銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)材料大全11篇

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篇（1）

第三條補(bǔ)貼資金的管理和使用遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理和加強(qiáng)監(jiān)督的原則。

第四條凡具有我縣的農(nóng)業(yè)戶口，于20**年12月1日——2012年11月30日期間（以銷售發(fā)票載明的時(shí)間為準(zhǔn)），在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購買補(bǔ)貼類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的人員（以下簡稱購買人），提出申請并經(jīng)審核符合相關(guān)條件的，均可享受財(cái)政補(bǔ)貼。

第五條家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是指財(cái)政部、商務(wù)部通過招標(biāo)確定的具體規(guī)格和型號的彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)四大類家電產(chǎn)品，最高限價(jià)分別為2000元、2500元、1000元、2000元。

第六條補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%計(jì)算。在規(guī)定期間每戶購買每類補(bǔ)貼產(chǎn)品數(shù)量不得超過1臺(tái)（件）。

第七條縣財(cái)政局在收到國家預(yù)撥補(bǔ)貼資金后，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口數(shù)量所占比例先行預(yù)撥至五河縣財(cái)政局財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金專戶。實(shí)施過程中，如實(shí)際補(bǔ)貼資金超出預(yù)撥資金，由縣財(cái)政先行墊付，待季末清算后由縣財(cái)政局申請省財(cái)政部門補(bǔ)撥。

第八條購買人應(yīng)當(dāng)及時(shí)持有關(guān)材料到戶口所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所申請補(bǔ)貼，購買人申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)提供如下材料：1.購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時(shí)，應(yīng)加注購買人的姓名及身份證號碼；2.購買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復(fù)印件；3.家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專業(yè)標(biāo)示卡；4.購買人或購買人家庭“一卡通”銀行專用存折。

第九條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政部門按照規(guī)定，對購買人的申報(bào)材料進(jìn)行審核，在10個(gè)工作日內(nèi)完成錄入工作，并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%核定補(bǔ)貼金額。申報(bào)材料審核內(nèi)容：1.購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的購買人是否一致；2.發(fā)票價(jià)格是否在該產(chǎn)品最高限價(jià)之下；3.產(chǎn)品標(biāo)示卡與所購買產(chǎn)品是否一致；4.每戶對每類產(chǎn)品的購買是否超過1臺(tái)。

第十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政部門核實(shí)確認(rèn)后，符合補(bǔ)貼要求的，將相關(guān)信息傳送至縣財(cái)政部門。不符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)在購買人申報(bào)時(shí)立即告知當(dāng)事人。

第十一條縣財(cái)政局對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所報(bào)送的材料進(jìn)行審核，縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入相關(guān)信息后，在購買人提出申請后的30個(gè)工作日內(nèi)，通過“財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金專戶”直接將補(bǔ)貼資金打卡發(fā)放到購買人或購買人家庭的“一卡通”銀行專用存折上。

第十二條財(cái)政部門要對家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金嚴(yán)格管理，保證資金的安全及有效及時(shí)發(fā)放。

篇（2）

（一）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品及價(jià)格。納入家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品為彩電、冰箱（含冷柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)四類，具體規(guī)格型號由商務(wù)部、財(cái)政部通過招標(biāo)方式確定；產(chǎn)品最高限價(jià)分別為彩電2000元、冰箱（含冰柜）2500元、手機(jī)1000元、洗衣機(jī)2000元。今后，國家將根據(jù)農(nóng)民需求和市場情況，對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充和調(diào)整。

（二）銷售企業(yè)及銷售網(wǎng)點(diǎn)。承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)由商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)確定（我省中標(biāo)企業(yè)名單附后），中標(biāo)銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的銷售網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)向當(dāng)?shù)乜h級商務(wù)部門申請備案，符合條件的即成為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點(diǎn)，并統(tǒng)一授予“家電下鄉(xiāng)指定店”牌匾。

（三）實(shí)施時(shí)間和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施時(shí)間自年12月1日開始，到2012年11月30日止，為期4年。國家財(cái)政比照出口退稅率，對農(nóng)民消費(fèi)者在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予銷售價(jià)格13%的補(bǔ)貼，其中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省級財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。每戶農(nóng)民每類產(chǎn)品最多可購買（補(bǔ)貼）一臺(tái)（件）。

（四）補(bǔ)貼申報(bào)及兌付辦法。農(nóng)民在購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，可到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理補(bǔ)貼申報(bào)手續(xù)，并需提供如下材料：1、購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時(shí)，應(yīng)加注購買人的姓名及身份證號碼；2、購買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復(fù)印件；3、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識卡；4、購買人儲(chǔ)蓄存折（可以用糧食直補(bǔ)專用存折）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核實(shí)確認(rèn)后報(bào)縣級財(cái)政部門，縣級財(cái)政部門通過中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶將補(bǔ)貼資金直接支付到購買人的儲(chǔ)蓄賬戶。

二、主要職責(zé)任務(wù)

（一）商務(wù)部門的職責(zé)任務(wù)1、抓緊網(wǎng)點(diǎn)備案。根據(jù)《湖北省商務(wù)廳關(guān)于抓緊做好家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案管理的緊急通知》，銷售網(wǎng)點(diǎn)備案由所在地縣級商務(wù)部門負(fù)責(zé)，省、市（州）商務(wù)部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。各縣（市）、區(qū)（含高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、魚梁洲旅游開發(fā)區(qū)、隆中風(fēng)景區(qū)，下同）商務(wù)部門要加快網(wǎng)點(diǎn)備案進(jìn)度，做好網(wǎng)點(diǎn)備案工作；市商務(wù)局核準(zhǔn)后統(tǒng)一向社會(huì)公示，并匯總上報(bào)省商務(wù)廳、財(cái)政廳，經(jīng)全省范圍內(nèi)統(tǒng)一對社會(huì)公告后，統(tǒng)一授牌。同一網(wǎng)點(diǎn)不得重復(fù)備案。在網(wǎng)點(diǎn)備案工作中，各級商務(wù)主管部門要依法行政，不得以任何理由和借口向企業(yè)亂收費(fèi)。2、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級商務(wù)、財(cái)政部門要及時(shí)組織開展家電下鄉(xiāng)政策培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和信息管理系統(tǒng)的操作培訓(xùn)，確保各級管理部門和銷售企業(yè)及其網(wǎng)點(diǎn)相關(guān)人員，了解政策、熟悉業(yè)務(wù)、熟練掌握和使用信息管理系統(tǒng)。全省將在網(wǎng)點(diǎn)備案結(jié)束后（春節(jié)后），按照區(qū)域劃片方式，對家電下鄉(xiāng)管理信息系統(tǒng)用戶進(jìn)行培訓(xùn)，屆時(shí)，我市將組織個(gè)各級管理部門和各銷售網(wǎng)點(diǎn)參加全省培訓(xùn)。3、加強(qiáng)監(jiān)督管理。商務(wù)部門要會(huì)同財(cái)政部門做好日?；楹凸芾砉ぷ?。建立相應(yīng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，并于每周末將本周家電下鄉(xiāng)工作進(jìn)展情況、問題和建議等向上級部門報(bào)告。要加強(qiáng)對銷售網(wǎng)點(diǎn)的檢查和考核，加大對產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格、宣傳和促銷活動(dòng)、銷售及售后服務(wù)、退換貨處理、信息系統(tǒng)操作及發(fā)票使用等方面的檢查力度，對虛假宣傳、混淆視聽、誤導(dǎo)農(nóng)民、擾亂市場、搞市場壟斷、相互壓價(jià)等不正當(dāng)競爭行為的，按照《零售商促銷行為管理辦法》和《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對不服從管理、不配合工作、違反相關(guān)規(guī)定，以致嚴(yán)重影響家電下鄉(xiāng)工作、造成不良影響的，縣級商務(wù)、財(cái)政部門可通過市商務(wù)局、財(cái)政局，報(bào)請省商務(wù)廳、財(cái)政廳暫停直至取消其家電下鄉(xiāng)銷售資格。4、做好協(xié)調(diào)服務(wù)。商務(wù)部門要組織好產(chǎn)銷銜接，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)，向中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議，保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對路，并為銷售企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和家電下鄉(xiāng)促銷活動(dòng)提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。5、建立投訴制度。各級管理部門要設(shè)立相應(yīng)的投訴電話和信箱，受理社會(huì)各界的舉報(bào)和投訴。接到舉報(bào)、投訴后，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查屬實(shí)的要及時(shí)處理。

（二）財(cái)政部門的職責(zé)任務(wù)1、細(xì)化資金管理辦法。各縣（市）、區(qū)、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部《家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理辦法》，并制定本區(qū)補(bǔ)貼資金具體管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，明確管理、撥付、發(fā)放補(bǔ)貼的具體職責(zé)和操作程序。2、受理審核補(bǔ)貼申報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時(shí)受理農(nóng)民補(bǔ)貼資金申報(bào)，認(rèn)真審核申報(bào)材料，并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%核定補(bǔ)貼金額。申報(bào)材料主要審核內(nèi)容包括：（1）購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；（2）發(fā)票價(jià)格是否在該產(chǎn)品最高限價(jià)之下；（3）產(chǎn)品標(biāo)識卡與購買產(chǎn)品是否一致；（4）每戶對每類產(chǎn)品的購買是否超過1臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核實(shí)確認(rèn)后，符合補(bǔ)貼要求的，報(bào)送縣級財(cái)政部門；不符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)在購買人申報(bào)時(shí)立即告知當(dāng)事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)將符合要求的申報(bào)材料存檔備查。3、及時(shí)支付補(bǔ)貼資金?？h級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在購買人提出申請的30個(gè)工作日內(nèi)，通過中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶將補(bǔ)貼資金直接支付到購買人的儲(chǔ)蓄賬戶。購買人使用糧食直補(bǔ)專用存折等賬戶且其開戶銀行不是特設(shè)專戶開戶銀行的，財(cái)政局可以將補(bǔ)貼資金通過特設(shè)專戶，直接支付到專用存折開戶銀行，由其分解到購買人專用存折的賬戶。4、加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理。財(cái)政部門要建立直補(bǔ)資金臺(tái)賬，確保補(bǔ)貼資金專戶管理，封閉運(yùn)行。要定期檢查和掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放動(dòng)態(tài)情況，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)管理，并可委托審計(jì)部門或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查，確保補(bǔ)貼資金專款專用和及時(shí)足額兌付。要公布舉報(bào)投訴電話，并通過電話、走訪等方式了解農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用和騙取補(bǔ)貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（三）銷售企業(yè)（網(wǎng)點(diǎn)）的職責(zé)任務(wù)1、銷售網(wǎng)點(diǎn)備案。銷售企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)主動(dòng)到當(dāng)?shù)乜h級商務(wù)部門集中備案。銷售網(wǎng)點(diǎn)備案的基本條件、具體程序和申請材料按照《湖北省商務(wù)廳關(guān)于抓緊做好家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案管理的緊急通知》要求執(zhí)行。網(wǎng)點(diǎn)集中備案結(jié)束后，銷售企業(yè)需要增加銷售網(wǎng)點(diǎn)的，可按上述程序和方式補(bǔ)充申請備案。凡未經(jīng)備案確認(rèn)的銷售網(wǎng)點(diǎn)，其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補(bǔ)貼。2、銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。銷售企業(yè)要加強(qiáng)渠道建設(shè)，完善農(nóng)村家電銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?；鶎泳W(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面，建立面向農(nóng)村市場的完善的分級物流配送體系。銷售網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格按照所屬中標(biāo)企業(yè)的承諾，做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售工作。3、組織調(diào)配貨源。銷售企業(yè)（網(wǎng)點(diǎn)）要制定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的供應(yīng)計(jì)劃，組織適銷對路的貨源，搞好商品配送，保證及時(shí)將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品送到農(nóng)民手中。要加強(qiáng)市場預(yù)測，及時(shí)調(diào)整供貨計(jì)劃，保證貨源均衡供應(yīng)，做到不斷檔、不缺貨，滿足購買需求,并要制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，要嚴(yán)把銷售渠道進(jìn)入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)流通體系，不以任何方式限制或禁止其它中標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入其流通網(wǎng)絡(luò)；不搞市場壟斷、相互壓價(jià)等不正當(dāng)競爭。4、加強(qiáng)經(jīng)營管理。銷售企業(yè)要對銷售網(wǎng)點(diǎn)制訂統(tǒng)一的工作要求，包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；要開展對銷售網(wǎng)點(diǎn)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和銷售、服務(wù)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對網(wǎng)點(diǎn)特別是授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)的管理，確保網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營。銷售網(wǎng)點(diǎn)要在明顯位置懸掛“家電下鄉(xiāng)指定店”牌匾，張貼統(tǒng)一的農(nóng)民購買須知；要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門維修等服務(wù)，并向用戶詳細(xì)講解安全使用常識，使農(nóng)民買得方便、用得安心。5、登錄銷售信息。銷售網(wǎng)點(diǎn)要做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作，并在產(chǎn)品售出后3個(gè)工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時(shí)登錄信息導(dǎo)致農(nóng)民不能及時(shí)申請補(bǔ)貼的，當(dāng)?shù)厣虅?wù)、財(cái)政部門可報(bào)經(jīng)省商務(wù)、財(cái)政部門取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格。銷售企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)要根據(jù)商務(wù)、財(cái)政部門要求，定期報(bào)告家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售、服務(wù)等方面的工作開展情況。6、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)要主動(dòng)提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢，指導(dǎo)農(nóng)民申請資金補(bǔ)貼，積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買、退換等做好服務(wù)。對符合“三包”規(guī)定要求退貨的，銷售網(wǎng)點(diǎn)要根據(jù)不同情況，幫助辦理退貨手續(xù)，在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識卡（已獲得補(bǔ)貼的，幫助按有關(guān)程序和規(guī)定退回補(bǔ)貼資金）。7、開展宣傳營銷。銷售網(wǎng)點(diǎn)要配合商務(wù)、財(cái)政等部門做好家電下鄉(xiāng)的政策宣傳工作，制訂營銷宣傳計(jì)劃，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民。組織重大活動(dòng)特別是大型促銷活動(dòng)，要提前向當(dāng)?shù)厣虅?wù)局報(bào)告。

三、主要工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立襄樊市家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（組成人員名單附后），統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全區(qū)家電下鄉(xiāng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市商務(wù)局局長同志兼辦公室主任，市商務(wù)局、財(cái)政局分管局長兼辦公室副主任；辦公室設(shè)在市商務(wù)局，工作人員由市商務(wù)局、財(cái)政局等有關(guān)科室人員組成，負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)日常工作。各縣（市）、區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，負(fù)責(zé)轄區(qū)家電下鄉(xiāng)工作的統(tǒng)籌和落實(shí)。

篇（3）

以黨的*和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，發(fā)揮財(cái)政政策對擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的職能作用，完善農(nóng)村商品流通體系，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買家電積極性，改善農(nóng)民生活條件，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、主要內(nèi)容

商務(wù)部、財(cái)政部根據(jù)農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)以及節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等方面的要求，招標(biāo)確定的彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)作為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。我區(qū)農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，國家對農(nóng)民消費(fèi)者給予銷售價(jià)格13%的補(bǔ)貼，其中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省級財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。

（一）產(chǎn)品和價(jià)格。產(chǎn)品包括彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)四大類家電產(chǎn)品,

最高限價(jià)分別為2000元、2500元、1000元、2000元，具體品牌、規(guī)格以商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)公布為準(zhǔn)。今后，國家將根據(jù)農(nóng)民需求情況，對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充和調(diào)整。

（二）補(bǔ)貼對象。全區(qū)具有農(nóng)業(yè)戶口并購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的所有人員，每戶農(nóng)民對每類產(chǎn)品最多可購買一臺(tái)（件）。

（三）實(shí)施時(shí)間。20*年12月1日至2012年11月底，為期4年。

（四）指定銷售網(wǎng)點(diǎn)。商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)確定我省承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)，其符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)向區(qū)商務(wù)局備案后，成為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點(diǎn)。銷售網(wǎng)點(diǎn)備案的基本條件：1.必須是銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn)；2.網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營規(guī)范，信譽(yù)良好，無銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為；3.銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力；4.必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件；5.必須配備計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。

（五）補(bǔ)貼申報(bào)。農(nóng)民在購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3日后，可到戶籍所在地的鎮(zhèn)財(cái)政所辦理補(bǔ)貼申報(bào)手續(xù)，并提供如下材料：1.購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時(shí)，應(yīng)加注購買人的姓名及身份證號碼；2.購買人身份證明（居民身份證、戶口本或*戶籍管理部門出具的證明）原件及復(fù)印件；3.家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識卡；4.購買人儲(chǔ)蓄存折（可用糧食直補(bǔ)專用存折），沒有儲(chǔ)蓄賬戶的應(yīng)及時(shí)到金融機(jī)構(gòu)開立儲(chǔ)蓄賬戶。各鎮(zhèn)財(cái)政所核實(shí)確認(rèn)后報(bào)區(qū)財(cái)政局，區(qū)財(cái)政局通過中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶將補(bǔ)貼資金直接支付到購買人的儲(chǔ)蓄賬戶。

三、主要任務(wù)

（一）銷售網(wǎng)點(diǎn)的主要任務(wù)

1、組織調(diào)配貨源。銷售網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)跟蹤、督促銷售企業(yè)盡快與中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，落實(shí)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品類別和型號，保證將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品及時(shí)安全送到農(nóng)民手中。

2、健全銷售網(wǎng)絡(luò)?；鶎泳W(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面，完善農(nóng)村家電銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立面向農(nóng)村市場的完善的分級物流配送體系。

3、進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)備案。銷售網(wǎng)點(diǎn)攜帶《家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案登記表》、銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)稅務(wù)登記證復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議以及備案網(wǎng)點(diǎn)申請書，于規(guī)定時(shí)間到區(qū)商務(wù)局申請集中備案。網(wǎng)點(diǎn)集中備案結(jié)束后，銷售企業(yè)需要增加銷售網(wǎng)點(diǎn)的，可按上述程序和方式補(bǔ)充申請備案。凡未經(jīng)備案確認(rèn)的銷售網(wǎng)點(diǎn)，其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補(bǔ)貼。

4、加強(qiáng)經(jīng)營督導(dǎo)。銷售企業(yè)要針對銷售網(wǎng)點(diǎn)制訂統(tǒng)一的工作要求，包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；開展對網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排專門人員監(jiān)督檢查網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)情況，切實(shí)加強(qiáng)對網(wǎng)點(diǎn)特別是授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)的管理，確保網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營。銷售網(wǎng)點(diǎn)要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知；要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門維修等服務(wù)，并向用戶詳細(xì)講解安全使用常識，使農(nóng)民買得方便、用得安心。

5、登錄銷售信息。銷售網(wǎng)點(diǎn)要做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作，并在產(chǎn)品售出后3個(gè)工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時(shí)登錄信息的備案網(wǎng)點(diǎn)，區(qū)商務(wù)局可責(zé)令其整改，整改不力的由區(qū)商務(wù)局取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格，并報(bào)市商務(wù)局備案。由此導(dǎo)致農(nóng)民不能申請補(bǔ)貼的，由授權(quán)經(jīng)營的銷售企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。

6、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)要主動(dòng)提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢，指導(dǎo)農(nóng)民申請資金補(bǔ)貼，積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買、退換等做好服務(wù)。對符合"三包"規(guī)定要求退貨的，要根據(jù)不同情況做如下處理：（1）補(bǔ)貼未申報(bào)的或補(bǔ)貼申報(bào)已備案的，銷售網(wǎng)點(diǎn)幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識卡。（2）補(bǔ)貼已申報(bào)備案但區(qū)財(cái)政局核查沒有通過的，銷售網(wǎng)點(diǎn)幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識卡。（3）補(bǔ)貼已申報(bào)備案并經(jīng)區(qū)財(cái)政局核查通過的，由銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)提出"預(yù)退貨"申請，待金融機(jī)構(gòu)完成補(bǔ)貼資金撥付程序后，再按照下條所述程序和方式進(jìn)行處理。（4）已獲得補(bǔ)貼的，由銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)提出"退貨"申請后，購買人持原銷售發(fā)票到鎮(zhèn)財(cái)政所審核，并按規(guī)定退回補(bǔ)貼資金；鎮(zhèn)財(cái)政所在信息管理系統(tǒng)對"退貨"申請進(jìn)行確認(rèn)，并在銷售發(fā)票上簽署"補(bǔ)貼已退，可退貨"并加蓋公章；銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識卡。

7、積極開展宣傳。銷售網(wǎng)點(diǎn)要配合區(qū)商務(wù)局、財(cái)政局做好家電下鄉(xiāng)的政策宣傳工作，制訂宣傳計(jì)劃，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民。組織重大活動(dòng)特別是大型促銷活動(dòng)，要提前向區(qū)商務(wù)局報(bào)告。

8、規(guī)范市場營銷。銷售網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格按照承諾做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售工作，把好銷售渠道的進(jìn)入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)流通體系；不得搞市場壟斷、相互壓價(jià)等不正當(dāng)競爭。

（二）商務(wù)部門主要任務(wù)

1、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。認(rèn)真組織各銷售網(wǎng)點(diǎn)開展家電下鄉(xiāng)政策特別是家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)操作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保銷售網(wǎng)點(diǎn)能夠熟練掌握和使用信息管理系統(tǒng)。

2、廣泛宣傳政策。區(qū)商務(wù)局會(huì)同區(qū)財(cái)政局，通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、印發(fā)宣傳單、設(shè)立公示欄等多種形式宣傳家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補(bǔ)貼產(chǎn)品、銷售企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)，做到農(nóng)民家喻戶曉，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

3、受理網(wǎng)點(diǎn)備案。區(qū)商務(wù)局要按照網(wǎng)點(diǎn)備案的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快網(wǎng)點(diǎn)備案進(jìn)度，及時(shí)完成網(wǎng)點(diǎn)備案工作，并通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、公示欄等方式向社會(huì)公布。同一網(wǎng)點(diǎn)不得重復(fù)備案。

4、規(guī)范市場秩序。區(qū)商務(wù)局要會(huì)同有關(guān)部門整頓和規(guī)范農(nóng)村家電市場秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，防止地方保護(hù)和市場壟斷，為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

5、做好協(xié)調(diào)服務(wù)。區(qū)商務(wù)局要組織好產(chǎn)銷銜接，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)，向中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議，保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對路，并為銷售企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和家電下鄉(xiāng)促銷活動(dòng)提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。

6、加強(qiáng)監(jiān)督管理。區(qū)商務(wù)局要會(huì)同區(qū)財(cái)政局建立相應(yīng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握工作動(dòng)態(tài)，形成專門的工作檔案，并于每周末將本周家電下鄉(xiāng)工作進(jìn)展情況、存在問題和建議等向上級部門報(bào)告。要加強(qiáng)對銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的考核，特別是要加大對產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格、宣傳和促銷活動(dòng)、銷售服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度，對達(dá)不到要求或問題嚴(yán)重又拒不改正的，由區(qū)商務(wù)局取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格，并報(bào)市商務(wù)局備案。

7、建立投訴舉報(bào)制度。設(shè)立相應(yīng)的投訴電話和信箱，受理社會(huì)各界的舉報(bào)和投訴。接到舉報(bào)、投訴后，通過實(shí)地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場辦公等方式認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)查屬實(shí)的要及時(shí)進(jìn)行處理。

（三）財(cái)政部門主要任務(wù)

1、細(xì)化資金管理辦法。區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部《家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理辦法》，并制定本區(qū)補(bǔ)貼資金具體管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，明確管理、撥付、發(fā)放補(bǔ)貼的具體職責(zé)和操作程序。

2、審核補(bǔ)貼申報(bào)材料。各鎮(zhèn)財(cái)政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時(shí)受理農(nóng)民補(bǔ)貼資金申報(bào)，認(rèn)真審核申報(bào)材料，并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%核定補(bǔ)貼金額。申報(bào)材料主要審核內(nèi)容包括：（1）購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；（2）發(fā)票價(jià)格是否在該產(chǎn)品最高限價(jià)之下；（3）產(chǎn)品標(biāo)識卡與購買產(chǎn)品是否一致；（4）每戶對每類產(chǎn)品的購買是否超過1臺(tái)。鎮(zhèn)財(cái)政所核實(shí)確認(rèn)后，符合補(bǔ)貼要求的，報(bào)送區(qū)財(cái)政局；不符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)在購買人申報(bào)時(shí)立即告知當(dāng)事人。鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)將符合要求的申報(bào)材料存檔備查。

3、及時(shí)支付補(bǔ)貼資金。區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入相關(guān)信息并且購買人提出申請的30個(gè)工作日內(nèi)，通過中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶將補(bǔ)貼資金直接支付到購買人的儲(chǔ)蓄賬戶。購買人使用糧食直補(bǔ)專用存折等賬戶且其開戶銀行不是特設(shè)專戶開戶銀行的，區(qū)財(cái)政局可以將補(bǔ)貼資金通過特設(shè)專戶，直接支付到專用存折開戶銀行，由其分解到購買人專用存折的賬戶。

4、建立資金臺(tái)賬。區(qū)財(cái)政局要建立直補(bǔ)資金臺(tái)賬，確保補(bǔ)貼資金專戶管理，封閉運(yùn)行。

5、加強(qiáng)監(jiān)督管理。區(qū)財(cái)政局要定期檢查和掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放動(dòng)態(tài)情況，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)管理，并可委托審計(jì)部門或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查，確保補(bǔ)貼資金專款專用和及時(shí)足額兌付；公布舉報(bào)投訴電話，并通過電話、走訪等方式了解農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用和騙取補(bǔ)貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

6、安排工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)財(cái)政局要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障家電下鄉(xiāng)工作順利實(shí)施

（四）分工合作，密切配合

區(qū)商務(wù)、財(cái)政部門要加強(qiáng)與廣電、*、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)村信用聯(lián)社等部門和單位的聯(lián)系和溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。廣電部門要組織做好家電下鄉(xiāng)工作的宣傳；*部門要會(huì)同有關(guān)部門做好家電下鄉(xiāng)市場秩序保障和安全維護(hù)工作；工商部門要加強(qiáng)對銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)的指導(dǎo)、服務(wù)，促進(jìn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的流通；稅務(wù)部門在依法征稅的同時(shí)，要從有利于產(chǎn)品下鄉(xiāng)、方便農(nóng)民購買出發(fā)，研究制定相關(guān)的措施和辦法；質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤檢查，確保讓農(nóng)民買到放心的商品；農(nóng)村信用聯(lián)社要協(xié)助做好家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金對農(nóng)戶的發(fā)放工作。各成員單位要高度重視這一工作，按照各自分工，搞好配合協(xié)作，齊心協(xié)力抓好落實(shí)。同時(shí)，區(qū)政府將對認(rèn)識不夠、工作不力、給家電下鄉(xiāng)工作造成不良影響的行為予以責(zé)任追究。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1、成立區(qū)家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)長王軍任組長、常務(wù)副區(qū)長羅興合、副區(qū)長張世偉任副組長，區(qū)政府辦、商務(wù)局、財(cái)政局、廣電局、*分局、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)村信用聯(lián)社等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全區(qū)家電下鄉(xiāng)工作。各鎮(zhèn)也要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、組建專班抓好該項(xiàng)工作。

2、組建工作專班。區(qū)家電下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局，專班人員由商務(wù)局工作人員組成。

（二）做好宣傳發(fā)動(dòng)

1、為全面宣傳國家家電下鄉(xiāng)的有關(guān)政策，做好我區(qū)家電下鄉(xiāng)宣傳發(fā)動(dòng)工作，區(qū)政府副區(qū)長張世偉同志在區(qū)電視臺(tái)發(fā)表一次公開宣講。

篇（4）

第二條家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金（以下簡稱補(bǔ)貼資金）是指中央財(cái)政和省級財(cái)政安排的，對農(nóng)民購買補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品按一定比例給予補(bǔ)貼的資金。

第三條補(bǔ)貼資金的管理和使用遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理和加強(qiáng)監(jiān)督的原則。

第二章補(bǔ)貼的具體內(nèi)容

第四條凡具有我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)戶口，于2008年12月1日-2012年11月30期間（以銷售發(fā)票載明的時(shí)間為準(zhǔn)），在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購買補(bǔ)貼類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的人員（以下簡稱購買人），提出申請并經(jīng)審核符合相關(guān)條件的，均可享受財(cái)政直接補(bǔ)貼。

第五條家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是指財(cái)政部、商務(wù)部通過招標(biāo)確定的具體規(guī)格和型號的彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)四大類家電產(chǎn)品，最高限價(jià)分別為2000元、2500元、1000元和2000元。

第六條補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%計(jì)算。每戶購買每類產(chǎn)品數(shù)量不得超過一臺(tái)（件）。

第三章補(bǔ)貼資金的管理與撥付

第七條補(bǔ)貼資金一律通過縣“財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金專戶”實(shí)行“一卡式”發(fā)放，直接打卡發(fā)放到購買人手中。

第四章補(bǔ)貼資金的申請與兌付

第八條家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)在農(nóng)民購買產(chǎn)品的3日內(nèi)將購買人的基本資料和產(chǎn)品信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。購買人在購機(jī)3日后到鄉(xiāng)財(cái)政所申報(bào)補(bǔ)貼，可跨年度申報(bào)。

第九條購買人申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)提供以下材料：1、購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時(shí)，應(yīng)加注購買人的姓名及身份證號碼，手工開具的發(fā)票應(yīng)在購買人姓名及身份證號碼上加蓋銷售網(wǎng)點(diǎn)公章；2、購買人的身份證、戶口本（或公安戶籍部門出具的證明）原件及復(fù)印件；3、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識卡；4、購買人或購買家庭的“一卡通”銀行專用存折。

第十條購買人的殺人呢紛爭、戶口本及“一卡通”存折信息不完全一致時(shí)，購買人應(yīng)主動(dòng)舉證，否則鄉(xiāng)財(cái)政所可不予受理。

第十一條鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)對申報(bào)材料進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括：1、購買人提供的身份證明與發(fā)票上的是夠一致；2、發(fā)票價(jià)格是否在該產(chǎn)品最高限價(jià)之下；3、產(chǎn)品標(biāo)示卡與購買產(chǎn)品是否一致；4、每戶對每類產(chǎn)品的購買是否超過一臺(tái)。

第十二條鄉(xiāng)財(cái)政所審核確認(rèn)上報(bào)工作應(yīng)在10日內(nèi)完成，對符合要求的，立即進(jìn)行補(bǔ)貼備案，并將相關(guān)信息傳送到縣財(cái)政局審核。不符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)在購買人申報(bào)時(shí)立即告知當(dāng)事人。備案成功后，應(yīng)立即打印補(bǔ)貼申請表，并在申請表上簽字蓋章，同時(shí)要求購買簽字確認(rèn)，申請表一式三份，購買人留存一份，鄉(xiāng)財(cái)政所留存一份，報(bào)縣財(cái)政局一份。

第十三條縣財(cái)政局每10天對鄉(xiāng)財(cái)政所錄入的補(bǔ)貼信息進(jìn)行網(wǎng)上審核，審核通過后，鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)在5日內(nèi)將縣財(cái)政局網(wǎng)上審核通過的“一卡通”補(bǔ)貼名冊錄入財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理系統(tǒng)，并報(bào)送資金發(fā)放審批表到農(nóng)村財(cái)政管理局。縣農(nóng)村財(cái)政管理局在鄉(xiāng)財(cái)政所申報(bào)5日內(nèi)將補(bǔ)貼資金通過“財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金專戶”直接打卡發(fā)放到購買人家庭的“一卡通”存折上。要保證在購買人提出申請后30個(gè)工作日內(nèi)，將補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶。

第十四條鄉(xiāng)財(cái)政所對補(bǔ)貼資料進(jìn)行分戶整理，歸檔保管。歸檔資料主要包括：1、購機(jī)發(fā)票，購買人身份證、戶口本、一卡通存折的復(fù)印件；2、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)示卡；3、經(jīng)農(nóng)戶簽字確認(rèn)的補(bǔ)貼申請表，等等。

篇（5）

第三條補(bǔ)貼資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理和加強(qiáng)監(jiān)督的原則。

第二章補(bǔ)貼方式、標(biāo)準(zhǔn)及資金來源

第四條補(bǔ)貼方式：凡本市農(nóng)民在規(guī)定時(shí)間內(nèi)購買補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品、提出申請并經(jīng)審核符合相關(guān)條件的，均給予財(cái)政資金直接補(bǔ)貼。

第五條補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%給予補(bǔ)貼。

第六條資金來源：執(zhí)行國家家電下鄉(xiāng)政策的補(bǔ)貼資金由財(cái)政部和市財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中：財(cái)政部負(fù)擔(dān)80%，市財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。

執(zhí)行地方家電下鄉(xiāng)政策的補(bǔ)貼資金全部由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第三章補(bǔ)貼的對象、產(chǎn)品和有效時(shí)間

第七條補(bǔ)貼對象：我市凡具有農(nóng)業(yè)戶口且購買補(bǔ)貼類家電的人員（以下簡稱“購買人”），均可享受財(cái)政補(bǔ)貼，但每戶每類在一個(gè)補(bǔ)貼周期內(nèi)購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品每類不超過1臺(tái)（件）。

第八條補(bǔ)貼產(chǎn)品：彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)、電腦、空調(diào)，具體規(guī)格和型號按商務(wù)部、財(cái)政部規(guī)定執(zhí)行。熱水器（含太陽能、燃?xì)?、電力類）、微波爐具體規(guī)格和型號按北京市商務(wù)局、北京市財(cái)政局規(guī)定執(zhí)行。（補(bǔ)貼產(chǎn)品如在執(zhí)行過程中有調(diào)整，財(cái)政局、商務(wù)局將另行通知。）

第九條有效時(shí)間：凡在2009年1月23日至2013年1月31日期間內(nèi)，購買人在承擔(dān)家電下鄉(xiāng)銷售業(yè)務(wù)的銷售網(wǎng)點(diǎn)購買規(guī)定數(shù)量的補(bǔ)貼類產(chǎn)品（以申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)提供的銷售發(fā)票載明的時(shí)間為準(zhǔn)），均可享受補(bǔ)貼。

第四章補(bǔ)貼資金測算、撥付及清算

第十條市財(cái)政局根據(jù)我市農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)村家電普及情況，農(nóng)民購買能力和消費(fèi)意愿等，測算并下達(dá)各區(qū)（縣）補(bǔ)貼資金規(guī)模。

第十一條各區(qū)（縣）財(cái)政局在農(nóng)村商業(yè)銀行開設(shè)“家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金”專戶。市財(cái)政局根據(jù)測算的各區(qū)（縣）補(bǔ)貼資金規(guī)模，將資金撥付到專戶或?qū)㈩A(yù)算下達(dá)到區(qū)（縣）財(cái)政局。實(shí)施過程中發(fā)生實(shí)際補(bǔ)貼資金超出預(yù)算部分，由各區(qū)縣財(cái)政先行墊付。

第十二條補(bǔ)貼資金兌付工作結(jié)束后，各區(qū)縣財(cái)政局會(huì)同同級商務(wù)部門核實(shí)匯總本區(qū)縣補(bǔ)貼資金使用情況，在每年3月底前報(bào)市財(cái)政局進(jìn)行審核清算。

第五章補(bǔ)貼資金的申報(bào)和兌付

第十三條補(bǔ)貼資金的申報(bào)

（一）購買補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品的購買人應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間要求，及時(shí)持有關(guān)材料到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所申報(bào)，可跨年度申報(bào)。

（二）申報(bào)時(shí)購買人應(yīng)提供以下材料：

1、購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時(shí)，應(yīng)加注購買人的姓名及身份證號碼；

2、身份證明原件，即能夠證明購買人身份的居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明；

3、補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)識卡；

4、購買人“糧食直補(bǔ)一卡通”專用存折（尚未開立專用存折的，應(yīng)及時(shí)到北京農(nóng)村商業(yè)銀行開立賬戶）；

5、管理部門需要的其他材料。

第十四條補(bǔ)貼資金的審核及兌付

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照本辦法的規(guī)定，對申報(bào)材料進(jìn)行初審。

初審內(nèi)容主要包括：

1、購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；

2、發(fā)票價(jià)格是否在該產(chǎn)品最高限價(jià)之下；

3、產(chǎn)品標(biāo)識卡與購買產(chǎn)品是否一致；

4、其他應(yīng)審核的內(nèi)容。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所初審后，對符合補(bǔ)貼要求的要及時(shí)將購買人在北京農(nóng)村商業(yè)銀行開立的賬戶信息及農(nóng)戶戶口本信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)并負(fù)責(zé)匯總上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶補(bǔ)貼資金情況；對不符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)在購買人申報(bào)時(shí)當(dāng)面作出明確說明。

（三）區(qū)（縣）財(cái)政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所上報(bào)的補(bǔ)貼資金資料，認(rèn)真審核無誤后，應(yīng)在購買人提出申請的15個(gè)工作日內(nèi)，將補(bǔ)貼資金撥付到“糧食直補(bǔ)一卡通”或北京農(nóng)村商業(yè)銀行開立的補(bǔ)貼賬戶。

第六章監(jiān)督檢查

第十五條市財(cái)政局對補(bǔ)貼資金支付情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各區(qū)（縣）財(cái)政局負(fù)責(zé)對補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，也可委托審計(jì)部門或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查，并對違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。市財(cái)政局將不定期進(jìn)行抽查。

第十六條各級財(cái)政部門要會(huì)同同級流通主管部門精心組織，周密部署，科學(xué)安排，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌付到購買人手中。

篇（6）

銀行上市潮畫了一個(gè)艱難但還算圓滿的句號。就像阿Q畫押，竭盡全力要畫一個(gè)完美的圈，但總是不如人意。

好歹這個(gè)圈是畫上了。而城商行IPO的圈，在2007年巔峰牛市中起筆，至今遲遲未能續(xù)上。四年，對于城商行的投資

者來說是等待，對于經(jīng)營者來說是突進(jìn)，而對于另一群“資本家”，是多給了一次下注的機(jī)會(huì)。

去年以來，無論是監(jiān)管還是市場，似乎都不打算給城商行上市的機(jī)會(huì)。但所謂柳暗花明，說不定，路轉(zhuǎn)溪頭忽見。

種子發(fā)芽

IPO的種子在城商行成立之初即已埋下――它們比國有銀行和股份制銀行有更強(qiáng)烈的潛在上市動(dòng)機(jī)。

城商行是1995年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在城市信用社的基礎(chǔ)上重組設(shè)立的。成立之初的城商行只是裝載城市信用社這壇變質(zhì)舊

酒”的“新瓶”。經(jīng)過數(shù)年資產(chǎn)轉(zhuǎn)換、剝離不良資產(chǎn)及政府注資等途徑，城商行抵御風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，其佼佼者顯露出積極的活力與優(yōu)質(zhì)的潛質(zhì)。2003年銀監(jiān)會(huì)成立，明顯加大了對城市商業(yè)銀行的監(jiān)管力度。自2005年起，銀監(jiān)會(huì)在摸清了城商行底子和確定了其戰(zhàn)略方向后，開始大力支持各城商行在當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)下實(shí)施重組改造、增資擴(kuò)股和資產(chǎn)置換，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。

在機(jī)制、技術(shù)、股東、區(qū)域等因素影響下，城商行個(gè)體之間發(fā)展的差距正在逐漸拉開。發(fā)展較快較好的城商行在引進(jìn)戰(zhàn)

略投資者之后，開始希望能實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營盡快把規(guī)模做起來，而不論是進(jìn)一步發(fā)展抑或股東資金退出上，上市則是自然而然的選擇。2005年開始，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、跨區(qū)域經(jīng)營、上市，開始成這是幾個(gè)在城商行發(fā)展史上具有里程碑式意義的節(jié)點(diǎn)：2005年，北京市商業(yè)銀行更名為北京銀行，此后，希望淡化地方色彩，實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略的城商行紛紛更名；2006年4月27日，上海銀行寧波分行掛牌開業(yè)，成為我國首家實(shí)現(xiàn)跨?。ㄊ校┰O(shè)立異地分行的城商行，城商行跨區(qū)域經(jīng)營開始破冰；2007年7月，南京銀行與寧波銀行IPO成功，滬深兩市分別迎來A股城商行第一股。2007年10月，北京銀行登陸上海證券交易所，并創(chuàng)下當(dāng)時(shí)境內(nèi)IPO申購凍結(jié)資金的最高紀(jì)錄。

寧波銀行上市時(shí)，其71%的員工持有該行股份，數(shù)位高管身家過億。北京銀行股東名冊中出現(xiàn)大量未成年“娃娃股東”......城商行上市所帶來的一夜暴富的財(cái)富神話強(qiáng)烈刺激了所有城商行的股東，也感召著更多投資者盯上了城商行這塊肥肉。

對城商行的股東來說，持續(xù)的盈利分紅自然是好，但誰都希望投資能盡快數(shù)倍甚至數(shù)十倍的變現(xiàn)，股東們希望城商行上市的渴望開始越來越迫切。

隱憂

自2007年下半年開始，城商行群體性上市計(jì)劃批量提出，至2011年中的四年間，有40多家城商行或正式或間接地公布了其IPO計(jì)劃。去年以來，城商行IPO更是號角連天，包括上海銀行、杭州銀行、重慶銀行、烏魯木齊銀行、大連銀行等在內(nèi)的10多家城商行陸續(xù)正式公開了IPO計(jì)劃。

但至今沒有第四家城商行上市，甚至在此期間已經(jīng)出現(xiàn)了一家農(nóng)商行成功赴港上市。

一種看法是，2007年首批上市的三家城商行非但沒有起到開路先鋒的作用，反而埋下“禍根”：上市后充分暴露的股權(quán)結(jié)構(gòu)分散、自然人持股、員工持股過多等問題無法破解，成為橫亙在眾多的城商行上市道路前的巨石，堵塞了這條道路三年。

直到2010年9月，財(cái)政部聯(lián)合央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)正式出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)內(nèi)部職工持股的通知》，該通知一舉厘清了城商行上市前內(nèi)部職工持股的清理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這無疑為城商行的IPO增加了成功的概率。

在這潛伏的三年中，城商行們也在“苦練內(nèi)功”，但要論心思，則更多地用在了“對外擴(kuò)張”――這是上市所需要“故事”，寓于一隅的城商行如何向資本市場投資者講述自己的“成長性”？

自2006年跨區(qū)域經(jīng)營開閘以來，城商行紛紛利用政策開放期大力發(fā)展跨區(qū)域經(jīng)營力圖做大做強(qiáng)。至2009年底，已實(shí)現(xiàn)跨省經(jīng)營和省內(nèi)跨區(qū)域經(jīng)營的城商行共31家，占城商行總數(shù)的22%。2010年全國有62家城商行跨區(qū)域設(shè)立103家異地分支行，擴(kuò)張速度遠(yuǎn)超2009年。2010年全國城商行資產(chǎn)增長近四成，接近銀行業(yè)平均水平的兩倍。

2009年底監(jiān)管層即以發(fā)現(xiàn)這種不良趨向并加以引導(dǎo)。但是，2010年的城商行一點(diǎn)都不消停，其規(guī)模擴(kuò)張之快令人咂舌。 中國銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年末，我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)境內(nèi)本外幣資產(chǎn)總額為94.3萬億元，比上年同期增長19.7%。其中，城市商業(yè)銀行資產(chǎn)總額7.9萬億元，增長38.2%，遠(yuǎn)超行業(yè)平均。據(jù)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2010年至少有14家城商行資產(chǎn)增速超過60%，部分銀行更是規(guī)模翻番。

快速擴(kuò)張使得城商行面臨群體性資本短缺壓力，直接通過登陸A股進(jìn)行資本補(bǔ)充成了眾多城商行的最佳計(jì)劃。這給城商行的IPO渴望上又加了一把火。

這一時(shí)期，隨著城商行上市預(yù)期的增強(qiáng)，其股權(quán)交易也異常頻繁與火爆。股權(quán)交易并沒有阻擋城商行對IPO的渴望，反而從中可嗅出更強(qiáng)烈的火藥味：縱觀股權(quán)出讓方可發(fā)現(xiàn)，往往是具地方國有背景的股東將股權(quán)出讓給民營企業(yè)等投資方，增資擴(kuò)股吸納的更多的是上市公司與PE，而城商行的業(yè)務(wù)發(fā)展中急需的“戰(zhàn)略投資者”占比并不大。這種“利益方”的更迭對于城商行來說，對于財(cái)富愿景的渴望始終是最強(qiáng)的動(dòng)機(jī)。

一盆冷水

從政策條件上來說，部分城商行已實(shí)現(xiàn)了股權(quán)結(jié)構(gòu)的清晰化、清理了違規(guī)職工股，且無論從資產(chǎn)總量的規(guī)模和盈利水平來說，都符合市場傳言銀監(jiān)會(huì)所厘定的臺(tái)階（資產(chǎn)規(guī)模在800億元人民幣、年度凈利潤在20億元以上）。然而，2011年的第三季度眼看就要過去，居然沒有一家城商行能突破這“最后一公里”的。而從投行處放出來的消息則更令城商行灰心：城商行IPO申報(bào)材料的提交時(shí)間已“無限期延后”。

上市已被“冰凍”四年之久的城商行們，為何迎頭又是一盆冷水？

盡管監(jiān)管部門對此三緘其口，但從私下交流得到的消息證實(shí)，此次城商行IPO開閘之前的緊急擱淺，主要還是源于監(jiān)管層對城商行風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂與未來發(fā)展方向?qū)蛐砸龑?dǎo)的考慮。

實(shí)際上，政策信號自2011年初即開始釋放。

首先是城商行大規(guī)模尋求異地發(fā)展的擴(kuò)張給行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理帶來隱患。“”背后，城商行在治理結(jié)構(gòu)、管理水平、人員素質(zhì)等方面的提升遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。因此，因內(nèi)部管控機(jī)制與體系不嚴(yán)謹(jǐn)，城商行信貸風(fēng)險(xiǎn)漸漸顯露，違規(guī)違法操作的接連曝光更是將城商行擴(kuò)張的風(fēng)險(xiǎn)顯露無遺。

同時(shí)，城商行擴(kuò)張背后所反映出的搖擺不定的市場定位問題，也再一次被質(zhì)疑。今年全國兩會(huì)期間，國務(wù)院副總理曾點(diǎn)名批評北京銀行，借此提醒城商行不應(yīng)盲目求大。此后銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，今后將審慎推進(jìn)城商行跨區(qū)域經(jīng)營，把城商行內(nèi)控機(jī)制作為重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，對于內(nèi)控不健全的城商行的新設(shè)網(wǎng)點(diǎn)申請“暫停審批”。2011年4月，在全國城商行發(fā)展論壇第十一次會(huì)議上，新任銀監(jiān)會(huì)主席助理閻慶民強(qiáng)調(diào)，城商行的發(fā)展步伐必須堅(jiān)持發(fā)展速度與管控能力相匹配，確保規(guī)模擴(kuò)張不能沖擊質(zhì)量底線。

其次，各地融資平臺(tái)貸款的潛在風(fēng)險(xiǎn)也是導(dǎo)致城商行IPO擱淺的重要原因。不少城商行的實(shí)際控制人或重要股東均是地

方政府，如徽商銀行、重慶銀行、哈爾濱銀行和上海銀行的地方政府持股比例均超過了30%。未來2-3年后，地方融資平臺(tái)貸款會(huì)否出現(xiàn)大規(guī)模壞賬依然待解。東方資產(chǎn)日前的報(bào)告認(rèn)為，對于地方融資平臺(tái)不良貸款率的預(yù)測，均值為15%，如果地方融資平臺(tái)貸款規(guī)模為8萬億元，那么不良貸款規(guī)模均值為12216億元。數(shù)額驚人而透明度又欠佳的地方融資平臺(tái)貸款成為城商行新的緊箍咒。

據(jù)接近監(jiān)管層的人士透露，監(jiān)管層目前的考慮是，如果放行城商行步入資本市場，勢必會(huì)催生城商行跨區(qū)域經(jīng)營的沖動(dòng)，這顯然與當(dāng)前的監(jiān)管意愿相違背。同時(shí)，一旦地方融資平臺(tái)貸款的風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，作為上市銀行的城商行所產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)如擴(kuò)大至相對市場化的資本市場，則更是災(zāi)難性后果。

據(jù)悉，雖然已向證監(jiān)會(huì)發(fā)審部門遞交了申報(bào)材料還有數(shù)家，但目前進(jìn)入監(jiān)管層考量視野的只有江蘇銀行、重慶銀行、盛京銀行。這三家城商行或因本身質(zhì)地較為優(yōu)良，或因本身具備國家對區(qū)域經(jīng)濟(jì)扶持的概念在其中，得到省一級地方政府力撐。

更多排隊(duì)的城商行則是默默收起IPO申報(bào)材料，轉(zhuǎn)而尋求更易實(shí)現(xiàn)的途徑來補(bǔ)充資本與修煉內(nèi)功。境外上市或發(fā)行次級債補(bǔ)充附屬資本開始成為城商行新的著力點(diǎn)。

“窗里窗外”

但是城商行從未放棄。

今年9月15日，重慶市市長黃奇帆透露，重慶銀行估計(jì)近期上市，現(xiàn)在主要是找上市的“窗口”。

重慶銀行為了打開這扇“窗”，已經(jīng)關(guān)過好幾次“門”。2007年9月，重慶銀行就向證監(jiān)會(huì)遞交了上市申報(bào)材料。2008年年報(bào)中，重慶銀行明確把實(shí)現(xiàn)IPO列入該行2009年的目標(biāo)任務(wù)。重慶市國資委在2009年12月表示，重慶銀行上市已進(jìn)入證監(jiān)會(huì)審批程序。2010年1月，《財(cái)經(jīng)》報(bào)道，重慶銀行已遞交上市申請，進(jìn)入核準(zhǔn)程序。

2010年5月，重慶銀行股東大會(huì)同意把 “重慶銀行上市方案的有效期”延長有效期一年，至2011年6月5日。轉(zhuǎn)眼到2011年6月，重慶銀行2010年度股東大會(huì)決議公告。公告顯示，會(huì)議審議通過了《關(guān)于延長“首次公開發(fā)行境內(nèi)人民幣普通股（A股）股票并上市的方案”有效期的議案》，二次延長該議案的有效期。

重慶銀行行長甘為民在今年4月對媒體表示“我希望今年能完成上市?！o待最佳時(shí)機(jī)，重慶銀行即可登陸A股市場。”

雖然重慶銀行還在“苦等”，但另一群人則在城商行的等候中出手了。

今年8月初，由原高盛大中華區(qū)主席胡祖六創(chuàng)辦的春華資本集團(tuán)（Primavera Capital Group）與桂林銀行就戰(zhàn)略投資合作進(jìn)行接觸。

篇（7）

（一）指導(dǎo)思想。全面實(shí)施《中華人民共和國郵政法》，以立足農(nóng)村、貼近農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)為主線，加強(qiáng)農(nóng)村郵政物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)體系，拓展服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，全面提升農(nóng)村郵政物流服務(wù)能力和水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。著力打造管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；?、服務(wù)社會(huì)化的現(xiàn)代農(nóng)村郵政物流綜合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮郵政企業(yè)品牌、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)優(yōu)勢，解決影響和制約郵政服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)村流通渠道不暢、市場化程度低、流通方式滯后、部分流通產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證等瓶頸問題，建設(shè)“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務(wù)便利”的農(nóng)村郵政物流服務(wù)體系。年底前，完成縣區(qū)級郵政物流倉儲(chǔ)配送中心建設(shè)；年底前，完成處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（郵政支局所在地）郵政物流倉儲(chǔ)中心建設(shè)，完成個(gè)行政村服務(wù)“三農(nóng)”的村郵站建設(shè)；年底前，完成個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）及郵政物流倉儲(chǔ)中心補(bǔ)建工作。

二、主要任務(wù)和政策措施

（一）加強(qiáng)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級各有關(guān)部門要將郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）、村郵站和郵政物流配送中心建設(shè)，納入縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃。年底前，在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成尚未設(shè)置郵政局（所）鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建郵政網(wǎng)點(diǎn)的選址，依照郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，年至年完成新建工作。進(jìn)一步加大對農(nóng)村郵政普遍服務(wù)和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投入和支持力度，選擇地理位置和經(jīng)濟(jì)效益較好的農(nóng)村郵政局（所），將其建成中心支局，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)村郵站建設(shè)和網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一管理，并作為區(qū)域內(nèi)郵政物流配送中心。按照以下兩種方式，加快村郵站的選址和建設(shè)：一是以規(guī)模較大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為活躍、能夠輻射周圍村落的村街為主要對象，通過村委會(huì)無償提供場地和房屋，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立；二是以農(nóng)村小超市、小商店、農(nóng)資店為依托，由郵政部門在其經(jīng)營基礎(chǔ)上疊加郵政基本業(yè)務(wù)、繳費(fèi)和郵政物流服務(wù)業(yè)務(wù)而設(shè)立。由市、縣區(qū)財(cái)政按照村委會(huì)負(fù)責(zé)人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對村郵站服務(wù)人員給予適當(dāng)補(bǔ)貼。此外，要緊密結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，立足把村郵站建成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”入圍農(nóng)家店，把“萬村千鄉(xiāng)市場工程”入圍農(nóng)家店發(fā)展成村郵站，將村郵站的建設(shè)納入農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大局。

（二）支持郵政物流拓展農(nóng)村市場。郵政企業(yè)要積極在農(nóng)村開展現(xiàn)代物流綜合改革試點(diǎn)，爭取在發(fā)展模式、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面有所突破。郵政企業(yè)及其加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，可以經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、不再分裝的包裝種子和農(nóng)膜等農(nóng)資產(chǎn)品。各級各相關(guān)部門要支持郵政企業(yè)進(jìn)一步拓寬和完善農(nóng)村郵政物流服務(wù)功能，發(fā)展“將農(nóng)民急需的高品質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品配送到戶，將農(nóng)民持有的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送出去”的雙向物流。工商行政管理部門對于符合注冊登記條件的，要進(jìn)一步簡化程序，提供便利。市、縣區(qū)郵政企業(yè)直營門店及加盟連鎖“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（村郵站），可持市、縣郵政企業(yè)的連鎖經(jīng)營文件和登記材料，直接或由郵政企業(yè)到所在地工商行政管理部門申請辦理手續(xù)。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、衛(wèi)生、文化、教育和交通等部門，要鼓勵(lì)和支持郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和品牌優(yōu)勢，拓展經(jīng)營范圍，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活資料的銷售配送以及圖書教材的發(fā)行配送等便民惠民服務(wù)和第三方物流服務(wù)，支持郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)利用智能終端和信息化聯(lián)網(wǎng)手段，開展一站式繳費(fèi)便民服務(wù)，逐步建成集郵政、農(nóng)資、消費(fèi)品、繳費(fèi)等多種經(jīng)營為一體的綜合性便民服務(wù)平臺(tái)。

（三）加大政策扶持力度。各級各有關(guān)部門要將郵政企業(yè)納入涉農(nóng)企業(yè)范疇，對符合條件的給予相關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策扶持。發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門要完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持符合條件的郵政企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。郵政、發(fā)改、商務(wù)等部門要做好國家、省農(nóng)村物流體系建設(shè)項(xiàng)目的組織申報(bào)工作，抓好項(xiàng)目對接，爭取更多支持。同時(shí)，支持重大農(nóng)村郵政物流項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，并享受相關(guān)配套政策待遇。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門職責(zé)

加快農(nóng)村郵政物流發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級各有關(guān)部門密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)，形成合力。各級各有關(guān)部門要將促進(jìn)農(nóng)村郵政物流發(fā)展列入重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同推進(jìn)農(nóng)村郵政物流的發(fā)展。

發(fā)改部門要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）和村郵站的建設(shè)與發(fā)展納入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和幫助郵政部門做好全市農(nóng)村物流體系建設(shè)項(xiàng)目的組織申報(bào)工作，抓好項(xiàng)目對接，爭取更多的政策和資金支持。

國土和規(guī)劃部門要按照公共設(shè)施建設(shè)用地政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）和配套物流倉儲(chǔ)中心等郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持。

工商行政管理部門要簡化工商注冊手續(xù)，對經(jīng)營不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的農(nóng)藥、不再分裝的包裝種子或具有種子經(jīng)營許可證的村郵站經(jīng)營者，書面委托在有效區(qū)域內(nèi)供銷其種子的，依申請直接核準(zhǔn)登記；對于申報(bào)材料齊全、符合法規(guī)要求的，予以當(dāng)場登記。

農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村郵政物流服務(wù)的幫扶和指導(dǎo)，簡化郵政企業(yè)辦理相應(yīng)經(jīng)營許可證的手續(xù)，避免出現(xiàn)對郵政物流連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行多頭和重復(fù)檢查。要做好業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，支持郵政企業(yè)與農(nóng)技推廣部門開展合作，探索實(shí)踐依托村郵站開展定期或巡回農(nóng)技知識培訓(xùn)指導(dǎo)的新方式，提升郵政科技服務(wù)“三農(nóng)”的水平。

篇（8）

今年6月19日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等。7月5日，國務(wù)院了《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，在這份被稱為金融“國十條”的意見中，提出“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行”，為民間資本設(shè)立銀行亮起了綠燈。隨后，有關(guān)于民營銀行申報(bào)的消息不斷傳出。

民營銀行話題持續(xù)升溫

7月31日，在銀監(jiān)會(huì)召開的（電視電話）會(huì)議上，銀監(jiān)會(huì)主席尚福林首次對外提出“試辦自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營金融機(jī)構(gòu)”。

8月9日，銀監(jiān)會(huì)表示將對《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂，放寬了對于境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立中資銀行的條件。與此同時(shí)，國務(wù)院也首次提出推動(dòng)嘗試由民間資本發(fā)起的銀行。

9月11日，國務(wù)院總理在2013夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上發(fā)表特別致辭時(shí)表示，在金融等領(lǐng)域要放寬市場準(zhǔn)入。9月13日，有媒體報(bào)道，全國首份地方版《試點(diǎn)民營銀行監(jiān)督管理辦法（討論稿）》（下稱《辦法》）已完成并報(bào)至銀監(jiān)會(huì)，其對民營銀行的設(shè)立門檻、股東資質(zhì)、股權(quán)變更、公司治理以及機(jī)構(gòu)撤銷等方面做出了全面的規(guī)定。

地方版民營銀行《辦法》中提到，在設(shè)立門檻方面，民營銀行需一次性拿出不低于5億元不高于10億元人民幣作為注冊資本；在股東要求方面最大股東及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過股本總額的20%，其他企業(yè)法人股東及關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過股本總額的10%，單個(gè)自然人持股比例不得超過股本總額的2%，所有自然人持股比例不得超過股本總額的20%，其中主發(fā)起人要求最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利，且這三年內(nèi)年終分配后的凈資產(chǎn)占比全部資產(chǎn)的30%。此外，《辦法》規(guī)定民營銀行應(yīng)該以信貸業(yè)務(wù)為主，以服務(wù)“三農(nóng)”和社區(qū)銀行的形式合法經(jīng)營，且原則上不在行政區(qū)轄外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

實(shí)際上《辦法》中主發(fā)起人要求門檻不算高，目前所有申請?jiān)O(shè)立民營銀行的企業(yè)都具備此資質(zhì)。而民營銀行定位在服務(wù)“三農(nóng)”和社區(qū)銀行，這種定位也在預(yù)料中，以體現(xiàn)與現(xiàn)有銀行體系的差異化。“民營銀行的資本金、資產(chǎn)狀況決定它不可能跨區(qū)經(jīng)營”，金融專家趙慶明指出，“目前這種運(yùn)營模式的框定總體來說還是比較合理的。解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問題需要一批小型銀行、社區(qū)銀行來參與其中?！?/p>

“除了村鎮(zhèn)銀行要求需要由銀行作為主發(fā)起人這條之外，《辦法》的這些規(guī)定，跟村鎮(zhèn)銀行設(shè)立的要求很像。”一位資深民間資本人士認(rèn)為，這只是地方的設(shè)想，至于銀監(jiān)會(huì)在收到眾多地方試行辦法后，如何制定細(xì)則仍難說。

民營銀行申報(bào)熱潮涌現(xiàn)

在阿里通過余額寶小試了互聯(lián)網(wǎng)金融的威力后，民間資本進(jìn)入金融體系的熱情被全面激發(fā)。加之地方版《辦法》上報(bào)銀監(jiān)會(huì)消息傳出后，各地民企加入民營銀行申辦的爭奪戰(zhàn)大有愈演愈烈之勢。

自蘇寧云商宣布籌辦蘇寧銀行后，北京、廣東、溫州等地的多家民企也籌劃申請?jiān)O(shè)立民營銀行。目前已知，溫州已向銀監(jiān)會(huì)遞交了兩份民營銀行申請，廣東已有3家民營銀行的設(shè)立請示呈報(bào)至銀監(jiān)會(huì)。紅豆股份、凱樂科技等上市公司也紛紛傳出申請民營銀行的消息，目前至少已有10家企業(yè)在爭奪首張民營銀行牌照。而根據(jù)最新消息顯示，騰訊公司已經(jīng)遞交申報(bào)材料，成為民營銀行申辦的一匹“黑馬”。至此，廣東已有3家民企加入民營銀行申辦爭奪戰(zhàn)。另外兩家遞交申報(bào)請示的民企是廣州的香江集團(tuán)和來自廣東揭陽中德金屬生態(tài)城的一家民企。此外，民間資本活躍的溫州也躍躍欲試。此前有溫商聯(lián)合投資中心負(fù)責(zé)人透露，10家溫州商會(huì)正籌資50億元計(jì)劃設(shè)立民營銀行。

不過，專家預(yù)計(jì)年內(nèi)或僅有一至兩家銀行獲批試點(diǎn)?！懊駹I銀行的大量出現(xiàn)，一定是在利率市場化改革完成之后，也應(yīng)是在存款保險(xiǎn)制度建立起來之后?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為，未來不排除中國出現(xiàn)數(shù)百家甚至數(shù)千家民營銀行，但現(xiàn)在我們應(yīng)先試點(diǎn)探索，先積累經(jīng)驗(yàn)，為下一步大規(guī)模開放做好準(zhǔn)備，“預(yù)計(jì)年內(nèi)最多只有一兩家民營銀行獲批試點(diǎn)”。

坊間消息稱，今年10月以前，各地方征集發(fā)起人并簽署發(fā)起協(xié)議的工作應(yīng)該基本完成。此外，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，今年11月至明年1月間，很可能在溫州、北京和深圳三地選擇性地批準(zhǔn)一到三家民營銀行，將完成股東資格審核和驗(yàn)資工作，“如果進(jìn)展順利，明年3月前，全國第一家民營銀行將會(huì)核準(zhǔn)開業(yè)”。

民企對民營銀行設(shè)立的熱情在不斷上漲。不過，狂熱背后，有另一種聲音。在民營銀行具體操作細(xì)則尚未落定前，業(yè)內(nèi)人士透露許多民營企業(yè)尚在觀望中。而一位知情人士透露，甚至已申辦民營銀行的企業(yè)也并無太大積極性，主要是地方政府的推動(dòng)?！皼]有看到細(xì)則，不知情況怎么樣，現(xiàn)在只是因?yàn)榈胤秸笊陥?bào)才做的申報(bào)，企業(yè)并沒投入什么精力去做準(zhǔn)備?！?/p>

民營銀行加速推進(jìn)

民營銀行推進(jìn)步伐可能比想象中更快。日前，國家工商總局官網(wǎng)顯示，蘇寧銀行股份有限公司、華瑞銀行股份有限公司的企業(yè)名稱已經(jīng)獲得核準(zhǔn)。此次民營銀行工商注冊過關(guān)，表明民營銀行在成立銀行道路上又走出了堅(jiān)實(shí)的一步。

央行行長周小川在《求是》雜志發(fā)表署名文章《踐行黨的群眾路線 推進(jìn)包容性金融發(fā)展》中明確提出，支持民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行。該文章提出，要適度放寬市場準(zhǔn)入，支持小型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十關(guān)于加快發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)的決策部署以及國辦關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持小微企業(yè)發(fā)展的意見，支持民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行，引導(dǎo)其立足小微金融的市場定位。

事實(shí)上，這并不是周小川第一次就民營銀行作出表態(tài)。早在今年7月15日國務(wù)院召開的全國小微企業(yè)金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議上，周小川就表示，與大型金融機(jī)構(gòu)相比，小型金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)具有信息、成本等方面的優(yōu)勢。要放寬對民間資本設(shè)立民營銀行等金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入，同時(shí)推進(jìn)存款保險(xiǎn)制度建設(shè)，為小型金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造與大型金融機(jī)構(gòu)公平競爭的環(huán)境。

近兩年來，在監(jiān)管層的有意推動(dòng)下，中國資本市場上的各類金融創(chuàng)新頻出。今年7月，國務(wù)院辦公廳金融“國十條”，明確提出了多項(xiàng)金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見。其中，有關(guān)“逐步推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化常規(guī)化發(fā)展”的措辭，點(diǎn)燃了銀行業(yè)金融創(chuàng)新的熱情。作為銀行業(yè)的主要監(jiān)管者，銀監(jiān)會(huì)對新一輪的創(chuàng)新熱潮則表達(dá)了審慎的態(tài)度。

對于當(dāng)下如火如荼的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，銀監(jiān)會(huì)主席尚福林日前在中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)第十三次會(huì)員大會(huì)上首度提到了“柵欄原則”：由于一些表外創(chuàng)新業(yè)務(wù)已與存貸款“互聯(lián)互通”，因此，需要對信貸類業(yè)務(wù)、理財(cái)類業(yè)務(wù)、類業(yè)務(wù)和有價(jià)證券投資類業(yè)務(wù)實(shí)行“柵欄”防護(hù)，并鼓勵(lì)在“柵欄”內(nèi)積極創(chuàng)新。尚福林強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步深化銀行業(yè)改革，要抓住公司治理這個(gè)關(guān)鍵，重點(diǎn)完善有效制衡機(jī)制，提高經(jīng)營決策的科學(xué)性和運(yùn)營管理的穩(wěn)健性。抓緊著手一系列金融改革，先要放寬銀行業(yè)準(zhǔn)入門檻，專家認(rèn)為不妨就從民營銀行的建設(shè)開始。當(dāng)前，主要的金融資源都控制在國有銀行手中。民生銀行董事長董文標(biāo)在今年“兩會(huì)”期間提供的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段，大型國有銀行與政府控股的商業(yè)銀行占商業(yè)銀行資產(chǎn)總規(guī)模的95%，民營銀行僅占商業(yè)銀行資產(chǎn)總規(guī)模的5%，其中“工農(nóng)中建交”五大行占比更在60%以上。國有商業(yè)銀行對處理中小企業(yè)貸款缺乏熱情，效率較低，無法滿足中小企業(yè)的融資需求。而民營銀行具備草根性、社區(qū)性，與中小企業(yè)具有先天的血緣關(guān)系，從而在一定程度上有“取代”地下錢莊的作用。通過允許民間資本設(shè)立民營銀行把他們由地下引導(dǎo)到陽光下，不僅能為他們獲得合法的生存空間，也為廣大中小企業(yè)提供了穩(wěn)定可靠的資金來源。由此，在充分釋放民營銀行所蘊(yùn)含的改革紅利的同時(shí)，逐步破除大銀行的金融壟斷。

民營銀行風(fēng)險(xiǎn)防控

從政策層面上看，擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)的相關(guān)體制障礙已基本掃除，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和地方政府也在積極支持這一工作的推進(jìn)。目前問題的關(guān)鍵在于如何在民資進(jìn)入和防控風(fēng)險(xiǎn)之間尋找合適的平衡點(diǎn)。不同于普通企業(yè)，銀行業(yè)具有風(fēng)險(xiǎn)外溢的顯著特征，一旦經(jīng)營不善破產(chǎn)倒閉，容易帶來系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，將對金融穩(wěn)定乃至整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊。因此，在鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融業(yè)的同時(shí)，應(yīng)有效防范潛在的風(fēng)險(xiǎn)。一位來自監(jiān)管層的人士表示，在擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)的實(shí)踐中，需要強(qiáng)調(diào)投資者有充分的意愿和能力來自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

然而在當(dāng)前利率市場化改革推進(jìn)的背景下，如何在民資進(jìn)入金融業(yè)的同時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)仍面臨不小的挑戰(zhàn)。雖然當(dāng)前民間資本對進(jìn)入金融業(yè)并增加話語權(quán)的要求和熱情較高，但是在實(shí)戰(zhàn)操作中也存在一些問題。具體表現(xiàn)為，相對于商業(yè)銀行，民間資本相對弱小，人才資源匱乏，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。此外，一些民營企業(yè)“跑路”現(xiàn)象的出現(xiàn)，也促使人們對民間資本能否有充分的意愿和能力自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生疑慮，而一旦經(jīng)營不善，則會(huì)出現(xiàn)由誰來保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的問題。

篇（9）

雖然利率市場化后金融市場的發(fā)展仍然會(huì)在很大程度上受到政府政策的干預(yù)，但是，我國《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》中已明確指出，我國將堅(jiān)持按照市場化方向推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷完善金融運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)市場主體活力，充分發(fā)揮市場在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用，減少政府對微觀金融活動(dòng)的干預(yù)。因此，一定數(shù)量的商業(yè)銀行并購、重組案例必然會(huì)發(fā)生，這類現(xiàn)象將導(dǎo)致市場上商業(yè)銀行的數(shù)量大幅減少，單個(gè)銀行的市場占比擴(kuò)大，行業(yè)集中度提高。經(jīng)歷一段時(shí)間的行業(yè)洗牌后，市場中充分競爭的氛圍被打破，行業(yè)壟斷勢力增強(qiáng)，且最終會(huì)形成寡頭壟斷競爭格局。壟斷競爭現(xiàn)象的產(chǎn)生，使得市場中資金供求關(guān)系發(fā)生變化，商業(yè)銀行的資金充裕，議價(jià)能力增強(qiáng)，具備提升貸款利率的能力。同時(shí)，低水平的凈息差帶來的利息收入已經(jīng)不能滿足寡頭商業(yè)銀行的利益訴求，高額的寡占利潤會(huì)驅(qū)動(dòng)壟斷勢力逐漸的適當(dāng)降低存款利率，減少資金成本，提高貸款利率，擴(kuò)大資金收益，進(jìn)而帶動(dòng)整體市場的凈息差不斷上升，最終達(dá)到資金供需雙方均能承受的臨界值。

二、結(jié)論與對策建議

通過以上論述，我們可以發(fā)現(xiàn)，利率市場化后由于商業(yè)銀行為了爭奪利益而產(chǎn)生的激烈競爭雖然在一段時(shí)間內(nèi)降低了凈息差水平。但是，隨著金融市場的持續(xù)競爭，部分中小型商業(yè)銀行迫于經(jīng)營成本的上升，逐漸被并購、重組，進(jìn)而退出市場，行業(yè)集中度提高，剩余的商業(yè)銀行壟斷勢力增強(qiáng)，行業(yè)議價(jià)能力提升，為了獲得高額壟斷利潤，擴(kuò)大凈息差水平的訴求不斷膨脹，最終導(dǎo)致凈息差回升到資金供求雙方能承受的均衡水平。因此，伴隨利率市場化的持續(xù)推進(jìn)，凈息差會(huì)呈現(xiàn)出正U型的發(fā)展趨勢，且大致能反應(yīng)行業(yè)的競爭水平。對于商業(yè)銀行中的基層銀行而言，更多的是被動(dòng)執(zhí)行上級行政策和管理方式，靈活性與機(jī)動(dòng)性相對不足。但是，利率市場化后基層商業(yè)銀行仍然可以根據(jù)自身情況，在經(jīng)營策略方面，做出適當(dāng)調(diào)整，以適應(yīng)新的市場形勢。

1.加強(qiáng)負(fù)債管理，降低經(jīng)營成本依據(jù)自身實(shí)際能力和區(qū)域現(xiàn)實(shí)情況，建立合理的負(fù)債績效考核體系，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，優(yōu)化考核機(jī)制和方式，加大日均及其他貢獻(xiàn)值考核；實(shí)施主動(dòng)的負(fù)債管理和成本控制策略，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，發(fā)展資本節(jié)約型業(yè)務(wù)，實(shí)行彈性成本控制，加強(qiáng)負(fù)債定價(jià)管理，構(gòu)建運(yùn)營成本和凈息差水平之間的量化關(guān)系；主動(dòng)調(diào)整負(fù)債規(guī)模和結(jié)構(gòu)，控制經(jīng)營成本，確保負(fù)債運(yùn)營的合理性和效益性。

2.注重市場劃分，提高貸款規(guī)模區(qū)域范圍內(nèi)，基層商業(yè)銀行應(yīng)發(fā)揮比較優(yōu)勢，注重大中型客戶的同時(shí)，適當(dāng)向小微企業(yè)客戶傾斜，提高小微企業(yè)貸款比重，增加小微企業(yè)貸款數(shù)量；抓住縣域和農(nóng)村金融發(fā)展的機(jī)遇，以基層經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)為抓手，加速貸款投放，促進(jìn)縣域和農(nóng)村貸款業(yè)務(wù)的快速發(fā)展；尋找市場盲點(diǎn)，加大市場開拓力度，在保證風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高貸款規(guī)模。

篇（10）

《彩票機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度（征求意見稿）》出臺(tái)

最近，財(cái)政部了《彩票機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度（征求意見稿）》，自此，彩票機(jī)構(gòu)即將擁有自己的行業(yè)會(huì)計(jì)制度。此前，彩票機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)核算執(zhí)行的是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，彩票作為一種“特殊商品”，其獨(dú)特屬性對彩票機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理、科目設(shè)置和會(huì)計(jì)核算有其特殊要求，此次征求意見稿在科目設(shè)置、賬務(wù)處理、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)表等方面都較好地體現(xiàn)了彩票業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，貼近彩票發(fā)行銷售的實(shí)際需要，會(huì)計(jì)信息將更加完整、準(zhǔn)確。

中注協(xié)6項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則問題解答

最近，中注協(xié)了6項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則問題解答，自2014年1月1日起執(zhí)行。6項(xiàng)問題解答主要解決職業(yè)懷疑、函證、存貨監(jiān)盤、收入確認(rèn)、重大非常規(guī)交易、關(guān)聯(lián)方等領(lǐng)域在實(shí)務(wù)中亟需答復(fù)的相關(guān)問題，在以下四個(gè)方面提供指導(dǎo)：一是對注冊會(huì)計(jì)師難以理解或執(zhí)行的準(zhǔn)則條款作出進(jìn)一步解釋和說明；二是對注冊會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)實(shí)踐中遇到的普遍性的復(fù)雜問題予以答復(fù)；三是對實(shí)務(wù)中舞弊風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域予以提示；四是對實(shí)務(wù)中存在的準(zhǔn)則執(zhí)行不到位的做法予以提示和糾正。

出口退（免）稅申報(bào)有新規(guī)

最近，國家稅務(wù)總局通知，明確出口退（免）稅申報(bào)新規(guī)則。《通知》規(guī)定，企業(yè)按規(guī)定提供退（免）稅相關(guān)申報(bào)材料進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)的退（免）稅憑證信息與管理部門的電子信息核對無誤，這將成為申報(bào)的前置條件。同時(shí)，通知也明確了信息核對不符，無法通過預(yù)申報(bào)審核的補(bǔ)救措施。根據(jù)《通知》，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)，企業(yè)報(bào)送憑證資料齊全，且申報(bào)表及其電子數(shù)據(jù)與憑證內(nèi)容一致的，企業(yè)退（免）稅正式申報(bào)時(shí)間不受退（免）稅申報(bào)期截止之日限制。未按規(guī)定在退（免）稅申報(bào)期截止之日前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送退（免）稅憑證資料的，企業(yè)在退（免）稅申報(bào)期限截止之日后不得進(jìn)行退（免）稅申報(bào)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行免稅申報(bào)或納稅申報(bào)。

注銷出口退稅資格認(rèn)定再明確

最近，國家稅務(wù)總局制定了《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅有關(guān)問題的公告》。關(guān)于注銷出口退稅資格認(rèn)定，《公告》進(jìn)一步明確了未結(jié)清出口退（免）稅款可以辦理出口企業(yè)退（免）稅資格認(rèn)定注銷的兩種情況：一是出口企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)聲明放棄已申報(bào)尚未辦理的出口退（免）稅并按規(guī)定申報(bào)免稅，視同已結(jié)清稅款；二是出口企業(yè)因合并、分立、改制重組等原因申請注銷退（免）稅資格認(rèn)定的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)《申請注銷退（免）稅資格認(rèn)定企業(yè)未結(jié)清退（免）稅確認(rèn)書》并提供有關(guān)批準(zhǔn)文件等資料?！豆妗纷?014年1月1日起執(zhí)行。

稅收協(xié)定相互協(xié)商程序有新規(guī)

最近，國家稅務(wù)總局了《稅收協(xié)定相互協(xié)商程序?qū)嵤┺k法》（國家稅務(wù)總局公告2013年第56號）?！掇k法》將適用于除特別納稅調(diào)整以外的所有相互協(xié)商案件。《辦法》規(guī)定，如果中國居民（國民）認(rèn)為，締約對方采取的措施，已經(jīng)或?qū)?huì)導(dǎo)致不符合稅收協(xié)定規(guī)定的征稅行為的，均可就該措施向本國主管當(dāng)局提請相互協(xié)商。

職業(yè)教育等營業(yè)稅政策明確

最近，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于職業(yè)教育等營業(yè)稅若干政策問題的通知》（財(cái)稅[2013]62號）?！锻ㄖ访鞔_三點(diǎn)，一是將《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅[2006]3號）第一條（二）項(xiàng)“從事學(xué)歷教育的學(xué)校是指：普通學(xué)校以及經(jīng)地、市級以上人民政府或者同級政府的教育行政部門批準(zhǔn)成立、國家承認(rèn)其學(xué)員學(xué)歷的各類學(xué)?！毙薷臑椤皬氖聦W(xué)歷教育的學(xué)校是指：（1）普通學(xué)校，及經(jīng)地（市）級以上人民政府或者同級政府的教育行政部門批準(zhǔn)成立、國家承認(rèn)其學(xué)員學(xué)歷的各類學(xué)校；（2）經(jīng)省級及以上人力資源社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)成立的技工學(xué)校、高級技工學(xué)校，以及經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)成立的技師學(xué)院?！倍菍€(gè)人銷售自建自用住房，免征營業(yè)稅。對企業(yè)、行政事業(yè)單位按房改成本價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售住房的收入，免征營業(yè)稅。三是對國家商品儲(chǔ)備管理單位及其直屬企業(yè)承擔(dān)商品儲(chǔ)備任務(wù)，從中央或地方財(cái)政取得的利息補(bǔ)貼收入以及價(jià)差補(bǔ)貼收入，不征收營業(yè)稅。上述第一點(diǎn)自2013年1月1日起執(zhí)行，第二、三點(diǎn)自2011年1月1日起執(zhí)行。

技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅有關(guān)問題明確

最近，國家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2013年第62號）?！豆妗访鞔_，可以計(jì)入技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)收入，是指轉(zhuǎn)讓方為使受讓方掌握所轉(zhuǎn)讓的技術(shù)投入使用、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化而提供的必要的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所產(chǎn)生的收入，并應(yīng)同時(shí)符合以下條件：（1）在技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同中約定的與該技術(shù)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)；（2）技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)收入與該技術(shù)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目收入一并收取價(jià)款?！豆妗纷?013年11月1日起施行。此前已進(jìn)行企業(yè)所得稅處理的相關(guān)業(yè)務(wù)，不作納稅調(diào)整。

金融商品轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策調(diào)整

最近，國家稅務(wù)總局了《關(guān)于金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)有關(guān)營業(yè)稅問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2013年第63號）?！豆妗访鞔_，納稅人從事金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，不再按股票、債券、外匯、其他四大類來劃分，統(tǒng)一歸為“金融商品”。不同品種金融商品買賣出現(xiàn)的正負(fù)差，在同一納稅期內(nèi)可以相抵，按盈虧相抵后的余額為營業(yè)額計(jì)算繳納營業(yè)稅。若相抵后仍出現(xiàn)負(fù)差的，可結(jié)轉(zhuǎn)下一個(gè)納稅期相抵，但在年末時(shí)仍出現(xiàn)負(fù)差的，不得轉(zhuǎn)入下一個(gè)會(huì)計(jì)年度。《公告》自2013年12月1日起施行。

電信企業(yè)手續(xù)費(fèi)及傭金支出稅前扣除問題明確

最近，國家稅務(wù)總局了《關(guān)于電信企業(yè)手續(xù)費(fèi)及傭金支出稅前扣除問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2013年第59號）。《公告》明確《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額若干稅務(wù)處理問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2012年第15號）第四條所稱電信企業(yè)手續(xù)費(fèi)及傭金支出，僅限于電信企業(yè)在發(fā)展客戶、拓展業(yè)務(wù)等過程中因委托銷售電話入網(wǎng)卡、電話充值卡所發(fā)生的手續(xù)費(fèi)及傭金支出。《公告》施行時(shí)間同國家稅務(wù)總局公告2012年第15號施行時(shí)間。

中評協(xié)對兩項(xiàng)專家提示征求意見

最近，中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)起草并了《資產(chǎn)評估操作專家提示――收益法中的敏感性分析（征求意見稿）》和《資產(chǎn)評估操作專家提示――采掘業(yè)企業(yè)評估（征求意見稿）》，面向全國評估行業(yè)及評估從業(yè)人員征求意見?！顿Y產(chǎn)評估操作專家提示――收益法中的敏感性分析（征求意見稿）》以資產(chǎn)評估操作專家提示的形式，對收益法中的敏感性分析的操作方法以及披露要點(diǎn)方面做出提示，指導(dǎo)評估機(jī)構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師在收益法評估業(yè)務(wù)中恰當(dāng)運(yùn)用敏感性分析方法，具有現(xiàn)實(shí)作用和意義?！顿Y產(chǎn)評估操作專家提示――采掘業(yè)企業(yè)評估（征求意見稿）》對涉及的采掘業(yè)和采掘業(yè)企業(yè)評估的概念進(jìn)行了界定，并對評估中的基本要求進(jìn)行了提示。

央行推出貨幣政策新工具

篇（11）

（二）補(bǔ)貼對象。凡具有我市農(nóng)業(yè)戶口（憑居民身份證、戶口簿確認(rèn)）的所有人員，在經(jīng)市貿(mào)易與糧食局確認(rèn)備案的網(wǎng)點(diǎn)購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的，均可申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政補(bǔ)貼為產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%，其中：中央財(cái)政補(bǔ)貼80%，省級財(cái)政補(bǔ)貼20%。在實(shí)施家電下鄉(xiāng)期間，每戶每類補(bǔ)貼產(chǎn)品購買數(shù)量不得超過2臺(tái)（件）（國家有調(diào)整的，按調(diào)整后的件數(shù)執(zhí)行）。

（四）補(bǔ)貼品種和最高限價(jià)。納入我市家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品暫定為彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)、手機(jī)、空調(diào)、熱水器（含電熱水器、燃?xì)鉄崴?、太陽能熱水器）、電腦、微波爐、電磁爐等九類，最高限價(jià)分別為：彩電2000元，冰箱（含冰柜）2500元，洗衣機(jī)2000元，手機(jī)1000元，空調(diào)2500元，電熱水器1500元，燃?xì)鉄崴?500元（太陽能熱水器、電腦、微波爐、電磁爐待商務(wù)部、財(cái)政部確定招標(biāo)方式和價(jià)格后另行公布）。具體規(guī)格、型號以及產(chǎn)品最高限價(jià)由商務(wù)部、財(cái)政部統(tǒng)一招標(biāo)確定。

（五）生產(chǎn)、銷售企業(yè)的確定。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)由國家有關(guān)部門直接招標(biāo)確定，銷售企業(yè)由國家有關(guān)部門從各?。ㄊ校┩扑]的企業(yè)中招標(biāo)確定。

（六）銷售網(wǎng)點(diǎn)的備案登記。中標(biāo)銷售企業(yè)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)需持營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、與中標(biāo)企業(yè)簽訂的協(xié)議、浙江省家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)銷售服務(wù)責(zé)任書和浙江省家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案申請表等相關(guān)證明材料，向市貿(mào)易與糧食局申請備案登記。已通過備案審核的銷售網(wǎng)點(diǎn)在商務(wù)部開設(shè)“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”（*）網(wǎng)站的“銷售網(wǎng)點(diǎn)查詢”中公布，并供市民查詢。

（七）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的購買及補(bǔ)貼的申領(lǐng)。具有我市農(nóng)業(yè)戶口的所有人員，到經(jīng)市貿(mào)易與糧食局確認(rèn)備案的銷售網(wǎng)點(diǎn)購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的3天后，可憑購買產(chǎn)品的發(fā)票原件、居民身份證原件、戶口簿原件（如遺失到公安戶籍管理部門補(bǔ)辦）、補(bǔ)貼家電產(chǎn)品專用標(biāo)識卡、涉農(nóng)補(bǔ)貼一卡（折）通，及時(shí)到戶籍所在地鎮(zhèn)、街道財(cái)政所申報(bào)。財(cái)政部門核實(shí)無誤后，在30個(gè)工作日內(nèi)，將補(bǔ)貼資金直接撥付到購買人提供的存折賬戶。尚未開設(shè)涉農(nóng)補(bǔ)貼一卡（折）通的，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道財(cái)政所會(huì)同市郵政儲(chǔ)蓄銀行予以統(tǒng)一辦理。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“三個(gè)*”總戰(zhàn)略，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的方針，通過對我市農(nóng)民購買家電給予適當(dāng)補(bǔ)貼，完善流通網(wǎng)絡(luò)，改善相關(guān)服務(wù)，建立規(guī)范有序、公開透明、監(jiān)督有效、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村家電消費(fèi)，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、銷售管理

（一）必須掛牌經(jīng)營。家電下鄉(xiāng)指定銷售網(wǎng)點(diǎn)要在門店顯著位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)志牌，張貼統(tǒng)一格式的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品告示和家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買須知。

（二）做好銷售服務(wù)。各銷售網(wǎng)點(diǎn)要為補(bǔ)貼類產(chǎn)品購買農(nóng)戶準(zhǔn)確開具稅務(wù)發(fā)票并提交產(chǎn)品標(biāo)識卡。發(fā)票除完整清晰填寫品名、規(guī)格型號、價(jià)格、購買日期等內(nèi)容外，還須在右上角清晰工整注明購買農(nóng)戶戶主姓名、身份證號碼、產(chǎn)品標(biāo)識卡號碼。各銷售網(wǎng)點(diǎn)要為消費(fèi)者詳盡講解家電下鄉(xiāng)的相關(guān)政策，嚴(yán)禁誤導(dǎo)消費(fèi)者和混淆補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品與非補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品的界限。

（三）及時(shí)登記信息。銷售網(wǎng)點(diǎn)必須在產(chǎn)品售出后3個(gè)工作日內(nèi)將銷售信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。

（四）保證貨源供給和產(chǎn)品質(zhì)量。做好貨源組織工作，確保及時(shí)將家電下鄉(xiāng)的中標(biāo)產(chǎn)品配送到各銷售網(wǎng)點(diǎn)；嚴(yán)把產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好和不在中標(biāo)范圍的產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)。

（五）嚴(yán)格限價(jià)規(guī)定。采取有效措施確保所屬各網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)真執(zhí)行中標(biāo)產(chǎn)品限價(jià)規(guī)定，產(chǎn)品的市場價(jià)格不得高于中標(biāo)價(jià)格，不得以任何形式提價(jià)或變相提價(jià)銷售。

（六）做好售后服務(wù)。一是要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、維修服務(wù)，并向用戶詳細(xì)講解安全使用常識等。二是要認(rèn)真履行服務(wù)承諾，按規(guī)定做好退換貨工作。三是要妥善處理投訴。各有關(guān)企業(yè)要公布投訴電話，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)受理和限時(shí)妥善處理消費(fèi)者的訴求。

（七）規(guī)范促銷行為。要按照國家商務(wù)部《零售商促銷行為管理辦法》的規(guī)定，不得借用家電下鄉(xiāng)的名義，進(jìn)行與家電下鄉(xiāng)無關(guān)的商業(yè)促銷活動(dòng)，促銷宣傳活動(dòng)的宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、清晰、明白，不得使用含糊的、易引起誤解的語言或文字。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。家電下鄉(xiāng)工作關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府確定成立*市家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由張永兵任組長，市政府辦公室、市委宣傳部、市貿(mào)易與糧食局、市財(cái)政局、市國稅局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門參加（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單另行公布），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市貿(mào)易與糧食局。各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）要落實(shí)一位分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，實(shí)行工作責(zé)任制，確保家電下鄉(xiāng)工作順利推進(jìn)和有序開展。

（二）密切配合。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市貿(mào)糧、財(cái)政、宣傳、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門要密切配合，共同做好家電下鄉(xiāng)工作。要建立部門之間、部門與有關(guān)企業(yè)和消費(fèi)者之間緊密的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制和信息渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。要建立專門的工作檔案，定期對本地區(qū)家電下鄉(xiāng)推廣情況和效果進(jìn)行評價(jià)，并向上級主管部門匯報(bào)。各鎮(zhèn)、街道財(cái)政所要按照相關(guān)規(guī)定，對申請人申報(bào)材料進(jìn)行初審，對符合補(bǔ)貼要求的，及時(shí)報(bào)送市財(cái)政局，對不符合要求的，在購買人申報(bào)時(shí)當(dāng)面做出明確說明。為保證兌現(xiàn)時(shí)間，各鎮(zhèn)、街道財(cái)政所確保在每月的10日、20日（如遇節(jié)假日順延）向市財(cái)政局上報(bào)補(bǔ)貼申報(bào)復(fù)核材料，以備市財(cái)政局及時(shí)核查、撥款。

（三）廣泛宣傳。做好政策宣傳工作是實(shí)施家電下鄉(xiāng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要采取有力措施，進(jìn)一步加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，以及采用公告、宣傳欄、明白紙等多種形式，將家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品、銷售網(wǎng)點(diǎn)、補(bǔ)貼辦法、申領(lǐng)手續(xù)等有關(guān)政策宣傳清楚，解釋明白，使宣傳進(jìn)村入戶，讓農(nóng)民家喻戶曉，切實(shí)把黨和政府對廣大農(nóng)民的關(guān)懷落到實(shí)處。