緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇作風(fēng)建設(shè)存在問題范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為了部門和小團(tuán)體利益,或借口地方和部門的特殊性,置中央的三令五申于不顧,搞上有政策、下有對(duì)策,嚴(yán)重破壞了政令的統(tǒng)一。
1.2以己為本,與民爭利
一些地方、部門亂收費(fèi)、挪用專項(xiàng)資金、征收征用土地和違法排污中損害群眾利益等問題仍時(shí)有發(fā)生;有的對(duì)群眾反映問題視而不見,卻一拖再拖,最后拖出大問題;有的熱衷于路邊工程、形象工程,表面風(fēng)光,實(shí)則勞民傷財(cái)。
1.3不思進(jìn)取,得過且過
少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身處重要崗位卻不思進(jìn)取,參加會(huì)議,貫徹落實(shí)不研究,以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,以文件落實(shí)文件。有的自認(rèn)為年齡大了,提拔無望,沒有工作熱情,不干事或少干事。
1.4貪圖享受,鋪張浪費(fèi)
少數(shù)干部缺乏艱苦奮斗的作風(fēng),講排場、比闊氣,公款大吃大喝、游山玩水、高消費(fèi)娛樂、乘坐超標(biāo)車、豪華裝修辦公室等。
1.5趣味庸俗,追求低級(jí)
有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于“黃段子”,有的相面算卦、求神拜佛,有的則天天泡麻將,有的喜歡、包“二奶”,等等。
2.解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)中存在的突出問題的幾點(diǎn)建議
2.1抓教育,夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的思想道德基礎(chǔ)
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),必須堅(jiān)持從思想教育這個(gè)基礎(chǔ)抓起。一是把作風(fēng)建設(shè)的教育同學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和開展法律法規(guī)教育、廉潔自律教育系統(tǒng)學(xué)習(xí),融會(huì)貫通。二是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為改造主觀世界的自覺行動(dòng)和改造客觀世界的實(shí)際本領(lǐng),努力解決干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自身在作風(fēng)方面存在的突出問題。三是堅(jiān)持思想教育經(jīng)常抓、長期抓,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng),意氣風(fēng)發(fā)地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾去工作、去奮斗。
2.2抓制度,構(gòu)建加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制
一是建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定,建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度和辦法,完善全委會(huì)、常委會(huì)的議事規(guī)則和決策程序,保證領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事、科學(xué)決策,努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。二是嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)持和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日,下基層調(diào)研和蹲點(diǎn)等制度,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入實(shí)際,察民情,聚民意,解民憂。三是健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)制度,抓緊建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。要認(rèn)真堅(jiān)持并嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)制度,努力提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。
2.3抓監(jiān)督,確保領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效
中圖分類號(hào):G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2015)06-0273-02
學(xué)風(fēng)是大學(xué)精神元素和高等教育狀態(tài)表征,是一所大學(xué)的靈魂。學(xué)風(fēng)建設(shè)作為高等教育改革和發(fā)展的永恒主題,不僅直接體現(xiàn)著高校的社會(huì)地位和競爭力,并最終影響到高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。隨著高等教育由“精英化”向“大眾化”轉(zhuǎn)變,當(dāng)前高校學(xué)風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾[1]。教育部在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》中明確指出高等學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè),營造良好的育人環(huán)境。本文從輔導(dǎo)員工作視角對(duì)農(nóng)科專業(yè)學(xué)風(fēng)建設(shè)問題進(jìn)行探討,并提出相應(yīng)的對(duì)策。
一、農(nóng)科專業(yè)學(xué)風(fēng)建設(shè)存在的主要問題
農(nóng)科專業(yè)學(xué)風(fēng)問題與其他學(xué)科總體相似,在學(xué)生身上體現(xiàn)為目標(biāo)不明確,學(xué)習(xí)動(dòng)力不足;學(xué)習(xí)態(tài)度不端正,學(xué)習(xí)方法不正確;學(xué)習(xí)紀(jì)律散漫,缺乏自律性等[2]。此外農(nóng)科專業(yè)學(xué)風(fēng)問題具有自身的特點(diǎn),在對(duì)全國800名農(nóng)科專業(yè)大學(xué)生學(xué)風(fēng)建設(shè)情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),農(nóng)科專業(yè)大學(xué)生學(xué)風(fēng)呈現(xiàn)出“農(nóng)”的特色和“農(nóng)”的內(nèi)涵缺失等現(xiàn)象,具體表現(xiàn)為以下幾方面:
1.缺乏“三農(nóng)”情懷,學(xué)習(xí)目的功利化。農(nóng)科專業(yè)的大學(xué)生作為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍,應(yīng)該具有服務(wù)“三農(nóng)”的理想信念。然而,當(dāng)前很多農(nóng)科專業(yè)的大學(xué)生學(xué)習(xí)目功利化,不能合理地將學(xué)習(xí)目的和國家建設(shè)、社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來,不能將學(xué)習(xí)農(nóng)科專業(yè)和肩負(fù)“三農(nóng)”使命結(jié)合起來,而是僅作為實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)的途徑和手段,缺乏遠(yuǎn)大理想。調(diào)查中僅38.5%的學(xué)生個(gè)人發(fā)展的目標(biāo)是推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
2.專業(yè)認(rèn)同感匱乏,學(xué)習(xí)興趣不濃。由于受高考分?jǐn)?shù)限制、高考填報(bào)志愿的盲目以及專業(yè)調(diào)劑,“入錯(cuò)行”等情緒在部分農(nóng)科專業(yè)學(xué)生中存在,導(dǎo)致專業(yè)思想不穩(wěn)定,學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。僅35.4%的受調(diào)查學(xué)生對(duì)所學(xué)專業(yè)興趣濃厚。還有部分學(xué)生不能正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待所學(xué)專業(yè),過分強(qiáng)調(diào)自我意識(shí)和個(gè)人愛好,不能及時(shí)調(diào)整學(xué)習(xí)心態(tài)導(dǎo)致學(xué)習(xí)不安心,成績不理想,甚至厭學(xué)、倦學(xué)[3]。有高達(dá)60.9%學(xué)生認(rèn)為他們?cè)?jīng)受到過社會(huì)輿論和世俗偏見的影響,導(dǎo)致他們對(duì)所學(xué)專業(yè)不感興趣。同樣也有24.6%的受調(diào)查者表示,高年級(jí)學(xué)生的負(fù)面引導(dǎo)是造成他們對(duì)所學(xué)專業(yè)喪失信心的重要原因。
3.理論與實(shí)踐脫節(jié),服務(wù)生產(chǎn)能力欠缺。農(nóng)科專業(yè)實(shí)踐性強(qiáng),只有將理論和實(shí)踐相結(jié)合才能掌握所學(xué)專業(yè)知識(shí),才能更好地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。但部分農(nóng)科專業(yè)學(xué)生不能正視基層等工作環(huán)境,參與實(shí)踐活動(dòng)意愿不強(qiáng),眼高手低、敷衍了事等現(xiàn)象經(jīng)常存在,導(dǎo)致學(xué)生缺乏相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)能力。有36%的學(xué)生明確表示,他們對(duì)學(xué)校的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)和活動(dòng)存在應(yīng)付心理。
4.國際化視野不足,國際競爭能力不強(qiáng)。隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國際競爭日趨激烈。高等農(nóng)業(yè)院校需要培養(yǎng)一批立足國際前沿,能參與國際競爭的精英人才。然農(nóng)科專業(yè)大學(xué)生由于家庭經(jīng)濟(jì)情況及傳統(tǒng)就業(yè)觀念影響,大部分學(xué)生留學(xué)意愿不足、外語水平欠缺、專業(yè)知識(shí)不能達(dá)到要求,嚴(yán)重影響了農(nóng)科專業(yè)大學(xué)生的國際化視野和國際競爭能力。僅有8.3%的受調(diào)研農(nóng)科專業(yè)學(xué)生有出國的意向,但根據(jù)各高校公布的就業(yè)數(shù)據(jù),農(nóng)科專業(yè)的大學(xué)生出國深造率總體低于5%。
二、農(nóng)科專業(yè)學(xué)風(fēng)問題成因分析
學(xué)風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性、長期性的工程,受各方面因素的影響。學(xué)生的主觀能動(dòng)性及學(xué)習(xí)態(tài)度是影響學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)在因素,此外,高校的教育管理工作不到位也是導(dǎo)致學(xué)習(xí)問題的重要成因。
1.思想教育成效不足。一些農(nóng)業(yè)院校對(duì)學(xué)生思想教育不重視,集中體現(xiàn)在沒有按照教育部要求配備專兼職輔導(dǎo)員,導(dǎo)致思想教育力量薄弱;沒有貼近大學(xué)生思想特點(diǎn)和實(shí)際需求開展教育活動(dòng),教育活動(dòng)形式化,實(shí)效性低;專業(yè)思想教育開展不足,“三農(nóng)”意識(shí)強(qiáng)調(diào)的少。這些原因都導(dǎo)致學(xué)生未能認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)農(nóng)科專業(yè)的重要性以及個(gè)人發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系,不利于學(xué)生人生觀、價(jià)值觀、學(xué)習(xí)觀的塑造。
2.育人機(jī)制未形成合力。學(xué)風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性和全員性工程,需要學(xué)工、教務(wù)、學(xué)院及后勤保障等各個(gè)部門齊抓共管,需要教師、行政管理、輔導(dǎo)員、班主任及學(xué)生干部的通力配合。但一些農(nóng)業(yè)院校認(rèn)為學(xué)風(fēng)建設(shè)僅為學(xué)生工作部門和輔導(dǎo)員、班主任的工作,未將其納入學(xué)校重點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。導(dǎo)致任課教師的主導(dǎo)作用不能得到發(fā)揮,后勤保障部門的服務(wù)意識(shí)不能樹立,學(xué)生干部的帶頭表率作用不能體現(xiàn),而輔導(dǎo)員及班主任由于事物性工作繁多而對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)力不從心,引導(dǎo)效應(yīng)不能實(shí)現(xiàn)。
3.監(jiān)督約束機(jī)制落實(shí)不到位。盡管各個(gè)農(nóng)業(yè)院校相關(guān)的學(xué)風(fēng)制度完善,激勵(lì)機(jī)制齊全,但落實(shí)效果不明顯,成為阻礙學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要因素。學(xué)校教學(xué)環(huán)境寬松,對(duì)教師管理不嚴(yán),致使教師重科研、輕教學(xué),教學(xué)投入不足;學(xué)生考試作弊等違紀(jì)違規(guī)事情處理難度大,導(dǎo)致制度執(zhí)行不到位,缺乏相應(yīng)的警示作用。
4.學(xué)風(fēng)建設(shè)載體不完善。學(xué)術(shù)講座、科技創(chuàng)新項(xiàng)目、學(xué)術(shù)社團(tuán)、學(xué)科競賽活動(dòng)、專業(yè)技能實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要載體。然而部分農(nóng)業(yè)院校講座數(shù)量不多,講座層次不高;科技創(chuàng)新項(xiàng)目少,專業(yè)教師指導(dǎo)不足;學(xué)術(shù)社團(tuán)缺乏有效的指導(dǎo),活動(dòng)層次低;技能實(shí)踐基地不足,學(xué)生參與實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)少。
三、農(nóng)科專業(yè)學(xué)風(fēng)建設(shè)的對(duì)策和建議
教育部頒布的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》中明確提出:“輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量,是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。”輔導(dǎo)員與學(xué)生接觸頻繁,能夠及時(shí)掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活等方面的狀況,是學(xué)風(fēng)建設(shè)的引導(dǎo)者、監(jiān)督者。從輔導(dǎo)員的工作視角對(duì)農(nóng)科專業(yè)大學(xué)生進(jìn)行學(xué)風(fēng)建設(shè),可從以下幾方面入手:
1.重在思想教育,幫助學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀和學(xué)習(xí)觀。思想是行動(dòng)先導(dǎo),做好思想教育工作是農(nóng)科專業(yè)建設(shè)優(yōu)良學(xué)風(fēng)的基礎(chǔ)。輔導(dǎo)員應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生樹立遠(yuǎn)大的理想和制定切實(shí)可行的目標(biāo)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力。一方面,要抓住新生入學(xué)教育的黃金時(shí)期,通過名家講壇、專題報(bào)告會(huì)、校友風(fēng)采展等活動(dòng)開展形式多樣的教育活動(dòng),增強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同感;另一方面,強(qiáng)化形勢(shì)政策教育,讓學(xué)生認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”、了解“三農(nóng)”,把個(gè)人價(jià)值融入到中華民族偉大復(fù)興事業(yè)中來,增強(qiáng)使命感、責(zé)任感。
2.借助專業(yè)教師、班主任、學(xué)生干部力量,形成學(xué)風(fēng)建設(shè)合力。學(xué)風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,只有全員教育,形成合力才能保證實(shí)施效果。輔導(dǎo)員在推進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)的過程中首先應(yīng)該加強(qiáng)自我學(xué)習(xí),完善自身素質(zhì)和能力。此外,還應(yīng)該充分扮演好學(xué)風(fēng)建設(shè)策劃者、引導(dǎo)者和協(xié)調(diào)人的作用,充分借助專業(yè)教師、班主任、學(xué)生干部的力量,形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要與任課教師密切聯(lián)系,即時(shí)掌握學(xué)生到課情況和課堂表現(xiàn),對(duì)重點(diǎn)違紀(jì)學(xué)生予以懲處;應(yīng)及時(shí)向班主任傳達(dá)學(xué)風(fēng)建設(shè)的相關(guān)精神和要求,共同分析研討學(xué)風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀和具體有效措施;要在學(xué)生干部中建立學(xué)風(fēng)建設(shè)聯(lián)絡(luò)人,暢通信息反饋渠道,即時(shí)了解班級(jí)學(xué)習(xí)狀況。
3.加強(qiáng)班級(jí)和學(xué)生組織學(xué)風(fēng)建設(shè),營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。加強(qiáng)班級(jí)和學(xué)生組織的學(xué)風(fēng)建設(shè),是營造良好風(fēng)氣、形成良好校風(fēng)的基礎(chǔ),是保證教育教學(xué)質(zhì)量和培養(yǎng)高素質(zhì)人才的前提[1]。輔導(dǎo)員應(yīng)從學(xué)風(fēng)建設(shè)的高度加強(qiáng)班級(jí)和學(xué)生組織建設(shè)。要把學(xué)習(xí)文化作為班級(jí)和學(xué)生組織的重點(diǎn)文化培養(yǎng),要利用日志、網(wǎng)絡(luò)等方式宣傳推進(jìn)學(xué)習(xí)型班級(jí)和學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。要有嚴(yán)格的班委會(huì)和學(xué)生干部的選拔機(jī)制,把學(xué)業(yè)指標(biāo)作為重要選拔指標(biāo);要實(shí)施淘汰制,對(duì)掛科、逃課、學(xué)習(xí)成績不達(dá)標(biāo)的學(xué)生干部實(shí)施淘汰,形成正確導(dǎo)向。
4.完善約束激勵(lì)機(jī)制,讓學(xué)風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、制度化。良好的學(xué)風(fēng)需要一系列科學(xué)合理規(guī)范的管理制度作保障,要獎(jiǎng)懲并進(jìn),促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的習(xí)慣。輔導(dǎo)員應(yīng)該強(qiáng)化制度建設(shè),讓學(xué)風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、制度化。農(nóng)科專業(yè)來自農(nóng)村和家庭貧困的學(xué)生較多[4],對(duì)成績優(yōu)秀但家庭貧困的學(xué)生要優(yōu)先給予助學(xué)金、校園兼職、就業(yè)等資助和幫助;要對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)先進(jìn)個(gè)人、學(xué)習(xí)標(biāo)兵等學(xué)生及時(shí)表彰,樹立典型,帶動(dòng)后進(jìn)。此外,還應(yīng)落實(shí)日常教育管理,尤其是對(duì)考試作弊、逃學(xué)、遲到早退等學(xué)風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)查處,達(dá)到約束效果。
5.搭建好學(xué)風(fēng)建設(shè)載體,形成學(xué)風(fēng)建設(shè)保障機(jī)制。學(xué)風(fēng)建設(shè)載體是推進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要保障。輔導(dǎo)員應(yīng)搭建平臺(tái),形成學(xué)風(fēng)建設(shè)保障機(jī)制。要搭建職業(yè)規(guī)劃平臺(tái),使學(xué)生明白為什么學(xué)、怎么學(xué);要完善學(xué)術(shù)交流平臺(tái),邀請(qǐng)知名專家、學(xué)者來校講學(xué),提高學(xué)生求知欲;要完善賽事平臺(tái),多組織和專業(yè)相關(guān)的技能比賽,豐富第二課堂的學(xué)習(xí)自主性;要與企業(yè)聯(lián)系,建立就業(yè)實(shí)習(xí)基地,搭建實(shí)習(xí)平臺(tái);要拓展外聯(lián),邀請(qǐng)企業(yè)家、杰出校友等擔(dān)任就業(yè)指導(dǎo)師、兼職班主任,提供智力平臺(tái);要構(gòu)建出國留學(xué)信息交流平臺(tái)社團(tuán),營造鼓勵(lì)留學(xué)的氛圍。
參考文獻(xiàn):
[1]張展基,陳建平.農(nóng)業(yè)高校理科專業(yè)學(xué)風(fēng)建設(shè)現(xiàn)實(shí)瓶頸與對(duì)策研究[J].中國成人教育,2009,(23):54-55.
各單位要迅速召開全體干部職工大會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議精神和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的通知》(肇鼎辦[20*]19號(hào)),認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),尤其是梁駒書記在會(huì)上的講話精神,做到“五破除五增強(qiáng)”,正確處理好“四個(gè)關(guān)系”,提高對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)。要結(jié)合黨的十七大、省委十屆二次全會(huì)、市委十屆四次全會(huì)和區(qū)委六屆五次全會(huì)精神,結(jié)合當(dāng)前正在開展“繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持改革開放,爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”實(shí)踐活動(dòng),針對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的問題,積極開展學(xué)習(xí)討論。通過學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),促進(jìn)思想解放和觀念更新,為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高機(jī)關(guān)效能打好思想基礎(chǔ)。各單位要制定切實(shí)可行的工作方案,確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。
(二)對(duì)照查找階段(4月15日至5月30日)
在學(xué)習(xí)動(dòng)員的基礎(chǔ)上,各單位、個(gè)人要認(rèn)真總結(jié)、查找,通過各種渠道征求意見,全面準(zhǔn)確掌握工作過程中存在的問題。同時(shí),區(qū)督導(dǎo)辦將向相關(guān)單位反饋20*年機(jī)關(guān)作風(fēng)考評(píng)和今年“改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),提高機(jī)關(guān)效能”專題調(diào)研過程中,群眾來信、來電及在評(píng)議票中提出的意見和建議,以便更全面更準(zhǔn)確地掌握存在的問題。各單位要在弄清存在問題的基礎(chǔ)上,召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究,分析產(chǎn)生問題的根本原因,重點(diǎn)是要在主觀上找原因,提出切實(shí)可行的解決辦法,制定整改措施,并形成相應(yīng)的制度。個(gè)人要在找出存在問題的基礎(chǔ)上,從主觀上找原因,明確今后的努力方向。
(三)整改鞏固階段(6月1日至30日)
作風(fēng)建設(shè)是否真正得到加強(qiáng),機(jī)關(guān)作風(fēng)是否有明顯改觀,關(guān)鍵看整改結(jié)果。在整改階段,各單位要對(duì)照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的通知》(肇鼎辦[20*]19號(hào)),和相關(guān)文件要求,認(rèn)真制訂整改方案,確保整改落實(shí)落到實(shí)處。要在整改的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)制度建設(shè),要注重制度的完善性、準(zhǔn)確性、有效性和可操作性,從靠制度管人、制度管事的模式著手,認(rèn)認(rèn)真真地將所有制度梳理一遍,查漏補(bǔ)缺,使之形成長效機(jī)制。
二、督導(dǎo)工作具體職責(zé)和要求
1、從機(jī)關(guān)單位抽調(diào)人員組成督導(dǎo)小組辦公室,辦公室主任由區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長葉超元擔(dān)任,成員由區(qū)委辦、區(qū)府辦、監(jiān)察局、直工委、發(fā)改局等有關(guān)人員組成。督導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)監(jiān)察局,聯(lián)系電話:*。督導(dǎo)小組的職責(zé)是:督促、跟蹤、檢查、指導(dǎo)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的情況,對(duì)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中表現(xiàn)好的和存在問題突出的單位、部門,及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào),必要時(shí)向全區(qū)通報(bào)。
2、在區(qū)廣播電視臺(tái)開設(shè)欄目,加強(qiáng)宣傳。
3、定期印發(fā)工作簡報(bào),及時(shí)宣傳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn),對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題進(jìn)行曝光。每半月通報(bào)一次全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況。
4、每階段召開一次由鎮(zhèn)(街道)黨(工)委副書記、機(jī)關(guān)黨委副書記參加的工作會(huì)議,總結(jié)本階段工作,部署下階段工作。7月上旬,召開全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總結(jié)表彰大會(huì),表彰在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中成績顯著的單位。
5、舉辦“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),推動(dòng)思想解放,爭當(dāng)發(fā)展排頭兵”演講比賽。
一、主要做法
一、多層次、多方位進(jìn)行思想動(dòng)員,多角度、多樣式深化學(xué)習(xí)教育
1、局黨委高度重視,精心部署動(dòng)員。我局對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)高度重視,進(jìn)行認(rèn)真研究,成立了局作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);印發(fā)了各階段工作實(shí)施意見及安排表,在《安排表》中,詳細(xì)明列了各階段各項(xiàng)工作的時(shí)間、工作內(nèi)容;召開了各階段機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。局長作了動(dòng)員講話,強(qiáng)調(diào)要認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重大意義,嚴(yán)格執(zhí)行省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)方案,扎實(shí)推進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),確保活動(dòng)取得實(shí)效;各支部、各科室層層開展動(dòng)員,發(fā)動(dòng)干部職工以飽滿的政治熱情和認(rèn)真嚴(yán)肅的態(tài)度,積極投身到機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中來,確保活動(dòng)取得成效。不斷加強(qiáng)輿論宣傳,開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳發(fā)動(dòng)。運(yùn)用標(biāo)語、宣傳欄(5期)、內(nèi)部網(wǎng)站等各種宣傳媒介,廣泛深入地開展宣傳發(fā)動(dòng),大力營造機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)氛圍,使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)人人皆知,深入人心。為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的深入開展和順利推進(jìn)打下了良好的思想基礎(chǔ)。
2、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育,推動(dòng)理論學(xué)習(xí)向深層次發(fā)展,切實(shí)加強(qiáng)思想教育。“堅(jiān)持加強(qiáng)思想建設(shè)與推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,把學(xué)習(xí)教育貫穿始終”是《省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)工作方案》提出的四個(gè)“貫穿始終”的要求之一,也是開展好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的基礎(chǔ)工作。局理論學(xué)習(xí)中心組充分發(fā)揮了示范作用,多次深入組織全體黨員干部職工學(xué)習(xí)十六大、“三個(gè)代表”重要思想和省委九屆二次、三次全會(huì)精神,突出抓好與時(shí)俱進(jìn)與“三個(gè)解放出來”、第一要?jiǎng)?wù)與“三個(gè)一切”、“兩個(gè)務(wù)必’’與“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”3個(gè)專題和省直機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一編印的《機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)學(xué)習(xí)教育讀本》的學(xué)習(xí),并結(jié)合實(shí)際增加了抗擊非典型肺炎第一線醫(yī)務(wù)工作者的先進(jìn)事跡等,豐富和充實(shí)了學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。局各黨支部、各科室按照中央要求和省委、廳黨組部署,把深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想當(dāng)作首要政治任務(wù)來抓,組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹總書記“七一”重要講話,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來,解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來,興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新。各支部、科室集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,收聽省委講師的輔導(dǎo)講座錄音與集中討論相結(jié)合,讀原著(《機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)學(xué)習(xí)教育讀本》)、做筆記與撰寫心得體會(huì)相結(jié)合,學(xué)習(xí)交流與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,重視學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變,把學(xué)習(xí)過程作為解放思想、更新觀念的過程,并用于指導(dǎo)實(shí)踐,改變了過去理論學(xué)習(xí)比較枯燥、單調(diào)、沉悶的現(xiàn)象。到目前為止,共收到學(xué)習(xí)心得50篇。
通過不斷的學(xué)習(xí)教育,進(jìn)一步提高了我局干部職工的思想認(rèn)識(shí),切實(shí)有效地增強(qiáng)了搞好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。特別是通過興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新,進(jìn)一步明確了興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新的重大意義,深刻領(lǐng)會(huì)了“三個(gè)代表”重要思想的基本精神,全面把握學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想要著力解決實(shí)際問題的要求,思想認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步提高,干部職工積極參加作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的熱情、積極推動(dòng)我局發(fā)展的勁頭十足。通過學(xué)習(xí)教育,激發(fā)了干部職工昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),使干部職工保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的斗志,為做好我局各項(xiàng)工作提供精神動(dòng)力。
二、深入開展調(diào)查研究,廣泛深入地查找存在問題
深入調(diào)查研究,抓好工作落實(shí)。為了深入查找我局作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題,做到有的放矢,我局領(lǐng)導(dǎo)多次深入北江大堤各管理(處)所等基層單位開展調(diào)研,從不同側(cè)面了解局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的問題;邀請(qǐng)各管理(處)所領(lǐng)導(dǎo)、各科室(所)領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志、青年、婦女、工會(huì)等群體,分層次召開座談會(huì),圍繞服務(wù)我局發(fā)展的全局觀念、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律、辦事效率等方面存在的問題,共同探討如何加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的具體意見和建議;開展“作風(fēng)建設(shè)大家談”活動(dòng),廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾暢所欲言;設(shè)立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)意見箱,接受干部職工和基層群眾來信投訴和反映問題;在局內(nèi)部網(wǎng)設(shè)立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)論壇,引導(dǎo)局干部職工積極參與,發(fā)表意見、建議。通過深入地調(diào)查研究,收集、梳理出了我局作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題:①工作效率低。工作上存在拖拉現(xiàn)象,特別是部門預(yù)算下達(dá)遲,辦事環(huán)節(jié)多,影響工作的正常開展。②體制、制度不完善。主要為北江大堤7個(gè)管理處、所,屬雙層領(lǐng)導(dǎo)單位,人員編制、經(jīng)費(fèi)都存在很大問題;探索北江大堤管養(yǎng)分離力度不夠;有的制度不夠健全,有的制度不夠落實(shí),影響了制度管理應(yīng)有的效果。③學(xué)習(xí)調(diào)研不深入,理論聯(lián)系不夠緊密。表現(xiàn)為學(xué)習(xí)氣氛不濃,研究北江大堤等深層次問題不夠,調(diào)查研究存在走馬觀花的現(xiàn)象,掌握基層情況不全面。④信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢,無法帶動(dòng)北江大堤現(xiàn)代化建設(shè),特別辦公自動(dòng)化建設(shè)步伐需加快。⑤黨群、干群關(guān)系不夠密切。關(guān)心職工的學(xué)習(xí)、生活等不夠。從整個(gè)調(diào)查研究的過程中,使我們進(jìn)一步調(diào)查了解了我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題,在未來的實(shí)踐中更有針對(duì)性地開展工作,促進(jìn)了我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開展。
三、認(rèn)真抓好整改工作,進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度
在認(rèn)真學(xué)習(xí)、充分調(diào)研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎(chǔ)上,根據(jù)我局討論研究情況,對(duì)存在問題進(jìn)行認(rèn)真梳理,明確整改內(nèi)容,落實(shí)整改措施。通過一系列的調(diào)查研究,查找了一系列影響北江大堤改革與發(fā)展的深層次問題,及時(shí)印發(fā)到各科室,并要求各科室在討論中認(rèn)真進(jìn)行了對(duì)照檢查,繼續(xù)查找、補(bǔ)充。收集的意見、建議經(jīng)過進(jìn)一步的梳理和分類,經(jīng)黨委會(huì)進(jìn)一步討論研究,歸納了三大類10項(xiàng)突出的問題:一是如何提高行政審批、審核和核準(zhǔn)事項(xiàng)的工作效率和質(zhì)量,更好地為基層管理所和群眾服務(wù)的問題,二是如何創(chuàng)新機(jī)制,抓好政務(wù)公開,政務(wù)協(xié)調(diào)的問題,三是如何堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”,關(guān)心群眾的問題。針對(duì)查找出來的突出問題,制訂了整改方案,明確整改內(nèi)容、措施、責(zé)任人和時(shí)間表。對(duì)于每一個(gè)需要整改的問題,都將由一名局領(lǐng)導(dǎo)掛帥,都指定了科室具體牽頭,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交整改報(bào)告,完善相關(guān)制度。局長張發(fā)揚(yáng)承擔(dān)整改第一責(zé)任人,負(fù)總責(zé),他經(jīng)常檢查督促并帶頭進(jìn)行整改,寫個(gè)人整改措施。整改中,突出重點(diǎn),抓社會(huì)和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn),切實(shí)解決北江大堤工作中的突出問題,取得實(shí)實(shí)在在的成效。對(duì)基層群眾反映強(qiáng)烈的問題,能夠做到的,馬上改,如水政審批、部門預(yù)算、飯?zhí)霉芾淼葐栴};對(duì)需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的,要說明原因,排出時(shí)間表,積極創(chuàng)造條件盡早整改,以實(shí)際行動(dòng)取信于民,如管理制度化、工程建設(shè)、辦公自動(dòng)化等問題。堅(jiān)持從制度上鞏固整改成果,進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度,探索建立改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。各單位、各部門都能認(rèn)真執(zhí)行,抓好落實(shí),都能按照“有所為、有所不為”的原則,深入調(diào)查研究,調(diào)整和完善工作機(jī)制,持依法行政,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,確保了我們工作不缺位,不越位,不錯(cuò)位。結(jié)合本部門職能轉(zhuǎn)變,按照“需要堅(jiān)持的”、“必須健全的”和“需要建立的”三種情況,清理完善規(guī)章制度,加強(qiáng)制度建設(shè),從制度上保證機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效性、規(guī)范性和長期性。經(jīng)過廣泛調(diào)研、深入查找問題、認(rèn)真研究分析,明確整改責(zé)任制,制定整改方案;基本解決了干部職工所關(guān)心的辦公自動(dòng)化、改善職工飯?zhí)谩④囕v停放、管理所職工出路等問題。通過整改,加強(qiáng)了管理,提高了行政審批速度和工作效率,規(guī)范和簡化了審批手續(xù),改善了職工的生活,基本排除了職工后顧之憂。
以建設(shè)“法制、誠信、效率、雙贏”的服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo),緊密聯(lián)系園林綠化工作實(shí)際,不斷增強(qiáng)建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)的意識(shí)。一是增強(qiáng)發(fā)展意識(shí),確立大局觀念,充分認(rèn)清發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),在全市加快發(fā)展的全局中找準(zhǔn)定位,盡責(zé)到位,爭先進(jìn)位。二是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),確立效率觀念,樹立“效率第一”的工作理念,只爭朝夕,不辱使命。三是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),確立服務(wù)觀念,破除僵化觀念,改革陳規(guī)陋習(xí),營造“發(fā)展第一,服務(wù)至上”的濃厚氛圍。四是增強(qiáng)誠信意識(shí),確立法制觀念,確立依法行政,誠信理政的行為規(guī)范和服務(wù)準(zhǔn)則,營造誠信、公開的政務(wù)環(huán)境和公開、公平的市場環(huán)境。五是增強(qiáng)公仆意識(shí),確立群眾觀念,牢固確立執(zhí)政為民的宗旨,堅(jiān)持廉潔勤政,大力弘揚(yáng)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的機(jī)關(guān)作風(fēng),著力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好常州人民的根本利益。
二、求真務(wù)實(shí),完善工作運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制
針對(duì)園林實(shí)際情況,園林局加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)活動(dòng)總體分為五個(gè)階段分步推進(jìn)實(shí)施:3月10日至3月底為學(xué)習(xí)貫徹,更新觀念階段;3月底至4月15日為面向社會(huì),征求意見階段;4月16日至5月20日為梳理問題,自我整改階段;10月上旬至10月底為接受評(píng)議,社會(huì)監(jiān)督階段;12月份為總結(jié)提高,完善機(jī)制階段。并通過建立如下措施,確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)取得實(shí)效。
1、通過媒體等多種渠道公布投訴電話和電子信箱,堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)投訴與行政效能投訴相結(jié)合、與投訴相結(jié)合,認(rèn)真分析梳理,及時(shí)落實(shí)整改。
2、擴(kuò)展充實(shí)局行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍,定期召開監(jiān)督員會(huì)議,認(rèn)真聽取行風(fēng)監(jiān)督員的意見與建議,并將整改情況及時(shí)向行風(fēng)監(jiān)督員通報(bào)反饋。
3、邀請(qǐng)市人大代表和政協(xié)委員視察園林,對(duì)包括機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)在內(nèi)的園林工作情況進(jìn)行調(diào)研;適時(shí)組織各界市民看園林活動(dòng),自覺接受監(jiān)督。
4、向服務(wù)對(duì)象和基層單位發(fā)放問卷調(diào)查表,讓服務(wù)對(duì)象、基層單位和協(xié)作部門就服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率進(jìn)行評(píng)議,不斷改善機(jī)關(guān)形象,提高服務(wù)滿意度。
5、由局行政效能監(jiān)察辦公室對(duì)機(jī)關(guān)行政效能進(jìn)行監(jiān)察,受理投訴,提出處理意見和建議。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格考評(píng),注重提高
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織嚴(yán)密。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次“四新”主題教育實(shí)踐活動(dòng),把“四新”主題教育實(shí)踐活動(dòng)列入重要議事日程,并作為今年一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓。一是搞好調(diào)查摸底,為開展教育活動(dòng)做好前期準(zhǔn)備工作。二是健全學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu),召開班子會(huì)研究制定“四新”主題教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)立辦公室、建立班子成員、“四新”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系各中隊(duì)、科室等制度,為搞好教育活動(dòng)做好組織領(lǐng)導(dǎo)保證。三是建立健全督查學(xué)習(xí)工作制度,明確職責(zé)任務(wù),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的機(jī)制,確保教育活動(dòng)有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、健康有序進(jìn)行。四是結(jié)合大隊(duì)實(shí)際制定詳細(xì)學(xué)習(xí)計(jì)劃,確保教育活動(dòng)有計(jì)劃進(jìn)行。五是組織骨干集訓(xùn)抓落實(shí)。班子成員、“四新”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員作為教育活動(dòng)的第一責(zé)任人和具體責(zé)任人,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,精心組織,積極帶頭,率先垂范,積極主動(dòng)地投入教育活動(dòng),認(rèn)真扎實(shí)組織實(shí)施教育活動(dòng)的各項(xiàng)具體工作,確保教育活動(dòng)的內(nèi)容、人員、時(shí)間和效果真正落到實(shí)處。
二、深入開展調(diào)查研究,廣泛深入地查找存在問題
三、認(rèn)真抓好整改工作,進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度
在認(rèn)真學(xué)習(xí)、充分調(diào)研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎(chǔ)上,根據(jù)大隊(duì)討論研究情況,對(duì)存在問題進(jìn)行認(rèn)真梳理,明確整改內(nèi)容,落實(shí)整改措施。一是及時(shí)與城東居委會(huì)、城關(guān)鎮(zhèn)小橋頭村、城關(guān)工商所聯(lián)系,多方“會(huì)診”方案。二是會(huì)同城東居委會(huì)、城關(guān)工商所、城關(guān)鎮(zhèn)小橋頭村村干部,對(duì)二中至海源燈泡廠公路兩側(cè)堆放的廢棄物、城東“十字路口”一帶的“馬路市場”進(jìn)行為期三天的專項(xiàng)整治。三是深入走訪城東居委會(huì)、城關(guān)鎮(zhèn)城東小橋頭村、服務(wù)對(duì)象等,不厭其煩地上門宣傳城市管理法律法規(guī),積極征求市民和服務(wù)對(duì)象對(duì)城市管理的意見和建議。四是推行“人性化執(zhí)法”和“零罰款”的舉措,規(guī)勸和協(xié)助占道經(jīng)營戶糾正違章占道,用真情和行動(dòng)感動(dòng)違章占道經(jīng)營戶,讓市民群眾在理智和情感層面上認(rèn)同并自行糾正其違章占道行為。此外,大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)與小橋頭村村干部一起落實(shí)東城下山脫貧小區(qū)項(xiàng)目和農(nóng)民建房等問題。同時(shí),大隊(duì)堅(jiān)持從制度上鞏固整改成果,進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度,探索建立改進(jìn)工作作風(fēng)的長效機(jī)制,調(diào)整和完善工作機(jī)制,堅(jiān)持依法行政,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),確保工作不缺位,不越位,不錯(cuò)位。結(jié)合本單位實(shí)際,按照“需要堅(jiān)持的”、“必須健全的”和“需要建立的”三種情況,進(jìn)一步完善規(guī)章制度,加強(qiáng)制度建設(shè),從制度上保證作風(fēng)建設(shè)的有效性、規(guī)范性和長期性。
四、認(rèn)真開展專題警示教育
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),事關(guān)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局。分析當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在問題的原因,除主觀上與領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)密切相關(guān)外,客觀上也由于目前作風(fēng)建設(shè)的機(jī)制缺失或不完善。因此,必須著重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律、提高水平上下工夫,努力在體制和機(jī)制上有所創(chuàng)新,積極構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。
強(qiáng)化思想教育機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化教育是提高理論修養(yǎng)、增強(qiáng)黨性、改造主觀世界的有效途徑,是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持分層施教理念,擴(kuò)大教育的覆蓋面,增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓作風(fēng)建設(shè)的積極性和自覺性。要堅(jiān)持整體推進(jìn)理念,注重集中教育和日常教育相結(jié)合。既要針對(duì)黨員干部思想和作風(fēng)方面出現(xiàn)的新情況新問題,適時(shí)開展集中教育活動(dòng),有針對(duì)性地整治一段時(shí)期內(nèi)的突出問題,又要注重集中教育和日常教育相結(jié)合,充分利用理論學(xué)習(xí)中心組等平臺(tái),推動(dòng)思想教育的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化,真正把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求體現(xiàn)到干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)常性工作中去。
建立責(zé)任保障機(jī)制。把抓干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中。首先,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,既要自身過硬、率先垂范、做好表率,又要認(rèn)真負(fù)責(zé)、帶好班子、帶好隊(duì)伍;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照分工,切實(shí)負(fù)起分管范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)責(zé)任,具體抓落實(shí)。其次,落實(shí)部門分工。各有關(guān)單位切實(shí)履行職責(zé)、相互配合,形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作合力。第三,實(shí)行治庸問責(zé)。通過舉報(bào)、效能投訴、明察暗訪、民主測評(píng)和考核等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)及黨員干部中存在的不作為、亂作為等行為。對(duì)抓作風(fēng)建設(shè)措施不到位、責(zé)任不落實(shí)的單位和個(gè)人,及時(shí)給予督促和批評(píng);對(duì)工作長期松懈,出現(xiàn)重大問題和失誤的,將追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
健全監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督,是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的外在動(dòng)力,有利于防微杜漸,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題。一是關(guān)口前移,加強(qiáng)防范意識(shí)。在著力抓好民主生活會(huì)、廉政談話、誡勉談話等黨內(nèi)監(jiān)督制度落實(shí)的同時(shí),要將監(jiān)督關(guān)口前移,把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督延伸到“八小時(shí)以外”,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈考察,全面了解干部的作風(fēng)表現(xiàn)。二是同步共進(jìn),完善監(jiān)督體系。把黨內(nèi)監(jiān)督和法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,不斷暢通群眾監(jiān)督渠道,逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督的視野和范圍,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里、活動(dòng)延伸到哪里,監(jiān)督就跟蹤到哪里,將領(lǐng)導(dǎo)干部的一切行為都置于黨紀(jì)國法和社會(huì)道德的嚴(yán)格約束之下。三是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì),加大懲處力度。對(duì)作風(fēng)方面存在的突出問題特別是違紀(jì)違法問題,必須堅(jiān)持嚴(yán)肅懲處,絕不手軟,發(fā)揮案件查處的威懾作用。
(一)召開動(dòng)員大會(huì),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
2月27日,我局組織機(jī)關(guān)全體工作人員、市局直屬各單位副科級(jí)以上干部及部分工作人員、公路處所屬管養(yǎng)所所長、市局直屬收費(fèi)站站長134人召開了全市交通系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上,王彥廣副書記宣讀了《*市交通系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》,市運(yùn)管處張國清處長和市公路處紀(jì)連春副處長做了表態(tài)發(fā)言,王樹和局長做了動(dòng)員講話。
此后,市運(yùn)管處、公路處、質(zhì)量監(jiān)督站、征費(fèi)稽查處相繼召開動(dòng)員大會(huì),就此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了安排部署,各部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議并做了動(dòng)員講話。自此,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),開展活動(dòng),真抓實(shí)干的活動(dòng)氛圍基本形成。
3月28日,在局機(jī)關(guān)暨直屬單位學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上,局黨組書記、局長王樹和同志提出要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀同機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來,廣大黨員干部要做到“六新”,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)形成”。即:理論素養(yǎng)有新的升華、業(yè)務(wù)素質(zhì)有新的提高、思想作風(fēng)有新的轉(zhuǎn)變、服務(wù)意思有新的增強(qiáng)、敬業(yè)精神有新的改善、精神面貌有新的變化。形成科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制體制,形成風(fēng)清氣正、比工作、比奉獻(xiàn)的良好氛圍,黨員干部確實(shí)受到教育,交通事業(yè)確有新的發(fā)展,人民群眾得到更多實(shí)惠。
(二)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案。
全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后,我局立即著手研究部署交通系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)各項(xiàng)工作,成立了交通系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作分工,加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,配備專門工作人員,具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排、監(jiān)督檢查、總結(jié)考評(píng)活動(dòng)全過程。各部門也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,親自過問親自抓,班子成員齊心協(xié)力共同抓,各科室、各部門各司其責(zé),密切配合,形成了全員參與、齊抓共管的工作格局。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合交通工作實(shí)際,制定了活動(dòng)實(shí)施方案,明確了交通系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、活動(dòng)時(shí)間、方法步驟、具體措施及基本要求,保證了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的順利開展。
(三)圍繞中心工作,突出行業(yè)特點(diǎn)。
全市交通系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的總體思路是扎實(shí)有效地開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),努力把交通系統(tǒng)建設(shè)成為廉政交通、文明交通、務(wù)實(shí)交通、高效交通,實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。為此,市局直屬各單位緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際,確定了各具特色的工作重點(diǎn)。市運(yùn)管處把反思春運(yùn)期間兩起重大客運(yùn)交通事故的教訓(xùn)作為查找工作漏洞的突破口,加大行業(yè)管理和運(yùn)政監(jiān)督力度;市公路處加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理,嚴(yán)格治理超限超載運(yùn)輸,為社會(huì)提供良好的公路通行環(huán)境;市公路質(zhì)監(jiān)站堅(jiān)持對(duì)內(nèi)強(qiáng)化管理,監(jiān)督不忘服務(wù)的原則,實(shí)施全方位技術(shù)服務(wù);市征費(fèi)處提出了由管理型部門向服務(wù)型部門轉(zhuǎn)變的工作理念,確定了“面對(duì)壓力,迎接挑戰(zhàn),上下一心,盡職盡責(zé)”的工作目標(biāo)。
(四)查擺存在問題,剖析深層原因
在查擺剖析階段,各部門、各科室深入基層調(diào)研,通過個(gè)別談話、發(fā)放問卷、設(shè)立舉報(bào)箱、公開投訴電話和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等多渠道、多層次征集意見建議,查找領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、機(jī)關(guān)紀(jì)律方面存在的問題;查找行政審批、行政執(zhí)法、行政管理等方面存在的問題;查找損害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,并進(jìn)行認(rèn)真梳理,明確歸類,剖析問題根源,找準(zhǔn)癥結(jié)所在,為整改鞏固做準(zhǔn)備。
二、主要成果
(一)市局領(lǐng)導(dǎo)走出機(jī)關(guān)下基層。
1、活動(dòng)開展期間,市局領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)展情況,針對(duì)春運(yùn)期間兩起重大客運(yùn)交通事故,對(duì)市運(yùn)輸管理處的查擺工作進(jìn)行督導(dǎo),并提出具體要求。
2、局黨組成員到離休辦檢查指導(dǎo)離退休干部工作,詳細(xì)了解離退休干部的生活健康狀況,認(rèn)真解決他們生活中遇到的實(shí)際困難。
3、市局機(jī)關(guān)干部“進(jìn)百鄉(xiāng)、促發(fā)展、惠民生、抓落實(shí)”活動(dòng)工作組于4月1日到扶貧聯(lián)系點(diǎn)單位——松山區(qū)上官地鎮(zhèn)草帽山村實(shí)地踏察進(jìn)行調(diào)研,詳細(xì)了解農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和公路通行狀況,全面掌握目前存在的問題和迫切需要解決的困難,本著“少說空話、少添麻煩、多做實(shí)事”的總體思路,要實(shí)實(shí)在在地為聯(lián)系點(diǎn)單位做一點(diǎn)事情,解決一些實(shí)際困難,讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠,促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)市運(yùn)管處總結(jié)教訓(xùn)堵漏洞。
針對(duì)客運(yùn)經(jīng)營從業(yè)資格證管理不嚴(yán)的弊端,市運(yùn)管處嚴(yán)把客運(yùn)從業(yè)人員入口關(guān),全面推行從業(yè)資格證五指化考試制度,從申報(bào)、培訓(xùn)、考試、發(fā)證等環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵循辦理程序,并向社會(huì)全面公開,接受社會(huì)監(jiān)督。
(三)市公路處嚴(yán)格基本建設(shè)程序?qū)徍恕?/p>
市公路處在公路建設(shè)項(xiàng)目多、工作量大的情況下,嚴(yán)把基本建設(shè)程序?qū)徍岁P(guān),圖紙匯審必須經(jīng)過公路市場建設(shè)管理委員會(huì),評(píng)標(biāo)專家的抽取必須在市局及轄區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門現(xiàn)場監(jiān)督下進(jìn)行,評(píng)標(biāo)過程必須現(xiàn)場公證。從而,保證了公路建設(shè)項(xiàng)目的陽光操作。
(四)高速公路建管辦高效運(yùn)轉(zhuǎn)搶時(shí)間。
赤朝高速公路建管辦為了保證項(xiàng)目如期開工建設(shè),加班加班,晝夜奮戰(zhàn),犧牲休息時(shí)間,不講任何條件,經(jīng)過全體工作人員的共同努力,前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒,將于本月開工。
(五)市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督不忘服務(wù)。
市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站一班人,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),樹立監(jiān)督就是服務(wù)的理念,切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理方式,寓監(jiān)督于服務(wù)之中,采取劃片監(jiān)督的方式深入到施工現(xiàn)場,業(yè)務(wù)上耐心指導(dǎo),工作中上下協(xié)調(diào),指導(dǎo)建設(shè)單位嚴(yán)格履行建設(shè)程序,監(jiān)督施工監(jiān)理單位嚴(yán)格履行施工合同,主動(dòng)為建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位出謀劃策,排憂解難,改變了過去只看病不開方的作法,針對(duì)建設(shè)程序、施工工藝、技術(shù)設(shè)備、材料使用等方面存在的問題,辯癥施治,對(duì)癥下藥,在人員設(shè)備進(jìn)場、施工組織安排、施工工藝改進(jìn)、原材料使用、技術(shù)設(shè)備調(diào)整等方面實(shí)施了全方位的技術(shù)服務(wù),從而,節(jié)約了費(fèi)用,加快了進(jìn)度,保證了質(zhì)量,達(dá)到了建設(shè)施工單位滿意。
三、存在問題及主要原因
(一)個(gè)別干部對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不夠,學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng),理論聯(lián)系實(shí)際不夠深入,存在應(yīng)付差事心理。
(二)個(gè)別單位機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)不夠扎實(shí),征求意見不夠廣泛,流于形式。
(三)各單位機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密,時(shí)間和精力側(cè)重于抓業(yè)務(wù),活動(dòng)開展不平衡,缺乏主動(dòng)性和開拓創(chuàng)新。
四、下步工作安排
鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)各站所,特別是窗口單位、重點(diǎn)崗位在作風(fēng)建設(shè)中存在的不足和問題。采取不定期抽查等方式,認(rèn)真查找我鎮(zhèn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上存在的問題,廣泛征求各類服務(wù)對(duì)象的意見和建議。
二、存在的問題
通過此次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)自查自糾活動(dòng)的開展,目前,我鎮(zhèn)干部隊(duì)伍素質(zhì)、工作作風(fēng)都是好的,絕大多數(shù)同志都具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,在各自的崗位上都能夠恪盡職守,真抓實(shí)干,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但也存在個(gè)別干部工作方法簡單生硬,崗位責(zé)任意識(shí)薄弱,辦事拖拉、敷衍現(xiàn)象,對(duì)群眾反映的問題和困難,個(gè)別時(shí)候解決不及時(shí)、造成個(gè)別群眾不理解。
三、存在問題原因
綜合分析上述問題的根源,主要在于服務(wù)職能上,個(gè)別干部在思想上沒有徹底轉(zhuǎn)變,有的干部對(duì)農(nóng)村工作所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),認(rèn)識(shí)不清,對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深層次的思考。拿不出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施,找不到解決的辦法。
四、整改計(jì)劃
鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性,針對(duì)查找出來的問題和不足,不斷提高工作效率和工作質(zhì)量,從最基本的事情抓起,從群眾反映強(qiáng)烈的崗位抓起,從最薄弱的環(huán)節(jié)抓起,邊查邊糾,邊整邊改,徹底解決思想上“散”、速度上“慢”、作風(fēng)上“浮”、行為上“亂”、態(tài)度上“傲”、結(jié)果上“虛”等問題。突出抓好以下幾方面工作:
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“忠、正、實(shí)、廉”為主要內(nèi)容,以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以解決機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的突出問題為重點(diǎn),以提高拒腐防變能力為關(guān)鍵,在政治紀(jì)律上反對(duì)自由主義、無政府主義,在工作上力戒、形式主義,在生活中抵制享樂主義、拜金主義,全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),為“富民強(qiáng)區(qū)、爭創(chuàng)一流”提供有力保障。
二、主要目標(biāo)
注重統(tǒng)一思想,對(duì)作風(fēng)建設(shè)的重要性的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步提高,自覺性和主動(dòng)性要進(jìn)一步增強(qiáng);注重建章立制,形成領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制;注重以制度解決突出問題,對(duì)在“忠、正、實(shí)、廉”等方面存在的突出問題進(jìn)行有效整治;注重統(tǒng)籌兼顧,以作風(fēng)建設(shè)為抓手,推動(dòng)各項(xiàng)工作的進(jìn)一步落實(shí);注重領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭,發(fā)揮示范表率作用,推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開展。通過作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),促使全局干部職工增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、宗旨觀念、狠抓落實(shí)的責(zé)任意識(shí),以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
(一)加強(qiáng)思想教育。全局要認(rèn)真組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,深入開展理想信念教育、黨紀(jì)教育、“三忠誠”(忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè))教育、“講黨性、重品行、作表率”教育、廉潔從政教育等,要安排作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容的專題組織生活會(huì),局主要領(lǐng)導(dǎo)要圍繞作風(fēng)建設(shè)講一堂課,或作一次專題輔導(dǎo)報(bào)告,通過教育,夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
(二)完善各項(xiàng)制度。以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心,以提高制度執(zhí)行力為抓手,進(jìn)一步建立健全崗位目標(biāo)管理制度、工作制度、學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、財(cái)務(wù)制度、公開制度以及依法行政制度、廉政勤政制度,建立對(duì)干部作風(fēng)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)督、測評(píng)反饋和考核評(píng)價(jià)體系,逐步形成干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。局作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組將實(shí)行明查暗訪制度、定期匯報(bào)制度和目標(biāo)管理考核等制度。
(三)改進(jìn)工作作風(fēng)。要深入基層、深入實(shí)際,抓好各項(xiàng)重民生、謀民利政策措施的落實(shí)。按照市委要求和區(qū)委、區(qū)政府的部署,組織好全局各干部參與全市3月份開展的“破解難題促轉(zhuǎn)變、服務(wù)民生促和諧”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng),機(jī)關(guān)干部下企業(yè)、進(jìn)村組、入社區(qū),解決企業(yè)、項(xiàng)目上存在的突出問題,各股室要以活動(dòng)為契機(jī),根據(jù)各自的職能和優(yōu)勢(shì),深入開展“為民辦實(shí)事”活動(dòng),為企業(yè)和基層群眾做好事、解難事。
(四)深化效能建設(shè)。各股室要切實(shí)履行“首問首辦”、“一次性告知”、“限時(shí)辦結(jié)”等服務(wù)承諾,提升局機(jī)關(guān)依法行政的公信力。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要強(qiáng)化責(zé)任,做到各項(xiàng)工作有布置、有落實(shí)、有督促、有檢查,注重工作實(shí)效,倡導(dǎo)比實(shí)干、爭一流的風(fēng)氣。
(五)弘揚(yáng)“勤廉”之風(fēng)。進(jìn)一步規(guī)范干部從政道德和從政行為,切實(shí)解決工作中存在的缺位、錯(cuò)位、越位等現(xiàn)象,確保職能到位,進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng),嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和數(shù)量,切實(shí)精簡各類文件,提倡開短會(huì)、講短話、說實(shí)話;進(jìn)一步貫徹執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定,厲行節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),切實(shí)節(jié)約行政成本;強(qiáng)化對(duì)黨員干部的管理和監(jiān)督,深入持久地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)行政審批、執(zhí)法等重點(diǎn)部門、崗位、人員的監(jiān)督,針對(duì)容易發(fā)生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位,完善監(jiān)管制度,確保權(quán)力在陽光下運(yùn)作。
四、方法步驟
第一階段:組織動(dòng)員,提高認(rèn)識(shí)(2010年3月~4月)。3月中旬,全局召開以“大興‘忠、正、實(shí)、廉’之風(fēng)”為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議,進(jìn)行具體部署。
第二階段:查找問題,邊整邊改(2010年4月~9月)。全局召開專題會(huì)議,按“忠、正、實(shí)、廉”的要求從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等各個(gè)方面查找問題。通過各種形式和渠道,廣泛征求群眾意見。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真進(jìn)行剖析,研究提出整改措施。要圍繞突出問題開展一系列專項(xiàng)治理工作,落實(shí)整改責(zé)任,并采取適當(dāng)方式公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
第三階段:建章立制,總結(jié)提高(2010年10月~12月)。要把繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和與時(shí)俱進(jìn)地改進(jìn)作風(fēng)緊密結(jié)合起來,把加強(qiáng)黨的思想、組織、制度建設(shè)和加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來,把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來,注重從制度上鞏固整改成果,努力做到用制度管人管事管權(quán),用制度規(guī)范行為,使作風(fēng)建設(shè)逐步形成長效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立典型,適時(shí)召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),及時(shí)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)。局領(lǐng)導(dǎo)干部要以適當(dāng)形式,向全局干部職工作出公開廉政承諾,把作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)干部日常的實(shí)際行為,接受社會(huì)監(jiān)督。
五、幾點(diǎn)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各股室對(duì)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)要高度重視,落實(shí)責(zé)任,要加大宣傳力度,積極營造氛圍,加強(qiáng)工作配合,形成齊抓共管格局。
(二)找準(zhǔn)問題,切實(shí)整改。要在查找問題和落實(shí)整改這兩個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫,花力氣,通過學(xué)習(xí)討論、主題活動(dòng)、基層評(píng)議等活動(dòng),認(rèn)真排查找準(zhǔn)機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的突出問題,有針對(duì)性地進(jìn)行整改,確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
主要任務(wù):
1、推進(jìn)政務(wù)事務(wù)公開。認(rèn)真執(zhí)行中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》(中辦發(fā)[2005]12號(hào))和《市政府信息公開規(guī)定》等法規(guī)文件,按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求,圍繞“財(cái)權(quán)、事權(quán)、人事權(quán)”,抓住人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的問題,全面實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開,并不斷拓展公開領(lǐng)域、深化公開內(nèi)容、豐富公開形式、完善公開制度。通過政務(wù)公開欄、宣傳版面、便民手冊(cè)、告知單、水務(wù)信息網(wǎng)等有效形式多渠道進(jìn)行公開,既公開過程,又公開結(jié)果,保證公開的時(shí)效性和實(shí)效性。
2、完善公共服務(wù)體系。按照精簡、效能、集中的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)駐投資服務(wù)中心“一門式”水務(wù)窗口和基層單位的建設(shè),更新服務(wù)理念、完善服務(wù)功能、增加服務(wù)項(xiàng)目、創(chuàng)新服務(wù)手段,通過堅(jiān)持首問責(zé)任制,堅(jiān)持許可行為信息暢通,切實(shí)為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)。
3、提高行政管理效率。不斷推進(jìn)行政審批制度改革,進(jìn)一步精簡和規(guī)范行政審批事項(xiàng),把行政許可事項(xiàng)的梳理和審批流程的調(diào)整優(yōu)化作為工作的重中之重,做到簡化辦事程序、縮短辦理時(shí)限、提高行政效率、降低行政成本。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,規(guī)范水行政執(zhí)法的權(quán)限和程序,積極實(shí)行水行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,克服行政行為隨意性、增強(qiáng)權(quán)力的公信力。
二、主要方法和措施
2007年是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的承上啟下之年,必須堅(jiān)持有計(jì)劃、分步驟、階段性地扎實(shí)推進(jìn),力求取得實(shí)效。
1、強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)
機(jī)關(guān)各科室、基層各單位要結(jié)合實(shí)際,制定本科室、本單位的作風(fēng)建設(shè)2007年度工作計(jì)劃和方案、措施,并于4月20日前上交局加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作要進(jìn)行專題動(dòng)員,進(jìn)一步明確工作職責(zé)、落實(shí)具體措施。要加大教育培訓(xùn)力度,突出政治理論和政策法規(guī)培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)中央《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》等內(nèi)容;強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn),通過提高文化素養(yǎng),加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、管理科學(xué)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)等多種形式,擴(kuò)大知識(shí)面,改進(jìn)知識(shí)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)干部職工鉆研技術(shù)、提高技能,切實(shí)提高依法行政能力、實(shí)際工作能力和崗位操作水平。
2、深化達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu),提升工作水平
繼續(xù)在機(jī)關(guān)各科室和基層各單位中開展作風(fēng)建設(shè)的達(dá)標(biāo)、創(chuàng)建和驗(yàn)收活動(dòng),今年我局將機(jī)關(guān)的水資源管理科、工程管理科、組織人事科以及海塘管理所、水閘管理所、排灌管理所、水文站、河道管理所、水政管理所列為重點(diǎn)“達(dá)標(biāo)科室”,至2007年底,作風(fēng)建設(shè)的達(dá)標(biāo)率爭取達(dá)到68%左右。同時(shí),在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,積極參加區(qū)里開展的“十佳機(jī)關(guān)”、“示范科室”、“服務(wù)標(biāo)兵”的創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng),并結(jié)合“文明單位”、“雙示范”等創(chuàng)建活動(dòng),與政風(fēng)行風(fēng)測評(píng)、工程建設(shè)創(chuàng)“雙優(yōu)”等工作緊密結(jié)合。
3、堅(jiān)持明查暗訪,促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變
繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度,堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合,以暗訪為主,充分發(fā)揮局作風(fēng)建設(shè)督查組和黨風(fēng)信息員的作用,今年重點(diǎn)對(duì)以下六個(gè)方面進(jìn)行檢查:一是制度執(zhí)行。是否對(duì)法律法規(guī)政策和上級(jí)的決策部署消極抵觸、執(zhí)行不力甚至拒不執(zhí)行;行政越權(quán)、擅自增加或變相增加審批事項(xiàng);擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),有亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象;執(zhí)法不公,行政不作為或亂作為的;違反規(guī)章制度和廉潔規(guī)定等。二是辦事效率。是否辦事效率低下,違反辦事規(guī)程故意刁難、推諉扯皮、拖延辦事時(shí)限;不熟悉工作業(yè)務(wù),未能一次性告知服務(wù)對(duì)象所需提交的材料,使辦事人員多次重復(fù)往返。三是政務(wù)、事務(wù)公開。公開內(nèi)容是否齊全、時(shí)間是否及時(shí)、程序是否規(guī)范、形式是否有效等。四是服務(wù)態(tài)度。有無服務(wù)態(tài)度生硬、冷漠,對(duì)服務(wù)對(duì)象使用禁忌用語,或未能履行首問責(zé)任制等。五是工作紀(jì)律。是否無故缺崗、隨意脫崗、上班時(shí)間玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、打撲克或進(jìn)行其它娛樂活動(dòng),有損單位形象。六是作風(fēng)投訴。重點(diǎn)督查調(diào)查責(zé)任是否落實(shí)、辦結(jié)是否及時(shí)、問題是否糾正、責(zé)任是否追究、處理是否落實(shí)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的正面典型,要大力弘揚(yáng)倡導(dǎo),充分發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用;對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,不僅要嚴(yán)肅處理,而且要分析原因,找出癥結(jié),落實(shí)整改。
4、開展述職評(píng)議,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
有計(jì)劃地開展對(duì)機(jī)關(guān)科室、各基層單位負(fù)責(zé)人的廉政勤政述評(píng)工作,對(duì)貫徹執(zhí)行政策法規(guī)、履行工作職責(zé)、改進(jìn)工作作風(fēng)、遵紀(jì)守法等情況由述評(píng)對(duì)象進(jìn)行自評(píng),并通過個(gè)別訪談、召開座談會(huì)、征求意見、查閱資料等方式,對(duì)廉政勤政情況進(jìn)行調(diào)查,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開評(píng)議,評(píng)議結(jié)果將與年度目標(biāo)管理考核、評(píng)選先進(jìn)、輪崗交流等相掛鉤。對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的在作風(fēng)建設(shè)方面的存在問題要研究分析原因,通過完善規(guī)章制度,采取有效措施,確保作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變。
三、工作要求