市場申報材料大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇市場申報材料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

**同志自參加工作以來，一直勤奮好學，認真學習業務理論，鉆研崗位技術，在工作中不斷創新，積極參與技術革新和提合理化建議，工作態度嚴謹，作風踏實，具有較強的工作能力和創新精神，多年來由于工作業績突出，一直被公認為通訊分場的知識型女職工標兵。

作為通訊分場***的班組技術員，她處處以身作則，每天早來晚走，臟活累活搶著干，每遇有突發性設備障礙搶修等急活需要加班時，她總是第一個留下，有幾次在設備升級作業中，她拖著病體一直工作到天明，對此，她從無怨言，充分體現了一名知識女性的良好修養和道德風貌，充分展現了**女員工愛崗敬業、無私奉獻、巾幗不讓須眉的“半邊天”風采。多年來，***同志一直奉養著自己多病的老母和年幼的妹妹，每天下班后，拖著工作了一天的疲憊身軀還要為病中的母親端水喂藥，常年如一日，直到母親去世。那是前年的夏天，當時班組正處于電路改造的繁忙階段，***同志的母親突然病情加重，班里的同志勸她休息幾天去陪伴病重的母親，她婉言謝絕了大家的好意，悄無聲息地堅持工作在電路改造的第一線，她說：“我是這項工作的負責人，如果因為我的離開而影響了這項工作，那我將永遠不能原諒自己。”但是，無情的噩耗還是降臨了，正當她全身心地投入到工作中時，手機響了，妹妹告訴她：“母親去世了。”她呆住了，任憑悔恨的淚水肆意流淌，她為沒能見上母親最后一面而懊悔、為自己不是一個好女兒而懊悔，在場的同志無不為之動容而潸然淚下……

通訊***班是專業技術較強的班組，技術和設備更新較快，作為班組的技術骨干，***同志帶頭學習不斷更新的光纖通訊技術，并常年無償地為班組成員上技術培訓課，使班組成員不斷適應新技術、新設備的需要，在她的帶動下，全班整體的業務水平有了較大的提高，她個人的專業水平更是邁上了一個更高的臺階。在96年全省電力系統通訊專業技術大比武中，***同志和她的同事代表**參賽，榮獲團體第1名、個人第1的好成績，在近年的幾次全省通訊專業技術比武中，分別榮獲三等獎的好成績，在榮譽面前，***同志不驕不躁，一如既往地埋頭苦干，在她的帶領下，全班共完成技術改造項目11項、技術創新3項、提合理化建議若干項……

***同志作為一名新時代的知識女性，以她踏實勤奮、團結協作的工作作風，贏得了全分場員工的尊敬和認同，是全分場女員工的好榜樣，讓我們衷心祝愿她在今后的工作中做出更優異的成績！

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二、支持條件

（一）科技企業孵化器應具備以下條件：

1、具有獨立法人資格，具備完善的現代產權制度和現代管理制度，且運營一年以上；

2、管理團隊有較豐富的專業領域經驗，80%以上的管理人員應具有大專以上學歷；

3、符合*市及所在區域的重點發展領域和規劃，在孵企業不低于10家，在孵企業應占入駐企業總數的50%以上；在孵企業中重點專業領域企業比例應為40%以上；

4、專業服務能力突出，能夠聚集專業創新資源（如科技條件、科技咨詢、投融資、技術轉移等方面），具有專業特長和優勢，為入孵企業開展有效的專業服務并提供3個以上相關案例說明；

5、有優化的收入結構。專業服務性收入超過總收入50%的，對其專業服務性收入的增長比例不作要求；專業服務性收入未超過總收入50%的，其專業服務性收入每年須按20%的比例遞增；

6、有與申請資金等額以上的匹配資金。

（二）市級以上大學科技園應具備以下條件：

1、能夠充分依托和利用大學的人才、技術、信息等創新資源優勢，培育一批具有市場競爭優勢的高新技術企業和企業集團，使產學研更加緊密地結合，并提供相關材料證明；

2、管理團隊有較豐富的專業領域經驗，80%以上的管理人員應具有大專以上學歷；

3、專業服務能力突出，能夠提供具有自己特長和優勢的專業服務，如專業領域科技資源整合、學校優勢專業成果轉化、學生專業領域創業、專業知識產權服務等；

4、能夠在優勢領域提供上述服務的基礎上，總結3個以上為企業服務的典型案例；

5、有與申請資金等額以上的匹配資金。

三、支持方式、額度和用途

（一）方式

專項資金采取無償資助方式。

（二）額度

每家科技企業孵化器或大學科技園年最高支持額度不超過200萬元。

（三）用途

1、企業孵化器、大學科技園通過集成相關科技資源和建設完善科技條件平臺，為在孵企業技術創新活動提供科技條件服務。

2、科技企業孵化器、大學科技園通過聯系更廣泛的社會科技中介機構和自身能力建設，為在孵企業提供深層次的科技咨詢（包括與高新技術產業發展緊密相關的管理咨詢、決策咨詢、信息咨詢、市場營銷和市場推廣等）、技術轉移（包括技術集成與經營、技術經紀和技術投融資等）等專業服務。

3、科技企業孵化器、大學科技園通過吸引更廣泛的社會投融資機構和自身專業投融資能力的建設，為在孵企業提供投融資服務。

四、申請

（一）申請時間

20*年4月25日至6月18日

（二）申報程序

1.到*市科委、*高技術創業服務中心或*創業孵育協會網站下載科技《*市科技計劃專項課題申報書》，按要求準備申報材料（具體要求詳見“申報材料”部分）。

2.將所有申報材料報送*高技術創業服務中心/*創業孵育協會。

（三）申報材料

1.科技企業孵化器和大學科技園，應根據其符合的條件提交《*市科技計劃專項課題申報書》。

2.申報材料附件主要包括：

（1）申報機構的營業執照副本復印件并加蓋單位公章；

（2）申報機構近三年的年度財務報表，包括資產負債表、損益表、現金流量表等，每頁加蓋單位財務專用章（如有審計報告，請提供）；

（3）申報機構從業資質證明（孵化器或科技園的認定材料）等復印件;

（4）申報機構的法定代表人有效身份證明復印件；

（5）專業服務案例中服務對象營業執照副本復印件加蓋該單位公章；

（6）專業服務案例中服務對象法定代表人有效身份證明復印件；

（7）專業服務案例中服務對象入駐孵化器或大學科技園的證明材料等復印件；

（8）上年度接受專業服務的主要客戶評價意見（包括機構的專業技能和服務態度、服務合同執行情況、給客戶帶來的經濟社會效益、對客戶發展的作用等）并加蓋該客戶單位公章；

（9）申報機構專業服務情況和專業服務優勢的相關證明文件。

3．申報材料的裝訂

申報材料用A4紙打印，申報機構將材料膠裝裝訂成冊，一式七份，蓋騎縫章。裝訂順序為：《*市科技計劃專項課題申報書》、申報材料附件目錄、申報材料附件等，在書脊上標明申報機構全稱。同時報送電子版申報材料文件，電子版申報材料文件名使用申報機構全稱。

申報機構提供的材料必須真實可靠。如發現弄虛作假，受理單位將不再受理該機構的申請。

五、受理

（一）受理審查

*高技術創業服務中心/*創業孵育協會負責本科技專項的受理、初審工作（申報材料一律不退還）。受理時間為申報期內的每周一至周四8:30-17:00、周五8:30-16:00。

（二）情況查詢

*六、立項、監理和驗收

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一、申報范圍

新產品計劃項目分為重點新產品和戰略性創新產品兩類。

（一） 重點新產品。

重點新產品是指符合國家產業發展政策、在國內首次（或首批）開發成功，并開始有市場銷售或具有良好的市場應用前景，經濟效益和社會效益明顯；具有自主知識產權和自主品牌，技術水平高、附加值高、市場競爭力強的新產品。

支持領域詳見《國家重點新產品計劃重點支持領域》。

新產品計劃不支持以下產品：

1、食品、保健品、飲料、煙、酒類產品及其生產中相關助劑和輔料等；

2、化妝品、日用化工、一般紡織品、服裝、家具、家電、家裝建材等日用產品；

3、用進口零部件（包括散件）組裝的產品；

4、單純為軍工配套的產品；

5、傳統手工藝品；

6、單純改變花色、外觀與包裝的產品；

7、動、植物品種資源；畜禽、水產等動物飼料及其添加劑；

8、高能耗、高排放、污染環境的產品。

（二） 戰略性創新產品。（限額很少）

戰略性創新產品是指在國民經濟發展中具有戰略價值、在保障和改善民生中具有顯著作用、對行業技術進步具有重大影響，取得重大技術突破、擁有自主知識產權，具有較強市場競爭優勢的重大創新產品。在滿足新產品要求的前提下，戰略性創新產品還應具備以下條件：

1、符合國家法律法規，符合國家產業技術政策和其他相關產業政策，特別是符合當前國家培育和發展戰略性新興產業、節能減排等重點支持方向；

2、產品整體技術水平或其核心關鍵技術水平達到國際先進，在本行業或領域中能代表我國自主創新能力和水平的標志性產品；擁有核心發明專利，權益清晰明確；環保性能先進；擁有符合國際規范的質量保障體系，質量可靠；

3、產品已進入市場銷售，具有明顯的市場競爭優勢，產業化前景和預期經濟效益良好；承擔單位擁有該產品注冊商標的所有權，產品品牌核心價值高；

4、企業具有較強實力的研發機構和穩定的新產品研發團隊，在創新投入、商業模式、經營管理、市場推廣等方面具備良好基礎和較強優勢。

二、申報要求

（一）申報單位

凡在__境內注冊、具有獨立法人資格的企業均可申報。同時，凡參加中國創新創業大賽由地區賽入圍全國賽的優秀企業可優先申報，并不受地方推薦限額限制（含__年參賽優秀企業）。

（二）申報材料

1、項目申報表；

2、項目產業化狀況及前景分析；

3、附件材料（復印件）：

（1）企業法人營業執照（加蓋企業公章）；

（2）經審計的企業__年度財務報表（每頁加蓋審計單位印章或蓋騎縫章）；

（3）可說明知識產權歸屬和授權使用的證明文件；

（4）涉及廢水、廢氣、廢物排放的項目，需提交環保達標證明；

（5）特殊行業許可證；

（6）質量技術監督機構備案的產品企業標準，或采用國際標準的認可證明，采用國家標準、行業標準的標準名稱及標準號；

（7）有資質的檢測機構出具的檢測（驗）報告；

（8）科技成果鑒定證書或最近兩年內的查新報告等技術證明（說明）文件；

（9）用戶意見報告（不少于兩份）等其他證明材料。

（三）申報流程

1、首次申報的單位登陸科技部國家科技計劃項目申報中心網站進行注冊，并認真閱讀網站說明，詳見附件；已申報過國家重點新產品項目的單位使用已有賬號進行申報。

2、錄入：在線填寫《國家重點新產品計劃項目申報表》和《項目產業化狀況及前景分析》，確認無誤后在線提交；

3、報送材料：用A4紙在線打印填寫的《項目申報表》、《項目產業化狀況及前景分析》，內容必須與網上申報材料完全一致，申報表中填寫的內容在附件中需有相關證明材料支持。

（四）注意事項（重要）

1、申報單位應認真準備申報材料，并對申報材料的真實性、可靠性負責。若發現弄虛作假，將不予受理。

2、申報單位及產品不得重復申報。

（1）申報單位當年度只允許申報一個新產品計劃項目；

（2）已列入新產品計劃的同一產品及型號的項目不得再次申報。若申報項目名稱相同，而型號不同，則必須提供該型號所采用的新的授權專利及其說明書摘要，附圖和權利要求書等內容，以證明其比原列入計劃項目的產品有重大的改進和創新，方可申報；

3、產品名稱及型號填寫要規范。名稱應用中文，盡量不出現英文詞組或縮寫，不得使用系列產品、研究開發、產業化等詞語，確屬系列產品必須注明型號，采用“型號+產品名稱”或“產品名稱+型號”（特殊行業除外）的書寫格式；

4、所有申報項目推薦渠道必須填“山東省科技廳”；（凡填“濟南市科技局”的項目均無法推薦?。?/p>

5、所有申報項目類別必須選擇“重點新產品”；

6、請各申報單位認真審核所填寫的申報內容后，再提交申報系統并在線打印。申報材料一旦提交后將無法更改。由于報送時間相對集中，請各申報單位靈活選擇申報時間，避免因網絡擁堵影響項目申報。

7、申報過程中出現的技術問題請咨詢國家科技部

技術支持聯系方式如下：

電話：__

傳真：__

郵箱：__

三、報送材料要求

1、材料裝訂要求

書面申報材料必須按以下順序裝訂成冊：項目申報材料清單(務必由申報系統正式導出在線打印)、項目申報表、項目產業化狀況及前景分析、附件材料。附件材料裝訂順序與項目清單所列內容保持一致。申請材料統一用A4紙在線打印，左側簡單裝訂成冊，不需單獨 制作封面或膠裝，不得采用膠圈、打孔文件夾等帶有突出棱邊的裝訂方式。

篇（4）

PPP示范項目申報材料呈現出來的特點主要有：

1、申報項目數量多，質量參差不齊

項目總數達到700多，單交通類就有157個，相比第一批的兩類項目（新增和存量轉換共計120多個），第二批數量上有了大幅度增加，反映出地方政府對運作PPP的熱情高漲，認識在加深，動員工作也更扎實。有的項目申報材料準備精心，內容要素齊備，方法深度符合規范，質量很高；但也有的項目申報材料極簡單，要素缺失，甚至出現實施方案只有一頁的！

2、咨詢機構作用彰顯

從評審情況看，有咨詢機構參與協助的申報項目，材料質量明顯要高過無咨詢機構參與的申報材料。本次示范項目申報是在財政部76號文近一年，第一批示范項目清單后大半年，地方政府和市場參與者在經過比較充分的動員后進行的。借助市場提供的機會，參與PPP服務的咨詢機構數量得以充實、專業能力獲得快速成長，為政府方客戶運作PPP提供了良好的專業服務支撐，總體上切切實實提高了項目準備的質量。

3、政府方實施機構主體合規性差

這批申報項目近1/3在第一階段的定性篩選中出局，重要原因是項目確定的實施機構主體不符合規范。財政部113號文第十條規定“政府或其指定的有關職能部門或事業單位可作為項目實施機構，負責項目準備、采購、監管和移交等工作?！钡?，相當一部分申報項目，將國有平臺公司或其他國有企業，定位為項目實施機構，這是完全錯誤的一種項目結構設計。我們知道，實施機構是在PPP項目中代表政府方的主體，是公權力的代表，應該由具有公權力代表資格的政府機構出任。但是，由于我們長期以來形成的政企不分，政府和國有企業之間的邊界模糊問題，使得大量基建項目的前期工作由國有企業承擔和完成。當項目運作方式轉換成PPP時，地方政府仍然習慣性認為，下屬部門及國有企業應按“誰家孩子誰抱”的原則，把PPP項目簡單視為分配任務，交由原先負責項目前期工作的國有企業繼續負責，后者自然“被動”成為實施機構。

4、存在變相融資

雖然財政部57號文明令禁止將變相融資包裝為PPP項目，我們還是遺憾地從第二批申報項目材料中發現多起名為PPP，實質是固定回報、明股實債的變相融資。當然，經過博弈，地方政府變“聰明”了，他們即便想通過PPP變相融資，在實施方案等書面材料上包裝更加隱蔽，識別難度大了。我認為，單靠項目入選評審這一道關篩選判斷還不夠，今后應結合建立動態跟蹤檢查機制，對PPP全過程進行監管，讓“假、偽”PPP無處遁形。

5、按績效付費意識弱

申報材料中，不少項目實施方案似乎直接脫胎于可行性研究報告，對于PPP實施方案應該包含什么內容，這些要素如何展開和設計不甚清楚。例如，編制人對“產出說明”不能正確理解，常常將其描述為硬件設施的工程、技術指標，而沒有意識到PPP的產出說明是專指以績效指標反映的項目綜合產出―服務能力及其效果。導致的直接結果是，申報項目的回報機制中按照績效付費思路設計很少，即使提到內容也不準確。大多數項目體現的還是“建設工程+融資回報”的思路。

6.兩個評價論證的責任主體不清

由于了有關操作指引和填報要求，第二批申報項目的PPP物有所值評價和財政承受能力論證至少內容形式上有了，完全缺失兩個評價論證的申報材料很少。但是，究竟應該誰來做PPP項目的評估論證，認識和操作方面尚存在誤區。我認為，物有所值評價（VFM）和財政承受能力論證（FAA）可以看作項目按PPP模式運作的可行性研究，由綜合部門如發改、財政在一個區域/一級財政的層面上根據項目重要性、優先度以及一定時期內的財政承受力總盤子進行綜合權衡和取舍更為合理。

申報項目中屢見不鮮的由某個行業管理部門甚至國資平臺公司自行委托咨詢機構做VFM+FAA的做法，很容易讓兩個評價論證流于形式：誰也不會讓咨詢機構評價出一個不可行的結論！更進一步，項目單位及行業管理部門也無法掌握評價論證所需的優先順序、綜合財力等關鍵數據和信息。承接的咨詢公司同樣很難保持獨立公正性，這個問題應該引起重視。

7、社會資本中民企外資少

在進展比較快的、有披露投資人的申報項目中，多數是央企和其他地方國企扮演社會資本角色，民營企業、外資企業作為社會資本的很少。這一現象反映出地方政府PPP項目的潛在投資人市場還有很大的拓展空間，但需要政府注意民營外資參與PPP項目的關切，真心誠意地引商、興商和穩商。

給政府PPP項目準備及采購工作提幾條建議：

一、過去半年多，各級地方政府出于規范中介服務機構市場，引導更多有經驗有能力的專業服務機構有序進入PPP咨詢服務，同時也提高政府方采購咨詢服務的效率，建立了許多不同層級的咨詢機構庫，有省級、地市級，甚至還有縣級。存在大量重復的報名、提交資料，有的地方還提出交納投標保證金、履約保證金，或者先免費編制一個PPP項目的實施方案來測試水平等聞所未聞的奇招、怪招，讓咨詢公司不勝其煩，苦不堪言。同時，重復建庫也浪費了政府的大量行政資源。強烈建議在國家層面推動建立一個分類別的咨詢機構庫和專家庫，實行動態管理，各級政府需要時都可以引用。

二、建議在PPP實施方案中及PPP綜合管理信息平臺上，將PPP運作時間計劃（至少涵蓋項目識別、準備及采購三階段的時間表）作為一項重要的必填要素和考核標準。明確的運作時間計劃一方面對政府行為提出了約束性要求，形成所謂按時序的項目儲備庫（pipeline）；另一方面也給潛在投資人提供接觸項目、開發項目的重要指示性信息。這在國際上是通例，在我國大范圍推廣應用PPP的今天，有必要考慮它的作用和管理意義，盡快推行。

篇（5）

而這些被刪除和修改的內容可能正是公司應該向投資者披露的核心內容。其中包括公司產品整體市場份額偏低（僅為5%左右），公司未獲得電廠、電網等主流客戶認可的原因等等。

被刪除的內容還有跨國電力巨頭西門子、施奈德，國內大型同行東源電氣、河南森原均未大規模進入這一市場，未來永磁開關性能的可靠性一旦獲得認可，吉林永大可能會遭遇來自國際國內各路巨頭的激烈競爭。而且吉林永大銷售規模和研發水平都不具優勢，毛利率極有可能出現下降。

募投項目一年回本靠譜嗎？

吉林永大上市募集資金投資的兩個生產型項目都是為了核心產品永磁開關擴產，計劃總投資（建設投資和鋪底流動資金之和）2.85億元，項目達產后每年新增銷售收入7.02億元。

按照2010年永磁開關產品61.15%的毛利率，公司21.29%的期間費用率（銷售費用、管理費用與財務費用之和）估算，吉林永大的募投項目只需要一年就可以收回成本，把全部投資都賺回來。

徐仲全說：“有這樣好的投資項目，估計大公司早就做了，無論是通過收購，還是自建，因為回報率實在太誘人?！彼M一步表示:“如果有這樣好的項目，公司完全可以通過自有資金或者貸款來完成，沒必要上市。守著這樣一座金礦，要與投資者分享，吉林永大是活雷鋒嗎？”

吉林永大申報材料顯示這兩個募投項目早在2008年就獲得了吉林省發改委和環保部門的批文。2009 年末公司其他應付款較 2008 年末增加 364.52 萬元，主要就是公司“年產1200臺 40.5KV永磁高壓真空斷路器、8000臺萬能式永磁低壓真空斷路器建設項目”在2009年獲得吉林省財政廳和中央預算內產業發展專項資金 450 萬元，由于該項目尚未完工結算，因此暫列入“其他應付款”科目核算。

這一項目是公司此次上市的募投項目之一，計劃投資2.15億元。截至2010年12月31日，公司累計投入0.21億元，不足十分之一。

公司缺錢嗎？為什么如此之好的項目動工如此遲緩？2008年至2010年公司經營性凈現金流分別為0.62億元、0.50億元、0.95億元，核心產品高毛利導致公司手頭十分寬裕。從報告期籌資活動現金流可以看出公司還在大量還錢，而不是擴大貸款的規模加快投資。

這些問題我們在2010年的第一份招股書中找到了答案，由于永磁開關故障率較傳統彈簧開關高，公司當時在招股書中承認：“永磁開關尚未得到高端電氣開關市場主流客戶的全面認可，是本公司目前市場開拓面臨的主要障礙。”而這一重要風險提示內容在第二份招股書中消失。

高毛利何時終結？

吉林永大2006年~2010年五年間的永磁開關銷售收入分別為0.53億元、0.97億元、1.75億元、1.87億元、1.89億元，增長率在近三年已經接近停滯。2008年~2010年永磁開關銷量分別為7043臺、6736臺、7693臺，變動也不大。而且永磁開關的價格變動不大，高毛利卻得到保持。

隨著公司擴產，高毛利可以一直維持下去嗎？公司的研發優勢又在哪里，這么高的毛利競爭對手又去哪里了呢？

當然，這些又是被刪掉的內容。公司在第一份招股書中表示，與國際電氣巨頭相比，公司的研發能力尚存在差距， 吉林永大從1998年開始跟隨研制相關技術，并在2002年生產出產品。但高壓永磁開關始終處于一個窄眾市場，因為故障率高，電廠、電網這樣的主流發電、輸配電企業一直不愿接受永磁開關。2009年國內永磁開關產量為3萬臺左右，約占高壓開關產量的5%。

吉林永大在第一份申報材料中還表示，公司永磁開關目前市場份額較小，主要競爭對手尚未充分重視本公司，市場競爭相對平緩，從而獲得較高的毛利率。而在第二份申報材料中則將高毛利主要歸結為公司的技術和價格優勢。

公司在第一份申報材料中還表示，未來產銷規模擴大以后,主要競爭對手可能會有針對性地采取競爭措施，競爭將會更加激烈，屆時產品價格可能會出現下降，進而影響公司毛利率水平。公司當時較為客觀地表達了其對毛利率下降的擔憂。

其實，國內和國際品牌同類型產品價格已經對公司構成了壓力，隨著市場規模的擴大，競爭者將進一步涌入，價格戰在未來可能沒有辦法避免。

但是，吉林永大在第二份申報材料中將競爭對手的銷售數據大量刪去，讓投資者失去比較的標準，并稱國內競爭對手永磁開關產品并未大規模上市，這涉嫌誤導投資者認為未來沒有大量競爭對手涌入。

在刪去國內潛在競爭者信息的同時，公司同時也在淡化國際品牌的技術優勢和品牌優勢。公司使用伊頓公司的真空滅弧室生產永磁開關，使用伊頓品牌銷售，其價格約為公司自有品牌的兩倍。

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一、重點支持領域

本政策重點支持先進高分子材料（聚烯烴材料、聚氨酯材料、氟硅材料和工程塑料）、無機非金屬材料（先進陶瓷材料、高檔耐火材料、功能玻璃、玻纖及制品材料）和特色金屬新材料（高端鋁基新材料、稀土功能材料、高端合金新材料）領域，鼓勵發展聚合物基、陶瓷基、金屬基等復合材料，超前布局碳纖維、石墨烯、生物基材料、超導材料、量子材料等前沿新材料。

二、扶持標準及申報條件

（一）培育壯大產業主體

1.項目固定資產投資獎勵

（1）扶持標準

圍繞新材料產業重點發展領域，對強鏈、延鏈、補鏈的項目，持續投產達效一年后，固定資產投資額（不含土地費用）超過5000萬元、1億元、3億元、5億元、10億元的，分別給予50萬元、120萬元、450萬元、900萬元、2000萬元一次性獎勵；固定資產投資額（不含土地費用）超過20億元的，按照“一事一議”給予支持。

（2）申報主體

2020年12月31日前在淄博市內注冊，依法依規納入淄博市新材料產業統計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產業研發、生產及服務的企業，有固定經營場所，并已正常運營。

（3）申報條件

①申報企業項目屬于審批已備案的圍繞新材料產業重點發展領域強鏈、延鏈、補鏈的新建或技改項目，項目完工日期為2020年6月30日之前；

②截至2021年6月30日，項目持續投產達效一年以上；

③項目固定資產投資額（不含土地費用）5000萬元以上。

（4）申報材料

①淄博市新材料產業項目固定資產投資獎勵專項資金申報表（附件1）；

②項目可行性研究報告；

③固定資產投資額證明（發票復印件，如發票太多，以項目審計報告代替）；

④證明材料（營業執照、項目備案手續、項目驗收報告、項目竣工驗收決算報告等）。

2.產品營業收入獎勵

（1）扶持標準

新材料產品上年度營業收入占企業上年度營業收入60％以上的企業,上年度營業收入首次達到10億元、30億元、50億元、100億元的,分別給予50萬元、100萬元、300萬元、500萬元一次性獎勵;首次達到200億元以上的,按照“一事一議”予以獎勵。

（2）申報主體

2020年12月31日前在淄博市內注冊，依法依規納入淄博市新材料產業統計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產業研發、生產及服務的企業，有固定經營場所，并已正常運營。

（3）申報條件

①新材料產品營業收入占企業2020年度營業收入60％以上；

②2020年度營業收入首次超過10億元以上。

（4）申報材料

①淄博市新材料產業專項資金申報表（附件2）；

②證明材料（營業執照，2019、2020年度審計報告、企業近二年向統計部門上報統計數據的截圖證明等）。

3.省新材料領軍企業獎勵

（1）扶持標準

對首次列入山東省新材料領軍企業50強的企業,給予100萬元一次性獎勵。

（2）申報條件

無需申報，按照省工信廳公布的《山東省新材料領軍企業50強名單》直接撥付。

（二）促進產業創新發展

4.創新成果產業化投資獎勵

（1）扶持標準

鼓勵新材料企業自主攻關或與高校、科研機構開展聯合攻關,突破一批制約全市新材料產業發展的重大關鍵核心技術,形成具有自主知識產權的原創性和標志性技術成果,項目持續產業化一年后,按照項目固定資產投資額(不含土地費用)的10％給予一次性獎勵,最高獎勵1000萬元。

（2）申報主體

2020年12月31日前在淄博市內注冊，依法依規納入淄博市新材料產業統計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產業研發、生產及服務的企業，有固定經營場所，并已正常運營。

（3）申報條件

①申報企業項目屬于已審批備案的實現新材料產業重大關鍵核心技術突破的新建或技改項目，項目完工日期為2020年6月30日之前；

②截至2021年6月30日，申報項目持續產業化一年以上；

③項目形成具有自主知識產權的原創性和標志性技術成果,具有較強的市場競爭力，市場應用前景廣闊。

（4）申報材料

①淄博市新材料產業專項資金申報表（附件3）；

②項目可行性研究報告；

③固定資產投資額證明（發票復印件，如發票太多，以項目審計報告代替）；

④證明材料（營業執照、項目備案手續、項目驗收報告、項目產品成果鑒定或專利證書等）。

5.創新成果中試投資獎勵

（1）扶持標準

鼓勵企業加快新材料工藝、技術、產品成果高效轉化,建成中試基地和中試項目的,建成持續投用或投產一年后,按照投資額的2%給予一次性扶持,最高不超過5000萬元。

（2）申報主體

2020年12月31日前在淄博市內注冊，依法依規納入淄博市新材料產業統計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產業研發、生產及服務的企業，有固定經營場所，并已正常運營。

（3）申報條件

①申報企業項目屬于已審批備案的實現新材料產業成果轉化的中試基地或中試項目，項目完工日期為2020年6月30日之前；

②截至2021年6月30日，項目建成持續投用或投產達效一年以上。

（4）申報材料

①淄博市新材料產業專項資金申報表（附件4）；

②項目可行性研究報告；

③固定資產投資額證明（發票復印件，如發票太多，以項目審計報告代替）；

④證明材料（營業執照、項目備案手續、項目驗收報告、項目產品成果鑒定或專利證書等）。

（三）強化產業金融支撐

6.股權投資獎勵

（1）扶持標準

鼓勵企業加強與股權投資機構合作,對獲得股權投資機構股權投資的新材料產業項目,經認定后按照股權投資額的2%給予融資獎勵,每個項目最高不超過500萬元。對天使投資、種子基金投資機構實行風險分擔機制,市及區縣財政承擔60%,投資機構承擔40%。

（2）申報主體

①2020年12月31日前在淄博市內注冊，依法依規納入淄博市新材料產業統計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產業研發、生產及服務的企業，有固定經營場所，并已正常運營；

②天使投資、種子基金等股權投資機構。

（3）申報條件

申報企業項目為獲得股權投資機構股權投資的新材料產業項目，投資協議（合同）和資金到位日期為2020年1月1日之后。

（4）申報材料

①淄博市新材料產業專項資金申報表（附件5）；

②證明材料（營業執照、投資協議、資金到位證明、股權變更登記、賬務損益表等）。

7.初創企業融資獎勵

（1）扶持標準

對初創新材料企業成立兩年內,獲得市外天使投資、VC/PE 等股權投資的,經認定后按照股權投資額的2%給予一次性獎勵,單個企業最高不超過1000萬元。

（2）申報主體

2020年12月31日前在淄博市內注冊，依法依規納入淄博市新材料產業統計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產業研發、生產及服務的企業，有固定經營場所，并已正常運營。

（3）申報條件

①申報單位注冊日期為2020年1月1日以后的新材料產業企業；

②申報單位獲得市外天使投資、VC/PE 等股權投資。

（4）申報材料

①淄博市新材料產業專項資金申報表（附件6）；

②證明材料（營業執照、投資協議、資金到位證明、股權變更登記等）。

8.貼息獎勵

（1）扶持標準

支持企業采用銀行貸款等融資方式實施重大新材料產業化項目,對列入省、市重大項目的,按照銀行貸款一年期基準利率給予50%貼息,單個企業最高不超過1000萬元。

（2）申報主體

2020年12月31日前在淄博市內注冊，依法依規納入淄博市新材料產業統計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產業研發、生產及服務的企業，有固定經營場所，并已正常運營。

（3）申報條件

①申報項目屬于已備案的新材料產業化項目；

②項目備案時間為2020年1月1日以后；

③申報項目列入省、市重大項目；

④項目建設采用銀行貸款等融資方式。

（4）申報材料

①淄博市新材料產業專項資金申報表（附件7）；

②證明材料（營業執照、項目備案手續、列入省市重大項目證明文件、銀行貸款協議、銀行貸款資金到位證明復印件等）。

（四）打造產業平臺

9.開展產業平臺活動獎勵

（1）扶持標準

積極對接國家級行業學會(協會)、高等院校、科研機構等單位,舉辦符合淄博新材料產業發展方向的有影響力的高端論壇、學術會議、會展、產學研等活動,按照活動實際投入對承辦方給予一定比例補助,單個活動支持金額最高不超過100萬元。

（2）申報主體

2020年12月31日前在淄博市內注冊，具備獨立法人資格的從事新材料產業研發、生產及服務的企業、事業單位、社會團體或民辦非企業等機構，有固定經營場所，并已正常運營。

（3）申報條件

①自2021年1月17日之后，舉辦的主題為新材料產業領域范圍的產業平臺活動；

②活動舉辦地在淄博，由國家級行業行業學會（協會）、高等院校、科研機構等參與主辦，參會人員達到50人及以上。

（4）申報材料

①淄博市新材料產業專項資金申報表（附件8）；

②活動實施方案；

③簽訂論壇、會議等活動的合同或協議；

④參加人員簽到表；

⑤活動費用發票復印件；

⑥其他相關證明材料。

三、申報程序

（一）企業申報。符合申報條件的企業或機構自愿向注冊地所在區縣工業和信息化主管部門提報相應的申報材料。

（二）區縣審核。各區縣根據申報標準要求，對申報材料進行審核，研究提出推薦意見，以正式文件報送市工業和信息化局。

（三）專家評審。市工業和信息化局組織專家評審認定或現場核查，并進行項目，核定獎補企業和獎補額度。

四、有關要求

（一）區縣工業和信息化主管部門要高度重視，認真組織，嚴格把關，確保申報項目真實可靠，切實發揮好政策的引領推動作用。

（二）申報單位對申報材料的真實性、合法性負責，并積極配合市、區縣兩級工業和信息化主管部門及專家做好現場核查、績效目標制定、評估等工作，按要求如實提供原始資料。在項目申報過程中，一旦發現有弄虛作假行為的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》《淄博市財政局實施財政專項資金監督檢查信用負面清單制度辦法》等有關規定處理。

（三）申報單位以附件9為封面，將申報材料打印膠裝成冊（A4紙），證明材料復印件需加蓋單位公章；同一企業或機構申報多個項目的，每個項目的申報材料單獨成冊。申報材料不得含有涉密資料。

（四）請各區縣于2021年7月15日前將申報文件、申報材料紙質版（各一式三份）及電子版（刻錄光盤）一并報送市工業和信息化局。

聯系人:王剛,3182523

 

附件：1.淄博市新材料產業項目固定資產投資獎勵資金申報表

2.淄博市新材料產業產品營業收入獎勵資金申報表

3.淄博市新材料產業創新成果產業化投資獎勵資金申報表

4.淄博市新材料產業創新成果中試投資獎勵資金申報表

5.淄博市新材料產業股權投資獎勵資金申報表

6.淄博市新材料產業初創企業融資獎勵資金申報表

7.淄博市新材料產業貼息獎勵資金申報表

8.淄博市新材料產業開展產業平臺活動獎勵資金申報表

9.封面模板

 

 

 

 

附件1

淄博市新材料產業項目固定資產投資獎勵資金申報表

一、基本情況

企業名稱

 

組織機構代碼/統一社會信用代碼

 

所屬區縣（市）

 

法人代表

 

聯系電話

 

聯系人

 

聯系電話

 

郵  箱

 

2020年企業營業務收入（萬元）

 

2020年企業上繳地方稅收（萬元）

 

二、申報項目新材料產品

新材料產品名稱

 

 

 

 

新材料產品代碼

 

 

 

 

該產品2020年營業收入（萬元）

 

 

 

 

2020年新材料產品營業收入占企業營業務收入比例

 

三、申報項目情況

項目名稱

 

項目審批備案情況

 

固定資產投資

（不含土地費用）（萬元）

 

項目建設內容

 

項目建設時間

 

項目竣工時間

 

項目投產時間

 

截至2021年6月30日，該項目是否持續投產達效滿一年以上

 

四、申報意見

申報承諾

我單位承諾申請材料內容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應的法律責任，并承擔由此產生的一切后果。

 

                          

 

  法人代表簽字：

（單位公章）日期：   年   月   日

區（縣）工信主管部門推薦意見

經核實，該企業（單位）項目符合申報條件，同意推薦。

 

 

（單位公章）日期：   年   月   日

                     

 

附件2

淄博市新材料產業產品營業收入獎勵資金申報表

一、基本情況

企業名稱

 

組織機構代碼/統一社會信用代碼

 

所屬區縣（市）

 

法人代表

 

聯系電話

 

聯系人

 

聯系電話

 

郵  箱

 

二、主要新材料產品

新材料產品名稱

 

 

 

 

新材料產品代碼

 

 

 

 

該產品2020年營業收入（萬元）

 

 

 

 

2020年新材料產品營業收入（萬元）

 

三、主要經濟指標（萬元）

2019年企業營業收入

 

2019年新材料產品營業收入

 

2019年新材料產品營業收入占企業營業務收入比例

 

2020年企業營業收入

 

2020年新材料產品營業收入

 

2020年新材料產品營業收入占企業營業務收入比例

 

                           

四、申報意見

申報承諾

我單位承諾申請材料內容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應的法律責任，并承擔由此產生的一切后果。

 

                            

法人代表簽字：

（單位公章）日期：   年   月   日

區（縣）工信主管部門推薦意見

經核實，該企業（單位）（項目）符合申報條件，同意推薦。

 

 

（單位公章）日期：   年   月   日

 

 

 

 

 

 

 

附件3

淄博市新材料產業創新成果產業化投資獎勵資金申報表

一、基本情況

企業名稱

 

組織機構代碼/統一社會信用代碼

 

所屬區縣（市）

 

法人代表

 

聯系電話

 

聯系人

 

聯系電話

 

郵  箱

 

2020年企業營業務收入（萬元）

 

2020年企業上繳地方稅收（萬元）

 

二、申報項目新材料產品

新材料產品名稱

 

 

 

 

新材料產品代碼

 

 

 

 

該產品2020年營業收入（萬元）

 

 

 

 

2020年新材料產品營業收入占企業營業務收入比例

 

三、項目情況

項目名稱

 

固定資產投資

（不含土地費用）（萬元）

 

項目建設內容

 

項目建設時間

 

項目竣工時間

 

四、項目創新成果轉化情況

項目創新成果

 

創新成果轉化情況

 

市場單爭力及市場應用前景

 

截至2021年6月30日，該項目是否持續產業化滿一年以上

 

五、申報意見

申報承諾

我單位承諾申請材料內容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應的法律責任，并承擔由此產生的一切后果。

 

                          

 

  法人代表簽字：

（單位公章）日期：   年   月   日

區（縣）工信主管部門推薦意見

經核實，該企業（單位）項目符合申報條件，同意推薦。

 

 

 

 

（單位公章）日期：   年   月   日

                     

 

附件4

淄博市新材料產業創新成果中試投資獎勵資金申報表

一、基本情況

企業名稱

 

組織機構代碼/統一社會信用代碼

 

所屬區縣（市）

 

法人代表

 

聯系電話

 

聯系人

 

聯系電話

 

郵  箱

 

2020年企業營業務收入（萬元）

 

2020年企業上繳地方稅收（萬元）

 

二、申報項目新材料產品

新材料產品名稱

 

 

 

 

新材料產品代碼

 

 

 

 

該產品2020年營業收入（萬元）

 

 

 

 

2020年新材料產品營業收入占企業營業務收入比例

 

三、中試基地（項目）情況

中試基地（項目）名稱

 

固定資產投資

（不含土地費用）（萬元）

 

中試基地（項目）建設內容

 

項目建設時間

 

項目竣工時間

 

四、中試基地（項目）創新成果轉化情況

中試基地（項目）創新成果

 

創新成果轉化情況

 

市場單爭力及市場應用前景

 

截至2021年6月30日，該項目是否持續投用或投產滿一年以上

 

五、申報意見

申報承諾

我單位承諾申請材料內容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應的法律責任，并承擔由此產生的一切后果。

 

                          

 

  法人代表簽字：

（單位公章）日期：   年   月   日

區（縣）工信主管部門推薦意見

經核實，該企業（單位）項目符合申報條件，同意推薦。

 

 

 

 

（單位公章）日期：   年   月   日

                     

附件5

淄博市新材料產業股權投資獎勵資金申報表

一、基本情況

企業名稱

 

組織機構代碼/統一社會信用代碼

 

所屬區縣（市）

 

法人代表

 

聯系電話

 

聯系人

 

聯系電話

 

郵  箱

 

2020年企業營業務收入（萬元）

 

2020年企業上繳地方稅收（萬元）

 

二、申報項目新材料產品

新材料產品名稱

 

 

 

 

新材料產品代碼

 

 

 

 

該產品2020年營業收入（萬元）

 

 

 

 

2020年新材料產品營業收入占企業營業務收入比例

 

三、獲得股權投資機構股權投資項目情況

項目名稱

 

項目建設內容

 

項目總投資

（萬元）

 

項目建設時間

 

項目竣工時間

 

股權投資機構名稱

 

股權投資機構類型（如天使投資、種子基金等）

 

股權投資額

（萬元）

 

股權投資

資金到位日期

 

四、申報意見

申報承諾

我單位承諾申請材料內容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應的法律責任，并承擔由此產生的一切后果。

 

                          

 

  法人代表簽字：

（單位公章）日期：   年   月   日

區（縣）工信主管部門推薦意見

經核實，該企業（單位）項目符合申報條件，同意推薦。

 

 

 

 

（單位公章）日期：   年   月   日

                         

附件6

淄博市新材料產業初創企業融資獎勵資金申報表

一、基本情況

企業名稱

 

企業注冊日期

 

組織機構代碼/統一社會信用代碼

 

所屬區縣（市）

 

法人代表

 

聯系電話

 

聯系人

 

聯系電話

 

郵  箱

 

2020年企業營業務收入（萬元）

 

2020年企業上繳地方稅收（萬元）

 

二、主要新材料產品

新材料產品名稱

 

 

 

 

新材料產品代碼

 

 

 

 

該產品2020年營業收入（萬元）

 

 

 

 

2020年新材料產品營業收入占企業營業務收入比例

 

三、企業獲得股權投資情況

股權投資機構名稱

 

股權投資機構注冊地

 

股權投資類型（如天使投資、VC/PE等）

 

股權投資額

（萬元）

 

股權投資資金

到位日期

 

四、申報意見

申報承諾

我單位承諾申請材料內容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應的法律責任，并承擔由此產生的一切后果。

 

                          

 

  法人代表簽字：

（單位公章）日期：   年   月   日

區（縣）工信主管部門推薦意見

經核實，該企業（單位）項目符合申報條件，同意推薦。

 

 

 

 

（單位公章）日期：   年   月   日

                     

 

 

 

 

 

 

 

附件7

淄博市新材料產業貼息獎勵資金申報表

一、基本情況

企業名稱

 

企業注冊日期

 

組織機構代碼/統一社會信用代碼

 

所屬區縣（市）

 

法人代表

 

聯系電話

 

聯系人

 

聯系電話

 

郵  箱

 

2020年企業營業務收入（萬元）

 

2020年企業上繳地方稅收（萬元）

 

二、申報項目新材料產品

新材料產品名稱

 

 

 

 

新材料產品代碼

 

 

 

 

該產品2020年營業收入（萬元）

 

 

 

 

2020年新材料產品營業收入占企業營業務收入比例

 

三、申報項目情況

項目名稱

 

項目審批備案時間

 

列入省、市重大項目情況

 

總投資（萬元）

 

固定資產投資

（不含土地費用）

（萬元）

 

項目建設內容

 

申請貸款等融資額度（萬元）

 

個年期基準利率

 

四、申報意見

申報承諾

我單位承諾申請材料內容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應的法律責任，并承擔由此產生的一切后果。

 

                          

 

  法人代表簽字：

（單位公章）日期：   年   月   日

區（縣）工信主管部門推薦意見

經核實，該企業（單位）項目符合申報條件，同意推薦。

 

 

 

 

（單位公章）日期：   年   月   日

                         

 

附件8

淄博市新材料產業開展產業平臺活動獎勵資金申報表

一、申報單位基本情況

單位名稱

 

組織機構代碼/統一社會信用代碼

 

單位成立時間

 

注冊資金（萬元）

 

所屬區縣（市）

 

法人代表

 

聯系電話

 

聯系人

 

聯系電話

 

郵  箱

 

二、開展的新材料產業平臺活動情況

活動名稱

 

活動主題

 

舉辦時間

 

舉辦地點

 

主辦單位

 

參加人數

 

活動實際投入金額（萬元）

 

參加人數

 

三、申報意見

申報承諾

我單位承諾申請材料內容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應的法律責任，并承擔由此產生的一切后果。

 

                          

 

  法人代表簽字：

（單位公章）日期：   年   月   日

區（縣）工信主管部門推薦意見

經核實，該企業（單位）項目符合申報條件，同意推薦。

          

 

 

 

（單位公章）日期：   年   月   日

                   

 

 

 

 

 

 

 

 

附件9

 

淄博市2021年度促進新材料產業加快發展

專項資金申報書

 

（XX專項）

 

 

項目名稱：

 

申報單位（蓋章）：

 

單位地址：

 

項目負責人：

 

聯系電話：

 

 

項目聯系人：

 

聯系電話：

 

 

電子郵箱：

 

傳    真：

 

申報日期：

 

 

篇（7）

科技型中小企業技術創新基金(以下簡稱創新基金)是1999年經國務院批準，科技部、財政部共同管理的一項專門用于扶持和引導科技型中小企業技術創新活動的政府專項資金。創新基金以技術創新項目為對象、以市場為導向，重點支持技術的第一次商品化過程，重點支持種子期項目和初創期企業，通過無償資助、貸款貼息等方式扶持和引導科技型中小企業的技術創新活動，對促進科技成果的轉化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業，加快高新技術產業化進程等起到積極的作用。

1 福州市創新基金工作的現狀及存在問題

福州市作為科技部指定的直接從事為科技型中小企業申報創新基金項目服務的服務機構，只有福州市生產力促進中心與福州市高新技術產業創業服務中心兩家。前者主要為除孵化器內企業外的全市科技型中小企業創新基金申報提供企業申報注冊、材料形式審查、項目申報、申報咨詢等科技服務，并接受項目推薦單位、項目組織單位委托，協助項目監理、驗收工作。而后者的服務對象主要為孵化器與各科技創業園內的高新技術企業，服務功能類同。兩家服務機構自賦予創新基金服務職能以來，在上級有關職能部門領導下，至2007年共受理并推薦了200多項科技創新項目，其中61項獲得國家創新基金的立項支持。

福州市科技型創新基金申報工作開始于2003年，由于科技部該專項基金剛設立不久，地方科技管理部門、科技服務機構及大部分的中小企業對該基金的申報要求及操作程序均不甚明了，對創新基金申報的規范運作存在畏難情緒，加之創新基金服務機構本身也缺乏材料的審核經驗，未能給予企業及時明確的指導，以至于2003～2005年3年間，福州市僅有28個項目獲得科技部立項。經過各級管理部門的共同努力，特別是2006年福州市設立地方科技創新資金后，進一步拉近了與科技部創新基金項目申報條件的距離，福州市每年爭取到的國家創新基金項目呈逐年遞增的趨勢。但就目前情況而言，在國家創新基金項目申報和管理工作方面，無論從申報項目的數量上看，還是從爭取基金的規模上看，我們都遠遠地落后于其他沿海兄弟城市，這無疑將導致福州市科技型中小企業發展的滯后，對我市經濟發展將產生消極影響。由于地區科技、經濟發展的不平衡，客觀上造成創新基金申報工作成效的差異。但除此之外，擁有一批專門為中小企業提供申報國家創新基金技術服務的人才隊伍也是重要的因素之一。以2006年、2007年福州市、寧波市申報國家創新基金的情況（見下表）進行說明：

從上表可以看出，寧波市2007年爭取國家創新基金項目37項，比2006年增加14項，增長61%，2007年獲國家創新基金資助額2045萬元，比2006年增加995萬元，增長95%。而同期福州市僅爭取國家創新基金項目19項，比2006年增長36%，獲國家創新基金資助額1035萬元，比2006增長116%，雖然進步明顯，但與寧波市相比，無論從項目立項數量還是從獲得創新基金額度，寧波市都是福州市的近一倍，這與寧波市多年來重視發揮科技服務機構的作用分不開的。因此，加強福州市創新基金服務機構的建設，培養一批熟悉國家創新基金申報程序和管理工作的專業隊伍，建立一種為科技型中小企業申報創新基金提供從申報材料組織到技術、管理、財務方面技術咨詢的全程專業技術服務的新型科技服務機制，對促進我市科技型中小企業發展壯大，提高申報國家創新基金的工作成效，具有十分重要的現實意義。

2 創新基金服務機構的作用和定位

2.1 創新基金服務機構發揮的作用

創新基金項目申報自1999年科技部、財政部共同創立起，就嚴格按規范的申報程序運作，它相對國家其他科技計劃項目，申請材料準備工作難度會大一些。福州市負責國家創新基金項目申報、監理、驗收等管理工作的職能部門由于人員編制配備等客觀原因，在上述工作中難以統籌兼顧、面面俱到；同時，企業普遍反映對項目申報程序、要求等相關事宜了解不夠，項目材料難寫，企業財務報表編制質量要求高，提出了申報材料的深度不好把握、對文件精神理解有偏差、對網上申報及附件錄入上傳等申報環節不熟悉等問題。因此，利用創新基金服務機構聚集的專業人員優勢，來協助科技型中小企業完成項目申報的各項工作是十分必要的。

創新基金服務機構的主要任務是為科技型中小企業提供科技導入、項目評估、專家咨詢等知識服務。在以往長期的科技服務中與不少中小企業建立了聯系，比較了解中小企業的情況；在科技查新、項目咨詢、可行性分析等業務中已經積累了豐富的工作經驗；另外，創新基金服務機構還初步組建了一支穩定、可靠的專家隊伍，能夠勝任各個技術領域的咨詢、調研任務。所以，在幫助中小企業完成項目申報前期準備工作方面，創新基金服務機構已經具備一定條件和優勢，不但能發揮科技服務機構的優勢，也會極大地提高創新基金項目申報和管理工作的效率和質量。

2.2 創新基金服務機構的業務定位

2.2.1 規范項目申報材料，把握編撰技巧

科技型中小企業創新基金項目評審的唯一依據就是企業通過科技部科技型中小企業創新基金網絡上傳的申報材料，不進行實地調研，也不約見項目當事人，材料組織的完善與否，是影響項目立項的關鍵。項目可以進行適當的包裝，但包裝不是弄虛作假，而是通過詳細分析、評估本企業擁有的核心技術和生產市場方面的優勢、劣勢、發展潛力以及財務狀況，把本企業的內在價值以及科技創新方面的潛力充分挖掘出來。

申報材料的撰寫有一定的規律和技巧。一個項目有時既可以申請貸款貼息又可以申請無償資助，這時企業就要判斷申請哪一種資金支持方式。二者在資金數額上沒有多大差別，但相對來說，貼息容易獲得，因為貼息涉及到銀行貸款，能達到有效吸引金融機構對科技型中小企業投資的目的，起到了創新基金的引導作用。

創新基金申報材料要求反映企業經營管理、財務管理、技術開發、生產銷售、產品質量、資金流量、應收應付、債權債務、發展規劃等，因此申報創新基金不僅要了解一個項目，而且要了解企業運行的全過程，要證明企業負責人具有較強的創新意識、較高的市場開拓能力和經營管理水平。而目前福州市有些中小企業特別是孵化器里的企業，第一次操作，不知從何說起，申報材料普遍存在過于簡單、技術創新點不突出、項目成熟性把握不好、項目投融資闡述不完善以及夸大企業的經營業績等問題。

創新基金服務機構應對當年的科技型中小企業技術創新基金相關文件資料進行全面的分析研究，掌握項目指南變化情況、重點支持領域及各領域申報的必備要求與限制條件等，指導企業準確定位，找準切入點，把握優勢領域，結合企業自身特點組織申報；其次，還要指導企業從研發力量、技術依托和產品性能等方面考慮問題，選擇適合企業自身發展特點的項目進行申報；此外，申報材料還要體現項目的技術先進性、項目成熟性、市場可容性，以及企業經營業績及債權債務等經濟指標、技術創新及激勵機制、營銷策略、人力資源情況等，材料應充分展示企業資源優勢與完成項目的技術可行性。

2.2.2 善于捕捉項目推薦申報

創新基金服務機構應善于利用自身與政府各級管理部門、高校、科研院所聯系密切的優勢，從工業高科技計劃、農業科技計劃、星火計劃、社會發展計劃、科技合作計劃以及科技成果推廣計劃中選擇優秀項目；從國家“863”計劃、科技攻關計劃及專利成果中挖掘項目；還可以從企業委托查新項目、新產品開發計劃項目中尋找好項目，另外還可以從各行業技術中心創新項目中挖掘項目推薦上報。工作中，應圍繞創新基金申報條件，在不違反相關限制規定的情況下，靈活應用申報規范，最大限度地為企業創造申報條件，爭取盡量多的項目往國家推薦申報，遵循“以數量求質量，以質量促立項”的原則。

2.2.3 履行服務機構職責，推進項目實施

科技創新基金要求具有創新基金工作職能的服務機構協助科技管理部門（項目組織單位）做好項目的征集、篩選和認證工作，并接受推薦單位、項目組織單位委托，協助項目監理、驗收工作。

創新基金服務機構要組織專家對創新基金項目的實施進行跟蹤管理，促進地方、企業、專家、科技管理部門職能的實現，積極幫助企業協調解決項目實施過程中出現的問題，把項目申報、實施、監理、驗收工作逐步落到實處。

創新基金服務機構還要嚴格監督企業匹配資金到位情況，包括創新基金支持是否按計劃到位，省科技廳及地方科技管理部門匹配資金、金融機構貸款、企業自籌及其他資金是否落實。

2.3 提升創新基金服務機構服務水平的對策

創新基金服務機構對于中小企業技術創新的重要性已為理論和實踐所證明?？梢哉f，創新基金服務機構正是基于中小企業技術創新的迫切需求而產生的。為切實提高福州市創新基金服務機構對中小企業創新基金項目申報的服務能力，需要從政策法規、經營管理、業務拓展、人才培養等方面多做努力。創新基金服務機構可以借中小企業創新基金申報這個平臺，充分展示自己在產學研合作、與政府職能部門聯系密切及熟悉創新基金項目申報程序與運作等方面的優勢，開展特色服務，推動科技服務機構的建設，拓展科技服務機構需求空間?？梢圆扇。?/p>

（1）由政府科技部門牽頭聯合縣（市）區政府及地方科技服務機構共同實施中小企業技術創新服務網絡計劃。創新基金服務機構發展最直接的動力是地方中小企業的服務需求，創新服務只有植根于地方，并在此基礎上形成區域性的網絡，才能卓有成效地為廣大中小企業提供服務。

（2）加大科技型中小企業創新基金的培訓宣傳工作力度，大力宣傳創新基金的戰略意義、現實意義和重要作用，可采用編輯宣傳材料或制作多媒體，召開工作會議，舉辦培訓班、座談會、技術講座，通過新聞媒體、網絡、報刊進行宣傳等方法，使更多企業真正了解創新基金的作用意義、性質特點、申報要求、申報程序；對參加評審的專家進行宣傳，使他們在了解國家科技型中小企業創新基金的申報及評審要求的基礎上，對自己手中的項目進行評估，考慮是否提出申報請求。

（3）在政府推行中小企業產學研合作的過程中，充分發揮行業協會如生產力中心協會、各行業技術創新中心等社團組織的作用，通過行業協會等組織溝通雙方，由行業協會或行業技術創新中心等確定對整個行業有用的共性技術，然后再經由大學或研究機構進行研發；或建立產學研技術創新聯盟，吸收專業行業協會、行業技術創新中心參加，通過他們與企業界以及與大學和研究機構的密切關系，促進產學研合作的有效開展。

（4）充分利用現代科技信息網絡資源，依托海峽信息網、福州科技信息網、福州農業服務信息網等已有設施，建立科技項目、專家數據庫，建設全市科技服務網絡平臺，實現信息共享，不斷完善創新基金服務機構的服務功能。

（5）加強隊伍建設，提升創新基金服務機構的服務質量和水平?？梢酝ㄟ^向社會公開招聘方式，選拔創新和服務意識強、富有敬業精神的優秀人才從事科技服務工作?？萍挤諜C構人員應注重自身綜合業務素質的提高，關注并了解國家創新基金工作動態及變化特點，熟練掌握創新基金網絡工作系統及相關操作規程，提高服務能力，對當年國家創新基金項目申報指南的重點支持領域及各領域申報限制條件應熟記于心。只有這樣，才能對企業的各種咨詢提供及時的指導幫助。

以市場為導向加強服務能力建設是創新基金服務機構發展的永恒主題，創新基金服務機構首先是一個市場主體，是市場競爭的一份子，為了自身的生存和發展，必須敢于面向市場。因此，如何認真研究市場，深入了解市場，把握市場脈搏，找準市場定位，是廣大創新基金服務機構普遍面臨的課題?？萍挤兆鳛橐粋€新興的產業還在發展過程中，各種資源需要我們去挖掘，服務領域需要我們去開拓，生存和發展的空間需要我們通過開展特色服務、精品服務、有效服務去占領。沒有特色就沒有生命，沒有特色就沒有發展。創新基金服務機構應當根據本地區的市場需求，結合自身實際，不斷鞏固主導業務，拓展新興業務，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

篇（8）

在當前經濟下行和宏觀政策調整的新形勢下，提高授信申報材料的真實性，從源頭上規避授信風險，最大限度防范和減少資產損失，是商業銀行風險管理中面臨的重要課題。本文收集歸納了銀行經常出現的授信申報信息真實性問題，并分析了原因，提出了應對措施。

一、授信申報信息真實性存在的主要問題

（一）授信申報資料信息失真

在當前經濟下行、企業資金鏈緊張的市場環境下，針對商業銀行的各種造假和欺詐行為呈高發態勢，通過假項目、假合同、假證明、假報表、虛增注冊資本等方式套取銀行信用的事件不斷發生。

1.企業財務報表不真實。不少企業存在隱瞞對外擔保、虛增長期投資，報表年度間數據不銜接，關聯企業的交易信息不能相互驗證等現象。個別小微企業提供虛假財務報表，隱瞞實際銀行負債，降低資產規模，以大充小進行融資，以致財務報表不能真實反映借款人的經營狀況及風險事項，影響審批人對借款人實際償債能力的評估以及信貸準入控制。

2.業務貿易背景不真實。相當一部分企業存在銀票業務缺乏真實交易背景、貿易融資業務未能體現其自償性特征、國內保理業務的應收賬款真實性不足等現象，以此套取授信額度。

3.企業虛假注資。不少企業利用第三方資金或關聯企業賬戶之間的臨時資金劃轉等方式進行注資，造成注資不規范，對銀行風險限額測算、信用等級評定和授信額度核定產生不良影響。

4.貸款資金支付依據不實。少數企業通過變造支付憑證、套印發票或涂改合同等方式規避銀行監管、套取信貸資金，個別企業存在發票領購人與交易對手不符、發票核銷日早于開票日、交易對手于合同簽訂日前已被工商注銷等現象。

（二）授信調查評價不實

部分商業銀行基層機構信貸業務貸前調查不能客觀準確地反映企業的行業標準、關聯交易、或有負債等事項，部分信息披露與實際情況不符。

1.行業標準準入不嚴格。部分基層行規避國家和地方有關限制類和淘汰類行業的授信限制，如對從事行業為批發零售業借款人申報為制造業，高評借款人信用評級或對生產經營擴大的客戶未及時調整規模等級，得出的評級結果無法合理識別、度量客戶信用風險情況。

2.關聯企業識別不充分。部分基層行在審查企業客戶隸屬關系或控制關系情況時，不能識別隱性關聯關系，造成企業規避關聯企業統一授信，能分別從同一銀行或不同銀行獲得授信，目前無需納入集團授信范圍，整體上可能增加授信總量，容易導致多頭融資及過度授信， 并使潛在的風險逐步積聚和蔓延。

3.對或有負債的揭示不到位?；蛴胸搨腔诨蛴袚p失事項而存在的一種潛在債務。這種債務以過去或現在存在的事實為基礎，而不是人為的任意猜測；它是否能夠轉化成真正的負債不可確定。不少基層行在對貸款企業進行財務分析時，僅僅分析會計報告中揭示的會計事項，未對會計報告外的重要事項進行分析?；蛴胸搨坏┺D化成真正的負債，對企業的盈利能力、營運能力特別是償債能力都將產生直接影響。

二、授信申報信息真實性問題的理論分析

根據信息不對稱理論，在市場經濟活動中，各類人員對有關信息的了解是有差異的；掌握信息比較充分的人員，往往處于比較有利的地位，而信息貧乏的人員，則處于比較不利的地位。在金融市場上，貨幣資金需求方與貨幣資金供給方所掌握的信息資源往往是不同的，前者要遠大于后者。企業對自身的經營狀況、財務狀況、產品市場份額及其信貸資金的配置風險等私人信息真實情況都有充分的認識，而銀行則較難獲得這方面的真實信息。銀行作為公眾性企業，其許多信息，諸如授信政策、風險偏好、審批流程等重要信息基本上是透明的，企業對銀行尤其是上市銀行的信息掌握得比較充分。他們之間的信息是不對稱的，企業擁有私人信息，處于優勢地位，銀行擁有公共信息，處于劣勢地位。

在對信息占有的不對稱性情況下，我國商業銀行與企業之間往往經歷著重復博弈的過程。企業從自身利益出發，有可能向銀行粉飾自己的財務報表，故意隱瞞甚至謊報自己真實交易背景、關聯狀況、負債情況、償債能力、還款意愿等私人信息，傳遞對自己有利的信號，積極爭取貸款審批通過。銀行當然也不會輕易相信這些信息，并會通過收集大量行業、地區、市場方面信息及通過征信系統、聘請專業會計師事務所等措施對企業財務及風險狀況進行甄別。即便如此，也無法得到企業完全的真實信息，更何況隨著宏觀經濟形勢和市場的變化，企業財務及風險狀況都會隨時發生變動。重復博弈的結果必然導致兩種后果：一是授信合同簽訂前銀行的逆向選擇。就是銀行不得不考慮通過提高利率水平來增加預期收益，試圖覆蓋因為信息不對稱增加的成本，但客觀上會造成高風險偏好的不計成本的企業將低風險偏好的企業逐出市場；二是交易發生后借款人的道德風險。利率提高的事后效應極可能誘使企業選擇高風險的投資項目，并可能出現壞賬損失。最終由于信息失真，信息披露不完全，造成信貸市場行為扭曲。

除了銀行與企業之間信息不對稱外，還存在銀行內部信息不對稱。銀行上下級機構之間以及管理層與客戶經理之間存在相互博弈的文化，制約了銀行政策和程序的制定及其執行的效力。借款企業的財務狀況、信用風險、經營風險、抵押物真實價值、保證人擔保能力等信息是否充分披露，在一定程度上取決于經辦行客戶經理工作努力程度，這種工作努力程度就成了客戶經理的私人信息，與管理層形成信息不對稱。同時，少數基層行為了拓展業務，希望授信項目盡快獲得上級行審批通過，也經常會隱瞞企業真實財務情況或夸大企業的償債能力，有選擇性地反映企業信息，造成銀行上下級機構之間信息不對稱，信貸管理行為扭曲。

三、加強授信申報信息真實性管理的對策

（一）解決商業銀行與企業之間信息不對稱

商業銀行與企業之間信息不對稱，主要原因是企業信息披露機制不健全。如果有健全的企業信息披露機制，很大程度上就會避免商業銀行逆向選擇行為，減少信貸市場交易價格的失真和扭曲及市場的無效率和低效率，減少銀行的信貸損失。但是，即便是對上市公司，證監委制定了上市公司信息披露管理辦法，投資人也很難得到動態的詳盡的真實信息。因為信息披露通常分為自愿披露與非自愿披露，自愿披露源自于上市公司進行信息披露后會取得相應的好處或利益；非自愿披露在于上市公司進行信息披露后不能取得相稱的好處和利益，甚至相反。上市公司尚且如此，其他企業更是這樣。所以，作為商業銀行，對企業自愿主動信息披露不能苛求，關鍵是在提高自身信貸風險管理水平上下功夫。

1.完善信貸管理信息系統。我國商業銀行基本建立了信貸管理信息系統，但在信息的全面性、真實性和時效性方面還遠未達到高效的標準，需要進一步完善。一是要保證系統基礎信息內容的全面性。盡可能多地收集宏觀經濟、行業經濟、地區經濟、產品市場及有關金融、法律等綜合信息；借款人信用記錄、經營情況、財務狀況、貸款資金使用情況、抵押品、保證人情況等客戶信息；信貸業務所有合同資料等信貸業務信息。二是要保證系統基礎信息內容的真實性。對借款人提供的信息只能作為參考，只有經過仔細甄別后才能輸入系統，并且對輸入系統信息的可信程度劃分不同等級，作為審批決策參考。三是保證系統基礎信息的時效性，在瞬息萬變的市場化經營環境中，借款人的情況是多變的，銀行應該掌握和了解這些信息，及時更新有關信息，確保信息質量。

2.做實授信申報信息真實性調查。一是透過現象看本質，還原企業財務真面目。通過橫向、縱向分析客戶連續三年的財務數據，對比各報表之間、報表科目之間的鉤稽關系等方式揭示客戶財務風險。二是理順企業關聯關系。通過網絡查詢資訊、對比關聯企業之間的報表、分析各關聯企業所處行業的性質等方法理清關聯關系，揭示關聯方是否存在通過虛假交易虛增銷售收入騙貸的風險、是否存在信貸資金挪作他用的風險、信貸資金是否存在流入房地產、高污染行業的嫌疑等等。三是審查現金流量的充足性，確保第一還款來源。企業生產經營是否正常、第一還款來源是否充足關鍵取決于企業的現金流情況。調查人員往往重視第二還款來源、輕視第一還款來源，認為只要企業能提供足額的擔保，就忽視對企業經營現金流情況的分析。孰不知，即便是有足額的擔保，如果企業不能用第一還款來源償還貸款，那收回貸款本息的機會成本也是極高的，一系列的法律糾紛和抵押物的處置風險也將不期而至。

（二）解決商業銀行內部信息不對稱

基層行客戶經理和信貸經營部門直接與企業接觸，容易受企業思維影響，貸款調查時更多的是站在企業的高度，加之由于調查人員對信貸政策及知識掌握不全面，難免出現對企業的調查不全面，對存在的風險揭示不充分的情況。另一方面為降低不良貸款或防止新增不良貸款，會出現“借新還舊”或者“以貸還貸”的情況，貸款調查容易出現放寬準入條件，忽視潛在風險的情況，貸款調查報告不一定能真實、全面反映借款人情況及貸款真實用途，造成商業銀行內部信息不對稱。上級行審批部門和專職審批人需要采取措施，站在不同的角度，揭示調查報告沒有披露的內容和風險，彌補調查人員在貸款調查環節的不足，減少信貸決策失誤。

篇（9）

一、規范城市園林綠化企業資質審批程序：

1、城市園林綠化一級（含試行一級）企業，由當地建委向市建委提出申請報告，市建委對申報材料和現場進行核實后，行文報省建設廳，省建設廳組織專家對申報企業現場核查并提出專家核查意見，根據專家核查意見，研究、公示后上報建設部審批。

2、城市園林綠化二級（含試行二級）企業，由當地建委向市建委提出申請報告，市建委對申報材料和現場進行核實后，提出初審意見行文報省建設廳，省建設廳組織專家進行現場核查并提出專家核查意見，根據專家核查意見，研究、公示后審批。

3、城市園林綠化三級（含試行三級）企業向當地建委提出申請報告，經當地建委對申報材料進行核實，并提出初審意見行文報市建委，市建委將組織專家進行現場核查，根據專家審核意見，研究、公示（公示一周）后決定審批，并報省建設廳備案。

二、根據省建設廳文件精神，自今年起，二、三級園林綠化企業資質年審工作由各市建委負責。市建委將于每年12月份對我市二、三級園林綠化企業進行年審，要求各區、縣建委（局）于12月之前對轄區企業年審資料核實后提出初審意見并行文報市建委，中心城區園林綠化企業由市園林局提出初審意見后行文報市建委，市建委將報省建設廳備案。

篇（10）

申報企業必須符合以下基本條件：

1、企業組織形式。申報企業必須是依照《公司法》設立的以農產品加工或流通為主業、具有獨立法人資格的企業，包括國有、集體、私營企業以及中外合資經營、外商獨資企業，在工商行政管理部門登記注冊的農產品專業批發市場和農民專業合作社。企業、農產品專業批發市場、農民專業合作社登記注冊兩年以上。

2、企業經營主業。企業的農產品加工、流通的增加值占總增加值70%以上，主業突出，產品優良。企業按照我縣農業產業化規劃要求，圍繞發展糧食、油料、有機蔬菜、林果、水產品和畜禽等六大產業鏈條，突出有機食品、綠色食品、無公害產品的加工和銷售。

3、企業規模。企業固定資產400萬元以上，連續兩年實現銷售收入800萬元以上；農產品專業批發市場連續兩年實現交易額5000萬元以上。

4、企業效益。企業主營產品連續兩年銷售利稅率在7%以上，產品轉化增值能力強，有抵御市場風險的能力；企業的總資產報酬率應高于同期銀行貸款利率；企業不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金。

5、企業負債與信用。企業資產負債率一般應低于60%；企業銀行信用等級在A級以上（含A級）。

6、企業帶動能力。企業有可靠、穩定的利益聯接機制，通過訂立合同、入股和合作方式采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上；縣內有穩定的、較大規模的原料基地并由上述基地提供的原料占企業加工量的40%以上，帶動農戶800戶以上。

7、企業產品競爭力。在同行業中，企業的產品質量、產品科技含量、新產品開發能力居領先水平，主營產品符合國家產業政策，環保政策和質量管理標準體系，產銷率達90%以上。

二、申報材料

按照上述基本條件，企業必須提供如下申報材料：

1、企業情況一覽表；

2、1000字左右的企業發展農業產業化情況介紹；

3、銀行出具的該企業有效期內的信用等級證明（原件）；

4、由有資質的中介機構出具的該企業的上年度資產負債表和損益表（原件）；

5、縣農口相關業務主管部門出具的企業與農戶利益聯結情況證明（蓋章）；

6、科技成果、專利及有關部委、省、市認定的證明材料；

7、產品質量認證、環保方面的證明材料（包括無公害產品、綠色和有機食品、HACCP認證、ISO9000系列體系認證等）；

8、市以上權威機構出具的行業排名證明。

以上前5項申報材料為必備材料，后3項可根據企業情況據實出具。

三、申報程序和認定

1、申報企業直接向所在地鄉鎮人民政府或縣工業園區管委提出申請。

2、由各鄉鎮人民政府或縣工業園區管委對企業申報材料的真實性進行初審后，報縣農業產業化辦公室。

篇（11）

第二條本辦法所稱項目申報，系指大連獐子島漁業集團股份有限公司各部門及分（子）公司所對外進行的營銷、合作、審核、榮譽、資金、資質、政策等申報。

第二章申報職責范圍

第一條行政副總經理負責項目申報信息的篩選。公司總經理負責申報項目的確定，負責申報材料的最終審核。

第二條總經理辦公室為對外項目申報工作的主管部門，負責項目前期申報的部門協調，并對最終形成的申報項目材料的內容和附件進行審核。

1、總經理辦公室歸口管理有關公司基本情況、部分產品及公司形象等方面項目；負責對最終形成的申報項目材料的文字方面進行審核。

2、市場營銷部歸口管理有關展會、市場規劃、銷售等方面項目。3、加工事業管理部歸口管理加工產品、項目。

4、財務部歸口管理有關資金、財政補貼及國家、省、市政策等方面項目。

5、研發中心歸口管理有關科技、生產等專業、技術項目。

第三條財務部負責對申報項目財務數據的準確性進行審核。項目編制部門負責對項目申報的后續工作進行跟蹤。

第四條各部門及分（子）公司負責實施具體項目文字材料準備工作，負責提供所需的相關證明材料，負責申報材料的適宜性，并對所涉及的申報項目進行信息記錄,負責對項目申報的后續工作進行跟蹤,并定期向辦公室提供信息。

第五條總經理辦公室負責對各部門及分（子）公司項目申報的后續工作進行定期跟蹤，及時掌握申報結果，并將信息進行網上錄入和維護；對申報成功的項目要進行對外宣傳，以樹立企業的整體形象。

第三章項目申報流程

（見附表）

第四章相關文件

1、《年申報項目記錄》（公司網站內及申報單位存）

2、《公司項目申報總目錄》（公司網站內）