項目自評報告大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇項目自評報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

20**年下達我鄉扶貧專項資金**萬元，用于村少數民族村寨建設項目。

（二)專項績效目標的效果

鄉結合上級文件制訂了我鄉的專項資金管理規定，分級段實施，項目實施情況已達到了規劃預期效果。

二、專項資金使用及管理情況

（一）專項總投資及資金來源情況

本單位的2019年扶貧專項資金收入90萬元，全部為中央財政資金。

（二）專項資金安排落實及到位情況

自上級下文后，村少數民族村寨建設項目所有資金都已全部及時到位，且按村少數民族村寨建設項目要求和進度全部落實到位。

（三）專項資金實際支出使用情況

村少數民族村寨建設項目專項總支出為90萬元。

（四）專項資金管理情況

嚴格按照相應的業務管理制度，規范專項資金撥付。資金使用規范，符合國家財經法規和財務管理以及有關專項資金管理辦法的規定；資金的撥付有完整的審批程序和手續；項目的重大開支經過評估認證，符合項目預算批復或合同規定的用途；不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。保障會計核算準確、賬務資料完整。

三、專項組織實施情況

（一）專項組織情況分析

從項目入庫到項目實施，從程序上全部按上級規定要求形成，工程驗收情況：村少數民族村寨建設項目已完成驗收并形成驗收資料。

（二）專項管理情況分析

本單位具有相應的項目資金管理辦法，且符合相關財務會計制度的規定。項目調整及支出調整手續完備；項目檔案、驗收報告等資料齊全并基本能夠及時歸檔；項目實施的人員條件、場地設備，信息支撐等基本落實到位；具有相應的項目質量要求。

（三）專項完成情況分析

鄉較好地完成了2019年初設定的績效目標，項目得到有序開展。目前已完成村少數民族村寨建設項目，項目驗收率達到100%。

四、專項績效情況分析

（一）專項績效評價定量分析

1、根據專項績效評定指標對各項目量化評價，自評指標得分?98分。

2、按項目實際支出和項目申報績效目標進行對比分析,所有項目均與批復下達相符。

（二）專項績效評價定性分析

篇（2）

【正文】

一、績效目標分解下達情況

（一）財政專項扶貧產業項目資金下達預算及項目情況。

2020年，縣財政共下達我辦專項扶貧產業項目資金7991.473847萬元，全部用于發展扶貧產業。其中到戶扶貧項目補助1595.11萬元。

（二）財政專項扶貧資金項目績效目標設定情況。

項目績效目標分別設定如下：

到戶扶貧項目設定績效目標為：完成5835戶、14005人，以激發有勞動能力的貧困戶內生動力，發展庭院小產業；引導經營主體幫扶帶動無勞動能力、無勞動意愿、因照顧家庭等無法參與產業發展的貧困戶增收脫貧問題。

二、績效自評工作開展情況

根據資金使用的績效目標要求，縣扶貧開發領導小組辦公室對24個鄉鎮共1595.11萬元資金使用的效果情況進行自評。于2020年10月末，成立評價工作組，采用現場察看、調查農戶的方式，分別對各項目單位的資金到位、項目建設、幫扶帶動及增收情況進行了了解。

三、績效目標自評完成情況分析

（一）資金投入情況分析。

1．項目資金到位情況分析。各批資金均及時安排到相關項目實施單位。

2．項目資金執行情況分析。各項資金嚴格按照批復的項目安排計劃規定進行使用。

3．項目資金管理情況分析。資金報賬嚴格規范，資金專款專用，已完成的項目能及時完成報賬，建設中的項目對照計劃預留足額資金，確保建設任務完成。

（二）績效目標完成情況分析。

1．產出指標完成情況分析。

到戶扶貧項目：按計劃通過庭院小產業和經營主體幫扶帶動完成了5835戶，14005人增收脫貧。

2．效益指標完成情況分析。

到戶扶貧項目：通過庭院小產業項目補助5636戶，13571人，年戶均增收1500元以上，這種方式實現激發了貧困戶內在動力，使其掌握了種植、養殖技術，增強了發展庭院小產業的信心，產業呈良性增長，成為促進增收的可持續產業；經營主體幫扶199戶，434人，年人均增收1200—1700元，這種方式實現了撬動社會資金參與脫貧攻堅幫扶帶動無勞動能力、無勞動意愿、因照顧家庭等無法參與產業發展的貧困戶增收脫貧。

3．滿意度指標完成情況分析。

經調查，因項目的實施，使貧困農戶對通過產業致富看到了希望，受訪農戶滿意率達到100%。

四、偏離績效目標的原因和下一步改進措施

經調查核對，此次安排的項目未出現偏離績效目標情況。

五、績效自評結果擬應用和公開情況

篇（3）

我校始建于1912年，1977年定為鎮中心小學，1998年鎮政府投資1270萬元易地重建，現學校占地面積63畝，建筑面積9680平方米，在校學生24個教學班共1312人，在編教師56人。學校于1999年評為中山市一級學校，2004年評為廣東省一級學校。學?，F為中山市田徑傳統項目學校、中山市乒乓球傳統項目學校、全國語文學習科學實驗學校、全國棋類教學實驗基地、廣東省綠色學校、中山市信息技術實驗學校。

作為鎮中心小學、省一級學校，我校秉承“致力于師生的可持續發展，對學生的一生負責”的辦學理念，堅定不移地走“師生個性化發展”的特色辦學之路。辦學水平和效益不斷提高。自上個世紀八十年代以來，我校就作為中山市田徑傳統校，開展小學生田徑競技體育苗子的培養，在著眼于提高全校學生參加體育鍛煉的興趣和愛好、培養終身體育的良好習慣的同時，取得了較好的競賽成績，在校內初步形成了讓每一個學生懂體育、愛體育、會體育、練體育的良性體育環境，獲得市鎮教育界、體育界的高度評價。

我們基本做法是：

一、加強領導，落實條例。

我校全面推進素質教育，認真落實《體育法》和兩個條例（《學校體育工作條例》、《學校衛生工作條例》，嚴格按照中山市教育局頒布的課程計劃現學校一二年級每周開設三節體育課、三至六年級每周開設兩節體育課，保證體育課質量是我校一直致力研究的主要課題。如今，我們在過去的偏重技能，與近年的課改游戲體育中找到了結合點，重新認識“四基”即基本知識、基本技術、基本技能、基礎興趣；培養學有興趣、學有所長、學有技能的健康學生。體育課質量穩步上升。我校長年堅持每天早上8:15--:8:30為早操時間、10:05—10:20為體育大課間時間、下午3:10—3:15為眼保健操時間，下午4:15--5:00為學生體育自由活動和課外活動時間，兩操一課和體育課外活動時間納入學校文明行為規范班級考核和教師績效考核，努力實現“讓每個學生都運動起來，讓每個學生都健康起來。”十多年來學生體育考試成績合格率100％，優秀率達95%以上。學校每年舉辦一次校運會，學生參與面達40%；每年舉辦一次趣味體育美育節，學生參與面達100%。

我們認真抓好體育常規教學工作，確保優質的教學質量。我們注重抓好教學的各個環節，為了保證教學工作的正常進行，原創：學校制定了《體育課教學常規》、《體育活動安全保護制度》等規章制度，保障學生安全參加體育鍛煉。十多年我校沒有出現過重大安全責任事故，我校還被全市文明單位。我們要求體育科的教師（尤其是負責傳統項目的教師）必須制定好學期的工作計劃，設計出每周、每節課授課的具體內容和要求達成的教學目標、使用的教學手段、器材等，使教學工作能根據不同年級和不同階段的重點而有所側重。2004年11月，我校徐永巖老師的體育試驗課獲得專家們的好評，并推薦代表三鄉參加全市體育錄相課比賽獲佳績。近年來，我校學生的身體素質綜合水平不斷提高，

自2005年以來，我校作為市首批全國中小學生體質健康標準監測學校，認真評估學生身體素質并及時上報，同時還參與指導本鎮兄弟小學進行測試上報工作，受到鎮教辦領導的好評。

在面向全體，全面做好學生體育鍛煉工作的同時，我校逐步形成了田徑、乒乓球等特色強勢項目。八十年代初，在辦學條件十分簡陋的情況下，鄭慕賢校長爭取到了市田徑傳統校的學生訓練任務。二十多年來，學校始終把田徑傳統校的管理和訓練工作作為一件大事來抓。學校成立了田徑傳統項目領導小組。五任校長親任組長，再從行政中抽調一名體育專干具體分管田徑訓練隊，并安排專職體育教師操作教練。為了加強對學校體育傳統項目工作的領導，我校田徑傳統項目領導小組定期召開會議，按照有關對體育工作進行了計劃和總結；我們還制定了各個時期的競賽目標，檢查訓練計劃，落實訓練經費，協調訓練場地，使我校的體育傳統項目工作常規、有序地進行。經過不斷地總結，我校已初步形成了抓好田徑傳統校訓練工作的常規管理經驗和科學訓練經驗。2006年2月，學校具體分管該項工作的劉瑞明主任還在全市傳統項目學校工作會議上作了主題發言。

二、條件保障、訓練科學

條件是基礎。我校體育訓練場地和條件經驗了一個從無到有的逐步完善過程。八十年代初的祠堂學校，學生訓練場地狹小。1998年學校遷址新建后，我校建有標準300米6道田徑運動場（目前正在改建塑膠跑道）。學校一樓大堂建有風雨體育場，雨天學生可以大堂鍛煉和訓練。1999年，學校建設了80平米方沙池體育器材場；2003年，學?；I資建了700多平方米的“歡樂天地”主題體育園地，學校還有兩個標準彩色地面籃球場、五個羽毛球場練習場地、一個250平方米的乒乓球館。鎮黨委政府非常重視我校體育設施建，已決定投資800萬元新建內設兩個籃球場的綜合體育館。各樣體育運動器材配備齊全，保證學生有足夠的活動場地和器材進行課余訓練。

人員是保證。為了抓好田徑傳統項目學校的工作，我校配備了三名專職田徑訓練教練員（其中一名本科生、兩名專科生）、四名兼職體育教師。其中三名專職訓練老師均多次參加了鎮、市的教練員培訓班，兩名教練員是三鄉鎮業余體校教練。

經費是動力。為開展了傳統項目訓練，鎮體委每年補助訓練經費一萬元，學校為訓練教師發訓練補助、每年購買教練服。據統計，學校每年所用項目基本經費、教練運動員補助、器材設施購買、外出競賽等費用達五萬元以上。

訓練是生命。我校每學期體育傳統項目工作納人工作計劃、有布置、有檢查、有總結。劉杰校長和分管領導劉瑞明主任林榮立副主任能深入實際，掌握傳統項目活動情況，及時發現和解決問題，特別是體育教師政治思想、工作、生活問題。年級組長、班主任能支持、關心體育傳統項目工作。為了加強對學校體育傳統項目工作的領導，領導小組定期召開會議，并制定了三年的體育發展計劃，按照有關對體育工作進行了計劃和總結；我們還制定了各個時期的競賽目標，檢查訓練計劃，落實訓練經費，協調訓練場地，使我校的體育傳統項目工作常規、有序地進行。同時，我校非常重視與市內各傳統項目學校的聯系、溝通，經常與他們召開座談會，互相交流經驗，還與鎮業余體校實行教體結合，互補長短，形成課余體育訓練的網絡，使我校的田徑訓練能蓬勃開展起來。

梯隊和時間。我校田徑隊訓練每周平均訓練7次，晨練每次60次分鐘，下午每次90分鐘。在梯隊建設方面，我校田徑項目建有校級競賽隊、中年級組、高年級組參賽隊、班校運會運動隊，我校十分注意年齡梯隊銜接，目前，9—13歲年齡段均有隊員訓練。

三、創新機制、形成制度

激勵成體系。為更好地進行常年、科學的業余訓練。我校田徑訓練工作到做到三有五固定（有計劃，有救案，有總結；計劃固定、時間固定、場地固定、器材固定、人員固定），為了加強對運動員的管理，學校制定了《運動員守則》、《運動員獎懲制度》等一系列考勤、獎罰制度，保證運動員準時參加訓練，促使他們在訓練中刻苦認真，吃苦耐勞，按照教練的要求自覺苦練，確保訓練的質量和收到應有的效果。我們注重抓好隊員的思想表現和文化學習，教練員經常與班主任聯系，了解隊員的情況，及時進行教育。對學習態度不夠好、成績比較差的隊員，班級除進行教育外，還抽時間給他們進行學習輔導，保證他們不掉隊。為了更好地了解田徑隊員的身體形態、技術狀況、文化學習和其他資料，我們建立田徑隊員登記卡，把隊員每學期的學習成績、每學年的身體素質測試和技術測試、每年的體檢結果記錄下來，以便對不同的隊員個案進行分析、研究，提高科學訓練的效果。

競賽成系列。學校根據學生的特點，建立了校內以傳統項目為主的小型多樣競賽制度，安排了各種的系列體育競賽活動。每年都舉行體育美育節和校運動會，今年，將迎來我校第二十屆運動會的體育盛會。我們還根據體育傳統項目的特點，開展男子、女子田徑對抗賽際、年級比賽,此外還有籃球、羽毛球、乒乓球、象棋圍棋比賽等形式多樣的群眾體育活動，

四．辛勤耕耘，碩果累累

由于市鎮體育及教育行政部門的全力支持和我校的高度重視，我校的田徑項目取得了較好的成績。

篇（4）

一、項目實施情況

2013至2019年，***共實施建設了1386個省級新農村建設村點，共涉及省級財政資金2.079億元。省級新農村建設村點屬于民生基礎設施改善項目，是以項目屬地鄉鎮作為項目建設主體和實施主體，以省、市、縣三級財政專項資金，項目集成資金，村民投資投勞，企業和社會捐贈等作為項目資金來源的建設項目。項目建設主要用于改善農村基礎設施，提升農村人居環境，提高農民生活水平，加快城鄉一體化進程。項目主要內容包括以“三拆三清”（拆違建房、危舊房、圍墻；清垃圾、 塘溝、廢棄物）環境綜合整治和“七改三網”（改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝，完善電力、廣電、電信網絡）公共基礎設施為重點的村莊整治建設等。

二、項目管理情況

為確保項目順利實施，加強組織領導，于2006年就成立由縣委主要領導任組長、縣政府主要領導任第一副組長、縣委、縣政府分管領導任副組長的***新農村建設領導小組，并及時進行了人員調整，現在已和***農村人居環境整治工作領導小組整合為***新農村建設領導暨農村人居環境整治工作領導小組。小組下設辦公室，設在縣農業農村局，具體負責開展新農村建設工作，并由專門領導負責，由專門科室承擔各項職責。對照省市縣要求，各鄉鎮（管委會）都成立了新農村建設領導小組，下設了鄉鎮（管委會）新農村建設領導小組辦公室，負責鄉鎮的新農村建設工作。各新農村建設點都成立了村民理事會，負責落實村點新農村整治建設任務。通過建立自上而下的工作組織，保障了新農村建設的有序開展。

選好點是做好新農村建設的基礎，為此，我辦按照省市要求，結合我縣實際，每年專門制定下發了《全縣新農村建設工作方案》，從選點規模、選點原則、報點要求、建設內容、推進時序、竣工驗收等方面對全縣年度省級新農村建設村點的選點報點和組織實施等工作進行了明確。為督促鄉鎮推進項目建設，我辦通過全面督促檢查與重點跟蹤督促相結合的方式，每年共開展新農村建設專項督查4次，年底還組織開展了一次全縣范圍的考評驗收，有效保障了全縣新農村點整治任務的順利完成。各鄉鎮（管委會）結合各自實際，分別制定了新農村建設的實施方案和操作細則，組織開展督查考核，保障了新農村建設的順利實施。

三、資金使用情況

***共實施建設了1386個省級新農村建設村點，總財政資金投入達4.158億元，其中省財政資金2.079億元，市財政資金8316萬元，縣本級財政資金1.2474萬元。省市縣三級財政預算新農村項目建設資金到位率100%，實際支出省級財政資金2.079億元，，預算支出比率達100%。

為有效規范我縣新農村建設資金的撥付和使用，確保專項資金發揮效益，我辦嚴格按照《新農村建設資金管理辦法》的規定，制作并填寫了《新農村建設點項目資金預算表》，下發了《***新農村建設財政資金下撥制度》，確保專項資金不截留、不套用，不擠占、不挪用和不虛列支出等情況。并嚴格按照文件要求進行實施，切實防范和杜絕資金分配、撥付和使用過程中出現違規問題。***新農村建設專項資金在本級預算批復后六十天內撥付至縣級新農村建設專賬，通過縣級財政國庫支付系統支付。新農村建設專項資金的撥付采取“以獎代補”的方式進行，實行分批下撥制，原則上按資金總額3：5：2的比例分三次下撥。對已啟動新農村建設項目的村點（中心村點需提供項目中標通知和施工合同），經村點申請、鄉鎮（管理處、管委會）新農辦審核，報縣新農辦、財政局核實后，撥付總補助資金的30％用于項目啟動；在建設項目完成70％時，經鄉鎮（管理處、管委會）新農辦審核，報縣新農辦、財政局核實后，再撥付50%的“以獎代補”資金；余下的20%部分，待整個建設項目完成并經鄉鎮（管理處、管委會）新農辦、經管站（或財政所）檢查驗收合格后，報經縣新農辦、財政局核實后，于程序核實結束2個月以內撥付到位

四、驗收考評情況

篇（5）

根據《六安市民生工作領導小組辦公室關于開展民生工程績效自評工作的通知》（民生辦[2020]15號）要求，及時對我縣第八批大別山區水環境生態補償資金項目開展自評，現將自評情況報告如下。

一、投入指標（總分：40分，自評得分：40）

1. 項目立項（總分：10分，自評得分：10分）

我縣申報的第八批大別山區水環境生態補償資金項目為舒城縣棠樹鄉三拐污水處理廠建設項目。項目符合專項資金支持的重點方向，且嚴格依照申報內容建設實施，不存在補助資金用于非資金支持方向內容；項目審批嚴格依照程序由縣發改委和市級評審進行，完全合法、合規。

2. 資金落實（總分：15分，自評得分：15分）

我縣申報的第八批大別山區水環境生態補償資金項目均按照合同約定和項目進度按時撥付至項目單位，嚴格按照資金使用要求進行撥付，不存在截留、擠占、挪用等違規情況。

3. 資金管理（總分：15分，自評得分：15分）

我縣對專項資金項目通過電話、現場查看等多種方式對其進行跟蹤督促；資金項目申報后由市財政、生態環保進行審批，審批后由市級統一對資金分配使用情況進行公示。

二、實施過程（總分：60分，自評得分：55分）

4. 項目前期工作（總分：15分，自評得分：15分）

我縣第八批大別山區水環境生態補償資金項目均已按計劃開展了前期工作，均已達到開工條件。

5. 項目進展（總分：10分，自評得分：5分）

第八批大別山區水環境生態補償資金項目由于項目建設場地變更等原因，造成該項目招投標工作相對滯后。目前中標企業已進場施工，12月25日前根據合同約定支付工程款400萬元，占年度目標任務的40%。

6. 項目管理（總分：10分，自評得分：10分）

工程項目均已建立健全項目監理、聯絡協調等管理制度，縣財政、生態環境局以及項目承建單位不定期對項目進行調度并現場進行查看，督促項目施工單位強化工程安全、質量、進度管理，要求監理加強監管，及時報告，嚴格執行相關項目管理制度。

7. 資料提供情況（總分：10分，自評得分：10分）

篇（6）

重點項目自查報告

一、計劃執行情況

1、項目實施的內容與批復的可行性研究報告和初步設計的內容做對比，變更部分需說明原因。

2、項目審批和報建手續辦理情況，包括建設用地、規劃許可、消防、環評等手續的辦理情況，田間工程用地的落實情況，具體開工時間與批復的建設期存在的差距等。

二、資金使用和管理情況

1、財務管理制度及人員情況，包括會計核算執行國家有關基本建設財務管理各項規定的情況，按規定設置獨立財務管理機構或指定專人負責建設項目財務工作的情況，會計資料整理、歸檔的情況。

2、資金情況，包括資金來源和到位情況。

3、會計賬簿及記賬憑證情況，包括按基本建設財務管理規定和會計制度的要求具體執行情況。

4、會計報表情況，包括報表種類、格式、編制的情況，內容的真實性、完整性、準確性和及時性等情況。

5、財務支出情況，包括執行國家財經法規、制度和建設資金管理規定的情況，執行概預算管理規定的情況，按照合同支付工程款的情況，按規定使用管理費、提留質量保證金的情況，待攤投資和往來賬目的情況等。

6、工程價款支付情況，包括項目建設單位工程價款結算方式，結算手續完備程度，支付審批程序的規范性，支付金額的真實性，核算內容的正確性和合規性，建設期間利息收入的情況，工程投資完成情況等。

7、基建收入及工程結余資金情況。

8、項目竣工財務決算情況。

9、投資控制情況，包括投資控制措施的有效性，投資完成及其真實性，超標準和計劃外工程情況，地方配套和自籌資金落實情況，其他費用使用和管理情況，概算執行情況等。

三、建設任務完成情況

1、項目實施情況，包括項目現場具體情況和項目建設進度。

2、工程質量情況，包括制定質量保證措施的情況，現場施工進行情況，工程監理制定《監理大綱》和按《監理大綱》執行的情況，工程質量檢查情況和事故處理情況，工程質量評價情況等。

四、項目管理情況

1、項目管理制度情況，包括項目單位管理機構和制度的完備情況。

2、項目現場情況，包括土建工程(含水工工程)現場、田間工程現場情況，儀器設備安裝、調試、使用運行、管理和規章制度制訂情況，項目運行管理制度制訂、執行情況等。

3、招標采購情況，按照《農業基本建設項目招標投標管理規定》的要求和批復的招標方案進行的招標情況。

4、合同管理情況，包括合同簽訂情況和合同執行情況。

五、其他需要說明的情況

重點項目自查報告

一、工程概況：

本工程位于武侯區永豐鄉太平村，橋中心樁號為09+43.341。 本橋寬度40米， 凈跨度6米; 橋梁設計荷載為城-A。橋梁結構由單跨簡支板橋組成。本橋上部構造采用預應力砼預制空心板，板厚100cm，全橋共有40塊板。人行道寬度為3.2米，欄桿寬度為0.3m。橋梁下部結構橋臺采用U型重力式橋臺，橋臺臺基厚2×100cm，基礎為150cm×60cm砼?；A持力層為中密卵石層，地基容許承載力得大于200Kpa。

二、施工過程及質量控制

本工程于201x年11月正式進場動土。施工時，根據測量放線為基坑土方開挖及基礎、臺身等施工準備條件。

1、基坑開挖：根據地勘報告，放出基礎開挖線，基礎開挖采用履帶式挖掘機進行開挖，挖至稍密卵石層，基礎開挖土方外棄至指定地方進行堆放。開挖至設計標高上30cm時，采用人工清至設計標高。施工時嚴格按照《公路橋涵施工技術規范》及設計圖進行施工。模板采用組合式鋼模板或膠合板，以扣件固定，布置鋼筋再澆筑砼。

2、橋臺臺身施工：首先對橋臺進行恢復定線，臺身模板采用定型鋼模或大塊膠合板，外以Φ5cm鋼管及扣件固定，模板面涂一層脫模劑，使拆模后更美觀; 臺身按沉降縫分段澆筑，沉降縫一定要上下對稱、垂直，沉降縫填料應符合設計要求;使用泵送砼澆筑臺身，砼要振搗密實，不得發生蜂窩或離析現象。澆砼后必須進行加蓋濕草袋或塑料薄膜并經常灑水濕潤進行養護。

3、臺帽施工：利用臺身施工時所預埋的水平鋼筋(Φ22)安裝臺帽模板，模板和鋼筋安裝完畢后，使用泵送砼澆筑臺帽，砼要振搗密實，不得發生蜂窩或離析現象。

4、橋板施工：橋板采用具有專業資質廠家進行訂做。

5、橋面鋪裝施工：注意平整度，拉紋及切縫的時間的掌握。

7、欄桿和分隔帶施工。

在整個欄桿堰小橋工程施工過程中，項目部實行目標管理責任制，實行全員、全過程、全方位的全面質量管理體系。定期召開技術、質量工作例會，從原材料、鋪助材料、成品、半成品的質量開始控制，對不合格材料嚴格控制在場外;施工過程中，項目部、質檢人員隨時旁站、監測、指導，對不符合規范要求的工序堅決返工處理;混凝土、砂漿嚴格按照規范頻率取樣，所有檢測項目均按規范要求進行檢測;在自檢合格的基礎上，請監理工程師抽檢;在滿足設計規范要求的基礎上，力爭做到內實外美。

綜上所述，該工程各項檢測指標均按《公路橋涵施工技術規范》、《公路工程施工及驗收標準》進行要求，均達到了設計要求。

我們認為：在小橋及河堤的施工過程中，我們能嚴格按照施工規范和設計要求進行施工，基礎、臺身及河堤的砌筑等工序的高程、斷面尺寸等滿足設計要求;橋板及欄桿安裝符合設計、規范、質量要求，滿足驗收標準。綜上所述，該分部工程滿足設計和使用功能，并符合驗收要求，故我們自評該分部工程質量優良，同意驗收。

重點項目自查報告

為進一步深化行政審批制度改革，創優發展環境，切實推進依法行政和從源頭上治理腐敗，根據文件精神要求，結合我局工作實際，現將自查情況匯報如下：

一、清理行政審批項目情況

近年來，我局認真貫徹市、縣關于行政審批制度改革的精神，嚴格按照《行政許可法》規定和行政審批制度改革的有關政策，積極開展行政審批改革工作。概括起來是八個字，高度重視，扎實推進。為了做好此項工作，在接到文件后，進行了為期十天的自查。具體措施：一是嚴格審核。

根據國家有關法律、法規，我局現保留行政許可事項12項，分別是：

(1)互聯網上網服務營業場所的許可;

(2)娛樂場所經營單位的許可;

(3)音像制品零售出租單位的許可;

(4)印刷(打字復印)的許可;

(5)書報刊出租零售的許可;

(6)農村16毫米影片的發行放映許可;

(7)營業性演出許可證的許可;

(8)錄音錄像帶、激光視盤、唱盤的出版復錄加工的許可;

(9)體育經營項目的許可;

(10)經營性牌活動場所的許可;

(11)臨時占用公共體育設施審批的許可;

(12)營業性演出活動的許可。

對此項目都是嚴格按照要求規范管理。在自查中，對以上審批項目不存在擅自增加辦理條件、申報材料、設立收費項目等現象，并及時將辦理結果進行公示。二是嚴格清理。凡經市、縣明文取消的項目，按照文件要求，已全部進行了認真清理、取消、調整，該清理取消的一律進行了全部清理取消(如：美術品拍賣單位及拍賣活動的審批，對錄像放映單位專供節目的審批等)，該調整的已全部調整(如：營業性文藝演出團體的設立，演出經濟機構的設立等)，該合并的進行了合并，合并項目兩項。

篇（7）

中圖分類號：TL372 文獻標識碼： A

引言

當前，隨著我國經濟社會的快速發展，政府不斷加大投資力度與投資低效的矛盾日益突出。20世紀90年代末，為加強政府投資工程財政支出管理、提高財政資金利用有效性，財政投資評審概念正式提出。財政部門出臺了財政投資評審對財政性資金投資項目預（概）算和竣工決（結）算進行評價與審查，對財政性資金投資項目資金使用情況，以及其他財政專項資金使用情況進行專項核查及追蹤問效。2008年11月，時任總理提出“審計機關要對政府投資項目進行全過程跟蹤審計，全過程審計比事后監督更重要，要把問題發現在前面”。隨后，審計部門出臺了跟蹤審計對建設項目從投資立項到竣工交付使用各階段經濟管理活動的真實、合法、效益進行審查、監督、分析和評價和績效審計對政府及其各隸屬部門的經濟活動的經濟性、效率性、效果性及資金使用效益進行的審計。為加強和改進政府投資項目的管理，提高政府投資決策水平和投資效益，十二五規劃綱要提出各級政府投資管理部門要健全政府投資項目后評價制度。發展計劃部門項目后評價對照項目可行性研究報告及審批文件的主要內容，與項目建成后

所達到的實際效果進行對比分析，找出差距及原因，總結經驗教訓，提出相應對策建議。

基于以上分析不難看出，各級各部門政府在促進建筑業管理能力提高、推動投資管理水平提升、增強社會透明度、完善投資政策和發展規劃方面勇于創新，不斷嘗試，為政府投資項目全過程全方位的監管做出了卓越貢獻。就項目過程而言，既有從項目立項到竣工交付各階段均進行監督的跟蹤審計，項目運營后評價制度總結經驗教訓，及時反饋信息以便提高未來管理水平。就評價內容而言，既有針對財政資金使用情況的財政投資評審，也有針對項目經濟性、效率性、效果性的績效審計。然而，政府投資工程項目投資數額大，涉及面廣，關系人民群眾切身利益，現有制度很難完備的覆蓋政府投資工程的方方面面，尤其有關于政府投資工程項目管理的監督與評價方面仍幾近空白。

為提高我國建筑業項目管理水平，填補政府投資工程項目管理監督評價方面的空白，本文主要圍繞某工程項目的相關理論和實踐展開，針對現行政府投資項目績效評估工作中存在的問題，提出相關意見和建議，為政府投資項目績效評估工作提供參考。

一、項目概況

該項目基地三面由城市道路圍繞，規劃用地面積16650m2，其中公共綠地廣

場用地為4700 m2。整個項目由三棟建筑組成，主樓18層，裙樓7層，附樓5層，項目投資總額3.34億元。

該項目主要功能是安排為當地居民日常生活服務的各相關配套設施，其中包括行政辦公、派出所、衛生站、郵政與銀行網點、圖書閱覽、娛樂健身、室內球類活動等場地類文化體育實施、便民型商業設施等。

二、評估依據

績效評估情況分析主要依據：

《中華人民共和國建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《招標投標法》、《政府投資建設項目監督管理辦法》、《政府投資建設項目跟蹤審計實施辦法（試行）》等法律、法規及規范性文件；某項目建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位、施工單位等相關單位招投標文件、合同、圖紙、變更、簽證及相關會議紀要及文件；工程實施其他相關性資料。

三、評估組織、范圍及程序

（一）績效評估組織。

該項目績效評估由來自企業的注冊造價師、注冊監理工程師、注冊建造師等專業技術人員和高校教授、副教授等聯合組織實施，共同協商進行科學評估。

（二）績效評估范圍。

該項目績效評估涉及到建設主體有，建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位、施工單位等相關單位的建設項目全生命周期項目管理活動。

（三）績效評估程序。

1.前期準備。

該項目是根據有關部門的部署和安排確定政府投資項目為評估對象的。重點評估由評估工作組實施，工作組成員由經驗豐富的學者、企業家、工程師組成。

2.組織實施。

績效評估工作組采用實地調研、詢問、復核等方式對該項目的建設決策、實施、運營等階段進行詳實的資料收集和數據采集。同時績效評估工作組依據所掌握的資料，進行分類、整理、分析和反復研究之后形成了本研究報告。

3.完成報告。

該項目的績效評估報告工作組共同研究所得出的實施性報告，報送有關部門審核評估。

四、評估的主要問題

（一）管理力量薄弱，投資控制力不強

該項目在實施過程中，，由于建設單位在整個建設周期內管理層人員變動頻繁，缺乏專門的工程建設指揮中心及專業技術人員，投資控制風險較大。該工程原立項批文投資控制額約1億元，后經過不斷追加投資，最后竣工審定價為3.34億元，超額234%。主要分項工程的工程造價分析數據如表1。

表1 主要分項工程的工程造價分析數據

通過以上表增量我們不難發現樁基及基坑支護、空調工程、幕墻工程增量均超500萬元以上，其余均超50萬元以上。主要原因是由于項目建設過程中主樓

1幢原設計15層增加至18層，高度由57m增加到64m，3幢由4層增加至5層，建筑面積增加6929m2，增加施工費646.11萬元，設計費51.97萬元；由于地鐵的規劃建設，項目大樓擬將預制樁基礎設計方案變更為非擠土的鉆孔灌注樁基礎設計方案；裝修過程中功能需求的變化等原因造成的。

（二）項目規劃不足，進度控制不嚴

該項目缺乏科學合理的中長期發展計劃，為滿足社區中長期發展的需要，在項目設施過程中重新增加樓層高度，開工后改變設計方案，重新辦理工程開工所需手續及文件，導致工程出現過停工。再者規劃設計時未考慮車庫的建設規模、空調通風管道的改造、職工食堂的建設等需求的變化，也導致工期的拖延，進度控制不嚴。

（三）部分設計存在缺陷，導致了較大損失

項目的設計單位缺乏監督管理機構，設計圖紙未實行雙院審查制，導致部分設計尚存在缺陷，施工過程中變更較多，造成了一些隱患和不必要的損失。

1.設計深度不夠，導致損失浪費

設計往往容易出現設計深度不夠，施工過程中只能靠設計變更來滿足業主

的要求，致使業主追加投資，出現損失浪費現象嚴重。

例如，主樓1#根據電梯間吊頂設計變更需要，面積增加569.28m2，增加投資20.54萬元；樓梯前室部位增加石膏板吊頂362.44m2；2-18層走道窗戶及頂層南面樓梯處增設窗簾盒等設計變更。

附樓2#樓吊頂高度確定后，每層墻面安裝（強電、弱電、消防）管線不夠高，需開槽做至吊頂上面，導致已完成石膏板膩子墻面、磚墻膩子墻面開槽安裝后恢復增加投資。還有一層區域原安裝的消火栓箱因該區域已改為配電房需要遷移，造成了一定程度上的浪費。

2.各專業設計間溝通不足，增大投資風險

由于土建工程、裝修工程、智能化工程、綠化工程等工程項目是由于不同設計單位承擔的，導致各專業設計單位及設計單位內部專業設計之間出現上一道工序與下一道工序發生碰撞情況較多，設計變更簽證經常發生，致使建設單位追加投資，造成不必要的浪費。

（四）監管不力，責任意識薄弱

該項目監理單位管理混亂，監管不力，責任意識薄弱，不能很好的為業主服務，致使樁基工程結束后出現過更換監理單位的現象，耽誤工程的正常施工。

監理單位未盡到審核責任，對業主的投資控制不嚴，存在施工單位多報工程量、高報單價、重復計價的情況，由于，造成多計工程、材料等結算價款2976.97萬元，過程中還核減工程價款1161.16萬元。

五、評估建議

（一）進一步研究和完善政府投資項目建設管理體制，加快形成各部門之間的合作行政手段。

1.加快推進項目管理體制建設，杜絕盲目投資

項目的建議一定要建立科學合理的中長期發展規劃，在項目建設過程中杜絕不必要的變更簽證，嚴格控制投資風險。要充分考慮建設方的需求，綜合考慮項目的社會效益、經濟效益、環境效益、可持續效益、對象滿意度等方面的調研、論證，本著節約資源、節省資金、降低運營成本等經濟與資源因素進行項目規劃和建設。制定有效的措施控制投資成本，避免不必要的損失。

2.建立合作行政手段，促進項目高效運轉

事實證明，政府投資項目可以通過推行合作行政來實現資源的有效配置，特別是像街道、社區等基層行政單位的建設項目專業管理人員缺乏、人員臨時上陣等現象極易發生。這就需要各部門之間溝通協調一致，實現資源優劣互補，避免出現“拍腦袋”工程，盲目追加投資。

（二）加強政府投資項目設計審查，進一步完善和提高設計質量。

政府投資項目可推行“兩院制”設計審查制度，監督設計，促進設計質量的提高，并以經濟為杠桿，加大對設計失誤的處理力度，較少不必要的損失浪費。同時，在確定設計方案后還應多次論證，同一項目不同設計單位之間、設計單位內部之間都應加強溝通，避免施工過程中出現碰撞、設計不足等情況的出現。

（三）加強工程造價管理，提高資金使用效率。

工程建設應該嚴格控制工程造價，關注全方位成本控制，控制建設規模，壓縮管理費支出，鼓勵采用經過充分論證后的新能源、新技術、新工藝的方案，節約資金。加強各工程造價方的監督管理，如建設單位可加強監理單位控制投資造價的監管，使其發揮最大效益。

結束語

工程管理過程中將績效貫穿于整個項目的評估過程中，更有利于發現問題指導后續項目。一方面基于建設項目的全生命周期角度，關注項目管理的規范性、效率性，以及項目的效益性。大型公共建設項目由于涉及多主體、多階段的博弈，致使管理難度空前的加大，也就迫使我們改變思路，從績效評估的角度發現問題，為其他建設項目提供難得的管理經驗。另一方面績效評估報告的可操作性需要復實踐，方能不斷完善。績效評估報告作為一項成果性文件應與建設單位的需求緊密聯系，反復實踐，方能發揮最大作用，結論也不能隨意拔高，防范評價風險。

參考文獻：

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[4]錢水祥，金利江.基于紹興實踐的跟蹤審計組織管理探析[J].審計研究，2011：17-20.

篇（8）

根據《市區預算績效管理工作考核暫行辦法》要求，全面實施了預算項目績效目標管理，一是落實組織保障，由單位主要領導負總責，一名副局長，3名財務人員具體抓，聘請第三方機構承擔會計工作。二是規范過程管理，編制預算時對申報的項目加強審核、合理保障，所有項目必須有明細的資金測算。在預算執行過程中加強了績效運行監控，對執行中存在偏差的項目進行了原因分析和及時整改，確保達到年初績效目標。項目結束后積極進行績效評價，強化了結果運用。三是加強基礎支撐，出臺《市區文化廣播電視和旅游局預算績效管理辦法》，對全局所有項目財務支出進行規范，從嚴執行預算。全年開展財務人員培訓3次，在文旅官方網站及時公開本單位預算績效管理工作。全年預算管理執行到位。

二、自評得分情況及說明

根據預算績效管理評價考核辦法，從組織保障體系、過程管理體系、基礎支撐體系及其他考核事項等方面進行了自查自評，在數據準確、資料齊全、佐證充分基礎上綜合自評得分為99分。

（一）組織保障體系3分，自評得3分。主要依據：落實了專人從事預算績效管理工作。

（二）過程管理體系88分，自評得87分。

1、事前預算績效評估管理5分，自評得5分。主要依據：根據“關于編制2021年部門預算的通知”及時通知各股室及下屬事業單位填報項目預算績效評價目標申報表，提供充分的設立依據、測算標準、測算過程以及績效目標等。無設立依據、設立依據不充分或未按要求設定績效目標的項目不得納入預算。

2、預算績效目標管理36分，自評得36分。

（1）時間要求7分，自評得7分。主要依據：按時按質按量完成了項目績效目標填報并在規定時間內報送區財政局。

（2）質量控制16分，自評得16分。主要依據：部門整體支出績效目標內容完整，年度主要任務指向明確，符合國民經濟和社會發展規劃、部門職能及事業發展規劃等要求。項目績效目標內容完整。按數量、質量、成本、時效等分類細化、標準合理，一次性通過了區財政局審核當年度績效目標。

（3）管理規模3分，自評得3分。主要依據：本部門全部項目均納入了績效目標管理。

（4）管理模式10分，自評得10分。主要依據：按要求填報了部門整體支出、項目支出績效目標。

3、事中預算績效監控管理15分，自評得14分。

（1）管理要求7分，自評得7分。主要依據：按要求開展了區級年初預算執行動態監控并按時報送了績效監控動態表。

（2）管理范圍3分，自評得2分。主要依據：主動對預算項目開展了全程監控，但并未形成規范完整的監控報告。

（3）管理創新5分，自評得5分。主要依據：在績效監控過程中并未發現問題。

4、事后預算績效評價管理32分，自評得32分。

（1）整體支出評價8分，自評得8分。主要依據：開展了整體支出績效自評并按時報送了整體支出績效自評報告。

（2）項目支出評價8分，自評得8分。主要依據：對重點評價項目戶戶通運行維護（區級）開展了績效自評并按時報送了項目支出績效自評報告。

（3）報告質量4分，自評得4分。主要依據：績效自評報告格式規范，報告中問題分析全面深入，所提措施建議針對性較強。

5、績效結果應用12分，自評得12分。

（1）問題整改7分，自評得7分。主要依據：針對在績效自評過程中發現的問題，已修訂了新的旅發資金使用辦法，并已送領導審批。同時還對2020年的旅游企業進行了補貼。

（2）結果公開5分，自評得5分。主要依據：按規定在官網上對整體支出及項目支出績效自評結果進行了公開，公開信息真實全面。

（三）基層支撐體系4分，自評得4分。

1、制度建設2分，自評得2分。主要依據：截至考核年度，本部門預算績效管理工作均按照財政出臺的辦法、細則以及機關財務管理制度執行，在機關財務管理制度中含有預算管理方面的內容要求。

2、培訓宣傳2分，自評得2分。主要依據：在2020年10月26日針對各股室及下屬事業單位開展了2021年預算編制工作培訓會，并將會議情況在門戶網站上進行了報道；將本部門整體支出績效自評以及項目支出績效自評情況在門戶網上進行了登載。

（四）其他考核事項5分，自評得5分。主要依據：積極配合各級評價組開展了績效評價工作，按時提供了自評報告以及相關數據、資料等，并按時報送了預算績效管理工作考核自評表與相關材料。

三、主要經驗和存在不足

一是預算編制測算還不夠精確，編制依據和測算深度不夠，缺乏一定的科學性，實際執行與項目預算績效存在偏差。

二是預算執行進度不均衡，因年度大項工作任務多集中在年底，故項目資金存在年底較集中支付的現象。

四、下一步工作打算和改進措施

（一）進一步嚴格執行預算績效管理進度。

定期做好支出財務分析，及時對預算執行情況進行通報和預警。加強項目實施進度的跟蹤，開展項目績效評價，加強對績效管理工作的跟蹤督查，做到績效管理有依據、有獎懲，實現績效管理規范化、常態化，確保項目績效目標的完成，發揮資金的使用效益，壓減年末結余資金規模，提高預算完成率。

（二）進一步科學編制項目資金預算。

結合單位職能職責，按照“保民生、?；?、保運作”原則，科學合理編制本單位資金預算，廣泛征求機關干部項目收益群眾等意見，確保預算科學合理。

篇（9）

一、評價對象

20**年度全市67家農產品加工企業技術改造財政扶持項目。

二、組織形式

采取項目單位自評和市農產品加工企業技術改造項目財政支出績效評價工作領導小組綜合評價相結合的形式，對20**年農產品加工企業技術改造財政扶持的67個項目(附件1)實施績效評價。

1、項目單位自評。全市67個項目單位根據績效評價內容、指標和標準進行自評，形成項目績效評價報告。自評報告內容包括：基本情況、項目績效目標、項目執行情況、自評結論、問題與建議、評價人員等。如項目實際績效與預期績效目標存在差異的，應在自評報告中作詳細說明，經各區、縣(市)財政局、農業產業化領導小組辦公室簽署意見后報市農業產業化領導小組辦公室(市農辦經濟發展處)。項目單位自評工作由各區、縣(市)農業產業化領導小組辦公室負責組織實施。

2、綜合評價。市農產品加工企業技術改造項目財政支出績效評價工作領導小組會同各區、縣(市)農業產業化領導小組辦公室在各項目單位自評的基礎上，按照綜合評價不低于25%的比例對重點項目進行評價，并形成綜合評價報告。

三、評價內容、指標和標準

本次評價主要是對20**年全市農產品加工企業技術改造財政扶持項目的績效進行綜合評價；評價指標分業務指標和財務指標兩大類，權重按60%和40%分設，業務指標包括目標設定情況、目標完成情況、組織管理水平、經濟效益、社會效益、生態環境等二級指標；財務指標包括資金落實情況、實際支出情況、會計信息質量、財務管理狀況、資產配置與使用等二級指標，具體指標、評價標準見(附件3)。

評價結果分為優秀、良好、合格和不合格4個等次。優秀為90分以上，良好為75—89分，合格為60—74分，不合格為59分以下。

四、時間安排

20**年8月30日前全市67家農產品加工企業技術改造財政扶持項目單位完成自評工作，形成項目評價報告，經區、縣(市)財政局、農業產業化領導小組辦公室簽署意見后報市農業產業化領導小組辦公室(市農辦經濟發展處)一式2份；各區、縣(市)農業產業化領導小組辦公室在項目單位績效評價的基礎上，進行匯總，填寫項目評價情況匯總表(附件4)，并形成書面總結材料報市農業產業化領導小組辦公室(市農辦經濟發展處)一式2份。9—10月份，市農產品加工企業技術改造項目財政支出績效評價工作領導小組會同各區、縣(市)農業產業化領導小組辦公室對重點項目的績效評價情況進行抽查，并形成綜合評價報告。

五、有關要求

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使用財政性資金，并且與財政部門直接發生預算撥款關系的黨政機關、企事業單位和社會團體，都納入績效評價范圍。

按照“先易后難、由點及面、穩步推進”的原則，以財政支出項目績效評價（以下簡稱“項目評價”）為重點，開展績效評價工作。在此基礎上，積極探索單位財政支出整體績效評價。

凡年度預算安排財政專項資金在300萬元以上的市級財政支出項目（含該專項資金中項目在50萬元以上的所有單位）、部門預算中非基本支出性質的50萬元以上支出項目，均應按規定和要求進行績效評價。

二、評價類型

項目評價按評價階段的不同分為項目實施過程評價和項目完成結果評價二類。項目實施過程評價是指對項目實施過程執行情況的績效評價；項目完成結果評價是指項目完成后的總體績效評價。

三、組織管理

在市政府統一領導下，財政部門組織各部門（單位）績效評價工作，各部門（單位）組織本系統的績效評價工作。

（一）財政部門

1.負責制訂財政支出績效評價操作規程，統一規劃評價工作，指導、監督和檢查各部門（單位）、項目單位開展財政支出績效評價工作。

2.審核項目單位上報的項目可行性方案、資金使用的預期績效目標和具體績效指標，按程序批復項目預算。

3.根據評價工作重點和預算管理要求，會同有關部門，在每個預算年度遴選部分具有代表性和一定影響力的重點項目組織評價。

4.匯總和分析年度內本級開展的績效評價情況，在次年3月底前，形成年度績效評價報告后報市人大和市政府。

（二）主管部門（單位）

1.負責審核項目單位上報的可行性方案、資金使用的預期績效目標和具體績效指標。

2.指導、監督和檢查所屬項目單位的績效評價自評工作，督促項目單位及時報送自評報告。

3.每年選取一定數量的項目進行績效評價，并編制本部門年度項目評價計劃表（見附件4），于每年12月底前報財政部門備案。

4.根據年度項目評價計劃，組織實施項目績效評價，在評價結束后20天內將評價報告報財政部門。

5.匯總本部門的績效評價情況（包括項目單位自評情況和主管部門評價情況），在年度結束后二個月內，寫出本部門總體項目績效評價報告，報財政部門。

（三）項目單位

1.對于納入績效評價的項目，項目單位在申報年度部門預算時，必須向主管部門和財政部門報送項目可行性方案，提出項目資金使用的預期績效目標及能體現績效目標的具體績效指標，項目的績效目標和績效指標應盡量細化和量化。

2.項目單位應組織開展績效評價自評工作。對于實施范圍內的跨年度項目，在每個預算年度結束后一個月內，項目單位要對績效階段性目標完成情況和資金使用情況實施一年一評的中期評價；該項目完成后兩個月內，要對績效總目標完成情況和資金使用情況進行績效自評。對于實施范圍內的非跨年度項目，在預算項目完成后一個月內，項目單位必須對項目支出的績效和預定目標的實現情況進行自評。

項目單位自評結束后，應在20天內將自評報告報主管部門和財政部門。

3.項目單位對被列入主管部門或財政部門年度評價計劃的項目，應積極提供反映項目績效的相關材料，做好績效評價的配合工作。

四、具體指標與標準的設置

（一）績效評價標準是依據績效評價指標設定的，是衡量財政支出績效的標尺和準繩，其基本類型有計劃標準、行業標準、歷史標準和經驗標準等。在評價對象和具體指標確定后，應選擇合適的評價標準，選擇評價標準應保持一定的連續性。

（二）項目單位在進行自評時，側重于對項目執行情況特別是預算績效目標完成情況的評價，在自評報告“項目執行情況”中應包含對基本指標內容的分析與評價。主管部門對項目單位另有要求的，從其規定。

（三）主管部門和財政部門在組織實施項目評價時，應設置、選擇一定數量且能衡量項目績效的具體指標，具體指標由主管部門和財政部門研究確定，設置時可參考“**市項目評價具體指標一覽表”（見附件3）。在設定、選用具體指標的基礎上，應對具體指標設置一定的分值（權重），便于評價結果的計算。

五、工作程序

績效評價工作應當遵循嚴格、規范的工作程序，一般按以下步驟實施。

（一）前期準備

1.確定評價對象。由財政部門、主管部門和單位根據評價范圍、評價工作重點和預算管理要求確定。

2.成立評價工作組。評價對象確定后，組織實施績效評價的財政部門、主管部門和單位應成立評價工作組，負責制定評價實施方案、選擇評價機構和審核評價報告等。

評價機構包括：具有相應資質的社會中介機構；由項目單位、主管部門或財政部門組織的專家組；由項目單位或主管部門內部相關專業人員組成的評價組等。社會中介機構的委托應在全省績效評價中介機構庫中選擇，專家的聘請可在績效評價專家庫中選取。

重大項目的績效評價原則上應委托具有相應資質的社會中介機構或組織專家組實施，并可邀請人大、政協專業委員會的委員參加。

3.下達評價通知。在具體實施績效評價工作前，組織實施評價的財政部門、主管部門和單位應下達評價通知。內容包括評價目的、任務、依據、評價機構、評價時間和有關要求等。

（二）實施評價

評價機構應對主管部門和單位提供的相關資料進行審核，根據具體指標，運用相關評價方法對績效情況進行綜合評判。

績效評價方法為：目標比較法、成本效益分析法、因素分析法、比較法、專家評分法、問卷調查法、詢問查證法和財政、主管部門確定的其他評價方法。

（三）撰寫報告

評價機構按照規范的文本格式和要求撰寫評價報告?？冃гu價報告要依據充分，內容完整，數據準確，分析透徹，邏輯清晰。并在規定時間內提交評價工作組，經評價工作組審定后，將評價結果通知被評價者。

自評報告的主要內容：包括基本概況、項目績效目標、項目執行情況、自評結論、問題與建議、評價人員等（見附件1）。如項目實際績效與預期績效目標存在差異的，應在自評報告中做出詳細說明。

主管部門和財政部門的項目評價報告的主要內容：包括基本概況、績效情況、評價人員和評價報告（文字部分）等（見附件2）。

評價機構對項目單位提供的相關資料、業務文件等負有保密責任。參與評價人員應嚴格按照要求進行評價，確保評價結果的獨立、客觀和公正。不得在規定程序之外對評價工作施加傾向性影響；不得干預和影響項目單位的正常工作秩序；不得謀取不正當利益。

六、結果應用

（一）項目單位、主管部門應將項目評價結果作為編報年度部門預算的依據，并根據項目評價結果進行認真分析，對于存在的問題，及時提出改進措施，不斷提高科學決策水平和財政資金的使用效益。

（二）項目單位逾期或不報送項目資金績效自我評價報告的，視同項目支出績效目標沒有達到。

（三）績效評價結果是政府對主管部門和單位實施年度業績考核的重要內容之一，也是財政部門核定部門預算的依據。對績效優良的，在下年度安排部門預算時給予優先考慮；對績效一般的，要嚴格監控；對績效差劣的，要進行通報，并在安排下年度部門預算時從緊考慮。

（四）對跨年度實施中期評價的項目支出，在項目單位報送年度評價報告之前，財政部門不再撥付后續資金，并可根據評價結果提出后續資金撥付的處理意見，經政府批準調整支出預算。

（五）績效評價結果報經市政府同意后，可以在一定范圍內公布。

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一、項目預算中存在的問題

1. 項目預算編制中出現的問題

“一上”的預算憑空編制。雖然項目預算的編制是根據模板中的三級明細科目匯編的，做到了由粗放式到細致化的轉變，但在我國科研單位的管理體制處于計劃管理下，其考慮最多的是如何完成科研任務而不是將科研任務與預算相結合，這就造成課題負責人在進行科研經費申報時不依據課題的實際情況，只是根據模板項目一一編制，對項目支出缺乏考察與深入研究，可行性分析缺乏深度，既降低了預算的可靠性，又增加了項目支出預算執行操作的難度。

“一下”預算控制數的難以確定。由于“一下”預算的主要目的是由財政部下達各部門預算控制數，在這個過程中，由于財政部門不能夠完全了解預算的內容所以很難給定一個合適的控制數，并且目前這個控制數僅僅是根據“一上”預算的總數往下削砍一定比例得來的。這就勢必會造成預算申報時的多報、虛報。

2.預算執行中出現的問題

年度預算經費滯后。因項目預算是以會計年度為預算期的，而一般情況下，年度預算經費下達較晚， 這就在一定程度上阻礙了項目的執行進度。在“二上二下”過程中，不斷會有新的預算調整和項目預算加入，最終預算的下達通常要到下半年甚至更晚， 對于續作項目往往是上半年執行上一年度的節余資金， 但對新上的項目由于資金不到位無法及時開展工作，雖然可以先通過借款取得一部分資金，但其主要工作仍然集中到預算下達后， 這樣就影響了預算的執行進度。

預算管理與技術管理的結合還不夠緊密。目前，項目管理由科研管理和財務管理兩部分構成， 其具體工作分別由兩個部門負責。這兩個部門各司其職促進了專業化管理，但彼此缺少有效的溝通機制。財務人員不了解項目實際的具體內容和進度， 而科研管理人員不了解預算執行情況， 因而不能夠及時發現并協調預算執行與項目進度之間不匹配的問題。

項目承擔單位超能力承擔項目等也是影響預算執行的重要因素。一方面，單位為取得預算收入而申報過多的項目，使得其工作有些應接不暇。另一方面，在項目申報時沒有認真考慮和調查項目的可行性和工作難度，往往是先申請下來再考慮具體的工作內容，尤其是期限較長，較為復雜的項目很有可能超出本部門單位的承擔能力[1]。

3.預算控制和績效考核問題

第一，缺乏有效的技術手段和控制機制。目前的項目預算，在預算控制的即時性及與決算統一融合等方面有著明顯不足。尤其是對內容多，角度新、資金使用時間長的項目進行評價時，評價指標如何設置，如何保證各項定量定性指標科學合理等問題，在實際預算運行中幾乎空白，需要在實踐中不斷探索完善。

第二，目前績效評價只針對單個項目或某一部門，不能反映項目之間、部門之間的績效差異，因此無法對項目的投入產出效益進行評價，也不能很好地橫向比較項目的優略，造成項目選擇的限制。

第三，項目從投入到產出，再到效益發揮，需要一個較長的過程，評價時點如果選擇在項目完成后，則項目效益遠未充分體現；如果選擇在項目效益充分發揮后，則時間跨度過長，即使評價結果相對客觀，也無法做到及時調整預算。

二、完善經費預算管理的對策

1.構建績效預算管理的框架體系[2]

績效預算管理是指利用預算績效信息設定統一的績效目標進行資源配置與優先順序的安排，以幫助管理者維持或改變既定目標計劃、并報告其結果與目標符合程度的過程。其核心是將績效水平與具體的預算數額聯系起來?？冃ьA算管理框架體系包括項目績效計劃、年度績效報告、績效評價和反饋績效評價結果。

項目績效計劃。項目績效計劃通常在編制項目預算和項目任務書時根據項目的戰略目標確立，包括以結果為導向的績效目標、實現績效目標需要開展詳細的活動和需要動用的資源、衡量績效目標的具體指標以及按照正常條件能夠打到的績效標準等。

年度績效報告。為跟蹤部門年度績效計劃的進展情況，一般要求部門管理者定期或者不定期地提交績效報告。績效報告通過實際績效和計劃績效的比較，描述績效目標的完成進度?？冃蟾娴闹饕猛景ǎ河欣诓块T管理者發現管理中存在的問題，及時提出改正措施，并據以調整資源分配；有利于部門管理者向公眾證明本部門履行職能的有關情況。

績效評價?？冃гu價是對部門完成績效情況進行評價。雖然績效報告一般會對部門績效目標的實現情況做出判斷，但是，由于績效報告由部門自己提供，是對項目績效的自評，很難保證評價結果的客觀公正性。為了更好地對部門績效進行評價，很多國家開始采用公民取向的績效觀，即績效報告要向社會公眾公布，由公眾進行評價。

反饋績效評價結果?？冃гu價結果的反饋能幫助相關部門發現管理中存在的問題，從而不斷完善和加強其預算管理體系?？冃гu價結果產生的作用不同：對于部門管理者，績效評價結果有利于其了解公眾的偏好以及自身的不足，據以加強管理、提高管理效率；對于預算分配部門，績效評價結果是調整以后年度預算分配的重要依據。

2.使績效預算體系和ARP系統相融合

績效預算是預算管理的一種行之有效的方法，兼顧經濟性和效益性。ARP預算管理系統是一整套為預算管理而建立的預算管理服務信息技術平臺，通過登錄網站即可錄入和查詢信息。因此將兩者有機的結合不僅能夠達到上述績效預算管理的目的，而且還能夠起到完善ARP預算管理系統、優化預算管理的作用。

融合流程圖

首先，中科院ARP系統中的預算分析表中僅僅包含了預算的完成情況而沒有項目的完成情況，因此，為使兩者結合從而對項目績效做出全面、客觀的評價，需要加入包含項目績效和預算績效的部門自評而形成的績效報告。其次，ARP系統當中的預算錄入只是對預算金額的錄入，而沒有項目計劃總體目標和階段性目標的錄入。因而會造成績效評估內容的缺失，因此除預算錄入原本包含的三個二級科目外，還應加入項目計劃的錄入。這樣才能為后面進行的績效評估提供依據，為最終績效報告的生成做準備。

績效報告的形成。這里的績效報告其實就是部門的自評報告。對于實施范圍內的跨年度項目，在每個預算年度結束后兩個月內，項目實施部門對績效階段性目標完成情況和資金使用情況實施一年一評的中期評價，自評結束后將自評報告報業務主管部門和財務部門；在該項目完成后兩個月內，項目實施部門對績效總目標完成情況和資金使用情況進行績效評價，自評結束后仍將自評報告報上述部門。對實施范圍內的非跨年度項目，在預算項目完成后兩個月內，項目實施部門對項目支出的績效和預定目標的實現情況進行自評，自評結束后將自評報告報業務主管部門和財務部門。

項目預期績效總目標和階段性目標。預期績效總目標反映項目實施后所要解決的問題、達到的目的、產生的效果等。根據項目管理實施文件要求、上級和區政府工作考核標準、部門制定中長期規劃、部門年度工作計劃、申請項目資金時提出的預期績效目標等方面綜合分析后填寫。

項目績效目標完成情況分析。第一，對于項目完成情況的分析。首先，考察項目的經濟性：主要體現在項目以最低成本達到目標，即是否節約了資金。其次，考量項目的效率性：主要反映項目的實施能否按照預定目標快速、高效組織實施并完成，主要從實施質量與進度方面來反映。最后，評估項目的有效性：主要是指多大程度上達到政策目標、經營目標和其他預期結果，反映項目實施是否達到預定目標。除了上述三方面還可從其產生的經濟效益、政治效益、社會效益等方面進行考慮。第二，對預算完成情況的分析。預算完成情況可用預算完成率來評估，具體情況如下表：

第三，自評結論，出現的問題及建議。主要從項目完成情況和預算完成情況兩個來說明本項目的績效目標完成情況。對其中完成情況不理想的項目進行重點考察，更新計劃目標或節制預算。

參考文獻：

[1]財政部預算司.中央部門預算編制指南[M].中國財政經濟出版社，2013，118-264

[2]夏友全.以A R P 預算管理系統為手段創新財務服務機制[J].工程技術（ EngIneering Teehnology），2013，（6）：105-108

[3]Fisher J.G.MainesL.A.Peffer S.A.Sprinkle G.B.2002.Using budgets for performance evaluation：effects of resource allocationand horizontal information asymmetry on budget proposals，budget slack，and performance.The Accounting Review，847～865

[4]宗建岳.淺議預算管理中如何開展項目支出績效跟蹤評價[J].財經研究，2012，112233360（8）：70-72