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寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)分級管理模式,城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門,市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構具體負責組織實施管理工作。各縣(市)、區(qū)城市管理(建設管理)部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管部門,負責本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。
《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設部139號令)頒布實施以后,寧波市城市管理局依法對城市建筑垃圾的運輸、處置及經(jīng)營服務企業(yè)實行許可管理;寧波市建設委員會對城市建筑垃圾的運輸、處置及經(jīng)營服務企業(yè)實行市場準入管理,凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè),必須取得城管部門頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)資格證書》;對建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責任書和預收衛(wèi)生保潔費用的措施。
對全市渣土運輸車輛的實施密閉改裝管理工作,目前其相關政策正在報批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面,主要以調(diào)劑利用回填為主,目前寧波市還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。
二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況
鎮(zhèn)江市(地級市)城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式,城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門,其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處(全民事業(yè)單位)具體負責組織實施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā),建立與之相適應的管理機制:市公安局交巡警支隊機動大隊成立四中隊,6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執(zhí)法支隊成立直屬三大隊也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制,加大了管理力度,融管理、服務和執(zhí)法于一體,提高了行政管理效能。
鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對比較健全,制定了《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準運證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準業(yè)務工作規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市渣土運輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個規(guī)范性文件。對建筑工地的監(jiān)督管理方面,要求各施工工地出入口路面必須硬化處理,配備洗車(洗輪機)設備,并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員,不經(jīng)監(jiān)督員同意,車輛不準出場。同時采取預收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費用,以利于開展監(jiān)督考核。
早在的時候,鎮(zhèn)江市對從事建筑垃圾運輸車輛實行密閉裝置的改造,由市政府辦公室牽頭,市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告,提出具體工作要求。為推動這項工作的開展,市政府還決定,采取優(yōu)惠的鼓勵政策,在規(guī)定的時間內(nèi)進行車輛改造的,市政府給予經(jīng)費補貼。全市120余輛建筑垃圾運輸車輛,市政府共補貼40多萬元。同時為了遏制建筑垃圾運輸車輛亂棄土偷倒行為,對車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實施全程監(jiān)控。
在建筑垃圾消納處置管理工作方面,主要以調(diào)劑利用回填為主,目前鎮(zhèn)江市政府還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。目前,鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家,其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場4家。為了加強行業(yè)管理,鎮(zhèn)江市于12月經(jīng)市民政部門批準,成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會,經(jīng)過2年多的引導和強化,其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。
三、南京市建筑垃圾管理情況
南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)兩級級管理模式,市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門,南京市固體廢棄物管理處(全民事業(yè)單位)受南寧市市容管理局委托,依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《南京市市容管理條例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《南京市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求,負責對全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進行檢查、監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)工作。主要包括:負責渣土的產(chǎn)生、運輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理;制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常整理工作;負責全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計及上報工作;指導、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務管理工作;負責南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準,核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運輸準運證;負責南京市建筑垃圾、工程渣土處置場的設置審批;并依法對渣土處置違章行為進行查處。南京市對市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大,對市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設置無線視頻監(jiān)控設施,對施工工地出入口路面硬化、進出車輛沖洗和保潔行為實施監(jiān)管。
在建筑垃圾工程渣土運輸車輛監(jiān)管方面,南京市于已經(jīng)實施渣土運輸車輛密閉化改裝、和市場準入管理工作,相關的政策法規(guī)健全,渣土運輸行業(yè)自律管理規(guī)范。
月22日,南京市政府頒布實施第262號人民政府令,進一步規(guī)范渣土設置場的審批和監(jiān)管,以獎勵的措施鼓勵部門、單位和廣大市民對規(guī)定的實施進行監(jiān)督,加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時,在建筑垃圾消納處置(調(diào)劑)管理方面,南京市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場的審批條件及標準、渣土處置費補償標準及審批規(guī)定,使渣土(泥漿)消納處置場的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。
四、意見和建議
綜合這次考察的情況,3個城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理,相應的建筑垃圾處置管理職能明確;建筑垃圾管理相關政策法規(guī)比較健全,都有一個互通的建筑垃圾核準信息監(jiān)控平臺和有效的聯(lián)動機制。結合我們的工作實際,為逐步做好建筑垃圾處置管理工作,建議:
在和諧安康、充滿激情的土地上,有這樣一支隊伍,她們無私奉獻,默默無聞,以戰(zhàn)士的身姿,用愛心肩負起全縣人民健康之責,他們就是當今被譽為白衣天使的衛(wèi)生人。
一、用心血筑起人民健康的屏障。在阻擊傳染病疫情,這場沒有硝煙彌漫的戰(zhàn)斗中,他們用心血筑起了人民健康的屏障。10月下旬,我縣一中等單位在校學生出現(xiàn)流感樣癥狀。面對來勢兇猛、傳播極快的流感疫情,衛(wèi)生局組織相關人員立即開展流行病學調(diào)查,做好醫(yī)療救治準備工作。一場防控狙擊流感的戰(zhàn)斗迅速打響。直面甲流,白衣天使們冒著極易被傳播感染的風險,一邊為患者和社會消除恐慌,一邊精心做好消毒和患者治療工作,一邊又積極承擔起了患者及家屬的心理疏導工作,用愛心和責任為生命護航。連續(xù)的奮戰(zhàn),我縣流感疫情得到快速有效的控制,993名發(fā)熱病人體溫逐步恢復正常,學校正常的教學秩序得到恢復。嚴控流感僅是全縣衛(wèi)生人確保公共衛(wèi)生安全的一個縮影。今年以來,他們努力踐行“辛苦我一個,幸福全縣人”的服務理念,著力加強公共衛(wèi)生體系建設。開展應急演練,加強醫(yī)療機構發(fā)熱門診建設,建立起一支“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉高效”的過硬應急隊伍。為提高重癥救治能力,投資200萬元,更新急救車輛12部,投資100多萬元,在縣醫(yī)院建設了500平方米感染性疾病科,購置了負壓擔架,在手足口病比去年增加10倍,流感疫情集中流行中,實現(xiàn)了手足口病發(fā)病率全市最低,確保了重癥患者救治有序;圓滿完成了濟菏高速車禍等突發(fā)事件和政府指令性保障任務。
二、用愛心撐起群眾明天的希望。為緩解農(nóng)村群眾看病難、看病貴問題,他們加大新農(nóng)合保障體系工作力度。將人均籌資額提高到100元/人次,基金總額達到2600多萬元。取消門診報銷封頂線,提高住院報銷封頂線和報銷比例。1-10月份先后為62萬人次的農(nóng)民群眾報銷醫(yī)藥費2054萬元,受益率達到236%。深化醫(yī)院藥房托管工作。對206種常用藥品降價后降幅達8%,僅此一項讓利于民200多萬元。對醫(yī)療機構58個品種的醫(yī)用材料、骨科材料、血液透析耗材招標后,價格下降18.8%,累計為群眾減少醫(yī)藥費支出50多萬元。實施惠民工程,免費婚前醫(yī)學檢查,對全縣16-65歲女性免費查體。對15歲以下人群積極補種乙肝疫苗;對農(nóng)村婦女開展乳腺癌、宮頸癌檢查;對農(nóng)村生育婦女增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷;對貧困白內(nèi)障患者開展復明工程,努力減輕群眾醫(yī)療負擔。1-10月份,全縣門診和住院患者就診費用分別低于全市平均水平58%和65%。積極推進億萬農(nóng)民健康促進行動。爭取國家資金60萬元,改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所8543戶,探索建立讓群眾“少生病、不生病”的健康干預新模式,被授予“全省億萬農(nóng)民健康促進行動示范縣”。超級秘書網(wǎng)
三、用實踐詮釋為民服務的理念。為給病人提供優(yōu)質醫(yī)療服務,他們開展了素質提升工程,鋪就了以人才為基礎,質量、服務為支撐,以患者需求為準則的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展之路。實施“縣級二級醫(yī)院參照省市三級醫(yī)院管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級醫(yī)院參照縣級二級醫(yī)院管理”模式??h醫(yī)院通過“全國百姓放心示范醫(yī)院”評審,中醫(yī)院被評為“全國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)政府放心、患者滿意、百佳和諧醫(yī)院”。他們學習瑪鋼經(jīng)驗,開展廉政主題教育,舉辦預防職務犯罪暨加強廉政教育工作報告會,建立起以群眾滿意為導向的評價機制和管理機制。為讓百姓看病更方便,看病效果更好,在抓好府前、環(huán)秀兩處社區(qū)服務站建設的基礎上,投資400多萬元,啟用了縣城文筆山、龍山兩處社區(qū)衛(wèi)生服務站。積極籌建縣醫(yī)院外科綜合樓,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)涵建設,對孝直中心衛(wèi)生院手術室供應室、東阿中心衛(wèi)生院社會衛(wèi)生樓優(yōu)化改造,初步實現(xiàn)了“小病不出村、一般病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病不出縣”的目標。他們積極轉變服務理念,變嚴格執(zhí)法為熱情服務。積極為經(jīng)濟發(fā)展暢通綠色通道。堅持每年兩次為企業(yè)家和科技拔尖人才免費健康查體,建立健康檔案,促進了企業(yè)發(fā)展。
二、督查考核方式
區(qū)城建規(guī)劃局、區(qū)衛(wèi)生局組成兩個督查小組,每周對8個街道巡回督查一次。區(qū)城建規(guī)劃局、區(qū)衛(wèi)生局主要負責人帶隊,每月進行一次全面抽查。區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領導小組每季度進行一次全面督查考核。
三、考核計分辦法
(一)各街道環(huán)境衛(wèi)生管理基本分為100分。
(二)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領導小組每季度對8個街道環(huán)境衛(wèi)生情況進行督查評分排名,給予相應得分,1—8名分別得20分、18分16分、14分、12分、10分、8分、6分,全年累加。
(三)督查小組每周巡回督查。對照街道環(huán)境衛(wèi)生考核標準(7)-(14)項進行檢查扣分,每月匯總,當月公布,全年累加。
(四)督查小組考核評選環(huán)境衛(wèi)生管理優(yōu)秀社區(qū)、達標社區(qū)。年終各街道轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理優(yōu)秀社區(qū)占總社區(qū)數(shù)的比例最低為30%,超出一個加3分,減少一個扣3分。各街道轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)年底前必須全部達標,每出現(xiàn)一個不達標社區(qū)扣3分。
(五)創(chuàng)新加分。召開區(qū)級以上現(xiàn)場會,考核加10分。
(六)考核結果。(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項合計為最終得分。
四、考核結果使用
考核結果納入?yún)^(qū)對街道三個文明建設考核中。街道年終考核名次作為以獎代補依據(jù),前四名為全區(qū)街道環(huán)境衛(wèi)生管理優(yōu)秀單位。年終,根據(jù)各社區(qū)得分情況進行環(huán)境衛(wèi)生管理優(yōu)秀社區(qū)、達標社區(qū)評選。
五、保障措施
1.加強人員設施配備,明確責任分工。區(qū)城建規(guī)劃局和區(qū)衛(wèi)生局分別從機關內(nèi)部抽調(diào)2人和4人(各有一名副處級干部),組成兩個督查小組。督查小組配備必要的影像設施,保證日常督查需要。
2.健全督查及例會制度。
二是從工作經(jīng)歷來看,我在XX綜合行政執(zhí)法局和XX街道城管科工作過,了解環(huán)境衛(wèi)生管理職能職責,熟悉《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,便于盡快適應工作角色轉變;
線44.574公里、省道臨么線25.752公里、省道沁東線10.871公里,共計81.197公里的公路養(yǎng)護及管理工作,主要任務是路面養(yǎng)護、路基維護、設施維護、病害處治、路面保潔及路產(chǎn)路權的保護。下面將本單位工作情況匯報如下:
一、強化組織領導,立足健全長效機制。自活動開展以來,段領導高度重視,積極安排部署,確立了“美環(huán)境、保暢通、保安全”的目標,先后召開全段百日環(huán)境衛(wèi)生整治動員大會、推進大會、現(xiàn)場示范會,定目標、定任務、定標準,將任務分解細化,做到了責任到領導、責任到股室、責任到班隊,做到了組織到位、制度健全,形成了橫向到邊,縱向到底的責任體系,在全段上下展開了有計劃、有組織、有目標、有落實的百日環(huán)境衛(wèi)生整治活動的攻堅戰(zhàn)。主要領導親自掛帥督查,分管領導多次深入養(yǎng)護一線進行檢查并指導工作。對重視不夠、行動遲緩、措施不力、效果不明顯的道班及時提出整治要求,保證了環(huán)境衛(wèi)生整治工作的順利開展。
二、加大宣傳力度,上下聯(lián)動營造氛圍。此次環(huán)境整治,涉及面廣,整治難度大。為了達到既能使整治取得實效,又能得到沿線群眾的理解,我段始終把宣傳工作作為動員全社會共同支持參與綜合整治的重要手段,段領導班子多次召開專門會議安排部署,依據(jù)《公路法》、《公路保護條例》和全市全縣百日環(huán)境衛(wèi)生整治會議精神,充分利用路政宣傳車、橫幅、宣傳單等多種形式,向沿線廣大群眾及過往車輛、司乘人員進行路域環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生宣傳動員?;顒娱_展以來路政執(zhí)法人員出動執(zhí)法宣傳車112車次,散發(fā)宣傳單3200余份,大力營造人人知曉、人人理解、人人支持的道路環(huán)境整治氛圍,從而減少 或降低道路污染源頭。
三、突出工作重點,整體推進效果明顯。
我段管轄三條省道81km路段,是翼城經(jīng)濟發(fā)展的主干道,途經(jīng)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、49個行政村莊和一個林場,村多、線長、面廣,每天車流量達18000次,大車重車占60%。路面50%的路段為九十年代和二OO六年大修改造路段,超齡路段多,造成路面難養(yǎng)護、難保潔,尤其是過往車輛和過村鎮(zhèn)路段村民隨意將垃圾拋在路上,造成路面保潔困難,可以說公路是一個流動的垃圾點。在這樣的條件下,我段堅決響應市縣精神,迎難而上、下大功夫、下大力氣,全力抓好環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
1、公路保潔方面 加大路面清掃力度和頻率,采用灑水車路面清洗和人工每天清掃相結合的辦法,減少二次揚塵污染,確保道路干凈整潔。累計出動人員3600人/次、三輪車600臺班,清洗鋼護欄9519m、清洗道口標柱315根、清洗標志牌80塊、清掃路面2464km、清理雜物642m3、疏通邊溝29907 m、疏通涵洞25道。
2、公路綠化美化方面 對公路兩側宜林路段短缺的行道樹進行補植,對裸露的路基土質邊坡進行綠化,共計整修綠化平臺78km、修剪樹木61km、修剪花池400多個、打草411m2、粉刷樹木45km、種植草坪2130m2、栽植雪松110棵、柳樹428棵、塔柏161棵、油松413棵、栽植紫穗槐10000苗、打標線57.8km。
【關鍵詞】
任務式教學;案例教學;環(huán)境衛(wèi)生學
環(huán)境衛(wèi)生學作為預防醫(yī)學專業(yè)學生必修的專業(yè)主干課,通過研究環(huán)境與人群健康的關系、揭示環(huán)境因素對人群健康的影響,是一門實踐性很強的課程,傳統(tǒng)的教學模式是以教師講授為主,學生的學習主動性得不到充分發(fā)揮[1-2]。任務驅動式案例教學法是將任務驅動與案例教學完美結合的產(chǎn)物,它以具體任務為載體、將案例與理論知識和基本原理相結合,引導學生帶著任務分析具體案例,通過自主學習、相互討論與協(xié)作,完成既定任務、構建知識體系的一種教學方法[3-5]。這種方法打破了以“教師為中心”的中國傳統(tǒng)教學方式,同時又在案例教學的基礎上事先給學生以既定的任務,讓學生帶著明確的目的去學習,充分發(fā)揮了任務驅動法和案例教學法的特點與優(yōu)勢[6-7]。為了加強學生對環(huán)境衛(wèi)生學理論知識的理解,提高學生分析問題和解決問題的能力,我們將任務驅動式案例教學法的基本理論運用于環(huán)境衛(wèi)生學教學中,構建了以理論知識為基礎、以任務為載體的任務驅動式案例教學法,并在預防醫(yī)學專業(yè)2012級和2013級學生中應用。實踐證實,此教學方法可有效地激發(fā)學生學習的積極主動性,課堂教學效果得到了顯著提高。
一、任務式案例教學法的設計
以校預防醫(yī)學專業(yè)2012級和2013級學生為對象,以楊克敵主編《環(huán)境衛(wèi)生學》為教材,選擇公共場所衛(wèi)生、突發(fā)環(huán)境污染事件及應急處理、自然災害環(huán)境衛(wèi)生三個章節(jié)進行任務式案例教學,每個章節(jié)分別選擇2~5個典型的、富有代表性的案例進行教學設計。其中公共場所衛(wèi)生部分的類別多、情況復雜,因此選擇的案例也最多,分別選擇了旅店因燃氣熱水器安裝使用不當中毒事件、火鍋店通風不暢致人CO中毒事件、舞廳不明原因眼病及皮膚病案例分析、酒店不明原因眼病案例和游泳池皮膚病案例進行分析;突發(fā)環(huán)境污染事件一章中選擇涵蓋大氣和水污染的典型的天津大爆炸事件和河池龍江鎘污染事件;自然災害環(huán)境衛(wèi)生部分則選擇汶川地震和2016年洪災。按照假定學生充當其中的角色,包括經(jīng)歷者、管理人員、調(diào)查人員、醫(yī)護人員或救援人員,給每個案例精心設定不同的任務。
二、任務式案例教學法的實施
1.準備階段:課前1~2周,教師通過QQ、微信等方式將案例與角色任務發(fā)放給學生,并推薦相關的參考書籍、雜志和網(wǎng)站等,讓學生有充裕的時間完成對與案例相關的基礎知識的了解和掌握,以利于學生收集相應材料,擴充自己的知識面。將全班同學每6人分為1個小組,開展任務式案例教學。根據(jù)案例的不同,小組的角色任務相同或不同,每個小組分別建立自己的QQ群或微信群進行案例分析與討論,討論結束后每個小組會指派一名代表將本組分析討論的內(nèi)容進行匯報并在全班開展討論。
2.課堂實施階段:因為每個小組已經(jīng)利用課前階段對本組任務進行了討論和分析,因此課堂階段主要是小組匯報、班級大討論和對知識點的梳理與總結。課堂上,老師首先簡要介紹要討論的案例及任務,然后由每組派人匯報本組討論的結果,期間老師和其他同學可以自由發(fā)問。各組輪流匯報結束后由教師進行點評、糾正和總結,加深學生對所學案例的知識和相關專業(yè)知識的理解,并引導學生對討論的內(nèi)容進行知識梳理,形成系統(tǒng)化和條理化的知識體系,完成本章節(jié)知識的學習。
三、任務式案例教學法的效果與評價
在學期教學任務結束后,根據(jù)研究對象和研究目的自行設計調(diào)查問卷,調(diào)查內(nèi)容主要包括對學習效果評價、教學效果評價以及對教學的建議和意見,每項均包含顯著提高、提高、無明顯變化、下降和顯著下降五個選項,統(tǒng)計時以選擇其中顯著提高和提高為認可任務式案例教學法。經(jīng)預調(diào)查后,對全班學生進行統(tǒng)一調(diào)查,學生當場填完,經(jīng)核實無漏項當場回收。兩次調(diào)查共發(fā)放問卷281份,全部為有效問卷,有效回收率100%。統(tǒng)計結果顯示,185人認為任務式案例教學法能明顯加深理解,77人認為可加深理解,總認可率達到93%;超過80%的學生認為此方法在提高學習興趣和表達能力、提高學習興趣、有助于有效獲取信息等方面具有優(yōu)勢;認為此教學法優(yōu)于傳統(tǒng)教學的比例高達93.9%。為客觀評價任務式案例教學的效果,在2015級學生期末考試結束后,按照學生失分數(shù)與總分值的比例,分別統(tǒng)計學生在任務式案例教學法三章內(nèi)容上的失分率與其它章節(jié)的失分率。結果顯示,這三章的失分明顯低于其它章節(jié),僅14章有一個學生出現(xiàn)了失誤,10章和15章內(nèi)容均未出現(xiàn)失誤學生。
四、任務式案例教學法的總結
案例教學法在環(huán)境衛(wèi)生學教學中并不是第一次應用[8-9],但基本是基本課堂討論為主,并沒有給予學生明確的任務。任務驅動式案例教學是在案例的基礎上精心設計一系列任務給學生,讓學生在帶著問題和任務去分析案例,然后再在課堂上進行討論分析,最后進行總結,使知識系統(tǒng)化和整體化。此方法著眼于學生解決實際問題的能力和創(chuàng)造力的培養(yǎng),可以充分調(diào)動學生學習的積極性和主動性,而不僅僅是獲得那些固定的原理和規(guī)則,因此在教學效果上具有較大的優(yōu)勢。從上課效果和考試結果來看,任務式案例教學法雖然可以提高教學效果、減少學生的失分率,但同時也有近70%的學生認為此方法延長了學生學習的時間,9%的學生認為加大了學習的負擔。但也正是這種“負擔”讓學生處于教學的中心,可以讓學生參與到案例討論教學過程中來。學生通過對案例的提前了解,會使討論思路更加清晰,更容易適應案例討論教學各個環(huán)節(jié)的展開,也可以通過引導小組開展輪流主持案例討論教學,來充分發(fā)揮學生的主體地位。相應的,任務式案例教學法對教師也提出了更高的要求:既要廣泛搜集案例又要精心設計任務;案例和任務既要貼合教學內(nèi)容,又要有一定的新穎性和可操作性,以便于激發(fā)學生的積極性。而學生給予的建議上,94%的學生建議繼續(xù)實行任務式案例教學法,但選取的案例盡可能新一些,距離生活近一些。
總之,任務式案例教學法是在案例教學法上的改進,同時又是任務式教學的拓展,可以起到提高教學效果,充分發(fā)揮學生積極主動的優(yōu)勢,值得在教學中推廣應用。
作者:趙云利 吳學森 楊晶 張杰 宋健 單位:蚌埠醫(yī)學院預防醫(yī)學系
參考文獻
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(一)廣泛宣傳,著力營造全民參與好氛圍。
在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中,我鎮(zhèn)廣泛發(fā)動,采取樹立宣傳牌、發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳橫幅等多種宣傳方式在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大張旗鼓地進行宣傳。共樹立大中小型宣傳牌20余處,發(fā)放《“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”倡議書》2000多張,懸掛橫幅10余條,取得了良好的宣傳效果。多次組織廣大機關干部走上街頭進行街道清掃和垃圾清運,用自身行動感染、帶動周邊群眾參與到環(huán)境衛(wèi)生整治活動中來。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下,廣大干部群眾積極投入,形成人人動手、全民參與的良好氛圍,掀起環(huán)境衛(wèi)生整治的。
(二)強化領導,著力構建長效機制。
我縣召開環(huán)境衛(wèi)生整治動員大會后,我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視、精心組織,抽調(diào)精兵強將專門從事環(huán)境整治工作,成立了由黨委書記任組長的環(huán)境衛(wèi)生整治工作組,并根據(jù)我鎮(zhèn)實際,制定了《____鎮(zhèn)加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作實施方案》,明確了目標任務。動員各村委會、鎮(zhèn)屬各單位高度重視環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動,加強組織領導,籌措好活動資金,落實整治人員、設備,按照路段及職責分工抓好落實,共同參與。領導小組下設辦公室、指導組和督查問責組。制定嚴格的工作制度和周密的工作機制,做到領導到位、責任到位、措施到位。
(三)加大投入,著力完善環(huán)衛(wèi)設施。
我鎮(zhèn)投入了大量人力、物力、財力,嚴格對照上級工作要求和標準開展工作。我鎮(zhèn)新設環(huán)衛(wèi)所,配備環(huán)衛(wèi)所長一名,負責管理環(huán)衛(wèi)所日常事務,并在原有基礎上增加4名環(huán)衛(wèi)工人,使環(huán)衛(wèi)工人達到10名;聘請保潔人員6名。我鎮(zhèn)小港咀垃圾焚燒場也在正常運轉中。另外,我鎮(zhèn)加大資金投入,在原有設備的基礎上再配備1輛垃圾中轉車、10個垃圾收集大板車、6輛手推車、50個垃圾箱,新建7個垃圾池。
我鎮(zhèn)加大人力物力投入,重點整治鎮(zhèn)區(qū)主要出入主干道路、集鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂搭亂建、占道經(jīng)營,對違章建筑、廣告牌、標志牌進行拆除清理。我鎮(zhèn)對居民區(qū)、商鋪下實行“門前三包”,包門前無垃圾、無污水、無雜草、無亂貼亂畫;包門前無亂搭亂建、亂堆亂放;包門前公共基礎設施完好無損。多次出動大型機械設備對建筑垃圾及河道周邊垃圾進行集中清理、清運,并雇傭專人進行東港河、西港河河道保潔。
我鎮(zhèn)垃圾清理做到“日清日結”,清潔工將垃圾用板車集中拉送至垃圾中轉站,進行一次消毒,再由垃圾清運車將垃圾統(tǒng)一運送到垃圾焚燒場,進行分類處理并消毒,后將可燃燒垃圾進行焚燒處理,將不能燃燒的垃圾進行填埋處理。
經(jīng)過扎實的工作,我鎮(zhèn)環(huán)境治理以取得了一定的成效,基本拆除了亂搭亂建、亂貼亂畫、違章建筑,對各村的“三堆”及“臟、亂、差”現(xiàn)象進行了治理,河道垃圾得到及時清理,確保全鎮(zhèn)環(huán)境清潔衛(wèi)生,道路平整,交通暢通。
(四)加強監(jiān)督,著力確保工作常抓不懈。
我鎮(zhèn)在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中,不斷加大工作力度,多措并舉,取得了十分顯著的成績,全鎮(zhèn)衛(wèi)生整潔,道路寬闊平坦,道路兩旁規(guī)范有序。道路、企業(yè)、村莊一改過去臟、亂、差的不良形象,呈現(xiàn)出一派嶄新的氣象。為鞏固成果,我鎮(zhèn)對街道、村莊的環(huán)境整治工作又進行了責任劃分,由我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治督查組負責日常巡查、檢查和考核工作。我鎮(zhèn)建立健全了《環(huán)衛(wèi)工人管理制度》,制定嚴格考核方案,加強了保潔人員的管理。我鎮(zhèn)與各村、有關單位簽訂責任書,實行平時考核和年終考核相結合的目標管理責任制,形成了嚴密的監(jiān)管體系和層層負責,層層推進的工作制度,從組織上保證了此項工作的順利開展。另外,我鎮(zhèn)還設立監(jiān)督舉報信箱,加強群眾監(jiān)督,對各路段責任單位行動迅速、成績突出的單位要及時進行表揚,對行動遲緩、活動開展不達標的單位要進行通報批評。
(一)部分群眾環(huán)保意識淡薄,整治難度較大。雖然鎮(zhèn)里多次對群眾進行環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳和
教育,但仍有部分群眾對此項工作的理解程度還是不盡如人意,“前掃后倒”,“邊走邊扔”的現(xiàn)象時有發(fā)生,對于機關干部上街清掃的行為更是冷嘲熱諷。村莊道路兩側還有雜草、柴堆,生活垃圾亂堆亂放現(xiàn)象暫時無法杜絕,集鎮(zhèn)范圍內(nèi)還存在衛(wèi)生死角等。(二)經(jīng)費不足,與實際需求仍存在差距。由于當前我鎮(zhèn)財政壓力較大,對環(huán)境衛(wèi)生的基礎設施建設投入不足,造成環(huán)境衛(wèi)生治理效果還無法達到理想程度。
(一)進一步擴大環(huán)境保護宣傳范圍。將宣傳資料下發(fā)到中小學,從小抓起,從娃娃抓起,培養(yǎng)學生的環(huán)保意識。動員各村干部多向村民做好宣傳解釋工作,重點利用趕集日進行集中宣傳。保潔人員在日常保潔過程中多提醒廣大居民重視衛(wèi)生清潔。
(二)進一步加大環(huán)境整治經(jīng)費投入力度。通過上級財政撥付、鎮(zhèn)財政投入、征收垃圾處理費等方式籌措資金,加大基礎設施建設力度,維持環(huán)衛(wèi)所的正常運轉。
一、創(chuàng)衛(wèi)工作進度[找文章到文秘站 ()一站在手,寫作無憂!]
(一)創(chuàng)衛(wèi)工作開展情況。自20__年4月中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)動員大會召開以來,在市委、市政府正確領導和市創(chuàng)衛(wèi)領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,全市上下按照“政府組織、社會參與、市民為主”的創(chuàng)建方針,堅持“條塊結合、屬地管理、以塊為主、重點突破、全面推進、鞏固提高、長抓不懈”的工作原則,從群眾最關心的熱點、難點問題入手,從創(chuàng)建最關鍵的重點、弱點項目抓起,發(fā)動全體市民和社會力量廣泛參與,精心組織開展了六大戰(zhàn)役、九項整治,各項創(chuàng)建工作取得了階段性成效。一是城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進一步加強。通過重點整治,共清除垃圾死角650余處,疏通下水道110余條,取締違章飼養(yǎng)家禽家畜場所52個,現(xiàn)場捕殺無證放養(yǎng)犬57條,清理地上口香糖34萬塊;拆除不規(guī)范廣告700余處;整治搬遷石材加工廠7家,城區(qū)26個單位的鍋爐煙塵污染得到全面治理;城區(qū)亂搭亂建、亂貼亂掛、亂涂亂畫等不良現(xiàn)象基本得到根治;二是薄弱環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理得到進一步加強。中心城區(qū)15家農(nóng)貿(mào)市場均已升級改造,其中新東門市場、珠泉菜市場、箭道市場、貿(mào)易廣場農(nóng)貿(mào)市場已改造到位;城區(qū)2984家小餐飲及“五小”行業(yè)單位已有20__家基本達標,占總數(shù)的73.6,培植樣板單位33戶,取締無證和不達標小餐飲及“五小”單位244家;三是城市基礎設施日臻完善。新建垃圾中轉站8座,垃圾中轉站由原來的7座增至15座;新建公廁8座,改造22座檔次較低的公廁;新添果殼箱880只,背街小巷、居民區(qū)設置密閉式垃圾桶275個;改造小街小巷89條,改造路面103745平方米,管道10316米;污水處理廠生化池、廠區(qū)辦公樓、進廠道路等土建工程完成工程量的70;醫(yī)療廢物處理廠土建主體工程完成80;城南排水設施改造進展迅速,城市服務功能、城市品位與檔次有了一個較大的提高。四是病媒生物防治成果顯著。中心城區(qū)經(jīng)過兩次大規(guī)模的統(tǒng)一整治和投灑藥物,現(xiàn)城區(qū)四害孳生環(huán)境基本消除,四害密度大幅下降。五是健康教育進一步普及。創(chuàng)衛(wèi)工作開展以來,各級各部門各單位廣泛利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡、宣傳欄、宣傳牌等多種形式,進行了深入的創(chuàng)衛(wèi)及健康知識宣傳。
(二)主要指標完成情況。通過調(diào)度,目前,群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率82,學生健康知識知曉率76.7,健康行為形成率89.6%,市民健康知識知曉率71.7,健康行為形成率78.7;路燈亮化率98%,道路機械化清掃或高壓沖水率28.5,城市生活垃圾無害化處理率100;建成區(qū)綠化覆蓋率42.07,綠地率39.18,人均公共綠地面積12.85m2;全年API指數(shù)<100的天數(shù)99.5,集中式飲用水源地水質達標率100,煙塵控制區(qū)覆蓋率100,區(qū)域環(huán)境噪聲平均值49.67db(A);醫(yī)療機構法定傳染病漏報率2.8,計劃免疫安全注射率100,兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率85,臨床用血來自無償獻血100。
二、存在主要問題
在看到成績的同時,我們也應清醒地看到,與國家衛(wèi)生城市標準相比,還有一定的差距,存在一些問題,這些問題主要表現(xiàn)在:城中村“破、爛、舊”,54個城中村改造點改造工作尚未真正動起來;中心城區(qū)208條背街小巷尚有50條未改造,而且保潔質量底、管理松散;家庭式旱廁較多,尤其是城中村,有的幾乎家家戶戶都有;改制企業(yè)樓院衛(wèi)生管理嚴重滯后,衛(wèi)生死角較多;農(nóng)貿(mào)市場改造動作太慢,而且投入不足、質量不高、管理不到位;小餐飲擴“五小”行業(yè)數(shù)量大、分布廣、空間小、布局亂、檔次低、衛(wèi)生差;“四害”密度超標,尤其是農(nóng)貿(mào)市場、食品、餐飲服務行業(yè)蒼蠅、鼠跡、蟑跡較多,有的單位蟑螂密度遠遠超出國家衛(wèi)生城市標準;傳染病防治差距較大,城區(qū)兒童計劃免疫實施免費接種不到位;糞便無害化處理廠沒有達到無害化處理效果;污水處理廠建設資金籌集難度較大;社會化公廁改造工作還沒全面鋪開;市民素質還有待提高,亂吐亂扔亂倒行為依然存在,亂闖紅燈的行人大有人在;各單位創(chuàng)衛(wèi)資料收集不完善、整理不規(guī)范等等。
上述問題的存在,固然有諸多客觀上的因素,但更多的是主觀上的原因,有的單位認識不到位,引導不到位,管理不到位,處罰不到位,特別是領導不到位,有些事情往往是只管到局部,沒有管到全面,只管到一時,沒有管到長久;有的單位對創(chuàng)衛(wèi)工作要求不嚴、標準不高、作風不實,處于應付被動狀態(tài),推一下動一下,沒有把創(chuàng)衛(wèi)工作真正當作自已的事情來抓。
三、今年工作打算
按照市委、市政府提出的“一次申報、一舉摘牌”的目標,依據(jù)參照全國愛衛(wèi)會權威專家來我市檢查提出的問題和工作建議,今年,我市中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作不僅需要我們要有一舉摘牌的雄心、戰(zhàn)之必勝的信心,還需要我們樹立攻堅克難的決心、經(jīng)得起考驗的耐心,更需要我們一鼓作氣,緊咬目標,全力推進,一干到底。20__年,我市中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作在繼續(xù)抓好20__年小餐飲及“五小”行業(yè)整治、環(huán)境污染整治、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、農(nóng)貿(mào)市場整治、交通秩序等整治的基礎上,重點抓好:
(一)加強基礎設施建設,完善各項公共衛(wèi)生設施
1、加快城市生活垃圾和糞便處理設施建設,進一步提高生活垃圾和糞便無害化處理率。已建成使用的生活垃圾處理場、中運站等設施要規(guī)范管理;進一步搞好糞便無害化處理廠改造,使中心城區(qū)生活垃圾及糞便無害化處理率均達到80%以上。
2、加快城市生活污水處理廠和醫(yī)療垃圾處理廠建設,盡快投入使用,使中心城區(qū)生活污水處理率達到60%以上。
3、加快城市公廁建設和改建,取締城區(qū)所有家庭式旱廁,免費開放城市公廁及臨街單位廁所,解決市民如廁難問題。
4、加快背街小巷改造,實現(xiàn)市區(qū)街巷路面普遍硬化,完善街巷基礎設施建設,改善群眾出行條件。
5、加快城中村“六清六改”,全面落實垃圾袋裝化、排水暗渠化、閑置空地綠化,使道路平整硬化,無坑洼、積水及泥土,基本消除亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象,做到村中有路燈、有公廁、有封閉垃圾池、有創(chuàng)衛(wèi)宣傳欄。
6、加快城市綠化建設,開展春季綠化,加強對拆違、待建工地、閑置空地等地的綠化,改造“城中村”、背街小巷、街頭巷尾的綠化,消除街巷、社區(qū)公共場地地面。
(二)加強行業(yè)衛(wèi)生管理,提升城市健康總體水平
1、繼續(xù)抓好小餐飲及“五小”行業(yè)衛(wèi)生達標專項整治,深入開展食品專項整治,對熟肉制品、米粉米面制品、非發(fā)酵豆制品、糕點加工銷售、建筑工地食堂、學校單位食堂、貿(mào)易廣場進行專項整治;確保店店過關、店店達標,不留死角,不留盲區(qū)。
2、繼續(xù)抓好傳染病防治工作。加強二級以上綜合性醫(yī)院感染性疾病科建設,完善其他醫(yī)院傳染病預檢分診點;加快醫(yī)療廢物處理廠運轉步伐,加強醫(yī)療污水排放的監(jiān)管,保持污水排放合格;加強計劃免疫工作,袁州區(qū)以鄉(xiāng)為單位兒童計劃免疫接種率務必達到90;中心城區(qū)單苗、五苗全程接種率達到95;加強臨床用血量管理,保證用血質量,無償獻血率達到100;加強重大傳染病防控,嚴防甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情。
3、繼續(xù)加強病媒生物防治工作,控制鼠傳疾病和蟲媒傳染病的發(fā)生。進一步建立健全除“四害”消殺站,落實經(jīng)費,提高專業(yè)技能。積極引入病媒生物防治工作的市場化運作機制,選用低毒高效藥品,減少對環(huán)境的污染和對人體健康的危害。堅持常年、持久、反復地開展除“四害”活動,使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制,有三項達到國家標準,另一項不超過國家標準的三倍。
(三)搞好市容環(huán)境綜合治理,力爭專家暗訪一次過關
1、加大主次干道、小街小巷、單位樓院、居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度,建立健全衛(wèi)生管理組織和各項制度,理順各部門、各單位、各級的工作職責,全面落實“門前三包”責任制,建立長效管理機制;繼續(xù)加大城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生整治力度,加大對城區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要道路、鐵路沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治。
2、強化農(nóng)貿(mào)市場管理,按照建管并重的原則,加快農(nóng)貿(mào)市場提升改造步伐,規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生管理,完善污物(水)處置和消毒設施,實行隔離屠宰,禁止違禁野生動物及其產(chǎn)品銷售,使市場設施齊備、環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、管理規(guī)范,符合國家衛(wèi)生城市標準。
3、加強建筑工地管理,落實文明施工制度。建立健全建筑工地衛(wèi)生管理組織和制度,施工場地、拆遷施工工地和待建工地應設置隔離戶欄或實墻圍檔;工地內(nèi)主要道路硬化,建筑材料堆放整齊有序;施工場地駛出車輛要進行沖洗,各類運輸車輛實行密閉化運輸,杜絕揚塵灑漏;生活區(qū)的宿舍、食堂、廁所和洗浴間等設置及管理符合衛(wèi)生要求,排水暢通,無衛(wèi)生死角和積水。
4、開展臨街立面整治,扮靚城市臉面。對臨街立面破損、陳舊、臟污現(xiàn)象進行修繕、粉飾、清潔,對臨街老、舊、破雨陽蓬、廣告招牌、公共設施進行整治,使臨街建筑立面整潔靚麗、整齊協(xié)調(diào)。
5、嚴格中心城規(guī)劃管理,堅決遏制違法建設行為,確保中心城區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃管理“十不準”要求落到實處。
6、清理乞討人員,對有自理能力的乞討人員動員其回鄉(xiāng),對敲詐勒索、強討惡要和組織未成年人進行乞討的違法人員依法予以打擊。
7、在全市深入開展愛國衛(wèi)生月活動,全面開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治;在通過省愛衛(wèi)會檢查的基礎上,打好以“城市日常衛(wèi)生管理、病媒生物防制”為主要內(nèi)容的創(chuàng)衛(wèi)“百日會戰(zhàn)”,確保暗訪一次過關。
8、積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動,形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動的創(chuàng)衛(wèi)格局,改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生面貌,全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境質量和衛(wèi)生水平。
(四)深入持久開展健康教育,增強廣大群眾健康意識
在機關、企業(yè)和事業(yè)單位持久開展職業(yè)衛(wèi)生、疾病預防和衛(wèi)生保健等教育活動,使職工相關衛(wèi)生知識知曉率達到80%以上。在中小學校開設健康教育課,各類學校要開展多種形式的健康教育活動,使學生健康知識和健康行為形成率達到80%以上,14歲以下兒童蛔蟲感染率低于3%。醫(yī)院要有針對性地向病人及其親屬開展健康教育,住院病人相關知識知曉率達到80%以上。街道和社區(qū)要圍繞群眾的健康需求開展活動,引導廣大市民群眾提高自我保健意識和能力,自覺摒棄不良衛(wèi)生習慣,建立健康的生活方式,居民健康行為形成率不低于70%。新聞媒體要堅持正確的輿論引導,繼續(xù)開設專版、專欄、專題,大張旗鼓地宣傳衛(wèi)生防病和健康知識,全面提高城市文化品位。積極開展控煙活動,禁止任何形式的煙草廣告。
(五)完善創(chuàng)衛(wèi)相關資料建設,順利迎接國家創(chuàng)衛(wèi)技術評估
1、加強創(chuàng)衛(wèi)工作的資料建設。各級政府、各職能部門要按照創(chuàng)衛(wèi)標準要求和《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市資料建檔工作指引》內(nèi)容,分門別類建立健全創(chuàng)衛(wèi)資料檔案,對反映創(chuàng)衛(wèi)工作的過程、實際效果、經(jīng)驗體會以及日常管理工作概況的文字和音像等資料要建檔立卷,為全面深入地開展創(chuàng)衛(wèi)工作提供完整、詳實、科學的依據(jù)。
2、高水平地制作創(chuàng)衛(wèi)材料。嚴格按照創(chuàng)衛(wèi)要求,高質量地完善創(chuàng)衛(wèi)規(guī)劃、計劃、 總結、技術資料、統(tǒng)計報表等資料,組織工作人員編印《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作資料匯編》(分匯報、決策、管理三本)、制作《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市匯報片》和《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市多媒體匯報片》,切實做到圖文并茂,有吸引力、感染力,更有說服力和影響力。
四、需要提請研究解決的幾個問題
(一)關于向全國愛衛(wèi)會申報的時間問題。今年2月2日,新頒布的《國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》比原來的考核辦法標準更高、要求更嚴、檢查時間更長。城市生活污水集中處理率由原來的≥50,增加到≥60;考核評審程序由原來的調(diào)研、考核鑒定、社會公示改為暗訪、技術評估、考核鑒定和社會公示,推薦材料審核過關之后,3個月內(nèi)國家愛國衛(wèi)會組織專家組進行暗訪,每次檢查之后要求整改的時間都在2個月以上,可見從申報到一次性順利通過考核鑒定最少需要9個月以上。而且全國愛衛(wèi)會辦公室要求省愛衛(wèi)會把好申報關,因此只有待省愛衛(wèi)會檢查通過之后,省愛衛(wèi)會才向國家申報。
(二)關于創(chuàng)衛(wèi)工作機構調(diào)整問題。鑒于人動,為進一步加強領導,提高創(chuàng)衛(wèi)工作的科學性,建議對現(xiàn)有創(chuàng)衛(wèi)工作機構進行調(diào)整,加強落實層面的力量,將外設工作組調(diào)整為“愛國衛(wèi)生、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生及綜合執(zhí)法、環(huán)境保護、食品與公共場所衛(wèi)生、傳染病防治、集貿(mào)市場管理、社區(qū)及城鄉(xiāng)結合部、城中村改造、基礎設施建設、治安及交通秩序”十個工作組,由各工作組組織實施、技術指導、專項督查、對口承接上級的檢查,具體見《關于調(diào)整創(chuàng)衛(wèi)組織機構的通知》。
一、領導重視,統(tǒng)籌安排
為推進全鄉(xiāng)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,切實改善農(nóng)村人居環(huán)境,扎實推進新農(nóng)村建設,我鄉(xiāng)由主要領導專門組織召開了全體干部職工、各村第一書記、支書、主任參加的改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議,安排部署全鄉(xiāng)改善人居環(huán)境工作,明確主體,明確目標,要親自安排,統(tǒng)籌指揮,加強領導。
二、明確清潔任務,突出重點
按照工作要求,我鄉(xiāng)迅速行動,加強改善農(nóng)村人居環(huán)境工作主要內(nèi)容的宣傳,營造濃郁社會氛圍,動員各村生態(tài)護林員和群眾,集中力量,開展以清理積存垃圾、雜草叢生、雜物亂堆、公路沿線垃圾為主要內(nèi)容的改善人居環(huán)境的“突擊戰(zhàn)”和“殲滅戰(zhàn)”。
(一)整治任務。一是對各村各類垃圾進行全面清理,解決好垃圾亂丟、亂扔、亂堆問題。二是清除村內(nèi)道路堆放的磚、砂石以及廢棄的建筑材料和雜物。三是清除村內(nèi)私搭亂建。四是清除亂貼亂畫。五是清理鄉(xiāng)政府所在地市場和店外占道經(jīng)營。六是清除主要道路兩側的雜草、雜物亂堆,拆除道路兩側的違章建筑。
(二)重點工作。一是沿公路線、村屯周邊,要做到無垃圾、無樹上懸掛物。二是鄉(xiāng)政府所在地農(nóng)貿(mào)集市,保證垃圾及時清運、環(huán)境衛(wèi)生整潔。三是村文化廣場、學校等公共場所,要做到美化亮化清潔化,整齊規(guī)范有序。
三、以點帶面,加大宣傳,建立長效管理機制
深入貫徹落實縣委、縣政府《關于進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的意見》,全面清理歷史遺留及新近形成的農(nóng)村存量垃圾和衛(wèi)生死角,徹底杜絕亂倒垃圾、亂排污水、亂堆雜物等“臟、亂、差”現(xiàn)象,持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件,農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到90%以上,確保年內(nèi)完成環(huán)衛(wèi)一體化市場化運作,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實現(xiàn)常態(tài)化。
二、整治時間
4月10日—6月10日。利用三個月時間,在全街道范圍開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“百日會戰(zhàn)”集中整治活動,打造衛(wèi)生整潔、干凈有序的鎮(zhèn)村環(huán)境,完善長效機制,實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作常態(tài)化。
三、整治內(nèi)容
4月10日—4月30日期間,實地查看了7個社區(qū)45個村,召開了座談會,傳達了縣推進會精神。確定這七個村作為試點。各村發(fā)動群眾積極開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。著重治理各村生活垃圾亂堆亂放、衛(wèi)生死角清理不到位等難點。對各村進行督導檢查,展開拉網(wǎng)式排查,各村治理不到位的地方拍照、通報,責令各村立即整治。
5月1日—5月15日,徹底整治農(nóng)村“三大堆”。一是統(tǒng)一規(guī)范柴堆草垛存放場所。各村要合理劃分區(qū)域,調(diào)整騰出土地。柴草存放場所要固定,相對封閉。除必要的進出口外,要根據(jù)實際情況通過綠化或院墻遮擋,并落實好安全措施,消除火災隱患。同時,本著方便群眾,存取便捷的原則設立,控制數(shù)量,盡量少設,相對集中。二是集中治理人禽畜糞便亂堆亂放,清除露天糞坑和簡易廁所,采取即時填埋、堆肥產(chǎn)沼等方式妥善處理人禽畜糞便。三是合理處置以建筑垃圾為主的雜物堆。對磚、石、土及其他雜物混合的垃圾堆,要采取建筑填埋和就地掩埋等方式消納處置。
5月16日—5月31日,全面清理農(nóng)村存量垃圾。按照“屬地管理、公眾參與”原則,拉網(wǎng)式清理村莊內(nèi)外、河塘溝渠、橋梁涵洞以及房前屋后的存量垃圾和衛(wèi)生死角,確保無整治盲區(qū)(盲點),杜絕垃圾“搬家”、“轉移”現(xiàn)象。清理后的區(qū)域,要采取配套設施、硬化綠化、專人盯防等有效措施,防止反彈。保持公廁設施完好,有專人保潔,定期消毒,廁所內(nèi)外清潔,無亂貼亂畫,基本無異味。公廁外周3米內(nèi)無垃圾雜物以及污水外溢。
6月1日—10日,重點整治路域衛(wèi)生環(huán)境。重點抓好駐地內(nèi)主要道路及街道、駐地出入口及沿街環(huán)境衛(wèi)生整治,清理道路、街道兩側存量垃圾和衛(wèi)生死角,確??梢暦秶鷥?nèi)無白色污染。實現(xiàn)垃圾無害化集中處理。集中整治中,收集的生活垃圾要及時收運處理,直運生活垃圾處理廠集中無害化處理,嚴禁自行焚燒或簡單填埋。在清理過程中,要做到宣傳到位、清理到位、管理到位。各村認真落實長效管理機制,保證清理一處、干凈一處、鞏固一處。
四、驗收階段
各村要組建檢查小組,按照相關標準,對各村內(nèi)的主街道、巷道的沿街商戶(住戶)的環(huán)境衛(wèi)生進行自查自糾,并形成書面總結匯報材料,上報街道;街道安排專項人員,每兩周對各村環(huán)境衛(wèi)生整治情況進行集中檢查。
五、保障措施
(一)加強組織領導,各社區(qū)書記為第一負責人。街道各社區(qū)、村要高度重視這次環(huán)境衛(wèi)生“百日會戰(zhàn)”集中整治活動,切實把這次活動作為推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治、深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的重要措施,抓牢做實。及時召開動員會議,制定整治方案,明確整治目標、重點、措施和時限,分階段組織實施。按照整治任務和時間安排,逐村建立工作臺賬,量化分解任務,一項一項抓落實,確保整治活動有組織、有行動、有實效。改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。
一、省檢查組到我縣檢查的時間行程安排
(一)檢查時間
月日至日
(二)檢查內(nèi)容
以《省文明城市測評細則》(年版)確定的基本指標9項和特色指標3項為依據(jù),逐一考察打分。其中基本指標135分,特色指標15分,總分為150分,到達135分以上才為合格。
(三)檢查方法
1、聽匯報、審查資料。
2、現(xiàn)場考察、問卷調(diào)查。(分2個組同時進行,主要對象是各街道、社區(qū)和窗口單位)
3、交換意見。(參加人員:縣主要領導、創(chuàng)建文明縣城有關單位領導)
二、我縣迎檢工作安排意見
(一)成立迎檢工作領導小組
顧問:市委副書記、
組長:縣委副書記、
副組長:
成員:
(二)工作安排意見
根據(jù)省檢查驗收工作安排,結合我縣文明創(chuàng)建工作落實完成情況,做好迎檢工作主要要抓好以下幾個方面的工作(兩辦已專門下文進行安排,具體任務見文件,請按文件和任務分解表落實):
1、認真做好迎檢各項材料的準備。根據(jù)省文明縣城測評細則要求,文明縣城主要是考核迎檢單位在9個方面的基本指標和3個方面的特色指標完成落實情況,其中9個方面的基本指標涉及“四個文明”建設的各個方面,內(nèi)容多達133條,基本上是每一條就是一分,而這133條考核內(nèi)容其中絕大部分是通過各種材料來體現(xiàn),因此材料齊不齊全、扎實不扎實,是得分的關鍵,從目前情況來看,我們的迎檢材料絕大部分已經(jīng)完成,并且嚴格按測評細則進行整理歸類。但我們的工作還要過細,還要對所有材料進行一次全面梳理,對每一條都要認真對照,確保不能因此材料自身的原因而失分、丟分,力爭滿分。其次,我們還要認真做好專題匯報片和綜合匯報材料的準備工作,這次檢查在我縣的檢查時間只有半天,主要是通過聽匯報、審查材料和現(xiàn)場查看、問卷調(diào)查的方式進行,因此如何在有限的時間內(nèi)讓各位檢查組領導專家對我縣文明創(chuàng)建工作有深刻認識至關重要,創(chuàng)建辦、文明辦和廣電局要集中力量、集中智慧、集中時間,拍攝出充分展現(xiàn)我縣文明創(chuàng)建特色、亮點的匯報片。第三,創(chuàng)建辦、文明辦要組織人員認真總結我縣文明創(chuàng)建工作、提煉經(jīng)驗、挖掘特色,高質量的完成綜合匯報材料的撰寫。
2、認真做好迎檢宣傳氛圍的營造。這次迎檢工作是對我縣文明創(chuàng)建工作的一次綜合驗收,也是體現(xiàn)我縣文明創(chuàng)建工作“全民創(chuàng)建、為民創(chuàng)建、靠民創(chuàng)建”理念的重要平臺。文明創(chuàng)建工作要實現(xiàn)全民知曉、全民支持和全面參與,必須通過一定的宣傳手段來實現(xiàn)。為此,全縣各單位要在前一階段工作的基礎上進一步做好文明創(chuàng)建迎檢宣傳工作。首先,各單位要嚴格按照兩辦下發(fā)的“關于做好省文明縣城迎檢工作的通知”文件精神要求,在限定的時間內(nèi)做好迎檢的各項工作,特別是本單位干部職工的宣傳動員工作。其次,縣內(nèi)各新聞媒體要從今天開始集中時間、集中力量、突出重點,通過開設專題、專欄等形式,做好迎檢工作的宣傳發(fā)動,要在全縣居民中形成強烈的視覺、聽覺刺激,提升廣大居民的知曉率、支持率和參與率。第三,創(chuàng)建辦、文明辦要及時更新縣城各主要街道的創(chuàng)建宣傳欄,懸掛宣傳橫幅,大力營造迎檢的社會氛圍。第四,霞陽鎮(zhèn)各社區(qū)居委會、房產(chǎn)局物業(yè)公司以及其他各小區(qū)物業(yè)公司,要充分利用各種形式、采取有力措施,做好各社區(qū)、居民小區(qū)的宣傳發(fā)動工作,在這次檢查中,社區(qū)、小區(qū)是現(xiàn)場考察和問卷調(diào)查的一個重點,事關創(chuàng)建的成敗,因此,縣房產(chǎn)局物業(yè)公司、各居委會、各小區(qū)物業(yè)公司一定要把對本小區(qū)居民的宣傳發(fā)動工作做扎實,確保不出任何意外和差錯,督察組將在月25日至26日組織專項督查,對落實工作不力的要給以通報批評。
3、認真做好現(xiàn)場考察、問卷調(diào)查迎檢點的準備。這次檢查是明察,并且提前了一定的時間通知我們,在這么有利的情況下,如果我們的各項準備工作還不能做充分、做扎實,那么就是我們工作的失職。為做好現(xiàn)場考察、問卷調(diào)查的各項準備工作,我們要認真確定好各個迎檢點,并且做好各個迎檢點的前期準備。現(xiàn)場考察、問卷調(diào)查分兩組進行,主要對象是各街道、社區(qū)和窗口單位,因此請城管局負責街道迎檢點、房產(chǎn)局和各居委會負責各社區(qū)小區(qū)迎檢點的選擇確定,所有窗口單位都要做好迎檢準備。各單位確定迎檢點后,要及時通知創(chuàng)建辦、文明辦,并且嚴格按照《省文明縣城迎檢工作任務分解表》的要求在月25日前做好各項準備工作,各窗口單位都要按《省文明單位迎檢工作任務分解表》的要求抓好準備工作的落實,窗口單位名單見《省文明單位迎檢工作任務分解表》。
4、認真做好迎檢環(huán)境衛(wèi)生及其他各項工作。環(huán)境衛(wèi)生質量如何,是評價一個地方整體印象的重要因素,我縣創(chuàng)國衛(wèi)即將成功,因此要把我縣的國家衛(wèi)生縣城的形象充分展現(xiàn)。為此,縣愛衛(wèi)辦、創(chuàng)衛(wèi)辦要在月27日組織全縣各單位開展一次縣城衛(wèi)生大清掃,通過衛(wèi)生大清掃,營造一個清新、整潔、文明、衛(wèi)生的縣城環(huán)境,迎檢省檢查組的到來。其次,縣公路局、交通局要認真做好井岡路改造的各項掃尾工作,縣交警大隊要迅速做好井岡路交通標線的劃定工作,建設局要做好市政設施建設施工的環(huán)境衛(wèi)生維護,確保迎檢期間縣城各主要街道干凈整潔、設施齊全。第三,建設局要做好縣城中心廣場、縣府路等地的美化裝扮工作,縣供電公司要做好縣城的亮化工作,要通過縣城的美化亮化來突出炎陵縣城秀美特色,為特色指標的加分打好基礎。第四,縣城各公共設施責任單位,城管局、郵政局、電信局、建設局、民政局等要做好各自所屬公共設施的維護、更新、修繕,確保無人為損壞、弄臟現(xiàn)象。
5、認真做好市民文明素質檢驗的準備工作。市民文明素質高低是衡量一定地方文明水平的核心指標,我縣創(chuàng)文明縣城,必然要有高素質的市民,因此我們要通過一定的舉措來展現(xiàn)炎陵人民文明熱情、大方好客的特點。城管局要通過一段時間的市容市貌整治促使廣大市民在愛護環(huán)境衛(wèi)生、不亂吐亂貼、不講臟話粗話、在公共場所不吸煙、不大聲喧嘩、在公交車上能主動讓座、友善對待外來人員、耐心熱情回答陌生人的詢問等方面的良好素質,縣交警大隊要通過一段時間的交通規(guī)范管理,促使廣大居民和車輛嚴格遵守交通規(guī)章秩序,各行其道,不闖紅燈、不亂穿馬路,機動車不超行、插行。各窗口單位,要在服務規(guī)范,熱情周到,依法行政等方面充分體現(xiàn)文明素質。
三、幾點要求
同志們,年月我縣正式啟動“五創(chuàng)工作”,從此全縣干部群眾圍繞創(chuàng)建目標、上下一致、齊心協(xié)力、扎實有效的開展了各項工作,文明縣城的創(chuàng)建也是如此,在省市文明辦的正確指導下、在縣委、縣政府的正確領導下,我縣的文明縣城創(chuàng)建取得了較好的成效,順利通過了今年6月份的市初檢和省“公共文明指數(shù)”測評,各項工作得到了省市文明辦和省市調(diào)查隊暗訪組的肯定?,F(xiàn)在省檢馬上就要開始,我縣的創(chuàng)建目標能否最終實現(xiàn),“五創(chuàng)”之中文明縣城的創(chuàng)建能否成為第一個通過的項目,就看我們這一次的迎檢工作是否做得充分、扎實。為做好上述迎檢工作,我提幾點要求:
(一)要高度重視。此次檢查是省文明辦對我縣兩年來文明創(chuàng)建工作的一次綜合檢驗,也是對我縣“四個文明”建設的一次省級檢查,更是事關我縣創(chuàng)建省文明縣城奪牌能否成功的關鍵一役,這次檢查驗收,意義重大、責任重大,各單位,尤其是單位主要負責人一定要從講政治的高度抓好各項迎檢工作,凡是涉及到各單位的工作一定要按兩辦的文件和任務分解表的要求抓好落實,不能有絲毫的馬虎大意,更不能存任何僥幸心理。