官周蘭芳給全院法官干警作科學(xué)發(fā)展觀輔導(dǎo)講座，使干警擴(kuò)寬了視野，提高了科學(xué)審判的水平。科學(xué)發(fā)展思路得到提升。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展，許多參學(xué)單位工作作風(fēng)改善，工作思路轉(zhuǎn)變。如區(qū)林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子通過學(xué)習(xí)調(diào)研，及時(shí)調(diào)整造林綠化工作思路，實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。區(qū)農(nóng)委把工作重心不斷下移，把現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開在田間地頭，受到了農(nóng)民的真誠(chéng)歡迎。區(qū)教育局對(duì)全區(qū)中小學(xué)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃編制管理?？朔艘酝鶎W(xué)校建設(shè)中的隨意性，得到了市委常委、市委宣傳部長(zhǎng)耿玲同志的高度贊揚(yáng)。人民群眾得到實(shí)惠。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我區(qū)各參學(xué)單位不斷增強(qiáng)群眾觀念，提高服務(wù)于民意識(shí)，開展一系列為民辦實(shí)事辦好事活動(dòng)，讓群眾得到了實(shí)惠。如區(qū)勞動(dòng)局開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金、技術(shù)、信息等全方位服務(wù)；區(qū)公安分局推行20項(xiàng)便民利民惠民新措施；團(tuán)區(qū)委開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計(jì)劃；司法局免費(fèi)為基層群眾提供法律援助。

目前，雖然我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了初步成效，但離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和人民群眾的期盼還有一定的差距，如：活動(dòng)開展不平衡，創(chuàng)新不足。少數(shù)單位主要負(fù)責(zé)同志重視程度不夠，存在應(yīng)付心理和“時(shí)間過任務(wù)過”思想，規(guī)定動(dòng)作完成質(zhì)量不高，沒有創(chuàng)新做法?；顒?dòng)與實(shí)際工作結(jié)合不夠，存在學(xué)習(xí)、工作兩張皮現(xiàn)象。征求意見不廣泛。部分單位征求意見面窄，沒有廣泛征求基層群眾、服務(wù)對(duì)象意見，征求到的意見針對(duì)性不強(qiáng)，不能觸及深層次問題。征求上來的意見沒有及時(shí)梳理、匯總，邊學(xué)邊改。調(diào)研報(bào)告和大討論深度不夠。少數(shù)單位沒有真正經(jīng)常性深入基層調(diào)研，對(duì)基層情況不明，了解不深，問題找的不準(zhǔn)，所以調(diào)研報(bào)告難以寫出深度、寫出質(zhì)量，大討論深度不夠。資料建檔不規(guī)范。部分活動(dòng)單位存在活動(dòng)資料歸檔不及時(shí)、建檔不科學(xué)問題。

以今天的會(huì)議為標(biāo)志，我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體轉(zhuǎn)入分析檢查階段。各活動(dòng)單位要對(duì)上周檢查驗(yàn)收中指出的突出問題進(jìn)行集中整改，限時(shí)解決，各指導(dǎo)檢查組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，督查到位，確保第一階段的工作真正取得實(shí)效。對(duì)于沒有按照規(guī)定完成各項(xiàng)任務(wù)的，不予轉(zhuǎn)段。

二、明確任務(wù)，嚴(yán)把環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好分析檢查階段的各項(xiàng)工作

分析檢查階段是把認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的重要步驟，是承上啟下的重要環(huán)節(jié)，對(duì)確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效十分關(guān)鍵。這一階段的主要任務(wù)是認(rèn)真查找影響和制約全區(qū)科學(xué)發(fā)展的突出問題，深入分析存在問題的根源，提出對(duì)策建議；工作重點(diǎn)是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告，組織群眾對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。各活動(dòng)單位一定要充分認(rèn)識(shí)做好分析檢查階段工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感，認(rèn)真按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，周密部署，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)抓好各個(gè)環(huán)節(jié)，確保分析檢查階段工作取得實(shí)效。

一要繼續(xù)抓好理論學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)貫穿于活動(dòng)的全過程，始終作為武裝思想、深化認(rèn)識(shí)、提高能力的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。轉(zhuǎn)入分析檢查階段并不意味著學(xué)習(xí)任務(wù)已經(jīng)完成，而要在鞏固前一階段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展學(xué)習(xí)的廣度和深度。要繼續(xù)組織廣大黨員干部通讀、精讀規(guī)定書目，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和同志最近一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)中央和省、市委應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要抓住影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行深入思考，做到活動(dòng)每推進(jìn)一步，學(xué)習(xí)就更深入一層。要通過學(xué)習(xí)，及時(shí)把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到分析檢查階段的各項(xiàng)工作中去，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部牢牢掌握分析問題、剖析根源的思想武器，進(jìn)一步激發(fā)自我檢查、自我改進(jìn)、自我提高的內(nèi)在動(dòng)力，為分析檢查打好思想基礎(chǔ)。

二要廣泛征求意見建議。要堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，廣開言路聽取群眾意見。要在前一段征求意見的基礎(chǔ)上，采取設(shè)立意見建議箱、開通熱線電話、網(wǎng)上論壇和發(fā)放征求意見函、召開不同層次的座談會(huì)等多種形式，繼續(xù)多渠道征求社會(huì)各界的意見建議，深入查找影響和制約本部門、本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題，以及領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的突出問題，力求做到征求意見的范圍更廣，內(nèi)容更實(shí)，問題找得更準(zhǔn)、解決更徹底。

三要精心開好專題民主生活會(huì)。召開專題民主生活會(huì)是搞好分析檢查的重中之重。要根據(jù)征求到的意見建議，立足班子的不同層次和職能定位，認(rèn)真查找分析領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，為開好民主生活會(huì)奠定基礎(chǔ)。民主生活會(huì)召開之前，班子成員之間要溝通思想，交換看法，增進(jìn)理解，對(duì)照檢查自身存在的不足，認(rèn)真撰寫民主生活會(huì)發(fā)言材料，在一些重要問題上形成共識(shí)。民主生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在提高思想認(rèn)識(shí)，重在明確努力方向，不搞人人過關(guān)，努力形成民主團(tuán)結(jié)、敢講真話、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。

四要努力形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，既是前一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的集中概括和體現(xiàn)，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)的依據(jù)和方向。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)取得的成果，突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施三個(gè)重點(diǎn)，客觀分析近年來本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體情況，深入分析當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，特別要在查找長(zhǎng)期困擾科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題上下功夫，充分反映廣大黨員干部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上形成的思想共識(shí)，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施，避免把分析檢查報(bào)告寫成一般性的工作總結(jié)或工作報(bào)告。主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作，組織對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行深入討論，真誠(chéng)開門納諫，反復(fù)修改完善，努力形成高質(zhì)量、高水平的報(bào)告。

五要認(rèn)真搞好群眾評(píng)議。組織群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)貫徹群眾路線的基本要求，也是提高分析檢查報(bào)告質(zhì)量的重要措施。要認(rèn)真組織黨員干部和職工群眾對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，努力使群眾評(píng)議的過程，成為發(fā)動(dòng)和依靠群眾找差距的過程，成為傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程，成為擴(kuò)大黨內(nèi)民主、發(fā)展人民民主的過程，成為形成共識(shí)、推動(dòng)發(fā)展的過程。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，擴(kuò)大征求意見的范圍，搭建一些便于群眾參與、利于發(fā)表意見的平臺(tái)，充分聽取各方面意見建議，特別要注意吸納黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者以及基層單位、服務(wù)對(duì)象的意見建議。要準(zhǔn)確把握評(píng)議內(nèi)容，重點(diǎn)從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面進(jìn)行評(píng)議。要把評(píng)議意見充分反映到領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中，并以適當(dāng)方式對(duì)分析檢查報(bào)告和群眾評(píng)議的結(jié)果進(jìn)行公開，接受黨員干部和群眾監(jiān)督。

六要全力推動(dòng)當(dāng)前工作。各活動(dòng)單位要統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同推動(dòng)當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、即知即改，真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。這里特別強(qiáng)調(diào)抓好三項(xiàng)工作。第一是深入開展好“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)，緊密結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開展，統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)抓好“五個(gè)一”落實(shí)，即組織一次中心組學(xué)習(xí)、主要領(lǐng)導(dǎo)上一次黨課、開展一次警示教育、召開一次民主生活會(huì)、實(shí)施一批整改落實(shí)措施。各地各單位一定要克服工作任務(wù)多、學(xué)習(xí)任務(wù)重和厭學(xué)畏難情緒，把主題教育活動(dòng)擺上黨委（黨組）重要議事日程，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二階段的重要任務(wù)。第二是抓好厲行節(jié)約規(guī)定的落實(shí)，《區(qū)開展厲行節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)專項(xiàng)工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)委常委會(huì)議研究下發(fā)，這里就不詳細(xì)介紹了，各地各單位一定要精心謀劃、狠抓落實(shí)，確?！拔鍌€(gè)到位”，即五項(xiàng)壓減目標(biāo)明確到位、底數(shù)清查摸排到位、消減措施到位、規(guī)定要求執(zhí)行到位、責(zé)任追究到位。第三是抓好“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理。各地各單位要針對(duì)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施并抓好落實(shí)，做到“小金庫(kù)”資金清交到位、國(guó)有資產(chǎn)處理到位、違紀(jì)責(zé)任人員處理到位。凡自查認(rèn)真、糾正及時(shí)的，對(duì)責(zé)任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，有關(guān)責(zé)任人可從輕、減輕或免予處分；對(duì)被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”，除依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還要對(duì)責(zé)任單位和人員依法予以行政處罰，并依紀(jì)依法追究責(zé)任；對(duì)弄虛作假、對(duì)抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，或檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的，要按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理；區(qū)委、區(qū)政府《實(shí)施方案》下發(fā)后再設(shè)立“小金庫(kù)”的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人將嚴(yán)肅處理，按照組織程序先予以免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任?？傊槍?duì)當(dāng)前工作中存在的突出問題，著力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，努力做到作風(fēng)樸實(shí)、工作扎實(shí)，切實(shí)把廣大人民群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好，以各項(xiàng)工作的實(shí)際成果檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保分析檢查階段的各項(xiàng)工作落到實(shí)處

分析檢查階段環(huán)節(jié)多、任務(wù)重、政策性強(qiáng)。各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好落實(shí)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)深入推進(jìn)。

一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各活動(dòng)單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，親自抓部署、抓落實(shí)、抓督查，精心組織開展好每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要真正做到帶頭學(xué)、帶頭查、帶頭改，充分發(fā)揮帶頭示范作用。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，切實(shí)處理好落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”與搞好“自選動(dòng)作”的關(guān)系，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

篇（10）

1、新農(nóng)合制度建設(shè)取得新的成績(jī)。參合率進(jìn)一步提高。__年參合人數(shù)為475053人，參合率98.79 %;參合群眾的受益面、補(bǔ)償程度不斷提高。截止到1-10月底總的補(bǔ)償人次503756 人（其中住院補(bǔ)償人次 50294人，住院平產(chǎn)1485人，門診大病9635 人，家庭門診補(bǔ)償168309人，門診統(tǒng)籌補(bǔ)償274033人）總受益面106.04%；總的補(bǔ)償金額13675.8萬元；一次性報(bào)賬率95.66% ；基金使用率88.52% ；政策理論補(bǔ)償比77.52% 。

2、大病保險(xiǎn)工作有序開展。新農(nóng)合大病保險(xiǎn)是__年新農(nóng)合工作的一項(xiàng)新工作,也是黨和政府關(guān)心民生的又一個(gè)重要舉措。我縣在全省率先實(shí)現(xiàn)了“新農(nóng)合大病保險(xiǎn)網(wǎng)上審核”、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式服務(wù)”的目標(biāo)，極大地方便了參合群眾報(bào)賬。9月25日，全省新農(nóng)合大病保險(xiǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣成功召開。截止目前，我縣新農(nóng)合大病保險(xiǎn)已賠付 991人次，賠付金額493.78萬元，大大減輕了大病患者的負(fù)擔(dān)。

3、規(guī)范藥品網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)制度。根據(jù)上級(jí)文件精神要求，結(jié)合我局實(shí)際，對(duì)我縣網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管工作做了具體部署。主要體現(xiàn)在以下兩方面。一是全縣醫(yī)療單位基藥采購(gòu)必須按照上級(jí)要求100%藥品在__省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行藥品網(wǎng)上統(tǒng)一采購(gòu)（含非基藥）。二是執(zhí)行“三嚴(yán)”確保網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管。為加強(qiáng)國(guó)家基本藥物網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)工作和扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥購(gòu)銷專項(xiàng)治理工作，我局執(zhí)行“三嚴(yán)”確保網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管。要求各醫(yī)療單位全部藥品嚴(yán)格省醫(yī)藥采購(gòu)平臺(tái)上進(jìn)行藥品采購(gòu)，任何單位未經(jīng)申報(bào)審批備案同意下均不得在平臺(tái)外采購(gòu)基藥和非基藥，如有違反，將按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。嚴(yán)格要求各單位的藥品品種和品規(guī)必須由單位藥事委員會(huì)研究確定，任何單位與個(gè)人不得與配送企業(yè)私下交易，不得由領(lǐng)導(dǎo)或個(gè)人對(duì)藥品采購(gòu)說了算，對(duì)選擇的配送企業(yè)要嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)審查和合同管理。并要求每月上報(bào)當(dāng)月藥品采購(gòu)統(tǒng)計(jì)表，以便掌握藥品集中采購(gòu)情況。

4、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作。截止10月底，全縣共建立居民健康檔案431111份，規(guī)范化電子檔案431111份，紙質(zhì)建檔率80% ；電子建檔率72%，其中65歲以上老年人52731人，規(guī)范化電子檔案52731份，高血壓38015人，規(guī)范化電子檔案38015份，管理率69.79%；糖尿病4146人，規(guī)范化電子檔案4146份,管理率18.69%；0-6歲兒童57710人，規(guī)范化電子檔案57710份,完成率100.88%；孕產(chǎn)婦7021人，完成率52.36%；規(guī)范化電子檔案7021份,重性精神病1328人。今年項(xiàng)目資金已下達(dá)我局1044萬元，已全額下?lián)艿礁黜?xiàng)目實(shí)施單位。經(jīng)過開展一系列基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，對(duì)疾病做到“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療”，為人民群眾筑起了一道健康防護(hù)線。

5、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效工資實(shí)施。建立績(jī)效考核分配制度，制訂和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效工資實(shí)施方案，規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)職工收入分配秩序。進(jìn)一步制定切實(shí)可行的內(nèi)部管理分配方案，提高分配方案的科學(xué)性和合理性，使職工收入與崗位性質(zhì)、技術(shù)含量、風(fēng)險(xiǎn)程度、服務(wù)態(tài)度與服務(wù)質(zhì)量等工作業(yè)績(jī)緊密掛鉤。

（二）基本公共衛(wèi)生工作不斷加強(qiáng)

1、強(qiáng)化疾病防治控制工作。一是加強(qiáng)傳染病管理。截止到10月底目前全縣累計(jì)報(bào)告各類傳染病 __8例， 報(bào)告發(fā)病率為 209.18/十萬:死亡3例病例，報(bào)告死亡率0.55/十萬，無甲類法定傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。二是扎實(shí)開展結(jié)核病、艾滋病防治工作。目前共登記接診可疑肺結(jié)核病人597 例，病人就診率10.85/萬；發(fā)現(xiàn)管理治療病人310人，其中初治涂陽病人174人，完成任務(wù)數(shù)87.44%；完成了公安監(jiān)管的看守所當(dāng)年所有新入所人群的免費(fèi)艾滋病病毒抗體篩查 278人，并對(duì)入所被監(jiān)管人員全部實(shí)施艾滋病預(yù)防和行為干預(yù)教育。在縣

醫(yī)院、婦幼保健院建立免費(fèi)咨詢檢測(cè)點(diǎn)，共接待咨詢 745人次，今年發(fā)現(xiàn)HIV感染者 5人，感染者和病人管理治療率達(dá)100% 。2、婦幼保健工作成效明顯。繼續(xù)做好基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)孕產(chǎn)婦死亡、5歲以下兒童死亡、出生缺陷調(diào)查以及助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)、出生證管理等工作檢查指導(dǎo)和婦幼衛(wèi)生信息質(zhì)控工作。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目，全面落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩免費(fèi)的民生工程，促進(jìn)各衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦保兒保人員下鄉(xiāng)，上門宣傳婦保兒保知識(shí)，免費(fèi)對(duì)孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查，定期產(chǎn)后訪視和新生兒訪視，加強(qiáng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)聯(lián)系，免費(fèi)對(duì)兒童進(jìn)行全面體檢。截止到10月底，全縣孕產(chǎn)婦住院分娩8274人次，住院分娩率達(dá)99.96%，孕產(chǎn)婦死亡1例,無新生兒破傷風(fēng)發(fā)生。五歲以下兒童死亡率6.56‰,嬰兒死亡率2.92‰，均在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。3歲以下兒童管理率91.36%,同比去年同期增長(zhǎng)1.1%，7歲以下兒童管理率89.43%，同比去年同期增長(zhǎng)0.8%。全縣降消項(xiàng)目全年補(bǔ)助6822人(每人補(bǔ)助300元），補(bǔ)助金額204.66萬元；全縣共免費(fèi)發(fā)放葉酸7479人，計(jì)28284瓶。宮頸癌檢查11000人,查出癌前病變6人、癌癥3人。婦幼保健的各項(xiàng)指標(biāo)都在去年高水平運(yùn)行的基礎(chǔ)上，保持了穩(wěn)定提高。

3、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度加大。堅(jiān)持貫徹執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。一是加強(qiáng)職業(yè)與放射衛(wèi)生監(jiān)管。對(duì) 25 家放射診療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了放射診療設(shè)備、放射防護(hù)、放射工作人員體檢培訓(xùn)等進(jìn)行了監(jiān)督檢查。配合省市監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)全縣 17 家有放射裝置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行輻射防護(hù)檢測(cè)，對(duì)在監(jiān)督監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，進(jìn)行限期整改。換發(fā)了17家醫(yī)療機(jī)構(gòu)《放射診療衛(wèi)生許可證》。按照《職業(yè)病防治法》的要求，依據(jù)職能分工，開展了職業(yè)病防護(hù)知識(shí)宣傳。二是嚴(yán)把行政許可關(guān)。嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)，逐步提高準(zhǔn)入條件，使公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況得到進(jìn)一步改善。截止到10月底，累計(jì)審核發(fā)放衛(wèi)生許可證143 份，其中公共場(chǎng)所126 份，放射診療衛(wèi)生許可證17 份。三是公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理有序推進(jìn)。積極開展公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理工作，實(shí)施了旅店業(yè)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理， 106 家旅店業(yè)公共場(chǎng)所全部實(shí)行了量化分級(jí)管理措施，旅店業(yè)公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理率達(dá)到 100%。四是進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)了集中式供水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作：縣衛(wèi)生監(jiān)督所每季對(duì)全縣 2 家供水公司進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查和現(xiàn)場(chǎng)水質(zhì)快速檢測(cè)，督促各供水單位加強(qiáng)對(duì)制水過程的衛(wèi)生管理，建立健全供水衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)自檢工作；組織開展了供水水源水、出廠水及管網(wǎng)水的監(jiān)測(cè)工作，共抽檢市政供水水樣60份，合格 60份，抽檢合格率達(dá) 100 %；根據(jù)上級(jí)要求于7-8月開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水、學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理及水質(zhì)狀況調(diào)研工作，對(duì)全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水單位和8家農(nóng)村自備供水寄宿制學(xué)校的供水管理情況進(jìn)行了調(diào)研，并抽檢水樣30份。五是醫(yī)療市場(chǎng)專項(xiàng)整治成效明顯。組織開展打擊無證行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng)。__年縣衛(wèi)生監(jiān)督所采取聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或場(chǎng)所開展打擊無證行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng)，取締無證行醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或場(chǎng)所16 家，進(jìn)行行政處罰16家，罰款 63000 元人民幣。在整治活動(dòng)中積極探索與公安部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與公安機(jī)關(guān)建立銜接機(jī)制。

（三）衛(wèi)生民生工程進(jìn)展有序

一是“光明微笑工程”常態(tài)化。白內(nèi)障手術(shù)任務(wù)200例，截止10月底，篩查人數(shù)332人，完成白內(nèi)障手術(shù)243例，完成率122%；唇腭裂患者到上級(jí)醫(yī)院手術(shù)治療9例。二是繼續(xù)抓好“兒童兩病”救治。兒童白血病任務(wù)數(shù)1例、先天性心臟病免費(fèi)救治任務(wù)數(shù)25 例，截止到10月底共為37名患兒辦理免費(fèi)先心救治，完成率148%，為1名患兒辦理白血病免費(fèi)救治手續(xù)。三是開展“尿毒癥患者免費(fèi)血透”。任務(wù)數(shù)168例，我縣設(shè)縣人民醫(yī)院和草林鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院2個(gè)血透點(diǎn)，截止10月底，共為224名患者辦理了免費(fèi)救治審批手續(xù)，完成率133%。四是堅(jiān)持做好“重性精神病患者免費(fèi)救治”。任務(wù)數(shù)為795例，截止到10月底，為1025名患者辦理相關(guān)免費(fèi)救治手續(xù)，完成率129%。五是探索臨床基本路徑管理。實(shí)施基本診療路徑管理的病人的目標(biāo)任務(wù)為630例，10月底已完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)645例，目標(biāo)完成率達(dá)102%。

（四）統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)衛(wèi)生工作齊頭并進(jìn)

1、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。一是為壯大我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍的總量，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)人才向縱深發(fā)展，我們采取不同方式引進(jìn)衛(wèi)生人才。今年年經(jīng)縣政府同意，面向社會(huì)公開招錄58名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員補(bǔ)充到我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣人民醫(yī)院，以緩解縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才匱乏的狀況。目前政審工作正有條不紊開展，待報(bào)請(qǐng)政府同意后將人員盡快分配下去。二是充分享受上級(jí)有利政策，今年，共錄取10名三支一扶工作人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作；將__年10名定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)專科畢業(yè)生按相關(guān)政策安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。三是積極組織做好全系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升工作。完成高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員人機(jī)對(duì)話報(bào)名工作。完成公共課目繼續(xù)教育報(bào)名工作。

2、醫(yī)教工作進(jìn)展順利。截止到10月底安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院70名衛(wèi)技人員至縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修，安排縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)10人至省、市三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修。組織全縣衛(wèi)生技術(shù)人員參加__年專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)科目繼續(xù)教育培訓(xùn)，其中中、高級(jí)參訓(xùn)人員499人，初級(jí)參訓(xùn)人員509人。

3、妥善處理醫(yī)患糾紛。截止到10月底，全縣共發(fā)生醫(yī)療糾紛16起。醫(yī)患雙方通過協(xié)商解決6起，衛(wèi)生局組織行政調(diào)解5起，待法院判決

5起。醫(yī)療糾紛發(fā)生數(shù)與去年同期持平。4、扎實(shí)開展“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)與考核工作。__年4月起，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展了為期一年的“三基三嚴(yán)“訓(xùn)練與考核工作，接下來，我們將以此項(xiàng)工作為契機(jī)，開展全縣臨床、護(hù)理技能大比武活動(dòng)，將“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練與考核工作推項(xiàng)。通過此項(xiàng)工作的開展，提高了全縣醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)技能，促進(jìn)了醫(yī)療護(hù)理服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)進(jìn)步，有效保障醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量和安全。

5、項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。爭(zhēng)取了泉江鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合樓、雙橋鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合樓及雙橋鄉(xiāng)衛(wèi)生院、湯湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房等建設(shè)項(xiàng)目，上坑、淋洋、大坑鄉(xiāng)三所衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)在年底可完成主體工程建設(shè)。中醫(yī)院、婦保院整體搬遷項(xiàng)目和黃坑、堆子前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)，橫嶺衛(wèi)生院和楊芬衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改造已完成。

6、充分發(fā)揮紅十字會(huì)功能。協(xié)助做好__年無償獻(xiàn)血工作；發(fā)放救災(zāi)奶粉27箱，棉被200床，家庭包100個(gè)。

此外，幫鄉(xiāng)扶村、創(chuàng)衛(wèi)、招商引資、綜治、計(jì)劃生育等工作均有序開展。

針對(duì)我縣衛(wèi)生工作的不足，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，我縣衛(wèi)生工作總的指導(dǎo)思想是以落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為中心，改善管理方法和手段，以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、公益性為目標(biāo)，__年著重抓好如下幾項(xiàng)工作：

（一）著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。確?？h人民醫(yī)院主體工程在__年底前全面完工，并做到保質(zhì)量、抓進(jìn)度。積極完成縣中醫(yī)院、縣婦保院二個(gè)整體搬遷工程和泉江、雙橋、湯湖衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和其他前期工作。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，開展基本診療路徑工作。

篇（11）

二、主要目標(biāo)

1、提高鎮(zhèn)（區(qū)）食品安全機(jī)構(gòu)運(yùn)行質(zhì)態(tài)。促進(jìn)鎮(zhèn)（區(qū)）食安辦、村工作站運(yùn)行正常，食品藥品“兩員”（協(xié)管員、信息員）作用充分發(fā)揮。

2、深化全縣食品安全專項(xiàng)整治工作，牽頭組織食品安全聯(lián)合檢查行動(dòng)2次以上。

3、強(qiáng)化食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，制定并實(shí)施食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作方案，嚴(yán)密監(jiān)控食品安全。

4、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，全年召開食安委例會(huì)10次以上，對(duì)所有鎮(zhèn)（區(qū)）開展調(diào)研指導(dǎo)。

5、進(jìn)一步規(guī)范全縣農(nóng)家宴管理。確保全縣民間廚師登記、培訓(xùn)體檢率、農(nóng)家宴信息上報(bào)率、農(nóng)家宴備案率達(dá)90%以上。

6、?；瘑挝槐O(jiān)管檔案建檔率達(dá)90%以上，檢查覆蓋率90%以上，頻次2次/戶以上。

7、全面完成上級(jí)和縣規(guī)定的年度?；贩N抽樣任務(wù)。

8、開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、藥包材生產(chǎn)企業(yè)、一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含一級(jí)）及醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室檢查覆蓋率100%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站抽查覆蓋率10%以上。重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查4次以上，一般企業(yè)監(jiān)督檢查1次以上。加強(qiáng)源頭監(jiān)管，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大藥品安全責(zé)任事故。

9、實(shí)現(xiàn)基本藥物全面監(jiān)管?；舅幬锷a(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)和使用單位監(jiān)督檢查覆蓋率100%，參加招投標(biāo)的基本藥物全品種實(shí)施電子監(jiān)管覆蓋率100%。建立轄區(qū)內(nèi)基本藥物監(jiān)管（包括基本藥物生產(chǎn)品種監(jiān)管）電子檔案覆蓋率100%。

10、扎實(shí)開展藥品專項(xiàng)整治。認(rèn)真開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，開展原輔料及藥包材、冷藏藥品、疫苗、中藥飲片、特殊藥品及含特藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)管等專項(xiàng)檢查。

11、加強(qiáng)藥械從業(yè)人員培訓(xùn)。組織藥品零售企業(yè)從業(yè)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理人員和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

12、加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)（ADR）報(bào)告和監(jiān)測(cè)工作，完成ADR監(jiān)測(cè)報(bào)告400份，其中新的、嚴(yán)重的ADR報(bào)表占15%以上。完善醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械不良事件報(bào)告和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完成醫(yī)療器械不良事件報(bào)告50份。

13、全年辦理案件40件以上，行政指導(dǎo)100起以上，各類案件處理率100％，立案案件結(jié)案率90％，罰沒款到帳37萬元。嚴(yán)格執(zhí)行未形成案件定期匯報(bào)制度、一般案件定期報(bào)告制度、案件集體合議和重大案件會(huì)審制度。全年無錯(cuò)案，無行政訴訟及行政復(fù)議撤銷、變更案件。案件全部實(shí)行說理式執(zhí)法文書，嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量規(guī)定。

14、集中開展打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品專項(xiàng)行動(dòng)4次以上，深入社區(qū)、農(nóng)村開展打擊制售假劣藥品行為宣傳活動(dòng)2次以上，專項(xiàng)行動(dòng)有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié)，成效顯著。加大大要案查處力度，涉嫌犯罪案件及時(shí)移送，移送率100%。力爭(zhēng)獲得省局大要案稽查獎(jiǎng)勵(lì)。重大案件在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)縣法制部門及市局。

15、立案案件及行政強(qiáng)制措施全部上網(wǎng)，不得出現(xiàn)紅燈警示。

16、認(rèn)真組織藥品監(jiān)督性及評(píng)價(jià)性抽樣，按時(shí)完成抽樣計(jì)劃，加強(qiáng)抽樣針對(duì)性，提高抽驗(yàn)效能，監(jiān)督抽驗(yàn)陽性率3％以上。基本藥物抽樣完成率100%，生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)品種、定點(diǎn)配送企業(yè)、試點(diǎn)醫(yī)院抽樣率100%。不合格檢驗(yàn)報(bào)告書核查100%，并按規(guī)定要求反饋抽驗(yàn)機(jī)構(gòu)。及時(shí)做好抽驗(yàn)工作總結(jié)、分析匯總。

17、加強(qiáng)綜治、法治建設(shè)等工作。完成學(xué)法培訓(xùn)任務(wù)，公務(wù)員年內(nèi)學(xué)法不少于40學(xué)時(shí)，行政執(zhí)法人員全年參加法律法規(guī)知識(shí)更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于15天，各類普法教育完成率100%。創(chuàng)成縣綜治和平安建設(shè)、法治建設(shè)合格單位。推進(jìn)權(quán)力內(nèi)控建設(shè)，規(guī)范稽查執(zhí)法、監(jiān)督抽驗(yàn)、認(rèn)證管理、日常監(jiān)管等執(zhí)法行為。

18、加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，社會(huì)評(píng)議滿意度較往年上升，各類考核檢查評(píng)比位次前移。

19、加強(qiáng)信息宣傳工作，全年編發(fā)《食品藥品安全工作簡(jiǎn)報(bào)》12期以上，《日訊》專版專欄組稿10期以上。宣傳報(bào)道被《食品藥品監(jiān)管》采用10篇（條）以上，被國(guó)家級(jí)報(bào)刊采用4篇（條）以上，市局網(wǎng)站和《中國(guó)•》網(wǎng)站采用信息80條以上，積極開展各類宣傳活動(dòng)，組織食品藥品監(jiān)管主題大型宣傳活動(dòng)2次以上。

20、完成上級(jí)主管部門和縣委、縣政府及相關(guān)部門交辦的其他工作任務(wù)。

三、主要措施

（一）切實(shí)履行食安辦職能，扎實(shí)推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)管

1、進(jìn)一步完善食品藥品安全責(zé)任體系。一是落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)。協(xié)助縣委縣政府召開全縣食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議，縣政府與各鎮(zhèn)、有關(guān)部門簽訂責(zé)任書，制訂出臺(tái)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，年度工作要點(diǎn)。二是強(qiáng)化年度重點(diǎn)任務(wù)的組織推進(jìn)。每月下發(fā)食安委重點(diǎn)工作安排，定期召開食安委例會(huì)，組織開展對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）、部門工作調(diào)研指導(dǎo)，適時(shí)開展明查暗訪，強(qiáng)化督查督辦。三是抓好鎮(zhèn)（區(qū)）、部門工作考核獎(jiǎng)勵(lì)。年底組織人員，對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）、有關(guān)部門實(shí)施年度目標(biāo)管理考核。

2、強(qiáng)化食品安全機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。積極建議縣政府調(diào)整建立縣食品安全委員會(huì)，督促各鎮(zhèn)（區(qū)）強(qiáng)化食安辦和村食品藥品安全工作站建設(shè)，調(diào)整充實(shí)食安辦人員，健全食品安全綜合協(xié)調(diào)議事規(guī)則和工作制度，確保工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。積極整合基層監(jiān)管資源，強(qiáng)化鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、農(nóng)業(yè)推廣中心、質(zhì)監(jiān)站、工商分局等基層機(jī)構(gòu)在食品安全監(jiān)管方面的職能，并與公安派出所建立協(xié)作配合機(jī)制，推動(dòng)基層監(jiān)管工作。加強(qiáng)對(duì)全縣食品藥品安全協(xié)管員、信息員培訓(xùn)，建立“兩員”考核激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲。

3、有重點(diǎn)的開展食品安全專項(xiàng)整治。狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種的食品安全綜合治理，依法查處各類食品安全違法行為。一是切實(shí)加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪。組織開展餐廚廢棄物管理工作調(diào)研，著力引進(jìn)和培植餐廚廢棄物回收企業(yè)，切實(shí)解決我縣餐廚廢棄物回收問題。進(jìn)一步加大我縣三處“地溝油”粗煉加工點(diǎn)的監(jiān)管力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)油脂加工企業(yè)、作坊監(jiān)管，強(qiáng)化油脂流通領(lǐng)域溯源管理，規(guī)范餐飲單位食用油采購(gòu)索證行為。二是開展與群眾生活密切相關(guān)的食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。在鞏固豆芽和血豆腐監(jiān)管成果的同時(shí)，開展米、面、油、乳品、酒類、蔬菜、肉及肉制品、水產(chǎn)品、兒童食品等專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)牛肉、蘑菇、面條、蝦丸等食品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。

4、強(qiáng)化食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。根據(jù)全縣食品安全市場(chǎng)現(xiàn)狀，制定全縣食品安全抽樣監(jiān)測(cè)工作方案，落實(shí)專項(xiàng)檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，依托國(guó)家有機(jī)食品檢驗(yàn)中心及縣有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐，對(duì)全縣具有特色的地方產(chǎn)品、群眾反映強(qiáng)烈、問題較為突出的食品、與群眾日常生活密切相關(guān)的食品、減肥、降糖類等保健食品等有針對(duì)性的開展抽樣監(jiān)測(cè)，力爭(zhēng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法添加有毒有害物質(zhì)行為，提前防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

5、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)家宴管理。嚴(yán)格按照縣農(nóng)家宴管理辦法的規(guī)定，督促各鎮(zhèn)（區(qū)）進(jìn)一步做好民間廚師登記、培訓(xùn)、體檢工作，充分發(fā)揮食品藥品安全信息員和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作用，及時(shí)報(bào)送農(nóng)家宴信息。加強(qiáng)農(nóng)家宴現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)備案工作，嚴(yán)防農(nóng)家宴食物中毒事故的發(fā)生。

6、加強(qiáng)食品小作坊和食品攤販監(jiān)管。根據(jù)縣明確的監(jiān)管職責(zé)分工的要求，督促縣有關(guān)部門要依法合理設(shè)定行政許可或備案登記制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保小作坊和食品攤販按照食品安全的基本要求，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)豆制品、小油坊、糕點(diǎn)、米面來料加工等小作坊及街頭食品攤點(diǎn)（主要是學(xué)校周邊攤點(diǎn)）、小餐飲的日常監(jiān)管，杜絕食品安全事故的發(fā)生。

（二）開展“?；?jīng)營(yíng)規(guī)范年”活動(dòng)，全面規(guī)范保化市場(chǎng)秩序

1、開展調(diào)查摸底，建立健全監(jiān)管檔案。對(duì)全縣保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)使用單位進(jìn)行調(diào)查摸底，分類梳理，切實(shí)摸清底數(shù)，掌握單位基礎(chǔ)信息和所經(jīng)營(yíng)使用品種基本情況，建立企業(yè)監(jiān)管檔案。到年底，建檔率達(dá)90%以上。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范?；?jīng)營(yíng)行為。督促各經(jīng)營(yíng)單位建立并落實(shí)好索證索票、衛(wèi)生管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、貨品存儲(chǔ)、出入庫(kù)、不合格產(chǎn)品處理及培訓(xùn)等各項(xiàng)管理制度。做好產(chǎn)品購(gòu)銷臺(tái)賬的登記工作。

3、開展示范創(chuàng)建，發(fā)揮示范帶頭作用。組織開展保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)單位“示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)全縣?；瘑挝环e極爭(zhēng)創(chuàng)市、縣“保健食品化妝品示范單位”，以點(diǎn)帶面，提高全縣保健食品化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)的水平。

4、加強(qiáng)抽樣檢測(cè)，提高監(jiān)管科技含量。制定全縣保健食品、化妝品抽檢計(jì)劃。依靠省市藥檢所的技術(shù)支撐，開展對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度高、消費(fèi)量大、易違法添加藥物等產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢，重點(diǎn)品種有針對(duì)性的開展抽樣檢測(cè)，并不定期向社會(huì)公布檢測(cè)情況。建立覆蓋全縣的保健食品化妝品安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，督促企業(yè)落實(shí)專人開展不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。

5、強(qiáng)化備案登記，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)。在新的保健食品監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施前，對(duì)全縣保健食品經(jīng)營(yíng)單位許可準(zhǔn)入實(shí)行備案登記管理，由縣食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)狀況的合法性予以審查并進(jìn)行備案登記，作為許可經(jīng)營(yíng)和工商部門核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的前置許可的憑證。

6、加大檢查力度，嚴(yán)打違法違規(guī)行為。加強(qiáng)與衛(wèi)生、工商等部門的協(xié)作，聯(lián)手推進(jìn)保健食品化妝品整治行動(dòng)。重點(diǎn)檢查保健食品化妝品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和說明書是否符合要求，是否有銷售盜用、假冒批準(zhǔn)文號(hào)的偽劣保健品，是否有普通化妝品冒充特殊化妝品，進(jìn)口化妝品是否有中文標(biāo)識(shí)和進(jìn)口批件，是否銷售過期保健食品化妝品。嚴(yán)厲打擊非法添加化學(xué)藥物成分及違法使用禁限用物質(zhì)行為，重點(diǎn)整治保健食品冒充藥品問題。

7、開展廣告監(jiān)測(cè)，嚴(yán)打虛假宣傳行為。加強(qiáng)與新聞宣傳、工商管理等部門的合作，對(duì)違法?；瘡V告的進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)未經(jīng)審批擅自、篡改審批內(nèi)容及宣傳療效的保健食品廣告，使用醫(yī)療術(shù)語、虛假或夸大宣傳的化妝品廣告。

8、實(shí)行分類監(jiān)管，推行?；\(chéng)信體系建設(shè)。根據(jù)保化單位規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)品種多少等，將我縣?；?jīng)營(yíng)單位進(jìn)行分類分級(jí)，根據(jù)等級(jí)確定檢查頻次，提高監(jiān)管針對(duì)性。開展保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)單位“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”承諾活動(dòng)，落實(shí)企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任，并根據(jù)日常監(jiān)管和?；瘑挝灰?guī)模經(jīng)營(yíng)狀況，建立并完善好?；瘑挝槐O(jiān)管信用檔案，開展誠(chéng)信評(píng)比，積極推行保化誠(chéng)信體系建設(shè)。

（三）全面開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)藥品安全責(zé)任體系建設(shè)

1、全面開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。緊扣藥品安全責(zé)任體系建設(shè)的要求，按照藥品安全示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案的要求，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，明確監(jiān)管職責(zé)，完善考核機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，督促和指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門開展創(chuàng)建活動(dòng)。突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)基本藥物、藥品電子監(jiān)管和遠(yuǎn)程監(jiān)管，完善應(yīng)急管理體系建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位的信用體系管理。加大創(chuàng)建工作宣傳力度，營(yíng)造良好創(chuàng)建氛圍，力爭(zhēng)年內(nèi)達(dá)到藥品安全示范縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

2、切實(shí)保障基本藥物質(zhì)量安全。一是加強(qiáng)源頭監(jiān)管。指導(dǎo)和督促基本藥物生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施新版GMP，加強(qiáng)基本藥物電子監(jiān)管，做好新中標(biāo)基本藥物的原輔料、生產(chǎn)處方工藝核查工作，實(shí)行基本藥物中標(biāo)品種動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是著力配送監(jiān)管。加強(qiáng)基本藥物配送企業(yè)藥品電子監(jiān)管和遠(yuǎn)程監(jiān)管實(shí)施工作的監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)藥品的采購(gòu)、在庫(kù)養(yǎng)護(hù)、冷鏈管理等過程的監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)使用監(jiān)管。宣傳貫徹《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法（試行）》，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)按《辦法》要求，嚴(yán)格采購(gòu)驗(yàn)收管理，改善儲(chǔ)存保管條件，健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范藥品使用行為。加大基本藥物的質(zhì)量抽檢力度，完善基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，保證公眾安全使用基本藥物。

3、著力提高藥械日常監(jiān)管效能。一是以實(shí)施GMP為抓手，提升生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理水平。做好藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施新版《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和三類無菌醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量授權(quán)職權(quán)，杜絕藥械安全責(zé)任事故。二是以加強(qiáng)質(zhì)量管理為基礎(chǔ)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家局新修定的GSP，繼續(xù)堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”。扎實(shí)開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。積極推進(jìn)《省醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理指導(dǎo)原則（試行）》的實(shí)施，推動(dòng)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范日常管理，提高質(zhì)量管理能力。三是以貫徹《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法（試行）》為契機(jī)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理水平。嚴(yán)格按照《辦法》對(duì)一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含一級(jí)）開展監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、調(diào)配和使用等行為，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子監(jiān)管檔案，完善基礎(chǔ)信息、日常監(jiān)管、藥品質(zhì)量安全信用等內(nèi)容，保障公眾安全使用藥品。

（四）始終保持藥械打假治劣力度，大力規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序

1、重拳出擊，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。今年將加大稽查力度，力爭(zhēng)多辦大案、要案、精品案。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)品種檢查，實(shí)行“無盲區(qū)稽查、有重點(diǎn)稽查”，對(duì)藥品零售企業(yè)重點(diǎn)檢查知名品牌藥品、廣告品種、出租柜臺(tái)、藥師履職、處方藥銷售等，醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查疫苗、檢驗(yàn)試劑、設(shè)備等內(nèi)容。著力開展打擊郵售假藥、整治虛假宣傳藥械、整治非藥品冒充藥品、加強(qiáng)醫(yī)療器械的稽查、加強(qiáng)中藥飲片抽樣檢測(cè)、加強(qiáng)保健食品和化妝品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)源頭監(jiān)管，積極開展藥械抽驗(yàn)，規(guī)范藥品購(gòu)銷行為，進(jìn)一步規(guī)范藥械市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲查處性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重、社會(huì)影響大的重大違法案件。

2、加強(qiáng)稽查協(xié)作，形成整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)兩高司法解釋，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，充分發(fā)揮藥品監(jiān)管、公安、法院、檢察院四方聯(lián)席會(huì)議制度和區(qū)域打假機(jī)制作用，統(tǒng)籌推進(jìn)打擊制售假藥工作，杜絕以罰代刑和地方保護(hù)主義。一是多方協(xié)作，齊抓共管。繼續(xù)加強(qiáng)與金湖、鹽都等周邊六縣市區(qū)稽查協(xié)作區(qū)的合作，加強(qiáng)交流，互通信息，及時(shí)有效的打擊違法行為；二是加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、工商、郵政、新聞媒體等部門的配合力度，打擊無證經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)、無證生產(chǎn)假劣藥械行為及虛假藥械廣告。三是加強(qiáng)與綜合監(jiān)管科的協(xié)調(diào)配合，整合資源，將稽查與監(jiān)管有機(jī)的結(jié)合，提高稽查監(jiān)管的效能。

3、創(chuàng)新辦案方式，堅(jiān)持規(guī)范公正執(zhí)法。全面提升稽查行政執(zhí)法水平。一是創(chuàng)新辦案理念，提升案源挖掘能力。要提升觀念，創(chuàng)新理念，不簡(jiǎn)單為了辦案而辦案，要善于小中見大，善于捕捉信息，善于深度挖掘，提高監(jiān)督檢查中快速發(fā)現(xiàn)案件線索的能力和對(duì)違法行為的敏感性，才能追根溯源，更大程度發(fā)揮稽查效能，鏟除違法行為的源頭。二是加大“開門辦案”力度。為規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)案件辦理質(zhì)量的提高，加強(qiáng)與各部門的溝通與互動(dòng)，拓展監(jiān)督渠道，進(jìn)一步改善執(zhí)法環(huán)境。針對(duì)不同案件分別邀請(qǐng)人大、政協(xié)、公檢法司、行風(fēng)監(jiān)督員、監(jiān)管相對(duì)人等參加案件討論審理，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力行使。三是堅(jiān)持使用說理式執(zhí)法文書。說理式執(zhí)法，是提高辦案質(zhì)量、強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)的重要舉措，是消除對(duì)抗情緒、化解行政爭(zhēng)議的有效手段，是提升機(jī)關(guān)形象、建設(shè)法治藥監(jiān)的現(xiàn)實(shí)需要。在辦案中強(qiáng)化說理論證，以理服人、以事實(shí)為依據(jù)，在執(zhí)法文書中，說清違法事實(shí)、說清案件證據(jù)、說清違反法規(guī)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)，夯實(shí)食品藥品監(jiān)管工作基礎(chǔ)