稅務(wù)局法制支部大全11篇

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篇（1）

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》([20081114號)有關(guān)精神，現(xiàn)就文化企業(yè)的稅收政策問題通知如下：

一、廣播電影電視行政主管部門(包括中央、省、地市及縣級)按照各自職能權(quán)限批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團(tuán)公司(含成員企業(yè))、電影制片廠及其他電影企業(yè)取得的銷售電影拷貝收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅和營業(yè)稅。

二、2010年底前，廣播電視運(yùn)營服務(wù)企業(yè)按規(guī)定收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費，經(jīng)省級人民政府同意并報財政部、國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，免征營業(yè)稅，期限不超過3年。

三、出口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片按規(guī)定享受增值稅出口退稅政策。

四、文化企業(yè)在境外演出從境外取得的收入免征營業(yè)稅。

五、在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)(高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法)的通知》(國科發(fā)火[20081172號)和《關(guān)于印發(fā)的通知》(國科發(fā)火[2008]362號)的規(guī)定認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；文化企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，允許按國家稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域的具體范圍由科技部、財政部、國家稅務(wù)總局和另行發(fā)文明確。

六、出版、發(fā)行企業(yè)庫存呆滯出版物，紙質(zhì)圖書超過五年(包括出版當(dāng)年，下同)、音像制品、電子出版物和投影片(含縮微制品)超過兩年、紙質(zhì)期刊和掛歷年畫等超過一年的，可以作為財產(chǎn)損失在稅前據(jù)實扣除。已作為財產(chǎn)損失稅前扣除的呆滯出版物，以后年度處置的，其處置收人應(yīng)納入處置當(dāng)年的應(yīng)稅收入。

七、為生產(chǎn)重點文化產(chǎn)品而進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅收政策有關(guān)規(guī)定，免征進(jìn)口關(guān)稅。

八、對2008年12月31日前新辦文化企業(yè)，其企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策可以按照財稅[2005]2號文件規(guī)定執(zhí)行到期。

九、本通知適用于所有文化企業(yè)。文化企業(yè)是指從事新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)的企業(yè)。文化企業(yè)具體范圍見附件。

除上述條款中有明確期限規(guī)定者外，上述稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限為2009年1月1日至2013年12月31日。

附件：文化企業(yè)的具體范圍

1　文藝表演團(tuán)體；

2　文化、藝術(shù)、演出經(jīng)紀(jì)企業(yè)；

3　從事新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)展覽的企業(yè)；

4　從事演出活動的劇場(院)、音樂廳等專業(yè)演出場所；

5　經(jīng)國家文化行政主管部門許可設(shè)立的文物商店；

6　從事動畫、漫畫創(chuàng)作、出版和生產(chǎn)以及動畫片制作、發(fā)行的企業(yè)；

7　從事廣播電視(含付費和數(shù)字廣播電視)節(jié)目制作、發(fā)行的企業(yè)，從事廣播影視節(jié)目及電影出口貿(mào)易的企業(yè)；

8　從事電影(含數(shù)字電影)制作、洗印、發(fā)行、放映的企業(yè)；

9　從事付費廣播電視頻道經(jīng)營、節(jié)目集成播出推廣以及接入服務(wù)推廣的企業(yè)；

10　從事廣播電影電視有線、無線、衛(wèi)星傳輸?shù)钠髽I(yè)；

11　從事移動電視、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)電視、視頻點播等視聽節(jié)目業(yè)務(wù)的企業(yè)；

12　從事與文化藝術(shù)、廣播影視、出版物相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)自主開發(fā)和轉(zhuǎn)讓的企業(yè)；從事著作權(quán)、貿(mào)易的企業(yè)；

13　經(jīng)國家行政主管部門許可從事網(wǎng)絡(luò)圖書、網(wǎng)絡(luò)報紙、網(wǎng)絡(luò)期刊、網(wǎng)絡(luò)音像制品、網(wǎng)絡(luò)電子出版物、網(wǎng)絡(luò)游戲軟件、阿絡(luò)美術(shù)作品、阿絡(luò)視聽產(chǎn)品開發(fā)和運(yùn)營的企業(yè)；以互聯(lián)網(wǎng)為手段的出版物銷售企業(yè)；

14　從事出版物、影視、劇目作品、音樂、美術(shù)作品及其他文化資源數(shù)字化加工的企業(yè)；

15　圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物出版企業(yè)；

16　出版物物流配送企業(yè)，經(jīng)國家行政主管部門許可設(shè)立的全國或區(qū)域出版物發(fā)行連鎖經(jīng)營企業(yè)、出版物進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)、建立在縣及縣以下以零售為主的出版物發(fā)行企業(yè)；

篇（2）

一、TFT—LCD產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)性設(shè)備的折舊年限最短可為3年。

篇（3）

一、由本市派駐外埠、工資關(guān)系在本市的工作人員，按本市在職職工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、本市一些單位在外地的各種常設(shè)機(jī)構(gòu)招收的當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T，其補(bǔ)貼參照當(dāng)?shù)卦诼毬毠ぱa(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

三、集體所有制事業(yè)單位（如街道托幼園、所等）的職工，其補(bǔ)貼按本市在職職工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補(bǔ)貼資金由現(xiàn)行經(jīng)費渠道解決。

四、工資關(guān)系在本市，戶口在外地或農(nóng)村的本市離退休職工，按本市在職職工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，隨離退休金按月由原單位發(fā)給。

五、本市已接收安置的中央和外地機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工，其補(bǔ)貼按本市在職職工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由發(fā)放退休金單位發(fā)給。

六、按國務(wù)院國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定退職后按月領(lǐng)取生活費的退職職工，其補(bǔ)貼按本市在職職工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由原單位隨生活金按月發(fā)給本人。

七、城市生產(chǎn)服務(wù)合作總社和勞動服務(wù)公司系統(tǒng)按月發(fā)給退養(yǎng)費的退養(yǎng)人員，其補(bǔ)貼按本市在職職工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，隨退養(yǎng)費按月由原單位發(fā)給本人，補(bǔ)貼資金由原單位按集體企業(yè)資金來源辦法解決。

八、農(nóng)村戶口的小學(xué)代課教師，在代課期間發(fā)給補(bǔ)貼，并按本市在職職工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，隨工資按月由學(xué)校發(fā)給本人。補(bǔ)貼資金由現(xiàn)行資金渠道解決。

九、區(qū)、縣辦大學(xué)分校和農(nóng)業(yè)中專招收的農(nóng)業(yè)戶口的在校學(xué)生，參照大、中專在校學(xué)生的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。補(bǔ)貼資金由現(xiàn)行資金渠道解決。

十、因占用耕地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、喪失勞動能力并由民政部門發(fā)給生活費、國家未安排工作的人員，由民政部門從占地補(bǔ)償費中按每人每月7元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給補(bǔ)貼。

十一、與禁食豬肉民族通婚的其他民族，按禁食豬肉民族補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（具體問題由市民委負(fù)責(zé)解釋）。

篇（4）

中圖分類號：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8131（2011）05-0090-07

Supply and Demand Equilibrium and Optimization Measuresfor the System of Certificated Tax Agents in China

TANG Feng-lin

（School of Finance, Chongqing Technology and Business University, Chongqing 400067, China）

Abstract: The demand for Certificated Tax Agents System comes from companies, government, and the society， and the supply of Certificated Tax Agents System comes from institutional supply of the willing of central government and actual supply of local governments. The demand of China’s firms for Certificated Tax Agents System is not adequate, furthermore, the actual supply of local governments for Certificated Tax Agents System is less than the willing supply of central government and is a supply and demand equilibrium with low level and low efficiency, whose reason is that anticipated gains for institutional evolution by the subjects such as enterprises, tax departments and so on are less than anticipated cost. Thus, the evolution of Certificated Tax Agents System is really the process of the readjustment of interest position of the parties such as enterprises, tax departments, certificated tax agents and so on. In order to realize effective balance between the supply and demand of Certificated Tax Agents System, the related tax law system construction must be consolidated to change the anticipated cost and the anticipated gains of system evolution between each subject.

Key words: Certificated Tax Agents System; institutional evolution; institutional equilibrium； tax agent; tax consultation; taxation plan; tax attestation

一、引言

注冊稅務(wù)師（Certified Tax Agents，即CTA），又稱“稅務(wù)”，最早興起于20世紀(jì)初的日本。當(dāng)納稅人與稅務(wù)人員之間出現(xiàn)征納爭議時，稅務(wù)為雙方在對等條件下提供正確的征納稅關(guān)系的判斷服務(wù)。后來演變到為征納稅雙方提供涉稅服務(wù)和涉稅鑒證雙重服務(wù)。由于稅務(wù)制度能顯著地減少征納稅摩擦，降低稅收成本，逐漸為世界許多國家采用。目前日本和韓國約85%以上的企業(yè)、美國50%以上的企業(yè)和近100%的個人、澳大利亞約80%以上的納稅人委托稅務(wù)代辦納稅事宜（王冬梅，2009；田中治，1997）。自20世紀(jì)80年代中期我國少數(shù)退休稅務(wù)干部為納稅人提供稅務(wù)咨詢以來，我國的注冊稅務(wù)師行業(yè)雖然有所發(fā)展，但發(fā)展速度較為緩慢，行業(yè)市場占有率不高，甚至出現(xiàn)“有行無市”的局面；這與國外發(fā)達(dá)的CTA業(yè)務(wù)市場形成鮮明對比，其中一個重要的原因是這些國家都有相對完善的注冊稅務(wù)師制度，而我國卻沒有。

注冊稅務(wù)師制度是指對注冊稅務(wù)師的稅務(wù)、稅務(wù)咨詢、稅收籌劃和涉稅鑒證等業(yè)務(wù)活動進(jìn)行規(guī)范和管理的一系列法規(guī)、政策和制度的總稱。完善的注冊稅務(wù)師制度應(yīng)由一系列基本制度和若干個子系統(tǒng)構(gòu)成，如執(zhí)業(yè)規(guī)范系統(tǒng)、資格考試系統(tǒng)、注冊管理系統(tǒng)、監(jiān)督檢查系統(tǒng)、后續(xù)教育系統(tǒng)、獎懲處理系統(tǒng)等。從基本制度體系建設(shè)來看，我國注冊稅務(wù)師制度法律法規(guī)體系還不夠完善，需要構(gòu)建由法律規(guī)范和規(guī)章制度框架組成的注冊稅務(wù)師行業(yè)法律規(guī)制體系，且大約需要用10年左右時間完成《中華人民共和國注冊稅務(wù)師法》的立法、實施條例和相關(guān)部門規(guī)章的制定（張曉平 等，2006）。從執(zhí)業(yè)規(guī)范體系來看，我國還需要構(gòu)建CTA執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、質(zhì)量控制準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則體系（蘇強(qiáng)，2006）；從資格考試體系來看，我國要適當(dāng)放寬CTA報名條件，增加主觀型試題的比例，全國統(tǒng)一報名時間并與教材征訂發(fā)行時間銜接，對港、澳、臺考生開放考試資格（李樹名 等，2003）。制度環(huán)境決定著制度安排的性質(zhì)、范圍、進(jìn)程等, 為制度安排的選擇范圍設(shè)置了邊界；從制度運(yùn)行的外部條件來看，受經(jīng)濟(jì)、人文和法制環(huán)境的影響，我國納稅人的納稅意識普遍不高，CTA立法層次低，導(dǎo)致我國注冊稅務(wù)師制度運(yùn)行效率較低（周金榮，2006）。我國個人所得稅應(yīng)由分類征收模式向混合征收模式轉(zhuǎn)變，這不但有利于社會公平的促進(jìn)，還將有助于我國注冊稅務(wù)師發(fā)揮其“協(xié)稅、保稅、辦稅”作用，理順個人申報、中介鑒證、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的關(guān)系，實現(xiàn)社會、政府和個人三位立體的綜合監(jiān)管（蘇強(qiáng)，2005a）。

制度的不完善是CTA行業(yè)發(fā)展緩慢的重要原因，然而，我國注冊稅務(wù)師制度為什么會不完善？影響其供給和需求的因素是什么？如何實現(xiàn)我國注冊稅務(wù)師制度的均衡？為解決此類問題，有必要把我國注冊稅務(wù)師制度作為一個整體，研究其變遷的動力和路徑。本文擬采用供求分析方法，對我國注冊稅務(wù)師制度變遷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，旨在從制度完善角度尋求我國注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展瓶頸的突破之策。

二、我國注冊稅務(wù)師制度的需求分析

1．企業(yè)對注冊稅務(wù)師制度的需求

注冊稅務(wù)師的稅務(wù)、咨詢、籌劃和鑒證服務(wù)可以降低企業(yè)的納稅成本。一方面，由于稅法與會計法存在差異，而日益復(fù)雜的稅制和自行申報納稅方式使企業(yè)納稅的學(xué)習(xí)成本提高、辦稅風(fēng)險增加，于是企業(yè)產(chǎn)生了對注冊稅務(wù)師的稅務(wù)、稅務(wù)咨詢和涉稅鑒證等服務(wù)的需求；另一方面，日益復(fù)雜的稅制加大了企業(yè)同一應(yīng)稅行為適用不同稅收條款的稅負(fù)差異，從而產(chǎn)生對注冊稅務(wù)師稅收籌劃的需求。由于出現(xiàn)了在原有制度條件下無法獲取的潛在利潤（也稱外部利潤），為了獲取最大的利益，納稅人有進(jìn)行制度創(chuàng)新、將外部利潤內(nèi)在化的沖動，從而形成注冊稅務(wù)師制度變遷的誘致性需求。這里的潛在利潤包括納稅人自行申報納稅的學(xué)習(xí)成本的節(jié)省、可能因誤用稅法而遭受處罰的風(fēng)險的降低、委托注冊稅務(wù)師事務(wù)所制訂合理避稅方案帶來的稅負(fù)減輕等。

2．政府對注冊稅務(wù)師制度需求

注冊稅務(wù)師的稅務(wù)、稅務(wù)咨詢和涉稅鑒證服務(wù)會降低政府的征稅成本，其所提供的稅收籌劃服務(wù)也能提高稅收的經(jīng)濟(jì)效率。一方面，擁有扎實專業(yè)知識的注冊稅務(wù)師，能較好地確保企業(yè)納稅申報質(zhì)量，大大減輕稅務(wù)人員工作量，降低了征稅成本，提高了征稅效率。另一方面，注冊稅務(wù)師為納稅人提供稅收籌劃服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)在法律允許的制度空間內(nèi)進(jìn)行合理避稅，這不但避免了納稅人因盲目偷逃稅款遭受處罰所帶來的秩序混亂，而且還引導(dǎo)了納稅人自覺地順應(yīng)政府的宏觀政策導(dǎo)向，稅收政策和制度的經(jīng)濟(jì)效率也就得以提高，從而產(chǎn)生了政府對注冊稅務(wù)師制度的內(nèi)在需求。

3．社會對注冊稅務(wù)師制度的需求

從公平地解決征納稅雙方爭議的角度來看，注冊稅務(wù)師提供稅務(wù)咨詢和稅收顧問服務(wù)，有利于符合市場經(jīng)濟(jì)要求的稅收征納關(guān)系的建立，有利于納稅人私有產(chǎn)權(quán)和國家稅收產(chǎn)權(quán)的維護(hù)。由于經(jīng)濟(jì)行為復(fù)雜，稅收法律制度不可能針對所有的可能事件進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，加上征納稅主體所站角度不同，對稅收法律政策的理解不可避免地存在差異，從而出現(xiàn)納稅人對征稅機(jī)關(guān)的某些稅收裁量行為持有異議。由于稅務(wù)行政復(fù)議的仲裁者是上級稅務(wù)主管部門，“經(jīng)濟(jì)人”的分析假定對仲裁者行為的公正性提出了挑戰(zhàn)。一項制度的有效性不僅體現(xiàn)在它包含了良好的激勵機(jī)制，還應(yīng)該包含有效的約束機(jī)制。注冊稅務(wù)師的制度安排在爭議的征納稅雙方之間設(shè)置了一個公正的“法官”認(rèn)為其行為公正的觀點是基于以下理由：偏向于政府的裁量將導(dǎo)致注冊稅務(wù)師行業(yè)處于“有市場沒需求”的境地，偏向于納稅人的裁量將使注冊稅務(wù)師的業(yè)務(wù)行為遭受更為嚴(yán)厲的監(jiān)管，甚至是“滅頂之災(zāi)”。 。因此，社會也產(chǎn)生了對注冊稅務(wù)師制度變遷的需求。

以上三種類型的需求中，企業(yè)的注冊稅務(wù)師制度需求是核心，是整個社會對注冊稅務(wù)師制度需求的最終體現(xiàn)。

三、我國注冊稅務(wù)師制度的供給分析

1．中央意愿的制度供給

中央意愿的制度供給是指由中央（包括中央政府和國稅總局）根據(jù)既定的目標(biāo)函數(shù)和種種約束條件，在憲法秩序所規(guī)定的框架內(nèi)形成注冊稅務(wù)師制度創(chuàng)新的整體藍(lán)圖，并據(jù)此制定的具體操作規(guī)則。中央的意愿制度供給由注冊稅務(wù)師制度創(chuàng)新的邊際成本決定。這種制度變遷的邊際成本包括新制度的規(guī)劃設(shè)計、組織實施的費用、清除舊制度的費用、消除制度創(chuàng)新阻力的費用、制度變遷造成的損失和實施新制度的成本等內(nèi)容。理論上，如果中央由這種制度創(chuàng)新所得到的預(yù)期收益超過采用此項創(chuàng)新的邊際成本，則注冊稅務(wù)師制度創(chuàng)新的供給將有保障。注冊稅務(wù)師制度的意愿制度供給是中央在一定的制度環(huán)境和資源條件約束下，向社會提供的、最大化社會福利值的注冊稅務(wù)師制度數(shù)量。我國已由中央提供的CTA制度主要有：國務(wù)院頒布的《中華人民共和國稅收征收管理法》（1992、2001）、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》（1994、2002），國稅總局頒布的《稅務(wù)試行辦法》（1994）、《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》（1996）、《注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》（1999）、《注冊稅務(wù)師注冊管理暫行辦法》（1999）、《有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立及審批暫行辦法》（1999）、《合伙稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立及審批暫行辦法》（1999）、《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》（2005）和《“十一五”時期中國注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（2006）等。

2．地方實際的制度供給

地方實際的制度供給是指在中央意愿的制度供給基礎(chǔ)上，地方（包括地方各級政府及地方各級稅務(wù)機(jī)關(guān)）根據(jù)自身的目標(biāo)函數(shù)和約束條件，向轄區(qū)內(nèi)納稅人提供的注冊稅務(wù)師制度數(shù)量。它可能是地方政府根據(jù)中央的法律法規(guī)制定的管理實施方案，也可能是稅務(wù)局針對某一具體問題而制定的政策文件，甚至還可能是稅務(wù)人員征稅過程中體現(xiàn)的對稅收法律、法規(guī)和政策的理解。如：福州市地方稅務(wù)局《關(guān)于重申注冊稅務(wù)師介入稅收征管有關(guān)紀(jì)律等事項的通知》（2009），浙江省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《浙江省注冊稅務(wù)師管理中心關(guān)于請求放松對會計師事務(wù)所從事稅務(wù)業(yè)務(wù)資格限制建議的復(fù)函》（2005），福建省地方稅務(wù)局《關(guān)于開展2008年度稅務(wù)師事務(wù)所及執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師年檢工作的通知》（2006），重慶市地方稅務(wù)局《關(guān)于在稅收工作中發(fā)揮注冊稅務(wù)師作用的實施意見》（2000），重慶市國家稅務(wù)局、重慶市地方稅務(wù)局《重慶市注冊稅務(wù)師行業(yè)公告制度具體實施辦法》，重慶市地方稅務(wù)局《關(guān)于委托重慶渝鑫稅務(wù)師事務(wù)所代征代繳天然氣資源稅等稅費的通知》（2001）等。

四、我國注冊稅務(wù)師制度供求均衡分析

注冊稅務(wù)師制度的均衡是指在一定的制度環(huán)境和技術(shù)條件下，中央的意愿制度供給和地方實際的制度供給適應(yīng)了整個社會對注冊稅務(wù)師制度的需求。然而，由于注冊稅務(wù)師制度需求和供給的決定因素不一樣，導(dǎo)致供求雙方對注冊稅務(wù)師制度變遷的預(yù)期成本與預(yù)期收益不一致；且不同層次的供給主體、需求主體對注冊稅務(wù)師制度的供求也存在差異，從而使得現(xiàn)實中更多的是注冊稅務(wù)師制度供求的不均衡，制度均衡只是作為理論分析標(biāo)準(zhǔn)而存在。這種不均衡主要來自以下幾個方面：

1．企業(yè)的注冊稅務(wù)師制度需求不足

如前所述，企業(yè)會形成對注冊稅務(wù)師制度變遷的誘致性需求，而這種需求能否成為現(xiàn)實，取決于制度變遷潛在利潤與成本的比較。現(xiàn)實中納稅人可能有三種選擇：違法進(jìn)行偷逃稅、守法自行納稅和守法聘請CTA提供服務(wù)。注冊稅務(wù)師制度產(chǎn)生的充要條件是：守法聘請CTA提供服務(wù)的凈收益＞守法自行納稅的凈收益＞違法進(jìn)行偷逃稅的凈收益。其中：守法聘請CTA提供服務(wù)的凈收益=（企業(yè)委托CTA辦理涉稅事宜后減少的稅法學(xué)習(xí)成本＋降低的誤用稅法而遭受處罰的風(fēng)險＋委托CTA稅收籌劃后減輕的稅收負(fù)擔(dān)）-企業(yè)付給注冊稅務(wù)師的中介費；守法自行納稅的凈收益=0（作為分析的基準(zhǔn)）-（納稅人學(xué)習(xí)稅法的成本＋誤用稅法而遭受處罰的風(fēng)險）；違法進(jìn)行偷逃稅的凈收益=偷逃稅的預(yù)期收益-（被發(fā)現(xiàn)而遭受的懲罰＋信譽(yù)損失等預(yù)期違法成本）。

現(xiàn)實中我國稅制有許多不盡完善之處，而稅收違法成本相對較低，相當(dāng)于提高了納稅人偷逃稅款的預(yù)期凈收益。而我國一部分注稅從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高，難以為納稅人提供較高水平的稅收咨詢、稅務(wù)顧問、稅收鑒證和稅收籌劃服務(wù)；與稅務(wù)部門千絲萬縷的聯(lián)系也使得他們難以保持完全的執(zhí)業(yè)獨立性公正性；且國際四大所的稅務(wù)服務(wù)收費又遠(yuǎn)高于國內(nèi)注冊稅務(wù)師事務(wù)所的收費，這些都在一定程度上減少了納稅人守法并聘請CTA服務(wù)的凈收益。這兩方面都是我國注冊稅務(wù)師行業(yè)“市場規(guī)模大但市場需求小”的重要原因。

2. 注冊稅務(wù)師制度地方的實際供給小于中央的意愿供給

注冊稅務(wù)師制度地方的實際供給小于中央的意愿供給的主要原因是：法律法規(guī)的原則性和一般性與經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象的多樣性和多變性之間的差異。由于注冊稅務(wù)師的相關(guān)法律法規(guī)只能是針對全國所有的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行原則性、一般性的規(guī)定，而稅務(wù)、稅收籌劃和稅收咨詢的個案卻是形式多樣的、千變?nèi)f化的，這就不可避免地給地方在執(zhí)行這些法律法規(guī)時留下大量自行裁量空間，從而為稅務(wù)人員進(jìn)行權(quán)力尋租創(chuàng)造了條件。而作為獨立的中介機(jī)構(gòu)，注冊稅務(wù)師行業(yè)將會對稅務(wù)人員征稅行為合法與否進(jìn)行監(jiān)督，同時還會給征納雙方爭議解決提供公正的評判，這些都將減少稅務(wù)人員權(quán)力尋租的可能。現(xiàn)實中，許多地方稅務(wù)部門對注冊稅務(wù)師制度的推廣不積極，癥結(jié)在此。有時即便開始實行了注冊稅務(wù)師制度，稅務(wù)部門受利益集團(tuán)的影響，或者考慮到自身利益最大化的需要，也會盡可能地減少有效的新制度供給，或者使制度變遷產(chǎn)生時滯，這從我國注冊稅務(wù)師行業(yè)遲遲未能與稅務(wù)部門徹底脫鉤、難以真正成為一個獨立的中介性行業(yè)可以得到明證。

另外，地方制度供給的預(yù)期成本與預(yù)期收益與中央的預(yù)期成本與預(yù)期收益的差異也是造成我國注冊稅務(wù)師制度地方的實際供給與中央的意愿供給不一致的原因。由于中央的注冊稅務(wù)師制度意愿供給是由中央主導(dǎo)的，是一種強(qiáng)制性的制度變遷，它并不遵循一致同意的原則；當(dāng)制度軟約束，強(qiáng)制性變得不再強(qiáng)制時，地方就有可能根據(jù)轄區(qū)的局部利益、地方官員有可能根據(jù)其自身利益，通過曲解規(guī)則、補(bǔ)充文件、改頭換面等方法來修正中央的意愿制度供給，從而造成注冊稅務(wù)師制度的實際供給與意愿供給不一致。

從以上分析可知，我國注冊稅務(wù)師制度不僅需求偏少，而且供給也低于理想數(shù)量。現(xiàn)行的注冊稅務(wù)師制度均衡數(shù)量偏低、均衡價格偏高，是一種低水平的無效均衡。為了實現(xiàn)均衡的有效性，必須進(jìn)行注冊稅務(wù)師制度變遷，要明確這種制度變遷的動力是來源于供給還是需求。由于我國市場經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，注冊稅務(wù)師制度變遷來自于市場自發(fā)需求的力量還比較薄弱，而政府有義務(wù)向社會提供制度公共品，且相對于市場，政府有政治地位上的優(yōu)勢和資源配置權(quán)力上的優(yōu)勢，對注冊稅務(wù)師制度變遷的方向、形式、進(jìn)程起決定性作用（盧現(xiàn)祥，2003）。因此，我國注冊稅務(wù)師制度變遷只能是更多地依賴政府實行自上而下的“強(qiáng)制性制度變遷”，而非依靠市場自發(fā)力量所導(dǎo)致的自下而上的“誘致性制度變遷”。進(jìn)一步的政策含義是：要加強(qiáng)相關(guān)稅收法律制度體系的建設(shè)，改變各主體制度變遷的預(yù)期成本和預(yù)期收益，從而實現(xiàn)注冊稅務(wù)師制度供給與需求的有效均衡。由此也可知，注冊稅務(wù)師的制度變遷實質(zhì)上是對企業(yè)、稅務(wù)部門、注冊稅務(wù)師行業(yè)等各方利益格局進(jìn)行重新調(diào)整的過程。

五、國外注冊稅務(wù)師制度的經(jīng)驗借鑒

1．注重注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的法律體系建設(shè)

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家大多注重法律體系建設(shè)，CTA行業(yè)發(fā)展好的國家一般有著較為完善的CTA法律制度。以日本為例，1911年東京為規(guī)范稅收服務(wù)市場制定了《稅務(wù)代辦監(jiān)督制度》，1942年日本制定了《稅務(wù)法》，1951年又在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂并頒布了《稅理士法》。以此為基礎(chǔ)，后來又陸續(xù)頒布了與之配套的《稅理士法施行令》《稅理士法施行規(guī)則》以及其他若干附則，形成了一套完整的、從實體法到程序法的法律體系。其他市場經(jīng)濟(jì)國家也都制定了比較完備的法律體系對CTA進(jìn)行規(guī)范，如1931年德國制定了《稅務(wù)咨詢法》、1961年韓國制定了《稅務(wù)士法》等（蘇強(qiáng)，2005b）。

2．賦予注冊稅務(wù)師明確的法定業(yè)務(wù)

對注冊稅務(wù)師的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行明確的法律界定是發(fā)達(dá)國家（如日本、韓國和德國等）的普遍做法。韓國的《稅務(wù)士法》就明確規(guī)定，稅務(wù)士從事制作稅務(wù)調(diào)整計算書、稅務(wù)鑒證等八項業(yè)務(wù)及其他附帶業(yè)務(wù)。韓國國稅廳通過以下三種方式賦予稅務(wù)士法定業(yè)務(wù)：第一，企業(yè)若聘請稅務(wù)士記賬并申報納稅，可減免10%的應(yīng)納稅額；若企業(yè)年收入在4 800萬韓元以上，沒有建賬且又不請稅務(wù)士進(jìn)行納稅審核，則要被加征10%的應(yīng)納稅額。第二，納稅人交納所得稅時所制作的“稅務(wù)調(diào)整計算書”，只有經(jīng)稅務(wù)士審查簽字蓋章鑒定后稅務(wù)機(jī)關(guān)才受理申報。第三，若企業(yè)所得稅納稅申報表未經(jīng)稅務(wù)士審核簽章，將被加征20 %的稅款（中國注冊稅務(wù)師協(xié)會考察團(tuán)，2004）。在國家立法和政策的大力支持下，韓國稅務(wù)士的社會地位和公信度大大提高，稅務(wù)士行業(yè)也得到了健康發(fā)展。

3．保持注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)的獨立性

保持執(zhí)業(yè)的獨立性是注冊稅務(wù)師為征納稅雙方提供公正納稅服務(wù)的前提。受CTA行業(yè)產(chǎn)生的歷史背景和稅收環(huán)境等的影響，各國注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)獨立性的強(qiáng)弱不太一樣，但諸如日、韓、德等CTA行業(yè)發(fā)展較好。CTA制度較為完善的國家，CTA執(zhí)業(yè)有著較強(qiáng)的獨立性。如日本的稅理士機(jī)構(gòu)是完全獨立于征納稅雙方的中介組織，除法律規(guī)定的正常收費外，日本的稅理士不得從納稅人和征稅機(jī)關(guān)那里取得任何的其他經(jīng)濟(jì)利益和便利條件；韓國《稅務(wù)士法》規(guī)定，稅務(wù)士及其執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)必須與納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)保持超然的獨立；德國《稅務(wù)咨詢法》也明確規(guī)定，稅務(wù)師及其事務(wù)所在法律保護(hù)下獨立開展工作，不依賴或依靠稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得隨意要求稅務(wù)師做任何事情，更不允許稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人指定稅務(wù)師及其機(jī)構(gòu)（蘇強(qiáng)，2005c）。

4．加強(qiáng)注冊稅務(wù)師行業(yè)的監(jiān)管

從世界范圍內(nèi)來看，各國CTA的行業(yè)管理體制無論是政府行政主導(dǎo)的、還是行業(yè)自律的管理模式，都加強(qiáng)了對注冊稅務(wù)師行業(yè)的監(jiān)管。如在政府行政主導(dǎo)模式的日本，按《稅理士法》規(guī)定設(shè)立稅理士會，稅理士必須參加稅理士會才能執(zhí)業(yè)，由稅理士會進(jìn)行監(jiān)管；稅理士會分成三個層次，分別管理不同層面的CTA事宜：最上層的是“稅理士聯(lián)合會”，會長由大藏省大臣任命，其職責(zé)主要是貫徹《稅理士法》規(guī)定的稅理士使命，幫助稅理士履行權(quán)利、義務(wù)及提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，負(fù)責(zé)對稅理士會及會員的指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)、監(jiān)督并辦理稅理士的注冊登記等事宜；中層是按國稅局分區(qū)劃分設(shè)置的14個分稅理士會；下層是按稅務(wù)署區(qū)劃設(shè)置的506個稅理士會支部。各層之間不是統(tǒng)轄與被統(tǒng)轄的關(guān)系，而是指導(dǎo)、監(jiān)督和聯(lián)絡(luò)的關(guān)系；政府通過稅理士聯(lián)合會發(fā)揮監(jiān)管職能，稅理士會作為民間社團(tuán)實行自律管理（中國注冊稅務(wù)師協(xié)會考察團(tuán)，2004）。而在實行行業(yè)自律管理模式的德國，按照公法成立了全國性的稅務(wù)咨詢行業(yè)公會，并在各州設(shè)立分會；行業(yè)公會有自己的章程，受財政部委托實行行業(yè)自律管理，并受財政部監(jiān)管。

六、優(yōu)化我國注冊稅務(wù)師制度的政策建議

1．建立納稅人信息共享機(jī)制，加大對偷逃稅的懲罰力度

納稅人信息共享機(jī)制和稅收違法處罰機(jī)制是注冊稅務(wù)師制度運(yùn)行的外部環(huán)境的必要組成部分。我國目前納稅人信息制度不完善，稅務(wù)人員征管水平有限，加上整個社會缺乏誠信納稅意識，此時只有嚴(yán)厲的懲罰措施才能對偷逃稅產(chǎn)生足夠的威懾力；然而，我國對納稅人偷逃稅的懲罰力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，稅收違法成本低，后果是納稅人對稅款是能逃則逃。在美國，若納稅人因偷逃稅被發(fā)現(xiàn)，該信用不良記錄將會跟隨其一生，從此再也沒有機(jī)會獲取銀行信貸及他人信任，因而美國公民一般不敢輕易偷逃稅，誠信納稅已成為美國社會的傳統(tǒng)。因此，我國要加大對納稅人偷逃稅的處罰力度，增加稅收違法成本；同時在全國范圍內(nèi)建立與完善納稅人信息共享機(jī)制，提高偷逃稅的查處概率；這樣才能使納稅人迫于違法成本太高而選擇自愿接受注冊稅務(wù)師的專業(yè)服務(wù)，從而打破原有的制度變遷路徑依賴，實現(xiàn)注冊稅務(wù)師制度更高層次的均衡。

2．賦予注冊稅務(wù)師法定專營業(yè)務(wù)，保持其執(zhí)業(yè)的獨立性

目前我國注冊稅務(wù)師沒有法定專營業(yè)務(wù)，在涉稅服務(wù)方面，他們不得不與注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、律師等“爭飯吃”；至于涉稅鑒證服務(wù)，《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》僅僅將其作為CTA的法定業(yè)務(wù)范圍，也不具有專營性。由于缺乏法定專營業(yè)務(wù)，作為一個相對較新的中介行業(yè)，注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展尤為艱難，許多事務(wù)所只有靠與稅務(wù)人員拉攏關(guān)系以獲得業(yè)務(wù)。在國家稅收征管制度法律法規(guī)不夠完善的現(xiàn)實情況下，稅務(wù)人員也樂于“出手相助”以便權(quán)力尋租，進(jìn)而導(dǎo)致注冊稅務(wù)師行業(yè)的業(yè)務(wù)競爭憑借的不是優(yōu)質(zhì)稅務(wù)服務(wù)和涉稅鑒證服務(wù)，而是與稅務(wù)人員建立的特殊關(guān)系。同時，納稅人由于沒有自由選擇最優(yōu)服務(wù)者的權(quán)利，被迫承擔(dān)這種高的納稅成本，于是許多納稅人就設(shè)置內(nèi)外兩套賬進(jìn)行逃稅，最終使注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展進(jìn)入一種惡性循環(huán)。本文認(rèn)為，只有通過法律賦予注冊稅務(wù)師法定專營業(yè)務(wù)的方式，才能使注冊稅務(wù)師的執(zhí)業(yè)保持足夠的獨立性和公正性，才能使注冊稅務(wù)師行業(yè)正常有序地發(fā)展。

3．提高注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)水平，分類和規(guī)范業(yè)務(wù)收費

為了避免與注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、律師等在諸如納稅申報、發(fā)票代購、記賬、稅法咨詢、會計培訓(xùn)、稅務(wù)行政復(fù)議等方面進(jìn)行低水平惡性競爭，注冊稅務(wù)師要不斷加強(qiáng)財稅理論與實務(wù)知識的學(xué)習(xí)，利用其專業(yè)優(yōu)勢，拓展新的業(yè)務(wù)空間，實現(xiàn)從勞務(wù)型的計稅、報稅到智能型的稅收籌劃、稅務(wù)顧問、納稅評估、財務(wù)分析、經(jīng)營策略等高層次業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變（李傳喜，2008），這樣才能以質(zhì)取勝，贏得納稅人的青睞。

理論上，注冊稅務(wù)師服務(wù)行業(yè)的收費要按照“誰受益誰付費”原則來確定。由于注冊稅務(wù)師提供的涉稅鑒證等服務(wù)不僅僅為納稅人降低了誤用稅法而受處罰的風(fēng)險，還為稅務(wù)部門節(jié)省了征稅成本，因此，涉稅鑒證等服務(wù)的收費就不能只由企業(yè)來承擔(dān)，稅務(wù)部門也應(yīng)按注冊稅務(wù)師調(diào)增調(diào)減出來的一定比例支付鑒證費，這樣對企業(yè)來說才是公平合理的。企業(yè)的納稅中介服務(wù)費用降低了，自然也會增加對注冊稅務(wù)師服務(wù)的需求。

4．健全注冊稅務(wù)師法律法規(guī)體系，逐步提高立法層次

注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)達(dá)的國家，都有健全的法律體系來保障。而我國現(xiàn)有的注冊稅務(wù)師制度，如《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》等還只是稅收行政規(guī)章，法律層級較低，對具有民法性質(zhì)的稅務(wù)不是特別適應(yīng)，整體的注冊稅務(wù)師法律法規(guī)結(jié)構(gòu)體系也不夠健全，缺少配套的實施細(xì)則。因此，首先要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上加緊修改并正式出臺《中華人民共和國注冊稅務(wù)師條例》，同時進(jìn)一步完善和細(xì)化相關(guān)的涉稅業(yè)務(wù)鑒證準(zhǔn)則、行業(yè)收費辦法、行業(yè)公告制度、資質(zhì)等級評定制度等；其次，要協(xié)助人大做好相關(guān)立法調(diào)研工作，積極推動《中國注冊稅務(wù)師法》的出臺（李傳喜，2008），以此來增加注冊稅務(wù)師制度供給數(shù)量，提高制度供給質(zhì)量。

5．理順CTA管理體制，落實行政管理與行業(yè)自律管理的雙重監(jiān)管模式

現(xiàn)階段，我國對CTA行業(yè)名義上采取的是以政府行政管理（CTA 管理中心）為主導(dǎo)，行業(yè)自律管理（CTA 協(xié)會）為輔助的雙重監(jiān)管模式。《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法和稅務(wù)工作的通知》（國稅函［2004］957號）明確規(guī)定：CTA管理中心是行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)依法對CTA 協(xié)會、CTA、CTA 事務(wù)所進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)；CTA協(xié)會是行業(yè)自律組織，負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和自律工作。然而現(xiàn)實中CTA 管理中心與CTA 協(xié)會卻是一套班子，且兩者職能交叉、職責(zé)不清，管理體制很不健全。因此，要借鑒韓國經(jīng)驗，盡快理順CTA管理體制，真正實現(xiàn)政府行政與行業(yè)自律管理的雙重監(jiān)管（蘇強(qiáng)，2005d）。

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篇（5）

理論前沿

(4)“三個自信”與中國化 楊競業(yè)

(8)中國特色社會主義“國家-社會”二元結(jié)構(gòu)互動關(guān)系研究 白立強(qiáng) 張建南

(11)以堅定的道路自信推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)奮勇向前 王耀杰

專題·地方稅收與濱海新區(qū)建設(shè)

(13)從地方稅收貢獻(xiàn)的角度對茂名濱海新區(qū)行業(yè)招商引資的建議 張輝 郭德來 王?P

(17)茂名濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對地方稅收影響的實證研究 張芹秀 姚翠紅

(21)茂名濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收政策初探 王漢偉

(25)助力茂名濱海新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的稅收政策研究 王新 黃秋銘 周群文 柯宇 黃振龍

經(jīng)濟(jì)觀察

(28)助力濱海新茂名 打造核心競爭力——茂名金融業(yè)發(fā)展若干建議 胡鈞 程前

(32)中國經(jīng)濟(jì)高速增長背后的危險信號 楊雅琪

(35)加強(qiáng)和改進(jìn)基層央行貨幣監(jiān)測工作的思考——以茂名為例 陳金光

黨的建設(shè)

(37)以黨的十精神為統(tǒng)領(lǐng) 全面提高開放大學(xué)黨建科學(xué)化水平 朱雄文

(40)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校學(xué)生黨支部建設(shè)的探索 劉穎慧 陳志厚 鄭再升

南方視點

(42)重慶城中村建設(shè)存在的主要問題及對策分析 喻小倩

民主法制

(44)蚌埠市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式探究 崔文君

(48)論民意與法意的良性互動 瞿蓓

(51)論物權(quán)法定原則的緩和 李智姝

學(xué)術(shù)之窗

(52)社會主義新農(nóng)村建設(shè)背景下大學(xué)生村官成長困境探析——基于江蘇省大學(xué)生村官的重點調(diào)查 杜靜 吳國清

(55)試論清代家族權(quán)的法律地位 王巖華

(59)高校輔導(dǎo)員學(xué)工權(quán)力規(guī)范執(zhí)掌問題探析 張繼鵬

(62)完善民辦高校貧困生資助體系研究——以寧波大紅鷹學(xué)院為例 劉超

(65)藝術(shù)院校大學(xué)生人文素質(zhì)優(yōu)化培養(yǎng)探究——以廣州美術(shù)學(xué)院為例 吳東杰

(67)關(guān)于裁員顧問的“裁員面談”工作探討 陳科名

(69)淺談?wù)?wù)微博 常靜

政工園地

(72)大學(xué)生素質(zhì)拓展計劃與高校思想政治教育 楊麗萍 汪勝亮

(74)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)創(chuàng)新高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)機(jī)制 藺桃芬

(76)大學(xué)生誠信教育：社會誠信道德體系的重要一環(huán) 龔慧楓

&n

bsp; (78)新媒體環(huán)境下大學(xué)生黨員教育與管理的思考 劉國平

(81)讓思想政治工作引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展——以南沙公交公司為例 黃曦

(84)淺探國有企業(yè)如何踐行新時期廣東精神 回立敏

工作研究

(86)國有企事業(yè)單位引進(jìn)項目人才實踐與思考 李華捷

(87)淺析新形勢下進(jìn)一步發(fā)揮離退休人員作用 吳強(qiáng)德

(90)淺談企業(yè)文化在人力資源管理中的作用 易泳輝

(92)實施精細(xì)化管理 爭創(chuàng)一流檔案館 林海宇

(94)淺談人性化的室內(nèi)設(shè)計 夏蓮

(96)瀘州酒文化產(chǎn)業(yè)完善與市“156”發(fā)展戰(zhàn)略 谷滿意

文化長廊

(98)試論推進(jìn)社會主義文化建設(shè)的有效路徑——以河北省為例 邵艷 鄧堯

(100)蘇州地鐵文化探析 王藝霏

(102)詞的概念義的發(fā)展與詞義的矛盾性 馬良

(104)有關(guān)湛江建設(shè)區(qū)域性中心文化城市文化戰(zhàn)略的研究 雷蕓 喬春梅 劉文君

教育廣角

(106)精心策劃課堂教學(xué)合作學(xué)習(xí)分層達(dá)標(biāo)——“外國文學(xué)”教學(xué)管窺 黃翠蘭

(108)落實六“課”轉(zhuǎn)變提高教學(xué)質(zhì)量的方式——以廣州市番禺區(qū)南村中學(xué)為例 吳佳佳

(110)試析政治教學(xué)中貫徹人本理念的教育理想 劉浪

(111)零起點班阿拉伯國家留學(xué)生漢字習(xí)得問題分析及教學(xué)策略 冉曉麗

無

(f0002)求實效 重互動——深圳地稅全面啟動第22個稅收宣傳月活動 無

(i0010)圣持創(chuàng)新驅(qū)動 推動科學(xué)發(fā)展——深圳市寶安區(qū)國家稅務(wù)局龍華稅務(wù)分局2012年工作亮點紛呈 無

(i0002)充分發(fā)揮人民政協(xié)獨特優(yōu)勢努力共建繁榮文明 無

(i0020)關(guān)于解決我市白領(lǐng)階層工作就餐難問題的提案 梁飛鵬

(i0013)加快扶持發(fā)展我省專業(yè)服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省可持續(xù)發(fā)展提供有力保障 聶竹青

(i0022)建設(shè)美麗深圳 生態(tài)家園 王曉明

(i0005)推動跨越爭先推進(jìn)雙量提升齊心協(xié)力共建現(xiàn)代化國際化新龍崗 賴劍秋

(i0016)關(guān)于加快出臺鼓勵發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠措施和政策扶持的建議 黃光升

篇（6）

        理論前沿

        (4)“三個自信”與中國化 楊競業(yè)

        (8)中國特色社會主義“國家-社會”二元結(jié)構(gòu)互動關(guān)系研究 白立強(qiáng) 張建南

        (11)以堅定的道路自信推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)奮勇向前 王耀杰

        專題·地方稅收與濱海新區(qū)建設(shè)

        (13)從地方稅收貢獻(xiàn)的角度對茂名濱海新區(qū)行業(yè)招商引資的建議 張輝 郭德來 王昉

        (17)茂名濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對地方稅收影響的實證研究 張芹秀 姚翠紅

        (21)茂名濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收政策初探 王漢偉

        (25)助力茂名濱海新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的稅收政策研究 王新 黃秋銘 周群文 柯宇 黃振龍

        經(jīng)濟(jì)觀察

        (28)助力濱海新茂名 打造核心競爭力——茂名金融業(yè)發(fā)展若干建議 胡鈞 程前

        (32)中國經(jīng)濟(jì)高速增長背后的危險信號 楊雅琪

        (35)加強(qiáng)和改進(jìn)基層央行貨幣監(jiān)測工作的思考——以茂名為例 陳金光

        黨的建設(shè)

        (37)以黨的十精神為統(tǒng)領(lǐng) 全面提高開放大學(xué)黨建科學(xué)化水平 朱雄文

        (40)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校學(xué)生黨支部建設(shè)的探索 劉穎慧 陳志厚 鄭再升

        南方視點

        (42)重慶城中村建設(shè)存在的主要問題及對策分析 喻小倩

        民主法制

        (44)蚌埠市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式探究 崔文君

        (48)論民意與法意的良性互動 瞿蓓

        (51)論物權(quán)法定原則的緩和 李智姝

        學(xué)術(shù)之窗

        (52)社會主義新農(nóng)村建設(shè)背景下大學(xué)生村官成長困境探析——基于江蘇省大學(xué)生村官的重點調(diào)查 杜靜 吳國清

        (55)試論清代家族權(quán)的法律地位 王巖華

        (59)高校輔導(dǎo)員學(xué)工權(quán)力規(guī)范執(zhí)掌問題探析 張繼鵬

        (62)完善民辦高校貧困生資助體系研究——以寧波大紅鷹學(xué)院為例 劉超

        (65)藝術(shù)院校大學(xué)生人文素質(zhì)優(yōu)化培養(yǎng)探究——以廣州美術(shù)學(xué)院為例 吳東杰

        (67)關(guān)于裁員顧問的“裁員面談”工作探討 陳科名

        (69)淺談?wù)?wù)微博 常靜

        政工園地

        (72)大學(xué)生素質(zhì)拓展計劃與高校思想政治教育 楊麗萍 汪勝亮

        (74)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)創(chuàng)新高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)機(jī)制 藺桃芬

        (76)大學(xué)生誠信教育：社會誠信道德體系的重要一環(huán) 龔慧楓

&n

bsp;       (78)新媒體環(huán)境下大學(xué)生黨員教育與管理的思考 劉國平

        (81)讓思想政治工作引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展——以南沙公交公司為例 黃曦

        (84)淺探國有企業(yè)如何踐行新時期廣東精神 回立敏

        工作研究

        (86)國有企事業(yè)單位引進(jìn)項目人才實踐與思考 李華捷

        (87)淺析新形勢下進(jìn)一步發(fā)揮離退休人員作用 吳強(qiáng)德

        (90)淺談企業(yè)文化在人力資源管理中的作用 易泳輝

        (92)實施精細(xì)化管理 爭創(chuàng)一流檔案館 林海宇

        (94)淺談人性化的室內(nèi)設(shè)計 夏蓮

        (96)瀘州酒文化產(chǎn)業(yè)完善與市“156”發(fā)展戰(zhàn)略 谷滿意

        文化長廊

        (98)試論推進(jìn)社會主義文化建設(shè)的有效路徑——以河北省為例 邵艷 鄧堯

        (100)蘇州地鐵文化探析 王藝霏

        (102)詞的概念義的發(fā)展與詞義的矛盾性 馬良

        (104)有關(guān)湛江建設(shè)區(qū)域性中心文化城市文化戰(zhàn)略的研究 雷蕓 喬春梅 劉文君

        教育廣角

        (106)精心策劃課堂教學(xué)合作學(xué)習(xí)分層達(dá)標(biāo)——“外國文學(xué)”教學(xué)管窺 黃翠蘭

        (108)落實六“課”轉(zhuǎn)變提高教學(xué)質(zhì)量的方式——以廣州市番禺區(qū)南村中學(xué)為例 吳佳佳

        (110)試析政治教學(xué)中貫徹人本理念的教育理想 劉浪

        (111)零起點班阿拉伯國家留學(xué)生漢字習(xí)得問題分析及教學(xué)策略 冉曉麗

        無

        (f0002)求實效 重互動——深圳地稅全面啟動第22個稅收宣傳月活動 無

        (i0010)圣持創(chuàng)新驅(qū)動 推動科學(xué)發(fā)展——深圳市寶安區(qū)國家稅務(wù)局龍華稅務(wù)分局2012年工作亮點紛呈 無

        (i0002)充分發(fā)揮人民政協(xié)獨特優(yōu)勢努力共建繁榮文明 無

        (i0020)關(guān)于解決我市白領(lǐng)階層工作就餐難問題的提案 梁飛鵬

        (i0013)加快扶持發(fā)展我省專業(yè)服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省可持續(xù)發(fā)展提供有力保障 聶竹青

        (i0022)建設(shè)美麗深圳 生態(tài)家園 王曉明

        (i0005)推動跨越爭先推進(jìn)雙量提升齊心協(xié)力共建現(xiàn)代化國際化新龍崗 賴劍秋

        (i0016)關(guān)于加快出臺鼓勵發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠措施和政策扶持的建議 黃光升

篇（7）

以來，在市委、市政府和省地稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實“三保一弘揚(yáng)”有關(guān)要求，緊扣市委、市政府“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，抓項目、重服務(wù)、聚財力，抓征管、夯基礎(chǔ)、保增長，抓效能、幫企業(yè)、促發(fā)展，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社

會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)述職如下，敬請評議。

一、去年以來取得的主要成績

2、依法治稅邁出新步伐。稅收優(yōu)惠政策進(jìn)一步得到落實，去年以來，全市依法減免地方各稅（費）7825萬元，惠及36戶企業(yè)、7600余人；稅收法制宣傳教育進(jìn)一步加強(qiáng)，納稅人對稅法的遵從度進(jìn)一步提高，全市一季度地方稅收申報率、入庫率分別為99.6%、98%，比去年同期提高了0.6和3.8個百分點。

4、社會形象獲得新提升。作風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)，全系統(tǒng)連續(xù)五年實現(xiàn)了稅務(wù)行政投訴、行政復(fù)議、行政訴訟“零”記錄，被省局評為“民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作先進(jìn)單位”；文明創(chuàng)建喜結(jié)碩果，市局機(jī)關(guān)榮獲“全國文明單位”，下屬五個單位被授予“江西省第十一屆文明單位”，市局辦稅服務(wù)廳被評為“全國三八紅旗集體”、“全國五四紅旗團(tuán)支部”，駐行政服務(wù)中心窗

口連續(xù)四年被市政府評為“最佳服務(wù)窗口”；各項工作成效顯著，在去年市直部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子述職考評中，我局位列97個參評單位第二、駐鷹條管單位之首。

二、一年來的主要工作情況

（一）圍繞中心、服務(wù)大局，將地稅工作始終置于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去

一是樹立大局意識，努力在服務(wù)發(fā)展大局中體現(xiàn)部門價值。始終堅持把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，作為地稅工作的永恒主題。圍繞我市實施“四大一新”、推動全民創(chuàng)業(yè)、融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略決策和部署，我們思謀全局，積極作為，創(chuàng)造性地用足用好稅收政策，制定實施了《支持促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)80條》、《促進(jìn)全面融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)60條》、《支持大項目建設(shè)稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施50條》等地方稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、超常發(fā)展；結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，開展了崗位先鋒評比活動，廣大干部責(zé)任意識、大局意識和服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是提高服務(wù)能力，努力在創(chuàng)新服務(wù)舉措上有所突破。以“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”為目標(biāo)，從事關(guān)納稅人利益的小事做起，營造了和諧的稅收環(huán)境。積極開展了國、地稅聯(lián)合辦證試點工作，進(jìn)一步減輕了納稅人負(fù)擔(dān)；全力推行網(wǎng)上報稅、pos機(jī)刷卡、銀行批扣等多種申報繳稅方式，大大降低了納稅人的辦稅成本；大力開展了稅收知識培訓(xùn)，提高了納稅人對稅法的知曉率；繼續(xù)推行查前告知、查中輔導(dǎo)的陽光稽查，避免了納稅人因不了解稅收政策受到處罰；此外，除規(guī)定的稅務(wù)登記、領(lǐng)購發(fā)票工本費，從未向納稅人收取任何費用，攤派任何款物，切實保護(hù)納稅人合法權(quán)益。同時，我們還推出了“五免”服務(wù)，免費代開門市發(fā)票、免費提供涉稅資料、免費提供納稅培訓(xùn)輔導(dǎo)、免費提供市話服務(wù)和免費提供復(fù)印服務(wù)，每年減少納稅人相關(guān)費用20多萬元。

三是堅持規(guī)范管理，努力在打造陽光政務(wù)中發(fā)揮更大作為。按照市委“打基礎(chǔ)、立規(guī)距、守底線”要求，我們牢固樹立規(guī)范意識，把企業(yè)先進(jìn)的iso質(zhì)量管理理念引入地稅管理之中，全面推行規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)筑了“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”的工作格局，進(jìn)一步優(yōu)化了工作流程、規(guī)范了執(zhí)法行為、提高了工作效率。同時，實行陽光辦稅，對個體工商戶推行計算機(jī)參數(shù)定稅，讓納稅人交“放心稅”、“明白稅”。

（二）突出重點、狠抓落

實，將市委市政府各項決策部署落到具體工作中去

一是全力以赴保增長、促發(fā)展。認(rèn)真落實省局支持重大項目服務(wù)舉措50條、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，制定出臺了“保增長、促發(fā)展”地稅服務(wù)舉措17條，力促我市地稅收入平穩(wěn)較快增長。結(jié)合“效能建設(shè)年”活動，在全系統(tǒng)開展了“抓效能、幫企業(yè)、保增長、促發(fā)展”百戶行活動，各級地稅領(lǐng)導(dǎo)分

片包干，進(jìn)園區(qū)下企業(yè)開展調(diào)研，宣傳“保企業(yè)，促發(fā)展”的各項稅收政策及措施，了解企業(yè)發(fā)展困境，幫助企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展信心，受到了企業(yè)一致好評。

三是千方百計抓幫建、促和諧。我們從有限的經(jīng)費中擠出近20萬元資金，幫扶新農(nóng)村建設(shè)，被評為市直部門定點包村工作先進(jìn)單位和支持少數(shù)民族發(fā)展先進(jìn)單位。其中，籌措資金近8萬元幫助新農(nóng)村建設(shè)點――貴溪市志光鎮(zhèn)太上村，用于新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)；在過去幫助貴溪市余家鄉(xiāng)畬族村解決喝水難的基礎(chǔ)上，我們又為他們贈送了節(jié)能燈，幫助村民節(jié)電降耗，減輕了村民的負(fù)擔(dān)；幫助黨建幫扶點、村建包扶村――細(xì)葉老屋村修建了村民活動中心，豐富了當(dāng)?shù)厝罕姷木裎幕睢Ｍ瑫r，我們深入開展和諧平安建設(shè)，積極參與聯(lián)建共創(chuàng)，出資數(shù)千元用于四海路下水道改造，所管理的路段被評為全市樣板路段。積極配合全市“一大四小”造林綠化工程，在被評為省級園林綠化單位的基礎(chǔ)上，我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)庭院綠化建設(shè)，被市有關(guān)單位列入了園林綠化示范單位。

（三）夯實基礎(chǔ)、強(qiáng)化征管，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果及時客觀反映到收入增長上來

面對金融危機(jī)帶來的不利影響，我們努力化危為機(jī)，深入開展“稅源管理年”活動，堅持向項目要稅源，向管理收入。

一是夯實征管基礎(chǔ)。為及時化解

金融危機(jī)以及政策性減收等諸多因素帶來的不利影響，我們?nèi)骈_展了稅源普查工作，對占地稅收入總額比重高、影響大的建筑安裝、房地產(chǎn)、物流等重點行業(yè)進(jìn)行了專項調(diào)查，做到了稅源明、底數(shù)清，為做好組織收入工作打下了堅實的基礎(chǔ)。同時，建立了與國稅、工商、房管等部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)了工作交流和信息溝通，全面準(zhǔn)確掌握納稅戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況，強(qiáng)化了社會綜合治稅。

（四）創(chuàng)新管理、提高效能，將帶隊治稅水平提高到新形勢新任務(wù)發(fā)展需要上來

一是加強(qiáng)廉政建設(shè)，不斷改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)。一方面，創(chuàng)新形式，加強(qiáng)廉政教育，極力構(gòu)筑“不想為”的思想防線。開展了廉政格言警句征集、“廉政漫畫比賽”和廉政楹聯(lián)詩詞比賽等活動，舉辦了預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，組織干部職工到市看守所接受警示教育，做到警鐘常鳴；

另一方面，完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，極力構(gòu)筑“不能為”的制度防線。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全各項規(guī)章制度，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督，對系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)費執(zhí)行情況進(jìn)行了審計，努力壓縮經(jīng)費開支。同時，加強(qiáng)對稅收行政執(zhí)法權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，開展了稅收執(zhí)法監(jiān)察和“納稅人評地稅機(jī)關(guān)和地稅管理員”活動，對干部職工廉潔從稅情況實行廉政保證金制度，確保了全系統(tǒng)連續(xù)七年無干部違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。市黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對此給予高度評價，肯定了我局的做法。

二是加強(qiáng)人本管理，不斷創(chuàng)新管理模式。進(jìn)一步優(yōu)化管理模式，深入推進(jìn)單位和個人績效管理，使管理方式由過去人管人向制度管人轉(zhuǎn)變，對干部的考核評價由過去重結(jié)果向能力、態(tài)度、業(yè)績并重轉(zhuǎn)變，提高了干部的工作積極性。以文化人，大力推進(jìn)以“愛崗敬業(yè)，爭先創(chuàng)優(yōu)”為主題的崗位文化建設(shè)，積極開展了“優(yōu)秀管理員、征收員、稽查員、機(jī)關(guān)工作人員和廉政標(biāo)兵”的評選，培育和樹立崗位工作標(biāo)桿，增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任感、榮譽(yù)感和歸屬感。

三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提升干部素質(zhì)。大力實施人才興稅戰(zhàn)略，加強(qiáng)了法律、會計等各類人才庫建設(shè)，通過開展春訓(xùn)、“崗位練兵”、以及與青島大學(xué)、北京大學(xué)等高校聯(lián)合辦學(xué)等形式，極力營造學(xué)業(yè)務(wù)、賽業(yè)績、趕先進(jìn)的濃厚氛圍，提升了干部素質(zhì)、管理水平和執(zhí)行力，為促進(jìn)我市地稅事業(yè)發(fā)展提供了充足的人才保證。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，全系統(tǒng)共舉辦培訓(xùn)班28期，培訓(xùn)人數(shù)1410人次，有15名干部獲得全國中級經(jīng)濟(jì)師稱號。

一年來，我們較好地完成了各項工作目標(biāo)和任務(wù)，得到了市委、市政府和上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，以及社會各界的廣泛認(rèn)同。市委書記楊憲萍在《鷹潭地稅分析資料》上作出批示：“市地稅系統(tǒng)在強(qiáng)化征管，優(yōu)化服務(wù)方面盡心履職，成效斐然”；市長鐘志生以“工作上水平、隊伍出干部”高度贊揚(yáng)我局工作；省地稅局局長鄧保生批示：“鷹潭市地稅局在推進(jìn)依法治稅、加強(qiáng)征收管理、加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等方面成績明顯，在大膽探索、改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取等方面表現(xiàn)出色，值得充分肯定。希望發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展各項工作，在應(yīng)對挑戰(zhàn)，化危機(jī)為生機(jī)，為實現(xiàn)鷹潭經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。”

盡管地方稅稅種多、稅源零星分散、控管難度大，但在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，近年來我市地稅事業(yè)取得了較快發(fā)展。在此，我

代表市地稅局向所有關(guān)心支持地稅事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友和廣大納稅人表示衷心的感謝！

篇（8）

投資100萬元，幫助示范村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；舉辦科技培訓(xùn)班5期3000人；修建農(nóng)田水利設(shè)施120個，排水渠530條，加固防洪堤壩9萬平方米，修復(fù)水毀公路120段，完成河道清淤102條；植樹500萬株，種草2萬畝。

2.省高級人民法院

為示范村投入11萬元建設(shè)文化大院；贈送桌椅等8套，價值2萬元；贈送電腦6臺、打印機(jī)1臺，價值3萬元；給困難戶發(fā)放慰問金0.4萬元；贈送警服10套，價值1萬元；協(xié)調(diào)修橋和巷道建設(shè)資金90萬元。

3.省人民檢察院

為扶持示范村“公司+農(nóng)戶” 種植中藥材項目，協(xié)調(diào)資金24萬元，建設(shè)24棟溫室大棚；協(xié)調(diào)資金15萬元，購買4輛垃圾運(yùn)輸車；贈送電腦、傳真機(jī)、辦公桌椅、乒乓球臺、空調(diào)、燈具等辦公、文體用品，價值170多萬元。

4.省委辦公廳

為示范村協(xié)調(diào)渠道襯砌項目、水泥路邊溝項目、肉雞養(yǎng)殖園區(qū)項目資金25萬元；協(xié)調(diào)育肥牛基地建設(shè)項目資金20萬元；協(xié)調(diào)省紅十字會有關(guān)項目資金5萬元；協(xié)調(diào)修建水泥路項目資金272萬元；協(xié)調(diào)省發(fā)改委將樺甸市列入國家“增產(chǎn)千億斤糧食”項目扶持縣，落實資金240萬元。

5.省人大辦公廳

為示范村協(xié)調(diào)修路資金100萬元，發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)資金66萬元。

6.省政府辦公廳

為示范村協(xié)調(diào)建設(shè)村部、村屯綠化美化等項目資金120萬元。

7.省政協(xié)辦公廳

為示范村協(xié)調(diào)修水泥路資金20萬元，文化廣場體育設(shè)施資金15萬元，路邊綠化樹木資金35萬元，購買圖書資金5萬元。

8.省紀(jì)委辦公廳和省監(jiān)察廳

為示范村協(xié)調(diào)修水泥路資金229.8萬元，危房改造和水毀房屋維修項目資金62萬元，亮化工程資金15萬元，硬化排水溝資金43.4萬元，文化廣場資金38萬元。

9.省委組織部

為示范村協(xié)調(diào)建設(shè)蔬菜園區(qū)資金40萬元，建設(shè)文化廣場資金30萬元，建設(shè)農(nóng)機(jī)合作社資金31萬元；為村民投入30萬元購進(jìn)純種小尾寒羊198只；協(xié)調(diào)修路資金92萬元，修公路橋1座；協(xié)調(diào)資金100萬元，新打抗旱機(jī)電井10眼；為示范村困難群眾送去慰問金3萬元。

10.省委宣傳部

為示范村投入15萬元配置音響設(shè)備；協(xié)調(diào)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1個，資金15萬元。

11.省委統(tǒng)戰(zhàn)部

為示范村協(xié)調(diào)水泥路建設(shè)項目資金140萬元，捐贈輪椅10臺，電腦5臺。

12.省委政法委員會

為示范村協(xié)調(diào)修水泥路、村部建設(shè)、打機(jī)井、抗旱井改造、牧業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)等7個項目，落實資金448.5萬元。

13.省委政研室

為示范村協(xié)調(diào)建設(shè)100個塑料大棚，將于2012年落實解決綠化苗木問題。

14.省直屬機(jī)關(guān)工作委員會

為示范村協(xié)調(diào)村部建設(shè)等項目，落實資金90萬元。

15.省局

為示范村協(xié)調(diào)資金10萬元，修復(fù)水毀村路、治理田間小流域。

16.省委老干部局

為示范村落實資金37萬元，購買黨員活動室、圖書閱覽室設(shè)備器材。

17.省委財經(jīng)辦

為示范村協(xié)調(diào)自來水工程、危房改造、農(nóng)戶圍墻改造、美化綠化、排水溝建設(shè)、休閑文化廣場等6個項目，資金130萬元。

18.省檔案局

為示范村10戶特困戶送去現(xiàn)金0.5萬元，大米、白面、豆油等物資價值0.5萬元。

19.省總工會

為示范村投入6萬元建垃圾中轉(zhuǎn)站。

20.共青團(tuán)吉林省委

為示范村協(xié)調(diào)建設(shè)垃圾場18萬元，幫扶資金1.36萬元。

21.省婦女聯(lián)合會

為示范村慰問貧困戶5戶，送去慰問金0.75萬元，殘疾人用輪椅5臺，為貧困學(xué)生捐贈了價值3萬元的愛心毛衣、羽絨服300件；捐贈科教、法律、保健宣傳等書籍、資料600冊，新農(nóng)村建設(shè)掛圖200份；幫助該村申報為全國“巾幗示范村”，爭取項目建設(shè)經(jīng)費2萬元；為該村申請修路資金、修建小學(xué)項目資金100萬元；幫助致富女狀元申請到“三八綠色工程”項目經(jīng)費10萬元，建立示范基地1個。

22.省委黨校

為示范村協(xié)調(diào)打井、修水泥路項目2個，資金37萬元。

23.省社會科學(xué)院

為示范村協(xié)調(diào)修建路邊溝、農(nóng)田排管和村衛(wèi)生所項目資金200萬元。

24.省科學(xué)技術(shù)協(xié)會

為示范村建設(shè)農(nóng)民科技書屋、電子科普畫廊、科普示范基地、科普惠農(nóng)服務(wù)站，累計投入項目資金22萬元。

25.省發(fā)展和改革委員會

為示范村協(xié)調(diào)修建水泥路、排水溝、蔬菜大棚等項目，累計投入資金800萬元。

26.省工業(yè)和信息化廳

為示范村投入10萬元維修鄉(xiāng)村道路6公里。

27.省教育廳

為示范村投入7萬元教育培訓(xùn)資金，協(xié)調(diào)電力設(shè)施改造和修水泥路項目資金10萬元。

28.省科技廳

為示范村投入科技項目資金10萬元。

29.省民族事務(wù)委員會

為示范村投入50萬元修村路。

30.省公安廳

為示范村投入12萬元建設(shè)化廣場。

31.省國家安全廳

為示范村協(xié)調(diào)養(yǎng)參場、養(yǎng)豬示范基地、休閑文化廣場3個項目，資金160萬元。

32.省民政廳

為示范村社區(qū)公共服務(wù)中心擴(kuò)建、農(nóng)村泥草房改造項目投入資金50萬元。

33.省司法廳

為示范村建設(shè)1.2萬平方米農(nóng)貿(mào)市場提供100噸水泥；贈送1套音響，5臺電腦。

34.省財政廳

為示范村協(xié)調(diào)道路建設(shè)等項目，落實資金500萬元，為通化縣產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)提供優(yōu)惠政策。

35.省人力資源和社會保障廳

為洮北區(qū)安排就業(yè)專項資金1900萬元，比上年增加351萬元。組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.7萬人，幫助洮北區(qū)培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1300人，安排技能培訓(xùn)資金114萬元。

36.省國土資源廳

為示范村落實土地整治項目資金2540萬元，村部建設(shè)項目資金40萬元，蔬菜大棚（暖棚）項目資金450萬元；落實“臨江市水毀耕地復(fù)墾項目”資金3520萬元，“臨江市農(nóng)村土地整治重大工程項目”資金1.7739億元。

37.省環(huán)境保護(hù)廳

為示范村投入 100萬元用于農(nóng)村環(huán)境連片治理。

38.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

為示范村投入40萬元修建水泥路；協(xié)調(diào)邊溝建設(shè)、村屯綠化美化等項目，資金400萬元。

39.省交通運(yùn)輸廳

為示范村修路8公里、建橋梁1座，協(xié)調(diào)進(jìn)行項目設(shè)計，及通村客運(yùn)線路與社區(qū)服務(wù)站等。

40.省水利廳

為示范村落實戶戶通自來水項目資金120萬元，新打抗旱井項目資金84萬元，牧業(yè)小區(qū)項目資金50萬元，膜下滴灌高效節(jié)水灌溉項目資金105.84萬元，草場改良項目資金30萬元。

41.省農(nóng)委

為示范村落實新農(nóng)村建設(shè)、“一事一議”財政獎補(bǔ)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程、基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)、棚膜蔬菜基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)示范推廣、玉米秸稈綜合利用技術(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、陽光工程、生物工程技術(shù)參茸系列飲品、米果加工生產(chǎn)線建設(shè)、國家標(biāo)準(zhǔn)的房式倉庫建設(shè)、農(nóng)村沼氣等項目15個，資金1300多萬元。

42.省林業(yè)廳

為示范村落實綠化等項目3個，資金130萬元。

43.省商務(wù)廳

為示范村落實黃牛市場建設(shè)資金150萬元、牧業(yè)小區(qū)資金10萬元、農(nóng)家店建設(shè)補(bǔ)貼3萬元。與歐亞、大潤發(fā)等超市聯(lián)系，使示范村的西瓜、香瓜打入超市，請農(nóng)大專家講授黃牛養(yǎng)殖技術(shù)，向村委會贈送計算機(jī)1臺、組合音響1套、圖書若干冊。

44.省文化廳

為示范村投入0.5萬元建設(shè)文化大院，贈送圖書2000冊，樂件1套。

45.省衛(wèi)生廳

對全省縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、農(nóng)村院前急救和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)共207個項目單位，給予裝備和支持；為村級衛(wèi)生室發(fā)放電腦8758臺、打印機(jī)8758臺。建設(shè)104個村衛(wèi)生室，投入168萬元；農(nóng)村改水改廁項目投入5100萬元；為示范村困難戶購買米、面、油價值1.07萬元。

46.省人口和計劃生育委員會

為示范村投入資金2萬元，進(jìn)行婦女病篩查和優(yōu)生、優(yōu)育檢查，為創(chuàng)建農(nóng)家書屋發(fā)放宣傳品和建設(shè)新型生育文化園區(qū)購置活動器材。

47.省審計廳

為示范村協(xié)調(diào)蔬菜大棚、林蛙養(yǎng)殖等項目資金72萬元。

48.省政府外事辦公室

為示范村投入13萬元新建凈水廠房和配備凈水設(shè)備；投入14.69萬元建微機(jī)室、購置飲用水凈水設(shè)備等。

49.省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

為示范村投入20萬元建設(shè)休閑文化廣場。

50.省地方稅務(wù)局

為示范村投入10萬元建設(shè)村部、村衛(wèi)生室和文化站。

51.省工商行政管理局

為示范村鎮(zhèn)建立一會兩站。即消費者協(xié)會分會、12315聯(lián)絡(luò)站、消費者投訴站。

52.省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

為示范村農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)3大類160套，免費提供玉米標(biāo)準(zhǔn)化種植科技光盤60張，培訓(xùn)農(nóng)民2900人次，指導(dǎo)285戶農(nóng)戶科學(xué)種植玉米；提供水稻生產(chǎn)種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)3大類120套，廣泛開展免費培訓(xùn)和咨詢活動，共培訓(xùn)33場達(dá)9120人次；協(xié)調(diào)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)，提供支持3大類300套養(yǎng)殖業(yè)飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)膨潤土礦技術(shù)改造項目，落實資金30萬元。

53.省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

為示范村垃圾處理和村屯綠化美化投入資金10萬元。

54.省廣播電影電視局

為示范村協(xié)調(diào)資金30萬元購買綠化美化樹木3000株，花草1200株，花樹3200株。贈送臺式電腦2臺，筆記本電腦2臺。

55.省新聞出版局

為示范村建設(shè)農(nóng)家書屋，并配發(fā)圖書1600冊。

56.省體育局

為示范村投入16萬元，配套全民健身器材。

57.省統(tǒng)計局

為示范村投入10萬元購買農(nóng)機(jī)具，協(xié)調(diào)圍欄育肥牛養(yǎng)殖、木耳基地建設(shè)等項目資金60萬元。

58.省糧食局

為示范村投入20萬元建設(shè)文化廣場，提供6臺計算機(jī)支持村綜合信息服務(wù)站建設(shè)。

59.省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

為示范村協(xié)調(diào)國土廳解決建設(shè)用地，用于發(fā)展村辦經(jīng)濟(jì)實體。

60.省政府法制辦公室

為示范村投入3萬元修建文化活動室等。

61.省人民防空辦公室

為示范村投入15萬元用于農(nóng)戶圍墻改造和美化綠化項目。

62.省能源局

為示范村投入15萬元用于村路亮化工程。

63.省畜牧業(yè)管理局

為示范村落實肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場、蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場、肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場、畜禽良種繁育體系建設(shè)等項目，共幫扶資金100萬元。

64.省中醫(yī)藥管理局

為示范村協(xié)調(diào)棚膜蔬菜項目資金31萬元。

65.省測繪局

為示范村投入10萬元建設(shè)橋涵。

66.省公安消防總隊

為示范村投入2萬元和協(xié)調(diào)15萬元修建8公里水泥路，協(xié)調(diào)公主嶺市黃龍公司幫助20多名村民解決了就業(yè)問題，幫助改裝農(nóng)用消防拖車3臺，設(shè)置消防栓3個，為800多名村民進(jìn)行了消防知識培訓(xùn)，為村民送水60車，總計300噸。

67.省交通管理局

為示范村投入15萬元建設(shè)草莓大棚。

68.省水庫移民管理局

為示范村投入21萬元修砌石邊溝。

69.省高速公路管理局

為示范村投入20萬元修建村部和修路；協(xié)調(diào)村官進(jìn)入大學(xué)深造，為村民子女提供免費教育名額；引進(jìn)種植養(yǎng)殖新技術(shù)，培養(yǎng)村級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，指導(dǎo)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的木耳家庭栽培技術(shù)等。

70.省供銷合作社

為示范村投入10萬元進(jìn)行村容村貌改造。

71.省地方志編纂委員會

為示范村投入4萬元建設(shè)文化廣場和綠化村屯。

72.省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院

為示范村協(xié)調(diào)水源地保護(hù)資金21.6萬元，建農(nóng)家書屋投入1萬元，幫助編制5年發(fā)展規(guī)劃。

73.省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局

為示范村投入6.7萬元修橋。

74.省老齡辦

為示范村投入11萬元建設(shè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)大院，改造農(nóng)村危房，維修辦公用房。

75.省有色金屬地質(zhì)勘查局

為示范村投入7萬元修路。

76.省殘疾人聯(lián)合會

為示范村投入2萬元，培訓(xùn)17名殘疾人，為村殘協(xié)購買價值1萬元的卷柜等辦公用品。

77.省紅十字會

為示范村修建防水壩，項目正在落實中；慰問老黨員，送慰問金0.2萬元。

78.省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

為示范村投入中低產(chǎn)田改造項目資金420萬元。

79.省工程咨詢中心

為示范村投入25萬元打50眼灌溉井，送慰問金0.5萬元，蠶絲被20條。

80.財政部駐吉林省財政監(jiān)察專員辦事處

為示范村協(xié)調(diào)項目3個，資金230萬元，包括修河堤、修路和建設(shè)文化廣場。

81.省國稅局

為示范村投入31萬元，修建水泥路1公里、安裝路燈10盞、綠化植樹1000棵、配備健身器材1套。

82.省氣象局

為示范村安裝大喇叭、SED 等儀器設(shè)備，購買2臺新型計算機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備，價值7萬元。

83.省儲備物資管理局

為示范村投入1.5萬元用于村部建設(shè)。

84.省出入境檢驗檢疫局

為示范村提供外貿(mào)出口信息，幫助示范村與外貿(mào)出口企業(yè)對接，提供價值1.5萬元的生活物資和文體設(shè)備。

85.國家統(tǒng)計局吉林調(diào)查總隊

為示范村協(xié)調(diào)資金15萬元建設(shè)圍欄。

86.水利部松遼水利委員會

為示范村協(xié)調(diào)1500畝膜下滴灌高效節(jié)水灌溉項目資金84萬元，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)資金40萬元。

87.中國人民銀行長春中心支行

為示范村投入20萬元修建文化大院。

88.吉林銀監(jiān)局

為示范村30戶農(nóng)民發(fā)放備春耕生產(chǎn)貸款17.4萬元，全年累計投放各類貸款22萬元；加強(qiáng)示范村信用評級體系建設(shè)，對信用戶貸款實行利率優(yōu)惠政策，較其他信貸產(chǎn)品優(yōu)惠20-30%，示范村信用戶達(dá)到85戶。

89.吉林保監(jiān)局

為示范村投入4.3萬元修建水泥路。

90.農(nóng)發(fā)行吉林省分行

為示范村投入4萬元建設(shè)文化廣場，贈送500冊圖書、10臺微機(jī)、10套桌椅。

91.中國農(nóng)業(yè)銀行吉林省分行

為示范村投入資金2.3萬元，累計發(fā)放貸款745萬元。

92.中國銀行吉林省分行

為示范村投入25萬元扶持刺五加種植項目。

93.中國人壽吉林省分公司

為示范村投入1萬元維修村部。

94.中國平安財險吉林分公司

為示范村投入0.5萬元用于綠化美化村屯。

95.省農(nóng)村信用社聯(lián)合社

為示范村投放貸款584萬元，比上年增加213萬元，扶持農(nóng)戶176戶，累計為農(nóng)戶節(jié)省利息支出6.5萬元；慰問困難戶、五保戶等，發(fā)放米、面、油和慰問金1.2萬元。扶助該村黨建工作，資助3萬元用于該村基礎(chǔ)建設(shè)，協(xié)助村委會相繼建立了農(nóng)家書屋、文化廣場等。

96.東北證券公司

為示范村投入10萬元用于綠化美化村屯。

97.省電力公司

為示范村投入25萬元安裝路燈50盞。

98.華能吉林發(fā)電有限公司

為示范村投入12萬元修水泥路。

99.中國移動吉林省分公司

為示范村投資70萬元，全面建設(shè)了農(nóng)村信息機(jī)系統(tǒng)；免費提供12582農(nóng)信通農(nóng)業(yè)技術(shù)信息；投入8萬元開展移動便民工程（代辦點的建設(shè)，該村現(xiàn)有2個移動代辦點）及村路標(biāo)牌建設(shè)工作；給村委會建立集團(tuán)網(wǎng)，網(wǎng)內(nèi)實現(xiàn)通話雙免，用戶容量為300人。

100.省水務(wù)投資集團(tuán)

為示范村投入10萬元用于翻修村部辦公樓和學(xué)校。

101.省煤業(yè)集團(tuán)

為示范村投入28萬元，修建水泥路1.5公里。

102.吉林森工集團(tuán)

為示范村投入100萬元用于改造自來水和修建排水溝。

103.省信用擔(dān)保投資有限公司

為示范村投入10萬元購置1臺翻斗車。

104.通化鋼鐵集團(tuán)

為示范村贈送價值30萬元鋼材。

105.吉林大學(xué)

為示范村贈送電視機(jī)840臺、電腦40臺，以及大量文體用品；送去現(xiàn)金1萬元。

106.東北師范大學(xué)

為示范村贈送音樂教學(xué)資料10套，學(xué)習(xí)用品170套，圖書6200冊，米、面等價值0.3萬元；贈送電腦90臺、天文望遠(yuǎn)鏡3臺、 鋼琴1臺、音響設(shè)備4套，移動DVD、配套桌椅、體育器材等學(xué)校閑置資產(chǎn)價值上百萬元。

107.長春工業(yè)大學(xué)

為示范村的中小學(xué)贈送40臺微機(jī)。

108.長春中醫(yī)藥大學(xué)

為示范村投入8萬元建設(shè)文化活動室，義診2次、捐贈藥品1萬元，贈送10組書架、2000本圖書、6臺電腦、30張桌椅，價值6萬元。

109.吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)

為示范村落實五味子規(guī)范化示范基地建設(shè)等科技項目3個，資金60萬元 ；捐贈種植、養(yǎng)殖書籍10類1000 冊，價值3萬元；組織專家培訓(xùn)農(nóng)民700多人次，推廣使用技術(shù)40多項，邀請15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的60多名村黨支部書記、種養(yǎng)大戶參觀農(nóng)博會。

110.北華大學(xué)

為示范村投入2萬元建設(shè)防洪堤。

111.吉林師范大學(xué)

為示范村免費提供緩釋專用肥10噸，價值3萬元；免費提供12臺戶用單體生物質(zhì)燃?xì)鉅t，價值2萬元。

112.吉林建工學(xué)院

為示范村投入3萬元進(jìn)行輸電線路改造。

113.通化師范學(xué)院

為示范村投入5萬元試驗草莓種植項目。

114.長春工程學(xué)院

為示范村投入2萬元；贈送圖書、米面等價值0.2萬元。