煤炭行業(yè)論文大全11篇

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篇（1）

(一)煤炭行業(yè)發(fā)展形勢的基本判斷

本世紀初，隨著國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，全球經(jīng)濟也保持較好的發(fā)展勢頭，煤炭產(chǎn)品及其衍生品需求大幅度的增加，甚至可以說煤炭產(chǎn)品面臨供不應(yīng)求的局面，煤炭價格不斷上漲，2003年，我國煤炭行業(yè)開始實行招標、拍賣、掛牌的“招拍掛”模式，此后，行業(yè)整體進入“黃金十年”，煤炭價格上漲到上千元每噸。但隨著金融危機的爆發(fā)，全球經(jīng)濟步入低谷，國內(nèi)為應(yīng)對金融危機采取了一系列的舉措包括促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等，高能耗行業(yè)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)，這給煤炭行業(yè)帶來重大的影響，而全球經(jīng)濟低迷又導(dǎo)致國際煤炭價格處于低谷，進口煤炭價格優(yōu)勢顯現(xiàn)，國際國內(nèi)雙重打擊使得國內(nèi)煤炭行業(yè)形勢發(fā)展了重大轉(zhuǎn)變，甚至可以說是根本性的逆轉(zhuǎn)，中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，從2011年第4季度開始，煤炭行業(yè)步入發(fā)展艱難期，2013年，煤炭行業(yè)利潤水平同比下降33.7%，部分企業(yè)包括上市公司甚至出現(xiàn)虧損，全部煤炭企業(yè)、大型煤炭企業(yè)資產(chǎn)負債率分別達到64.03%、66.96%，表明煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大的壓力。

(二)煤炭行業(yè)發(fā)展趨勢分析

總體來看，雖然國家為扶持煤炭行業(yè)發(fā)展采取了積極的舉措，如出臺了《煤炭行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》等政策文件，但目前煤炭行業(yè)尚未出現(xiàn)回暖的勢頭，2014年前2月，規(guī)模以上煤炭企業(yè)成本利潤率下降到近年來的最低值，僅6.29%，大型煤炭企業(yè)集團開灤集團開始出現(xiàn)虧損，中煤集團、神華集團也面臨較大的盈利壓力，由此可見，短期內(nèi)我國煤炭行業(yè)發(fā)展形勢仍然不容樂觀，其影響可能將進一步擴大。

二、煤炭行業(yè)下滑對安全服務(wù)企業(yè)投資的影響

煤炭行業(yè)下滑對安全服務(wù)企業(yè)投資的影響可以從二個維度來考察，即積極影響和消極影響，并不能簡單的認為行業(yè)下滑必定會導(dǎo)致安全服務(wù)企業(yè)投資風(fēng)險加大。

(一)煤炭行業(yè)下滑對安全服務(wù)業(yè)投資的積極影響

煤炭行業(yè)下滑導(dǎo)致部分煤炭企業(yè)采取停產(chǎn)整頓等舉措，這些舉措中包括暫停生產(chǎn)對煤礦的安全進行全面的檢查，積極構(gòu)建新設(shè)備或者對煤炭機械設(shè)備進行檢修等等，這些舉措的采取必然要求安全服務(wù)供應(yīng)商的參與，如為其提供安全方案等，從而帶來了投資機會。實際上，雖然煤炭行業(yè)下滑，但其固定資產(chǎn)投資近年來卻保持了較好的發(fā)展勢頭，雖然2013年前4個月煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資下降6%，但全年僅下降2%，投資額達到投資5263億元，2014年前2個月，固定資產(chǎn)投資達到175億元，同比增加10.3%。此外，對于煤炭安全服務(wù)企業(yè)而言，還可以利用煤炭行業(yè)下滑的戰(zhàn)略機遇積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向煤炭行業(yè)領(lǐng)域投資。

(二)煤炭行業(yè)下滑對安全服務(wù)業(yè)投資的消極影響

煤炭行業(yè)下滑導(dǎo)致部分煤炭企業(yè)陷入資金困境，甚至出現(xiàn)資金鏈斷裂，從而對安全服務(wù)需求處于“有需求無動力”的狀態(tài)，由于利潤水平下降，加上大量的賒銷，部分煤炭企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，2013年上半年，山西省屬五大煤炭集團應(yīng)收賬款規(guī)模達到589.55億元，占銷售收入的比重達到11.70%，這就使得其在安全服務(wù)方面的購買動力不強，對該行業(yè)的投資帶來了較大的影響。其次，煤炭行業(yè)下滑導(dǎo)致部分煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極向非煤領(lǐng)域進軍，對安全服務(wù)需求下降，以產(chǎn)煤大省山西為例，2012年煤炭行業(yè)非煤業(yè)務(wù)收入占比達到59.21%，這種轉(zhuǎn)型發(fā)展必然會對煤炭安全服務(wù)需求下降。

三、煤炭行業(yè)下滑背景下煤炭安全服務(wù)企業(yè)投資策略

煤炭行業(yè)下滑還將維持一段時間，并且隨著國家對環(huán)保要求的增加，新能源的發(fā)展，未來煤炭行業(yè)還可能面臨較大的發(fā)展壓力，因此，安全服務(wù)企業(yè)必須注重投資策略的選擇，以控制風(fēng)險，增加盈利能力。

(一)緊盯需求把握安全服務(wù)投資主線

要全面的分析煤炭企業(yè)安全服務(wù)需求，安全服務(wù)企業(yè)在投資開發(fā)新的服務(wù)之前，必須加強對煤炭企業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)集團的調(diào)研，全面而細致的了解其安全服務(wù)需求特別是細分領(lǐng)域的服務(wù)需求，甚至可以創(chuàng)造性的與煤炭企業(yè)溝通，激發(fā)其某一領(lǐng)域的安全服務(wù)需求，通過明確需求提高投資的有效性。

(二)加強戰(zhàn)略合作改變投資模式

首先，安全服務(wù)企業(yè)要積極謀求與煤炭企業(yè)構(gòu)建戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，通過戰(zhàn)略合作應(yīng)對激烈的競爭，獲取服務(wù)合同。一般而言，一旦戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系得以建立，則安全服務(wù)企業(yè)在競爭上就獲得了優(yōu)勢，甚至構(gòu)建了一道進入壁壘，為獲得投資合同提供了便利。其次，要積極謀求與煤炭企業(yè)相互持股等方式構(gòu)建合作關(guān)系，安全服務(wù)企業(yè)要利用煤炭行業(yè)積極引進民間資本等機會有選擇的進行投資，并利用煤炭企業(yè)積極發(fā)展非煤業(yè)務(wù)的機會引進戰(zhàn)略投資者，以此形成合作關(guān)系，改變簡單的依靠服務(wù)進行投資的發(fā)展模式。

篇（2）

二、煤炭利用現(xiàn)狀

國家通過實施煤改氣措施，在一定程度上加劇了氣荒，在提升燃氣資源自給方面，監(jiān)管層需要給予重點考慮，對幾大煤制氣示范項目進行集中批復(fù)。在這種情況下，降低了能效利用率，增加了水耗，容易對環(huán)境造成污染，尤其嚴重污染水資源，與發(fā)展?jié)崈裘簯?yīng)用技術(shù)相比，對電企、鋼廠等耗煤大戶進行管控，其去污減排工作效果更佳直接、有效。人們平時難以對煤炭進行清潔化利用，組織開展節(jié)能減排工作，更多需要供需雙方的自愿。目前，由于增加煤炭及下游行業(yè)的盈利能力存在一定的難度，在環(huán)保投入方面，企業(yè)缺乏積極性，讓其主動節(jié)能減排，具有一定的難度。在這種情況下，監(jiān)管層一方面嚴格考核企業(yè)治污減排工作，另一方面從供應(yīng)端開始對煤炭產(chǎn)品進行深加工，在一定程度上對煤炭資源進行多元化消費。目前，從政策面的態(tài)度來看，由于煤化工行業(yè)經(jīng)歷了無序擴張，造成產(chǎn)能嚴重過剩，監(jiān)管層加大了對新型煤化工項目的監(jiān)審、批復(fù)，并且只是對企業(yè)示范工程進行放行，但是并沒有全盤放開。無論是煤制氣，還是煤制油，這些都屬于煤炭深加工項目，與鐵路、水路運輸送煤炭的方式相比，通過管道進行長途運送具有明顯的優(yōu)勢。在大氣污染方面，與煤炭的直接燃燒相比，油氣化產(chǎn)品更具優(yōu)勢，并且明顯減少了粉塵、廢氣的排放。

三、煤炭行業(yè)節(jié)能減排措施

（一）促進科學(xué)發(fā)展，對煤炭行業(yè)進行全方位的節(jié)能減排

首先，對普通勞動者加大教育培訓(xùn)的力度，適當(dāng)提高其技能水平，為煤炭行業(yè)節(jié)能減排奠定基礎(chǔ)。其次，對于科技研發(fā)活動，以及各類創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)活動等，給予最大限度地鼓勵、扶持，通過提高自主創(chuàng)新能力，進一步推動煤炭行業(yè)的節(jié)能減排工作順利進行。最后，建立和完善考核，通過強化企業(yè)的社會責(zé)任，提高政府及工作人員的執(zhí)行能力。

（二）減少能源浪費和降低廢氣排放

一創(chuàng)新發(fā)展理念，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式。近代來，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人類始終是自然界的征服者，在文明提升和社會進步過程中，人類中心主義依然是強大的精神動力。組織開展節(jié)能減排工作，需要環(huán)境友好型社會做基礎(chǔ)。在制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，需要將自然作為主體，平等看待自然與人類之間的關(guān)系，在自然界中，推廣實施人類社會的道德倫理，在這種情況下，我們的政策才能一方面關(guān)注人，另一方面關(guān)注自然，在一定程度上真正實現(xiàn)人與自然的和諧。二大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在園區(qū)生態(tài)化改造的過程中，遵循循環(huán)經(jīng)濟理念，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，建立完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，行業(yè)間實現(xiàn)廢物的循環(huán)。推進企業(yè)實施清潔化生產(chǎn)，從源頭遏制廢物的產(chǎn)生，在污染治理方面由末端治理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槲廴绢A(yù)防和生產(chǎn)全過程控制，促進企業(yè)資源化利用，對污染物排放進行控制，在一定程度上提高資源的利用率。三要提升煤炭供應(yīng)質(zhì)量和發(fā)電水平。我國要推行煤炭全面洗選，全面提升煤炭潔配度水平，推進煤炭分質(zhì)、分級利用，減少無效運輸和污染物排放。從能量轉(zhuǎn)換效率、環(huán)境影響和投資成本等方面分析，整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、超超臨界發(fā)電和分級轉(zhuǎn)化發(fā)電各具優(yōu)勢，要因地制宜、統(tǒng)籌發(fā)展。四要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的考核機制。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機構(gòu)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進一步建設(shè)節(jié)約型社會，研究制定各項政策措施，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟奠定基礎(chǔ)。

（三）建立節(jié)約型社會

一是國家層面。加大道德建設(shè)力度，幫助全民樹立節(jié)約意識；建立法律法規(guī)體系，通過法律、經(jīng)濟等手段，對浪費資源的行為進行嚴懲。二是社會層面。加大道德、法律的宣傳力度，對勤儉節(jié)約的美德進行鼓勵和倡導(dǎo)，在全社會范圍內(nèi)形成良好的節(jié)約風(fēng)氣；積極發(fā)揮輿論的監(jiān)督職能，對鋪張浪費的行為予以譴責(zé)。三是公民層面。提高自身的道德、法律意識，對自己的行為進行約束，進一步養(yǎng)成勤儉節(jié)約的習(xí)慣，與浪費行為作斗爭。

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二、煤炭企業(yè)市場營銷主要對策

建立高素質(zhì)的營銷隊伍。市場營銷是一項業(yè)務(wù)性和專業(yè)性很強的工作；優(yōu)秀營銷隊伍是企業(yè)營銷取勝的關(guān)鍵因素之一。一是嚴把營銷隊伍進入關(guān)。將業(yè)務(wù)精、社交能力強、熱愛營銷工作的優(yōu)秀員工納入營銷隊伍。二是加大對營銷人員培訓(xùn)。重點對企業(yè)的營銷人員進行煤炭質(zhì)量等方面的知識強化，掌握重要煤炭質(zhì)量指標的概念，熟悉各種產(chǎn)品的優(yōu)劣，根據(jù)客戶需要正確的向客戶推銷不同的產(chǎn)品；及時掌握客戶所需產(chǎn)品和服務(wù)要求，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)部門進行調(diào)整。三是加大對營銷人員管理。營銷人員在外的一切活動代表的是企業(yè)形象，銷售人員是消費者與企業(yè)溝通的主要橋梁。要加大對營銷人員的管理，要求營銷人員及時掌握市場動態(tài)以及客戶個性化需求；及時協(xié)調(diào)處理客戶與企業(yè)存在的問題，增加客戶對企業(yè)產(chǎn)品的忠實度，最大限度保持市場份額。

建立高效的信息管理體系。一是實行市場營銷例會制度。結(jié)合單位實際情況，實行市場營銷例會制度，及時調(diào)度，及時分析，掌握市場的營銷動態(tài)，時刻掌握營銷工作的主動權(quán)。二是實行市場跟蹤制度。落實營銷人員到各大、中型企業(yè)，尤其是重點的客戶對象，開展調(diào)查研究，了解客戶的生產(chǎn)經(jīng)營狀況及需求，適時調(diào)整策略。三是實行信息共享制度，建立一套從生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)刃畔⒐蚕碇贫龋蚱破髽I(yè)部門之間信息不通暢、信息不能共享的格局，及時、全面的掌握市場信息，及時調(diào)整生產(chǎn)、銷售策略。四是建立客戶關(guān)系管理系統(tǒng)。開發(fā)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，對煤炭用戶的各種信息進行收集，生成清晰有效的數(shù)據(jù)信息；加大與客戶的溝通力度，及時改變經(jīng)營策略。做好產(chǎn)品銷售策略調(diào)整。一方面認真做好市場調(diào)查與預(yù)測。

煤炭市場與其他產(chǎn)品市場一樣，都受國際、國內(nèi)大環(huán)境的影響。因此，市場調(diào)查要有目的地收集、分析信息，根據(jù)掌握的信息對市場需求以及變化進行正確的預(yù)測。另一方面，企業(yè)要根據(jù)市場的調(diào)整變化，調(diào)整產(chǎn)品銷售的策略，通過深加工和多元化的服務(wù)來滿足客戶的需要。根據(jù)不同的不同地區(qū)、不同用戶、不同行業(yè)的客戶情況，實行靈活機動的價格辦法，留住新老客戶。創(chuàng)新營銷手段和戰(zhàn)略。市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，煤炭營銷市場手段也應(yīng)適應(yīng)市場進行不斷創(chuàng)新。企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身企業(yè)實際情況，進行有效研究與規(guī)劃，通過制定科學(xué)的市場營銷戰(zhàn)略，爭奪新的客戶和資源。

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2機電設(shè)備統(tǒng)籌管理概述

機電設(shè)備的管理分為前期管理與后期管理兩大部分，高效的管理方案不僅能夠提高機電設(shè)備的使用效率，而且還可以顯著增強公司的經(jīng)濟收益，尤其對于煤炭行業(yè)區(qū)域化公司而言，機電設(shè)備的統(tǒng)籌管理顯得更為重要。機電設(shè)備的前期管理也是設(shè)備的規(guī)劃工程，指的是從規(guī)劃到具體投產(chǎn)這一段時期的所有工作，主要包括機電設(shè)備方案制定、調(diào)研以及最終決策；自制機電設(shè)備的設(shè)計、研發(fā)，外采設(shè)備的采購、預(yù)定；機電設(shè)備安裝、調(diào)節(jié)、試運行；效果分析、評價等。機電設(shè)備后期管理指的是初期管理之后，在機電設(shè)備的使用、養(yǎng)護、維修、改造到報廢為止的所有工作。與前期管理相比，機電設(shè)備的后期管理階段時間更長。無論是前期管理亦或后期管理，只要管理得當(dāng)便可以極大地提高機電設(shè)備的利用率，減小維持費用，進而將公司的經(jīng)濟收益最大化。

3機電設(shè)備維修管理的指導(dǎo)思想與常見問題

為了進一步提高煤炭行業(yè)區(qū)域化公司在機電設(shè)備統(tǒng)籌管理方面的水平，必須要建設(shè)機電設(shè)備維修的專業(yè)化隊伍。以新礦集團及其子公司為例，對其機電設(shè)備統(tǒng)籌管理的情況進行分析：3.1指導(dǎo)思想。為了在根本上推動新礦集團機電設(shè)備維修管理專業(yè)化管理隊伍的建設(shè)，確保機電設(shè)備維修管理隊伍的發(fā)展健康且有序，從而實現(xiàn)機電管理維修專業(yè)化隊伍從無到有、由弱變強，促進其走上良性發(fā)展的軌道，切實為公司生產(chǎn)提供優(yōu)秀的設(shè)備維修管理服務(wù)，為公司“節(jié)約創(chuàng)效”、“輕裝前進”打下良好的設(shè)備保障。3.2常見問題。設(shè)備維修是機電設(shè)備統(tǒng)籌管理工作中的重點內(nèi)容，其對機電設(shè)備的正常運行以及公司的經(jīng)濟收益均有著重要影響[1]。現(xiàn)階段，機電設(shè)備維修施工的常見問題主要有以下幾點：維修設(shè)備落后、維修工藝單一，大部分技術(shù)人員專業(yè)化程度不足；機電設(shè)備使用單位責(zé)任感不足、檢查養(yǎng)護工作不到位，致使機電設(shè)備的各種零件受到嚴重損壞，甚至報廢；某些特殊零配件的購買途徑受限，導(dǎo)致機電設(shè)備零部件受損后，無法進行替換，最終造成機電設(shè)備的閑置、浪費；部分軸類零件因使用方式不當(dāng)而導(dǎo)致報廢；工作環(huán)境比較惡劣，機電設(shè)備安全作業(yè)的空間比較小，設(shè)備和物資等不能進行分類擺放，為質(zhì)量標準化工作的開展增加了難度。

4煤炭公司機電設(shè)備統(tǒng)籌管理的具體措施

4.1加強人員素質(zhì)。受到傳統(tǒng)思想觀念的影響，生產(chǎn)行業(yè)一向不重視機電設(shè)備統(tǒng)籌管理工作，尤其是煤炭等生產(chǎn)行業(yè)。盡管，近年來許多煤炭行業(yè)區(qū)域化公司開始著手開展機電設(shè)備統(tǒng)籌管理工作，但是，因機電設(shè)備統(tǒng)籌管理工作在我國起步較晚，至今未能形成完善的、成熟的制度體系。4.2加強制度建設(shè)。制度是一切活動的基礎(chǔ)，為各個環(huán)節(jié)的順利展開提供了良好的制度保障。為確保機電設(shè)備維修工作的順利開展，內(nèi)蒙能源成立機電設(shè)備維修管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由內(nèi)蒙能源董事長、黨委書記任組長，班子其他成員任副組長，內(nèi)蒙能源生產(chǎn)技術(shù)部、經(jīng)營管理部專業(yè)人員及各單位負責(zé)人、經(jīng)營、機電專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合服務(wù)中心，由綜合服務(wù)中心負責(zé)人兼辦公室主任，負責(zé)相關(guān)工作的協(xié)調(diào)推進工作[2]。各單位是機電設(shè)備維修管理的實施主體，要加強組織管理，分別成立設(shè)備維修管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位負責(zé)人為組長，機電礦長為副組長，各相關(guān)科室負責(zé)人為小組成員，負責(zé)本單位機電設(shè)備的維修、清查和組織工作[3]。另外，要制定待修設(shè)備的維修計劃，及時做好相關(guān)工作。4.3管理保障。各單位要根據(jù)上級有關(guān)文件精神及本規(guī)定意見，統(tǒng)籌考慮、科學(xué)制訂機電設(shè)備維修管理的具體實施辦法。實施辦法必須就機電設(shè)備維修管理的各環(huán)節(jié)、各步驟進行細化，做出明確規(guī)定，以保證各項工作順利開展[4]。對長期不使用造成閑置的機電設(shè)備，實施租賃調(diào)劑管理，根據(jù)各單位機電設(shè)備需求情況，將閑置設(shè)備調(diào)劑租賃至需求單位，租賃費由承租單位負擔(dān)[5]。需要辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的機電設(shè)備，雙方依據(jù)財務(wù)賬面凈值確定轉(zhuǎn)移資產(chǎn)；各單位原則上優(yōu)先使用調(diào)劑設(shè)備，能調(diào)劑使用的一律調(diào)劑使用，無法調(diào)劑確需采購的，經(jīng)內(nèi)蒙能源批準后方可實施；除以上規(guī)定外，閑置設(shè)備的使用和調(diào)劑參照內(nèi)蒙能源相關(guān)文件執(zhí)行。本項工作由綜合服務(wù)中心根據(jù)實際情況提供供需信息，生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)設(shè)備臺賬轉(zhuǎn)移變更登記工作，經(jīng)營管理部負責(zé)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作。綜合服務(wù)中心定期組織相關(guān)人員對各單位工作情況進行檢查，對于維修工作落實不積極的單位進行通報并考核。各維修項目部會同各單位實施以“定項目、定標準、定價格、定責(zé)任、定時限”為核心的清單式維修體系，做到一臺（架）一清單，一臺（架）一價格，堅持材料配件“能用舊不用新、能調(diào)劑不購置”的理念，對維修的機電設(shè)備進行細化，能更換配件的不換整個單元，在保證維修質(zhì)量的前提下積極降低維修成本。

5結(jié)語

企業(yè)煤炭行業(yè)區(qū)域化是未來的主流趨勢，企業(yè)管理者需要對此加強重視，采取統(tǒng)籌規(guī)劃等方法，增加機電的前期設(shè)計能力，完善機電后期的管理與維護，從而提高企業(yè)的效益。

作者:蔡永生 王強 單位:新礦內(nèi)蒙古能源有限責(zé)任公司

【參考文獻】

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通過礦用McWiLL無線通信系統(tǒng)不僅可實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的調(diào)度管理、無線語音通話和集群調(diào)度管理業(yè)務(wù)，還可以進一步提高礦井應(yīng)急指揮通訊的靈活性和時效性。

1．2視頻監(jiān)控

基于礦用McWiLL無線通信系統(tǒng)，不僅可以脫離物理連接的束縛，實現(xiàn)礦井上、下各處的視頻監(jiān)控，還可以滿足對實時移動視頻監(jiān)控和一些邊緣、死角區(qū)域的視頻監(jiān)控要求。

1．3人員定位

礦用McWiLL無線通信系統(tǒng)可以非常輕松的實現(xiàn)手機和人員定位卡的實時定位、跟蹤和軌跡再現(xiàn)，滿足調(diào)度中心對于全礦井人員定位的要求。

1．4自動化數(shù)據(jù)

通過礦用McWiLL無線通道和數(shù)據(jù)終端，可實現(xiàn)礦井機電設(shè)備的遠程數(shù)據(jù)讀取和自動化控制，更進一步的加快了煤礦的工業(yè)自動化進程。

1．5環(huán)境監(jiān)測

礦用McWiLL無線通信系統(tǒng)還具有移動監(jiān)測瓦斯的功能，補充和完善了現(xiàn)有的瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)。

2礦用McWiLL無線通訊系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

總體網(wǎng)絡(luò)可分解為核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、基站設(shè)備、終端設(shè)備，通過傳輸層構(gòu)建組成，如圖1所示。

2．1傳輸層

利用已經(jīng)建設(shè)的IP數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)作為礦用Mc-WiLL系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)骨干傳輸鏈路，構(gòu)建基于IP網(wǎng)絡(luò)的語音、數(shù)據(jù)等綜合業(yè)務(wù)平臺;通過部署礦用Mc-WiLL基站進行構(gòu)建，基站間傳輸利用工業(yè)以太網(wǎng)構(gòu)建的自愈光纖環(huán)網(wǎng)，系統(tǒng)終端采用無線方式與礦用McWiLL基站進行通訊;根據(jù)煤礦的實際網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀，也可采用已有的其他鏈型、網(wǎng)狀、樹形或星型以太網(wǎng)架構(gòu)進行傳輸。

2．2核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備

核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備包括業(yè)務(wù)接入控制器和各個子系統(tǒng)平臺。業(yè)務(wù)接入控制器負責(zé)管理、維護終端設(shè)備和基站設(shè)備，通過設(shè)置用戶使用權(quán)限，控制和管理用戶可以使用的業(yè)務(wù)，包括業(yè)務(wù)的存儲、登記、變更等，并根據(jù)以上這些業(yè)務(wù)信息對用戶所使用的業(yè)務(wù)進行管理，業(yè)務(wù)接入網(wǎng)關(guān)與基站之間通過的IP專網(wǎng)進行交換和溝通。各個子系統(tǒng)平臺包括系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理平臺、視頻監(jiān)控平臺、觸屏式調(diào)度平臺、人員定位平臺和工業(yè)自動化平臺等。業(yè)務(wù)接入控制器可通過IP網(wǎng)絡(luò)與原有的程控交換機連接，實現(xiàn)有線和無線語音的互聯(lián)互通，業(yè)務(wù)接入控制器還可通過IP網(wǎng)絡(luò)與運營商提供的語音和數(shù)據(jù)接口對通，實現(xiàn)廣域網(wǎng)連接和PSTN語音接入。

2．3基站設(shè)備

基站設(shè)備包括地面型McWiLL基站設(shè)備和井下礦用隔爆兼本安型McWiLL無線基站。地面性McWiLL基站設(shè)備與地面工業(yè)以太網(wǎng)交換機連接，實現(xiàn)地面無線信號的覆蓋;井下礦用隔爆兼本安型McWiLL無線基站提供以太網(wǎng)光\電接口，連接井下隔爆兼本安型工業(yè)以太網(wǎng)交換機，實現(xiàn)井下無線信號的覆蓋;基站完成網(wǎng)管流和業(yè)務(wù)流的分離主要是通過VLAN標簽，這樣更便于業(yè)務(wù)的控制和管理，有效地保證系統(tǒng)的安全性和可靠性。對于終端設(shè)備產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)、影像和定位信息等一系列服務(wù)，基于McWiLL網(wǎng)絡(luò)建立終端設(shè)備與基站之間的無線透明連接，將各種業(yè)務(wù)無線透明傳輸至IP有線網(wǎng)絡(luò);終端的語音業(yè)務(wù)和集群調(diào)度業(yè)務(wù)，經(jīng)由基站和業(yè)務(wù)接入控制器后完成用戶所需接續(xù)和呼叫控制功能。

2．4終端設(shè)備

礦用McWiLL無線通訊系統(tǒng)可為礦井提供多種類型的終端接入，工業(yè)級本安型集群手持終端，可實現(xiàn)集群調(diào)度和移動語音業(yè)務(wù)。工業(yè)級本安型智能PDA多媒體集群手持終端，可實現(xiàn)移動語音業(yè)務(wù)和多媒體集群調(diào)度業(yè)務(wù)，并可在終端上實現(xiàn)各類移動信息化的應(yīng)用。礦用工業(yè)級本安型數(shù)據(jù)終端提供RJ45以太網(wǎng)接口和RS232接口實現(xiàn)數(shù)據(jù)和視頻接入;可實現(xiàn)各類功能和應(yīng)用，與核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備中的相關(guān)業(yè)務(wù)平臺進行數(shù)據(jù)交互。

3礦用McWiLL無線系統(tǒng)的優(yōu)勢

3．1可同時實現(xiàn)井上和井下的無線覆蓋

礦用McWiLL系統(tǒng)有專用頻段(1800MHz)，與運營商的頻段完全錯開，可同時實現(xiàn)井上和井下的無線覆蓋。同類各種方案中，僅有McWiLL和WiFi可實現(xiàn)井上覆蓋，其余方案均涉及和運營商頻段重疊而不能實現(xiàn)井上覆蓋。

3．2超長的覆蓋距離

礦用McWiLL基站可采用較大額定功率的隔爆兼本安型礦用設(shè)備，在巷道中單臺基站可實現(xiàn)半徑800m，長度1．5km的無線信號覆蓋。在井上工作在1800MHz頻段的礦用McWiLL基站最大覆蓋半徑可達到15km。同時，礦用McWiLL的利用空間波束賦形智能天線技術(shù)，可大大的提高鏈路預(yù)算，從而保證較大的覆蓋范圍。礦用Mc-WiLL方案的覆蓋范圍更遠、更大，意味著在同樣的巷道長度或覆蓋面積下，需要的基站數(shù)量遠遠小于其他方案，從而有效地節(jié)省了投資成本，并降低了工程難度。

3．3一體化的多業(yè)務(wù)綜合接入

礦用McWiLL系統(tǒng)綜合了數(shù)據(jù)和語音的優(yōu)勢，可以通過一個系統(tǒng)承載多種綜合業(yè)務(wù)，成為真正寬窄帶一體化的多業(yè)務(wù)綜合接入平臺，為煤炭行業(yè)綜合信息化平臺的建設(shè)奠定基礎(chǔ);針對煤炭行業(yè)的需求，礦用McWiLL系統(tǒng)可以實現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)等基本業(yè)務(wù)，也可以承載應(yīng)急調(diào)度、環(huán)境監(jiān)測、人員定位、視頻監(jiān)控等多種業(yè)務(wù)，真正實現(xiàn)了多業(yè)務(wù)綜合接入平臺。

3．4穩(wěn)定高質(zhì)量的語音通話和真正的集群調(diào)度功能

基于空中接口的高品質(zhì)的語音通話質(zhì)量，可媲美有線通話。大大優(yōu)于完全基于VOIP的WiFi方案。同時，礦用McWiLL寬帶多媒體集群系統(tǒng)基于空中接口的下行共享信道實現(xiàn)語音組呼功能，組呼呼叫時延和容量等性能指標均符合集群調(diào)度應(yīng)用要求，支持動態(tài)重組、話權(quán)搶占、遲后進入、優(yōu)先級呼叫、強插強拆等傳統(tǒng)集群功能，支持無線虛擬專網(wǎng)，通過圖形化調(diào)度臺可實現(xiàn)用戶狀態(tài)的實時呈現(xiàn)、錄音監(jiān)聽、視頻轉(zhuǎn)分發(fā)等指揮調(diào)度功能;完整的集群調(diào)度功能，可以促進煤礦的生產(chǎn)管理更加高效流暢。

3．5利用工業(yè)以太網(wǎng)交換機的光纖環(huán)網(wǎng)實現(xiàn)基站傳輸

礦用McWiLL系統(tǒng)可利用煤礦原有的工業(yè)以太網(wǎng)交換機架構(gòu)的光纖環(huán)網(wǎng)實現(xiàn)井下基站的數(shù)據(jù)傳輸;一方面節(jié)省了光纖投資和施工難度;另一方面，可利用光纖環(huán)網(wǎng)的自愈特性，實現(xiàn)傳輸線路的高可靠性;這一方面，明顯優(yōu)于TD－SCD-MA系統(tǒng)目前采用的BBU+RRU自建光纜的架設(shè)結(jié)構(gòu)。

3．6高數(shù)據(jù)帶寬

礦用McWiLL系統(tǒng)承繼了McWiLL無線接入系統(tǒng)的高數(shù)據(jù)吞吐量的優(yōu)勢。礦用McWiLL寬帶系統(tǒng)單基站提供15Mbps的凈吞吐量。同時，可根據(jù)實際業(yè)務(wù)需求實現(xiàn)上下行帶寬的靈活調(diào)配;這方面大大優(yōu)于采用公網(wǎng)3G通訊制式的方案。此類公網(wǎng)制式，本身數(shù)據(jù)帶寬較小、上下行帶寬不對稱，導(dǎo)致上行帶寬很小，不能滿足專用網(wǎng)絡(luò)對于上行帶寬的高帶寬要求。礦用McWiLL系統(tǒng)的這一特性，決定了其真正可以在煤礦應(yīng)用中承載視頻、數(shù)據(jù)采集等高帶寬應(yīng)用。

篇（6）

2008年11月5日,國務(wù)院第34次常務(wù)會議決定自2009年1月1日起在全國范圍內(nèi)實施增值稅轉(zhuǎn)型改革。作為我國重要的資源類行業(yè)的煤炭行業(yè)主要受兩個增值稅政策的影響:一是新購入設(shè)備所含增值稅的抵扣;二是礦產(chǎn)品增值稅從13%恢復(fù)到17%。

一、增值稅的內(nèi)涵和類型

增值稅是對在我國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進口貨物的企業(yè)單位和個人,就其貨物銷售或提供勞務(wù)的增值額和貨物進口金額為征稅對象所課征的一種流轉(zhuǎn)稅。

依據(jù)實行增值稅的各個國家允許抵扣已納稅款的扣除項目范圍的大小,增值稅可分為三種類型:生產(chǎn)型增值稅、收入型增值稅和消費型增值稅。三種類型增值稅的根本區(qū)別在于對固定資產(chǎn)所含稅金的扣除政策不同。生產(chǎn)型增值稅對納稅人外購的貨物和應(yīng)稅勞務(wù)已納的稅金允許抵扣,而對固定資產(chǎn)所含的稅金不予扣除;收入型增值稅對納稅人外購的貨物和應(yīng)稅勞務(wù)已納的稅金允許抵扣,對固定資產(chǎn)所含的稅金允許按當(dāng)期折舊費分期扣除;消費型增值稅對當(dāng)期購入的包括固定資產(chǎn)在內(nèi)的全部貨物和應(yīng)稅勞務(wù)所含稅金都予以抵扣。

二、2009年增值稅轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容

我國增值稅對銷售、進口貨物以及提供加工、修理修配勞務(wù)的單位和個人征收,覆蓋了貨物的生產(chǎn)、批發(fā)和零售各環(huán)節(jié),涉及眾多行業(yè)。1994年稅制改革以來,我國一直實行生產(chǎn)型增值稅。所謂增值稅轉(zhuǎn)型,是指從生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M型增值稅。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議精神,這次增值稅轉(zhuǎn)型改革的內(nèi)容主要包括以下幾個方面:

一是自2009年1月1日起,全國所有增值稅一般納稅人新購進設(shè)備所含的進項稅額可以計算抵扣。

二是購進的應(yīng)征消費稅的小汽車、摩托車和游艇不得抵扣進項稅。

三是取消進口設(shè)備增值稅免稅政策和外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策。

四是小規(guī)模納稅人征收率降低為3%。

五是將礦產(chǎn)品增值稅稅率從13%恢復(fù)到17%。

三、增值稅轉(zhuǎn)型中煤炭行業(yè)出現(xiàn)的主要問題

一是煤炭行業(yè)稅收負擔(dān)居高不下。2009年1月1日起增值稅轉(zhuǎn)型改革實施后,對煤炭行業(yè)最明顯的變化有二:一是煤炭增值稅率由13%恢復(fù)為17%;二是增值稅一般納稅人購進或自制的固定資產(chǎn)進項稅額可按規(guī)定從銷項稅額中抵扣。煤炭企業(yè)普遍反映稅負偏高,煤炭行業(yè)年產(chǎn)規(guī)模受國家產(chǎn)業(yè)政策影響明顯,國家要求煤礦在一定時間內(nèi)必須達標,年產(chǎn)量不達標的煤礦必須進行改擴建。2010年進行改擴建的煤礦數(shù)量將比上年增加,產(chǎn)量將難有大的增長。稅率的恢復(fù)和買方市場下的價格因素,決定了2010年煤炭稅負將居高不下。

二是煤礦改擴建適用稅法有爭議。財稅[2008]170號文規(guī)定“增值稅一般納稅人購進(包括接受捐贈、實物投資)或者自制(包括改擴建、安裝)固定資產(chǎn)的進項稅額可根據(jù)增值稅暫行條例和實施細則的規(guī)定,從銷項稅額中抵扣”,明確可以抵扣的前提條件是“根據(jù)增值稅暫行條例和實施細則的規(guī)定”。新增值稅暫行條例第十條規(guī)定:“用于非增值稅應(yīng)稅項目、免征增值稅項目、集體福利項目或者個人消費的購進貨物或應(yīng)稅勞務(wù)的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。”新增值稅暫行條例實施細則第二十三條規(guī)定:“條例第十條和本細則所稱非增值稅應(yīng)稅項目,是指提供非增值稅應(yīng)稅勞務(wù),轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)和不動產(chǎn)在建工程。前款所稱不動產(chǎn)是指不能移動或移動后會引起性質(zhì)、形狀改變的財產(chǎn),包括建筑物、構(gòu)筑物和其他土地附著物。納稅人新建、改建、擴建、修繕、裝飾不動產(chǎn)屬于不動產(chǎn)在建工程。”由此產(chǎn)生了兩種爭議,即煤礦的改擴建屬不屬于“非增值稅應(yīng)稅項目”?煤礦的改擴建屬不屬于“不動產(chǎn)在建工程”?為改擴建而購進材料的進項稅額是否能抵扣?煤礦在改擴建過程中也會產(chǎn)出一部分工程煤,在工程煤的銷售記銷項稅額的同時,煤礦在改擴建中購進的貨物和應(yīng)稅勞務(wù)能不能抵扣卻困擾著基層稅收管理員。

三是固定資產(chǎn)抵扣打“時間差”。增值稅轉(zhuǎn)型以前,使用年限超過一年,價值在2000元以上的固定資產(chǎn)進項稅額不可以抵扣,新的增值稅暫行條例實施細則取消了2000元以上的價值規(guī)定,第二十一條重新定義了固定資產(chǎn):“前款所稱固定資產(chǎn)是指使用期限超過12個月的機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、工具、器具等”,煤炭行業(yè)的固定資產(chǎn)主要有礦車、礦用電纜線、變壓器、裝載機、臺秤、絞車、電機、刮板機、炸藥庫監(jiān)控系統(tǒng)、電腦、貨車、工字鋼等等。因2009年之前固定資產(chǎn)進項稅額不能抵扣,部分煤炭企業(yè)在購進固定資產(chǎn)時存在不索取發(fā)票、不入賬等情況。財稅[2008]170號文規(guī)定,“納稅人允許抵扣的固定資產(chǎn)進項稅額,是指納稅人2009年1月1日以后實際發(fā)生,并取得2009年1月1日以后開具的增值稅扣稅憑證上注明的增值稅額”。部分煤礦鉆時間差的空子,將2009年前購買的固定資產(chǎn)補開發(fā)票以求抵扣稅款。

四是煤炭行業(yè)稅收管理轉(zhuǎn)型滯后。增值稅轉(zhuǎn)型前的煤炭行業(yè)稅收管理,主要聚焦于煤炭行業(yè)購進材料和固定資產(chǎn)的區(qū)分,嚴控將固定資產(chǎn)化整為零違規(guī)進行抵扣。對于煤炭企業(yè)會計核算特別是大額現(xiàn)金流動則監(jiān)督不強,一部分煤炭企業(yè)聘請了兼職會計為其做賬,即每月將收入、費用、成本等單據(jù)收集交給兼職會計,兼職會計按照有關(guān)會計制度的規(guī)定對其單據(jù)進行歸集和整理,出憑證、登記賬簿、填制報表,并按時向稅務(wù)機關(guān)申報納稅,形式上無可挑剔,但實質(zhì)上一些煤礦的現(xiàn)金日記賬一個月做一次,銀行存款日記賬也只有稅款的繳納,其它生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生的費用或購進大額設(shè)備或材料的資金都是現(xiàn)金支付,在銀行網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)發(fā)達的今天,幾十萬、上百萬的現(xiàn)金交易是不符合常理的,但稅法對大額現(xiàn)金的流入流出沒有明確的規(guī)定,使得一些煤炭企業(yè)資金會計核算流于形式,難以體現(xiàn)其業(yè)務(wù)的真實性。

四、應(yīng)對增值稅轉(zhuǎn)型,采取措施,強化行業(yè)稅收管理

一是建議上級明確界定政策如何執(zhí)行。即煤礦屬不屬于不動產(chǎn),煤礦的改擴建屬不屬于不動產(chǎn)的在建工程,煤礦的改擴建屬不屬于增值稅非應(yīng)稅項目。這樣可避免基層管理人員在“是否”之間徘徊,減少執(zhí)法風(fēng)險,切實維護納稅人利益。

二是增值稅轉(zhuǎn)型后,應(yīng)將稅務(wù)管理的焦點盡快轉(zhuǎn)移到煤炭企業(yè)購進固定資產(chǎn)的真實性、合法性審核上,對煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)明細賬進行嚴格管理。所謂真實,就是要有購進固定資產(chǎn)的資金流出、固定資產(chǎn)的貨物流入、固定資產(chǎn)的發(fā)票取得。票、貨、款是否一致,防止不法分子利用固定資產(chǎn)的增值稅抵扣政策虛開發(fā)票,或是一些要貨不要票的人,將票轉(zhuǎn)讓給可以抵扣的另一方,或購貨人從銷售方的第三方取得增值稅專用發(fā)票用于進項抵扣,虛增進項稅額,偷逃國家稅款,還應(yīng)對2009年以前購進的固定資產(chǎn)進行清查盤點,做好2009年固定資產(chǎn)的期初結(jié)轉(zhuǎn),防止2009年取得之前購進固定資產(chǎn)的補開發(fā)票。首先對于新增固定資產(chǎn)要求煤礦從銀行賬上劃款給購貨方,以證實真實的資金流向;新增固定資產(chǎn)的入庫手續(xù)要完備,相關(guān)的保管人員、采購人員簽字認可,以證實其固定資產(chǎn)的貨物流向;新增的固定資產(chǎn)取得發(fā)票的時間、數(shù)量、金額要與資金、貨物實物對照比對,以證實其票、貨、款的一致。其次對煤礦企業(yè)從生產(chǎn)中更換的設(shè)備、工具、器具要作相應(yīng)的減少。一方面是廢棄物品的變賣要計收入,計提增值稅的銷項稅額;另一方面,要及時核算固定資產(chǎn)的增、減變化,期末還應(yīng)對固定資產(chǎn)進行盤點,促使煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)增加、減少、結(jié)存有依有據(jù),真實合法。

三是抓住煤炭企業(yè)一般納稅人“資金流、物流、票流”三個流向,促使煤炭企業(yè)會計核算從形式的健全向?qū)嵸|(zhì)的健全轉(zhuǎn)變。新增值稅實施細則第三十二條和第三十四條規(guī)定為煤炭企業(yè)的會計核算從形式上的健全向?qū)嵸|(zhì)的健全提供了法律依據(jù)。根據(jù)這兩條和稅收征管法第十七條、第十九條規(guī)定向所轄煤礦下達《稅務(wù)事項告知書》,規(guī)范“資金流、物流、票流”三個流向的會計核算,要求煤炭企業(yè)的資金流入流出應(yīng)根據(jù)金融機構(gòu)頒布的《現(xiàn)金管理制度》進行核算,大額資金必須通過銀行轉(zhuǎn)賬,并按實際發(fā)生額及時做好《現(xiàn)金日記賬》和《銀行存款日記賬》的登記;在貨物的購進、銷售方面要有交易雙方的購銷合同,相關(guān)責(zé)任人員認可的出庫單、入庫單,真實體現(xiàn)貨物的流向;在購進或銷售方面取得或開具的增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票,要按規(guī)定及時入賬,否則按增值稅條例的規(guī)定,一般納稅人會計核算不健全的不得抵扣進項稅額,也不得使用增值稅專用發(fā)票,并按法定稅率征收稅款。

四是對內(nèi)改進完善稅源管理互動機制,形成橫向、縱向管理合力。在數(shù)據(jù)分析、納稅評估聯(lián)動、稅收檢查統(tǒng)籌、各類核查反饋等方面,橫向上發(fā)揮征管、計統(tǒng)、稅政、票管、稽查、信息中心等各部門協(xié)同作用,縱向上縣局和分局兩級合理分工,各有側(cè)重,細分稅源管理各個環(huán)節(jié),整合稅收分析、納稅評估,稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查,形成控管合力。對外積極爭取地方黨政支持和相關(guān)部門配合協(xié)作,有效獲取相關(guān)部門的涉稅信息,建立長效機制,健全協(xié)稅護稅體系,形成綜合治稅合力。

五是強化信息采集,開展數(shù)據(jù)分析,搭建評估模型,遵守評估程序,規(guī)范評估過程和評估文書的運用,每月開展電費成本模型、工資成本模型、原料成本模型、礦產(chǎn)資源補償費模型、以產(chǎn)控銷模型、以進控銷模型等六個方面的納稅評估,建立健全行業(yè)綜合評估模型和指標體系。從行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律中探尋征管規(guī)律,完善煤炭生產(chǎn)企業(yè)按“掘進圖”計算產(chǎn)量、銷量等征管手段,堅持每月對煤炭行業(yè)業(yè)戶開展一次巡查,每月建立健全《煤炭開采產(chǎn)量表》、《煤炭銷售情況表》、《電煤銷售情況表》三個電子檔案,每月開展煤炭銷售價格、煤炭企業(yè)工資與產(chǎn)量、煤炭企業(yè)電耗與產(chǎn)量、煤炭企業(yè)炸藥與產(chǎn)量四個方面的統(tǒng)計分析,依托綜合征管信息系統(tǒng),搭建行業(yè)管理信息平臺,稅負和進行稅負預(yù)警,構(gòu)建“四位一體”的行業(yè)管理體系。

參考文獻

[1]中國注冊會計師協(xié)會.稅法[M].北京:中國財政經(jīng)濟出版社,2010.

篇（7）

中圖分類號：G72 文獻標識碼：A

一、項目背景

能源是國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，中國作為一個能源生產(chǎn)和消費大國，隨著經(jīng)濟的快速增長，能源安全已經(jīng)成為維護經(jīng)濟安全、政治安全乃至國家安全，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、建成小康社會的必然要求。

煤炭是我國重要的基礎(chǔ)能源和工業(yè)原料，在國民經(jīng)濟中具有重要的戰(zhàn)略地位。我國能源的國情是富煤貧油少氣，煤炭儲量占能源資源儲量的90%以上，因此在未來相當(dāng)長的時間內(nèi)，煤炭仍將是我國的主要能源。但我國煤炭工業(yè)與世界主要采煤國家相比，還存在著產(chǎn)業(yè)群分散，采掘機械化程度低，用人多，效率低，安全狀況不好，污染嚴重等問題。導(dǎo)致了我國煤炭工業(yè)人力資源整體質(zhì)量偏低，專業(yè)技術(shù)人才缺口較大，特別是煤炭主體專業(yè)人才極為匱乏。

目前96%的煤炭企業(yè)缺機電專業(yè)人才，88%的煤炭企業(yè)缺采礦專業(yè)人才，地質(zhì)測量、通風(fēng)與安全、煤化工等專業(yè)人才也是異常緊缺，已成為制約煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”，和導(dǎo)致煤炭工業(yè)科技水平低、增長方式粗放、安全事故多發(fā)、資源浪費嚴重、環(huán)境治理滯后的重要因素，嚴重影響了煤炭工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，對國民經(jīng)濟特別是能源安全構(gòu)成了極大威脅。

正是在這樣的背景下，中國礦業(yè)大學(xué)成人教育一直堅持立足行業(yè)，辦有自己特色的繼續(xù)教育，通過高校和煤炭行業(yè)、煤炭企業(yè)的全面合作，采用“訂單式”人才培養(yǎng)模式，為煤炭行業(yè)主體專業(yè)緊缺人才培養(yǎng)盡職盡力。在煤炭這一艱苦行業(yè)，繼續(xù)教育使命光榮，責(zé)任重大。

二、合作單位及項目規(guī)模

學(xué)校成人教育充分發(fā)揮煤炭行業(yè)龍頭高校的優(yōu)勢，與煤炭行業(yè)、企業(yè)廣泛合作，每年不間斷地為煤炭企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。目前已與國資委直接管理的特大型企業(yè)神華集團、中國中煤能源集團公司、華電集團等；省國資委管理的億噸級煤炭企業(yè)山西焦煤集團、冀中能源集團、淮北礦業(yè)集團、徐州礦務(wù)集團等；地方煤炭企業(yè)和民營煤炭企業(yè)，甚至還有司法系統(tǒng)勞改企業(yè)等50多家企業(yè)建立了“校企合作”關(guān)系，采用“訂單式”人才培養(yǎng)的模式，為企業(yè)培養(yǎng)煤炭主體專業(yè)緊缺人才。

自2004年以來，與學(xué)校簽訂“校企合作”協(xié)議的煤炭企業(yè)逐年增加，這些煤炭企業(yè)根據(jù)自身的人才需求情況，于每年春季或秋季將通過層層選拔的學(xué)生分層次、分專業(yè)送到學(xué)校進行脫產(chǎn)培訓(xùn)，平均每年送培人數(shù)約1000人。到目前為止，累計為煤炭企業(yè)脫產(chǎn)培養(yǎng)煤炭主體專業(yè)緊缺人才達萬人，成為煤炭行業(yè)重要的“訂單式”人才培養(yǎng)基地，為煤炭行業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)做出了重要貢獻。

三、項目運營模式

（一）行業(yè)推廣

煤炭行業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)于2004年在中國中煤能源集團公司、淮北礦業(yè)集團和山東里能集團三個煤炭企業(yè)試點，開辦了專科層次的《測繪工程技術(shù)》、《煤礦開采技術(shù)》、《礦井建設(shè)》、《機電一體化技術(shù)》四個專業(yè)，共計接收企業(yè)委培學(xué)員250人。

通過學(xué)校和煤炭企業(yè)的廣泛合作及煤炭企業(yè)之間的相互交流，煤炭主體專業(yè)緊缺人才“訂單式”人才培養(yǎng)模式很快被煤炭企業(yè)認可，成為煤炭企業(yè)為本企業(yè)培養(yǎng)緊缺人才的主渠道。中國中煤能源集團公司、汾西礦業(yè)集團、冀中能源邢臺礦務(wù)局、冀中能源峰峰礦務(wù)局、山西霍州煤電公司等企業(yè)幾乎每年不間斷地將企業(yè)優(yōu)秀青年及專業(yè)技術(shù)人員送往礦大培養(yǎng)。

目前，“訂單式”人才培養(yǎng)已經(jīng)從開始的專科層次，拓展到專科、高中起點本科及專科起點本科層次，專業(yè)從原來的4個拓展到現(xiàn)在的15個，平均每年新接收“訂單式”人才培養(yǎng)學(xué)生約1000人，在校規(guī)模達3000余人。

（二）生源結(jié)構(gòu)

煤炭行業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)的學(xué)員是通過“校企合作”的選拔方式嚴格篩選的，生源來自三個方面：一是煤炭企業(yè)面向社會招工招生的生源，二是煤炭企業(yè)生產(chǎn)一線的優(yōu)秀青年職工，三是煤炭企業(yè)未就業(yè)的職工子女以及非煤專業(yè)大學(xué)生（如醫(yī)學(xué)、會計、計算機等專業(yè)畢業(yè)生在煤炭企業(yè)無法就業(yè)，送入學(xué)校轉(zhuǎn)專業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)完再就業(yè)）。

（三）經(jīng)費來源

在職人員帶薪學(xué)習(xí)，煤炭企業(yè)負擔(dān)學(xué)費，學(xué)成后調(diào)整到煤炭企業(yè)相應(yīng)的技術(shù)崗位上工作；職工子女、社會青年和煤炭企業(yè)簽訂用人協(xié)議，學(xué)費先由個人支付，學(xué)成后服務(wù)于煤炭企業(yè)者報銷學(xué)費并安排工作。

（四）開設(shè)的專業(yè)

煤礦開采技術(shù)、礦山機電（機電一體化技術(shù)）、測繪工程技術(shù)、礦井建設(shè)、礦井通風(fēng)與安全、地質(zhì)測量、礦物加工工程、熱能動力與裝置、選煤技術(shù)、采礦工程、機械電子工程、機械工程及自動化、地質(zhì)工程、選礦工程、水文與水資源工程等本、專科專業(yè)。

（五）教學(xué)模式

所有煤炭行業(yè)“訂單式”培養(yǎng)的學(xué)員，采用的是“理論+實踐”的分段教學(xué)模式，一般專科為“2+0.5”、本科為“3+0.5”、專升本為“2+0.5”，“+”號前面表示學(xué)員在高校學(xué)習(xí)理論課程的時間，“+”號后面是學(xué)員回送培單位現(xiàn)場實習(xí)、論文設(shè)計的時間。理論教學(xué)時間根據(jù)不同企業(yè)、不同專業(yè)略有調(diào)整，回到企業(yè)實踐的時間均為半年，如冀中能源邢臺礦務(wù)局專科層次的教學(xué)模式執(zhí)行的是“2.5+0.5”，本科層次的教學(xué)模式是“3.5+0.5”；汾西礦業(yè)集團專升本層次的教學(xué)模式是“1.5+0.5”。

“訂單式”人才培養(yǎng)模式在三個方面體現(xiàn)人才培養(yǎng)的“工學(xué)結(jié)合”：一是課程設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容的“工學(xué)結(jié)合”。“訂單式”人才培養(yǎng)的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、課程內(nèi)容等由高校與企業(yè)共同研究確定，以企業(yè)對人才的需求設(shè)專業(yè)，根據(jù)崗位定課程。相同專業(yè)不同企業(yè)的專業(yè)模塊，其課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容各有不同，這充分體現(xiàn)了課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容“工學(xué)結(jié)合”的要求。

二是實習(xí)、實訓(xùn)的“工學(xué)結(jié)合”。“訂單式”培養(yǎng)的學(xué)員學(xué)習(xí)過程中的實踐環(huán)節(jié)是在企業(yè)進行的，在企業(yè)的工程師現(xiàn)場指導(dǎo)下，通過“頂崗實習(xí)”結(jié)合企業(yè)實際生產(chǎn)崗位消化吸收專業(yè)知識，從而實現(xiàn)實習(xí)、實訓(xùn)的“工學(xué)結(jié)合”。

三是畢業(yè)設(shè)計的“工學(xué)結(jié)合”。“訂單式”培養(yǎng)的學(xué)員以所在企業(yè)的生產(chǎn)實際和工程技術(shù)要求為背景擬定論文選題，在高校教師和企業(yè)工程技術(shù)人員共同指導(dǎo)下完成畢業(yè)論文，論文完成的過程就是解決企業(yè)實際技術(shù)問題的過程，是“工學(xué)結(jié)合”的過程。

（六）知識結(jié)構(gòu)體系

“平臺+模塊”的知識結(jié)構(gòu)體系，體現(xiàn)了“訂單式”人才培養(yǎng)的特點，“平臺”體現(xiàn)了專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)層次，包括：公共基礎(chǔ)課程平臺，專業(yè)基礎(chǔ)課程平臺，專業(yè)必修課程平臺，專業(yè)選修課程平臺，實踐環(huán)節(jié)平臺；“模塊”就是每一個“平臺”具體課程的延伸，每一個課程模塊都對應(yīng)相應(yīng)的學(xué)分，每一個“平臺”都規(guī)定最低學(xué)分要求。不同企業(yè)相同專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)體系是有區(qū)別的，“平臺”的搭建是一樣的，但“平臺”下面的課程“模塊”可以根據(jù)企業(yè)的不同要求進行適當(dāng)調(diào)整，這就形成了適合企業(yè)個性要求的課程“訂單”。

（七）師資構(gòu)成

“訂單式”人才培養(yǎng)采用的是“雙師”型教師隊伍，理論教學(xué)中的公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課引進兄弟院校和科研單位的優(yōu)秀教師、研究人員執(zhí)教，實現(xiàn)高校與高校、高校與社會教育資源的整合，同時把校外的學(xué)術(shù)動態(tài)、技術(shù)發(fā)展思路以及管理理念帶到學(xué)校。

專業(yè)主干課程的教學(xué)任務(wù)由學(xué)校相關(guān)專業(yè)學(xué)院的教師承擔(dān)，專業(yè)負責(zé)人嚴把主講教師上崗關(guān)，聘請中級及以上職稱的教師授課，不斷提高教學(xué)水平。

實踐環(huán)節(jié)由學(xué)校專業(yè)教師布置任務(wù)，企業(yè)的專家及工程師現(xiàn)場指導(dǎo)，學(xué)校教師定期檢查學(xué)員實踐環(huán)節(jié)的進展情況，把企業(yè)專家、工程師吸納到兼職教師隊伍中來，實現(xiàn)理論與實踐的緊密結(jié)合。

（八）教學(xué)管理

采用學(xué)校與企業(yè)人力資源部門聯(lián)合管理的模式，在校學(xué)習(xí)理論課程階段，主要由高校進行管理，企業(yè)定期派專人檢查指導(dǎo)工作，有的企業(yè)還派出專人跟班管理，與學(xué)員同吃同住，隨時了解學(xué)員的學(xué)習(xí)、生活情況；實習(xí)、論文設(shè)計階段由學(xué)校成立實踐環(huán)節(jié)指導(dǎo)小組，學(xué)校專業(yè)教師任組長，指導(dǎo)教師由學(xué)校和企業(yè)共同組成。學(xué)員以所在企業(yè)的工程技術(shù)為背景擬定論文選題，企業(yè)工程師在現(xiàn)場指導(dǎo)學(xué)員進行相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、材料的遴選、現(xiàn)場實際操作等，學(xué)校指導(dǎo)教師不定期地到現(xiàn)場檢查學(xué)員實踐環(huán)節(jié)的進展情況，論文完成的過程就是解決企業(yè)實際技術(shù)問題的過程。

（九）質(zhì)量保障

對企業(yè)送培的學(xué)員采取的是成人脫產(chǎn)班的管理辦法，專門的教學(xué)管理機構(gòu)保障教學(xué)的正常運行；專門的學(xué)生工作部門保障學(xué)員的思想工作及開展豐富的課余文化生活；專職班主任進行日常管理，確保學(xué)員在校期間的安全穩(wěn)定。教學(xué)監(jiān)控采取隨堂聽課、期中教學(xué)檢查、督導(dǎo)指定聽課、任課教師例會、學(xué)習(xí)委員例會等多種形式、多種渠道反饋信息，確保教育教學(xué)質(zhì)量。進入實踐環(huán)節(jié)后，主要由送培單位進行管理，送培單位根據(jù)學(xué)校對學(xué)員實踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)要求，組織所屬相關(guān)單位有關(guān)人員分組管理。自始至終保持送培單位與學(xué)校的溝通聯(lián)系。

四、項目創(chuàng)新點

一是生源組織的創(chuàng)新，實現(xiàn)了招生、招工相結(jié)合。

二是根據(jù)企業(yè)的需求制定培養(yǎng)方案，從確定教學(xué)模式并到學(xué)校脫產(chǎn)培訓(xùn)，與傳統(tǒng)的函授、夜大學(xué)教育相比加快了人才培養(yǎng)的進程，真正實現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)需求的“零距離”。

三是創(chuàng)新了企業(yè)人力資源部門、企業(yè)用人單位及高校共同參與的管理模式。

四是創(chuàng)新了“平臺+模塊”式“訂單式”人才培養(yǎng)知識結(jié)構(gòu)體系，實現(xiàn)了煤炭行業(yè)學(xué)歷及非學(xué)歷繼續(xù)教育的學(xué)分積累、學(xué)分互認及學(xué)分轉(zhuǎn)換。

五是“訂單式”人才培養(yǎng)真正做到培養(yǎng)目標、培養(yǎng)計劃、管理過程的“校企合作”及課程設(shè)置、實習(xí)實訓(xùn)、畢業(yè)設(shè)計的“工學(xué)結(jié)合”。

六是實現(xiàn)“理論與實踐”、“課程與崗位”、“畢業(yè)與就業(yè)”的無縫對接。

五、項目評價

2006年，《教育部簡報》第177期報道了中國礦業(yè)大學(xué)從五個方面為煤炭行業(yè)培養(yǎng)緊缺人才的情況，其中就有學(xué)校成人教育《校企合作“訂單式”培養(yǎng)煤炭企業(yè)應(yīng)用型人才》的報道。

2006年，《中國煤炭報》刊登了中國中煤能源集團公司與中國礦業(yè)大學(xué)開展校企合作“訂單式”人才培養(yǎng)的報道：“通過校企合作‘訂單式’脫產(chǎn)批量培養(yǎng)企業(yè)生產(chǎn)第一線的技術(shù)人員，是解決中國中煤能源集團公司當(dāng)前技術(shù)人才短缺所采取的重大舉措，是中國中煤能源集團實施發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在需求，是解決企業(yè)生產(chǎn)一線人才匱乏的有效手段和途徑”。

2006年，在教育部召開的成人高校招生統(tǒng)考20周年紀念大會上，中國礦業(yè)大學(xué)作為全國普通高校的惟一代表，作了題為《立足行業(yè)、面向地方，辦有特色的成人教育》的專題發(fā)言。

2010年9月，在教育部學(xué)生司召開的《2010年全國成人高等教育招生考試工作會議》上，中國礦業(yè)大學(xué)又一次作為全國高校的唯一代表作了大會典型發(fā)言。

篇（8）

2012年下半年以來，我國煤炭行業(yè)出現(xiàn)下滑的趨勢，煤炭價格下跌，銷量下降，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟效益急劇下滑，整個行業(yè)出現(xiàn)發(fā)展乏力的態(tài)勢。人才是行業(yè)競爭力提升的重要因素。發(fā)達國家的煤炭行業(yè)如澳大利亞，其員工專業(yè)素養(yǎng)及教育水平都優(yōu)于我國。本文著眼于澳大利亞煤炭行業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀和工程教育入學(xué)水平，分析其獨具特色的工程科技人才培養(yǎng)模式――TAFE模式，結(jié)合我國煤炭行業(yè)發(fā)展及人才培養(yǎng)存在的問題，提出我國煤炭行業(yè)人才培養(yǎng)的建議。

一、澳大利亞煤炭行業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀

1.澳大利亞采礦業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷情況

TAFE是技術(shù)與繼續(xù)教育的簡稱，簡稱TAFE模式。澳大利亞開辦多所TAFE學(xué)院，是職業(yè)技術(shù)教育的主要提供者。2015年5月，澳大利亞采礦業(yè)從業(yè)人員達到214500人，其中獲得證書Ⅰ/Ⅱ（初高中文化水平）及以上學(xué)歷人數(shù)達到77.2%，而獲得學(xué)士學(xué)位及以上的高學(xué)歷人數(shù)高達28.6%。具有學(xué)歷證書的從業(yè)人員中，49.6%來自TAFE學(xué)院，遠高于高等院校的生源（28.7%）。而煤炭行業(yè)作為采礦業(yè)的重要分支，人數(shù)占比每年都保持在20%以上。

2.澳大利亞工程教育入學(xué)率分析

澳大利亞工程教育作為優(yōu)秀員工的輸送來源，在入學(xué)率上也占有一定比重。在澳大利亞，18到24歲的居民有近13%（男性15%，女性10%）左右進入TAFE學(xué)院，考取證書Ⅲ以上的文憑（證書Ⅲ、證書Ⅳ、文憑、高級文憑）。而此年齡段全部居民接受教育的程度也僅占總?cè)藬?shù)的60%左右，可見接受TAFE學(xué)院教育的學(xué)生占相當(dāng)比例。

二、澳大利亞工程教育TAFE體系

TAFE體系每年向包括煤炭行業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)輸送大量的專業(yè)技能人才，同時，還提供高質(zhì)量的服務(wù)、技術(shù)、管理培訓(xùn)，對澳大利亞社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。

1.TAFE體系的管理

（1）政府對TAFE的管理。政府是TAFE學(xué)院的投資主體。政府綜合考慮各地區(qū)經(jīng)濟、人口和社會發(fā)展的需要，決定是否開辦TAFE學(xué)院。如果建立，政府通過審核并發(fā)放專項經(jīng)費用于學(xué)院的征地、基建、硬件設(shè)施建立和辦學(xué)資金。除了資金的支持，政府也會通過構(gòu)建教育管理體系來確定國家學(xué)歷結(jié)構(gòu)，并制定證書和文憑的國家標準。

（2）行業(yè)和企業(yè)的參與。TAFE教學(xué)的目的就是滿足行業(yè)和企業(yè)對于合格人力資源的需要，因此澳大利亞各行業(yè)和企業(yè)在TAFE教育體系中發(fā)揮著不可替代的作用：參與TAFE學(xué)院的決策和管理；直接參與TAFE學(xué)院辦學(xué)；負責(zé)教學(xué)質(zhì)量評估。

2.TAFE體系的特征

（1）擁有全國統(tǒng)一的證書、文憑和培訓(xùn)資格。澳大利亞政府建立了國家職業(yè)資格框架，規(guī)范了就業(yè)市場中證書、學(xué)歷、學(xué)位和職業(yè)崗位要求。國家行業(yè)能力標準體系由八級能力水平構(gòu)成，規(guī)定只有得到TAFE證書才可以從事相關(guān)的技術(shù)性工作。20世紀90年代，澳大利亞政府建立了職教與普教相等值的證書體系，并于2011年7月最新版。其意義在于，一方面確保了資格證書在全國范圍內(nèi)的認可度；另一方面，打通了職業(yè)教育和高等教育之間的聯(lián)系，使得能力與證書體系統(tǒng)一且規(guī)范。

（2）擁有“雙師型”高素質(zhì)教師隊伍。完善教師資格制度，才能確保教師隊伍專業(yè)化。作為TAFE學(xué)院的教師，不僅要有學(xué)士學(xué)位以上的高等教育文憑和較高等級的教學(xué)職業(yè)資格證書，還需要行業(yè)或職業(yè)的教育經(jīng)驗。另外，學(xué)院從各行業(yè)及崗位中聘請一些兼職教師，兼職教師一般占教師總數(shù)的2/3。

3.TAFE模式對我國煤炭工程科技人才培養(yǎng)的啟示

（1）教育模式密切配合行業(yè)發(fā)展。把職業(yè)崗位的要求作為教育模式的基礎(chǔ)和邏輯起點，使專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容更具針對性。依靠企業(yè)，形成校企間優(yōu)勢互補，產(chǎn)教結(jié)合，最大限度地統(tǒng)籌利用社會資源，向煤炭行業(yè)輸送行業(yè)急需的實用型人才。

（2）構(gòu)建以能力為基礎(chǔ)的教學(xué)體系。在培養(yǎng)方式上加強現(xiàn)場教學(xué)和實踐環(huán)節(jié)，重點訓(xùn)練學(xué)生實際工作能力，鍛煉學(xué)生的動手能力，使學(xué)生畢業(yè)后就從事相應(yīng)崗位的工作。同時培養(yǎng)學(xué)生的溝通能力、管理能力和解決問題的能力等，培養(yǎng)出全方位發(fā)展的優(yōu)秀人才。

（3）“雙師型”師資隊伍的構(gòu)建。工程科技教育需要既懂教育又有職業(yè)資歷的“雙師型”教師。培養(yǎng)煤炭行業(yè)的優(yōu)秀人才，就要求教師具有較高的專業(yè)職業(yè)能力。聘請企業(yè)一流的技術(shù)人員和工程師兼任高校教師，同時讓教師定期到企業(yè)學(xué)習(xí)進修，逐步構(gòu)建起一支既具備較高理論水平，又具有豐富實踐經(jīng)驗的師資隊伍。

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[9]潘紹來.TAFE關(guān)鍵能力培養(yǎng)目標的研究[J].職教論壇，2006（4）：62-64

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隨著煤炭企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，煤炭企業(yè)經(jīng)營范圍呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綜合化，進而對人力資源的需求也提出了新的要求。人才作為知識、信息、智慧的源泉與載體，已成為企業(yè)改革發(fā)展至關(guān)重要的生產(chǎn)要素，近年來高校畢業(yè)生的大量加入，成為一支促進煤炭企業(yè)發(fā)展的生力軍，所以在環(huán)境、科技與知識的快速變遷下，如何做好企業(yè)青年職工的思想政治工作，直接關(guān)系到煤炭行業(yè)在市場競爭日益激烈的形勢下的興衰成敗。本文擬簡要分析當(dāng)前煤炭建設(shè)企業(yè)青年員工思想狀況的特點并試以提出相應(yīng)的對策建議。論文參考網(wǎng)。

1.企業(yè)青年職工的主要思想狀況

隨著我國改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，煤炭行業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)過上世紀末本世紀初的整頓期后，煤炭行業(yè)正逐步邁上新的快速發(fā)展軌道，在這種新的形勢下眾多企業(yè)都大范圍的引進了眾多高校畢業(yè)生，加之本企業(yè)的委培人員，青年職工正逐步成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。這部分人員的年齡與企業(yè)的老職工在年齡上懸殊很大，所以在思想方式、交往方式、生活方式和價值觀念方面也存在很大差異。面對新形勢、新任務(wù),企業(yè)思想政治工作必須在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上 ,結(jié)合實際,與時俱進 ,不斷在內(nèi)容、形式、方法、手段、機制等方面努力進行創(chuàng)新，因此要化解各種矛盾，消除不穩(wěn)定的因素，就必須運用多種方式和手段，其中一個很重要的方面，就是要做好青年職工的思想政治工作。要做好青年職工的思想工作，就必須要研究職工所關(guān)心的問題，要在分析職工思想狀況的基礎(chǔ)上，不斷探索思想政治工作的新途徑、新方法。

1.1思想觀念多元化

青年職工思想活躍、接受新事物快，但容易起伏不定，由于對所做工作看法片面他們充滿創(chuàng)造力和奮斗的欲望并渴求得到最大的認同。但同時，心理素質(zhì)的不完善，社會競爭的加劇，理想與現(xiàn)實之間的落差以及婚姻和住房等生活的諸多問題給他們帶來了巨大的壓力，因而他們的思想中常常會有矛盾與沖突之處，形成多元的思想。他們大多接受過高等教育，理論經(jīng)營豐富，但實踐操作經(jīng)驗不足，容易出現(xiàn)眼高手低的毛病，在價值取向上容易以自我為中心，以個人愿望的實現(xiàn)來體會社會價值，而不是以客觀的角度來理解自我價值。面對當(dāng)今企業(yè)的改革和科學(xué)的進步，沒有足夠的危機感和緊迫感。

1.2青年職工學(xué)習(xí)意愿和能力較強但熱情不高、方向單一

大部分青年職工認為自己應(yīng)該掌握更多的知識，以適應(yīng)社會的發(fā)展，但他們需要調(diào)整的知識及技能結(jié)構(gòu)的方向主要是與工作有關(guān)的知識或技能。由于平時工作繁忙的原因，真正腳踏實地付注于實際的青年員工很少，平時對學(xué)習(xí)與本職工作密切相關(guān)專業(yè)實務(wù)方面的知識熱情并不高，許多人只是為了增加生之家新的砝碼疲于各種考證。這個問題給青年職工自身的工作發(fā)展也帶來了一定的影響，局限了個人向更高層次的發(fā)展，很難成為優(yōu)秀的復(fù)合性人才或?qū)I(yè)人才。

1.3生現(xiàn)代化活方式與無聊式生活并存

煤炭企業(yè)最近幾年引進年輕人員較多，大多數(shù)青年職工沒有結(jié)婚，但業(yè)余生活方式卻比較單調(diào)。絕大多數(shù)青年職工的業(yè)余生活傾向于觀看球賽（其中以國外賽事居多）這種休閑文化類方式，近一半的青年職工主要靠看書或上網(wǎng)度過業(yè)余生活。一部分青年職工喜歡周末等空閑時約人逛街、打牌，以此打發(fā)無聊的時光。

1.4關(guān)注時事但缺乏深層次分析能力

青年職工普遍關(guān)注像國內(nèi)外政治經(jīng)濟、反腐敗、祖國統(tǒng)一、玉樹地震等社會熱點問題，報紙、電視和網(wǎng)絡(luò)為青年職工了解時政、關(guān)心國家大事提供了良好的條件，但大部分職工只是局限于了解事情的表面現(xiàn)象很少從深層次去分析其中的原因以及對單位和個人帶來哪些影響。

2.如何做好青年職工的思想政治工作

針對當(dāng)前青年員工思想狀況中存在的問題，煤炭企業(yè)應(yīng)放眼長遠，準確有效地把握青年工作、生活中的規(guī)律性特點，因勢利導(dǎo)，以現(xiàn)實性、科學(xué)性、指導(dǎo)性、可操作性和前瞻性的舉措來做好青年職工思想工作，為企業(yè)發(fā)展打造一支強有力的生力軍。論文參考網(wǎng)。

2.1樹立以人為本的人才觀，優(yōu)化青年職工的成長成才環(huán)境

煤炭建設(shè)企業(yè)應(yīng)不斷改革不合時宜的用人制度，完善人才競爭機制，建立健全切實有效的人才激勵機制。堅定不移的貫徹公平、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，推行和完善公開考核、招聘、競爭上崗等措施辦法，在“賽馬場”上發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才，建立起能上能下、動態(tài)管理的長效用人機制，為優(yōu)秀人才脫穎而出開辟“快車道”，為各類人才搭建一個能充分展示自我的平臺。堅持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，重實績、重貢獻，實行收入分配向優(yōu)秀人才、急需人才和關(guān)鍵崗位傾斜的政策；堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮經(jīng)濟利益與政治榮譽的雙重獎勵作用。使企業(yè)形成你追我趕、敢于競爭、樂于競爭的拼搏氛圍。

2.2加強與青年職工溝通，用心關(guān)心他們成長

青年職工的思想活躍容易波動，思想政治人員應(yīng)加強與他們的溝通和交流，建立長效聯(lián)系溝通機制，及時了解青年職工的思想動態(tài)并加以解決。論文參考網(wǎng)。可以根據(jù)實際情況，采取召開座談會和深入基層跟蹤服務(wù)等方式了解青年職工工作生活情況，了解他們工作、生活、思想等各方面的困難和問題，及時詳細的掌握新分大中專畢業(yè)生的第一手資料，并切實為新分大中專畢業(yè)生解決實際困難和問題。應(yīng)努力優(yōu)化生活環(huán)境，讓青年職工尤其是新進企業(yè)人員能在單位感受到家的溫暖，可以搭建體育設(shè)施、開展豐富多彩的活動等方式豐富他們的業(yè)余生

2.3加強企業(yè)文化建設(shè)，創(chuàng)新青年職工思想工作開展方式

篇（10）

主管單位：山東煤礦安全監(jiān)察局

主辦單位：山東省煤碳學(xué)會

出版周期：雙月刊

出版地址：山東省濟南市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1005-2801

國內(nèi)刊號：37-1236/TD

郵發(fā)代號：

發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時間：1983

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聯(lián)系方式

期刊簡介

篇（11）

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）18-0234-02

0 引言

安全工程專業(yè)的高等教育在我國近幾十年來正經(jīng)歷從無到有、逐步發(fā)展成熟的過程。安全工程專業(yè)的應(yīng)用領(lǐng)域已到人們生產(chǎn)、生活的各個方面，對于提高安全管理水平、保證公眾的安全與健康、防止特大重大事故的發(fā)生和保證人員財產(chǎn)免受損失都有十分重要的意義。而作為一門成長中的新興的綜合性的學(xué)科，安全工程學(xué)科領(lǐng)域的交叉性、橫斷性、跨學(xué)科和跨行業(yè)的基本特征突出。如何從本校、本地的實際情況出發(fā)，結(jié)合市場結(jié)安全工程人才培養(yǎng)的需求，確定安全工程專業(yè)的培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)模式以及構(gòu)建合理且具有特色的課程體系，不僅關(guān)系的專業(yè)的發(fā)展方向，而且關(guān)系到該專業(yè)能否在激烈的人才市場競爭中生存。

1 煤炭行業(yè)安全工程應(yīng)用型高級技術(shù)人才培養(yǎng)的必要性

煤炭工業(yè)為我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)，煤炭作為主要能源的戰(zhàn)略地位不會改變。原煤炭部長王顯政曾指出：兵不強是目前煤炭行業(yè)面臨的最嚴重的問題之一，必須發(fā)展煤炭教育，建設(shè)一支與新興工業(yè)化相適應(yīng)的煤礦技術(shù)隊伍。煤炭行業(yè)急需各類專業(yè)技術(shù)人才，包括安全工程專業(yè)人才，需要熟練掌握安全基本理論、基本知識；掌握煤礦通風(fēng)、瓦斯、粉塵、火災(zāi)、水災(zāi)以及頂板災(zāi)害知識，具備各種災(zāi)害的防治與控制能力；具備能夠進行生產(chǎn)安全管理、安全運行監(jiān)察，安全培訓(xùn)、安全評價等綜合性能力；有較強的自學(xué)能力和獨立思考能力；有一定的創(chuàng)新能力，有較好的分析問題和解決工程問題的能力的安全工程專業(yè)應(yīng)用型高級技術(shù)人才。

安全工程又是安全科學(xué)技術(shù)綜合科學(xué)的重要分支學(xué)科，是一個多學(xué)科高度交叉和綜合性很強的專業(yè)。對于煤炭行業(yè)安全工程，更是涉及到地質(zhì)、力學(xué)、電子、機械、空氣動力、化學(xué)以及系統(tǒng)工程、管理學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科。因此，人才培養(yǎng)模式的制訂上，既不能搞所謂的通才教育，也不能過分強調(diào)專業(yè)面很窄的專才教育。要圍繞市場需求，從行業(yè)特點出發(fā)，緊緊圍繞“安全”主線，以煤礦安全為主，其他行業(yè)為輔的應(yīng)用型高級技術(shù)人才的培養(yǎng)，充分體現(xiàn)學(xué)校的特色和優(yōu)勢，才更具有活力、生命力。

2 安全工程應(yīng)用型高級專業(yè)人才培養(yǎng)目標和模式

遼寧石油化工大學(xué)順華能源學(xué)院是按新機制、新模式大學(xué)與科研院所合作創(chuàng)辦的一所以能源學(xué)科為主的獨立學(xué)院。結(jié)合學(xué)院自身特點，根據(jù)人才市場的實際需求，確定安全工程專業(yè)的培養(yǎng)目標為：培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，能分析和解決實際問題，適應(yīng)礦業(yè)安全生產(chǎn)需要，具備安全工程設(shè)計施工、安全生產(chǎn)監(jiān)察與管理等方面的知識和能力，能從事安全科學(xué)、技術(shù)與工程領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)、監(jiān)測、評價、管理和教育等方面的工作，具有創(chuàng)新精神和實踐能力的應(yīng)用型高級技術(shù)人才。

根據(jù)學(xué)院安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)目標，制訂的人才培養(yǎng)模式有以下幾方面特點：

①以就業(yè)為導(dǎo)向，開展全面素質(zhì)教育。在公共基礎(chǔ)課上加強基礎(chǔ)素質(zhì)教育的投入，為將來學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

②以煤為主，加強適應(yīng)煤炭行業(yè)人才需求的針對性。根據(jù)社會人才需求，借鑒一些高校的辦學(xué)經(jīng)驗，根據(jù)三本院校學(xué)生群體的特殊性，其專業(yè)定位在立足遼寧、面向全國，為煤炭行業(yè)（含中小煤炭企業(yè)）、地方經(jīng)濟和社會發(fā)展提供應(yīng)用型人才。

③學(xué)研結(jié)合，注重培養(yǎng)人才的創(chuàng)新性和科學(xué)性。依托中煤科工集團沈陽研究院在煤礦開采、煤礦瓦斯與通風(fēng)安全技術(shù)、煤礦產(chǎn)品安全技術(shù)等先進的設(shè)備條件及科研方面的優(yōu)勢以及遼寧石油化工大學(xué)在師資、教學(xué)、學(xué)科建設(shè)方面的經(jīng)驗和積累，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研融為一體的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。

④“能知結(jié)合”，提高綜合能力。我們在注重理論課程教學(xué)的同時，加強了實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，做到理論與實踐相結(jié)合，較好地提高了學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力，培養(yǎng)學(xué)生的實際工作技能，提高綜合能力。

⑤“博先于專”，注重寬口徑發(fā)展。為進一步拓寬專業(yè)口徑、擴大知識面，與采礦、地質(zhì)、機械、電氣等專業(yè)的必修專業(yè)基礎(chǔ)課或?qū)I(yè)課有機結(jié)合，使學(xué)生了解本學(xué)科內(nèi)其他專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課及本學(xué)科科學(xué)技術(shù)最新成就與發(fā)展趨勢，發(fā)展學(xué)生個性和特長，充分滿足學(xué)生的不同知識需求。

3 重視安全工程專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性和連續(xù)性，優(yōu)化課程體系

課程設(shè)置即要符合培養(yǎng)目標，又要與培養(yǎng)人才所具有的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。根據(jù)本專業(yè)培養(yǎng)目標，優(yōu)化課程設(shè)置，使之成為“傳授知識，培養(yǎng)能力，提升素質(zhì)”的融會貫通、緊密結(jié)合、有機聯(lián)系的課程體系。

一是公共課、基礎(chǔ)課知識以“夠用、會用”為原則，適當(dāng)壓縮公共基礎(chǔ)課和學(xué)時比例。并將思想品德素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)教育滲透到了公共基礎(chǔ)課程中，全面提高學(xué)生責(zé)任心、事業(yè)心，有較好的文化道德修養(yǎng)，有健康的心理素質(zhì)，掌握基本的計算機能力以及基本的工程運算應(yīng)用能力，掌握一門外語，從而提高綜合素質(zhì)，以適應(yīng)煤炭行業(yè)特殊的生產(chǎn)環(huán)境。

二是增設(shè)安全大類專業(yè)基礎(chǔ)課程的開設(shè)。除工程類的專業(yè)基礎(chǔ)課程外，為樹立大安全意識，將安全管理學(xué)、安全系統(tǒng)工程、安全人機工程學(xué)等課程納入專業(yè)基礎(chǔ)必修課，突出了學(xué)科特色。

三是強化煤礦安全工程的專業(yè)核心課程，在設(shè)置通風(fēng)、瓦斯、粉塵、火災(zāi)、監(jiān)測監(jiān)控等專業(yè)課程的基礎(chǔ)上，及時增設(shè)當(dāng)前行業(yè)關(guān)注的水災(zāi)防護理論以及行業(yè)熱點問題——安全評價理論與方法課程，突出行業(yè)特色與學(xué)校優(yōu)勢。

四是通過增設(shè)有關(guān)學(xué)生有興趣、市場熱點的大安全專業(yè)選修課程，增加對專業(yè)選修課程的可選范圍，使學(xué)生根據(jù)個人知識的需求選課，按照不同方向的研究和社會、市場對人才的需求進行選課。

五是在知識內(nèi)容方面及時將新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備補充到教學(xué)內(nèi)容中，保持教學(xué)內(nèi)容的實用性和先進性。

4 以提高應(yīng)用能力為本位，加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)

安全工程專業(yè)其實踐性和綜合性較強，特別是煤炭行業(yè)，專業(yè)人才應(yīng)該具備煤礦通風(fēng)技術(shù)及瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)、礦塵、頂板災(zāi)害的防治與控制能力，及時掌握煤礦安全的發(fā)展動態(tài)，同時應(yīng)具有獨立思考能力、創(chuàng)新能力、有較好的分析問題和解決工程問題的能力。加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，不但使學(xué)生的理論教學(xué)得到進一步鞏固和加強，還可以提高學(xué)生的應(yīng)用能力。

學(xué)院一方面積極建設(shè)完善采煤模型、礦井通風(fēng)、礦井安全等實驗室，一方面充分利用沈陽研究院的國家煤礦安全重點實驗室，以及學(xué)院的采礦、地質(zhì)、測繪等地礦類專業(yè)及機械制造、自動化等專業(yè)的有關(guān)實驗室，為本專業(yè)課程實踐提供了強有力的支撐。

實習(xí)基地建設(shè)是學(xué)科教學(xué)基本建設(shè)中必不可少的一個重要環(huán)節(jié)。除充分利用工程訓(xùn)練中心提高學(xué)生實際動手能力和操作能力外，還有針對性地建立了撫順礦業(yè)集團、鐵法煤業(yè)集團、沈陽煤業(yè)集團、煤科總院撫順分院等涉煤企業(yè)為主的實習(xí)基地近20多家，為學(xué)研和科研工作的開展提供有利條件，同時也對畢業(yè)設(shè)計及論文的寫作準備素材，拓展思路。

畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)，結(jié)合煤礦生產(chǎn)實際以及老師的科研課題，提供選擇切合實際的畢業(yè)設(shè)計課題，旨在解決企業(yè)一些實際問題，具有一定的工程實踐和應(yīng)用價值。與此同時，建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)控體系、科學(xué)評價體系，確保學(xué)生畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量穩(wěn)步提高。

5 結(jié)語

校企合作、立足煤炭、注重實踐，培養(yǎng)安全工程應(yīng)用型高級技術(shù)人才，彰顯學(xué)院安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)特色。培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理的雙師型專業(yè)師資和科研隊伍，教學(xué)管理有特色，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控措施得力，使得學(xué)院安全工程專業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在安全工程專業(yè)教育的建設(shè)中，還需要特別注意注重教學(xué)方法改革，提高教學(xué)質(zhì)量，完善教材建設(shè)，注意處理好煤礦安全與大安全的關(guān)系，安全工程專業(yè)與國際社會的接軌問題，以市場人才需求為導(dǎo)向，發(fā)揮沈陽研究院以及遼寧石油化工大學(xué)的自身優(yōu)勢，辦好、辦出自己的特色。安全是人類永恒的主題。隨著科學(xué)技術(shù)的進步和市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們對自身的生命和安全將越來越重視，培養(yǎng)安全工程應(yīng)用型高級技術(shù)人才的高等院校任重而道遠。

參考文獻