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二、建設和諧企業要求。建立企業文化來凝聚人才,曾經環球人才還是領先的,但近幾年人才流失很大。目前的凝聚力不夠,很多的新面孔都不認識,去年考評有90%不符合浮動工資的條件,證明確實有這方面的問題。建議院里可以組織集體活動,讓大家更好的相互交流,相互合作,把院發展的更好。
這次會議是公司成立后召開的第一次工作會議,這是公司起好步、開好局的重要會議。會議得到了南方電網公司黨組的高度重視和關心,王野平總經理親自帶領有關部門負責人出席了會議并作了重要講話,對公司的工作提出了具體指示。
會上公司副總經理侯衛東同志作了題為《認清形勢,找準位置,認真履行職責,為南方電網的發展作貢獻》的報告,之后,會議代表分成四個組,對王總經理的講話和侯總的工作報告展開了熱烈的討論。會議代表一致認為王總經理的講話體現了南方電網公司黨組對公司的高度重視和關心,并寄于殷切的期望,我們一定要在工作中貫徹執行,把王總經理提出的四項要求落到實處,不辜負南方電網黨組對超高壓公司的信任和殷切的期望。
會議認為侯總代表公司黨委所作的工作報告,思路清晰、內容豐富,是指導公司全年工作的重要文件。報告總結了公司近段時間的工作,貫徹了南方電網公司工作會議精神,體現了南方電網公司對于公司的要求,明確了公司作為分公司在南方電網公司總體戰略目標下的定位和應該發揮的作用,以及公司所承擔的職責和任務。報告在結合南方電網發展目標的同時,分析了公司的發展前景,極大地鼓舞了與會代表。同時我們也清醒地認識到,面對美好的前景,公司正面臨著很大的困難和挑戰,南方電網的穩定運行可以造福南方各省(區)人民,但稍有不慎也可能造成大事故,影響社會穩定,這是我們面臨的最大挑戰,同時公司還存在著設備、人員、管理等方面的困難和挑戰。
會議代表在討論時,結合各基層單位的實際,提出了需要公司協調解決的問題,包括設備、人員、資金、承包方式等,公司各處室要認真收集并及時研究,給予明確的答復,能解決的盡快解決,一時不具備條件解決的,也要認真地進行研究,在條件成熟時再解決。
會議認為,侯總的報告揭示了安全生產是公司生存和發展的第一要務的思想,發人深省,體現了強烈的超前意識、發展意識和居安思危的意識。會議期間,生安處宣讀了《關于貫徹落實南方電網公司第一號令的若干要求》,南寧局、魯布革發電總廠、天生橋局、天生橋水力發電總廠作了大會發言。公司分別與各單位簽定了三項責任書。這次會議是一次團結的大會、動員的大會、統一思想的大會、統一認識的大會,同時又是鼓舞斗志的大會。
二、貫徹會議精神的幾點要求
(一)認真學習和貫徹王總經理的重要講話和侯總的工作報告,在落實上狠下功夫
要認真學習和深刻領會王總經理的重要講話和侯總的報告,站在南方電網公司全局的高度,深刻理解公司的定位、職責和任務,認真貫徹落實公司工作會議精神。各處、各單位要盡快經過各種途徑將會議精神傳達到每一位干部職工,結合實際在落實上狠下功夫。要把侯總報告中的各項指標、各項任務進行分解,把三項責任制的各項指標進行分解,落實到機關各處、各單位,落實到各班組和個人。各處、各單位要理清思路,明確目標和任務,提出相應的要求,制定具體措施,安排好各方面的工作。各單位要將貫徹落實公司工作會議精神的情況于4月底以前以書面形式報到公司綜合處。
(二)切實抓好安全生產,確保今年迎峰度夏工作的順利完成
王總經理在講話中要求我們,抓好安全生產,不僅要從安全生產本身來理解,而更要從維護社會的穩定、維護南方電網公司的改革和發展高度來認識。侯總的工作報告也同樣地深刻地揭示了安全生產是公司工作的第一要務,是公司生存和發展的基礎,是公司各項工作中的重中之重,是公司的工作中心,公司本部各處、各單位要有充分的認識,切實地轉變觀念。公司生安處制定了《關于貫徹落實南方電網公司第一號令的若干要求》,各單位要結合本單位實際制定具體措施,加以貫徹執行。當前公司正面臨迎峰度夏的重大任務,各單位要認真落實迎峰度夏的各項措施,把侯總報告中提出的各項要求認真加以落實。直流輸電系統作為大功率、大負荷、遠距離送電的載體,系統的安全穩定運行對電網安全,對電網迎峰度夏,對維護南方電網公司的形象和維護西電東送的形象都有十分重要的意義。一定要加快掌握直流系統的特性,不放過每一次異常和事故,深入分析并采取有效措施,減少單極強迫停運次數,杜絕雙極強迫停運事故,特別是要杜絕人為的責任事故。
(三)抓好工程建設工作,確保貴廣交流工程按期投產
王總經理在講話中要求,貴廣交流工程在6月份務期必成。今年廣東負荷增長迅猛,三月份統調負荷已經達到1992萬千瓦,隨著夏季到來,氣溫上升,加上經濟持續增長,廣東負荷還會大幅度上升,估計今年的負荷高峰將提前到來。能否緩解這一局面,很大程度取決于貴廣交流能否按期投產。現在工程投產僅剩下兩個多月,工期緊迫,各有關單位和處室要采取有力措施,嚴格控制關鍵環節的工期,確保工程按計劃向前推進,同時要確保工程質量,使工程達到設計要求和工程規范要求。負責貴廣交流工程生產運行的各有關單位要積極配合,提早做好生產準備工作,使工程投產后能安全穩定地運行。
(四)把握"繼承、創新、提高、發展"的原則
侯總在工作報告中提出了在工作中要把握好"繼承、創新、提高、發展"的原則,得到了會議代表的認同,公司系統全體干部職工要深刻地體會和正確理解,并在工作中認真貫徹落實。關于繼承,在座的大部分同志來自于原國電南方公司,對國電南方公司有著深厚的感情。南方公司在以袁董事長為首的公司黨組的帶領下,全體干部職工同舟共濟,頑強拼搏,經過十年的創業,公司從小到大,從弱到強,建成了三交一直500千伏的西電東送大通道,兩個百萬級的大型水電站,為
南方電網的發展、改革和四省(區)的經濟發展作出了突出貢獻。南方公司所建成的電網科技含量高,是國內第一個超高壓、大容量、遠距離交直并列運行的電網,電網的規模和輸送容量在世界上屈指可數,在國內外都有很大的影響力。十年來,南方公司培養了一批建設、管理、經營電網和電站的優秀干部職工,并積累了寶貴的經驗,形成了優秀的企業文化,我們要很好地繼承下去。繼承就是要繼承以人為本,高標準、嚴要求,嚴愛結合帶隊伍的管理思想,要繼承發揚超前思考,與時俱進的創新精神,要繼承弘揚上下同欲,政令暢通,鍥而不舍,頑強拼搏的優良作風,這都是國電南方公司優秀的企業文化。隨著南方電網公司一體化的戰略目標的推進,南方公司所創建的企業文化必將在更大的范圍內得到弘揚和發展。袁董事長一再叮囑我們,要珍惜來之不易的成績,我們一定要維護好國電南方公司這個團隊所得來的榮譽。
這次改革是促進南方電網和西電東送事業更快、更好發展的必然選擇,超高壓輸變電公司是新設立的公司,是南方電網公司的分支機構,是西電東送戰略的具體實施者,也是這次電力體制改革的產物。公司取代原國電南方公司,除了承擔原國電南方公司大部分職能,南方公司的所有榮譽都轉給了公司,其中包括全國精神文明建設先進單位的榮譽稱號,三年之后公司還將接受全國精神文明建設委員會的復查和考核,這體現了袁董事長對公司的關懷和厚望,既是對我們的鼓舞,給我們帶來了動力,又是對我們的鞭策,給我們壓力,我們要正確對待,倍加珍惜,作為事業上一個新的更高的起點。
一、會議取得了園滿成功
上午,列席了全省農業工作會議,高規格表彰了農機富民工程先進單位和先進個人,聽取了張華建主任所作的工作報告,了解了農業全局,把握了工作定位。下午,項局長作了很好的工作報告,6個市縣局長作了大會交流發言。大家普遍反映,這次會議背景特殊,主題鮮明,重點突出,任務明確,措施具體,開得很好、很成功。歸納起來,主要有以下三個特點:
1.開法很好。農業、農機兩個會議一起開,兩個報告一起聽,既了解了農業發展,又明確了農機化的目標和任務,既創造了農機農藝結合的新經驗,又為農機服務大農業奠定了新的基礎。
2.背景特殊。主要體現在三個方面:一是這次會議是在全面貫徹落實黨的十七屆三中全會和省農村工作會議精神的重要時刻召開的。黨的十七屆三中全會對繼續推進農村改革發展作出了全面部署,提出要“加快推進農業機械化”,“不斷促進農業技術集成化、勞動過程機械化……”省農村工作會議提出,要“啟動農業機械化推進工程”。深入學習和準確把握黨的十七屆三中全會精神,切實把思想和行動統一到中央作出的決策部署上來,把智慧和力量凝聚到實現省委、省政府確定的農機化工作目標上來,是當前和今后一個時期全省農機系統的一項重要任務。二是這次會議是在應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的緊要關頭召開的。國際金融危機快速擴散和蔓延,世界經濟增長明顯減速,對我國經濟的負面影響日益加深。中央提出了“保增長、保民生、保穩定”的方針,出臺了一系列保增長、擴內需、調結構的重大政策措施,大幅度增加對農機化的投入。今年是進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年,也是農機化重大機遇的一年。農機化肩負著擴大內需、拉動經濟增長的重大使命,做好今年的農機化工作,對于應對金融危機、保持經濟平穩較快發展,具有十分重要的意義。三是這次會議是在第一批學習實踐活動順利結束,第二批學習實踐活動剛剛開始的關鍵時期召開的,開好這次會議對于確保市縣農機部門科學發展觀學習實踐活動開好局、起好步,出成果、見實效具有重要作用。
3.收獲很大。大家一致認為,聽了項局長的工作報告,對過去一年農機化工作取得的成績有了更全面的了解,對農機化工作面臨的機遇和挑戰有了更準確的把握,對農機化工作所肩負的重大任務和重要責任有了更深刻的認識,對落實科學發展觀推進農機化又好又快發展有了更深入的理解,對加快農機化發展有了更堅定的信心。
二、全面貫徹落實會議精神
這次會議的主要精神集中體現在項局長的工作報告中,要認真學習、深刻領會、切實貫徹落實。關鍵是要一件一件地安排部署,一步一個腳印地抓好落實,確保會議確定的各項目標任務順利完成。
第一,抓好會議精神的匯報和傳達。首先,會后各地各單位要及時向當地黨委和政府匯報這次會議的精神,特別要匯報好項局長工作報告的精神,匯報好會議對農機化各項工作的部署和要求,爭取地方黨委、政府進一步重視農機化工作,進一步加大對農機化工作的支持力度。其次,要向本系統、本單位的干部職工及時傳達,組織好學習討論,使全系統職工都能充分認識農機化面臨的形勢,準確領會會議精神,全面把握會議的各項部署和安排,進一步增強加快農機化發展的責任感和緊迫感。再次,要加大會議精神的宣傳,讓全社會都了解農機化在經濟社會發展中,特別是在拉動內需、保障經濟平穩較快增長中的重要作用,形成關心農機化、支持農機化、參與農機化的良好氛圍。
經過與會代表的共同努力,2012年公司工作會議預定的各項任務已經圓滿完成。這次會議是一次承前啟后、繼往開來、具有重要意義的會議。會上,黨委書記、總經理林彥春代表公司黨委作了《強化管理增效益 科學發展上臺階》的工作報告,總結了我公司各項工作取得的突出成績
,深入分析了當前面臨的機遇和挑戰,理清了改革發展的總體思路,全面部署了2012年工作任務。
這次會議雖然時間短,但內容豐富、主題突出、總結了工作、分析了形勢、明確了思路,進一步形成了共識、鼓舞了干勁、凝聚了力量,必將有力地推動公司各項工作的開展??梢哉f,在大家的共同努力下,會議開得非常成功,達到了預期的目的。
這次會議的成效在于:
一、總結了成績,鼓舞了干勁
2009年,在公司黨委的帶領下,公司上下求真務實,開拓進取,在工程承攬、施工生產、基地開發、科技創新等工作中取得了新的進步,各項管理水平有了新提高,精神文明建設成果豐碩,職工生產生活條件進一步改善。累累碩果令人深受鼓舞,備感振奮。所有這些成績的取得,是全公司共同努力的結果,也是我們企業乘勢而上的基礎和保障。實踐證明,我們各級領導班子是富有凝聚力、戰斗力、號召力和創造力的集體,我們的隊伍是齊心協力,求實創新,善打硬仗,能打勝仗的隊伍。大家精神狀態很好,信心很足,勁頭很大,這是我們今年做好各項工作的先決條件。
二、認清了形勢,統一了思想
當前和今后一個時期是構建社會主義和諧社會的關鍵時期,經濟社會的發展,對企業建設提出了新的更高的要求,也為我們事業發展提供了難得的機遇,為我們公司干事創業謀發展搭建了廣闊的平臺。林彥春總經理在報告中,從歷史原因、外部環境、內部環境等方面深入分析了我們面臨的形勢與機遇。同時,報告也指出了當前我們工作方面存在的問題,以及解決問題的方法。這是一次動員會、鼓勁會,進一步堅定了大家干好事業的信心和決心。
三、指出了不足,找到了差距
報告指出:我們在管理工作中存在薄弱環節,制度落實不夠,粗放經營現象還未得到根本轉變,個別干部職工責任意識不強,作風漂浮,抓落實的力度不夠,工作中存在有棚架現象。希望有關同志知恥而后勇,在今后工作中變壓力為動力,急起直追,克服不足,把我們的各項工作搞上去,樹立龍頭企業的良好形象。
四、理清了思路,指明了目標
會議確定了2012年公司工作的指導思想和總體思路,下達了任務,明確了需要重點抓好的八個方面的工作,為各部門、各生產單位指出了工作目標。
五、提出了要求,明確了方向
針對新的形勢和任務,黨委對全體員工提出了新的要求:即:要有更加嚴明的責任,要有更加強烈的搶抓機遇意識,要有更加扎實的工作作風,要有更加穩定的環境。這些要求,為我們指明了今后的努力方向。
這是一次振奮人心、鼓舞士氣的會議,必將有力地推動公司各項工作的開展。
同志們,為了落實好這次會議精神,我提五點要求。
一、吃透精神,抓好結合
2012年各項任務十分繁重,各單位、各部門要深刻領會這次工作會議的精神實質,在思想上、行動上,與公司黨委保持一致。會議結束后,要抓緊時間,認真傳達貫徹會議精神,將公司黨委的要求和部署,轉化為振興經濟,改善民生的實際行動。在抓落實的過程中,既要不折不扣地貫徹落實公司的部署,又要根據各自的具體情況,全面分析本單位、本部門工作中存在的不足和問題,面臨的機遇和挑戰,采取切實可行的措施,推動各項工作再上新臺階。
二、統籌兼顧、突出重點
當前,我們正處于改革發展的關鍵時期,各種事務頭緒紛繁,矛盾復雜。各單位、各部門要理清思路,認清職責,化解矛盾。要統籌兼顧,突出重點,合理安排,把主要精力放在那些牽一發而動全身的關鍵問題、關鍵環節上來,把工作做實、做細、做好。
三、改進作風,爭創一流
作風建設關系到黨風和政風,我們要按照黨委的要求,改進干部作風,關心職工疾苦,扎實為民辦事,恪守職業道德,保持清正廉潔;改進機關作風,理論聯系實際,堅持改革創新,提高工作效率,改進工作方法,改善工作態度;改進工作作風,令行禁止,雷厲風行,樹立形象,文明施工。通過作風建設,樹立新風正氣,打造高素質團隊,創造一流成績,塑造“鐵軍”嶄新形象。
四、以人為本,改善民生
要牢固樹立以人為本的管理理念,始終把
發展企業、奉獻社會、造福職工有機統一起來,我們不僅要解決好群眾的經濟困難,還要盡量滿足員工的精神文化需求,實行人性化管理,加強人文關懷,尤其是對于常年在野外工作,在艱苦的邊遠地區工作的同志,要持續開展送溫暖活動,解決好職工關心的重點、難點、熱點問題。要推進民主執政工作,傾聽群眾呼聲,反映群眾訴求,維護職工合法權益,提高職工幸福指數,凝聚各方力量,努力形成全體員工共同促進企業發展、共享改革發展成果的良好局面。
五、牢記責任,不辱使命
省局領導對我們寄予厚望,把領跑河南黃河經濟的重任交給了我們;1000多名員工對我們十分信賴,把脫貧致富,改變
命運的希望寄托在我們身上,我們要義不容辭地擔負起振興企業的歷史責任,完成好改善民生的神圣使命。一要對國家負責,努力使固定資產保值增值;二要對領導負責,努力完成好上級交給的各項任務;三要對員工負責,努力創造就業機會,提高上崗率,提高員工工資收入;四要對自己負責,努力履行好自己的職責,對得起大家對我們的信任,對得起自己的良心,經得起各種風浪的考驗,經得起歷史和群眾的評判。
今天下午召開高一年級全體教職工會議,這是開學以來的第一次會議。這次會議重點強調了新教育體制下課改的問題,通過這次會議,我也學到了很多東西。
會議開始時,顧主任首先強調了教育改革勢在必行,目前傳統的教學方式已經不利于學生的身心學習。在這周一以及周二,學校專門派各個教研組的老師去匯源中學學習新的教育理念,老師們回來之后,都很贊同“生本教育”,況且生本教育是目前教育改革的趨勢。因此,學校領導也大力提倡我們務必要實行改革。
關于課改這個問題,顧主任談到我們學校的基本情況;現在高一年級剛剛分完班,在這個時期實行課改,時間恰到好處;他談到,我們學校的高二年級實行生本教育教學的班級,學生的秩序都很好,而且成績也不錯,最主要的是學生能進行快樂,幸福的學習生活;對于這次的課改,班主任要起牽頭作用,改革要實行,這也需要各科老師積極配合,編好上課需要用的導學案,我現在作為一名見習班主任,這正是鍛煉我能力的好機會;其他老師通過去匯源中學學習,回來之后給我們傳授了經驗。要實行改革,分小組的工作顯得尤為重要,下面是我對分小組的一些看法:
大會還強調了本學期的工作重點是:整頓紀律,規范學習。把教學生學會做人放在第一位,抓好育人教育后,接著再抓他們的學習。目前教學中缺少勵志教育,感恩教育。一直以來,感恩是中華民族的傳統美德,所以在教育教學中,我要把育人作為第一要務。
在接下來的一周中,我就要切實落實領導分配的任務。切實把生本教育的教學落到實處。
下面,根據處黨委的安排,結合同志們在討論中提出的意見和建議,我著重強調五點:
一、要立即行動,狠抓落實
關于今年的工作,同志的主題工作報告中已作了全面部署,也很詳細。說一千道一萬,關鍵在于如何統一認識,立即行動起來,把各項工作目標任務落到實處。各部門各單位要把認識統一到局黨委關于加快高速公路發展的一系列戰略決策上來,統一到處黨委關于加強高速公路管理的工作部署上來,朝著一個共同的目標,心往一處想,勁往一處使,形成狠抓落實,務求實效的強大合力。今年的工作任務很繁重,很壓頭。工作要落實,任務要完成,必須將工作任務進行細化和量化,進行層層分解,落實到每個部門,每個崗位和每位同志身上,形成“人人有計劃,事事有計劃,按計劃抓落實”的良好局面。
二、積極主動,創造性開展工作
我們在落實決策,完成目標任務過程中,不能死守條條框框,要學好、用好、用活現有的法律和政策,要善于把上級的指示精神與我們路的管理實際相結合,堅持原則性與靈活性的辨證統一,充分發揮干部職工的主觀能動性,大膽創新管理機制和管理理念。當前,形勢非常喜人,也非常逼人,不進則退。為此,今年我們要跳出傳統的公路管理模式,牢固樹立管理出效益,管理出活力,管理促發展的觀念,努力創新管理思路、更新管理觀念,開闊視野,開動腦筋,積極研究新情況,努力探索新路子,推動各項工作創特色,上水平。
三、要把握重點,抓落實
今年,運營管理各項工作要達到“7、8、9”三個指標,行業文明建設要上臺階。這些都是工作的重點,抓住了這些重點,把這些重點都落到了實處,就可以以點帶面,整體推進各項工作的協調發展,開創高速公路工作的新局面。:
四、創優爭先,創造一流工作業績
20__年--高速公路工作暨廉政工作會議今天就要結束了,會上,處長--同志向大會作了主題工作報告,全面總結了去年的工作,部署了今年的工作任務。--同志代表處紀委向大會作了廉政工作報告,對去年的廉政工作進行了概括,明確了今年的廉政工作目標任務。--同志向大會報告了去年的財務支出情況及今年的財務支出計劃。會議期間,通報表彰了“學習型”單位、勞動竟賽先進集體,市婦聯領導給---收費站授了“全國三八紅期集體”的牌匾。各部門各單位簽交了《06年目標管理責任書》。同時,與會代表圍繞上級領導講話、主題工作報告和廉政工作報告以及相關材料進行了熱烈的討論。大家一致認為,---同志的主題工作報告結構清晰、邏輯嚴密、主題突出、措施可行,既有很強的現實針對性,又有很強的可操作性;廉政工作報告總結實在,提出的目標任務和工作措施很具體。這次會議雖然只開了一天,但安排比較緊湊,會風好,質量高,達到了統一思想,明確思路,鼓舞斗志,務實高效的目標。省-----婦聯有關領導在百忙中抽出時間蒞臨大會看望大家,并作了重要指示,給予了我們極大的關心和支持。上級領導同志的講話充分肯定了去年我們取得的工作成績,對我們今年的工作提出了更新更高的要求,寄予了厚望,令人鼓舞。我們要認真學習,深刻領會,把領導的要求落到實處。下面,根據處黨委的安排,結合同志們在討論中提出的意見和建議,我著重強調五點:
一、要立即行動,狠抓落實
關于今年的工作,--同志的主題工作報告中已作了全面部署,也很詳細。說一千道一萬,關鍵在于如何統一認識,立即行動起來,把各項工作目標任務落到實處。各部門各單位要把認識統一到局黨委關于加快高速公路發展的一系列戰略決策上來,統一到處黨委關于加強--高速公路管理的工作部署上來,朝著一個共同的目標,心往一處想,勁往一處使,形成狠抓落實,務求實效的強大合力。今年的工作任務很繁重,很壓頭。工作要落實,任務要完成,必須將工作任務進行細化和量化,進行層層分解,落實到每個部門,每個崗位和每位同志身上,形成“人人有計劃,事事有計劃,按計劃抓落實”的良好局面。
二、積極主動,創造性開展工作
我們在落實決策,完成目標任務過程中,不能死守條條框框,要學好、用好、用活現有的法律和政策,要善于把上級的指示精神與我們---路的管理實際相結合,堅持原則性與靈活性的辨證統一,充分發揮干部職工的主觀能動性,大膽創新管理機制和管理理念。當前,形勢非常喜人,也非常逼人,不進則退。為此,今年我們要跳出傳統的公路管理模式,牢固樹立管理出效益,管理出活力,管理促發展的觀念,努力創新管理思路、更新管理觀念,開闊視野,開動腦筋,積極研究新情況,努力探索新路子,推動各項工作創特色,上水平。
三、要把握重點,抓落實
今年,運營管理各項工作要達到“7、8、9”三個指標,行業文明建設要上臺階。這些都是工作的重點,抓住了這些重點,把這些重點都落到了實處,就可以以點帶面,整體推進各項工作的協調發展,開創--高速公路工作的新局面。
四、創優爭先,創造一流工作業績
一、高度重視,落實責任
1、是領導重視。1月11日,矯正中副省長親自到長春客運中心站檢查春運工作情況。絕大部分市、州、縣(市、區)政府也都深入到站、車、線上檢查指導春運工作。省交通廳黨組多次召開廳黨組擴大會議,專題研究春運和安全穩定工作。劉克志廳長曾先后5次深入站、車進行明查暗訪、跟乘客車,發現問題,舉一反三,限期整改,指導全省交通春運工作。其他廳領導也都深入到包保市州進行明查暗訪,檢查指導工作。
2、是落實責任。制定了春運工作責任落實表和責任分工表,實行每位廳領導聯系一個地區,負責春運工作督查落實,并把春運工作的職責、責任要求落實到部門、單位和個人。同時建立了責任追究制度。各地交通部門也都層層簽訂了包保責任書,落實了包保責任。
3、是抓好落實。建立調控機制,將春運工作情況作為運輸場站投資、交通文明市縣、文明運管處所評比和客運線路招投標的重要依據,促進春運各項工作落實。省廳督查委員重點督查應急預案制定、春運和安全生產管理工作落實情況。
二、超前準備,科學安排
1、提前安排部署。提前33天印發了春運工作通知,明確了春運工作要求和措施;提前17天召開了春運工作會議,對春運工作進行動員部署。各地也提前印發了春運方案,召開了動員大會,明確了工作目標和任務。
2、提前進行客流預測。根據對經濟熱線和干線旅客流量、流向調查預測情況,編制了《春運期間重點客運線路增加車輛、班次預案表》,對183條重點經濟線路日增加車輛549臺、班次686.5個,并通過報紙和省運管局網站向社會公示。
3、提前對從業人員進行培訓教育。11月中旬省運管局舉辦了安全管理師資培訓班,培訓了125名安全管理人員;各地共舉辦了冬季安全行車培訓班496期,培訓從業人員2.5萬人次。12月編制了《珍愛生命》安全教育警示片,組織播放了186場,客運駕駛員基本上觀看了此片,起到了良好的警示作用。
4、適時合理調度運力。為緩解高峰期運力矛盾,采取加密班次、縮短待客時間、滾動發車的等辦法,提高車輛運用效率,保證旅客出行。
三、突出重點,措施得力
1、突出了安全管理重點。緊緊抓住歷年來春運工作的薄弱環節和隱患,認真落實交通部“三關一監督”要求,強化安全生產管理,取得明顯效果,春運期間未發生運輸安全事故,是多年來少有的。
2、建立了三個機制。1.建立運輸市場退出機制。推廣遼源經驗,把春運工作是否安全、有序、優質服務,作為運輸市場退出的重要評判條件;2.建立快速反應機制。春運開始后啟動了應急事件處理預案,形成了運轉有序、銜接協調的應急救援工作網絡,并落實了防控非典各項措施;3.建立監督制約機制。在電信局租用了舉報專線,在《中國交通報吉林專版》和運管局網站上設立了曝光臺,廣泛歡迎和接受社會各界和廣大人民群眾的監督。
3、著重解決了“五個薄弱環節”。1.解決超員、超速問題。在客運站內實行嚴格管理,從源頭解決超員問題,同時請示省政府在主要路口收費站對車輛超速、超員問題進行檢查,一經發現立即糾正,嚴肅處理。2.解決站外發車問題。對站外發車進行了徹底的清理整頓,將200多臺站外發車的車輛全部進入客運站統一管理。3.解決無上崗證從業問題。與公安交警部門聯合下發了《關于加強道路交通安全源頭管理工作的通知》,對從業資格證作出明確規定,并加大聯合檢查力度。4.解決個別地方運管人員“不作為”問題。制訂了駐站運管員管理辦法,明確責任和義務,對不履行職責的按辦法追究責任。5.解決企業以包代管問題,督促檢查企業加強承包車輛和從業人員的管理。
4、落實了三項制度。1.落實車輛“三檢”制度,確保車輛技術狀況完好。2.落實平交道口通行制度,監督駕乘人員遵守“一慢、二看、三通過”規定。3.落實“三品”檢查制度。全省9個一級客運站的10臺安全檢測儀全部投入使用,其他客運站都設立“三品”檢查臺,派專人進行“查堵。
5、強化了三項管理。1.強化市場動態管理。經省治理公路“三亂”辦公室同意,采取在公路收費站、城市出入口增設春運檢查站的做法,共設置了129個春運檢查站,有效的糾正了各種違章經營行為。2.強化客運站源頭管理。各級運管部門組織700多運管員,進駐客運站對客運站、客車和駕乘人員實施源頭管理。3.強化車輛技術管理。對所有營運客車的技術狀況、服務設備設施、車容車貌等進行檢查,合格的發放《春運安全檢驗合格證》。
6、加強了除雪防滑。全省高速公路管理部門、公路部門做到以雪為令,及時清除路面積雪,保證公路安全暢通。全省共投除雪防滑人工4.6萬人次,機械2591臺班,鋪撒防滑料12462立方米,融雪劑1666.6噸。
三是總體目標清晰。今年的總體目標是:要在消化當年新增量的基礎上進一步下降,實現二氧化硫凈減排2萬噸、化學需氧量凈減排1萬噸的任務??傮w目標雖然從文字上不多,但是內涵豐富,具有牽一發而動全身的效果。劉主席在講話中又對完成這一目標提出了要求,充分體現了減排工作在全區工作中的重要的位置。要保證今年總體目標的實現,必須圍繞如何消化新增量這個中心任務和主攻方向來做文章、來安排部署全年的各項任務。
四是典型示范性強。這次報告與以往相比,最大的特色是在報告中介紹了在減排工作中有思路、有措施、有力度并取得好成績的典型盟市,這些盟市開創性的工作方法在20*年的減排工作中取得了明顯效果,具有較好的推廣和借鑒價值,能夠引發大家對做好今年工作的深入思考。
另外,這次會議也顯示了新一屆政府務實高效的作風,主要體現在:一是時間緊湊、效果明顯。全區的環保工作會議僅用一天的時間,主席講話和工作報告用了一上午的時間,參會人員能夠精力高度集中的去聽、去記錄,保證了會議質量;下午安排兩個半小時時間分組討論,每一組又有明確的主題,最大程度傾聽了基層環保工作者的聲音,體現出了全區環保工作一盤棋的思想。
二是材料豐富、內容廣泛。在這次會議上,為了讓大家盡可能多的了解環保方面的信息,除了工作報告和主席講話以外,還印發了環保方面的資料匯編以及指導性的文件,尤其是減排資料匯編,解決了基層環保工作者資料匱乏的問題。
盡管只是一天的會議,大家認為收獲還是很多:一是對減排形勢的認識進一步深化。通過上午的大會和下午的討論交流,大家都對減排形勢有了深刻認識。一方面減排形勢極其嚴峻。無論劉主席的講話還是蘇局長的報告都指出:不僅5年的減排任務要在后3年完成,而且還面臨著巨大的新增量問題,工作難度相當大,減排形勢嚴峻;另一方面,都明確認識到,減排工作不單純是環保部門的業務工作,它已經同區域環境質量的改善掛鉤、同“三大體系”建設運行情況掛鉤,成為上級黨委政府考核下級領導班子的一項重要指標,直接影響到地方領導班子的工作實績。國發(20*)36號文件明確規定,對完不成減排任務的地方要實行嚴格的問責制和“一票否決”,因此,我們已經沒有退路。所以,各級政府和環保部門只有從思想上、認識上、措施上高度重視這項工作,減排工作才能取得實效。二是對盟市自身存在的問題進一步反思。蘇局長在工作報告中,對20*年的工作進行了一分為二,辯證的分析,不僅對去年減排工作表現突出的盟市進行了表揚,而且還用了較大篇幅對各盟市存在的突出環境問題進行了闡述和分析。去年全區兩項主要污染物減排實現了“雙降”是我們全體環保人努力奮斗的結果,成績是主流,要充分肯定,但是,我們絕不能“一俊遮百丑”,看不到自己存在的問題。這些問題僅從自治區層面分析是不夠的,這次也只是提個醒,更多的工作需要盟市去完成。通過分析可以看出,這些問題雖然有客觀原因,但是主觀上工作不認真、不用心、不努力也是客觀存在的,需要我們認真分析和查找工作中還有哪些不足,以利于下一步工作。這次對全區各盟市點名就是要告訴大家,只看成績不看問題就失去前進的動力;只看問題不看成績就失去了前進的勇氣。三是對做好各項工作的信心進一步增強。盡管完成今年的各項工作面臨著眾多的困難,但是,劉主席的講話和蘇局長的報告都從領導重視、環?;A能力不斷提升、監測監察手段日益豐富、環保經濟政策不斷完善、污染防控措施不斷健全等多方面進行了闡述和論證,強調了我們目前做好環保工作的良好機遇,特別是劉主席的講話,表明了自治區黨委政府重視并繼續加強全區環保工作的態度,更加堅定了做好今后環保工作的決心。全體與會人員都意識到這是個鼓勁的大會、是個凝聚人心的大會、是個集思廣益去攻堅克難的大會,從而,堅定了做好今年各項工作的信心。
總結一天的會議,大家一致認為,20*年的環保工作,指導思想明確、目標可行、方向正確、措施有力,下一步的關鍵是狠抓落實,確保各項任務的完成。下面,我就貫徹落實這次會議精神提幾點要求。
第一,各地務必把思想統一到會議精神上來。20*年是實施“十一五”環保規劃的關鍵之年、是完成“十一五”減排任務的攻堅之年,也是自治區新一屆政府的開局之年。從參會人員看,無論是盟市的分管盟市長還是環保局長,有很多新面孔,隨著各地換屆工作的開展,相信還會有新面孔出現,這就需要各位領導對環保整體工作、環保形勢等有個盡快的、全面的了解和熟悉,因此,希望與會的領導要對劉主席的講話和蘇局長的工作報告認真學習,深刻領會,把握精髓。會后,各地一是要把這次會議精神、今年環保工作任務、總體目標以及劉主席代表新一屆自治區政府對環保工作的要求,抓緊向當地黨委政府主要領導進行匯報;二是要在全區環保系統內認真做好會議精神的傳達工作,將今年的工作要求迅速傳達到各級環保部門;三是呼和浩特、赤峰、包頭、烏海就二氧化硫年日均值超標問題,要盡快調研,拿出整改方案,上報自治區環保局;
第二、各地要扎扎實實的安排好今年的減排工作。去年,蘇青局長提出了“一核查兩掛鉤”的要求,有力地推動了減排工作。在今年的全國環保會上,周生賢局長不僅提出了要把“兩項污染減排指標與環境質量掛鉤”的要求,還要求“今后不僅要公布兩項污染減排指標下降幅度,還要分析酸雨污染、國控斷面水質和環保重點城市空氣質量變化情況,提高污染減排效果的公信力”。這就充分說明,污染物減排已經不是單純地把污染物減下來的事情,它已經成為污染防治的重要工作,成為整個環保工作的主抓手、成為改善環境質量的突破口。因此,各地要認真分析各自減排工作存在的問題,按照工程減排、結構減排、管理減排的要求,拿出20*年減排工作方案,在4月底前報自治區環保局。各地在部署今年減排工作時,與去年相比,在減排資金投入上要明顯提高、在人力安排上要明顯增加、在儀器設備上要明顯改善、在減排項目安排上要明顯增多、在減排力度上要明顯加大。各級監測站要加強監督性監測工作,未批準的監測點位要抓緊申請驗收,否則,所報監測數據不予認可。
第三、要加快減排“三大體系”建設。各地要認真落實國發(20*)36號文件,并按照“三個辦法”的要求,全面扎實推進“三大體系”建設,在安排今年環保基礎能力建設時,要向“三大體系”建設傾斜,特別是要加快監測、信息傳輸和統計能力建設。各級環保部門要把握好“三大體系”建設這個加強環保能力建設的最好的歷史性機遇,積極向當地黨委政府匯報,爭取支持。要對照36號文件查缺補漏,編制不足的要爭取編制、硬件不行的爭取投入、人員素質不高的加大培訓。各地一定要認真研究去年自治區政府下發的101號文件,充分利用好101號文件給的政策,用最短的時間把“三大體系”建設,尤其是監測體系按照標準化要求建立起來。各盟市的污染源在線監測自動監控平臺建設要抓緊落實項目資金,不能如期完工地區,將按照考核要求予以扣分。
第四、要進一步加強環境監管。無論是劉主席的講話還是蘇局長的報告,都提到了違規建設項目問題,盡管出現違規的原因不同,但是也能反映出環保部門在項目管理上的缺位。一方面,各級環保部門作為政府參謀助手的作用發揮得不好;另一方面管理措施不到位。因此,各級環保部門必須認真研究國家產業行業發展政策和最新的環保要求,積極支持既符合國家和自治區行業產業政策,又符合當地環保要求的項目,在審批中還要嚴格把好總量這個前置條件。今天,蘇局長在報告中已經提出對違規項目及地區進行相應處理的要求,我在這里要強調的是,今年如果還有類似情況發生,將對該地區所有新上項目實施緩批,直至限批。
在環保事業快速發展的同時,全國各地環保部門在環境監管上都在積極探索,開展了有益的嘗試,比如針對違法成本低守法成本高的問題,有的省在處罰時就采取最高額處罰制,加大違法成本,督促企業守法經營;有的省在項目審批的環評、“三同時”驗收關鍵環節上參照建設工程監管的辦法,實行責任終身追究制,不僅提高了建設項目環評率和“三同時”驗收率,而且保證了建設項目污染防治實施的安裝和穩定運行。因此,各級環保部門要在抓好本職工作的同時,加強同區內、國內環保同行的橫向交流,廣泛收集最新環保信息,及時借鑒好的環保制度,推廣使用先進的污染防治措施、設施,促進我區環保事業的快速發展。
第五、要高度重視群眾來信來訪。各級環保部門要結合當地行業、產業特點和主要污染控制因子,認真分析涉及老百姓切身利益的突出環境問題,要拿出方案、列出解決問題時間表。總隊要加強各類環境案件、群眾舉報的接受、立案、查辦、處理的程序化、制度化建設,按照減排工作中監察系數的要求,進一步規范各類監察工作,加強原始資料的管理和案卷的歸檔工作。各地要切實抓好“12369”投訴電話的開通、運行、接訴以及投訴案件的處理、反饋工作,每季度要將“12369”接訴和處理情況上報自治區監察總隊。
第六、盡快提高環保人員綜合素質。20*年是全區環保資金投入最多、新增人數最多、裝備更新量最大的一年?,F在的問題是人進來了,能不能挑大梁;設備更新了,能不能發揮作用;環保投入增加了,能不能取得顯著效果;環保事業在發展、知識在更新、要求在提高、傳統的知識儲備和業務能力已經不適應新形勢下的環保工作的要求。因此,各地要結合自己實際情況,拿出培訓方案,認真抓好人員培訓工作,努力建設一只業務精通、梯次合理、善打硬仗的環保隊伍。
第七、切實好“兩調”及其他重點工作。
一、再上認識,掀起全市科技工作爭先創優新
在過去的一年里,全市科技工作取得了很大成績,有很多工作在全國、全省都有地位,如科技致富工程、科技特派員、農村信息化建設等方面都得到了國家科技部、省科技廳和市委、市政府的充分肯定。我們在看到這些成績的同時,更要看到當前工作中面臨的困難和任務。黃岡市的科技工作條件很脆弱,科技資源比較不足,科技投入較少,高新技術及產業化工作起步晚、基礎差,科技工作的社會地位在很多地方還不夠高。這些問題都是我們搞好科技管理工作的障礙。另一方面,我們面臨的任務又很艱巨;黃岡的社會、經濟持續、快速發展需要高新技術去推動,解決"三農"問題需要現代科技去促進,實施持續發展戰略需要科學技術支撐,落實"科學技術是第一生產力"和科教興市的任務我們任重道遠。對此,工作在科技管理崗位上的同志一定要有清醒的認識,要有高度的責任感和使命感,要有克難奮進的思想,要有求真務實的工作作風。今年的重點要按照遠明同志所要求的,以爭先創優統領全市科技工作。
第一、扎扎實實地打牢爭創全國科技進步先進縣市工作基礎。
全國科技進步先進縣市既有一個地方科技工作的榮譽,又是一個地方社會經濟發展的綜合性榮譽,還有相當的政治效應和經濟效應。但到目前為止,全市只有武穴市是國家科技工作先進市,直到去年,羅田縣、黃州區才是達標縣市。這種狀況與我們黃岡這個大市極不相稱,與市委、市政府對科技工作的期盼極不相稱,與黃岡革命老區的優良傳統極不相稱。要改變這種狀況,我們必須付出艱辛的努力,扎實工作,創造條件,迎難而上。就目前的情況而言,除1--2個縣區在短時間內有難度外,其他縣市都有可能、有條件爭取。因此,要以科技部、科技廳提出的"縣市科技工作年"和市科技局提出的"科技項目建設加強年"為契機,以爭創全國科技進步先進縣市為載體,爭取政策,落實投入,改善條件,擴充資源,創造業績,打好基礎。這項工作往往被許多人認為是"虛"的,但對我們科技管理部門卻是一項既實在的、又實惠的工作,武穴、羅田科技局的同志體會更深刻。所以,各縣市區一定要把這項工作提上重要議事日程,制定爭創方案,推動各項工作取得新成效。
第二、認認真真抓好科技創新的亮點工作。科技工作涉及到社會、經濟的方方面面,我們要在抓緊抓好日常工作的同進結合實際,突出重點,不斷創新,抓好特色,營造亮點。依托特色工作,亮點工作擴大科技工作的社會影響,帶動各項工作全面進步,大幅度的提升科技工作地位。就象武穴市抓高新技術產業,英山縣抓科技致富示范村、民營科技實業,羅田縣抓科技節地,浠水縣抓科技特派員工作那樣,集中人力財力,精心打造個性工作品牌,形成以品牌為核心的工作向心力,凝集方方面面的資源,形成強大的合力,我們的工作才能不斷進步,才能不斷攀登新的高峰。
當前,全市一是要在繼續合力抓好科技致富工程、農村信息化、科技特派員這些工作的同時,還要在高新技術產業化、知識產權等方面有新的、大的突破,形成城鄉互動、工農互動的科技工作新局面。特別是要全力打造黃岡大別山科技致富這個"品牌",在打造這個大品牌的過程中,就可以為全市經濟發展不斷作貢獻,就能夠牢固確立黃岡的科技工作在全省全國的地位。二是各縣市區要極力開創自己的特色工作的新局面。,越是落后的地方,越是條件差的地方,越要創造工作新特點和新經驗,以特點增強吸引力和注意力,以經驗爭得領導和支持。****年的評優評先工作就要突出特色進行考核,各縣市區都要吃透中央和省、市有關精神,學會"傷其十指、不如斷其一指"的工作方法,確立自己的主攻重點,突破性地搞好自己的工作。
二、再加措施,推進"縣市科技工作年"取得好成效
今年是國家科技部提出的"縣市科技工作年",我們一定要緊緊地抓住這一機遇,采取得力措施,爭取好的效果。
一是要加強科技隊伍建設。沒有好的隊伍,打不了硬仗,創造不出成績。要加強學習,嚴格管理,創新機制,鼓勵先進,想方設法造就一支干實事的、過硬的科技管理隊伍,根除華而不實、不思進取、得過且過、破罐破摔的消極觀念。以過硬的工作隊伍,過硬的工作績效,贏得方方面面的尊重和支持,爭取優良的科技工作環境。
二是要加強政策環境建設。國家、省和市對科技工作都很重視,先后出臺了一系列法律、法規和有關政策文件,我們一定要認真學習和研究,善于運用法律、法規、政策賦予的職能,行使好自己的責任。同時,要圍繞中心工作、重點工作的順利開展,積極爭取當地黨委、政府制發相當的政策和規定,努力創造良好的工作環境條件。
三是要加強科技項目建設。去年是全市的科技項目建設年,取得了很大的成就,但與我們的實際需要相比,還很不夠。今年確定為"科技項目建設加強年",目的是在鞏固已有的工作成果基礎上,繼續加大項目建設力度。我們一定要把這項工作與"縣市科技工作年"緊緊結合在一起,正確處理好"項目"與"工作"的關系。項目是工作的載體和直接體現,工作是項目的集中反映和概括,我們既不能因工作而廢項目,也不能只為項目而不搞工作,要充分運用和落實科學發展觀,使二者相互促進,相互提高。
四是要加強科技服務體系建設??萍疾块T要切實履行好組織科技服務的職能,營造完善、高效的服務體系。特別是要在抓信息服務、科技特派員等工作的同時,一方面要著力抓好科技成果的開發引進和推廣應用,廣泛開展與高等院校、科研單位、大中企業的合作與聯系,爭取一大批技術含量高、應用效果好的項目到黃岡轉化應用;另一方面,要積極培植成果轉化應用的服務機制和服務體系。積極在我市的小生產面對大市場,分散化的農民、民營個體小企業面對集團化的其他強勢社會群體的利益競爭的現狀中,充分運用科技紐帶,廣泛開展服務,提高組織化程度,提高產業化水平和技術密集化程度,加速推進科技工作的良性循環。
五是加強科技人才工程建設。科技工作離不開科技人才。培養人才,啟用人才,我們責無旁貸。黃岡是人才輩出的地方,但又是一個人才嚴重缺失的地方。面對這個實際,我們一定要把培養人才、造就人才作為重要工作來抓,采取多樣方式扶持一批科技帶頭人,并切實為他們創造良好的工作條件,為他們搭建充分顯示聰明才智的平臺,通過科技人才的奮力拼搏來實現我們科技發展戰略構想,落實各項科技工作任務。
三、再爭領導,努力實現今年科技工作的各項目標任務
任何工作,領導是關鍵。爭取領導對科技工作的重視與支持并非易事,也是講究科學性。作為科技職能部門和分管領導,要切實做好工作。
一是要抓宣傳。通過多種途徑把中央和省委、省政府的有關科技政策、法規,科技進步的重要意義,現實科技發展動態與實例,宣傳到每個領導,每個重要職能部門和每個層次的人們中去,形成全社會關注科技、重視科技、支持科技的大好局面。
二是要抓示范。重點要抓好科技示范基地,包括科技示范產業、科技示范園區、科技示范村、示范戶,科技示范企業,形成不同層次、不同類別的科技示范體系。通過示范擴大影響,收到擴大應用新技術、新成果與科技教育的雙重效應。
三是要抓服務。緊緊圍繞生產實際,廣泛組織科技下鄉,科技培訓,深入組織科技攻關和成果轉化,主動參與決策咨詢,敢于提建議、提思路,從多個層面上提升科技工作深入深度。
**年,在市局的組織領導下,綜合協調處、煙花處、打非辦、登記辦的同志們與機關各處室和各區縣、各行業單位精誠合作,共同努力,全面完成了年
度任務目標,為今年突破性發展奠定了堅實基礎,取得了六個顯著成效。
(一)制定了科學的考核評價體系,引導“兩個責任主體”,既重年終結果,更重過程措施,從機制上保證了基層基礎工作的落實。我們的工作用什么東西來推動措施的落實?用什么東西來保證明確的任務目標的實現?靠的就是考核評價機制。這既是導向又是動力。根據“強化基層基礎”和“控制較大事故、堅決遏制重特大事故”的目標要求,制定了安全生產目標考核辦法。建立了安委會成員參與的、既重事故指標、更重基礎工作,既重年終結果考核、更重過程落實督查的比較科學合理的考核評價體系。通過“陽光分解指標”、過程跟蹤督察、年終共同算帳的考核操作,有效地引導和促進了基層政府、監管部門和企業主體,自覺地完善機構隊伍裝備和投入等基礎工作,時刻嚴把規范操作和隱患查處等重要環節,高度重視標準化建設和事前預防性執法處罰等關鍵措施。**年考核評價的結果,是各級、各部門明確了抓好工作的方向、重點,全市安全生產工作整體上了一個臺階,客觀實際地反映了各單位的成績。
(二)實施標準化建設提升了企業本質安全水平。**年實現了26家煙花爆竹生產企業、25家經營企業和84家危化品生產企業標準化建設驗收達標,完成了全市計劃任務,使企業安全生產條件、安全管理水平和員工素質都得到了較大提高,從本質上提升了企業安全水平。
(三)排查治理隱患,有效地預防事故發生。根據“335”工程總體部署,全市各行業共排查一般隱患18.5萬個,整治17.9萬個,整治率97%;排點隱患691個,限期整治646個,整治率93.5%,罰款5000萬元。其中煙花爆竹企業排查治理一般隱患1016個,消除重大隱患10個,停產處理12個企業。通過大排查大整治大執法專項行動,有效地預防了事故發生。**年煙花爆竹合法企業僅發生事故兩起,死亡兩人,同比下降50%。
(四)啟動職業安全健康監管,拓展了安監領域,保護了百姓權益。已有1000多個生產經營企業申報備案,職業危害監督管理工作穩步啟動。開展了塵毒防治專項行動、石英砂企業摸底調查和高溫天氣勞動保護監管等各項工作,及時受理處置了群眾的投訴舉報,較好地保護了勞動者合法權益。
(五)?;返怯浐汀按蚍恰惫ぷ?,促進和保證了監管成效。完成?;髽I化學品登記、取證309家,登記工作在全國名列前五。查處、打擊煙花爆竹非法生產、銷售、儲運1478起,收繳成品半成品47748件、各種原料共4847公斤、引線94052把、生產設備96套,依法處理3起死亡5人的非法生產事故。
(六)做好安委辦日常工作,為市委、市政府決策和工作落實提供了基礎依據。根據市委、市政府的統一安排部署,制定了“百日督查”、“重拳**”、“三大行動”和“五一”、“十一”重要時段等專項工作方案,協調各方合力推動工作,及時收集、整理信息,為決策落實提供依據;建立9個行業部門牽頭的安全工作聯席會議,指導、配合各行業部門、各區縣建立了企業安全管理“黑名單”制度。
二、2010年工作安排
綜合協調、職業安全健康監管、煙花爆竹安全管理和“打非”工作、?;返怯浌芾砗臀;髽I標準化建設,各項工作在2010年要有所作為、基層基礎要取得突破性成效。要按照奇帆市長、學普副市長和健康局長關于“落實、深化、創新”的工作要求,深入研究、認真謀劃,一定要抓住監管重點、創新工作方法、落實關鍵措施,主要抓好以下六個重點。
(一)以“打造兩支隊伍、建立三項制度,構筑四大體系”為重點,全面推進職業安全健康監管工作。職業安全健康監管,是科學發展、安全發展的必然要求,既是我們安監工作領域的拓展,更是我們安監工作未來的發展方向。去年已著手啟動,今年要全面推進監管工作。做好職業健康工作,在今年可能是一大亮點。這項工作,請大家不要以為又是多了一項負擔。
第一,打造兩支隊伍。即是監管執法隊伍、企業職工監督員隊伍。隊伍建設是開展一切工作的人力條件。各區縣安監局要盡快接管職能,關于職能劃轉、機構編制、人員經費、職責權利等相關問題,市局還要加強與有關部門協調,在區縣機構調整、“三定”方案的落實過程中,要給予充分協助。今年各區縣局必須建立職業健康監管科室、組建監管執法隊伍;同時要指導、督促重點企業組建企業職工健康監督員隊伍,明確職權、制定監督員激勵辦法。
第二,建立三項制度。即申報制度、監督檢查制度、許可證制度。要建立職業危害申報制度,全面推進企業申報工作。對不按規定申報職業危害的企業和不作職業危險“三同時”評價備案的企業,要依法予以處罰。要建立作業場所職業危害監督檢查制度,深入開展日常監管和事前檢查。要建立職業衛生安全許可證管理制度,把
好企業技術規范、設施裝備和安全防護關。
第四,構筑四大體系。即職業安全健康的法規標準體系、技術支撐體系、教育培訓體系、信息裝備體系。要在建立機構、隊伍的前提下,下決心、按規定逐步配備裝備,全面開展業務技能培訓,要建立并協調組織好各部門參與的職業健康監管工作聯席會議,形成監管合力。
(二)以深化標準化建設、落實企業主體責任為抓手,力求企業安全基礎突破性發展、安全水平明顯提高。標準化建設是企業本質安全的核心所在,落實企業安全主體責任是安全監管的根本所在。所以我認為,我們開展安全生產監督管理,標準化建設是治本、專項整治和依法處罰是治標、落實企業主體責任是治根。我們走的是一條“標本兼治、力求強根”的安監之路。
今年煙花爆竹企業和?;髽I要全面推進安全標準化建設,特別是煙花爆竹企業今年要全部實現達標驗收,凡是不達標的或達標后退化而不整改,或出現較大安全事故的,一律注銷安全生產許可證,予以關閉。
關于煙花爆竹企業安全標準化,是該行業當前建設發展的一個規范衡量的目標。它的前提是落實“五化”措施,最終實現企業安全標準化。一是設施工廠化。由作坊式生產、非規范工房設施,向科學設計、按安全標準建設的工房設施轉變。二是工人專業化。由農民工、普通外行員工,通過培訓、掌握安全知識,悉熟操作技能,轉變為具有專業知識的產業工人。三是設備機械化。由土法上馬、因陋就簡、地洞窩棚、腳跑手抓,通過添制、改造設備,轉變為機械化生產、員工數理化操作,而不是憑氣力蠻干。四是廠長經理資格化。由包工頭、小老板或者徒弟變師傅,通過培訓學習或者出資人與經理人分離等辦法,使廠長經理轉變為生產指揮的內行、經營管理的能人、關愛員工的善人,這樣的人實際上就是企業家。五是監督管理規范化。就是要深入落實政府、企業兩個責任主體的職能、責任,規范細化“分級負責、屬地管理”、“企業主體”和“立體式、全方位、地毯式”的監管辦法,從而使各方明確職責、盡職盡責;特別要研究我們開展隱患排查、執法檢查的工作規范、工作標準,做到安全監管在運動中有規范、在規范中有運動,既能盡職、又能盡責,同時也能免責。
今年的煙花爆竹企業標準化建設工作,在落實“五化”措施中,煙花處的同志們一定要在“廠長經理資格化、監督管理規范化”上下功夫。抓好這兩條,可能又是今年安全管理的一大亮點。
(三)以專項整治為手段,促進企業經常患排查治理;以事前執法處罰為支點,提升事故預防能力。企業是經?;寂挪橹卫淼呢熑沃黧w,排查治理隱患也是企業生產管理的基本規范要求。在市委市政府的統一安排下,市局煙花爆竹管理處和職業安全健康管理處,要配合安委辦牽頭組織開展煙花爆竹生產經營秩序和職業安全健康專項行動,以專項行動促進企業的經常性工作。要加強煙花爆竹和職業健康的事前監督檢查和事前執法處罰。事前處罰力度要達到40%以上,以此為支點,提升企業事故預防能力。以煙花爆竹、職業健康為例,專項整治促企業經常性排查、實現“運動中有規范”;事前處罰提高預防能力,變事后應急為事前預防??赡苡质墙衲甑囊淮罅咙c。
(四)扎實推進“關小”工作,提高產業整體素質。之所以“小”,一是資源缺乏限制,二是發展不足所困。因此,“小”也就意味著競爭力和抗風險能力較弱。所以我們要堅定不移地實施高危行業“關小“工作。煙花爆竹企業按全市“關小”要求,今年要再關9個,這個任務要按原定計劃落實,限期完成。
(五)抓好“打非”和危化品登記工作,提升監管保障。實踐告訴我們,煙花爆竹行業要實現安全目標,途徑就是兩條。一是合法企業的安全標準化建設和監督管理的規范化落實;二是非法生產經營的查禁打擊。近幾年的事故說明,非法生產是惹禍的根苗。因此,各級管理部門一定要重視,落實“打非”工作的人、財、物保障,其它職能部門一定要積極配合。市局和安委會今年將加重“打非”工作的考核比重。
(六)強化安委會辦公室職責,強化統籌協調作用。安委辦是政府安全監管的組織領導的日常工作機構,承擔著政府安全監管工作的協調、聯絡、督察、考核職能。安監局頭枕政府、背靠安委會、肩上擔著擔子、手拿指揮棒子,要充分發揮組織協調、綜合監管、依法查處的職能作用,研究完善監管方法,發揮大安全牽頭的職能作用,做到科學監管。
三、堅定信心,研究方法,推動安全發展。
全市安監人肩負著安全監管的職責,實現安全發展是我們努力追求的目標。安全監管是一項復雜而龐大的系統工程,安全發展沒有捷徑,只有依靠安監人和全社會的“努力、職守、奉獻”。因此就工作方法問題我建議三點與同志們一起討論。