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(一)黨建統領,加強審計人員思想建設
一是積極組織開展主題教育。通過開展推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育,結合“大學習、大調研、大討論”、“解放思想大討論”、干部作風整頓等活動,堅持把學深悟透新時代中國特色社會主義思想作為根本任務,聯系主責主業學思踐悟,深入學習領會對審計工作的重要講話、重要指示批示精神,真正把理論學習聚焦在解決問題、推動工作上。對在學習教育、檢視剖析中發現的問題,逐一明確整改目標、整改措施和完成時限,逐項抓好整改落實。
二是不斷加強政治理論學習。市審計局堅持審計機關首先是政治機關的定位,始終把學習新時代中國特色社會主義思想和黨的及歷次全會精神作為首要政治任務,五年來,以黨組理論學習中心組學習帶動黨小組學習,通過研討交流、觀看先進典型教育片、理論宣講、主題黨日等形式,參加學重要講話,通過新時代中國特色社會主義思想的指導,不斷提高全體審計人員的政治站位。
三是開展黨支部標準化、規范化建設。按照要求完善黨支部工作制度,從嚴把關發展黨員和繳納黨費,嚴格落實《黨支部工作條例》規定,狠抓各項制度的落實;嚴格按照要求落實“”制度,有計劃的召開黨員大會、支委會,開展黨小組學習、黨員領導干部講黨課,組織開展主題黨日及“雙報到”活動;領導班子成員在集中開展民主生活會的基礎上,以普通黨員的身份參加組織生活會,以此推動黨支部標準化、規范化建設。
(二)圍繞中心,依法全面履職盡責
2016年來,我局共開展審計項目350項,其中:預算執行審計項目30項、領導干部經濟責任審計項目(含領導干部自然資源資產審計項目)205項、政府投資審計項目82項、政策落實情況跟蹤審計項目33項。審計主要發現問題金額共計55.47億元,政府投資審計項目核減投資額5908.35萬元,五年來共向紀檢監察機關及各主管部門移送案件69項,為全市經濟社會持續健康發展保駕護航。
一是規范財政預算管理,著力抓好財政審計。五年來,共開展本級財政預算執行審計項目30項,審計查處主要問題金額總計40.54億元。審計中,圍繞加快建立現代財政制度,把加強全口徑預算管理和績效管理作為預算執行審計重要內容,注重圍繞中央八項規定精神和國務院“約法三章”的有關規定,加強對“三公”經費、會議費、“小金庫”津貼補貼、樓堂館所、人員編制等方面的審計,嚴肅財經紀律,促進厲行節約。2020年,市審計局充分利用大數據審計方法,對推進財政預算執行審計全覆蓋進行積極探索,首次實現了對66家一級預算單位預算執行審計全覆蓋。
二是深化經濟責任審計,促進權力規范運行。五年來,共開展領導干部經濟責任審計和領導干部自然資源資產審計項目205項,審計查處主要問題金額總計14.93億元。結合近年來經濟責任審計工作經驗,編發了經濟責任審計工作操作指引,從審計內容、重點事項、資料來源到方法步驟、問題定性進行全面梳理規范,確保經濟責任審計工作全面提檔升級。同時,在全市16個鎮(街道)全部設立了有獨立辦公地點的審計所,選配了65名40歲以下的專職審計所人員,指導各鎮、街道制定了市村級經濟責任審計項目實施計劃,實現全市600個村居三年審計全覆蓋,有效化解了農村社會矛盾,維護了農村社會和諧穩定。
三是加強政府投資審計,保障項目順利開展。五年來,市審計局加大政府投資項目審計力度,穩步提高政府投資效益,按照“規范投資行為、提高投資效益”的總體思路,累計審減投資額5908.35萬元,切實加強對政府投資建設項目的審計監督,保障國家建設資金的安全、合理、有效使用。2020年,市審計局按照上級審計機關工作要求,嚴格厘清建設單位的管理責任和審計機關的監督責任,在建設單位完成結算審核的基礎上對其進行審計監督,不直接審計未經建設單位審核的項目,以此規范政府投資審計,促進政府投資項目資金效益的高效發揮。
四是優質高效的完成各級部門安排的工作任務。自2016年開始,市審計局按照審計署、省審計廳的統一部署,扎實開展“穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險”政策落實情況跟蹤審計。五年來,共開展政策落實情況跟蹤審計項目33項,包括保障性安居工程審計、新舊動能轉換重大工程審計、減稅降費和“一次辦好”政策落實審計、病毒肺炎疫情防控財政資金和捐贈款物審計等。審計中重點關注一系列政策措施在地方的落地情況,注重從政策措施實施后產生的實際效果入手,重點反映各項政策措施效果不明顯的問題,并深入分析問題產生的主、客觀原因,提出意見和建議,切實維護了人民群眾的根本利益,確保跟蹤審計取得應有效果,促進了國家各項惠民政策落到實處。
同時,市審計局高度配合各級完成多項工作,五年來共抽調審計人員參加上級審計項目、各級巡視巡察、扶貧專項檢查、財務大檢查等共計142人次,高效完成了各項抽調工作,均得到了各級領導對審計人員工作的充分肯定。
五是持續推動審計整改,強化審計成果應用。自2016年以來,市審計局受市政府委托,向人大常委會匯報市級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。五年來,通過審計促進整改落實有關問題資金32577.44萬元,上繳財政資金11738.73萬元,統籌盤活資金13850.65萬元,根據審計建議,市級各部門制定完善制度99項,共向紀檢監察機關及各主管部門移送案件69項。2020年,市審計局要求各被審計單位嚴格對照審計查出問題建立整改臺賬,整改一項、銷號一項,對在各類審計中發現的問題進行分類匯總分析,對查出的具有普遍性、典型性問題,從體制機制層面探尋問題癥結,通過請閱件等方式向市委、市政府反映,通過政府督導,使被審計單位出臺相關辦法規定,扎牢制度籠子,助推審計問題整改。
六是下大力推進信息宣傳工作發展。為更好地擴大審計影響、優化審計環境、樹立良好的審計形象,進一步強化審計工作的宣傳力度,推動審計信息宣傳工作邁上新臺階,市審計局多措并舉,服務領導決策,加強考核督促,狠抓信息宣傳報道工作,不斷提升審計信息工作的綜合素質。五年來,共有500余篇稿件被各級媒體期刊予以刊登發表,多名審計人員得到了中國時代經濟出版社、中國審計報社和省審計廳的表彰,充分發揮了連接人民群眾與服務社會橋梁的宣傳紐帶作用。同時,將審計人員編寫的審計案例及市級以上發表的宣傳信息匯編成冊,編制了《創新的風采——媒體上的審計》、《案例精選與信息宣傳》等書,為社會積極傳播審計好聲音,注入審計正能量。
二、“十四五”工作計劃
接下來五年中,全市審計工作主要圍繞以下三個方面開展:
一、必要性分析
大數據時代的到來給內部審計工作帶來了機遇與挑戰。一方面,審計監督面臨事后審計向事中事前審計轉變、抽樣審計向全量審計轉變、從防御為主向積極控制為主轉變。面對龐大的數據量、多樣的數據類型、復雜的分析挖掘技術,傳統審計方式無法適應目前需要,大數據技術為審計監督從局部構建集體企業數字化持續審計監督工作模式邢金峰蘇瑞峰王永[摘要]本文通過可行性分析,構建集體企業數字化持續審計監督工作模式,并以財務管理審計、工程管理審計及人力資源管理審計為例,明確持續審計的內容及職責定位、確定工作流程、建立工作機制,旨在為集體企業健康持續發展保駕護航。[關鍵詞]數字化集體企業審計工作模式文抽樣審計向全量數據分析模式轉變提供了可能,促進監督成果應用機制從“結果為主”向“結果和過程并重”轉變,審計監督模式的深度轉型迫在眉睫;另一方面,大數據環境為審計工作提供了一個“全數據”模型,即“樣本等于總體”,使審計全覆蓋成為可能。依托分析工具構建模型,對核心要素進行全樣本大數據分析,把握總體、精準定位,突破了傳統模式下由于單位、專業、資源壁壘造成的監督缺位,實現對核心業務、關鍵環節和風險點的全面排查,推動實現核心業務和對象監督全覆蓋。
二、可行性分析
(一)大力實施瘦身健體,營造良好內控環境
自2017年開始,國家電網公司系統開展了集體企業突出核心業務、實施瘦身健體工作,在明確核心業務的基礎上,通過對外轉讓、清算關閉、重組整合等措施,進一步突出并做強核心業務,深度壓減企業戶數,全面提高業務、資產、管理集中度,推動依法經營、規范管理工作邁上新臺階,為集體企業深化改革奠定基礎。同時,按照現代企業制度要求,健全集體企業“三會一層”(即股東會、董事會、監事會和高級管理層)法人治理結構,明確職責權限。建立健全黨、紀檢監察、工會等組織,將黨建工作要求納入企業章程,黨委會作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序,持續加強黨的建設,嚴格落實“三重一大”決策制度。規范議事規則和決策流程,建立決策、執行、監督有效制衡的治理機制。監事會是集體企業的經營監督機構,對股東會(股東)負責,監督董事、高級管理層成員履職行為,協助主辦單位履行監督職能,不參與、不干預集體企業的經營決策和經營管理活動。監事會的設立,使集體企業能夠在內外部監督下更好地運轉,使內部控制環境進一步得到優化和提升,為開展集體企業內部審計奠定了堅實基礎。
(二)建立健全審計組織機構,提供監督保障
為進一步充分發揮審計監督效能,完善“上審下”機制,2017年12月,國家電網公司在各省級電網公司層面,成立了審計中心,其職責是按照統一的制度辦法、業務流程和工作標準,實施各類審計項目,開展日常審計監督,評價其內部控制建設和執行情況等。目前,在省級電網公司層面,形成了以省公司審計部、審計中心為主線,以市公司、縣公司審計人員為基礎的省、市、縣公司三級審計監督體系。同時,結合實際工作需要,還在持續探索構建審計與監察、巡察、法律、運營監測等相結合的大監督體系,旨在適應新形勢下審計監督體系發生的變化。
(三)全面推行信息化建設,奠定堅實基礎
近年來,國網公司系統一直注重信息化發展與投入,相繼完成ERP系統、集體企業業務應用平臺NC系統等平臺并投入使用。尤其是集體企業業務應用平臺NC系統,通過網絡即可實施遠方在線查詢,為開展數字化持續審計監督奠定了基礎。首先,數據來源均為企業內部相關業務系統,數據準確性、完整性能夠得到有效保證。其次,由于是內部審計,能夠調配本專業領域的專家開展此項工作,運用恰當的方式方法,快速進入角色。最后,經過實際應用后,對部分功能可進行完善和改進,有助于全面提升審計工作效率。
三、審計內容
(一)財務管理審計
1.備用金管理。首先,通過集體企業業務應用平臺NC系統,對往來賬和備用金科目進行分析,導出三年的明細賬。其次,對導出的明細賬,統計領用備用金較為集中的個人、事項,對其借用與銷賬時間(備用金的借貸方)進行分析,統計出超過三個月、跨年、甚至未還的記錄。若發現長時間未歸還的情況,將其列入疑點清單進行核實反饋。2.收入真實性。結合集體企業主營業務收入情況,通過集體企業業務應用平臺NC系統,查詢主營業務收入以及其他業務收入明細賬,選取金額較大或臨近資產負債表日前或日后的收入,查閱相關合同、訂購單以及驗收單等過程性佐證資料,重點查看收入的真實性以及是否記錄正確的會計期間。3.費用完整性。結合集體企業費用發生情況,通過逆查法確定其是否完整。首先,選取費用發生集中的時間或臨近資產負債表日前或日后的時間。其次,查閱相關過程證實性資料。最后,查詢集體企業業務應用平臺NC系統,重點查看是否完整入賬。
(二)工程管理審計
1.合同查詢。通過經法系統,按年度查詢合同清單并進行分類,可按金額大小進行排序,便于現場審計時提供合同清單。同時,還可查詢合同簽訂時間是否符合相關要求。2.工程類查詢。根據整理出的合同清單,篩選出與工程相關的清單,對工程的收入和成本進行統計分析,對毛利過高或過低的情況進行重點關注,主要看是否合理,必要時可現場查閱或要求提供相關佐證資料。
(三)人力資源管理審計
1.人員信息。首先,利用集體企業業務應用平臺NC系統的人資模塊導出人員信息,按人員用工性質進行分類統計。其次,利用主業單位ERP系統的人資模塊,查詢人員信息。最后,將上述兩方面的人員信息進行比對,檢查其一致性,若發現差異,可列入疑點清單進行核實反饋。2.人工成本。通過集體企業業務應用平臺NC系統,查詢人工成本發生情況,與同期比、與預算比、與平均比,若發現存在較大差異,可列入疑點清單進行核實反饋。
四、職責分工
(一)審計工作組
為保證數字化持續審計監督發揮實效、落到實處,結合實際工作情況,在審計中心現有人員的基礎上,按照專業重新組合,成立若干工作小組,其具體職責為:開展集中審計,對于審計過程中發現問題的整改進度進行全過程跟蹤,同時定期報送工作成果。
(二)各單位
對于審計過程中發現的問題或疑點進行核實反饋;對于確認為問題的,研究制訂改進計劃和工作方案,并負責督導落實;根據工作需要,按要求及時提供必要的審計資料。
五、工作流程
。一要緊緊圍繞“重點突破對接**”建言獻策。要選擇“如何構建撫八活力經濟帶、優化縣域經濟生產力布局、實現“23456”的工作目標”等重要課題積極開展專題調研,組織協商座談,匯集社會各界和廣大群眾的智慧,提出具有前瞻性、科學性、可操作性的意見建議,為加快**融入**主城發揮重要作用。二要緊緊圍繞“重點突破工業園區”獻計出力。要選擇“園區建設在我縣率先趕超發展擔當什么重任、如何破解園區用地難、融資難、招工難、產業聚集難及創新園區管理體制”等重要課題,開展深入的調查研究,建言獻策,為黨委、政府決策服務。
要通過縣委、縣政府組織開展的主攻“兩區”巡察活動,發現工作亮點,找出工作不足,幫助縣委、政府進一步完善工作思路。三要緊緊圍繞“重點突破中心城區”出招解難。要按照我縣城市建設的戰略目標和總體思路,著眼于縣委、縣政府的城市建設重點工程,選擇“如何挖掘**文化底蘊、解決城市建設融資、征地、拆遷難題”等重大課題,積極開展調研,提出有關意見和建議,為把我縣塑造成全省園林城市和文明城市做出積極貢獻。四要緊緊圍繞“重點突破項目建設”履職盡責。各政協委員特別是企業家們要充分發揮各自優勢,為發展開放型經濟多出力,一方面是宣傳**,推介**,做到以商招商;另一方面要加大自身企業的投入,加大技改和自主創新力度,提高企業核心競爭力。五要緊緊圍繞“重點突破三農工作”出謀劃策。從我縣的實際出發,認真分析“三農”工作的重點、難點問題,選擇“如何加快農業產業化經營、龍頭企業做大做強、病險水庫的除險加固、新農村建設”等重點課題,深入調研,出謀劃策,發揮人才和智力優勢;積極組織政協委員開展科技、文化、教育、衛生、法律等下鄉服務活動,努力提高農民素質;積極組織引導民營企業和引進外商投資綠色產業和農村社會事業,改善農村生態環境和人居環境,為新農村建設辦實事、辦好事。
二、要充分發揮政治協商制度的特點和優勢,推進民主建設,為推進**率先趕超提供政治保障
政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織,一定要把團結各界、凝聚人心的工作擺在更加突出的位置,加強同各社會階層的聯系,團結合作,協商共事,更好地發揮我國社會主義政黨制度的優勢和作用。一要不斷拓寬政治參與的渠道和途徑。要積極建言獻策、參政議政,推進黨委、政府決策的民主化、科學化,使重大決策更加科學完善、更加扎實可靠。要圍繞優化我縣經濟發展環境開展民主監督,對政府工作和行政執法情況進行民主監督,督促政府各部門更好地執行政策法規和貫徹落實縣委、縣政府重大決策部署。要按照“圍繞發展抓監督,抓好監督促發展”的思路,配合縣委對干部隊伍的思想、組織、作風建設和政府效能建設開展民主監督,為造就一支思想好、素質高、辦事效率快的干部隊伍做出積極貢獻。二要積極營造廣開言路、暢所欲言的氛圍。要把政協工作納入縣委的重要議事日程,進一步重視引導、調動政協委員、黨外人士參政議政的積極性,不定期地給政協出題目、交任務,以便于政協更好地圍繞全縣工作大局開展工作。要優化人民政協的工作環境。各級黨委要加強宣傳教育,努力形成全黨重視,全社會關心、支持政協工作的大氣候。要認真辦理政協委員提案。對政協提出的建議案、提案和調查、視察報告,以及通過其他形式提出的意見、建議和批評,各鎮黨委、政府和縣直有關部門要認真對待,及時研究辦理,并做好信息反饋。三要積極探索民主監督的新形式。要通過提出建議和批評、反映社情民意、委員提案、開展視察、民主評議等形式加強民主監督,逐步消除實現公平和正義的政策,最大限度地調動廣大人民群眾的積極性和創造性,激發全社會的勃勃生機和創造活力。要主動加強與紀檢、人大、行政監察以及其他監督職能部門的聯系,使人民政協的民主監督與黨內監督、法律監督、行政監督、輿論監督結合起來,形成監督合力,為我縣的“率先趕超、提速進位”創造良好的環境。
三、要充分發揮政協聯系廣泛的優勢,做好維護穩定工作,為推進**率行趕超發展提供平安和諧環境
穩定才能改革,和諧才有發展。穩定是落實科學發展觀的前提和保障。當前,我們正處于加快發展的重要戰略機遇期和經濟擴展上升期,這個階段既是“黃金發展期”,又是“矛盾凸顯期”,特別是隨著改革的不斷深化,就業及社會保障的壓力明顯加大,不同層次、不同群體在利益要求上的矛盾突出,保持社會和諧穩定更為關鍵。縣政協要發揮特有的優勢,團結各方,和睦共處,增強統一戰線的凝聚力和影響力。政協中的各個界別、各位委員首先要真誠合作、、包容體諒、和衷共濟,做大團結、大聯合的表率。要積極運用統一戰線這一法寶,多做加深理解、消除誤解、爭取人心、凝聚力量的工作,團結一切可以團結的力量,調動一切積極因素,化消極因素為積極因素。要把協調關系、化解矛盾、理順情緒、維護穩定擺上突出位置,充分發揮廣大委員與本界別群眾利益相近、認同感一致的優勢,善于用民主的、說服的方法宣傳群眾、教育群眾,及時把黨的路線方針政策和省、市、縣委重大的決策部署傳達給群眾,并做好深入細致的釋疑解惑工作,最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態,增進共識,為加快趕超發展減少阻力、增加動力。要特別關注征地拆遷、擴大就業、社會保障、社會穩定等和諧社會建設中的重點、難點、熱點問題,進行深入調研,如實反映人民群眾的意見和要求,促進黨委、政府能夠廣集民智,更加了解民情、更加尊重民意、更加順應民心,使社會各界人士的利益訴求得到充分表達。要通過狠抓各項工作的落實,使政協履行主要職能的過程,不僅成為密切聯系社會各界、廣泛聽取群眾意見和建議的過程,而且成為推動民生問題解決、促進經濟社會和諧發展的過程,讓基層百姓得實惠、黨和政府得民心,進而形成民主團結、風正氣順、生動活潑、平安和諧、政通人和的社會環境。
四、要充分發揮政協密切聯系群眾的優勢,關心群眾疾苦,為推進**率先趕超發展提供力量源泉
發展為了人民,發展依靠人民,發展成果由人民共享。構建社會主義和諧社會,必須妥善處理不同階層、不同利益主體的關系,在提高人民生活總體水平的同時,要注重關心困難群眾,為弱勢群體排憂解難。關心群眾生活、注意工作方法,一切為了群眾、一切依靠群眾,是我們黨的事業不斷取得勝利的重要法寶,也是構建社會主義和諧社會的力量之源。縣政協要不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的主動性和責任感。要堅持以人為本、關注民生,維護民利,堅持一切為了群眾、一切依靠群眾,以群眾呼聲為第一信號、以群眾利益為第一追求、以群眾滿意為第一標準,把實現好、維護好、發展好最廣大人民的利益作為政協工作的根本出發點和落腳點,真正把人民政協的人民性深深扎根于群眾之中,想問題、辦事情,站在群眾的立場,知民所想,思民所慮,親民所愛,憂民所憂,做黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。要多為群眾做一些看得見、摸得著的實事、好事,真心實意地為群眾排憂解難。要繼續發揚統一戰線和人民政協互幫互助、扶危濟困、樂善好施的優良傳統,發揮政協實業界人士多的優勢,組織開展扶老脫貧、扶危濟困、送溫暖、獻愛心活動,為困難群眾和弱勢群體解決一些實際困難和問題,促進社會公平和正義,讓全體人民共享改革發展成果。
各位委員、同志們,眾志成城興偉業,繼往開來鑄輝煌。推進率先趕超發展
、打造“活力**”,是歷史賦予我們艱巨的任務,更是上級組織的重托和全縣人民的期盼。
一、這次培訓班的學習概況
每逢歲夕,工作千頭萬緒,正是大家百般忙碌的時候。在這樣的時節舉辦全院黨群干部骨干培訓班,院黨委是下了極大決心的,因為這個培訓班不辦不行,原因有以下五點。一是黨的十六屆三中全會對國有企業進一步深化改革指明了方向,提出了具體要求,國企改革的任務異常艱巨。我院正處在一個體制、機制的重大轉型期。新的形勢對全院黨群工作提出了更高的要求,我們面臨著一個更大的機遇和挑戰。二是我院于10月底已經脫離鐵道部,整體劃歸建筑總公司。這預示著我院與鐵道部長達50年的行政隸屬關系的結束,成為完全意義上市場競爭主體的開始。也就是說,我院從此將完全走進市場,參與市場競爭,在激烈的市場競爭中求生存、求發展。在這種情況下,我們黨群工作怎樣定位、怎樣為院中心工作和市場競爭服務,這又是一個挑戰。三是鐵路跨越式發展戰略的實施,為我院的發展提供了前所未有的大好機遇。同時,也對我們黨群工作提出了更高的要求。四是我院的“兩建兩育”工作,經過一年多的推行和實踐,已經取得了初步成果,目前面臨著如何更加深入,再上臺階的問題。五是全院宣傳工作會議剛剛結束,對新形勢下全院宣傳思想工作提出了新的任務,也提出了更高的要求。這就是我們之所以要舉辦這次學習班的背景。也就是說,舉辦這次學習班,就是為了將明年我院黨群工作做得更好,是搞好明年全院黨群工作的助推器,是新形勢下加強和提高全院黨群系統執行力的具體措施之一。
正因為知道這次學習班的的意義和重要性,所以大家不辭勞苦,認真學習,認真思考,認真討論,在有限的時間里,取得了可喜的收獲。三天來,我們聽取了院長林蘭生同志關于我院改革發展形勢的講話,黨委書記增同志對新形勢下如何做好明年全院黨群工作的講話,我院“兩建兩育”工作的回顧和對明年如何推進的設想;觀看了國務院發展研究中心陳淮同志“完善市場經濟體制”和鐵道部計劃司司長黃明“鐵路的發展規劃與趨勢”兩個錄相報告;聽取了鐵道部“鐵路勘測與設計”會議精神的傳達;院機關黨群部門與基層黨工委交流了明年工作設想;今天上午,大家又圍繞十一個問題,就明年的工作進行了熱烈的討論。會上,我們還以局面的形勢交流了建筑院開展“兩建兩育”工程的典型案例。可以說,雖然這次學習班只有三天時間,但內容豐富,安排緊湊,學習有得,效果很好。在大家的共同努力下,完成了學習任務,達到了“進一步學習三中全會精神,學習中央經濟工作會議精神,以明確形勢,提高認識,武裝頭腦;進一步研討在新形勢下如何做好黨群工作,進一步明確明年的工作任務”的辦班目的。
二、這次培訓班的收獲和體會
根據大家的互動交流和今天上午的討論,我認為通過這次培訓班的學習,主要有以下五點收獲與體會。
第一,開闊了眼界,拓展了思路。在這次培訓班上,我們觀看的兩個錄相報告,對我們全國鐵路的發展規劃與發展趨勢有了一個方向性的了解,對完善社會主義市場經濟體制,更深刻地學習和領會三中全會《決定》的精神實質會有實質性的幫助。聽取了林院長和吳書記的講話,對我院目前改革發展形勢和明年黨群工作的形勢任務和方式方法,有了更進一步的了解;通過大家的交流和討論,在工作思路、工作重點上相互啟發,取長補短,實現了成果共享。所以說,通過培訓學習,我們開闊了眼界,拓展了思路。
第二,進一步增強了危機意識和緊迫感。通過學習,我們認識到國企改革是大勢所趨,是形勢發展的必然要求,只有加快改革才能加快發展,早改革才能早發展。發展才是硬道理,否則我們就會被歷史淘汰。作為黨群干部,怎樣更好地為改革發展服務,為生產經營服務,為基層一線服務,為搏擊市場開道,是我們每個人思考和探索的首要課題。
第三,進一步明確了明年的工作任務。在這次培訓班上,不但廣泛交流了各單位、各部門明年的工作思路,吸取了院黨委明年工作的初步設想,而且還集思廣益,結合我院工作實際,有針對性地圍繞十一個專題進行了深入討論。明確了明年黨群工作的任務,為明年更好地開展工作打好了堅實的基礎。
第四,進一步增強了信心。林院長從行政領導的角度,對近兩年來黨群工作給予了充分肯定和較高評價,對今后的工作從行政的角度提出了希望和要求,他還特別強調,我院要改革發展,離不開思想政治工作,隨著形勢的發展,我院的思想政治工作只能加強,不會削弱。這對我院黨群干部既是鼓舞又是鞭策,充分證明了我們工作的價值,更增強了我們進一步做好工作的信心。
第五,增進了了解、溝通與友誼。平常大家天各一方,加上忙于工作,少有溝通與交流的機會。這次學習培訓,也給大家提供了互相學習、互相溝通、互相了解的機會。希望以后各單位、各部門保持聯系,通過各種渠道和方式,多交流、多溝通,互相學習、共同提高。我希望,我們黨群系統的同志們不僅要做好同事,更要做好朋友,工作上相互支持,生活上相互關心,通過工作的紐帶建立起深厚的友誼。
三、幾點要求
同志們,大家都是我院黨群系統各級領導干部,是我院黨群系統的工作骨干。三天培訓就要結束了,但繼續學習的任務還遠遠沒有結束。回去以后,工作的擔子和任務更重。因此,我結合這次培訓學習和明年的工作任務提出五點要求。
第一,進一步解放思想,轉變觀念。我在院宣傳工作會議上曾經講過:“解放思想,轉變觀念”不是一句空洞的口號,而是一項長期的任務,是與我院改革發展,與每一位干部職工前途命運和個人利益息息相關的實實在在的任務,它的至義精要就是思想觀念要“與時俱進”。要在新形勢下為我院服好務,在更高層次上做好我們的本職工作,就要求我們自身必須把“解放思想,轉變觀念”放在首位。再次,我院正處在一個歷史轉型的關鍵時期:與鐵道部脫鉤后,我們將完全進入市場,作為一個在計劃經濟體制下誕生、成長起來的科技型企業,我們的思想觀念、傳統習慣、思維定勢和工作作風,必定有濃厚的計劃經濟色彩,與社會主義市場經濟和新形勢。所以,“解放思想,轉變觀念”的任務是一項長期的任務。
我們一定要在學習貫徹中堅決突破求穩怕亂、不思進取的思想,樹立與時俱進、開拓創新的觀念;破除怨天尤人、等待觀望的思想,樹立奮發有為、真抓實干的觀念;破除小富即安、小功則滿的思想,樹立善觀大勢、深謀大事的觀念;破除因循守舊、膽小怕事的思想,樹立革故鼎新、敢想敢干的觀念;破除“等、靠、要”的思想,樹立世界眼光、宏觀意識和系統論的觀念。落實到現階段,就是要加強市場意識,以觀念的創新為重點,為開創黨群工作新局面打下堅實思想基礎
第二,要學會運用系統思考的方法籌劃工作。
一是要運用系統思考的方法反思我們思想認識存在的差距,反思我們現在的工作思路、方式方法與新形勢的要求不相適應的方面,分析原因,尋找對策,用新的觀念、寬闊的視野,審視、謀劃和推進工作
二是要對照市場經濟的標準,從系統的角度深刻查找我們在思維模式、習慣做法、體制弊端方面與市場經濟要求存在的差距,為院的深化改革和加快發展更加有針對性地開展工作、提供保證。
三是要從系統的角度思考黨群工作的“四個創新”,即理念的創新,活動載體的創新,推進方法的創新,深層體制的創新。創新是黨群工作的活力源泉,是黨群工作獲得生機的唯一途徑。回顧今年我們所取得的成績,創新是一條重要的經驗。
四是堅持“三貼近”的原則。黨群工作要做到受基層擁護歡迎,就必須體現出“貼近實際貼近生活貼近群眾”的三貼近原則,加強調查研究,加強與基層的聯系,使黨群工作成為院與廣大職工溝通的橋梁和紐帶,凝聚全院廣大干部職工人心的橋梁和紐帶。
第三,要樹立大局意識,營造執行文化,努力提高全院黨群系統的執行力。明年,我院的工作大局就是深化改革、開拓市場、提高效益、增強競爭力。我們要善于在這個大局中找準自己的位置,找準工作角度,全心全意為大局服務。要做好我們的工作,這里我還要強調一下執行力的問題。要將科學的理念、戰略和目標轉化為具體行為,變必須強調執行,就必須建立起符合我們實際的執行文化,就必須培育我們強勁的執行力。所謂“執行”,就是將設定目標推向結果的整個過程,是目標與結果之間的聯系鏈,缺失了這個鏈條,目標就成了空中樓閣。建立執行文化,培育我們強勁的執行力,更離不開敬業、忠誠、勤奮的精神觀念,離不開成百上千將信送給加西亞的羅文。我相信在座的各位都是能將信安全優質準時送到加西亞的羅文。這次培訓班上給每個同志都發了一本書,書名叫《執行力》。希望大家認真閱讀,認真思考,思考如何在本單位營造起濃厚的執行文化,從而進一步提高我們黨群系統的執行能力。
第四,進一步完善明年的工作設想。首先,通過11日上午林院長的講話,通過今天上午吳書記的講話,大家對我院日前改革發展形勢有了進一步了解,對院黨委明年工作思路有了框架性的把握。其次,通過學習、通過觀看錄相,通過各單位、各部門對明年工作設想的交流,大家開闊了思路,必定有所啟發。再次,11日上午我專門講過總公司黨委書記李國瑞同志對我們黨群工作確立新觀念提出了四點要求,這就是——要確立市場主體觀念;要確立創新觀念;要確立國有資產保值觀念;要確立做強做大的觀念。這四條對我們開展好今后的黨群工作具有很強的指導意義。因此,回去后,各單位、各部門要根據這次學習的收獲,結合自己的實際,進一步修改、完善明年的工作設想和思路,力爭有所創新,使我們的黨群工作在明年有更大的進步。
第五,加強隊伍建設,樹立不斷學習的觀念,增強自身素質,不斷提高工作水平。這個問題,前天我已經講過了,今天再作進一步的強調。一要加強學習,提高工作能力。要加強現代企業管理知識的學習。我們工作的平臺是企業,不懂得企業管理,就不可能使我們的工作真正融入企業日常工作之中;要提高計算機運用水平,向辦公無紙化、網絡化的方向發展;要提高調查研究、文字寫作的能力。總結推廣經驗、宣傳先進典型、樹立一院良好的市場形象都需要每一個黨群干部有較強的調查研究能力和文字功底。所以,提高調查研究和寫作能力是我們做好工作的前提。
二要進一步轉變工作作風。要把“貼近實際,貼近生活,貼近群眾”的三貼近原則貫徹我們全部工作的始終。實踐證明,只要我們的工作做到了“貼近實際,貼近生活,貼近群眾”,我們的工作就會有針對性和有效性,就會發揮實實在在的作用,就會受到大家的歡迎。我們反思有些工作做的不理想的原因,大都是因為作風不實,對基層情況不熟悉、不了解,做起工作來心里沒底,不知所措。轉變工作作風就是深入基層,了解基層真實的情況,掌握大量第一手資料。只有這樣,我們的工作才可能有針對性、實效性。