依法治縣工作匯報大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇依法治縣工作匯報范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

我們在深化普法教育的同時，積極開展依法治理，做到普治并舉，整體推進，使普法依法治理工作取得了明顯成效。

近三年來，我們在普法依法治理工作的實踐中也積累了一些基本經驗，我們的主要體會是；

近三年來的實踐證明，我縣之所以普法依法治理工作開展得有聲有色、卓有成效，除了各級黨政重視以外，最主要的是圍繞了黨委和政府的工作大局來開展“六五”普法依法治理工作，使普法依法治理工作越來越有活力。近幾年來，我們緊緊圍繞發展穩定大局來開展工作，在加強安全管理、維護市場經濟秩序、推進基層民主政治建設、發展地方經濟，確保生產安全，打擊非法生產等開展法制宣傳教育，同時，緊緊圍繞縣委、縣政府發展經濟這一主旋律，主動配合有關部門宣傳《安全生產法》、《礦產資源法》，有效的規范煤炭。鞭炮焰花等企業的生產。實踐證明，法制宣傳教育只有緊緊圍繞黨和國家工作大局，才能有針對性、指導性、實效性，才會有旺盛的生命力。

篇（2）

實施依法治縣，必須提高全民的法律素質。法律常識的普及是提高全民法律素質的重要途徑。我縣是典型的農業大縣，全縣人口75萬，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復雜的實際，給全縣的普法工作提出了嚴峻的挑戰，對此，我們主要采取了以下措施：

第一，堅持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對普法教育戰線長、層次多、內容廣、要求高、組織難等特點，加之我縣是農業大縣，農村普法對象占90%的實際，在普法工作中，我縣采取“三集中”（集中領導精力、集中學習時間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農閑時間集中縣、鄉、村三級干部，以依法治縣領導小組辦公室為具體實施部門，組織律師和法律專家對普法骨干進行集中培訓，開展普法工作。幾年來，共培訓普法骨干3000多名。每次集中培訓教育，我們都以貼近農村工作、生活實際和農民最為關心的問題為主要內容，進行針對性較強的培訓教育。通過開展這些實用內容的培訓，保證了農村普法對象學法來得了、坐得住、學得懂、記得牢、用得上，使全縣農村真正有了一支懂法隊伍，解決了農村一系列實際問題，控制了民轉刑案件的發生率，促進了農村經濟和社會治安的全面好轉。

第二，圍繞“五個落實”，認真抓好普法工作。一是組織落實。根據普法、依法治縣工作的需要，我們進一步健全了縣、鄉兩級法制建設領導工作機構。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領導為組長和副組長的依法治縣領導小組，并制定了例會制度，每月定期召開會議，聽取依法治縣工作匯報，及時解決工作中出現的新情況、新問題，總結推廣好的經驗和作法。各鄉鎮也都按照縣里的要求，建立健全了組織，定期例會，及時向縣里匯報工作情況。全縣普法工作形成了層層有組織，層層有領導，上下齊抓共管的良好局面。二是抓好學法制度的落實。全縣制定并落實了縣、鄉兩級黨委理論學習中心組每季度進行一次法制學習，縣直行政事業單位周末下午學法，工商企業崗前班后學法，小學三年級以上學生每月一次學法等制度，這些普法制度的制定和實施，極大地提高了各級組織和人員的學法積極性，促進了普法工作的開展。三是重點普法教育對象落實。在整個普法教育中，我們在狠抓執法人員、企業廠長經理、青少年學生這三個重點對象教育的同時，把副科級以上領導干部作為重中之重，采取分期輪訓，請法學教授舉辦講座，開展法律知識考試等方式，加強對領導干部的普法教育。每年，我縣都由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯合下發《關于加強領導干部學法、用法工作的意見》，對領導干部學法、用法工作做出明確細致地規定，提出具體要求，有力地規范了領導干部學法、用法工作，帶動了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導教師的落實。為了提高普法教育質量，縣里組建了以縣政府法律顧問為主的法制教育講師團。同時，各鄉鎮、各單位也都配備了相應的普法輔導講解員，深入農村、機關、學校開展法律知識專題講座，受到了廣大群眾的普遍歡迎，取得了一定的社會效應。五是參加學習人數落實。每次組織培訓，我們都按照計劃要求，嚴格抓好參加學習人數的落實。以上五項措施的有效實行，普遍提高了全縣人民的法律知識水平，為快速推進依法治縣進程奠定了堅實的基礎。

二、以實行部門執法責任制為有效途徑，全面推進公正司法和依法行政

一是全面實行行政執法責任制。自1996年，我縣就把實行部門執法責任制作為深化依法治縣的一個重要措施，本著有利于國家法律法規正確執行，有利于監督執法權力，有利于嚴格執法、依法辦事，有利于規范執法行為的原則，通過采取明確執法主體，提出執法要求，落實執法責任，建立健全獎懲機制等措施，在全縣具有執法主體資格的單位實行執法責任制。這個思路確定后，我們采取領導抓，抓領導，一級抓一級，一級負責一級的辦法，組織各級執法部門完善執法程序，整頓執法隊伍，健全內部考核辦法，落實監督制約機制，對整個執法工作進行全面規范。經過幾年的實踐，執法工作中存在的主體不清，責任不明，有利的爭，無利的推，徇情枉法，亂施處罰的現象得到了有效遏制，執法環境逐步改善，執法責任制初見成效。在實踐中，我們又針對鄉鎮各執法站所與上級主管部門在執法監督中存在“斷層”和監督不力的問題，及時提出了實行執法責任制要橫到邊、縱到底，向鄉鎮執法單位延伸的辦法，在各鄉鎮也全面實行了執法責任制，切實解決了“斷層”問題。二是認真理順執法權限。按照有關法律法規的規定，我們進一步理順了縣直各部門與各鄉鎮執法機構的關系，重新界定了縣直和各鄉鎮執法單位的權限，做到了不失職，不越權，嚴格認真執法。三是狠抓了執法隊伍整頓和執法人員培訓工作。恢復縣制幾年來，我縣每年都要開展1－2次大規模的行政執法人員培訓工作。尤其是2000年，針對恢復縣制以來我縣行政執法隊伍中遺留下來的各種問題，縣委、縣政府組織相關部門一一進行了排查，最后確定了以培訓、考試、考核、發證為突破口，先后分三期集中對全縣1100名持有《吉林省行政執法證》的人員進行了清理整頓。最后，經統一閉卷考試，僅對706人保留了執法資格，對其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執法資格。通過這次清理整頓，不僅肅清了我縣行政執法隊伍，也使我縣行政執法隊伍建設又上一個新臺階。通過采取這些措施，徹底解決了執法監督“斷層”問題，使執法責任制上下吻合，全方位動作，全面理順了部門與部門之間，執法主體與執法相對人之間，部門內部各執法單位之間的責、權、利關系，有效地規范了執法人員的行為，改善了執法環境，加強了執法隊伍建設，提高了執法部門的辦事效率，使全縣執法工作逐步向著規范化、法制化的方向邁進。

三、以行業依法治理為支柱，以專項治理為補充，把依法治理落實到各層面

第一，努力抓好各行業的依法治理工作。實行依法治縣以來，我們把狠抓行業依法治理作為依法治縣的又一重要環節，著力狠抓了農業、教育、衛生、水電、交通、城建等行業的依法治理工作。在農業方面，堅持以減輕農民不合理負擔為主要內容，依照農民負擔條例，依法建立了一整套農民負擔總量控制，定量限額，規范管理，取之有度，用之合理的管理體制，通過依法治理，農村法制化建設進程不斷加快。如，我縣新萬發鎮新農村村一直堅持依法管理各項事務，加強對村民的法制教育，已連續15年無刑事案件發生，沒發現一起人員修練事件，被評為全省民主法制示范村。在教育系統，認真開展了依法治校，依法治教工作。各級各類學校認真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務教育法》等與學校工作相關的法律法規，依法建立了教育教學各方面的管理制度。縣教育局針對教師體罰、變相體罰學生，加重學生學習負擔，學校向學生亂收費的現象，專門成立了法制科，依法堅持開展經常性地治理工作，并把學校收費向社會公開，接受社會各界的監督，使依法治理工作落到了實處，得到了廣大人民群眾的認可。

篇（3）

普法依法治理工作是促進經濟快速發展，推進社會文明進步的根本保障和重要手段。為此，幾年來，縣委、縣政府緊緊圍繞發展縣域經濟這個中心，始終堅持以深化普法提高全民法律素質為基礎，以基層行業部門三項治理為重點，以嚴格行政執法為核心，廣泛、腳踏實地地開展普法依法治理工作。通過堅持不懈的努力，我縣的普法依法治理工作一步一個新臺階，不僅極大地增強了廣大人民群眾的法律意識，提高了各級行政機關工作人員依法行政和依法決策工作水平，而且也有力地推動了全縣各項事業的法制化進程。下面，按照這次會議的安排，把我縣的普法依法治理工作經驗和作法向與會的各位領導、同志們做以介紹。

一、以普法教育為基礎，堅持不懈地抓好法制教育，努力提高群眾法律素質

實施依法治縣，必須提高全民的法律素質。法律常識的普及和教育是提高全民法律素質的重要途徑。我縣是一個經濟上欠發達的農業縣份，全縣人口74萬，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復雜的實際，給全縣普法加強法制教育工作提出了嚴峻的挑戰，對此，我們的主要作法是：

第一，堅持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對普法教育戰線長、層次多、內容廣、要求高、組織難等特點，聯系我縣是農業大縣，農村普法對象占90%的實際，在普法工作中，我縣采取“三集中”（集中領導精力、集中學習時間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農閑時間集中縣、鄉、村三級干部，以依法治縣領導小組辦公室為具體實施部門，組織律師和法律專家對普法骨干集中力量進行培訓，開展普法工作。幾年來，共培訓普法骨干3000多名。每次集中培訓教育，我們都以農村工作、生活實際和農民最為關心的問題為主要內容，進行針對性較強的培訓教育。通過開展這些實用內容的培訓，保證了農村普法對象學法來得了、坐得住、學得懂、記得牢、用得上，使全縣農村真正有了一支懂法隊伍，解決了農村一系列實際問題，控制了民轉刑案件的發生，促進了農村經濟和社會治安的全面好轉。

第二，圍繞“五個落實”，認真抓好普法工作。一是組織落實。黨的十五大提出“依法治國”，建設社會主義法治國家的方略，并將其綱領和奮斗目標寫進了憲法。這表明，我國社會主義法制化進程已經進入了快車道。為此，根據普法依法治縣工作需要，在原有工作基礎上，我們進一步健全了縣、鄉兩級法制建設領導工作機構。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領導為組長和副組長的依法治縣領導小組，并制定了例會制度，每月定期召開會議，聽取依法治縣工作匯報，及時解決工作中出現的新情況，新問題，總結推廣好的經驗和作法。各鄉鎮也都按照縣里要求，建立健全組織，定期例會，及時向縣里匯報工作情況。這樣就使普法工作在全縣形成了層層有組織，層層有領導，上下齊抓共管的良好局面。二是學法制度落實。全縣制定并落實了縣、鄉兩級黨委每季度進行一次中心學習組學法，縣直行政事業單位周末下午學法，工商企業崗前班后學法，三年級以上學生每月一次學法等制度，這些普法制度的制定和實施，有力地督促了各級組織和人員的學法積極性，促進了普法工作的開展。三是重點普法教育對象落實。在整個普法教育中，我們在狠抓執法人員，企業廠長經理，青少年學生這三個重點對象教育的同時，把副科級以上領導干部作為重中之重，采取分期輪訓，請法學教授舉辦講座，開展法律知識考試等手段，加強對領導干部的普法教育。近期，按照縣委的統一安排，由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯合下發了《關于“四五”普法期間加強領導干部學法用法工作的意見》，對領導干部學法用法工作作了明確細致地規定和要求，有力地規范了領導干部學法用法工作，帶動了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導教師的落實。為了提高普法教育質量，縣里組建了法制教育講師團，以縣政府法律顧問為主。同時，各鄉鎮、各單位也都配備了相應的普法輔導講解員，深入農村、機關、學校開展法律知識專題講座，深受廣大群眾歡迎，取得了一定的社會效應。五是參加學習人數落實。每次組織培訓，我們都按照計劃要求，嚴格抓好參加學習人數的落實。通過采取以上五項措施抓普法宣傳教育工作，不僅普遍提高了全縣人民的法律知識水平，也為快速推進依法治縣進程奠定了堅實的基礎。

二、以實行部門執法責任制為有效途徑，全面推進公正司法和依法行政

一是全面推行行政執法責任制。自1996年，我縣就把實行部門執法責任制作為深化依法治縣的一個重要措施，本著有利于國家法律法規正確執行，有利于監督執法權力，有利于嚴格執法、依法辦事，有利于規范執法行為的原則，通過采取明確執法主體，提出執法要求，落實執法責任，建立健全獎懲機制等措施，在全縣具有執法主體資格的單位實行執法責任制。這個思路確定后，我們采取領導抓，抓領導，一級抓一級，一級負責一級的原則，組織各級執法部門完善執法程序，整頓執法隊伍，健全內部考核辦法，落實監督制約機制，對整個執法工作進行全面規范。經過幾年的實踐，執法工作中存在的主體不清，責任不明，有利的爭，無利的推，徇情枉法，亂施處罰的現象得到了有效遏制，執法環境得到初步改善，執法責任制初見成效。但在實踐中，我們又感到，鄉鎮各執法站所與上級主管部門在執法監督中存在“斷層”和監督不力問題。于是，縣里又及時提出了實行執法責任制要橫到邊，縱到底，向鄉鎮執法單位延伸的辦法，切實解決“斷層”現象，在各鄉鎮也全面推行了執法責任制。二是認真理順執法權限。按照法律法規的規定，我們進一步理順了縣直各部門與各鄉鎮執法機構的關系，重新界定了縣直和各鄉鎮執法單位的權限，做到了不失職，不越權，嚴格認真執法。三是狠抓了執法隊伍整頓和執法人員培訓工作。幾年來，我縣每年都要開展1－2次大規模的行政執法人員培訓工作。尤其是2000年，針對恢復縣制以來我縣行政執法隊伍中遺留下來的各種問題，縣委、縣政府組織相關部門一一進行了排查，最后確定了以培訓、考試、考核、發證為突破口，先后分三期集中對全縣1100名持有《行政執法證》的人員進行了清理整頓。最后，經統一閉卷考試，僅對706人保留了執法資格，對其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執法資格。通過這次清理整頓，不僅肅清了我縣行政執法隊伍，也使我縣行政執法隊伍建設又上一個新臺階。通過采取這些措施，徹底解決了執法監督“斷層”問題，使執法責任制上下吻合，全方位動作，全面理順了部門與部門之間，執法主體與執法相對人之間，部門內部各執法單位之間的責、權、利關系，有效地規范了執法人員的行為，改善了執法環境，增強了執法隊伍建設力度，提高了執法部門辦事效率，使全縣執法工作逐步向著規范化、法制化方向邁進。

三、以行業依法治理為支柱，以專項治理為補充，把依法治理落實到各層面版權所有，全國公務員共同的天地!

第一，努力抓好各行業的依法治理工作。實行依法治縣以來，我們把狠抓行業依法治理作為依法治縣的又一重要環節，著力狠抓了農業、教育、衛生、水電、交通、城建等行業的依法治理工作。在農業方面，堅持以減輕農民不合理負擔為主要內容，依照農民負擔條例，依法建立了一整套農民負擔總量控制，定量限額，規范管理，取之有度，用之合理的管理體制，通過依法治理，農村法制化建設進程不斷加快，呈現出一派安定繁榮的大好局面。如，我縣新萬發鎮新農村連續14年無刑事案件發生，沒發現一起×××人員修練事件，最近被確定為全省民主法制示范村。在教育系統，認真開展了依法治校，依法治教工作。各級各類學校認真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務教育法》等與學校工作相關的法律法規，依法建立了教育教學各方面管理制度。縣教委針對教師體罰、變相體罰學生，加重學生學習負擔，學校向學生亂收費的現象，專門成立法制科，依法堅持開展經常性治理工作，并把學校收費向社會公開，接受社會各界的監督，使依法治理工作落到實處，得到廣大人民群眾的認可。

篇（4）

一、“基層基礎建設推進年”活動開展情況

1、進一步完善基層維護社會和諧穩定的組織網絡體系

一是切實加強鄉鎮（街道）綜治委（辦）建設。按照要求，我縣目前15個鄉鎮（街道）綜治委主任全部由鄉鎮黨委書記擔任，對于治安形勢復雜、維穩任務較重的6個鄉鎮（街道），已經選派6名專職政法副書記和1名政法專職委員（街道）。下階段縣政法委準備對其它8個鄉鎮下派專職政法副書記，已向縣委、縣政府作了書面請示。對于表現優秀、符合條件的綜治工作中心（綜治辦）專職副主任擬落實副科待遇，已經向縣委、縣政府作了書面請示。要求各鄉鎮配足配強綜治辦專職副主任和專兼職工作人員，確保綜治辦副主任專人專職，目前全縣15個鄉鎮（街道）全部落實綜治副主任專人專職，共有專兼職工作人員52人。開展了基層綜治干部的教育培訓工作，不斷提高他們的整體素質和工作能力。

二是切實加強鄉鎮（街道）綜治工作中心、村級綜治工作站規范化建設。在去年綜治基層基礎工作的基礎上，按照基層綜治規范化建設標準，今年對街道、鎮、鎮、鎮等綜治工作中心進行了重點指導和督促，要求他們按照“8+”模式進行資源整合，進一步完善“五聯”機制，形成工作合力，同時加強對其它鄉鎮（街道）綜治工作中心的指導，確保今年我縣鄉鎮（街道）綜治工作中心規范化建成率達到100%。進一步規范較大村、社區和規模企業綜治工作站建設。今年要求全縣鄉鎮（街道）的所有村居（企業）綜治工作站建成率達100%，所有村居（企業）一律要建立綜治工作站，制度牌、辦公室、記錄簿、矛盾糾紛協議等要規范健全。要求往年被提為省補規范化綜治工作站，縣優秀規范化綜治工作站的村（居），鞏固率要達100%。今年繼續明確了38個村居（企業）綜治工作站進行規范化建設，作為今年村級綜治工作站建設的示范點。

三是切實加強基層政法組織及群防群治隊伍建設。今年我縣全面加強人民法庭、公安派出所、司法所建設，從干部任用、警力配置、物質待遇、經費裝備以及獎勵評優等方面，進一步完善向基層傾斜的政策，切實增強基層政法組織的實力、活力和戰斗力。為進一步提高政法隊伍公正廉潔執法能力，今年7-9月份，我縣開展了政法系統抓隊伍公正廉潔執法專項活動。通過本次活動，全縣政法隊伍的整體素質進一步提高，政法隊伍公眾形象進一步改善，政法機關公信力進一步提升，執法規范化建設進一步加強。加強義務巡邏隊、護村隊等群防群治隊伍的建設，目前全縣共有各類治保調解組織673個3340人，專業巡邏隊17支204人，護村隊342支2500人，護校隊34支338人，專業鄉鎮消防隊7支59人，其中義務巡邏隊、護村隊等有21支，312 人，專職巡防2支，62人，并積極組織開展百日治安大巡防活動，發揮了人民群眾在治安防范中的作用，維護了國慶節期間的社會穩定。

2、深入開展矛盾糾紛排查調處和積案化解工作。

針對今年清明節的社會穩定問題及上海世博會的順利舉行，出臺了天綜委[20__]5號文件，在12月20日至20__年1月底開展了矛盾糾紛集中排查調處活動，共排查出矛盾糾紛241起，調解241起，調處率100%，成功236起，成功率為98%。為做好上海世博會的安保工作，縣委縣政府下發了天縣委辦通[20__]6號《縣上海世博會“環滬護城河”安保工作

實施方案》和7號《縣“護世博、保安全、促和諧”基層基礎安全隱患大排查大整治活動實施方案》，縣政法委組織實施開展活動，共排查出2940起不安定隱患，調解2940起，調處率100%，成功2653起，成功率96%。根據省里的要求，重新下發了[20__]4號《關于印發《浙江省矛盾糾紛排查調處工作規程（試行）》的通知》，規范了矛盾糾紛排查調處的工作流程，提高了工作效率。切實做好每月一次的矛盾糾紛排查活動，1-9月份，全縣共排查矛盾糾紛1523起，調處1523起，調處率為100%，成功1474起，成功率為97%。其中鄉鎮（街道）綜治工作中心排查矛盾糾紛621起，調處621起，調處率為100%，成功584起，成功率為94%。積極開展積案化解工作。1-9月份，各鄉鎮街道綜治工作中心共登記受理積案87起，化解62起，成功率為71%。非正常死亡積案共登記受理7起，化解7起，成功率100% 。涉法涉訴積案共登記受理28起，成功21起，成功率為75%。醫患糾紛積案共登記受理12起，成功9起，成功率為75%。3、進一步完善社會治安防控體系

一是堅持“嚴打”方針不動搖。把專項斗爭、日常打擊結合起來，做到打擊常態化，切實加大打現行、破積案、挖團伙、追逃犯的工作力度，始終保持對各種嚴重刑事犯罪的高壓態勢。嚴厲打擊殺人、傷害致死等嚴重暴力犯罪，“兩搶一盜”等多發財型犯罪，堅決遏制刑事犯罪案件的高發勢頭。嚴厲打擊制售假發票、非法集資、合同詐騙等經濟領域的違法犯罪活動，著力維護市場經濟秩序。1-9月份，縣公安局累計立案2630起，累計破案2168起，五類惡性案件發案5起，破案5起，兩搶案件發案60起，破案51起，盜竊案件發案2237起，破案__8起，累計打擊789人，累計刑事拘留448人，累計勞少教24人，交通事故累計發生120起，同比下降10.45%。

二是大力加強社會治安防范工作。大力加強情報信息網、治安巡防網、視頻監控網建設，著力構建以情報信息為主導、以視頻監控為牽引、以治安巡防為依托的立體治安防控網格。按照臺市委辦[]48號文件的要求，切實抓好中心城區、重點集鎮、主要街區、交通干線、繁華地段、專業市場、公共復雜場所等重點要害部位和易發案部位的社會治安動態視頻監控系統建設，不斷拓展覆蓋面。今年，我縣“天網”工程已經進入第二期建設，預計投入資金2500萬元，目前已安裝探頭120臺，打算于年底前完成二期工程。深化“技防入戶”活動，不斷提高城鄉社區尤其是居民家庭的自防能力，出臺了天綜辦〔20__〕6號文件（《開展“平安聯防，技防入戶”建設實施方案》的通知），并于8月初在街頭鎮召開“平安聯防，技防入戶”工作現場會，目前此項工作正有序推進。

4、進一步完善基層社會管理服務體系。不斷創新基層管理服務機制和方式方法，我縣鎮靈溪社區積極探索社會管理創新，以“村莊社區化”建設為載體，大力推進農村社會管理創新。得到市縣各級領導肯定，并在政法作了專刊介紹。以深化基層系列平安創建為重點，扎實推進平安創建向全社會覆蓋。強化流動人口服務管理，建立健全服務管理組織網絡，全面實行居住登記和居住證制度，落實出租房屋管理、重點人員管控、信息平臺建設等措施。深化歸正人員安置幫教和社區矯正工作，目前，我縣5年內安置幫教歸正人員數為2428人，截止到20__年9月28日，在冊社區矯正對象481人，建立縣社區矯正信息化管理系統，為社區矯正對象免費配備帶有定位功能的手機，隨時掌握矯正對象情況。目前，白鶴鎮已在開展此項工作，赤城街道、平橋鎮正在試點，準備于10月底在全縣推開。扎實做好服刑在教人員未成年子女、流浪兒童、留守兒童、社區閑散青少年等群體的教育、服務、救助和管理工作。

二、大調解工作體系構建

1、進一步健全大調解工作網絡體系。著力構建以縣為區域，以鄉鎮（街道）綜治工作中心為樞紐，以村居、社區、企業綜治工作站為基礎，以區域性、行業性調解仲裁組織為補充，以訴調聯動、司法“110”聯動、檢調聯動為手段，整體聯動、條塊結合的“縱向四級、橫向三聯”的社會矛盾化解網絡，人民調解、行政調解、司法調解、行政仲裁以及人民緊密銜接的大調解工作體系。5.28日出臺天縣委辦[20__]39號文件，成立縣矛盾糾紛聯合調解中心，下設訴調聯動調解室、醫療糾紛調解室。另外交通事故人民調解委員會已基本籌備完畢，目前正在申批中。在縣供電局、縣建設局等部門設立人民調解組織，促進各系統或行業人民調解工作的開展。進一步發揮仲裁機構、人民團體、行業協會的優勢，充分利用社會力量化解特定領域的矛盾糾紛。今年，對全縣各人民調解組織進行調整，并出臺天司[20__]33號文件要求對重新上崗的人民調解員進行業務知識培訓。目前，我縣共建有人民調解組織729個，全縣共有調解人員2773人，培訓2495人次。建立矛盾糾紛作息員隊伍。充分發揮綜治工作中心的聯調作用，提高綜治工作中心調處效果，形成化解社會矛盾的工作合力。

2、建立健全大調解工作機制

建立健全訴調對接工作機制。縣人民法院以及基層人民法庭堅持“調解優先、調判結合”，將調解工作貫穿于立案、審判、執行、申訴、等各個環節，拓展調解領域，注重調解質量，提高調解效率，力求從根本上化解矛盾。堅持訴訟與非訴相銜接的糾紛解決機制，完善訴訟程序與仲裁、行政調解、人民調解等非訴糾紛解決方式的協調配合，主動加強與有關部門的協作，積極推動訴調對接機制的完善與發展。20__年1-9月份縣人民法院調解結案數464起。深化司法“110”對接工作機制。建立了公安機關與司法行政部門在案件移送、信息互通、矛盾聯調等方面的銜接配合機制，及時將鄰里糾紛、輕微交通事故、損害賠償等矛盾糾紛化解在萌芽狀態。探索建立檢調對接工作機制。縣檢察院積極探索建立以涉法民生訴求和解、檢察環節刑事和解、民事申訴息訴和解為主線的“檢調對接”工作新機制。20__年1-9月份縣人民檢察院公訴調解2起，成功2起，偵監調解5起，成功5起。

三、社會治安重點地區排查整治開展情況

篇（5）

我們應該明白，博物館是“非物質文化遺產”遺產內涵的最主要研究者。在“非物質文化遺產”保護工作中，博物館雖然不是傳承人，無法直接參與非物質文化遺產的活態傳承。但博物館作為“非物質文化遺產”保護工作的參與者，擔負著“收藏”、“保存”非物質文化遺產“物質載體”的責任，又掌握著有關遺產的文史資料和專業人才，完全可以通過對遺產內涵進行深入研究，促進遺產的活態傳承。通常情況下，“非物質文化遺產”往往蘊涵著極其豐富的文化底蘊，傳遞著大量的文化信息，對于歷史學、民俗學、人類學研究有著很大的指導意義，并對于今天的科技發展也有一定的啟示意義。深入研究和發掘“非物質文化遺產”的文化信息是博物館“天然”的使命。而博物館收藏著大量的遺產載體，擁有豐富的文史資料，同時，博物館還有大量的學術人才，這都是博物館開展遺產研究的重要基礎，憑借這方面優勢，博物館在“非物質文化遺產”保護中與學術界合作，做好“非物質文化遺產”文化內涵的研究，是博物館在“非物保護”工作的天然的義務也是當然的責任，博物館應當立足于這個角色中發揮出應有的作用。

縣級博物館是文化遺產最有效的載體，在保護當地文化遺產方面發揮著重要的作用。文化遺產包括物質和非物質兩部分，因此，縣級博物館有義務對屬于非物質文化遺產的非物質行挖掘、整理、保護和弘揚，并在此過程中拓展自身的服務層面。但遺憾的是，目前大多數縣級博物館在這方面都做的還不夠。那么究竟該如何讓縣級博物館切實承擔起這一職責，充分發揮作用，并將此作為自身發展的大好機遇，提升博物館的水平和影響力呢？

首先，我們要意識到，目前博物館藏品管理工作還相對滯后，離人們的要求差距甚遠，我們必須解放思想，加快步伐，積極創造條件，盡可能開放一切可開放的文物藏品資料，在遵守有關規章制度的前提下，改變工作方法和服務形式，建立多樣、開放、靈活的管理制度、工作方法和服務形式，擴大藏品的開放范圍，盡可能簡化開放手續，變單一的服務系統為多層次綜合性的服務系統，擴大服務面，提高服務質量。也就是說要把藏品的利用放在首位，從現在的以藏為主轉向以用為主，藏用兼顧，并面向社會，實行積極的開放型管理，并大量采用現代化技術手段，及時便捷地為公眾服務，最大限度地發揮文物藏品的作用，以獲取最佳社會效益。

其次，要加強宣傳，使各類保護主體充分認識到非物質文化遺產保護的重要性和緊迫性。

人民群眾是非物質文化遺產的創造者、傳承者，也是非物質文化遺產的保護者。保護非物質文化遺產的工作，倘若沒有人民群眾的參與，無論多么美好的藍圖，都只能是政府和官員們的一廂情愿。所以，搶救與保護非物質文化遺產就不只是某些部門、某些人的事，而是一個全社會共同參與，且常抓不懈的大事，這件大事應當成為全民的共識、全民的自覺行動。我們應通過新聞媒體，加強輿論宣傳，調動廣大群眾的積極性，使人人都懂得保護非物質文化遺產的重要性，明了為什么要保護，以及怎樣保護，從而讓“保護”進入人們的日常生活，在全社會形成愛護、保護非物質文化遺產的風氣，使每一位公民都能為中華民族擁有如此豐富多彩的文化遺產而自豪，從而自覺地珍惜我們現有的非物質文化遺產。

另外，基層博物館作為文物保護工作的第一線，是文物保護的主戰場，它為文物的保護、文物效用的發揮作出了突出的貢獻。但是，隨著我國改革開放的不斷深入，城市化進程的日益加快，作為基層博物館，因受多方面因素制約，藏品保護情況不容樂觀。

因此，我們要建立一支專業的藏品安全保管工作團隊。

藏品安全保管的各種工作都需要專業的保管人員去完成，所以培養好的保管人員至關重要。首先，負責藏品的安全保管人員應該熱愛這份工作，對于藏品保管工作有責任感。其次，作為藏品保管人員，必須具備專業素質，熟悉藏品特性，了解藏品安全保管的這項工作。正是由于藏品安全保管工作的專業性強，博物館應該盡量選用具有較強專業知識的人員來負責。然后，保管人員應具備創新精神，不斷研究如何讓藏品安全保管工作開展的更有效，提高藏品安全保管的科學性。最后，博物館應該健全保衛組織機構，對安全保衛工作定期進行檢查。制定安全知識學習日，并開辦安全法規知識講座，進行保護文物安全和的教育。博物館還要重視對于藏品安全保管工作人員職業技能的培訓和職業道德的教育。

其次，我們要把動態化管理作為藏品管理工作的重點。

在過去，我國藏品管理相對簡單，在一般的狀況下，藏品僅會存在于庫房和展廳兩個空間，少有變動，因此只需為每件藏品建立相應的檔、賬、卡，并做好相關的保護和保管即可。隨著時代進步和社會價值觀念的巨大改變，各博物館利用館藏文物頻繁組織對外展覽、臨時展覽，編輯有關展覽、藏品的出版物，舉辦各類知識講座等等，藏品進出庫房成為常態。處在移動狀態下的藏品，遭到損壞的可能性也最大，藏品動態化管理于是就成為博物館管理中重要的一環。

1、必須制定一個嚴格的藏品提用制度。在這個制度中需要重點考慮的問題是：藏品提用中的安全要素、提借藏品的審批手續、藏品提用憑證的填寫要求、發現問題后的應對辦法等。這些細碎但卻具有實效的條例是藏品在進出庫房的動態過程中的安全保障。

2、明確藏品在博物館中只有一個進出關口。所有相關事宜都應集中在保管部門由專人辦理。

3、嚴格辦理、填寫相關的藏品進出庫房憑證，如提借日期和原因、藏品的名稱、總登記號、完殘情況等，相關領導和經手的工作人員要分別簽字，如此才形成了了一份完整而具有法律效應的藏品進出庫房憑證。

4、各種進出憑證要妥善保管，使每一件進出藏品都有賬可查，有理可據。

5、藏品進出庫房是為了使用，做好動態藏品的年終統計，可以準確反映出各類藏品的利用率和它在宣傳教育、科學研究中發揮的作用，進而有計劃、有目的地運用藏品為社會文化事業服務。

通過上述工作，就形成了一個比較合理的藏品管理工作體系，也只有這樣才能保證動態藏品管理的秩序井然。

篇（6）

為了在全鄉有接受能力的公民教育對象中增大學習的廣度和提高宣傳教育的比例，采取了分重點、分層次、分行業，廣泛的控制相關法律知識的宣傳教育。

（一）凡是有接受能力的公民以《憲法》、《民法》、《森林保護法》等國家基本法律知識為重點，注重培養權利和義務的對等觀念，增強社會主義法律意識，做到知法、守法、用法、護法，各村采取宣傳欄、家庭影視收看法制節日等方式進行普法率99%以上。

（二）領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員村組干部均為重點對象。每年度都參加學習和培訓24課時以上，機關領導干部帶頭學法用法，注重提高法制理論水平和依法決策，依法行政，依法管理的水平，每年平均在2次以上進行法制講座和輔導，采取在鄉機關堅持每周星期三學習制度，村級干部學習《村民委員會組織法》等相關的法律知識，整體素質得到提高，個別村干部改變了過去動不動就打罵村民的不良作風，并能按時完成鄉政府的工作任務，做到了依法管理村級事務和財務公開，年度積極參加法律知識考試活動。

（三）學校擔負對青少年的法律常識學習普及任務，小學在九年義務教育期間以法律課本和家長共同做宣傳教育工作。

（四）企業經營管理人員，重點學習掌握市場經濟和相關法律知識，個別企業聘請了法律顧問，做到了誠信經營，鄉上組織多種形式的宣傳教育活動，舉辦法制板報，從而促進了全鄉此項工作向深層次、高素質的發展，使受教育人數明顯增加。

（五）結合__鄉__村精準扶貧工作，把安全文明帶入農村。我鄉把“兩學一做”作為踐行精準扶貧工作中來，造福廣大人民群眾的一項民心工程，并堅持結合美麗鄉村創建，大力開展依法行政宣傳和依法治縣，大力普及安全生活常識、安全法律法規知識，有效地提高了群眾的安全意識，把安全文明帶入貧困村，讓百姓學會用法律來維護他們的基本權利。

（六）圍繞縣委、縣政府中心工作，廣泛開展法制宣傳教育。以《安全生產法》為核心，以《道路交通安全法》等法律法規為重點，開展全鄉的法制宣傳活動。同時進一步加強領導干部學法用法。完善領導干部學法制度，全面推進依法決策和依法行政，并使之制度化。不斷深化各中心和

辦公室人員的法治理念，堅持“誰主管、誰負責”的原則，各中心、辦公室對其相關的法律、法規在抓好干部學法用法的同時，負責向全鄉進行宣傳教育。依法建章立制，是依法治鄉、治村、治校的重要環節，鄉黨委、政府首先制定和完善了干部學習、工作、下村、考勤、廉潔自律、安全值班、衛生、安全用電等各項制度，村級建立健全了村規民約，完善了民主決策，實行了“一事一議”制度，深化了村務公開，充分發揮調委會、治保會、巡邏隊的作用，及時化解了矛盾糾紛，把工作納入了法制化管理的軌道。以依法治村、民主管理、村民自治、深化依法治村工作，企業、學校建立健全了各項管理制度，堅持依法管理、守法經營、學校聘請了法制輔導員，建立法律顧問制度，職工代表會、工會定期對重大問題進行討論公開。

篇（7）

改革開放二十多年來，農村社會發生了一系列的深刻變革，中央對農村的政策發生了深刻變化，農村傳統的利益分配格局被打破，這些都對地方人大工作提出了新的更高要求。為此，我們強化對大工作地位的認識，堅持與時俱進，圍繞工作大局，充分發揮人大常委會的職能作用。一是樹立與時俱進的人大工作理念。科學確立新時期人大工作新思路，突出工作重點，創新人大工作途徑和方法，實現人大工作適應縣域經濟社會發展的需要。二是正確處理好工作支持與依法監督的關系。人大與“一府兩院”是監督與被監督的關系，把人大的監督作為檢驗和反射全縣工作的一面“鏡子”，依靠人大延伸縣委工作的手臂，善于和敢于發揮人大及其常委會的職能作用。三是堅持任人唯賢。一個地方最大的浪費是人才的浪費，最大的損失是用人不當的損失，用好一個人就能樹立一面旗幟，就能激勵和調動一批能干事、會干事、干大事者的積極性。縣人大常委會在黨委的領導下，依法行使人事任免權，客觀評價任用干部，堅決遏制私心雜念和不良風氣產生，把關鍵的人用在關鍵崗位抓關鍵工作。四是充分發揮人大代表的作用，利用好人大代表聯系廣、代表性強、群眾信任程度高等優勢，充分發揮他們在經濟建設中的示范作用和帶頭作用，為加快縣域經濟發展，維護社會穩定服好務。五是積極支持人大及其常委會運用法律監督、工作監督等方式，協同配合縣委抓好執紀執法隊伍建設，治理和優化縣域經濟發展環境。

健全制度，推動人大工作上水平

同志指出：“要堅持從我國的國情出發，不能照搬西方政治制度的模式，要著重加強制度建設，實現社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化”。依法治國是我國社會主義民主法制建設的重要標志，是維護社會穩定的重要前提，是依法治縣的必然選擇。一是堅持人大工作匯報制度。人大在縣委領導下開展工作，必須對有利于縣域經濟發展、反映群眾呼聲、解決群眾疾苦、符合人民意志、推動依法治縣進程等問題向縣委作定期或不定期的匯報，從而為縣委工作提供更加科學化、民主化的決策依據。二是堅持工作會議制度。充分體現地方國家權力機關的地位、性質和作用，堅持人大常委會領導列席縣委常委會議、工作會議及開展的重大活動，準確把握好人大權力機關參與縣委的重大決議、決定的制定，積極推動地方經濟建設和民主法制建設。三是堅持縣委聯系人大工作制度。在換屆選舉、述職評議、工作評議、代表視察以及代表提出的議案、建議、批評和意見辦理中，縣委都將認真進行專題研究，并對人民群眾反映的熱點、難點、重點問題進行分析解決。充分運用人大的法律監督和工作監督等方式，配合縣委抓好全縣的經濟發展、社會穩定及縣域經濟發展的環境。

創新思路，正確行使人大工作職權

篇（8）

自開展普法工作以來，我局的“六五”普法工作在局領導的高度重視下，緊緊圍繞“六五”普法規劃確定的目標和任務，從提高認識、加強制度建設、強化組織領導入手，堅持“四抓”，即抓落實、抓重點、抓提高、抓深化，有利地推動了“六五”普法及依法治理工作向縱深發展。

（一）加強領導，健全機構，保障普法依法治理工作的落實

為切實保障“六五”普法規劃順利實施的深入開展，局領導把普法依法治理工作列入局長辦公會的重要議事日程。制定了開展法制宣傳教育第六個五年規劃的實施方案，并成立了“六五”普法依法治理工作領導小組，局長任領導小組組長，分管副局長任領導小組副組長，成員由各單位各股室負責人組成。領導小組下設辦公室，具體負責“六五”普法依法治理工作。

（二）明確任務抓重點，實現工作整體推進

一是抓好領導干部學法。采取集中學習、網絡自學等形式組織機關干部學法。近幾年來，我局在系統內開展了多次城管法律法規培訓，把法律知識納入干部培訓必學內容，有力地提高領導干部的法律素質。

二是抓好干部職工普法教育。充分利用局務會、所務會、隊務會加強普法教育。每季度組織一次集中學習，每年組織一次法律法規知識測試，定期組織干部職工參加法律知識學習，不斷增強干部職工依法履行職責、依法承擔責任的意識。

三是加強法制宣傳隊伍建設。組成以監察大隊為主的法制宣傳隊伍，積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務的全過程，在服務群眾中教育群眾。

（三）拓寬渠道抓提高，營造濃厚普法依法治理工作氛圍

一是組織開展“法律六進”活動。認真貫徹落實全國普法辦《關于開展深化“法律六進”，服務科學發展主題活動的通知》精神，利用綜合宣傳月，法律宣傳周、法制宣傳日等各種活動，采取座談、法律咨詢等形式，組織執法人員深入機關、鄉村、社區、學校、企業、單位宣傳城市管理法律法規，讓法制宣傳教育更加貼近群眾，努力營造良好的法制氛圍。

二是組織開展電視專欄活動。這一活動針對當前城市管理領域中存在的各類不文明行為，圍繞群眾關心的熱點、難點問題，借助“三治”工作契機，通過實施“專項整治”執法行動，與縣電視合開展形式多樣的法制宣傳教育，努力發動市民自覺向不文明行為告別，調動社會力量共建共管和諧家園。

三是利用各種紀念活動，開展普法宣傳教育。以“12·4”法制宣傳日為主線，充分利用“6.5”世界環境保護日、“7.1”行政許可法宣傳日、“11.9”消防宣傳日、安全生產宣傳月等紀念活動，會同相關部門，集中開展以憲法為核心、以專業法為重點的法律知識宣傳普及，營造學法用法的氛圍，市民城管意識深入人心。

“六五”普法以來，共出動法制宣傳車20余次；分發各類宣傳材料3200份；設置大型法制宣傳欄3個，上街宣傳勸導6000人次。

（四）緊貼中心抓深化，有針對性地開展教育和執法工作

通過加強法制宣傳、規范執法流程，清理行政執法主體和行政執法依據，加強社會監督等形式，使違法建設得到有效遏制，城區環境不斷改善，社會治安綜合治理和平安單位建設工作穩步推進，有效促進依法治縣工作深入開展，為實現依法治縣工作奠定了堅實的基礎。

二、存在的問題及下一步工作

篇（9）

縣委、縣政府一直把普法依法治理工作作為加強基層民主法治建設的基礎工程、招商引資的環境保障工程和社會治安綜合治理的治本工程來抓，多次召開專題會議進行研究和部署，“六五”普法依法治縣工作呈現出良好的發展局面。

一是加強領導，健全組織體系。我縣成立了由縣委副書記任組長，縣委常委、宣傳部長，縣委常委、政法委書記，縣人大、縣政府、縣政協分管領導，以及縣法院院長、縣檢察院檢察長、縣人武部部長任副組長，縣直有關部門負責人為成員的“六五”普法依法治縣工作領導小組，并及時進行調整充實。各鎮（街道）和縣直各部門、單位也相應成立了由主要負責人任組長的“六五”普法領導機構和辦事機構。2012年建立了領導小組聯席會議制度，按照“誰執法、誰普法”原則，制定出臺了《縣普法依法治理工作檢查考核辦法（試行）》，明確了普法依法治理工作責任主體及獎懲措施，改變了過去普法工作中“小馬拉大車”的局面，黨委領導、人大監督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的“大普法”組織領導體系和工作運行機制進一步完善。

二是科學規劃，全面部署啟動。研究制定了縣“六五”普法規劃和“五五”依法治縣規劃，經縣第十五屆人大常委會第31次會議通過，作出了《關于在全縣公民中深入開展第六個五年法制宣傳教育的決議》和《關于縣2011—2015年依法治縣規劃的決議》，并以縣委文件轉發和印發了這兩個“規劃”，為工作順利開展提供了有效指導。2011年10月，召開了全縣普法依法治理工作會議，對全縣“五五”普法依法治理工作進行了總結表彰，對“六五”普法依法治理工作進行了動員部署。各鎮（街道）、各部門、各單位根據縣里要求，也迅速啟動“六五”普法。及時組織開展了“六五”普法、“五五”依法治縣啟動宣傳周活動，掀起了“六五”普法依法治理工作的新。

三是專兼結合，壯大普法隊伍。組織抽調司法及行政執法部門專業法律人才，成立“六五”普法講師團，鎮、村、學校設立法制宣講員、法制輔導員，同時，大力加強普法志愿者隊伍建設，全縣普法隊伍不斷壯大。采取舉辦培訓班和以會代訓等形式，加強對普法講師團隊伍、法制輔導員和骨干宣講員的培訓，“六五”以來，共舉辦各類培訓班30多期，培訓普法骨干5000多人。

四是明確職責，狠抓工作落實。縣委、縣政府定期聽取主管部門的普法工作匯報，將普法依法治理工作納入全縣工作重點和黨委、政府工作報告的重要內容，與經濟工作同部署、同檢查、同落實。普法依法治理工作領導小組成員單位各司其職、密切配合，形成了狠抓落實的工作合力。“六五”普法以來，縣委常委會、縣政府常務會、黨政聯席會研究普法依法治理工作6次，召開普法領導小組會議10次，召開全縣普法依法治理和法治工作會議3次，縣人大先后20多次對有關法律法規的實施和基層民主法治建設情況進行視察審議，有力地指導和促進了全縣普法依法治理工作的深入開展。縣委、縣政府把法制宣傳教育經費納入本級財政預算，普法經費由原來的2萬元增長到目前的17萬元，為全縣普法依法治理工作順利開展提供了經費保障。

二、圍繞中心工作，服務發展需求，法制宣傳教育工作高起點推進

“六五”普法以來，我縣按照規劃要求，緊緊圍繞全縣工作中心和大局，立足經濟社會發展需求，廣泛深入地開展法制宣傳教育。

一是開展“弘揚憲法精神、服務科學發展”活動。深入開展憲法和社會主義法治理念教育，弘揚法治精神，牢固樹立黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上的觀念，教育和引導公民踐行社會主義法治理念，在全社會形成學法守法用法的良好法治氛圍。

二是加強市場經濟法律法規宣傳，服務招商與轉調創工作。組織全縣各相關部門加強市場經濟和宏觀調控法律法規宣傳教育，加大對節能減排、生態環境保護、土地流轉、知識產權、對外貿易等方面法律法規的宣傳教育力度。組織全縣相關職能部門深入企業，開展“送法”活動，幫助企業提高防范能力。“六五”以來，共舉辦企業經營管理人員法制講座200余次，解答法律咨詢6000余次，為企業辦理訴訟法律事務3500余件，有效地促進了企業依法生產經營和管理，推動了經濟平穩較快發展。

三是加強社會管理創新法律法規宣傳。組織開展“加強法制宣傳教育，促進社會穩定和諧”主題宣傳活動。大力宣傳憲法及與社會和諧穩定密切相關的法律法規，配合矛盾糾紛排查化解工作，加強了《人民調解法》的宣傳教育，提高公民依法辦事、依法表達訴求，依法維護自身合法權益的意識和能力，從源頭上預防和減少社會矛盾的發生。“六五”以來，共開展“平安之夏”、“嚴打整治”等維護社會穩定宣傳活動20多次；舉辦調解員培訓40多期次。

四是關注民生，認真開展社會熱點、難點問題法制宣傳活動。牢固樹立以人為本的理念，大力宣傳與改善民生和促進人的全面發展有關的法律法規。針對征地拆遷和城鎮建設，向廣大人民群眾宣傳有關房地產、土地轉讓、房屋拆遷等方面的法律法規和有關政策規定；利用“消費者權益日”、“全國土地日”、“全國法制宣傳日”等主題活動日大張旗鼓地開展《消費者權益保護法》、《職業病防治法》、《土地管理法》和校園安全等法律法規集中宣傳活動50多次，有力地增強了人民群眾的依法維權意識。

“六五”普法以來，全縣共開展大規模法制宣傳活動70多次，舉辦各類法制講座、培訓班500場次，法制文藝演出300多場次。組織各類宣傳月（周、日）活動75次，為全縣經濟社會健康發展創造了良好的法治環境。

三、突出重點對象，堅持“分類施教”，法制宣傳教育的針對性不斷增強

我縣把領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、進城（鎮）務工經商人員和農民作為“六五”普法的重點對象，立足對象特點，堅持“分類施教”原則，深入開展法律進機關、進鄉村、進學校、進社區、進企業、進單位活動，收到了良好的普法成效。

一是以提高依法行政水平和社會服務能力為著力點，深入開展“法律進機關、進單位”活動。我縣積極發揮領導干部學法用法的龍頭帶動作用，建立健全了黨委（組）中心組學習、法制講座、普法考試和任前考試等一系列制度，堅持機關學習日集中學習制度，積極組織行政執法人員參加法律知識培訓，進一步增強各級領導干部學法用法的積極性。縣里重大決策出臺前都要從法律角度進行科學論證，確保了我縣經濟建設和各項工作的依法進行。“六五”以來，縣委理論學習中心組集中學法4次，舉辦法制講座3次，以縣委黨校為主陣地舉辦縣鎮領導干部法制培訓班17期，培訓副科級以上領導干部2500多人次，組織行政執法人員參加法律知識培訓4000人次，農村干部參加法制培訓班1700人次。利用“大講堂”，邀請專家對全縣科級以上領導干部進行依法行政、突發事件應對等法律知識培訓2300人次，縣普法辦每年都組織全縣干部進行普法考試，成績及格率達100%。

二是以促進社會主義新農村建設為著力點，深入開展“法律進鄉村”活動。認真落實《關于加強農民學法用法工作的意見》，深入開展送法下鄉活動，在全縣推行“一村一法律顧問”工程，村村設立法律顧問和法律援助聯絡員，宣傳法律法規，解答農民法律咨詢，受理法律援助。充分發揮農村遠程教育、普法一條街、農民夜校、法律圖書室（角）作用，利用宣傳欄、標語、編演普法文藝節目等形式，宣傳與農村農民生產生活密切相關的法律法規。“六五”以來，利用群眾工作日、鄉鎮大集日開展送法下鄉活動110次，發放宣傳材料10萬多份；利用鄉鎮黨校，對各村法制宣講員和調委會成員進行法律知識培訓36次，受訓人員8000多人；組織農村莊戶劇團自編自演法制文藝節目52塊，演出350多場次。通過開展“法律進鄉村”活動，提高了農村干部依法管理水平，廣大農民法律意識明顯增強，自覺依法行使權力履行義務。

三是以和諧社區建設為著力點，深入開展“法律進社區”活動。大力加強社區普法陣地建設，認真落實“六個一”工程（每處社區設立一個法制宣傳櫥窗，一個法律圖書室，一個法制學校，一支專兼職人員相結合的法制宣傳教育隊伍，一套居民學法制度，每季度開展一次義務法制宣傳活動）。每個社區都設立法律服務室，部分社區建立了法治文化廣場，為村民學習法律知識、咨詢法律問題、尋求法律服務提供了便捷平臺，完善了農村普法宣傳網絡。“六五”以來，共深入社區上法制課200場次，贈送法律書籍5000余本，解答法律咨詢7000余人次，受教育群眾達8萬人。

四是以提高青少年法律素質為著力點，深入開展“法律進學校”活動。把法制教育作為全縣中小學必修課，做到“計劃、教材、課時、師資”四落實。縣綜治辦、普法辦、教育局下發了《關于規范學校兼職法制副校長管理工作的意見》，為全縣227所學校全部配備了法制副校長，積極組織開展送法進校園活動；縣關工委深入校園組織舉辦“學法、懂法、守法，爭做四有新人”專題報告會。“六五”以來，全縣法制副校長上法制課500多場次，縣關工委共組織學校法制報告會30多場次，學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育體系作用得到充分發揮。

五是以誠信守法經營為重點，深入開展“法律進企業”活動。全縣企業普遍建立了法律培訓和法律顧問制度，縣普法辦會同有關部門每年都聘請法律、經濟專家舉辦企業經營管理人員培訓班，組織律師、公證員、法律服務工作者開展“企業服務月”活動，送法到企業，為企業免費提供法律咨詢和法律服務。“六五”以來，舉辦企業法制講座400多場次，受教育人員達2萬多人次，提高了企業依法經營、依法管理水平。

四、依托地域特色，創新宣傳形式，法制宣傳教育的實效性日益凸顯

“六五”普法開展以來，我縣立足文化優勢、地域特點，積極創新貼近群眾、貼近實際，貼近生活的宣傳教育形式，大力加強法治文化建設，普法效果日益凸顯。

一是開展法治文化活動，加強滲透宣傳。注重挖掘我縣“小戲之鄉”、“書畫之鄉”的文化優勢，開展豐富多彩的法治文化活動，創作編排了一批緊扣時代主題、貼近實際、貼近生活的高質量法治文藝節目。組織開展了“縣十大法治人物”評選活動、創作展播法治宣傳公益廣告、舉辦法治文化攝影書畫展，共征集書畫、攝影作品500多幅，評出參展優秀作品150多件。組織優秀普法劇《東鄰西舍》和《穿警服的親兄弟》等進行巡演300多場次，收到了良好的社會效果和法治效果。“六五”以來，全縣共舉辦法制書畫展120余次，群眾自編、自演的各種法治類題材文藝節目達450多個，參加調演、匯演100余場（次），基層群眾在享受藝術審美的同時，法律素質、法治意識和依法辦事能力在潛移默化中得到提高。

二是在新聞媒體開設學法用法專欄，加強直觀宣傳。整合廣播、電視、報紙、網絡等媒體資源，設立法治專欄、法制欄目，普及法律知識，協助解決群眾生產生活中的涉法問題。縣電視臺開設的《民生在線》、《百姓茶館》、《新聞女生組》欄目，現已播出300多期；方言欄目《百姓劇》由普通老百姓表演現實生活中的涉法小故事，現身說法，深受群眾歡迎；“普法網”，傳遞法治動態，解答群眾咨詢，方便快捷。新聞媒體以其獨特的親和力和影響力，成為廣大群眾學法用法的熱點陣地。

三是深入開展調研活動，加強推介宣傳。針對新時期普法依法治理工作出現的新特點、新問題，我縣組織廣大普法工作人員圍繞青少年學生法制教育、基層民主法治建設、平安建設、法治建設等專題開展了調研活動，有力地指導和促進了全縣普法依法治理工作的開展。“六五”普法以來，共撰寫上報調研文章60多篇，其中《搭文藝舞臺唱普法大戲》、《推行“一村一法律顧問”制度維護農村和諧穩定》等，被全國普法辦《普法依法治理通訊》等國家級刊物采用。《健全機制豐富載體推動法治文化蓬勃發展》、《新形勢下青少年法制宣傳教育工作的調查與思考》、《創新理念凸顯特色扎實推進新時期普法依法治理工作》等文章被省司法廳、省普法辦及有關新聞媒體采用刊載推廣。此外，300多篇普法依法治理工作信息、簡報被國家、省、市普法部門、有關新聞單位采用。

五、全方位推進，“普、治、創”并舉，“法治”建設水平穩步提升

我縣堅持以基層依法治理、區域依法治理、行業依法治理為主線，全面開展法治創建工作，不斷推進依法治縣進程。

（一）突出創建重點，注重示范引領，法治創建工作不斷深化。

一是突出依法行政。實施依法行政五年規劃，制定出臺行政執法責任制實施意見，推行政務公開，實行持證上崗，著力推進法治政府建設。積極組織開展“行政程序年”活動，對行政權力進行梳理，共梳理執法單位50多個，梳理執法依據500多項，清理執法人員1600多人。加大行政執法檢查力度，對全縣50個行政執法部門履責進行全面檢查，到目前，已開展執法檢查活動300多次，有效地規范了行政執法行為。“六五”以來，全縣未發生重大行政執法違法和徇私枉法案件。

二是突出公正司法。實行司法公開，政法和司法部門全部設立公開欄，將辦案程序、收費處罰標準等張貼公示。執法司法部門普遍建立了執法質量考評制和首案負責制，定期開展執法檢查和案卷評查，規范司法執法行為，提高辦案質量。縣人大定期聽取“兩院”工作報告和專項工作報告，先后組織23次部門法和行業法的視察檢查工作。全縣政法部門深入開展“三評三查”活動（“網評”評單位、“社評”評工作、“聯評”評班子，執法行為抓督查、執法過錯抓倒查、社會形象抓檢查），從全縣社會各界聘請監督員1000名，對司法工作進行全方位、多渠道監督。

三是突出基層民主法治建設。組織開展了以“法德教育、綜合整治、建章立制、雙約管理、文明創建”為主要內容的民主法治示范村創建活動，不斷健全農村群眾自治機制。完善以“四民主兩公開”為主要內容的村級組織管理制度，開展農村行政管理體制改革，依法按程序撤銷了原有的937個行政村（居），重新組建了345個中心村（居），設立村居法律顧問，村民依法辦事和村級班子依法管理能力明顯提升，村居法治化水平不斷提高，涌現出了一大批民主法治示范村。城關街道粟山村被司法部和民政部評為“全國民主法治示范村”，辛寨鎮大峪等9個村被評為“全省民主法治示范村”，依法治校示范校和誠信守法企業創建活動也取得顯著成效，目前已申報3個省級示范校，54個市級示范校。

四是突出全方位依法治理。圍繞民本民生和群眾關心的熱點、難點問題，以社會、群眾的需求為方向，組織開展有針對性的依法治理活動，鞏固法治建設取得的成果。每年圍繞群眾關心的安全生產、食品安全、交通秩序、環境衛生等熱點、難點問題開展專項依法治理活動50多次，一大批群眾反映強烈的熱點、難點問題得到及時處理，提高了群眾參與法治建設的積極性。

（二）構建“一八三四一”工作模式，健全完善“大調解”工作機制，著力提升社會管理依法治理水平。

篇（10）

一、縣城區違法違規建筑集中整治工作成效

1、基本摸清了城區x年以來的違法違規建筑底數。該縣堅持把普查摸底作為開展專項整治的基礎和依據，

采取自查與抽查、自報與舉報相結合的方法，進行拉網式排查摸底，基本澄清了城區違法違規建筑的基本情況。城區涉及鄉鎮以縣指揮部下派的x個工作組為主體，以居委會、村民小組為單位，對x年以來新建房戶中違法違規建筑進行了普查；縣直各單位以縣直工作組為主體，重點對各黨政企事業單位及所有黨員干部x年以來在建成區建購房和參與房地產開況進行了普查。集中整治期間共查證核實違法違規建筑__戶、x宗，從而為集中整治工作順利開展提供了較為翔實的基礎資料。

2、進一步增強了廣大干群的法制意識和城市意識。

該縣始終把集中整治工作作為依法治縣的具體實踐，通過正面宣傳教育、公開曝光案件、重拳打擊頂風違法違規建筑行為、出臺加強城市規劃管理有關方案等方法，給廣大干群上了一堂生動的城市規劃和管理課，促其由最初的觀望等待、甚至頂風而上變為積極支持、主動配合。整治期間，絕大多數違法違規單位及居民都按規定時限自覺申報，主動接受處理，尤其是城區廣大居民的主人翁意識明顯增強，積極檢舉揭發違法違規建筑案事件x起，形成了廣大居民參與、配合支持城市規劃管理工作的良好局面。

3、鍛煉和考驗了部門及城區鄉鎮的干部隊伍。

該縣把卓有成效地開展專項整治作為對各有關單位執政能力和參與活動干部素質的綜合檢驗，著力發揮黨員干部的示范帶頭作用，尤其是村組干部的帶頭作用，從而打消了群眾的顧慮，杜絕了部分違法違規人員的僥幸心理，形成了黨員干部發動、廣大群眾支持、相關人員配合的良好工作局面。同時，由于建立了主要領導責任制度，明確了參與整治工作人員的責任，廣大干部視責任為使命，變壓力為動力，堅定信念，恪守紀律，克難攻堅。尤其在年前工作期間，廣大干部頂寒風、冒雨雪，犧牲節假日，進村入戶工作，深入一線勘查，展示了參與整治干部良好的工作素質和較強的工作能力，塑造了一支善打硬仗、兢業實干、原則性強的干部隊伍新形象。

4、較好地規范了城區建筑市場秩序。

該縣注重把整頓與規范貫徹工作始終，按照“三個大于”，即讓違法違規建筑比遵紀守法建筑付出成本大；觀望等待比積極主動申報付出成本大；拒絕接受處理比主動接受處理付出成本大的工作原則，實行教育引導、糾正規范、從嚴懲處三管齊下，從而在全縣引起了很大反響，有力地遏制了違法違規建設行為的發生，城區建筑市場秩序明顯好轉。

二、__縣違法違規建筑集中整治工作啟示

__縣城區違法違規建筑集中整治工作力度大，震動大，成效大，負面影響小，所取得的成績和經驗，是在x個多月實踐中得來的寶貴財富，對全市規范城市建筑市場秩序、規范城市管理具有很好的啟示意義。

1、科學決策、準確定位，是搞好集中整治活動的根本前提。開展集中整治，目的是維護好絕大多數群眾的利益，重點是糾正規范建筑行為，關鍵是打擊逃避監督變相開發的違法行為，根本是建立長效管理機制。因此，該x整治工作開展伊始，就從落實執政為民理念、檢驗執政能力、樹立政府權威、維護社會公平出發，確立了“堵住當前，理清過去，著眼長遠”的目標，明確了“主動糾正從輕、辦理程序從簡、依法據實查處”的原則，重點對x年來尤其是近4年來城市規劃控制區內各類違法違規建筑進行了查處。從整治效果看，這些定位符合該縣實際，既體現了城市發展的內在要求，又順應群眾的意愿，得到了群眾的廣泛支持和參與。

2、輿論造勢、指揮有力，是搞好集中整治活動的有力保障。集中整治工作充分證明，宣傳發動是化解矛盾、凝聚力量、推進工作的有效辦法，領導的重視和支持是克難攻堅的不竭動力。工作中，該縣堅持把宣傳教育貫徹工作始終，利用張貼公告、開電視專欄、張貼標語等有效形式，深入宣傳動員，挖掘正反兩方面典型；縣直各單位也積極宣傳縣依法整治有關會議精神，深入動員干部職工開展普查和申報處理工作，形成了濃厚的集中整治氛圍，從而贏得了廣大群眾的支持，震懾了違法違規建筑的行為。同時，加強了組織領導，縣委書記多次聽取工作匯報，政府縣長及各位副指揮長親自部署，一線指揮，研究措施，推動工作；該縣集中整治指揮部及時完善了工作機制，制定了工作制度，強化了督導檢查；

城建、土地、房管等相關職能部門高度重視，全力配合，尤其是土地局、規劃局全體班子成員和部分業務骨干參與到集中整治活動；城區涉及鄉鎮組織全體機關工作人員全力以赴投入到活動之中，推動了集中整治活動快速高效的運作。 3、嚴格標準、周密組織，是搞好集中整治活動的關鍵環節。__集中整治活動參與的縣、鄉、村工作人員達2x多人，涉及城區x個居委會，且整治工作要求高、政策性強，涉及財政、稅收、土地、規劃等內容。該縣整治指揮部把科學調配人員、吃透用準政策作為活動能否成功的關鍵，對有可能出現的問題，積極主動制訂了各種預案，確保準備充分，應對自如。在政策的制定上，充分吸納外縣經驗，認真細致地逐項研究確定，

對違法占地、違規開發、社會購買、村組老百姓建房等x個問題分類制訂處理標準，并印發各居委會和縣直各單位遵照執行，使政策處理適度、合規、富于操作性。在工作環節上，堅持環環相扣、不留空檔、規范有效，制訂下發了違法違規建筑認定處理表，對主動申報的違法違規建房戶，由相關責任人層層審核簽批。在工作組織上，堅持每天召開一次小組碰頭會，對出現的各類問題及時溝通，共同討論處置意見。正是由于整個整治活動中全體工作人員注意吃透政策，依照工作流程辦事，在政策范圍內進行處理，才最大限度地維護了群眾的既得利益，確保了整治活動順利推進。

4、講究方法、統籌推進，是搞好集中整治活動的有效手段。城區違法違規建筑時間跨度長，矛盾積淀多，涉及多方面的利益調整，加之受群眾傳統的居住觀念影響，致使專項整治工作任務復雜而又艱巨。該縣堅持科學安排，統籌推進，始終做到了法治與教育并重、自糾與懲治并重、清理與規范并重。工作中既堅決整治任何違法違規建設行為，做到法律面前人人平等，又注意講究工作的方式方法，有序、有情操作；既引導違法違規建房戶自覺申報，又對那些影響壞、民憤大的“犟頭戶”、“釘子戶”，堅決徹底地進行了；既集中組織開展整治活動，又注重從根本上解決違法違規建筑問題，建立和完善了有效的監督管理機制，基本達到了清查一處、管好一處，拆除一片、管好一片的效果。

5、團結協作、全民參與，是搞好集中整治活動的堅實基礎。__集中整治涉及面寬，面對的群體較大，不僅是對各個單位自身工作的一次大檢閱，更是對所有參與工作的單位及干部思想覺悟、大局觀念、工作作風的一次全面考驗。該縣縣委、縣政府高度重視，適時召開縣四大家聯席會議，聽取匯報，部署工作，切實加強對此項工作的領導；縣人大、縣政協及時組織人大代表、政協委員視察城區集中整治工作，提出了很好的建議和意見；各有關單位堅持大局至上、發展至上，以事業為重，胸懷全局，同心協力，奮力拼搏，為集中整治的成功做出了突出貢獻。各個工作組發揚特別能吃苦、能戰斗、講奉獻的優良作風，克服重重困難，工作夜以繼日，不留死角，出色地完成了各項任務。

三、對全市建立健全城市長效管理機制的幾點建議

要加強違法違規建設行為的事前預防、事中管理和事后處理，形成制度化、規范化的長效管理機制，切實實現能夠有效管理、有效防控，徹底鏟除違法違規建筑滋生的土壤，為建設宜居城鎮提供前提和保障。

1、建立宣教機制，強化源頭疏導。各縣市區要引導市民群眾轉變舊的居住習慣和單家獨院的居住模式；用生動形象的事例、貼近群眾的載體，廣泛深入地宣傳違法違規建筑對環境、對發展帶來的不良影響。切實加強政策宣傳，讓百姓全面準確地了解和掌握有關土地房產政策。對違反土地管理法、城市規劃法和縣城建設開發管理規定的，對管理失控的鄉鎮、居委會(村)組干部，嚴肅處理，特別是要抓住違法典型的處理，通過以案說法、以案警款，查人與查事相結合，不斷增強廣大市民群眾的法律觀念、城市意識，形成“搞違章建筑就是違法行為，就是碰‘高壓線’，以搞違章建筑為恥，以遵紀守法為榮”的社會氛圍。

2、健全查處機制，搞好長效防范。探索第一時間發現的巡查工作機制，切實落實有關職能部門、鄉鎮、居委會(村)組三級巡查責任，及時發現違建苗頭，及時勸阻，及時報告。對巡查發現的苗頭和傾向性問題，有關部門要會同鄉鎮、居委會(村)組制訂得力措施，第一時間進行處置，對沒有自拆的，必須，做到發現一處，第一時間拆除一處。

篇（11）

                   關于對基本養老保險基金實行全額繳撥工作的意見

    為確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放，維護社會穩定，根據《國務院辦公廳關于繼續做好確保國有企業下崗職工基本生活和企業離退休人員養老金發放工作的通知》（〔2000〕9號）精神，自2000年6月起，本市對基本養老保險基金實行全額收繳、全額撥付，收支兩條線管理。現就有關實施工作提出以下意見：

    一、基本養老保險基金實行全額繳撥的實施范圍和改革內容

    （一）實施范圍。

    凡按規定參加了本市基本養老保險的單位（原行業統籌單位除外）。

    （二）改革內容。

    1．實施基本養老保險基金全額繳撥的單位，基金結算方式由差額繳撥改為全額繳撥，即繳費單位將應繳納的基本養老保險費全額上繳社會保險經辦機構，社會保險經辦機構將繳費單位應發放的基本養老金全額支付離退休人員。

    2．各級社會保險經辦機構應按照財政部、勞動保障部新的社會保險基金財務會計制度，把現行的差額繳撥、全額記帳轉變為全額繳撥、全額記帳，收支兩條線管理，并相應做好新舊財務制度、會計制度的銜接工作。

    3．按照新的社會保險基金財務會計制度的要求，社會保險經辦機構開立基本養老保險基金收入戶和支出戶，財政部門設立市區（縣）兩級社會保險基金財政專戶，對基本養老保險基金收支進行監督管理。

    二、確保基本養老金按時足額發放

    （一）實行基本養老保險基金全額繳撥后，市勞動和社會保障部門將取消對困難企業自籌部分養老金不足予以借支的政策，企業必須在開戶行設立基本養老保險基金專戶，用于支付基本養老金并專款專用，禁止任何單位擠占、挪用。

    （二）各級社會保險經辦機構和繳費單位，要積極配合，做好離退休人員數據庫的清理和維護工作，保證數據信息的準確。實行基本養老保險基金全額繳撥后，社會保險經辦機構依據離退休人員數據庫數據撥付基本養老金。

    （三）各級勞動和社會保障部門及財政部門要按照規定的時間要求，進行基金收、支運行，以保證基金按時足額收繳、撥付。

    三、強化養老保險擴面和征繳工作

    實行基本養老保險基金全額繳撥后，養老保險基金征繳面臨巨大困難，應進一步強化養老保險擴面和基金征繳工作。

    （一）區、縣政府要建立養老保險擴面征繳目標責任制，主要領導同志親自掛帥，把目標層層分解，落實到人，并組織有關部門定期檢查，作為年終考核依據。

    （二）全市各級勞動和社會保障部門要把擴面征繳作為首要任務。組織專門工作組，開展全市范圍的擴面征繳專項執法檢查工作，特別要加大對非公有制企業的執法力度。對拒不繳納社會保險費的單位，勞動保障監察部門要按照《社會保險費征繳暫行條例》進行行政處罰；對拒不執行的，勞動和社會保障部門申請法院采取強制措施。

    （三）各級社會保險經辦機構要定期通過新聞媒體公布欠繳企業名單，便于社會進行監督。

    （四）開立社會保險費預留戶。按照為困難的國有企業開立工資預留戶的方式，財政部門、勞動和社會保障部門、銀行要積極研究，為困難企業在銀行開立社會保險費預留戶，保證社會保險基金的足額收繳。

    四、做好準備工作，精心組織實施

    （一）加強對基本養老保險基金全額繳撥工作的組織領導，積極做好宣傳動員工作，精心組織，周密安排，確保這項工作順利實施。

    （二）實行基本養老保險基金全額繳撥，改變了多年來的養老保險基金差額結算方式，這是一項重大改革。各級社會保險經辦機構、財政部門要積極做好準備，制定周密可行的實施方案，做好離退休人員數據庫的核對和帳目清理工作。同時要做好培訓工作，特別要對企業講清政策和操作辦法，明確職責，為全面實施創造條件。