處級干部考察材料大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇處級干部考察材料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

全院黨政處級領(lǐng)導(dǎo)職位擬任人選。

二、考察時間

200*年12月21日至12月25日

三、考察的內(nèi)容

考察對象履行工作職責(zé)及德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特長，主要缺點和不足。

四、考察的程序

1、成立考察組。本次擬成立10個考察組，考察組分組情況附后。

2、召開民主推薦會。參加會議的范圍為全體中層干部和全院副高級職稱以上人員，統(tǒng)一填寫民主推薦表，由黨委組織部匯總情況報院黨委。

3、由考察組主持召開5人以上部門全體職工會議，進行民主推薦。考核組匯總情況，報黨委組織部。

4、個人述職。采取書面述職，材料交由考察組報黨委組織部。

5、組織談話。采取個別談話方式進行。談話范圍為考察對象的民主推薦范圍及領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)人。具體談話名單由考察組確定。

6、所有考察對象都要征求紀檢、監(jiān)察部門的意見。

7、綜合情況，寫出書面考察材料。考察材料要如實反映考察情況和意見，內(nèi)容包括德才表現(xiàn)、工作實績、主要特長、主要缺點和不足、民主推薦或民意測驗的情況等，并注明考察人。考察人對考察材料的真實性負責(zé)，考察組組長對考察材料要嚴格把關(guān)。實行考察責(zé)任制，考察材料與事實有較大出入的，追究考察人的責(zé)任。

7、考察結(jié)束后，考察組全體成員在認真分析研究的基礎(chǔ)上，形成考察組意見，并將考察中形成的材料及時報黨委組織部。

考察組分組名單：

第一組成員：

考察對象：黨委辦公室、組織部、宣傳部、團委、院長辦公室、紀檢委（*人）

第二組成員：

考察對象：審計室、工會、總務(wù)處、財務(wù)科、學(xué)生處（*人）

第三組成員

考察對象：機械系、計算機系、基建處（*人）

第四組成員：

考察對象：北校區(qū)（*人）

第五組成員：

考察對象：基礎(chǔ)部、圖書館、體育教研室、實驗中心（*人）

第六組成員：

考察對象：經(jīng)貿(mào)系、成教部、保衛(wèi)科、外語系（*人）

第七組成員：

考察對象：財經(jīng)系、美術(shù)系、管理系、人才辦、資金引進辦（*人）

第八組成員：

考察對象：農(nóng)學(xué)系、牧醫(yī)系、園藝系（*人）

第九組成員：

篇（2）

從2012年起，浙江、江蘇、廣東等地陸續(xù)探索官員財產(chǎn)公開制度，引發(fā)各界持續(xù)關(guān)注。近日，記者走進部分試點地區(qū)，目擊試點進展，傾聽干群心聲。

試點方式各異：“一刀切”還是“分步走”

記者走訪廣東、浙江、江蘇等地發(fā)現(xiàn)，各地對官員財產(chǎn)公開制度，進行了因地制宜的多樣化探索。

2012年7月，《珠海市改革創(chuàng)新研究報告》提出，將推進珠海“制度反腐”體制機制創(chuàng)新，可在橫琴新區(qū)進行處級領(lǐng)導(dǎo)干部個人財產(chǎn)申報試點。據(jù)了解，珠海市處級干部的個人財產(chǎn)情況通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)向全區(qū)干部職工公示。

廣州市紀委常委、新聞發(fā)言人梅河清在新聞會上透露，南沙區(qū)試點領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)公開申報的范圍是處級以上干部，包括新提拔的市管干部，以及從區(qū)外或其他部門調(diào)入南沙區(qū)的處局級干部。

與珠海、廣州的試點有所不同，江蘇省淮安市在“擬提拔干部”中率先實行財產(chǎn)申報公示，范圍包括市管的處級干部、市直單位和區(qū)縣管理的科級干部，申報內(nèi)容主要在擬提拔干部的單位內(nèi)部進行公示。

而在浙江省磐安縣，“干部財產(chǎn)任前公示”僅限于在競爭性選拔干部中探索試行。《擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申請表》的詳細內(nèi)容，在公示對象所在單位公示。對群眾特別關(guān)注的“房產(chǎn)、車輛、收入、投資”等4項簡要內(nèi)容，在全縣政務(wù)網(wǎng)、黨建網(wǎng)等網(wǎng)站公示，并設(shè)立舉報電話，接受干部群眾監(jiān)督。

“不管是‘一刀切’還是‘分步走’，各地在官員財產(chǎn)公開方面進行的多樣性探索實踐畢竟是一個良好的開始。”蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授田芝健認為，全國各地情況千差萬別，對不同層級官員的制度要求有廉潔共性和崗位個性差異，但官員財產(chǎn)公開探索必須回應(yīng)民眾對政府官員“為民務(wù)實清廉”的新期盼，不斷滿足人民群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

公開壓力何在：公眾的目光是反腐第一道防線

對于磐安縣旅游局副局長虞曉峰來說，財產(chǎn)公開帶來了“意想不到”的壓力。在2012年9月的任前財產(chǎn)公示中，這個擁有“三套房子、一輛汽車”的副科級干部受到網(wǎng)民的強烈質(zhì)疑。

“我參加工作17年，在國企、報社等多個崗位干過，老婆參加工作也20年了，靠奮斗積累家庭財產(chǎn)難道有錯嗎？”談起這起風(fēng)波，虞曉峰至今仍感到有些委屈。他給記者算細賬，三套房子總價150萬元左右，但房貸就有80萬元。“我現(xiàn)在出去招商，經(jīng)常被認出來。但我心里很坦然，愿意接受所有人的監(jiān)督。”

在2012年廣東省公選省外經(jīng)貿(mào)廳廳長的過程中，考察對象被要求填寫《廉政報告表》，也就是“曬家產(chǎn)”。

此次公選的考察對象、南沙區(qū)常務(wù)副區(qū)長孫雷說：“我自己的家底我都填了。作為政府公務(wù)人員，公開財產(chǎn)讓自己成為‘透明人’，接受干部群眾的監(jiān)督，是一種社會進步。”

“我必須如實填寫，否則同事要反映不實情況。”當選的廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長郭元強說，填寫廉政報告的內(nèi)容細化到持有的股票，有沒有接受過別人的禮金券等，這些都要向考察談話對象公開，“誰也不敢不如實填寫”。

除了帶來壓力，財產(chǎn)公開也讓很多年輕干部心里多了一道防線。“我覺得公示后最大的變化，就是感覺時刻有人看著我。對干部而言，這不僅是一種監(jiān)督，更是一種保護。”磐安縣委副書記、“80后”干部左雨霖說。

一些干部對如何確定財產(chǎn)公開與隱私保護的界限表示擔憂。“我在辦公室寫材料，既無決策權(quán)，也無執(zhí)法權(quán)，有必要公開所有的家庭財產(chǎn)情況嗎？”一位市級機關(guān)的科級干部說。

積極穩(wěn)妥推進：傾聽民意完善配套機制

對于官員財產(chǎn)公開的探索，一些群眾提出，“民意早已過河，實踐為何總在摸石頭”。田芝健教授表示，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進包括官員財產(chǎn)公開在內(nèi)的政治體制改革，離不開更好地傾聽民意，離不開繼續(xù)探索前行。

篇（3）

第三條管理的主要內(nèi)容：考核、特殊津貼的核準發(fā)放、有關(guān)信息材料建檔及數(shù)據(jù)庫的建立及有關(guān)工作、生活待遇的落實等。

第四條考核工作由享受政府特殊津貼人員所在單位的人事部門組織實施，其中已離退休的享受政府特殊津貼人員可不參加考核。考核工作每年進行一次，一般可結(jié)合本單位干部職工的年度考核工作進行。

第五條各單位對享受政府特殊津貼人員在工作中做出的新成績和新貢獻，要及時掌握，充分肯定，并通過多種渠道進行宣傳報道和表彰；對放松要求、不求上進、群眾反映意見大的，要及時進行幫助教育。

第六條各級組織要切實關(guān)心享受政府特殊津貼人員的政治思想進步。組織他們參加區(qū)處級干部系列講座和政治理論培訓(xùn)，及時傳達重要文件精神和黨的方針、政策，引導(dǎo)他們加強思想修養(yǎng)，努力提升自身綜合素質(zhì)。

第七條各單位要建立本單位的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，加強同享受政府特殊津貼人員的聯(lián)系，關(guān)心和掌握他們的工作、學(xué)習(xí)和生活情況，幫助他們排憂解難，經(jīng)常聽取他們的意見和建議，營造一種寬松和諧的工作環(huán)境。

第八條各單位要積極支持、優(yōu)先安排享受政府特殊津貼人員承擔科研項目，擔任學(xué)科帶頭人，盡力保證所需的設(shè)備、經(jīng)費和人員配備。要大力保護他們的工作積極性與創(chuàng)造精神。創(chuàng)造條件，幫助他們完成專業(yè)目標任務(wù)，促使他們快出成果，出好成果。

第九條各單位要對享受政府特殊津貼人員發(fā)表學(xué)術(shù)論文、參加學(xué)術(shù)會議、外出講學(xué)等提供方便，學(xué)習(xí)進修、出國考察要優(yōu)先安排。

第十條各單位要優(yōu)先聘任享受政府特殊津貼人員到相應(yīng)的技術(shù)職務(wù)崗位上工作，并積極推薦他們參加相關(guān)的學(xué)術(shù)團體組織、專業(yè)評審機構(gòu)。

第十一條定期組織享受政府特殊津貼人員開展參觀考察、專題研討、聯(lián)誼等活動，以互通信息、交流經(jīng)驗、拓寬視野。

第十二條享受政府特殊津貼人員的住房補貼、醫(yī)療保健、體檢、療休養(yǎng)等參照處級干部待遇執(zhí)行。

第十三條享受政府特殊津貼人員除了按規(guī)定享受國家有關(guān)待遇外，在工作年限內(nèi)享受區(qū)政府津貼每人每月200元。

第十四條建立享受政府特殊津貼人員業(yè)績檔案與信息庫。業(yè)績檔案內(nèi)容包含：推薦材料、目標責(zé)任書、考核情況、健康狀況、上級命名表彰文件、獎勵榮譽證書等，實行動態(tài)跟蹤管理。

篇（4）

2、參與制定《學(xué)院“”建設(shè)規(guī)劃》、《學(xué)年工作要點》；制定我院《系、處級單位年終工作考核辦法》，并組織實施今年的單位考核工作。

3、不斷加強自覺服務(wù)意識，完成黨委會議、總支書記會、處級干部會等會議的組織、保障和服務(wù)等工作。

4、在年初的“學(xué)費”風(fēng)波中做好相應(yīng)工作，維護了學(xué)院穩(wěn)定；做好接待和部門之間的溝通工作；積極聽取意見，參與院領(lǐng)導(dǎo)定期聽取教職工代表和學(xué)生代表座談會。

5、做好文書工作和保密工作，收發(fā)送閱文件1402份；整理文書案卷17卷，登記待銷毀文件1420份。

6、制定院領(lǐng)導(dǎo)接待日計劃并負責(zé)好落實工作。

7、加強校園有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障學(xué)院有線電視網(wǎng)絡(luò)的正常運轉(zhuǎn)。

8、在全院師生中開展了保密法教育活動，開辦廣播保密宣傳專題十期。完成“四五普法”的總結(jié)。

9、協(xié)同組織部抓黨建工作，開展黨員先進性教育理論研討，開展“七一”紀念活動。

10、與院辦一起辦好《學(xué)院工作簡報》。

11、與院辦、工會落實《校務(wù)公開實施辦法》。

12、參與兄弟院校領(lǐng)導(dǎo)來我院接待等工作；完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項任務(wù)。

13、參加省教育工委14期中青年干部學(xué)習(xí)班。

二、宣傳部工作

今年重點圍饒科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會建設(shè)、榮辱觀教育、迎評工作、紀念勝利70周年、先進性教育長效機制建設(shè)等主題展開宣傳工作。重點抓好黨的中全會精神學(xué)習(xí)貫徹工作。

1、起草了學(xué)院《學(xué)年思想政治理論學(xué)習(xí)安排》等文件，并就加強迎評宣傳、和諧校園建設(shè)等工作擬訂了具體的實施方案。

2、負責(zé)黨委中心組學(xué)習(xí)的落實和處級干部周二政治理論學(xué)習(xí)的組織。目前處以上干部政治理論學(xué)習(xí)已進行了15次。

3、根據(jù)理論學(xué)習(xí)需要，訂購學(xué)習(xí)材料30余種，收集整理《中心組學(xué)習(xí)材料匯編》電子版三期。

4、負責(zé)學(xué)院精神文明建設(shè)工作計劃的制定、落實、總結(jié)和推薦省教育系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進集體工作。

5、建立黨辦、宣傳部和統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站，完成了和學(xué)院主頁的鏈接；

6、順利完成《院報》的采編、審稿和發(fā)行郵寄等工作，全年出版〈院報〉10期和合訂本1期，根據(jù)評估宣傳工作需要，開辦“迎評專欄”已滿一年，自上期起將“迎評專欄”擴大為一個整版。

7、組織政工干部、學(xué)生干部參加各類上級組織的報告會事跡展等。

8、院思想政治教育研究會成立一年多來，參加省思政研究會活動3次，推薦論文10篇，推薦先進性教育論文5篇，獲省教育工委教育廳表彰4篇，1人獲思政研究先進個人；思想政治教育研究會成立以來收集論文68篇，其中發(fā)表44篇，核心刊物10余篇，配合評估工作，計劃編印《學(xué)院思想政治教育研究會論文集》，自己還撰寫了黨建方面的論文多篇。

9、圍繞學(xué)院重大活動搞宣傳。做好場景氣氛營造、拍照、新聞媒體邀請等工作。今年校外媒體宣傳報道我院各類活動及個人400余次。今年還完成“省15規(guī)劃成就素材集”學(xué)院部分的內(nèi)容。利用〈院報〉、展板、櫥窗、廣播等配合搞好宣傳工作，共出各類宣傳欄10期，計展板73張，開辦廣播專題10個。

三、統(tǒng)戰(zhàn)部工作

1、繼續(xù)抓好中央五號文件的落實工作。

2、落實西北五省區(qū)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，黨委會組織學(xué)習(xí)同志在“全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議”上的重要講話精神，就加強我院統(tǒng)戰(zhàn)工作做了專題研究。在各總支設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)委員。

3、完成統(tǒng)戰(zhàn)工作自查調(diào)研報告，重新整理、統(tǒng)計造冊各類統(tǒng)計表：

《學(xué)院黨外高級知識分子基本情況》；《學(xué)院副處以上黨外領(lǐng)導(dǎo)干部基本情況》；《學(xué)院各黨總支統(tǒng)戰(zhàn)委員基本情況》；《學(xué)院僑聯(lián)組織基本情況》；《學(xué)院各派基本情況》；《學(xué)院省文史館員基本情況》；《學(xué)院省、市、區(qū)政協(xié)、人大委員、代表基本情況》。

4、12月11日，我院統(tǒng)戰(zhàn)工作接受了省委統(tǒng)戰(zhàn)部和教育工委的檢查，并同我院派、非黨高級知識分鐘代表進行了座談，上級領(lǐng)導(dǎo)同志對我院黨政支持統(tǒng)戰(zhàn)及統(tǒng)戰(zhàn)工作做了充分的肯定，

5、加強與派、無黨派的聯(lián)系工作，協(xié)助各黨派加強其自身組織建設(shè)等各項工作，經(jīng)常與他們交流思想，了解工作和生活情況。積極配合省民進做好我院民進支部改選前的準備工作。支持學(xué)院民革支部完成了改選工作。

6、做好派和非黨民主人士后備干部的推薦工作。今年配合省委統(tǒng)戰(zhàn)部推薦一名黨外高級知識分子作為省統(tǒng)戰(zhàn)后備干部。

7、積極向省、文史館推薦人才，目前正在研究推薦中，等待黨委會研究。

8、積極配合省、市委統(tǒng)戰(zhàn)部做好年政協(xié)、人大代表換屆前的有關(guān)工作，對我院已有的兩名市政協(xié)委員情況進行介紹和推薦。

9、完成了“陜西省高等院校統(tǒng)戰(zhàn)工作情況”（包括民主的黨派等）的統(tǒng)計工作。

10、作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，積極圍繞學(xué)院中心工作發(fā)揮積極作用，最近被市僑聯(lián)評為先進集體。

11、每年召開僑聯(lián)、派春節(jié)茶話會等座談會，征求他們對學(xué)校工作的意見和建議；雙節(jié)對重點統(tǒng)戰(zhàn)對象進行慰問。

四、“迎評”準備工作：

1、關(guān)于近年媒體宣傳我院情況（電視媒體報道不在統(tǒng)計中）。整理1998—年媒體宣傳我院資料12輯（兩套）其中1998-2002合訂本1輯；各1輯；年2輯、年4輯；黃土畫派（含劉文西及客座教授）、楊曉陽院長專輯各1輯；其他院領(lǐng)導(dǎo)合訂專輯1輯。

2、整理《西安美術(shù)學(xué)院規(guī)章制度匯編》（黨群系統(tǒng)部分）；

3、整理了-年黨委所有文件；

4、編印《“迎評”知識問》；隨著學(xué)院“迎評”工作的進一步深入，編印《“迎評”宣傳手冊》。

5、編印《本科教學(xué)評估工作文件匯編》；

篇（5）

2、接受市委考核組黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查，檢查組對我局的工作表示滿意。

3、制發(fā)了20__年系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點及責(zé)任分解。對全年的工作進行了整體規(guī)劃，同時明確了工作責(zé)任，將任務(wù)分解到相關(guān)部門。

4、組織機關(guān)各處室及局屬單位負責(zé)人與分管領(lǐng)導(dǎo)、局黨組書記簽定了06年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任狀。

5、組織召開了局屬單位20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，總結(jié)了20__年的工作，布署了20__年工作任務(wù)。

6、組織機關(guān)部分黨員干部參加了“紅船杯”學(xué)習(xí)知識問答競賽活動。

7、參加了市紀委以《》和“八榮八恥”為主要內(nèi)容的征文活動。

8、組織評選市直機關(guān)及局“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進集體”和“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進個人”。

9、完成上級交辦的各項工作任務(wù)，上報各種材料54份。

二、糾風(fēng)工作

1、制發(fā)了20__年“端正政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評選活動方案。

2、對局系統(tǒng)窗口單位落實各項制度情況進行了檢查。

3、召開了部分服務(wù)對象座談會，征求對我局工作的意見和建議。

4、組織人員參加省、市“環(huán)境與行風(fēng)熱線”直播節(jié)目。

5、與837新聞臺繼續(xù)聯(lián)辦環(huán)保行風(fēng)熱線專題節(jié)目，組織8個區(qū)環(huán)保局主要負責(zé)人到直播間介紹行風(fēng)建設(shè)工作的做法和便民服務(wù)措施，現(xiàn)場受理聽眾朋友的咨詢、投訴和舉報問題　件。

6、開辟了政風(fēng)、行風(fēng)投訴舉報接待日，每周二全天接待來人來訪，從4月25日至今共接待來信來訪6件。

7、對局系統(tǒng)落實辦理事項監(jiān)督評價制度的情況進行了檢查，并進行了季度通報。

8、牽頭組織局系統(tǒng)“服務(wù)年”活動，上報了活動方案及工作信息材料7份，組織相關(guān)人員參加了廣場咨詢?nèi)栈顒印?/p>

9、向相關(guān)的委辦局發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)征求意見函29封。

三、監(jiān)督檢查

1、對局屬單位廉潔過“兩節(jié)”的情況進行了檢查。

2、對局系統(tǒng)開展各項評比活動情況進行了摸底調(diào)查。

3、對局屬單位干部選拔任用工作情況進行了問卷調(diào)查。

4、對局屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任狀落實情況進行了檢查。

5、對局屬單位落實“八項制度”等情況進行了檢查。

6、對局系統(tǒng)“公款外出學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)、調(diào)研”進行了一次摸底調(diào)查。

四、案件

處理群眾來信來訪來電15件，其中上級轉(zhuǎn)辦1件。

五、其它

1、參加對局屬單位班子及班子成員的考核工作

2、參加機關(guān)處級干部的競爭上崗工作

3、參加松北分局、尾氣中心、固廢中心、監(jiān)察支隊、潔凈煤管理中心中層干部的選拔作用工作。

4、參加20__年度工作責(zé)任目標迎檢工作

篇（6）

2、接受市委考核組黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查，檢查組對我局的工作表示滿意。

3、制發(fā)了2006年系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點及責(zé)任分解。對全年的工作進行了整體規(guī)劃，原創(chuàng)：同時明確了工作責(zé)任，將任務(wù)分解到相關(guān)部門。

4、組織機關(guān)各處室及局屬單位負責(zé)人與分管領(lǐng)導(dǎo)、局黨組書記簽定了06年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任狀。

5、組織召開了局屬單位2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，總結(jié)了2005年的工作，布署了2006年工作任務(wù)。

6、組織機關(guān)部分黨員干部參加了“紅船杯”學(xué)習(xí)知識問答競賽活動。

7、參加了市紀委以《》和“八榮八恥”為主要內(nèi)容的征文活動。

8、組織評選市直機關(guān)及局“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進集體”和“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進個人”。

9、完成上級交辦的各項工作任務(wù)，上報各種材料54份。

二、糾風(fēng)工作

1、制發(fā)了2006年“端正政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評選活動方案。

2、對局系統(tǒng)窗口單位落實各項制度情況進行了檢查。

3、召開了部分服務(wù)對象座談會，征求對我局工作的意見和建議。

4、組織人員參加省、市“環(huán)境與行風(fēng)熱線”直播節(jié)目。

5、與837新聞臺繼續(xù)聯(lián)辦環(huán)保行風(fēng)熱線專題節(jié)目，組織8個區(qū)環(huán)保局主要負責(zé)人到直播間介紹行風(fēng)建設(shè)工作的做法和便民服務(wù)措施，現(xiàn)場受理聽眾朋友的咨詢、投訴和舉報問題件。

6、開辟了政風(fēng)、行風(fēng)投訴舉報接待日，每周二全天接待來人來訪，從4月25日至今共接待來信來訪6件。

7、對局系統(tǒng)落實辦理事項監(jiān)督評價制度的情況進行了檢查，并進行了季度通報。

8、牽頭組織局系統(tǒng)“服務(wù)年”活動，原創(chuàng)：上報了活動方案及工作信息材料7份，組織相關(guān)人員參加了廣場咨詢?nèi)栈顒印?/p>

9、向相關(guān)的委辦局發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)征求意見函29封。

三、監(jiān)督檢查

1、對局屬單位廉潔過“兩節(jié)”的情況進行了檢查。

2、對局系統(tǒng)開展各項評比活動情況進行了摸底調(diào)查。

3、對局屬單位干部選拔任用工作情況進行了問卷調(diào)查。

4、對局屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任狀落實情況進行了檢查。

5、對局屬單位落實“八項制度”等情況進行了檢查。

6、對局系統(tǒng)“公款外出學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)、調(diào)研”進行了一次摸底調(diào)查。

四、案件

處理群眾來信來訪來電15件，其中上級轉(zhuǎn)辦1件。

五、其它

1、參加對局屬單位班子及班子成員的考核工作

2、參加機關(guān)處級干部的競爭上崗工作

3、參加松北分局、尾氣中心、固廢中心、監(jiān)察支隊、潔凈煤管理中心中層干部的選拔作用工作。

4、參加2005年度工作責(zé)任目標迎檢工作

篇（7）

①為落實市委、市政府關(guān)于人事工作的要求，指導(dǎo)并參與了系統(tǒng)下屬單位科級干部的全員競聘和科室人員的雙向選擇。科級以下干部的異動面達到了80％以上。

②具體組織實施了機關(guān)正科級領(lǐng)導(dǎo)干部缺位競爭上崗。競聘正科級領(lǐng)導(dǎo)干部4名，調(diào)整科級干部6名，考選、補充干部3名，協(xié)助組織部在宣傳系統(tǒng)考察提拔副處級干部4名，使機關(guān)干部基本上得到了及時地提拔、調(diào)整、補充，為調(diào)動機關(guān)干部工作積極性，充分發(fā)揮機關(guān)效能起了一定的積極作用。

③進一步完善和規(guī)范了本系統(tǒng)科級干部的管理規(guī)定以及考察任用制度，全年考察、審批、任免科級干部58名。

二、機關(guān)干職工的學(xué)習(xí)、管理、考核工作井然有序

①協(xié)助機關(guān)支部制定了完整的學(xué)習(xí)計劃，全年共組織機關(guān)干職工學(xué)習(xí)12次。內(nèi)容包括普法知識、黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀律條例、公務(wù)員法以及各種時事政治，并組織所有人員進行了普法知識、公務(wù)員法、黨內(nèi)兩大條例的考試。

②進一步開展了機關(guān)讀書會活動。年初詳細制定了讀書會的學(xué)習(xí)和活動計劃，為每個讀書會成員推薦并購買了《細節(jié)決定成敗》一書并要求有讀后感和心得體會。在去年電腦技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進一步進行鞏固和提高，目前機關(guān)干部95%以上能熟練地用電腦處理公務(wù)。

③堅持了對機關(guān)干職工的量化考評制度，確保了以平時的登記、記錄為依據(jù)再綜合年終干部述職和民主評議，對干職工的年終考核基本做到了客觀、公正、公平。

三、建整扶貧和社區(qū)聯(lián)建工作卓有成效

連續(xù)三年來，建整扶貧和社區(qū)聯(lián)建的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作都是由組織科具體負責(zé)的。今年是兩項工作全面檢查驗收和建整、聯(lián)建對象轉(zhuǎn)換的一年。一方面，組織科協(xié)助扶貧工作組和社區(qū)工作組保質(zhì)保量按時完成了三年的整體工作規(guī)劃，同時為扶貧工作和社區(qū)工作進行了全面的總結(jié)并形成了七千多字的匯報材料，順利通過了市建整扶貧辦的檢查驗收。當?shù)厝罕妼Ψ鲐毠ぷ魇譂M意，檢查工作級和上級領(lǐng)導(dǎo)也給予了充分肯定，全年為建整單位爭取、籌措資金25萬多元。另一方面，組織科為新的扶貧村和新的聯(lián)建社區(qū)做了大量的聯(lián)系和籌備工作，為工作隊員的更換和工作組的成立做了大量的組織協(xié)調(diào)工作。目前社區(qū)工作隊員已經(jīng)到位并開展了工作，擬選派到桃江縣高橋鄉(xiāng)羅溪村的建整扶貧工作隊員已經(jīng)確定，前期工作正在準備之中。

四、其它日常工作服務(wù)到位

①宣傳分工委全年發(fā)展黨員21名。發(fā)動并組織了全系統(tǒng)黨員參加了益陽市第六屆大眾運動會，取得了一個第二，一個第三，三個優(yōu)秀組織獎的好成績。10月份組織參加者了市直工委舉辦的“黨在我心中”演講賽，參加兩名，兩名全部進入決賽，廣電局的選手取得了一個三等獎的好成績。

②老干活動開展得豐富多彩，全年組織老干部集體活動11次，除三次是由市委老干部局安排部署外，其它8次均由組織科具體組織，特別是老干部的三次集中學(xué)習(xí)討論以及十月份到海南的參觀活動深受離退休老干部的一致好評。

篇（8）

新一輪對口援疆工作啟動以來，承德市就從幫助團場職工群眾解決一批生產(chǎn)生活中最直接、最現(xiàn)實、最緊迫的民生問題入手，謀劃實施了住房、就醫(yī)、養(yǎng)老、就業(yè)等一系列民生工程。據(jù)了解，從2011年起到2015年，承德市共籌集3000萬元資金作為對口支援三十三團的專項資金。 在援疆干部的積極協(xié)調(diào)下，援建資金及時到位，援建項目按期完成。

4年來，承德市制定了援助建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、生態(tài)公園、垃圾處理廠、人飲水廠以及塔里木墾區(qū)養(yǎng)老院等項目。

2012年，三十三團養(yǎng)老院建成開院。目前，已經(jīng)入住老人有60多人。83歲的退休職工王蕓鋒入住這里后，經(jīng)常對別人說的一句話是：“我記住了承德市。”

承德小區(qū)、承德廣場、承德生態(tài)園、德福苑、德馨苑……承德市援疆干部打造了一個個援疆品牌工程，一個個帶有明顯“承德”元素的建筑拔地而起，飽含著承德市人民的美好愿望。而通過一個個援建項目，越來越多的職工群眾感受到了來自承德市人民的深情厚誼。

產(chǎn)業(yè)援疆：“造血”功能是目標

據(jù)了解，在搞好項目援疆的同時，三十三團派工作組前往承德考察，與河北昊遠塑料制品有限公司簽訂了生物科技綜合利用合作項目，與神粟集團簽訂了馬鹿產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)產(chǎn)品加工合作項目，與寬城大正頁巖開發(fā)有限公司簽訂了新型保溫頁巖磚廠合作項目，與承德國潤立德農(nóng)牧有限公司簽訂了種豬繁育合作項目。

在第一輪援疆干部桑愛民的努力下，團場申報并實施招商引資項目18個，總投資3.47億元。此外，三十三團蛭石礦二期工程、中匯礦業(yè)有限公司項目共引進資金2370萬元。源源不斷的項目和資金，為可持續(xù)發(fā)展注入了強勁動力。同時也為承德企業(yè)打開了原材料深加工的大門。

4年來，承德市為三十三團高標準建設(shè)民用天然氣儲備庫項目、保障性住房項目、承德生態(tài)廣場項目等一批民生工程。不僅如此，一批批來自河北的援疆工作人員，為職工帶來了教育、建筑、科技和醫(yī)療等方面的援助。

據(jù)了解，承德市還計劃為三十三團的農(nóng)產(chǎn)品進行全檢測、完善水質(zhì)檢測實驗室、完善測土配肥實驗室和農(nóng)機服務(wù)中心等一批關(guān)乎民計民生的項目。

按照中央的要求，新一輪對口援疆工作能否取得成功，關(guān)鍵在能否建立全方位援疆的有效機制，實現(xiàn)受援地可持續(xù)發(fā)展，要把“輸血”和“造血”、“硬件”建設(shè)和“軟件”建設(shè)相結(jié)合，形成經(jīng)濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆以及企業(yè)援疆協(xié)同推進的新局面。

承德市援疆正是按照這一思路，不僅向團里提供了資金支撐，更重要的是在承德市和三十三團之間搭建了企業(yè)、人才、文化和感情交流的平臺。承德市援疆工作的一點一滴，都凝聚著承德市人民的大情、大義、大愛！

人才援疆：培養(yǎng)帶不走的建設(shè)生力軍

“來到承德市灤平縣醫(yī)院學(xué)習(xí)2個月了，這里科學(xué)的發(fā)展理念和先進的醫(yī)療技術(shù)水平使我受益匪淺。”12月29日，團醫(yī)院檢驗科醫(yī)生張華萍激動地對筆者說。

宣艷紅是承德市圍場縣婦幼保健醫(yī)院婦產(chǎn)科主治醫(yī)師，曾在團醫(yī)院擔任婦產(chǎn)科主任。在團場工作期間，她積極投入到育齡婦女病普查工作當中，共查處患者1700余人，贏得了團場職工的青睞。

“河北省是人才大省、教育大省、科技大省和產(chǎn)業(yè)大省，到河北培訓(xùn)不僅體現(xiàn)在拓寬眼界、開拓思維、增長見識的表層，而且在思想觀念上實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，理念上得到了升華，能力上有了提高。”十九連黨支部書記陳慶福曾經(jīng)兩次赴河北省培訓(xùn)，“我要和職工群眾一起，運用自己學(xué)到的新知識、新技術(shù)創(chuàng)造更多的財富。”

篇（9）

2004年11月5日，第三軍醫(yī)大學(xué)新橋醫(yī)院手術(shù)室。

“來尿了。”醫(yī)生一聲輕喊，王榮華從深深的黑暗中蘇醒過來，一陣“滴滴答答”的聲音傳來，尿管中尿液滴進袋子。

大家松了口氣，這意味著新的腎臟開始發(fā)揮作用。

此時，換腎手術(shù)已近尾聲。

“一定要挺過來。”虛弱無力的王榮華在氧器罩里深吸了口氣。

半年后。

王榮華一身正裝，走進灰色的辦公樓。作為重慶市委組織部綜合干部處的一名處級干部，他還有太多的事要做。

“氣力用了氣力在，哪怕不吃飯不睡覺都要把事情做好”

日頭剛跳出地平線，農(nóng)田瓦舍沐浴在朝陽之中。

在山洼間，一名年輕人用力蹬踩自行車，飛馳在小道上。

他個頭不高、皮膚黝黑，兩眼卻閃爍精光。

作為涪陵財貿(mào)學(xué)校發(fā)展的第一名學(xué)生黨員，1985年7月，品學(xué)兼優(yōu)的王榮華被分配到當時的黔江土家族苗族自治縣縣委組織部干部科工作。因為人手有限，王榮華承擔了干部統(tǒng)計、工資調(diào)整、干部考察等工作。

在山路上顛簸一天，王榮華把考察材料仔細核查了一遍，猛喝了一碗水。

這樣的苦和累，王榮華從小就見慣了。

山的另一邊就是王榮華的故鄉(xiāng)滲壩鄉(xiāng)。父母都是農(nóng)民，家中五個孩子，王榮華排行老大。為供他讀書，弟妹不得不終止學(xué)業(yè)。因此，王榮華讀書做事格外用心。

進入縣委組織部后，他更是無比珍惜這份工作。因宿舍緊鄰組織部長的辦公室，部長辦公室常常亮到深夜的燈，深深感染著這個涉世未深的年輕人。

“組織部的工作是很苦的，組工干部更要甘為別人當梯子，你愿意長期在這里干嗎？”一次，組織部長拍著這個年輕人的肩問。

“吃苦我不怕，我就是個農(nóng)民的兒子。當梯子我愿意，能到這里工作，我很感恩。”王榮華咬緊嘴唇，“氣力用了氣力在，哪怕不吃飯不睡覺都要把事情做好。”

憑借這股勁，幾年時間，王榮華靠一輛自行車跑遍全縣的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實干的精神和出色的工作也讓這個年輕的身影進入了組織的視野，王榮華很快成長為黔江地委（1988年，四川省黔江地區(qū)成立，轄黔江土家苗族自治縣等五縣）組織部干部科的副科長、科長。

1994年，王榮華剛過而立之年，命運再次垂青這個勤奮的年輕人——他被選拔為黔江地委組織部分管干部工作的副部長，后又升任常務(wù)副部長。

2000年，重慶市委組織部急需一名了解黔江地區(qū)干部情況的同志，王榮華是最佳人選，但組織找他談話時有言在先：“目前領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已經(jīng)配齊，你來只能是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但是工作十分需要你！”

王榮華毫不猶豫：“有沒有職位不重要，只要工作用得上我，我就來！”

在王榮華的字典里，永遠是工作第一，個人第二，在此后的13年中，這個排序從來不曾動搖。

“我是一名組工干部，在一天，就要做點有意義的事，哪怕是小事”

2011年12月2日深夜，城口縣城夜色如墨。

“哇！”王榮華胃部一陣翻滾，他沖向廁所。

他用手緊緊按住腹部，一陣陣疼痛傳來，背心已汗?jié)褚淮笃?/p>

因深夜突患重感冒，王榮華身體出現(xiàn)術(shù)后排異反應(yīng)，上吐下泄、高燒不退。

窗外，寒風(fēng)呼嘯，王榮華頭暈?zāi)垦Ｌ苫卮采稀?/p>

天剛亮，王榮華吃力地推開門，對隨行的同事說：“我上午去趟醫(yī)院，下午行程不變。”

隨行的同事看到王榮華蒼白的臉，嚇了一跳：“要不先回家吧？檔案工作可早可晚，不急這一時。”

“不行，干部檔案工作事關(guān)干部的前途命運，既然來了，就要把工作做完了再走。”王榮華吃力地擺擺手。

下午1點，城口縣委辦公樓前的空地上，黑色的小轎車馬達轟鳴。

在此前的十幾個小時里，王榮華粒米未進。他拉門上車，手一揮：“去開縣。”

王榮華靠在座椅后，窗外景物向后飛馳，他的思緒也回到十年前。那時，王榮華在市委組織部干部一處工作，在填寫一名縣委書記的《干部任免審批表》時遭遇難題——檔案中沒有準確的任職時間記錄，本來只需要花幾分鐘就能完成的事情，王榮華用了整整一天時間查找依據(jù)。

多年來從事干部工作，王榮華深知檔案的重要，而有的基層單位在形成干部檔案材料時極不規(guī)范，檔案管理更是大多數(shù)人不愿染指的“麻煩事”，王榮華卻主動提出從事干部檔案管理工作。

“你是個‘組裝人’，經(jīng)常跑區(qū)縣不方便。”妻子憂心忡忡。

“你要注意身體，哪里還需要跑前跑后，跑腿的事可以讓年輕同志干。”部領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常勸他。

王榮華總是擺擺手：“我是一名組工干部，在一天，就要做點有意義的事，哪怕是小事。”

就這樣，兩年時間，王榮華跑遍所有區(qū)縣黨委組織部和市級多數(shù)管檔部門、300多個單位，一年中一半的工作時間都在路上奔波。

在聽取1200多人意見、6次書面征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)26次修改，《加強全市干部人事檔案工作的意見》出臺。這是重慶直轄以來干部檔案工作的第一份文件。

為做好這些“小事”，王榮華可謂用心良苦。從2005年開始，身體仍未痊愈的王榮華，整理完成了15萬余字的重慶市優(yōu)秀選調(diào)生文集《閃光的青春》，10萬余字的第四批干部文集《情系雪域高原》，起草干部檔案工作文件、驗收意見等各類材料60余萬字……

2010年，王榮華主動承擔組織了直轄以來范圍最廣、職位最多、規(guī)模最大的一次集中公選，涉及27個區(qū)縣、245個領(lǐng)導(dǎo)職位，在高燒39.5度的情況下，依然堅持工作，保證了公選順利進行。

其實，在手術(shù)后回到辦公室的第一天，部領(lǐng)導(dǎo)就對他說：“榮華，你要保重身體，多注意休息。”

王榮華淡淡一笑，在心里提醒自己：“我還是一名組工戰(zhàn)士！”

“生命的長度我不能掌控，但生命的厚度我還可以追求”

2011年8月中旬的一天清晨，山林間氤氳著霧氣。

剛初中畢業(yè)的李夏挽著籃子，鉆進豇豆地里。

不一會，籃子就裝滿了，而李夏的臉上卻滿是憂傷。一周前，媽媽帶著她前往廣東打工，就在出發(fā)前，被姐姐攔了下來。

幾年前，因父親患上肝癌，姐姐為了給父親治病早就輟學(xué)打工。眼見著自己也要離開校園，李夏十分傷心。

就在李夏暗自垂淚時，彎曲的山路上走來三人。

為首一人個頭不高、皮膚黝黑，他正是王榮華。當時，他和市委組織部兩位同事一起，到開縣滿月鄉(xiāng)的一個貧困村調(diào)研。“你們家的困難我們知道了，你有什么想法？”看著這個褲子全被露水濕透的孩子，王榮華心頭一酸。

“我想讀書……”淚珠從李夏臉上滾落。

從不輕彈淚水的王榮華，眼圈唰地紅了，他仿佛看到了當年的自己。

“無論如何都要幫她一把。”經(jīng)王榮華等人多方協(xié)調(diào)，李夏重新回到校園。

在王榮華身邊工作過的人都說，“他待人寬和”。

篇（10）

探索農(nóng)民集體土地財產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)途徑吳震強

江蘇省礦產(chǎn)資源儲量與礦產(chǎn)品供需形勢分析江蘇省國土資源廳礦產(chǎn)資源儲量處

2002年江蘇省采礦權(quán)市場建設(shè)取得突破性進展

切實加強基本農(nóng)田管護--新沂市基本農(nóng)田保護紀實黃建春，季平

在實施城市化戰(zhàn)略中加強基本農(nóng)田保護丁偉民

數(shù)字城市建設(shè)對測繪帶來的機遇和影響王瑞武

建設(shè)地質(zhì)公園提高地學(xué)在旅游業(yè)中的地位--全國第17屆旅游地學(xué)年會側(cè)記劉志平

關(guān)于深化土地使用制度改革優(yōu)化配置土地資源的意見江蘇省人民政府

2000-2010年江蘇省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(摘要)(下)

鑄就利劍強化管理--楊任遠廳長就《2000-2010年江蘇省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》實施答記者問

正確處理土地糾紛的思考路開勝

創(chuàng)新鑄就輝煌路卞大宇

推進"三集中"提高土地利用率江陰市國土資源局

清廉之風(fēng)駐基層無錫市惠山區(qū)國土資源局

贛榆縣礦業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展創(chuàng)佳績盧干華

服務(wù)重點工程建設(shè)用地五要素程遠金

新時期企事業(yè)單位工會工作探討董獻忠，朱士鵬，王穎

內(nèi)強素質(zhì)外樹形象--丹陽市國土資源局抓隊伍建設(shè)紀實豐恒璐，茅息梅

讓深化地改的春風(fēng)吹綠大地

建場興市規(guī)范運行——寫在第12個全國土地日之際

深化土地使用制度改革建立市場化運作機制蘇州市國土資源局

培育農(nóng)村集體建設(shè)用地有形市場芻議吳群，史曉云

壟斷土地一級市場加快城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐高豐

鎮(zhèn)鎮(zhèn)槌聲響用地找市場——如皋市規(guī)范集鎮(zhèn)土地市場的做法和體會丁正洪

關(guān)于土地開發(fā)整理復(fù)墾產(chǎn)業(yè)化的調(diào)查與思考——以南京市為例南京市土地開發(fā)中心

徐州新河煤礦礦井水的綜合利用陳鎖忠，單愛琴，楊國勇

抓好土地開發(fā)整理服務(wù)三區(qū)兩帶建設(shè)王永波

合理利用國土資源切實保護地質(zhì)環(huán)境江蘇省國土資源廳

依法整治開山采石切實保護山體資源——蘇州市治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序成效明顯周春，丁瑞芳，張曉莘

盱眙縣礦業(yè)權(quán)拍賣取得突破性進展胡培芝，湯永奎

論加入WTO后基礎(chǔ)施工企業(yè)降低成本問題黃躍進

地質(zhì)資料管理條例國務(wù)院

江蘇地學(xué)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)探討趙立鴻，朱靜萍

為國土資源事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一流人才揚州農(nóng)業(yè)學(xué)校

開展行風(fēng)測評活動樹立良好社會形象錢惠興

構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線淮安市國土資源局

一腔熱血灑國土——追記陳棉啟同志黃建春，黃河清

赴加拿大礦業(yè)考察簡記劉震平

如何減少和避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地劉月宏

黃沙港鎮(zhèn)私營企業(yè)激活灘涂經(jīng)濟朱殿閩，劉德林，韓桂林

臨海鎮(zhèn)國土所爭創(chuàng)一流業(yè)績張浩杉，王志艷

張家港市開展建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估郭天生

結(jié)合地勘隊伍實際認真做好新形勢下的思想政治工作張永康，ZhangYongkang

新喀里多尼亞的核雜巖和高壓變質(zhì)巖--澳大利亞板塊東部邊緣第三紀演化的意義雨桐

對江蘇有色金屬礦山發(fā)展的探討祖躍升，潘道宏，聶志強，ZuYaosheng，PanDaohong，NieZhiqiang

揚州市開展地?zé)豳Y源調(diào)查工作朝輝

淺談礦產(chǎn)開發(fā)與土地資源保護高德云，GaoDeyun

蘇州市吳縣西山石灰石資源開采與環(huán)境保護設(shè)想王偉，汪要武，WangWei，WangYaowu

江蘇物探工作回顧與展望張立公，ZhangLigong

江蘇北部應(yīng)重視尋找彩鉆鐘華邦

<賞石藝術(shù)>今年出版鐘華邦

南京地區(qū)振動沉管灌注樁工程質(zhì)量通病與防治陳春銀，孫紹平，郭春香，林來俊

建設(shè)工程中的新型材料研究潘華良，PanHualiang

<江蘇省礦產(chǎn)資源管理條例>的立法背景、主要特點及其重要意義顧安麒，吳志良，GuAnqi，WuZhiliang

閩粵中心城市地礦法制工作的經(jīng)驗和啟示梁巧玲，LiangQiaoling

蘇州市禁止開山采石條例

篇（11）

職務(wù)消費是指行政機關(guān)工作人員在履行公務(wù)的過程中所發(fā)生的費用，如交通費、接待費、通訊費、差旅費、考察費等。正常的職務(wù)支出是保障公務(wù)活動正常進行的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是行政成本的重要組成部分。長期以來，由于缺乏有效的行政職務(wù)消費約束機制等原因，我國政府的行政成本居高不下，職務(wù)消費實際上已成為腐敗滋生的溫床。從1978年至2003年25年間，我國行政管理費用增長87倍，占財政總支出的比重由4.71%上升到19.03%，比日本的2.38%、英國的4.19%,韓國的5.06%、法國的6.5%、加拿大的7.1%、美國的9.9%分別高出多少，但投入與產(chǎn)出并沒

有出現(xiàn)相應(yīng)的“倍數(shù)效應(yīng)”。[1]建立更為完善的行政職務(wù)消費約束機制，已經(jīng)成為刻不容緩的事情。

一、職務(wù)消費現(xiàn)狀透視

(一)公務(wù)接待——一年一個三峽

在業(yè)務(wù)、商務(wù)活動中，領(lǐng)導(dǎo)宴請和陪同吃工作餐是一項交往中的禮儀。但在現(xiàn)實中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部把它擴大化了，不僅業(yè)務(wù)請、工作請，而且典禮請、來訪請、交誼請，熱衷于鋪張浪費，吃喝之風(fēng)屢屢不止，老百姓曾有著許多生動地形容，如“一桌酒飯一頭牛”。根據(jù)國家統(tǒng)計局的《中華人民共和國*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，*年全國餐飲業(yè)零售額7486億元，而根據(jù)相關(guān)材料分析，其中至少有50%是公款開支，全國大中型飯店賓館60.7%的營業(yè)收入來自公款宴請，每年公款吃喝不下3500億元。[2]

(二)公務(wù)用車——一年的全國財政赤字

在我國，公務(wù)用車是職務(wù)消費開支中最大的一部分，也是問題最多的領(lǐng)域。一是有的地區(qū)公款購車的檔次越來越高；二是公車私用十分普遍；三是公車維護費用持續(xù)攀升。據(jù)全國第二次基本單位普查，截至2001年末，全國共有從中央到地方的黨政機關(guān)和事業(yè)單位102.6萬個，按每個單位至少配備2輛公車，全國公車總量約為205萬輛，每輛費用按6萬元/年均計(維護、保險、養(yǎng)路、燃油等費用)，合1230億元；按30萬公里5年更新，每年新購公車41萬輛，每輛平均25萬元，合1025億元。以上兩項費用合計，全國每年公務(wù)用車支出公款約為2255億元。加司機工資獎金，每年國家因公車支出的費用為3000億人民幣，相當于全國一年財政赤字的總規(guī)模。[3]

(三)差旅考察——巧立名目

隨著改革開放的不斷深入，一些地方的外出公務(wù)活動明顯增多，各地都加強了相互之間的交往交流，一些地方甚至走出國門，加強與國外的聯(lián)系。對于外出公務(wù)中的職務(wù)消費問題，國家和各地方都有規(guī)定，但總有一些部門和個人，無視這些規(guī)定。一是食宿出行超標。在差旅中大吃大喝不說，還經(jīng)常出入高檔娛樂場所，造成差旅費用嚴重超支。二是借考察學(xué)習(xí)之名，公款旅游現(xiàn)象比較嚴重。一些單位和個人以工作需要為由，“借學(xué)習(xí)考察之名，行公費旅游之實”，把公費旅游巧妙地隱藏在公務(wù)活動之中。

二、職務(wù)消費存在問題的制度分析

臺灣學(xué)者張金鑒曾提出影響行政的環(huán)境因素主要包括社會生態(tài)、文化生態(tài)、心理生態(tài)及生理生態(tài)四個方面。[4]其基本結(jié)論是當這些因素發(fā)生變化時，行政行為必然受到影響。筆者認為，導(dǎo)致這種消費成為可能的因素應(yīng)包括以下方面。

(一)官員的自利性追求

官員權(quán)力范圍的擴張，使職務(wù)消費成為一種特權(quán)進入官員的生活，并加以制度化。行政官員在經(jīng)過一定的法定程序獲得權(quán)力的同時也獲得了相應(yīng)的權(quán)利。權(quán)力與權(quán)利之間、權(quán)力與責(zé)任之間都是對等的關(guān)系，雙方內(nèi)在意蘊的平衡是權(quán)力實現(xiàn)的基礎(chǔ)。客觀上說，權(quán)力的使用既需要官員承受因此做出的種種犧牲，還要銘記自己的責(zé)任，體力和精神兩方面都存在壓力，為此，官員渴望用一種方式來補償自己的損傷，分享權(quán)利或特權(quán)正是這樣的一種補償。然而，由于人性的貪欲或不滿足，官員便傾向于擴大權(quán)利分享的范圍而忽視應(yīng)該承擔的義務(wù)，甚至放棄一切義務(wù)，從心理上不斷認可和放縱，使權(quán)利不斷擴大，職務(wù)消費就在漸變中成為權(quán)利而深入官員的生活之中。

(二)財政預(yù)算制度編制粗糙，不符合實際

現(xiàn)行財政管理體制存在的缺陷，權(quán)力運行的無秩序和監(jiān)督缺乏是導(dǎo)致職務(wù)消費泛濫成為可能的重要因素。正是由于財政管理體制存在的不規(guī)范、不透明、缺乏剛性等因素的影響，使腐敗分子可以利用信息不對稱的便利，在公務(wù)接待中搞各種違規(guī)動作。預(yù)算執(zhí)行不到位，實際上是首長決定制。在公務(wù)接待方面，沒有在預(yù)算上把各部門及部門內(nèi)各單位的接待費、差旅費、考察費等定額明晰。[5]財政部門規(guī)定的出差住宿標準為:省部級干部60元/晚，廳局級干部50元/晚，縣處級干部40元/晚，科級及科級以下干部30元/晚，而伙食標準統(tǒng)一為12元/天。這些標準脫離了現(xiàn)行賓館、酒店住宿和用餐消費的實際，導(dǎo)致可執(zhí)行性不強。此外，預(yù)算經(jīng)人大批準后，在執(zhí)行中往往變動很大，在實踐中預(yù)算的變動是政府首長或財政部門決定。預(yù)算執(zhí)行的這種彈性大、易變通的特點，使一些部門和單位領(lǐng)導(dǎo)在工作中不計成本，消費無度，在一定程度上方便和縱容了公務(wù)接待中的違規(guī)行為甚至腐敗行為。

三、職務(wù)消費改革的基本原則和制度選擇

(一)市場化

即要在公務(wù)接待中引進市場機制，凡是能夠由市場提供的消費盡可能由市場提供，將市場能做的都交給市場，政府只做市場不想做或想做但做不了、做不好的事。按照市場化原則，由各地或各部門的賓館、招待所、培訓(xùn)中心等提供的服務(wù)，完全可以引人市場機制和競爭機制，由效率更高、服務(wù)更好的社會化的賓館、酒店等來提供，哪里價廉物美、服務(wù)周到就去哪里。甚至公務(wù)會議的后勤服務(wù)，也可采用政府采購方式，向社會公開招標。政府機關(guān)經(jīng)營的大量樓堂館所、培訓(xùn)中心等一些行政服務(wù)，能推向市場的都推向市場，形成社會化服務(wù)體系；公務(wù)車可以由汽車租賃公司提供服務(wù)，等等。

(二)系統(tǒng)化

協(xié)同推進，至少包括上下協(xié)同推進、橫向協(xié)同推進、不同項目協(xié)同推進、職務(wù)消費和與其相關(guān)的非職務(wù)消費改革配套協(xié)同推進等幾個方面。要有一個能夠協(xié)調(diào)各個相關(guān)因素、相關(guān)部門、相關(guān)環(huán)節(jié)的機構(gòu)來統(tǒng)籌規(guī)劃整體的改革方案。要理清系統(tǒng)內(nèi)部各要素以及與外部的相互聯(lián)系、相互影響，分出主次關(guān)系，分出輕重緩急，分出先后順序。在明確由誰、由哪些或哪個部門制定哪類或哪個制度的基礎(chǔ)上，論證、選擇制定出什么樣的制度，然后按已經(jīng)制定出來的制度編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算，并進行決算、審計預(yù)算執(zhí)行情況，之后嚴格追究責(zé)任，最終達到規(guī)范職務(wù)消費的目的下是分類制定規(guī)范，適當適度貨幣化。職務(wù)消費系統(tǒng)中的各個支出項目性質(zhì)不同，費用發(fā)生的依據(jù)不同，與系統(tǒng)外因素的聯(lián)系也不同；處在不同職務(wù)上的不同級別、不同職位的消費需要不同，衍生腐敗的基礎(chǔ)和可能性不同，社會的認識和接受程度也不同。因此，必須分類制定規(guī)范。不能籠統(tǒng)地說職務(wù)消費貨幣化，有的能貨幣化，有的不能貨幣化，如差旅費用貨幣化的方法就不合適，只有制定嚴密的報銷制度。

(三)制度化

徹底嚴密規(guī)范化規(guī)范職務(wù)消費需要強硬的制度約束，沒有規(guī)矩不成方圓。社會化也好，貨幣化也好，基礎(chǔ)都是制度。規(guī)范職務(wù)消費的制度體系要覆蓋從中央到地方的各級政府的各個職務(wù)，覆蓋從人員支出到事務(wù)性支出及設(shè)施支出的所有項目，覆蓋依據(jù)、標準、方式、程序、監(jiān)督等所有環(huán)節(jié)。應(yīng)該承認不同地區(qū)同級別職務(wù)消費差異的合理性，但職務(wù)消費的標準必須是公開透明的，要經(jīng)當?shù)亓⒎ú块T和人民群眾的同意。

(四)透明化

應(yīng)明確所有的職務(wù)消費都要用預(yù)算內(nèi)資金支出，納入預(yù)算框架之內(nèi)，不能游離于預(yù)算之外；在安排所有的公務(wù)時都要充分考慮到預(yù)算的可能，必須量入為出，嚴格依據(jù)預(yù)算；預(yù)算必須是公開的、透明的，必須接受立法機構(gòu)與公眾的監(jiān)督。

參考文獻

[1]顧華.一比嚇一跳[J].經(jīng)濟與管理，2006；(9)

[2]焦建國.規(guī)范職務(wù)消費：辨析、探源與改革建議[J].地方財政研究，2005；(9)