農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展論文大全11篇

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篇（1）

二、遼闊的羌塘高原

平均海拔在4500米以上，屬高原亞寒帶和高原寒帶氣候。最熱月平均氣溫大部分地區(qū)低于10℃，年降水量東南部為200—400毫米，是良好的天然草場(chǎng)；西北部為60—150毫米，為高寒半荒漠、荒漠草原，牧草低矮稀疏，不適宜開(kāi)發(fā)利用。在的主要農(nóng)業(yè)自然資源中，天然草場(chǎng)占全區(qū)總面積的92.9%，僅次于新疆，居全國(guó)第二位；森林占6.8%，僅次于黑龍江，居全國(guó)第二位；耕地甚少，僅占0.3%，但冬小麥、青稞、油菜籽等單產(chǎn)為全國(guó)最高。各地因基礎(chǔ)和條件不同，發(fā)展方向不一樣。藏東南的熱帶、亞熱帶山地，可因地制宜發(fā)展水稻、玉米和茶樹(shù)、柑桔、香蕉等糧食作物、經(jīng)濟(jì)乍物和水果，以豐富和提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳睢２貣|南的森林，具涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候的功用，應(yīng)有計(jì)劃的采伐和撫育，發(fā)揮以林護(hù)牧的作用。雅魯藏布江中游河谷為牧區(qū)中的農(nóng)區(qū)，具備高產(chǎn)條件，應(yīng)大力培養(yǎng)高產(chǎn)典型，多生產(chǎn)糧食和飼料，以促進(jìn)牧業(yè)發(fā)展。廣大天然.草場(chǎng)的利用，應(yīng)注意合理輪牧，避免負(fù)載過(guò)重引起草場(chǎng)退化，使生態(tài)系統(tǒng)失去平衡。綜上所述，生態(tài)環(huán)境獨(dú)特，農(nóng)業(yè)自然資源相對(duì)集中，不僅是我國(guó)五大牧區(qū)之一，也.是重要的后備林基地和一季喜涼作物高產(chǎn)地區(qū)。堅(jiān)持以牧業(yè)為主、農(nóng)林牧結(jié)合的發(fā)展方向，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和自然資源、特別是氣候資源的生產(chǎn)潛力，對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平具有重要意義。

三、農(nóng)業(yè)的未來(lái)發(fā)展之路

在上文中我們論述了地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展條件，在此基礎(chǔ)上我們針對(duì)農(nóng)牧業(yè)自身的發(fā)展提出以下發(fā)展建議：

1、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，建立合理的農(nóng)田灌溉制度對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，水利是必不可少的，尤其對(duì)于地理?xiàng)l件而言，水利設(shè)施的好壞直接決定農(nóng)業(yè)發(fā)展。所以必須要興修水利以提高農(nóng)地保灌率，平地筑田以保持水土，改土培肥以提高土地生產(chǎn)力。這樣為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)牧林業(yè)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨重重困難，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展更是面臨窘境。所以必須要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，必須強(qiáng)力打造以種植業(yè)為基礎(chǔ)、畜牧業(yè)為主導(dǎo)、林業(yè)為保障的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

篇（2）

二、湖南省農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品發(fā)展存在的問(wèn)題

1.農(nóng)村對(duì)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的吸收能力不足

湖南省農(nóng)村文盲半文盲占農(nóng)村總?cè)丝诘?1.5%，小學(xué)文化程度占39.2%，初中文化程度占42.5%。也就是說(shuō)，農(nóng)村人口的86%左右文化素質(zhì)不高，直接影響到農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的吸收應(yīng)用能力。二是湖南省大部分地區(qū)農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的吸收應(yīng)用受經(jīng)濟(jì)條件影響較大。三是湖南省農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響農(nóng)民對(duì)科技產(chǎn)品的吸收應(yīng)用能力。湖南省廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多數(shù)處于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，嚴(yán)重制約著農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的需求，也不利于批量綜合農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

2.農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題頻出

近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的不斷發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的大力推廣，我國(guó)在提高食物供給總量、改善食品多樣性以及改進(jìn)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)狀況方面取得了令世人矚目的成就。與此同時(shí)，重大食品安全事件不斷發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大威脅。如：農(nóng)藥化肥大量施用的蔬菜，生長(zhǎng)素、化肥催長(zhǎng)的魚(yú)蝦；飼料中的一些性激素、生長(zhǎng)激素、赤霉醇(霉玉米中含有)、興奮劑(鹽酸克倫特)殘留于動(dòng)物性食品中，人體攝取后可產(chǎn)生致癌后果和激素樣作用，甚至引起中毒、造成死亡；高劑量重金屬微量元素制劑(如高銅、高鋅)使豬皮毛發(fā)紅發(fā)亮，這些元素在機(jī)體內(nèi)蓄積超過(guò)一定量時(shí)將對(duì)動(dòng)物并通過(guò)動(dòng)物性食品對(duì)人產(chǎn)生有害作用。這都是在農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品快速發(fā)展的大背景下產(chǎn)生，我們不能一味追求產(chǎn)量、追求利益最大化而丟掉了農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品研發(fā)與推廣的初衷。

3.農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品推廣的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

湖南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展很大程度上歸公于農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的貢獻(xiàn)。如雜交水稻技術(shù)、保健養(yǎng)豬關(guān)鍵技術(shù)、溫室養(yǎng)殖、塑料大棚反季節(jié)蔬菜栽培等從無(wú)到有，從小規(guī)模到大規(guī)模發(fā)展就歸功于技術(shù)的推廣。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是湖南省農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)筆者調(diào)查訪問(wèn)了解到，目前湖南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在運(yùn)行機(jī)制方面還存在一些問(wèn)題:一是傳統(tǒng)的推廣方式傳遞速度慢、推廣周期長(zhǎng)，合理高效、多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制尚未很好建立起來(lái)；二是傳統(tǒng)的自上而下的行政推動(dòng)模式與農(nóng)民自主決策之間的矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣尚未建成有效的載體，科技示范場(chǎng)建設(shè)剛剛起步，農(nóng)村科技市場(chǎng)建設(shè)還不規(guī)范；三是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)對(duì)產(chǎn)后加工增值、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、綠色品牌、安全生產(chǎn)等重視不夠，不能有效地提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；四是區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)緊張，培訓(xùn)、推廣、試驗(yàn)難以廣泛開(kāi)展，技術(shù)人員知識(shí)更新較慢，為解決經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位不得不通過(guò)物化服務(wù)來(lái)創(chuàng)收，削弱了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職能。

4.農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化水平低

影響農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的市場(chǎng)化發(fā)展的因素既有市場(chǎng)自身的內(nèi)在因素，又有市場(chǎng)運(yùn)作和管理等外部因素。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中的市場(chǎng)機(jī)制不健全，管理滯后，交易主體稀少，購(gòu)銷(xiāo)不旺等問(wèn)題就嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。首先，缺乏相應(yīng)的市場(chǎng)政策法規(guī)和配套的管理制度，使得交易行為不規(guī)范且形式單一，特別是缺少風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)金融投資政策。而且，在技術(shù)合同實(shí)施過(guò)程中缺少監(jiān)督和約束機(jī)制，無(wú)法切實(shí)保護(hù)技術(shù)出讓方和受讓方的利益。其次，聯(lián)系購(gòu)銷(xiāo)雙方的中介組織還不發(fā)達(dá)，促成交易的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人數(shù)量少，素質(zhì)不高，管理制度不健全。由于購(gòu)銷(xiāo)雙方缺乏有效的信息溝通，市場(chǎng)信息流通不暢等因素，使農(nóng)民無(wú)法得到適用農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的信息，農(nóng)民的需求信息也不能及時(shí)反饋。第三，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)的利益驅(qū)動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)商品提出了特定的要求，只有那些可控性強(qiáng)、見(jiàn)效快的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品才適于進(jìn)入市場(chǎng)，而限制了一批不被“技術(shù)市場(chǎng)”看好的科技產(chǎn)品，從而成為了農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品發(fā)展的又一道屏障。

篇（3）

中南、西南山區(qū)降水量豐沛，除秦嶺山地和云南省北部年平均降雨量為500—800毫米外，其余地區(qū)一般皆在800—1200毫米以上。鄂湘川粵大小河流眾多，水資源豐富，桂黔滇巖溶山區(qū)雖然地表水不多，但地下水蘊(yùn)藏量大。然由于降水分配不均，加上山區(qū)坡陡流急，溪水易涸易漲，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常遭干旱洪澇的威脅，故要發(fā)展生產(chǎn)就需興修水利。然而山區(qū)地形復(fù)雜，地勢(shì)起伏急劇，垂直變化顯著，地貌復(fù)雜多樣，水熱條件各異，致使興修水利不易。明清時(shí)南方山區(qū)各地因地制宜，采用多種形式和設(shè)施利用水資源，發(fā)展農(nóng)田水利事業(yè)。

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*本文為中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)基金課題“明清南方山區(qū)開(kāi)發(fā)研究”的論文之一。

①本文范圍只包括中南、西南山區(qū)。東南山區(qū)內(nèi)容參見(jiàn)拙作《明清東南山區(qū)的灌溉水利》一文，載《中國(guó)農(nóng)史》1996年第1期。

一、明清南方山區(qū)農(nóng)田水利的發(fā)展

(一)湖北丘陵山區(qū)和陜南山區(qū)

湖北東、西、北三面環(huán)山，地貌分屬鄂北崗地、鄂東低山丘陵和鄂西山地三部分，中南部為江漢平原。鄂北崗地和鄂東低山丘陵開(kāi)發(fā)歷史悠久，今南漳、宜城一帶在秦漢時(shí)分別修了長(zhǎng)渠和木渠，引蠻河水灌田，渠道沿途還與陂池相連。此兩渠歷代皆有維修。唐宋時(shí)鄂北和鄂東開(kāi)墾加快，塘堰修筑漸多。如崇陽(yáng)縣在唐宋時(shí)筑有華陂、石枧陂、白泉陂等。宋代在棗陽(yáng)縣建平堰，引水渠道跨山澗9處，號(hào)稱“灌田十萬(wàn)頃”。明清時(shí)除維修原有塘堰外，還興建了許多小型塘堰。如明前期麻城縣有灌溉塘堰1477口①。黃陂縣水利亦較發(fā)達(dá)。顧炎武《天下郡國(guó)利病書(shū)》卷73稱：“按黃以陂名，而河塘陂堰以萬(wàn)計(jì)是利灌溉。”萬(wàn)歷《襄陽(yáng)府志·水利》載全府有陂塘堰湖共1182所，萬(wàn)歷時(shí)比原額新增168所。該府宜城縣的長(zhǎng)渠、木渠明清時(shí)多次維修，清光緒時(shí)長(zhǎng)渠灌田4000頃，木渠灌田3000頃，加上東西兩山水田，總計(jì)有水田11000頃，豐收年能收粘稻百萬(wàn)石之多③。湖北中部京山縣、鐘祥縣、荊門(mén)州等明清時(shí)大量利用泉水灌溉。京山縣位于大洪山山麓地帶，泉水豐富。雍正《湖廣通志》卷76稱：“京山縣地遠(yuǎn)多山泉，民引泉為機(jī)，堰水為業(yè)。”還利用溫泉灌溉稻田，“其收數(shù)倍”③。鐘祥縣利用豬龍池等泉水灌溉農(nóng)田百余頃，縣西又有5泉灌田甚廣。荊門(mén)州北20里有南泉，灌田千頃④。

鄂西山區(qū)山大林深，以往開(kāi)發(fā)不夠，人煙稀少，明清時(shí)期才有了較多的開(kāi)發(fā)。北部荊襄地區(qū)，明前期進(jìn)入的流民達(dá)百萬(wàn)之多，為了加強(qiáng)管理，成化十二年設(shè)置鄖陽(yáng)府，其時(shí)開(kāi)墾荒田達(dá)143萬(wàn)畝⑤。清代人口增加更快，嘉慶年間鄖陽(yáng)府人口比明萬(wàn)歷時(shí)增加近8倍，荒地繼續(xù)得到開(kāi)墾。山農(nóng)主要種植旱作物，但在山間平壩和河谷平原也興修水利，發(fā)展水稻。如鄖縣“近郊多平原，水田產(chǎn)稻頗佳。”以縣西北30里的武陽(yáng)堰、縣北5里的盛水堰最巨，二堰修建年代悠久，歷久淪廢，明弘治中知府胡倫主持修復(fù)。清康熙十七年又修盛水堰，灌田百余頃⑥。另有橫塘堰等十余處，各堰皆灌溉下種百余石之田⑦。鄖西縣“山嶺之下，多成平壩”，于是在溪水上筑堰引水灌田。如洪武初在縣西北15里筑千工堰，灌田干余畝⑧。清道光時(shí)嚴(yán)如煜《三省邊防備覽》卷9載鄖西縣有20多堰，“每堰下種百數(shù)十石”，產(chǎn)稻較多。故《三省山內(nèi)風(fēng)土雜識(shí)》謂：鄖西“居民開(kāi)成水田，連遷逾陌，故其產(chǎn)谷較勝?zèng)瓣?yáng)、山陽(yáng)諸邑。”竹溪縣“川原乎曠，溪流瀠洄”，清代有官堰等17座，各堰多的灌溉二三百石田，少的亦灌溉數(shù)十石田。水田風(fēng)景“絕似江鄉(xiāng)”，故其米谷之饒，“洵陽(yáng)、白河客民亦借資焉”⑨。房縣“平原膴膴，溪流清漪”，以潵潵堰最大。明萬(wàn)歷中知縣朱衣修筑此堰，“鑿石為斗門(mén)，大者三，小者三十有五，中為管(涵管)七十余”，以時(shí)蓄泄，灌溉上中下畈稻田萬(wàn)余畝⑩。又有白土等18堰，每堰溉百石數(shù)十石田不等。同治《房縣志·水利》稱：“鄖屬六邑惟房猶號(hào)裕米之鄉(xiāng)，而稻田灌溉惟恃塘堰。”竹山縣雖“山勢(shì)陡窄，鮮膏沃之地”，但縣西寶豐一帶稍平衍建有安河堰等十?dāng)?shù)處，各堰灌溉數(shù)石數(shù)十石田。保康縣因山高谷深，水田較少，然亦建有十?dāng)?shù)處堰，所產(chǎn)稻谷可供縣城之用⑾。此外鄖陽(yáng)府東面的均州，在明初建石板灘蓄水堰，灌田數(shù)百頃，萬(wàn)歷中知州王家業(yè)又主持修治，清中葉時(shí)效益仍大⑿。鄂西

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①弘治《黃州府志》卷3《惠政》。

②光緒《宜城縣鄉(xiāng)土志》卷4《物產(chǎn)》。

③顧炎武：《天下郡國(guó)利病書(shū)》卷73《湖廣二》。

④《嘉慶重修一統(tǒng)志》卷342、352。

⑤《明憲宗實(shí)錄》卷167，成化十三年六月。

⑥《嘉慶重修一統(tǒng)志》卷349。

⑦《三省邊防備覽·民食》。此山區(qū)稻田面積以種計(jì)，大約一畝地合下種市斗4升，合倉(cāng)斗6升7合之?dāng)?shù)，見(jiàn)同治《房縣志》。

⑧《嘉慶重修一統(tǒng)志》卷349。

⑨嚴(yán)如煜：《三省山內(nèi)風(fēng)土雜識(shí)》。

⑩王世貞：《潵潵堰斗門(mén)門(mén)碑》，載乾隆《房縣志·藝文》。

⑾《三省邊防備覽·民食》。

⑿《嘉慶重修一統(tǒng)志》卷348。

南恩施地區(qū)為崇岡峻嶺，林深箐密的山區(qū)，明代清初，這里多數(shù)為土司屬地，大部分地方“土廣人稀，荒山未辟”，開(kāi)發(fā)程度很低，雍正年間實(shí)行改土歸流建施南府后，“流人麇至，窮巖邃谷盡行耕墾。”主要種植包谷等旱作物，但在“山行平曠處，皆開(kāi)田種稻”①，開(kāi)始興修農(nóng)田水利。如雍正末張沖知來(lái)鳳縣，“導(dǎo)浚水源，設(shè)甬道(鑿山開(kāi)成的渠)滋灌溉”，使城西南之地成為膏腴水田。恩施縣亦引九渡溪水灌田②。

鄂西地區(qū)明清雖有較多的開(kāi)發(fā)，但水利興修仍然有限，農(nóng)業(yè)以旱作物為主，水田約占耕地的十分之一二。

陜南山區(qū)地貌屬秦巴山地。除漢中盆地開(kāi)發(fā)歷史悠久，水利自古較發(fā)達(dá)外，其余地區(qū)到明清時(shí)期才得到真正開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)大體是從東向西。從河川原地到丘陵低山，直至高寒山地。商洛、安康與鄖陽(yáng)地區(qū)接鄰，明代前期亦是廣大流民的流寓之所，因流民的入籍，明成化時(shí)升商縣為州，增置商南、山陽(yáng)二縣，又劃洛南、鎮(zhèn)安轄于商州。清前期大量流民再次進(jìn)入秦巴山地，山區(qū)進(jìn)一步得到開(kāi)發(fā)。

商州有丹水流過(guò)，下通漢江，清代多次整治航道，疏鑿險(xiǎn)灘以利水運(yùn)。史稱：“丹水自燕脂關(guān)東流過(guò)說(shuō)法洞，繞州城南，又東至張村鋪、商洛鎮(zhèn)、龍車(chē)寨，經(jīng)流二百里，兩岸隨地皆可開(kāi)渠”③。水利的發(fā)展還與擅長(zhǎng)種水田的流民遷入有關(guān)。《三省邊防備覽·民食》謂：“商州，……湖北武黃、安徽潛六流徙之人著籍其間，用南方渠堰之法以收水利，稻田數(shù)萬(wàn)，軍糈之資不勞外境。“但商州除本州水利較好外，其余的縣只有一些小渠堰，各渠堰一般灌田才數(shù)十畝，所以水田很少，主要種植包谷等雜糧。

安康地區(qū)明代稱金州，萬(wàn)歷十一年改為興安州，乾隆四十七年因流民的大量遷入，“戶口較前增至數(shù)十倍”，遂升為府。清代府屬以“漢陰、平利水利為最，安康次之”。漢陰縣沿月河作渠數(shù)十道，灌田2萬(wàn)2千余畝．清末時(shí)有官渠堰19處，民間私堰不下數(shù)百處，灌田數(shù)十萬(wàn)畝④。平利縣有壩18處，引水灌田約四五萬(wàn)畝⑤。安康縣主要在恒河上筑堰，位于龍口的名千工堰，康熙五十六年于龍口南七里更筑一堰名永豐堰，兩堰共灌田千余畝，至乾隆時(shí)灌溉面積擴(kuò)大到萬(wàn)畝⑥。另外紫陽(yáng)縣、洶陽(yáng)縣清代水田亦有發(fā)展。道光《秦疆治略》卷65稱：紫陽(yáng)縣“境內(nèi)四面皆山，依山之麓除溝窄水陡者，余悉開(kāi)成稻田，引水灌溉，旱潦咸收。”洵陽(yáng)縣“居民因勢(shì)開(kāi)堰，雖無(wú)官渠，而稻田極多”⑦。

漢中盆地四周都是山縣，明清時(shí)始興修水利。南面的寧羌州(今寧強(qiáng)縣)，嘉靖初知州李應(yīng)元“以山民不知水利，特鑿七里堰引水灌田千余畝，獲利甚饒。民自是爭(zhēng)相仿效，凡山間平地有水之處概成良田”⑧。清代嘉慶時(shí)寧羌約有渠田萬(wàn)畝。西面的略陽(yáng)縣嘉靖《縣志》記載；縣境四面皆有稻田，東路兩河口一帶至小寨西溪止，南路道嶺子一帶至鐵佛寺止，西路橫現(xiàn)河至今竹壩石門(mén)河止，北路小八度一帶至五行三川止。水稻業(yè)的發(fā)展必然建有相應(yīng)的水利設(shè)施。東面的定遠(yuǎn)(今鎮(zhèn)巴縣)清代有堰渠多處，灌溉稻田約二三萬(wàn)畝，以九軍壩產(chǎn)稻最美。然總的來(lái)說(shuō)，該山區(qū)堰渠仍少，故《三省邊防備覽》稱；“講民食，留(壩)、鳳(縣)、寧(羌)、略(陽(yáng))、定(遠(yuǎn))、洋(縣)均以包谷雜糧為正莊稼。”

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①同治《來(lái)鳳縣志》卷8。

②《嘉慶重修一統(tǒng)志》卷351。

③雍正《陜西通志稿》卷40《水利二》。

④民國(guó)《陜西通志稿》卷60。

⑤《三省邊防備覽·民食》。

⑥雍正《陜西通志稿》卷40，民國(guó)《陜西通志稿》卷6。

⑦民國(guó)《陜西通志稿》卷59。

⑧光緒《寧羌州鄉(xiāng)士志·政績(jī)》。

(二)湖南丘陵山區(qū)

湖南北面為洞庭湖區(qū)，東、南、西三面環(huán)繞山地，中部以丘陵崗地為主，紅層盆地和灰?guī)r盆地沿河呈串珠狀排列。洞庭湖區(qū)和湘、資、沅、澧下游地區(qū)開(kāi)發(fā)最早，后來(lái)又向四水中游丘陵崗地發(fā)展，唐宋時(shí)期中部丘陵地區(qū)修建了不少大中型塘堰工程，明清時(shí)堰更加發(fā)達(dá)，還大力設(shè)置筒車(chē)、龍骨車(chē)等灌溉農(nóng)田，周?chē)降匾嗯d灌溉之利。

在湘江流域：明清時(shí)丘陵地區(qū)普遍講究水利。如寧鄉(xiāng)縣于明成化間由民謝崇璽等修太陽(yáng)壩，號(hào)稱“灌田萬(wàn)頃”(實(shí)蔭田5千畝)。清代“自乾隆戊戌旱后，鑿井挑塘筑堰蓄水，點(diǎn)滴不肯輕泄，沿河兩岸橫江疊壩駕筒車(chē)汲灌，又有手挽曰手車(chē)，腳踏曰腳車(chē)，隨田高低用之”①。清代時(shí)祁陽(yáng)縣在湘江支流祁江、煙江、清江、白河、白水、三江等河流“兩岸，居民因勢(shì)乘便堵筑堰壩，兼用筒車(chē)引水灌田不下數(shù)十萬(wàn)畝．”其他小澗支流皆足以資蓄泄，還鑿有眾多池塘，“塘田為最多，堰田次之”，塘田面積超過(guò)了堰田。故稱“祁陽(yáng)宜稻，農(nóng)皆水耕”②。零陵縣在明代由知縣陳福山“修筑堰塘溉田二百余頃，民賴其利號(hào)曰陳公堰”⑧．湘東山地和南嶺山地明清時(shí)隨著大量開(kāi)發(fā)山田亦興建多種水利設(shè)施。清代平江縣“重梯作壟”“半嶺鑿塘”④。醴陵等縣“多山田，皆資于陂澤池塘灌溉，惟近河設(shè)筒車(chē)以蔭”⑥．邑中陂塘不下5百余處⑥。攸縣因有陂堰灌溉，多種植早稻，早稻收獲后再種大豆、蕎麥，形成一年兩熟制。山上多開(kāi)成梯田，種植一季稻⑦。郴州不僅修筑陂堰塘壩，還有“筒車(chē)之處動(dòng)以千計(jì)”⑧。桂陽(yáng)州“山頂上皆田，而頂上多泉，并無(wú)旱暎之憂”⑧。永州府明代山田增多．成化中揚(yáng)崇任知府，“境內(nèi)山田多旱，崇親視渠堰，連歲有秋”⑩。清代時(shí)更“勤于墾荒，山麓皆治”，“墾山為隴，列植相望”。道光《永州府志》卷5載該府水利：“永明(今江永縣)、江華皆賴有陂水，永明之陂五十，其水田較多，江華之陂十有四，其水田較少。……新田山叢地狹，然其南十都為陂五十，其北四都為陂二十有七，大半取資于潭山之春溪，故邑小而稅額多。于永明至八屬，山田可通筧引泉者，每種旱稻。法類區(qū)田。取水艱者，純種包谷及雜糧，其用力也少，其收獲也逸。”該府山田已多于平田，“郡境山田十之七，水田十之三。”山田多筑陂引溪河、泉源之水灌溉。

在資、沅、澧流域：明清時(shí)除偏僻的湘西一些山區(qū)外，多有興修水利的記載。在資水流域，明洪武二十七年工部委官主持修筑邵陽(yáng)縣鐵塘陂、代陂等⑾。北面的新化縣筒車(chē)灌溉普遍，在12條資水支流“沿岸，民設(shè)筒車(chē)壅壩水激之使自環(huán)轉(zhuǎn)，挹水以灌田”⑿。在沅水流域，明弘治間虞球任辰州府通判，“見(jiàn)高田水涸禾苗易涸，親詣田間，相視水道．令民開(kāi)鑿

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①嘉慶《寧鄉(xiāng)縣志》卷8《風(fēng)俗》。

⑧嘉慶《祁陽(yáng)縣志》卷4引舊志。

⑧雍正《湖廣通志》卷45引(明一統(tǒng)志》。

④同治《平江縣志》卷1《《賦役》。

⑤嘉慶《醴陵縣志》卷4《水利》。

⑥民國(guó)(醴陵縣志．水利》引舊志。

⑦順治《攸縣志》卷18《農(nóng)事》。

⑧嘉慶《郴州總志》卷5。

⑨趙宗文：《教綏民多墾水田論》，同治《綏寧縣志》卷36。

⑩正德《湖廣圖經(jīng)志書(shū)》卷13。

⑾隆慶(寶慶府志》卷3《山川》。

⑿嘉靖《薪化縣志》卷2。

陂塘潴水，民受其利”①。該府溆浦縣早在三國(guó)時(shí)已開(kāi)辟序溪(即溆水)一帶良田數(shù)百頃，成為宜稻之地。明清時(shí)水利更加發(fā)達(dá)。明成化三年當(dāng)?shù)孛耨＜冎晒危鄥^(qū)起湖田坪迄茅坪村袤三十余里，壩以石筑，至二十一年才成，“引射龍灣水灌田四萬(wàn)有奇。”清同治《溆浦縣志》稱“邑水利大矣”，所筑工程有球(即圳、渠)、有堰、有塘。除建平塘外，還修筑山塘，“因山為池，于兩山中鑿池使深引泉注之，而塞其口為堤使厚而堅(jiān)，用以潴水。”如杉木塘等7個(gè)塘皆如此筑成，類似今之水庫(kù)。山區(qū)的陂在溪流上筑壩，主要作用是壅水，而山塘在山谷中筑壩，能蓄積更多的水，山塘的增多說(shuō)明山區(qū)水資源得到更多的利用。上游的沅州府水利亦較好。明萬(wàn)歷末蔡心一知麻陽(yáng)縣，“麻陽(yáng)多石田苦無(wú)水，心一相地勢(shì)筑陂堰凡四十余所”②。清代乾隆《沅州府志·水利》載：麻陽(yáng)縣有塘堰130余所，芷江縣有塘堰泉134所，黔陽(yáng)縣有106所。該府水利設(shè)施多樣；府境之水“資以溉田者有二：曰山溪、曰洞泉。壅溪曰堰，引堰之水而入田者曰圳，亦有障堰而蓄水者日陂，通泉曰渠，刳木引渠之水而入田者曰枧，其鑿地而潴水者曰塘，舉具*[奭=斗]塘之水而入田者曰斛，轉(zhuǎn)輪激水曰車(chē)陂，亦曰車(chē)堰。”以陂塘堰之利最大。澧水流域的澧州水利也有較多發(fā)展。如明成化間俞晝以御史出判澧州，大筑陂堰，“灌田可萬(wàn)頃”③。然而在永順府、乾州廳、永綏廳和鳳凰廳一帶，史稱“苗地山多田少，種稻谷者無(wú)幾，俱種雜糧于山坡”④，還采用刀耕火種的耕作方法，塘堰溝渠很少，筒車(chē)和水車(chē)亦稀少。南部的靖州“荒山甚多”⑤。水利亦不發(fā)達(dá)。

(三)四川丘陵山區(qū)

四川西部屬青藏高原，以牧業(yè)為主，東部為四川盆地，以農(nóng)業(yè)為主。盆地在龍泉山以西為川西平原，中部為方山丘陵山，東部為平行嶺谷區(qū)．盆地四周?chē)@著海拔1000—3000米的山地。明代之前四川主要在川西平原興修水利工程，南起樂(lè)山。北到綿陽(yáng)的水田農(nóng)業(yè)區(qū)秦漢時(shí)已形成。其余地區(qū)多山丘，唐宋時(shí)得到較快開(kāi)墾，但多開(kāi)成畬田種植旱作物，只沿河兩岸引水種稻，南宋時(shí)川中始修筑梯田植稻。明代人口和耕地均未超過(guò)唐宋盛期，開(kāi)墾記載較少，但農(nóng)業(yè)技術(shù)有所提高，在川中、川東丘陵區(qū)多有興修山灣塘堰的記載。清代四川人口大增，大量開(kāi)墾山丘地，提倡興修水利，山丘區(qū)水利有了較快的發(fā)展。

明代川中的合州(今合川)、中江、遂寧、富順、井研等州縣都有興修塘堰的活動(dòng)。合州在明洪武時(shí)修筑塘堰150處⑥．中江縣于成化二十年由知縣王皋主持興修陂塘⑦。遂寧縣在嘉靖時(shí)太史楊名撰有《勸農(nóng)亭記》，稱“陂塘溝港潴蓄水利各宜及時(shí)用功浚治”等語(yǔ)⑧。積極倡導(dǎo)水利。富順縣北10里的朱家堰，為明代創(chuàng)置⑨。在井研縣，嘉靖時(shí)知縣蕭溥筑高灘、潺泊二堰，其后知縣杜如桂興建塘堰更多⑩。川東明代時(shí)只有部分地區(qū)水利發(fā)展較快，如成化四年唐博知巴縣，“相地筑塘堰凡百有七十所，巴人賴之”⑾。在江津縣，“明嘉靖中縣

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①雍正《湖廣通志》卷46。

②乾隆《湖南通志》卷105《名宦》。

③雍正《湖廣通志》卷46《名宦志》。

④乾隆《乾州志》卷4。

⑤同治《綏寧縣志》卷36。

⑥萬(wàn)歷《合州志》卷1《陂塘》。

⑦嘉慶《四川通志·政績(jī)》。

⑧乾隆《遂寧縣志》卷2。

⑨光緒《敘州府志·水利》。

⑩光緒《井研縣志·建置》。

⑾道光《廣西通志輯要》卷4。

令楊元吉?jiǎng)褶r(nóng)修塘堰車(chē)閘五百七十五座”①。又正德《四川志》記載：長(zhǎng)壽縣有堰47座，塘1283口；涪州有堰153座，塘1363口；豐都縣堰4l座，塘253口；忠州堰116座，塘162口；新寧縣堰11座，塘127口。而其余州縣水利興修甚少。

“蜀自明季兵燹之后，戶口凋殘八九。”清初在四川施行獎(jiǎng)勵(lì)墾殖的政策，吸引大批外省窮人如楚陜閩粵之民遷入四川，形成移民湮沒(méi)土著的現(xiàn)象。康雍時(shí)四川棄荒地已得到墾復(fù)，乾嘉時(shí)進(jìn)入大量擴(kuò)殖山丘的階段，同時(shí)積極修筑梯田，發(fā)展農(nóng)田水利，促使旱地改成水田，水田移上山丘。

川中地區(qū)，在岷江及支流沱江流域，雍正十三年井研縣令黃光燦令民在旁田隙地掘陂塘蓄水，共掘塘千余區(qū)②。仁壽縣于乾隆三十二年筑成古佛堰，灌溉華陽(yáng)、彭山、仁壽3縣田14000畝③。資陽(yáng)縣“縣屬水田全藉塘堰以資灌溉，其用力少而成功倍者惟筒車(chē)為最。”咸豐《資陽(yáng)縣志》載有塘堰26座，而筒車(chē)堰僅資溪上就有96座。清中期內(nèi)江縣有堰共158所④。以上是資州的水利情況。嘉定府塘堰亦多；同治《嘉定府志·水利》載所屬犍為縣為堰共45所，其中新建24；塘8l所，其中新建19。榮縣有堰187，塘1768，其中新建739。威遠(yuǎn)縣有塘642，其中新建253。在嘉陵江流域，以綿州、潼川府發(fā)展塘堰較多。綿州在乾隆中開(kāi)翥鶴堰，灌下游山田數(shù)萬(wàn)畝；嘉慶十七年修治涪翁堰。灌田l萬(wàn)畝；還有史君堰，亦灌田l萬(wàn)畝⑤。潼川府的三臺(tái)縣在乾隆二十八年至三十四年由熊綿及其子熊升龍先后建成惠澤堰，灌溉潼綿二屬田16500余畝⑥。嘉慶十五年至二十年知縣沈昭興倡捐修復(fù)永成堰，計(jì)可灌田2萬(wàn)畝⑦。射洪縣在乾隆二十五年由縣令何辰主持修廣寒堰，堰壩用石砌成．石縫熔鐵汁灌之，溉田3千畝⑧。光緒《蓬溪縣志》卷11載縣內(nèi)有堰溝241條，堰塘165所，其中聚星堰由知縣劉善源筑于同治十年．遂寧縣西南有廣濟(jì)堰，康熙五十八年知縣施士獄修筑，乾隆二年改建成石堤，約灌田萬(wàn)畝。縣東北有永濟(jì)堰，乾隆九年知縣田朝鼎倡修，在射洪嘴溪水上筑堰，灌溉楊渡壩田2萬(wàn)余畝。乾隆時(shí)全縣共修堰130余處⑨。乾隆七年尤秉元知樂(lè)至縣，勸民開(kāi)溝筑堰。道光時(shí)統(tǒng)計(jì)樂(lè)知全縣有堰共444所⑩．乾隆二十一年安岳縣令江伍圓諭民修筑堤堰，共建塘堰2126處⑾。潼川府一帶是四川有名的少水干旱區(qū)．清代努力興修水利，較大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。川中其他州縣，清代亦多有興修水利的記載。繁不勝舉。

川東地區(qū)；長(zhǎng)江從該區(qū)中間穿過(guò)，低山與谷地平行相間排列，故“川東一帶率皆田高河低，不便引水作堰”⑿。清代時(shí)努力克服地形困難，發(fā)展塘堰和水車(chē)灌溉，其中以重慶府水利興修最多。在巴縣，雍正元年開(kāi)宋家溝南北堰，灌田約萬(wàn)石⒀。乾隆時(shí)知縣王爾鑒倡修水

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①光緒《江津鄉(xiāng)土志》卷1。

②光緒《井研縣志》卷4《建置》。

⑧光緒《資州直隸州·水利》。

④嘉慶《內(nèi)江縣志》引舊志。

⑤同治《直隸綿州志》卷lO《水利》。

⑥民國(guó)《三臺(tái)縣志》卷2《堤堰》．

⑦光緒《潼川府志》卷4《堤堰》。

⑧嘉慶《四川通志》卷23《堤堰》。

⑨乾隆《遂寧縣志》卷3《水利)。

⑩道光《樂(lè)至縣志》卷11《水利》。

⑾道光《安岳縣志》卷6《堤堰法》。

⑿道光《江北廳志》卷2(水利》。

⒀民國(guó)《巴縣志》卷2《塘堰》。

利，“巴之堰。指不勝屈，巨者182，舊塘587，新塘1719”①在永川縣，乾隆十九年單思邁知永川，筑堰300，塘數(shù)百處。乾隆以后，“堰倍于前，塘數(shù)十倍于前，合計(jì)堰700余，塘2800余處，水利從此大興”②．在江津縣，乾隆十九年邑令王政義、二十九年黃正澄先后奉文陸續(xù)新修渠堰97道，開(kāi)筑新塘238口，補(bǔ)修陂塘157口，并修淤塞陂塘87口．三十年全縣計(jì)有塘堰1154口，三十年以后新添塘堰不下1500③。在涪州(今涪陵縣)。嘉慶間筑橘子董大堰，灌田數(shù)千畝，道光初又筑散水壩、馬灘河堰，效益亦大④。有的縣清代時(shí)塘堰少，就架設(shè)龍骨車(chē)灌田。如定遠(yuǎn)縣，“定邑?zé)o堰，春水稍遲，民皆用龍骨車(chē)引水層疊逆上數(shù)十丈”⑤。夔州府的開(kāi)縣、萬(wàn)縣，清代亦發(fā)展灌溉種植水稻。“夔府產(chǎn)稻之鄉(xiāng)首開(kāi)縣，次萬(wàn)縣。”水稻多種在平壩地區(qū)。開(kāi)縣沿東溪兩岸用筒車(chē)灌溉沃田數(shù)百頃，縣西的臨江市又有水田數(shù)百頃⑥。“萬(wàn)(縣)臨大江多溪河，里甲塘堰之?dāng)?shù)不可勝計(jì)。其地大半山田而為腴米之鄉(xiāng)”，小塘尤多達(dá)5千余⑦。又奉節(jié)縣在乾嘉間，里人王天成相度地宜，傍山修堰，引九眼龍洞泉水，邐迤六七里，名七里堰，沿岸開(kāi)田二千余頃，約出稻谷干余石⑧．此外清代時(shí)該府一些平壩地區(qū)排水不暢，因此進(jìn)行了排澇工程．如奉節(jié)縣南岸齊峨山壩地，巫山縣坪壟壩和大寧縣(今巫溪縣)羊喬壩，四周為山環(huán)繞，溪流從暗洞排水于外，由于山地開(kāi)墾后水土流失加重，使消水洞出現(xiàn)淤寒，清代多次進(jìn)行疏浚工程。

川北、川南地區(qū)：川北水利多數(shù)地區(qū)從清代始興。如龍安府石泉縣：“民業(yè)山，唯種蕎麥充糧”，乾隆中石泉知縣姜炳璋，“因教以注水作堰法，民遵行之，始知有水田利”⑨。保寧府的閬中縣。嘉慶二十四年。川北道黎學(xué)錦在城東北2里筑石壩．開(kāi)通濟(jì)渠，以灌負(fù)郭田；又制筒車(chē)引江入渠，濟(jì)冬春之不足，“環(huán)閬舊無(wú)堤堰，茲渠成而水利始興”⑩。東面大巴山區(qū)，“連山疊巘，絕少平原”。清代“巴(今巴中)屬之民多楚黔流徙，善于開(kāi)墾土山，無(wú)石則旋繞挖作水田，故梯田甚多。”乾隆時(shí)在南江縣北大壩地方，筑壩開(kāi)渠，營(yíng)治稻田⑾。光緒《太平縣志·風(fēng)俗》稱；“昔為老林，今雖多半開(kāi)墾，然地氣高寒只宜洋芋包谷，低處依山鑿田引水作堰，故種稻者三，種雜糧者七。”可見(jiàn)川北地區(qū)清代多有開(kāi)墾，還修筑梯田引水種稻。但因山多而高，糧食作物還是以旱作為主，主要在低處及平壩地方興修水利。經(jīng)營(yíng)稻田。川南敘州府在清代也有開(kāi)發(fā)，各州縣多興修塘堰灌溉，以宜賓、南溪修建較多。其南溪縣合堰，光緒間修，可灌田萬(wàn)余畝，又有海棠堰，灌田6000余畝。此外興文縣除修堰外，還架設(shè)筒車(chē)灌溉，架筒車(chē)的河稱之為水車(chē)河。因敘州府為四川邊地，清代設(shè)屯兵守戌，屯兵亦從事開(kāi)墾活動(dòng)。雍正八年胡漪任雷波廳衛(wèi)守備，令民開(kāi)墾田疇，教以播種，又在北門(mén)外修筑堤堰，引龍洞泉水，灌溉大壩田數(shù)千畝，此處“初猶土也”，是種植旱作物的，興水利后改種水稻⑿。川南少數(shù)民族居住的山區(qū)清代水利亦得到發(fā)展。如乾隆元年改酉陽(yáng)土司為

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①乾隆《巴縣志》卷2《水利》。

②道光《永川縣志》卷2，光緒《永川縣志》卷2。

⑧光緒《江津鄉(xiāng)土志》卷1，民國(guó)《江津縣志》卷l。

④同治《涪州志}卷1，民國(guó)《續(xù)修涪州志》卷3。

⑤道光《重慶府志》卷1《山川》。

⑥《三省邊防備覽》卷9(民食》。

⑦同治《萬(wàn)縣志》卷9《地理志》。

⑧光緒《奉節(jié)縣志》卷8《水利》。

⑨嘉慶《四川通志·政績(jī)》。

⑩道光《保寧府志》卷9《堤堰》。

⑾《清高宗實(shí)錄》卷733，乾隆三十年三月。

⑿光緒《敘州府志》卷6《水利》。

酉陽(yáng)直隸州，開(kāi)發(fā)加快，乾隆十五年李光爽任酉陽(yáng)州，“教民辟荒菁，興水利”①。之后新修了一系列塘堰。該州秀山縣巨豐堰筑于乾隆三十二年，永豐堰筑于嘉慶二年；黔江縣據(jù)道光六年統(tǒng)計(jì)，舊有蓄水塘114口，新開(kāi)塘58口，舊有堤堰101道，新修堤堰62道②。瀘州的九姓鄉(xiāng)是土司地，清代康熙初長(zhǎng)官司吏目黃飛龍修土地巖大堰，灌田千畝；乾隆十三年長(zhǎng)官司任戶烈修得用堰，灌田5百余畝；嘉慶十六年長(zhǎng)官司任清修太平堰，長(zhǎng)15里。灌田6百余畝③。彝藏少數(shù)民族聚居的寧遠(yuǎn)府，原來(lái)多利用天然溪泉灌溉，清后期在官吏的提倡下亦修堰興利。咸豐《冕寧縣志》卷5稱：“前此資挹尚少，近由官吏倡導(dǎo)漸多砌堰。”

明清時(shí)四川水利最發(fā)達(dá)的地區(qū)仍為川西平原，其他山丘區(qū)水利明代主要發(fā)展川中、川東塘堰水利，清代時(shí)四川各山丘區(qū)水利皆有不同程度的發(fā)展。但山丘區(qū)地形起伏。修筑的塘堰規(guī)模小，灌溉面積仍然有限。清代為了提高糧食產(chǎn)量，大力提倡種植水稻，以滿足日益增長(zhǎng)的人口需求。但四川氣候冬干春旱，水稻插秧時(shí)期往往缺水，為了克服塘堰灌溉的不足，于是從雍正乾隆起開(kāi)始推廣“冬水田”種植制度。冬水田在秋季收獲水稻后，即收蓄雨水，以備翌年春季插秧之需。冬水田實(shí)是一種大面積上的蓄水工程。冬水田田塍一般高1尺左右．但匯集徑流多的地塊，往往筑有2—3尺高的田塍。此類冬水田稱為囤水田。它在春季可供附近二、三畝干田整田插秧需水．其放水后仍可種植一季稻谷。清代四川由于梯田開(kāi)辟增多，冬水田在山丘區(qū)分布很是普遍。《三省邊防備覽·民食》謂：川東“楚粵僑居之人善于開(kāi)田，就山場(chǎng)斜勢(shì)挖開(kāi)一二丈三四丈。將挖出之土填補(bǔ)低處作畦，層壘而上，綠塍橫于山腰，望之若帶，由下而上竟至數(shù)十層，名曰梯田。山頂不能作池則就各層中田形稍大者深耕和泥不致漏水。作高塍二三尺，蓄冬水以備春種之用。如平地池塘，然其泥腳深頗能耐旱．”道光時(shí)王培茍講；四川“江流不經(jīng)之處，甚多山田，層累而上，山上可種稻，遍山皆稻田。直至山頂，層層如梯”④。山田修筑水利工程不易，但“山田蓄積冬水亦可種稻”⑤，因此清代四川的梯田多發(fā)展成冬水田。冬水田“分散蓄水，分散用水”，彌補(bǔ)了山丘區(qū)塘堰等水利工程有限，分布不廣的缺陷，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的水平。對(duì)四川農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大。

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①嘉慶(四川通志·政績(jī))。

②同治《酉陽(yáng)直隸州總志》卷4規(guī)建志。

③光緒《瀘州九姓鄉(xiāng)志》卷1《山川》。

④鄔慶時(shí)：《聽(tīng)雨樓隨筆》卷5。

⑤嘉慶《眉州屬志》卷9《風(fēng)土志》。

(四)粵桂丘陵山區(qū)

廣東丘陵山區(qū)最早開(kāi)發(fā)的是一些交通要道地。宋元時(shí)期由于中原人口的南遷開(kāi)發(fā)加快，興修水利的記載增多。明代“以中州謫戍之民填實(shí)嶺表衛(wèi)所，于是州縣城廓之民大都非百粵之舊”①。當(dāng)時(shí)主要開(kāi)發(fā)珠江和韓江三角洲，但山丘區(qū)在地方官的倡導(dǎo)下亦有水利興修的活動(dòng)。清代一再頒布鼓勵(lì)開(kāi)墾山場(chǎng)荒地的政策，于是粵東山丘區(qū)普遍得到開(kāi)發(fā)，各地皆修筑陂塘堰壩，并引泉架車(chē)灌溉農(nóng)田。

粵北山區(qū)：南雄州在明洪武年間修筑保昌縣陂塘9所，始興縣陂塘7所。之后永樂(lè)、成化、嘉靖年間皆有修筑②。清代所筑陂塘更多，嘉慶十七至二十二年間，南雄知州羅含章倡捐并督民新建水陂13座，修復(fù)14座，新開(kāi)塘97口，共溉田2．1萬(wàn)多畝③。道光時(shí)程含章在南雄“嘗開(kāi)陂塘五十有三矣”④。韶州府樂(lè)昌縣在洪武二年由知縣索彥勝筑官陂，灌田百余頃，清代順治時(shí)改建為石陂⑤。據(jù)萬(wàn)歷《廣東通志》卷27統(tǒng)計(jì)，韶州府共有陂塘圳泉457處。西面的連州在明代永樂(lè)間筑陽(yáng)山縣黃村陂、連陂、中峒陂、大陂、朝頭陂等；景泰間又筑龍板陂。粵北山區(qū)自然條件差，水利的興修使部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件得以改善。

粵東山丘區(qū)：明代因經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，新設(shè)置了許多州縣，如和平縣、長(zhǎng)寧縣(今新豐縣)、永安縣(今紫金縣)、連平州、饒平縣(治下饒)、大浦縣、平遠(yuǎn)縣、鎮(zhèn)平縣(今蕉嶺縣)等。這些山區(qū)州縣或多或少都有水利興置。如饒平縣嘉靖時(shí)有陂38所，但和平、永安、長(zhǎng)寧等山邑“作渠導(dǎo)水不藉陂塘”，而是“沿長(zhǎng)溪作轉(zhuǎn)輪車(chē)取水上渠，其渠大小五十余所”⑥。西邊的河源縣水利以圳為主，“往往以一圳而灌數(shù)十百頃，無(wú)憂于旱也”⑦。粵東的嘉應(yīng)州(治今梅縣)水利也好。有蒿窟湖在州西南7里，周2里，深7尺，水利甚溥，開(kāi)有39圳引湖水灌溉；新菴塘，塘周1150丈，溉莆心、楊古狀、白土三鄉(xiāng)田；五官塘，明正德中筑，溉州東南沿山田3千余畝，康熙三十三年又修。又長(zhǎng)樂(lè)縣(治今五華縣西北華城)清代所筑水利工程較大，如周琯圳，位于縣南50里，縣人周琯所鑿，泉流30里，灌田萬(wàn)余畝⑧；鐮子角樹(shù)攔土陂，道光二十一年鄉(xiāng)人凌華倡建，灌田千余石。可見(jiàn)粵東水利在明清時(shí)得到較多的發(fā)展。

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①嘉靖《德慶州志·提封志》。

②嘉靖《南雄府志·提封志》，嘉靖《始興縣志·陂塘》。

③道光《廣東通志》卷119。

④程含章《與所屬牧令書(shū)》，賀長(zhǎng)齡《皇朝經(jīng)世文編》卷38。

⑤同治《樂(lè)昌縣志》卷3《水利》。

⑥萬(wàn)歷《廣東通志》卷34，萬(wàn)歷《惠州府志》卷6。

⑦乾隆《河源縣志》卷10《水利》。

⑧嘉慶《重修一統(tǒng)志》卷456。

粵西山丘區(qū)：肇慶府和羅定州有西江從它們境內(nèi)流過(guò)，水利條件較好，開(kāi)發(fā)也早，明清時(shí)繼續(xù)發(fā)展。據(jù)萬(wàn)歷《廣東通志·水利》載：肇慶府新興縣有陂6，其中筑于洪武間的有云區(qū)陂，灌田60余頃；羅馬陂，灌田40余頃；觀登陂，灌田70余頃。景泰五年又筑黃莫陂，灌田120余頃。上代已建明重修的陂有馬菴陂，灌田100余頃；社墟陂，灌田500余頃。康熙《肇慶府志·水利》載山區(qū)縣的陂數(shù)：新興縣陂7、陽(yáng)春縣13、恩平縣10、廣寧縣19、封川縣16、開(kāi)建縣31陂共灌田300頃、德慶州13陂(其中5陂筑于明代)共灌田702頃。以上陂灌溉面積都較大。又據(jù)《嘉慶一統(tǒng)志》卷448記載，德慶州還有新村塘等13所塘，皆修于康熙年間。羅定州于明萬(wàn)歷五年升瀧水縣置，領(lǐng)東安(今云浮縣)、西寧(今郁南縣)二縣。此二縣“層巒疊障”，多徭僮之民，萬(wàn)歷五年設(shè)縣后，閩廣之人多移籍于此，開(kāi)墾田地興修水利。早在弘治二年翟觀知瀧水縣，已“辟荒田九百頃，鑿水圳四十八”①。以后萬(wàn)歷十四年，西寧知縣林致禮又開(kāi)東、西圳，“鑿山通圳，繞郭東西數(shù)十里”，灌田百余頃②。清康熙《羅定州志·陂塘》載：州有陂27，其中四寺陂最大，灌田15106畝；東安縣有陂36；西寧縣有陂10，還有東、西兩圳。高、雷、廉(今屬?gòu)V西)等府除雷州半島為臺(tái)地平原地貌，宋元時(shí)已大力開(kāi)發(fā)水利，明清時(shí)水利較發(fā)達(dá)外，其他地區(qū)山深土?xí)纾髑鍟r(shí)才真正得到開(kāi)發(fā)，尤其是乾隆后山場(chǎng)荒地開(kāi)墾迅速，但由于“山崗磽瘠者居多”，“無(wú)泉源可資灌溉”，水利興修仍是不多。據(jù)萬(wàn)歷《廣東通志》記載，高州府共有陂塘163所，另有障田的堤岸和圩岸27條，但無(wú)大規(guī)模興修水利的活動(dòng)。廉州府棄地更多，水利處于初創(chuàng)階段。如嘉靖間張?jiān)朗亓荩皬V為陂池，教民稼穡，當(dāng)時(shí)田疇之利開(kāi)于公者十常八九。”府志載有8個(gè)陂塘為張?jiān)莱Ｈ磺宄酰颉氨d以來(lái)，地多荒蕪，民多逃亡”，當(dāng)?shù)厝嗣袢浴拔粗O引灌之法”，即使近水之地亦只墾辟成“地”，種植旱作物，而未墾成水田。之后地方官積極倡導(dǎo)水利，如乾隆時(shí)知府周碩勛特雇工匠造水車(chē)作示范，督臣班第又制造水車(chē)分發(fā)到合浦縣試演。還募江南熟習(xí)農(nóng)業(yè)之人來(lái)廉州府城附近開(kāi)成水田50畝以為倡率，鄉(xiāng)民于是得知水田營(yíng)治之方法，重視耕種水田，乾隆十九年合浦縣共承墾水田3640畝③。以后廉州府修筑陂塘、堰壩漸多，水田也漸增多。道光《廉州府志·水利》稱：“迄嘉慶至今種田之法更為精密，凡海匡以及坡地皆可插秧，即嶺蛹淡田多以灰糞培植，故其收成視常有加。”道光《欽州志·輿地》亦稱：“前此不糞不耘，今則先冬犁田以曬雪，當(dāng)春進(jìn)糞以插秧，……附山者鑿溝筑壩，在原者鑿井開(kāi)池，近水者制車(chē)造桔或引灌。”由于講究水利、施肥和精耕，因而促進(jìn)了水稻生產(chǎn)的發(fā)展。

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①嘉慶《廣西通志》卷250。

②康熙《羅定州志·陂塘》。

③道光《廉州府志》卷11《水利》。

海南島山地臺(tái)地區(qū)：海南島沿海多臺(tái)地，中部有五指山和黎母嶺。瓊山縣因臨近雷州半島，地形又較平坦，故首先得到開(kāi)發(fā)，宋元時(shí)即修有渠塘水利。明代水利擴(kuò)大到沿海四周的臺(tái)地。因“瓊郡田多倚山墾辟”，故其水利設(shè)施大多具有山丘區(qū)的特征。正德《瓊臺(tái)志》有較詳?shù)乃涊d，以瓊山縣水利工程最多，有26處，其中邁容車(chē)壩，“絕溪筑柵作水車(chē)升水灌田千余頃。”此水車(chē)應(yīng)為筒車(chē)之類。其次是崖州有17處，其中椰根陂、湳乙溝、水南溝、桶井、達(dá)隴溝、埋鵝陂皆各灌田100余頃，仰重溝灌田200余頃。其他州縣如澄邁、臨高、定安、文昌、會(huì)同、樂(lè)會(huì)、儋州、昌化、萬(wàn)州、陵水等都有陂、塘、溝(渠)、壩、泉等水利。而儋州有幾處水利效益較大，如大江，源自沙鍋嶺，蜿蜒百余里入海，沿江兩岸皆截流作堰，架車(chē)灌田千余頃；湳丹壩，元末酋長(zhǎng)陳薦觀疏通泄于大江，明正統(tǒng)二年縣丞何暉復(fù)筑壩，灌田干余頃。又德義泉、那細(xì)泉皆灌田百余頃。島中部的黎族多居住在山間盆地和河谷平壩，“熟黎地多水田”①，黎境河流四布，引水至為便利。有諺云：“東路檳榔西路米，蓋郡東界田不及西界，故荒年多取充給于西，西界田不及黎田，故河下每日米船多出黎村”②。清代在海南推行招農(nóng)墾荒政策，大陸移民在嘉慶后大量遷入海南島，部分移民深入山區(qū)，開(kāi)辟山地。同時(shí)黎族所居的山區(qū)亦進(jìn)一步開(kāi)墾，多辟為稻田。張慶長(zhǎng)《黎岐紀(jì)聞》稱；黎族“依山澗為田，脈厚而水便，所獲較外間數(shù)倍。”水利多取自然之水灌溉。

廣西除郁江流域平原外，其余地區(qū)廣布山地丘陵。明清時(shí)開(kāi)發(fā)加快，明代采取招民開(kāi)墾、移民屯墾等措施促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。清代仍實(shí)行鼓勵(lì)墾辟的政策，尤其是雍正間實(shí)行改土歸流后，外省人口得以大量移入廣西，還遷入到桂西少數(shù)民族居住區(qū)，把漢族的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)推廣開(kāi)來(lái)。由于努力墾殖，廣西耕地面積不斷增加，清初為733萬(wàn)畝，嘉慶時(shí)增到920萬(wàn)畝。在地方官員的倡導(dǎo)下，山地丘陵區(qū)興建了不少陂塘堰壩水利工程。

桂東北山地：明洪武年間先后兩次大修桂林府興安靈渠，恢復(fù)了漕運(yùn)的暢通，并可“溉田萬(wàn)頃”③。永樂(lè)、成化間又修筑。清代修浚靈渠達(dá)10多次。靈渠是明清時(shí)廣西的重點(diǎn)工程。府南的陽(yáng)朔縣灌溉也較好。康熙《陽(yáng)朔縣志·田土》中將“田”分為四類，皆有灌溉設(shè)施。文中說(shuō)：“陂田，平疇沃壤得水最先，澇旱無(wú)憂；車(chē)田，平疇沃壤枕近河旁田，因車(chē)激水，潦旱無(wú)憂；山田，高原峻壟鑿水通畝，常憂旱魃；坑田，山徑之間因泉墾地常憂澇。”該縣小河甚多，故以筑壩成陂引水和架筒車(chē)提水的水田占多數(shù)。而府北面的全州明代時(shí)開(kāi)發(fā)還不夠，到清代時(shí)才漸開(kāi)墾。康熙時(shí)“耕作既久，林蓊漸盡，山原曠土，遍布?jí)ǚN，……無(wú)復(fù)昔日梟獍之慮。”康熙《全州志·水利》載：本州有陂塘35座，所屬灌陽(yáng)縣有塘壩陂32座。全州還多泉水，灌田甚多。平樂(lè)府的富川江、荔浦河一帶宋代已利用此兩江水灌溉田疇，明代因江水泛濫，“兩江左右棄田萬(wàn)余頃”，嘉靖間廣西參政曾存仁“召民佃作，且度其受水多寡為石堤以備旱潦”④。清代荔浦縣還在瀕江之地筑壩架車(chē)灌田。有山國(guó)之稱的富川縣清代因地制宜采用多種方式引灌農(nóng)田，“西山流高借勢(shì)開(kāi)渠灌溉為沖田；其流遠(yuǎn)崖高者筑堰灌水為壩田；東山泉涌分流灌溉為井田；平岡汙澤筑堤蓄水留壩以時(shí)泄?jié)櫈樘撂铮恢寥艚靼陡哐咚患皠t塞壩激水架筒轉(zhuǎn)車(chē)以灌潤(rùn)為車(chē)田；又有高曠之處墾種稻谷旱禾，乘春多雨早種早收，無(wú)雨則或用斗戽或用桶吊或用桔槔”⑤。此外恭城縣、平樂(lè)縣、永安州(今蒙山縣)等多利用溪河筑壩灌溉。

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①萬(wàn)歷《廣東通志》卷70《外志》。

②正德《瓊臺(tái)志》卷7《水利》。

③《明史》卷88《河渠志六》，此處“頃”應(yīng)為“畝”。

④嘉慶《廣西通志》卷250。

⑤乾隆《富川縣志》卷1《水利》。

桂東南山地丘陵：該地明清時(shí)努力興修水利發(fā)展水稻生產(chǎn)．如梧州府的懷集縣(今屬?gòu)V東省)明嘉靖間在懷溪南倡筑僮家陂，萬(wàn)歷末被水沖壞重筑，灌田百余頃。萬(wàn)歷十年還鑿石開(kāi)圳引天馬山泉水灌田。乾隆《廣西通志·山川》載懷集縣有41個(gè)陂塘。該府容縣在嘉慶年間修筑的思登陂、李家陂、水源陂、石村陂皆灌田百余頃以上。同時(shí)期蒼梧縣在江水上筑陂架車(chē)灌溉者有6處，共灌田400余頃，另外還有10陂①。乾隆《梧州府志·水利》稱：“梧郡田壤多倚山距河亟需水利，故灌溉之術(shù)農(nóng)民百計(jì)講求，甃磚以引之曰圳，架竹通之曰筧，樹(shù)柵畚土以潴之曰陂。”郁林州(今玉林縣)水利亦較好。明洪武二十七年鑿郁林州北流、南河二江灌溉②。清后期有水灌溉的農(nóng)田所占比例較高。光緒《郁林州志·陂壩》載：“郁林州田畝有陂壩水灌溉者謂之陂垌，無(wú)水溉者謂之旱垌。旱垌十之六，陂垌十之四。”即灌溉面積占田畝總數(shù)的40％。與其他山區(qū)州縣相比，這一比例是較高的。南寧府的橫縣在明代水利就不錯(cuò)，農(nóng)田中多塘池，還引溪澗水灌溉。嘉靖時(shí)王濟(jì)《君子堂日詢手鏡》載：“吳浙農(nóng)家甚勞，橫之農(nóng)甚逸。其地皆山鄉(xiāng)，有田一丘：則有塘潴水，旱則決塘竇以灌。又有近溪澗者，則決溪澗，故橫人不知有桔槔(水車(chē))。”城內(nèi)還設(shè)有魚(yú)塘360口。府治宣化縣(今南寧市)亦多有水利興修。明嘉靖十五年至十六年，知府郭楠先后重修銅鼓陂(永樂(lè)二年筑)、川山陂、龍門(mén)陂三大陂塘，灌田共300余石③。清康熙間知府趙良壁又帶領(lǐng)民眾于天瀑江筑堤堰壅水灌田④。

桂西山地丘陵：以往開(kāi)發(fā)不夠，明清時(shí)才得到較多開(kāi)發(fā)，興修水利記載漸多。桂西又多壯、瑤、苗等少數(shù)民族，這一時(shí)期土司州縣也興修了一些水利。思恩府“初僅八百余戶”，“瘴霧昏塞，薄午始開(kāi)”，經(jīng)明代開(kāi)發(fā)后，“今治四野寬曠，軒豁秀麗”，“江水既通，商貨輻湊，益比內(nèi)地矣”⑤。清·道光時(shí)李彥章治思恩府，“于郡南之江上，大開(kāi)水田，試種早稻，求是種而栽焉。蓋自道光八年始，自是郡中既得再熟，種者漸多。”并制造水車(chē)，取水灌溉⑥。該府賓州(今賓陽(yáng)縣)明清時(shí)水利修筑較多。永樂(lè)三年州判王成美督筑新官陂，溉田2000余畝。萬(wàn)歷十一至十三年，知州饒敬承于州城南的室水上堆石筑堰，建閘6座，以激水灌田，并疏浚水道30里，以便通航。萬(wàn)歷《賓州志·陂塘》載：州有陂66，塘4；所屬上林縣有陂35，塘3。府南武緣縣清代時(shí)在8條河溪上筑堰架車(chē)，共灌910頃農(nóng)田⑦。太平府的崇善縣“山石綿延，巉崖險(xiǎn)竅”，明正德時(shí)土官趙琯筑崇善水陂，嘉靖時(shí)又修。嘉靖二十七年知府周允又籌修平峒水陂。慶遠(yuǎn)府宜山縣于乾隆十五年借司庫(kù)銀2400兩，給各墾戶以為工本，在縣城東南20里的洛潢河筑壩修堤，到乾隆十九年，“茲堤壩石工俱已告竣，實(shí)丈得可墾田六千二百余畝”⑧。然總的來(lái)說(shuō)，桂西開(kāi)發(fā)程度比桂東低，水利興修也有限。

明清廣西水利發(fā)展的特點(diǎn)，我們可據(jù)嘉慶《廣西通志·山川》的水利工程統(tǒng)計(jì)數(shù)作些分析。據(jù)統(tǒng)計(jì)廣西(不包括廉州府)共有水利工程1179處(包括郁江流域平原的藤縣、平南、桂平、貴縣共55處)，其中河溪溝307、湖潭20、陂堰548、塘池121、渠圳5、井泉105、江河筑堰架車(chē)條數(shù)73。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字雖然不完全，但仍可看出廣西水利的特點(diǎn)：①因廣西山丘分布廣泛，為了攔蓄河溪水灌高田，多在河溪上修筑陂堰，成為重要的灌溉設(shè)施。②廣西河流眾多，集雨面積在50平方公里以上的河流有937條，其余小河小溪更多，這些自然河溪水資源得到了頗多利用。③廣西泉水和巖洞地下水豐富，引泉或鑿井出泉灌溉很是普遍，井泉數(shù)量約占工程總數(shù)的10％。④明清廣西筑堰架設(shè)筒車(chē)灌溉發(fā)展很快，20多個(gè)縣都有此設(shè)施，廣布在桂中、桂東南、桂西南地區(qū)。筒車(chē)設(shè)置在坡陡流急的河上。

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①嘉慶《廣西通志》卷117。

②談遷：《國(guó)榷》卷10。

③嘉慶《南寧府志》卷3《陂塘》。

④嘉慶《廣西通志》卷118《山川》。

⑤蘇浚：《廣西郡縣志》，《粵西文載》卷11。

⑥李彥章：《江南催耕課稻編·早稻之法》。

⑦嘉慶《廣西通志》卷117。

⑧《清高宗實(shí)錄》卷455。

(五)云貴高原山區(qū)

云、貴地區(qū)高原山地分別占兩省總面積的94％和95％。明清以前開(kāi)發(fā)不夠。云南惟滇池、洱海壩子一帶農(nóng)業(yè)水利較發(fā)展，而廣大山區(qū)分布著眾多的少數(shù)民族，人煙稀少，耕作山田多采用“刀耕火種”的方法。貴州省建制較晚，到明永樂(lè)十一年才設(shè)立行省，建省前經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，水利只興修了少量的陂塘。明代在云貴地區(qū)大量設(shè)置屯田，移民開(kāi)墾。云南明代屯田最多時(shí)曾達(dá)126萬(wàn)多畝，占全省在冊(cè)總耕地面積的42．5％。故正德《云南志》稱：“云南屯田最為重要，……今諸衛(wèi)錯(cuò)布于州縣，千屯偏列于原野。”貴州設(shè)有20衛(wèi)，共有屯田95萬(wàn)余畝。明代興修水利多與屯田有關(guān)。清代移入云貴的漢民更多，水利興修也更多。

云南高原山區(qū)：明代主要在滇東南盤(pán)江流域興修水利．滇東高原盆地(壩子)和湖盆眾多，著名的如滇池、陽(yáng)宗海、撫仙湖、星云湖、杞麓湖、異龍湖等，明代皆進(jìn)行了治理利用，如浚鑿尾閭、整治河道以排泄洪澇水，修筑堤壩，開(kāi)挖渠溝以灌溉農(nóng)田(滇池水利不在本文范圍)。陽(yáng)宗海位于云南府宜良縣西35里，湖周70里。明代建有湯池渠和文公渠兩項(xiàng)水利工程。縣西北引湖水的舊湯池溝，“廣不盈尺”，灌溉面積很少。洪武二十九年西平侯沐春為了滿足屯田灌溉的需要，發(fā)卒15000人，由同知王俊率領(lǐng)，從陽(yáng)宗海北端“因山障堤，鑿石刊木”，開(kāi)鑿6里長(zhǎng)的湯池渠，下接大城江，再入鐵池河(南盤(pán)江)，“其流袤三十六里，闊丈有二，深稱之”①。灌溉宜良?jí)巫又无r(nóng)田數(shù)萬(wàn)畝。之后嘉靖年間，由臨元道文衡督修，又建湯池渠的擴(kuò)建配套工程文公渠。先在縣北江頭村大城江上，修筑一座攔河低壩，又于壩上游開(kāi)渠至宜良縣城下，長(zhǎng)70余里，沿途筑水硐(涵洞)72所，“溉軍民田二百余頃”②。文公渠也是利用陽(yáng)宗海作水源。

撫仙湖在澂江府城(治今澄江縣)南10里，周300里，西南面有隔河與星云湖相通，星云湖周長(zhǎng)80余里。明代除利用兩湖水灌溉農(nóng)田外，重點(diǎn)是治理兩湖出口河道海口河(又名清水河)，先疏浚河道，又在南北兩條流入海口河的山溝牛舌箐和梅子箐兩岸建石壩，使山水循軌順行，避免砂石壅塞海口，于是湖水得以暢泄，減輕了湖濱農(nóng)田的洪澇災(zāi)情。

異龍湖位于臨安府石屏州治東2里，周150里。異龍湖灌溉效益頗大，“計(jì)湖上下兩旁灌田三百余頃”③。但沿湖農(nóng)田常遭洪患，需進(jìn)行治理。明嘉靖年間石屏知州“治海口，建六閘”，對(duì)湖尾間海口河進(jìn)行整治，筑壩設(shè)閘控制湖水的蓄泄。在異龍湖水排入瀘江處，隆慶和萬(wàn)歷年間進(jìn)行了疏浚筑堤等整治工程。

杞麓湖，位于通海縣城北3里，湖周長(zhǎng)150里，地跨通海、寧州(今華寧縣)、河西三州縣，湖周?chē)修r(nóng)田約90000畝，半數(shù)需賴其灌溉。明代對(duì)入湖溪河進(jìn)行疏浚，筑堤攔蓄山水成湖池，以對(duì)山洪起緩沖作用。又對(duì)湖水的唯一出口落水洞(排水暗河)進(jìn)行疏挖，使湖水順利泄入南盤(pán)江④。

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①平顯：《湯池渠記》，正德《云南志》卷29。

②康熙《宜良縣志·山川》。

③乾隆《石屏州考》卷1《輿地志》。

④參見(jiàn)《珠江水利簡(jiǎn)史》，水利電力出版社，1990年8月。

明代滇東高原除利用和治理湖泊外，還在南盤(pán)江的支流上筑壩，引水灌溉。重要的有交水上的天生壩、交水壩，白石江上的陸涼新壩，瀘川的永惠壩，彌勒州的構(gòu)甸壩等。天生壩位于曲靖府沾益州城北5里交水上(南盤(pán)江上游干流)，明天啟間總兵楊祿筑，開(kāi)有東西二渠，“城南北三鄉(xiāng)八伍二鋪田畝咸資灌溉，合州水利莫廣于此”①。交水壩，位于沾益州城東南10里，亦是在交水上筑壩，起初為土壩易沖毀，宣德十年曲靖千戶梅用“率軍構(gòu)木鑿石為壩”，建成攔河的木石壩，并增筑石閘，灌溉農(nóng)田百余頃②。陸涼新壩，位于今陸良縣城東的白石江中，明天啟年間創(chuàng)筑，清雍正年間在其下游10里處重新修筑，故稱為新壩，有13孔閘壩，灌溉22個(gè)村寨農(nóng)田，成為南盤(pán)江上最大的攔河閘壩工程。永惠壩，位于廣西府(治今瀘西縣)西4里瀘源洞處，即南盤(pán)江支流瀘川的伏流河段至巖洞出露處。萬(wàn)歷二十二年知府主持興修，壩的兩岸開(kāi)挖兩條渠道，附近田地成為膏腴之地③。構(gòu)甸壩，位于廣西府彌勒州城南80余里，建于萬(wàn)歷四十三年，工程包括在伏流地下河水出露處的龍?zhí)渡凇⒑邶執(zhí)逗桶偷橄?今甸溪河)上的三座攔水閘壩，并開(kāi)有上、中、東、西4條渠道，灌溉竹園壩子30000多畝農(nóng)田④。

明代滇西高原也有一些水利工程，以洱海地區(qū)水利最好(不在本文范圍)。洱海東南云南縣明代所修陂壩灌溉效益較大。如景泰年間，云南縣巡行副使周鑒等倡修寶泉壩(今名游峰壩)，位于縣城西北20里，可積水御旱。縣東南45里有荒田陂渠。嘉靖間分守參政石簡(jiǎn)倡議筑陂鑿渠，灌溉縣東南平壤千頃。縣東北lO里又有品甸陂，嘉靖二十二年修復(fù)，又新興壩、段家壩等也皆為明代建⑤。楚雄府的姚州(治今姚安縣)有壩淜近20處，“潴水以灌田”。以大石溯最大，多次修筑。崇禎間知府孔元德又筑豐樂(lè)溯，聚水溉田歲增谷千余石⑥。

清代云南主要在雍正至乾隆時(shí)期興修了許多水利工程。雍正三年至九年鄂爾泰任云貴總督，督促各州縣修建水利：如云南府嵩明州嘉麗澤開(kāi)挖新河排水。涸出田地10000余畝；宜良縣在被淹洼地開(kāi)河5道排水；臨安府瀘江水因流入巖洞泄水受阻。進(jìn)行鑿石疏河筑壩等工程，解除了田廬被淹之患；建水州疏導(dǎo)李浩寨山泉開(kāi)成大渠灌溉農(nóng)田等。又臨安府之阿迷州、蒙自縣，曲靖府之尋甸州、宣威州、澈江府，楚雄府之鎮(zhèn)南州，東川府，武定州之祿勸縣，大理府之云南縣、浪穹縣，永昌府等皆有水利工程的興修⑦，從而促進(jìn)了水稻業(yè)的發(fā)展。后據(jù)雍正十一年云南布政使陳宏謀的調(diào)查，前此滇中已興水利工程有70多處，工程形式有鑿源泉，浚河身，筑壩閘，開(kāi)堰塘，設(shè)枧槽，架水車(chē)，筑堤埂，開(kāi)河尾及分支流等⑧。乾隆二年。一直在滇任官職的張?jiān)孰S撰《論云南水利》一文，論述了云南多山條件下水利工程的特點(diǎn)。

明清時(shí)期。云南少數(shù)民族居住的一些山區(qū)，農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)有了進(jìn)步，亦注意興修農(nóng)田水利。如開(kāi)化府多壯族、苗族，康熙六年改流設(shè)府。府境泉水多匯聚形成龍?zhí)叮滴跗吣暌鳟慅執(zhí)端嗵铮蟾除執(zhí)队?5所皆被利用來(lái)灌溉農(nóng)田⑧。臨安府多哈尼族、彝族，清代時(shí)辟山開(kāi)成梯田，引水灌溉種稻。光緒《云南通志稿·風(fēng)俗》載：“臨屬山多田少，土人依山麓平曠處開(kāi)作田園，層層相間，遠(yuǎn)望如畫(huà)。至山勢(shì)峻極躡坎而登有石梯磴名日梯田。水源高者通以略杓數(shù)里不絕。”可見(jiàn)滇南少數(shù)民族居住區(qū)開(kāi)辟梯田引水種稻已有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。在普洱府傣族居住的景洪地方，明清時(shí)開(kāi)有多條水渠灌溉稻田，管理制度嚴(yán)密。

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①乾隆《沾益州志·水利》。

②景泰《云南圖經(jīng)志書(shū)》。

③乾隆《云南通志》卷19。

④乾隆《彌勒州志》卷13、卷25。

⑤《嘉慶重修一統(tǒng)志》卷478。

⑥《嘉慶重修一統(tǒng)志》卷480。

⑦鄂爾泰：《興修水利疏》，乾隆《云南通志》卷29。

⑧陳宏謀：《請(qǐng)通查興修水利狀》，載賀長(zhǎng)齡《皇朝經(jīng)世文編》卷106。

⑨《嘉慶一統(tǒng)志》卷488。

貴州高原山區(qū)：明代貴州建省后，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在官吏的主持下興建了一些塘堰工程，清代小型農(nóng)田水利工程繼續(xù)發(fā)展。

明代在黔北和黔東南有少量水利興修。如今遵義地區(qū)余慶縣明代為余慶長(zhǎng)官司，萬(wàn)歷二十九年改置縣，建立城池，招撫漢苗開(kāi)墾田地，始相水勢(shì)之高下，修筑雷公、赤土、正官三堰，引堰水入溝灌田，訂有修浚用水制度①。在黔東南都勻府，明代都勻司指揮胡綱在府城北2里筑堰，引水灌城西諸田，后人稱此堰為胡公堰②。

清代地方官員積極倡導(dǎo)水利，如康熙時(shí)石阡府郡守羅文思作《堰說(shuō)》、《塘說(shuō)》、《塘法》、《壩法》等③，促進(jìn)了山丘區(qū)水利的發(fā)展。清代貴州所修水利據(jù)《嘉慶重修一統(tǒng)志》記載，分布在貴陽(yáng)、安順、都勻、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、思南、石阡、思州等府及仁懷廳，共有堤堰、陂塘、溝渠、井泉47處，其中鎮(zhèn)遠(yuǎn)府城西63里的平安陂，“土人引水溉田數(shù)干畝”。天柱縣東有龍?zhí)粒嗵锇儆囗暎瑤r頭壩灌田1200畝，博皮寨壩灌田9900畝。實(shí)際上清代貴州興修的農(nóng)田水利工程遠(yuǎn)超以上記載數(shù)。如天柱縣康熙年間就已筑成大小水壩36座，灌溉面積達(dá)8910畝，此外還有清水江、北門(mén)江、西江、白水沖以及龍泉、龍?zhí)恋忍烊凰Y源可資灌溉④。清代灌溉工具亦多有改進(jìn)，努力設(shè)置筒車(chē)、木槽等設(shè)施灌溉農(nóng)田。如黎平府、平越州等有水輪(筒車(chē))，“大者極六十幅，高者徑極三丈，筒多者極二十四筒”⑤。思州府西北80里有養(yǎng)苗溪，源出巖洞，中有巨石障流，土人筑木槽引以灌田⑥。乾隆《黔南識(shí)略》卷1載貴陽(yáng)府依據(jù)水利狀況將田分為“濫田”、“水車(chē)田”、“堰田”、“冷水田”、“塘田”、“井田”、“乾田”、“梯子田”、“腰帶田”等，采用多種水利設(shè)施灌溉農(nóng)田。遵義府也運(yùn)用多樣水利措施發(fā)展灌溉⑦，水利搞得較好。

然而貴州高原有70％以上的地表為喀斯特地貌，山原和丘原經(jīng)地表河流的侵蝕及地下水流的溶蝕，大部分地表崎嶇不乎，坡陡石多，地表缺水比較普遍，這給興修水利造成諸多困難和不便，與其他地區(qū)相比，明清時(shí)貴州的水利化程度較低。

以上分別對(duì)中南、西南山區(qū)明清時(shí)的水利發(fā)展作了綜述。水利的發(fā)展對(duì)這些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了較大的影響。山區(qū)有其特殊的地形、氣候、水文條件，因此山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亦具有特殊性，這又影響和制約了水利的發(fā)展。

二、明清南方山區(qū)的水利與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

南方山區(qū)在明清時(shí)得到前所未有的開(kāi)發(fā)，表現(xiàn)在墾殖的力度上，不僅河谷平壩和山間盆地開(kāi)墾得幾無(wú)曠土，還大力開(kāi)墾山坡地，努力修筑梯田，把梯田從淺山區(qū)推進(jìn)到深山區(qū)，梯田多種植水稻，水稻生長(zhǎng)離不開(kāi)水，于是梯田就與水利事業(yè)相互促進(jìn)發(fā)展。由于山區(qū)多山的地形特點(diǎn)，形成了山區(qū)獨(dú)特的“立體農(nóng)業(yè)”，而水利的發(fā)展也受立體農(nóng)業(yè)的影響和制約。明清南方山區(qū)水利的發(fā)展使灌溉面積大為增加，因而使糧食生產(chǎn)有了較大的增長(zhǎng)，促進(jìn)了山區(qū)各業(yè)的發(fā)展，較大程度上改變了山區(qū)的面貌。然而由于山區(qū)各地的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的差異，水利和農(nóng)業(yè)的發(fā)展各地很不乎衡，這對(duì)今天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還有著深刻的影響。

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①蔣深：《三堰考》，康熙《余慶縣志》卷8。

②民國(guó)《都勻縣志稿》卷4。

③康熙《貴州通志》卷17。

④康熙《天柱縣志·山川》。

⑤光緒《黎平府志·食貨志》，光緒《平越直隸州志·農(nóng)具》。

⑥康熙《貴州通志》卷6。

⑦道光《遵義府志》卷16。

(一)水利與山區(qū)梯田的開(kāi)辟

南方為了開(kāi)墾丘陵山地，很早就對(duì)山坡地采取“層蹬橫削”的方法，修成一層層如階梯式的田，以種植水稻。南宋范成大《驂鸞錄》中正式有了“梯田”一詞的記載。宋元時(shí)梯田在南方的江西、福建、浙江、皖南、湖南、四川、一廣東等丘陵山區(qū)有了廣泛的發(fā)展，明清時(shí)修筑更加普遍。南方梯田多種植水稻，故多修筑成水平梯田。梯田能起保水、保土、保肥功用，從而減輕了水土流失。梯田的發(fā)展促使山區(qū)水利設(shè)施有了增加，為更多地利用山區(qū)水資源創(chuàng)造了條件。從以往開(kāi)發(fā)不夠的西南山區(qū)進(jìn)行考察；清代已在四川的川東、川北、川南深山區(qū)筑有梯田。川東梯田有不少為楚粵移居之人所開(kāi)，清后期所開(kāi)梯田更多。石硅廳“于高山竣嶺上隨其高下曲折而墾之圍有稻田，遠(yuǎn)望若階梯，然俗名曰螃田”①。光緒《大寧縣志》載：縣西南“倚山為田大不盈丈，重疊而下，俗名梯子田。”川北巴州“荒山老林盡行開(kāi)墾，地?zé)o曠土，梯田層矗”②。萬(wàn)源、廣元等地亦皆有梯田。川南敘永廳、屏山縣、雷波廳等山地多辟為梯田。梯田主要利用“山高水高”的泉水和山水灌溉，或者在田中蓄積冬水供翌年春季插秧之用。人稱云南省“東西迤數(shù)千里，重崖復(fù)嶺坡陀漫衍無(wú)一平區(qū)，農(nóng)田皆依山開(kāi)筑塍隰層疊，隨山高下，謂之梯田”③。武定州祿勸縣有“拖梯也，去城二十里居旋匠村上流，地?zé)o半坦倚山為田，田如梯形因以得名”④。就是在滇南臨安府等少數(shù)民族居住區(qū)，河流兩岸亦開(kāi)成壯觀的梯田。故乾隆《滇南聞見(jiàn)錄·地部稻田》稱：“山田層級(jí)而下，如梯形，泉水流注，最宜于稻。”貴州北部遵義府、思南府的低山丘陵和中山下部坡地多被開(kāi)辟成梯田種稻。如道光《思南府續(xù)志》稱：“谷雨前后山間梯田趁雨而犁，取淤泥培田塍，俾水不泄。”之后貴州開(kāi)墾的梯田更多。咸豐時(shí)吳振械《黔語(yǔ)》云：“黔山田多，乎田少，山田依山高下層級(jí)開(kāi)墾如梯，故曰梯田。畏旱，冬必蓄水，曰‘冬水’，水光成罫，山顛俯視，如萬(wàn)鏡開(kāi)奩也。地勢(shì)稍寬闊處宜用塘堰，可救旱。”梯田可就地蓄積雨水和徑流，地塊稍大的還可修筑塘堰工程。這樣灌溉更有保證。從上述可知清代時(shí)西南地區(qū)梯田及其灌溉面積有較大發(fā)展，南方其他地區(qū)明清時(shí)開(kāi)辟梯田，引水灌溉種稻就更加普遍了。

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①道光《石硅廳新志·風(fēng)俗》。

②道光《巴州志》卷1。

③齊學(xué)裘：《聞見(jiàn)續(xù)筆》，光緒《云南通志稿》卷241。

④王清賢：《謝刺史宗枋傳》，乾隆《祿勸縣志》卷8。

(二)水利與山區(qū)的立體農(nóng)業(yè)

由于山區(qū)地形地貌錯(cuò)綜復(fù)雜，高山與深谷縱橫交錯(cuò)，形成了獨(dú)特的立體氣候類型。例如在同一山體，山下河谷是熱帶或亞熱帶氣候，半山腰是溫帶，到了山頂則是寒帶氣候了。同時(shí)，土壤、水資源等也呈垂直的地帶性分異，因而影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也呈垂直方向上的差異，構(gòu)成山區(qū)的“立體農(nóng)業(yè)”，這既影響到水利工程的分布，也決定了水利設(shè)施的多樣性。

由于水稻喜熱喜濕，因此稻田多分布在山區(qū)的河谷平原、山間盆地和低山丘陵地區(qū)，這些地區(qū)水資源豐富，灌溉、防洪除澇等水利工程亦主要興建于此。而中、高山坡地則主要種植旱作物，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和畜牧業(yè)，很少興修水利。如道光《(四川)城口廳志·風(fēng)俗》載：“山多田少，高坡陡嶺皆為開(kāi)墾，春種夏耘秋獲，高低氣候不齊成熟各有早晚。低處田宜稻種不一，地宜御麥俗名包谷種亦不一。田則依山泉溪澗筑堰灌溉，少池塘水車(chē)之利。以豌葫豆大小麥油菜為小春，春種春末夏初收，連稻谷歲二登。半高處田宜冷水谷，地宜包谷。最高處無(wú)田，地宜洋芋蕎麥種皆不一，歲止一登。……高處窮民悉以洋芋為食，外來(lái)就食者亦頗多。居老林者以木料木器為利。”道光《(廣東)廣寧縣志》卷12稱：“農(nóng)有二類：在山者為山農(nóng)，種旱禾、種藍(lán)靛、種姜、種瓜、種薯芋，或高山有泉涌出，亦有山田而可藝稻者。耕水田者為平地農(nóng)，止以種禾為事，歲兩熟，俗呼兩造。”水田的灌溉設(shè)施：“其灌田也。多藉陂水，當(dāng)山峽溪澗累石障水以資蔭注。間有田高于水者，則作車(chē)系筒旁，設(shè)木槽車(chē)輪，因水激蕩施轉(zhuǎn)如環(huán)，其筒下則平，能貯水上，則所貯之水，傾入木槽，因而順流灌田，一車(chē)之利可及數(shù)十畝。又邑中之田，多在山峽無(wú)圍基之筑，歲或旱潦被害恒輕”。鄰近的封川縣將田分為6類：洞田、山埇田、梯田、高埌田、低水田、地面。“洞田者，村落之田也，陂澤灌之。山埇田者，山溝之田也，山水灌之，皆不受旱。梯田者，山頂之田也，高埌田者，山坡之田也，皆不能筑陂，常苦旱。低水田者，瀕江之田也，地面者，水濱余地也，皆畏水”①。由于地勢(shì)的差異，使水資源狀況有很大不同，因此水利設(shè)施亦隨山區(qū)地形地勢(shì)的變化而采取不同的方法修筑，可見(jiàn)山區(qū)的立體農(nóng)業(yè)對(duì)水利的影響和制約作用是很大的。

明清時(shí)隨著墾殖范圍的擴(kuò)大，山地的比例增大，于是開(kāi)山種植雜糧及林竹者增多，平田水稻在開(kāi)墾初期增加迅速，之后開(kāi)田種稻漸減少，即是說(shuō)山區(qū)開(kāi)墾由于地勢(shì)的限制，在進(jìn)入開(kāi)墾山地階段后，旱作物的比例將會(huì)增大，興修水利也將更加艱巨。因此，山區(qū)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)適于多種經(jīng)營(yíng)，既要努力開(kāi)墾田地，增加糧食產(chǎn)量，還要因地制宜。發(fā)展林副業(yè)和畜牧業(yè)。

(三)水利與山區(qū)的糧食生產(chǎn)

明清時(shí)期由于人口的自然增殖及大量外地流民的移入，使南方山區(qū)得到迅速開(kāi)發(fā)，而努力開(kāi)墾土地發(fā)展糧食生產(chǎn)是這一時(shí)期山區(qū)經(jīng)濟(jì)的首要之事。水稻由于適應(yīng)南方高溫多雨的自然條件，加上產(chǎn)量高，口味好，因此山區(qū)各地積極興修水利，擴(kuò)種水稻，推行旱改水，并努力改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高了糧食畝產(chǎn)量。如湖北荊襄地區(qū)，以往“山多田少，水田十之一，旱田十之九”②。明代成化之后，大批流民進(jìn)入荊襄地區(qū)定居，他們“依山而居，編竹葺茅以代陶，凡男插秧，擊鼓而歌，悉力耕山，野無(wú)曠土。”清代更努力興修水利種植水稻，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，嘉慶時(shí)鄖陽(yáng)府有灌溉設(shè)施的水田約有20萬(wàn)畝，總水田面積若以耕地的十分之一，計(jì)有50萬(wàn)畝，而明代洪武時(shí)該地區(qū)的總耕地?cái)?shù)才15萬(wàn)多畝③。又如四川川東明清之前水田較少，清代由于農(nóng)田水利和冬水田的發(fā)展，水田大量增加。如新寧縣(今開(kāi)江縣)在清后期，“澤農(nóng)居十分之七，故以水為要，秋收后遇雨即蓄之，謂之關(guān)冬水，阡陌注滿望若平湖。其傍山麓與高阜處名曰螃田，同時(shí)亦潴水”④。該縣水田已占到農(nóng)田總數(shù)的70％。廣西、廣東、云南等省雍正乾隆年間多有地方官員勸墾水田、督修水利之舉。廣西由于人口相對(duì)較少，稻田面積擴(kuò)大后糧食自給有余，東可以運(yùn)往廣東供民用，西可以調(diào)到云南作軍糧。湖南除湘西外，其他山丘區(qū)水稻業(yè)很發(fā)達(dá)。如永州府永明縣塘堰水利發(fā)達(dá)，稻米生產(chǎn)多，其桃川鄉(xiāng)稻

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①道光《封川縣志·輿地》。

②同治《鄖陽(yáng)志·風(fēng)俗》。

③天順《襄陽(yáng)郡志》卷1。又《三省邊防備覽》卷9稱“鄖陽(yáng)亦屬崇山峻嶺，平疇水田十居一二”。嘉慶時(shí)鄖陽(yáng)府有耕地494萬(wàn)余畝。

④同治《新寧縣志》卷3。

米每年輸?shù)轿嘀荨⒎鹕讲幌氯f(wàn)石①。該府“祁陽(yáng)縣農(nóng)務(wù)，全在稻田，凡山頭地角，稍有可墾者，無(wú)不開(kāi)辟”②。稻田多賴有發(fā)達(dá)的灌溉事業(yè)，僅在河流上筑堰壩。兼用筒車(chē)灌田就達(dá)數(shù)十萬(wàn)畝，還開(kāi)有眾多的池塘，灌溉面積超過(guò)了堰田。可見(jiàn)水稻種植與水利興修是相互促進(jìn)的。在云南北部因?yàn)榻涤炅科伲€引水灌溉旱作物。乾隆《麗江府志·風(fēng)俗》載：“十二月……農(nóng)人引水灌麥”。為了提高糧食產(chǎn)量，對(duì)旱作物也注意灌溉。

據(jù)近人分析：貴州遵義附近有灌溉之水田與無(wú)灌溉之水田，每畝稻谷產(chǎn)量相差達(dá)40％③。明清時(shí)情況應(yīng)相同。可見(jiàn)興修水利是山區(qū)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的一有效途徑。

(四)水利與山區(qū)發(fā)展的不平衡性

明清時(shí)南方山區(qū)由于自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的差異，各個(gè)地區(qū)的發(fā)展是很不平衡的，從水利的發(fā)展程度看也是如此，存在著顯著的差異。一般來(lái)說(shuō)，山間盆地和河谷平壩是山區(qū)糧食生產(chǎn)的基地，興修水利最多，有些地區(qū)還成為商品糧輸出區(qū)。如湘中丘陵盆地水利發(fā)達(dá)，出產(chǎn)糧食也多。丘陵低山地區(qū)坡度較緩，海拔不高，明清時(shí)也得到很大開(kāi)發(fā)，為了發(fā)展水稻生產(chǎn)，努力開(kāi)辟成梯田，引山溪水、泉水及蓄積徑流灌溉。如川中丘陵地區(qū)明清吋大力開(kāi)發(fā)，興修眾多塘堰發(fā)展水稻生產(chǎn)。但有一部分梯田因無(wú)灌溉設(shè)施，是為雨養(yǎng)田，也稱為雷鳴田，灌溉缺乏保障，降雨少時(shí)往往改種旱作物，成為梯土。在丘陵、低山的中上部，因水利條件差。旱地分布的面積仍較大，這一狀況在南方山區(qū)是很普遍的。又中南、西南地區(qū)有許多中山、高山分布，除河谷地帶外，這些地區(qū)墾殖的山地以旱坡地為主，幾無(wú)水利設(shè)施，甚至有些山地只適合發(fā)展畜牧業(yè)和林業(yè)，如湘鄂西山區(qū)、川西高原、桂西北山地、黔西高原、滇西高山峽谷區(qū)等明清時(shí)雖有不同程度的開(kāi)發(fā)，但經(jīng)濟(jì)仍較落后，許多少數(shù)民族居住區(qū)仍流行刀耕火種的粗放經(jīng)營(yíng)。總之，明清時(shí)南方山區(qū)因各地的地形地質(zhì)、氣候狀況、水土資源、開(kāi)發(fā)程度、經(jīng)濟(jì)條件、風(fēng)俗習(xí)慣等的不同，水利的興修是很不平衡的，這使山區(qū)各地的差距進(jìn)一一步拉大，并影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和布局，甚至對(duì)今日的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也產(chǎn)生了深刻的影響。

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①光緒《永明縣志·農(nóng)事》。

②宣統(tǒng)《湖南鄉(xiāng)土地理參考書(shū)·永州府》。

③民國(guó)《遵義新志·土地利用》(任美鍔撰)。

DEVELOPMENTOFWATER-CONSERVANCYWORKSANDITS

RELATIONSHIPWITHAGRICULTURALPRODUCTION

篇（4）

一、增強(qiáng)提供農(nóng)村氣象信息的責(zé)任意識(shí)

政府的職能包括政治職能和社會(huì)管理和服務(wù)職能，政府通過(guò)國(guó)家氣象部門(mén)直接為社會(huì)提供氣象公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的特殊地位，決定了作為提供農(nóng)村氣象信息產(chǎn)品主體的各級(jí)氣象部門(mén)必須堅(jiān)持以為農(nóng)業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，以為農(nóng)村供給多種多樣及時(shí)準(zhǔn)確的氣象信息為責(zé)任，堅(jiān)持“公共氣象”的發(fā)展方向，充分認(rèn)識(shí)增加農(nóng)村氣象信息的重要意義和迫切性，進(jìn)一步樹(shù)立面向農(nóng)村、面向農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)，把為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供更多的氣象信息作為本部門(mén)的重要職責(zé)和工作任務(wù)，切實(shí)履行好氣象部門(mén)作為公益性事業(yè)單位的公共服務(wù)職能。 各級(jí)氣象部門(mén)應(yīng)該本著服務(wù)的宗旨，建立常設(shè)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)、配備專職的農(nóng)業(yè)氣象科技人員，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域所需人才的培養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與涉農(nóng)部門(mén)的合作關(guān)系，保持與農(nóng)村農(nóng)民和農(nóng)業(yè)管理者的聯(lián)系，建立定點(diǎn)和定時(shí)的聯(lián)系走訪制度，拓寬農(nóng)業(yè)信息獲取和收集的渠道，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)刈钚罗r(nóng)業(yè)發(fā)展的趨向和變化特點(diǎn)。對(duì)本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)致的分析，既要研究綜合天氣對(duì)作物和養(yǎng)殖動(dòng)物的影響，更要分別研究溫度、濕度、氣壓等氣象要素的不同作用。既要開(kāi)發(fā)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)產(chǎn)品，也不能偏廢氣候分析產(chǎn)品。區(qū)分種植養(yǎng)殖的比重，區(qū)分不同地理區(qū)域，針對(duì)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種和服務(wù)對(duì)象，挖掘氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的潛力，不斷拓展氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域和項(xiàng)目。加大經(jīng)費(fèi)投入，保障拓展農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域所需的裝備、所需系統(tǒng)建設(shè)的需要。每個(gè)季節(jié)和年度制定具體的拓展計(jì)劃、工作任務(wù)，以及所要采取的具體措施，保障拓展服務(wù)領(lǐng)域工作的規(guī)范化和業(yè)務(wù)化。

二、健全農(nóng)村氣象信息的組織機(jī)構(gòu)

為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，我國(guó)從上到下，各級(jí)氣象部門(mén)都建立了農(nóng)業(yè)氣象機(jī)構(gòu)，配備專職的農(nóng)業(yè)氣象工作人員，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而，隨著改革開(kāi)放、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，面向農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)零距離服務(wù)的應(yīng)用型農(nóng)業(yè)氣象受到了忽視，基層氣象站大都撤掉了專門(mén)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)，從事的技術(shù)人員也由專職變成了兼職，沒(méi)有人員的保證，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作處于應(yīng)付狀態(tài)，農(nóng)村需要的氣象信息的數(shù)量和質(zhì)量都得不到保證。為此，地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，深化公共氣象事業(yè)制度改革，重新進(jìn)行定機(jī)構(gòu)、定人員，建立氣象事業(yè)納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算制度，以保障其充分發(fā)揮為社會(huì)公眾、政府決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能，保障各個(gè)氣象站建立必需的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)和配備人員，及時(shí)主動(dòng)提供當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的公益性氣象信息服務(wù)。與此同時(shí)，健全全社會(huì)“為農(nóng)服務(wù)”的各項(xiàng)制度，建立以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為主體的社會(huì)監(jiān)督制度，對(duì)屬于公共服務(wù)范疇內(nèi)的信息，采取行政手段和經(jīng)濟(jì)手段促使電視、廣播、報(bào)紙等公眾媒體開(kāi)辟農(nóng)村氣象信息專欄，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者能隨時(shí)隨地收聽(tīng)收看到最新的氣象信息。

三、健全農(nóng)村氣象信息的若干措施

中國(guó)氣象工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，氣象部門(mén)必須以需求為導(dǎo)向，以滿足服務(wù)對(duì)象的要求為目標(biāo)；以科技創(chuàng)新為主線，完善服務(wù)機(jī)制，完善氣象信息傳遞渠道；堅(jiān)持氣象現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高天氣預(yù)報(bào)的精度、時(shí)效和針對(duì)性，不斷拓展氣象服務(wù)領(lǐng)域，積極做好以農(nóng)業(yè)為主的綜合信息服務(wù)，具體包括以下幾個(gè)方面：

（一）依靠科技發(fā)展和管理水平，提高農(nóng)村氣象信息的質(zhì)量

最近20多年來(lái)，計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)值預(yù)報(bào)模式分辨率提高，我國(guó)的天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率有明顯改善，24小時(shí)的晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到了90%。但日常的降水預(yù)報(bào)、氣象要素預(yù)報(bào)和臺(tái)風(fēng)等重大災(zāi)害性天氣的定量預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率還較低。因此：一是要依靠氣象現(xiàn)代化化建設(shè)，深入研究天氣和氣候的機(jī)理，建立科研業(yè)務(wù)化和研究型業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)體制，開(kāi)發(fā)新一代天氣數(shù)值預(yù)報(bào)模式，輸出更精細(xì)的可釋用數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品。二是加強(qiáng)基層氣象臺(tái)站的管理水平和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，建立健全并嚴(yán)格實(shí)施各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度，提高天氣預(yù)報(bào)員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)預(yù)報(bào)、定性預(yù)報(bào)上升到客觀預(yù)報(bào)、定量預(yù)報(bào)，提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，逐步提供定點(diǎn)、定時(shí)、定量的氣象信息產(chǎn)品。三是加強(qiáng)短時(shí)和臨近天氣預(yù)報(bào)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)天氣變化，綜合運(yùn)用衛(wèi)星云圖、新一代天氣雷達(dá)和自動(dòng)氣象站資料，做好0～12小時(shí)臨近天氣預(yù)報(bào)的精細(xì)化服務(wù)，以補(bǔ)救12小時(shí)以上短時(shí)天氣預(yù)報(bào)的可能失誤。

（二）完善農(nóng)村氣象服務(wù)體系，提高農(nóng)村氣象信息的針對(duì)性

各級(jí)氣象部門(mén)要重視農(nóng)業(yè)災(zāi)害的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)預(yù)警、評(píng)估及控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與天氣、氣候密切相關(guān)的重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害的災(zāi)前預(yù)警，災(zāi)中跟蹤、災(zāi)后評(píng)估和減災(zāi)控制。一是完善農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)體系，分別建立種植業(yè)類和養(yǎng)殖業(yè)類各種作物（養(yǎng)殖動(dòng)物）新品種生長(zhǎng)發(fā)育、產(chǎn)量形成與天氣氣候條件的關(guān)系以及各品種生育期最適宜和致害農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)，分階段、有步驟地建立當(dāng)?shù)馗髦饕魑锇l(fā)育期業(yè)務(wù)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，以提醒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提前采取相應(yīng)的管理措施，以躲避重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的影響。二是加大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)等方面與環(huán)境氣象條件關(guān)系的研究力度，開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品氣象保障服務(wù)技術(shù)，并形成業(yè)務(wù)能力。三是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新作物（植物和動(dòng)物）品種引進(jìn)進(jìn)行氣候可行性論證，以提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科學(xué)性，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)外向型、城郊型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)開(kāi)展針對(duì)。

篇（5）

耕地是人類所需食物的主要來(lái)源，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。耕地主要由土壤組成，包括固相（礦物質(zhì)、有機(jī)質(zhì)）、液相（土壤水分或溶液）和氣相（土壤空氣）等有機(jī)地組合在一起，具有天然肥力和供給農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育所需營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的能力。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，截至2006年底我國(guó)全國(guó)耕地面積僅有1.22億公頃，人均耕地面積約0.09hm2，不足世界人均耕地面積的40%。因此，保護(hù)耕地，防止耕地污染是確保糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑。必須要堅(jiān)守1.2億公頃耕地紅線。

近20年來(lái)，在我國(guó)一些地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，耕地由于長(zhǎng)期過(guò)量使用化學(xué)肥料、農(nóng)藥、地膜及工業(yè)污水灌溉，一方面，污染物在土壤中大量殘留，土壤受到有毒、有害物質(zhì)的侵蝕，原有的理化性狀惡化，生產(chǎn)潛力喪失，生物多樣性減少，生物種群結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，耕地的生態(tài)功能受到嚴(yán)重侵害。另一方面，由于土壤理化性質(zhì)惡化，耕地生產(chǎn)能力下降，影響作物生長(zhǎng)，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益下滑，耕地的復(fù)種能力隨之下降，部分耕地甚至喪失了耕作能力，糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品食用安全受到威脅，直接影響人類健康。耕地污染主要表現(xiàn)為土壤污染，具有隱蔽性和滯后性，它需要對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行殘留檢驗(yàn)或?qū)ν寥罉悠愤M(jìn)行分析實(shí)驗(yàn)，甚至通過(guò)研究對(duì)人畜健康狀況的影響才能確定。污染物容易在耕地土壤中不斷積累從而超標(biāo)。耕地污染諸如重金屬污染、地下水污染等一旦發(fā)生，往往難以消除和恢復(fù)，并且治理耕地污染所需的成本高，周期長(zhǎng)，有時(shí)要靠換土、淋洗土壤等方法才能解決。總之，耕地污染會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境、食品安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅，我們必須時(shí)刻繃緊防止耕地污染這根弦不放松。

1耕地污染的來(lái)源途徑

1.1工業(yè)生產(chǎn)中排放的“三廢”（廢氣、廢水、廢渣）以及交通運(yùn)輸工具排放的各種廢棄物

許多工廠產(chǎn)生的“三廢”沒(méi)有達(dá)到環(huán)保處理要求就超標(biāo)排放，將直接污染土壤，特別是化工、造紙等重污染行業(yè)的廢水污染尤甚。有毒的氣體、污水、廢渣等污染物直接或間接地向耕地土壤排放，當(dāng)其超過(guò)耕地土壤環(huán)境容量時(shí)，就會(huì)打破耕地土壤內(nèi)部系統(tǒng)的平衡，土壤的理化性狀將逐漸惡化，耕地的生產(chǎn)潛力會(huì)逐步喪失，從污染的耕地里生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品將危害人畜健康。

1.2農(nóng)田長(zhǎng)期、過(guò)量地使用化肥、農(nóng)藥及農(nóng)用地膜

近20年來(lái)，隨著化肥的推廣使用，農(nóng)民在大田里施用的化肥量呈遞增趨勢(shì)。過(guò)量地使用化學(xué)肥料，主要表現(xiàn)為氮、磷、鉀3種元素比例失調(diào)，氮肥過(guò)量，磷、鉀肥不足，肥效持久且無(wú)公害的有機(jī)肥及作物必需的微量元素嚴(yán)重不足。長(zhǎng)期、過(guò)量地施用氮肥，使土壤理化性狀改變，土壤板結(jié)，通氣、透水性差，肥力下降，影響作物生長(zhǎng)。長(zhǎng)期、過(guò)量使用農(nóng)藥，在殺死害蟲(chóng)的同時(shí)也危及了害蟲(chóng)的天敵，長(zhǎng)此以往，形成惡性循環(huán)，破壞了自然界的生態(tài)平衡。由于生物的富集作用，長(zhǎng)期、過(guò)量地使用化肥、農(nóng)藥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品也會(huì)有污染，直接威脅人類的健康。農(nóng)用地膜具有提高地表溫度，保持土壤水分等優(yōu)點(diǎn)，被廣泛應(yīng)用于作物栽培，但由于地膜是一種高分子聚合物，在自然狀態(tài)下難以分解，長(zhǎng)期使用地膜的農(nóng)田，隨著地膜殘留量的增加，會(huì)使土壤的透水、透氣性變差，阻礙農(nóng)作物根系發(fā)育和對(duì)水、肥的吸收，影響大田機(jī)械的操作，造成耕地的“白色污染”和農(nóng)作物減產(chǎn)。

2耕地污染防治途徑

2.1加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查與評(píng)估，加快推進(jìn)耕地污染防治法的立法研究步伐

篇（6）

   隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,耕耘土地不再是農(nóng)民獲得生活和經(jīng)濟(jì)收入的唯一途徑,大批農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工,改變和提高了農(nóng)民的生活方式和質(zhì)量。據(jù)2009年在平南縣上渡鎮(zhèn)調(diào)查外出務(wù)工人員占總勞動(dòng)力的比例高達(dá)79%,而在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員年齡多為45歲以上居多,整體文化水平偏低,勞動(dòng)力緊張;一些地方開(kāi)始出現(xiàn)耕地撂荒棄耕或粗放的耕作的問(wèn)題,對(duì)糧食生產(chǎn)安全和持續(xù)發(fā)展造成了影響。這時(shí)小范圍,近距離的土地出租悄然進(jìn)行,種糧大戶出現(xiàn),2010年中央1號(hào)文件又明確指出:“要完善農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策,加快制定具體辦法,確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久變”、“加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng),在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。從此,水稻規(guī)模化生產(chǎn)駛進(jìn)了快車(chē)道,糧食生產(chǎn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

1 貴港市水稻規(guī)模生產(chǎn)現(xiàn)狀

一是水稻規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展快。在20世紀(jì)90年代中后期經(jīng)歷了10多年的發(fā)展階段,規(guī)模從0.67 hm2發(fā)展到66.67 hm2以上,形式上從單家獨(dú)戶發(fā)展到專業(yè)合作社。據(jù)2008年的調(diào)查數(shù)據(jù):貴港市種糧大戶達(dá)54戶,耕作面積1 084.27 hm2,生產(chǎn)稻谷7 462 t,從事水稻生產(chǎn)的專業(yè)合作社達(dá)7個(gè)。天銀優(yōu)質(zhì)谷生產(chǎn)合作社經(jīng)營(yíng)面積達(dá)133.33 hm2以上,自營(yíng)種植53.33 hm2,購(gòu)置了耙耕機(jī)、插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械,一批種糧大戶進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益,成為了水稻糧食生產(chǎn)的領(lǐng)頭人。二是良種良法是規(guī)模化生產(chǎn)的關(guān)鍵。大力推廣米質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高的優(yōu)質(zhì)稻和超級(jí)稻生產(chǎn),已經(jīng)成為了水稻規(guī)模化生產(chǎn)的基礎(chǔ)措施[1]。同時(shí)大力推廣和應(yīng)用水稻地膜覆蓋、旱育稀植、秧盤(pán)、無(wú)紡布等先進(jìn)育秧技術(shù),以及免耕拋秧、水氣平衡、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治等栽培管理技術(shù)等[2],為水稻規(guī)模化生產(chǎn)提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐和保障。特別是拋秧和免耕拋秧技術(shù)的推廣,解決了千百年來(lái)農(nóng)夫耕田面朝黃土背朝天的艱辛勞作,同時(shí)明顯大幅度加快了水稻秧苗移栽進(jìn)度,一般每個(gè)工日拋秧可以完成2 000 m2左右,是過(guò)去插秧方法的10倍。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械大顯身手現(xiàn)成效。近年來(lái),從水稻機(jī)械插秧到病蟲(chóng)害防治、聯(lián)合收割機(jī)全面進(jìn)入水稻生產(chǎn),使得水稻規(guī)模化生產(chǎn)正如魚(yú)得水。較好地解決了水稻生產(chǎn)搶時(shí)間、搶季節(jié)、與群眾和其他作物管理爭(zhēng)勞力、控制生產(chǎn)成本的老大難問(wèn)題。四是政策扶持力度大是規(guī)模生產(chǎn)的保障。國(guó)家及時(shí)地出臺(tái)了水稻良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)、實(shí)行糧食收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)等政策,從根本上保障了水稻規(guī)模化的生產(chǎn),使承包者能依法依規(guī)租用或轉(zhuǎn)讓土地進(jìn)行生產(chǎn),解決了轉(zhuǎn)租者因土地租用、流轉(zhuǎn)出現(xiàn)問(wèn)題的擔(dān)憂和規(guī)模化生產(chǎn)賣(mài)糧難的問(wèn)題。國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策對(duì)推動(dòng)糧食生產(chǎn)起到了積極作用,促進(jìn)了水稻規(guī)模化生產(chǎn)的發(fā)展。但是,目前水稻規(guī)模化生產(chǎn)所占全市水稻種植面仍很小,正處于起步發(fā)展階段,面臨的困難和問(wèn)題也很多。

2 存在的問(wèn)題

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)發(fā)展不相適應(yīng)。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)水利設(shè)施多為20世紀(jì)60年代建設(shè),有些甚至是50年代所建,設(shè)施陳舊,雖然近年大幅度增加建設(shè)資金,水利工程建設(shè)力度很大,但多投入到大中水庫(kù)和主干渠,面上水利疏通、硬化等設(shè)施仍然與生產(chǎn)發(fā)展不相適應(yīng)。渠道阻水、漏水嚴(yán)重,同時(shí)也由于管水機(jī)制的不完善,造成水資源浪費(fèi)嚴(yán)重,加劇了本來(lái)用水就緊張的情況。特別是在天氣干旱而作物用水集中量大的季節(jié),規(guī)模化種植大戶用水更加困難,常與周邊農(nóng)民發(fā)生爭(zhēng)水矛盾突出。二是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員年齡大,文化水平偏低。這影響了水稻良種的引進(jìn)和新技術(shù)的應(yīng)用推廣,加大了農(nóng)民撐握和使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械的難度,導(dǎo)致勞動(dòng)效率不高。三是生產(chǎn)成本仍然偏高,對(duì)比效益較差。國(guó)家雖然出臺(tái)了很多的支農(nóng)惠農(nóng)政策,一些生產(chǎn)資料價(jià)格略有下降,但總體水平仍在高位運(yùn)行,特別是生產(chǎn)者勞動(dòng)工資大幅度增加,生產(chǎn)成本上升快。四是農(nóng)業(yè)機(jī)械不配套是制約水稻規(guī)模化生產(chǎn)的瓶頸問(wèn)題[3]。主要體現(xiàn)在水稻生產(chǎn)最后一個(gè)環(huán)節(jié)的稻谷干燥問(wèn)題,貴港地區(qū)6—8月是多雨季節(jié),有雨日數(shù)多,據(jù)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)提供(2006—2010年)的資料7月有雨天數(shù)平均為19 d,最高年份為24 d。此時(shí),正值貴港的早稻收割季節(jié),成熟的稻谷因雨天難以收割或被雨水淋濕沒(méi)有地方晾曬,導(dǎo)致堆漚發(fā)芽或爛掉,造成很大的損失。桂平一種糧大戶2010年承包水田種植早稻 8.5 hm2,因未能及時(shí)干燥,漚壞發(fā)芽的稻谷就有10 t以上。

3 對(duì)策

一是加大支農(nóng)資金的投入,著重解決水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題,在主干渠的問(wèn)題基本解決后,加大力度、加快田間水利支毛渠的硬化三面光建設(shè)。成立和完善村級(jí)水利協(xié)會(huì)組織,把有限的水資源管理好、用好。加強(qiáng)農(nóng)田田間機(jī)耕運(yùn)輸?shù)缆方ㄔO(shè),方便農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)農(nóng)資以及產(chǎn)品的運(yùn)輸。加大農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的力度,提高生產(chǎn)者的素質(zhì)。根據(jù)農(nóng)民的特點(diǎn),注意利用辦示范樣板和優(yōu)良品種、選進(jìn)技術(shù)展示等群眾看得見(jiàn)、摸得著、學(xué)得會(huì)、用得著、靈活易懂的方式培訓(xùn)農(nóng)民,注重效果。二是從發(fā)展來(lái)講,要注意經(jīng)營(yíng)者到專業(yè)院校繼續(xù)學(xué)習(xí)更新知識(shí),同時(shí)積極探索與科研單位和院校合作,創(chuàng)造條件引進(jìn)人才,使經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)者的整體素質(zhì)管理水平都得到提高,增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的后勁,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,增加效益[4]。三是加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)力度,推進(jìn)水稻規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展。“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”,在水稻育秧、移栽、收割機(jī)械的不斷成熟取得良好的效果后,要著重解決稻谷干燥的瓶頸問(wèn)題。可研發(fā)造價(jià)較低、質(zhì)量?jī)?yōu)、一般規(guī)模經(jīng)營(yíng)者買(mǎi)得起用得起、效果好的干燥設(shè)備,試行成立專業(yè)干燥企業(yè),綜合處理各種農(nóng)產(chǎn)品,提高設(shè)備的使用率,降低農(nóng)產(chǎn)品的處理成本。水稻規(guī)模化生產(chǎn)必須依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,推廣良種良法,不斷提高抵御自然災(zāi)害的能力,推進(jìn)機(jī)械化的進(jìn)程,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,努力降低水稻的生產(chǎn)成本,才能提高效益,持續(xù)有效的發(fā)展。編輯

參考文獻(xiàn)

[1] 虞國(guó)平,朱鴻英.我國(guó)水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究[j].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009(6):122-126,130.

篇（7）

農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈,是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很脆弱,抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng),許多地方還是靠天吃飯,是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要因素。進(jìn)入新階段后,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅受到資源和市場(chǎng)的雙重約束,而且在加入WTO后,我國(guó)農(nóng)業(yè)則面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。因此,加大以農(nóng)田水利基本建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,不僅是確保國(guó)家糧食安全、不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要,也是全面推進(jìn)有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的必然選擇。論文百事通

發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè),其基本任務(wù)是通過(guò)水利工程技術(shù)措施,改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件,為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。農(nóng)田水利建設(shè)就是通過(guò)興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施,包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等,建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。主要內(nèi)容是整修田間灌排渠系,平整土地,擴(kuò)大田塊,改良低產(chǎn)土壤,修筑道路和植樹(shù)造林等。農(nóng)田水利建設(shè)的基本任務(wù)是通過(guò)興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施和采取其他各種措施,調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件,使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

1農(nóng)田水利的特點(diǎn)

1.1地位和作用重要,需要高度重視

“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”,精辟地表述出農(nóng)田水利在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活中的重要地位和作用[1]。由于有了完善的灌排設(shè)施,良種、化肥、耕作栽培等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)才有用武之地。但是,作為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)田水利,投入多,見(jiàn)效慢,管理難,本身直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯,多表現(xiàn)為間接的社會(huì)效益,在一些地方易受忽視。對(duì)農(nóng)田水利的重要地位和作用,需要不斷提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

1.2具有壟斷性,需要政府加強(qiáng)宏觀管理

按受益農(nóng)戶多少區(qū)分,小型農(nóng)田水利可分為2大類:一類是農(nóng)戶自用的微型工程,如水窖、水池、淺井等;另一類是幾十戶、成百上千個(gè)農(nóng)戶共用、規(guī)模相對(duì)較大、具有農(nóng)村公共工程性質(zhì)的泵站、水庫(kù)、引水渠等。受地形、水資源等條件限制,多數(shù)公共工程具有天然壟斷性,不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣搞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、破產(chǎn)倒閉。灌溉所用水資源,屬國(guó)家或集體所有,是公共資源。所有生活在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶都有公平用水的權(quán)利。用水權(quán)是農(nóng)民生存權(quán)的組成部分,為農(nóng)民生存條件服務(wù)的公用水源和公用設(shè)施不適合由私人壟斷。

2農(nóng)田水利基本建設(shè)的戰(zhàn)略地位

2.1基本國(guó)情與農(nóng)田水利基本建設(shè)

中華民族的發(fā)展史是一部與水旱災(zāi)害斗爭(zhēng)的治水史。盡管我國(guó)耕地面積從20世紀(jì)70年代后期持續(xù)減少,但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加、灌溉水平不斷提高,保證了我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開(kāi)放后,一方面,農(nóng)村體制改革極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性;另一方面,過(guò)去在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和水利科學(xué)研究等方面積累的能量得以集中釋放,徹底扭轉(zhuǎn)了中國(guó)糧食長(zhǎng)期嚴(yán)重短缺的局面。

2.2社會(huì)穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設(shè)

農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè),“三農(nóng)”問(wèn)題始終是中國(guó)改革與建設(shè)的根本問(wèn)題。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整,國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展得更快一些、更好一些,在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),確保農(nóng)產(chǎn)品供給,才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化;只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),才能支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng);只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民富裕,農(nóng)村穩(wěn)定,才能保持整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

2.3國(guó)家食物安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)

我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地,加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造,是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加,擴(kuò)大灌溉面積、提高灌溉保證率,均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。此外,高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)灌溉保證率、灌水方法與技術(shù)的要求更高,對(duì)灌溉的依賴性更強(qiáng),農(nóng)田水利基本建設(shè)必須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。

3加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的措施

3.1加大各級(jí)政府的投入力度

首先,農(nóng)田水利基本建設(shè)只是手段,直接的目標(biāo)是著眼于解決“三農(nóng)”問(wèn)題,根本目標(biāo)是為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)打好基礎(chǔ)。其次,農(nóng)民和農(nóng)業(yè)已為我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲,在“三農(nóng)”問(wèn)題成為突出問(wèn)題時(shí),在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有困難時(shí),即便是為了自身的利益,工業(yè)和城市也應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,國(guó)家財(cái)政應(yīng)該向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜[2-3];第三,農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)民尚不是土地的所有者,要求農(nóng)民投入太多的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的。因此,國(guó)家和各級(jí)財(cái)政理應(yīng)加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。

3.2重視農(nóng)田水利科學(xué)研究

現(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設(shè)所要解決的問(wèn)題和面對(duì)的挑戰(zhàn),無(wú)論從技術(shù)的廣度或深度,都是前所未有的,國(guó)家應(yīng)加大農(nóng)田水利科學(xué)研究、示范與技術(shù)推廣的資金投入[4]。新晨

4結(jié)語(yǔ)

我國(guó)開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)不僅有豐富的經(jīng)驗(yàn),而且深得廣大農(nóng)民的歡迎,有豐富的人力資源,關(guān)鍵在于國(guó)家和各級(jí)地方政府的支持和投入力度。促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也是政治穩(wěn)定的需要。在目前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)、城市發(fā)展的情況下,政策利益適當(dāng)向農(nóng)業(yè)傾斜,有利于共同富裕和協(xié)調(diào)發(fā)展。

5參考文獻(xiàn)

[1]張學(xué).論小型農(nóng)田水利的基本建設(shè)地位及措施[J].中國(guó)科技財(cái)富,2010(2):134.

篇（8）

古時(shí)候經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)水平較為低下，人們對(duì)大自然、天氣、氣候、地理等領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)還不是很深入，因而在面臨一些地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害時(shí)，人們只能寄望于神靈，祈求神靈的庇護(hù)和“降恩”，例如求雨等。在風(fēng)調(diào)雨順的豐年收獲時(shí)，也要祭祀、感謝神靈。與農(nóng)業(yè)民俗祭祀相關(guān)的音樂(lè)作品通常將祭祀、求告的對(duì)象(即神靈)作為主角，作品或歌頌、或祈求、或邀請(qǐng)神靈享受祭品，因而不免帶有一定的封建迷信色彩。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)天氣、大自然的認(rèn)識(shí)逐漸深入，農(nóng)業(yè)民俗音樂(lè)作品的創(chuàng)作重心也逐漸發(fā)生變化，神靈不再是唯一、主要的角色，作為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)主體的廣大人民群眾在作品的影響力逐漸顯現(xiàn)。

但是由于長(zhǎng)時(shí)間的民俗祭祀活動(dòng)已經(jīng)形成慣例，農(nóng)業(yè)民俗祭祀活動(dòng)雖然大體上仍然得以保留，其主要功能卻不再是“與神靈對(duì)話”，而是歌頌勞動(dòng)人民的勤勞和智慧、人與人之間的真切情感等。其二，帶有明顯的地域、民族文化烙印。我國(guó)幅員遼闊、廣袤，再加上多民族聚居，各地區(qū)氣候、地理、人文差異顯著，因而即使是同一種類型的農(nóng)業(yè)民俗音樂(lè)作品，其形式、風(fēng)格、基調(diào)及演奏的樂(lè)器都各不相同。例如熱情洋溢的新疆維吾爾族挖渠歌、麥?zhǔn)崭瑁S土高原流行的蒼涼、奔放、高亢、悠長(zhǎng)的《桃花紅、杏花白》，宛轉(zhuǎn)悠揚(yáng)、低吟淺唱的蘇州小調(diào)《秦淮景》、《江南好》等。其三，具有一定功能性。許多農(nóng)業(yè)民俗音樂(lè)作品脫胎于豐富多彩的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活，因而民俗音樂(lè)的創(chuàng)作往往具有一定的功能性。

例如“鞭牛歌”就是源于立春時(shí)節(jié)鞭牛打春祈求風(fēng)調(diào)雨順的習(xí)俗，西南地區(qū)少數(shù)民族的“拜月歌”則是源于中秋時(shí)節(jié)婦女祭拜“月娘”嫦娥祈求精進(jìn)女紅的習(xí)俗，許多地區(qū)都有降生新生兒則唱“祝誕生歌”的習(xí)俗。參考《農(nóng)業(yè)民俗研究》關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)民俗發(fā)展、鄉(xiāng)土景觀及鄉(xiāng)土文化的細(xì)致闡析，再結(jié)合農(nóng)業(yè)民俗音樂(lè)多樣化特征，從聲樂(lè)藝術(shù)教育創(chuàng)新、文化傳承的角度出發(fā)，農(nóng)業(yè)民俗音樂(lè)作品的再創(chuàng)作可以從以下兩方面著手:一方面，農(nóng)業(yè)聲樂(lè)藝術(shù)作品來(lái)源于真真切切、多元豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活，承載了厚重、悠遠(yuǎn)的民族精神和文化價(jià)值。這些音樂(lè)作品能夠長(zhǎng)時(shí)間廣泛流傳開(kāi)來(lái)，其價(jià)值取向、形式、風(fēng)格上已經(jīng)與廣大人民群眾的喜好高度一致，或價(jià)值共情，或朗朗上口。無(wú)論是農(nóng)業(yè)民俗音樂(lè)作品元素融合還是原作品再創(chuàng)作，都有一個(gè)共同之處:即它們的“根”是一致的。

篇（9）

中圖分類號(hào)：S435.661 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170631089

上思縣是甘蔗種植大縣，擁有甘蔗生長(zhǎng)得天獨(dú)厚的條件。受到海洋氣候影響，光照時(shí)間較長(zhǎng)，晝夜溫差大，甘蔗內(nèi)部糖分多易結(jié)晶，受到人們廣泛的喜愛(ài)。甘蔗是上思縣主要農(nóng)業(yè)收入，蔗農(nóng)人數(shù)持續(xù)增加，同時(shí)由于甘蔗大量生產(chǎn)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐恼崽巧a(chǎn)工業(yè)發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)中重要組成部分。由此看來(lái)，甘蔗生產(chǎn)是上思縣主要農(nóng)業(yè)收入，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重要重要地位，加強(qiáng)對(duì)其研究，有助于為后續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供參考。

1 上思縣甘蔗生產(chǎn)現(xiàn)狀

上思縣地處十萬(wàn)大山北麓，全縣國(guó)土總面積2816km2，

耕地面積2.28萬(wàn)hm2，轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，總?cè)丝?4萬(wàn)多。上思是地形為十萬(wàn)山包圍小盆地，低丘陵地多， 地勢(shì)平緩，土地肥沃，適宜機(jī)械耕作。上思縣位于北回歸線以南，屬于亞熱帶地區(qū)，且具有小盆地高寒同區(qū)氣候，光照充足雨量充沛，晝夜溫差大，是甘蔗生產(chǎn)的最適宜區(qū)。

上思縣甘蔗物發(fā)展經(jīng)歷了2次飛躍，甘蔗種植面積從1994年1.29萬(wàn)hm2，發(fā)展到2001年1.65萬(wàn)hm2原料蔗總產(chǎn)從1994年的50.43萬(wàn)t增加到2001年的108萬(wàn)t，增加57.57萬(wàn)t，增長(zhǎng)114.16%，原料產(chǎn)量首次突破百萬(wàn)噸大關(guān)。2007年全縣甘蔗種植面積達(dá)3.45萬(wàn)hm2，2007/2008年榨季進(jìn)廠原料蔗達(dá)288.57萬(wàn)t，比上榨季增110.9萬(wàn)t，增長(zhǎng)62.42%原料蔗突破200ft大關(guān)，創(chuàng)歷史最高水平。

2007―2008年榨季以后，由于遭受干旱天氣影響，良種推廣滯后，病蟲(chóng)害發(fā)展嚴(yán)重，農(nóng)資價(jià)格上漲過(guò)快，勞力緊缺及糖市低迷等諸多因素影響，導(dǎo)致進(jìn)廠原料蔗逐年減產(chǎn)，面積也逐年減少。進(jìn)廠原料蔗由2007―2008年榨季288.57萬(wàn)t減產(chǎn)至2016―2017年榨季的176.38萬(wàn)t，面積也由2007年的3.45萬(wàn)hm2減少到20016年的2.86萬(wàn)hm2，產(chǎn)量減產(chǎn)率63.6%，面積減幅達(dá)20.85%，2010年起上思縣委縣政府審時(shí)度勢(shì)，狠抓甘蔗生產(chǎn)，人勤天給力，甘蔗有了較大的恢復(fù)，2010―2011年榨季全縣進(jìn)廠蔗243.58萬(wàn)t，2011―2012年榨季進(jìn)廠原料蔗248.4萬(wàn)t，2012―2013年榨季進(jìn)廠原料蔗243.57萬(wàn)t。上思縣甘蔗生產(chǎn)仍然非常嚴(yán)峻，制約甘蔗生產(chǎn)和因素很多，因此，必須樹(shù)立信心，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持抓好甘蔗生產(chǎn)不動(dòng)搖。

2 制約上思縣甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的主要因素

2.1 比較效益偏低，生產(chǎn)發(fā)展缺乏積極性

近些年來(lái)，伴隨著員工工資和物資的持續(xù)上升，這就導(dǎo)致甘蔗生產(chǎn)成本隨之提升，盡管甘蔗的收購(gòu)價(jià)格持續(xù)攀升，但是大多數(shù)是應(yīng)用農(nóng)用物資和勞動(dòng)力生產(chǎn)方面，甘蔗增收幅度較小，較之其他產(chǎn)業(yè)而言，生產(chǎn)效益處于一個(gè)較低水平。也正是由于甘蔗生產(chǎn)效益降低，導(dǎo)致大多數(shù)的農(nóng)戶對(duì)于甘蔗產(chǎn)業(yè)信心開(kāi)始逐漸衰減，積極性不高，致使原有上思縣甘蔗產(chǎn)業(yè)逐漸朝著邊緣化方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益大大降低[2]。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境較差

上思縣甘蔗生產(chǎn)面積較大，其中有超過(guò)98%的甘蔗生產(chǎn)為旱坡地，田蔗面積相對(duì)而言較少。尤其是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，水土流失問(wèn)題十分嚴(yán)重，即便是大力興建水利工程，但是其中仍然有部分區(qū)域的水利和道路基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，灌溉條件較差，水利工程質(zhì)量偏低，難以抵御較大的自然災(zāi)害，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的現(xiàn)象。與此同時(shí)，由于甘蔗生產(chǎn)中影響因素較為多樣，受到多種條件的限制，加之甘蔗科學(xué)生產(chǎn)方法推廣力度不足，大多數(shù)是選擇粗放型的種植管理，甘蔗生產(chǎn)管理水平偏低，在很大程度上影響著甘蔗生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效益。

2.3 勞力緊缺及甘蔗生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化程度低

上思年甘蔗種植面積約3.33萬(wàn)hm2左右，加之種植水稻、速生桉等作物，需要大量的勞動(dòng)力，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，每年都有大量的勞動(dòng)力涌入城鎮(zhèn)從事其它產(chǎn)業(yè)，加上年輕人很多不愿留在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)土地，這樣一來(lái)，在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)土地大多是兒童，婦女和老年人，由于甘蔗生產(chǎn)精耕細(xì)作需要?jiǎng)诹^多，勞動(dòng)力緊缺了以不讓耕地丟荒，只能采取粗放方式進(jìn)行甘蔗管理，改種投資少的桉樹(shù)等，不少蔗農(nóng)采用雨后土濕撒肥料和除草劑，不再培土采取免耕的方式管理甘蔗，這樣怎能獲得甘蔗高產(chǎn)呢？由于上思縣旱坡地較多，在甘蔗生產(chǎn)過(guò)程中機(jī)械程度低，機(jī)械僅用犁靶整地，用于施肥，種植，中耕的很少，甘蔗的砍收是投入勞力最多，但由于沒(méi)有理想的機(jī)械收割機(jī)，只能采用人工砍收，由于勞力緊缺，從20世紀(jì)90年代30～40元/t，漲到現(xiàn)在120～150元/t，有的砍工高達(dá)180～200元/t。農(nóng)民種蔗少利到無(wú)利可圖，甚至虧本，因此，出現(xiàn)種蔗不如砍甘蔗收入高。

2.4 甘蔗品種結(jié)構(gòu)單一且退化明顯

甘蔗早、中、晚品種搭配不合理，高產(chǎn)高糖的品種比例不多，全縣還是以種植新臺(tái)糖22號(hào)為主，占80%以上，縣種植推廣近20a之久，已出現(xiàn)明顯的退化現(xiàn)象，抵御自然災(zāi)害能力差，產(chǎn)量低。

2.5 長(zhǎng)期連作，地力下降，病蟲(chóng)害日益嚴(yán)重

上思縣是廣西重要的甘蔗生產(chǎn)區(qū)，種植面積大，連作年限長(zhǎng)，很多農(nóng)戶連作長(zhǎng)達(dá)30a以上，在施肥上很少施甚至不施農(nóng)家肥，耕地地中的有機(jī)質(zhì)、氮、磷、鉀等養(yǎng)分均有 下降，有的微量元素養(yǎng)分虧缺，土地肥力下降，固長(zhǎng)期連作還導(dǎo)致病蟲(chóng)害日趨嚴(yán)重，如黑穗病冬尤其春旱嚴(yán)重的年份發(fā)病率高達(dá)30%以上，甘蔗螟蟲(chóng)在20世紀(jì)90年代螟蟲(chóng)株平均10%以內(nèi)，2012年調(diào)查甘蔗螟蟲(chóng)害株平均35%，嚴(yán)重的高達(dá)60%以上，螟蟲(chóng)害節(jié)率高達(dá)30%以上，蔗糖份降低突出。

3 促進(jìn)上思縣甘蔗生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展的對(duì)策和建議

當(dāng)前，上思縣已經(jīng)迎來(lái)了蔗糖業(yè)加快發(fā)展的重要機(jī)遇，全面實(shí)施“擴(kuò)面增量”戰(zhàn)略，大力組織實(shí)施甘蔗生產(chǎn)“六化”（即品種優(yōu)良化、種植標(biāo)準(zhǔn)化、管理智能化、耕作和收割機(jī)械化、灌溉水利化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化）戰(zhàn)略，全面落實(shí)各項(xiàng)科技興蔗措施，緊緊圍繞原料蔗增產(chǎn)這一目標(biāo)，抓住標(biāo)準(zhǔn)化種植，標(biāo)準(zhǔn)化管理和科學(xué)砍收3大環(huán)節(jié)，主攻甘蔗單產(chǎn)和蔗糖份，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，樹(shù)立信心，堅(jiān)持發(fā)展甘蔗生產(chǎn)不動(dòng)搖，依據(jù)資源優(yōu)勢(shì)依靠科技，促進(jìn)上思縣甘蔗生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)蔗糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。

3.1 加強(qiáng)甘蔗種植和蔗糖生產(chǎn)銜接

上思縣在甘蔗種植中，長(zhǎng)期以來(lái)，將甘蔗種植和購(gòu)銷(xiāo)作為主要環(huán)節(jié)，主要實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，根據(jù)政府政策要求，種植的甘蔗由政府統(tǒng)一定價(jià)，蔗糖長(zhǎng)統(tǒng)一收購(gòu)、運(yùn)輸和加工。而在食堂和酒精燈產(chǎn)品銷(xiāo)售方面，則是嚴(yán)格遵循市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行，此種經(jīng)營(yíng)體制局限性較大，2種經(jīng)營(yíng)模式之間矛盾較為突出，銜接性較差，在很大程度上制約著甘蔗生產(chǎn)[4]。故此，應(yīng)該對(duì)上思縣的甘蔗生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行創(chuàng)新，從以往粗放型經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，吸收社會(huì)各界的資金支持和投入，以技術(shù)或資金入股，農(nóng)民則是以土地和勞動(dòng)力入股。此種經(jīng)營(yíng)模式，可以有效銜接甘蔗生產(chǎn)和蔗糖生產(chǎn)，遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，有助于推動(dòng)甘蔗生產(chǎn)和發(fā)展，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的同時(shí)，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

3.2 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和資金投入，優(yōu)化甘蔗品種結(jié)構(gòu)

上思縣甘蔗生產(chǎn)發(fā)展中，應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和資金投入，持續(xù)開(kāi)發(fā)和選擇優(yōu)良的甘蔗品種，推行科學(xué)化甘蔗種植，提升甘蔗生產(chǎn)管理水平。故此，應(yīng)該著重從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力推行和選擇優(yōu)良的甘蔗品種，當(dāng)前上思縣甘蔗品種主要是新臺(tái)糖22號(hào)，種植品種較為單一，加之連年種植，產(chǎn)品質(zhì)量有所下降，在一定程度上影響著甘蔗生產(chǎn)效益。故此，應(yīng)該大力推廣高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的甘蔗品種，如桂糖42號(hào)、46號(hào)、桂柳05136、福農(nóng)41號(hào)等等的引進(jìn)，大力推廣和開(kāi)發(fā)上思縣甘蔗品種[5]；科學(xué)耕種，由于上思縣種植面積較廣，所以應(yīng)該大力推行機(jī)械化耕作，提升機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，提升資源利用效率，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益；建立示范田，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是噴灌工程，旱澇保收，推動(dòng)甘蔗集約化生產(chǎn)發(fā)展。還應(yīng)該注重對(duì)甘蔗生產(chǎn)土地的改造，對(duì)于土壤肥力較低的土地，可以采用深耕深松的方式，增加有機(jī)肥施用量，提升土壤肥力，改善甘蔗品質(zhì)，提升甘蔗生產(chǎn)效益。

3.3 落實(shí)科技興蔗措施，努力提高甘蔗單產(chǎn)

全面推行標(biāo)準(zhǔn)化種植，大面積推廣冬、春植蔗，結(jié)合噴淋液態(tài)肥（酒精發(fā)酵液）或清水配合地膜覆蓋的措施，解決冬春植低濕、干旱的問(wèn)題，提高種植質(zhì)量繼續(xù)全面推行以深耕深松、寬行、噴淋液態(tài)肥事清水、覆蓋地膜為核心的標(biāo)準(zhǔn)化種植規(guī)程，加強(qiáng)甘蔗田間管理，結(jié)合全程機(jī)械化工作的推進(jìn)，提高破壟松蔸 ，大培土的比率，組織蔗農(nóng)及時(shí)足量科學(xué)地施肥，攻莖肥和壯尾肥；建立完善甘蔗病蟲(chóng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，指導(dǎo)蔗農(nóng)科學(xué)防治病蟲(chóng)害，提高抗病防蟲(chóng)能力，加強(qiáng)高產(chǎn)示范原料蔗基地建設(shè)，抓好“雙高”基地建設(shè)，建立各完善縣、鄉(xiāng)、村、屯四級(jí)甘蔗高產(chǎn)示范原料蔗基地，示范片體系，以點(diǎn)、片、基地示范帶動(dòng)全縣甘蔗生產(chǎn)發(fā)展。

3.4 完善甘蔗生產(chǎn)機(jī)制，提供政策保障

在甘蔗生產(chǎn)發(fā)展中，政府制定了一系列政策予以支持，但是伴隨著甘蔗生產(chǎn)形勢(shì)日趨復(fù)雜，所以還需要對(duì)政策內(nèi)容進(jìn)一步充實(shí)和完善。應(yīng)該對(duì)蔗糖市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)控，制定原料蔗收購(gòu)基本價(jià)和生產(chǎn)噸糖基本價(jià)，為生產(chǎn)企業(yè)和蔗農(nóng)切身利益提供堅(jiān)實(shí)的保障，推動(dòng)甘蔗和蔗糖生產(chǎn)活動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。加強(qiáng)土地資源的集中開(kāi)發(fā)和利用，采取更加優(yōu)惠的土地轉(zhuǎn)讓政策，吸引更多外線人員前往當(dāng)?shù)赝顿Y甘蔗生產(chǎn)，或是推行集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)甘蔗規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)，通過(guò)機(jī)關(guān)單位資金直接投資，堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)收益的原則，盡可能降低地方政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)行扶持激勵(lì)政策。進(jìn)一步加大對(duì)蔗農(nóng)發(fā)展甘蔗生產(chǎn)的扶持力度，制糖企業(yè)繼續(xù)在機(jī)耕、道路、肥料、種苗、地膜、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等方面給予蔗農(nóng)大力的扶持。同時(shí)繼續(xù)實(shí)行一系列激鈁策，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織發(fā)展甘蔗生產(chǎn)，達(dá)到產(chǎn)量目標(biāo)給噸位獎(jiǎng)、超產(chǎn)獎(jiǎng)；對(duì)全縣發(fā)展甘蔗生產(chǎn)的有功人員和單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)各種激勵(lì)政策、進(jìn)一步提高全縣干部職工和農(nóng)民群眾加快發(fā)展甘蔗生產(chǎn)物積極性。

3.5 加強(qiáng)甘蔗生產(chǎn)管理，建立服務(wù)保障機(jī)制

甘蔗生產(chǎn)總量難以有效提升，更多的是由于管理和服務(wù)體系不完善。基于此，可以建立完善的社會(huì)服務(wù)保障機(jī)制，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，從多種角度為甘蔗生產(chǎn)提供服務(wù)。加強(qiáng)甘蔗種植、運(yùn)輸和生產(chǎn)全過(guò)程服務(wù)管理，提升甘蔗生產(chǎn)效益，為企業(yè)和農(nóng)戶帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)當(dāng)?shù)馗收岙a(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。

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篇（10）

黨的十六屆五中全會(huì)公報(bào)中指出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。”這標(biāo)明我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新的歷史時(shí)期。新農(nóng)村建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；是廣大農(nóng)民提高生活水平的要求；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)差距的發(fā)展要求。

2006年，全國(guó)各地進(jìn)入了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，理論研究成果集中在：

一、從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度提出

1.劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論。劉易斯模型假定發(fā)展中國(guó)家存在兩個(gè)部門(mén)，一個(gè)是邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率為零的傳統(tǒng)的人口眾多的只能維持基本生存的農(nóng)業(yè)部門(mén)；另一個(gè)是有較高勞動(dòng)生產(chǎn)力的能夠接受農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的城市現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)。其認(rèn)為，只有當(dāng)城市吸收所有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力后，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)邊際生產(chǎn)力才能提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的收入才能拉高。

2.拉尼思-費(fèi)景漢模型。該發(fā)展的模型認(rèn)為只有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度高于人口增長(zhǎng)速度時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的拐點(diǎn)才會(huì)出現(xiàn)。發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于如何把隱蔽失業(yè)人口轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門(mén)中去，必須在工業(yè)部門(mén)發(fā)展的同時(shí)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率與工業(yè)生產(chǎn)率同步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高是保證工業(yè)部門(mén)擴(kuò)張和勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移的條件，只有當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度高于人口增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能順利從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)。

3.托達(dá)羅模型。該模型假定一個(gè)現(xiàn)實(shí)或潛在的勞動(dòng)力把他在一定時(shí)間內(nèi)城市部門(mén)的預(yù)期收入（即遷移的收益和成本之間的差額）同當(dāng)時(shí)農(nóng)村普通的平均收入相比較，如果前者高于后者，那么他就會(huì)遷移。提出應(yīng)當(dāng)盡量減少因發(fā)展戰(zhàn)略偏重城市而引起的城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)的不平衡，創(chuàng)造城市的就業(yè)機(jī)會(huì)不足以解決城市失業(yè)問(wèn)題；不應(yīng)盲目擴(kuò)大中、高等教育，導(dǎo)致學(xué)歷門(mén)檻。

二、從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度提出

1.新農(nóng)村建設(shè)的制度保障研究。韓俊提出：土地收益應(yīng)更多的讓農(nóng)民來(lái)分享。新型的城鄉(xiāng)關(guān)系，一是要建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體制，要使得農(nóng)民能夠享受到同城市居民基本均衡的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；二是建立城鄉(xiāng)全覆蓋的社會(huì)保障體系；三是要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)；四是要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)；五是要按照農(nóng)村的特點(diǎn)和農(nóng)民的需求辦好農(nóng)村金融；六是要建立城鄉(xiāng)一體化社會(huì)管理和戶籍管理的制度，根本的目的是保障公民遷徙和居住的自由，關(guān)鍵是要消除附加在戶口上的城鄉(xiāng)居民權(quán)利不平等的各項(xiàng)制度。張曉山（2006）提出必須建立農(nóng)村公共財(cái)政體系。第一，調(diào)整分稅制結(jié)構(gòu)，財(cái)政向地方讓利，保證縣及縣以下機(jī)構(gòu)有一定的稅源。要著眼于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)稅源，逐步增加縣及縣以下機(jī)構(gòu)的財(cái)政收入，形成縣域經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。第二，增大體制性、制度性的轉(zhuǎn)移支付，將事權(quán)與財(cái)權(quán)一起下放，使轉(zhuǎn)移支付做到制度化、規(guī)范化、法制化。第三，深化農(nóng)村土地制度改革，遏止地方政府以地生財(cái)，隨意支配農(nóng)民土地資源的權(quán)力。張強(qiáng)認(rèn)為城鄉(xiāng)之間的建設(shè)資源，要素的雙向流動(dòng)存在制度，城市資源進(jìn)入農(nóng)村受到不合理因素的制約。制約的核心是農(nóng)村集體建設(shè)用地如何參與城市化和新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題。調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，重點(diǎn)是解決集體建設(shè)用地，社區(qū)合作組織和社會(huì)保障方面的制度創(chuàng)新，核心是解決集體建設(shè)用地參與城市建設(shè)問(wèn)題。

2.城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給問(wèn)題。熊清華(2006)認(rèn)為，目前我國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施存在著如下問(wèn)題：首先是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以從根本上改變靠天吃飯的困境；其次是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期滯后，從而制約著農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大；三是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，困擾著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，我國(guó)農(nóng)村新階段還存在著公共事業(yè)落后和公共服務(wù)缺失等不利于新農(nóng)村建設(shè)的因素。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善和建立農(nóng)村公共服務(wù)體系是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。王再文(2005)認(rèn)為，農(nóng)村公共物品供給的嚴(yán)重不足，已成為制約區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙之一，進(jìn)而提出通過(guò)非市場(chǎng)供給和市場(chǎng)供給相結(jié)合的方式，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則來(lái)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，允許多種資本進(jìn)入農(nóng)村公共物品供給市場(chǎng)，在必要時(shí)還應(yīng)積極鼓勵(lì)外資參與經(jīng)營(yíng)。楚永生(2006)認(rèn)為農(nóng)村公共物品供給存在不足與過(guò)剩并存現(xiàn)象，不足主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給的不足和農(nóng)業(yè)科技供給的匱乏以及農(nóng)村義務(wù)教育供給的不足。同時(shí)，農(nóng)村公共物品的供給過(guò)剩主要包括：與政府政績(jī)、利益掛鉤的非生產(chǎn)性公共物品供給的過(guò)剩；臃腫的地方政府機(jī)構(gòu)本身就是一種過(guò)剩的公共物品；農(nóng)村公共物品供給結(jié)構(gòu)不能反映農(nóng)民需求的次序。鄭新立、張曉山（2006）提出建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵是遏制城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民在享受基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面的差距。要按照公共服務(wù)均等化的要求，使農(nóng)民在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面和城市一樣，基礎(chǔ)設(shè)施的投資重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村工業(yè)化、城市化必須同步推進(jìn)；完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化、城市化創(chuàng)造體制條件；把基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村；大力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。姜長(zhǎng)云（2005）認(rèn)為，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，需要協(xié)調(diào)處理好城鄉(xiāng)之間公共物品供給制度創(chuàng)新的關(guān)系。在農(nóng)村公共物品供給體制中，更多地強(qiáng)化政府特別是中央和省級(jí)政府的責(zé)任，在城市公共物品供給體制中，改變發(fā)展型乃至享受型公共物品供給主要由政府“買(mǎi)單”的制度，較多地引入市場(chǎng)配置資源的作用。

三、從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論出發(fā)提出

1.市場(chǎng)資源配置問(wèn)題。夏耕認(rèn)為應(yīng)當(dāng)研究?jī)r(jià)格信號(hào)如何更好地在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中傳遞從而更好配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是要素的積累和流動(dòng)過(guò)程。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型，一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)化，保證勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素在城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)之間自由流動(dòng)。要素市場(chǎng)的建立是二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不可忽視的制度前提。溫鐵軍（2006）則從市場(chǎng)失靈出發(fā)研究政府對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的調(diào)控，突出政府的作用引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。通過(guò)組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，成立和發(fā)展農(nóng)村合作社，形成相對(duì)規(guī)模的農(nóng)村合作組織，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。2.城市化建設(shè)。謝揚(yáng)(2006)認(rèn)為：“城鎮(zhèn)化發(fā)展道路和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的方式可以有這樣那樣的選擇，但是唯一不能動(dòng)搖的是中國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的決心，因?yàn)檫^(guò)去對(duì)城鎮(zhèn)化政策的搖擺曾經(jīng)給我們的發(fā)展造成了災(zāi)難性的后果。新農(nóng)村建設(shè)歷史上有過(guò)這樣那樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，但應(yīng)該明確，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要補(bǔ)充。人地關(guān)系高度緊張是中國(guó)的基本國(guó)情，不可能奢望重新將農(nóng)民留在農(nóng)村來(lái)解決中國(guó)的‘三農(nóng)’問(wèn)題，最終‘只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民’。”解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路是繼續(xù)實(shí)施和完善推進(jìn)城市化的戰(zhàn)略，在城市化的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)人口、勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)移和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)的改革。唯有如此，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才可能積累起發(fā)展資金，國(guó)家向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付才有財(cái)力支持。鄭海航、謝揚(yáng)（2006）提出實(shí)施和完善推進(jìn)城市化的戰(zhàn)略，在城市化的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)人口、勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)移和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)的改革。

3.農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題。韓俊（2006）指出重點(diǎn)抓好“富農(nóng)”問(wèn)題，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為中心環(huán)節(jié)，通過(guò)分稅制改革，財(cái)政向地方讓利；增大體制性、制度性的轉(zhuǎn)移支付；深化農(nóng)村土地制度改革來(lái)保障農(nóng)村的資金投入，擴(kuò)大農(nóng)民的土地增值收益。林毅夫（2006）提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村既是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)問(wèn)題”的手段，也是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的必要內(nèi)容。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要以現(xiàn)有自然村的公共基礎(chǔ)建設(shè)為切入點(diǎn)，資金以公共財(cái)政投入為主，由農(nóng)民參與決定、設(shè)計(jì)和監(jiān)工實(shí)施，新農(nóng)村建設(shè)完成時(shí)間以2020年為宜。張曉山（2006）提出生產(chǎn)發(fā)展，收入增長(zhǎng)，是新農(nóng)村建設(shè)的根本要求。要扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)戶促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要統(tǒng)一現(xiàn)代技術(shù)支持，統(tǒng)一全面，及時(shí)的現(xiàn)代市場(chǎng)信息支持；統(tǒng)一的市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道支持；統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)支持；統(tǒng)一的品牌支持。五個(gè)統(tǒng)一支持要由市場(chǎng)中介組織提供。

4.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題。柯炳生（2005）側(cè)重于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，改變農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即發(fā)展民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。林毅夫（2002）認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)與中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期聯(lián)系在一起，事實(shí)上是將新農(nóng)村建設(shè)作為解決當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)緊縮的權(quán)宜之計(jì)，側(cè)重在其投資拉動(dòng)的方面。尤其發(fā)展符合我國(guó)資源稟賦比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有利于發(fā)揮其人力資本的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大就業(yè)，減少農(nóng)村勞動(dòng)人口。

參考文獻(xiàn):

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篇（11）

中圖分類號(hào):F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-3890(2010)07-0019-04

一、兩型農(nóng)業(yè)

“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”(簡(jiǎn)稱“兩型社會(huì)”)定義于農(nóng)業(yè)就是“資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)”和“環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)”(簡(jiǎn)稱“兩型農(nóng)業(yè)”)。所謂資源節(jié)約型農(nóng)業(yè),是以節(jié)地、節(jié)水為中心的集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,包括發(fā)展多熟制種植,提倡立體多層農(nóng)業(yè),采取先進(jìn)的灌溉制度、灌溉技術(shù)和科學(xué)的施肥制度等節(jié)時(shí)、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、高效低耗的集約化農(nóng)業(yè)。所謂環(huán)境友好型農(nóng)業(yè),是以循環(huán)農(nóng)業(yè)為中心的清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,包括減量使用農(nóng)藥、化肥和地膜,改進(jìn)種植養(yǎng)殖技術(shù),發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)工程、健康養(yǎng)殖工程、廢棄物循環(huán)再利用工程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化和農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化。

所謂“兩型農(nóng)業(yè)”,就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,以提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心,以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能、資源綜合循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)為重點(diǎn),大力推廣應(yīng)用節(jié)約型的耕作、播種、施肥、施藥、秸稈綜合利用等節(jié)約型技術(shù),注重水土保持和生態(tài)建設(shè)等環(huán)保型技術(shù),大力培養(yǎng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)觀念,大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)等有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)形態(tài),促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

“兩型農(nóng)業(yè)”作為一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和一種生產(chǎn)體系,具有如下基本特征:(1)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益高度統(tǒng)一于生產(chǎn)體系中。對(duì)可再生資源用養(yǎng)并重,實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用;對(duì)非再生資源實(shí)行開(kāi)發(fā)利用,邊開(kāi)發(fā)邊使用。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上,實(shí)行一業(yè)為主,多種經(jīng)營(yíng),立體種植、種養(yǎng)結(jié)合,逐步實(shí)現(xiàn)“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”生產(chǎn)模式,提高資源利用率和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力。(2)循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)模式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)被循環(huán)使用和重復(fù)利用,農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、燃料和其他原材料,要盡可能減少投入,農(nóng)林牧副漁產(chǎn)品及其加工制品,要盡可能多地產(chǎn)出。獲得生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)境改善、生態(tài)保護(hù)、能量消耗得到降低以及資源再生利用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)效益提高的綜合效果。(3)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品有效供給得到保障。要保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一,農(nóng)業(yè)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境與自然和諧友好,農(nóng)民生活水平顯著提高。

二、“兩型農(nóng)業(yè)”的評(píng)價(jià)

要發(fā)展“兩型農(nóng)業(yè)”,首先需要解決其評(píng)價(jià)問(wèn)題。因?yàn)?如果不能準(zhǔn)確地評(píng)價(jià),就不能準(zhǔn)確把握“兩型農(nóng)業(yè)”的發(fā)展態(tài)勢(shì),就不可能客觀地、有針對(duì)性地提出發(fā)展“兩型農(nóng)業(yè)”的建議和對(duì)策,提升區(qū)域農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也無(wú)從談起。“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r是以區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為基礎(chǔ),以區(qū)域農(nóng)業(yè)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型為前提,以區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源得到節(jié)約與農(nóng)業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境得到改善為途徑,以區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益為目標(biāo),涵蓋區(qū)域農(nóng)業(yè)本身以及區(qū)域內(nèi)部有關(guān)要素、關(guān)系和行為多方面的綜合系統(tǒng)。

適用于“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r的系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法有很多,但是,采用基于K-means聚類和層次聚類的混合聚類方法,針對(duì)省級(jí)區(qū)域“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)的相關(guān)研究,目前還未見(jiàn)于有關(guān)文獻(xiàn)資料。而研究湖南省各市州“兩型農(nóng)業(yè)”的發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)于定位和調(diào)整省內(nèi)各市州的區(qū)域農(nóng)業(yè)功能,促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的相互協(xié)調(diào),進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者結(jié)合湖南省的實(shí)際情況,針對(duì)“兩型農(nóng)業(yè)”的各市州區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)體系和劃分方法進(jìn)行研究,提出湖南各市州“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)方案,以期為建立新時(shí)期湖南省區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策提供指導(dǎo),為有關(guān)部門(mén)提供決策參考。

三、“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

“兩型農(nóng)業(yè)”是我國(guó)首次提出的概念,雖然很多研究者對(duì)“兩型農(nóng)業(yè)”的評(píng)價(jià)問(wèn)題進(jìn)行了不少研究,但在“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)方面,迄今還沒(méi)有現(xiàn)成的、完整的省級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可供參考。而評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇是否合理,直接關(guān)系到“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)的科學(xué)性和可操作性,進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)政策制定的成敗。

遵循指標(biāo)體系構(gòu)建的代表性、易獲性、科學(xué)性和可比性等原則,結(jié)合湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然地理和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,構(gòu)建了湖南省“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,如表1所示。

“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r指標(biāo)評(píng)價(jià)系統(tǒng)由3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10個(gè)二級(jí)指標(biāo)和86個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成。其中生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益子系統(tǒng)由3個(gè)二級(jí)指標(biāo)、26個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成;循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平子系統(tǒng)由3個(gè)二級(jí)指標(biāo)、25個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成;農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力子系統(tǒng)由4個(gè)二級(jí)指標(biāo)、29個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成。

由評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)成可以看出,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展是生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)相耦合的復(fù)雜有機(jī)過(guò)程,其發(fā)展活動(dòng)不是孤立的技術(shù)活動(dòng),也不是單純的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),而是與自然、社會(huì)諸多過(guò)程交織在一起的統(tǒng)一體,其實(shí)質(zhì)是一個(gè)生產(chǎn)―經(jīng)濟(jì)―社會(huì)―生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)。

四、數(shù)據(jù)采集與處理

(一)數(shù)據(jù)的采集

根據(jù)《2007-2008年湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒》以及湖南統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)和湖南省宏觀數(shù)據(jù)挖掘分析系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)資源,結(jié)合前文的指標(biāo)計(jì)算方法,對(duì)湖南省14個(gè)市州“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了數(shù)據(jù)采集,獲得各指標(biāo)的取值,如表2所示。

(二)指標(biāo)的歸一化

由于每個(gè)指標(biāo)的取值大小和計(jì)量單位差別較大,為使各項(xiàng)指標(biāo)與影響因素在加權(quán)計(jì)算之前對(duì)分類結(jié)果的影響程度相同,應(yīng)對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行[0,1]區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)歸一化處理,把數(shù)量級(jí)不同的數(shù)據(jù)統(tǒng)一映射到[0,1]區(qū)間段上。為此,筆者對(duì)于效益型指標(biāo)采用式(1),對(duì)于成本型指標(biāo)采用式(2)進(jìn)行歸一化處理。

y=■(1)

y=■(2)

其中,x、y分別為轉(zhuǎn)換前、后的值,maxValue、minValue分別是樣本的最大值和最小值。

五、“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)

聚類分析可較好地滿足“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)要求。通過(guò)聚類分析可將樣本數(shù)據(jù)歸入相對(duì)同源的組或“類”(cluster)。K-means聚類算法簡(jiǎn)單,運(yùn)行效率高,是比較常用的聚類算法。筆者首先使用K-means聚類算法對(duì)湖南省14個(gè)市州進(jìn)行聚類。但K-means聚類算法需要事先制定聚類數(shù),而層次聚類(Hierarchical Clustering)無(wú)需事先指定聚類數(shù),因此筆者同時(shí)采用層次聚類對(duì)湖南省14個(gè)市州“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)進(jìn)行研究,以驗(yàn)證K-means聚類的結(jié)果。

(一)基于K-means聚類的劃分

K-means聚類算法是典型的基于距離的聚類算法,采用距離作為相似性的評(píng)價(jià)指標(biāo),兩個(gè)樣本的距離越近,其相似度就越大。根據(jù)K-means聚類算法的規(guī)則,聚類數(shù)k值必須事先指定。為得到樣本間的距離,可將每個(gè)樣本數(shù)據(jù)看作是m維空間上的一個(gè)點(diǎn)。兩樣本之間的距離就是它們所對(duì)應(yīng)的m維空間上的點(diǎn)和點(diǎn)之間的距離,反映了相應(yīng)樣本間的親疏程度。聚類時(shí),距離較近的樣本屬于同一類,距離較遠(yuǎn)的樣本屬于不同類。筆者以歐式距離(Euclidean Distance)作為相似度測(cè)度[8-10]。兩樣本(x,y)之間的歐式距離計(jì)算方法如公式(3)所示。

Dist(x,y)=■(3)

將各分類個(gè)體與聚類中心表示為m維空間中的點(diǎn)后,“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)問(wèn)題,即轉(zhuǎn)化為m維空間中的點(diǎn)按其與距離中心之間歐氏距離大小聚類為k類的問(wèn)題。

針對(duì)湖南省14個(gè)市州現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,筆者將該聚類數(shù)指定為3類,即劃分為A類地區(qū)、B類地區(qū)和C類地區(qū)。基于K-means聚類的劃分結(jié)果如表3所示。從表3可知,其以長(zhǎng)沙市作為中心點(diǎn),距離最近的有湘潭市、株洲市,這3個(gè)地區(qū)聚集為A類地區(qū);衡陽(yáng)市、岳陽(yáng)市、常德市、郴州市聚集為一類,這4個(gè)地區(qū)聚集為B類地區(qū);邵陽(yáng)市、婁底市、益陽(yáng)市、永州市、懷化市、張家界市、湘西自治州聚集為一類,這7個(gè)地區(qū)聚集為C類地區(qū)。

(二)基于層次聚類的劃分

與K-means聚類算法不同,層次聚類無(wú)需事先指定聚類數(shù)。其基本原理是首先將每個(gè)對(duì)象歸為一類,共得到N類,每類僅包含一個(gè)對(duì)象。然后找到最接近的兩個(gè)類且合并為一類,同時(shí)重新計(jì)算新的類與所有舊類之間的距離。如此重復(fù),直到最后合并成一個(gè)類為止。類與類之間的距離就是它們所包含的對(duì)象之間的距離,該距離亦采用歐氏距離,小類間的距離按類間平均鏈鎖法計(jì)算。

基于層次聚類的結(jié)果如表4和表5所示。從表4中可知,14個(gè)樣本均有效,聚類過(guò)程中缺少樣本為0,即14個(gè)樣本均進(jìn)入了聚類分析。聚類過(guò)程的聚類層次如表5所示。

(三)分析與討論

通過(guò)層次聚類,可將湖南省14市州分為三大類,分別是:長(zhǎng)沙市、湘潭市、株洲市;衡陽(yáng)市、岳陽(yáng)市、常德市、郴州市;邵陽(yáng)市、婁底市、益陽(yáng)市、永州市、懷化市、張家界市、湘西自治州。這與K-means聚類算法得到的聚類結(jié)果是一致的,這個(gè)結(jié)果也與實(shí)際情況相吻合。這充分表明了此方法的可行性和有效性,也說(shuō)明了筆者提出的“兩型農(nóng)業(yè)”區(qū)域劃分指標(biāo)是合理的。

因此,通過(guò)基于K-means聚類和層次聚類的混合聚類方法,可得到湖南省14個(gè)市州“兩型農(nóng)業(yè)”區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)結(jié)果分為:A類地區(qū)為長(zhǎng)沙市、湘潭市、株洲市;B類地區(qū)為衡陽(yáng)市、岳陽(yáng)市、常德市、郴州市;C類地區(qū)為邵陽(yáng)市、婁底市、益陽(yáng)市、永州市、懷化市、張家界市、湘西自治州。

六、結(jié)束語(yǔ)

筆者根據(jù)“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)模型,構(gòu)建了湖南省14市州“兩型農(nóng)業(yè)”的區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)結(jié)果,并采用基于K-means聚類和層次聚類的混合聚類方法,對(duì)湖南14個(gè)市州進(jìn)行了農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的區(qū)域劃分,其劃分結(jié)果可以為有關(guān)部門(mén)提供決策參考。

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