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園林旅游局對社會治安綜合治理創建工作高度重視,成立了創建工作領導小組,明確辦公室具體負責平安創建的布置、協調、檢查和督促工作,設立專職聯系人,進行責任分工,并把平安創建工作納入全年工作計劃。領導小組與各相關單位簽訂目標責任書,定期召開專題會議,對創建工作進行研究部署,使園林旅游系統各單位強化認識,全面樹立起平安意識,把“以人為本”的理念貫穿于全過程,形成了統一領導、相關責任人具體負責,分管人員承擔責任、全員參與的工作氛圍。
二、大力宣傳發動,狠抓落實推進
我局按照創建工作的各項標準,利用板報、橫幅、宣傳冊等各種形式開展宣傳活動,掀起人人關心,人人參與的創建,并結合我區旅游業的實際,將安全長遠目標和治安集中整治有機結合,狠抓落實,不斷提高整體防范意識和防預能力,確保“5個不發生”。
旅游安全無小事,我局一直把安全生產工作當成旅游業發展的生命線,緊抓不懈。為切實開展好安全生產和綜治工作,我局與區公安、消防、等多部門密切配合,深入細致地開展旅游系統安全“三項排查”工作,指導督促各景區(點)建立健全規章制度,簽訂安全生產責任書,認真抓好專項治理的措施落實,大力開展自查整改和工作考核,堅持每季度一次全面安全檢查,一次考核講評,在全區旅游場所范圍內消除安全隱患。同時,深入基層共建聯系點,加強調研和具體指導,積極幫助聯系點解決綜治工作中的困難和問題。通過扎實開展相關工作,旅游系統上半年未出現一例安全事故和社會治安案件。平時,注重做好社會風險評估及矛盾排查調解工作,確保了春節、五一兩大節日的穩定。
三、大力開展平安景區建設
以全國、全省教育工作會議精神為指引,以全縣教育工作總體思路為指導,以《民辦教育促進法》、《幼兒園教育指導綱要》等法律法規為依據,以規范民辦幼兒園辦學行為,提升辦園水平和保教質量為核心,通過抓點帶面,示范引領,達到規范發展,共同提高,促使全縣民辦幼兒園的管理水平再上新臺階,確保我縣民辦幼兒園規范、穩步、可持續發展。
二、方法步驟
本次創建活動分為三個階段。
第一階段:學習宣傳動員。各中心校要召開專門會議,對全鎮年規范化民辦幼兒園創建工作進行全面總結,對年規范化民辦幼兒園的創建工作進行詳細安排。要按照創建目標任務,組織轄區幼兒園園長認真學習《縣規范化民辦幼兒園驗收標準》,逐園落實創建任務。各幼兒園要通過刷寫標語、舉辦學習專欄等形式,加強學習和宣傳,在園內形成人人參與創建,人人爭當創建標兵的良好局面。
第二階段:創建活動實施。各鄉鎮中心校要對照標準,依據創建活動要求和每所幼兒園實際,制定創建工作分階段達標計劃。要經常深入到每所幼兒園,定期指導、督促、檢查,采取行之有效的措施,推動創建工作逐步達標,確保創建任務圓滿完成。各幼兒園要依照創建計劃,扎實開展創建工作,使幼兒園在辦學條件、園務管理、師資水平、保教質量和財務管理等方面,在原有的基礎上有大幅度提高,達到規范化要求。要通過大力開展創建活動,真正使每所幼兒園教職工思想認識大轉變,辦園條件大改變,管理水平大提升,保教質量大提高。
第三階段:檢查評估驗收。縣局將成立專門的檢查組,對各中心校和每所幼兒園創建工作開展情況進行全面的檢查驗收和量化評估,對每所幼兒園進行分類定級,并將驗收結果通報全縣。同時,對于創建工作開展突出的中心校和達到明星幼兒園、示范幼兒園和規范幼兒園標準的幼兒園,分別進行表彰獎勵。
三、幾點要求
堅持科學發展觀,以“政府搭臺,企業唱戲”的形式,使綠色理念拓展到商家的商務活動中,著力于路“綠色商業大街”功能的深度開發,營造出安商富商的商業環境;按“北方明珠、綠色路”的定位,把路建設成為可持續發展的、具有華夏民族風情、海濱城市特點、鮮明環保特色的新型商業大街。
堅持建成一條規劃標準高、經濟效益好、環境污染少、綜合資源優勢得到充分發揮的新型商業街;堅持在整體建設上、公共管理上、商品質量上、商業經營行為上突出綠色的原則,實現經濟與社會,人與自然和諧發展的目標;堅持樹立以人為本、誠實守信的商業理念,構筑完備的商業質量、物價、治安、城建、環境等管理監督體系,形成市場規范、經營有序的運行機制;堅持完善商業街的基礎設施建設,改善投資軟環境,實施道路暢通工程,改造交通設施,確保交通順暢有序;堅持建立商品生產消費質量保障體系,全面落實食品安全衛生監督管理制度。
二、創建目標
1、創建范圍:路“綠色商業大街”,東起成仁街,西至如意巷,南始太原街,北達火車站,全長近2.3公里。創建重點是興工街到五一路地段,創建工作形成規模后,北拓至火車站,南延到太原街,最終在全區推廣。
2、創建時間:計劃到年12月底前完成創建工作。
三、主要任務
(一)強化現代化市場的產品質量管理,營造文明誠信購物秩序
1、運用現代商業市場的質量管理理論和方法,積極開展“百城萬店無假貨示范街”和品牌戰略活動,推廣綠色產品營銷和綠色商務活動,提高“綠色商業大街”競爭力,使經營者經營的商品達到優質產品的標準。
2、以健康、安全、優質、精品為創建主題,全面履行產品質量技術監督管理,切實保護廣大消費者合法權益。全面實施食品質量安全管理市場準入制度,開展食品、日用品的質量監督抽檢和果蔬農殘的定期抽測,定期舉辦綠色產品標識和認證產品的鑒別、宣傳、培訓。
3、建立產品質量跟蹤服務運行體系和先進的質量管理制度,創新品牌銷售形式,及時商業信息和產品質量信息。引導商家建立以商會為主要組織形式的“綠色商業大街”自律管理體系。
(二)加大市容綜合整治力度,優化環境質量
1、發揮城建、衛生等部門的行業監管優勢,科學引導和運用標準規范的管理方法,對商業網點的環境衛生,特別是餐飲業、影劇院等人群聚集地活動場所的衛生安全加強監管,定期進行檢查,確保“綠色商業大街”良好的衛生環境。
2、進一步完善流通領域工作機制,嚴格管理制度,加強對食品銷售、消費等關節點的衛生監管,消除食品衛生安全隱患。
3、加強環衛管理,提高道路保潔標準,做到無垃圾、少灰塵、路面見本色,公共廣場能席地而坐。公廁、垃圾箱等設施、容器完好清潔,垃圾要按資源化分類收集。
4、商業大街商店的立面牌匾、廣告設計規范、整齊。
5、整頓沿街廣告牌匾,無“三亂”招貼,公益設施安全完備、擺放整齊,無白板、無破損。
6、開展治理亂設商亭、清理無證非法流動攤點活動,堅持疏堵結合,建立長效機制。
7、創造群眾購物的安全環境。在路繁華商業地段安裝閉路電視監控系統,組建巡警機動隊,建立警民聯防,保證群眾的購物安全。
(三)以安全、健康、節能為出發點,積極開拓綠色商務,提高社會對綠色商品的認知度
1、開拓綠色商務,創建綠色商店、飯店、酒店,推廣綠色消費,建造優良適宜的消費環境和節約能源、節省資源的內部管理制度。
2、采用國際標準,推行ISO14000和ISO9000環境、質量管理體系和食品、日用品等綠色商品的認證工作,建立完善的市場準入體系,通過統一的機構管理、統一的認證體系、統一的認證標識,確保流通的商品環保、衛生、安全、健康。
3、積極推進“綠色商業大街”商家與綠色商品生產基地的聯合,合作開發銷售綠色品牌商品。為綠色商品、綠色食品的供應商與商業街零售、餐飲單位之間牽線搭橋,在商業柜臺和餐飲店布設“綠色商品”標識和綠色食品區域,逐步提高綠色商品零售上架率,為消費者提供放心的綠色商品和綠色食品。
4、出臺“綠色商業大街”餐飲業綠色消費規范,推行綠色用餐,推廣使用環保型包裝材料,鼓勵簡便包裝。積極向社會和消費者推廣綠色消費理念和綠色購物理念,創造綠色消費氛圍,促進綠色消費文明的形成。籌備設置綠色產品信息庫,開設綠色之窗,為商家及公眾提供綠色服務。
(四)改造交通道路,全面提高路交通通行能力
1、實施暢通工程,進行道路拓寬改造,完善交通網絡系統,建設路高標準車行道、步行道。
2、廣泛應用交通科技管理手段,規范交通標志、標線,增設交通信號設施,改善交通秩序。在“綠色商業大街”中心街區,適時引進建設自動化停車誘導系統,建設規范型地面停車場,充分利用、使用好已建設的地下停車場,切實解決車輛亂停、亂放所造成的交通擁堵問題。
3、優化交通組織,調整交通結構,提高車輛流速,降低機動車噪聲和尾氣污染。通過廣泛宣傳、嚴格管理、文明執勤,打造交通文明路街。
(五)加大創建宣傳與培訓,強化市民參與意識,建設健康商務環境
1、在路“綠色商業大街”上設置若干環保型公益廣告牌、欄、廊,印制并發放倡導節水、節電、綠色消費提示的宣傳資料,對途經商業街的公交車輛,有宣傳創建“綠色商業大街”的內容,編制商業街綠色消費指南及創建“綠色商業大街”的宣傳手冊。
2、定期舉辦以綠色為主題的公益性活動,開展綠色理念、綠色商品展示,舉辦各類講座研討會、展示周、推介會等活動,使綠色的理念播撒到每個商家和市民心中。
3、加強對商業街內經營者綠色營銷方面的教育培訓,提高經營者素質,努力建立一支高素質的商業營銷隊伍、服務隊伍,打造綠色服務品牌。
4、加強市民參與意識,完善12315消費者投訴熱線,加強市民對商品、食品的質量監督,杜絕銷售假、冒、偽、劣商品和價格欺詐等坑騙消費者的現象發生,為消費者提供放心消費的綠色商品市場環境
(六)堅持“以人為本”原則,構建“人文”環境景觀和商業信息平臺,提升商業街信息化管理水平
1、栽種樹木綠化環境,在主街部位突出“高”、“精”、“雅”風格的立體綠化景觀,高標準鋪裝人行道及盲道,規范沿街的戶外廣告牌,促進區域環境的整體改觀。
2、實施夜晚樓宇和櫥窗燈飾亮化規范管控工程,提高亮化水平,積極推出文化風情線,布設人文景觀雕塑,營造良好窗口形象。
3、加快發展數字化管理模式,構筑信息化、電子化管理平臺,逐步建成與互聯網互通的電子觸摸屏,利用已建成的電子大屏幕,及時最新綠色商品信息。
四、實施步驟及保障措施
(一)實施步驟
1、啟動階段(年7月~年10月)
(1)成立創建工作領導小組和創建工作辦公室,制定《創建路“綠色商業大街”實施方案》,召開創建工作動員大會,簽定創建工作目標責任書,開展富有成效的宣傳工作,營造良好的創建工作氛圍。
(2)各責任單位根據實施方案要求,進一步細化工作任務,制定出切合實際的創建工作計劃,上報區創建辦公室。各創建單位可選擇一些具有代表性的單位,進行創建工作的試點,及時總結經驗,調整創建工作計劃。
2、實施階段(年11月-年5月)
(1)創建辦公室根據所涉及的政府職能部門,制定路“綠色商業大街”綠色商家考核付分標準和細則,為下一步考核評比工作做準備。
(2)各責任單位在創建辦公室的統一組織下,在前一階段試點工作的基礎上依照分工,組織所涉及單位完成各自創建任務。
(3)區創建辦公室加強工作的指導,根據創建工作進展情況,制定切合實際、詳細周密的工作計劃,并認真組織實施。創建過程中,各責任單位要做好創建工作中的各類資料收集、歸檔工作。
3、驗收階段(年6月~年11月)
(1)自查驗收階段:年6月至年7月,各責任單位參照考核標準對創建工作進行自檢自查,對本單位的創建工作進行總結,找出不足,及時整改。
(2)年8月至年9月創建工作辦公室根據創建工作要求,對各責任單位進行全面驗收,對于檢查出的問題,各責任單位限期整改。
(3)年10月至年11月創建工作辦公室對各責任單位檢查合格后向領導小組提出驗收申請,領導小組聘請有關專家,依照考核標準對創建工作進行考核驗收。
(4)創建工作領導小組按照考核標準和細則,對各責任單位定期檢查考核,對被授予“綠色商家”的單位向全區進行通報表彰和獎勵。
4、總結完善階段(年12月)
創建辦公室建立創建工作檔案,撰寫創建工作總結和技術報告,向區政府提出申請,對創建路“綠色商業大街”工作進行整體考核驗收,并舉行路“綠色商業大街”揭匾儀式。
(二)保障措施
1、加強組織領導。區政府成立路“綠色商業大街”創建領導小組,統攬創建工作全局,把握創建工作的進程和發展方向,組織制定重要決策,對創建工作進行組織領導和協調。領導小組下設創建辦公室,負責組織協調各職能部門完成創建工作。各有關部門要制訂具體實施計劃,明確分工、各負其責,把工作落到實處。
2、加大資金投入。區政府加大對路基礎設施建設的資金投入,各部門要運用市場調節機制,多渠道籌措資金,并將建設經費納入本部門預算。
【正文】
今年上半年,在局黨組的正確領導下,在省廳相關業務處室的指導下,按照年初制定的工作計劃,有序開展了水法律法規宣傳、水行政執法、掃黑除惡、節水型社會創建、水資源管理等工作,較好的完成了階段性任務及局領導交辦的各項工作。
一、上半年工作回顧
(一)水政工作
1、深入開展法制宣傳教育。開展第二十七屆“世界水日”、第三十二屆“中國水周”“堅持節水優先,建設幸福河湖”主題宣傳活動。線上線下齊發力,開展豐富多彩的宣傳活動。在疫情防控條件下,考慮避免人員過多聚集而采用多點分散方式宣傳,水法(節水)宣傳進機關、進社區、進高校。6月29日,配合市機關事務管理局開展了節能節水宣傳活動。
2、強化水行政執法。加大對非法采砂行為的打擊力度,采取蹲點值守、日夜巡查、聯合執法、突擊行動等方式,從嚴從重打擊非法采砂行為,確保非法采砂行為得到全面遏制。今年上半年以來我市(含縣市區)共出動執法艇1267艇次,執法車281駕次,出動執法人員7520人次,開展聯合執法87次,抓獲涉砂船舶106艘。累計罰款616.659萬元,沒收違法所得89.045萬元。嚴格落實集中停靠管理制度,在禁采期堅決杜絕船舶無正當理由擅自駛離集中停靠點,加大對非法涉砂船舶監管力度,嚴厲打擊從事非法采砂活動的采(運)砂船只,按照《采砂船舶集中停靠點設置及管理辦法》的要求,我市在三山區設置了集中停靠點。目前,停靠點共停靠涉砂船舶110艘(市本級集中停靠46艘、無為縣集中停靠27艘、繁昌集中停靠6艘、鳩江區集中停靠12艘、三山區集中停靠19艘)。每個停靠點均明確具體管理單位、管理人和責任人,規范設立集中停靠點相關標識標牌,嚴格執行持證移動制度。對每艘在停船舶實行“一船一檔”定期上報,并安排專業看管人員對集中停靠船舶統一管理,并不定期對看管人員進行考核,汛期進一步加強了長江河道采砂管理安全生產工作。
3、進一步規范執法隊伍建設。為進一步提高水行政執法人員工作水平,上半年組織全市共50名執法人員參加水行政執法資格認證水利法律知識考試,經確認譚榮等45名同志水行政執法資格認證考試水利法律知識考試成績合格,并報名參加市司法局組織的通用法律考試。
(二)掃黑除惡工作
持續推進“砂霸”治理,深入開展掃黑除惡工作。結合安徽省水利廳《關于加強全國兩會和汛期河道采砂管理工作的通知》精神以及正在開展的“非法小飛艇”“非法吊機水上過駁市場”突出問題專項整治行動,進一步排查河道采砂領域涉黑涉惡線索,依法嚴厲查處非法盜采、非法運輸、阻礙執法等違法違規行為。對查處過程中,涉及刑事犯罪的及時移交公安部門追究刑事責任,利用新聞媒體等渠道加大涉砂領域“掃黑除惡”宣傳,派發宣傳傳單1000余份,張貼公告300余張,制作橫幅30余條,引導輿論大造聲勢,維護良好的采砂管理局面,不給非法采砂者以可乘之機。
(三)節水工作
1、積極響應國家節水行動。會同市發改委編制印發《國家節水行動蕪湖市實施方案》(水辦〔2020〕6號),對國家節水行動安徽省實施方案中的各項任務進行分解落實。
2、加快推進縣域節水型社會達標建設。我市無為、蕪湖、繁昌、南陵4縣均已全面啟動縣域節水型社會達標建設。目前,我市蕪湖縣已于去年完成縣域節水型社會達標建設并通過省級驗收,其他3縣正在開展自評工作,計劃10月底前通過市級初驗并申報省級驗收。
3、扎實開展節水型企業創建工作。會同市經信局聯合下發《關于開展節水型企業創建工作的通知》(節水辦〔2020〕6號),并對全市相關企業進行了走訪調研,初步確定了11家企業為今年創建單位。目前,各創建單位在第三方技術指導下正在開展中,計劃9月份完成市級審查驗收,10月份申報省級驗收。
4、扎實開展節水型公共機構創建工作。會同市機關事
務管理局聯合下發《關于開展第五批公共機構節水型單位創建工作的通知》(節水辦〔2020〕5號),今年確定了創建單位共30家公共機構(含1所節水型高校),并于5月11日組織召開了全市節水型公共機構創建工作推進會。目前,創建工作正在開展中,計劃8月份進行組織驗收。
5、扎實開展節水型高校、節水型教育基地、節水型灌區及節水型園區等節水載體創建工作。目前,確定的蕪湖職業技術學院節水型高校創建實施方案已通過市水務局、市教育局聯合審批;蕪湖華衍水務有限公司節水型教育基地創建已完成市級初驗并已申報省級驗收;蕪湖縣六郎節水型灌區創建正在開展自評中,計劃9月底前完成市級初驗并申報省級驗收;全面啟動經開區節水型園區創建工作,現已招標園區水資源支撐條件評估報告編制單位,各項工作正有序推進中。
6、認真開展節水評價工作。根據《水利部辦公廳關于印發規劃和建設項目節水評價技術要求的通知》(辦節約〔2019〕206號)要求,全面開展規劃和建議項目節水評價工作,定期統計匯總上報省廳。
(四)水資源管理
1、強化水資源監管。
①落實計劃用水制度。完成區域用水計劃方案的編制,以《關于下達我市2020年度區域取水計劃的通知》下達到各縣區;以《關于下達2020年度全市取水戶取水計劃的通知》下達用戶取水計劃。
②規范取用水管理。取水許可審批、取水許可延續、用水效率評估等均通過嚴格審核,符合最新行業用水定額要求。依法要求南陵凱迪新能源公司、南京給水所等取用水戶及時辦理取水許可延續申請,按期完成取水戶“一戶一檔”規范建設工作,并及時上報省水利廳備案。
③扎實推進取水戶網上辦事電子化。加強水資源信息化建設,推進辦理材料目錄化、標準化、電子化、共享化,實現取水許可審批發證、延續取水許可證、用水計劃申報及核定審批等水資源業務網上辦理,建立健全取水戶網上辦事便民機制。
④強化水資源在線監控能力建設。推進全市范圍內年取水量5萬立方米以上取水戶在線監控系統建設,確保全市取用水戶在線監控覆蓋率達到100%。建立了取水在線運維體系,規范在線監控系統運維單位服務制度。
⑤落實水資源有償使用制度。根據《安徽省物價局、財政廳、水利廳關于調整水資源費征收標準的通知》規定,要求蕪湖華衍水務、信義光伏等用水企業嚴格按照實際取水量和規定標準及時足額繳納水資源費。上半年市管取水戶水資源費征收到位率達到100%。
⑥強化信息統計與工作。完成2019年度《水資源公報》編制工作。按照用水統計調查最新要求及時編報用水總量統計、水資源季報等信息。
2、開展取水工程(設施)核查登記專項行動。
按照“全面核查、登記入庫、整改提升”的總體安排穩步推進取水工程(設施)核查登記工作。以縣級行政區為單元,全面組織核查取水工程(設施)管理權屬、工程建設和運行、取水許可及監管等情況,并逐一登記、建檔,匯總形成取水工程(設施)核查對象名錄,逐級上報審核入庫。對核查登記發現的問題主動謀劃,制定整改臺賬,分類提出整改措施和完成時限,明確責任單位,邊查邊改。我市管轄范圍內共涉及取水項目476處,取水工程696個,共制定257處取水工程整改計劃。截止目前,我市已完成257處取水工程的整改工作,將銷號資料上傳至取水核查登記系統并報送省水利廳備案。
二、下半年工作計劃
1、進一步加大水行政執法力度。一是扎實開展法治宣傳教育。結合憲法日、法律六進等契機,充分利用網絡、微信等載體,全面做好水法、節水宣傳工作,通過多種方式的宣傳,讓水法知識、節水愛水的理念深入人心。二是加強執法隊伍建設。嚴格行政執法“三項制度”,進一步提高水政執法隊伍人員素質,堅持依法行政、嚴格執法、熱情服務,努力打造一支政治過硬、作風優良、紀律嚴明、執法主動、服務熱情、辦事高效的水政監察隊伍。三是開展以案釋法、案件評查等,提高執法人員辦案能力和案卷制作水平。同時嚴格落實執法統計數據上報實行“月報制”,嚴格落實陳年積案“清零”工作要求。
2、扎實開展掃黑除惡工作。按照依法嚴懲、標本兼治的要求,以更大決心、更強力度推進掃黑除惡專項斗爭。在全市水利系統采砂管理、工程建設、招投標等三大領域持續深入開展掃黑除惡工作,打擊“砂霸”。深入摸排線索、深挖徹查,嚴格落實線索報告制度,確保2020年水利行業掃黑除惡工作“治本”的目標。全面開展取水許可規范化管理,完善一戶一檔工作。
3、扎實推進節水型社會創建工作。按照國家節水行動蕪湖市實施方案計劃,有序推進節水載體創建工作,完成無為市、繁昌縣、南陵縣等3個縣的縣域節水型社會達標建設,完成11家市級節水型企業創建工作并申報6家省級節水型企業,完成第五批30家節水型公共機構創建工作,完成1所省級節水型高校、1個節水型灌區和1個節水型教育基地創建工作,全面開展節水型園區創建工作。
4、切實抓好水資源管理工作。堅持把水資源和水環境承載能力作為剛性約束,實行水資源消耗總量和強度雙控行動,加強對雨水、再生水、采礦排水等非常規水源開發利用,全面建設節水型社會。完成蕪湖市“十四五”節水規劃、“十四五”水資源雙控方案編制工作。
二、深入發動,營造氣氛
根據縣〔XX〕34號文件各單位的任務分工,我院在創建工作中負責各類相關案件的審判工作,廣泛涉及到立案、刑事、民事、執行等各業務庭室。為充分調動相關庭室及人員創建的積極性和主動性,最大限度的發揮我院在創建工作中的作用,我院進行了多種形式的宣傳發動,努力營造良好的創建工作氛圍。一是召開了相關庭室負責人參加的創建工作動員會。4月29日,我院召開了立案、刑事、民事、行政、執行等庭室負責人參加的創建工作的動員會。會上,院黨組組織各負責人認真學習了縣創建工作文件精神,對創建任務進行了進一步的分解,并提出了具體的要求。會后,各庭也都分別以庭務會的形式,組織本單位干警進行了深入學習動員。二是及時下發了我院《文明生態村鎮創建工作計劃》。使各有關單位進一步明確了創建工作的任務目標、工作措施等有關事項,為各單位協調有序開展創建工作提供了有力保障。三是專門組織相關人員進行了法律法規的學習。我院根據創建村鎮的法制現狀,專門組織相關人員認真學習了涉及農村的法律、法規,力求及時、準確、全面地處理好各類法律問題,不斷提高工作的質量和效率。通過深入地學習發動,進一步提高了相關人員對創建工作的認識,增強了服務創建、服務農村的意識,為創建工作順利健康地開展注入了強大的動力。
三、突出重點,措施得力
深入貫徹落實科學發展觀,大力踐行科學監管理念,創新體制機制,提高監管的系統性和有效性,進一步加大對非法添加和假藥等的整治打擊力度,排除隱患,防控風險,確保公眾用藥安全。
二、工作目標
通過鞏固創建藥品安全示范鎮成果,進一步落實地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的藥品安全責任體系;建立較為健全的藥品質量安全信用體系;建立健全信息暢通、反應靈敏、處置及時、政府與社會互動的藥品基層監管網絡體系,實現藥品監管網行政村的全覆蓋;建立健全源頭可控、配送規范、運行有序的藥品供應網絡體系,實現藥品供應網絡行政村的全覆蓋;建立科學有效的藥品不良反應(醫療器械不良事件)監測和藥物濫用監測體系以及藥害事件應急處理網絡和機制;建立嚴厲打擊涉藥違法行為的工作機制,藥品市場環境更加凈化,轄區內無無證生產經營行為、無制售假藥行為、無違法藥品廣告、無藥品安全事件發生;廣大公眾的藥品安全知識和自我保護意識得到明顯增強,群眾對藥品市場秩序滿意度明顯提高。
三、重點工作任務
(一)進一步落實藥品安全責任。要將藥品安全工作納入年度政府工作計劃,納入政府管理目標和績效評價內容;各村簽訂藥品安全責任狀,并及時對各村的藥品安全責任落實情況進行考核,具體做到有文件、有規定、有考核、有通報。其中對創建指標中規定的“八有”,即有固定的藥品安全工作辦公室,有一套組織機構、有一支隊伍、有一臺電腦、有一部固定電話、有一套完整制度、有一套臺賬、有一個良好創建環境,一定要真正落實到位。同時要加強對基層安全監管員進行考核,獎優罰劣,對藥品安全工作不認真負責、不稱職的要及時進行調整。成員單位要各司其責,密切配合,將安全責任落到實處。
(二)進一步完善藥品安全保障體系。將創建經費納入年度預算,并定期召開藥品安全工作會議,分析研究本轄區藥品安全形勢,交流創建工作經驗,商討存在的的問題和難點,并有針對性地開展創建工作。成員單位要將創建經費及時納入年度預算安排。
(三)進一步規范示范縣創建行為。所有藥械生產、經營企業、醫療機構等涉藥單位都有誠信等級評定標準,并按標準進行評定。所有藥械生產企業主要原輔料及成品的進銷存能夠及時入網并予以查詢檢索。所有藥械零售企業(包括連鎖企業)進銷存能夠及時入網并予以查詢檢索。所有醫療機構(包括村衛生室、個體診所等)藥品進銷存能夠及時入網并予以查詢檢索。所有設陰涼庫和冷庫單位溫濕度必須能夠自動控制、自動記錄、自動上傳。處方藥、含麻黃堿藥銷售、執業藥師在崗等行為要符合規定要求。同時還要加強對本轄區范圍內涉藥單位進行巡查,特別是村衛生室、藥店的巡查。重點檢查證照是否齊全,藥房有無做到明亮、整潔、無污染物,藥品不得著地存放,藥店附近有無非法回收藥品行為及非法藥械廣告等。
(四)進一步加快信息平臺建設。進一步完善遠程監管系統功能,不斷提高入網數據的準確性、及時性、有效性,充分發揮計算機遠程監管在日常監管工作中的重要作用。
(五)進一步加強基本藥物監管。一是加強對藥品批發企業的監管。認真落實批發企業GSP標準,重點監管基本藥物的保管、運輸等冷鏈設施要求。開展對進貨、驗收、儲存、出庫、運輸等環節的專項檢查,嚴格禁止掛靠、走票等非法經營行為。電子監管核注核銷率達100%,確保基本藥物的質量和供應。二是加強對醫療單位基本藥物使用監管。各醫療單位要少開大處方,減輕群眾的負擔,開展對臨床用藥特別是抗生素的使用調查,通過對處方分析研究和總結,指導臨床合理用藥。三是繼續抓好藥品不良反應監測報告工作。定期通報藥品不良反應信息,做到早發現、早報告、早控制。要充分發揮不良反應專家委員會的平臺作用,組織在線人員專題培訓。
(六)進一步加強藥品廣告監管。一是建立《整治虛假違法廣告專項聯席會議制度》,強化措施,明確分工,規定程序,各自把關。曝光一批“不良藥商”,取締一批不良企業,讓虛假廣告無可乘之機。二是加大對電視、報紙、互聯網虛假藥品信息的監測,虛假廣告要及時上報。
(七)進一步開展安全用藥宣傳。制定安全用藥、合理用藥科普宣傳工作計劃,開展多形式、多層次的安全用藥、合理用藥宣傳活動,達到電視有聲、報紙有字、墻上有欄、街頭有畫的宣傳效果;藥品安全宣傳工作要做到“六進”(即進農村、進機關、進學校、進社區、進企業、進船頭),逐步提高群眾安全用藥意識,讓百姓懂得從合法渠道購買藥品。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(2014年1月20日至1月31日)。召開全鎮食品藥品監管大會,布置鞏固創建藥品安全示范鎮工作,制定鞏固方案計劃,各村居及部門相應進行動員部署。
(二)組織實施階段(2014年2月1日至2014年8月31日)。各村居、各有關部門按照各自職責、任務,制定切實可行的鞏固創建工作方案,明確責任人員,落實保障經費,對照方案,全面開展各項工作。鎮創建藥品安全示范鎮工作領導小組將組織督導組,定期對各村居、各部門工作開展情況進行督查,督促完成各項工作任務。
(三)自查迎評階段(2014年9月1日—2014年11月30日)。鎮創建藥品安全示范鎮工作領導小組組織人員,對各村居、各部門創建工作進行復查,對發現的問題,及時整改,完善各項工作檔案,以迎接國家驗收組的檢查驗收。
五、工作要求
(一)強化機制建設。藥品安全示范縣創建工作是一項系統工程,涉及藥品生產、經營、使用等各個環節,涉及多個部門。在創建工作期間,各相關部門要定期召開工作會議,注意研究解決工作中出現的新情況、新問題,努力建立藥品安全監管長效機制。
__縣位于__市最南端,東接淄博,西鄰濟南,濟青高速公路橫穿縣境。總面積1252平方公里。全縣轄__個鎮、__個街道辦事處和__個省級經濟開發區,858個行政村,總人口71.3萬, 其中殘疾人4.38萬。
近年來,全縣上下堅持以科學發展觀為統領,解放思想,奮力拼搏,全縣經濟社會呈現出科學發展、和諧發展、又好又快發展的良好態勢。200*年完成地區生產總值400億元,實現財政總收入46億元,其中地方財政收入19.9億元。經濟的快速發展為構建和諧社會注入了新的活力。__縣的殘疾人事業同全縣的社會發展形勢一樣取得了前所未有的成績。縣殘聯在上級殘聯和縣委、縣府的正確領導和大力支持下,按照“科學發展”的要求,殘疾人組織建設得到進一步完善;殘疾人就業工作穩步發展;認真貫徹落實《殘疾人救助暫行辦法》,大力開展扶殘助殘活動;殘疾人康復、教育、文體工作成績突出;殘疾人維權工作成績顯著,進一步保障了殘疾人的合法權益;殘疾人的地位不斷提高,生產生活狀況明顯改善,殘疾人事業有了長足的發展。先后被省、市評為“殘疾人工作先進縣”、“殘疾人就業工作先進縣”等榮譽稱號。
殘疾人康復工作是殘疾人工作的突破口。__縣是全國較早的社區康復和精神病防治試點縣。經過十幾年的努力,已從一個研究、摸索的階段發展到形成一套較為完整的工作模式、有較為成熟工作方法的穩步發展階段。近幾年,殘疾人康復工作不斷創新:積極開展創建《白內障無障礙縣》活動,按照《全國白內障無障礙縣標準》要求,各項工作基本達標,并對貧困患者實行免費或適當補助;免費對貧困截肢患者安裝骨骼式大、小腿假肢;對7周歲以下聾兒進行語訓補助,對貧困聽力障礙者裝配助聽器;無障礙設施建設進一步加強,在舊城改造和城南新區建設中,坡道、盲道隨之配套建設;對全縣的精神病人進行了普查,建立健全了規范化的表卡和康復檔案,對貧困精神病患者進行了救助,免費住院、服藥人數進一步增加。精神病人的監護率、顯好率、肇事率、社會參與率均達到了國家要求。下面重點匯報一下我們在創建“白內障無障礙縣”工作方面的主要做法:
一、建立健全組織機構,實現政府組織領導無障礙
提高認識。白內障是最常見的眼病之一,每年新增白內障患者約占我縣總人口的萬分之四點六左右,個別貧困患者因經濟困難、年齡偏大而不做手術導致失明,生活不能自理,社會反響較大。白內障的防治是殘聯的一項重要職責,是切實關系民生、構建和諧社會的一項重要工作。我縣殘聯高度重視,把創建“白內障無障礙縣”工作列入《__縣殘疾人事業十一五發展計劃》,以高度的政治責任感和緊迫感,全力以赴地做好創建工作。
加強領導。經縣殘聯領導班子多次研究,確定200*年實現白內障無障礙縣目標,創建白內障無障礙縣列為08年度全部工作的重中之重。縣殘聯主要負責同志向縣政府分管領導作了專題匯報,縣委、縣政府高度重視,縣府辦公室下發《__縣創建“白內障無障礙縣”實施方案》(鄒政辦200*25號文件)。成立了以縣政府分管縣長為組長,殘聯、衛生、民政、財政、社會保障、宣傳、教育等部門領導為成員的創建工作領導小組。各鎮辦也相應成立了創建工作領導機構,并將創建工作納入區域衛生規劃及年度 工作計劃。在創建過程中,定期召開例會,研究重要事項及出現的問題,部署下一階段的工作,并督導檢查宣傳、普查、復查、輸送、手術等各個環節,有力的保障了創建工作有序、有效進行。
(來源:文秘站 )明確職責。針對創建工作涉及面廣、專業性強、工作細致等特點,明確了各職能部門分工,并責任到人,各司其職,互相配合,全力抓好創建工作。各有關部門、單位以創建活動為抓手,把這項工作擺上議事日程,加強組織領導,明確具體工作內容,納入目標考核,按照創建工作要求和職責分工,詳細制定了創建工作計劃,做到了有目的、有步驟、有程序的實施創建;縣殘聯與衛生醫療單位聯合出臺了有關優惠政策,為白內障患者進行復明手術提供有力的政策支持和良好的創建環境;認真落實相應的工作經費,確保了創建工作的正常開展。
二、加大宣傳力度,實現白內障知識無障礙
白內障患者多數為老年人,大部分居住在農村,獲取白內障防治知識、信息的渠道方式相對較少。加強宣傳報道就成為做好創建工作的重要前提和基礎。縣府辦公室專門制定《宣傳工作計劃》,從200*年3月開始,我縣充分利用新聞媒體認真做好白內障復明、預防知識的宣傳,利用愛眼日、助殘日等活動,加大眼病防治知識的宣傳力度。各鎮殘聯、衛生院將白內障患者復明手術的救助政策宣傳到家喻戶曉,讓白內障患者三知情:知情白內障病癥的防治知識;知情縣政府對貧困白內障患者實施復明手術的有關政策,救助減免規定;知情白內障患者應到何地報名、篩查、手術,怎樣辦理免費、優惠復明手術的申請程序。使轄區居民白內障防治知識、認知知識達到90%以上。《今日__》報制作《光明之舉》宣傳專版,宣傳創建意義、方案、優惠政策及白內障防治知識;縣電視臺制作“創建白內障無障礙縣”專題片,宣傳活動過程及社會影響;《新聞頻道》民生視角欄目報道普查、復查、手術工作及采訪貧困患者6次;印制彩色《白內障知識宣傳手冊》5000本,宣傳白內障預防常識,普及白內障康復知識;印制創建活動宣傳海報10000份,提高了全社會對白內障的認知度和知曉率;在定點醫院等公共場所設立宣傳櫥窗,進一步擴大宣傳面,充分調動廣大患者和社區居民的參與熱情,使創建工作家喻戶曉、人人皆知,為創建工作營造良好的氛圍。
三、強化措施,通力合作,實現普查、復查、輸送、手術無障礙、不脫節
創建白內障無障礙縣由政府統一組織、協調,縣殘聯牽頭,各相關部門密切配合,縣、鎮(辦)、村三級齊心協力,形成了強大的創建合力,把創建工作的每一個環節落到了實處。
普查工作。縣殘聯與縣衛生局聯合下發了《關于建立__縣縣、鎮(辦)、村初級眼保健網絡的意見》,建立了聯絡員制度,全縣共設聯絡員 名,三級皆由專人負責白內障無障礙工作。衛生局與殘聯相互配合,共同做好全縣基層白內障篩查人員的選調配備,組織專業技術人員對篩查人員進行培訓,檢查督促各醫療機構為殘疾人開展白內障醫療服務和康復指導,減免白內障患者有關費用等。制定社區培訓規劃和年度計劃,確保新生白內障患者得到及時有效的康復指導和服務。指導醫療機構集中定期組織白內障患者進行篩查,既方便白內障患者參加篩查,又確保篩查質量。對于貧困白內障患者,專門建立《__縣貧困白內障患者篩查、輸送制度》,由各鎮辦篩查隊伍入戶登門篩查,經核實后,填寫《貧困白內障患者申請審批表》,由鎮辦殘聯蓋章后,報縣殘聯審批。4月份,對我縣眼病患者進行了集中篩查,全縣共篩查出疑似白內障患者357名,其中貧困白內障疑似患者58名,并進行了登記造冊。
復查工作。5月份,對初步篩查出的人員到__縣中心醫院(定點醫院)進行了復查。定點醫院抽調醫療水平高、思想品德好的醫生組成復查組,由分管副院長任組長,逐個對疑似白內障患者進行了細致的檢查,并填寫病歷,予以登記。縣創建領導小組專門派縣殘聯、衛生等部門的分管負責同志督導監督。經過認真復查,確定手術適應癥人員265名,其中貧困白內障患者50名。
輸送工作。為最大限度的為白內障患者手術提供方便,并確保人員及車輛的安全,對于集中參加手術的白內障患者有計劃的統一接送,單獨到定點醫院手術的報銷患者本人的公交車費。9月6日、7日、13日,分三批免費接送貧困白內障患者到濱州滬濱眼科醫院進行手術,領導小組辦公室專門制作了標志牌懸掛于兩輛輸送專用車上。每一批由一名縣殘聯副理事長帶隊。9月組織 名白內障患者到__縣中心醫院進行了集中手術。凡集體輸送皆由鎮辦殘聯理事長或委托殘疾人干事帶隊。
手術工作。我縣的定點醫院是__縣中心醫院,該院擁有全縣一流的眼科設備日本拓普康自動驗光儀、拓普康自動眼壓計、眼科ab超、角膜曲率計、手術顯微鏡等大型眼科手術設備,有具有豐富經驗的眼科醫生,并與省級醫院成立復明四號工作站 ,實施復明手術。我縣普通白內障患者集中手術在定點醫院進行,醫院精心組織確保手術成功率100%。對貧困白內障患者集中到濱州滬濱眼科醫院(濱州市定點醫院)實施免費手術。今年1--9月份累計手術 例,其中全部免費的特困患者50例,對比較貧困但有一定承受能力的20例也予以全部免費,對于相對貧困、有支付能力的給予300元/例的補貼。接受白內障手術人數占有手術指征并由康復需求的白內障患者的98%,接受白內障患者人工晶體植入率92%,術后最佳矯正視力≥0.3患者達96%以上,未發現嚴重并發癥者。醫院建立了術后隨訪制度,電話或上門進行定期隨訪。
四、制定實施系列優惠政策,實現患者承受手術費用無障礙
我縣各級各部門對創建工作認識程度高、支持力度大,政策有規定的,嚴格執行;政策無明文規定的,爭取縣政府及有關部門、單位的支持,制定優惠政策,實現財政最大程度的經費補貼,醫院最大程度的降低各種費用,將患者本人承擔的手術費用降到最低。
公費醫療、醫療保險、新農村合作醫療等患者的手術費用都能按衛生部門規定的收費標準執行和報銷。縣殘聯與定點醫院聯合出臺文件規定:白內障患者除藥費、材料費以外所有費用(包括手術費、治療費、檢查費等)的半價優惠;住院手術時,報銷其公交車費。
對貧困白內障患者手術實行全部免費。除對50名貧困白內障患者全部免費外,還對20名比較貧困但有一定自費能力的患者實施了免費手術。對其他相對貧困、有承受能力的白內障患者無論在定點醫院還是轉介醫院做手術均補貼300元/例。
五、嚴格組織驗收,高標準實現創建目標
為確保創建取得預期效果,達到目標,經縣政府同意,創建工作領導小組研究決定,抽調業務熟練、素質較高的8名同志組成檢查組,于9月18前對各鎮辦創建工作進行了驗收。檢查組嚴格按照《__縣創建白內障無障礙縣實施方案》 和《全國白內障無障礙縣標準》的具體要求,進行深入細致地檢查、評審和驗收。通過檢查驗收,全縣16個鎮辦均得分90分以上。全縣各鎮辦都能按照《實施方案》中的有關規定和精神進行操作。通過近一年的實際運行和縣創建領導小組的督促、指導,各鎮辦在政府組織領導、白內障篩查及組織輸送、宣傳發動、醫療服務能力和服務水平、醫療救助、建立長效機制等方面,都取得了實質性的成果,在整體水平上上了一個臺階。但也存在一定問題,如:白內障普查員業務素質還不高,白內障臨床診斷標準掌握不牢,給復查工作帶來了較大的工作量;個別鎮辦宣傳計劃不具體,沒有設立宣傳櫥窗或開 展專題講座,宣傳海報發放覆蓋面較小等,造成個別村公眾白內障知識和無障礙知識知曉率未達到標準等。這些問題,我們將在今后的工作中加以改進,予以解決。
六、多措并舉,實現長效運行機制無障礙
堅持政府主導。白內障無障礙是一項長期而細致的工作,涉及多個部門,社會影響面大,由政府統一組織、協調,能直接體現我們黨執政為民的治國理念,積聚更多的社會力量參與。在具體運行中可以力度更大,效率更高。政府主導作用體現為縣政府發文制定優惠政策,縣政府主持召開例會,縣政府或縣政府委派部門對白內障無障礙工作的各個環節予以經常性檢查、督導、驗收,及時解決工作中的困難和問題等等。
實施政策保障。公費醫療、新農村合作醫療有明文規定予以報銷。同時,針對大部分白內障患者,縣殘聯與衛生醫療單位以文件形式制定了各項優惠措施,并予以實施。目前的手術費用,一般家庭完全可以承受。隨著我縣經濟的發展和縣委、縣府對此項工作的日益重視,縣殘聯將積極爭取縣政府及有關部門出臺更加優惠政策惠及百姓,造福社會。
強化督導檢查。縣政府定期召開創建工作例會,各部門匯報工作進展及遇到的問題、解決辦法,分管領導聽取匯報及時督導、協調,各單位取長補短、相互促進。集中創建結束后,納入殘疾人工作委員會例會中,形成長效調度機制。縣殘聯每季度召開鎮(辦)殘聯理事長、聯絡員例會,匯總篩查、復查情況,尤其是貧困白內障患者重點審核審批,對愿意集中手術的,由殘聯聯系定點醫院作出計劃、安排手術。對轉介醫院實施手術或患者自己單獨手術的由殘聯逐一登記。年底,按照《__縣白內障無障礙縣標準》予以驗收并通報。
一、第一階段:做好組織宣傳,打好創建工作基礎。(5月底前)
(一)健全相應組織,完善工作方案。各行政村根據創建工作要求,建立健全創建工作領導小組及實干班子,配備專(兼)職工作人員,擬定完善實施方案,嚴格按照上級要求,認真組織開展創建工作,鄉鎮把創建工作納入考核機制。
(二)加強業務培訓,提高服務質量。鄉鎮創建工作領導小組組織各村創建工作人員開展創建業務培訓,學習勞動保障法律法規,特別是創建充分就業市有關的政策規定,講解充分就業鄉鎮創建工作基本臺帳制作及電子臺帳錄入等。
(三)廣泛宣傳動員,形成創建氛圍。為順利推進創建工作,各社區村(居委)要召開專題動員會議,并通過橫幅、黑板報、宣傳窗等宣傳工具進行廣泛宣傳,使創建工作做到家喻戶曉,深入人心。
二、第二階段:落實各項措施,全面開展創建工作。(6月至10月底)
(一)調查摸底。各村開展人力資源調查摸底工作,充分掌握轄區內失業人員及富余勞動力的基本情況,建立“四簿”、“六冊”登記臺帳,制訂創建工作方案,為開展活動做好各項準備工作。具體做到“四簿”包括《農村失業人員登記簿》、《求職意向登記簿》、《培訓人員登記簿》、《用工單位登記簿》等;“六冊”為《農村失業人員基本情況花名冊》、《登記失業人員就業花名冊》、《“4050”人員及特殊就業困難人員就業花名冊》、《零就業家庭人員就業花名冊》、《未就業人員花名冊》和《暫無就業愿望人員花名冊》等。鄉鎮勞動保障中心要進行督促指導。
(二)建立制度。建立和完善各種工作制度,具體做到:“五清、四送、三上墻”,并對失業人員實行“貼近服務、跟蹤管理”。“五清”是指對失業人員的失業原因清、個人特長清、家庭狀況清、擇業愿望清、就業動態清;“四送”是指送政策、送信息、送崗位、送培訓;“三上墻”則是指工作制度、辦事程序、服務項目上墻。
(三)平臺建設。鄉鎮、村(居委)勞動保障工作平臺建設按照市政府的總體規劃和目標管理內容,基層勞動保障機構必須按照市文件規定做到“六個到位”。
1、機構到位。鄉鎮成立勞動保障綜合服務中心,村成立勞動保障服務站。
2、人員到位。鄉鎮勞動保障中心按文件配好工作人員;每個行政村配備1名兼職勞動保障協理員從事勞動保障服務工作;專(兼)職人員經過業務培訓、鑒定考試,取得勞動保障協理員職業資格證書。
3、經費到位。鄉鎮勞動保障中心所需經費納入鄉鎮財政預算。行政村勞動和社會保障工作經費,按現有村工作人員相同渠道列支。
4、場地到位。鄉鎮公共就業服務機構建立綜合場所,為勞動者和用人單位提供“一站式”就業服務。村工作站面積不少于30平方米服務場所,配有電話、計算機、打印機、文件柜等辦公設備。
5、制度到位。建立健全崗位責任制、目標管理責任制、服務承諾制、跟蹤走訪制等各項規章制度和管理服務標準,完善工作流程等,并予以公布。
6、工作到位。開展就業政策法規咨詢;職業供求信息;職業介紹、職業指導;勞動力資源管理;就業援助;公益性崗位開發管理;失業人員管理以及社會保險、勞動爭議調解等工作。
(四)健全臺帳。鄉鎮勞動保障綜合服務中心根據市創建辦要求做好各項臺帳,并督促指導各村分類建立各項基礎臺帳、電子臺帳,各單位把相關數據及時錄入計算機數據庫,對各類人員實行動態管理。
(五)開展活動。
1、開展就業援助專項活動。各社區結合自身實際情況,積極開展“四送”活動即:一送政策。在接待失業人員及登門走訪時,傳達就業再就業政策,提供就業咨詢服務;平時利用村宣傳欄、黑板報等宣傳載體張貼促進就業相關優惠政策。對特困家庭和援助對象,實行上門服務,跟蹤幫扶。二送信息。鄉鎮勞保中心及各勞動保障服務站要通過各種途徑,廣泛采集招聘、培訓、用工信息,并通過村墻報、宣傳欄、電話等形式,及時提供給有就業愿望和能力的失業人員。三送崗位。勞動保障工作人員要主動出擊,通過走訪企業實現村企對接,想方設法收集用工信息,安置就業困難人員就業。同時,要積極開發適合就業困難人員就業的各類公益性崗位,并根據失業人員自身條件和就業愿望進行合理匹配,實現就業再就業。動態消除“零就業家庭”,做到出現一戶、發現一戶、幫扶一戶、穩定一戶。四送培訓。為提高就業困難人員就業競爭力,鄉鎮將免費為有培訓愿望的各類失業人員進行職業技能培訓,根據區域經濟發展、產業結構調整和企業用工的需求,有針對性地開設一批適合城鄉勞動力就業的培訓項目,特別要做好農村勞動力轉移培訓、新增勞動力素質培訓、有創業條件和創業愿望人員的創業培訓。要堅持培訓與就業相結合的原則,積極開展“訂單式、定向型、創業型”等多形式、多渠道、多層次的技能培訓,使培訓具有針對性、有效性和實用性,實現培訓與就業的有效對接,努力提高參訓人員就業率。
2、根據市創建工作活動安排組織開展相關活動。市創建辦擬組織開展的活動有“實現就業你我他”征文、“創充分就業、建和諧”(暫定名)知識競賽及“創優爭先促創建”等活動。屆時將組織各村發動轄區內各類人員參加活動。通過舉辦活動使各勞動保障工作人員政策業務水平更加過硬,使各類企事業單位相關人員對政策法規更加了解,努力把創建工作提高到一個新境界。
三、第三階段:開展自我評估,迎接市創建驗收。(11月至12月底)
(一)組織相關材料,做好申報準備。鄉鎮本級、村在11月底之前,要寫好創建工作總結,完善各類臺帳、卡表、冊等硬件和軟件資料,重點裝訂好紙質臺帳,要求外表整潔內容齊全。
(二)進行自我評估,逐級實施考評。鄉鎮本級、村對照創建標準和要求,組織自評。自評要實事求是,不掩蓋問題。對自評中發現的問題,各創建單位要抓緊時間,制訂措施,做好查漏補缺、限期整改工作。自評認為符合標準后,將自評結果在本轄區內公示一周,在公示確無異議的情況下,鄉鎮勞動保障中心填寫《市充分就業鄉鎮(街道)申報表》,報請市創建辦考評。村填寫《市充分村申報表》,報鄉鎮勞動保障中心考評,同時做好迎接市創建辦抽檢準備工作。
一、指導思想
認真落實科學的發展觀,堅持為民辦實事、辦好事的工作出發點和立足點,不斷改善我村衛生設施和生活環境質量,提高我村群眾健康意識,提升地區形象和環境衛生總體水平,為某某地區城市化做出積極的貢獻。
二、工作重點
1、建立和健全組織管理制度,落實環境衛生工作責任制,加強環境衛生工作協調、配合,明確責任主體,完善檢查、考核制度,強化專職人員服務意識,建立長效管理機制。
2、加大基礎設施建設力度,增加建設的投入,做好道路硬化、廁所和垃圾管理清運、上下水管理和控制私搭亂建等工作,不斷改善村容村貌。
3、堅持不懈地開展愛國衛生防病和“除四害”工作,定期開展藥物滅殺工作,降低四害密度,科學用藥,合理配備和使用藥械。
4、深入開展“創建市衛生村”和“愛國衛生”宣傳教育活動,充分開發和利用宣傳工具、宣傳渠道,增強群眾的健康和衛生意識。加強健康知識培訓與普及工作,進一步提高健康知識知曉率和健康行為形成率。
三、組織領導
成立某某村“創建市衛生村”工作領導小組
組長:吉明月某某村黨支部書記
宋來福某某村委會主任
副組長:李桂芹某某村黨支部副書記
楊杰某某村環衛隊負責人
組員:王海泉范青祿楊春華單文玲徐淑英
宋旺李建和宋來生王建國
領導小組下設辦公室,創衛辦公室設在村環衛隊,辦公室主任由楊杰兼任。
四、主要措施
1、要加強組織領導。創建市衛生村工作是一項綜合性工作,我們要按照區、鄉統一部署,切實加強創建工作的領導,確保分工明確,責任到人,工作到位。
2、深入開展宣傳動員。今年創建工作宣傳要圍繞著健康知識的宣傳普及,結合地區環境質量的清理和改善,以及上級指示精神,通過宣傳動員提高群眾健康行為的養成率。
3、通過環衛、保潔在崗人員的勞動紀律和隊伍整頓,加強在崗人員的工作考核和檢查,進一步提高環境衛生保潔質量,要把考核結果與在崗人員的工資、福利掛鉤。
圍繞全面建成小康社會和脫貧攻堅目標任務,以幸福美麗新村建設“五大行動”和文明村鎮創建為抓手,按照《鎮創建“四好村”工作實施方案》的安排,結合我村實際,制定具體實施方案,認真開展創建“四好村”工作。
以黨的十七屆三中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立科學、安全、和諧發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,以預防和減少農機事故為目標,以進一步推進創建平安農機,促進新農村建設活動為載體,全面鞏固、完善、提高現有“平安農機”示范點,注重質量和成效,不斷完善平安農機村鎮的各項制度,以提升農機安全基層網絡監管能力和提高農民群眾安全生產意識,落實農機安全生產責任制,完善農機安全監管網絡,宣揚農機安全文化,強化農機安全生產措施,夯實農機安全生產基礎,構建農機安全生產長效機制,進一步推進我區農機安全生產形勢持續穩定好轉,保障農業機械化又好又快發展,為促進社會主義新農村建設做出新貢獻。
二、工作目標
通過近年來開展的平安農機創建工作,雖已成功創建“平安農機”示范村38個,覆蓋率達到90%左右,但整體發展還不平衡。因此新一輪平安農機創建工作重點為鞏固、提高、完善現有平安農機示范村鎮的創建成果,注重質量和成效,在此基礎上進一步擴大創建范圍,以達到農機安全生產長效機制,促進我區新農村建設。
2012年至2014年,在三年內全區新創建平安農機示范鎮1~2個,新創建和鞏固提高平安農機示范村15~20個,平安農機示范戶380個,使我區平安農機示范鎮(街道)、村、戶(合作社)總覆蓋率名列全市前列。
通過進一步推進平安農機建設活動,要求達到以下目標:農機安全生產責任明確,安全生產考核制、責任倒查制、過錯追究制度得到切實落實,農機安全宣傳教育工作進一步加強,農機產權所有人、駕駛操作人和農民群眾的安全意識、法律法規意識和技術水平明顯提高;拖拉機、聯合收割機登記、牌證核發、安全檢驗及駕駛人培訓、考試、發證工作進一步規范;農機監理機構及人員規范化建設水平得到提升,安全監管能力得到加強;農機安全生產措施不斷完善,農機注冊登記率、檢審率和駕駛操作人員持證率穩定提升,事故隱患明顯減少;農機安全監管基礎設施及裝備建設得到進一步加強,依法行政水平得到進一步提高;構建農機安全生產的源頭管理、執法治理、宣傳教育三大防線,實現農機安全生產工作重心下沉,防線前移。
三、工作步驟
2012年8月底制定好全區進一步推進創建平安農機,促進新農村建設活動工作意見,成立活動領導小組,明確責任,落實人員,部署新一輪創建工作和鞏固提高任務。召集所有40個平安農機示范村鎮和候選創建新一輪平安農機示范村負責人開展動員會,提高思想認識;對已建成示范村的要依據平安農機標準認真開展自查自糾,針對存在的問題和薄弱環節,制定整改計劃,落實整改措施;對于新創建示范村鎮要積極啟動預創建工作,對照標準制定創建計劃和目標。
2012年9月到2014年12月,根據鞏固、提高、完善的要求,按照標準對已建示范單位開展“回頭看”及查漏補缺工作,尤其是對換屆后的農機安全村負責人更換的,對平安農機工作不了解的,要加強工作指導或開展相關業務培訓,完善其各項制度,落實農機安全責任人;同時進一步擴大創建范圍,嚴抓快促,指導新建平安農機示范村鎮創建工作,爭取到2014年底,全面完成創建工作目標。
四、工作要求
(一)加強領導,進一步完善創建平安農機活動組織體系。建立一個強有力的創建平安農機組織機構,是創建平安農機的組織保證。區農機局成立由李金國局長任組長、朱國豐副局長為副組長的全區進一步推進創建平安農機,促進新農村建設活動領導小組,全面負責創建活動的組織協調工作,領導小組辦公室設在區農機監理站,由區農機監理站韓祖才站長任辦公室主任,負責創建平安農機鞏固提高活動日常工作,以確保新一輪平安農機創建活動有序開展。
(二)精心組織,進一步落實創建平安農機工作計劃。制訂并落實進一步推進創建平安農機,促進新農村建設活動計劃是建立健全平安農機長效機制的重要基礎工作。結合前一輪創建工作的實際和專項整治行動,精心組織落實新一輪的創建計劃,深入鄉鎮、村、戶做好調查摸底工作,把創建平安農機、鞏固提高創建成果工作與“三農”工作結合起來,與推進農機化工作結合起來,與農機安全生產工作結合起來,如期完成創建活動計劃。