營(yíng)改增匯報(bào)材料大全11篇

緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇營(yíng)改增匯報(bào)材料范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.008

[中圖分類(lèi)號(hào)]F812.42；F611 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）06-00-02

國(guó)務(wù)院在2013年12月4日宣布將郵政業(yè)和鐵路運(yùn)輸業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)后，新一輪的“營(yíng)改增”擴(kuò)圍已經(jīng)來(lái)臨。而《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2013]106號(hào)）的出臺(tái)意味著“營(yíng)改增”試點(diǎn)已進(jìn)入。郵政企業(yè)作為本次稅改的主角，必須充分理解稅改的政策發(fā)展方向，抓住這次稅改機(jī)遇，及時(shí)調(diào)整企業(yè)的策略，從容應(yīng)對(duì)增值稅擴(kuò)圍。

1 郵政業(yè)“營(yíng)改增”稅制改革的主要內(nèi)容與意義

財(cái)稅[2013]106號(hào)文件對(duì)“營(yíng)改增”稅制改革試點(diǎn)通知、“營(yíng)改增”試點(diǎn)實(shí)施辦法、計(jì)稅方法、“營(yíng)改增”試點(diǎn)過(guò)渡政策、應(yīng)稅服務(wù)適用增值稅零稅率和免稅政策、稅收歸屬都作出了詳細(xì)說(shuō)明。與郵政業(yè)相關(guān)內(nèi)容包括：一是對(duì)郵政業(yè)作出詳細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕缍ǎ]政業(yè)，是指中國(guó)郵政集團(tuán)公司及其所屬郵政企業(yè)提供郵件寄遞、郵政匯兌、機(jī)要通信和郵政等郵政基本服務(wù)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。包括郵政普遍服務(wù)、郵政特殊服務(wù)和其他郵政服務(wù)。在《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》中明確，郵政普遍服務(wù)，是指函件、包裹等郵件寄遞，以及郵票發(fā)行、報(bào)刊發(fā)行和郵政匯兌等業(yè)務(wù)活動(dòng)。并對(duì)函件、包裹作出了非常詳細(xì)的說(shuō)明，甚至對(duì)包裹的長(zhǎng)、寬、高作出了具體的規(guī)定；郵政特殊服務(wù)，是指義務(wù)兵平常信函、機(jī)要通信、盲人讀物和革命烈士遺物的寄遞等業(yè)務(wù)活動(dòng)；其他郵政服務(wù)，是指郵冊(cè)等郵品銷(xiāo)售、郵政等業(yè)務(wù)活動(dòng)。二是財(cái)稅[2013]106號(hào)文件在“營(yíng)改增”試點(diǎn)過(guò)渡政策中規(guī)定郵政免稅項(xiàng)目包括：中國(guó)郵政集團(tuán)公司及其所屬郵政企業(yè)提供的郵政普遍服務(wù)和郵政特殊服務(wù)；自2014年1月1日至2015年12月31日，中國(guó)郵政集團(tuán)公司及其所屬郵政企業(yè)為中國(guó)郵政速遞物流股份有限公司及其子公司（含各級(jí)分支機(jī)構(gòu)）代辦速遞、物流、國(guó)際包裹、快遞包裹以及禮儀業(yè)務(wù)等速遞物流類(lèi)業(yè)務(wù)取得的收入，以及為金融機(jī)構(gòu)代辦金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的收入。與原營(yíng)業(yè)稅免稅范圍相比，主要變化包括：①免稅范圍的擴(kuò)大；②報(bào)刊發(fā)行收入由營(yíng)業(yè)稅下的70%免稅變?yōu)槿~免稅③郵政速物業(yè)務(wù)取得的收入，以及為金融機(jī)構(gòu)代辦金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的收入，適用免稅政策。三是郵政業(yè)從按全額征收3%的營(yíng)業(yè)稅稅率改為按增值額的11%征收增值稅的稅率。

2014年1月20日，為明確營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后郵政企業(yè)總分機(jī)構(gòu)繳納增值稅問(wèn)題，國(guó)家稅務(wù)總局制定了《郵政企業(yè)增值稅征收管理暫行辦法》（稅總5號(hào)公告），稅總5號(hào)公告明確經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市或者計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）和國(guó)家稅務(wù)局批準(zhǔn)，郵政企業(yè)可以匯總申報(bào)繳納增值稅，并對(duì)匯總申報(bào)后總分機(jī)構(gòu)各自的銷(xiāo)售額、進(jìn)項(xiàng)稅額、傳遞單等的填報(bào)作出了詳細(xì)規(guī)定。

我國(guó)傳統(tǒng)的流轉(zhuǎn)稅種為營(yíng)業(yè)稅和增值稅，營(yíng)業(yè)稅是對(duì)每一環(huán)節(jié)的收入征稅，生產(chǎn)、服務(wù)環(huán)節(jié)越多，重復(fù)征稅越嚴(yán)重。營(yíng)業(yè)稅征收的依據(jù)為全部營(yíng)業(yè)額，而增值稅只根據(jù)每一環(huán)節(jié)的增值額征稅，征收稅款多少與環(huán)節(jié)多少無(wú)關(guān)。營(yíng)業(yè)稅稅額的計(jì)算是基于營(yíng)業(yè)額與營(yíng)業(yè)稅稅率，與企業(yè)的成本無(wú)關(guān)，而增值稅不僅根據(jù)銷(xiāo)售額，還與企業(yè)的成本與費(fèi)用相關(guān)，與企業(yè)收入相關(guān)的成本費(fèi)用取得的進(jìn)項(xiàng)稅額越高，所需繳納的增值稅額越小。“營(yíng)改增”的主要目的就是消除重復(fù)征稅，降低稅負(fù)，促進(jìn)社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工，扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家《十二五規(guī)劃綱要》中指出，2016年要全面實(shí)施“營(yíng)改增”改革，基本上消除重復(fù)征稅，至此，營(yíng)業(yè)稅將退出歷史舞臺(tái)。郵政業(yè)“營(yíng)改增”稅制改革的意義主要體現(xiàn)在各項(xiàng)生產(chǎn)成本費(fèi)用能夠充分取得增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額發(fā)票的前提下，增值稅可減輕郵政業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)郵政業(yè)的健康發(fā)展。

2 “營(yíng)改增”稅制改革對(duì)郵政業(yè)的影響

“營(yíng)改增”前，營(yíng)業(yè)稅只是影響業(yè)務(wù)和企業(yè)的盈利，體現(xiàn)為單點(diǎn)影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)中較少考慮營(yíng)業(yè)稅因素。“營(yíng)改增”后，增值稅將成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有機(jī)組成部分，貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)稅的關(guān)注必不可少。郵政業(yè)“營(yíng)改增”稅制改革對(duì)郵政業(yè)的經(jīng)營(yíng)造成的影響是多方面的，直接影響企業(yè)的利潤(rùn)和管理模式，具體表現(xiàn)在稅收負(fù)擔(dān)、稅務(wù)管理、郵政企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、專(zhuān)業(yè)化分工等方面。

2.1 “營(yíng)改增”或可降低郵政企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)

“營(yíng)改增”的目的是消除重復(fù)征稅，僅對(duì)各環(huán)節(jié)中的增值額征稅，對(duì)郵政企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的影響，直接取決于郵政企業(yè)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的增值額大小，也取決于郵政企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的構(gòu)成、對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅額發(fā)票的獲取能力。對(duì)于勞動(dòng)密集型的郵政企業(yè)而言，企業(yè)人工成本無(wú)法抵扣，同時(shí)，此次“營(yíng)改增”試點(diǎn)給予郵政業(yè)免稅項(xiàng)目較多，免稅項(xiàng)目進(jìn)項(xiàng)稅額亦無(wú)法抵扣。2014年是郵政業(yè)“營(yíng)改增”的第一年，郵政業(yè)因以前年度庫(kù)存未取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票，出現(xiàn)無(wú)法抵扣的問(wèn)題，以及部分成本無(wú)法獲取增值稅專(zhuān)用發(fā)票等問(wèn)題，導(dǎo)致稅負(fù)不降反升，之后年度增值稅鏈條形成，僅就增值額征稅，稅負(fù)有所下降，但因未實(shí)現(xiàn)全行業(yè)“營(yíng)改增”，部分成本無(wú)法獲取增值稅專(zhuān)用發(fā)票的問(wèn)題仍然存在。

2.2 增值稅的征稅方式增加了郵政企業(yè)稅務(wù)管理難度

郵政企業(yè)增值稅分類(lèi)較多，有應(yīng)稅項(xiàng)目與免稅項(xiàng)目，有匯總納稅與屬地納稅，還有根據(jù)不同業(yè)務(wù)分不同稅率，因此，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和稅務(wù)管理，統(tǒng)一增值稅進(jìn)銷(xiāo)項(xiàng)管理，是當(dāng)前郵政企業(yè)稅務(wù)管理工作重點(diǎn)。在當(dāng)前企業(yè)實(shí)行省級(jí)集中核算與匯總納稅的情況下，增值稅匯總納稅業(yè)務(wù)總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)如何申報(bào)？如何分配進(jìn)項(xiàng)稅額？總機(jī)構(gòu)如何給分支機(jī)構(gòu)清分稅款？在郵政企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，統(tǒng)談分簽合同如何開(kāi)具發(fā)票？混用成本進(jìn)項(xiàng)稅額如何做到應(yīng)抵盡抵？這些問(wèn)題均值得思考。“營(yíng)改增”后，企業(yè)面對(duì)的各類(lèi)具體問(wèn)題都對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理提出更高的要求，因此，郵政企業(yè)應(yīng)提高稅務(wù)管理對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的參與度，并主動(dòng)介入到新業(yè)務(wù)及新產(chǎn)品研發(fā)等過(guò)程，從經(jīng)營(yíng)管理上將增值稅納入企業(yè)采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、管理等全流程管理，讓增值稅深入到企業(yè)管理各環(huán)節(jié)，讓企業(yè)員工具有增值稅概念。

2.3 “營(yíng)改增”對(duì)郵政企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響

增值稅價(jià)稅分離，如果企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)定價(jià)不能進(jìn)行調(diào)整，則現(xiàn)有營(yíng)業(yè)額中的一部分將轉(zhuǎn)變?yōu)殇N(xiāo)項(xiàng)稅額，導(dǎo)致收入下降。當(dāng)收入降幅大于成本降幅時(shí)，企業(yè)利潤(rùn)下降。為確保企業(yè)利潤(rùn)，必然會(huì)對(duì)產(chǎn)品服務(wù)的定價(jià)進(jìn)行調(diào)整，從而間接對(duì)郵政企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生或多或少的影響。

2.4 “營(yíng)改增”有利于郵政企業(yè)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化分工

利用增值稅消除重復(fù)征稅的優(yōu)點(diǎn)，將郵政業(yè)務(wù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分工和資源整合，如集郵專(zhuān)業(yè)，可將郵品設(shè)計(jì)、郵品制作、郵品市場(chǎng)宣傳和郵品銷(xiāo)售進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分工，甚至可以嘗試成立各環(huán)節(jié)分（子）公司，從而達(dá)到降低企業(yè)稅負(fù)的目的。

3 “營(yíng)改增”背景下郵政企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

“營(yíng)改增”對(duì)郵政業(yè)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，應(yīng)做好稅務(wù)政策變更的銜接工作，使稅務(wù)管理工作平穩(wěn)過(guò)渡至增值稅管理模式。為順利完成郵政業(yè)新舊稅制的轉(zhuǎn)換，本文主要從郵政企業(yè)建立增值稅管控體系、進(jìn)行稅收成本評(píng)估、加強(qiáng)稅收成本控制3方面提出應(yīng)對(duì)措施。

3.1 建立增值稅管控體系

首先，設(shè)置稅務(wù)專(zhuān)員崗位，建設(shè)稅務(wù)管理信息系統(tǒng)；其次，制定增值稅發(fā)票管理、申報(bào)管理制度和流程，規(guī)范納稅，防控風(fēng)險(xiǎn)；最后，加強(qiáng)宣貫，組織培訓(xùn)，分階段、分層次對(duì)管理層、專(zhuān)業(yè)人員以及營(yíng)業(yè)開(kāi)票人員進(jìn)行增值稅相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，讓全員熟悉增值稅政策，全員參與增值稅管控。

3.2 進(jìn)行稅收成本評(píng)估

首先，郵政企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”后企業(yè)稅負(fù)的變化進(jìn)行分析，并與營(yíng)業(yè)稅征收額進(jìn)行對(duì)比，分析增值稅對(duì)郵政企業(yè)稅負(fù)造成的影響，找出推高稅負(fù)原因。其次，通過(guò)稅收成本評(píng)估，找出稅負(fù)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響方向，為郵政新業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)做好稅收籌劃。最后，基于以上兩者的分析，向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)郵政企業(yè)實(shí)際困難與稅負(fù)分析結(jié)果，爭(zhēng)取政策上的優(yōu)惠。

3.3 加強(qiáng)稅收成本控制

首先，分析不可抵扣成本，合理減輕稅負(fù)。郵政企業(yè)生產(chǎn)成本包括：人工成本、設(shè)備購(gòu)置成本、設(shè)備及車(chē)輛修理費(fèi)、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)、國(guó)際運(yùn)輸費(fèi)、油料費(fèi)、水電取暖費(fèi)、集郵商品成本、印制費(fèi)、業(yè)務(wù)材料用品款、低值易耗品等。其中人工成本、國(guó)際運(yùn)輸費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)維修費(fèi)等為不可抵扣項(xiàng)目，因郵政企業(yè)為勞動(dòng)密集型企業(yè)，人工成本約占比總成本60%，僅此一項(xiàng)成本就大大增加了企業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)，故應(yīng)加強(qiáng)郵政企業(yè)服務(wù)的自動(dòng)化與智能化，科學(xué)減少人工成本。

其次，梳理業(yè)務(wù)統(tǒng)籌策劃。因“營(yíng)改增”試點(diǎn)文件中對(duì)郵政普遍服務(wù)、郵政特殊服務(wù)及其他郵政服務(wù)均有免稅政策，郵政企業(yè)應(yīng)對(duì)應(yīng)稅業(yè)務(wù)與免稅業(yè)務(wù)的發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃。一是在企業(yè)采購(gòu)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，將能提供增值稅專(zhuān)用發(fā)票作為選擇供應(yīng)商的基本條件；二是充分重視郵政企業(yè)在應(yīng)稅業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額發(fā)票的獲取，爭(zhēng)取更多的增值稅抵扣，做到應(yīng)抵盡抵。

篇（2）

高新區(qū)局交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅收入為105679.74萬(wàn)元，入庫(kù)稅款為2569.23萬(wàn)元，如按營(yíng)業(yè)稅計(jì)算應(yīng)稅收入為112852.72萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅稅款為5642.64萬(wàn)元。“營(yíng)改增”共計(jì)為企業(yè)減輕稅款3073.41萬(wàn)元；稅負(fù)平均下降2.57個(gè)百分點(diǎn)。

分行業(yè)如下：

從上表可以看出，一般納稅人稅負(fù)下降較大行業(yè)為研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、交通運(yùn)輸分別下降3.21、2.41、1.95個(gè)百分點(diǎn)。稅負(fù)增長(zhǎng)的行業(yè)為輔助物流和廣播影視，分別上漲1.08、0.26個(gè)百分點(diǎn)。

在“營(yíng)改增”之前，交通運(yùn)輸業(yè)在營(yíng)業(yè)稅稅目中屬于“交通運(yùn)輸業(yè)”的征收范疇，稅率為3%，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，交通運(yùn)輸業(yè)增值稅一般納稅人，按照11%的稅率征收；根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，增值稅一般納稅人可以享受進(jìn)項(xiàng)抵扣政策，也就是說(shuō)交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的作為經(jīng)營(yíng)用的汽車(chē)、固定資產(chǎn)、汽油以及其他材料的進(jìn)項(xiàng)稅額可以予以抵扣，且抵扣稅率大都是17%，造成試點(diǎn)交通運(yùn)輸企業(yè)的最終稅負(fù)率會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上述名義稅率11%。因此根據(jù)分析可以得出，此次“營(yíng)改增”對(duì)于交通運(yùn)輸業(yè)的稅負(fù)影響是結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)中有降。

部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主要包括研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢(xún)服務(wù)、廣播影視服務(wù)。這些行業(yè)在營(yíng)業(yè)稅改征增值前，屬于營(yíng)業(yè)稅的“服務(wù)業(yè)”稅目征收范疇，按照5%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅；營(yíng)業(yè)稅改征增值后，一般納稅人按照6%的稅率征收增值稅，對(duì)于部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一般納稅人來(lái)說(shuō)，扣除抵扣的影響，稅負(fù)相對(duì)于原來(lái)有一定程度的下降，對(duì)高新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展將有較大的促進(jìn)作用。

二、小規(guī)模納稅人稅負(fù)分析

小規(guī)模納稅人實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅收入為36595.48萬(wàn)元，入庫(kù)稅款為1054.32萬(wàn)元，如按營(yíng)業(yè)稅計(jì)算應(yīng)稅收入為37693.34萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅稅款為1800.80萬(wàn)元。“營(yíng)改增”共計(jì)為企業(yè)減輕稅款746.48萬(wàn)元；稅負(fù)平均下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。截止2014年6月份高新區(qū)共計(jì)享受小微企業(yè)減免稅收入3650.74萬(wàn)元，減免稅款109.52萬(wàn)元。

分行業(yè)如下：

從上表可以看出，小規(guī)模納稅人稅負(fù)下降較大行業(yè)為廣播影視、信息技術(shù)、鑒證咨詢(xún)分別下降2.58、2.20、2.11個(gè)百分點(diǎn)。稅負(fù)增長(zhǎng)的行業(yè)為輔助物流，提高2.57個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)于小規(guī)模納稅人來(lái)說(shuō)，其稅率直接由原來(lái)的5%下降到3%，稅負(fù)下降明顯。而對(duì)于物流輔助業(yè)稅負(fù)提高的主要原因是該行業(yè)在地稅局繳納營(yíng)業(yè)稅時(shí)按照銷(xiāo)售收入差額部分繳納營(yíng)業(yè)稅，在國(guó)稅局繳納增值稅時(shí)按照銷(xiāo)售收入征增值稅，從而造成稅負(fù)上升。

三、“營(yíng)改增”試點(diǎn)對(duì)全行業(yè)的稅負(fù)影響

“營(yíng)改增”政策實(shí)施后，增值稅一般納稅人因接收“營(yíng)改增”行業(yè)服務(wù)而增加進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，提高貨物運(yùn)輸業(yè)抵扣率，以及擴(kuò)大抵扣范圍影響稅負(fù)變化，據(jù)統(tǒng)計(jì)減少稅收10578.24萬(wàn)元。

一是“營(yíng)改增”試點(diǎn)交通運(yùn)輸業(yè)運(yùn)費(fèi)發(fā)票抵扣11%，“營(yíng)改增”試點(diǎn)前運(yùn)費(fèi)發(fā)票抵扣7%，相比較“營(yíng)改增”試點(diǎn)后企業(yè)比原來(lái)多抵扣4%。截止2014年6月份數(shù)據(jù)來(lái)看，運(yùn)費(fèi)發(fā)票抵扣稅款為6673.58萬(wàn)元，如按照“營(yíng)改增”試點(diǎn)前運(yùn)費(fèi)發(fā)票抵扣7%稅款為4246.82萬(wàn)元。相比較“營(yíng)改增”試點(diǎn)后多抵扣2426.76萬(wàn)元。

二是“營(yíng)改增”試點(diǎn)后抵扣范圍擴(kuò)大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得專(zhuān)用發(fā)票可按6%抵扣稅款，“營(yíng)改增”試點(diǎn)前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)具普通發(fā)票不允許抵扣稅款。截止2014年6月份取得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)用發(fā)票抵扣稅款為7789.16萬(wàn)元。

三是根據(jù)現(xiàn)行政策，原增值稅一般納稅人自用的應(yīng)征消費(fèi)稅的摩托車(chē)、汽車(chē)、游艇，其進(jìn)項(xiàng)稅額準(zhǔn)予從銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣，“營(yíng)改增”試點(diǎn)后購(gòu)進(jìn)并準(zhǔn)予抵扣應(yīng)征消費(fèi)稅汽車(chē)等進(jìn)項(xiàng)稅額為362.32萬(wàn)元。

四、交通運(yùn)輸企業(yè)稅負(fù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及對(duì)策

篇（3）

（一）納稅籌劃的概念

納稅籌劃是納稅人根據(jù)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所涉及的稅法，在遵守稅法，不違背稅法精神的前提下，充分運(yùn)用納稅人的權(quán)利及稅法中的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)所進(jìn)行的旨在減輕稅收負(fù)擔(dān)的策略研究和策略實(shí)施。

（二）納稅籌劃的原則

1.合法性原則。納稅籌劃必須做到與現(xiàn)行的稅收政策法令不沖突。要以國(guó)家制定的相關(guān)稅法為根本，一切違反法律規(guī)定，如逃稅漏稅，都不屬于納稅籌劃。

2.事前籌劃原則。由于在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，企業(yè)的納稅行為具有滯后性，在企業(yè)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生后，才向國(guó)家繳納稅收。所以企業(yè)可以在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生前，根據(jù)已知的稅收法規(guī)，自行調(diào)整相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，選擇最佳的納稅方案。

3.經(jīng)濟(jì)利益最大化原則。納稅籌劃可以減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，使企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，但是納稅籌劃還會(huì)產(chǎn)生為制定籌劃方案所產(chǎn)生的相關(guān)成本費(fèi)用，比如聘請(qǐng)有關(guān)的稅務(wù)咨詢(xún)師。企業(yè)在進(jìn)行納稅籌劃時(shí)，不僅要考慮節(jié)稅效益，也需要考慮成本費(fèi)用，做出經(jīng)濟(jì)效益最大化的選擇。

二、鐵路運(yùn)輸業(yè)“營(yíng)改增”后納稅籌劃存在的問(wèn)題

營(yíng)改增的推行是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。調(diào)查顯示，自2014年交通運(yùn)輸行業(yè)開(kāi)始實(shí)行營(yíng)改增以來(lái)，稅負(fù)不降反升，推行營(yíng)改增同樣面臨很多實(shí)際困難。

（一）進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的難度

營(yíng)改增的主要目的是為了避免重復(fù)納稅，減低稅收負(fù)擔(dān)。但是在現(xiàn)階段鐵路行業(yè)的實(shí)際操作中，成本費(fèi)用不降反升。比如部分站段日常采購(gòu)零星且金額不大，商家往往處于自身利益考慮不愿提供專(zhuān)用發(fā)票，導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)稅額難以抵扣。在材料采購(gòu)的招標(biāo)工作中，供應(yīng)商能否提供增值稅專(zhuān)用發(fā)票已成為一大重要的參考因素。有時(shí)為了取得專(zhuān)用發(fā)票，不得不被迫選擇價(jià)格更高的供貨商，從而推升了成本費(fèi)用，這顯然與通過(guò)增值稅改革降低成本的改革初衷相悖。另外鐵路運(yùn)輸行業(yè)涉及大量支出都不在抵扣范圍之內(nèi)，如人員工資、折舊等，并且在“營(yíng)改增”之前購(gòu)進(jìn)的設(shè)備繳納的稅款無(wú)法進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣，造成在企業(yè)進(jìn)行“營(yíng)改增”之后，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的成本在總成本中所占比重卻并不高，因此稅基在沒(méi)有太大變化的基礎(chǔ)上，稅率卻從營(yíng)業(yè)稅的3%提高到6%、11%，企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)超過(guò)未改革之前，企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯加重。

（二）鐵路會(huì)計(jì)人員缺乏相關(guān)的納稅籌劃知識(shí)

納稅籌劃要求工作人員不僅要精通稅法的各種規(guī)定和要求，而且還要隨時(shí)了解我國(guó)稅收政策和相關(guān)規(guī)定的變化。目前，對(duì)于我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)來(lái)說(shuō)，之前大部分基層站段財(cái)務(wù)人員很少涉及稅務(wù)工作。實(shí)行“營(yíng)改增”后，各主要基層單位的相關(guān)信息納入了地方的稅務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，涉稅業(yè)務(wù)及報(bào)送的稅務(wù)監(jiān)管報(bào)表大大增加。現(xiàn)在除了增值稅外，基層站段還需繳納相關(guān)附加稅。日常業(yè)務(wù)上涉及到會(huì)計(jì)上的固定資產(chǎn)概念、稅法上的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)概念，稅收核算還需要確定業(yè)務(wù)相關(guān)還是與企業(yè)相關(guān)等方面，這對(duì)鐵路的很多財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，各項(xiàng)稅法知識(shí)的掌握嚴(yán)重不足。因此“營(yíng)改增”后增加了納稅籌劃的難度。

三、鐵路運(yùn)輸業(yè)納稅籌劃的重要意義

鐵路運(yùn)輸業(yè)作為大型國(guó)有企業(yè)，具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，不僅擁有自己獨(dú)立的車(chē)務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、供電、車(chē)輛、電務(wù)和通信系統(tǒng)，而且下設(shè)有獨(dú)立的控股合資公司、多經(jīng)公司等。“營(yíng)改增”后，鐵路運(yùn)輸業(yè)缺乏全盤(pán)長(zhǎng)期的納稅籌劃。如果探索并完善相應(yīng)的納稅籌劃方案，合理的配置鐵路現(xiàn)有資源，優(yōu)化鐵路的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將大大降低鐵路的稅負(fù)，提高經(jīng)濟(jì)效益，將增強(qiáng)中國(guó)鐵路在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

四、鐵路運(yùn)輸業(yè)“營(yíng)改增”后納稅籌劃建議

（一）從進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣方面做好納稅籌劃

目前，鐵路總公司要求具有一般納稅人資格的運(yùn)營(yíng)決算單位，購(gòu)進(jìn)材料、燃料、電力等外購(gòu)成本時(shí)要求取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣，通過(guò)抵扣而減少企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，所以應(yīng)盡可能全部取得增值稅扣稅憑證。而且在此基礎(chǔ)上，鐵路總公司應(yīng)在稅法允許的范圍內(nèi)，想方設(shè)法擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍。由于鐵路行業(yè)特殊性，稅法和相關(guān)文件不可能將所有業(yè)務(wù)羅列清楚，站段判斷能否進(jìn)行抵扣的標(biāo)準(zhǔn)，需要結(jié)合具體業(yè)務(wù)性質(zhì)，進(jìn)行綜合判斷。除了增值稅條例明確規(guī)定不能抵扣的業(yè)務(wù)，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流通環(huán)節(jié)的各項(xiàng)支出都應(yīng)該可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。盡可能將鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目中的設(shè)備購(gòu)置納入可抵扣范圍。

（二）從會(huì)計(jì)核算方面做好納稅籌劃

1.在固定資產(chǎn)折舊問(wèn)題上，根據(jù)政策鐵路運(yùn)輸業(yè)在2014年1月1日以后新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法；鐵路運(yùn)輸業(yè)中小型微利企業(yè)在2014年1月1日以后新購(gòu)進(jìn)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共用的儀器、設(shè)備、單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)稅所得額中扣除，不再分年度計(jì)算折舊；單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元的，可縮短折舊年限或采用加速折舊的方法。對(duì)于固定資產(chǎn)較多的鐵路運(yùn)輸業(yè)，會(huì)降低企業(yè)所得稅支出。

2.在業(yè)務(wù)招待費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)方面，應(yīng)利用好相關(guān)政策。業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出的動(dòng)機(jī)之一是通過(guò)必要的招待活動(dòng)，達(dá)到維護(hù)企業(yè)形象、促進(jìn)銷(xiāo)售的目的，而業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)也有此類(lèi)似的動(dòng)機(jī)，假如A企業(yè)每年業(yè)務(wù)招待費(fèi)500萬(wàn)，營(yíng)業(yè)收入為10000萬(wàn)元，按照稅法規(guī)定，業(yè)務(wù)招待費(fèi)按發(fā)生額的60%，最高扣除額限為當(dāng)年銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入的5‰計(jì)算，500×60%=300萬(wàn)元，最高扣除限額為10000×0.5%=50萬(wàn)元，則得出在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)應(yīng)當(dāng)扣除50萬(wàn)， 而稅法規(guī)定廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，不超過(guò)當(dāng)年銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除，如果將500萬(wàn)元的業(yè)務(wù)招待費(fèi)按業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)名目進(jìn)行支出處置，A企業(yè)允許扣除的限額為10000×15%=1500萬(wàn)元，則500萬(wàn)中當(dāng)期可以全額扣除 ，將大量減輕企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)。

（三）加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系，取得稅務(wù)機(jī)關(guān)的理解與支持

篇（4）

今年5月1日，營(yíng)改增將在建筑行業(yè)全面推行，應(yīng)當(dāng)看到，企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)變動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平直接相關(guān)，而行業(yè)現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅稅率為3%的情況下，企業(yè)管理水平對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本產(chǎn)生的影響較小。但營(yíng)改增后，對(duì)于管理粗放的、資質(zhì)較低的中小型建筑企業(yè)，可能面臨資金甚至生存壓力。針對(duì)建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)營(yíng)改增改革的策略，建議：比如開(kāi)展合理的稅收籌劃，建筑企業(yè)在簽訂分包、材料采購(gòu)等合同時(shí)要特別說(shuō)明要由多方負(fù)擔(dān)合法、有效、足夠額增值稅專(zhuān)用發(fā)票。此外等到對(duì)方提供相應(yīng)的購(gòu)銷(xiāo)憑據(jù)、增值稅發(fā)票以及款項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)后才能付款。又如，施工企業(yè)對(duì)于購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)、施工原材料以及納稅人身份的籌備計(jì)劃等，都需要用合適的方式來(lái)進(jìn)行稅收的籌劃，這種策略對(duì)企業(yè)本身而言，也是具有很好的操作性。現(xiàn)對(duì)以下幾個(gè)方面提出應(yīng)對(duì)策略。

一、建立健全企業(yè)稅務(wù)控制端口

（一）慎重做好招投標(biāo)工作，投標(biāo)預(yù)算要仔細(xì)慎重編制

營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)要審慎簽訂施工合同，充分考慮增值稅的因素，不同類(lèi)別工程的實(shí)際稅負(fù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不同。比如：土石方工程幾乎沒(méi)有什么進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣。又如：工程所在地在深山中，則稅收負(fù)擔(dān)肯定會(huì)加大，則在投標(biāo)預(yù)算編制時(shí)要留有足夠的利潤(rùn)空間。

（二）認(rèn)真做好建設(shè)合同評(píng)審工作

認(rèn)真做好建設(shè)合同評(píng)審工作，從源頭上確保有合理的利潤(rùn)空間。簽訂工程承包合同，除合同范本上的常規(guī)條款外，應(yīng)標(biāo)明：甲方提供材料、設(shè)備的形式，付款方式，發(fā)票如何提供；甲方指定分包的結(jié)算方式，發(fā)票、稅金如何提供等等。在此還要特別注意，除設(shè)備安裝企業(yè)外，一般要回避甲方供應(yīng)材料、設(shè)備之類(lèi)的要求，可以由甲方選定廠商、品種、型號(hào)，購(gòu)銷(xiāo)合同應(yīng)由施工方與供應(yīng)商簽訂，避免進(jìn)項(xiàng)稅的缺失。工程分包合同管理中，針對(duì)有資質(zhì)的企業(yè)分包，在分包合同中明確要求分包方提供增值稅專(zhuān)用發(fā)票進(jìn)行分包結(jié)算。杜絕無(wú)資質(zhì)的隊(duì)伍分包，個(gè)別特殊原因不得不用的分包，必須把企業(yè)獲利和稅費(fèi)留足，然后確定分包結(jié)算價(jià)格，以消化“營(yíng)改增”帶來(lái)的稅負(fù)。

（三）盡量選定一般納稅人作為供應(yīng)商

公司可統(tǒng)籌建立物資采購(gòu)公司，便于優(yōu)選一般納稅人作為供應(yīng)商，減少小規(guī)模納稅人作為供應(yīng)商的幾率。由于現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅制下，營(yíng)業(yè)稅金及附加與企業(yè)成本管理無(wú)關(guān)，企業(yè)方面可能只將成本管理與企業(yè)所得稅相掛鉤。但隨著成本管理與流轉(zhuǎn)稅緊密結(jié)構(gòu)后，企業(yè)本身必須做好稅收籌劃。比如：以前一味從價(jià)格角度考慮，可能不管供貨方是小規(guī)模納稅人還是一般納稅人，現(xiàn)在則要從降低成本和降低稅負(fù)兩個(gè)角度去綜合考慮，取得一個(gè)平衡點(diǎn)。供應(yīng)商是選擇小規(guī)模納稅人還是一般納稅人，合同造價(jià)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)要做好縝密測(cè)算。

（四）加強(qiáng)對(duì)分子公司、項(xiàng)目工程部的管理

“營(yíng)改增”后可能出現(xiàn)的現(xiàn)象：各子公司由于管理水平不同，或架構(gòu)設(shè)置不同（各子公司有的下設(shè)分公司、有的下設(shè)子公司），領(lǐng)導(dǎo)具體經(jīng)營(yíng)理念不同或?qū)Χ愂罩匾暢潭炔煌赡茉斐筛髯庸緦?shí)際稅負(fù)不同。集團(tuán)公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分、子公司、項(xiàng)目工程部的管理，提高工程管理水平，從而盡可能消化為選擇一般納稅人作為供應(yīng)商而多付出的成本代價(jià)。項(xiàng)目經(jīng)理部的用工、用料（采購(gòu)）、質(zhì)量、進(jìn)度、資金等內(nèi)部控制體系要重新梳理設(shè)計(jì)。盡可能與能提供增值稅專(zhuān)用發(fā)票的單位，購(gòu)置各種材料、機(jī)械、服務(wù)等。法律法規(guī)允許的情況下，采取分包還是自己施工，需要更多的考慮，分包可以一次性取得進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，自己施工則要取得相關(guān)進(jìn)項(xiàng)稅票。集團(tuán)公司可定期對(duì)下屬各子企業(yè)稅負(fù)情況進(jìn)行公布并排名，督促、激勵(lì)各子企業(yè)加強(qiáng)稅收籌劃，積極適應(yīng)“營(yíng)改增”稅收改革變化。另外，在“營(yíng)改增”試點(diǎn)開(kāi)始后，一般納稅人經(jīng)營(yíng)一些特許項(xiàng)目時(shí)可在短期內(nèi)選擇按照簡(jiǎn)易辦法征收，一經(jīng)確認(rèn)，短時(shí)間內(nèi)不能變，企業(yè)應(yīng)權(quán)衡利弊，酌情選擇。

二、加大對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算變化風(fēng)險(xiǎn)的防范

營(yíng)改增對(duì)建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生更高的要求，從整體上看，建筑企業(yè)應(yīng)從兩方面做好財(cái)務(wù)管理工作：首先是會(huì)計(jì)核算，其次是發(fā)票管理。

營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅方式相對(duì)于增值稅的抵扣模式來(lái)說(shuō)較為簡(jiǎn)單，對(duì)于試點(diǎn)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，營(yíng)業(yè)稅改增值稅改變了整個(gè)會(huì)計(jì)核算體系。試點(diǎn)前，會(huì)計(jì)核算主要是企業(yè)一人多崗、兼職會(huì)計(jì)或者聘請(qǐng)記賬的形式。此種形式的會(huì)計(jì)核算存在很大的漏洞。營(yíng)業(yè)稅改增值稅以后，如果不進(jìn)行改進(jìn)，必定會(huì)導(dǎo)致企業(yè)偷稅的行為，不但會(huì)招來(lái)稅務(wù)部門(mén)的處罰，甚至有可能面臨刑事責(zé)任。所以，建筑企業(yè)有必要在允許的條件下增加會(huì)計(jì)人員的數(shù)量，有效的提升會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力，并且適度改變企業(yè)的會(huì)計(jì)核算管理方式。

三、優(yōu)化企業(yè)資金管理

“營(yíng)改增”增加了企業(yè)現(xiàn)金支出的困難。因此，在對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度和相關(guān)制度進(jìn)行修改調(diào)整的同時(shí)，對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流管理要進(jìn)一步加強(qiáng)，從而減少企業(yè)現(xiàn)金支付的困難，提高資金的利用率。如果要提高資金的利用率，那么就要健全資金的管控制度，加強(qiáng)應(yīng)收賬款控制，做好資金預(yù)算管理。

（一）加強(qiáng)應(yīng)收賬款控制

增值稅是價(jià)外稅，但是包含在應(yīng)收賬款內(nèi)，建筑企業(yè)的收入是安建造合同準(zhǔn)則確認(rèn)的，即工程在建過(guò)程中，建筑企業(yè)實(shí)際計(jì)算的“應(yīng)交稅費(fèi)-應(yīng)交增值稅-銷(xiāo)項(xiàng)稅額”是按建筑企業(yè)自己實(shí)際確認(rèn)的收入為計(jì)算計(jì)算的，與建設(shè)方按進(jìn)度支付的資金是不吻合的。[3]因此建筑企業(yè)一定要做好應(yīng)收賬款管理。在項(xiàng)目投標(biāo)之前，要對(duì)項(xiàng)目的可行性和資金的到位情況進(jìn)行全面的分析，切記亂投標(biāo)；投標(biāo)以后，要建立履約保證金的明細(xì)賬目，并且一定要確保保證金的返還時(shí)間與方式，可以O(shè)情況下盡量使用履約保函等。對(duì)于游離在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以外的資金一定要從嚴(yán)控制。對(duì)于應(yīng)收賬款的收回，企業(yè)可以成立催收小組，及時(shí)的催要工程款和工程保證金，從而確保項(xiàng)目資金的及時(shí)到賬，保障項(xiàng)目的正常進(jìn)行。與此同時(shí)，對(duì)于資金的開(kāi)戶(hù)一定要加強(qiáng)管理，決不允許項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以個(gè)人的名義開(kāi)戶(hù)。

（二）做好資金預(yù)算管理

由于各建筑企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理水平迥異，導(dǎo)致增值稅實(shí)際稅負(fù)各不相同。繳納營(yíng)業(yè)稅時(shí)，上年末做資金預(yù)算時(shí)，只要收入出來(lái)了，按3%一算就是營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)，但是改征增值稅后實(shí)際稅負(fù)可能達(dá)到6%、達(dá)8%，當(dāng)然也可能是2%或者3%，所以在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)要嚴(yán)加注意，通過(guò)以全面預(yù)算管理的方式監(jiān)督項(xiàng)目資金的流動(dòng)及有關(guān)負(fù)責(zé)人的行為。

（三）利用信息化進(jìn)行資金集中管理

對(duì)于集體企業(yè)，一定要對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，防止資金過(guò)度分散，從而降低資金的利用效率。在企業(yè)內(nèi)部建立資金結(jié)算中心，確保資金收入和支出兩條線，確保對(duì)資金的集中管理、調(diào)度和監(jiān)控，做到即使放權(quán)也能對(duì)資金進(jìn)行全面地監(jiān)控。工程各項(xiàng)目部統(tǒng)一在結(jié)算中心開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，只保留日常消費(fèi)資金，控制好項(xiàng)目部資金用量，依照各項(xiàng)目部的資金使用計(jì)劃采取先審批后使用的資金使用方法，對(duì)資金使用程序進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，避免資金使用的浪費(fèi)。充分調(diào)度好資金，降低資金使用風(fēng)險(xiǎn)，提高資金運(yùn)用效率。

四、應(yīng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理定額變化的措施

（一）考核表格重新設(shè)計(jì)

企業(yè)的各種成本臺(tái)賬、內(nèi)部考核表格等要重新設(shè)計(jì)，均要包含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，組織梳理項(xiàng)目所有相關(guān)臺(tái)賬，可以先進(jìn)行設(shè)計(jì)，然后征求意見(jiàn)，最終定稿。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部溝通

企業(yè)內(nèi)部成本控制部門(mén)要與財(cái)務(wù)部門(mén)定期（旬度、月度、季度、年度）加強(qiáng)溝通。及時(shí)將項(xiàng)目施工過(guò)程中的各種信息相互知曉，并定期給項(xiàng)目經(jīng)理部通報(bào)，進(jìn)一步提高企業(yè)整體獲利能力。

（三）認(rèn)真核算、分析成本費(fèi)用數(shù)據(jù)

由于成本費(fèi)用的變化，能反應(yīng)企業(yè)實(shí)際管理水平的增值稅負(fù)擔(dān)、企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)的變化，建筑企業(yè)各部門(mén)應(yīng)認(rèn)真做好分析測(cè)試。合同預(yù)算部門(mén)也要講工程實(shí)際成本與預(yù)算定額進(jìn)行比較，為以后的投標(biāo)報(bào)價(jià)收集資料，做好支撐，最終確定企業(yè)管理定額。

篇（5）

針對(duì)今年以來(lái)福州市較大事故多發(fā)，較大事故數(shù)已到達(dá)2009年省政府下達(dá)給福州市政府9起的控制數(shù)，重大事故發(fā)生1起，已超出省政府下達(dá)責(zé)任控制目標(biāo)，近日省安委會(huì)對(duì)福州市政府進(jìn)行預(yù)警通報(bào)，要求福州市政府對(duì)較大事故多發(fā)的問(wèn)題要認(rèn)真分析原因，采取有效措施：全面強(qiáng)化安全監(jiān)管，特別是要把道路交通安全作為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重中之重，嚴(yán)格落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任要求，結(jié)合開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，查找薄弱環(huán)節(jié)和各類(lèi)隱患，全面落實(shí)道路交通安全各項(xiàng)工作，盡力遏制道路交通較大以上事故的發(fā)生。(省安監(jiān)局監(jiān)管二處)

福建省啟動(dòng)3年培訓(xùn)3.27萬(wàn)名船東、船長(zhǎng)計(jì)劃

針對(duì)船東、船長(zhǎng)責(zé)任不落實(shí)、安全防范意識(shí)差是造成海洋漁船安全事故發(fā)生的重要原因，根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求，福建省海洋與漁業(yè)局安排將于2009年至2011年對(duì)全省3.27萬(wàn)名海洋機(jī)動(dòng)漁船船東、船長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)。其中，60馬力以上海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船、漁業(yè)輔助船的船東、船長(zhǎng)培訓(xùn)率將達(dá)到100％。培訓(xùn)內(nèi)容涉及漁業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和漁業(yè)生產(chǎn)安全管理規(guī)定及操作規(guī)范要求，船東、船長(zhǎng)的漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，海上漁業(yè)安全生產(chǎn)重特大事故案例分析和警示教育等內(nèi)容。(省安監(jiān)局監(jiān)管二處)

省政府安委會(huì)第三督查組到南平督查汛期非煤礦山安全

日前，省政府安委會(huì)第三督查組一行分兩組深入延平區(qū)、順昌縣和政和縣開(kāi)展汛期非煤礦山(尾礦庫(kù))安全督查，其間共檢查5座尾礦庫(kù)、3家地采礦山、2家露采礦山和2座排土場(chǎng)。重點(diǎn)督查南平市非煤礦山“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展落實(shí)情況、非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)治理情況、非煤礦山整頓關(guān)閉情況及非煤礦山安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。省政府督查組在聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣P(guān)于非煤礦山(尾礦庫(kù))安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)后，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題及時(shí)向當(dāng)?shù)卣参瘯?huì)進(jìn)行了反饋，并對(duì)下階段非煤礦山安全生產(chǎn)工作提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)和建議。(南平市安監(jiān)局)

省政府檢查組對(duì)海滄區(qū)消防專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收

日前，省政府檢查組對(duì)海滄區(qū)易燃可燃裝修材料消防專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。海滄消防大隊(duì)長(zhǎng)陳思成作了專(zhuān)項(xiàng)整治工作匯報(bào)。長(zhǎng)樂(lè)拉丁酒吧火災(zāi)事故后，海滄區(qū)政府及各有關(guān)部門(mén)全力以赴，迅速開(kāi)展了公眾聚集場(chǎng)所消防安全嚴(yán)查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并將公眾聚集場(chǎng)所使用易燃可燃裝修材料專(zhuān)項(xiàng)整治擺在突出位置，共組成檢查組12個(gè)，檢查場(chǎng)所48家，消除火災(zāi)隱患65處，發(fā)出責(zé)令限期改正通知書(shū)18份，拆除可燃易燃裝修材料3處，實(shí)施行政處罰4起，罰款金額1.6萬(wàn)元。省檢查組查閱了海滄區(qū)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作檔案臺(tái)帳，并實(shí)地抽查了12家公眾聚集場(chǎng)所開(kāi)展易燃可燃裝修材料專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。(海滄區(qū)安監(jiān)局)

省安委會(huì)行政執(zhí)法交叉檢查組檢查鯉城區(qū)行政執(zhí)法工作

日前，省安委會(huì)行政執(zhí)法交叉檢查組蒞臨鯉城區(qū)，檢查全區(qū)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。檢查組肯定了鯉城區(qū)行政執(zhí)法工作創(chuàng)新、扎實(shí)、有效：一是組織機(jī)構(gòu)完善，區(qū)級(jí)及基層的安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)；二是各項(xiàng)執(zhí)法制度健全，安全生產(chǎn)執(zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范：三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法，各類(lèi)安全隱患得到有效消除。(鯉城區(qū)安監(jiān)局)

省公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)工作檢查組到長(zhǎng)樂(lè)檢查

日前，省公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃裝修材料消防安全專(zhuān)項(xiàng)工作檢查組一行6人前往長(zhǎng)樂(lè)市檢查指導(dǎo)消防工作。檢查組先在消防大隊(duì)聽(tīng)取市政府陳增國(guó)副市長(zhǎng)的工作匯報(bào)，隨后隨機(jī)抽查了該市25家公眾聚集場(chǎng)所。長(zhǎng)樂(lè)市曾文雄副調(diào)研員及公安、消防、文體、工商、安監(jiān)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加了匯報(bào)檢查。(長(zhǎng)樂(lè)市安監(jiān)局)

漳州市召開(kāi)安全生產(chǎn)新聞媒體座談會(huì)

日前，漳州市安監(jiān)局牽頭組織市公安局、經(jīng)貿(mào)委、交通局、建設(shè)局等10多個(gè)職能部門(mén)，與新華社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)、福建日?qǐng)?bào)等20多家駐漳和本地新聞媒體記者面對(duì)面進(jìn)行座談，圍繞“海西建設(shè)，漳州先行，安全保障”主題，并對(duì)做好安全生產(chǎn)月宣傳報(bào)道工作進(jìn)行探討交流。此次召開(kāi)的新聞媒體座談會(huì)是漳州市安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)的一項(xiàng)創(chuàng)新之舉，旨在發(fā)揮新聞媒體的主陣地作用，進(jìn)一步擴(kuò)大安全教育宣傳面，持續(xù)營(yíng)造有利于加快漳州安全發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。(漳州市安監(jiān)局)

泉州市副市長(zhǎng)帶隊(duì)到惠安具檢查“三年行動(dòng)”落實(shí)情況

日前，泉州市副市長(zhǎng)林伯前率市政府辦、市安監(jiān)局等市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，對(duì)惠安縣開(kāi)展落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。檢查組一行來(lái)到恒惠(科豐)鞋業(yè)有限公司，檢查了從原材料到成品的全部生產(chǎn)流程，并對(duì)倉(cāng)庫(kù)原材料堆垛混亂、通道不暢，車(chē)間疏散指示標(biāo)志不明，使用土制升降機(jī)等珊象提出了整改意見(jiàn)；隨后檢查組又到螺城鎮(zhèn)龍祥網(wǎng)吧(北關(guān)店)，詳細(xì)查看疏散通道、消防設(shè)施，指出其應(yīng)急燈設(shè)置不合理及使用明火等問(wèn)題。聽(tīng)取惠安縣安全生產(chǎn)工作匯報(bào)后，林伯前指出，惠安縣在開(kāi)展“三年行動(dòng)”中雖取得一定的成效，但仍存在工作進(jìn)展比較緩慢、安全等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)下一階段“三年行動(dòng)”要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量，縣級(jí)主管部門(mén)的復(fù)核要盡快跟上，同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)約束措施，狠抓隱患整改。(泉州市安監(jiān)局)

石獅市大力整治“三合一”企業(yè)

今年以來(lái)，石獅市安辦多次牽頭組織召開(kāi)“三合一”企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組整治工作會(huì)議，督促各鎮(zhèn)(街道)層層分解、落實(shí)整治責(zé)任，定期不定時(shí)開(kāi)展“拉網(wǎng)式”檢查，并指定專(zhuān)人跟蹤整改。聯(lián)合市“三合一”整治辦對(duì)各鎮(zhèn)(街道)“三合一”企業(yè)整治情況進(jìn)行督查。協(xié)調(diào)市直各職能部門(mén)定期不定時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)拒不整改、整改不到位的和回潮的“三合一”企業(yè)進(jìn)行取締。目前全市共排查出135家“三合一”企業(yè)，其中已完成整改78家，尚有57家正在整改當(dāng)中，石獅市安辦正繼續(xù)督促各鎮(zhèn)(街道)、市直有關(guān)部門(mén)加大整治力度，把回潮“三合一”企業(yè)全部消滅，切實(shí)消除“三合一”企業(yè)火災(zāi)隱患。(石獅市安監(jiān)局)

晉江市全面開(kāi)展安全生產(chǎn)排查月活動(dòng)

日前，晉江市政府制定出臺(tái)安全生產(chǎn)大排查工作方案，確定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期一個(gè)月的安全生產(chǎn)大排查。此次排查將以人員密集場(chǎng)所特別是“三合一”、“多合一”場(chǎng)所為重點(diǎn)，全面清理和整治生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患以及薄弱環(huán)節(jié)。分全面排查、隱患整改、督查驗(yàn)收三個(gè)階段，采取由面到點(diǎn)的方式，由各鎮(zhèn)(街道)組織開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，并將難度大、情況復(fù)雜的重大安全隱患報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)整治

牽頭單位聯(lián)動(dòng)整治。代市長(zhǎng)尤猛軍要求：一要做深做細(xì)，地毯式搜索，務(wù)必做到橫向到邊、縱向到底、不留盲區(qū)、不留死角；二要根據(jù)行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)、部門(mén)，突出重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決整改，三要落實(shí)整改措施，明確整治期限和責(zé)任人，確保安全生產(chǎn)。(晉江市安監(jiān)局)

龍巖市副市長(zhǎng)到馬坑礦業(yè)公司召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)

近日，龍巖市政府副市長(zhǎng)溫錫浩帶領(lǐng)市安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)土資源局、林業(yè)局和新羅區(qū)政府、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)土地分局、曹溪鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，到馬坑礦業(yè)公司召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取了馬坑礦業(yè)關(guān)于安全隱患整改工作情況匯報(bào)，并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究。會(huì)議認(rèn)為，馬坑礦業(yè)對(duì)安全整改高度重視，能夠圍繞省安監(jiān)局76號(hào)函提出的安全隱患，采取有力措施，進(jìn)行積極整改，并收到了較好的成效。會(huì)議督促馬坑礦業(yè)盡快把安全隱患整改全部落實(shí)到位，并提出了三點(diǎn)具體要求。一是整改必須明確責(zé)任，責(zé)任必須落實(shí)到人，要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)有關(guān)人員認(rèn)真履職，抓好整改。二是整改措施要進(jìn)一步量化、具體化，要及時(shí)足額安排整改資金，確保整改進(jìn)度。三是整改工程必須確保質(zhì)量，不能留下新的隱患。(龍巖市安監(jiān)局)

邵武市與省危化品監(jiān)控中心在聯(lián)合舉辦危化品負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班

日前，邵武市安監(jiān)局與福建省危化品監(jiān)控中心聯(lián)合舉辦了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)班，共有178人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)人員學(xué)習(xí)了國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、危險(xiǎn)化學(xué)品條例、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援及設(shè)備運(yùn)行操作與維護(hù)保養(yǎng)時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)等。這一做法不但提高了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全意識(shí)，同時(shí)增強(qiáng)了理論知識(shí)和實(shí)際操作水平，有效地推進(jìn)了邵武市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。(邵武市安監(jiān)局)

松溪縣聯(lián)合開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查

近日，松溪縣組織消防、文體、工商、安監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合對(duì)全縣歌舞廳等公眾聚集場(chǎng)所開(kāi)展拉網(wǎng)式的消防安全大檢查，并對(duì)自動(dòng)噴淋感應(yīng)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)地演練。在檢查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患能立即整改的責(zé)成業(yè)主立即整改，對(duì)一時(shí)不能整改到位的下達(dá)了整改通知書(shū)，限期整改，對(duì)達(dá)不到安全要求、存在重大隱患的下達(dá)停業(yè)整改通知書(shū)。共查出安全隱患和問(wèn)題56條，下達(dá)限期整改通知書(shū)7份，停業(yè)整改通知書(shū)1份。(松溪縣安監(jiān)局)

沙縣安全生產(chǎn)警示教育基地開(kāi)展以來(lái)成效頗豐

篇（6）

 

 

材料一

X.“試點(diǎn)熱”下的“冷思考”

從種類(lèi)上來(lái)說(shuō)，“試點(diǎn)”要“少而精”，而不是“越多越好”

從操作上來(lái)說(shuō)，“試點(diǎn)”要“穩(wěn)而深”，而不是“越快越好”

從驗(yàn)收上來(lái)說(shuō)，“試點(diǎn)”要“實(shí)而嚴(yán)”，而不是“越花越好”

X.緊扣“三個(gè)點(diǎn)”助推基層“掃H除E”

一是找準(zhǔn)切入點(diǎn)，精準(zhǔn)聚焦問(wèn)題

二是夯實(shí)落腳點(diǎn)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)

三是主攻著力點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

X.一起學(xué)土豆的“三勁三點(diǎn)”

學(xué)習(xí)土豆固根鑄魂的韌勁，務(wù)實(shí)篤行，把握土壤著力點(diǎn)

學(xué)習(xí)土豆風(fēng)雨如磐的恒勁，蹄疾步穩(wěn)，掌握精準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)

學(xué)習(xí)土豆樂(lè)于擔(dān)當(dāng)?shù)年J勁，夯基壘臺(tái)，把穩(wěn)工作落腳點(diǎn)

X.防止新燃點(diǎn)須“抓重點(diǎn)”“接斷點(diǎn)”“增特點(diǎn)”

全力抓“重點(diǎn)”，確保防控高效有力

極力接“斷點(diǎn)”，確保防控全面順暢

竭力增“特點(diǎn)”，確保防控科學(xué)精準(zhǔn)

X.突破“極點(diǎn)”擁抱終點(diǎn)

突破戰(zhàn)疫“極點(diǎn)”，須堅(jiān)定必勝信心，強(qiáng)化戰(zhàn)斗意志

突破戰(zhàn)疫“極點(diǎn)”，須破除懈怠心理，續(xù)添戰(zhàn)斗動(dòng)能。

突破戰(zhàn)疫“極點(diǎn)”，須確保良策落地，鞏固擴(kuò)大戰(zhàn)果

X.“三點(diǎn)發(fā)力”推進(jìn)“無(wú)感智辦”

一是夯實(shí)基點(diǎn)，打破部門(mén)業(yè)務(wù)壁壘

二是設(shè)好觸點(diǎn)，換取群眾理解認(rèn)同

三是巧解難點(diǎn)，破除事項(xiàng)流程藩籬

X.聚焦“三點(diǎn)”精準(zhǔn)發(fā)力落實(shí)“三到位”助力復(fù)工

宣傳引導(dǎo)到位，掃除政策“盲點(diǎn)”

監(jiān)督指導(dǎo)到位，解決管理“痛點(diǎn)”

協(xié)調(diào)服務(wù)到位，疏通重啟“堵點(diǎn)”

X.做“三點(diǎn)干部”讓人民滿(mǎn)意“多一點(diǎn)”

對(duì)待自己更“嚴(yán)”一點(diǎn)

對(duì)待群眾更“親”一點(diǎn)

對(duì)待工作更“實(shí)”一點(diǎn)

       材料二

X.抓重點(diǎn)破難點(diǎn)通堵點(diǎn)向全面勝利發(fā)起總攻

牢牢抓住疫情防控矛盾重點(diǎn)

全力破解復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)能難點(diǎn)

全面疏通“雙勝利”路上堵點(diǎn)

X.“多坐一點(diǎn)”不如“多做一點(diǎn)”

多做一點(diǎn)，是身體的吶喊

多做一點(diǎn)，是初心的呼喚

多做一點(diǎn)，是激情的召喚

X.審計(jì)“三點(diǎn)發(fā)力”助建營(yíng)商環(huán)境

以惠企政策為“出發(fā)點(diǎn)”

以項(xiàng)目建設(shè)為“著力點(diǎn)”

以風(fēng)險(xiǎn)防范為“關(guān)鍵點(diǎn)”

X.把握“三點(diǎn)”做好非公人才資源抽樣調(diào)查工作

以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為著手點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)

以數(shù)出有據(jù)為關(guān)鍵點(diǎn)，提高基層基礎(chǔ)

以數(shù)據(jù)質(zhì)量為根本點(diǎn)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)審核

X.找準(zhǔn)痛點(diǎn)、破解難點(diǎn)、打通堵點(diǎn)

找準(zhǔn)“痛點(diǎn)”，辦好民生實(shí)事

破解“難點(diǎn)”，提升治理能力

打通“堵點(diǎn)”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

       材料三

X.“抓實(shí)三點(diǎn)”確保疫情防控有力有效

抓好出發(fā)點(diǎn)，確保責(zé)任到位

抓準(zhǔn)著力點(diǎn)，確保監(jiān)督到位

抓牢時(shí)間點(diǎn)，確保監(jiān)管到位

X.“三點(diǎn)發(fā)力”扎實(shí)提升執(zhí)法司法規(guī)范化水平

一是選準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)督切入點(diǎn)，驅(qū)動(dòng)“X”機(jī)制保障“強(qiáng)引擎”

二是抓好執(zhí)法監(jiān)督著力點(diǎn)，打好“X”監(jiān)督模式“組合拳”

三是把握?qǐng)?zhí)法監(jiān)督落腳點(diǎn)，開(kāi)好“X”監(jiān)督整改“對(duì)癥方”

X.“三點(diǎn)”發(fā)力推動(dòng)場(chǎng)鎮(zhèn)品質(zhì)提升

極力接“斷點(diǎn)”，夯實(shí)場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施

全力抓“重點(diǎn)”，確保場(chǎng)鎮(zhèn)管理有序

竭力增“特點(diǎn)”，提升群眾的參與度

X.“三點(diǎn)一線”瞄準(zhǔn)直報(bào)點(diǎn)，靶向發(fā)力提質(zhì)效

聚焦受理重點(diǎn)，提升舉報(bào)受理質(zhì)量

瞄準(zhǔn)辦理重點(diǎn)，提升初訪辦理質(zhì)量

緊扣治理難點(diǎn)，提升積案化解質(zhì)量

X.“三點(diǎn)著力”助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn),著力明確目的、把握要求

把握切入點(diǎn),著力開(kāi)展核實(shí)、有的放矢

抓好落腳點(diǎn),著力宣傳政策、夯實(shí)基礎(chǔ)

X.“三點(diǎn)”做好消防安全工作

一是廣泛宣傳營(yíng)造“熱點(diǎn)”

二是深入排查掃清“盲點(diǎn)”

三是完善資料建立“據(jù)點(diǎn)”

       材料四

X.人大“三點(diǎn)創(chuàng)新”抓好機(jī)關(guān)黨建工作

一是選好黨建創(chuàng)新“切入點(diǎn)”

二是找準(zhǔn)黨建創(chuàng)新“結(jié)合點(diǎn)”

三是推廣黨建創(chuàng)新“閃光點(diǎn)”

X.聚焦“三點(diǎn)”打好創(chuàng)文攻堅(jiān)戰(zhàn)

瞄準(zhǔn)監(jiān)管“盲點(diǎn)”合力出擊

圍繞測(cè)評(píng)“重點(diǎn)”提質(zhì)升級(jí)

緊扣工作“難點(diǎn)”查漏補(bǔ)缺

X.立足“三點(diǎn)”助力精準(zhǔn)扶貧

瞄準(zhǔn)培訓(xùn)工作“發(fā)力點(diǎn)”，提高婦女脫貧能力

找準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)“支撐點(diǎn)”，帶動(dòng)貧困婦女就業(yè)

盯準(zhǔn)關(guān)愛(ài)幫扶“突破點(diǎn)”，改善貧困婦女生活

X.三點(diǎn)聯(lián)建打造特色“三感村居”

一是筑牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)“支撐點(diǎn)”，讓人民群眾有更直接的獲得感

二是抓住民主法治“平衡點(diǎn)”，讓人民群眾有更具體的幸福感

三是夯實(shí)社會(huì)綜治“落腳點(diǎn)”，讓人民群眾有更具體的安全感

X.“三點(diǎn)發(fā)力”助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

夯實(shí)“基點(diǎn)”，持續(xù)優(yōu)化制度保障

找準(zhǔn)“節(jié)點(diǎn)”，深入推進(jìn)減證便民

緊抓“重點(diǎn)”，著力維護(hù)主體權(quán)益

X.“三點(diǎn)發(fā)力”提升能源統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平

以建立基礎(chǔ)臺(tái)賬、加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)為立足點(diǎn)，提高能源統(tǒng)計(jì)服務(wù)的準(zhǔn)度

以強(qiáng)化預(yù)警制度、創(chuàng)建企業(yè)監(jiān)測(cè)為切入點(diǎn)，提高能源統(tǒng)計(jì)服務(wù)的精度

以推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、開(kāi)展課題研究為著力點(diǎn)，提高能源統(tǒng)計(jì)服務(wù)的深度

X.組工干部要“多一點(diǎn)”

思考多一點(diǎn) 吃苦多一點(diǎn)

擔(dān)當(dāng)多一點(diǎn) 自律多一點(diǎn)

X.為主題黨日加點(diǎn)“料”

強(qiáng)化政治理論，為主題黨日加點(diǎn)“書(shū)香味”

豐富活動(dòng)載體，為主題黨日加點(diǎn)“新鮮味”

嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，為主題黨日加點(diǎn)“麻辣味”

注重學(xué)用結(jié)合，為主題黨日加點(diǎn)“人情味”

X.“四個(gè)點(diǎn)”助推生態(tài)宜居搬遷貸款辦理工作

抓好“立足點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)常態(tài)長(zhǎng)效

抓好“切入點(diǎn)”，打開(kāi)工作局面

抓好“共振點(diǎn)”，力求更大成果

抓好“結(jié)合點(diǎn)”，融入工作全局

       材料五

X.找準(zhǔn)“四個(gè)點(diǎn)”扎實(shí)推進(jìn)案件查辦后半篇文章

篩選典型案例，找準(zhǔn)“標(biāo)靶點(diǎn)”

剖析問(wèn)題原因，找準(zhǔn)“核心點(diǎn)”

強(qiáng)化警示教育，找準(zhǔn)“關(guān)鍵點(diǎn)”

推動(dòng)整改建制，找準(zhǔn)“目標(biāo)點(diǎn)

X.“四點(diǎn)發(fā)力”精心謀劃基層黨建工作

一是抓住“根本點(diǎn)”，突出政治建設(shè)

篇（7）

一、創(chuàng)新行政審批新模式，

打造高效便民服務(wù)平臺(tái)

1.規(guī)范和優(yōu)化審批服務(wù)流程，推進(jìn)“一門(mén)”通辦。制定實(shí)施《XXXX未劃轉(zhuǎn)行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐縣行政審批服務(wù)局大廳集中辦理實(shí)施方案》，按照“應(yīng)盡必盡”的工作原則，對(duì)我縣承擔(dān)的所有審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，將83項(xiàng)未劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)局的審批事項(xiàng)以進(jìn)駐和代辦的形式到大廳集中辦理，行政許可相對(duì)集中率為96.5%，走在了全區(qū)前列。將交通違章處理類(lèi)、道路運(yùn)輸管理類(lèi)、人才服務(wù)類(lèi)事項(xiàng)進(jìn)駐到政務(wù)大廳辦理，新增工作窗口12個(gè)，創(chuàng)新建立“互聯(lián)網(wǎng)+公安”辦事大廳1個(gè)。

2.構(gòu)建“無(wú)差別”審批大廳，推進(jìn)“一窗”通辦。將行政審批服務(wù)局劃分為前臺(tái)受理、后臺(tái)審批、行政管理三個(gè)模塊，合并各科室職能，打造“工廠化”服務(wù)流程。優(yōu)化調(diào)整行政審批服務(wù)窗口布局，梳理市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、農(nóng)林水務(wù)4類(lèi)審批服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)稅務(wù)局窗口、不動(dòng)產(chǎn)窗口、公證處窗口實(shí)行綜合受理，不斷簡(jiǎn)化辦事流程、精簡(jiǎn)審批材料，106項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理，集成服務(wù)”。推進(jìn)“不動(dòng)產(chǎn)一契稅一不動(dòng)產(chǎn)”三窗聯(lián)辦模式，納稅人在辦理不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，只需在一個(gè)窗口提交-套資料，

30分鐘就能辦結(jié)契稅和不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)，解決了群眾“兩邊跑，兩邊等”的問(wèn)題，經(jīng)驗(yàn)做法被人民網(wǎng)推廣宣傳。

3.開(kāi)展“三減一提升”工作，提升政務(wù)服務(wù)水平。對(duì)進(jìn)駐政務(wù)大廳的公共服務(wù)事項(xiàng)和行政許可事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)梳理論證，通過(guò)“三減”工作，申報(bào)材料數(shù)量由1342個(gè)減少到1050個(gè)，?辦理時(shí)限由法定辦結(jié)時(shí)限3042個(gè)工作日減少到1653個(gè)工作日，?辦理環(huán)節(jié)由1191個(gè)減少到900個(gè)，?不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。進(jìn)一步梳理審批服務(wù)事項(xiàng)申辦材料及各類(lèi)證明，對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)立的證明及時(shí)取消。

二、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力

1.充分發(fā)揮制度保障優(yōu)勢(shì)。制定出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，圍繞創(chuàng)建陽(yáng)光高效的政務(wù)環(huán)境、便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、活躍規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、守信踐諾的誠(chéng)信環(huán)境、功能完善的要素環(huán)境、清白親近的政商關(guān)系等7個(gè)方面，推進(jìn)創(chuàng)新行政審批模式、拓寬企業(yè)公共服務(wù)、暢通政商溝通渠道等27項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，為激發(fā)市場(chǎng)活力，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信、風(fēng)清氣正、公平正義、服務(wù)高效的營(yíng)商環(huán)境提供制度保障。同時(shí)，制定落實(shí)《XXXX黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員損害營(yíng)商環(huán)境責(zé)任追究辦法(試行)》，健全損害營(yíng)商環(huán)境行為的投訴、舉報(bào)、獎(jiǎng)懲及巡察暗訪等制度，對(duì)于破壞營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)象和行為，進(jìn)行依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

2.積極發(fā)揮“6+X”?部門(mén)會(huì)商機(jī)制作用。針對(duì)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中可能遇到的用地、建設(shè)許可辦理等重點(diǎn)問(wèn)題，縣發(fā)改局不斷加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，規(guī)范項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，建立項(xiàng)目信息交換機(jī)制，破解行政許可環(huán)節(jié)中制約項(xiàng)目推進(jìn)的瓶頸，確保項(xiàng)目手續(xù)審批有效銜接，縮短項(xiàng)目審批時(shí)長(zhǎng)，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，千方百計(jì)促進(jìn)項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

3.壓縮審批流程，減少冗余環(huán)節(jié)。根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于營(yíng)商環(huán)境相關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告》，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，要求涉及事項(xiàng)的相關(guān)部門(mén)全面梳理審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，全力做好落實(shí)工作。一是梳理企業(yè)辦理規(guī)劃

選址流程，精簡(jiǎn)前置材料，將辦理用地規(guī)劃許可證需要的6項(xiàng)材料壓縮至3項(xiàng)，辦理環(huán)節(jié)和辦理時(shí)限嚴(yán)格按照文件執(zhí)行。二是在項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)審階段，調(diào)整辦件程序，由原來(lái)串聯(lián)辦理調(diào)整為并聯(lián)辦理。對(duì)于招商引資項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、急需開(kāi)工項(xiàng)目等特殊項(xiàng)目及時(shí)匯報(bào)溝通，隨時(shí)召開(kāi)程序性會(huì)議審查及時(shí)研究企業(yè)規(guī)劃和用地事項(xiàng)。需上級(jí)自然資源及公共資源交易部門(mén)審批的事項(xiàng)，及時(shí)轉(zhuǎn)呈，主動(dòng)為服務(wù)單位牽線搭橋，指派專(zhuān)人全程跟蹤無(wú)償服務(wù)。三是嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定的環(huán)境評(píng)價(jià)辦理流程，及時(shí)掌握重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)信息，主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目前期工作，避免項(xiàng)目在環(huán)評(píng)階段走彎路、誤時(shí)機(jī)，盡可能讓企業(yè)在審批之前心中有數(shù)、準(zhǔn)備充分，努力為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的環(huán)評(píng)服務(wù)。四是簡(jiǎn)化企業(yè)投資程序。進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)投資審批流程，由企業(yè)通過(guò)在線平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)，材料齊全符合要求的予以受理，不齊全的辦結(jié)時(shí)限由原有的7個(gè)工作日縮短至4個(gè)工作日。政府投資1500萬(wàn)元以下項(xiàng)目建設(shè)方案不再進(jìn)行概算審核。

4.下放部分審批事項(xiàng)到園區(qū)辦理。由審批服務(wù)管理局牽頭，制定《XXXX審批局將部分行政審批事項(xiàng)下放至兩個(gè)園區(qū)辦理的實(shí)施方案》，在園區(qū)建立審批大廳1個(gè)，抽調(diào)4名工作人員長(zhǎng)期駐廳開(kāi)展審批，審批事項(xiàng)涉及企業(yè)登記、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)、夜問(wèn)施工審批等28項(xiàng)與企業(yè)相關(guān)的審批事項(xiàng)。同時(shí)結(jié)合《XXXX投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)工作實(shí)施方案》(已起草完成待審議)園區(qū)企業(yè)可選擇代辦的方式，在園區(qū)提交申請(qǐng)材料，工作人員全程代辦，幫助企業(yè)解決辦證中遇到的困難，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高行政審批效率。

5.探索推進(jìn)園區(qū)區(qū)域評(píng)估工作。由園區(qū)管委會(huì)牽頭，分項(xiàng)細(xì)化園區(qū)入園企業(yè)需要的評(píng)估內(nèi)容。環(huán)境影響評(píng)價(jià)完成，編制水土保持方案、氣候論證方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)方案、地價(jià)評(píng)估方案等。下一步，將積板推進(jìn)園區(qū)區(qū)域評(píng)估成果轉(zhuǎn)化，對(duì)進(jìn)入?yún)^(qū)域、符合區(qū)域化評(píng)估評(píng)審結(jié)果適用條件的單體建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化評(píng)估評(píng)審結(jié)果的共享，進(jìn)一步縮短項(xiàng)目審批時(shí)間，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高審批服務(wù)效率，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。

6.進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。以審批服務(wù)管理局為主體，全面推進(jìn)“證照分離”“一照一碼”“多證合一”?改革工作，實(shí)現(xiàn)了“23證合一”。大力推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照全程電子化登記，設(shè)置“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記自助區(qū)4處，做到全程電子化和“不見(jiàn)面”審批。樹(shù)立“店小二”工作理念，繼續(xù)推進(jìn)“保姆式”代辦。開(kāi)通重大項(xiàng)目“綠色通道”，全程幫辦。目前，政府投資項(xiàng)目基本控制在86天，企業(yè)投資項(xiàng)目在90天辦結(jié)，積極引進(jìn)企業(yè)征信、中國(guó)銀行、刻章，環(huán)評(píng)消防房屋質(zhì)檢等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)開(kāi)戶(hù)提供更加便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

三、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，營(yíng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境

1.積極做好“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”監(jiān)管工作。制定“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”實(shí)施方案以及抽查事項(xiàng)清單，建立隨機(jī)抽查對(duì)象庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，組織完成對(duì)金融、教育培訓(xùn)。醫(yī)療美容、環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的企業(yè)的定向抽查工作，對(duì)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并向社會(huì)公示。

2.創(chuàng)新行政審批模式。大力推進(jìn)“放管服”改革，制定《XXXX進(jìn)一步減審批優(yōu)服務(wù)工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程優(yōu)化、審批環(huán)節(jié)整合、審批材料壓縮，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”“并聯(lián)+”審批新模式，促進(jìn)全程電子化審批，最短時(shí)間完成審批全過(guò)程。提高審批服務(wù)效率，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。

3.完善項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持重大招商引資項(xiàng)目“首席服務(wù)官”和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，建立“突出以商招商、?探索委托招商、組建專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍、開(kāi)展蹲點(diǎn)招商”創(chuàng)新招商方式。做到“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、-?個(gè)團(tuán)隊(duì)、一抓到底”，項(xiàng)目牽頭單位、項(xiàng)目落地單位、項(xiàng)目并聯(lián)單位一條龍全程代辦制。

四、存在問(wèn)題

雖然我縣在推進(jìn)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”工作中取得一定成效，但也存在一些問(wèn)題。一是審

批權(quán)限下放的針對(duì)性有所欠缺，導(dǎo)聯(lián)企業(yè)和群眾對(duì)“放管服”改革成效感受不明顯，比如投共建設(shè)項(xiàng)目審批，要經(jīng)過(guò)立項(xiàng)審批。

土地報(bào)批、規(guī)劃審查等，整個(gè)審批過(guò)程還是很長(zhǎng)。二是網(wǎng)審平臺(tái)“線上”與“線下”審批融合不到位。

目前大廳辦事窗口審批平臺(tái)有22套專(zhuān)網(wǎng)，自治區(qū)“政務(wù)云”系統(tǒng)上線雖已將各類(lèi)審批事項(xiàng)統(tǒng)一整合到“一張網(wǎng)”辦理，但個(gè)別部門(mén)仍然強(qiáng)調(diào)專(zhuān)網(wǎng)的特殊性，

系統(tǒng)互不兼容，導(dǎo)致窗口受理辦件時(shí)同樣的信息需要錄入多次，證照信息不共享，造成人力、物力資源的浪費(fèi)，降低了工作效率。三是公共服務(wù)存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些窗口中

介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不熟悉，操作不規(guī)范，不認(rèn)真履行“一次性告知”義務(wù)，造成企業(yè)、群眾多次往返。這些問(wèn)題和差距一定程度上影響了企業(yè)投資者的投資熱情，也表明了在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和政府職能轉(zhuǎn)變上，我們還有大量的工作要做。

五、下一步建議

(一)統(tǒng)籌布局，加快構(gòu)筑政務(wù)超市。

一是大力推行聯(lián)合評(píng)審。

加快推動(dòng)聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合測(cè)試，聯(lián)合評(píng)估、聯(lián)合驗(yàn)收等，推行施工許可圖“多圖聯(lián)審”、企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目“多評(píng)合一”。二是提升代辦服務(wù)水平。圍繞縣直、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成代辦服務(wù)體系，加強(qiáng)代辦人員培訓(xùn)，提升代辦隊(duì)伍素質(zhì)，積極推行“超前代辦、全程代辦”等代辦幫辦方式，為投資者提供精準(zhǔn)、高效、專(zhuān)業(yè)的“保姆式”服務(wù)。三是全面推進(jìn)“多規(guī)合一”建設(shè)項(xiàng)目審批流程改革。以開(kāi)展的空間規(guī)劃(多現(xiàn)合一)改革為契機(jī)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)全面核理、精簡(jiǎn)和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目申批及涉及的公共服務(wù)、前置中介服務(wù)事項(xiàng)，完善項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目審批方式新轉(zhuǎn)變。針對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目，由審批服務(wù)管理局組織發(fā)改、自然資源、

住建、環(huán)保等多部門(mén)，采用聯(lián)席會(huì)議方式，建立初審辦理、一站式服務(wù)、聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)、全方位監(jiān)管的聯(lián)審聯(lián)辦新機(jī)制。

(二)加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)效。

加快構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“_

張網(wǎng)”，推進(jìn)各類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約、申報(bào)、辦理、查詢(xún)等全流程網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)“證件聯(lián)用、信息聯(lián)通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)”。大力推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端、服務(wù)熱線等綜合運(yùn)用，促進(jìn)線上線下一體運(yùn)行，最大程度地便民利民。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新一代信息技術(shù)手段，不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，真正做到讓民眾通過(guò)登錄網(wǎng)上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、網(wǎng)上辦證、業(yè)務(wù)查詢(xún)等辦事手續(xù)。

(三)明確責(zé)任主體，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

一

篇（8）

二、利用白天徒步巡線，夜間檢查負(fù)荷等手段打擊竊電，控制電量。

認(rèn)真組織全隊(duì)職工對(duì)所管理的兩個(gè)變電所線路、轉(zhuǎn)供分點(diǎn)計(jì)量，針對(duì)當(dāng)前用電量居高不下，所承包線路回收率低的情況，在隊(duì)長(zhǎng)邱衛(wèi)平、指導(dǎo)員劉玉山的親自帶領(lǐng)下，全隊(duì)23名職工放棄休息日，對(duì)所管轄的配電線路進(jìn)行了仔細(xì)的巡視檢查，查處竊電點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)結(jié)合三電辦、保衛(wèi)科、轉(zhuǎn)供站人員到現(xiàn)場(chǎng)。5月份對(duì)負(fù)荷較大的轉(zhuǎn)供企業(yè)和農(nóng)村進(jìn)行了多次檢查，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的及時(shí)處理整改，當(dāng)時(shí)整改不了的將情況以報(bào)告的形式上報(bào)廠三電辦，具體如下：

1、5月12日，在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)**#站變壓器、*村、*村、**村變壓器上存在越表用電、私掛電纜等不規(guī)范用電情況，巡視人當(dāng)即匯報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，三電辦，保衛(wèi)科、轉(zhuǎn)供站人員到現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)竊電進(jìn)行了治理整改，并與當(dāng)月電量結(jié)算時(shí)，挽回電量損失10.8萬(wàn)度。

2、5月11日，在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)**、*村、**村變壓器上存在越表用電、私掛電纜等不規(guī)范用電情況，巡視人當(dāng)即匯報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，三電辦，保衛(wèi)科、轉(zhuǎn)供站人員到現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)竊電進(jìn)行了治理整改，并與當(dāng)月電量結(jié)算時(shí)，挽回電量損失3.3萬(wàn)度。

通過(guò)檢查，對(duì)違法用電企業(yè)停止供電，對(duì)我廠控制電量起到了一定作用。

（三）、狠抓安全管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無(wú)事故

我隊(duì)自建隊(duì)以來(lái)，始終把“安全生產(chǎn)”放在首位，為此我們加大了對(duì)員工的安全培訓(xùn)工作，提高全員的安全意識(shí)，我們利用“周一”安全活動(dòng)以及安全的班前講話(huà)和安全生產(chǎn)的派工單等等一系列的安全制度，強(qiáng)化全員的安全意識(shí)。加強(qiáng)安全防護(hù)措施，提高警惕，在工作前，首先強(qiáng)調(diào)此項(xiàng)工作中的隱患及防范措施，反復(fù)強(qiáng)調(diào)使每一名員工都有安全意識(shí)，工作中，強(qiáng)調(diào)工作負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任，時(shí)刻提醒員工注意安全，重點(diǎn)工號(hào)隊(duì)干部盯現(xiàn)場(chǎng)、負(fù)責(zé)全面的安全工作。檢查處理事故隱患87處，做到全部整改；完善本隊(duì)各項(xiàng)安全管理制度，并做到了安全勞動(dòng)保護(hù)用具登記，嚴(yán)格執(zhí)行操作票制度，杜絕施工“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

每月一次組織職工從事故案例中吸取教訓(xùn)，緊抓安全教育，警鐘長(zhǎng)鳴。我隊(duì)自建隊(duì)以來(lái)，時(shí)刻把安全工作擺在重中之重的位置，干部每天早晨在生產(chǎn)會(huì)上給職工講解安全規(guī)程，并通過(guò)一些外單位的安全事故的案例，經(jīng)過(guò)分析從中吸取教訓(xùn)，達(dá)到人人從事故中吸取教訓(xùn)，教育大家，警惕自己的目的，通過(guò)全隊(duì)員工的努力，我隊(duì)全年安全生產(chǎn)無(wú)事故。

在今后的工作中，我隊(duì)將一如繼往地對(duì)安全工作狠抓落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)員工的安全教訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)，更好地完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)。

（四） 工時(shí)考核為重點(diǎn)，用先進(jìn)的管理方法挖掘員工潛力。

篇（9）

二）各副縣長(zhǎng)按工作分工，原則上每月初分別召開(kāi)分析會(huì)議，對(duì)分管部門(mén)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行定期分析，并解決相應(yīng)的困難和問(wèn)題。

三)建立經(jīng)濟(jì)形勢(shì)季報(bào)制度。縣發(fā)改局、扶貧辦、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、水務(wù)局、勞動(dòng)保障局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、人行縣支行等部門(mén)，按季向政府報(bào)告經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

二、認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

一)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的主要內(nèi)容

認(rèn)真分析國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題的分析研究，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，研究分析國(guó)家、省、市出臺(tái)的宏觀調(diào)控措施對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，關(guān)注周邊省區(qū)、市縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，全面準(zhǔn)確客觀反映全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，深入分析國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列政策措施在縣的落實(shí)情況和實(shí)施效果，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)總值、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收支、物價(jià)、節(jié)能減排和就業(yè)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化走勢(shì)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。

1工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面。主要是全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)分析，包括生產(chǎn)情況和發(fā)展趨勢(shì)如何，工業(yè)增加值完成情況，效益狀況，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運(yùn)行情況，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局具有較強(qiáng)影響力的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步情況，主要工業(yè)品產(chǎn)量和價(jià)格變化情況，全縣用電量（工業(yè)用電量）變化等情況；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、高科技產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚情況；中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；能源原材料價(jià)格、工業(yè)品出廠價(jià)格對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；存在突出矛盾和問(wèn)題，打算采取的對(duì)策措施和建議等。

2農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面。主要是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的氣候環(huán)境等條件變化影響分析；石羊河流域重點(diǎn)治理的進(jìn)展情況，節(jié)水增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)環(huán)境等條件變化影響分析；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)等；強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況；種植業(yè)生產(chǎn)面積、產(chǎn)量；畜牧情況，包括主要畜禽產(chǎn)品的存欄量、出欄量變化，肉、奶、蛋等產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)情況；農(nóng)畜產(chǎn)品流通情況，包括農(nóng)產(chǎn)晶基地、龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模及其帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的情況；農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)及輸轉(zhuǎn)的規(guī)模、質(zhì)量和效益；鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶貧開(kāi)發(fā)、以工代賑和易地扶貧搬遷等方面存在突出矛盾和問(wèn)題，以及打算采取的措施和建議等。

3固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)方面。主要是全縣分行業(yè)固定資產(chǎn)投資，包括城鎮(zhèn)、農(nóng)村、三次產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)投資完成情況；投資來(lái)源和構(gòu)成分析，包括政府投資、銀行貸款、企業(yè)情況和非稅收入情況；財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況，包括一般性轉(zhuǎn)移和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況；財(cái)政執(zhí)行情況，包括項(xiàng)目建設(shè)資金配套情況和公共財(cái)政支出情況；金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模、結(jié)構(gòu)和運(yùn)行態(tài)勢(shì)；存在主要矛盾和問(wèn)題，打算采取的對(duì)策措施和建議等。

4財(cái)政金融方面。主要是財(cái)政收入情況，包括稅收收入情況和非稅收入情況；財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況，包括一般性轉(zhuǎn)移和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況；財(cái)政執(zhí)行情況，包括項(xiàng)目建設(shè)資金配套情況和公共財(cái)政支出情況；金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模、結(jié)構(gòu)和運(yùn)行態(tài)勢(shì)；存在主要矛盾和問(wèn)題，打算采取的對(duì)策措施和建議等。

5服務(wù)業(yè)方面。主要是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益；存在主要矛盾和問(wèn)題，打算采取的對(duì)策措施和建議等。

6消費(fèi)和價(jià)格方面。主要是關(guān)系人民群眾基本生活的主要消費(fèi)品的市場(chǎng)容量、供應(yīng)狀況和價(jià)格變化；社會(huì)消費(fèi)品零售總額及城鄉(xiāng)分布；居民消費(fèi)價(jià)格走勢(shì)及影響因素；能源原材料供應(yīng)情況和價(jià)格趨勢(shì)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售及價(jià)格走勢(shì)；工業(yè)品出廠價(jià)格變化；存在主要矛盾和問(wèn)題，打算采取的對(duì)策措施和建議等。

7就業(yè)和社會(huì)保障方面。主要是全縣就業(yè)情況，新增就業(yè)和下崗職工再就業(yè)情況，城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民工和大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模及動(dòng)態(tài)變化，完善人力資源市場(chǎng)、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和拓寬就業(yè)渠道的政策措施；養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療及城鄉(xiāng)低收入群眾社會(huì)保障和基本政策和實(shí)施情況；存在主要矛盾和問(wèn)題，打算采取的對(duì)策措施和建議等。

8為民辦實(shí)事方面。主要是省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府每年確定為民辦的實(shí)事。年省、市、縣政府承諾為民所辦實(shí)事工作進(jìn)度和落實(shí)情況；存在主要矛盾和問(wèn)題，打算采取的對(duì)策措施和建議。

二)工作分工

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析牽頭和協(xié)調(diào)組織部門(mén)為縣發(fā)改局，注重對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的綜合分析與研究。各參與部門(mén)側(cè)重于對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)運(yùn)行情況的具體研究分析，確保信息資源采集準(zhǔn)確有效，不斷提高經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的質(zhì)量。發(fā)改局重點(diǎn)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況的綜合分析，側(cè)重于全縣投資形勢(shì)和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問(wèn)題進(jìn)行深入研究，提出對(duì)策建議。統(tǒng)計(jì)局匯總、整理全縣和省內(nèi)外有關(guān)縣區(qū)統(tǒng)計(jì)資料，會(huì)同發(fā)改局共同做好全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，每月定期報(bào)送政府辦公室、發(fā)改局和相關(guān)部門(mén)。經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的綜合分析，及時(shí)準(zhǔn)確反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況及生產(chǎn)運(yùn)行情況，解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在突出問(wèn)題，提出促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和建議。扶貧辦負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的綜合分析，及時(shí)反映貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，及時(shí)發(fā)觀和反映存在問(wèn)題，提出相應(yīng)的政策建議。農(nóng)牧局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、趨勢(shì)和階段性的特征分析，及時(shí)反映日光溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、況，反映存在問(wèn)題，并提出相應(yīng)的政策建議。商務(wù)局重點(diǎn)做好主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的運(yùn)行監(jiān)測(cè)、編報(bào)和分析，及時(shí)對(duì)重要工業(yè)品、原材料、農(nóng)產(chǎn)品和消費(fèi)品市場(chǎng)做出分析預(yù)測(cè)，提出建議對(duì)策，特別要及時(shí)反映市場(chǎng)建設(shè)中存在問(wèn)題。勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障的基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總整理，按月勞動(dòng)和社會(huì)保障信息資料及用工公告。物價(jià)局負(fù)責(zé)全縣群眾生活必需品、重要商品和服務(wù)監(jiān)測(cè)，及時(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行情況，并提供分析報(bào)告。人行縣支行主要負(fù)責(zé)全縣金融運(yùn)行和貨幣信貸政策執(zhí)行情況的分析和預(yù)測(cè)，針對(duì)金融運(yùn)行中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)提出金融促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議。信息中心主要做好國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)信息的收集整理工作，解掌握全國(guó)、全省、全市和市內(nèi)務(wù)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的比較分析，并提出相關(guān)政策建議。其他部門(mén)結(jié)合本部門(mén)職責(zé)范圍和工作特點(diǎn)，及時(shí)收集整理本行業(yè)的相關(guān)資料，分析存在問(wèn)題和原因，提出對(duì)策。

三)材料準(zhǔn)備

由縣扶貧辦、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、人行縣支行、信息中心等部門(mén)每月5日前將上月的分析匯報(bào)材料匯總，送縣政府辦公室、縣發(fā)改局和統(tǒng)計(jì)局具體掌握每月各行業(yè)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)分析情況，于每季度第一個(gè)月8日前，將上一季度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告上報(bào)縣政府。

三、有關(guān)要求

一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要高度，重視并認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作，要把這項(xiàng)工作納入日常工作議程，指定專(zhuān)門(mén)工作人員，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決本部門(mén)、本系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在突出問(wèn)題，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。

二)充分發(fā)揮發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)部門(mén)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作的職能作用，加強(qiáng)協(xié)作。縣發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局要共同做好全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作，向縣政府匯報(bào)，并及時(shí)向各部門(mén)通報(bào)情況。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要及時(shí)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，每月5日前完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供真實(shí)、可靠的依據(jù)。縣發(fā)改局要加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)的銜接，暢通信息傳遞渠道。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)和分析工作，及時(shí)報(bào)縣發(fā)改局匯總。

三)充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)職能和行業(yè)部門(mén)、基層單位的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)作用。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，各部門(mén)、基層單位要及時(shí)按要求向統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)要及時(shí)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供真實(shí)、可靠的依據(jù)。

篇（10）

為解決我國(guó)現(xiàn)行稅制中增值稅和營(yíng)業(yè)稅分立并行、重復(fù)納稅的問(wèn)題，減輕相關(guān)行業(yè)的稅負(fù)，我國(guó)政府決定，自2013年8月1日起，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)擴(kuò)展至全國(guó)范圍。這一政策的出臺(tái)符合新時(shí)期財(cái)稅制度的要求，有助于打通增值稅抵扣鏈條，消除重復(fù)征稅，降低企業(yè)稅負(fù)，增強(qiáng)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展活力。目前，中國(guó)已經(jīng)有超過(guò)130萬(wàn)戶(hù)試點(diǎn)納稅人實(shí)現(xiàn)了從營(yíng)業(yè)稅到增值稅的順利改革。從各試點(diǎn)的改革情況來(lái)看，在稅制改革進(jìn)程中，國(guó)內(nèi)企業(yè)的稅負(fù)整體上是減輕的，但是多數(shù)物流企業(yè)的稅負(fù)增加明顯，只有物流業(yè)小規(guī)模納稅人的稅負(fù)相對(duì)減輕。可以說(shuō)，“營(yíng)改增”對(duì)于物流企業(yè)而言是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

一、“營(yíng)改增”的政策背景

2012年7月25日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，決定擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，自2012年8月1日起至年底，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，由上海市分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東、廈門(mén)、深圳10個(gè)省市。自2013年8月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（在原有試點(diǎn)行業(yè)的基礎(chǔ)上加入廣播電視作品的制作、播映、發(fā)行）營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。

二、“營(yíng)改增”對(duì)物流企業(yè)的影響

（一）解決了物流企業(yè)重復(fù)征稅的問(wèn)題

營(yíng)業(yè)稅屬于傳統(tǒng)商品勞務(wù)稅，計(jì)稅依據(jù)為營(yíng)業(yè)稅全額，實(shí)行多環(huán)節(jié)全額征收，稅負(fù)隨交易環(huán)節(jié)的增加而增加。物流企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中綜合考慮資源、效率及成本，往往采用“總包服務(wù)，分包操作”的運(yùn)營(yíng)模式，與客戶(hù)簽訂物流總包服務(wù)合同后，與其他運(yùn)輸企業(yè)、搬運(yùn)企業(yè)及倉(cāng)儲(chǔ)公司簽訂分包協(xié)議，由這些企業(yè)向客戶(hù)提供服務(wù)。由于交易環(huán)節(jié)增多，稅金成本顯著加重。而在代辦保險(xiǎn)、代收代繳水電費(fèi)及代購(gòu)包裝材料等業(yè)務(wù)上，部分物流企業(yè)全額向客戶(hù)開(kāi)具發(fā)票，物流企業(yè)在此項(xiàng)業(yè)務(wù)中僅獲得少量手續(xù)費(fèi)收入，卻要根據(jù)貨物價(jià)款和手續(xù)費(fèi)全額繳納營(yíng)業(yè)稅，導(dǎo)致增值稅和營(yíng)業(yè)稅重復(fù)課稅。依照稅制改革前的規(guī)定，物流企業(yè)需要就收入的全額繳納營(yíng)業(yè)稅，不可扣除外購(gòu)固定資產(chǎn)、汽油費(fèi)及車(chē)輛的維修費(fèi)等成本支出中包含的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅，直接導(dǎo)致增值稅和營(yíng)業(yè)稅雙重課稅，加重了物流企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

（二）降低了物流企業(yè)的納稅風(fēng)險(xiǎn)

在營(yíng)業(yè)稅和增值稅分立并行的格局下，按照規(guī)定，從事貨物銷(xiāo)售和提供應(yīng)稅勞務(wù)分別征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，對(duì)于一些同時(shí)涉及增值稅和營(yíng)業(yè)稅兩個(gè)稅種的交易行為，稅法也進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的界定。但是，某些特殊的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如兼營(yíng)、混合銷(xiāo)售等，在實(shí)務(wù)操作中可能會(huì)受到企業(yè)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的限制，導(dǎo)致在區(qū)分這些交易行為的性質(zhì)時(shí)有一定難度。由于不同稅種的稅率顯著不同，不同的核算方式得出的稅額差異較大，若企業(yè)不能進(jìn)行正確的識(shí)別和賬務(wù)處理，則極有可能多繳稅或漏稅，給企業(yè)帶來(lái)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。“營(yíng)改增”稅制改革之后，物流企業(yè)改征增值稅，避免了因理解偏差帶來(lái)的納稅風(fēng)險(xiǎn)。

（三）物流企業(yè)的稅負(fù)呈現(xiàn)“顯著增加”或“減輕”的現(xiàn)象

從表1中可以看出，作為增值稅小規(guī)模納稅人，從事貨物運(yùn)輸、報(bào)關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等物流輔助服務(wù)的物流企業(yè)，由繳納5%稅率的營(yíng)業(yè)稅改為3%征收率的增值稅，稅負(fù)顯著減輕；而提供交通運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)等服務(wù)的物流企業(yè)稅率并未變化，仍為3%，但改征增值稅后，消除了重復(fù)課稅問(wèn)題，這些企業(yè)的總體稅負(fù)是減輕了。

作為增值稅一般納稅人的物流企業(yè)總體稅負(fù)呈現(xiàn)顯著增加的現(xiàn)象，一方面原因是稅率的增長(zhǎng)，從事交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)的物流企業(yè)的稅率由3%增加到11%，而從事物流輔助業(yè)務(wù)的一般納稅人企業(yè)的稅率由3%增加到6%；另一方面是對(duì)于我國(guó)大中型物流企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于經(jīng)營(yíng)需要投入使用的運(yùn)輸工具及場(chǎng)地設(shè)施等固定資產(chǎn)的購(gòu)置大多發(fā)生稅制改制之前，這些成熟的物流企業(yè)在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生大規(guī)模固定資產(chǎn)購(gòu)置行為，致使可抵扣的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額較少。

三、物流企業(yè)應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”的措施

（一）充分利用提供勞務(wù)和收訖款項(xiàng)之間的時(shí)間差

在“營(yíng)改增”之前，營(yíng)業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為“采取預(yù)收款方式的，為應(yīng)稅行為完成的當(dāng)天”，“簽訂書(shū)面合同的為合同規(guī)定的付款日期的當(dāng)天，未簽訂書(shū)面合同或者書(shū)面合同未確定付款日期的，為應(yīng)稅行為完成的當(dāng)天”。“營(yíng)改增”以后，在納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間方面的規(guī)定并未發(fā)生變化，那么物流企業(yè)在“總包服務(wù)，分包操作”模式下，就可以依據(jù)分包方應(yīng)稅行為完成進(jìn)度付款并將進(jìn)項(xiàng)抵扣之后再根據(jù)客戶(hù)的付款情況開(kāi)具增值稅銷(xiāo)項(xiàng)發(fā)票的金額，而不是在客戶(hù)未全額付款的情況下開(kāi)具全額銷(xiāo)項(xiàng)發(fā)票，從而達(dá)到延遲納稅的目的。采用這種方法，能夠保證物流企業(yè)及時(shí)收回貨款并在一定程度上減少了壞賬的發(fā)生，并且在發(fā)生壞賬的情況下獲得節(jié)稅的效應(yīng)。

（二）規(guī)范并加強(qiáng)發(fā)票的管理工作

“營(yíng)改增”后，由于發(fā)票種類(lèi)發(fā)生變化，舊的發(fā)票管理制度也需要與時(shí)俱進(jìn)。物流企業(yè)與傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式及客戶(hù)類(lèi)型差別很大。物流業(yè)發(fā)票具有金額小、數(shù)量大、頻率高等特點(diǎn)，在營(yíng)業(yè)稅稅制下發(fā)票管理較為簡(jiǎn)單，只需就應(yīng)稅收入開(kāi)具營(yíng)業(yè)稅發(fā)票即可。改征增值稅后，由于增值稅發(fā)票有專(zhuān)用發(fā)票和普通發(fā)票兩種，專(zhuān)用發(fā)票涉及進(jìn)項(xiàng)抵扣，所以發(fā)票管理起來(lái)相對(duì)復(fù)雜。涉及增值稅專(zhuān)用發(fā)票的物流企業(yè)在發(fā)票的購(gòu)買(mǎi)、領(lǐng)取、開(kāi)具、核銷(xiāo)等環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)管理，必要時(shí)制定專(zhuān)門(mén)的管理規(guī)范。此外，在進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的取得環(huán)節(jié)，由于上游企業(yè)可能涉及小規(guī)模納稅人、個(gè)體工商戶(hù)或個(gè)人，按照規(guī)定他們是不能開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的，可以要求這些單位或個(gè)人去相關(guān)稅務(wù)部門(mén)代開(kāi)。

（三）充分利用稅收優(yōu)惠政策

國(guó)務(wù)院“營(yíng)改增”試點(diǎn)方案明確規(guī)定，為保持現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的連續(xù)性，對(duì)現(xiàn)行部分營(yíng)業(yè)稅免稅政策，在改征增值稅后繼續(xù)予以免征；對(duì)部分營(yíng)業(yè)稅減免稅優(yōu)惠，調(diào)整為即征即退政策；對(duì)稅負(fù)增加較多的部分行業(yè)，給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。可以理解為，企業(yè)繳納營(yíng)業(yè)稅時(shí)所享受的優(yōu)惠政策改征增值稅之后還將延續(xù)，原來(lái)各地的地方性政策也不會(huì)因?yàn)槎惙N的改變而發(fā)生變化。

此外，根據(jù)財(cái)稅[2013]52號(hào)《關(guān)于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅的通知》，自2013年8月1日起，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人中月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免征收增值稅；對(duì)營(yíng)業(yè)稅納稅人中月?tīng)I(yíng)業(yè)額不超過(guò)2萬(wàn)元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免征收營(yíng)業(yè)稅。52號(hào)公告放寬了小型微利企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有利于廣大中小型企業(yè)享受小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠待遇。那么2013年8月1日以后，符合新版小型微利企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的中小型物流企業(yè)可以申請(qǐng)成為小型微利企業(yè)，享受52號(hào)公告帶來(lái)的優(yōu)惠。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，做好納稅籌劃工作

企業(yè)應(yīng)高度重視稅制改革對(duì)企業(yè)稅負(fù)、財(cái)務(wù)指標(biāo)及財(cái)務(wù)管理等方面的影響，采取各種合法措施消除不利影響。例如，企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作，做好納稅籌劃。納稅籌劃是指納稅人在不違反法律、法規(guī)和規(guī)章制度的前提下，堅(jiān)持成本效益的原則，科學(xué)合理地規(guī)劃和安排日常經(jīng)營(yíng)管理中的涉稅活動(dòng)，從而規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到少繳稅或遞延繳納稅款的目的，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。在全面分析新稅制可能給企業(yè)稅負(fù)帶來(lái)各種影響的基礎(chǔ)上，物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)構(gòu)成，對(duì)各個(gè)涉稅項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合法降低應(yīng)納稅額，實(shí)現(xiàn)控制稅務(wù)成本的目的。

參考文獻(xiàn)：

篇（11）

二是廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造濃厚氛圍。為保證此次崗檢工作全員參與，調(diào)動(dòng)各方面落實(shí)崗檢任務(wù)的積極性，從4月11日至9月5日，我處共召開(kāi)有關(guān)崗位責(zé)任制大檢查工作的干部大會(huì)6次，及時(shí)將崗位責(zé)任制大檢查的精神和要求傳達(dá)到了每一個(gè)職工、每一個(gè)崗位。同時(shí)利用我處周五中心組學(xué)習(xí)時(shí)間，傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)管道局開(kāi)展崗位責(zé)任制大檢查的內(nèi)容和要求9次，報(bào)道宣傳稿件12篇，出黑板報(bào)16期，宣傳櫥窗更換內(nèi)容4期，懸掛宣傳橫幅4條，我處網(wǎng)頁(yè)掛載有關(guān)崗位責(zé)任制大檢查學(xué)習(xí)文件和學(xué)習(xí)資料20余份.組織全員進(jìn)行以崗位責(zé)任制大檢查為主要內(nèi)容的知識(shí)競(jìng)賽答卷活動(dòng)，評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，努力加深干部員工對(duì)搞好崗檢工作的意義和目的的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的崗檢氛圍。

三是認(rèn)真查找不足，強(qiáng)化自查整改。為了使崗檢活動(dòng)能夠收到實(shí)實(shí)在在的效果，達(dá)到預(yù)期的目的，我處按照管道局崗檢細(xì)則的要求及各有關(guān)崗位責(zé)任制的內(nèi)容，組織各基層單位和全體干部職工，在全我處開(kāi)展了群眾性的對(duì)照檢查和自查自改工作。在此基礎(chǔ)上，6月20日至29日，7月20日至23日，8月4日至8月11日，分別由我處領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、提問(wèn)、考試、崗位抽查、以及邊檢查邊指導(dǎo)等形式，對(duì)我處所屬各基層單位進(jìn)行了檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題21個(gè)，其中現(xiàn)場(chǎng)整改11項(xiàng)，限期整改的8項(xiàng)，列入計(jì)劃整改的2項(xiàng)。對(duì)限期和列入計(jì)劃整改10項(xiàng)問(wèn)題，各基層單位和科室都明確了責(zé)任人，及時(shí)組織力量，現(xiàn)已全部按時(shí)整改完畢。

為了鞏固崗位責(zé)任制大檢查的成果，我處于9月2日開(kāi)始又利用兩天時(shí)間，由我處黨委副書(shū)記、工會(huì)主席帶領(lǐng)機(jī)關(guān)各科室有關(guān)人員，對(duì)各基層單位貫徹落實(shí)管道局崗位責(zé)任制大檢查情況進(jìn)行了復(fù)查和“回頭看”活動(dòng)，從加大執(zhí)行力和檢查執(zhí)行效果兩方面繼續(xù)找問(wèn)題、堵漏洞、抓整改，并將復(fù)查結(jié)果匯總后再返回基層單位，對(duì)存在的問(wèn)題和不足做進(jìn)一步整改，直至驗(yàn)收合格，以扎實(shí)的工作做好迎接管道局檢查驗(yàn)收。

崗位責(zé)任制大檢查工作所采取主要的措施

為把這次崗位責(zé)任制檢查工作做實(shí)做細(xì)，在基層單位進(jìn)行自查自改的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，邊檢查邊落實(shí)，做到工作到位、檢查到位、不走過(guò)場(chǎng)、不留死角、不留盲區(qū)。著重采取了以下措施：

一是堅(jiān)持檢查情況與解決問(wèn)題相結(jié)合，強(qiáng)化整改落實(shí)。把查找和解決影響基層基礎(chǔ)工作的主要問(wèn)題作為重點(diǎn)，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)檢查工作、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、現(xiàn)場(chǎng)提出要求、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫助、現(xiàn)場(chǎng)整改落實(shí)。如對(duì)檢查出的花土溝通信樓地基下沉的隱患整改問(wèn)題，我處馬上研究制定具體的整改方案，并及時(shí)向管道局有關(guān)處室進(jìn)行匯報(bào)，落實(shí)整改資金，明確整改期限，使這一安全隱患問(wèn)題在8月份得到了及時(shí)有效的整改。

與此同時(shí)在檢查過(guò)程中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)整改不了、難度較大的問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)題研究、專(zhuān)題解決。如針對(duì)敦煌通信機(jī)房地板、頂棚年久失修、電路、線路老化、損壞嚴(yán)重，絕緣程度降低，存在著觸電，火災(zāi)以及其它安全隱患等問(wèn)題。以崗位責(zé)任制大檢查為契機(jī)，與機(jī)房專(zhuān)業(yè)我處多次開(kāi)會(huì)研究整改方案和措施，在管道局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，開(kāi)展了集中整改和專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，做到了檢查到現(xiàn)場(chǎng)、解決問(wèn)題到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)促進(jìn)我處整體管理水平的提高起到了重要作用。

二是從機(jī)關(guān)抓起，發(fā)揮機(jī)關(guān)干部的帶頭作用。機(jī)關(guān)工作在整個(gè)崗位責(zé)任制自查整改活動(dòng)起著十分重要的帶動(dòng)和影響作用，也是檢驗(yàn)崗檢成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，因此我們把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)納入崗檢工作之中，首先抓了機(jī)關(guān)的自查和整改工作落實(shí)。一是我處領(lǐng)導(dǎo)班子按期召開(kāi)了生活會(huì)。對(duì)征求的9條群眾的意見(jiàn)和建議，研究制訂整改方案，并進(jìn)行了整理和答復(fù)。二是機(jī)關(guān)干部從崗位工作上總結(jié)不足，從履職上尋找差距，撰寫(xiě)了自我剖析材料，有針對(duì)性的提出整改措施和努力，三是機(jī)關(guān)5個(gè)科室梳理排查問(wèn)題18個(gè)，制定了整改大表，并逐一落實(shí)了整改時(shí)間和責(zé)任人。四是各科室圍繞此次崗檢工作的重點(diǎn)，根據(jù)業(yè)務(wù)管理范圍，就經(jīng)營(yíng)管理、安全管理、設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、黨群和基層組織建設(shè)等方面存在的薄弱點(diǎn)進(jìn)行對(duì)照檢查，有針對(duì)性地提出了改進(jìn)措施和辦法。

通過(guò)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)崗位工作的落實(shí)，特別在遵守工作紀(jì)律、服務(wù)基層、工作效率等作風(fēng)方面有了新的轉(zhuǎn)變，從而保證管道局各處室安排的各項(xiàng)工作落實(shí)。同時(shí)通過(guò)“作風(fēng)建設(shè)年”開(kāi)展，機(jī)關(guān)科室積極深入基層、指導(dǎo)崗位責(zé)任制自查整改工作，提出對(duì)基層共性問(wèn)題的指導(dǎo)性意見(jiàn)和解決辦法，提高了機(jī)關(guān)工作的效能。

三是認(rèn)真做好典型的選樹(shù)和推廣工作，發(fā)揮樣板的示范作用。崗位責(zé)任制檢查以來(lái)，我處黨委注意發(fā)現(xiàn)和選樹(shù)具有本單位特點(diǎn)的先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)了我處崗檢工作的順利進(jìn)行。格爾木通信站在崗位責(zé)任制自查中，以“細(xì)化管理、落實(shí)責(zé)任、狠抓現(xiàn)場(chǎng)”為重點(diǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)，嚴(yán)要求,做到了管理有序，服務(wù)周到，現(xiàn)場(chǎng)清潔，隊(duì)伍積極向上。成為我處基層建設(shè)的典范。敦煌通信站積極推進(jìn)責(zé)任區(qū)管理，將基地30多個(gè)單位和7個(gè)住宅區(qū)電話(huà)的用戶(hù)服務(wù)和線路維護(hù)任務(wù)落實(shí)到人，責(zé)任到崗，不斷完善包機(jī)包線責(zé)任制，保證了市話(huà)線路暢通，有效地提高了工作能力和服務(wù)水平。維護(hù)服務(wù)中心車(chē)隊(duì)在所有車(chē)輛都快到報(bào)廢年限，設(shè)備新度系數(shù)很低的情況下，發(fā)動(dòng)干部員工，積極開(kāi)展自查自改，認(rèn)真保養(yǎng)維修設(shè)備，使舊設(shè)備保持了較好的管理水平，在最近的車(chē)輛年審中一次合格，取得了較好的成績(jī)。

對(duì)這些崗位責(zé)任制自查整改活動(dòng)中的典型，我處將他們的做法給予肯定和宣傳，組織各基層法單位認(rèn)真加以學(xué)習(xí)，推動(dòng)了全我處的崗位責(zé)任制自查整改工作的深入開(kāi)展。9月初我們還在全我處開(kāi)展了崗位講述示范活動(dòng)，進(jìn)一步對(duì)各崗位的工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、日常工作、操作規(guī)程、及本崗位工作的理念等進(jìn)行規(guī)范和系統(tǒng)講述，使我處廣大員工時(shí)刻牢記崗位職責(zé)，不斷增強(qiáng)崗位責(zé)任心，提高執(zhí)行力，促進(jìn)崗位工作的落實(shí)。

四是不留死角，將崗檢深入開(kāi)展到我處的施工隊(duì)伍管理。在崗位責(zé)任制大檢查活動(dòng)的開(kāi)展中，我們對(duì)施工作業(yè)隊(duì)伍的管理同樣予以高度重視，對(duì)關(guān)于崗檢活動(dòng)的有關(guān)文件和崗檢工作的安排部署，我處都及時(shí)通過(guò)施工例會(huì)和安全教育等各種方式，及時(shí)將崗檢活動(dòng)的要求和安排，傳達(dá)到各施工作業(yè)單位。特別是8月份又根據(jù)管道局《關(guān)于立即對(duì)油田外雇施工作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行檢查的緊急通知》精神，把施工隊(duì)伍的管理作為崗位責(zé)任制大檢查的重要內(nèi)容，一是督促施工單位建立健全安全管理機(jī)制，完善安全管理規(guī)定，配備專(zhuān)職的安全管理員，做好安全穩(wěn)定方面的教育、管理工作。二是要求各單位做到規(guī)范施工，重點(diǎn)施工部位提前制定安全施工方案，危險(xiǎn)源點(diǎn)有安全標(biāo)語(yǔ)、警示牌和防護(hù)措施。三是實(shí)行了我處領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周輪班施工現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，并抽調(diào)安全、生產(chǎn)運(yùn)行、消防保衛(wèi)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)每天不少于1次，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)；四是由項(xiàng)目組牽頭，組織開(kāi)展了以安全管理、施工現(xiàn)場(chǎng)和治安穩(wěn)定為主的專(zhuān)項(xiàng)檢查，做到責(zé)任落實(shí)、管理到位，進(jìn)一步強(qiáng)化了我處的監(jiān)管力度，推動(dòng)了崗檢工作的我全面深入開(kāi)展。

一是促進(jìn)我處經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。通過(guò)崗位責(zé)任制活動(dòng)的開(kāi)展，強(qiáng)化了我處經(jīng)營(yíng)管理的季度分析制度，進(jìn)一步嚴(yán)格了接待費(fèi)、差旅費(fèi)、通信費(fèi)等非生產(chǎn)性支出。同時(shí)為確保管道局下達(dá)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)的完成，我處在業(yè)績(jī)指標(biāo)考核辦法中進(jìn)一步加大了獎(jiǎng)罰力度，對(duì)超過(guò)收入指標(biāo)實(shí)行創(chuàng)收獎(jiǎng)、達(dá)到節(jié)能指標(biāo)實(shí)行增效獎(jiǎng)、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的給予安全獎(jiǎng)。并且采取全員闖市場(chǎng)，人人爭(zhēng)效益的措施，開(kāi)展了油田133、130聯(lián)通合作業(yè)務(wù)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，將用戶(hù)發(fā)展與職工的績(jī)效工資掛鉤，促進(jìn)業(yè)務(wù)增收。1-8月固定電話(huà)新功能新開(kāi)通380戶(hù)，用戶(hù)新增66戶(hù)，達(dá)16799戶(hù)。油田130、133、新增720戶(hù)，達(dá)12220戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了管理增效的目標(biāo)，促進(jìn)了我處經(jīng)營(yíng)效益的提高。

2008年管道局下達(dá)通信我處的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)：利潤(rùn)總額-2425萬(wàn)元；1-8月通信我處收入1973.91萬(wàn)元,成本支出3246.27萬(wàn)元,賬面利潤(rùn)-1272.36萬(wàn)元。利潤(rùn)指標(biāo)-1555.60萬(wàn)元（含減虧指標(biāo)66萬(wàn)元），1-8月經(jīng)營(yíng)結(jié)果盈余278.3萬(wàn)元。前兩個(gè)季度經(jīng)管道局考核，均完成季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)。

二是促進(jìn)了我處的安全生產(chǎn)和運(yùn)行。在崗位責(zé)任制大檢查中，為了進(jìn)一步提高我處廣大職工的安全環(huán)保意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)，促進(jìn)各項(xiàng)安全環(huán)保規(guī)章制度的全面落實(shí)，推動(dòng)油田通信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，我處深入開(kāi)展了“安全環(huán)保基礎(chǔ)年““安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，以及全員“學(xué)禁令、反違章、保安全”的反違章禁令承諾活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，認(rèn)真履行崗位安全職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，有效地促進(jìn)了崗位責(zé)任制大檢查工作的開(kāi)展和各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。

堅(jiān)持抓好全網(wǎng)的安全運(yùn)行，突出高空作業(yè)和交通安全管理，加強(qiáng)設(shè)備線路巡檢和夏季防洪防汛工作，確保了通信暢通。推行實(shí)施了高處作業(yè)票和市話(huà)派工作業(yè)票管理，積極參加管道局特種作業(yè)證的培訓(xùn)，新取證14人、復(fù)審60人，全員安全素質(zhì)進(jìn)一步提高。以“安康杯”競(jìng)賽為載體，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)管理、安全隱患排查治理、安全文化建設(shè)、職工安全健康培訓(xùn)教育工作，積極創(chuàng)建“安全無(wú)事故基層站隊(duì)”、“無(wú)違章班組”和“無(wú)違章崗位”，不斷提高職工安全生產(chǎn)知識(shí)和自我防護(hù)能力，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

把崗位責(zé)任制大檢查同qhse管理緊密結(jié)合起來(lái)，按照管道局qhse體系工作總體安排，加強(qiáng)體系建設(shè)的培訓(xùn)工作，我處組織內(nèi)部培訓(xùn)五期，參加體系培訓(xùn)124人次；積極組織qhse體系內(nèi)部審核和管理評(píng)審工作，根據(jù)內(nèi)審和外審提出的問(wèn)題進(jìn)行整理歸類(lèi)，對(duì)不符合項(xiàng)和存在的問(wèn)題采取糾正措施，使hse管理體系與質(zhì)量管理體系成為一個(gè)有機(jī)的整體，并及時(shí)解決好qhse體系在實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，使兩項(xiàng)工作相輔相成，促進(jìn)了我處安全管理水平的提高。