工程造價(jià)管理大全11篇

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篇（1）

中圖分類號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、工程造價(jià)索賠無果的案例

1、案例一：2008年，某建筑安裝有限公司承包某省水利水電工程局某廠灰壩排水系統(tǒng)工程，此項(xiàng)目是一次性包死，施工時(shí)圖紙沒出來，按上期圖紙做預(yù)算，施工后圖紙出來由原立柱四個(gè)改為六個(gè)，此項(xiàng)增加10噸鋼材，加上水泥砂石共計(jì)增加15萬元，而且預(yù)算合同中末考慮發(fā)電設(shè)備，灰場(chǎng)是有施工電源的，但排水管距電源線路由于太遠(yuǎn)無法到達(dá)，該建筑安裝公司采用230千瓦發(fā)電車施工2個(gè)月計(jì)算近18萬元，共計(jì)33萬元無法索賠。

2、案例二：2005年，某建筑安裝有限公司承包某電建公司電除塵加熱器缺陷處理總計(jì)達(dá)100萬元施工費(fèi)到今索賠未果，此類事件從事建筑市場(chǎng)的人員深有感觸，舉不勝舉，不少人為此家破人亡、痛不欲生。

二、工程造價(jià)管理中工程索賠的原則

1、索賠必須以合同為依據(jù)

合同是索賠的依據(jù)，索賠是合同管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在合同涵界范圍內(nèi)，索賠屬于正確履行合同的正當(dāng)權(quán)利要求，因此，索賠必須以合同為依據(jù)。對(duì)施工企業(yè)而言，施工企業(yè)在施工過程的項(xiàng)目管理中必須對(duì)合同條件、協(xié)議條款等有詳細(xì)了解，以便在遭遇索賠事件時(shí)，以合同為依據(jù)來提出索賠要求。

2、及時(shí)且合理地處理索賠

整個(gè)索賠處理的過程就是執(zhí)行合同的過程，索賠事件發(fā)生后，索賠的提出應(yīng)當(dāng)及時(shí)，必須依據(jù)合同的準(zhǔn)則及時(shí)地對(duì)索賠進(jìn)行處理，依據(jù)合同條款屬于承包方合理索賠要求應(yīng)予補(bǔ)償。索賠處理得不及時(shí)，對(duì)合同雙方都會(huì)產(chǎn)生不利的影響。另外，在工程造價(jià)管理中，處理索賠還必須堅(jiān)持合理性原則，工程師依據(jù)合同和事實(shí)對(duì)索賠進(jìn)行處理，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程的實(shí)際情況和國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

3、加強(qiáng)主動(dòng)控制減少索賠

索賠的預(yù)防和處理對(duì)于工程投資控制起著相當(dāng)重要的作用，在施工階段造價(jià)控制的關(guān)鍵是對(duì)工程索賠進(jìn)行有效控制，對(duì)于工程索賠應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)主動(dòng)控制，盡量減少或防止可能產(chǎn)生的索賠。在節(jié)約成本、減少工程造價(jià)方面，加強(qiáng)主動(dòng)控制減少索賠這就要求在工程管理過程中，應(yīng)當(dāng)盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發(fā)生，這樣能夠使工程更順利地進(jìn)行，降低工程投資、減少施工工期。

三、索賠的具體操作步驟

1、填寫索賠意向書

索賠事件發(fā)生后，及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向監(jiān)理工程師提出索賠意向書。意向書應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。索賠項(xiàng)目種類及起止日期計(jì)算方法：

1.1延期發(fā)出圖紙引起的索賠。接到中標(biāo)通知書后28天之內(nèi)，中標(biāo)施工企業(yè)有權(quán)得到免費(fèi)由業(yè)主或其委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，并且進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到施工圖紙及其相關(guān)資料，作為施工企業(yè)應(yīng)依照合同提出索賠申請(qǐng)，接中標(biāo)通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。由于是施工前準(zhǔn)備階段，該類項(xiàng)目一般只進(jìn)行工期索賠。相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，達(dá)到施工程度因未有詳細(xì)圖紙不能進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。

1.2惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠。它分為工程損失索賠及工期索賠。業(yè)主一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失賠償。在建項(xiàng)目未投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款及時(shí)進(jìn)行索賠。該類索賠計(jì)算方法為在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。

1.3工程變更導(dǎo)致的索賠。它分為工程項(xiàng)目已施工又進(jìn)行變更、項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等。計(jì)算方法：施工企業(yè)收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。

1.4由外部環(huán)境而引起的索賠。由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的使用權(quán)等）而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日，經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項(xiàng)目一般進(jìn)行工期及施工機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。

2、同期記錄

索賠意向書提交后，應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，認(rèn)真做好同期記錄，每天均應(yīng)有記錄，并有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程人員的簽字。索賠事件造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)照片、錄象資料的整理，打印后請(qǐng)監(jiān)理工程師簽字。

同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生時(shí)及過程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況；導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的閑置清單；對(duì)工期的延誤；對(duì)工程的損害程度；導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。

3、詳細(xì)情況報(bào)告

在索賠事件的進(jìn)行過程中（每隔一星期或更長(zhǎng)時(shí)間，或視具體情況由監(jiān)理工程師來定），承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告，說明索賠事件目前的損失款額、影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。同時(shí)將詳細(xì)情況報(bào)告抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

4、最終索賠報(bào)告

當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工企業(yè)應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告，并同時(shí)抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。最終報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

4.1施工單位的正規(guī)性文件。

4.2索賠申請(qǐng)表。填寫索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。

4.3批復(fù)的索賠意向書。

4.4編制說明。索賠事件的起因、經(jīng)過和結(jié)束的詳細(xì)描述。

4.5附件。與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來文件，包括施工企業(yè)發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。

四、索賠的管理

由于索賠引起費(fèi)用或工期增加，所以往往成為上級(jí)主管單位的復(fù)查對(duì)象。為真實(shí)、準(zhǔn)確反映索賠情況，施工企業(yè)應(yīng)建立完整的工程索賠臺(tái)帳或檔案。索賠臺(tái)賬應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時(shí)間、索賠意向提交時(shí)間、索賠結(jié)束時(shí)間、索賠申請(qǐng)工期和金額、監(jiān)理工程師審核結(jié)果、業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。對(duì)合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時(shí)登記。工程完工時(shí)應(yīng)形成一冊(cè)完整的臺(tái)帳，作為工程竣工結(jié)算資料的組成部分。

施工索賠是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，在索賠工作中施工企業(yè)要充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、簽訂的合同、補(bǔ)充協(xié)議及與業(yè)主、監(jiān)理的各項(xiàng)往來文件，必須依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽(yù)，踏踏實(shí)實(shí)地做好索賠管理基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按程序辦事。施工索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，也是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，是施工企業(yè)贏取利潤(rùn)的重要手段，只有把索賠工作處理好，才能切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，取得效益最大化。

結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建設(shè)制度的日益完善，工程索賠已逐漸成為施工企業(yè)非常注重工作，且其是工程造價(jià)管理中的重要組成部分，所以在工程造價(jià)管理中，工程索賠在工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮著舉足輕重的作用。企業(yè)應(yīng)合理利用工程索賠有效維護(hù)自身合法利益、彌補(bǔ)工程損失、提高施工企業(yè)的施工管理水平及質(zhì)量，增加施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，目前工程索賠及其管理在我國還是工程建設(shè)管理中還是一個(gè)較為薄弱的環(huán)節(jié)，所以對(duì)工程造價(jià)管理中工程索賠的問題進(jìn)行探究具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1]王穎慧.對(duì)工程造價(jià)管理中工程索賠相關(guān)理論的思考[J].民營科技.2010，(06)：155.

篇（2）

Abstract: some current project, lack of the feasibility study, does not make the quota design, the bidding not according to procedures and system, the project made control interface lax, leading to the project construction in waste a great deal of construction funds, make limited funds are not fully reflected investment effect. To control the engineering construction funds, save investment and colleg, here is how to pay special attention to the construction cost management, slightly talk about shallow knowledge.

Keywords: building engineering; Project cost; Project cost management

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行的管理控制就要熟悉了解同工程相關(guān)的多個(gè)要素，處理好企業(yè)、投資者、設(shè)計(jì)單位、施工單位等等之間的關(guān)系，因?yàn)檫@工程造價(jià)管理貫穿了項(xiàng)目的整個(gè)過程，并且各個(gè)階段都是緊密聯(lián)系的，又互相牽制的，其實(shí)哪個(gè)環(huán)節(jié)有了失誤，必將影響到下一個(gè)環(huán)節(jié)的管理，甚至整個(gè)工程，所以要從決策、設(shè)計(jì)、施工各方面主動(dòng)控制住工程造價(jià)，這樣才能管理好整個(gè)工程造價(jià)，在我國工程建設(shè)行業(yè)高速發(fā)展的時(shí)代背景下，如何進(jìn)一步提升建筑企業(yè)的工程造價(jià)控制水平具有重要的意義，而且是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益的先決條件。目前，國內(nèi)建筑企業(yè)在工程造價(jià)管理，由于受到傳統(tǒng)模式、理念、機(jī)制及方法的影響和限制，往往導(dǎo)致工程造價(jià)管理難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效果。為了進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)工程造價(jià)管理能力和水平的提升，必須在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行管理制度的革新與完善，進(jìn)而才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效果。同時(shí)要注意的是，建筑工程的造價(jià)管理是很不穩(wěn)定的，隨時(shí)可能出現(xiàn)遇料之外的事，這就必須盡早最后防范工作，對(duì)潛在的危險(xiǎn)進(jìn)行分析，做好準(zhǔn)備。另外還有加強(qiáng)施工的進(jìn)度，保證施工的質(zhì)量，這是也是工程造價(jià)管理的重要方面。

一、對(duì)建筑工程造價(jià)的失控進(jìn)行分析

在建筑工程的投資中，往往實(shí)際會(huì)比預(yù)算的投資高的多，盡管預(yù)算的時(shí)候是經(jīng)過科學(xué)的分析，并且考慮到了各個(gè)方面，可是這個(gè)問題還是不能避免，這就可能造成資金運(yùn)轉(zhuǎn)不過來、工程暫停等嚴(yán)重的問題，到底是什么導(dǎo)致這種情況發(fā)生的呢？

首先，沒有對(duì)工程施工前期的造價(jià)進(jìn)行很好的管理和重視，好多人對(duì)建筑工程造價(jià)的控制管理沒有認(rèn)識(shí)到位，還以為這管理是從施工階段開始的，其實(shí)不然，前期的控制管理也是十分重要的；建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)單位的造價(jià)管理的不到位也是一個(gè)原因，一般地，建設(shè)單位過于的要求建筑造型美麗雅觀，并且只關(guān)心是否達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)，以及占地面積的大小，沒有考慮到設(shè)計(jì)的方案是否合理以及是否經(jīng)濟(jì)，好多不經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)都被加了進(jìn)來，以至于不能良好的控制工程造價(jià)，造成失控；對(duì)于工程設(shè)計(jì)，我國沒有條文規(guī)定限制著，于是設(shè)計(jì)過程中容易造成投資的浪費(fèi)，還有設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)太傳統(tǒng)，沒有新意，并且需要好的材料，這又增加了開支；一些工程技術(shù)人員缺少經(jīng)濟(jì)觀念，他們只關(guān)注技術(shù)、設(shè)計(jì)、工程的安全及施工，而不多加考慮到資金的支出，這就容易是工程造價(jià)失控，很多細(xì)節(jié)上花了不該花的錢；還有就是設(shè)計(jì)的不經(jīng)濟(jì)，一些設(shè)計(jì)人員并沒有優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，他們只顧完成設(shè)計(jì)，沒有過多的為投資都考慮節(jié)約，把自己和投資建設(shè)方的利益關(guān)系融開了。

二、從投資階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理控制

因?yàn)榻ㄖこ淘靸r(jià)是貫穿整個(gè)工程的，所以要控制管理好工程造價(jià)，源頭階段是不能忽略的。最先要做的是根據(jù)工程建設(shè)投資來組建建設(shè)單位，組建好后，還要編寫建筑工程的投資估算，一般編寫估算前要進(jìn)行深入的調(diào)查，并且結(jié)合建設(shè)單位的實(shí)際情況，以及建材的市場(chǎng)價(jià)格還有建筑的標(biāo)準(zhǔn)，還要切實(shí)的以經(jīng)濟(jì)、安全、美觀、實(shí)用為原則，合理的分配生產(chǎn)力，并且綜合利用好資源；接下來等項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)下來以后，需要研究是否可行，并到造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢，確定投資的可行性，還要進(jìn)行科學(xué)分析，盡可能的優(yōu)化建設(shè)方案，編制更合理的投資估算；另外，當(dāng)建筑工程的投資估算下達(dá)后，也要進(jìn)行深入的調(diào)查并審核，看看是否合國家政策、方針、規(guī)定等，并結(jié)合單位所在的區(qū)域進(jìn)行實(shí)地考察，看看計(jì)劃是否脫離了實(shí)際，如果是就不能批準(zhǔn)，以免在投資階段就造成了工程造價(jià)的失控。

三、從設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理控制

一般把設(shè)計(jì)階段又分為初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)階段，這樣以便更好的控制建筑工程的造價(jià)，在初步設(shè)計(jì)階段，就要對(duì)它進(jìn)行造價(jià)管理，盡量反存在的問題解決，當(dāng)?shù)谝浑A段的設(shè)計(jì)工作完成后，要召開會(huì)議，并對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行科學(xué)分析和經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不足的方面進(jìn)行補(bǔ)充，完善設(shè)計(jì)。

對(duì)于工程建設(shè)，應(yīng)該要實(shí)行限額設(shè)計(jì)，這樣有利于建設(shè)投資的管理控制。限額設(shè)計(jì)也就是要依照已經(jīng)完成并且合格使初步設(shè)計(jì)不突破總投資額。對(duì)于整個(gè)工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員必須要有工程造價(jià)控制觀念，有責(zé)任心，在優(yōu)化設(shè)計(jì)的同時(shí)節(jié)約了開支，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員做出最優(yōu)化最節(jié)約的設(shè)計(jì)方案，提高他們的積極性。對(duì)于設(shè)計(jì)方案的選擇，應(yīng)該利用設(shè)計(jì)招標(biāo)的方式選出最合適、最好的。現(xiàn)在，建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是很激烈，為了在這領(lǐng)域中能夠生存，就必須有實(shí)力，而從設(shè)計(jì)招標(biāo)中選出來的設(shè)計(jì)方案就經(jīng)過了激烈的競(jìng)爭(zhēng)后脫穎而出的。

四、從施工階段進(jìn)行造價(jià)的管理控制

在施工的管理階段中，投資工作的管理往往做不到信，造成工程造價(jià)的失控，雖然工程質(zhì)量和進(jìn)度方面都沒有問題，但是超概算投資的問題卻不得不解決。

（1）對(duì)項(xiàng)目管理方式進(jìn)行策劃，合理的選擇項(xiàng)目管理方式，這是控制工程投資的主要保證。

（2）必須掌握設(shè)計(jì)要求，還有熟悉設(shè)計(jì)圖紙，把工程費(fèi)用變化大的環(huán)節(jié)作為控制要點(diǎn)。

（3）對(duì)工程付款賬單進(jìn)行仔細(xì)的復(fù)核，對(duì)簽證現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格的管理，并且對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)做好記錄，使一切按程序進(jìn)行。

（4）要把各種文件和圖紙保存好，尤其是做過變更的圖紙，以防出現(xiàn)問題進(jìn)行索賠，還有對(duì)工程的施工也要做好記錄。

（5）對(duì)施工合同的修改和補(bǔ)充要做好記錄，并且保存好。

（6）造價(jià)工程師要跟蹤工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程，對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)變更進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。對(duì)設(shè)計(jì)變更要嚴(yán)格管理控制，盡量避免不應(yīng)該有的返工現(xiàn)象，因?yàn)檫@樣會(huì)嚴(yán)重影響造價(jià)，如果必須要做出設(shè)計(jì)變更，必須按照程序進(jìn)行審核和經(jīng)濟(jì)評(píng)估。還有對(duì)于需要變更索賠的工作，造價(jià)工程師也必須嚴(yán)格的處理，經(jīng)過分析和研究提出能夠減少造價(jià)失控的措施。

（7）要嚴(yán)格的管理施工工序，按任務(wù)計(jì)劃書制定的程序和進(jìn)度進(jìn)行施工，嚴(yán)格的控制施工的方案，盡量的避免工期延誤或者停工等問題。在施工過程中，如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有不合理的地方，應(yīng)該及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，經(jīng)過批準(zhǔn)后，可采取一定的補(bǔ)救措施進(jìn)行補(bǔ)救。

（8）對(duì)建筑材料及設(shè)備要進(jìn)行嚴(yán)格的管理控制，要先和幾個(gè)廠家進(jìn)行溝通，把材料或設(shè)備的性能和價(jià)格打探清楚，并且對(duì)廠家的信譽(yù)也要知道，然后再進(jìn)行選擇，采購后的收據(jù)要保存好。

（9）對(duì)主體施工結(jié)束后的水、暖、電施工進(jìn)行管理控制，這相對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目是次重點(diǎn)，但對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制也有不可忽視的影響，在保證質(zhì)量的前提下以節(jié)約材料節(jié)省工期為主要控制管理。

（10）加強(qiáng)工程進(jìn)度款的支付控制與管理。建立工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款支付環(huán)節(jié)的控制制度，對(duì)價(jià)款支付的條件、方式以及會(huì)計(jì)核算程序明確規(guī)定價(jià)款支付手續(xù)前，應(yīng)嚴(yán)格審核工程合同、支付申請(qǐng)，相關(guān)憑證及審批人意見等。

（11）加強(qiáng)竣工結(jié)算，從尾巴上控制造價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，顯然，建設(shè)單位只有充分利用自身在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)及投資控制中的主導(dǎo)地位，把控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的觀念滲透到工程的各階段之中，以主動(dòng)控制為前提，以設(shè)計(jì)階段控制為重點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行全過程的控制，才能更有效的節(jié)約工程造價(jià)。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 劉國華，陳建俊，對(duì)加強(qiáng)工程造價(jià)管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)［j］價(jià)值工程，2004（5）

篇（3）

1前言

竣工決算是全面地反映一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)全過程中各項(xiàng)資金實(shí)際的使用情況，以及概（預(yù)）算執(zhí)行情況的文件。是考核交通基本建設(shè)項(xiàng)目投資效益，反映建設(shè)成果的文件。根據(jù)編制竣工決算的有關(guān)規(guī)定，其編制原則、程序和方法既不同于估算、概算和預(yù)算，也不同于招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)。因?yàn)閺墓浪愕綀?bào)價(jià)的多次造價(jià)的編制，都是在工程開工前進(jìn)行的，要按照一定的編制程序和方法，通過各種計(jì)算表格進(jìn)行大量的分析和累計(jì)計(jì)算，并經(jīng)過一定的審批程序，才能成立；而竣工決算則是在工程竣工后，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工程和大量的施工統(tǒng)計(jì)原始資料，以工程承包合同價(jià)為依據(jù)來編制的，是要進(jìn)行大量的分析統(tǒng)計(jì)，而不是計(jì)算來重新確定工程造價(jià)文件。竣工決算的編制是以建設(shè)單位為主，在監(jiān)理工程師和施工單位的配合下共同完成的，它是建設(shè)工程特有的多次性計(jì)價(jià)中的最后一次計(jì)價(jià)。

2竣工決算是檢查基本建設(shè)投資計(jì)劃、設(shè)計(jì)概算執(zhí)行情況和考核投資效果的依據(jù)

公路建設(shè)項(xiàng)目是在國家基本建設(shè)計(jì)劃安排下進(jìn)行的，交通基本建設(shè)投資計(jì)劃是以批準(zhǔn)的工程概算、預(yù)算文件為依據(jù)的，公路建設(shè)應(yīng)符合公路基本建設(shè)計(jì)劃和設(shè)計(jì)文件的要求。它的建設(shè)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件確定下來的修建原則的要求；投資應(yīng)控制在批準(zhǔn)的概算或預(yù)算金額以內(nèi)。因此，竣工決算要圍繞著檢查基本建設(shè)投資計(jì)劃和概算的執(zhí)行情況進(jìn)行。

通過竣工驗(yàn)收和竣工決算，檢查落實(shí)是否已達(dá)到了設(shè)計(jì)要求，是否有提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的情況，通過各項(xiàng)實(shí)際完成貨幣工作量的分析來檢查有無不合理的開支或違背投資計(jì)劃的情況。

3竣工決算為工程基本建設(shè)技術(shù)檔案，為公路工程定額修訂提供資料和依據(jù)

竣工決算反映主要工程的全部數(shù)量和實(shí)際成本、總造價(jià)及工程從開始籌建到竣工為止全部資金的運(yùn)用情況和工程建成后新增固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)價(jià)值，它是國家基本建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案的重要內(nèi)容之一。

在工程決算中對(duì)已完工程的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗都要作必要的計(jì)算和分析，對(duì)其它費(fèi)用的開支也應(yīng)分析測(cè)定；工、料、機(jī)的消耗水平和其他費(fèi)用的開支額度除了能夠反映本工程的情況外，還可以為以后定額修訂和各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)的編制作參考。

某些工程項(xiàng)目由于改進(jìn)了施工方法，采用了新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新結(jié)構(gòu)，降低了材料消耗，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低了成本，通過決算資料的分析積累，就可以為以后編制新定額或補(bǔ)充定額提供必要的數(shù)據(jù)。

4竣工決算為工程造價(jià)管理積累基礎(chǔ)資料

作為為竣工決算提供原始資料的施工企業(yè)，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)工作內(nèi)容，實(shí)事求是，認(rèn)真地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，不要照搬設(shè)計(jì)文件、標(biāo)底價(jià)或報(bào)價(jià)的模式。這樣的竣工決算才是最能真實(shí)反映工程實(shí)際費(fèi)用開支的計(jì)價(jià)，無論是對(duì)于建設(shè)單位、造價(jià)管理部門，還是施工企業(yè)，都應(yīng)從竣工決算中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，從中找到設(shè)計(jì)、造價(jià)、施工階段不同計(jì)價(jià)形式之間所反映的問題，為今后的工程造價(jià)管理工作積累基礎(chǔ)資料。

篇（4）

2重視造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作

所謂公路工程管理的基礎(chǔ)工作也就是最基本的工作，筆者認(rèn)為公路工程造價(jià)管理最基礎(chǔ)的工作就是設(shè)計(jì)圖以及資金的預(yù)算和在施工過程中科學(xué)合理的利用資金。對(duì)任何一項(xiàng)工程來說最重要的就是預(yù)算，無論是在公路工程的投資階段，設(shè)計(jì)階段，招標(biāo)階段，施工階段還是竣工階段這些階段都和資金關(guān)聯(lián)，而資金始終貫穿在公路工程整個(gè)過程中。因此加強(qiáng)重視造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作就是成功的關(guān)鍵。

3公路工程造價(jià)管理與控制存在問題

3．1公路工程造價(jià)管理與控制缺乏時(shí)代性

隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路工程造價(jià)的管理也在不斷的發(fā)展，對(duì)于公路工程造價(jià)管理這方面的知識(shí)有了更加充分的了解和認(rèn)識(shí)，尤其是在公路工程造價(jià)管理的整體概念上有了較大的認(rèn)識(shí)。由于國際經(jīng)濟(jì)不斷的接軌公路工程造價(jià)也日趨國際化，公路工程造價(jià)公司對(duì)于經(jīng)濟(jì)的利益追求也越來越高，對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)注度越高對(duì)管理的追求也就越來越少。有些施工單位為了自身的利益不顧施工后果，這樣會(huì)使得造價(jià)管理工作的開展阻礙了公路工程造價(jià)管理的發(fā)展。

3．2公路工程造價(jià)管理與控制體系不完善

有些公路工程造價(jià)的管理與控制的員工有偷懶，工作意識(shí)薄弱，沒有約束力等一系列的現(xiàn)象，這些都是公路工程造價(jià)管理與控制體系不完善造成的，其后果就是阻礙公路工程造價(jià)管理與控制的發(fā)展，最終導(dǎo)致整個(gè)施工項(xiàng)目的失敗，使得公司丟失信譽(yù)度。還有些公路工程造價(jià)是剛上市或者上市沒多久，在公路工程造價(jià)管理與控制體系上還沒有經(jīng)驗(yàn)有待改善。總而言之就是缺少相應(yīng)的監(jiān)督體系。

3．3公路工程造價(jià)管理與控制缺乏監(jiān)督力度

任何一個(gè)部門都需要有相互監(jiān)督、相互制約的部門，如果只有權(quán)利而沒有義務(wù)，那么這個(gè)部門就會(huì)無限度的行使自己的權(quán)利。因此，要想公路工程造價(jià)管理與控制得到有效的發(fā)展，使部門得到可持續(xù)發(fā)展就必須建立監(jiān)督體系，只有權(quán)利和義務(wù)同時(shí)具備才能成為一個(gè)合法的部門。一個(gè)工程最為重要的就是資金的管理，公路工程項(xiàng)目部對(duì)于工程造價(jià)的資金監(jiān)督力度還不夠，導(dǎo)致了錢花了結(jié)果工程是豆腐渣工程。因此，公路工程在資金的預(yù)算和決算上都要加強(qiáng)監(jiān)督力度。

3．4公路工程造價(jià)管理與控制在公路工程項(xiàng)目中管理力度不夠

公路工程造價(jià)在整個(gè)項(xiàng)目中是分為決策階段，設(shè)計(jì)階段，施工階段以及竣工階段。在決策階段最為重要的就是投多少錢，目標(biāo)是什么，自己項(xiàng)目追求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是什么。我國還是發(fā)展中國家，如盲目的和發(fā)達(dá)國家相比，大量的投資，追求的目標(biāo)過高，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，這樣造成的損失輕點(diǎn)的就是造成經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重的損失就是工程的信譽(yù)。在設(shè)計(jì)階段，任何一個(gè)工程一個(gè)好的設(shè)計(jì)就決定著一個(gè)好的工程，可以說設(shè)計(jì)是成功的一半，想要好的設(shè)計(jì)就需要花大價(jià)錢，有些工程為了省錢隨便拿個(gè)設(shè)計(jì)，這就使得工程失去了可信度。在施工階段，有些工程為了減少成本，不走正常程序，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的管理不規(guī)范，采用低劣的材料等，最后導(dǎo)致工程的質(zhì)量得不到保障。

4加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理與控制的措施

一項(xiàng)工程最后的成功就取決于它最終采取的措施，對(duì)于加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理與控制的措施我做了以下幾個(gè)方面的探討。

4．1加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理與控制的管理理念

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路工程造價(jià)管理與控制的理念也在不斷的發(fā)展，以前那種古老的理念已不適應(yīng)新社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)在要以新的理念來加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理與控制的管理。在公路工程造價(jià)管理與控制上可以采用限額設(shè)計(jì)又或者是招標(biāo)的方式來對(duì)其的計(jì)劃階段實(shí)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。在公路工程造價(jià)管理與控制中最重要的是工程造價(jià)管理，因此要對(duì)工程造價(jià)管理有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)能通過工程造價(jià)管理掌握工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)從而進(jìn)行管理。

4．2完善公路工程造價(jià)管理與控制的管理體系

隨著我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制和以往相比還是有了很大進(jìn)步。公路工程造價(jià)管理與控制的管理者要不斷完善自己的管理體系，國家也要為工程提供政策法規(guī)的支持。企業(yè)要明白自己的義務(wù)和權(quán)力，在行使權(quán)力的同時(shí)不要忘記自己的義務(wù)。

4．3建立完善的公路工程造價(jià)管理與控制監(jiān)督體系

建立公路工程造價(jià)管理與控制的監(jiān)督體系，就是為了揪出工程造價(jià)管理的不足。俗話說，人無完人，工程也不例外，不存在完美的工程。在工程造價(jià)管理中最重要的就是監(jiān)督，只有加強(qiáng)監(jiān)督才能使得最后的工程不出現(xiàn)紕漏，成為合格的工程。

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Abstract：Effectively controlengineering cost and improving the engineering cost edit standard is a huge system project, finishing the construction well not only needs a sea of high quality cost engineers and cost stuff, and also matched law policy and good social environment. In this paper, it will analyze the construction cost management present problems and discuss on how to enhance the cost management measures.

Key Words: enhance, construction cost management, problem, measure

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

工程造價(jià)管理是工程建設(shè)全過程管理的重要組成部分，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理工作中需要解決的熱點(diǎn)、 難點(diǎn)問題。工程造價(jià)是指一項(xiàng)工程預(yù)計(jì)開支或?qū)嶋H支出的全部費(fèi)用, 工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、 專業(yè)性很強(qiáng)的工作, 它貫穿于投資決策 、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、 招標(biāo)投標(biāo)、 工程施工和竣工結(jié)算各階段。

一、 工程造價(jià)管理中存在的問題

1、管理體制不夠完善，計(jì)價(jià)方式落后 。以工程定額為例，目前的體制中存在著多種關(guān)于工程定額規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由于這些評(píng)價(jià)尺度不同，使得在執(zhí)行的過程中常常會(huì)出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，從而產(chǎn)生矛盾，使得相關(guān)的定額使用單位無所適從，而有關(guān)的主管部門也不知該如何仲裁。 另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑市場(chǎng)也發(fā)生了巨大的變化，以定額計(jì)價(jià)的模式也漸漸不再適應(yīng)了 技術(shù)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得定額已經(jīng)很難做到全面考慮各種信息，反而使得其滯后的時(shí)間效應(yīng)和單板的內(nèi)容等暴露無遺，因此也難以達(dá)到預(yù)期的效果。

2、對(duì)工程造價(jià)管理的過程中缺乏有效的全盤監(jiān)控。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑市場(chǎng)也越來越熱，競(jìng)爭(zhēng)的激烈也導(dǎo)致了在交易出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為也越來越多。 盲目地將造價(jià)壓低，將工期縮短，以及忽視工程質(zhì)量等現(xiàn)象越來越普遍。 而造成的結(jié)果就是建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量不過關(guān) 工期拖長(zhǎng)以及支出嚴(yán)重超過預(yù)算等 這也使得對(duì)工程造價(jià)的管理處于一個(gè)艱難的境地。

二、加強(qiáng)工程造價(jià)管理的有效措施

1、改變觀念, 提高認(rèn)識(shí)

建設(shè)工程造價(jià)的控制與管理, 就是在投資決策階段、 設(shè)計(jì)階段、 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段、 建設(shè)竣工階段,把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額范圍之內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、 物力、 財(cái)力,取得較好的投資效益和社會(huì)效益。 首先, 今天在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價(jià)管理模式在多種經(jīng)濟(jì)形式并存,舊的管理模式不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。 其次,建設(shè)工程的每一個(gè)階段都存在造價(jià)控制,各階段的造價(jià)控制環(huán)環(huán)相扣,我們應(yīng)建立一套科學(xué)完善的工程造價(jià)管理體系,使工程的計(jì)價(jià)、 審查 、確定結(jié)算、 決算制度化，規(guī)范化,系列化,并建立一套強(qiáng)有力的監(jiān)督、 檢查機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施 。要有效地控制造價(jià), 必須更新觀念, 將造價(jià)控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)項(xiàng)目的前期階段上來。

2、對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)行綜合管理

（1）加強(qiáng)決策階段的造價(jià)管理

項(xiàng)目投資決策階段的各項(xiàng)技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)決策是投資項(xiàng)目的首要環(huán)節(jié)和重要前提，對(duì)投資項(xiàng)目能否取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)效益有著決定性的影響，是項(xiàng)目投資行為的準(zhǔn)則。 決策階段的各項(xiàng)技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有著很大的影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、 建設(shè)地點(diǎn)的選擇 、產(chǎn)品方案工藝技術(shù)的評(píng)選 、設(shè)備的選用等等，都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。 因此，決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段的工程造價(jià)的確定和控制。

工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)和咨詢專業(yè)人員不僅應(yīng)直接參與可行性研究階段投資估算的編制和審查工作，更應(yīng)從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，滲透到投資決策階段的全過程 。應(yīng)對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、 經(jīng)濟(jì)、 技術(shù)等各方面進(jìn)行深人細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)擬采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和比較，對(duì)擬建項(xiàng)目的先進(jìn)技術(shù)和適用性，合理經(jīng)濟(jì)和有效性進(jìn)行全面的分析和多方案評(píng)選比較，只有這樣全面的了解，才能按照工程造價(jià)管理的原則，合理預(yù)測(cè)投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素的變化，把不確定因數(shù)控制到最低，盡可能打足投資不留缺口。

（2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

(a)推行限額優(yōu)化設(shè)計(jì)。在保證項(xiàng)目使用功能的前提下，按投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)的不合理變更，以保證總投資限額不被突破。

(b)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的造價(jià)觀念。針對(duì)目前設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱，可建立優(yōu)化設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制，在與中標(biāo)方簽設(shè)計(jì)合同時(shí)約定，對(duì)設(shè)計(jì)單位通過優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)而節(jié)省的投資，可按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，相反因設(shè)計(jì)原因引起超額投資的，不僅要扣減設(shè)計(jì)費(fèi)，還應(yīng)受到經(jīng)濟(jì)處罰。

(c)在項(xiàng)目建設(shè)過程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對(duì)照檢查，對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)原項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變?cè)O(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。

（3)加強(qiáng)實(shí)施階段的造價(jià)控制

(a)大力推行工程量清單計(jì)價(jià)，促進(jìn)工程造價(jià)管理質(zhì)的飛躍。工程量清單計(jì)價(jià)是國際通用的計(jì)價(jià)方法，是我國計(jì)價(jià)改革的突破口。它提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的條件，也是與國際慣例接軌的具體措施。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)。

(b)加強(qiáng)施工管理，重視施工合同。合同訂立時(shí)，必須對(duì)合同的合法性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行全面審核，使工程造價(jià)在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)合理確定，避免產(chǎn)生疏漏，造成后續(xù)索賠。

(c)有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證。在施工過程中，嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行“分級(jí)控制，限額簽證”的制度。建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。

(d)控制材料用量，合理確定材料價(jià)格。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價(jià)格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。

（4）竣工階段的成本控制

該階段是成本控制工作的最后階段. 根據(jù)合同、 預(yù)算及費(fèi)用定額、 竣工資料、 國家或地方的有關(guān)法規(guī)、 認(rèn)真審核工程款，以政策為依據(jù),對(duì)送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程量,落實(shí)聯(lián)系單簽證費(fèi)用,使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià).

3、提高造價(jià)專業(yè)人員的素質(zhì)

工程造價(jià)管理關(guān)鍵在于管理者本身的素質(zhì)，建立一批高素質(zhì)的“造價(jià)師”隊(duì)伍，是搞好造價(jià)管理的必要條件。 要做到這一點(diǎn)，首先應(yīng)采取多渠道、 多層次的人才培養(yǎng)模式。 其次，加強(qiáng)造價(jià)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)管理，因?yàn)樵靸r(jià)管理工作需有較強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合能力，有很強(qiáng)的操作性 。第三，通過各種經(jīng)濟(jì) 、行政手段激勵(lì)造價(jià)專業(yè)人員提高自身素質(zhì) 。第四，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，各種新知識(shí)層出不窮，造價(jià)管理專業(yè)人員應(yīng)通過不定期的培訓(xùn)，更新知識(shí)，以適應(yīng)飛速發(fā)展的社會(huì)需要。

工程造價(jià)的控制貫穿于工程建設(shè)的整個(gè)過程 。有效地控制工程造價(jià),提高工程造價(jià)編制水平是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，要做好這個(gè)工程不僅需要一大批高素質(zhì)的造價(jià)工程師和造價(jià)從業(yè)人員 ，還要有配套的法規(guī)政策和良好的社會(huì)環(huán)境, 讓我們攜起手來為我國工程造價(jià)的發(fā)展和工程造價(jià)的有效控制而共同努力。

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篇（6）

中圖分類號(hào)：F299

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X(2009)33-0195-02

公路工程造價(jià)是指用于公路建設(shè)的全部資金。它分別投入在建設(shè)項(xiàng)目的籌劃階段、勘測(cè)設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段和驗(yàn)收階段。有效地降低工程造價(jià)，不僅能為建設(shè)單位和施工企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也可為社會(huì)創(chuàng)造顯著的效益。要有效地控制公路工程造價(jià)，就需要在每個(gè)階段都要進(jìn)行深入細(xì)致的研究論證，在各個(gè)環(huán)節(jié)上把好造價(jià)關(guān)，實(shí)行全過程全方位的造價(jià)控制。本文針對(duì)當(dāng)前公路工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，通過分析公路工程項(xiàng)目各階段工程造價(jià)管理的具體內(nèi)容和措施，提出一些加強(qiáng)公路工程造價(jià)控制與管理的建議和方法。

一、中國公路工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善以來，工程造價(jià)管理得到了很大的發(fā)展。經(jīng)過十多年的發(fā)展，公路工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績(jī)，對(duì)中國的建設(shè)事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。‘但是，現(xiàn)行的公路工程造價(jià)管理與西方發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，工程造價(jià)管理中還存在如下問題：

1　現(xiàn)階段的公路工程造價(jià)管理以辦理工程結(jié)算價(jià)為目的，只注重在施工過程中的造價(jià)控制，忽略了工程開工前投資決策階段對(duì)造價(jià)的控制。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于項(xiàng)目實(shí)施前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。然而，長(zhǎng)期以來，我們普遍忽視工程項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，往往將控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段――審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價(jià)款。

2　公路工程造價(jià)管理以被動(dòng)的按照設(shè)計(jì)圖紙編制的概預(yù)算和計(jì)算工程造價(jià)為主，而在設(shè)計(jì)階段用工程造價(jià)管理優(yōu)化設(shè)計(jì)、有效的控制造價(jià)做得不夠。工程造價(jià)管理的各階段銜接不順暢，投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、決算價(jià)，這六個(gè)階段的造價(jià)分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)各自管理，沒有建立真正有效的工程造價(jià)管理體系。

3　依然存在與市場(chǎng)脫節(jié)的“計(jì)劃”痕跡。公路建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)編制，仍然主要是依據(jù)交通部統(tǒng)一的定額，即便考慮了各地區(qū)的費(fèi)率差異，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能反映市場(chǎng)的供求變化與價(jià)格水平，不能反映企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平，沒有形成自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)體系，因而造價(jià)控制是不合理的、不科學(xué)的，也是不公平的，它也不利于施工水平的提高，不利于實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。

4　造價(jià)控制隊(duì)伍整體素質(zhì)落后。中國現(xiàn)有公路造價(jià)人員不僅數(shù)量不夠，而且素質(zhì)上更是參差不齊，有施工與管理經(jīng)驗(yàn)的人員少，精通價(jià)格理論與造價(jià)實(shí)務(wù)的人更少。要實(shí)施全過程造價(jià)控制，專業(yè)隊(duì)伍的力量本身就需加強(qiáng)。同時(shí)，造價(jià)控制從業(yè)人員的管理也有待進(jìn)一步規(guī)范和深入，目前的管理基本上是松散的。

二、公路工程項(xiàng)目各階段工程造價(jià)管理的具體內(nèi)容和措施

公路工程造價(jià)管理工作涉及工程項(xiàng)目的全過程，涉及與工程建設(shè)有關(guān)的各個(gè)要素，涉及業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師的利益，涉及建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、咨詢單位之間的關(guān)系。另外，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)不確定性很強(qiáng)的工作，在項(xiàng)目實(shí)施過程中會(huì)出現(xiàn)許多不可預(yù)見的事項(xiàng)，而對(duì)這些事項(xiàng)，或者說風(fēng)險(xiǎn)的防范，僅僅靠投資的控制是很難能做好的，需要對(duì)工程造價(jià)管理的全過程、全要素進(jìn)行系統(tǒng)的計(jì)劃與控制。項(xiàng)目各階段工程造價(jià)管理的具體內(nèi)容和措施如下所述。

1　可行性研究階段的工程造價(jià)管理。項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及作出判斷和決定的過程。項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低和投資效果的好壞。因此，必須對(duì)公路項(xiàng)目的決策給予足夠的重視，一方面，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的總戰(zhàn)略和項(xiàng)目開發(fā)的需要，組織專家或委托咨詢機(jī)構(gòu)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保等方面，全面系統(tǒng)地論證擬建項(xiàng)目的必要性和可行性，對(duì)擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、資源條件、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、工程技術(shù)和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等的真實(shí)性、客觀性和可靠性進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，作出投資決策，以達(dá)到有效控制工程造價(jià)管理目標(biāo)；另一方面，力求全面準(zhǔn)確、真實(shí)有效的編制投資估算，充分考慮項(xiàng)目施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

2　工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理。擬建項(xiàng)目經(jīng)過可行性研究階段后，設(shè)計(jì)階段就成為工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。它對(duì)建設(shè)工期、工程造價(jià)、工程質(zhì)量及建成后能否產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和使用效益，起著決定性的作用。設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程概預(yù)算的正確計(jì)價(jià)分析可以使造價(jià)結(jié)構(gòu)合理，提高資金利用效率。隨著工程設(shè)計(jì)工作的開展、各個(gè)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理的內(nèi)容又有所不同。

(1)初步設(shè)計(jì)階段。公路工程初步設(shè)計(jì)階段需要完成的工作內(nèi)容主要有：選定路線設(shè)計(jì)方案，基本確定路線位置；基本確定路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面和特殊路基橫斷面的設(shè)計(jì)方案及沿線路基取土、棄土方案，計(jì)算路基土石方數(shù)量并進(jìn)行調(diào)配；基本確定路面設(shè)計(jì)方案、路面結(jié)構(gòu)類型及主要尺寸；，基本確定特大、大、中橋橋位，設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)類型及主要尺寸；基本確定路線交叉的位置、形式、結(jié)構(gòu)類型及主要尺寸；初步擬定施工方案；編制設(shè)計(jì)概算，根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計(jì)總概算等。

(2)施工圖設(shè)計(jì)階段。公路項(xiàng)目施工圖應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見、測(cè)量合同，進(jìn)一步對(duì)所審定的修建原則、設(shè)計(jì)方案、技術(shù)決定加以具體化和深化，最終確定各項(xiàng)工程數(shù)量，提出文字說明和適應(yīng)施工需要的圖表資料以及施工組織計(jì)劃，并編制施工圖預(yù)算。根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用于核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。施工圖設(shè)計(jì)要求認(rèn)真優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，避免項(xiàng)目開工后的設(shè)計(jì)變更。

(3)設(shè)計(jì)交底和配合施工。設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)責(zé)交代設(shè)計(jì)意圖，進(jìn)行技術(shù)交底，解釋設(shè)計(jì)文件，及時(shí)解決施工中設(shè)計(jì)文件出現(xiàn)的問題，參加竣工驗(yàn)收，進(jìn)行全面的進(jìn)行工程設(shè)計(jì)總結(jié)。設(shè)計(jì)過程中及時(shí)地對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對(duì)比，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，控制投資。

為提高公路項(xiàng)目的投資效果，設(shè)計(jì)階段應(yīng)從路線平面、縱斷面、橫斷面等進(jìn)行多方案比選，從中選取技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計(jì)方案，或者對(duì)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，使其更加經(jīng)濟(jì)合理。

嚴(yán)格推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。

推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。對(duì)于橋梁、涵洞、通道、隧道，交通部出版

了標(biāo)準(zhǔn)圖，設(shè)計(jì)時(shí)可大量采用，這樣既可以縮短設(shè)計(jì)周期，又可以采用定型成熟工藝，組織成批均衡生產(chǎn)，既能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和模板利用率，又有利于降低生產(chǎn)成本，同時(shí)可加快施工速度，縮短整個(gè)建設(shè)周期。

三、加強(qiáng)公路工程造價(jià)控制與管理的建議和方法

(一)主動(dòng)控制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

公路建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，與基本建設(shè)過程相對(duì)應(yīng)的各階段造價(jià)也是動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)，從這個(gè)意義上來講，對(duì)工程造價(jià)的控制也是動(dòng)態(tài)的。特別是在工程實(shí)施階段，由于客觀條件的影響，設(shè)計(jì)階段未考慮到的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計(jì)及造價(jià)變更。這就需要造價(jià)工程師對(duì)造價(jià)計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時(shí)研究分析，并采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。

(二)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

從組織上采取措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)以使造價(jià)有專人負(fù)責(zé)。從技術(shù)上采取措施，包括嚴(yán)格檢查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能。從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出等。在新形勢(shì)下迫切需要解決的是以提高工程造價(jià)效益為目的，在工程建設(shè)過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來。

(三)在綜合管理方面采取的措施

1　培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價(jià)工程師隊(duì)伍。造價(jià)工程師除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)有很好的修養(yǎng)外，還應(yīng)懂設(shè)計(jì)、懂施工技術(shù)、懂項(xiàng)目管理、懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)法律等，應(yīng)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識(shí)于一體，是一個(gè)具有多層次知識(shí)的人才。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一批為投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價(jià)工程師。

2　重視造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作。工程造價(jià)管理內(nèi)容包括估算指標(biāo)、概預(yù)算定額、各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)的制定；確定工程量計(jì)算規(guī)則；項(xiàng)目劃分；建材的價(jià)格信息和有關(guān)的價(jià)格指數(shù)系統(tǒng)的建立與定期；工程造價(jià)資料的積累；對(duì)歷史造價(jià)的分析與整理等。這些工作的開展，必須通過建立必要的行政法規(guī)，明確責(zé)任，使造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作規(guī)范化、制度化。

3　積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)。應(yīng)用計(jì)算機(jī)開發(fā)數(shù)據(jù)庫存系統(tǒng)軟件，以提高工作效率和資料的準(zhǔn)確性。可以說，已經(jīng)從被動(dòng)消極地反映工程設(shè)計(jì)和施工的估價(jià)活動(dòng)，發(fā)展到能動(dòng)地影響工程設(shè)計(jì)和施工，發(fā)揮工程造價(jià)管理的作用。

4　實(shí)行前期階段的監(jiān)理制度。通過設(shè)計(jì)監(jiān)理的監(jiān)督，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)。反過來，也促使設(shè)計(jì)單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高水平，真正做到“量體裁衣”。

篇（7）

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 工程造價(jià)管理的概念

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投產(chǎn)包括以下程序：即項(xiàng)目建議書階段、可行性評(píng)估階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段以及后評(píng)估。相應(yīng)地，工程造價(jià)的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng)，一般分為以下幾個(gè)階段：在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算，在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算，對(duì)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招投標(biāo)的工程，承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建安工程造價(jià)；在工程實(shí)施階段要按承包實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高，考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，例題確定估算價(jià)；在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。所謂建設(shè)工程造價(jià)的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段和建設(shè)實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

2 影響工程造價(jià)的因素

建設(shè)工程造價(jià)，是以貨幣形式為表現(xiàn)依據(jù)。作為一種特殊商品，由于其各方面的特殊性導(dǎo)致在實(shí)際工程建設(shè)中影響建設(shè)工程造價(jià)的因素較多。例如設(shè)備材料費(fèi)，它是工程造價(jià)的主要組成部分，因此，施工材料及設(shè)備價(jià)格的漲落，是影響工程造價(jià)增減的重要?jiǎng)討B(tài)因素。僅就施工材料而言，由于出廠價(jià)格的變化、材料來源地的變化、運(yùn)輸單價(jià)及裝卸費(fèi)用的變化，都將直接影響材料預(yù)結(jié)算價(jià)格的變化，從而直接影響工程造價(jià)的高低。

主觀因素：人為因素造成概算降低，有些項(xiàng)目在申請(qǐng)立項(xiàng)階段，為了能使項(xiàng)目盡快通過批準(zhǔn)，有意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口。在初步設(shè)計(jì)階段達(dá)不到國家規(guī)定的深度，存在較多設(shè)計(jì)上的漏洞，設(shè)備和材料價(jià)格的不按市場(chǎng)行情制定。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過高要求，如辦公設(shè)施面積增大，裝修超標(biāo)準(zhǔn)等。定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的變化。認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的變化：工程建設(shè)的全過程，實(shí)際上既是工程造價(jià)增減的過程，也是工程造價(jià)逐步接近實(shí)際的過程。在此過程中，由于認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的不斷深化，故而建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，將對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)投資估算進(jìn)行修正；施工圖預(yù)算，將對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行修正；工程結(jié)算價(jià)款，將對(duì)工程承包合同的修正，經(jīng)過這幾次修正，致使工程造價(jià)趨向合理。

客觀因素：定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，是計(jì)算工程造價(jià)的依據(jù)，因此，概預(yù)算定額水平、間接費(fèi)用、計(jì)劃利潤(rùn)率、以及稅率等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的變化，是影響工程造價(jià)的重要?jiǎng)討B(tài)因素。人工工資費(fèi)用的變化：人工工資費(fèi)用占工程造價(jià)的比重并不太大，但也是一個(gè)不可忽視的動(dòng)態(tài)因素。近年來，例如，工資的調(diào)整。地質(zhì)條件的變化：在施工過程中，常常由于地質(zhì)條件的變化，如地下、水下條件的變化，而引起某些工程量的增減，從而導(dǎo)致工程造價(jià)的增減。以某一房建工程為例，其動(dòng)態(tài)因素就有二處：其一是因該工程地質(zhì)變化的多樣性，從而導(dǎo)致工程造價(jià)的變化；其二是由于該施工地區(qū)的地下水極為豐富，設(shè)計(jì)給出的基礎(chǔ)抽水臺(tái)數(shù)與實(shí)際相差甚遠(yuǎn)，故導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。

不可預(yù)測(cè)因素的影響：主要指自然災(zāi)害所造成的影響，如水毀造成的損失等。

3 工程造價(jià)在工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)上存在的問題

基于以上及其他各方面原因，過去的建設(shè)工程造價(jià)確定方法尤其是在工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)方面有很多弊端：

建設(shè)工程造價(jià)難以反映價(jià)值規(guī)律的客觀要求價(jià)值規(guī)律要求按社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間確定商品的價(jià)值量，其傾向表現(xiàn)是成本加盈利的價(jià)格，建設(shè)工程造價(jià)也不例外。依據(jù)國家統(tǒng)一編制的概算定額，確定的建設(shè)工程造價(jià)，是不能反映價(jià)值規(guī)律的客觀要求。

建設(shè)工程造價(jià)難以反映市場(chǎng)的供求關(guān)系現(xiàn)行定價(jià)方法規(guī)定，建設(shè)工程造價(jià)計(jì)算必須以建筑安裝工程概預(yù)算定額所規(guī)定的基本傾向指標(biāo)進(jìn)行。不利于接收市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，從而使建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)方法難以反映市場(chǎng)的供求關(guān)系，不能合理的確定建設(shè)工程造價(jià)。

建設(shè)工程造價(jià)難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，建設(shè)工程是一種特殊的商品，其質(zhì)量也有高低之分，目前的定額只規(guī)定了一種單價(jià)，不符合按質(zhì)論價(jià)的商品交換原則，影響承包商提高質(zhì)量的積極性，難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則。

不利于形成統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場(chǎng)，由于歷史和習(xí)慣的原因，計(jì)算規(guī)則各不相同，分部分項(xiàng)工程名稱、內(nèi)容也各不相同，給建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)帶來了一定的難度，不利于形成統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場(chǎng)。

4 國際上工程造價(jià)的確定與我國目前采用形式的差別比較

在國際社會(huì)，“實(shí)物量法”已成為編制建設(shè)工程造價(jià)的慣例，我國加入WTO后，作為服務(wù)貿(mào)易的建設(shè)工程市場(chǎng)，將全方位對(duì)外開放，國外的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)必將進(jìn)入我國市場(chǎng)，而我國的設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)及建筑施工企業(yè)也必然要進(jìn)入國際市場(chǎng)。因此，深化工程造價(jià)管理的改革，熟悉、應(yīng)用和推廣這一國際慣例，已成為當(dāng)務(wù)之急，它是深化工程造價(jià)改革的重要舉措，是工程造價(jià)管理的重大改革。但是推行“實(shí)物量法”技術(shù)難度較大，因此，當(dāng)前需要積極創(chuàng)造條件，加快推廣這一方法。

由于我國長(zhǎng)期推行“單位估價(jià)法”，因而設(shè)計(jì)、施工企業(yè)目前尚未建自己的定額資料庫，也缺乏實(shí)際數(shù)據(jù)的積累，因而在短時(shí)期內(nèi)推行實(shí)物量法確有一定的難度。因此，國內(nèi)不少專家建議采用“混合法”作為一種過渡方式。所謂“混合法”就是工程直接費(fèi)仍采用“單位估價(jià)法”編制，而間接費(fèi)、輔助工程、營地工程以及風(fēng)險(xiǎn)分極則按“實(shí)物量法”測(cè)算編制。間接費(fèi)的實(shí)際數(shù)據(jù)資料比較多，稍加整理就可采用。推行“實(shí)物量法”首先從編制標(biāo)底、報(bào)價(jià)開始，因?yàn)樵谀骋粋€(gè)標(biāo)段內(nèi)，施工工序、施工強(qiáng)度及設(shè)備功率的選定等是比較容易的。下面就介紹一下我國目前所采用的實(shí)物量法與單位估價(jià)法結(jié)合并用的確定工程造價(jià)的方法。

首先采用實(shí)物量法確定工程的部分主體部分的造價(jià)，因?yàn)檫@種方法使投標(biāo)報(bào)價(jià)具有相對(duì)的可比性，與工程和市場(chǎng)實(shí)際情況以及適合本工程施工的施工企業(yè)水平直接掛鉤，根據(jù)工程施工條件、工程進(jìn)度、施工方法等編制更切合每個(gè)工程具體情況的合理造價(jià)。這種方法是“逐個(gè)量體裁衣”，因而切合實(shí)際、合理、準(zhǔn)確。采用單位估價(jià)這種方法，有統(tǒng)一的基礎(chǔ)資料，為建安產(chǎn)品確定了統(tǒng)一的消耗和補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，使國家可以對(duì)建安產(chǎn)品的價(jià)格計(jì)算實(shí)行宏觀控制，同時(shí)編制預(yù)算時(shí)可以直接使用，這樣就免去了各使用單位自行編制基礎(chǔ)資料的繁重工作，因而可以大大減輕預(yù)算編制的工作量，所以部分工程采用了這種方法。采用單位估價(jià)法算出的是一些零星的工程造價(jià)，這些工程所用材料價(jià)格變動(dòng)較小、對(duì)工程的總體造價(jià)影響較小，使用單位估價(jià)法在確定總工程量之后，套用單位估價(jià)表，這樣就可以確定工程的造價(jià)了。

5 結(jié)束語

建筑工程造價(jià)對(duì)于建筑的成本預(yù)算、質(zhì)量起著非常重要的作用。它是建筑工程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何解決好當(dāng)前工程造價(jià)存在的問題，已成為刻不容緩的課題。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

一、水利工程造價(jià)管理中目前存在的主要問題

（一）水利工程造價(jià)管理沒有完全實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化運(yùn)作

我國信息技術(shù)在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用時(shí)間較短，并且信息技術(shù)在水利工程造價(jià)管理應(yīng)用中沒有統(tǒng)一的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，缺少一定的科學(xué)體系化，信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)作用無法轉(zhuǎn)化為工程項(xiàng)目的施工時(shí)效性。針對(duì)水利工程造價(jià)管理的信息化軟件開發(fā)重復(fù)，核心功能單一，信息智能化水平較低，軟件間兼容性差，數(shù)據(jù)無法共享，同時(shí)使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不成熟，行業(yè)內(nèi)沒有統(tǒng)一的水利工程造價(jià)管理系統(tǒng)，并且當(dāng)前的水利工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式并存，管理的模式也不盡相同，不能很好地體現(xiàn)水利工程造價(jià)管理的整個(gè)管理過程。

（二）水利工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法不夠科學(xué)

我國目前水利工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法都是采取通過工程項(xiàng)目預(yù)算確定工程造價(jià)，按照定額的計(jì)算進(jìn)行費(fèi)用計(jì)算，包括對(duì)間接費(fèi)、利潤(rùn)等進(jìn)行核算，再根據(jù)相關(guān)文件進(jìn)行價(jià)格調(diào)整、補(bǔ)充，最終得到該項(xiàng)目的工程造價(jià)。其中直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的計(jì)算主要參照項(xiàng)目的定額費(fèi)用進(jìn)行收取，定額費(fèi)用既包括生產(chǎn)過程所需的物品消耗，也包括了各項(xiàng)物品的單價(jià)。而真正在水利工程造價(jià)管理過程中，對(duì)于物品消耗的數(shù)量和單價(jià)之間沒有形成很好的市場(chǎng)價(jià)格準(zhǔn)則，尤其在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，物價(jià)的波動(dòng)及市場(chǎng)的物品價(jià)格機(jī)制都有一定的變化，物品材料的價(jià)格和定額價(jià)值具有一定的時(shí)效性和市場(chǎng)差異性。而現(xiàn)行的水利工程造價(jià)管理沒有較為科學(xué)的造價(jià)計(jì)價(jià)方法來適應(yīng)這種機(jī)制。

（三）水利工程造價(jià)管理的監(jiān)督體系不夠完善

在水利工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算過程中，部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、招標(biāo)人和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)串謀，有意加大工程造價(jià)預(yù)算，謀取私利。而在具體的施工過程中，由于工程勘探、設(shè)計(jì)深度和施工環(huán)境等因素影響，需要對(duì)工程施工方案進(jìn)行修改，而工程設(shè)計(jì)人員為變更設(shè)計(jì)，抬高相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)等，投資方為了降低投資，一味地追求低標(biāo)，忽視對(duì)投標(biāo)施工單位的資質(zhì)審查和施工材料的質(zhì)量監(jiān)管，承包方大多采取低標(biāo)中標(biāo)，高價(jià)索賠等方式承攬工程項(xiàng)目，依靠項(xiàng)目合同的漏洞和施工監(jiān)管的疏忽進(jìn)行利益索取。同時(shí)就水利工程管理體制而言，在各級(jí)或各地區(qū)沒有統(tǒng)一的造價(jià)管理體制，這使得水利工程造價(jià)監(jiān)管更加困難。

二、加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理與控制策略

（一）加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理體系建設(shè)，完善水利工程管理體制

水利工程造價(jià)管理要建立在一個(gè)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理體系下，強(qiáng)化各部門在工程預(yù)算及實(shí)施過程中的管理職能，加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理的宏觀調(diào)控能力，健全水利工程造價(jià)管理體系建設(shè)，完善水利工程管理體系，規(guī)范水利工程造價(jià)管理市場(chǎng)，維護(hù)工程造價(jià)的合法程序。同時(shí)要加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理各部門之間的協(xié)作，加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)工作，使得水利工程造價(jià)管理的具體市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠較好地適應(yīng)市場(chǎng)需求，并且能夠逐步形成具有自我市場(chǎng)約束的行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)具有獨(dú)立資質(zhì)的工程造價(jià)機(jī)構(gòu)成立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為水利工程造價(jià)管理提供全面的技術(shù)服務(wù)和管理支持。

（二）逐步建設(shè)統(tǒng)一的水利工程造價(jià)管理系統(tǒng)

我國現(xiàn)有的水利工程造價(jià)管理系統(tǒng)過于零散，一般都是按照區(qū)域性的實(shí)用習(xí)慣分為材料、工程、指標(biāo)及價(jià)格等類型，不具有通用性。從水利工程造價(jià)管理的使用及發(fā)展需求來看，依據(jù)工程類別進(jìn)行劃分，采取統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的物品信息編碼，統(tǒng)一的內(nèi)容格式及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，建立適用于全國各地區(qū)的水利工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)，提供統(tǒng)一的水利工程造價(jià)管理信息，尤其對(duì)建設(shè)的材料價(jià)格，造價(jià)的指標(biāo)體系，行業(yè)的動(dòng)態(tài)信息及文件政策法規(guī)等進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范化管理，有利于水利工程造價(jià)管理使用者進(jìn)行查詢、決策、分析，有利于管理方和建設(shè)方對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行管理和審計(jì)，并且可以潛在的推動(dòng)水利工程造價(jià)管理朝有序化、規(guī)模化、統(tǒng)一化發(fā)展。

（三）加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，提高建設(shè)實(shí)施階段的投資管理

水利工程造價(jià)管理嚴(yán)格的來講，包括對(duì)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理和實(shí)施階段的工程投資管理等內(nèi)容。而其中設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理關(guān)系著水利工程造價(jià)的合理性。在水利工程建設(shè)設(shè)計(jì)初期，應(yīng)該優(yōu)化水利工程的設(shè)計(jì)方法，充分的發(fā)揮工程項(xiàng)目的投資效益，同時(shí)要實(shí)施工程造價(jià)的限額設(shè)計(jì)和嚴(yán)格審查，合理的確定工程項(xiàng)目的投資預(yù)算。在具體的施工階段要嚴(yán)格依據(jù)合同規(guī)范化執(zhí)行，并輔助監(jiān)管制度對(duì)工程項(xiàng)目資金利用進(jìn)行審計(jì)，盡可能有效地控制項(xiàng)目資金的利用。只有做到有效監(jiān)管和資金的有效利用，才可以促使水利工程造價(jià)在具體的招投標(biāo)過程中進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)管理，才能夠使工程項(xiàng)目的前期勘探和工程預(yù)算合理可信，同時(shí)也為工程項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)工程項(xiàng)目款及投資情況的審查提供了有效的監(jiān)督。

三、結(jié)語

水利工程項(xiàng)目由于其投資大、工期長(zhǎng)、影響廣，對(duì)其整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)成本管理控制是比較復(fù)雜的工程，因此為了有效地控制水利工程造價(jià)成本，獲取最大的利益，我們必須逐步完善水利工程項(xiàng)目的管理機(jī)制，提高管理效用，加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)階段及實(shí)施階段的管理控制。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

前言：

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變革使得建筑行業(yè)成為投資熱點(diǎn)，這對(duì)于建筑工程造價(jià)有著促進(jìn)作用。工程造價(jià)管理直接影響了建筑投資的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及單位個(gè)體經(jīng)營都有促進(jìn)作用。

1.中國工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀

要談工程造價(jià)管理就必須先來談?wù)勚袊こ淘靸r(jià)管理的現(xiàn)狀。中國現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、20世紀(jì)80年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要求在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對(duì)政府負(fù)責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于國家控制了構(gòu)成工程造價(jià)主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定工程造價(jià)、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1工程造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性

由于受長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，中國現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩，盡管工程造價(jià)管理部門制定了一些有針對(duì)性的調(diào)價(jià)政策，但是都未取得根本性的突破，造價(jià)行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價(jià)，因而造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。以施工企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。

1.2造價(jià)控制重施工輕設(shè)計(jì)

多年來，中國的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過計(jì)劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發(fā)達(dá)國家對(duì)工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而中國傳統(tǒng)的做法是把造價(jià)控制重點(diǎn)放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。

1.3工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟

有的地方雖已建立咨詢機(jī)構(gòu)，但沒有充分發(fā)揮出工程造價(jià)咨詢的作用。目前中國的工程造價(jià)咨詢單位普遍實(shí)力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，改革也沒有完全到位，還無法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化和競(jìng)爭(zhēng)。工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進(jìn)入社會(huì)；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴(yán)重地阻礙了公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國際接軌。

1.4高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才嚴(yán)重不足

目前取得工程造價(jià)師資格的專業(yè)人才不多，高級(jí)專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價(jià)師從業(yè)實(shí)際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)需要。迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價(jià)專業(yè)人才。

1.5工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全

盡管中國已制定了與工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入WT0后，中國的法律仍然存在與WT0組織有關(guān)法律不符的地方。

2.建筑工程各階段的造價(jià)控制與管理措施

2.1 決策階段的造價(jià)控制與管理

投資決策時(shí)期的最大任務(wù)在于對(duì)項(xiàng)目開展全面的可行性分析，以確定選擇的方案能否投入到實(shí)際工作中。工程處于該時(shí)期時(shí)，對(duì)工程造價(jià)管理必須完成的任務(wù)包括確定方案、編制計(jì)劃、投資估算等。投資估算在整個(gè)項(xiàng)目工程里有著很大的作用，其是項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工決算等環(huán)節(jié)的主要依據(jù)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目總投資有決定性作用。決策時(shí)期單位雙方要根據(jù)自己的角度考慮，在錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)聯(lián)和因素制定出符合需要的方案，然后再根據(jù)方案情況合理估價(jià)。而投資估算的準(zhǔn)確性將會(huì)關(guān)系著工程項(xiàng)目實(shí)施的成效。這就需要工程單位能立足于實(shí)際情況，安排專業(yè)水平高的單位進(jìn)行投資估算工作。

2.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理

設(shè)計(jì)工作是工程建設(shè)的靈魂，對(duì)處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的操作環(huán)節(jié)有指導(dǎo)意義，對(duì)于工程造價(jià)的控制作用尤為顯著。工程方案的優(yōu)化直接影響了建設(shè)項(xiàng)目一次性投資額大小，且在建成交付使用后會(huì)對(duì)項(xiàng)目創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生作用。審查設(shè)計(jì)單位制定的方案時(shí)， 建設(shè)單位必須要做好設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化工作。從長(zhǎng)期工程建設(shè)情況看，項(xiàng)目實(shí)施之前對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)能降低的成本金額占75%左右，這些都提醒工程單位要想從根本上降低工程造價(jià)，則需將工作重點(diǎn)放在前期方案優(yōu)化工作上。利用不同的方案優(yōu)化措施，能促進(jìn)施工工藝流程的簡(jiǎn)單化，避免材料、設(shè)備、資源上的浪費(fèi)，從多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)資金的節(jié)約。

2.3 招投標(biāo)階段的造價(jià)控制與管理

工程單位在編制招標(biāo)文件時(shí)必須綜合多個(gè)角度考慮，讓代建單位、投標(biāo)方對(duì)工程造價(jià)的控制更加便捷。需把設(shè)計(jì)內(nèi)容放寬，各種資金使用情況必須要經(jīng)過專業(yè)的審計(jì)師鑒定。對(duì)于項(xiàng)目承包單位，除了要考慮其施工技術(shù)外，還需要重點(diǎn)考察其給出的承包價(jià)格。此外，我們需要對(duì)清單報(bào)價(jià)調(diào)整進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定，在工程量清單中工程量出現(xiàn)錯(cuò)誤，工程變更造成工程量與合同中規(guī)定的出現(xiàn)誤差時(shí)，需要在資金上適當(dāng)添加，同時(shí)對(duì)規(guī)費(fèi)、稅金等及時(shí)改變。建設(shè)單位簽訂承包合同尤為重要，需要將重點(diǎn)內(nèi)容在合同里明確規(guī)定。結(jié)合建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目施工時(shí)運(yùn)用到的材料成本嚴(yán)格控制，避免各方面因素造成的造價(jià)過高問題。

2.4 施工階段的造價(jià)控制與管理

2.4.1 加強(qiáng)施工及現(xiàn)場(chǎng)管理

建設(shè)單位和施工方要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的交接管理，減少不必要的損失。如某辦公樓的建設(shè)中，由于建設(shè)單位的管理不善，造成施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)其他工地傾倒的建筑垃圾18000 m3，該垃圾的清運(yùn)與處置費(fèi)高達(dá)28萬元。要搞好現(xiàn)場(chǎng)管理，控制現(xiàn)場(chǎng)土方平衡，安排好施工工序，尤其是小區(qū)的各種外線的施工順序要合理安排，避免不必要的浪費(fèi)。

2.4.2 完善工程變更管理

工程變更主要是針對(duì)工程項(xiàng)目開展后出現(xiàn)的變化調(diào)整而言，不同的設(shè)計(jì)方案在變化之后帶來的影響也不一樣。而工程造成的直接影響則是工程成本增加，尤其是大多數(shù)變更工程的價(jià)格與招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格存在較大的差距，最后的價(jià)格需要工程單位雙方協(xié)商而定，因而給項(xiàng)目總成本控制帶來較大的阻礙。在變更管理過程中，需要對(duì)資料的簽證給予重視。只要涉及到資料的變更都必須要經(jīng)過甲方代表、施工方代表、監(jiān)理單位三方簽字、蓋章，這樣合同協(xié)議才能產(chǎn)生效果。而若考慮成本造價(jià)，并非全部的工程變更都能計(jì)算工程價(jià)款，若在這過程中沒有足夠的資料、手續(xù)，則難以獲得理想的價(jià)款。

2.5 竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制與管理

竣工結(jié)算常會(huì)被工程單位忽略，這一環(huán)節(jié)也是控制成本造價(jià)的保證。對(duì)結(jié)算工程應(yīng)該按設(shè)計(jì)圖紙及合同規(guī)定嚴(yán)格操作，必須要出示竣工驗(yàn)收單，例：出現(xiàn)變動(dòng)時(shí)要在驗(yàn)收單中指出，結(jié)算時(shí)則要將金額去除。全面開展工程洽商簽證及預(yù)算增減賬工作，對(duì)于工程材料價(jià)格詳細(xì)核對(duì)控制。審核時(shí)要和原招標(biāo)文件對(duì)照，凡原標(biāo)底內(nèi)已含項(xiàng)目不得二次結(jié)算。竣工結(jié)算必須遵循合同及有關(guān)協(xié)議的內(nèi)容，正確分配提前工期獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)等費(fèi)用，對(duì)于工程項(xiàng)目涉及的制度全面遵循。

3.結(jié)語

工程造價(jià)管理是有效控制建筑投資的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，而搞好工程造價(jià)全過程管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在實(shí)踐中，造價(jià)管理人員必須與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)各方密切配合，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，共同把關(guān)，通過堅(jiān)持不懈的努力，不斷提高造價(jià)管理工作的質(zhì)量，使造價(jià)管理工作對(duì)建筑投資的合理控制乃至對(duì)建筑業(yè)的促進(jìn)作用得到充分發(fā)揮。

篇（10）

Abstract: the rapid development of the current highway engineering construction, we must attach great importance to the various links in the construction of highway, this paper studied on the project cost management and control of highway construction of highway engineering. On the cost control and management of highway engineering not only from the thought to change old ideas, raising new knowledge, but also should establish relevant laws and regulations, and the implementation of the project cost in the process to continuously improve the quality of engineering cost personnel, implement documented appointment system, strengthen the cooperation with the project cost management and each management department. The significance of cost control and management of construction process of modern highway engineering, and the important role of in the specific historical conditions of China's cost management and control.

Keywords: project investment; cost control; scientific management

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）

近年來的公路建設(shè)中，決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象仍很普遍，以至于某些建設(shè)項(xiàng)目投資失控，資金缺口較大，從某種意義上來講，不但浪費(fèi)了資金，也從一定程度上制約了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何進(jìn)行恰當(dāng)?shù)馁Y金投入，合理地確定公路工程造價(jià)，有效地控制造價(jià)和科學(xué)地管理造價(jià)呢？筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面來考慮：

一、改變觀念，提高認(rèn)識(shí)

工程造價(jià)的控制與管理，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額范圍之內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益和社會(huì)效益。做到既不能浪費(fèi)資金，又能為工程的順利完工提供有力的質(zhì)量保障。在加大公路投資的今天，工程造價(jià)的控制與管理已發(fā)展成一門獨(dú)立的學(xué)科。目前在公路工程施工中要改變舊的思想觀念，重新對(duì)公路工程造價(jià)的控制與管理進(jìn)行科學(xué)的認(rèn)識(shí)：

一是公路工程造價(jià)管理的重視程度有待提高。眾所周知，公路工程造價(jià)、工期、質(zhì)量是公路建設(shè)管理的三大控制目標(biāo)，公路工程造價(jià)管理是公路建設(shè)管理的重要組成部分，合理造價(jià)是合格工期和合格質(zhì)量的先決條件，合格工期和合格質(zhì)量是合理造價(jià)的最終反映，三者缺一不可、相輔相成。。

二是 公路工程造價(jià)管理的規(guī)章辦法亟待健全。隨著國家實(shí)施大開發(fā)戰(zhàn)略中高等級(jí)公路、路網(wǎng)改造和農(nóng)村公路建設(shè)步伐的加快，做到有法可依、有章可循地從建設(shè)前期、中期和后期的全過程加強(qiáng)公路工程造價(jià)控制管理，確保工程建設(shè)資金使用合理合法、安全有效，防止工程造價(jià)過程中的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為發(fā)生，已不單純是個(gè)技術(shù)管理問題，更關(guān)系到今后公路建設(shè)事業(yè)的榮辱興衰、成敗得失，應(yīng)成為各級(jí)交通行政主管部門和公路建設(shè)管理單位不容忽視的一項(xiàng)重要任務(wù)。

三是 定額造價(jià)在工程造價(jià)實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理中的職能作用發(fā)揮應(yīng)及時(shí)到位 ，力求項(xiàng)目造價(jià)控制幅度盡可能接近各地公路工程造價(jià)實(shí)際水平。

四是提高公路工程造價(jià)從業(yè)人員數(shù)量和資質(zhì)，公路工程造價(jià)行業(yè)之所以同國內(nèi)、外工程造價(jià)行業(yè)相比缺乏強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力，主要是人員隊(duì)伍和業(yè)務(wù)水平不夠高，尤其缺乏懂得國際工程造價(jià)操作理論與實(shí)務(wù)、技術(shù)綜合能力強(qiáng)、有創(chuàng)新能力的人。善于控制工程造價(jià)、降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的高級(jí)造價(jià)人員，是行業(yè)振興發(fā)展的必備人才。

合理確定，有效控制

（一）加強(qiáng)對(duì)公路工程造價(jià)的主動(dòng)控制

篇（11）

工程造價(jià)管理中存在的問題

1. 忽視了成本管理的重要性

作為工程造價(jià)中的一個(gè)重要的基礎(chǔ)，成本管理在實(shí)際的工程建設(shè)中往往難以受到認(rèn)真對(duì)待。在組織結(jié)構(gòu)上缺少成專門的部門進(jìn)行管理，而在日常的運(yùn)營中多是由其他的部門代為為管理，這樣就造成了工程造價(jià)管理上的粗放化、分散化，難以進(jìn)行專業(yè)的、系統(tǒng)的管理。另外，因?yàn)槿狈?duì)于工程造價(jià)概念的正確理解，認(rèn)為工程造價(jià)就是簡(jiǎn)單的成本支出問題，從根本的意識(shí)上沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致了工程造價(jià)管理中難以進(jìn)行“全方位無死角”管理。

2. 設(shè)計(jì)階段造價(jià)監(jiān)控松散

工程建設(shè)的設(shè)計(jì)階段中，設(shè)計(jì)人員對(duì)于夠工程的造價(jià)監(jiān)管過于松散。因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)的初期人員最為重視的就是在質(zhì)量方面的成果，相應(yīng)的成本就容易被忽略，殊不知最為完善的設(shè)計(jì)應(yīng)該是工程效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的統(tǒng)一體。另外，工程設(shè)計(jì)中一些測(cè)量和計(jì)算上的錯(cuò)誤往往會(huì)導(dǎo)致建設(shè)過程中的成本增加，預(yù)期成本控制難以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的適應(yīng)及調(diào)整。最后，因?yàn)樵诠こ炭睖y(cè)和測(cè)量的過程中受到了眾多的外在因素的影響，工程的施工細(xì)節(jié)和工程施工量都容易發(fā)生變化，這樣在造價(jià)上也會(huì)帶來一定的影響。

3. 工程造價(jià)管理不嚴(yán)

缺少相應(yīng)的制度的支持，工程造價(jià)管理難以嚴(yán)格進(jìn)行。第一是在工程的進(jìn)程發(fā)生改變時(shí)，產(chǎn)生的一系列的后果的責(zé)任歸屬不明確，難以對(duì)相應(yīng)的責(zé)任人員進(jìn)行追究。另外，因?yàn)樵谧詈蠼Y(jié)算的時(shí)候通常會(huì)出現(xiàn)與當(dāng)初造價(jià)預(yù)算與差異的情況，但是因?yàn)楸O(jiān)控管理的松散，這種情況甚至在認(rèn)為的推動(dòng)下更加嚴(yán)重。還有一點(diǎn)就是在工程的結(jié)算中，因?yàn)楦鞣N因素導(dǎo)致的錯(cuò)算、漏算等現(xiàn)象得不到有效的監(jiān)管，甚至沒有專門的人員去負(fù)責(zé)，使得問題長(zhǎng)期得不到解決。

4. 決算超估

工程結(jié)算的時(shí)候經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)以各種名目為理由的超估造價(jià)的現(xiàn)象，使得工程的價(jià)格陡然“增加”。決算中通過各種手段提高單位造價(jià)來達(dá)到提高工程造價(jià)的目的，經(jīng)常使用的有縮短工期，訂立工期縮短費(fèi)用。在設(shè)計(jì)上利用各種“有心”的過失比如小數(shù)點(diǎn)位置點(diǎn)錯(cuò)等影響最后的計(jì)算結(jié)果等。

工程造價(jià)管理完善對(duì)策

1. 完善工程造價(jià)管理制度

完善的工程造價(jià)管理機(jī)制是高質(zhì)量工程造價(jià)管理的重要的保證。首先，設(shè)立專門的部門進(jìn)行工程造價(jià)管理，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一執(zhí)行、科學(xué)管理、科學(xué)監(jiān)管，切實(shí)增強(qiáng)工程造價(jià)管理制度的有效性。其次，制定和完善相關(guān)的造價(jià)管理制度規(guī)范，使得工程造價(jià)管理的執(zhí)行有固定的標(biāo)準(zhǔn)。再次，強(qiáng)化工程造價(jià)管理信息及記錄的保存，為工程建設(shè)過程中的查閱和修正造價(jià)管理提供數(shù)據(jù)。另外，成立的工程造價(jià)管理部門應(yīng)該與其他的相關(guān)部門保持密切的聯(lián)系，在溝通中做好工程造價(jià)工作，確保工程造價(jià)管理的高質(zhì)量。最后，完善的工程造價(jià)管理制度能夠?yàn)楣こ淘靸r(jià)提供科學(xué)的管理規(guī)范，有利于工程造價(jià)管理中實(shí)現(xiàn)科學(xué)性、有序性，有效的遏制了工程造價(jià)中偷減工程材料、損公利己的行為，從根本上促進(jìn)了工程造價(jià)管理的健康發(fā)展。

2. 深化工程造價(jià)系統(tǒng)化

工程造價(jià)管理是動(dòng)態(tài)的，建設(shè)中的每一個(gè)因素都會(huì)對(duì)它造成一定的影響，所以說在工程造價(jià)管理中應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)哥哥階段。首先是對(duì)設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)管理，認(rèn)真地按照設(shè)計(jì)的預(yù)算進(jìn)行工程的建設(shè)，若是出現(xiàn)重大的資金變動(dòng)需要經(jīng)過多個(gè)部門的綜合審核才可以通過。加大對(duì)擅自更改預(yù)算資金的人員的懲罰力度，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員及上級(jí)主管部門的責(zé)任。其次，工程造價(jià)管理中要加強(qiáng)招標(biāo)工作的管控，嚴(yán)格按照既定的程序?qū)γ恳粋€(gè)符合要求的工程方案進(jìn)行分析、計(jì)算，確保工程造價(jià)方案的合理性和可行性，并做到公平公正和和公開。最后，要加強(qiáng)預(yù)算環(huán)節(jié)的管理和控制。

3. 清單自主報(bào)價(jià)的使用

使用工程清單自主報(bào)價(jià)是一種普遍使用的方法，在國內(nèi)外均有著廣泛的應(yīng)用范圍。這種模式的應(yīng)用提高了參與方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和抵抗能力，有利于在公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下實(shí)現(xiàn)雙方的共贏。這種方式的特點(diǎn)就在于能夠真實(shí)地表現(xiàn)出參與各方的真實(shí)企業(yè)實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，能夠?qū)Ω鞣N情況實(shí)行有區(qū)別的的處理，有效的保證了工程造價(jià)的可行性。