農民工工資支付條例大全11篇

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篇（1）

【文件名稱】國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見

【部門】國務院辦公廳 【發文字號】〔2016〕1號

【日期】2016.1.17

【文件名稱】治欠保支三年行動計劃（2017—2019）

【部門】人力資源社會保障廳【發文字號】人社廳發〔2017〕80號

【日期】2017年7月7日

【文件名稱】保障農民工工資支付條例

【部門】國務院 【發文字號】國務院令第724號

【日期】2019.12.30

一、《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》的目標任務是什么？

答：2020年，形成制度完備、責任落實、監管有力的治理局面，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制，努力實現基本無拖欠。

二、施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付有什么責任？

答：施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付有總體責任。

三、分包企業對農民工工資支付有什么責任？

答：分包企業對農民工工資支付有直接責任。

四、嚴格規范勞動用工應該做到哪幾方面？

答：簽訂勞動合同、建立職工名冊、辦理勞動用工備案、推行銀行工資制度。

五、改進建設領域工程款支付管理和用工方式包括哪些內容？

答：加強建設資金管理、規范工程款支付和結算行為、改革工程建設領域用工方式、實行施工現場維權信息公示制度。

六、治欠保支三年行動計劃的行動措施有哪些？

答：共有十項。1、全面推行勞動用工實名制管理。2、落實按月足額支付工資規定。3、完善工資支付監控機制。4、落實工資保證金制度。5、建立農民工工資專用賬戶管理制度。6、強化勞動保障監察執法。7、充分發揮勞動爭議調解仲裁作用。8、加大對欠薪違法行為的信用懲戒力度。9、開展治欠保支法律援助和普法宣傳。10、落實屬地監管責任。

七、治欠保支三年行動計劃對實名制覆蓋率的要求？

答：2017年底前，實名制管理覆蓋40%以上在建工程項目，2018年底前覆蓋率達到70%，到2019年底基本實現全覆蓋。

八、治欠保支三年行動計劃對建立農民工工資專用賬戶管理制度覆蓋率的要求？

答：到2017年底，農民工工資專用賬戶管理制度覆蓋60%以上在建工程項目，2018年底前覆蓋率達到80%，到2019年底基本實現全覆蓋。

九、《保障農民工工資支付條例》中說明農民工工資應當通過什么形式支付?

篇（2）

全市各建筑施工企業，在招用農民工后10日內，都必須依法簽訂勞動合同，產禁項目部或項目經理、施工作業班組、包工頭或者其它不具備資質的單位和個人與農民工簽訂勞務合同；嚴禁使用童工和智障人員。每個項目開工前施工企業必須到市勞動保障局辦理勞動用工監察認定手續，并進行勞動用工登記鑒證備案。施工企業在辦理備案、鑒證時應該提供以下資料：

1、企業營業執照副本（復印件）；

2、已錄用人員的身份證（復印件）、就業前培訓證件；

3、《建筑施工企業錄用人員備案表》、《建筑施工企業錄用備案人員花名冊》，一式二份，加蓋公章；

4、招用農民工訂立的勞動合同；

5、參加工傷、大病醫療保險手續；

6、農民工上崗前的就業技能、安全培訓情況。

農民工要自覺遵守國家的法律、法規和社會公德；遵守工資按月或按合同約定支付的有關規定；服從管理，聽從指揮，按時保質保量完成合同約定的各項任務；如發生爭議可向有關部門申訴。不準聚眾滋事，圍堵政府。

二、建立農民工工資支付監控制度

嚴格規范用人單位工資支付行為，施工企業必須編制農民工工資支付表，嚴禁違法分包和把部分工程發包給沒有資質的黑包工頭，確保農民工工資按時足額發給本人，做到工資發放月清月結或按勞動合同約定執行。

建筑工程中的建設單位（發包方）須對施工企業農民工工資支付情況承擔監控責任。建設單位在支付施工企業工程款時，應先預留總工程款的5％作為農民工工資保證金，在施工企業能完全支付農民工工資而不發生拖欠時，可將預留的工資保證金返還給施工企業。如施工企業發生工資拖欠行為時，建設單位可從預留的工資保證金中直接支付農民工工資。

市勞動保障局應定期監控建筑及其它用人單位的農民工工資支付情況，如發現拖欠行為時，應依法快速處理。

市建設局對建筑施工企業農民工工資支付情況承擔監控責任，對施工企業拖欠農民工工資的，應記入企業的城信檔案，作為施工企業市場準入和清出的依據。

市工商行政管理局對全市所有用人單位農民工工資支付情況承擔監控責任。對用人單位故意拖欠農民工工資的，責令停業整頓不予年檢直至吊銷其營業執照。

三、強化監察執法力度

勞動保障部門如發現建筑施工企業存在違反勞動保障法律、法規的，要依法責令其改正，并按照《勞動法》、《勞動保障監察條例》、《社會保險費征繳暫行條例》和《山西省農民工權益保護條例》等法律、法規實施處罰。

1、對未按期辦理用工申報和備案手續、未按規定與農民工簽訂勞動合同的建筑施工企業，由勞動保障行政部門責令限期改正；如果逾期拒不執行責令改正決定的，要處2000元上以20000元以下的罰款；

2、凡發生克扣或者無故拖欠農民工工資報酬，不執行最低工資標準的，由勞動保障行政部門責令限期支付農民工工資報酬或低于工資標準的差額工資；逾期不支付的，責令建筑施工企業按照應付金額50％以上1倍以下的標準，向農民工加付賠償金。

篇（3）

專項檢查范圍包括使用農民工的各類用人單位，特別是招用農民工較多的國家工程、建筑工程以及曾經發生拖欠工資和生產經營有困難的企業等。

專項檢查內容：用人單位按照工資支付有關規定支付農民工工資情況、遵守最低工資規定情況及依法支付加班工資情況；企業經營者拖欠農民工工資逃匿情況；用人單位與農民工簽訂勞動合同情況等。

檢查主要目標：保證春節前涉及農民工工資案件基本結案，基本得到控制。

二、專項檢查時間安排

專項檢查時間為，分三個階段進行：

（一）宣傳自查階段。采用多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農民工工資問題的重要意義，普及《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》、《工資支付暫行規定》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規知識，通過送法律知識上門、設立農民工維權告示牌、張貼相關宣傳品等形式，提高廣大農民工運用法律手段維護自身合法權益的意識和能力，營造維護農民工合法權益的法制環境。同時，用人單位要對年1月以來工資支付情況認真開展自查，主動糾正存在的問題。

（二）執法檢查階段。勞動、住建、公安、國資、工商、工會等部門要組成聯合執法檢查組，集中力量對用人單位進行檢查，對重點行業、重點區域及發生過拖欠農民工工資問題的用人單位進行重點督查，對發現的問題，及時處理。對檢查中發現的非法用工、限制人身自由、強迫勞動等嚴重違法行為，要依法及時查處。

（三）分析總結階段。各地對專項檢查中發現的問題要進行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對策及政策建議，并及時將專項檢查情況表及書面總結報區專項檢查領導小組辦公室。

三、工作要求

（一）高度重視，加強領導。勞動、住建、公安、國資、工商、工會組織要充分認識解決拖欠農民工工資問題的重要意義，認真貫徹國務院、省政府和市政府關于解決農民工工資問題文件精神，切實按照“政府主管、屬地管理、行業歸口”的原則，把預防和解決企業拖欠農民工工資問題作為當前一項重要而緊迫的任務抓緊抓細，高度重視，精心安排，切實組織好專項檢查工作。各地要建立健全解決拖欠農民工工資問題的相關工作機制，并設專人負責此項工作，確保聯絡渠道暢通，積極應對和妥善處置因拖欠農民工工資引發的。

（二）密切配合，齊抓共管。區勞動、住建、公安、國資、工商、工會等部門要成立專項檢查領導小組，加強對此項工作的檢查督辦，并結合實際明確檢查方案，落實工作任務。勞動保障部門要加強對解決企業拖欠農民工工資問題的組織協調和督促檢查，加大勞動保障監察執法和勞動爭議調處力度；發改、監察、財政等部門和工會要按照職責分工，積極做好解決建設領域拖欠工程款及企業拖欠農民工工資相關工作；住建、交通、水利和鐵路等行業主管部門要切實履行行業管理責任，監督企業落實工資支付保障金制度，并牽頭處理本行業內因拖欠農民工工資引發的群體性突發事件；公安部門要負責調查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案（八）》規定的拒不支付勞動報酬罪的行為，協助處理拖欠農民工工資引發的；工商行政管理部門要依照《勞動保障監察條例》的相關規定負責依法取締檢查發現的無照經營行為；國資部門要負責協助勞動保障等有關部門處理國有企業及國有控股企業發生的拖欠農民工工資的案件。

篇（4）

以黨的十七大精神為指導，堅持科學發展，以人為本的理念，以建設“平安樂清”和構筑“和諧樂清”的高度，充分認識解決拖欠、克扣農民工工資問題的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，通過建立健全解決和預防工資拖欠的長效機制，確保農民工工資按時足額發放，實現勞動關系長期和諧穩定。

二、工作重點

全面監督檢查轄區內各類用工單位農民工工資支付情況，特別是對建筑施工、裝飾裝璜、餐飲服務和服裝、機械制造、電子元件生產等農民工較集中、糾紛較多的行業以及租賃廠房經營的企業予以重點檢查；對曾經發生拖欠農民工工資投訴以及生產條件差、管理不規范的企業予以重點監控。檢查的內容主要是用人單位按照國家工資支付和最低工資規定支付農民工工資的情況，包括企業勞動保障守法誠信制度建設情況和用人單位與農民工簽訂勞動合同情況等

三、工作步驟

（一）宣傳動員階段（20*年11月1日——20*年11月10日）。召開動員會議，全面部署該項工作，落實專人負責。充分利用媒體，廣泛宣傳解決拖欠農民工工資問題的重要意義，普及《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《勞動保障監察條例》、《工資支付暫行規定》等法律知識，督促用人單位按時支付勞動者工資。

（二）用人單位自查階段（20*年11月11日——20*年11月20日）。督促轄區內用人單位對20*年1月以來工資支付情況開展自查自糾，并要求企業對存在用工不規范、工資拖欠等問題提出整改方案，整改方案中要詳細說明拖欠克扣工資的數額，涉及人員的數量及人員招用來源，拖欠時間長短，產生拖欠的原因等，制定具體可行的償還計劃。（三）排摸調處階段（20*年11月21日——2009年1月20日）。要堅持邊檢查，邊整改的原則，對轄區內的用人單位工資支付進行分析和排查，發現問題及時責令整改，并建立監管檔案，實施重點監控。在排查基礎上，對有拖欠和克扣農民工工資行為的用人單位，責令其立即補發工資；不能立即補發的要限期補發。對無故拖欠、克扣農民工資數額較大，時間較長的、性質惡劣的用人單位，要依法進行處理。（四）總結提高階段（2009年1月21日——2009年1月25日）。認真填報《農民工工資支付檢查情況表》和專項檢查情況總結，及時查找存在問題，并制定相應的管理措施和長效機制。

四、工作要求

篇（5）

此項工作高度重視，將認真貫徹落實縣委、縣政府以及上級自然資源部門的決策部署，提高站位，履職擔當，全面梳理排查拖欠農民工工資問題，確保辛苦一年的農民工拿到錢回家。

一、宣傳及自查自糾

對專項檢查工作進行安排部署，成立專項檢查領導小組，開展多形式的解決拖欠農民工工資問題的宣傳活動，普及《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》、《工資支付條例》等法律法規，提高廣大農民工法制意識和依法維權能力。一是壓緊壓實責任。按照屬地管理和“誰主管誰負責”原則，與地質災害領域、土地利用等施工總承包單位和項目業主單位必須全面實行農民工實名制管理，建立勞動計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現場作業農民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。工程項目實施單位簽訂保障農民工工資支付責任書，明確地方政府、部門和實施工程項目三方責任；二是摸清政府工程項目情況。建立覆蓋在建領域工程項目的臺賬，逐一摸清每個項目工資支付等制度執行情況，做到底數清、情況明；三是根據掌握的情況，定期對工程項目審批立項、資金撥付、工資支付等進行全過程監管，督促其嚴格貫徹落實按月足額支付工資等規定，對未落實的，依法嚴肅處理并追究有關人員的責任。

二、工程項目督促指導

（一）健全清欠機制

對拖欠行為、支付責任、處罰措施做出明確規定，加強項目審批、資金落實、審計結算期限條款等招標前置條件約束。

篇（6）

    12月1日起,四川將開展為期60天的農民工工資支付情況大檢查,沒有完成清欠任務的企業和個人,其在建項目將被停工整頓,企業資質和項目經理將受到嚴厲處罰。

    四川省勞動保障廳監察處相關負責人介紹,建筑領域農民工工資拖欠問題是清欠活動的重要內容,同時還包括服務、加工制造等勞動密集型企業和使用農民工的個體工商戶等。

    四川各地將對至今還拖欠農民工工資的工程進行逐一排查,明確農民工工資支付責任,沒有完成清欠任務的企業和個人,其在建項目將被停工整頓,企業資質和項目經理將受到嚴厲處罰。根據12月1日起正式實施的《勞動保障監察條例》,拖欠工資的用人單位將被責令支付農民工工資額的50%至100%的賠償金,拒不整改的將被處以2000元以上20000元以下罰款。四川省建設廳將在12月初對重點地區進行督查。省勞動保障廳、省總工會、省建設廳三部門將組成聯合督察組分赴全省部分地區進行明察暗訪。

    本次檢查還將大力宣傳《勞動法》《勞動保障監察條例》和《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》等法律、法規和政策,促使用人單位自覺守法,按時足額支付勞動者工資;幫助農民工學法,依法維權。對于無故拖欠和克扣農民工工資數額巨大、時間長、性質惡劣的用人單位,在依法處理的同時,還將通過新聞媒體予以曝光。

篇（7）

建筑施工行業拖欠農民工工資頻上熱搜頭條，整個建筑施工行業拖欠農民工工資已成為社會一大熱點問題。事關民生所向，一直以來社會各界人士都比較關注，尤其政府部門已列入高度重視的民生問題，針對這一問題國家還出臺了一套相關的法律法規。國務院曾明確要求在2020年要實現農民工工資基本無拖欠。去年，國務院還正式出臺了《保障農民工工資支付條例》，這是國家第一次將保障農民工工資支付工作提升至法律層面，掀開了依法治欠的歷史新篇章。所以，筆者認為，當前建筑企業的首要任務就是加強完善建筑企業農民工工資管理機制，解決農民工工資拖欠問題。

一、建筑企業的農民工工資管理存在的主要問題

(一)企業自身法律責任認識不清。近年來國家為了維護農民工的切實利益，針對建筑企業拖欠農民工工資這一問題出臺了相關法律法規，法律條規明確了企業是工資支付的直接責任主體。但是由于大部分建筑企業自身法律責任意識薄弱，在用工管工方面由包工頭代辦不直接插手，在工資支付方面也直接由包工頭負責，再這樣“以包代管”的情況下，導致工程層層分包、包工頭非法轉包工程、包工頭惡意拖欠農民工工資的現象頻頻發生，對此企業應該加強工程用人管理和工資支付管理機制，有效履行企業應盡的責任，確保維護農民工應有的權益。(二)企業規范用工基礎仍然較為薄弱。由于企業缺乏規范用工的法律意識導致基礎管理較為薄弱，尤其是企業的工程用人管理和工資支付管理機制監督制度不健全。由于農民工的工作情況不穩定，人員流動比較隨意，加上外來人員的出入，導致出勤考核比較靈活難以管控，從而導致管理人員利用這一漏洞對勞動工資動手腳，虛構勞動工資直接影響農民工的切實利益。當然，導致農民工切實利益受到影響的主要原因還是在于建筑企業自身缺乏法律意識、用工基礎薄弱、工資支付管理監督制度不完善、落實不到位，對此，建筑企業應該加強工程管理、完善工資支付管理監督機制，以確保農民工切實利益受到保障。(三)農民工自身因素造成的工資糾紛。農民工工資拖欠還有一部分原因是農民工自身因素造成的工資糾紛。大多數建筑單位雇傭的農民工都是熟人相互介紹，一群人一起外出務工，他們的文化程度較低，法律保護意薄弱，缺乏自我保護能力，在工作時只是簡單的與包工頭達成口頭協議，缺乏簽訂勞動合同意識。同時部分農民工保護自身權益的意識，沒有按月領取工資的觀念，通常是在項目結束時或當他們在項目中間離開時才會發現工資無法返還。其實工資無法返還的主要原因還是農民工文化水平較低法律意識薄弱缺乏自我保護能力，在入職時沒有簽署勞務合同的意識，缺乏維護自身合法權益的意識。在合法權益受到侵犯時不知道如何維護自己的合法權益，只會集中鬧事用干擾施工單位正常運行的方法以示維權，希望自己的切實利益得到保障。對此，國家應該增強農民工的法律意識，讓農民工學會用法律的武器維護自己的合法權益。

二、改善農民工工資管理的措施

(一)加強農民工實名制管理。首先，設置勞資專管員，將專業分包和勞務分包單位用工管理納入總承包單位用工管理范疇，建立用工管理臺賬。加強對各分包單位人員名單的備案管理，在各分包方入場前要求其提交加蓋印章的花名冊，條件允許的情況下，還要對所有工人進行勞動合同備案管理，執行農民工實名制管理。其次，加強對勞務分包方發放工資情況的監管。各分包單位需按照考勤表和進退場記錄計算出具農民工工資發放表，并與每一位農民工核對簽字確認，確認無誤后將工資表報送至施工總承包單位。最后，編制書面支付臺賬。書面工資支付臺賬應當包括用人單位名稱、支付周期，支付日期，支付對象姓名、身份證號碼、聯系方式、銀行卡號、工作時間，應發工資項目及數額，代扣、代繳、扣除項目和數額，實發工資數額，民工工作內容、銀行工資憑證或者農民工簽字等內容。(二)落實分賬制管理。首先，施工承包方要落實完善分賬管理制度。將建設項目中農民工工資與其他工程款款項分開管理，為了確保農民工工資準時發放，還應該當地銀行專門設立“專用賬戶”用于支付農民工工資，同時銀行監管該賬戶使用，進一步確保農民工應有權益的保障。其次，要針對《條例》中對外欠薪的情形在分包合同中設置違約和處罰條款、要求分包單位提供工資支付擔保。同時在分包合同中約定若分包方出現拖欠民工工資的情況，總包方可以直接用尚未支付的工程款支付分包方拖欠的工資，相應的工程款視為已支付。最后，為了避免總包方在墊付或承擔連帶責任后，分包方不予認可的風險，總包方還應該要求分包方在簽訂合同的同時出具在欠付民工工資時同意總包方墊付或直接支付的委托書或承諾函。(三)建立分包單位履約評價體系。建筑企業應該強化履約監督工作，在招標時要嚴格根據招標文件和合同書中的相關約定，要求承包方嚴格履行合同的責任和義務。建筑施工企業還應該對分包單位進行履約評價，將分包單位每次的履約考核情況記錄在冊進行評級，系統評級的結果將作為選擇分包單位合作的重要依據之一。在招標階段，建筑企業明令禁止層層分包和包工頭非法轉包，若出現該現象將取消招標資格，建筑企業優先考慮履約情況較好的分包單位，對出現過惡意拖欠農民工工資的分包單位采取不予招標的規則，盡可能的降低農民工工資被拖欠的風險。招標后還要不定期的對招標單位進行履約檢查，對出現分包和轉包的單位，直接取消其招標資格。在大數據時代，企業還可以利用互聯網技術信息共享，將自身履約評價系統與征信平臺對接，聯合政府監管部門將惡意拖欠農民工工資的單位拉入黑名單，今后不予錄用以示懲戒，為農民工合法權益提供有效保障，為建筑行業誠信公平競爭樹立新風尚。(四)加強工程管理，完善監督機制。包工頭惡意拖欠農民工工資這已成為社會一大熱點問題，而農民工工資無法正常支付最主要的原因還是企業工程管理、監督機制不夠完善。要想徹底解決農民工工資拖欠問題，企業應該加強管理、完善監督機制。首先，在招標時要強化履約監督，要嚴格按照招標文件和相關合同中的有關約定要求參與建筑的合同方履行責任義務。明確禁止層層分包和非法轉包行為，對違反合同約定的施工方進行相關的違約處理并在限定的時間內令其有效整改。其次，要建立相關的考核機制，加強對工程款的監督和檢查，避免管理人員非法挪用工程款。尤其是農民工工資考核管理，在發放時要進行核對簽字后發放，避免農民工工資被非法克扣。再次，還要不斷的學結農民工工資管理的先進經驗。建筑企業要要求施工單位對工資發放制定相應的規章制度，對參與工程建設的農民工進行登記注冊，簽訂相關的勞務合同，工程承包人直接根據工資單按月將工資發放到農民工手中避免包工頭從中克扣農民工工資。最后，企業要開辟新的途徑確保農民工的切實權益得到保障。企業應該根據工程項目對承包人收取適量的保證金，以防止包工頭克扣農民工資或卷款逃跑，一旦出現違反約定的情況，企業也可以對保證金進行合理支配。農民工和承包人出現工資糾紛問題，要根據事情的情況積極調解矛盾解決問題，盡量避免發生聚眾鬧事，影響施工方正常運行的行為發生。企業應該為農民工提供相關維權機制，幫助農民工解決工資糾紛問題，努力將矛盾最小化，避免不必要事件的發生。情況嚴重者，企業還應與法院聯系，在法律允許的范圍內為農民工提供綠色通道幫助?？傊?，建筑企業要不斷加強工程用人制度的管理，完善農民工工資支付管理監督機制，為民工的切實利益提供有效的保障。

三、結語

農民工工資無法正常支付的主要原因是由于建筑企業自身缺乏法律意識、用人制度不完善把工程層層分包、包工頭非法轉租惡意拖欠農民工工資以及農民工自身文化水平較低、法律意識薄弱、缺乏自我保護能力。要想徹底解決農民工工資拖欠問題，需要政府監管部門和建筑企業相互配合，國務院法律法規《條例》的出臺，將拖欠農民工工資問題提升到法律層面，是國家依法治欠的強力舉措，可見國家對拖欠農民工工資這一問題的關注，同時這也是國家對建筑施工企業各方面規范化、法制化管理的新要求。積極響應國家號召落實國家政策，依法辦事，這樣不僅維護了農民工的切實利益，也維護了企業自身利益的發展。建筑企業也要緊跟時代的步伐，不斷加強自身管理機制，積極的融入社會大環境中，只有這樣才能與時俱進在法律制度健全的法治社會中占據一席之地，否則就很難經受時代的洗禮，被淹沒在歷史的洪荒中?？傊?，農民工工資無法正常支付這一問題，國家會重點加強工程管理、完善監督機制，確保農民工的切實利益得到保障。

參考文獻:

［1］陶秋生．試析施工企業如何加強農民工工資管理［J］．管理觀察，2018(4):233－234．

［2］陸超群．建筑業農民工工資支付保障制度研究:以海鹽縣為例［D］．上海:華東政法大學，2019．

篇（8）

月日，呂祖善省長在全省清理拖欠農民工工資電視電話會議上作了重要講話，回顧總結了前階段我省清理拖欠農民工工資工作，詳細分析了這項工作的重要性和緊迫性，并對全省集中開展農民工工資清欠行動作了全面部署。張鴻銘代市長在會后也對我市的農民工工資清欠行動作了動員講話。這為我區開展農民工工資清欠專項活動定下了基調、指明了方向、明確了目標。下面，我就我區農民工工資清欠工作，講三點意見：

一、認清形勢，統一思想

清欠農民工工資，關系到人民群眾特別是農民的切身利益，關系到政府形象，也關系到社會穩定和經濟發展。當前，全國上下對這項工作非常重視，月日，國務院召開了全國清理拖欠工程款電視電話會議；月日，總理在國務院常務會議上，就清欠農民工工資工作作了重要講話，要求繼續清理拖欠農民工工資工作，加大勞動監察力度，打擊侵害農民工合法權益的違法行為。月日，省政府又專題召開全省清理拖欠農民工工資電視電話會議，呂省長親自作重要講話。由此可見，清欠農民工工資工作既非常重要，又非常緊迫。

就我區而言，有農民工多萬人，遍布各類用人單位。近年來，清欠工作在全區上下的共同努力下，取得了明顯成效。今年－月，全區各級勞動保障部門共檢查用人單位家，涉及職工萬人，接受勞動者舉報投訴件，為名勞動者追回拖欠工資萬元，為勞動者追回押金萬元，較好地維護了勞動者的合法權益。但是，我區解決拖欠農民工工資問題仍比較嚴峻。造成拖欠農民工工資的主要原因為：一是建筑領域層層轉包；二是少數企業主遵守《勞動法》意識淡薄，支付工資隨心所欲；三是少數用人單位為防止職工跳槽，用拖欠工資的非法手段控制職工；四是勞動監察執法力量嚴重不足，不能構成有效的監督檢查和防范網絡。可以說，我區農民工工資清欠工作形勢不容樂觀，各級、各部門必須認清形勢，統一思想，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感，采取有效措施加以徹底解決。版權所有

二、突出重點，強化措施

省政府在電視電話會議上明確提出了這次農民工工資清欠專項行動的目標為“三個確?！?，即確保農民工在春節前按時足額領取工資，確保不發生新的拖欠，確保不發生因欠薪而引發的重大。要實現這一目標，各級、各部門務必抓好以下幾項工作：

⒈扎實開展“春雨行動”專項檢查。區里決定從××年月日－××年月日，在全區范圍內開展“春雨行動”，打擊拖欠農民工工資行為。檢點為建筑、制鞋、工藝品、機械加工等勞動密集型行為，以及曾有過拖欠工資行為的用人單位。這次專項檢查分三個階段進行：第一階段從月日－月日，為自查階段。各地開展宣傳發動，部署用人單位對工資支付情況進行自查自糾。第二階段從月日－××年月日，為督查階段。我區將組織勞動保障、公安、工商、工業經濟、建設、總工會等勞動管理綜合監管聯席會議成員單位，到企業檢查，督促用人單位按月足額支付工資，特別是要做好建筑工程項目部拖欠農民工工資支付督查工作。同時，勞動保障部門要對拒不整改的用人單位依法處理，確保農民工工資支付。第三階段從××年月日－月日，為總結完善階段?？偨Y拖欠工資清欠工作，研究提出解決拖欠農民工工資的長效機制，切實維護勞動者合法權益。

⒉切實加大勞動保障監察執法力度。月日開始實施的國務院《勞動保障監察條例》，為治理用人單位拖欠工資行為，提供了更強有力的法律武器。我們既要廣泛宣傳好《條例》，又要認真執行好《條例》。對用人單位無故拖欠或克扣農民工工資，要運用新《條例》，依法責令限期整改；對逾期不支付的，責令用人單位向農民工支付拖欠金額％至倍的賠償金，依法對用人單位處以罰款，列入違規用工黑名單，并通過新聞媒體予以曝光。

⒊政府工程要帶頭做好農民工工資的支付工作。全區政府項目拖欠農民工工資情況不容樂觀，我們要高度重視，并帶頭做好農民工工資支付工作。不管有多大困難，政府項目單位和財政部門，一定要按照國務院要求，想方設法優先解決農民工工資支付，確保在××年春節前支付清歷年拖欠的農民工工資。這是一項政治任務，我們務必要實現，千萬不能讓流汗的農民工兄弟再流淚了。

⒋建立解決拖欠工資的長效機制。一是要落實好年初市府辦轉發的《臺州市建筑業企業欠薪保障制度實施辦法》，督促企業建立欠薪保障制度。二是用人單位要依法與職工簽訂勞動合同，明確工資支付形式和支付日期。三是要積極推進工資集體協商制度，大力推廣工資集體協商方法，穩定工資增長機制。四是要實行企業勞動保障誠信制度，建立企業勞動保障信用檔案，將企業工資支付情況記入信用檔案，通過媒體公示，樹立正面榜樣，曝光失信行為。版權所有

三、加強領導，狠抓落實

清欠農民工工資工作，是當前事關改革、發展和穩定的大問題。各級、各部門要密切配合、強化協調，形成齊抓共管的工作格局和強大合力，扎實做好這項工作，確保廣大農民工過個好年。

⒈高度重視，落實責任。各級、各部門要高度重視清欠農民工工資工作，主要領導負總責、親自抓，分管領導靠前指揮、具體抓，其他領導主動配合；要層層落實責任，明確責任部門、目標責任和完善時限，并建立必要的等核制度。區勞動管理綜合監管聯席會議要加強對清欠工作的組織領導，積極發揮組織協調和各部門職能作用，建立工作協商制度，及時研究解決工作中遇到的實際問題，指導各鎮（街道）開展工作。各鎮（街道）要從各自的實際出發，建立相應的工作協商制度，認真負責解決各自存在的拖欠問題。勞動保障、法制、建設等相關部門要成立農民工法律授助工作站，開展法律援助和政策咨詢活動。

篇（9）

月日，呂祖善省長在全省清理拖欠農民工工資電視電話會議上作了重要講話，回顧總結了前階段我省清理拖欠農民工工資工作，詳細分析了這項工作的重要性和緊迫性，并對全省集中開展農民工工資清欠行動作了全面部署。張鴻銘代市長在會后也對我市的農民工工資清欠行動作了動員講話。這為我區開展農民工工資清欠專項活動定下了基調、指明了方向、明確了目標。下面，我就我區農民工工資清欠工作，講三點意見：

一、認清形勢，統一思想

清欠農民工工資，關系到人民群眾特別是農民的切身利益，關系到政府形象，也關系到社會穩定和經濟發展。當前，全國上下對這項工作非常重視，月日，國務院召開了全國清理拖欠工程款電視電話會議；月日，總理在國務院常務會議上，就清欠農民工工資工作作了重要講話，要求繼續清理拖欠農民工工資工作，加大勞動監察力度，打擊侵害農民工合法權益的違法行為。月日，省政府又專題召開全省清理拖欠農民工工資電視電話會議，呂省長親自作重要講話。由此可見，清欠農民工工資工作既非常重要，又非常緊迫。

就我區而言，有農民工多萬人，遍布各類用人單位。近年來，清欠工作在全區上下的共同努力下，取得了明顯成效。今年－月，全區各級勞動保障部門共檢查用人單位家，涉及職工萬人，接受勞動者舉報投訴件，為名勞動者追回拖欠工資萬元，為勞動者追回押金萬元，較好地維護了勞動者的合法權益。但是，我區解決拖欠農民工工資問題仍比較嚴峻。造成拖欠農民工工資的主要原因為：一是建筑領域層層轉包；二是少數企業主遵守《勞動法》意識淡薄，支付工資隨心所欲；三是少數用人單位為防止職工跳槽，用拖欠工資的非法手段控制職工；四是勞動監察執法力量嚴重不足，不能構成有效的監督檢查和防范網絡?？梢哉f，我區農民工工資清欠工作形勢不容樂觀，各級、各部門必須認清形勢，統一思想，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感，采取有效措施加以徹底解決。版權所有

二、突出重點，強化措施

省政府在電視電話會議上明確提出了這次農民工工資清欠專項行動的目標為“三個確?！保创_保農民工在春節前按時足額領取工資，確保不發生新的拖欠，確保不發生因欠薪而引發的重大。要實現這一目標，各級、各部門務必抓好以下幾項工作：

⒈扎實開展“春雨行動”專項檢查。區里決定從××年月日－××年月日，在全區范圍內開展“春雨行動”，打擊拖欠農民工工資行為。檢點為建筑、制鞋、工藝品、機械加工等勞動密集型行為，以及曾有過拖欠工資行為的用人單位。這次專項檢查分三個階段進行：第一階段從月日－月日，為自查階段。各地開展宣傳發動，部署用人單位對工資支付情況進行自查自糾。第二階段從月日－××年月日，為督查階段。我區將組織勞動保障、公安、工商、工業經濟、建設、總工會等勞動管理綜合監管聯席會議成員單位，到企業檢查，督促用人單位按月足額支付工資，特別是要做好建筑工程項目部拖欠農民工工資支付督查工作。同時，勞動保障部門要對拒不整改的用人單位依法處理，確保農民工工資支付。第三階段從××年月日－月日，為總結完善階段。總結拖欠工資清欠工作，研究提出解決拖欠農民工工資的長效機制，切實維護勞動者合法權益。

⒉切實加大勞動保障監察執法力度。月日開始實施的國務院《勞動保障監察條例》，為治理用人單位拖欠工資行為，提供了更強有力的法律武器。我們既要廣泛宣傳好《條例》，又要認真執行好《條例》。對用人單位無故拖欠或克扣農民工工資，要運用新《條例》，依法責令限期整改；對逾期不支付的，責令用人單位向農民工支付拖欠金額％至倍的賠償金，依法對用人單位處以罰款，列入違規用工黑名單，并通過新聞媒體予以曝光。

⒊政府工程要帶頭做好農民工工資的支付工作。全區政府項目拖欠農民工工資情況不容樂觀，我們要高度重視，并帶頭做好農民工工資支付工作。不管有多大困難，政府項目單位和財政部門，一定要按照國務院要求，想方設法優先解決農民工工資支付，確保在××年春節前支付清歷年拖欠的農民工工資。這是一項政治任務，我們務必要實現，千萬不能讓流汗的農民工兄弟再流淚了。

⒋建立解決拖欠工資的長效機制。一是要落實好年初市府辦轉發的《臺州市建筑業企業欠薪保障制度實施辦法》，督促企業建立欠薪保障制度。二是用人單位要依法與職工簽訂勞動合同，明確工資支付形式和支付日期。三是要積極推進工資集體協商制度，大力推廣工資集體協商方法，穩定工資增長機制。四是要實行企業勞動保障誠信制度，建立企業勞動保障信用檔案，將企業工資支付情況記入信用檔案，通過媒體公示，樹立正面榜樣，曝光失信行為。版權所有

三、加強領導，狠抓落實

清欠農民工工資工作，是當前事關改革、發展和穩定的大問題。各級、各部門要密切配合、強化協調，形成齊抓共管的工作格局和強大合力，扎實做好這項工作，確保廣大農民工過個好年。

⒈高度重視，落實責任。各級、各部門要高度重視清欠農民工工資工作，主要領導負總責、親自抓，分管領導靠前指揮、具體抓，其他領導主動配合；要層層落實責任，明確責任部門、目標責任和完善時限，并建立必要的等核制度。區勞動管理綜合監管聯席會議要加強對清欠工作的組織領導，積極發揮組織協調和各部門職能作用，建立工作協商制度，及時研究解決工作中遇到的實際問題，指導各鎮（街道）開展工作。各鎮（街道）要從各自的實際出發，建立相應的工作協商制度，認真負責解決各自存在的拖欠問題。勞動保障、法制、建設等相關部門要成立農民工法律授助工作站，開展法律援助和政策咨詢活動。

篇（10）

按照市局《轉發<關于開展農民工工資支付情況專項檢查的通知>的通知》要求，我局從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧社會、促進社會主義新農村建設的高度出發，充分認識解決拖欠、克扣農民工工資問題的重要性，認真貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》等文件精神，高度重視，精心按排。為切實抓好專項檢查工作，由我局牽頭，縣城鄉建設局、縣公安局、縣總工會參加，組成了我縣農民工工資支付情況專項檢查領導小組。領導小組下設的辦公室設在我縣人事勞動和社會保障局，領導小組由勞動保障監察股股長季明生同志帶隊，負責專項檢查活動的組織實施工作，我局在認真完成本職工作的基礎上，協同各部門共同制定了《縣開展農民工工資支付情況專項檢查工作方案》，并向社會公布了舉報投訴電話，以便接受群眾監督。

二、采用多種形式，廣泛宣傳，營建良好氛圍

按照《縣開展農民工工資支付情況專項檢查工作方案》的工作安排，11月15日至11月30日，我縣各相關部門積極行動，采用展板、宣傳單、電視等多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農民工工資問題的重要意義，普及《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》、《工資支付暫行規定》、《最低工資規定》、《河南省進城務工人員權益保護條例》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規知識，督促用人單位按時足額支付勞動者工資，提高廣大農民工運用法律武器維護自身合法權益的能力。通過宣傳，在全縣范圍內營造了維護農民工合法權益的濃厚輿論氛圍，使廣大農民工的維權意識得到了充分的提高。

三、突出重點，分工負責，認真檢查，取得明顯成效

按照專項檢查的工作安排，自12月1日起，我縣農民工工資支付情況專項檢查領導小組從各成員單位中抽調精兵強將，組成聯合執法小組，明確責任、分工負責，集中力量對用人單位進行專項檢查，對重點行業、重點區域以及自查階段中存在問題的用人單位逐個進行檢查，并對發現的問題，及時進行了調查處理。通過分工協作、認真檢查，專項檢查工作取得了明顯成效，至發文前，聯合執法小組共檢查用人單位57戶，涉及農民工3156人，其中存在違法用工單位11戶，接受咨詢法律法規政策178人次，勞動者舉報投訴案件6件，勞動保障監察立案17件，依法責令補簽勞動合同671份，清理拖欠農民工工資47.1萬元。通過嚴格檢查，對用人單位依法提出要求，明確其應承擔的責任，規范了其用工行為，切實維護了農民工的合法權益。

四、專項檢查活動存在的問題及下步工作打算

通過這次專項檢查活動，我縣農民工工資支付情況取得明顯成效，但同時也暴露出了一些問題，主要表現如下：

（一）監管錯位

我縣從事建設項目的建筑企業大部分是南陽市的企業，有的甚至是湖北等外省的企業，這些企業大都在外地注冊，在桐柏只設立項目部，不具備法人資格，特別是從事房地產開發的項目，連業主也是外地的，在我縣只有人，如果出現勞務糾紛，按現行的法律、法規規定很難制裁它。同時這些企業在我縣境內沒有固定的辦公地點，有些即使有項目部，也很難找到相關負責人，再加上一些投訴人不能為我們提供被訴人的企業名稱、負責人、聯系方式等基本情況，給監察人員送達文書及調查取證工作增加了難度。

（二）投訴人與被投訴人雙方都有責任。一是被投訴人為了逃避法制的制裁，不簽協議，不出據任何條據，使監察部門無證可查。單憑申訴人一方的證據，又不能追究被投訴人的責任，因此申訴人的權益無法得到有效地保障。二是申訴人本身法律意識淡薄，沒有收集保存相關證據的意識，給勞動監察部門依法維權帶來了一定的難度。

（三）經費緊缺，制約監察工作的正常開展。勞動保障監察工作要充分發揮其職能，必須有充足的經費作為保障。但是，由于我局勞動保障監察工作經費緊缺、沒有專用的執法車輛，這些都直接制約著監察工作的開展，不利于打開我縣勞動監察工作的局面。

鑒于民工工資清欠工作中存在的種種問題，為了切實維護好廣大農民工的合法權益，努力構建和諧社會，促進當地經濟穩定發展，現將下步打算匯報如下：

1、提高認識，加大執法力度。解決拖欠農民工工資問題歷來是勞動保障監察工作的重中之重，因此我們將進一步提高認識，增強監察人員的責任感和使命感，把解決拖欠民工工資案件作為首要的工作任務來抓。在案件處理過程中，進一步加大 行政執法力度，對投訴舉報案件一查到底，對拒不支付民工工資的用人單位，依法給予行政處理或處罰，保證農民工能在春節來臨之際拿到工資，維護社會的穩定。

2、澄清底子、預防與查處并重。進一步加大對礦山開采、建筑施工類企業的摸底排查，了解這些企業農民工工資支付情況，做好預防工作。同時，要求各用工單位及時、準確地上報企業名稱、施工地點、項目負責人及聯系方式等基本情況，做好記錄，一旦發現有拖欠民工工資的情況，能夠及時聯系，便于調查處理。

篇（11）

我國經濟的快速發展以及城市化進程的不斷加快，農民工的作用功不可沒，然而辛勤勞動的他們，有時會面臨拿不到工資或工資被拖欠等問題。經過相關部門多年的治理，拖欠農民工工資問題雖然得到了一定程度的緩解，但部分行業特別是工程建筑領域拖欠農民工工資問題仍比較突出，嚴重侵害了農民工的合法權益，有時甚至引發群體上訪等事件，影響了社會的穩定和企業的和諧?，F就施工企業如何加強拖欠農民工工資管理問題談一些粗淺的看法。

1提高站位，靠實責任，在“組織”上下工夫

制定農民工工資發放實施辦法，建立農民工工資專用賬戶，將人工費用與其他工程款分賬管理，將人工費用按時單獨撥付到農民工工資專用賬戶，同時明確農民工用工實名制管理、農民工工資銀行、應急周轉資金與責任落實等；成立農民工工資清欠領導小組，明確農民工工資清欠小組領導主要職責、組成人員、辦事機構、工作制度和工作職責等，明確專人具體負責農民工工資相關工作，并建立《農民工工資發放單》等支付臺賬，定期更新臺賬內容，隨時掌握農民工工資發放情況；建立清欠農民工工資應急預案，明確拖欠農民工工資風險點、應急組織機構、應急小組職責、應急預防措施、應急處置資金和應急處置程序等，突出工作重點，明確時間節點，切實維護農民工合法權益；健全農民工工資支付問責管理辦淺議施工企業如何加強拖欠農民工工資管理程建洲（甘肅省水利水電工程局有限責任公司，甘肅蘭州730030）摘要：拖欠農民工工資問題成為我國面臨的一大難題，引起了國家相關部門的高度重視。為了有效解法，嚴格按照“屬地管理、分級負責，誰決策誰負責、誰主管誰負責、誰經營誰負責”的原則，全面壓實相關人員的工作職責，做到失責必問、問責必嚴，明確各級管理職責，規范各級管理行為，提升各級履職能力。三要強化責任落實。堅持企業各級負責人為第一責任人的原則，企業上下樹立“一盤棋”的思想，各司各職、各負其責，上下聯動、緊密協作，推動農民工工資支付工作落到實處，切實增強農民工工作的使命感和責任感。

2細化措施，注重方法，在“落實”上做文章

堅持“誰施工、誰負責”的原則，通過月通報、季分析、年總結制度，定期或不定期檢查企業施工項目，全面掌握農民工實際情況，對突出的問題全面梳理、列出清單，一項項排查，一件件解決，一個個落實，切實保障好農民工合法權益。重點抓好以下6個方面管理工作：一要按時簽訂農民工勞動合同。根據《勞動合同法》《勞動保障監察條例》《保障農民工工資支付條例》等有關規定，建立權責明確的勞動關系，切實規范企業勞動用工管理行為。堅持“公平、公正”的原則，如實告知雙方的權利和義務，及時簽訂農民工勞動合同，勞務合同附農民工有效的身份證復印件，做到全面掌握第一手農民工用工資料，確保農民工用工底數清。二要推進農民工實名制管理。堅持“先實名登記后再進場施工”的原則，收集農民工有效身份證復印件，建立農民工花名冊、農民工考勤表和農民工工資明細表等專項臺賬，真實記載農民工的基本信息、健康狀況、出勤及工資情況，切實做到農民工用工信息全。三要強化農民工用工動態監控。具備條件的項目部安裝監控設施、配備考勤機，不具備條件的由專人負責，準確記錄農民工上下班時間、進出人數、工作天數等，并嚴格進行月考勤和月工資的公示，真正做到農民工用工數據準。四要堅持銀行工資制度。按照“一人一卡”的原則，為每位農民工辦理工資卡，并由本人持卡，農民工工資堅持由銀行，通過銀行可以將工資直接發放給農民工本人，有效保障了農民工的個人權益。憑證由項目部統一保管，作為工資發放的重要依據存檔，保證做到農民工工資發放情況明。五要設立工資專用賬戶管理。企業設立農民工工資專用賬戶，建立應急周轉資金制度，配備相應的應急周轉資金，用于解決拖欠農民工工資引發后的專用資金，始終做到農民工應急周轉資金儲備足。六要暢通農民工欠薪利益訴求通道。將農民工的利益表達納入企業管理制度，建立和完善農民工欠薪調解機制，在企業卻因實際困難無法按時足額支付農民工工資時，要充分做好解釋工作，耐心聽取農民工的利益訴求，建立相關工作臺賬，切實做到底數清、情況明。同時，通過出具清欠承諾書等方式，安撫農民工的不安心理，使農民工欠薪所引發的矛盾在最大范圍內得到有效緩解，從而減少因農民工以極端方式討薪而引發的，切實維護農民工的合法權益和企業的和諧穩定。七要加強監督和責任追究。建立健全農民工工資支付監督檢查制度，將農民工工資清欠、防范處置工作作為企業重點工作，列入目標管理和綜合治理考核中，定期開展監督檢查。對因農民工欠薪引發矛盾糾紛的事件，企業要及時通報情況，明確責任人員，限期辦理。八要建立拖欠農民工工資“黑名單”制度。注重勞務分包隊伍的資質審核，在勞務分包隊伍的選擇上要做好前期篩選工作，建立誠信準入機制，對誠信度不高、履約能力差、存在拖欠農民工工資等問題的隊伍，要納入公司“黑名單”，永不錄用。對施工過程中存在拖欠農民工工資的勞務分包隊伍，采用欠薪處罰、終止合同等方式，促使其按期支付農民工工資，減少勞務糾紛。

3加大結算，籌措資金，在“支付”上求實效

勞動報酬是農民工最關心、最直接、最現實的利益問題，而工程款的結算直接制約著施工企業對農民工工資的支付。一要積極籌措資金。目前施工企業辦理工程結算時間較長，要保證農民工工資按時足額支付，施工企業重點要加大工程款的結算，加大與業主單位的協調，緊密結合施工項目部實際，早計劃、早安排、早申報、早結算工程款，籌措資金，按時足額支付農民工工資，對不能全額支付的，先支付一部分工資，保證農民工正常生活支出，耐心解釋原因，認真做好安撫工作，并安排專人詳細建立登記臺賬，同時進一步加強資金回籠，盡快分期分批支付農民工工資，力求做到“事事有回音、件件有著落”。二要建立清欠工作臺賬。各施工企業要全面準確建立拖欠農民工工資臺賬，安排專人詳細登記拖欠農民工的姓名、身份證號碼、拖欠時間、拖欠金額、收款賬號、家庭住址、聯系電話等基礎信息，切實摸清拖欠底數。采取“臺賬”銷號方式解決欠薪，壓實主體責任，落實人員、時限，不定期進行排查梳理，采取有效措施抓緊解決，加大清欠力度，做到不解決問題不銷賬，確保農民工工資及時足額支付。三要建立健全優先支付農民工工資工作制度。為了預防施工企業拖欠或者克扣農民工工資，進一步規范建設領域農民工工資支付行為，2004年印發的《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》中明確規定“企業因被拖欠工程款導致拖欠農民工工資的，企業追回的被拖欠工程款，應優先用于支付拖欠的農民工工資”。當企業遇到工程款結算不及時、工程管理不善等現實復雜性問題時，可以在力所能及的范圍內優先支付農民工工資，并做好善后工作，避免發生上訪討薪事件，在追回被拖欠工程款后，第一時間向農民工支付被拖欠的工資。

4著眼長遠，立足當前，在“穩定”上找突破

解決好拖欠農民工工資問題事關企業和諧穩定。一要強化宣傳教育。加強對國家相關法律法規的宣傳，重點關注農民工工資、勞動合同等容易引發矛盾糾紛的熱點問題，組織企業法務工作者進工區、進現場進行法條解讀并提供現場咨詢，進一步提高用工單位、農民工以及企業相關人員的法律意識。此外，還可以在施工一線及辦公樓人員流動較多的出入口，通過懸掛宣傳標語橫幅、張貼海報、發放宣傳手冊、播放電子屏幕等方式，大力宣傳相關政策法規，進一步規范農民工依法維權方式和企業依法用工行為。二要做好思想安撫。拖欠農民工工資的事件一般具有群體性、復雜性、對立情緒大、矛盾易激化、社會關注程度高等特點，如果不及時有效解決，極易造成農民工上訪。企業要增強憂患意識，堅持抓早抓小，抓常抓細，及時掌握農民工的思想動態，對一些苗頭患提前分析研判，安排專人摸排，及時妥善處理欠薪隱患，確保不發生和極端事件。