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(一)抓發展規劃,做實工業項目庫
一是優化產業布局。加快推動家居制造、生態板材等首位產業及配套項目落戶中部家居產業園、綠色板材工業園。統籌首位產業與主導產業發展,加快輕紡、材料與新材料項目向姚李工業園布局。二是推進工業高質量發展。加快首位產業集聚。堅持以產業聯動為導向,以質量提升為重點,加快培育兩新產業,積極謀劃裝備制造、電子信息、材料與新材料、生物制藥、醫療器械等高新技術和戰略性新興產業。
(二)抓招商引資,拓展延伸產業鏈
一是突出首位產業招商。圍繞定制家具、成品家具、門窗、家居板材等類別,重點引進投資額大、帶動力強、成長性優的知名品牌項目。全力引進五金、門板、包裝材料、線條、封邊條等配套項目,不斷完善產業鏈條。二是提升項目引進質量。緊盯與家居產業密切相關的數控加工中心、智能家居系統、材料與新材料等行業,建立健全“兩新”產業線索項目庫,爭取引進一批技術含量高、帶動能力強的優質項目。
(三)抓項目建設,做大工業總盤子
一是實施“積樹造林”工程。建立簽約項目庫、落地建設項目庫、投產達效項目庫“三庫聯動”機制。堅持目標導向、問題導向和效果導向相統一,嚴格落實“七個一”制度,加快建成一批產業項目。二是加強項目建設調度。強化領導,壓實責任,分類指導,精準調度,排出項目進度表,規劃項目建設路線圖,一個項目,一名區級領導,一月調度一次。
(四)抓龍頭培育,打造行業小巨人
一是狠抓重點企業幫扶。立足中至信家居、科凡智造家居、冠特家居等現有企業,引進國內知名家居企業,著力打造家居企業“主力部隊”。圍繞麗人木業、東盾木業、偉杰板業、管仲木業等行業領先企業,打造板材企業“先頭部隊”。二是著力抓好工業企業遞次納規。開展企業遞次納規行動,對新納規企業在稅收等方面給予政策扶持,培育一批新增長點和龍頭企業后備資源。
(五)抓轉型升級,推動生產綠色化
一是引導企業轉變發展觀念。有針對性的開展培訓和考察活動,組織參加各類展會,走訪行業領軍企業,學習先進發展經驗和現代化管理模式。引導本土企業家進一步開拓視野、解放思想,培育一支想轉型、敢轉型、會轉型的企業家隊伍。二是強化政策支持。鼓勵傳統板材企業“借船出海、借雞下蛋、借殼營銷”,通過與行業領軍企業開展技術合作、合資建廠、貼牌加工、生產板材基材等方式,推進低附加值的建筑模板產業向高附加值的生態板、歐松板、木工板和木地板等產業逐步轉型。
(六)抓創新驅動,增強競爭實力
一是推動技術創新。推動產學研深度合作,鼓勵企業加大研發投入,柔性引進科技創新人才,不斷開發新產品、新工藝,積極引導企業進行發明、實用新型、外觀設計及軟件著作權等專利申報,增強科技創新能力。二是建立現代企業制度。提升現代化管理能力,引導企業不斷提升產品質量,增強品牌影響力,加快大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、5G等新一代信息技術推廣應用,推進傳統制造向智能制造轉變。
(七)抓運行調度,穩定工業基本面
一是加強工業運行調度。堅持做好工業運行精準分析預測工作,督促企業據實報送統計數據,及時發現企業生產中存在的傾向性、苗頭性問題,加大會商研判力度,加快解決企業生產經營中的問題。二是著力化解疫情影響。堅決貫徹落實國家、省、市各級出臺的減稅降費、金融支持、設備補貼、就業補貼等扶持政策,確保符合條件的企業及時兌現獎補資金,切實減輕企業負擔。
(八)抓主體培育,壯大工業生力軍
一是著力實施返鄉創業工程。充實完善在外人才信息庫,開展主題招商活動,定期開辦專題培訓班,引導群團組織及行業協會等社會力量積極參與返鄉創業工程,開展各類宣傳和表彰活動,樹立一批返鄉創業典型。二是不斷增強民營經濟活力。強化主動服務意識,完善對民營企業全生命周期的服務模式和服務鏈條,優化公平競爭的市場環境和平等保護的法治環境,促進民營企業健康發展。
(九)抓營商環境,增強區域競爭力
一是深入推進“放管服”改革。深化行政審批制度改革,按照“能簡則簡、能并則并、規范高效”原則,推行證照分離、先照后證改革,優化行政審批事項辦理流程,提高辦事效率。二是深化“四送一服”幫扶。緊盯企業發展過程中面臨的融資、人才等普遍問題和土地、辦證等歷史遺留問題,建立問題解決機制,在合法合規的前提下全力予以解決,破解企業發展后顧之憂。三是建立困難企業幫扶臺賬。嚴格落實困難企業鑒別推送、把脈會診、分戶包保、聯動共治、實效通報五項機制,全年診斷幫扶困難企業10戶以上。
(十)抓要素保障,提振信心解難題
一是加大融資支持力度。強化財政資金引導扶持作用,落實小微企業政策性融資擔保業務降費等政策,鼓勵金融機構加大對實體經濟支持力度,支持企業進入資本市場。
二、主要目標
力爭各項經濟指標增幅高于全市平均水平,繼續保持全區工業經濟較快發展。規模以上工業增加值增長15%以上,主營業務收入、實現利稅分別增長20%,產銷率達到98%以上,兩金占用增幅控制在15%以內。
三、工作重點及措施
三項工作重點:
一是更加注重傳統產業升級改造。圍繞提升產業核心競爭力,加快傳統產業升級改造,以提高技術創新能力為基礎,以高新技術及先進適用技術的推廣應用和推進關鍵技術創新與集成為重點,加速傳統產業的過程升級、產品升級、功能升級,全力向產業鏈高端邁進,特別注重提高輕工紡織、機械鑄造、食品加工等傳統產業的技術水平和科技含量,培育一批適應市場需要、擁有核心技術、重視創新、機制靈活的優勢企業和產業,提升產業層次,壯大產業優勢。
二是更加注重高新技術產業和戰略性新興產業培育。重點推進新醫藥、新能源、新材料等領域先進技術的產業化,引導企業加強高端產品、終端產品研究開發,延伸產業鏈條,抓好高新技術企業培育等關鍵措施,大力實施國家和省市技術創新工程,加強創新平臺、創新聯盟和創新型企業三大載體建設,努力提高企業核心競爭力,加快高新技術產業規模膨脹。依托現有新興產業基礎和優勢,突出大項目帶動,以應用開發帶動產業發展,結合重點產業技術改造和重大科技專項,加快推進新醫藥、新材料等重點領域的產業化、規模化進程,著力突破一批制約產業發展的核心關鍵技術,為新興產業發展提供技術支持。重點推進圓友玻化微珠、三建新型建材、恒聯再生纖維素膜等一批節能環保、科技含量高、發展潛力大的新興產業項目建設,促其不斷擴張提升,做大做強。力爭高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到40%,新興產業占高新技術產業的比重提高到25%以上。
三是更加注重產業集群發展。按照“高起點、高標準、布局合理、適度超前”的原則,組織有關部門和專家加快進行產業集群的戰略研究和規劃設計,盡快制定出臺我區加快產業集群發展的實施意見,確保產業集群發展戰略的實施有章可循。繼續深入實施工業企業“1030”計劃,著力培育發展龍頭企業,以等10家骨干企業為主體,通過招商引資、嫁接掛靠等多種方式促進關聯企業、上下游企業、配套企業向骨干龍頭企業集中,加快膨脹六大產業鏈,年內力爭新增規模以上工業企業20家以上,形成工業企業發展群峰。實施工業發展“星火燎原”工程,圍繞龍頭企業,通過建立創業基地、配套園區等形式,催生一批配套型、科技型、服務型中小企業,以形成規模和體系。進一步提升現有工業園區層次,堅持設施配套、項目推進、園區服務“三抓并舉”,為產業集群發展提供平臺。
五項關鍵措施:
一是抓好工業投入。進一步明確投資方向,優化投資結構,落實投資責任,全力以赴保持工業投資的平穩較快增長。按照國家產業政策和我區結構升級的實際,把投資的重點放在改造提升傳統產業、培育發展新興產業、推進企業節能減排、強化創新能力建設、搞好“兩化”深度融合等關鍵領域。落實并推出全區企業投資導向計劃,重點抓好項目備案、銀企合作、政策落實、資源爭取等關鍵環節,全力推進總投資113億元的75個新建、續建工業項目建設,突出抓好濰柴鑄鍛二期、恒聯工業園、圓友新型建材等20個投資過億元的大項目,年內力爭完成工業投入40億元,增長25%以上。
二是抓好自主創新。進一步完善企業技術創新激勵機制,加大服務扶持力度,引導企業加大對技術創新的投入,不斷增強技術創新能力,提高技術創新水平。鼓勵企業走產學研相結合的道路,建立以企業為主體的技術創新體系,形成自主開發和聯合開發的技術創新機制,提高產品的技術含量和附加值。加快工業設計創新發展,加快工業設計中心、工業設計示范基地建設,著力提高工業設計新產品投產率。強力推進企業技術中心建設,引導市以上技術中心企業實施“1+2”計劃,即每家企業與兩所以上高校或科研機構建立長期穩定的戰略聯盟,每年實施一批“產學研”合作項目,努力提升企業的自主創新能力和綜合競爭實力。年,全區爭取完成技術開發費用投入4.5億元,增長15%,爭取新認定市級以上企業技術研發中心5家,市級以上企業技術中心科技活動經費支出占主營業務收入比重達到4%以上。
二、主要目標
1、工業總產值計劃完成130億元,增速30%,力爭135億元。
2、工業增加值增速計劃實現20%,力爭22%。
3、技改投入計劃完成10億元,力爭15億元。
4、進規企業計劃完成10戶,力爭15戶。
三、工作重點
(一)突出比較優勢,加快產業升級
1、聚力發展主導產業。促進產業鏈向深度和廣度延伸。培育發展精細化工,玻纖基布二大主導產業集群。
一是籌建精細化工產業園。成立精細化工產業園建設工作領導小組,完成園區規劃論證。配合金路公司召開項目推薦會,力爭3戶相關企業簽約入園建設。
二是推進7000噸特種玻纖紗技改擴能項目建設進度。深度開發以玻纖基布為主的相關產品。引進關聯產業,制定可行的項目推薦計劃。
2、協調發展傳統產業。立足傳統優勢,抓好花生園區建設,確保帝寶酒業、金富公司建成投產,推進農產品加工精深化。借力企業擴能,督促萬豪重鍛等6戶企業加快入園建設進度,力爭年內投產。
(二)狠抓企業培育,擴充工業規模
充分發揮中小企業機制優勢,著力培育一批“專、精、特、新”的“小巨人”企業。加大對小微企業的支持力度,引導小微企業圍繞新興產業和骨干優勢企業的產業產品鏈延伸拓展,發展配套協作和下游深加工。鼓勵企業擴能入規上臺階。
(三)注重技術改造,提升競爭能力
認真研究產業政策,積極貯備和包裝產業項目,指導企業通過技術改造和技術創新,調整產品結構。完成以興煌光電為代表的20個技術改造項目。爭取國家、省、市項目資金支持。
(四)做好要素保障,滿足企業生產
一是要認真抓好煤、電、氣、油、運等要素的協調保障工作,充分滿足企業的生產需要。二是完成金山110KV變電站建設,啟動金路樹脂220KV變電站項目。三是完成經開區、花生產業園中道路及配套設施建設,確保企業盡快入駐,順利建設,盡早投產。
(五)強化企業服務,優化發展環境
全面落實縣委、縣政府《關于推進工業經濟加快發展的決定》,成立推進工業強縣工作領導小組,建立健全縣級領導和部門聯系企業制度,完善目標考核機制。建立工業企業重點技術改造項目基金,出臺系列支持企業發展和優化服務環境的相關制度,加大政策扶持力度。
四、主要問題
二、領導班子
為了切實加強優化經濟環境工作的領導,經研究決定,成立優化經濟環境領導小組主任為本單位優化經濟環境工作第一責任人,治保主任為專干。
三、工作重點
1、建立建設項目情況登記制度。建立全鄉村(居)駐屬企事單位、機關學校年度建設項目和引進落實的建設項目以及市政建設項目情況登記簿,登清單位名稱,單位負責人姓名,建設項目名稱規模,建設施工時間,竣工時間,承建項目單位及責任人(項目經理)姓名,聯系電話號碼,并建立相互聯系制度,共同營造優良社會環境。
2、建立建設施工矛盾糾紛排查制度。村(居)堅持與建設單位、項目經理的聯系,分析和排查建設施工中預計出現和已經出現的矛盾糾紛問題,對排查出的矛盾糾紛問題及時協調化解。建設單位發現矛盾糾紛問題,首先報告所屬村(居)調處,單位與村(居)調處不了的矛盾糾紛問題報告鄉優化辦組織協調,避免不報經鄉、村(居)直接越級報告區、市的不良傾向。
3、認真開展政策法規宣傳。鄉、村(居)利用一切會議和建設施工現場,向廣大群眾宣傳中央、省、市、區關于優化經濟環境的政策、法規,批判破壞經濟發展環境的人和事,提高廣大群眾優化經濟建設環境意識,自覺維護地方經濟建設和抵制違害經濟建設環境的歪風邪氣,保證良好的建設施工環境。
4、嚴厲打擊歪風邪氣和違法犯罪。對在建設環節中的地痞地霸和強行參工參運、阻工鬧事行為,采取法律手段給予嚴厲打擊,決不心慈手軟,該懲罰的懲罰,該拘留的拘留。對慫恿和暗中策劃群眾肇事者,嚴厲批評和警告性談話,造成嚴重后果的依法處置,不讓歪風邪氣有滋生的場所。
四、工作措施
按照上述總體要求,年全市經濟社會發展的主要目標是:全市生產總值增長15%以上;財政總收入增長25%以上;全社會固定資產投資增長50%以上;城鎮居民人均可支配收入增長8%;農民人均純收入增長10%;人口自然增長率控制在8‰以內。
圍繞經濟發展的目標任務,年經濟工作主要突出以下幾個重點:
一、充分利用國家擴大內需宏觀調控政策,多方位籌措資金擴大投資規模
1、利用加大投入擴大內需的難得歷史機遇,準確把握國家產業政策和投資導向,圍繞發展新型工業、推進農業產業化、基礎設施建設和社會事業發展,精心謀劃、科學論證、包裝儲備一批項目;完善項目可行性報告、宣傳推介等相關資料,真正建立起接替有序、規格較高的項目庫;分口對接、分工對接,千方百計將各類項目擠進國家計劃籠子,最大限度爭取國家的投資支持。
2、堅持“政府推動、平臺實施、市場化運作、公司化經營”的原則,繼續劃轉行政事業單位國有資產和已改制企業有效資產,使投資公司注冊資本金由4000萬元增加到1億元,總資產達到2—3億元以上,同時積極扶持擔保公司和小額貸款公司建設,切實增強融資能力。
3、加大儲地融資力度,按照政府壟斷一級市場的土地政策,積極收儲一批土地,控制收儲一批土地,通過規范土地市場,做好周邊環境,加大宣傳力度,合理提升基準地價,杜絕圍標行為,寧可流拍不可賤賣等舉措,提高土地經營收益。
4、注重發揮金融機構作用,進一步建立銀政企協作平臺,引導和鼓勵金融機構增加信貸投放,積極創辦村鎮銀行,切實完善地方金融體系;利用BT、BOT等方式,按照市場的辦法,啟動運作6億元以上的政府投資的基礎設施項目;工程項目竣工后分期分批付款,打資金時間差,發揮有限資金的最大效益;創新融資理念,嘗試推進企業債券即APS(信托理財)融資模式。
5、按照經營城市的思路,合理選擇城市道路、廣場、公園、建筑等設施冠名權、戶外廣告權進行拍賣,為城市建設、管理積累資金,提高城市自我積累、自我發展能力。
二、主動應對金融危機影響,力促工業經濟健康較快發展
6、狠抓市場開拓,苦練內功,切實增強企業應變力和競爭力。鼓勵企業搶占國家擴大內需孕育的巨大市場空間,主動與國家的大產業、大工程、大建設項目對接,搶抓發展機遇;積極幫助協調有適銷對路產品的企業解決擴能遇到的困難和問題。
7、多管齊下,政策扶持,切實保護和增強企業競爭優勢。全面實施好增值稅轉型改革,認真落實“二降三促一優先”政策(降低工業園新招工人社保費門檻、降低勞動力培訓成本、促進產業轉移對接、促進勞動生產率提高、促進勞動就業、優先安排返鄉農民工就業);進一步完善擴大融資擔保范圍,規范運作好市中小企業擔保中心和貸款公司,為財稅型、成長型、就業型“四有三不”(有市場、有訂單、有信譽、有效益,不是高污染、高消耗、高危產業)企業,提供生產流動資金扶持,力促企業做強做大。
8、進一步提高工業園區集約化發展水平,創新工業園區管理體制和運行機制,積極創建全省生態工業園區,啟動并分兩年完成工業園區投資1.8億元的路網配套工程,盤活工業園區存量土地及企業閑置土地,為項目落戶創造條件;同時,按照“一廠一策”要求,制訂企業幫扶計劃,應對困難局面,努力實現園區無閑置土地、閑置廠房、閑置設施的“三無”目標。
9、加速推進碼頭工業城建設,力求沿江開發的新突破。盡早完成土地利用總體規劃修編;啟動碼頭工業城220千伏變電站建設,加快推進碼頭日供水6萬噸(一期3萬噸)長江引水項目;進一步完善碼頭工業城道路、綠化、配套服務等基礎設施,啟動并建成碼頭江灘休閑廣場;采取市場化運作方式對外推介招商,建設碼頭工業城200萬噸散雜貨公用港口碼頭。
10、狠抓重大產業項目不放松,進一步壯大四大支柱產業。利用沿海產業梯度轉移機遇,依托我市獨特的長江岸線資源和豐富的礦產資源,力爭在大水泥項目引進上實現新突破;搶抓我市被列為省船舶制造產業示范基地的機遇,協調推進江州聯合造船有限公司5萬噸干船塢建設,同時,力爭再引進1—2家年造船能力達到25萬載重噸的船舶生產企業;整合鳳竹、鴻達、華、玫瑰等紡織企業產業基礎,擴大生產規模、提升產業檔次、延長產業鏈條;做好江銅硫鐵礦循環項目落戶和建設前期服務工作,促其盡早開工建設,并力爭再引進1—2家規模大、附加值高的有色金屬冶煉項目。
11、轉變工作理念,擴大招商引資范圍,除引進與四大支柱產業有關的配套項目外,注重將工作重點放在引進一批投資規模大、科技含量高、市場前景好、帶動能力強、創稅能力強的龍頭項目;同時,緊盯LDK光伏、LED發光材料、生物制藥、新型建材等新興產業,主動承接,形成新的產業支撐。
12、完善項目引進機制,按照“本級帶頭、領導帶頭招商引資抓項目”的工作理念,以四套班子領導和部門招商促進全民招商;適應新的形勢,從土地、稅收等方面進一步完善招商引資優惠政策;重新編印招商引資畫冊和宣傳光盤,制定招商引資洽談實務,提升招商引資對外宣傳和操作水平;規范招商引資調度機制、洽談機制、獎懲機制、認定和考核機制、投融資機制和招工機制,確保重大項目順利落戶、開花結果,提高招商項目的履約率、到資率、開工率和投產達標率。
三、充分發揮城市建設撬動經濟發展的重要作用,打造宜居宜業的城市新形象
13、修建碼大道、城西高速公路連接線和市區外環等三條路。啟動并力爭用1年半時間完成全長17.9公里的碼大道,力爭將其建設成為生態景觀大道、新區市政大道、沿江快速通道,引領城市沿赤湖岸線發展,加速我市湓城區和碼頭區的快速對接;啟動4.5公里,寬30米的城西高速公路連接線工程;加快市區外環路建設,完善城區交通網絡。
14、強力推進十大市政重點工程建設。建設行政中心、文化藝術中心、體育中心、創業中心、商貿中心、接待中心、客商服務中心等七大中心,確保全面完成建筑面積2.7萬平方米的行政中心、3.9萬平方米的文化藝術中心建設并投入使用,啟動8萬平方米的商貿中心、1.5萬平方米的體育中心、1.6萬平方米的創業孵化中心建設,運用市場運作的辦法,啟動接待中心、客商服務中心建設;實施投資2000萬元的人民公園、投資600萬元的火車站外廣場和市民廣場工程。
15、認真落實促進房地產健康發展政策和措施,適度控制土地的供應量,建成商品房面積20萬平方米;切實加強輿論引導,穩定市場預期,增強市場信心,促進房地產業規范有序發展。
16、結合造林綠化“一大四小”工程,推進鐵路沿線、長河沿線、工業園區、城市主干道綠化帶建設,切實抓好中心城區補植常規樹種、高大樹種,在較快時間內建成城市森林,初步形成“城在林中,林在城中”的城市綠化新景象。
17、實施城市“增亮”工程,全面完成城市路燈升級換代,利用LED新型發光材料,實施五里橋轉盤、城區鐵路橋涵和柳湖公園亮化改造,構建城市景觀燈、霓虹燈、路燈相映成輝的城市亮化系統。
18、按照“屬地管理、重心下移、條塊結合、以塊為主”的原則,全面落實土地規劃建設和房產交易管理長效機制,切實加強建設用地的日常監管,堅決打擊違法用地、違規建設和非法交易房產行為,加大違章建筑拆除力度,維護城市建設秩序。
19、強化市容管理,確保城區干干凈凈、漂漂亮亮、溫馨整潔。重點開展好城鄉結合部、城市主次干道“臟、亂、差”專項整治活動;規范城市交通秩序,設立城市貨運專用停車場,劃定城區機動車、非機動車停靠點,切實解決車輛亂停、亂放、亂調頭和行人不走斑馬線問題;深入開展城市文明創建活動,美化城市形象。
四、堅持把“三農”工作擺在更加重要的位置,開創農業和農村工作新局面
20、大力推進農村制度改革。在土地經營權長期不變的前提下,堅持依法自愿有償規范的原則,允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權,發展適度規模經營;繼續抓好林權制度配套改革,鼓勵林權合理流轉,積極支持豐林公司10萬畝生態經濟林的建設,使之成為林業產業化的龍頭,建設好林業產權交易中心,完善林權抵押貸款支持政策,擴大林木火災保險試點范圍,推行木材采伐管理改革,積極支持發展特色林業產業。
21、提高農業綜合生產能力。繼續穩定糧、棉、油生產,確保糧食種植面積22萬畝以上,棉花種植面積4.5萬畝以上,油菜種植面積15萬畝以上。
22、大力加快發展特色產業。圍繞山藥、生豬、獺兔、小龍蝦、螃蟹、小山竹、水梨、油茶等農業主導產業,大力推進農業產業結構調整,確保山藥種植面積達2萬畝,水產養殖面積達7.5萬畝,年出欄生豬35萬頭;水梨種植面積新增5千畝,努力把橫立山鄉打造成為萬畝水梨基地。
23、拓寬增收渠道,努力增加農民收入。全面落實國家農資綜合直補、良種補貼、農機具購置補貼等強農惠農政策,不折不扣落實提高糧食最低收購價格政策;抓住農民工返鄉的有利時機招納熟練工,著力提高工業園區承接返鄉農民工就業能力;加大小額貸款發放力度,積極鼓勵農民自主創業。
24、進一步加大農村基礎設施建設投入。加快病險水庫除險加固;大力實施血防灌區改造項目、安全飲水工程和水土保持重點治理工程,提高農業綜合生產能力;進一步完善農村公路交通體系,提高農村通達率和通暢率,實現全市鄉、村通油(水泥)路兩個100%。
25、在全面完成“三清六改四普及”基礎上,搞好農村能源建設利用,有效結合農村垃圾無害化處理工程和村莊綠化工程,切實提高新農村建設質量和標準。探索行政村“整村推進”新農村建設新路子,促使新農村示范村莊建設上檔次、出亮點、有特色,力爭整體水平進入省、市先進行列。
五、繼續精心實施民生工程,促進社會各項事業全面進步
26、把擴大就業和促進創業作為經濟社會發展的重要目標,實施好農村勞動力轉移培訓的“陽光工程”,以及貧困地區農村勞動力轉移培訓的“雨露計劃”,推進全民創業,支持自主創業,大力發展物流和現代服務業,擴大就業容量,提高就業率;積極幫助特殊群體實現就業,大力推進殘疾人就業,確保零就業家庭至少1人就業,確保城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
27、繼續完善社會保障體系。進一步擴大職工基本養老、醫療、失業保險覆蓋面,加大基金收繳力度,確保全市1.04萬企業退休人員養老金及時足額發放到位;推進村干部養老保險試點工作。
28、不斷提高社會救助水平。實施動態管理,逐步擴大居民最低保障范圍,提高保障標準,確保全市1萬戶城鄉低保戶,2.2萬低保對象的低保補助金按時按量發放到位,做到“應保盡保”;規范城鄉醫療救助,提高救助水平;全面開展敬老院“星級”創建活動,不斷提高敬老院管理水平和院辦經濟能力,力爭再增加2—3所四星級敬老院。
29、扎實做好城鄉居民醫療保障工作。加強市、鄉、村三級醫療衛生服務網絡和公共衛生服務體系建設,啟動2萬平方米的中醫院搬遷,全面完成157個村衛生所用房建設,積極創建全省農村衛生工作先進縣和全省中醫工作先進縣;深入持久地開展農村藥品監督網和供應網建設,保證廣大農民能夠及時、方便地得到安全有效的藥品;確保新型農村合作醫療在28.3萬人參合的基礎上,參合率得到進一步提高,達到90%以上;加大城鎮居民醫療保險工作力度,積極推進城鎮學生參保。
30、積極發展教育、文化、計生等各項社會事業。繼續加強基礎教育、義務教育、職業教育力度,增加教育投入,加強教師隊伍建設,擴大家庭經濟困難學生資助范圍,資助城鄉困難家庭子女免費入讀技工院校;制定文化發展規劃,繼續推進農村文化、群眾性文化建設,抓好剪紙基地建設和剪紙產業開發,繼續加大非物質文化遺產和銅嶺古銅礦冶遺址保護力度,促進文化事業全面繁榮發展;進一步完善計劃生育利益導向機制,加強鄉鎮計生服務所建設,爭創省級計生優質服務縣。
31、利用國家財政政策,啟動6000平方米廉租房建設;完善住房補貼制度,解決好困難群眾的基本住房需求;依法依規制定和落實相關措施,適時啟動城市危舊住宅棚戶區改造。
32、將安全穩定作為最大的民生,認真做好安全生產、、社會治安綜合治理工作,積極開展安全生產年活動,大力推進公安信息化、執法規范化、和諧警民關系三大建設,積極創建全省平安縣(市),為人民群眾創業和地方經濟發展提供和諧穩定和社會環境。
六、切實加強對經濟工作的領導,確保各項工作高效有序推進
33、扎實開展以學習實踐科學發展觀為主題,以提高項目審批和建設效率為重點,以依法高效、創建最優發展環境為目標的“機關效能年”活動,加大行政審批改革力度,切實提高工作效能;規范行政服務中心運作,最大限度方便企業和群眾辦事;加強政風行風建設,堅決克服行政不作為、慢作為、亂作為現象。
全縣規上工業總產值增長15%,外貿自營出口增長15%;完成工業性投入15億元,其中制造業投入14億元,完成區塊基礎設施投入2億元;引進內資8億元,引進或新創辦投資規模3000萬元以上企業10家,其中億元以上3家;新培育規上企業10家,其中億元以上2家。通過清潔生產審核驗收企業5家。創建便利店31家,行政村有店村的連鎖便利店覆蓋率達85%以上。
二、工作重點
(一)深化服務企業活動。認真貫徹落實磐政[2011]130號《關于促進工業經濟平穩健康發展的意見》。完善縣領導、機關部門聯系企業制度,加大企業難題協調辦理力度,提高難題解決率。開展銀企和用工等對接活動。啟動新老城區企業聯建職工公寓項目準備工作。完善企業創業綠卡管理辦法,落實各項綠卡優惠政策措施。深入開展治亂減負工作,推進各項惠企政策不折不扣落到實處。盡快兌現2011年工業經濟扶持政策。
(二)加強經濟運行監測。完善重點企業運行分析系統,建立涉企部門工作聯席會議制度、工業企業重大情況報告制度,及時處置影響企業穩定的突發事件。編印《工業月報》,每月通報工業生產、外貿出口、工業投入、招商引資、項目建設等主要工作進展情況。加強工業經濟運行分析,開展一月一簡析,一季一分析,針對工業經濟運行中出現的新情況、新問題、新趨勢,及時向縣委、縣政府提出行之有效的對策建議和應對措施。
(三)提高區塊開發水平。完善工業區塊工作例會制度,幫助解決建設中的難題。落實考核、督查、通報、政策扶持等措施,加快基礎設施和三產配套項目建設進度,力爭完成平臺基礎設施投入2億元。開展工業項目用地績效評價,建立工業用地項目動態管理檔案,對畝產稅收、每度電產值、稅收等情況進行排名通報。做好項目跟蹤服務,加快供地和項目建設進度。完善工業投資項目協議約束機制,深入開展閑置和低效工業用地清理,盤活工業用地面積150畝以上。加大未開工、未投產項目的督查力度,繼續實行每月一督查每季一通報制度。新落地開工投資項目20個,新竣工投產項目10個。
(四)加大選商引資力度。編印招商畫冊和政策匯編,編制全年招商引資工作計劃,開展投資環境推介活動。招商引資重點區域向杭、滬、甬、溫等發達地區拓展。圍繞主導產業培育方向進行選商,正確引導工業投資方向。加強對業主的考察,把好環保關、能耗關、效益關。嚴格執行《縣工業投資項目管理若干意見》及補充意見,加強聯合考察,提高考察效率,規范操作程序。開展未落地項目調查、清理和重新評價。嘗試公開競標供地篩選項目制度。
(五)加快產業提升步伐。深入調研,明確各區塊產業規劃布局。改造提升五金機械、工藝禮品、針織服裝等傳統產業,做大做強塑料制品、汽摩配、農副產品加工等優勢特色產業,積極培育電子信息、裝備制造業、新能源、醫藥保健等新興產業。完善重點企業培育政策,突出培育重點,加大培育力度。引導企業圍繞轉型升級提高技術裝備水平,實施縣重點技改項目20個以上。創建工業園區塑料模具中心。鼓勵企業創建技術中心、研發中心等機構,提高自主創新能力。引導企業實施精細化管理,提高管理水平。申報省、市級企業技術中心3家,市級以上信息化項目3個,完成市級以上新產品(新技術)備案5只。加大中央、省級項目資金爭取力度,爭取市級以上重點技改項目3個、專項資金項目8個以上。
(六)提升經濟協作水平。按照"接軌周邊、借力發展"的總體要求,圍繞承接產業轉移促進經濟協調發展,大力推進山海協作共建園區建設,加強和在外人士的溝通聯系,進一步拓展經濟協作范圍和途徑。發揮各地商會作用,實施"浙商回歸"工程。
(七)加大市場拓展力度。組織發動企業參加廣交會、華交會、義博會、消博會等境內外展會,全年爭取落實各類境內外展位200個以上,參展企業150家次以上。
(八)加大素質培訓力度。繼續開展企業高效管理、科技創新、市場開拓、和諧文化、安全生產等培訓,舉辦企業家、企業中層管理人員培訓班2期以上,舉辦工業干部經濟實務培訓班1期以上,完成務工農民培訓1000人次以上。
(九)有序推進節能降耗。出臺《縣"十二五"期間節能降耗工作意見》,實行各領域協同推進。加大節能降耗考核力度,推行節能降耗工作問責制。成立節能降耗工作機構,健全能耗管理隊伍。實施固定資產投資項目節能審查與評估制度。根據工業項目績效評價結果,加大落后產能淘汰力度。實施年度用電量計劃管理,穩妥實施有序用電。加強宣傳,規范散裝水泥、新型墻體"兩項基金"征繳,啟動禁止現場攪拌混凝土工作。完成清潔生產審核企業5家,申報省級節能、節水、資源綜合利用專項資金扶持項目2個以上。
(十)抓好商貿體系建設。開展縣屠宰廠遷建項目的前期工作,完成項目建議書、工可報告和初步設計編制評審,力爭完成土地征用。加強現代農村流通服務體系建設,建立"千鎮連鎖超市"工程的長效管理機制,繼續創建村級連鎖便利店,有店村便利店覆蓋率達85%以上。加強備案企業管理,推進家電下鄉工作,拓展農村消費市場。規范發展煤炭、成品油、報廢汽車、典當、再生資源回收利用等商貿服務業。加大對商貿企業扶持力度。及時兌現2011年商貿流通扶持政策,積極申報爭取2012年商貿流通扶持項目。
(十一)加強依法行政工作。進一步規范各行政審批事項辦理程序,提升365經貿窗口服務水平。繼續推進審批制度改革,貫徹落實縣委〔2009〕44號《關于加快推進擴權強鎮工作的若干意見》,確保放權到位。加強生豬屠宰管理執法檢查,縣城定點屠宰率達100%,農村屠工證年審率達90%以上。加強特許經營、直銷、促銷等經營行為和民爆物品銷售等行業監管,提高依法行政能力和水平。
(十二)加強干部隊伍建設。深化機關干部作風建設,開展"走基層、訪民情、辦實事、促發展"大走訪活動,建立局班子聯系工業區塊、機關干部聯系重點企業和重點項目制度,圍繞階段性重點、熱點問題深入開展調研,掌握企業生產經營動態,幫助企業破解發展難題,當好縣委縣政府的決策參謀。執行周一晚上集中學習制度、機關干部中心發言制度。實施"中層干部競聘上崗、一般干部雙向選擇"制度,充分調動廣大干部的工作積極性。嚴格執行違紀違規懲處制度。完善局機關年度工作目標量化考核辦法,加大信息調研考核力度,建立獎勤罰懶、創先爭優的工作激勵機制。
(十三)加強日常管理工作。積極參與生態縣建設,切實做好平安創建、黨風廉政、綜合治理、維穩、計劃生育、安全生產、、政務公開、三聯幫扶、機關黨建、文明衛生、社區共建等工作。認真辦理人大代表議案、政協委員提案,辦結率、滿意率爭取達到100%。
三、保障措施
二、加強企業統計基礎工作。一是強化企業統計基礎規范化建設。根據省局“雙基壯統”要求和全市統計工作會議精神,各縣區要打造5戶以上經得起省統計局驗收標準的商貿示范企業。按照“四有四化”標準,一季度,各縣(區)要各選擇批零住餐四個行業各2戶企業進行規范化建設,4月,市局進行檢查驗收;上半年,70%的限上商貿企業要完成規范化建設,7月,市局進行檢查驗收;10月底之前,所有限上商貿企業要完成規范化建設,11月,市局進行檢查驗收。二是強化基層統計人員業務培訓。市局每季度對各縣(區)商貿統計人員進行一次業務培訓,解決工作中存在的問題;縣(區)要加對商貿企業統計人員培訓力度,切實提高企業人員業務水平。三是加大檢查指導力度。要定期不定期深入限上商貿企業檢查指導工作,切實解決基層統計人員在工作中存在的問題,進一步提高源頭數據質量。
三、全面提升統計數據質量。一是堅持依法統計,實事求是上報統計數據,嚴守直報四條紅線紀律,堅決整治冒名報數、指令報數和不規范報數行為。二是加強對直報單位網報工作的監測,強化聯網直報即報即審制度,數據在線審核,及時查詢異動數據,確保直報數據質量。三是加強對重點企業、重點行業的監測。市局將對2015年底零售額達到億元以上的商貿企業進行重點監測,各縣(區)可結合本地實際情況選擇重點企業、行業進行監測。四是要建立各環節把關審核制度,確保數據質量。
1、高度重視發展糧食生產,穩步開展農地整理工作。一年來,我們切實抓好糧食播種面積的落實工作,優化品種結構,提高單產水平,確保糧食生產穩定發展。落實糧食播種面積12974畝,其中早稻200畝、油菜560畝、蔬菜2559畝,實現糧食訂單實績35噸,堅決杜絕拋荒田。完成下白嶠和蒲岙塘兩處農地整理工作,完成山陳農地整理工作決算。
2、強化強農惠農政策。堅持和完善農業補貼制度,不斷強化對農業的支持保護。一年來,共發放種糧補助資金46萬元、良種補助15萬元、早稻補助0.2萬元、能繁母豬補助14.36萬元、養殖、漁船等柴油補助61.44萬元,同時,積極開展政策性保險和農機具購置補助等。
3、強化科技促農政策。引進協禾7號、科立豐、中科5號、滬香優8號等雜交稻新品種,提高糧食產量。積極鼓勵農民專業合作社與大中專院校掛鉤,實行科技共享。一年來,才松油茶、源彬蜂業、望府茶業、水車益陸蘿卜、陳珊珊等專業合作社分別與各大中專院校、科研機構達成合作關系。望府村下楓槎自然村被評為2011年市級科技示范村。
4、積極鼓勵農民做好土地、林地承包經營權流轉,逐步實現土林地集約化、規模化經營。街道農經站對實行流轉的農林地建立統一的流轉臺帳,對流轉合同實行統一簽證。今年新增流轉面積達5100畝。
二、三防水利
1、強化水利基礎設施建設。完成6處08年縣水利責任項目:防洪壩、渠道、渠道、渠道、水庫三防管理房建設、水庫加固維修;完成水庫堵漏排險工作;完成黃泥山地質災害地裂回填工作,對街道地質災害治理點進行了復查,沒有發現新的情況。
2、全面開展三防各項工作。重新修改印發了《防汛防臺預案》,編制了11座重點水庫防汛轉移預案,并公布到村;投資1700余萬元的水車防洪壩工程全面開工,已完成征地線放樣工作。
3、大力開展農村二次改水工程。全年共完成8個村的二次改水工程。
三、林業、扶貧
1、積極做好基地造林工作。完成茶葉基地200畝、油茶基地200畝、村莊綠化苗木6萬株,云臺村百畝洋被評為市級綠化示范村。
2、積極做好山林和野生動物保護工作。全年未出現亂捕濫獵野生動物事件,未出現亂砍濫伐、亂占濫用林地案件,未發生林業刑事案件。
3、積極做好松材線蟲病防治工作。一年來,切實加強對松材線蟲病防治的領導,嚴格落實目標考核責任制,積極做好松材線蟲病病死木清理工作,有效地遏制了松材線蟲病疫情,全年共清理病死木205萬斤。
4、積極做好森林防火工作。一年來,積極完善森林消防組織指揮體系,進一步落實森林消防責任。通過開展多種形式的森林消防宣傳教育和撲火應急分隊的隊伍建設,使我街道森林火災多發態勢得到有效遏制,全年共發生火警火災8次,受害面積250畝。
5、積極做好欠發達地區各項扶貧工作。完成低收入農戶建房維修救助工作,共救助20戶,發放資金20萬元;完成望府下楓槎、望府茶場二條資源型機耕路建設;做好欠發達地區就學調查,補助資金18萬元。
四、農村財務
1、進一步規范農村財務制度,嚴格實行農村財務聯簽審批制度;進一步規范農村財務公開,每年實行四次財務公開;加強民主監督管理,各村社均建立財務民主監督組織,對村社財務收支賬目進行監督審閱,村社的一切費用開支票據,須經財務民主監督小組長審核簽字后,村社出納員方可報銷入賬;進一步加強農村財務審計,街道專門成立農村財務審計所,配備專職審計人員3名,專門負責街道村社財務審計工作,今年已完成27個村社的財務審計工作;從嚴控制村社開支限額,并規定招待費用開支必須遵守“三個原則”、做到“十個不準”,嚴格審批程序;加強會計隊伍建設,配備了精干會計10名,明確其工作崗位職責,加強年度崗位的考核管理。
2、切實抓好減輕農民負擔工作。街道建立了由黨工委書記為組長的農民減負工作領導小組,成立減負監管工作班子,加強對涉農收費的監管,切實按給定收取各項涉農收費,沒有出項羅收費加重農民負擔。同時,落實農民負擔監測制度,做好農民負擔月報制度,并建立了農民負擔監督員制度。全年沒有發生農負違法違紀案件,也無出現農民、上訪舉報的案件。
3、股份制改革。積極做好北湖、桃源、縣圃是三個經濟合作社的股份制改革資產核資與資產量化等方面的業務培訓和輔導工作。
五、農村科技化、信息化建設
1、開展農業專業技能培訓。為提高農民科技素質,增強勞動技能,提高農業科技化水平,強化各類農業技術培訓。到目前為止,已舉辦了農業專業技能培訓班6個,共445人次。
2、認真做好農業信息化建設。根據縣農業信息化工作的考核指標和農村農業的形勢要求,認真開展各項信息化建設。
①農業信息網的信息。在農業信息網各類農業技術知識、農業動態、招商引資、本地農訊等信息205條,為農民提供了生產中急需的政策及種養信息。
②農民信箱工程和萬村聯網工程的建設。首先是農民信箱用戶注冊和培訓,至11月底,我街道已開通1600戶農民信箱用戶,平時不定期對一些用戶進行培訓。其次是村級聯絡點建設工作,我們在各村設立、更新合適的村級聯絡員,為各村申請制作了獨立的網頁,在8個條件較好的村開展村級示范聯絡點創建,把村內各類信息如新農村建設、黨建專欄、鄉村新貌等在網頁上,這項工作讓全省各地乃至全國各地都有了認識我街道各村的機會。最后是積極利用農民信箱的信件群發和買賣信息這兩個平臺,這主要體現在防火防汛期以及平時及時各類預警信息、傳達上級指示,還有及時在網上將農民朋友的當季買賣信息出去,為農產品交易提供便利。
2012年工作思路
2012年,我們要全面貫徹黨的十七大精神,以提高農民收入、生活水平和綜合素質為核心,努力促進農業增產增效、農民增收致富和農民全面進步。主要著手抓好以下幾方面工作。
1、繼續抓好抓實糧食生產,落實各項扶農惠農措施,提高農民種糧積極性。
2、做大做強農業龍頭企業與農民專業合作社規范化建設,帶動農民增收增效。
3、深入土地流轉,提高現代農業的素質、效益和競爭力。
4、加強農業基礎設施建設,做好水利責任項目、農田平整和小流域治理的落實。
5、進一步加強農村財務管理,進一步落實落實各項制度,使干部更清白、百姓更放心。
6、繼續抓好森林防火與松材線蟲病除治工作。
為推動我縣經濟社會又好又快發展,按照城鄉環境綜合整治工作制度化、規范化、常態化的要求。今年我局認真貫徹落實昌委發[2011]9號文件和昌委辦[2011]127號關于《縣城鄉環境綜合整治工作問責(試行)》的通知精神,認真有序開展城鄉環境綜合整治工作。
(一)思想統一,認識到位
城鄉環境綜合治理是踐行“三個代表”重要思想和實踐科學發展觀的具體行動。整潔優美的環境,是經濟社會發展的重要依據和綜合競爭能力的重要因素。開展城鄉環境綜合整治,對推動我縣改善和優化投資環境有著十分重要的意義。按照制度化、規范化、常態化的要求,將城鄉環境綜合治理工作與優化招商引資發展環境相結合。
(二)加強領導,落實責任
為將城鄉環境綜合治理工作落到實處,制定了縣招商局《關于切實做好城鄉環境綜合治理工作的實施意見》、《關于城鄉環境綜合治理“七進”活動的實施方案》和《開展城鄉環境綜合治理“進機關”活動工作方案》,成立了由黨組書記、局長任組長,分管領導為副組長,各股室人員為成員的城鄉環境綜合治理領導小組。領導小組下設辦公室,抽專人具體負責對口聯系城鄉環境綜合治理工作,并將任務按階段落實到人頭,與年終的個人考評和獎懲掛鉤。形成了層層抓落實,齊抓共管的工作格局。
(三)認真抓好包段區域及掛聯村的環境綜治工作
為了切實做好我局包段區域鎮公園巷和掛聯村興隆村的環境綜合治理工作,我局主要領導及相關責任人先后多次深系社區和村莊,實地查看了解街道及村莊的綜合治理、環境衛生、凈化綠化美化亮化和居民行為規范等相關情況,及時掌握工作動態,研究解決環境綜合治理工作中存在的問題,并給兩個掛聯點各捐資1000元給予幫助。指導、督促搞好環境綜合治理,清除衛生死角,鏟除牛皮癬,勸導各類不文明行為等,收到了良好的效果。
(四)強化宣傳,積極營造良好的輿論氛圍
按照城鄉環境綜合治理領導小組的要求,我局對宣傳工作高度重視,將宣傳任務分解落到各負責包段的責任人,今年以來,編發了關于縣城鄉環境治理方面的工作簡報5期、散發宣傳資料100余份,營造了良好的輿論氛圍。
(五)采取多種措施,認真抓好自身環境綜合治理工作
我局自啟動城鄉環境綜合治理工作以來,一是廣泛動員發動職工和家屬從自身做起,改變陋習,開展文明勸導,搞好環境衛生,制定了《開展城鄉環境綜合治理“進機關”活動工作方案》;二是大力抓好辦公樓和周邊環境的衛生、綠化美化等。將環境綜合治理工作每天公布上墻實行責任到人,掛牌督辦;三是督導干部職工在平常生活中開展文明勸導、督促落實“門前三包”責任制、清理牛皮癬等。今年初,我們與包段區域鎮公園巷的戶主簽訂了“門前三包”責任書,使責任區域的環境綜合治理工作取得了明顯實效;四是在辦公經費十分緊張的情況下投資0.5萬元用于辦公區域環境條件的治理。
2011年我局城鄉環境綜合治理工作雖然取得階段性成效,但是離縣委、縣政府和縣城鄉環境綜合治理領導小組的要求還有一定差距,有待在2011年創新舉措,提高認識,扎實開展整治行動,圓滿完成縣委、縣政府的目標任務。
二、2011年工作打算
(一)明確目標,突出重點
1、進一步整治辦公場地,規范化管理辦公區域。一是認真落實辦公區域“門前三包”責任制,杜絕垃圾死角,確保環境整潔衛生。二是鞏固現有成果,繼續整治辦公區域的亂丟、亂貼、亂堆、亂放現象。三是認真落實好昌委辦[2011]127號關于《縣城鄉環境綜合整治工作問責(試行)》的文件精神,廣泛開展宣傳教育活動。四是全面開展愛衛生、做文明人活動,培養和教育干部、職工增強公德意識、環境意識、衛生意識、文明意識,提升文明素質,形成“人人講文明、事事樹新風”的良好社會風尚。
2、積極主動與縣級相關部門配合,扎實整治包段區域的頑癥。一是清理衛生死角,督促生活垃圾日產日清,確保責任街區清掃保潔無縫隙全覆蓋。二是督促車輛停放歸位,嚴禁亂停亂放。三是治理亂擺攤點、越門出攤占道經營。四是清理戶外不規范廣告牌、電線桿及街頭“牛皮癬”。五是治理污水四溢,亂排亂放行為。
(二)加強領導,嚴格考核
為繼續開展好城鄉環境綜合整治工作,我局城鄉環境綜合治理工作領導小組組長由局黨組書記、局長任組長,副局長任副組長,辦公室、經濟合作辦、綜合信息辦、外來企業服務辦等為成員,領導小組下設辦公室在局辦公室,具體負責城鄉環境綜合治理的日常工作。確保此項工作有機構、有人員、有落實。繼續把城鄉環境綜合治理工作的相關目標任務納入了對各室的2011年度目標考核。
(三)加強宣傳,全民動員
深入田間地頭,搞好果園管理,做好技術服務,解決果農提出的生產疑難問題,指導果農完成桃、板栗管理及杞柳田間管理工作,完成板栗低產園改造。
二、技術普及與推廣
一是積極利用網絡、電視、發放明白紙等多種形式,把科技成果、先進適用技術普及推廣到林農手上和林業生產實踐中。通過參加全縣黨員干部“鄉村行”服務活動,舉辦“葡萄豐產栽培管理技術”、“金銀花高產栽培技術”、“桂花栽培與配套管理技術”等專題培訓班,累計發放專業技術資料和明白紙3000余份,培訓人員360人,接待來局咨詢110多人次。二是積極推廣“銀糧間作”、“果園覆草”、“地膜覆蓋”、“節水灌溉”、“果實套袋”、“果樹設施栽培”、“無公害農藥的使用”等技術措施的應用,在紅花鎮完成“富山香桃”套袋20萬個左右。三是抓好桃、核桃、金銀花、杞柳、板栗、蘋果等新品種的引進和推廣工作。
三、基地品牌建設
根據市基地品牌辦年初下達的任務目標,按時完成全市優質農產品基地品牌創建月上報工作,一年來共完成上報新增優質林產品生產基地80個,面積27662畝,累計完成優質林產品生產基地8萬畝,完成市下達全年計劃的110.6%,形成西部銀杏、北部杞柳,中間種苗和花卉的區域產業模式。省級經濟林標準化示范園---中華銀杏品種園通過省專家組考察和初步驗收。
四、完成市局下達和縣局安排的其它工作
根據省、市林業局對林業生產的部署和安排,按照縣局領導所交給的工作任務,一年以來,我們還主要完成了以下工作:
1.完成春季植樹造林督導檢查及宣傳標語的制作懸掛
2.完成全縣果業振興調研及社會經濟、果樹生產情況、良種繁育體系建設、果品貯藏加工、市場體系建設、品牌建設等18份表格的填寫工作。
3.參加完成馬頭、勝利、歸昌、楊集四個鄉鎮的第二次林改外業調查工作。
4.參加完成古樹名木的外業調查、表格錄入和掛牌工作。
5.參加完成美國白蛾飛防定點和跟蹤監測工作。
6.搞好花園、港上林地保護利用規劃外業調查的督導指導和小班卡片、小班因子一覽表、小班屬性表格的校對、修改匯總工作。
7.完成科技成果轉化資金項目《杞柳種質資源庫的建立和開發利用示范與推廣》申報書的填寫及可行性研究報告的編制工作,示范推廣面積1000畝,制作標志牌一處。
8.完成省農業良種工程重點課題《銀杏種質資源異地保存與品種初試園的建立及利用》申報書、實施方案、課題任務書的填寫、申報工作,目前該項目已由省科學技術廳、省財政廳、魯科農字【2011】186號文件下達。
9.完成全縣葡萄、茶園情況調查統計。
10.組織申報全市林業產業示范單位:新村銀杏產業開發區被評為全市林業產業示范特色鄉鎮;李莊尚莊一村、重坊出口村被評為特色村居;新記工藝有限公司、鈺森木業有限公司被評為示范企業;千姿梅花研究所、馨之苑花卉農民專業合作社被評為公共服務組織。
11.完成義烏林產品博覽會展品的籌備工作。
12.完成杞柳種質資源庫部分品種的移植工作。
2012年工作計劃:
1.搞好省農業良種工程重點課題《銀杏種質資源異地保存與品種初試園的建立及利用》項目試驗基地的建設,種質調查收集工作,加強試驗園管理,做好各項指標的調查記錄。
3.深入開展科普宣傳和實用技術培訓活動。根據不同林事季節,邀請和組織林業部門有關專家和技術人員,針對性舉辦實用技術培訓班,并結合開展科技咨詢活動,現場解答果農提出的疑難問題。
4.搞好名特優稀經濟林樹種的引進與推廣工作,計劃推廣和發展桃、核桃、柿子、金銀花、草莓等優質經濟林1500畝。
5.做好林木種質資源調查工作,查清全縣野生林木種質資源、古樹名木、主要栽培樹種和引進樹種種質資源等類別、數量與分布,按規定采集并制作標本。
工作目標:房地產市場(含政策性住房及村莊改造安置房)完成投資59.4億元,同比增長15%;新開工商品房110萬平方米,銷售127萬平方米;新開工村莊改造安置房78萬平方米,竣工49萬平方米,拆遷3780戶,安置3000戶;建設經濟適用房400套、2.6萬平方米;通過發放廉租住房補貼的方式,確保全區低收入住房困難家庭實現應保盡保。
一、加強調控引導,提升房地產行業發展水平
一是加大市場調控力度。認真貫徹落實國家、省市區關于促進房地產市場健康穩定發展的相關政策措施,科學合理地制定年度開發計劃,完成房地產業十二·五規劃編制工作。進一步增加保障性住房和普通商品住房有效供給,合理引導住房消費,抑制投資投機性購房需求。二是加強房地產市場監測和分析。加強房地產市場的綜合研究和分析預測,健全和完善房地產市場監控體系,根據市場形勢及時提出應對措施。積極開展住房信息系統建設工作,逐步完善房地產市場信息數據庫,切實提高住房信息化的管理工作水平和透明程度。三是積極推廣應用新技術、新材料,建設“四節一環保”住宅。以鑫匯·國際為試點,引導房地產開發企業積極參與申報國家住宅性能認定及國家“廣廈獎”、省“優秀住宅小區”的評選活動,進一步改善住宅的使用功能,提升住宅品質,加快推進住宅產業化。四是培育區內開發企業做大、做強。完善企業考核、評優制度,扶持企業做大做強。通過資質年檢,督促企業配足、配精專業技術人員。同時,積極開展房地產專業知識人才培訓班、考察學習外地房地產行業等活動,進一步開拓企業視野,增進交流。
二、完善供應結構,實現住房的有效供給
(一)加快推進住房保障工作。一是加大經濟適用住房建設力度,加快推進昆侖山路經濟適用住房、各街道辦事處二期農民經濟適用住房等保障性住房的建設進度。二是增加中低價位、中小套型限價商品住房供應,建設面向社會中低收入家庭的限價商品住房。三是積極引導企業利用自有土地、資金、閑置舊廠房(庫)籌建(來源:文秘站 )公共租賃住房,解決我區新增就業群體和外來務工人員的住房困難問題。四是深入研究國家、省、市住房保障政策,結合我區實際,逐步擴大經濟適用住房供應范圍和公共租賃住房的覆蓋面,積極探索商品住房用地中配建保障性住房工作。五是通過發放租金補貼方式,對全區符合條件的低收入住房困難家庭實現應保盡保。
(二)積極穩妥地實施村莊及舊城改造。一是堅持政府主導、市場運作的原則,推進村莊改造工作。按照建設現代化居住區的理念和精品工程的建設要求,進行高水平規劃、高質量建設、高效能管理。規劃設計方案統一編制,推行設計招投標和專家評審制度。項目建設通過公開招標形式確定施工、監理單位。二是合理把握村莊改造的規模和進程,加強項目策劃招商、分析測算、規劃設計和補償安置等各方面的指導,通過多種渠道籌集村莊改造建設資金,兼顧群眾、社區集體和社會的利益。提高環境景觀工程規劃、建設、管理水平,優化市民居住環境。確保每個項目實現經濟效益、社會效益、環境效益的有效統一。三是統籌考慮、重點推進,確保完成年度工作任務。完成南港區周邊、北下莊等村莊改造;積極推進造船區、煙臺前、南北屯、安子向陽、戴戈莊、港頭陳等村莊改造步伐;啟動南島片、石化區周邊、東西南辛、薛辛莊、柳東山等村莊改造工作;做好已拆遷居民回遷安置工作。四是加強舊城改造政策調研。借鑒先進地區的經驗,研究制定我區舊城改造實施辦法,并逐步實施重點區域的舊城改造工作。
(三)優化商品住房供應結構。一是加快推進商品住房建設。對已批未建、已建未售的商品住房項目,采取促開工、促上市措施,督促房地產開發企業加快項目建設和銷售,重點推進行政商務中心>文秘站:三、強化行業管理,進一步規范市場秩序
(一)規范開發管理。一是加強行業誠信建設。按照《__市房地產開發企業誠信評價辦法》進行信用評價,將信用評價情況與資質核定、升級以及評先創優掛鉤,支持誠實守信,懲戒不誠失信。二是積極開展房地產市場檢查。進一步加大對房地產開發市場的整治力度,做到定期與不定期檢查相結合,專項與綜合檢查相結合,重點對超資質開發、房地產開發項目手冊辦理、無施工手續建設以及違規預(銷)售等行為的查處力度,并按照“標本兼治、重在治本”的原則,逐步建立市場整治長效機制。三是嚴格商品房預售管理。未取得商品房預售許可證的項目,房地產開發企業不得非法預售商品房,也不得采取“內部認購”、“預交誠意金”、“發放vip卡”等任何含有預訂金性質的促銷行為。已取得預售許可的企業,要在規定時間內一次性公開全部房源,嚴格按照申報價格,明碼標價對外銷售。進一步建立健全新建商品房、存量房交易 合同網上備案制度。嚴格落實《__市新建商品房預售資金監管暫行辦法》,加大項目預售資金管理力度,確保預售款用于本項目建設。四是強化房地產開發項目全過程監管。積極督促開發企業及時完善房地產開發項目手冊,按要求做好備案工作,提高房地產開發全過程、動態化管理水平。
(二)規范中介管理。一是加強從業人員業務培訓。全年組織開展1-2次房產中介機構從業人員法律法規、業務知識、職業操守等方面培訓,不斷提高從業人員的政策業務水平,規范從業行為。二是加強房產經紀機構備案管理。進一步優化房地產經紀機構備案流程,積極做好備案初審工作,對符合備案條件的及時報市房管局核發備案證書,對不符合備案要求的責令限期完善資料。三是加強執法檢查。全年組織1-2次房產中介市場拉網檢查,掌握全區房產中介機構從業狀況,維護房產中介市場秩序。四是加強房屋再裝修管理。在考察學習先進地區經驗的基礎上,研究制定我區加強房屋再裝修管理工作的具體辦法,條件成熟時組織實施。