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隨著醫療衛生體制改革與發展的不斷深入，醫療服務在市場的競爭日趨激烈，對醫院的醫療技術水平和服務質量的要求也越來越高，不僅在大型設備上得以體現，在低值易耗品中也廣泛應用，完善醫院低值易耗品管理，提高醫院低值易耗品利用率是降低醫療服務成本、提升醫院自身綜合競爭能力和可持續發展的重要手段。

一、醫院低值易耗品的定義及特點

醫院低值易耗品是指在醫療服務過程中，經過多次重復地參加醫療、管理等方面的服務而不改變原有的實物形態，但單位價值在規定的限額以下，使用年限在一年以內，或達不到固定資產的標準，但又不屬于材料范圍的用具設備。

醫院低值易耗品種類繁多，按部門分類可分為醫用低值易耗品和行政用低值易耗品兩大類。按種類可分為醫療器械、辦公用品、棉織品及其他工具等，具體包括血壓計、容器器皿、手術器材、儀表、儀器、桌椅、計算器、被服等。醫院低值易耗品主要有以下特點：單位價值低、種類繁多、易消耗、分布廣、不易管理。

醫院低值易耗品涉及醫院的臨床、醫技、醫輔、行政及后勤管理等部門，與醫院的發展息息相關，在資產管理中占據著極其重要的地位。因此完善醫院低值易耗品管理是醫院資產管理的重要環節，是醫院財務管理工作的重要組成部分，也是醫院可持續發展的需要。

二、醫院低值易耗品管理存在的問題

1、醫院低值易耗品的采購環節不規范

醫院低值易耗品是醫院資產管理的重要組成部分。醫院在藥品和固定資產的采購過程都比較規范，但在低值易耗品采購方面，很多醫院在采購之前沒有進行可行性分析，且對一些單位價值較高的低值易耗品也沒有進行招標采購、沒有購前詢價等，采購過程較隨意，使得供應商魚龍混雜，造成所采購的低值易耗品材質良莠不齊，盲目采購等，加大了醫院的醫療服務成本。

2、醫院低值易耗品的管理制度不健全

醫院低值易耗品在使用管理上存在著隨意性。使用科室無專門管理人員，只是派人負責兼管，沒有及時做好低值易耗品的增加、維修、更換、調配、報廢等記錄；各科室無具體管理人員，也沒有定期對低值易耗品進行全面清查盤點，一旦出現問題時，無人負責，責權劃分不明確，使各科室的低值易耗品游離于監控之外，形成賬、物管理工作脫節，造成資源流失與浪費，使醫院的財產安全受到威脅。

3、醫院低值易耗品的使用效益不高

醫院管理部門在財務管理方面的考核機制，側重于考核醫院的各項經濟指標，往往不會對使用科室的資產管理情況及使用效益進行考評，造成使用科室在管理上不夠重視；在使用上沒有嚴格按照操作流程進行操作、沒有定期對操作人員進行培訓與指導、沒有定期做好維護與保養工作，造成資源不必要的損失和浪費。又因隨著醫療技術不斷地提高，儀器、設備淘汰更新的速度更快，如果在早期不提高低值易耗品的使用率，就會無形中增加醫療服務成本，造成低值易耗品的使用效益下降。

4、醫院低值易耗品的領用制度不規范

大部分醫院一般沒有對低值易耗品實行“定額管理、以舊換新”的管理制度。使用科室在領用前，沒有對低值易耗品的實際消耗進行詳細統計，分析它的特點、耐用性及使用量，只是盲目的領用，這樣一來不僅會導致科室內存量過多，還會使低值易耗品的利用率不高，甚者會出現資源嚴重浪費等問題。

5、醫院低值易耗品的報廢手續不完善

大部分使用科室通常沒有及時對已損壞的、在技術性能上落后的、無法滿足工作需要的、在市場上喪失迎合力的、已達使用期限無法繼續使用的和長期閑置的低值易耗品，上報歸口管理部門辦理相關報廢手續，造成財務科與使用科室之間的工作環節脫節，形成財務數量總賬與使用科室的實物相差甚遠。又因缺乏協調，使低值易耗品的信息未能及時、準確、完整地反映，使各歸口管理部門無法及時掌握準確信息，造成家底不清，資產管理難度加大。

三、完善醫院低值易耗品的管理

由于低值易耗品的單位價值低，多數醫院忽視對其的管理，在使用過程中，造成不必要的損失和浪費，從而加大了醫院的醫療服務成本，所以從管理的角度上看，完善醫院低值易耗品的管理工作是醫院經濟管理的重點。針對以上存在的問題，本文提出以下幾點來完善醫院低值易耗品管理。

1、完善醫院低值易耗品的采購管理

醫院應建立健全低值易耗品的采購管理制度，由使用科室提出采購申請，交各歸口管理部門進行可行性分析，報主管院長審批后，進行采購。對一般經常使用且價值較低的低值易耗品，實行院內統一批量采購；對個別單位價值較高的低值易耗品，實行單位統一招標的方式采購，而在招標采購的過程中，應由申請科室、主管院長、各歸口管理部門、設備維修組、財務科、審計、紀檢等部門參加，各司其責，層層把關，從管理機制上防范購銷過程中可能存在的不正之風，確保整個招標過程公平、公正、公開，做到貨比三家，嚴格把好入門關，采購價格低、質量優的低值易耗品。通過招標采購，可以大大地降低采購成本，從源頭上節約資金，降低消耗成本，有效地降低醫療服務成本。

2、完善醫院低值易耗品的管理制度

醫院對低值易耗品應實行歸口管理，分級負責，責任明確到個人的管理責任制。醫院低值易耗品分別由財務科、醫學裝備管理科、總務科、信息科負責監督與管理。財務科設置數量總賬，各歸口管理部門設置數量明細賬，使用科室設置備查賬。各歸口管理部門應定期對使用科室的使用情況進行跟蹤與監管，按照分級管理要求，誰使用、誰負責的原則進行管理。使用科室的負責人為直接責任人，并指定科內一名工作人員負責兼管科內低值易耗品，負責登記低值易耗品備查賬，及時做好增加、維修、更換、調配、報廢等記錄。年末財務科都會組織各歸口管理部門、科內負責人及兼管人員對低值易耗品進行全面清查盤點，清查時，對于發現短缺的低值易耗品應及時記錄，查明原因，并按醫院管理制度，提出處理意見并追究相關人員的責任，從而確保了資產的安全性和完整性，做到賬賬相符，賬實相符，使低值易耗品得以監控，有效地防止低值易耗品的損失和浪費，從而降低醫療服務成本，提高低值易耗品利用率。

3、提高醫院低值易耗品的使用效率

隨著醫療技術的飛越發展，醫院低值易耗品占醫院資產的比重越來越大?？茖W、合理、有效地利用好低值易耗品，是提高醫院低值易耗品的使用效率和降低醫療服務成本的重要手段，因此醫院各管理部門應重視低值易耗品的管理，并將低值易耗品的使用效率列入各科室的考核指標，定期對其進行考評。要提高低值易耗品的使用效率，就應從低值易耗品的日常維護和保養工作開始，各歸口管理部門應定期組織培訓與考核各科室操作人員的操作技能和熟練程度，加強操作人員的責任心，使之有能力擔負起自己的職責，積極主動地做好日常低值易耗品的維護和保養工作，以延長低值易耗品的使用壽命，提高低值易耗品的使用效率，降低醫療服務成本。

4、完善醫院低值易耗品的領用制度

醫院應建立健全低值易耗品的領用管理制度，對使用科室實行“定額管理、以舊換新”的管理辦法進行領用。使用科室應對易損耗或使用頻率較高的低值易耗品進行統計，報歸口管理部門進行調研分析，考察它的特點、耐用性，并按日常的使用量，合理地制定使用科室的領用額。使用科室在領用低值易耗品時，要確保低值易耗品安全、完整的存放及合理、科學、有效的使用；還要在低值易耗品的使用期限里，合理安排好領用新的低值易耗品，確保低值易耗品在使用中耗盡或報廢清理時，能夠及時有新的低值易耗品進行替換，這樣有效地防范低值易耗品在醫療服務中產生不必要的損失和不良的影響。使用科室還應對于領用金額較大的低值易耗品，采用“以舊換新”的方式進行更換與領用，使醫院的低值易耗品成本得到有效的控制，從而降低醫療服務成本。

5、完善醫院低值易耗品的報廢手續

醫院應建立健全低值易耗品的報廢管理制度，對使用科室采取“以舊換新”的管理辦法進行購置與領用。醫院可根據不同種類的低值易耗品，設置不同的使用期限，對于在使用過程中已損壞的低值易耗品，能夠維修的，應盡量維修；對于無法維修或維修成本過高的、或在技術性能上落后的、無法滿足工作需要的、在市場上喪失迎合力的、已達使用期限無法繼續使用的和長期閑置的低值易耗品，應及時上報歸口管理部門進行技術性能鑒定，并編制報廢清單加署同意處理意見，然后上報主管院長審批后，辦理相應的注銷手續，最后由歸口管理部門和財務科統一處理，這樣可以有效地防范國有資產的損失及流失，從而降低醫療服務成本。

四、結語

醫院低值易耗品在醫療服務中同樣也是醫院的重要資產之一，根據以上幾點來完善醫院低值易耗品管理，既能提高醫院低值易耗品的管理水平、使用效益、醫療技術水平和服務質量，又能降低醫療服務成本。因此醫院應發揮好低值易耗品應有的作用，給患者提供更好的醫療服務。同時也要不斷地對低值易耗品管理進行探究、總結經驗和開拓創新，使醫院低值易耗品管理工作不斷地完善和加強起來，這對醫院實現可持續發展、全面提高醫院的管理水平有著重要的意義。

【參考文獻】

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一、 低值易耗品的特點及管理中存在的問題

1、低值易耗品的含義：低值易耗品是指在使用過程中易于消耗的，不夠固定資產標準的物品。一般來說，固定資產是指“一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，且使用年限在一年以上，在使用過程中保持原有形態的資產”，低值易耗品則是指“不夠固定資產標準又不屬于材料范圍的用具、設備及容易損耗的物品”。

2、固定資產與低值易耗品的關系：固定資產與低值易耗品既有相同性質，又有不同特點。兩者相同之處主要在于均可多次使用而不改變原有實物形態，并在使用過程中一般要進行維修，報廢時有殘值收入等。兩者的不同之處主要有：一是固定資產單位價值大，是管理重點，也是上級主管部門檢點，低值易耗品單位價值較低：二是固定資產使用年限長，且不易毀壞，技術性強，低值易耗品使用年限較短、品種多、數量大、耗用量大，在日常工作中往往會被人們認為是無足輕重的，難以引起領導重視，多只注重實用而忽視管理。三是核算方法不同。高校固定資產增減變動的核算是通過固定資產與固定基金會計科目進行的。一般情況下，在增加固定資產的同時應增加固定基金，相反減少固定資產時應同時減少固定基金。固定資產不計提折舊。低值易耗品在核算過程中，不同于企業根據價值的高低采用不同攤銷方法核算，是在購入時，直接從各部門的經費項目中列支，或對大批的低值易耗品先列入材料會計科目核算，待領用時將分攤到各部門的經費中。四是采購方式不同。各個高校據自身實際情況與《高等學校固定資產管理辦法》以及《高等學校儀器設備管理辦法》相結合制定相關的內部管理制度，固定資產采購一般采取政府采購方式，由資產管理部門匯總統一申報，以招投標方式進行，貨到驗收后辦理資產入帳手續，作到帳、卡、物相符。低值易耗品的管理較靈活，由各單位根據自己需求，自行購置，貨到驗收后由資產部門登記備案。

3、低值易耗品在管理上存在的問題：在高校資產管理工作中，普遍存在以下問題：（1）概念混淆。該屬于固定資產項目的資產列入低值易耗品進行管理與核算，而屬于低值易耗品的資產被列入固定資產項目下。（2）產權不清，觀念淡薄，公物私用。資產的管理和使用監控不到位，只重視固定資產管理，忽視低值易耗品管理。往往固定資產管理有一套嚴密的規章制度可循，而低值易耗品幾乎沒有提上日程，更談不上規章制度。（3）重采購輕管理。在專家云集的投標現場以價格最低者為上，可是其使用價值和使用率卻無人問津。（4）管理者、使用者、財務等職能部門缺乏協調與溝通。在日常工作中，財務部門負責資產的會計核算，實物管理則屬于不同部門或歸口部門。高校領導、資產管理者、使用部門對低值易耗品的數量及其分布情況了解不足，各部門間既沒有定期盤點，又缺乏協調與溝通。

以上這些特點都容易導致實驗室管理人員對低值易耗品的忽視，造成實驗室低值易耗品管理、使用混亂，對國家或集體財產造成浪費、降低實驗室工作效率。

二、加強低值易耗品的科學管理

面對種類繁多、價格較低、數量難以控制的低值易耗品，根據多年來資產管理工作經驗，總結以下幾點管理辦法：

1、預算控制，規范采購

通過科學的編制預算，確保對其的購置具有科學性和計劃性。實驗室應根據每學期的實驗任務，對基本庫存物品的儲備定額，及實際預計消耗的統計分析，在認真調查研究的基礎上，制定每學期低值易耗品的購置計劃，并經學校主管部門批準后方可執行；采購物品應按照批準的計劃由實驗室專職采購人員進行，做到及時采購，保證供應；物品購置后，及時組織驗收，驗收時必須注意質量的檢查。驗收中發現問題應根據有關規定向供貨單位提出，及時辦理退換或賠補手續。

2、詳細分類，科學入賬

為便于低值易耗品的管理，在物品驗收后，應根據低值易耗品的性能和實際使用情況，對低值易耗品進行合理分類。

在《高等學校材料、低值品、易耗品管理辦法》中明確指出低值品是指凡不夠固定資產標準又不屬于材料范圍的用具設備，如：低值儀器儀表、工具量具、科教器具等；易耗品是指玻璃器皿、元件、零配件、實驗小動物等。低值易耗品的分類可以參照固定資產分類辦法，對一些資產分類中未列出的物品中，可以自行分類。

對于低值品，應按照低值品分類辦法分類后，全部上賬登記；登記時應注明物品的名稱、規格型號、單價、數量、入庫日期等。

對于易耗品，可在低值品驗收單上由實驗室工作人員辦理領用手續，并由領用人保管、使用，在領取物品時，需注明詳細的物品名稱、型號、數量，領取者姓名、領用時間等，明確記錄物品聽大致消耗去向。

3、建立一套完善的低值易耗品管理制度和健全的管理體制，嚴格管理

實驗室在可能條件下逐步配備必要的測量、檢驗儀器和工具，并由專人負責管理，嚴防損壞、丟失。入庫物品的保管應該科學化，做到定位存放，存放有序，零整分開，便于收發和檢查。在管理低值品時應設備登記簿，如果需要借用的，應辦理借用登記，并在使用后，及時辦理歸還手續，如有損耗或損壞情況，應闡明原因，辦理報耗或賠償手續。

4、定期清查核對賬目

使用單位對在用物品應建立定期清查制度，并在每學期全面清查一次，對外借的低值品進行追還，對所有登記在帳的庫存物品進行核查，并將已損耗掉的物品填寫報廢清單，及時從帳本中去除其帳目，及時調整留用量和有關記錄，保證低值品的管理帳、物對應，清查結果報校主管部門審核備案。

5、建立資產管理評價體系，提高資產管理員的業務水平，完善實驗室獎懲制度

加強教職工思想教育工作，經常對全體師生員工進行勤儉節約、愛護公共財物的教育，自覺地管理、使用各項物品，反對一切鋪張浪費的行為。每個部門資產管理員的業務水平決定著每個單位資產管理的好與壞。學校應與固定資產管理相結合，建立一支富有責任心的管理隊伍，積極有效開展資產管理工作。同時，學校要開展對物品使用情況的檢查評比工作，對成績顯著的人員，應該表揚與獎勵，對工作不負責任或違反制度的失職人員，應該根據情節輕重及本人對錯誤認識程度，給予適當的批評或處分。

實驗室工作繁雜瑣碎，實驗室工作人員或實驗室在執行低值易耗品的管理時，應有張有弛，一般易耗物品的購買、領用，應盡力簡化管理手續；對于可以反復使用的低值品，應盡量做到管理制度化。實驗室的一點一滴都是國家財產的一部分，科學地進行管理，提高資產利用率，既節省國家資源、防止國有財產的遺失，又可使實驗室管理條理化，更好地為實驗教學及科研工作服務。

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關鍵詞 低值易耗品 員工資產卡片 財務核算

相對于企業固定資產來說，低值易耗品的價值不高，許多企業根據重要性原則，對其疏于管理，給企業帶來不必要的損失。隨著管理理念的深化，計算機、辦公軟件的普及，企業實現精細管理成為可能。加強對低值易耗品的管理，從細節處堵漏增收，對提高企業效益具有現實意義。

一、企業低值易耗品管理的現狀

（一）企業低值易耗品的歸集內容

《企業會計準則講解2010》中將低值易耗品界定為：“企業能夠多次使用，但不符合固定資產定義的材料，如為了包裝本企業商品而儲備的各種包裝物，各種工具，管理用具，玻璃器皿、勞動保護用品以及在經營過程中周轉使用的容器等低值易耗品和建造承包商的鋼模板、木模板、腳手架等其他周轉材料?！?/p>

根據上述講解，可以界定低值易耗品是指不能作為固定資產管理的各種用具物品，以及在經營過程中周轉使用的包裝容器等。如：管理用具中的計算器、優盤、文具盒、辦公桌椅、飲水機、訂書機等，工具中的電工工具、計量工具等，包裝物中的玻璃器皿等等。它跟固定資產有相似的地方，在生產過程和管理中可多次使用不改變其實物形態，在使用時也需維修，報廢時也可能有殘值。這是它區別于其他存貨的最大特點。

（二）企業低值易耗品的購進、領用現狀

部分企業在低值易耗品采購上，由采購部門統一購進，然后分發給使用部門，使用部門領用時作一個領用登記表；也有部分企業由各業務部門根據工作需要，自行購買并使用，未有登記，部分企業即使有登記，資產管理部門在登記時未列資產價格等信息。

（三）企業低值易耗品的財務報銷和核算

1.對由采購部門統一采購的，一般進入存貨，根據采購發票，保管驗收簽字，財務部報賬。領用時，財務部門根據保管提供的領用單，進行下賬，大部份企業采用了簡化手續，采取一次攤銷法，未通過周轉材料核算，直接轉銷成本。

2.對業務部門購買的低值易耗品，大部分企業未通過周轉材料核算，采取直接核銷，進入成本費用。少部分企業增加備查賬，由財務部于月底提供相應材料交資產管理部門做資產登記。

3.也有部分企業在購買時須業務部門或采購部門在資產管理部門處填制非固定資產申請單，作為采購發票報銷時附件。

二、企業低值易耗品管理中存在的問題

由于低值易耗品在企業中占有的位置不重要，許多企業采用了簡化核算手續，對低值易耗品采取一次攤銷法，使仍具有實物形態的低值物品流于企業監管。低值易耗品在管理中存在以下不足：

（一）缺乏有效的監督機制

許多企業在低值易耗品上缺乏管理機構，未設專門機構或專人管理，采購、領用、保管、資產管理、記賬等環節溝通不暢，相互監督約束機制不健全，造成對使用人缺乏有效的監督。這樣一來，可能出現以下情況，加大了企業成本：（1）部分使用人由于保管不善，丟失后重新領用；（2）一些易于攜帶的物品如優盤、計算器、計量工具等，可能被使用人挪為私用，然后重新購置；（3）由于缺少監管，使用人可能使用上不加愛惜，損壞現象發生，造成重新購置。

（二）財務核算工作不規范

1.倉庫保管人員專業管理技能缺乏，對存貨不能較好的分類，不能區分不同的領用對象，給財務部存貨核算和成本費用歸集帶來困難。

2.財務核算缺少對資產管理部門和使用人的監督。許多企業憑采購發票報銷，直接進入成本費用，未通過周轉材料核算，不利于企業歸集低值易耗品相關情況，對資產管理部門和使用人監督缺少力度。

（三）管理手段重點不突出

1.工作量大。部分企業將低值易耗品管理列作類似固定資產的管理，建立類似固定資產的非固定資產卡片，也不符合重要性原則，同時，低值易耗品種類繁多，每一個低值易耗品都單獨建立卡片，使得卡片積累眾多，反而究竟是誰使用了多少資產，而缺乏應有的記錄。

2.低值易耗品登記信息不全。部分企業資產管理部門認為其只管實物，不管價格，使得低值易耗品登記信息不全。

四、加強企業低值易耗品管理的建議

企業低值易耗品管理，應著重建立以使用人為管理對象的資產管理卡片，記錄每一使用人所使用的資產。在財務核算上，對低值易耗品采取一次攤銷法，也盡可能通過周轉材料予以核算，反映企業當期低值易耗品的相關情況。

（一）確保低值易耗品管理的不相容崗位分離

在低值易耗品管理上，企業應設置采購、倉庫保管、資產管理、記賬崗位，明確相關部門管理職責，做到采購和倉庫保管分離、倉庫保管和資產管理分離、記賬崗位和前三位崗位分離。單位小的企業可采取一人多崗，做到不相容崗位分離便可。

（二）圍繞關鍵控制點建立低值易耗品管理流程

1.申購。低值易耗品申購應在年初由各業務部門提出計劃，交資產管理部門進行初審匯總，交財務部進行財務審核，交企業領導審核同意后執行。

2.采購。根據采購量的大小以及部門對低值易耗品的專業要求，可視情況由業務部門自行采購和采購部門統一采購，采購可一次采購，也可分批次進行。

3.驗收入庫。對采購人員采購的低值易耗品，交由倉庫保管人員驗收入庫。倉庫保管人員要對企業不同品種的存貨進行分類編號，填制入庫單，注意將企業低值易耗品和其他一次性消耗材料區分開來，兩類物品不宜開在同一張入庫單，便于月底的出入庫匯總。對購買后及時領用的低值易耗品，可交資產管理部門做登記，不用辦理入庫手續，以達到簡化低值易耗品的管理手續。

4.領用。采取收舊換新方式，由使用人員先將舊的物品交倉庫保管人員，開具低值易耗品回收單，交由資產管理部門作低值易耗品核銷手續，同時領用新的低值易耗品，填制領料單。

（三）加強對低值易耗品使用人的管理。低值易耗品最重要的不足就是因為簡化，而缺乏到使用人的管理。企業資產管理部門應建立員工資產卡片，將有關責任落實到員工個人。

1.設置員工資產卡片

資產管理人員根據管理需要，設置員工資產卡片，內容主要設有：部門、科室、員工姓名、身份證號，員工編號，表頭設有序號，使用日期，資產名稱、資產規格型號、價格、領用人簽名、核銷簽名。員工在新進入企業時，資產管理人員為員工配置基本管理用具或工具時，辦理員工資產卡片的第一次登記。

2.員工資產卡片的使用流程

（1）采購配置一次發放流程。采購人員采購后，可將物品交資產管理人員，做好員工資產卡片的登記，并交由領用員工簽名。資產管理人員做好登記后，在采購發票背面注明已登記，交采購人員報銷。這種流程適合少量發放，簡化了倉庫入庫和出庫手續。

（2）采購配置交倉庫驗收、保管，領用流程。采購人員采購后，將物品交倉庫保管人員驗收，出具入庫單，交采購人員報銷。員工領用時，倉庫保管人員開具出庫單，由員工將出庫單交資產管理人員進行員工資產卡片登記后，在出庫單上簽名，返給領用人到倉庫領用。這種流程，適合采購量大的企業。

（3）低值易耗品的后續領用。員工應先將舊的低值易耗品交倉庫管理人員，并由倉庫保管人員開具低值易耗品回收單，對員工領用的低值易耗品開具出庫單，由領用人交資產管理人員登記，并在員工資產卡片上簽字；同時，資產管理人員憑低值易耗品回收單予以核銷員工以前領用資產，倉庫保管人員見資產管理人員簽字后的出庫單，方可將低值易耗品領用給員工。員工后續自行采購的，應先到資產管理人員處進行員工資產卡片登記，資產管理人員在采購發票上簽署已登記，財務方可報銷。后續領用時，資產管理人員要加強審核，一是對退回的低值易耗品是否達到正常使用年限審核；二是對低值易耗品的重復領用審核。

3.建立低值易耗品流水登記臺賬

資產管理部門除建立員工資產卡片外，還應建立低值易耗品總的登記簿。該登記簿可流水登記、匯總，以便清楚知道企業擁有的全部低值易耗品情況。

（四）加強財務核算，增加監督力度

1.加強低值易耗品采購報銷審核。如果是直接領用的資產，須見資產管理人員在采購發票上的登記簽名，方可報銷；如果是移交倉庫的，須見入庫單后，方可報銷。

2.加強低值易耗品的核算管理。企業應設置周轉材料，加強對低值易耗品的核算管理?？筛鶕苻D材料的內容，設包裝物，低值易耗品、其他三個明細科目，其他科目主要用于對一次性消耗材料的核算，便于和低值易耗品區分開來。

（1）對于有些企業為簡化手續，報銷時采購發票后即附入庫單、又附出庫單，或者僅有領用表，企業仍應通過周轉材料?――低值易耗品科目核算。這樣，即使月底庫存余額為零，但企業在累計發生額里的金額也能反映企業當期低值易耗品的購買和使用情況。

（2）對于通過倉庫領用的低值易耗品，企業應通過低值易耗品核算。財務下賬的時候，對低值易耗品的出庫單須見資產管理人員的簽字方可下賬。

（3）會計人員在進行低值易耗品核算時，應注意加強摘要如領用人、領用物品名稱等信息的填寫完整，便于反映企業當期低值易耗品相關情況。

3.加強對低值易耗品管理的監督。由于低值易耗品數量眾多，財務人員可于年底抽取部分低值易耗品的領用情況和資產管理人員核對，增加監督力度。

（五）利用辦公軟件提高低值易耗品管理效率

隨著計算機、辦公軟件的普及，資產管理人員、倉庫管理人員可利用辦公軟件對所管理資產進行流水登記和低值易耗品的保管，通過電子表格的篩選功能，查看在用或退回的低值易耗品，便于合理調度，提高低值易耗品的使用率，減少企業不必要的重購支出。

參考文獻：

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一、引言

近年來，事業單位在加強財務管理方面取得了一定的進步，特別是在資產管理方面不斷地改革創新，采用科學的管理方法，讓國有資產的保值增值得到了有效的保證[1]。但部分單位依然存在一些低值易耗品的管理問題，給單位造成了很大的浪費，也違背了節約型經濟引導的方向。因此，如何加強對低值易耗品更科學高效的管理，是值得事業單位相關人員認真思考的問題。

二、事業單位低值易耗品管理的問題及存因

從實際出發，考察低值易耗品在單位內部的使用、管理情況，找出問題所在，分析原因，進而及時采用針對性措施來解決問題。目前，事業單位在低值易耗品管理中存在不少問題，大體表現為以下幾個方面。

（一）低值易耗品管理制度不完善

目前，我國事業單位在資金、固定資產等方面都已建成相對完善的管理制度，為具體執行提供了規范。但在低值易耗品方面，雖然有部分現存管理制度可以借鑒使用，卻沒有形成系統、明確的單位內部管理的完整制度，致使低值易耗品的管理無章可循。

（二）低值易耗品分類不清，范圍混亂

在新會計制度下，固定資產的標準發生變化，并且在固定資產的界定基礎上，對低值易耗品進行了界定，但界定存在一定的模糊性。在管理具體實施方面，低值易耗品的范圍和分類出現了不少問題，同樣是購進桌椅，批量購進的作為固定資產，單個購進的就不作為固定資產，造成事業單位管理和財會人員工作的混論。

（三）賬目不完善，臺賬不完備

目前，事業單位固定資產管理基本上都能夠及時建賬建卡，但對單位購進的低值易耗品從很少設立完備的臺賬，更甚至不設置臺賬，部分低值易耗品資產報銷和領用不知去向，特別是在相關人員變更后，查找起來更無賬可依，造成管理效果低下。

（四）認知度不強，責任心不夠

長期以來，因低值易耗品具有單位價值低、消耗快、數量大品種多及使用年限短等特點，造成單位相關人員缺乏對低值易耗品的明確認知，管理人員自身意識的不強，重視程度不夠，致使對低值易耗品的管理缺乏積極性，缺少責任心。

（五） 缺乏科學管理手段

近年來，多數事業單位在固定資產管理上均采用了先導科技手段，配備了相應的計算機軟件[2]。但在低值易耗品的管理方面，一方面重視程度不夠，另一方面部分管理人員科技素質不強，導致部分單位依舊使用傳統用手工登記和卡片等方式，工作量大，管理難度提升。

三、規范加強低值易耗品管理

通過以上在低值易耗品管理中存在的問題，應采取相應的措施，加強規范管理主要包括以下幾方面：

（一）制定可行制度，明確相關職責

針對低值易耗品的特點，明確控制規范，劃清部門職責，制定出切實、可行、有效的低值易耗品管理制度，明確管理目標、明晰管理流程、明確相應管理責任。只有通過如此分工，才能在采購、領取、清查、賠償、考核等方面做出切實可行的細則。

（二）明確低值易耗品界限和種類

在事業單位中，各單位應結合自身情況，明確低值易耗品的種類，明確哪些東西能作為材料出入庫和作為固定資產來核算，哪些屬于低值易耗品核算，這樣才能便于財會人員在入賬時進行把握，也便于管理人員和使用人的了解。

（三）提高各管理層人員重視程度

只有加強上下管理體系的認知程度，保證制度的貫徹執行的嚴肅性，才能促進低值易耗品有效管理目標的達成現。作為事業單位，一定要加強對員工的管理政策法規宣傳，樹立科學的單位資產管理和使用觀念，明確權利、責任和義務。只有在加強認知，統一思想的前提下，各部門才能有機協作、相互配合。同時，在制度貫徹過程中，要切實保證嚴肅性，獎罰有度，避免相關管理制度淪為空談。

（四）采用計算機管理，建立完備的臺賬

目前，多數事業單位內固定資產和材料的核算已經普及電算化，在低值易耗品的管理中，可以以即有軟件為基礎，建立低值易耗品臺賬、卡片，對各類物品建卡管理，包括名稱、型號、規格、購置時間以及追蹤去向等。一物一卡，做到物、卡、賬三者統一，同時依據物卡落實使用人和保管者，切實做到有物必有賬，有賬必有卡，有卡必有物，達到賬賬相符、賬卡相符、賬物相符[3]。

四、結語

對于一個單位來說，低值易耗品的管理只是日常管理中較小的一環，但在大力建設節約型社會、節約型政府的今天，如果單位不做細節管理，必然造成管理的無序，并給國家帶來嚴重的浪費。因此，事業單位加強低值易耗品的管理，完善規章制度，明確職責，從細節做起，一步一個腳印，踏踏實實把管理做到位，不僅能優化管理，還能節約資金，進而帶動單位的各個方面的進步。所以，事業單位加強低值易耗品管理勢在必行，也唯有如此，我國的節約型社會建設目標才能加速推進。

參考文獻：

篇（5）

隨著我國醫療衛生改革的全面深入，為確保居民基本醫療保障，國家對社區衛生服務越來越重視。在充分利用資源的情況下，原來的各基層醫院都進行了轉型，由醫院改為了社區衛生服務中心，“大病進醫院，小病進社區”的醫療模式已逐步形成。

一、社區衛生服務中心的特點

社區衛生服務中心多是由原來的鄉鎮醫院轉型而來，但也有的是由二級醫院轉換而成。由于轉型前的基礎規模差異，故現在的社區衛生服務中心仍然存在規模不一、人員不等、資金和設備參差不齊、醫療技術高低不同等現象。社區衛生服務中心的主要職能是提供公共衛生服務和基本醫療服務，以社區、家庭、居民為服務對象，主要承擔預防、保健、健康教育、計劃生育、醫療、康復等六位一體的服務項目。由被動服務轉為主動服務，由坐等病人改為上門指導。社區衛生服務中心的經濟屬性，從傳統的公益性、自給性經濟實體轉變為公有性和公益性，是承擔著一定的社會福利功能的國有組織。因而社區衛生服務中心是帶有一定政府行為的公眾服務機構，是不以營利為目的公共衛生服務機構。

二、低值易耗品特點

社區衛生服務中心的庫存物資分為低值易耗品、衛生材料和其他材料。單位價值在500元以下的一般設備和單位價值在800元以下的專業設備，或其單位價值達到了固定資產的價值標準，但使用期限較短或易于損壞需要經常補充和更新的物品為低值易耗品?？梢姷椭狄缀钠废鄬τ谛l生材料和其他材料而言，其單位價值較高，有的甚至達到或超過固定資產的價值標準。低值易耗品在醫療服務過程中可多次使用而不改變其實物形態。而會計核算采用的是在領用時一坎推銷，此后一般不再對其跟蹤管理。

低值易耗品按部門可分為行政用低值易耗品、醫用低值易耗品。按種類分可分為醫療器械、辦公用品、棉織品及其他用品。具體包括聽診器、血壓計、容器器皿、手術器材、桌椅、櫥柜、被服等?？梢姷椭狄缀钠菲贩N繁多，涉及社區的醫療、康復、預防、保健、藥品及管理等各個部門，低值易耗品管理工作與社區的發展息息相關，在社區物資管理中占據著非常重要的地位。因此做好低值易耗品的管理工作，也是社區衛生服務中心財務管理工作的重要組成部分，是推動社區建設的重要環節。

三、社區衛生服務中心低值易耗品管理工作存在的問題

(一)采購制度不健全，審核手續不嚴密

低值易耗品是社區衛生服務中心物資管理的重要組成部分。社區衛生服務中心藥品和固定資產的采購及管理過程一般比較嚴密，而對低值易耗品的管理工作在大部分單位顯得相對松懈。單位內的崗位分工不科學，責權劃分不明確，出現了問題無人負責或沒有監督，存在一定的隨意性。如采購過程無請購申請、無可行性研究、無招標采購、無購前詢價或哪個部門哪個人都可以購買，物資購進后也沒有嚴格的驗收制度。甚至有時辦理了入庫手續，但庫房人員都可能沒見過該物資，致使難以避免地采購一些高價物資或購置一些閑置設備，造成盲目采購、重復投入，提前更新甚至出現以劣充優、假公濟私現象，使得單位財產安全受到嚴重威脅。上級主管部門在財務管理方面的考核機制主要側重于對各項經濟指標和固定資產的考核，往往不會強調對各單位庫存物資的管理進行評價，使各社區在對低值易耗品的管理中造成了一些財務支出失控、會計信息失真等諸多弊端。

(二)管理制度不健全，制度規定執行不嚴格

低值易耗品的會計核算采用“一次攤銷法”，即在領用時一次記入支出或成本。因低值易耗品可以反復使用，顯然這種核算方法很簡單。但財務賬卻不能反映正在使用的低值易耗品，而社區單位一般也沒有建立相應輔助以備查賬。不會再對其進行跟蹤管理，沒有整套的管理制度，或只是流于形式上的制度，沒有得到嚴格的執行，不進行定期的盤點，不進行報廢審批，不進行日常維護，使各部門的在用低值易耗品游離于監控之外，形成賬、物管理工作脫節，造成資產流失和浪費。

四、完善社區衛生服務中心低值易耗品管理的措施

(一)健全制度，明確責任

各單位根據衛生部印發的《醫療機構財務會計內部控制規定(試行)》的要求，結合本單位具體情況，制定相應的規章制度，提高認識。社區衛生服務中心負責人要對本單位的物資管理制度的建立和有效實施負責。財務部門具體組織本單位物資管理規定的實施，做好各部門、各環節的銜接工作，共同維護國有資產的安全與完整，堵塞管理漏洞，提高社區衛生服務中心財務管理水平和會計信息質量。

(二)加強牽制，強化監督

社區衛生服務中心內部涉及物資管理的部門、崗位的合理設置及其職責權限的規范劃分，準確分工，明確職責，堅持不相容職務的相互分離、相互監督、相互制衡，監督部門定期或不定期的對低值易耗品領用和倉管部門進行檢查，合理定量配置，嚴格領用制度，監督使用期限，嚴把報廢手續，防止物資損失、浪費，以提高低值易耗品的利用率。

(三)加強經辦流程和環節控制

合理的購置、最大限度發揮利用率就是低值易耗品管理工作的目標。制定低值易耗品管理業務流程，明確取得、驗收、使用、保管、處置等環節的控制要求。

采購過程。使用部門根據需要制定計劃并提出申請，金額較大需進行可行性論證，必要時應由領導班子集體審批后方可采購，嚴格執行驗收入庫手續。低值易耗品不便入庫時，則應進行現場驗收，避免未見貨物填制入庫單，做到合理配置，不重復購置，不超量配置。建議衛生主管部門采用集中招標采購的方式，對系統內大宗的、常用的低值易耗品進行集體采購，以最大可能的降低采購成本。對于臨時性的、數量較少的采購項目，應進行購前詢價，在保證質量的情況下，由采購部門與使用部門協商決定供應商，避免采購與使用相分離、“采購員買什么，我們只能用什么”現象的發生。

保管使用過程。對各部門在用的低值易耗品編賬造冊，層層記錄，進行跟蹤管理，實行全面、直觀、嚴密的數量管理方法。并且按各使用科室歸類，不僅要讓管理人員、負責人員對在用低值易耗品心中有數，也讓所有有關人員心中有數，養成一種良好的觀念和習慣，形成一種全員共管、人人有責的氛圍。同時各使用部門指定專人負責保管和日常維護，避免出現問題無人問津。對科室間的調用，應及時變更登記，防止相互推卸責任，定期對低值易耗品進行清查盤點。核實低值易耗品的實際庫存量，保證低值易耗品的安全和完整。盤盈、盤虧的低值易耗品，及時查明原因，分清責任，按規定程序報批后，方可作出相應處理。

報廢過程。低值易耗品根據不同的種類，可設定不同的使用期限，能夠維修的物品，要盡量修復，確需報廢的須經技術人員確認。對自然損壞或意外事故報廢應區別對待，人為損壞的應由相關責任人賠償。價值較高的器材實行以舊換新的方法，進行購置領用，對已確認不可使用的低值易耗品集中收繳存放，統一處置，殘料和變價收入及時入賬，使低值易耗品的內部控制全面而有序地進行。

篇（6）

低值易耗品是指企業在業務經營過程中所必需的單項價值比較低或使用年限比較短，不能作為固定資產核算的物質設備和勞動資料，如工具器具、管理用具、玻璃器皿、勞動用具等。這些物質設備在經營過程中可以多次使用，其價值隨其磨損程度逐漸轉移到有關的成本或費用中去。就其性質來看，低值易耗品是可以多次使用而不改變原有實物形態的勞動資料，具有固定資產的特性。

低值易耗品具有價值低、使用年限短、品種數量多、更新快、增添頻繁等特點?，F行的財會制度規定是：凡單位價值在1000元以下，或不屬于生產、經營主要設備的物品，單位價值在2000元以下，并且使用年限在兩年以下的物資設備，列為低值易耗品。

二、低值易耗品的種類

低值易耗品的分類通常有兩種劃分標準：

一是按低值易耗品的用途，劃分為：（1）通用工具。通用的刀具、量具、模具、夾具等工具以及各種輔助工具，如扳手、千斤頂等。（2）專用工具。具有特定用途的工具，如專用模具、財會電動裝訂機、水電工專用電動打孔機等。（3）替換件。容易磨損或為制造不同產品需要替換使用的各種設備，如軋鋼用的軋輥、澆鑄鋼錠用的鋼錠模等。（4）周轉材料。多次使用的物品，如建筑業的緊固件、腳手架用材。（5）管理用具。各種家具用具及辦公用具，如桌椅、書架、文件柜、保險柜、打印機、掃描儀、DVD、穩壓器、電暖器等。（6）勞動用品，發給工人作為勞動保護用的工作服、工作鞋、安全帶等。（7）其他低值易耗品。

二是按低值易耗品的性質，劃分為：（1）電器類。（2）木器類。（3）玻璃器皿。（4）鐵器五金類。（5）紡織品。（6）非機動車。（7）其他低值易耗品。

三、現行會計制度關于低值易耗品核算的缺陷

按照現行會計制度規定，低值易耗品的核算攤銷方法有三種，即一次攤銷法、分期攤銷法、五五攤銷法。

采用一次攤銷法時，一般將低值易耗品的攤銷價值直接沖減低值易耗品的賬面價值，轉入有關的成本費用。領用時，借記“管理費用”、“制造費用”等科目，貸記“低值易耗品”科目。

采用分期（次）攤銷法時，一般先將低值易耗品的價值全部轉入待攤費用，再按使用情況分次轉入有關的成本費用。領用時，借記“待攤費用”，貸記“低值易耗品”科目。分次攤入有關成本費用時，借記“管理費用”、“制造費用”等科目，貸記“待攤費用”科目。

缺陷一：在一次和分次核算法下，低值易耗品一旦進入使用過程，其低值易耗品的賬面余額不復存在，實際上這時低值易耗品仍有使用價值，這樣形成了賬外資產，造成賬實不符。

缺陷二：上市公司利用長期積累下來的大量的賬外低值易耗品類資產調控股票價格。前幾年公司股票上市時發行有內部職工股，有關領導、包裝上市的注冊會計師及證券師、內部職工都可持有內部股票，上市時忽略賬外的低值易耗品這一塊資產，上市一兩年后的財產清估，使長期積累下來的大量的賬外資產（低值易耗品）浮出賬面，以盤盈的辦法使上市公司的資產增值，再加之利用調增利潤等其他辦法，綜合利用以達到調控股票價格的目的。

采用五五攤銷法時，一般需要在“低值易耗品”科目下設置“庫存”、“在用”、“攤銷”三個明細科目進行核算。有關部門領用低值易耗品時，應根據低值易耗品的成本，借記“低值易耗品——在用”科目，貸記“低值易耗品——庫存”，同時，根據低值易耗品成本的50％，轉入有關的成本費用，借記“管理費用”、“制造費用”等科目，貸記“低值易耗品——攤銷”科目。低值易耗品報廢時，應根據低值易耗品成本的另外50％，借記“管理費用”、“制造費用”等科目，貸記“低值易耗品——攤銷”科目，同時注銷低值易耗品成本及其已攤銷價值，借記“低值易耗品——攤銷”科目，貸記“低值易耗品——在用”科目。低值易耗品報廢如有殘料估價入庫，借記“原材料”等科目，貸記“管理費用”、“制造費用”等科目。

缺陷三：低值易耗品隨著使用時間的增加其價值逐漸轉移到有關的成本或費用中去了。到報廢時，實際上已沒有50％的價值存在，賬面上卻保留了50％的金額。長期積累虛增了一塊資產，使賬實不符。

四、改進核算的對策

為改進低值易耗品的核算，建議將低值易耗品分為低值品和易耗品兩類，分別進行核算：將低值易耗品中的價值較低的，使用時間較長的低值品的金額分離出來，在五年內平均分攤，并在賬面上留下5％的余額，待該低值易耗品報廢時，以報廢低值易耗品的殘值沖銷預留5％的余額，不足部分計入報廢當期的成本和費用；將低值易耗品中的易耗品的金額分離出來，對一經領用，余額不復存在的易耗品[如工作服]，在一兩年內平均分攤。對有余額存在的易耗品也在賬面上預留5％的余額，待報廢時再沖銷；參考國際會計準則，對一些有長期使用價值的低值易耗品，將其金額歸并為一個總額，以固定資產核算；低值易耗品的明細核算。在做低值易耗品的總分類核算的同時，建立低值易耗品的明細核算制度：

（1）領用卡制度。使用領用卡登記低值易耗品的領用、轉移等情況，領用卡一般是卡隨物，由領用人保存一份，倉庫保存一份。格式如下：

（2）明細分類賬核算。低值易耗品的明細賬一般按使用單位設置，由財會部門或者國有資產管理部門和倉庫人員登記，按使用單位反映，監督低值易耗品的收、發、結存情況。明細賬統馭領用卡。

篇（7）

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.056

[中圖分類號]R95 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）20-00-02

加強低值易耗品管理是基層醫療衛生機構日常工作中的一項重要任務，讓管理工作更科學、更高效，有利于維護機構各項制度的落實，而基于全局視野來看，加強該項工作的質量，更能保障新醫改機制在基層的順利落實和運行。低值易耗品管理缺失是多年來我國舊醫療體制弊端下的產物，2009年之前的醫改一直致力于基層醫療衛生服務體系的構建和普及，而忽略了對其內部管理機制的調整；對基層醫療衛生機構管理實施難度的增大，導致其內部控制混亂，內部管理不足，為基層醫療事業的發展制造了風險。因此，加強低值易耗品管理是當務之急。對此，本文立足于基層醫療衛生機構當前該項工作中存在的問題，探討了低值易耗品管理工作的優化。

1 基層醫療衛生機構低值易耗品的特點

低值易耗品管理是醫院內部控制的重要構成部分，更是關系著基層醫療機構發展的一個重點環節。我國于2015年2月重新修訂了《醫藥器械監督管理條例》，旨在規范和完善醫用耗材管理機制，構建更科學、高效的管理模式。其中，對于低值易耗品的規定，一般為單位價值在500元以下的設備和單位價值在800元以下的專業設備，或其單位價值達到了固定資產的價值標準，但使用期限較短或易于損壞需要經常補充和更新的物品。而從管理方面來看，基層醫療衛生機構低值易耗品管理主要涉及了3個層面：①通過財務管理的介入來規范低值易耗品采購、管理和庫存，加強成本控制；②管理工作應受相關制度的監督保障；③構建制度維系下的數量登存，對于易損、易耗以及可能造成污染破壞的低值易耗品，嚴控庫存數量，定期盤點登記。從目前來看，具體納入基層醫療衛生機構低值易耗品的主要包括聽診器、血壓計、容器器皿、手術器材、桌椅、櫥柜、被服等。由此可見低值易耗品的品種繁多，涉及了醫療、康復、預防、保健、藥品等，管理工作不僅難度大，而且專業性強。

2 當前基層醫療衛生機構低值易耗品管理中存在的問題

2.1 采購制度不健全，審核手續不嚴格

低值易耗品的采購關系到了產品質量，進而影響著醫療安全，因此，嚴控低值易耗品的質量，健全采購制度，加強對低值易耗品的審核，是基層醫療衛生機構內部管理工作的重中之重。然而，從目前來看，很多基層醫療衛生機構的低值易耗品采購管理存在的兩個弊端。

一是定點采購。目前，很多基層醫療衛生機構在擇取耗材供應商方面，往往采用“定點”的方式，這種方式會促使醫用耗材市場形成新的市場割據和壟斷格局。同時，定點采購還嚴重削弱了采購程序的透明度，許多采購項目都是通過供求雙方的電話聯系，其間缺乏監督環節，缺乏對耗材質量的檢驗。

二是高價采購。低值易耗品雖然價格低，但用量大，因此，對基層醫療衛生機構的會計核算和成本控制也產生著較大的影響。但從目前來看，這項工作極易出現高價采購，個別基層醫療衛生機構的招標負責人與投標方責任人采用協議的方式抬高耗材價格，其間差價的一部分會成為院方相關人員所謂的“好處費”，這種高價采購形式在產生巨大浪費的同時，也降低了耗材采購的透明度，為基層醫療衛生機構的經營帶來了風險。

2.2 管理制度不健全，制度執行不嚴格

當前，有很多基層醫療衛生機構對低值易耗品的會計核算采用“一次攤銷法”，即在領用時一次計入支出或成本，這種核算方法顯然過于簡單。在實踐中，有些低值易耗品能夠反復使用，而一次計入支出或成本，會導致會計信息不準確，財務賬面無法準確反映低值易耗品的庫存數量、使用情況和成本占用，如此，則極易為會計工作帶來風險。相對來說，目前很多基層醫療衛生機構缺乏相應的制度對該項工作進行制約，或只是流于形式上的制度，沒有得到嚴格的執行，不進行定期的盤點，不進行報廢審批，不進行日常維護，使各部門的低值易耗品管理游離于監控之外，形成賬、物管理工作脫節，造成資產流失和浪費。

3 完善基層醫療衛生機構低值易耗品管理的措施

3.1 深化低值易耗品采購機制改革

在新醫改背景下，基層醫療衛生機構應立足于自身現狀，摒棄傳統的低值易耗品管理模式，積極探索低值耗材機制改革的新路徑。首先，要改革采購管理模式，建立領導班子高度統一的一體化管理體制，實現耗材集約化、模式化管理，在采購、價格、質量和人員配置等方面實行全方位監管，優化采購流程，嚴控產品質量，增強耗材采購的透明度。其次，要增強對采購項目的管理，建立多級建項審核機制，從低值易耗品短缺到采購項目的確立，實施全程監督審查，以增強采購項目的透明度，提升采購項目的可行性。為避免因監審手續煩瑣、過程過長所導致的耗材采購項目落實困難，基層醫療衛生機構應采用“提前報”和縮減審批環節的措施，按照耗材管理制度，確立耗材的最低限量，實行信息化審批程序，將監審過程通過互聯網來傳遞，以確保低值易耗品采購項目盡快立項并盡快實施。

3.2 建立低值易耗品綜合管理機制

低值易耗品綜合管理機制的建立主要體現在四個層面。一是要建立高效的信息平臺，立足于基層醫療衛生機構供應鏈的實際情況，以計算機互聯網作為聯系機構內部與外部之間的紐帶，同時對低值易耗品實施信息化市場調研、計劃管控、運輸、驗收、結算、儲存和配送等運作機制，全面實現信息化運營模式，使低值易耗品管理機制更透明、運行更順暢。二是要加強內部制度建設，讓制度來加強對低值易耗品管理的監管，確保各項工作實現制度維系運行和規范化運作管理。三是要增強庫存控制，庫存過量或是過低都會影響低值易耗品管理工作的正常開展，為避免因庫存問題而加大管理難度，基層醫療衛生機構應將庫存控管納入制度建設中，配合制度建設，增強庫存管理。四是要建立低值易耗品管理檔案庫，將日常管理活動的所有細節錄入檔案庫，以備查閱并為以后的管理制度變更和發展決策提供依據。

3.3 以優化會計核算來加強低值易耗品管理

嚴格來說，基層醫療衛生機構低值易耗品管理與會計核算之間有著密切的聯系，與耗材保管相輔相成。因此，優化會計核算，是降低成本風險，提高管理效率的重要舉措。從目前來看，滿足基層醫療衛生機構預算管理最好的方法是采用低值易耗品收付實現制，而真實全面的反映財務狀況又需要采用權責發生制，然而實踐證實，兩者在現實中是存在沖突的。由此，在新會計制度下，基層醫療衛生機構必須要找到一種既能滿足預算管理、又能真實反映低值易耗品占用成本狀況的有效方法。

首先，對于日常關于低值易耗品的會計核算，采用權責發生制的方法，期末進行數據調整，以盡可能的滿足預算管理的需求。權責發生制是以基層醫療衛生機構投入產出應當歸屬的時段作為標準，來確定當期（月、季、年）收入和費用的方法，其優勢在于能簡化會計核算流程，提高低值易耗品的利用效率。

其次，針對權責發生制的弊端，為了期末能夠更加準確的反映關于低值易耗品的財務狀況，基層醫療衛生機構可采用“雙軌制”會計核算辦法，即日常核算采用權責發生制，期末同時生成預算報告和財務報告，同時將預算報告作為財務會計報告的一部分來進行審核處理。如此，則能夠有效消除權責發生制的弊病，大幅提升預算管理效率，并增強會計信息的準確性。

4 結 語

低值易耗品管理機制的建設是基層醫療衛生機構在當前亟待解決的一個重要問題。在實踐中，機制建立的主旨并非僅僅為了加強管理質量，更重要的是通過機制建設，能夠幫助基層醫療衛生機構及時發現該項工作中的問題，從而為消除風險，并為解決問題提供依據。因此，推進相關制度建設已刻不容緩。

主要參考文獻

[1]俞吉波.勿以事小而不為――論基層醫療衛生單位的易耗品管理[J].中國經貿，2016（6）.

[2]譚小玉.醫院低值易耗品的管理方法――配給制[J].基層醫學論壇，2013（32）.

篇（8）

一、醫院低值易耗品管理的概述

一直以來，如何加強醫院經濟管理，控制好醫院的費用和成本，使得醫院能夠以較小的成本和費用取得較大的社會效益和經濟效益，盡可能達到以較低成本的投入，為廣大病患者提供較高的服務水平和服務質量，是醫院管理者所面臨的問題和必須解決的難題。新的《醫院會計制度》明確提出：“醫院應當在保證醫療服務質量的前提下，利用各種管理手段和方法，按照既定的成本計劃、成本定額、和成本費用開支標準，對成本形成過程中的耗費進行全面的控制。而醫院低值易耗品的管理，是醫院經濟管理的重要組成部分，做好低值易耗品的管理就非常重要。

按照會計準則的定義，低值易耗品是指那些不能作為固定資產的各種用具物品。例如，工具、管理用具、玻璃器皿、勞保用品及在業務周轉中使用的容器等，其特點是單位價值低、使用期限相對于固定資產較短，在使用中基本保持其原來實物形態的資產。事業單位、醫院則將低值易耗品定義為：單位價值一般辦公用品在1000元以下，醫療器械在1500元以下，使用年限在一年內及超過一年的一個周期，不能作為固定資產的物品。

醫院是比較特殊的行業，在經營當中涉及大量的消耗材料、低值易耗品、大型儀器和設備，這些材料和醫療設備種類繁多，少則幾百種，多則上千種，金額又不是很大，涉及面較廣，全院幾乎所有的科室和部門都會或多或少的領用并使用，加上各科室和各部門都認為，領回去的各類低值易耗品的成本已經全部分攤到本科室的收益中，費用已經全部由本科室承擔，對于后期的管理和保存也就不夠重視，而某些單位價值較高、體積又比較小的設備和工具、器具，如果科室不妥善保管就很容易丟失，財務部門也較難監控，所以財務部門要管理好全院的低值易耗品是有一定難度的。

鑒于低值易耗品管理的工作量很大，單純靠人工管理，做到分厘不差確實很不容易，目前筆者所在的醫院已經實行庫存物資信息管理系統，下設藥品管理系統、衛生材料管理系統和總務后勤物資即辦公用品等信息管理系統，運用電腦軟件對各種物資實行信息化管理，軟件系統比較完備。試運行近五年，總的來說效果還是比較理想的，各種庫存物資從計劃、采購、領用及盤點清查均實現了信息化管理，但仍存在一些不足之處，亟待改進。

二、醫院低值易耗品管理存在的問題

（一）按新會計制度重新分類后，采購制度和程序不夠規范

從2012年1月1日開始，根據會計準則規定，醫院的固定資產按新標準劃分，專業設備單位價值在1500元以下，一般設備單位價值在1000元以下，耐用期在一年以上的醫療器械、器具、辦公用品、家具及維修用具等，不構成固定資產的財產物資劃定為低值易耗品。目前，醫院對低值易耗品的采購制度和程序不像設備類固定資產采購那樣明確，市場上的低值易耗品也存在以次充好、魚龍混雜的現象。醫院低值易耗品的入庫和領用已經實行電腦信息管理，衛生材料倉負責醫療器械低值易耗品入庫和出庫的管理，總務科倉庫則負責一般辦公用品低值易耗品的入庫和出庫的管理，兩邊倉庫都沒有制定具體的低值易耗品的采購制度和采購流程，管理比較粗糙，不夠全面細致。

（二）各部門對低值易耗品的成本核算不夠重視

各部門在購入、使用低值易耗品時沒有引起相應的重視。按照醫院會計制度規定，低值易耗品是作為庫存物資的一個明細科目進行核算，其成本的分配與衛生材料和其他材料一樣，采用一次攤銷法，將低值易耗品的價值記入科室的成本中，這種方法簡便易行，但是明顯不符合低值易耗品的特征。因為衛生材料和其他材料的價值是一次性轉移到醫療服務等中去，而低值易耗品可以多次重復使用，其價值是逐步轉移到醫療服務等中去的。所以，這種核算和管理的方法存在問題，使在用的低值易耗品處于管理的盲區，科室部門無賬可查，極易造成這部分資產流失。

（三）管理流程不夠完善

目前各科室對于采購程序不是很清楚，各科室需要某項低值易耗品時，有時就直接打電話報告采購員，叫采購員按他們的要求去采購，或者科室平時不做計劃，只在急需的時候用現金自行采購，到財務部門審批報賬時才在財務部門的監督下，補充辦理入庫手續，極容易導致零星采購的低值易耗品失去財務部門的監督控制，從而導致醫院的資產流失。

（四）財務部門缺乏監督檢查措施

目前按照醫院會計制度的規定，不強制要求財務部門一定要建立一整套本醫院的低值易耗品的明細賬，只要求有總分類賬，至于是否有無二級、三級明細賬及科室卡片賬則沒有強制性的要求，所以財務部門與各科室的低值易耗品不知道怎么對賬，如何核對賬目，特別是新的醫院會計制度實行以后，把原來大批量的單位價值較低的固定資產重新分離出來，作為低值易耗品進行管理，對于這些低值易耗品數量繁多，金額不高的工具、器具及辦公用品等科室不太積極管理，使得這部分低值易耗品處于財務管理的盲區，極易造成醫院資產的流失。例如，各科室的桌椅板凳等。

（五）內部管理和控制不夠健全

醫院沒有制定相應的管理措施和辦法去監督和管理低值易耗品，財務部門和審計部門也沒有相應的制度來約束各科室和各部門低值易耗品的使用情況，更沒有定期和不定期派資產管理會計下到各科室各部門去實地盤點清查，及時了解情況，對于低值易耗品如何進行管理和控制還處于摸索階段，對于低值易耗品如何管理，怎么管理，如何監督和控制目前還處于一個真空的狀態，極容易造成財務部門對于全院各科室的低值易耗品只有大致的心中有數，而明細數量和各科室的實物是否能符合不是很確定，是否在用、是否能用也不是很了解，極容易給各科室各部門竄空子，隨意處置低值易耗品，造成醫院資產的損失。

三、加強醫院低值易耗品管理的建議

當前，加強低值易耗品管理，防止資產流失，提高資金使用效率是財務管理工作的重點之一，針對低值易耗品管理的現狀，本文擬提出如下建議：

（一）按照新醫院會計制度，規范低值易耗品各級明細賬的管理

嚴格按照新醫院會計制度的規定，專業設備單位價值在1500元以下，一般設備單位價值在1000元以下，耐用期在一年以上的醫療器械、器具、辦公用品、家具及維修用具等，不構成固定資產的財產物資均劃定為低值易耗品進行管理，財務部門應設置低值易耗品一級總賬和二級明細分類賬，庫存物資明細賬會計管理三級明細分類賬，各科室和各部門設置卡片明細賬，并嚴格進行登記和匯總，財務部門每年要至少二次會同庫存物資管理部門與各科室和各部門對低值易耗品進行實地盤點清查，核對賬目，對于盤盈盤虧的低值易耗品要用時查明原因，對于是由于各科室責任管理人疏忽大意，造成各科室低值易耗品丟失的，應追究各科室責任管理人的責任，盡最大可能保全醫院的國有資產。

（二）各部門對低值易耗品實行責任制管理

各科室和各部門應確定一個專門的資產管理員，由資產管理員負責建立一套比較詳細的數量金額備查賬，記錄屬于本科室和本部門的低值易耗品，賬本上應相應的記載各低值易耗品的領用日期、數量、金額及產地，最好也把質量三包卡上的資料也一并做個記錄，以備日后需要維護和保養時有個參照。平時，各科室的資產管理員應對本科室的低值易耗品定期或者不定期進行盤點，及時與財務部門核對賬目，對于已經損壞不能使用的低值易耗品要詳細清點，并匯報科室負責人、采購部門與財務部門，及時更新。

（三）完善低值易耗品的管理流程，規范采購程序

參照衛生系統的管理辦法及相關資料，確定低值易耗品的采購范圍，在負責人的組織下有目的、按計劃進行審批采購，特別是對于醫院科室病房需要新購大量低值易耗品時，更需要統一采購審批，以比較經濟合理的價格進行采購。精細到每一步采購流程，明確所需低值易耗品的采購范圍、會同審計部門制定采購嚴格的審批程序，嚴格遵守貨比三家的問價原則，嚴格執行付款審批程序，做到能采購到既經濟又實惠的低值易耗品，為醫院節約資金。按采購制度，由醫院采購部門根據市場情況和使用科室要求，與信譽好的商家聯絡，采用招標或訂購的方式，選購優質、低價且能夠落實售后服務的低值易耗品商家。購買前由使用科室人員一同審驗樣品，以確定可用性。相應的售后服務信譽卡、保修單等交由使用科室保管。

（四）強化財務部門和審計部門的監督檢查措施

醫院財務部門和審計部門應定期和不定期的檢查各科室和各部門的低值易耗品的使用情況，采購新設備的采購計劃，各庫存物資管理部門是否嚴格執行各科室的低值易耗品的采購計劃，監督檢查各采購程序是否合理，是否經濟，審查各科室重復大量采購是否有必要，檢查各科室是否認真管理屬于本科室的低值易耗品，檢查低值易耗品的報廢是否真實，有沒有相關修理部門的鑒定意見，檢查各科室是否存在浪費現象。

（五）建立健全各科在用低值易耗品管理和控制制度

醫院財務部門應建立健全低值易耗品管理制度，明確低值易耗品管理的內容，各科室平時做到制度上墻，相應地建交損害賠償制度，各科室成員之間也應形成相互約束和相互監督的義務，做到相互提醒，科室成員應積極配合科室資產管理員做好低值易耗品的管理工作，多留意工作中的細微之處，盡可能地保管好本科室的資產。財務部門應經常組織各科室和各部門的資產管理員進行相關的資產管理的培訓和學習，讓他們對財務制度的要求和監督能更多地了解，明確各自的職責，配合財務部門管好全院的資產，使醫院的資產能得到充分的利用，促進醫院向前發展。

（作者單位為柳州醫學高等專科學校第二附屬醫院）

參考文獻

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1、提高學校物資使用率

對于高職院校來講，低值易耗品的消耗量較大，是學校財務上的一個嚴重負擔之一，同時也是學生的負擔之一。但是在使用中存在著采購與需求不吻合、使用浪費嚴重、庫存保管不善等等問題，加強對低值易耗品的有效管理，可以提高易耗品的使用效率。不僅可以使得學校節省下大量的資金，而且減輕了學生的負擔。從大的方面來講，還有利于減少資源的浪費，培養學生的良好習慣，落實科學發展觀，也是學校管理文化水平的反映。

2、有力地保障教學工作的正常開展

高職低值品數量大，品種多，型號雜，范圍廣，采購周期短，技術條件高，質量標準嚴，對物資供應的要求是時間急，計劃變化快。在教學中，低值易耗品使用頻繁、使用的人員多、損壞率極大、容易遺失，這樣就形成時常購置，而實驗中卻是有物不能用、想用沒有物的局面，嚴重地影響了實驗教學的進程。2對于一些教學實驗活動來講，低值易耗品的使用是相互關聯的，其中一種物品的短缺可能會影響到實驗的繼續。所以，對這些物資的精細管理，可以使這些物品的使用、庫存情況一目了然，保證及時對物品進行補充，防止影響到教學工作的需要。

3、防止經濟腐敗行為的發生

物品的采購環節是腐敗行為發生的高發地段，隨著現代化辦公方式以及高職實驗技能訓練的加強，低值易耗品的消耗量越來越大，這給行為制造了溫床。同時，低值易耗品不僅僅是教學所需要的，而且其中大部分物資在日常的生活中使用頻繁。所以，低值易耗品的采購、登記、保管環節都存在著渾水摸魚、、貪贓腐敗的可能，一些部門人員與供應商相互勾結，侵害學校的利益，滋生腐敗行為。通過科學規范的手段對低值易耗品進行規范的制度化管理，進行規范、公開、公平、公正的采購制度，可以防止腐敗行為的發生，還校園一片凈土。

二、低值易耗品管理中存在的幾方面主要問題

從程序上講，學校易耗品管理屬于院系和后勤管理部門雙重領導。在材料管理上，任課教師與部門人員依據計劃填寫耗材名稱、數量等，匯總后交給后勤部門去購置、驗收保管、領取耗材。但是在細節管理上尚有許多具體問題值得探討，主要表現在以下幾個方面：

1、對物資耗材管理意識不夠，隨意性大

低值品由于涉及面廣、品種繁多、單位價值小，許多單位往往重視不足、疏于管理。個別教師往往不能夠提前提出計劃，而是到用時才想到要購買實驗材料，這樣就造成了低質品采購的無計劃性，使低質品的采購和管理處于無序狀態，造成低質品管理困難。3在教學活動過程中，部分教師對學生要求低，管理松散；部分學生的道德觀念不強，不愛護公共財產，隱瞞損壞情況，甚至不填寫損壞登記單。庫房的保管人員缺乏科學管理意識，用多少省多少缺多少一概不知。老師與學生對于所缺物品隨用隨拿，使用完后隨處放置，沒有較好的規范管理制度，使得低值易耗品的管理尤為困難。

2、物資采購、登記管理不夠規范

長久以來，低值易耗品管理一直游離于審計范疇外，管理中常出現以下漏洞：因此許多高校都有意或無意地未制訂低值易耗品采購管理制度和程序；還有一個原因是由于目前低值易耗品市場的管理不規范，存在魚目混珠、以次充好或以舊冒新的現象，也給采購制度和程序的制訂帶有困難。

隨著社會對各類專業人員的不斷需求，各實驗實訓項目的增加，材料和低值品數量也隨之增加。在實驗室的使用尤為緊張的情況下，往往材料和低值品就存放在實驗室內存放，使用隨意，造成賬物不符。如最易于管理的行政辦公耗材，現行一般都是按教工和學生的人頭數來定量，但因學科的不同，內部管理模式的差異，使這種量化方式難于絕對。但不實行定量管理的后果是不排除存在虛報偽報的套現現象，漏洞更大；后勤和實驗設備的維修配件和耗材，因使用率的不同、設備的分散量化起來更困難。

多年來的重采購、輕管理傾向，對耗材的使用去向可管可不管或者干脆不管，領用或維修單據可有可無，資產便在這種松懈的管理中悄悄流失；即使對耗材的領用和維修有單據的，單據內容的真實性和必要性，設備維修的可行性，耗材的質量，也缺乏相應的監管，這種缺乏監管的后果必然滋生腐敗。

3、缺少規范的管理監督機制

高校實驗室的實驗材料、低值品及易耗品管理中存在的問題有:一方面重視不夠,由于系室割據,互不流通,重復購置,利用率低,缺乏制約和調控機制,從而使購置的部分儀器設備處于閑置或半閑置狀態,利用率較低,資源浪費嚴重。管理體制和規章制度不健全,經費不足,維修技術力量薄弱等。

許多高校低值易耗品的采購缺乏相應的制度和程序。政府對低值易耗品采購制度和程序的指導思想不夠明確。因此許多高校都有意或無意地未制訂低值易耗品采購管理制度和程序；還有一個原因是由于目前低值易耗品市場的管理不規范，存在魚目混珠、以次充好或以舊冒新的現象，也給采購制度和程序的制訂帶有困難。目前大部分高校的耗材采購存在多頭管理現象，即由各耗材使用部門自行聯系供貨商，定期送貨，按供貨商報出的價格結算。有的單位實行集中采購，但因耗材市場管理的不規范和耗材品種、數量的復雜化，使集中采購也僅流于形式。5

4、缺乏專業化的管理人員

由于受到傳統習慣和思維的影響，絕大部分易耗品的管理都處于低級階段。其中工作技術含量低，工作環境繁雜、鎖碎、臟、亂、差，工作人員被視同于體力勞動崗位。領導不重視，員工不愿前住，管理者往往都是素質較低的教工甚至是臨時工，使本就疏于管理的倉庫管理更顯松懈。6

但是，隨著辦公自動化和網絡的普及、數碼電子產品的廣泛應用、倉庫管理軟件的使用，對倉管素質的要求越來越高。要求能識別成千上萬種低值易耗品相應的中英文名和各類技術參數；能填寫各類單據；能操作電腦使用管理軟件；能填報采購計劃；還要具備管理能力；與各部門間協調能力。已從體力勞動崗位演變成具備相當素質的綜合崗位。當前，很多高校的易耗品管理層次與人員都不符合要求。

三、如何加強材料和低值品管理

1、加強制度化管理

制度是保證規范管理的基礎。學院要加強制定對易耗品進行管理的嚴格制度，從物品的計劃、采購、入庫、登記、領取、歸還、報廢、維修、補充等環節進行嚴格的、具有操作性的程序規定，保證每一個環節的合理性與規范性，防止漏洞的出現。制度的制定可以保證各部門在各自的職責范圍內有章可循，出現問題有責任人、有處理依據。制度的落實要靠嚴格的登記制度作為保證，要建立完善的信息檔案制度，對易耗品的每一個環節進行嚴格登記管理，包括名稱、價錢、廠家、型號、購買日期以及保管人等，并經常查賬核對。必須建立嚴格的物品管理責任制度，對物品的計劃、購置、保管、使用和回收都要有人負責，做到驗收嚴肅認真，進出手續清楚，帳卡記錄健全，定期核對檢查，保持帳帳相符，帳物相符。

2、強化科學管理

應根據工作的特點和物品的不同性質，區別對待。對貴重、稀缺的物品應嚴格管理，對價值小數量大的一般物品，應簡化手續，達到既加強管理；又便于使用的目的。可以采取多級管理的模式，對于一些價值低、只用極為頻繁的物品可以由院系的管理部門負責保管，對于一些價值大、不經常使用的物品要由一級保管部門負責保管，避免由于物資種類過于繁雜造成管理效率低下而影響教學的使用。

隨著計算機技術的快速發展，對低值設備進行網絡化管理是管理方法和技術手段的革新。管理系統實現可以對全校各單位低值耐用品的信息化管理，建立了低值耐用品數據庫。學校主管部門有一個終端用戶，各部門有不同的子用戶，通過用戶名密碼登錄，各部門隨時可以進行信息的查詢、登記等功能。這種管理方式不但實現了對低值耐用品信息化、規范化管理，而且杜絕了管理中的一些漏洞，信息化管理又在很大程度上提高了工作效率，減少了人力物力的浪費。

目前，幾乎所有高校的實驗人員和固定資產帳都采用了計算機管理，但對低值易耗品的管理很大部分仍采用傳統的算盤加賬本的手工計賬方式，手寫出入庫憑單，工作效率低。庫房管理混亂、庫存嚴重積壓，經常出錯，無法滿足低值易耗品管理要求，迫切需要開發或者購買一套集低值易耗品核算、控制、分析管理于一體的計算機綜合管理系統，以適應高校低值易耗品管理要求。

3、建立高水平的管理隊伍

在高職院校，實驗室及設備管理人員等在學校中一直處于附屬地位，人員不受重視。其實，隨著信息技術的發展、高校職業技能訓練、課堂教學實驗的大力發展，高校相關的易耗品種類極為繁多，物品管理工作更為千頭萬緒，不僅會涉及到教學、管理、科學、研究、設備采購、儀器維修等很多方面，因此要具備多方面的綜合能力和寬廣的基本理論知識，并在一定理論基礎上通過培養和實踐訓練形成應用知識的能力。所以，當前的物資管理人員的綜合素質亟待提高，需要引進一些各個專業的相關畢業生人才。同時，整體素質提高后，不僅在管理上更加專業，而且會從思想上充分認識到低值易耗品管理的重要性，從管理上做到更科學、更合理的操作，以實施規章制度，嚴堵漏洞。

4、做好物品的采購工作

招標采購是易耗品管理中最重要的一環，如何做到采購與計劃相符，做到采購的物品質量好、價格低，是維護學校利益，防止資金浪費的最重要環節。在招標采購過程中有效的監督是做好招標采購工作的保證，可防范采購過程中的不正當行為，增加采購工作的透明度；而在管理過程中有效的監督則可防范資產的流失。有效的監督一是指制度的監督，要建立健全完善的招標采購制度；另一方面是民主的監督，要建立學校招聘采購委員會，全面負責監督招標采購工作。當前，很多大宗的物資采購都受到了政府的有效監督，但是現階段高校低值易耗品采購已具備了批量和規模的優勢，但因低值易耗品零散的特殊性，除少部分相對集中的類別實行政府采購協議供貨外，未納入政府采購的由各高校參照政府采購程序。所以，學院應該自行組織招標，實施陽光采購。

5、要減少庫存，避免物資積壓

庫存積壓看起來物資還在，但是其本身就占用了一部分資金，而且一些易耗品具有一定的保值期，積壓就意味著損耗。所以，在低值易耗品管理過程中，要注意以下幾條經驗以防止積壓問題：首先，采購人員經常通過計算機了解庫存量，多與實驗人員溝通，了解需求情況。其次，通用物品按上報計劃的100-120%采購，專業性強或不常用的物品，要嚴格按計劃采購。再次，采購來的物品在辦理完入庫手續后，通知領用人盡快領取，庫存中有同類物品時，將新進物品替換庫存，以避免過期、失效或揮發性藥品的揮發。同時，出庫時管理人員通過微機查詢領用人上報的計劃，嚴格按上報計劃中的物品和數量出庫。6另外，對于一些化學試劑和指示劑等因計劃不易控制而遺留下來的物品，可能會造成一定程度的積壓，采用定期清庫并免費奉送給相關實驗室的辦法，避免物品的長期積壓和浪費,也能為實驗室解決一些實際問題。

篇（10）

一、重點低值易耗品全生命周期財務管理的概述

重點低值易耗品使用年限較短，通常在一年以內，并且購買價格相對較低，多數不超過2000元。財務部門對這部分物資進行統計時不會納入固定資產中，但其使用與維護存在于固定資產相似的部分。實施全生命周期監管可明確易耗品報廢后的剩余價值，并在購買初期明確需要換置的時間，避免對生產活動造成影響。財務管理工作除統計日常支出外，還需要對未來一段時間內的資金流動做出預算，重點低值易耗品更新間隔時間短，全生命周期管理有助于財政系統的嚴謹性。

二、重點低值易耗品生命周期

1.重視程度不夠，管控規范尚需完善

財務管理部門將工作重點投放在固定資產的核查審計中，低值易耗品的市場價值小，并且涉及范圍廣，在企業中很難得到重視。大部分企業財政系統存在很大缺陷，統計工作不全面，重點低值易耗品的屬性劃分存在模糊現象。低值易耗品中辦公設備居多，需要發放至個人，這一過程中監管不嚴格，部分設備沒有達到額定年限便出現嚴重的損壞，不得不重新購置，無形中增大了財政支出。

2.管理手段落后，管理效率低下

財務管理工作在企業基層也得到落實，但使用的核算統計方式卻存在嚴重的落后現象。重點低值易耗統計資料保管過于所以，丟失損壞現象時有發生，在對其價值進行核算時很難找到參照依據。管理過程中仍由人工記載，并沒有借助信息化設備來完成，不但效率低而且很容易出現誤差。財務管理工作統計的報表需要定期匯報，落后的統計方法并不能滿足這一要求，常常會出現延誤，低值易耗品的價值不能準確的體現出來。

3.部門間職責不清，溝通協調不夠

財務管理工作需要多個部門配合完成，現有的體系中正是缺少這種工作間的交流。在劃分工作任務時并沒有落實到個人，而是以部門為單位，導致財務核算統計過程中數據不能在第一時間更新，并不利于監管的開展。重點低值易耗品的價值會隨著使用是將的增長而降低，即使在最后的報廢階段也是存有一定價值的。需要各部門將準確數值與時間上報，方便做出調控，但企業中并沒有將工作交流納入管理日程中，員工自覺性低，造成工作脫軌現象嚴重。重點低值易耗品的統計并不能事實進行，使得謊報現象有機可乘。

三、加強重點低值易耗品生命周期財務管理采取的措施

1.建立重點低值易耗品管理系統

重點低值易耗品在財務管理中應作為單利體系來完成，通過深入考察與資料完善將企業的低值易耗品全面統計。可選定專項負責人來完成這部分工作，同屬于財政部門，但負責的任務不同，完成后與總財務報表進行匯總，由管理人員檢查核對。建立監管體系，發生問題后可在第一時間得到解決，財務管理工作可高效開展，并且具備衡量標準。工作開展過程中可借助計算機設備來完成，將統計核算結果輸入其中，各部門之間的交流可通過網絡來實現。財務系統的網絡要由專人監管，不得隨意登陸篡改信息，確保其安全穩定性，也可通過網絡來分派工作任務，并記錄在統一的報表中。建立網絡管理體系可減少核算統計中產生的誤差，大幅度提升監管質量。生命周期管理具有很強的全面性，并不能在短時間內實現這一任務，需要各部門共同努力，發揮低值易耗品的最大價值。在開展生命周期財務管理前應設定一段試運行時間，觀察管理方案在企業中是否切實可行，若存在問題需及時改正，保護企業的利益不受到侵犯，幫助財務部門在工作中取得新突破。

2.健全和完善相關的管理制度

對現有財務制度進行審核，找出不完善的部分，由審計與管理人員共同探討整改方案。企業的管理制度中應明確規定重點低值易耗品的使用細則，以及報廢程度，除正常工作使用外，若由于個人原因造成設備損壞則需要照價賠償。制度中存在的缺陷要快速完善，避免對正常運轉造成影響，管理制度人性化的同時要具有威嚴性，并且要落實到基層中，為財務工作人員提供依據。制度中對細小部分的規定不可忽視，要做到內容全面、落實徹底，設備購買到報廢這一生命都在制度監管的范圍內。核算生產成本時要將低值易耗品的損耗加入其中，以市場價為標準將折舊價值納入其中。管理制度的完善可促進財務部門提高工作效率，預算結果更能具有實際意義，使企業順應市場規律發展，減少內部矛盾的發生。

3.搭建起協同協作的立體管理體系

由財務部、實物分類歸口管理部門、使用保管部門搭建起日常管理層，通過明確管控職責，各職能部門各司其責，協調推進重點低值易耗品日常管理保障體系。在專業歸口管理的同時層層落實責任制，建立專責管理體系，按照“誰使用誰負責”原則，在分類歸口管理部門和使用保管部門設立低值易耗品管理專責，搭建起立體管理體系，更好地落實日常管理職責，實現信息的順暢傳遞，便于日常工作的開展，確保重點低值易耗品管理質量。

四、小結

通過全過程在線管理，最大限度降低人工成本，節約支出，改善原有人工管理方式帶來的費時耗力、數據更新不及時、過程管理人為因素影響大等管理缺陷，滿足公司重點低值易耗品管理的需要，提高重點低值易耗品管理工作質量和效率，實現并最終通過績效考核確保計劃、執行、檢查、行動整體管理環節的完整促進重點低值易耗品生命周期的財務管理水平的提升。

篇（11）

The study and practice on the innovation management model of low-value consumes management based on reforms of management mechanism in university

Wang Zhe

Capital medical university， Beijing， 100069， China

Abstract： Combined with the capital university of medical sciences， low-valued consumables management of the actual work， this paper introduces the construction of low-valued consumables operation mode innovation of ways and methods， through clarifying the service purpose， innovative management ideas and information management method and so on many measures to realize low-valued consumables， scientific and standardized management.

Key words： low-value consumes； management mode； operational mechanism

高校的物資管理部門在學校實驗室建設、學科建設、人才培養等方面承擔著重要的資源保障作用。作為物資管理的主要組成部分，低值物資的管理對學校的教學科研工作都有著直接的影響。面對高校培養創新型人才的重要責任和科學技術高速發展所帶來的各種機遇，進一步加強試劑耗材的規范化管理，探索更加科學的管理方式，是新形勢下高校物資管理部門面臨的重要課題。在此背景下，我校設備與實驗室管理處對低值物資管理工作的運行機制、管理模式、管理手段等方面進行了縱深的探索與實踐。

1 轉變觀念，建立新形勢下低值物資的現代化管理理念

1.1 重新認識低值易耗品管理工作

低值物資的管理工作是部門服務職能的重要體現，與教師的教學、科研和行政辦公等各項工作都有著密切的聯系，是保證學校各項工作順利開展的重要物質基礎。除了器件和配件、五金機電、日常辦公用品等，我校的低值物資中實驗試劑耗材占了很大的比例，截至目前，庫存種類將近3 000種，現有庫存約10萬余件，每周售出的物品種類800余種，低值物資的價格和種類從幾元錢的電子元件到上萬元的實驗試劑，品種繁多，數量龐大。

為教學科研提供技術服務，讓一線教學科研工作者專心致志地從事教學科研工作[1]，始終是我校物資管理部門的工作目標。學校發展的步伐不斷前進，給部門的工作提出了更高的要求，因此低值物資的管理僅僅注重“保質保量，及時供應”的原則是遠遠不能滿足今后各項工作的發展要求的。結合實際工作和目標，我處確立了 “服務和創新，效率和效益”的低值物資現代化管理理念，以便更好地發揮資源職能部門的特點，有效地推動學科發展建設。

1.2 重新定位低值物資管理職能

根據以往的管理模式，高校的低值物資是由資產管理部門統一負責、統一管理。在我校計劃建設低值物資新型的運行模式之后，為了更好地開展工作，設備與實驗室管理處對部門內部框架做了相應的調整，將供應中心與設備采購管理、實驗室管理和資產管理并列成為4個辦公室分別負責不同的工作，供應中心負責全校低值物資的保障供應，人數由原來的9人增至15人，約占全處人數的50%。

與處里其他幾個辦公室的工作性質略有不同，供應中心的管理人員每天都要通過和全校的一線教師、研究生、行政管理人員接觸來開展工作，通過這個過程了解各類教師的需求，幫助教師解決問題，并且通過切實的行動向大家傳達我們的工作理念，因此低值物資的管理重在服務。作為和一線教師相互溝通和了解的渠道，供應中心是設備與實驗室管理處面向學校的重要服務窗口，體現的是全處的工作質量和精神面貌。

2 確立“服務一線”的核心管理理念，優化管理方式

按照我?！笆濉卑l展戰略規劃中的工作要求，即進一步加強藥品試劑和器皿耗材等消耗性物資供應平臺的建設，完善采購、入庫、領用等各環節的管理和監督機制，創造可持續的資源保障環境。結合工作實際，我處確立了“以服務于教學科研一線理念為指導，通過科學化的管理，體現效益和效能，實現規范和安全，建設學習型的優質服務團隊，促進部門職能的有效發揮”的核心管理理念，尤其注重由經驗事務型管理向研究創新型管理的轉變。在此基礎上，貫徹科學管理的原則，運用現代科學管理的系統論、控制論、信息論等理論進行科學管理，以計算機手段進行系統管理[2]，實現管理思想和現代技術的有機融合。

3 構建科學的管理運行機制

相關的工作從以下四方面逐步深入開展：

3.1 梳理工作環節，完善工作流程

從細節入手，對低值物資管理過程中的具體步驟進行重新的分析和整理，著重加強購置、驗收等關鍵環節的管理，根據低值、易耗品管理工作的性質，健全實驗室和物資管理工作體系，理順采購、供應、保管、使用之間的關系[3]。

調整后，工作流程更加科學化和規范化，形成系統性、連貫性比較強的管理鏈條。

3.2 完成崗位設置，明確職責分工

根據供應中心今后發展的設想和規劃以及自身職能，完成供應中心的全部崗位設置，并根據工作性質搭建了以小組為單位的崗位框架，同時明確每個具體崗位的職責分工，為今后供應中心的穩步運行奠定良好基礎。

3.3 優化人員結構，提升團隊實力

所有的管理歸根結底都是人的管理。人員既是管理的主體，同時也是管理的客觀對象[4]，因此在補充新的管理人員的時候，要從年齡結構、知識結構到工作經驗和經歷、人員特點等方面考慮，同時要結合崗位設置進行多方面考量。在實際工作中，對他們進行專業知識和業務能力的培養，強化其服務意識，提升管理水平，努力創造以人為本的發展空間以及和諧的工作氛圍，使他們盡快適應學校新的形勢和各項工作要求，這些工作為新型管理模式的順利運行提供了有力的保障。

3.4 健全制度體系，搭建服務平臺

科學的運行模式要靠完善的管理機制去保障，完善的管理制度是高校生存和發展的保障。在量多、分散、瑣碎的低值易耗品管理方面，完善的制度顯得尤為重要[5]。因此，相關制度的完善首先根據國家的法律法規、行業標準以及學校的相關規定，同時充分考慮教學科研及其他工作方面的需求，體現部門的管理和服務職能，明確各崗位的職責和要求，確保各項措施的有效性。根據新的運行模式，經過多次研討，對低值物資購置、驗收、使用等一系列管理辦法進行了全面的修訂，形成了一套完整的試劑耗材供應管理體系；建立了低值物資庫房管理、特殊藥品購置等工作的各項管理規定；為了更好地發揮部門職能，通過制定“優質服務公約”，對管理人員的服務意識和服務質量都做了詳細的規定。通過這些工作，努力搭建系統性和科學性的優質服務框架。

4 建設開放式的實體選購平臺

充分利用學校的條件強化資源建設的合理性，增強對學校發展和學科建設資源的支持力度，對我校南校園供應中心1 000平方米空間的結構布局進行相應的配套條件建設，在保留了供應中心原有功能的基礎上，為數十家試劑、耗材及小型設備的定點供應商提供特色展位，最終形成涵蓋試劑展區、設備展區和低值物資展區三大功能區域的超市化運行環境。更好地體現了方便自主、服務周到的特點，以實現集實體儲存庫、實體展示供銷庫和網絡虛擬庫“三位一體”式物資供應運行模式，其功能的設計理念在于集中優勢資源、挖掘使用效益，將最新研發的科研設備直觀及時地送到一線教師面前。

5 搭建優質信息化服務平臺

資產的信息化管理是現代管理的先進性標志，高校應利用校園網實現資產的網絡化管理，通過科學的管理方式與先進的計算機網絡技術的有機結合，建立規范的網上系統管理流程，利用計算機網絡信息滿足各類管理人員的需要，為實施資產的內部控制創造條件[6]。

為此，我處自行設計并研發了信息管理軟件—首都醫科大學低值易耗物資供應管理信息平臺（http：//），該系統是一個集產品購置、管理于一體的綜合平臺，架構設計突出規范與服務的理念，內容涵蓋了低值物資管理工作的重要環節，全權應用信息網絡對低值物資的采購、儲備、資金等實行全方位管理，具有高效、便捷、公開、規范等特點，旨在通過科學透明的管理手段，健全本部門的內控機制，同時進一步實現對低值易耗品的宏觀調控管理。功能模塊具有以下特點：

項目授權管理：幫助項目負責人進行項目管理；基礎資料管理：年度內所有定點供應商相關信息和約120萬條產品信息的數據存儲；

合同管理：訂單的自動拆分功能可使用戶通過最少的點擊完成對多個供應商的一次性定購，并且根據訂單的不同狀態跟蹤購置進度；

統計匯總管理：實現對項目內容和執行進度的及時、完全掌握；

在線聯絡：搭建用戶與部門的無障礙溝通，系統采用全B/S架構，方便學校教師、各臨床醫院以及定點供應商使用和管理；

分級授權管理模式：可同時滿足各級用戶的不同使用需求。

現代信息技術為高校國有資產管理工作插上有力的翅膀，為實現“管理出效益”拓展出廣闊的空間[7]。

6 結束語

2012年6月，我校低值易耗品實施了新型的管理運行模式，經過幾個月的實踐，至今穩步運行并得到了學校一線教師的普遍認可。這項工作是以實際行動踐行效能工程，推動低值易耗品管理標準化、科學化、信息化的有力探索，為高校低值易耗品的管理提供了具有現實意義和長遠意義的創新思路。

參考文獻

[1] 劉玲，趙健勇，鮑松林.做好化學試劑供應，為教學科研服務[J].實驗技術與管理，2006，23（9）：146-149.

[2] 董大為.淺析高等學校低值易耗品的科學管理[J].綏化學院學報，2010，30（3）：152-153.

[3] 楊毅萍.談高校化學實驗室低值易耗品的管理[J].太原師范學院學報：自然科學版，2007，6（4）：96-98.

[4] 馬文權，劉晶晶，張旭.實驗教學用低值易耗品供應量化管理的思考[J].天津中醫藥大學學報，2006（4）：244-245.

[5] 江小琴.規范高校低值易耗品管理的思考[J].現代商業，2009（14）：128-129.

[6] 孫玉霞.淺談高等學校固定資產與低值易耗品的區別與管理[J].經濟師，2007（1）：129-130.

[7] 馬駿.論高校國有資產管理信息化[J].合作經濟與科技，2010（15）：36-37.