緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇法院調(diào)解工作總結(jié)范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
一、 案件受理、審理基本情況:
合伙協(xié)議糾紛、追索勞動報酬糾紛等。
在今年判決案件中,其中提出上訴的為21件,其中8件維持, 4件撤訴,改判3件,其余在審理中。
一年來全庭干警緊緊圍繞中心工作團(tuán)結(jié)一致開展工作,個人利益服從整體利益,部門利益服從全局利益,相互配合相互支持,加強(qiáng)與其它庭、科室的聯(lián)系協(xié)作,根據(jù)法庭地處基層第一線的工作特點(diǎn),放棄中午休息時間接待群眾來訪、進(jìn)行調(diào)解、準(zhǔn)備下午庭審的工作,全年實(shí)行單休制度。另外自西塘景區(qū)假日法庭開辦以來,全庭干警自愿放棄周日休息時間輪流值班。
二、 法庭特色工作
1、六字庭訓(xùn) 貫徹落實(shí)
今年9月11日《最高人民法院關(guān)于公布人民法庭庭訓(xùn)的通知》在中國法院網(wǎng)刊登后,我們法庭立即認(rèn)真開展學(xué)習(xí),宣傳 “公正、廉潔、為民”的庭訓(xùn)。第一時間即在審判大廳電子屏幕上予以公示,同時組織全庭干警學(xué)習(xí)庭訓(xùn),引導(dǎo)和激勵干警,扎實(shí)做好審判工作,接受人民群眾監(jiān)督。為了進(jìn)一步落實(shí),統(tǒng)一制作了庭訓(xùn)宣傳版面,放置在法庭的宣傳欄中,并在天凝、洪溪巡回審判站、道交巡回審判點(diǎn)、景區(qū)假日法庭張貼庭訓(xùn)內(nèi)容。為了確保干警對庭訓(xùn)內(nèi)容學(xué)習(xí)掌握到位,我們將“公正、廉潔、為民”六字庭訓(xùn)的內(nèi)容制作成學(xué)習(xí)手冊,保證每位干警人手一份,并且組織干警集中學(xué)習(xí),并通過座談會、討論交流學(xué)習(xí)心得體會等多種方式,使廣大法庭干警準(zhǔn)確理解和把握人民法庭庭訓(xùn)的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵,確保讓六字庭訓(xùn)成為全體人民法庭干警的價值取向和行動指南。另外,結(jié)合司法作風(fēng)大檢查活動,將落實(shí)執(zhí)行庭訓(xùn)情況與司法作風(fēng)大檢查活動同安排、同部署、同監(jiān)督。組織民主監(jiān)督員,隨時對法庭進(jìn)行突擊檢查。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)庭訓(xùn),全庭同志統(tǒng)一思想,共同努力,在今后的工作中,積極借鑒模范五好法庭先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法,充分發(fā)揮職能作用,不斷增強(qiáng)司法能力,提升司法水平,為轄區(qū)百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。
2、司法聯(lián)動 訴調(diào)對接
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步做好2012年人民法庭工作的通知》的要求,遵循新時期人民法庭民事審判工作的指導(dǎo)原則,一年以來,西塘法庭繼續(xù)把調(diào)解工作貫穿審判工作的始終,創(chuàng)新工作機(jī)制,實(shí)行“三全調(diào)解”。一是樹立“全程調(diào)解”理念,將調(diào)解貫穿于立案、送達(dá)、開庭前、庭審中、判決前的每一個環(huán)節(jié)。二是樹立“全心調(diào)解”理念,本著定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了的目標(biāo),耐心、細(xì)心、專心調(diào)解,不厭其煩、鍥而不舍。三是樹立“全力調(diào)解”理念,在自愿合法的前提下,運(yùn)用一切手段,動員一切力量絕不淺嘗輒止、半途而廢,只要有可能,就絕不放棄調(diào)解的努力。同時在調(diào)解過程中,找準(zhǔn)雙方的利益平衡點(diǎn)、把握雙方的感情契合點(diǎn)、尋求矛盾化解的突破點(diǎn)。
在我庭受理一部分簡易的民事案件后,發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人雙方都希望盡快了結(jié),但是按常規(guī)法律程序辦案,手續(xù)相對比較繁瑣,訴訟時間較長,雙方的矛盾可能激化。法庭干警創(chuàng)新了審判模式,采取了委托人民調(diào)解的方式,既有效地調(diào)解了當(dāng)事人的矛盾,又大大節(jié)約了司法成本,取得了良好的社會效果。我庭在審判工作中主動加強(qiáng)與人民調(diào)解等基層組織的聯(lián)系,充分利用人民調(diào)解組織遍布城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)健全,調(diào)解員植根基層、貼近群眾,成本低、效率高的優(yōu)勢,建立了法官聯(lián)系、指導(dǎo)各鎮(zhèn)調(diào)委會制度和訴訟案件委托人民調(diào)解機(jī)制,在民事糾紛案件審理中,特別是一些發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的賠償、鄰里糾紛等民事案件,在征得雙方當(dāng)事人的同意后,當(dāng)即委托當(dāng)事人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民調(diào)委會調(diào)解,隨后再由法院出具調(diào)解書確認(rèn)調(diào)解協(xié)議并賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的做法,取得了比較好的社會效果,一年來共委托調(diào)解處理這類糾紛案件8起。
另外,我庭從今年下半年開始,在審判員的指導(dǎo)下,積極調(diào)動了書記員參與案件調(diào)解工作。考慮到書記員的送達(dá)、記錄、宣判等程序在整個案件的審理中是一項(xiàng)重要的訴訟活動,尤其在書記員送達(dá)過程中積極主動地向當(dāng)事人釋法,能夠在很大程度上起到讓當(dāng)事人息訴服判的作用。在送達(dá)訴狀副本的過程中,書記員積極了解被告方的意見、詢問是否有調(diào)解意向,判斷雙方的調(diào)解可能性,并通過電話聯(lián)系原告,如雙方達(dá)成合意,即以筆錄形式加以固定,再另行安排調(diào)解時間,及時解決糾紛。對于年老、殘疾、文化素質(zhì)低的當(dāng)事人必須宣讀判決書,解答當(dāng)事人提出的疑問,盡最大努力讓當(dāng)事人贏的清楚,輸?shù)拿靼祝档蜕显V率。通過書記員的參與,由書記員庭前調(diào)解達(dá)成協(xié)議或初步意向的多達(dá)300余件,大大的提高了調(diào)解率,縮短了審限。全庭上下齊努力,全年案件調(diào)撤率達(dá)到71%。
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3、假日法庭 西塘特色
為了促進(jìn)西塘古鎮(zhèn)旅游業(yè)和諧、有序、快速發(fā)展,著力提高西塘景區(qū)快速調(diào)處矛盾糾紛的能力,今年11月11日,我院黨組站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和為大局服務(wù)的高度,經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的研究,在法庭轄區(qū)西塘古鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)設(shè)立了景區(qū)假日法庭,作為法院司法為民的一項(xiàng)具體措施加以實(shí)施。
景區(qū)假日法庭成立之后,主要受理游客之間、游客與景區(qū)之間以及景區(qū)內(nèi)居民之間發(fā)生的民事糾紛。由我們法庭派1名法官、1名書記員利用休息時間,逢節(jié)假日、旅游高峰期在假日法庭辦公,對景區(qū)中發(fā)生的民商事糾紛采取當(dāng)場立案、當(dāng)場調(diào)解的方式。與此同時,景區(qū)假日法庭還將與先前成立的西塘鎮(zhèn)旅游管委會、西塘派出所旅游警隊(duì)、景區(qū)城管大隊(duì)、景區(qū)人民調(diào)解委員會以及西街、西園、塘東街、朝南埭4個社區(qū)居委會共同協(xié)作聯(lián)動,及時調(diào)處矛盾,妥善處理各類糾紛,為游客營造一個舒心的旅游購物環(huán)境。
景區(qū)假日法庭的成立,不僅是大力開展巡回辦案的需要,而且也是落實(shí)司法為民措施,方便人民群眾訴訟,維護(hù)一方穩(wěn)定,促進(jìn)一方發(fā)展的需要。做好假日法庭的審判工作,對于維護(hù)景區(qū)的正常秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,樹立良好的法院及法官形象具有重要的意義。景區(qū)假日法庭的成立已經(jīng)成為古鎮(zhèn)西塘的另一道亮麗的風(fēng)景線。截止今日,景區(qū)假日法庭已經(jīng)接受群眾來訪百余人次、為游客提供法律咨詢數(shù)十人次,當(dāng)場調(diào)處矛盾糾紛4起。
4、法庭博客 真誠為民
今年3月底,西塘法庭博客在新浪網(wǎng)正式開通。因法庭位于古鎮(zhèn)西塘南苑路,西塘古名“胥塘”,古鎮(zhèn)詩意盎然,庭院風(fēng)景如畫,為勉勵法庭干警秉持“司法公正”的理念,情灑古鎮(zhèn)、一心為民,成為建設(shè)和諧社會中的縷縷春風(fēng),故取名“庭苑胥風(fēng)·和諧民心”。
我們的法庭博客突出了五大特點(diǎn):一是內(nèi)容豐富。共設(shè)立了10個主篇幅,從審判服務(wù)、基層調(diào)解、總結(jié)匯報、司法廉潔、支部活動、專題調(diào)研、案例聚焦、法制宣傳、閑庭信步十個方面充分展現(xiàn)了西塘法庭的風(fēng)采。二是主題突出。讓博客成為西塘法庭宣傳普及法律知識,公開法庭動態(tài)的官方網(wǎng)站。這對于基層法院,是便民服務(wù)的一大創(chuàng)新。三是資料全面。法庭博客及時上傳各類信息報道,成為全面記載西塘法庭工作的電子臺賬。四是形式新穎。博客以案說法、以圖配文、信息報道與調(diào)研報告相結(jié)合,更加貼近群眾、貼近生活。五是目的突出。博客的設(shè)立符合法院的工作要求;符合現(xiàn)代普法工作的需求,符合法制宣傳工作的內(nèi)涵和發(fā)展軌跡。
西塘法庭博客由專人負(fù)責(zé)對網(wǎng)民的提問一一作答,已經(jīng)形成了一個網(wǎng)民互動平臺,為網(wǎng)民法律咨詢提供了便利通道。網(wǎng)民可以通過法庭博客行使民主監(jiān)督權(quán)利,推動網(wǎng)絡(luò)輿論的形成,使虛擬的網(wǎng)絡(luò)變成現(xiàn)實(shí)監(jiān)督的平臺。法庭博客同時又是一個普法的窗口,目前,網(wǎng)絡(luò)普法已經(jīng)成為法治宣傳的一種新模式。法庭博客自開辦以來,點(diǎn)擊率已達(dá)7000余次,為使網(wǎng)絡(luò)普法更加貼近實(shí)際,貼近群眾,貼近生活,我們上傳了典型案例,進(jìn)行正確引導(dǎo),受到了網(wǎng)民的歡迎。
5、巡回審判 化解矛盾
(1)道路交通巡回審判庭
自今年4月起,為了方便當(dāng)事人及時處理賠償事宜,法庭專門成立道交巡回庭直接辦理轄區(qū)三鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生的道路交通事故民事賠償案件。這是法庭的一大便民舉措。通過半年多的運(yùn)行,取得了良好效果。
一是服務(wù)前移。為了方便當(dāng)事人訴訟,由專人在西塘交警大隊(duì)設(shè)點(diǎn)辦公,目前已初步實(shí)現(xiàn)咨詢、立案、送達(dá)、開庭、判決、執(zhí)行“一站式服務(wù)”,使有限的審判資源得以公正高效地利用。案件承辦人充分利用辦公地點(diǎn)設(shè)在交警部門的優(yōu)勢,加強(qiáng)與交警部門的溝通、銜接,及時了解事故情況和當(dāng)事人的基本情況,以便準(zhǔn)確、快捷地處理案件。
二是簡化手續(xù)。在受理案件時,簡化立案手續(xù),降低訴訟門檻,現(xiàn)場受理,給當(dāng)事人提供簡單易懂的格式化、填充式訴狀和證據(jù)清單、賠償金額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)參考,盡量做到當(dāng)天收案、當(dāng)天立案、當(dāng)天結(jié)案。對符合緩、減、免訴訟費(fèi)條件的一律緩、減、免訴訟費(fèi);同時預(yù)約辦案時間,最快的是當(dāng)日立案、當(dāng)日調(diào)解、當(dāng)日付款。對于事實(shí)清楚、雙方爭議不大的案件,采取速裁方式,利用法庭電子簽章、遠(yuǎn)程立案的優(yōu)勢,即調(diào)即結(jié)并當(dāng)即發(fā)送調(diào)解書,真正做到案結(jié)事了。
三是強(qiáng)化調(diào)解。法庭一如既往地堅(jiān)持民事審判中“面對面”與“背靠背”相結(jié)合的調(diào)解原則,把調(diào)解工作放在首位,承辦法官堅(jiān)持對案件當(dāng)事人進(jìn)行答疑,將證據(jù)的采集、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、賠償標(biāo)準(zhǔn)等問題給當(dāng)事人進(jìn)行詳盡的解答,使大部分案件都能主動履行。
自成立以來,西塘法庭道交巡回庭已辦理236起道路交通事故案件,調(diào)解、撤訴率達(dá)到100%,且無一起因處理不當(dāng)而導(dǎo)致矛盾激化的案件。
(2)巡回審判站
今年6月6日,法庭在轄區(qū)成立了洪溪巡回審判站,巡回審判站設(shè)立在原洪溪鎮(zhèn)綜治司法聯(lián)動服務(wù)中心內(nèi),至此,我院已順利完成了對天凝、洪溪鎮(zhèn)巡回審判站的揭牌工作,邁出了構(gòu)建便民訴訟網(wǎng)絡(luò)的實(shí)質(zhì)性步伐,擴(kuò)大了“司法為民”的服務(wù)直徑。
法庭定期到巡回審判站進(jìn)行“三養(yǎng)”(贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng))、婚姻、借貸、相鄰關(guān)系糾紛等民事糾紛的審理,方便當(dāng)?shù)孛癖姷脑V訟,妥善地解決各類糾紛。巡回審判站的建立,體現(xiàn)了 "面向農(nóng)村、面向群眾、面向基層,為民便民利民護(hù)民"的司法服務(wù)理念,以努力實(shí)現(xiàn)"以案件為中心"向"以解決矛盾為中心"的轉(zhuǎn)變,及時掌握轄區(qū)社會矛盾糾紛的動態(tài)情況,為當(dāng)?shù)攸h委、政府化解重大、疑難問題,提供法律依據(jù),及時化解糾紛,把矛盾解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。雖然目前洪溪已經(jīng)并入天凝鎮(zhèn),但是洪溪巡回審判站仍然發(fā)揮著她的功能,便于解決農(nóng)村基層一些簡單民事糾紛難以及時化解等問題;有利于法院在更大層面上指導(dǎo)人民調(diào)解,強(qiáng)化人民調(diào)解職能作用,實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的對接,我們法庭也經(jīng)常利用巡回審判站這個平臺做好司法聯(lián)動委托調(diào)解工作。今年以來巡回審判站共開庭審理、調(diào)解案件26件,參與基層組織人民調(diào)解工作10余次。
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6、審判服務(wù) 保駕護(hù)航
法庭轄區(qū)內(nèi)有兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū),即天凝靜電植絨園區(qū)、大舜紐扣產(chǎn)業(yè)園區(qū),法庭與植絨業(yè)、鈕扣業(yè)發(fā)展管理委員會、商會分別組織了座談,就如何在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大的同時規(guī)范交易行為、避免交易風(fēng)險以及如何發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理委員會以及行業(yè)商會的作用進(jìn)行探討,為企業(yè)保駕護(hù)航。
三、 其他工作
1、走訪人大代表、政協(xié)委員
一年來,法庭走訪了縣人大代表、政協(xié)委員共20人次,向他們不定期匯報法庭動態(tài)性工作、隊(duì)伍建設(shè)情況和今后工作打算。轄區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員們對法庭主動上門走訪接受人大監(jiān)督的誠懇態(tài)度表示贊賞和肯定,并且對法庭工作的理解、關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝。同時就法庭如何進(jìn)一步深化落實(shí)“三項(xiàng)承諾”提出了一些中肯的意見和建議。一年來,西塘法庭通過邀請人大代表旁聽開庭、走訪人大代表征求意見等方式,加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系與溝通,自覺接受人大代表監(jiān)督,以監(jiān)督促規(guī)范,以規(guī)范促公正,努力實(shí)現(xiàn)“公正司法、一心為民”。
2、法制宣傳工作
一年來,舉行了“3·8幸福家庭直通車大型宣傳咨詢服務(wù)活動”、“6·6走進(jìn)洪溪—西塘人民法庭法律現(xiàn)場咨詢會”,“12·4法制宣傳日法律咨詢活動”為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┓勺稍?,解答法律疑問,并向市民發(fā)放了訴訟宣傳資料、“司法便民聯(lián)系卡”。西塘法庭在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身工作實(shí)際,把便民工作延伸到轄區(qū)最前沿,采取加強(qiáng)對基層調(diào)解委員會的培訓(xùn)、加大巡回審判力度、設(shè)立便民聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等一系列便民服務(wù)措施,使那些地處相對偏遠(yuǎn),訴訟能力相對不強(qiáng)的農(nóng)民群眾切實(shí)得到司法為民的便利和實(shí)惠。
另外一年來法庭共出刊簡報4期、信息通報6期,發(fā)放到轄區(qū)各鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子、司法所、人民陪審員,形成了信息互通,通過具體的案例分析闡述各類民商事案件中出現(xiàn)的問題,供轄區(qū)行政機(jī)關(guān)借鑒和探討,幫助分析存在問題,解答法律疑難。
3、支部工作 廉政建設(shè)
法庭現(xiàn)有在職黨員3名,退休黨員2名,入黨積極分子1名,在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下成立了黨支部。一直以來支部工作扎實(shí)開展,黨員身先士卒,在法庭的各項(xiàng)工作中始終起到帶頭模范作用。西塘法庭黨支部以高度責(zé)任感和拳拳愛心,在“法庭--社區(qū)、鄉(xiāng)村共建”活動中,我們西塘法庭與舜茜墩村結(jié)對,在臺風(fēng)“莫拉克”登陸前,法庭黨支部一行人協(xié)助做好防臺工作,深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,切實(shí)為社區(qū)、鄉(xiāng)村困難群眾解決實(shí)際問題,把黨的關(guān)懷送進(jìn)了家家戶戶,構(gòu)建和諧社區(qū)作出了積極貢獻(xiàn)。今年“七一” 前夕,在支部書記的帶領(lǐng)全體支部黨員來到西塘朝南埭社區(qū)以及“創(chuàng)文明、雙結(jié)對”聯(lián)系村茜墩村,了解社區(qū)、農(nóng)村貧困老黨員的生活,號召全庭黨員、共青團(tuán)員、黨外人士捐款獻(xiàn)愛心,向社區(qū)、農(nóng)村的5戶貧困老黨員送去慰問品和慰問金。
今年以來,我們法庭支部始終把廉政建設(shè)當(dāng)作首要任務(wù)來抓,為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院“五個嚴(yán)禁”的規(guī)定》,從2 月份起,積極響應(yīng)全院開展的法官警示錄教育,寫好個人警示體會,除了每月的政治學(xué)習(xí)、庭務(wù)會議外,還利用多種載體、形式加以鞏固、深化。以認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民法院關(guān)于“五個嚴(yán)禁”的規(guī)定為契機(jī),創(chuàng)新思路,推出新舉措,將“五個嚴(yán)禁”的內(nèi)容規(guī)定制成電腦屏保,安裝在法庭干警的每臺電腦上,把“五個嚴(yán)禁”擺上臺面,時刻提醒干警秉公執(zhí)法,強(qiáng)化干警廉潔意識。此舉在市中院紀(jì)檢明察暗訪中受到好評,并在全院進(jìn)行推廣。同時將5月份定為法庭廉政教育月,全庭干警專程前往浙江省勤政廉政教育基地——倪天增故居參觀學(xué)習(xí),接受生動的黨風(fēng)廉政教育;與駐鎮(zhèn)站所西塘地稅分局進(jìn)行廉政共建活動,相互交流廉政建設(shè)工作,共同商討反腐倡廉工作的有序推進(jìn),并共同觀看以我縣縣級機(jī)關(guān)中層干部犯罪為內(nèi)容的警示片——《沉痛的自白》,12月份觀摩了“紅船杯”全國廉政楹聯(lián)大賽作品展。通過以上一系列活動,全庭干警廉政意識進(jìn)一步得到了加強(qiáng)。
存在的問題及解決辦法
一、法庭處在基層第一線,各種矛盾紛呈,利益重整的過程中,部分案件調(diào)解工作較難開展。究其原因,有以下幾個特點(diǎn):一是當(dāng)事人法制意識淡薄,雙方之間分歧較大對法律認(rèn)知的程度大相徑庭,難以溝通;二是案件數(shù)量增多,結(jié)案效率使得辦案法官難以抽出大量時間進(jìn)行調(diào)解,導(dǎo)致以判決結(jié)案的案件較多;三就是干警工作經(jīng)驗(yàn)的積累不夠深,法庭干警年齡普遍偏小,雖然已經(jīng)嘗試參與調(diào)解,但是對某些案件相對缺乏經(jīng)驗(yàn),調(diào)解的說服力不足。
二、主要類型案件影響農(nóng)村穩(wěn)定。一些因日常生活瑣事引發(fā)的人身損害賠償案件在農(nóng)村發(fā)生較多,在民事賠償中,由于法律規(guī)定有賠償標(biāo)準(zhǔn),加上當(dāng)事人自身過錯等因素的考慮,當(dāng)事人對賠償數(shù)額不滿,認(rèn)為沒有得到應(yīng)有保護(hù),轉(zhuǎn)而怨怨相報。當(dāng)事人對土地使用權(quán)、相鄰關(guān)系通行權(quán)在訴訟時各執(zhí)一詞,矛盾極大,有的竟為自己爭回面子,經(jīng)常引發(fā)打斗事件。尤其是婚姻家庭糾紛案件,當(dāng)事人對是否離婚、財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)上,經(jīng)常勢不兩立,甚至引發(fā)傷害事件,若以夫妻感情徹底破裂為由判決離婚,則非??赡軐?dǎo)致社會不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。
針對以上問題,法庭下一步將通過多種形式加大法制宣傳力度,踐行“司法為民”的宗旨意識,堅(jiān)持文明司法。積極行使釋明權(quán),向法律知識欠缺的當(dāng)事人提供必要的法律幫助,防止當(dāng)事人因法律知識的不足而受到不公平的待遇。對外,通過增加各巡回審判站、流動審判點(diǎn)的使用率,法制講座,案例報道,司法解釋等形式進(jìn)行法制宣傳;對內(nèi),庭內(nèi)以老帶新,庭外充分發(fā)揮司法聯(lián)動系統(tǒng),利用基層調(diào)解組織、人民陪審員等改進(jìn)法庭干警調(diào)解水平、調(diào)解技巧、提高調(diào)解率。充分發(fā)揮調(diào)解作用,努力化解社會矛盾糾紛。
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今后努力的方向
在六月份的提到的對卷宗的排序、送達(dá)、對判決書的校對、宣判等一些零散而瑣碎的工作每天都在繼續(xù)著,充實(shí)著實(shí)習(xí)的每一天,但在這個月的實(shí)習(xí)中對這些工作不是為做而做,而是有了進(jìn)一步的認(rèn)識和了解,有了一個整體的把握:
在立案庭立案后,會把案子隨機(jī)地分到每一個法官手中(注:我所在的民二庭是經(jīng)濟(jì)庭,專門負(fù)責(zé)審理經(jīng)濟(jì)案件),于是每個被受理的案子開始了它在法院的歷程:
首先,第一步是聯(lián)系被告(因?yàn)殡m然立案要求是要有明確的被告,但對這一“明確”的審查,一般原告能夠提供被告的身份證復(fù)印件,如果是企業(yè)、單位的話,則提供營業(yè)執(zhí)照,立案庭一般都是予于立案的,但這并不意味著被告能夠聯(lián)系得上或者是被找到)。聯(lián)系被告是審理案子前首先要做的第一步,需要告知被告被起訴這件事情(送達(dá)起訴狀以及原告在立案時提交的證據(jù)材料),告知開庭時間以及相應(yīng)的訴訟權(quán)利但要完成這一步卻一點(diǎn)也不簡單:首先,是要求原告提供能夠聯(lián)系得上被告的聯(lián)系方式;如通過電話沒能聯(lián)系得上被告,則通過郵寄的方式按照身份證上的地址郵寄送達(dá),如無人簽收或被退回,則就需要派車出去親自送達(dá),如送達(dá)不成功,剩下的就是聯(lián)系途徑是公告送達(dá)。(關(guān)于送達(dá),在六月份的實(shí)習(xí)報告中已有涉及,故在此不累述)?!@通常都是很令人頭疼的事情。
其次,在聯(lián)系上被告后,法院要做的是根據(jù)雙方提交的各項(xiàng)新的證據(jù)、事實(shí)材料負(fù)責(zé)送達(dá)對方,以便質(zhì)證。同時,在這過程中,即開庭前(撤訴的除外),雙方有可能提出管轄權(quán)異議,或是財(cái)產(chǎn)擔(dān)保請求,或是要求法院調(diào)查取證,或是延期審理等事項(xiàng)請求,這時就要根據(jù)當(dāng)事人的請求依照法定程序進(jìn)行的活動。法官在這過程一般都還要主持當(dāng)事人的調(diào)解。(如調(diào)解成功,就無需開庭,可依據(jù)當(dāng)事人的和解協(xié)議制作調(diào)解書,或是依原告的申請撤訴作出撤訴裁定)
接下來的是開庭。如果是普通程序,則還需要約人民陪審員開庭,這項(xiàng)工作也是法院中一項(xiàng)必不可少的卻又很重要的工作。
然后,接下來的是法官寫判決書的工作。在一份判決書寫出來后的工作便是校對判決書(因?yàn)榕袥Q書作為對當(dāng)事人均有約束力的法律文書以及象征著法院的威性,是不可馬虎的),校對的內(nèi)容很繁瑣,要注意到每一個細(xì)節(jié),包括判決書的格式、判決書所涉及到當(dāng)事人身份、訴訟請求、所引用的證據(jù)材料是否和原件相符等等,甚至包括到標(biāo)點(diǎn)符號。一般的校對都是要兩遍以上的,不能不說是個大工程。在確保判決書準(zhǔn)確無誤后(當(dāng)然不是指法官所作的判決絕對地公正、正確,這是無法校對的),便是對當(dāng)事人的宣判。
全面推進(jìn)矛盾糾紛滾動排查研判,完善矛盾糾紛排查長效機(jī)制。持續(xù)開展涉穩(wěn)突出矛盾“攻堅(jiān)破難”化解行動,注重與法院、國資、司法、人社、工商部門的銜接聯(lián)動,確保“攻堅(jiān)破難”化解行動取得實(shí)效。(牽頭部門:法制科;責(zé)任單位:各縣(區(qū))環(huán)保局,市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì))
二、全面推進(jìn)矛盾糾紛專業(yè)調(diào)解組織建設(shè)
各責(zé)任單位按照“一崗雙責(zé)”要求,全面推進(jìn)專業(yè)調(diào)解組織建設(shè),研究制定矛盾糾紛專業(yè)調(diào)解組織體系、聯(lián)動機(jī)制和源頭防范工作措施,認(rèn)真做好職能職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾糾紛專業(yè)調(diào)解與防范工作,及時掌握矛盾糾紛的動態(tài)和發(fā)展趨勢。按照“屬地管理”的原則,做好各自行政區(qū)域內(nèi)的矛盾糾紛調(diào)解工作,推動各責(zé)任單位的矛盾糾紛專業(yè)調(diào)解工作深入開展。(牽頭部門:法制科;責(zé)任單位:各縣(區(qū))環(huán)保局,市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì))
三、夯實(shí)“大調(diào)解”常態(tài)基礎(chǔ),提高精細(xì)化管理效率
(一)加強(qiáng)調(diào)解組織管理
各責(zé)任單位要堅(jiān)持因地制宜、有利于推動工作的原則,加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作與聯(lián)系,整合資源,組建相對穩(wěn)定的專業(yè)調(diào)解組織,制定“大調(diào)解”體系及其專業(yè)調(diào)解工作措施。建立專業(yè)調(diào)解組織管理檔案(檔案信息內(nèi)容包括:專業(yè)調(diào)解組織的數(shù)量、類型和專業(yè)調(diào)解人員等)不斷規(guī)范專業(yè)調(diào)解組織的管理。(牽頭部門:法制科;責(zé)任單位:各縣(區(qū))環(huán)保局,市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì))
(二)規(guī)范排查調(diào)解臺帳
各責(zé)任單位要按照全省矛盾糾紛信息管理規(guī)范的要求,對排查出來的突出矛盾和問題,進(jìn)行分級分類,逐一梳理研判,理清糾紛原因,找準(zhǔn)問題癥結(jié)、評估穩(wěn)定風(fēng)險、制定調(diào)處方案,逐一登記,建立準(zhǔn)確、完整的排查臺帳。做到不漏排、不漏錄(記)、不漏調(diào)。(牽頭部門:法制科;責(zé)任單位:各縣(區(qū))環(huán)保局,市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì))
(三)強(qiáng)化宣傳教育
督促指導(dǎo)各責(zé)任單位充分運(yùn)用主流媒體和各類培訓(xùn),開展形勢多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育,著力引導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法、用法,依法表達(dá)訴求,理性化解糾紛,提升“大調(diào)解”工作的群眾參與度和社會影響力。(牽頭部門:市環(huán)境宣教信息中心;責(zé)任單位:各縣(區(qū))環(huán)保局,市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì))
四、強(qiáng)化信息報送
各責(zé)任單位要加強(qiáng)信息報送工作,確定專人及時向市環(huán)保局法制科上報信息。對不按時上報或?qū)ぷ鞑回?fù)責(zé)任的單位,市環(huán)保局將上報省環(huán)保廳通報批評。
1、各責(zé)任單位每季度第三周末報送本季度矛盾糾紛動態(tài)分析、排查、研判情況。
2、各縣(區(qū))環(huán)保局10月1日前報送專業(yè)調(diào)解組織建設(shè)情況。
一、拓寬維權(quán)服務(wù)渠道,有效解決婦女兒童合法權(quán)益問題。
充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)、村三級維穩(wěn)基石平臺的作用,截止到目前,港南區(qū)婦聯(lián)系統(tǒng)共接訪案件39件,調(diào)解39件,調(diào)解率達(dá)100%。與港南區(qū)人民法院、港南區(qū)司法局、港南區(qū)民政局共同成立了貴港市首個婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會,辦公室設(shè)在港南區(qū)人民法院立案庭,公開掛牌對外開展工作。2018年,婚調(diào)委共參與調(diào)解婚姻家庭糾紛案件267件,其中調(diào)解成功調(diào)解252起,很好地發(fā)揮了婚調(diào)委的作用。同時,為進(jìn)一步調(diào)解婚姻家庭矛盾、開展問題家庭財(cái)產(chǎn)分割和心理輔導(dǎo)等服務(wù)工作,在八塘街道司法所創(chuàng)建第二間“惜緣婚姻家庭輔導(dǎo)室”。
二、開展主題宣傳教育實(shí)踐活動,提高婦女維權(quán)能力。
(一)開展“三八”維權(quán)周活動。
港南區(qū)婦聯(lián)在市婦聯(lián)的指導(dǎo)下,在全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳教育咨詢活動。一是3月5日上午,區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合區(qū)維權(quán)成員單位在木松嶺市場開展港南區(qū)2018年“建設(shè)法治中國?巾幗在行動”“三八”婦女維權(quán)暨“反家暴”和“防艾”普法宣傳活動,本次活動共18個維權(quán)單位以及相關(guān)企業(yè)參加?;顒蝇F(xiàn)場,各維權(quán)單位工作人員為過往群眾宣傳反家庭暴力法、婦女權(quán)益保障法、全面實(shí)施“兩孩”政策、農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)、就業(yè)信息以及禁毒防艾等知識,共發(fā)放宣傳資料約2萬多份?,F(xiàn)場還組織了青年巾幗志愿者為群眾免費(fèi)維修家電、清洗眼鏡、理發(fā)、義診等便民志愿服務(wù)活動,深受廣大群眾好評。二是通過各鎮(zhèn)(街道)婦女之家廣泛開展“三八”維權(quán)周宣傳活動。
(二)開展“不讓進(jìn)我家”以及防艾等知識宣傳活動。
“6.26”國際禁毒日及12.1、12.4期間,港南區(qū)婦聯(lián)在全區(qū)范圍內(nèi)開展了有關(guān)保護(hù)婦女兒童權(quán)益法律法規(guī)、家庭防毒拒毒與預(yù)防艾滋病法律宣傳活動,增強(qiáng)了廣大人民群眾的法律意識和防毒拒毒、預(yù)防艾滋病意識,更好地維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益。
通過開展此類宣傳服務(wù)活動,把法律知識送到婦女群眾身邊,使更多婦女兒童接受法律意識的教育和培養(yǎng),引導(dǎo)廣大婦女崇尚法治、知曉法律、遵紀(jì)守法、依法維權(quán),擴(kuò)大法律知曉面,提高了他們的法律素養(yǎng)和維權(quán)能力,營造有利于婦女平衡工作和家庭的良好氛圍。
三、存在問題
我區(qū)維權(quán)工作雖取得一定成效,但由于歷史及其他客觀原因,維權(quán)工作仍存在一些不容忽視的問題。
(一)法制宣傳問題。維權(quán)法律法規(guī)宣傳力度不夠,出現(xiàn)時松時緊的現(xiàn)象,依法維權(quán)濃厚氛圍和保障婦女兒童健康成長的社會環(huán)境未能有效形成。
(二)侵害婦女兒童合法權(quán)益問題。家庭暴力是危及婦女婚姻家庭權(quán)益的主要問題。婚外戀、第三者插足是引發(fā)夫妻矛盾、導(dǎo)致家庭暴力的主要原因,因此,因家庭暴力引發(fā)的離婚案件仍占一定的比例,婦女兒童在離婚案件中仍處于弱勢。
四、下一步工作思路
今后的工作中,我們將以扎實(shí)的工作作風(fēng),全面提高維權(quán)干部素質(zhì),加強(qiáng)調(diào)查研究,整合社會資源,發(fā)揮婦聯(lián)協(xié)調(diào)職能,積極構(gòu)建社會化維權(quán)網(wǎng)絡(luò),切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。主要做好以下工作:
(一)加強(qiáng)宣傳力度。通過宣傳,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會關(guān)心和維護(hù)婦女兒童權(quán)益的法制觀念,提高婦女的維權(quán)意識,加強(qiáng)婦女的自強(qiáng)、自立的能力建設(shè)。
(二)加大法律援助和司法保護(hù)力度。聯(lián)合公、檢、法、司部門依法嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)益的犯罪活動,嚴(yán)懲犯罪分子;
為認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想,深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,實(shí)現(xiàn)“公正與效率”的主題,落實(shí)“公正司法,一心為民”的指導(dǎo)方針,全面做好審判工作,確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)、目標(biāo)地實(shí)現(xiàn),特制定本責(zé)任書。
一、隊(duì)伍建設(shè)
1、庭室內(nèi)團(tuán)結(jié)、勤政務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、廉潔自律、隊(duì)伍有凝聚力、戰(zhàn)斗力,積極帶領(lǐng)干警完成院黨組、上級法院交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、部門工作崗位職責(zé)明確責(zé)任到人,及時量化分解簽定責(zé)任書。
3、對本院或上級對口業(yè)務(wù)部門部署的工作及時研究,做到工作年初有計(jì)劃,季度有小結(jié),半年、年終有總結(jié)。
4、認(rèn)真履行職責(zé),遵守本院各項(xiàng)規(guī)章制度,重大問題和情況及時匯報。
5、堅(jiān)持每周五下午政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,認(rèn)真組織干警學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)路線方針政策,學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及相關(guān)的司法解釋,提高政治業(yè)務(wù)水平,做到部門有學(xué)習(xí)記錄,個人有學(xué)習(xí)筆記,并且按規(guī)定及時完成心得體會等寫作任務(wù)。
6、組織干警參加上級法院、院黨組或相關(guān)部門安排的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、管理系統(tǒng)培訓(xùn)等。
7、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)司法禮儀,按規(guī)定著裝佩徽掛牌,保持良好的儀表和文明的舉止,維護(hù)人民法院的尊嚴(yán)和法官的良好形象。
8 、開庭時,準(zhǔn)時出庭,不缺席、遲到、早退、隨意出進(jìn)、不使用通訊工具,集中精力專注庭審,不做與審判活動無關(guān)事宜。
9、積極參加院里組織的集體活動、會議、勞動、公益活動,對院內(nèi)抽調(diào)、安排人員及時到位,服從安排。
10、嚴(yán)格執(zhí)行考勤和請銷假制度,無遲到、早退現(xiàn)象
11、嚴(yán)格執(zhí)行值班備警制度。節(jié)假日安排的值班、突發(fā)事件安排的備警,能按規(guī)定執(zhí)行。
二、司法為民
1、工作中文明禮貌,杜絕“四難”問題和“生、冷、橫、硬、推”現(xiàn)象,樹立法官的良好形象。
2、按規(guī)定實(shí)行訴訟權(quán)利義務(wù)告知,訴訟風(fēng)險告知,審案程序和期限告知。
3、定期或不定期的征求黨委、人大、政府、政協(xié)及相關(guān)單位的意見,主動接受人民群眾的監(jiān)督,對群眾提出的問題進(jìn)行整改。
4、積極開展調(diào)查研究和宣傳報道工作,按規(guī)定完成全年調(diào)研、宣傳任務(wù)。
5、嚴(yán)格執(zhí)行29條優(yōu)化司法環(huán)境措施中便民、利民內(nèi)容。
三、內(nèi)務(wù)管理
1、規(guī)章制度健全管理規(guī)范、有序,崗位職責(zé)明確。
2、部門環(huán)境整潔有序,無臟、亂、差現(xiàn)象。
3、嚴(yán)格車輛管理制度及電腦、警械等設(shè)備的管理。
4、按時報送各類報表和有關(guān)材料,報送及時,數(shù)據(jù)真實(shí),材料符合質(zhì)量要求。
四、基層法庭(城關(guān)、暖泉、立崗、金貴)業(yè)務(wù)工作
1、嚴(yán)格執(zhí)行《審判流程管理辦法》的規(guī)定,及時上報案件排期表,填寫電子信息表。
2、全年依法公開開庭率達(dá)100%,結(jié)案率在100%(城關(guān)法庭在98%以上)。
3、全年被上級法院發(fā)回、改判的案件不得超過4件(城關(guān)法庭不得超過6件),服判率達(dá)到85%以上(城關(guān)法庭達(dá)到80%以上)。
4、加大調(diào)解力度,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會工作每年不少于4次,委托調(diào)解案件不低于20%,案件調(diào)撤率達(dá)70%以上。
5、對傷害、交通肇事、醫(yī)療事故案件,雙方責(zé)任明確的,應(yīng)及時采取保全措施,未及時采取保全措施的,案件即時清結(jié)率達(dá)到25%(城關(guān)法庭達(dá)到15%)。
6、擴(kuò)大簡易程序的審理范圍,適用簡易程序?qū)徖戆讣际瞻笖?shù)的80%以上(城關(guān)法庭占70%以上)。
7、當(dāng)年案件執(zhí)結(jié)率達(dá)到85%以上(城關(guān)法庭案件執(zhí)結(jié)率達(dá)到80%以上)。
8、速裁案件占結(jié)案數(shù)的40%,巡回開庭率年內(nèi)不低于結(jié)案數(shù)的30%,人民陪審員參加案件審理不低于適用普通程序?qū)徖戆讣倲?shù)的30%。
9、協(xié)助轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位搞好社會治安綜合治理工作,履行法制副校長職責(zé),全年講法制課不少于3次(以講課內(nèi)容、單位簽章憑證為準(zhǔn),報政工科備案)。同時,按照院審判委員會的要求及時
向有關(guān)部門提出司法建議。
10、基層法庭應(yīng)當(dāng)自己立案,案件評查一類案件在96%以上,二、三類案件不超過4件(城關(guān)法庭不超過6件)。
11、庭內(nèi)管理規(guī)范、有序,崗位職責(zé)明確,嚴(yán)格執(zhí)行款物和查封、扣押物品管理制度。
12、法律文書規(guī)范,用語準(zhǔn)確,案件登記內(nèi)容填寫準(zhǔn)確,報表報送及時,案卷裝訂規(guī)范,及時移送歸檔。
13、做好涉訴工作,及時化解矛盾,防止矛盾激化,確保年內(nèi)無涉法上訪、纏訴案件。
五、附則
1、為確保考核工作的順利進(jìn)行,保證考核質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)考核目的,成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組??己祟I(lǐng)導(dǎo)小組由院領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組、政工科、辦公室、立案庭、審監(jiān)庭相關(guān)人員組成,院長任組長、副院長任副組長,具體工作由政工科承辦。
2、考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)責(zé)任書制定百分考核細(xì)則。
3、考核工>!
4、本考核辦法的量化打分在當(dāng)年的半年、年終工作總結(jié)前進(jìn)行,其成績作為各部門當(dāng)年的綜合業(yè)績考核、評優(yōu)、受獎、記功的主要依據(jù)。
5、本責(zé)任書由分管院領(lǐng)導(dǎo)與庭室負(fù)責(zé)人分別簽訂。
6、本責(zé)任書由分管院領(lǐng)導(dǎo)、各基層法庭、政工科各保存一份。
在立案庭立案后,會把案子隨機(jī)地分到每一個法官手中(注:我所在的民二庭是經(jīng)濟(jì)庭,專門負(fù)責(zé)審理經(jīng)濟(jì)案件),于是每個被受理的案子開始了它在法院的歷程:
首先,第一步是聯(lián)系被告(因?yàn)殡m然立案要求是要有明確的被告,但對這一“明確”的審查,一般原告能夠提供被告的身份證復(fù)印件,如果是企業(yè)、單位的話,則提供營業(yè)執(zhí)照,立案庭一般都是予于立案的,但這并不意味著被告能夠聯(lián)系得上或者是被找到)。聯(lián)系被告是審理案子前首先要做的第一步,需要告知被告被起訴這件事情(送達(dá)起訴狀以及原告在立案時提交的證據(jù)材料),告知開庭時間以及相應(yīng)的訴訟權(quán)利但要完成這一步卻一點(diǎn)也不簡單:首先,是要求原告提供能夠聯(lián)系得上被告的聯(lián)系方式;如通過電話沒能聯(lián)系得上被告,則通過郵寄的方式按照身份證上的地址郵寄送達(dá),如無人簽收或被退回,則就需要派車出去親自送達(dá),如送達(dá)不成功,剩下的就是聯(lián)系途徑是公告送達(dá)。(關(guān)于送達(dá),在六月份的實(shí)習(xí)報告中已有涉及,故在此不累述)?!@通常都是很令人頭疼的事情。
其次,在聯(lián)系上被告后,法院要做的是根據(jù)雙方提交的各項(xiàng)新的證據(jù)、事實(shí)材料負(fù)責(zé)送達(dá)對方,以便質(zhì)證。同時,在這過程中,即開庭前(撤訴的除外),雙方有可能提出管轄權(quán)異議,或是財(cái)產(chǎn)擔(dān)保請求,或是要求法院調(diào)查取證,或是延期審理等事項(xiàng)請求,這時就要根據(jù)當(dāng)事人的請求依照法定程序進(jìn)行的活動。法官在這過程一般都還要主持當(dāng)事人的調(diào)解。(如調(diào)解成功,就無需開庭,可依據(jù)當(dāng)事人的和解協(xié)議制作調(diào)解書,或是依原告的申請撤訴作出撤訴裁定)
接下來的是開庭。如果是普通程序,則還需要約人民陪審員開庭,這項(xiàng)工作也是法院中一項(xiàng)必不可少的卻又很重要的工作。
然后,接下來的是法官寫判決書的工作。在一份判決書寫出來后的工作便是校對判決書(因?yàn)榕袥Q書作為對當(dāng)事人均有約束力的法律文書以及象征著法院的威性,是不可馬虎的),校對的內(nèi)容很繁瑣,要注意到每一個細(xì)節(jié),包括判決書的格式、判決書所涉及到當(dāng)事人身份、訴訟請求、所引用的證據(jù)材料是否和原件相符等等,甚至包括到標(biāo)點(diǎn)符號。一般的校對都是要兩遍以上的,不能不說是個大工程。在確保判決書準(zhǔn)確無誤后(當(dāng)然不是指法官所作的判決絕對地公正、正確,這是無法校對的),便是對當(dāng)事人的宣判。
近年來,我市各地司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹國務(wù)院《人民調(diào)解委員會組織條例》,堅(jiān)持“夯實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)、調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針,勇于創(chuàng)新,大膽探索,人民調(diào)解工作穩(wěn)步推進(jìn)。主要體現(xiàn)在:
1、人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。目前,全市共建立了各類人民調(diào)解組織867個,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)街調(diào)解委員會54個,村(居)民調(diào)解委員會720個,企事業(yè)單位調(diào)解委員會60個,區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解委員會19個,其他調(diào)解委員會14個,基本形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)解委員會為主導(dǎo),村(居)民調(diào)解委員會為基礎(chǔ),企業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解委員會和維穩(wěn)信息員為觸角的多層次、寬領(lǐng)域的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。
2、人民調(diào)解工作水平不斷提高。一是人民調(diào)解工作逐步規(guī)范。全市54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層司法所全部升格為副科級建制,40%的人民調(diào)解委員會達(dá)到了有標(biāo)識、有固定調(diào)解室、有印章、有文書檔案、有統(tǒng)一臺帳的“五有”要求。二是人民調(diào)解員隊(duì)伍不斷充實(shí)。全市各縣區(qū)都推行了人民調(diào)解員選任制和首席調(diào)解員制,按照專業(yè)化、職業(yè)化、社會化的發(fā)展方向,結(jié)合農(nóng)村兩委換屆的機(jī)會,選聘了一批群眾威信高,具有一定法律知識、熱心調(diào)解工作的人員擔(dān)任專職調(diào)解員,目前,全市共有人民調(diào)解員5329人、人民調(diào)解志愿者2200余人,形成了一支相對穩(wěn)定的調(diào)解員隊(duì)伍。三是人民調(diào)解工作機(jī)制不斷完善。人民調(diào)解工作注重在“防”字上下功夫,做到抓早、抓小、抓苗頭,建立了防控矛盾糾紛的預(yù)警機(jī)制、重要情況報告制度、每月一次矛盾排查制度、崗位責(zé)任制、重大疑難糾紛集體討論、矛盾糾紛信息報告、糾紛調(diào)解督辦等一系列制度。
3、人民調(diào)解工作方法不斷創(chuàng)新。上栗縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了以矛盾糾紛排查調(diào)處中心、司法所、派出所和人民調(diào)解委員會為主題的矛盾調(diào)處中心,實(shí)行“一個窗口接待、一道程序辦結(jié)、一套方案考評”,有效地防止了矛盾糾紛調(diào)處過程中的相互推諉、敷衍了事的現(xiàn)象;蘆溪縣以典型促工作,今年縣委縣政府組織了全縣的“十佳調(diào)解員”評選活動,將人民調(diào)解員與全縣的納稅大戶一起進(jìn)行表彰;蘆溪縣宣風(fēng)鎮(zhèn)將人民調(diào)解作為自己的一塊品牌,今年2月,成立了全省首家以基層調(diào)解員命名的“楊斌圣工作室”,8個月來,接待群眾法律咨詢300余人次,調(diào)處各類矛盾糾紛80余起;蓮花縣高洲鄉(xiāng)將加強(qiáng)法制宣傳,提高村民遵紀(jì)守法意識作為人民調(diào)解工作的基礎(chǔ),將祭祀先人的祠堂作為法制宣傳的基地,將法律搬入祠堂,在潛移默化中將法律知識滲透到群眾心中。
4、“三調(diào)聯(lián)動”初步形成?!叭{(diào)聯(lián)動”是指人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解對接聯(lián)動的工作方法。我市的“三調(diào)聯(lián)動”已初步形成,人民法院將民事糾紛、故意傷害、交通肇事、侮辱等刑事附帶民事的案件納入調(diào)解范圍,建立了訴前告知、訴中委托和吸收人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解等機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與司法調(diào)解的對接;公安機(jī)關(guān)在處理民事糾紛、輕傷害案件、治安處罰案件時,采取輕傷治安案件委托人民調(diào)解、復(fù)雜糾紛實(shí)行派出所和人民調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)解等方式,實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與行政調(diào)解的良性互動。今年1-10月,“三調(diào)聯(lián)動”共調(diào)處糾紛2183起,辦結(jié)1969起。
5、調(diào)處領(lǐng)域不斷拓展。隨著形勢的變化,人民調(diào)解工作領(lǐng)域已從傳統(tǒng)的婚姻、家庭、鄰里、宅基地、損害賠償?shù)让耖g糾紛拓展到涉及民事權(quán)利義務(wù)的土地承包、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制、醫(yī)患糾紛、征地拆遷等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,,我市市、縣兩級還組建了醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會。三年來,我市年均調(diào)解矛盾糾紛1萬余起,僅今年1-10月,全市各級調(diào)解委員會就排查矛盾糾紛8796起,調(diào)解成功8604起;參與調(diào)解疑難復(fù)雜民間矛盾2442起,調(diào)處成功2352起;制止群眾性械斗38起;防止群眾性上訪106起;防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件165起,人民調(diào)解在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的“第一道防線”作用逐步顯現(xiàn)。
二、人民調(diào)解工作中存在的主要困難和問題
雖然我市人民調(diào)解工作取得了比較明顯的成效,但仍存在一些困難和問題,突出表現(xiàn)在以下方面:
1、對人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識仍存在不足。總體上看,我市各級政府對人民調(diào)解工作是重視的,但不可否認(rèn),有些部門和領(lǐng)導(dǎo)對新時期人民調(diào)解工作所面臨的艱巨任務(wù)及其在社會治安綜合治理中“第一道防線”的重要性仍認(rèn)識不足。雖然我市各級人民調(diào)解委員會做了大量工作,總結(jié)出了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法,也涌現(xiàn)了楊斌圣和安源區(qū)青山鎮(zhèn)等一批全國模范人民調(diào)解員和全省先進(jìn)人民調(diào)解委員會,但至今為止,我市尚未召開過專門工作會議,對這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),對這些先進(jìn)進(jìn)行表彰。
2、人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)仍有待加強(qiáng)。一是管理體制不順?;鶎铀痉ㄋ腔饷芗m紛的主陣地,目前只有蘆溪縣實(shí)行了以縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理,以司法局管理為主的垂直管理體制,其他縣區(qū)司法所的調(diào)解人員經(jīng)常還要從事司法行政工作以外的工作。二是人民調(diào)解組織還存在“空檔”和“盲點(diǎn)”。幾乎所有的民營企業(yè)都沒有建立人民調(diào)解組織,一些國有、集體企業(yè)由于改制等原因,人民調(diào)解組織處于癱瘓狀況。三是調(diào)解員素質(zhì)有待提高。懂法律知識的專門人才缺乏,依法調(diào)解、熟悉人民調(diào)解技巧和方法的調(diào)解員不多,有些工作還是依靠個人的威望進(jìn)行調(diào)解,一旦出現(xiàn)復(fù)雜的涉法糾紛和突發(fā)性矛盾糾紛,就難以得到及時有效的調(diào)處。四是人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作還停留在司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部,與基層法院聯(lián)合培訓(xùn)的機(jī)制尚未建立。
3、“三調(diào)聯(lián)動”對接機(jī)制仍有待完善?!叭{(diào)聯(lián)動”涉及到方方面面工作,需要各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,僅僅依靠司法部門牽頭、協(xié)調(diào)難度較大。由于缺乏有力協(xié)調(diào)和相應(yīng)的措施,目前司法、法院、公安和等部門開展調(diào)解工作更多的還是單打獨(dú)斗、各自為政,真正意義上的聯(lián)動、對接還沒有形成。
4、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障仍較薄弱。人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)不足已成為制約人民調(diào)解工作發(fā)展的瓶頸,是調(diào)研中普遍反映的問題。人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)包括司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)三部分,盡管國家財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》(財(cái)行179號)要求,工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入同級財(cái)政預(yù)算,但市、縣兩級財(cái)政均未列入預(yù)算。人民調(diào)解委員會的工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)也難以得到保障,相對而言,蓮花縣的高洲、六市、琴亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決得比較好,但也只是從農(nóng)村村委會干部的轉(zhuǎn)移支付中統(tǒng)籌解決。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議
隨著改革的深入和利益格局的調(diào)整,社會矛盾糾紛出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn),對人民調(diào)解工作提出了新的、更高的要求。針對我市人民調(diào)解工作中存在的困難和問題,特提出幾點(diǎn)建議:
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與宣傳,提高全社會對人民調(diào)解的認(rèn)識。一是要充分認(rèn)識新時期人民調(diào)解工作的重要意義。有“東方經(jīng)驗(yàn)”、“東方一枝花”之稱的人民調(diào)解是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要法律制度,具有及時、快捷、經(jīng)濟(jì)、簡便等優(yōu)勢,有專家稱,人民調(diào)解與司法裁判相比,所消耗的人力和物力之比是1:7。發(fā)揮人民調(diào)解的作用,有利于將大量的矛盾糾紛解決在基層、解決在民間、解決在萌芽狀態(tài),防止民間糾紛的激化,可在一定程度上減少上訪、預(yù)防犯罪,是維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線。只有充分發(fā)揮人民調(diào)解的獨(dú)特功能和基礎(chǔ)性作用,才能妥善處理和化解各類矛盾糾紛;只有做好了人民調(diào)解工作,才能推進(jìn)社會的穩(wěn)定;只有做好了人民調(diào)解工作,黨政領(lǐng)導(dǎo)才有精力抓經(jīng)濟(jì)。二是要加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的宣傳,在新聞媒體上開設(shè)一定的版面和時段,宣傳人民調(diào)解在化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中的積極作用,宣傳廣大調(diào)解員作出的無私奉獻(xiàn)和工作業(yè)績,通過宣傳,使人民調(diào)解成為群眾解決矛盾糾紛的首要選擇。三是要推廣蘆溪縣的做法,在全市范圍內(nèi)評選“十佳人民調(diào)解員”,堅(jiān)持每兩年召開一次全市人民調(diào)解工作總結(jié)表彰會,宣揚(yáng)和推廣楊斌圣、廖湘志等一批全國、全省模范人民調(diào)解員和先進(jìn)人民調(diào)解委員會的工作經(jīng)驗(yàn),表彰一批人民調(diào)解先進(jìn)單位和個人,激發(fā)他們的榮譽(yù)感和自豪感,形成全社會關(guān)心支持人民調(diào)解工作的良好局面。
第一條 為加強(qiáng)人民調(diào)解委員會的建設(shè),根據(jù)《人民調(diào)解委員會組織條例》,結(jié)合我省的實(shí)際情況,制定本細(xì)則。
第二條 人民調(diào)解委員會是村民委員會和居民委員會下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。
各級司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處管理指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的日常工作由司法助理員負(fù)責(zé)。
基層人民法院從業(yè)務(wù)上指導(dǎo)人民調(diào)解委員會開展工作。
第三條 人民調(diào)解委員會工作必須貫徹調(diào)防結(jié)合、以防為主的方針,以防止民間糾紛激化為重點(diǎn)。
人民調(diào)解委員會應(yīng)經(jīng)常傾聽群眾意見,自覺接受群眾監(jiān)督,不斷改進(jìn)工作。
第四條 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛不得收費(fèi)。
第二章 人民調(diào)解組織的設(shè)置和人員配備
第五條 村民委員會、居民委員會以及三百人以上的廠、礦、場要設(shè)立人民調(diào)解委員會。
自然村、居民區(qū)以及不足三百人的廠、礦、場要設(shè)立調(diào)解小組或配備調(diào)解員。
珠江三角洲、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可在已形成人口集居的工業(yè)區(qū)設(shè)立人民調(diào)解委員會,管理屬下工廠、企業(yè)的調(diào)解工作。
第六條 人民調(diào)解委員會由委員三至七人組成,設(shè)主任一人,必要時可以設(shè)副主任。
調(diào)解小組由三人組成,設(shè)小組長一人。
人民調(diào)解委員會組成人員及分工,要張榜公布。
人民調(diào)解委員會委員除由村民委員會成員或者居民委員會成員兼任以外,由群眾選舉產(chǎn)生,每三年改選一次,可以連選連任。
多民族居住地區(qū)的人民調(diào)解委員會,應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族的成員。
第七條 為人公正,聯(lián)系群眾,熱心人民調(diào)解工作,并有一定法律知識和政策水平的成年公民,可以當(dāng)選為人民調(diào)解委員會委員。
第八條 人民調(diào)解委員會委員因年齡過大、兼職過多、工作調(diào)動或戶口轉(zhuǎn)移等情況,造成不能任職或不利于工作時,由原選舉單位及時補(bǔ)選;有嚴(yán)重失職或者違法亂紀(jì)的,由原選舉單位撤換。
第三章 人民調(diào)解委員會的任務(wù)和工作制度
第九條 人民調(diào)解委員會的任務(wù)是:
(一)調(diào)解婚姻、繼承、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、家庭、房屋宅基地、債務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營、鄰里、賠償及其他民間糾紛;
(二)向群眾宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,教育公民自覺遵紀(jì)守法;尊重社會公德;
(三)定期向村民委員會或居民委員會反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況。廠礦、企業(yè)、農(nóng)場、林場調(diào)解委員會要定期向單位的領(lǐng)導(dǎo)反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況。
第十條 人民調(diào)解委員會要建立下列制度:
(一)學(xué)習(xí)制度。調(diào)解委員會應(yīng)定期召開會議,交流經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、政策和人民調(diào)解業(yè)務(wù)知識。
(二)匯報制度。調(diào)解委員會至少每季度向司法助理員或司法辦公室匯報一次調(diào)解工作情況,對發(fā)生民間糾紛激化的事件,應(yīng)及時上報。
(三)糾紛摸查制度。調(diào)解委員會每月應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)糾紛進(jìn)行一次摸查,對可能發(fā)生糾紛的人和事要落實(shí)人力和措施做好疏導(dǎo)工作。
(四)登記制度。調(diào)解糾紛和來信來訪要登記,并歸檔存查。
(五)回訪制度。對調(diào)解解決的糾紛,要堅(jiān)持重點(diǎn)回訪。對各類經(jīng)濟(jì)賠償及生活費(fèi)用協(xié)議的執(zhí)行情況,要通過回訪監(jiān)督執(zhí)行。
(六)總結(jié)評比制度。調(diào)解委員會半年和年終要進(jìn)行工作總結(jié),搞好初評和總評。
第四章 調(diào)解工作的原則和紀(jì)律
第十一條 人民調(diào)解委員會要遵守如下工作原則:
(一)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解,法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的,依據(jù)社會公德進(jìn)行調(diào)解;
(二)在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解;
(三)尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。
第十二條 人民調(diào)解委員會必須遵守如下紀(jì)律:
(一)不得徇私舞弊;
(二)不得對當(dāng)事人壓制、打擊報復(fù);
(三)不得侮辱、處罰當(dāng)事人;
(四)不得泄露當(dāng)事人的隱私;
(五)不得吃請受禮。
第五章 調(diào)解工作程序和調(diào)解協(xié)議書
第十三條 人民調(diào)解委員會根據(jù)當(dāng)事人的申請及時調(diào)解糾紛,當(dāng)事人沒有申請的,也可以主動調(diào)解。
對容易激化或正在發(fā)生的民間糾紛,人民調(diào)解委員會要及時調(diào)解。
第十四條 人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛可以由委員一人或數(shù)人進(jìn)行;跨地區(qū)、跨單位的糾紛,可以由有關(guān)的各方調(diào)解組織共同調(diào)解。
地區(qū)之間調(diào)解組織不協(xié)調(diào)時,由有關(guān)的司法助理員共同商量解決。
第十五條 人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛,可以邀請有關(guān)單位和個人參加,被邀請的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。
第十六條 人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛,必須本著有利團(tuán)結(jié)、有利生產(chǎn)、有利進(jìn)步的原則,在查明事實(shí),分清是非的基礎(chǔ)上,充分說理,耐心疏導(dǎo),消除隔閡,幫助當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。
對于簡易糾紛的調(diào)解,可以不制作筆錄和調(diào)解協(xié)議書;對于重大糾紛以及需要有文字根據(jù)督促當(dāng)事人履行協(xié)議的糾紛,應(yīng)當(dāng)制作筆錄,并在調(diào)解達(dá)成協(xié)議后,制作調(diào)解協(xié)議書;當(dāng)事人主動提出請求的,也可以制作調(diào)解協(xié)議書。
第十七條 調(diào)解協(xié)議書內(nèi)容:
(一)糾紛當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)、工作單位和住址;
(二)糾紛的類別;
(三)糾紛的事實(shí)和調(diào)解的依據(jù);
(四)雙方達(dá)成協(xié)議的事項(xiàng)。
調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人和調(diào)解人員簽名,加蓋人民調(diào)解委員會的印章。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)一式多份,糾紛當(dāng)事人和調(diào)解委員會各執(zhí)一份。須單位協(xié)助督促執(zhí)行的,調(diào)解協(xié)議書要送達(dá)有關(guān)單位留存。
第十八條 人民調(diào)解委員會下達(dá)的調(diào)解協(xié)議,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。
經(jīng)過調(diào)解,當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或達(dá)成協(xié)議后又反悔的,任何一方可以請求基層人民政府處理,也可以向人民法院起訴。
第十九條 基層人民政府接到當(dāng)事人對調(diào)解協(xié)議不服的請求,應(yīng)當(dāng)在收到請求之日起十日內(nèi)作出處理決定。
基層人民政府對于人民調(diào)解委員會主持下依法達(dá)成的調(diào)解協(xié)議,一方當(dāng)事人不履行的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成當(dāng)事人履行;當(dāng)事人仍不服的,應(yīng)當(dāng)支持合理的一方向人民法院起訴。
基層人民政府對于違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的調(diào)解協(xié)議,應(yīng)當(dāng)給予撤銷,并作出正確的決定。
第六章 獎懲
第二十條 各級人民政府對成績顯著的人民調(diào)解委員會和調(diào)解委員應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。
對在防止民間糾紛激化工作中作出顯著成績或者特殊貢獻(xiàn)的人民調(diào)解組織和調(diào)解人員,各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予記功、獎勵,具體做法可按照《廣東省防止民間糾紛激化有功集體和個人獎勵辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 對違法亂紀(jì)的調(diào)解員,視情節(jié)輕重,由所在單位、上一級司法行政部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第二十二條 對人民調(diào)解工作人員,應(yīng)根據(jù)情況給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。
人民調(diào)解委員會的工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解委員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),由村民委員會或者居民委員會經(jīng)當(dāng)?shù)厝罕娒裰饔懻摻o予合理解決。
第二十三條 人民調(diào)解委員會主任每年由縣(區(qū))司法局組織培訓(xùn)一次,經(jīng)費(fèi)由縣(區(qū))人民政府給予解決;人民調(diào)解委員會每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員組織培訓(xùn)一次,經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予解決。
第二十四條 本細(xì)則自一九九O年六月一日起施行。
人民調(diào)解委員會人民調(diào)解委員會是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。
我國基層解決人民內(nèi)部糾紛的群眾性組織.
人民調(diào)解委員會在城市以居民委員會為單位,農(nóng)村以村民委員會為單位建立.其任務(wù)是:
(1)及時發(fā)現(xiàn)糾紛,迅速解決爭端.
(2)防止矛盾激化,預(yù)防,減少犯罪的發(fā)生.
(3)積極為城市,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革服務(wù).
200*年上半年,審判監(jiān)督庭的全體同志在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在分管院長的大力支持下,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),圍繞“公正與效率”的工作主題,按照司法為民的要求,全面落實(shí)“創(chuàng)新審判機(jī)制,強(qiáng)化服務(wù)職能,推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)省優(yōu)目標(biāo)”的措施,在工作任務(wù)重,人員少,條件差的情況下,克難奮進(jìn),開拓創(chuàng)新,各項(xiàng)工作取得了可喜的成績,為切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保障人民群眾的合法權(quán)益提供更加有力的司法保障?,F(xiàn)將200*年上半年工作總結(jié)如下:
一、抓好思想政治建設(shè),端正執(zhí)法思想。我們利用每周的學(xué)習(xí)日進(jìn)行政治學(xué)習(xí),以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會精神為重點(diǎn),加強(qiáng)對全庭同志的思想教育,同時在全院的集中教育整頓活動中,我們認(rèn)真學(xué)習(xí),認(rèn)真聽取報告,認(rèn)真做學(xué)習(xí)記錄,認(rèn)真寫心得體會,通過經(jīng)常性的正面思想教育和警示教育,使我們樹立正確的執(zhí)法思想,增強(qiáng)司法為民意識,在思想上進(jìn)一步解決好“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”等根本性問題。
二、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),做到清正廉潔,拒禮拒賄。進(jìn)入再審的案件,對當(dāng)事人來講,是最后的機(jī)會,因此有的當(dāng)事人在這個程序中花費(fèi)力氣托人找關(guān)系,企圖與法官拉近距離,企圖靠請吃請喝拉攏法官,俗話說的好:拿人家的手軟,吃人家的嘴短。面對這些誘惑和考驗(yàn),審監(jiān)庭要求本庭法官手不能長,嘴不能饞,警鐘常鳴,防微杜漸,并且在全院的兩次集中警示教育中,通過看錄像,聽報告,人人發(fā)言,展開討論,更進(jìn)一步地提高了認(rèn)識,從而使我們頂住了壓力,抵住了誘惑,公正辦案,受到了當(dāng)事人的好評。在六月初的行風(fēng)熱線中,一當(dāng)事人通過熱線電話對審監(jiān)庭的法官進(jìn)行了表揚(yáng)。
三、抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化審判作風(fēng)。我們嚴(yán)格考勤制度,規(guī)范庭審活動。審判監(jiān)督程序不同于其他程序,當(dāng)事人也對這個程序寄予了很高的厚望,我們的每一次接待,每一個環(huán)節(jié)都會給當(dāng)事人帶來不同的影響,因此我們要求在審判工作中集中精力,認(rèn)真開好每一次庭,寫好每一份文書,處理好每一位群眾的來訪,在每一項(xiàng)工作、每一個工作環(huán)節(jié)上不出差錯。在工作態(tài)度上,堅(jiān)決克服“門難進(jìn),臉難看,話難聽,事難辦”的現(xiàn)象,耐心做好當(dāng)事人的息訴工作,即使是對無理取鬧的當(dāng)事人,我們也盡最大的力量講事實(shí),講道理,講法律,做到罵不還口,打不還手。上半年,我庭的幾位同志不同程度地受到了當(dāng)事人的無理糾纏,甚至遭到人身攻擊,但他們都能以大局為重,忍辱負(fù)重,體現(xiàn)了一位法官的良好品質(zhì)。
四、抓好審判工作,切實(shí)提高工作效率。目前審判工作仍然是審監(jiān)庭的中心工作,為此我們的主要精力也集中在審理案件方面。審監(jiān)庭的案件類型多,包括各類再審訴訟案件、國家賠償確認(rèn)案件、減刑假釋案件。今年上半年審監(jiān)庭共受理各類案件132件(含舊存案件17件),比上年同期的148件減少16件,下降10.8%;審結(jié)128件,比上年同期的140件減少12件,下降8.5%;未結(jié)4件,結(jié)案率96.9%,比上年同期的94.6%上升2.3個百分點(diǎn)。
(一)依法審理各類再審訴訟案件。今年上半年本庭共受理各類再審訴訟案件75件,審結(jié)71件,未結(jié)4件。在已審結(jié)的案件中,包括:
1、當(dāng)事人申請?jiān)賹彽陌讣?5件,其中維持原判9件,改判8件,發(fā)回重審5件,調(diào)解2件,按撤訴處理1件。
2、省、市兩級檢察院提起抗訴的案件27件,其中省檢察院抗訴案件6件,維持原判3件,改判3件;市檢察院抗訴案件21件,全部函告基層法院進(jìn)行再審。
3、再審上訴案件18件,其中維持原判8件,改判8件,發(fā)回重審1件,按自動撤回上訴處理1件。
4、省法院發(fā)回重審案件1件,這1件案件審理后改判。
(二)依法審理國家賠償確認(rèn)案件。上半年僅審理此類案件1件,經(jīng)多方面作工作后,當(dāng)事人撤回請求確認(rèn)違法的申請。目前我們審理的此類型案件主要有兩種,一是確認(rèn)違法申請案件,即對本院的司法行為要求確認(rèn)違法的案件,二是確認(rèn)違法申訴的案件,即對基層法院的決定不服提出申訴的案件。
(三)依法審理減刑、假釋案件。上半年共審理并審結(jié)減刑案件56件,比上年同期的66件減少10件,下降15.1%,結(jié)案率100%,其中給予減刑55件,不予減刑1件。對于所有的減刑、假釋案件我們都要到每個看守所進(jìn)行實(shí)地復(fù)核,對每一個報減刑犯人都進(jìn)行訊問,核實(shí)勞動改造情況,對符合減刑條件的予以減刑,對不符合減刑條件的堅(jiān)決不予減刑。所有減刑案件都在一個月內(nèi)審結(jié)并送達(dá),無超期現(xiàn)象。
五、抓好案件質(zhì)量,力求司法公正?!肮c效率”是法院工作的主題,是法院工作的生命線。因此我們在辦案過程中始終把案件質(zhì)量作為首要任務(wù)來抓,對于按一審程序?qū)徖淼陌讣?、有新的證據(jù)需要質(zhì)證的案件、雙方當(dāng)事人爭議較大的案件移交檢察院抗訴的案件都必須公開開庭審理,其它不需要開庭審理的案件也要會見當(dāng)事人,調(diào)查核實(shí)證據(jù),所有案件的合議討論,庭長都要參加,重大疑難案件分管院長還要參加。對所有可能改判的案件,都必須報本院審判委員會討論決定,從程序和制度上保證了再審案件的質(zhì)量。
六、抓好涉訟上訪案件的審理工作,化解矛盾,做好息訴工作。年初院黨組把依法處理涉訟上訪問題作為本院上半年工作的重中之重,一件一件地抓落實(shí),并制定下發(fā)相應(yīng)的文件。根據(jù)院里的統(tǒng)一安排,對經(jīng)立案庭審查后決定再審的涉訟上訪案件,專門組成合議庭進(jìn)行審理。我庭從人力、物力、精力上給予大力支持,對每一起案件都進(jìn)行公開開庭審理,并同該合議庭成員一起共同探討處理案件的最佳辦法。對原判確實(shí)有問題,上訪人申訴有理的,堅(jiān)決依法予以糾正;對原判事實(shí)清楚,適用法律正確,處理結(jié)果適當(dāng),上訪人申訴無理的,我們一方面依法維持原判,另一方面認(rèn)真做上訪人的思想工作;對能夠作和解工作的,在查清案件事實(shí)的基礎(chǔ)上,依法作當(dāng)事人的工作,從而化解當(dāng)事人之間的積怨,平息紛爭,從根本上解決好上訪案件,維護(hù)社會的穩(wěn)定。上半年我庭共受理此類案件12件,截至目前已審結(jié)4件,其余8件正在審理之中。在審結(jié)的4件中,改判2件,調(diào)解2件,這4案的當(dāng)事人均表示服判息訴。
七、抓好審判方式的改革,推進(jìn)各類案件審理程序的規(guī)范化。由于再審程序及確認(rèn)違法案件審理程序上的立法不完善,我們在審理案件中經(jīng)常遇到難以解決的難題,為此我們一方面認(rèn)真執(zhí)行最高人民法院、省法院的各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定,另一方面積極探索更加切合實(shí)際的審理方式,使再審案件、確認(rèn)違法案件、減刑假釋案件審理方式進(jìn)一步規(guī)范化,避免無序操作。
1、牢固樹立大局意識,自覺接受人大監(jiān)督,始終堅(jiān)持做到民商事案件審判工作的法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。積極主動地向人大及其常委會報告民事審判工作,接受評議,聽取意見、認(rèn)真整改。重視審理涉農(nóng)案件,制裁各種侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為。妥善審理婚姻家庭、損害賠償、勞動爭議等案件,注重保護(hù)婦女、兒童、老年人及社會弱勢群體的合法權(quán)益。對人大及其常委會督辦的民事案件,高度重視,公正處理,及時上報結(jié)果。注重協(xié)調(diào)好與政府及相關(guān)部門的關(guān)系,從而得到了當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)及社會各界的大力支持和幫助,使一些社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)的案件得到了及時處理。
2、不斷加大調(diào)解結(jié)案力度,最大限度地保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。按照“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合”的原則,高度重視案件審理效果,立足化解和疏導(dǎo)矛盾,積極采用訴訟調(diào)解的方法解決糾紛,將訴前、訴中、訴后調(diào)解相結(jié)合,充分發(fā)揮調(diào)解工作的優(yōu)勢,做到了“案結(jié)事了”。
3、加大培訓(xùn)力度,提高法官的司法能力和水平。以崗位培訓(xùn)、能力培訓(xùn)為重點(diǎn),不斷提高民事審判法官職業(yè)素養(yǎng)和駕馭庭審的能力、法律適用能力、調(diào)解能力、裁判文書制作能力。并邀請專家學(xué)者為基層法院法官授課組織全市法院法官進(jìn)行嚴(yán)格的考試等,通過相互交流和學(xué)習(xí),統(tǒng)一了司法理念。
4、加強(qiáng)對基層法院的案件質(zhì)量進(jìn)行檢查指導(dǎo)。今年市中院針對上級法院發(fā)回重審、改判案件的情況進(jìn)行檢查指導(dǎo),認(rèn)真分析在認(rèn)定事實(shí)、適用法律等方面存在的問題,并通過對上級法院維持的判決進(jìn)行研究,從中掌握和把握好法律的適用和執(zhí)法的尺度。
5、加強(qiáng)信息宣傳和對民事案件特點(diǎn)的調(diào)研工作。通過對有影響案件的宣傳,推動了普法教育和社會治安綜合治理工作的開展,同時也增強(qiáng)了辦案的社會效果,提升了民事審判法官的知名度。通過加強(qiáng)對民事案件特點(diǎn)的調(diào)研,對民事審判工作起到了指導(dǎo)和借鑒作用,也為領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門及時掌握社會動態(tài)提供了依據(jù)。
6、加強(qiáng)民事審判法官廉政制度建設(shè),確保司法公正,提高民事審判法官自我約束能力,隨時警示著我們的每一位民事法官要恪盡職守,公正高效、清正廉潔地辦好每一件民商事案件。
通過近四年來的民事審判工作,我們的經(jīng)驗(yàn)和體會是:堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督,自覺服務(wù)于大局,是確保民事審判工作取得成效的根本保證;自覺接受上級法院的指導(dǎo)和監(jiān)督,是確保公正司法的前提;端正執(zhí)法指導(dǎo)思想,樹立社會主義法治理念,提高司法水平,是深化民事審判工作、確保公正司法的基礎(chǔ);深化改革、建立機(jī)制、規(guī)范管理、是確保民事審判工作公正高效的不竭動力;忠于法律、敬業(yè)奉獻(xiàn),造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的法官隊(duì)伍,是做好民事審判工作的保障;政府及社會各界,特別是人大代表、政協(xié)委員對民事審判工作的支持、理解和對改善司法條件的呼吁,是法官追求正義、確保在全社會實(shí)現(xiàn)公正的不竭源泉。在今后的工作中,我們要更加重視運(yùn)用這些行之有效的寶貴經(jīng)驗(yàn),使我院的民事審判工作不斷實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。(一)民事審判方面。一是民事案件質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。少數(shù)案件證據(jù)采信不準(zhǔn),認(rèn)定事實(shí)不清,法律文書存在錯別字等低級錯誤。二是訴訟調(diào)解工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。有些法官不愿做艱苦細(xì)致的思想工作,存在怠于調(diào)解的問題。對調(diào)解在化解矛盾、案結(jié)事了、易于執(zhí)行等方面的獨(dú)特作用認(rèn)識不夠或缺乏責(zé)任心。三是裁判文書仍需改進(jìn)。一些裁判文書說理不透,邏輯性不強(qiáng),缺乏應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性、權(quán)威性。四是送達(dá)難、取證難、證人出庭作證難長期困擾民事審判。(二)民事涉訴方面。民事案件的基數(shù)大,法律關(guān)系復(fù)雜,涉及當(dāng)事人的切身利益,再加上民事案件的證據(jù)采用高度蓋然性的原則,誰主張誰舉證,一些當(dāng)事人法律意識和訴訟風(fēng)險意識不強(qiáng),把自己舉證不能、訴訟決策失誤、不當(dāng)行使訴訟權(quán)利、不積極履行訴訟義務(wù)導(dǎo)致的不利訴訟結(jié)果,視為司法不公,從而申訴不止。另一方面由于個別案件質(zhì)量和效率不高,裁判文書說理性不強(qiáng),辨法析理工作不細(xì),也未能使當(dāng)事人息訴服判。(三)民事審判隊(duì)伍方面。我院從事民事審判的法官有人,平均年齡為歲。歲以下的法官一個沒有,歲以下的法官只有人。一是由于受人員編制、進(jìn)人機(jī)制、法官待遇等因數(shù)的制約,民事審判法官青黃不接,年齡結(jié)構(gòu)很不合理。二是在審判人員的調(diào)整方面,由于歷史的原因,使部分法官的素質(zhì)、能力、知識水平等有限,已不能適應(yīng)現(xiàn)在審判工作的需要,高素質(zhì)法 官相對較少,使在人員調(diào)配方面顯得捉襟見肘,極大地制約了民事審判工作的發(fā)展。三是法官的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)時間無法保證。使法官業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法能力的提高受到了限制。四是法官的人格和尊嚴(yán)時常受到無端的侮辱和損害,甚至人身安全也經(jīng)常受到威脅,對此確無能為力。 五是法官的工作壓力大、風(fēng)險大,導(dǎo)致部分法官不愿意從事審判工作,特別是不愿意從事民事審判工作。(四)物質(zhì)裝備和經(jīng)費(fèi)保障方面。由于辦公辦案條件有限,無法滿足審判工作需要。法院日常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)僅靠有限的訴訟費(fèi)用的返還,而且返還經(jīng)常不及時,法院只能寅吃卯糧,東挪西借,經(jīng)常被人上門討債,影響了法院的權(quán)威和公正形象。民一庭和民二庭x名法官只有x臺電腦,大部分法官不得不靠加班加點(diǎn)來打印法律文書。由于受到交通條件的制約,影響了一些案件的及時調(diào)解和及時履行以及司法為民措施的落實(shí)。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),建立起一支作風(fēng)過硬充滿活力的司法隊(duì)伍。一是繼續(xù)開展好社會主義法治理念教育活動,通過對民事案件的審判,樹立社會主義的榮辱觀和誠信觀念。以規(guī)范司法行為為重點(diǎn),以提高責(zé)任心為關(guān)鍵,從立案、審判、執(zhí)行的每一個環(huán)節(jié)和每一個細(xì)節(jié)抓起,注重培養(yǎng)法官和其他工作人員精益求精的工作態(tài)度和對規(guī)章制度不折不扣地認(rèn)真執(zhí)行的作風(fēng)。二是積極推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè),進(jìn)一步提高法官的職業(yè)素養(yǎng)和審判技能。首先,加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè),通過進(jìn)一步健全監(jiān)督制約措施,保障廉潔公正辦案;其次,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《法官行為規(guī)范》,從嚴(yán)約束法官,樹立法官形象;第三,加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),提高庭審質(zhì)量和規(guī)范庭審行為,注重司法禮儀,開展崗位練兵和優(yōu)秀法律文書的評比活動。同時加大教育培訓(xùn)工作的力度,增強(qiáng)教育培訓(xùn)的計(jì)劃性、系統(tǒng)性、針對性和實(shí)效性,迅速提升法官的業(yè)務(wù)水平和崗位技能。三是高度重視司法考試工作,在往年取得成績的基礎(chǔ)上,力爭有大的突破,以及時充實(shí)法官隊(duì)伍,解決一線審判力量不足的問題。
其實(shí)在日常生活中,公民被要求捺手印的情形并不鮮見,在司法、行政等的執(zhí)法部門尤甚。比如:在民事訴訟中,某些法院要求當(dāng)事人在庭審筆錄上捺手印(執(zhí)業(yè)律師可免);在申辦房屋所有權(quán)證過程中,某些房屋管理機(jī)關(guān)要求當(dāng)事人在某些文件和圖紙上捺手??;在認(rèn)定道路交通事故責(zé)任和調(diào)解過程中,某些公安機(jī)關(guān)也要求公民在筆錄或其他文字材料上捺手印。在不會寫自己名字的成年公民的比例只占全社會成年人總數(shù)很小部分的今天,“捺手印”真的那么重要、那么不可替代嗎?如果真的非常重要,那為什么執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員在詢問筆錄上,在通知上,在法律文書上,在工作總結(jié)上,在匯報材料上卻從來不捺手印呢?