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改革開放以來，我國服務業得到較快發展，服務業增加值比重和就業比重穩定上升。到2005年，增加值比重達39.9％(經國家統計局調整后的數字)，比1979年上升18個百分點；就業比重由1979年的12.6％增加到2005年的31.4％，增長18.8個百分點。服務業在國民經濟中的地位和作用日益上升，成為擴大就業和吸納農村剩余勞動力轉移的主要部門。服務業的發展，不僅依賴于其他產業發展為之創造新的需求，也依賴于消費結構升級和消費水平提高而形成的新需求。這兩方面的需求都將不斷擴大，從而為我國服務業的發展創造了有利條件和市場空間。但是，如果服務業自身生產效率低下，產業素質不高，內部行業結構不合理，適應能力不強，也難以加快發展。事實上，我國服務業確實存在這些問題。因此，分析我國服務業生產率低增長的原因，進而提出提升對策，尤為重要。

一、我國服務業發展緩慢的原因

(一)服務業市場化進程緩慢，對外開放程度低。由于許多服務行業在國民經濟中占據重要地位，有些還涉及國家、國家經濟安全問題。因此，我國對服務業曾經實行較嚴格的管制，市場化改革相對滯后，對外開放程度較低。從三次產業的改革順序看，服務業的改革在整體上大大滯后于農業和工業改革。而且，服務業涵蓋范圍廣、門類多，改革難度大，比農業、工業改革更為復雜。目前，我國服務業領域還存在較多的帶有壟斷性質的行業或部門。如，電信、金融、保險、鐵路運輸、航空運輸、廣播電視等，非公有經濟的進入被限制或禁止，國有經濟處于壟斷地位或直接壟斷經營。壟斷行業由于缺乏足夠的市場競爭壓力，市場機制的調節作用不能有效發揮。因此，大部分壟斷行業的效率低下，服務質量低，服務價格居高不下。

(二)服務技術效率低下，技術進步緩慢。我國服務業未能充分利用資金和人才資源的優勢，未能有效地把資源投入轉化為促進服務業發展的生產力。顧乃華、李江帆曾借助隨機前沿生產函數模型，使用面板數據，分析了1992年至2002年間我國服務業的增長效率特征。其結果表明，在此階段，中國服務業的發展遠未能挖掘出現有資源和技術的潛力，技術效率低下，服務業發展的粗放型特征比較明顯。

(三)服務業內部結構升級緩慢。改革開放以來，我國服務業雖然發展較快，但服務業內部結構不合理，傳統服務業比重偏高，生產業比重低，新興的現代服務業發展滯后，服務業內部結構低級化趨勢明顯。以2005年我國服務業增加值構成看，交通運輸倉儲業、批發零售貿易業、餐飲住宿業等傳統行業的增加值比重占整個服務業比重高達45％，而信息傳輸、計算機服務和軟件業、金融保險業、房地產業、租賃和商務服務業等現代服務業增加值占整個服務業比重僅有30％。此外，教育、衛生、科學研究和技術服務業的比重也不高，與發達國家服務業的結構截然相反。傳統服務業比重大，現代服務業比重小，意味著服務業生產率較低的部門比重大，生產率較高的部門比重小，從而使整個服務業的生產率低。

二、加快我國服務業發展的對策

(一)加快服務業市場化改革進程，擴大服務業對外開放領域。應加大服務業的市場化改革力度，特別是加快推進壟斷行業的改革，除個別涉及國家安全和必須由國家壟斷經營的領域外，都要進一步深化改革，重點是放寬市場準入限制，引入競爭機制。國外的實踐證明，引入競爭機制是打破壟斷局面、提高壟斷行業效率的有效手段。隨著加入WTO后過渡保護期的結束，我國WTO談判中所承諾的服務業開放領域將要全部實現。盡管服務業的全面開放會給國內的服務企業帶來一定的競爭壓力，但開放帶來的競爭效應和示范效應，將促使國內服務企業降低成本、提高效率、增強競爭力，從而帶動我國整個服務行業管理水平和服務質量的提高以及服務價格的降低。

(二)加大服務業的科技投入力度，促進服務企業的技術進步。應通過加大對服務業的科技投入力度(即ICT投資)，促進其技術進步，從而提高生產率。如，交通通訊業、金融證券業進行ICT設備投資的效果就很顯著。

(三)加強勞動力的教育與職業技能培訓，吸引高素質勞動力流向服務業。近年來，服務業承接了大部分新增就業人員和從農村轉移過來的剩余勞動力，但這些勞動者的素質不高，勞動技能有待提高，而且大部分勞動力主要流向交通運輸倉儲、商業貿易、餐飲等傳統服務行業。因此，加強勞動力的教育與職業技能培訓，提高勞動者的素質，吸引高素質的勞動力流向服務業，既是解決勞動力就業的有效途徑，也是促進服務業增長、提高效率和競爭水平的途徑之一。

(四)調整服務業內部結構，促進結構優化升級。針對我國服務業內部結構處于較低級化階段的現狀，政府有關部門可通過制定合理的服務業發展政策來引導現代服務業發展，大力發展包括金融保險、商務服務、計算機服務、軟件業等為生產提供服務的生產業，提高現代服務業的比重，改變服務業結構不合理的局面，促進服務業結構優化升級。(五)增強顧客在服務消費中的參與程度。通過發揮顧客在服務生產過程的配合作用，增強顧客的參與程度，依靠消費者來提高服務生產率是可行的。如，自助餐廳、自助加油站、自助銀行等自助服務的形式被廣泛采用，目的就是讓消費者參與到生產中來，降低企業的服務運作成本。同時，這一方式由于使消費者減少費用和節省時間，消費者可從中得到實惠，因而為大多數消費者所接受。

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自20世紀60年代以來，發達國家經濟發展的重心開始向服務業轉移，服務業占國內生產總值比重以及服務業就業比重日益擴大，全球產業結構呈現向服務經濟轉型的特點。建國以來，我國的服務業發展緩慢，產值比重和就業比重較低。改革開放后，我國的服務業得到快速發展，產值比重和就業比重均得到提高。截至2005年，服務業的產值比重達39.9％，比1978年增長15.7個百分點。2005年就業比重達到31.4％，比1978年增長19.2個百分點。而我國的發達城市北京、上海、廣州、深圳等的服務業產值比重和就業比重的增長更為迅速，說明服務業已成為經濟發展中的重要組成部分。

一、我國發達城市服務業的就業現狀

2005年，上海服務業的產值比重達50.5％，比1978年增長31.9個百分點。2005年就業比重達55.6％。新增崗位產業分布呈現“三二一”格局，第三產業創造崗位的比重繼續提高，現代服務業創造崗位的能力上升，部分傳統服務業創造崗位的能力明顯下降，2005年，廣州服務業的產值比重達57.8％，就業比重達46.2％。第一產業實現增加值125.58億元，增長4.0％；第二產業增加值2081.21億元，增長14.1％；第三產業增加值2908.96億元，增長12.6％。第一、二、三次產業增加值的比例為2.46:40.68:56.86。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為0.8％、46.6％和52.6％。可見，第三產業對經濟增長和就業的貢獻越來越大。2006年，深圳服務業的產值比重達47.4％，就業比重達42.3％。第一產業完成增加值6.97億元，下降30.50％。第二產業完成增加值3049.53億元，增長16.4％。第三產業完成增加值2757.06億元。增長17.0％。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為－0.4％、52.9％和47.5％。三次產業結構由2001年的0.9:54:45.1變為2006年的0.1:52.5:47.4。

二、北京市服務業就業現狀和發展趨勢

改革開放后，特別是進入20世紀90年代后，北京市服務業發展速度加快，服務業產業結構不斷優化，服務業尤其是現代服務業對經濟發展的引擎作用日益明顯。在吸納就業、帶動經濟增長及提高經濟效益方面發揮重要作用。

(一)服務業是推動勞動力就業結構轉變的主要動力。北京市服務業比重由1990年的40.6％提高到2005年的66.6％，增加26個百分點。而北京市就業崗位自1990年以來共增加250.9萬個，其中服務業增加了329.9萬個，第一產業減少28.5萬個，第二產業減少50.5萬個，服務業就業比重提高了26個百分點。可見，服務業成為推動北京市勞動力就業結構轉變的主要動力。

(二)服務業是北京市吸納勞動力的主渠道。北京市第一產業就業彈性波動較大，表現出忽高忽低的特點，尤其從2000年開始直到2004年，就業彈性為負，而且下降幅度很大，這說明到2004年北京市第一產業就業已基本達到飽和，不僅不能吸納勞動力，而且表現出向第二產業、服務業轉移勞動力的趨勢。2005年，第一產業的就業彈性小幅上升，這是由北京市汽車制造業等第一產業相關行業迅速發展帶來的。第二產業的就業彈性從1996年到2005年較為平穩，但大多數年份數值為負，僅2001、2002年數值為正，而且2003年大幅度下降，說明第二產業吸納的勞動力不斷減少。服務業就業彈性的特點最為鮮明，1996年至2005年的就業彈性呈上升趨勢，大多數年份的數值較高，而且穩定性較強，表明發展服務業對就業增加不僅具有促進作用，并且明顯大于第一和第二產業，是北京市吸納就業的主要渠道。

(三)服務業的比較勞動生產率不斷上升，對經濟的推動作用越來越大。從比較勞動生產率的變動趨勢看，北京市服務業的比較勞動生產率不斷上升，而第一、二產業的比較勞動生產率不斷下降。1991年北京市服務業比較勞動生產率首次突破1，2001年服務業比較勞動生產率超過第二產業，這表明服務業對經濟的推動作用越來越大。

三、北京市服務業在解決就業上的潛力

服務業作為北京市的重要產業，隨著其占經濟總量比重的不斷上升，將為北京市就業提供很大的增長空間。但北京市服務業內部不同行業就業彈性差異明顯，從對經濟增長和就業增長的貢獻看，現代服務業遠遠超過傳統服務業。轉(一)現代服務業的就業潛力巨大。第一，信息傳輸、計算機服務和軟件業產值增長率保持穩定快速增長趨勢，就業增長率也穩定增長并保持高水平。與其他行業相比，這些行業就業彈性具有平穩的增長態勢，彈性值也較高，對北京市服務業的發展和就業增長具有戰略意義。第二，金融業2004年產值增長率為5.4％，2005年為15.1％，就業增長率2004年為22.0％，2005年為7.7％。就業彈性2004年為4.07，2005年為0.5l，就業彈性保持較高水平。這表明金融業在對服務業增長貢獻較大的同時，就業潛力也較高。第三，房地產業產值增長率2004年為15，7％。2005年為2.0％。2004年就業增長率27.1％。2005年就業增長率為2.7％。就業彈性也保持很高的水平，2004年為1.72，2005年為1.35。這表明房地產業對服務業發展和就業的增長具有強勁推動作用。第四，科學研究、技術服務和地質勘探業產值增長率保持較高水平，由2004年的6.6％增至2005年的17.9％，就業增長率由2004年的-17.6％增至2005年的6.2％。就業彈性也呈現快速增長趨勢，由2004年的-2.67增至2005年的0.35，就業的絕對人數也較高。與信息傳輸和計算機服務和軟件業相似，該行業對北京市服務業增長和吸納就業具有巨大的促進作用。第五，水利、環境和公共設施管理業與衛生、社會保障和社會福利業產值增長率保持快速增長勢頭，就業彈性穩定。衛生、社會保障和社會福利行業就業絕對數量高于水利、環境和公共設施管理行業，而且就業彈性值相對較高，具有一定的就業增長潛力。第六，文化、體育和娛樂業產值增長率由2004年的5.3％增至2005年的18.6％，就業彈性大幅度增加，2005年高達2.66，說明文化、體育和娛樂業增長潛力和就業潛力很大。第七，教育業產值增長率保持較高水平，就業彈性2004年為0.52，2005年下降為-0.04。公共管理和社會組織行業就業彈性不高，但保持穩定狀態，產值增長迅速，2004產值增長率達30.6％，2005年也保持很高水平，對經濟增長總量貢獻較大。無論從對經濟增長還是從對就業增長的貢獻看，現代服務業對經濟增長和就業的貢獻遠遠超過傳統服務業。現代服務業中的信息傳輸、計算機服務軟件業、科學研究、技術服務和地質勘探業、金融業、房地產業等對北京市經濟增長和就業增加具有重要的戰略意義。

(二)郊區縣的服務業就業具有增長潛力。北京市服務業就業在空間分布上極不平衡，服務業就業人數過分集中于市區。2004年，全市88％的服務業就業崗位集中在市區，其中以海淀區、朝陽區、西城區、東城區最多，占北京市服務業總就業人數的70％，其余18％分布在豐臺、宣武、崇文和石景山區，而十大遠郊區縣的服務業從業人員只占12％。隨著遠郊區縣基礎設施的完善、人口規模的膨脹，服務業中商業、餐飲、居民服務業的發展在一定程度上會緩解就業壓力。

(三)租賃和商務服務業等行業就業潛力較大。就業容量相對較大的有以下幾個行業：租賃和商務服務業2005年就業人數42.3萬人，交通運輸和倉儲郵政業就業人數33萬人，批發零售業34.3萬人，科學研究、技術服務和地質勘探業26萬人，房地產業就業的絕對人數為19.6萬人，金融業的絕對人數也較高。

(四)奧運將帶動北京市服務業就業的增長。與2008年北京奧運會關系密切的體育和會展等文化產業及相關營銷與商務服務業將提供大量的就業崗位。從2004年開始到2008年奧運會開幕期間，奧運將為北京市提供超過180萬個就業崗位。奧運會的舉辦將給北京市的經濟發展帶來重大機遇，將使北京市經濟總量的增長速度平均每年多增加0.8個百分點。而奧運的帶動作用更多集中在服務業上。隨著奧運會的臨近，北京市的服務業比重將進一步提高。

四、我國發達城市服務業的發展對策

在今后一段時間內，經濟發達城市應把發展現代服務業作為促進就業的核心戰略。

(一)重視教育與人才，促進現代服務業就業。與農業和制造業相比，現代服務業是人力資本密集型產業，高水平人力資本的投入是提高現代服務業生產率水平的基本途徑。我國豐富的人才資源將成為發達城市現代服務業發展的最有利因素。

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（二）生產業發展偏緩

目前發達國家服務業中的支柱或主導行業已經集中在新興行業。其中金融、保險、房地產和商務服務業成為國民經濟和服務業增長的主要推動力。中部地區已初步形成了傳統與新興服務業并舉、行業逐步向產業集群方向發展的格局。

傳統行業穩步發展。交通運輸、倉儲、郵政業、批發零售貿易餐飲業等傳統服務業，處于增長保持穩定，增加值占服務業增加值的比重明顯偏高，但比重呈相對下降態勢。新興領域不斷拓展。隨著居民收入水平的提高、信息技術的發展以及住房、養老制度的改革為服務業發展提供多層次的市場需求，一些新興行業特別是旅游業、房地產、信息、計算機服務及軟件業、科研和綜合技術服務業等繁榮發展，在服務業中的比重相對提高。

按照發達國家生產增加值占全部服務增加值比重60%以上的正常標準，我國江蘇、浙江、山東等省均在30%以上，特別在信息傳輸、計算機服務和軟件服務業、科學研究、技術服務、房地產業等行業，中部地區落后于沿海地區，存在著明顯的差距。

（三）現代服務業競爭力不強

隨著中部地區服務業開放程度的加大，私營個體、外資等非公有經濟單位紛紛進入服務行業，資本結構日趨多元化，極大地增強了中部地區服務業發展的實力，促進了服務業的快速發展。

但中部地區現代服務業龍頭企業較少，行業繁雜，分布廣泛，條塊分割狀態嚴重，一體化程度不足，特別是現代服務業資源缺乏整合，競爭力較弱。有些省份科技信息發達、教育水平高，人才聚集，有大批現代化的文化、醫療、體育設施，發展現代服務業有比較優勢，但科學研究和技術服務業占比較小，競爭力不強，沒有達到應有的發展水平。

（四）服務業基礎條件優勢發揮不充分

中部地區一些中心城市的商貿、運輸等行業基礎較好，具有良好的服務業發展潛力，但未形成整體發展優勢。例如湖北武漢是全國第三大教育中心，第二大智力密集區，現代服務業增加值和從業人員分別占到全省的37.1%和30.3%。資源過于集中于省會城市，這一特點在中部其它省份也同時存在。

中部地區縣（市區）的經濟結構調整基本都在農業內部進行，三大產業的結構調整沒有質的突破。工業化進程滯后也制約了農村剩余勞動力的轉移，加大了城鎮就業難度，影響了城鄉居民收入的提高，服務業沒有大的發展，經濟缺乏活力。

目前中部地區農村產業結構中，服務業比重較低，主要集中在一些傳統的、低水平的交通運輸業和商業、飲食服務業。農村居民年均生活消費支出中服務性支出較低，反映了中部地區農村服務業發展滯后和社會服務化體系的缺陷。

中部主要省份服務業發展水平橫向比較

中國人民大學競爭力與評價研究中心研究組(2003)曾經從規模競爭力、結構競爭力、成長競爭力、創新競爭力和管理競爭力等五個方面對中國31個省區市服務業競爭力進行綜合評價。其研究結果顯示，上海、廣東、北京、江蘇、浙江、山東等以沿海地區為主的省市構成了中國服務業競爭力水平的第一梯隊，綜合得分在60-80分之間；湖北、湖南、江西、安徽、河南5省份進入第二梯隊，綜合得分在40—60分之間；山西與西部等省區得分均在40分以下，屬第三梯隊。目前這一狀況目前仍然存在，且六省有關統計資料顯示，中部6省之間服務業發展水平嚴重不平衡。

（一）發展規模比較

同全國比較，中部六省服務業增加值低于東部地區絕大部分省市。2006年六省比較，山西為1724.4億元、河南3652.3億元、安徽2458.7億元、湖南3038.4億元、江西1513.5億元，湖北2993億元，第一位和第六位分別為河南和江西，最高與最低相差2138.8億元。

從服務業增加值占GDP比重看，2006年全國為39.5%。中部六省比重分別為，山西36.4%、河南29.3%、安徽40.0%、湖南40.5%、湖北39.9%、江西34.8%，第一位和第六位分別為湖南和河南，最高與最低相差11.2個百分點，安徽、湖南和湖北高于全國水平。

從服務業發展速度看，2001年到2005年的年均增長速度山西為14.2%、河南15.8%、安徽15.8%、湖南12.5%、湖北12.5%、江西12.5%，并排第一位為河南和安徽，末位分別為湖北與江西，最高與最低相差3.3個百分點。

（二）服務消費需求和就業水平比較

從城鄉居民服務消費水平看，中部六省2005年城鎮居民服務消費平均支出分別為：湖北2054.1元，河南1913.96元、安徽1743.28元、湖南2541.3元、江西則是2169.68元，山西2075.58元。從中看到第一位和第六位分別為湖南和河南，最高與最低相差627.34元。其中農村居民服務消費支出湖北640.39元，河南460.8元、安徽587.2元、湖南716.43元、江西則是660.53元，山西542.71元，第一位和第六位同上，最高與最低相差460.8元。

從城鄉居民服務消費占生活消費比重看，中部六省2005年城鎮居民服務消費支出比重為：湖北30.5%，河南31.7%、安徽27.4%、湖南33.9%、江西27.8%，山西32.7%，第一位和第六位分別為湖南和安徽，最高與最低相差6.5個百分點；農村居民服務消費支出比重為湖北25.9%，河南24.4%、安徽26.7%、湖南26.0%、江西26.5%，山西28.9%，第一位和第六位分別山西和河南，最高與最低相差4.5個百分點。

從服務業總人數看，從2001年到2005年，中部六省比較，山西為472.7萬人、河南1299.2萬人、安徽1101萬人、湖南1139.9萬人、湖北1124.8萬人、江西749.1萬人，第一位和第六位為河南和山西，最高與最低相差826.3萬人；從服務業從業人員占全部從業人員的比重看，河南23.2%、安徽30%、湖南29.9%、湖北31.9%、江西32.9%，山西32.9%，第一位和第六位分別為江西和河南，最高與最低相差9.7個百分點。

（三）內部各主要行業的比較

從房地產增加值業和占第三產業增加值比重看，2005年，湖北為217.17億元，比重為8.3%；河南298.19億元，比重為9.37%；山西106.5億元，比重為6.8%；江西171.88億元，比重為12.2.8%；湖南則是233.1億元，比重為8.8%。在中部6省房地產增加值中，河南、湖南、湖北分別排第一、二、三位。

從2005年物流基礎設施指標看，鐵路交通最發達的是河南，區域內鐵路營業里程為4099公里，其次是山西（3154公里）、湖南（2902公里）、湖北（2525公里）、江西（2424公里），處于末位的是安徽（2353公里）；公路交通最發達的是安徽，區域內公路密度達到每平方公里56.0公里，其次是湖北（49.0公里）、河南（47.6公里）、山西（44.5公里）、湖南（41.6公里），處于末位的是江西（37.3公里）。2005年河南、湖北交通運輸、批發零售和餐飲業共完成增加值分別為1527.億元和1096.53億元，占第三產業增加值比重分別為48.1%和41.7%，在中部6省中排第一、二位。

從信息傳輸、計算機服務和軟件業看，2005年增加值：湖北為153.48億元，湖南178.68億元、河南143.4億元、山西達到81.92億元，最高為湖南，最低為山西。從通訊設施看，區域內局用交換機容量：河南為2266萬門，安徽1623萬門，湖北1606萬門、湖南1562萬門、山西1122萬門，江西1096萬門。最高和最低的是河南和江西。

從文化體育娛樂業看，2005年增加值分別為：湖南為94.78億元，湖北為43.75億元，在中部六省中分居第一、二位。2006年中部六省旅游總收入最高為河南539.74億元人民幣，最低為江西390億元。

從金融保險產業看，2005年河南、湖北金融業增加值分別為181.74億元和127.32億元，占第三產業比重分別為5.7%和4.8%。在中部六省中分居第一、二位。

從教育科技方面看，六省之間相差懸殊。最具優勢的是湖北，其次為湖南、河南、江西、山西和安徽。教育領域，2005年湖北教育業增加值達到340.45億元，居中部省份第一。2006年每十萬人擁有在校大學生湖北為177人，位居第一，其次分別為江西（150人）、山西（121人）、湖南（119人）、安徽（96人），處于末位的是河南（91人）；在科技領域，河南、湖北科學研究、技術服務和地質勘探業增加值分別為74.98億元和58.61億元，分居第一、二位。三種專利授權量依次為：湖北（3860項）、河南（3748項）、湖南（3659項）、安徽（1939項）、江西（1361項），處于末位的是山西（1220項）。

（四）服務貿易發展比較

從服務貿易的情況看，2006年，中部各省對外承包工程、勞務合作人員年末在外人數（國際服務貿易統計中的自然人流動）占全國比重達到8.23%和10.78%，其中最高為河南省，最低為江西省。按旅游服務、建筑服務、商業服務、建筑服務和通信服務等大類統計的國際服務貿易額，山西、湖北、湖南服務貿易額約為10.9億美元、5.98億美元（出口）和5.1億美元，（安徽、江西、河南數據不祥）。以山西為例計算，其在全國服務貿易額中的比重僅為0.057%，其地位微乎其微。

中部主要省份服務業發展水平差異的原因

城市化水平差異導致服務消費需求不平衡。2005年中部地區城鎮居民人均可支配收入為8809元，僅為全國平均水平的83.9%，為東部水平的65.9%；2005年全國城市化率為43%，而這個數字中部地區僅為36.5%，低于全國平均水平6.5個百分點。消費需求的差異在較大的程度上緣于中部六省城市化水平和人均收入水平的差異。

開放力度差異導致市場化發展不平衡。中部地區服務業投資中，交通運輸、倉儲和郵政業，水利、電力、環境和公共設施管理業，文教衛體和社會福利等行業國有經濟投資占絕對比例，這直接導致服務業創新不足，企業經營效率低下。銀行、保險、教育、醫療、保健、通訊等現代服務業領域，進入門檻較高、行業發展的活力與動力不足，制約了現代服務業供給能力的擴張。

智力支撐差異導致高層次人才層次不平衡。中部地區各省企業管理、市場服務、科技研發、技術推廣、信息技術、電腦軟件、電子商務、金融、保險、咨詢中介等服務業中領軍型、管理型、復合型人才差異很大，制約了現代物流業、會展業、金融業、社區服務業和中介服務業的發展，必須盡快加以改進。

中部地區現代服務業協調發展策略

中部地區現已形成有利于服務業發展的格局。湖南、湖北、安徽、江西處在長江經濟帶上，河南、山西處在黃河或隴海經濟帶上，河南、湖北、湖南同處在京廣經濟帶上，并呈現“雙十”結構關聯在一起；中原城市群、武漢城市圈、長株潭城市群和沿江城市群與鄭州、武漢、長沙、合肥、南昌、太原六大城市有利于形成中部地區服務業“群帶互動”的發展前景。在國家批準武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區的背景下，實現中部各省現代服務業發展目標和各項措施的協調，是科學發展觀的必然要求。

（一）樹立現代服務業“共贏”的戰略意識

中部各省必須統一認識，把發展中部經濟、振興服務業作為基本著力點，把共同構建中部地區大型的增長極作為共同利益目標，加強統一規劃，形成合力。

一是充分認識中部服務業協調發展對實現承東啟西、連南貫北，縮小東中西三大區域的發展差距的戰略意義，各省在指導思想上樹立共榮同辱、互補互強的意識。

二是進一步樹立以開放為先導的戰略思想，積極引導生產要素跨區域合理流動，避免重自身發展戰略，輕合作協調的傾向，自覺維護中部現代服務業協調發展的大局。

三是抓住服務業發展機遇，進一步強化現代服務業不可能在一個省單獨崛起的共識，積極建立現代服務業可持續發展的機制。

（二）打造適合現代服務業發展的產業基礎

各省要緊密圍繞城市圈、城鎮區域和資源中心、產業中心統籌規劃服務業發展戰略，重點發展與制造業相適應的生產服務業，形成集約型產業發展模式，提高產業競爭力。

一是積極開發具有帶動示范效應的重大項目，不失時機地加快發展現代物流、金融保險、信息服務、科技服務、商務服務、環保服務、工程總包、國際服務外包等現代服務業，使之成為中部地區服務業創新的亮點。

二是圍繞重點，以發展科研院所、信息傳輸和文化傳媒為載體，打造一批軟件、工商設計、信息傳輸和文化產業集群，以金融為載體，構建現資服務體系。

三是以品牌戰略為突破口，增強服務業發展的競爭優勢。鼓勵優勢企業以名牌為紐帶，推進資產重組，實行規模化、集約化、網絡化、品牌化經營。

（三）營造中部現代服務業發展的良好政策環境

中部各省政府部門要以主動服務、快捷服務為企業創造優質、高效、低廉的商務運行成本，把優化各省服務業軟環境作為重點，實現措施性協調。

一是打破“行政壁壘”，建立和完善服務業招商引資的法律法規體系，放寬政策，鼓勵和加快對外資和民資開放服務業市場，引資策略要由盲目跟從向重點選資轉變，實現引資戰略創新。

二是增加投入，建立和完善中部地區現代服務業發展機構。例如商務部在中部地區設立服務業發展支持中心，在一些重點行業協會或主管部門內設立聯絡辦公室，落實協調服務業發展的政策措施，使政府公共服務與發展服務業有效結合。

三是建立以間接促進模式為主的合作協調機制，各級政府商務機構、服務產業發展部門、各種半官方機構和民間社會機構構成一個較為完整的服務業發展促進體系，保障各省服務業發展利益的形成、增長與分配。

四是實現服務業發展監控機制的協調，避免生產業發展上的低水平重復建設、過度競爭和資源浪費，促進中部地區服務業整體水平和競爭力的提高。

（四）實現中部各省服務業良性互動發展

加大中部省際之間服務業市場改革與開放力度，優化資源配置，最終實現優勢互補。

一是在中部地區打造一定規模的戰略產業區：即服務外包業承接區、高新技術業發展區、先進制造業聚集區、優質農產品深加工區和現代物流業中心區。各產業區之間實現良性互動。

二是通過優惠政策引進海外和區域外人才，加快推服務業人才的培養與成長。同時，加強服務業人力資源的有效利用，防止省際之間服務業信息與資源出現相互損害的情況。

三是多渠道促進中部城鄉居民增收，促進消費結構升級。大力發展消費信貸，建立個人信用制度，提高信貸服務水平；鼓勵消費產品和服務創新，滿足多層次、個性化的消費需求，增強消費需求的拉動作用，提高整體消費水平。

參考文獻：

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3.湖北省統計局.湖北現代服務業發展現狀與方向選擇，2007

4.侯紅昌.河南現代服務業發展中存在的問題及對策.河南社會科學院網站，2007

篇（4）

(一)征信體系分為公共征信與私人征信兩種模式

公共征信與私營征信是以經營征信業務的主體來劃分的兩種征信經營管理模式。公共征信是指由政府出資建立的信用信息系統。主要特點包括：一是覆蓋面較廣；二是由中央銀行或金融監管部門作為系統的管理者；三是實際運作大多為非營利性；四是信用信息主要來源于金融機構，服務對象也主要限于金融機構。公共征信模式以歐洲大陸多數國家為代表，在一些國家只有公共征信，而沒有私營征信。西歐國家的社會信用體系主要是為了防范金融信貸領域的違約風險，西歐國家的中央銀行在社會信用體系中發揮舉足輕重的作用，社會信用體系采用以中央銀行建立公共信貸登記系統為主體的政府主導型模式。公共征信由于數據庫高度集中，有利于保護金融系統的信息安全，也能在較大程度上保護個人隱私；數據庫覆蓋面較廣，既能為金融機構信貸決策提供服務，也能為金融監管和貨幣政策提供服務。

歐洲征信系統是由私營征信局和公共信用信息登記系統組成的。私營征信局一般從事個人征信業務，公共信用信息登記系統屬于中央銀行管理，主要收集銀行信貸信息。但具體到每個國家征信機構設置又有所不同。例如，英國的征信機構是私人部門所有，德國和意大利既有國有的公共征信系統又有民營征信系統。由于這兩個系統之間存在一定的業務競爭關系，歐洲征信體制采取了一些制度調節機制，貸款信息匯報起點等。此外，歐洲征信模式最初是由政府推動的，公私征信系統都離不開中央銀行的金融信用信息，造成歐洲征信系統呈現了另一特點，即企業征信與個人征信制度結合緊密。美國征信業的主要特點是以市場為主導。征信機構基本都是市場運作的企業。

(二)企業與個人信用數據來源與保護適用不同規則

個人信用記錄涵蓋內容廣泛。在美國，每個企業、居民都有一個社會保障號碼(SocialSecu-rityNumber)，其中包括姓名、出生日期、電話和住址等個人信息。個人信用檔案一般包括兩方面：一是借款人向銀行申請借款時提交的貸款申請表，包括貸款歷史、居住、收入、婚姻等方面的信息；二是信用管理的專門機構提供的與借款人信用歷史有關的資料，包括未償還的債務、信用卡透支情況，在其他金融機構的貸款記錄等，而且都有各自的評分標準。通過對消費者住房情況、居住年限、職務、工作時間、銀行開戶情況、信用透支賬戶數目、信用額度利用率等指標對消費者進行評分。不良信用記錄會保存5－10年，有不良記錄的人將很難再取得工商注冊、銀行貸款和信用卡服務。在英國，個人資信評估有三方面指標：穩定性(是否擁有住房、工作時間長短)；態度(知識和技能，是否愿意留在收入穩定的工作崗位)和安全性(個人預算、個人資產負債情況)。

企業信用記錄來源于企業內外部。在國外，對企業的資信調查通常采用實地考察、查閱信用報告和財務報表等形式。企業資信調查公司的數據信息來源渠道主要有：公開的電話號碼簿、政府免費提供的工商、法院訴訟信息、上市公司信息、客戶企業主動提供的信息以及互聯網信息。目前，企業征信機構可以在15個工作日內完成對世界200個國家和地區有限責任企業的資信調查。

由于信用記錄保存時間長，影響面廣，一旦發生不良的信用紀錄，對個人的工作生活，對企業的經營都會產生消極影響，所以，發達國家的個人和企業都十分重視信用紀錄。出于保護個人隱私的目的，對于消費者個人信用數據的傳播，法律制定了限制條款。一般情況下，美國三大信用局主要通過以下渠道免費獲取消費者的信息：一是銀行、信用卡公司、公用事業部門、零售商提供的消費者付款記錄的最新信息；二是雇主提供的消費者職業或崗位變化情況；三是政府公開的政務信息。在美國，信用局收集消費者個人信用信息不需要經過被記錄者同意，大多數授信機構也會將消費者的不良記錄主動提供給信用局，使失信消費者的信用記錄增加負面信息。美國法律對于取得企業資信調查報告沒有任何限制，有商業合同、委托書等文件，就可以購買其他公司的信用報告。在英國，企業財務報表數據都是公開的，根據《公司法》規定，上市公司的財務報表必須在本財政年度結束后的10個月內公開，以方便社會各界對該企業的信用和償債能力進行確認。

(三)信用評估機構針對機構與個人定位不同

美國目前從事信用服務的企業主要分為消費者信用評估機構和機構信用評估機構兩大類。

美國的個人信用調查及資料的搜集工作既可以由銀行進行，也可以由專門的資信調查機構來做。后者是美國信用調查的主要形式。在美國的資信調查機構是信用局或叫消費信用報告機構，都是專業化的公司。信用局是向需求者提供消費者個人信用調查報告的供應商。信用局的基本工作是收集消費者個人的信用記錄，合法地制作消費者個人信用調查報告，并向法律規定的合格使用者有償傳播信用報告。信用局按其經營的區域和規模可分為地方性信用局(也稱信用事務所)和全國性信用局。其中全國性消費信用局主要有三個，即美國投資者控股的全聯公司(TransU－nion)、艾貴發公司(Equifax)和英國投資者控股的益百利公司(Ex—perian)。這三大消費者信用局對消費者個人信用信息進行收集、加工、評分并銷售信用報告，其信息數據庫幾乎涵蓋美國所有成年人，每個人的信用關系平均有8－12個，每份個人信用資料兩三天更新一次。這三家機構的運作方式和服務領域有所不同。其中，益百利公司專門向具有一定規模和聲望的客戶提供征信服務，其信息來源主要由與其簽訂協議的各個會員(即客戶)提供，每個會員一般每月將與自己打交道的消費者的各種信息提供給益百利公司；全聯公司的業務主要是建立有關消費者信用狀況的信息網絡。全聯公司與其擁有的信用事務所和簽署協議的地方性信用事務所一起組成覆蓋全美的消費者信用信息網絡。艾貴發公司與上述兩個公司具有不同的特點，該公司是以專項調查的方式為客戶提供服務。當客戶要求了解某一消費者的信用狀況時，該公司將派專人辦理。地方性信用局主要為合伙制或個人所有，其服務對象為本地區的各類客戶，包括銀行及非銀行金融機構、零售商、各種服務提供者以及其他需要了解消費者信用的企業和機構。目前，美國的地方性信用局有1000多家。負責對個人信用資料進行搜集、加工整理、量化分析和售后服務，這些地方信用機構絕大多數都隸屬于三大征信局，其數據系統覆蓋全美，有1.7億人的信用記錄。隨著個人信用征信業務的發展，各地方性信用局又成立了自己的行業組織——聯合信用事務所(AssociatedCreditBureaus)。聯合信用事務所的主要業務是為其成員相互交換不同地區消費者的信用資料提供服務，并且制定信用報告的標準。

對國家、企業和機構等進行信用評估的機構可分為兩類：一是資本市場上的信用評估機構，即對國家、銀行、證券公司、基金、債券及上市大企業的信用進行評級的公司；二是對中小企業資信進行評級的機構。目前美國從事資本市場信用評級的公司主要有三家，即穆迪、標準普爾和菲奇公司。這三家公司是世界上最大的信用評級公司，據國際清算銀行的報告顯示，世界上所有參加信用評級的銀行和公司中，穆迪的業務涵蓋了80％的銀行和78％的公司，標準普爾涵蓋37％的銀行和66％的公司。菲奇公司則涵蓋27％的銀行和8％的公司。鄧白氏集團公司已發展成為美國乃至世界上最大的全球性征信機構，它也是目前美國唯一的中小企業評級公司，在美國市場占主導地位。

此外，除了專門的信用評估機構，銀行和金融機構也會對企業和個人客戶進行內部評級。成功案例有美國的花旗銀行、大通摩根銀行、美國銀行、美林證券、高盛投資銀行等。大企業中較為成功的有IBM、福特汽車公司、通用電氣、AT&T等。

日本最早的企業征信公司為商業興信所，成立于1892年，有會員31家，年調查件數為1200件，主要面向銀行提供資信調查。在日本，消費者信用評估有銀行的“全國銀行個人信用信息中心”系統，郵購系統的“CIC”以及消費金融系統的“全國信用信息聯合會”三家機構。信用信息機構的信息主要是通過會員提供，要求會員提供客戶的借款情況、賬戶和信用卡的使用等情況。對借款情況要特別注明貸款的執行、還款情況、是否提前還款、拖欠債務、呆賬、倒閉等，如遇情況發生變化時要及時更改。這三家信息機構實行信息共享，相互交流信息。信用局每年要出具5億份信用報告，這對于信用支付起到了快速、簡化和安全保障的作用。目前，日本征信市場已發展到相當規模，征信行業呈現出集中壟斷性，帝國數據銀行和東京商工兩家占據了60-70％的市場份額。(四)建立信用數據登記系統推動企業利用信用數據

國外的應收賬款登記系統發展較早。在英國，企業簽訂合同前，有權了解借款人曾咨詢過的信貸咨詢機構的名稱和地址，提交書面申請并支付1英鎊的費用后可以要求信貸咨詢機構提供有關檔案的副本，而且在必要的情況下有權采取措施，補充或更正檔案的副本。1901年，美國國際金融、信用及商業協會(FCIB)針對國際貿易提供信用信息交換，屬于非營利性的組織。

香港也有商業信貸資料庫，商業信貸資料庫專門收集中小企業(年營業額不超過5000萬港元)的信貸資料，如中小企業獲得貸款機構提供的信貸安排的宗數、有關的信貸額度及拖欠還款的資料，并讓認可機構查閱。有關公司的資產或公司持有人的個人財富等資料不屬于收集范圍。貸款機構只會在批出、檢討或續批中小企業信貸時才可使用上述資料。截至2008年9月底，資料庫已擁有3萬多個賬戶，已有約72％的中小企業客戶同意貸款機構將其相關資料錄入資料庫。資料庫內資料的儲存、交換及運作由鄧白氏(香港)委任的香港銀行同業結算所負責，由金管局監管。資料除了可提供給貸款機構作信貸決策參考外，中小企業客戶也可取得自己的信貸資料以作查證及核實。商業信貸資料庫的成立對香港銀行業界、中小企業及香港整體經濟發展都將起到良好的促進作用。對銀行來說，可以提高銀行的信貸風險管理，減少銀行呆壞賬撥備，同時也可摒棄過去偏重抵押、質押品的信貸模式，讓銀行可以更靈活、有效地提供貸款。對中小企業來說，可強化企業與銀行的議息能力，避免優質企業支付高息以補貼不良企業壞賬的情況，提高優質企業融資能力。

(五)商賬追收機構依法追收到期債務

在發達國家，威脅客戶信用是僅次于法律訴訟的追賬武器。對一個企業來說，如果有追賬行為發生，就意味著其失信行為將被記錄到信用公司的信用數據庫內，全世界的信用機構、企業和個人都可以方便查詢。這種方式最大限度地壓縮了欠賬企業的發展空間。

商賬追收行業是為債權方提供應收賬款回收服務，追收的手段主要是電話催收、依法交涉、威脅客戶信用、法律訴訟等。商賬追收服務機構的營業收入主要來自對被追回賬款的提成，而且一般不追回欠款決不收費。只要委托專業追賬公司追賬，被追回的賬款會先收到追賬公司的賬戶上，然后再由追賬公司將賬款轉給其委托人。

收費標準一般是按照逾期賬款的賬齡收取不同比例的費用。對于海外追賬，從事商賬追收的信用機構通常會預收300至500美元委托費，目的是為委托人墊付國際通訊、證據郵寄和應收賬款診斷費用。如果追賬成功，委托費將從收費提成中扣除。

在美國，成立商賬追收公司需要向政府注冊部門交納抵押金。據美國收賬者協會統計，美國共有6000多家追賬公司，每年接手數百萬件追賬請求，受托追討的海外欠款最高達上百億美元。其中，ABC公司是美國最具威望的國際商業信用風險管理及國際商賬追收服務機構。下設專業從事國際商賬追收服務的美國追帳局(AmericaBureauofCollec—tions)和專業從事商業信用審核、貿易風險評估和企業應收賬整體管理服務的AmegaGroup。其全球的商賬追收服務始于1960年，業務擴展到全球140多個國家。企業可以通過數據庫查詢來了解買家公司是否曾被ABC記錄過債務方面的負面信息，這種查詢迅速、簡便，相比專門的資信調查費用低廉，對貿易額比較小或暫時不需要進行詳細背景信息調查的企業來說，是一種最基本和迅捷的方式。需要注意的是只有注冊付費會員企業才能查詢，付費會員企業可享有每年免費查詢50次的優惠。

在德國也有專業的商賬追收公司，據德國收賬者協會統計，2005年德國收賬公司一共接手了100多萬件追賬業務，總金額達到幾十億歐元。另外，德國政府建立了海外企業信用預警機制，每年都會一份海外企業的“信用黑名單”，以此來提醒外貿企業。對于貨款已經被拖欠的企業，德國政府會提供援助。

國際著名信用保險公司裕利安宜、安卓和科法斯也都有商賬追收的業務。當所承保的損失事件發生時，裕利安宜主要通過集團的國際網絡，根據不同國家、貿易行業和遲付原因，采取最適當的商賬追收措施。

二、我國信用服務業促進政策體系設計

參考國際測算標準，人均GDP達到2000美元后，國家將進入信用經濟時代。2008年，中國人均GDP超過了3000美元，這標志著中國已經進入信用經濟時代。我國應借鑒發達國家的經驗，發展和完善適合社會主義市場經濟特點的信用服務業促進體系。

(一)培育信用交易市場需求

國外信用服務業的發展得益于政府為信用產品應用創造的巨大市場需求，利用多種手段引導更多的交易者參加信用評級或利用評級結果，使市場對信用產品的需求越來越旺盛。例如，許多公司要依靠評級機構所作的信用等級來確立在金融市場上作為借款人或擔保人的可信度，許多消費者要依靠自己的信用等級獲得消費信貸。目前中國信用產品的市場需求十分有限。除了對發行企業債券有評級要求外，我國使用信用產品的領域很小。因此，政府要通過法規和政策來積極引導企業對信用服務的需求。一方面以政府立法、行業組織行規來引導全社會對信用產品的需求，增強各類社會主體的信用意識，使信用產品的運用成為經濟社會活動中必不可少的環節，政府有關機構在辦理工商注冊、行政審批、資質認定、質量監督等事項中，要按規定查詢企業信用報告。另一方面鼓勵信用服務機構開發適銷對路的信用產品。

(二)完善信用服務行業管理

在市場經濟條件下，政府的主要角色是規則的提供者和監管方。由于信用活動的廣泛性和復雜性，決定了信用立法是一個龐大、復雜的系統工程，信用法律體系不可能一蹴而就。在美國和歐洲信用法律建設的進程中，都是先在市場流通和金融領域制訂一些級別較低的信用規章，然后在執行過程中不斷修改，最終成為比較完善的法律，融入國家信用體系法律框架。鑒于我國的信用發展現狀及信用需求的迫切需要，可以根據商業信用交易的特點與需求，先行制訂和頒布程序法律級別較低的信用管理規章，如《信用信息公開條例》、《企業信用信息管理辦法》、《建立企業信用管理制度指導意見》、《不良信用信息披露辦法》和《商賬追收試點管理辦法》等，以解決當前市場流通領域信用管理法律空白的緊迫之需，為下一步建立更高層次的信用法規提供經驗、奠定基礎。

在信用體系發展的初期，需要政府的推動和規范；而在信用體系發展的后期，則應主要依靠行業自律。正如“證監會”、“保監會”是國家用來監督和保證銀行業和保險業健康發展一樣，信用服務行業也需要建立相關的監督執法機構。目前國家對信用服務行業并沒有明確的主管部門，應根據商業信用交易發展的特點，分別設立銀行信用管理部門和非銀行信用管理部門，并對各自的管理職能進行明確分工。在市場、法制環境相對成熟后，應考慮由行業協會發揮自律作用，強化會員的守信和維權意識，引導征信企業健全信用管理制度；制訂各行業的信用發展規劃，創造條件建立行業信用信息數據庫，并開展行業內的聯合征信活動；提出有關的立法建議；建立行業內的失信懲戒機制，合法地對嚴重失信者予以懲罰，改善行業內的信用秩序。

(三)推動現有征信系統開放

各國經驗表明，在一個國家內有兩家或以上的信用局，會通過競爭降低信用報告的成本，提高信用報告的質量，同時會提供更多符合使用者需要的信息增值產品。雖然我國已經建立了三級征信體系，但是由于信用數據一般僅限于征信部門內部使用，信用數據的價值沒有得到充分發揮。征信體系條塊分割，信息數據交換困難。借鑒美國征信數據的開放式管理，建議我國對于征信數據管理機構在體制上改為事業單位或企業，在數據征集和使用方面，應鼓勵其市場化運作，促進其數據庫開放、共享和使用。支持民營征信企業，建立市場化的私營信用征信系統，促進信用信息整合和共享，穩步推進我國征信體系建設。

目前我國開展商賬追收的企業很多，但是通過合法手段追收，并取得較好追收效果的較少。要依法規范組建行業性、區域性和權威性的商賬追收機構和保理機構，改變過去游擊式、地下式的做法。此外，還要鼓勵應收賬款保理業務的發展。保理公司通過一系列管理措施監控賬款，對銷售的貨物和客戶實時監控，保證貨物和銷售程序的安全。在賬款過期后，要按照程序不斷施加壓力，保障賬款按時回收。一旦賬款逾期，立刻分階段加緊追收。

篇（5）

1引言

2008年9月15日，隨著擁有158年歷史的美國第三大投行雷曼兄弟轟然倒地，華爾街在短短數日內完成了積淀已久的金融危機的井噴似爆發。這場“盛況空前”的金融危機很快席卷全球，造成了世界范圍內的經濟大蕭條，中國作為世界第三大經濟體也未能幸免。GDP增速下滑、出口額銳減、中小型企業大量倒閉、出現大量農民工返潮和大學生失業問題，這一切嚴重阻礙和影響了我國貫徹科學發展觀，實現經濟的持續平穩發展以及建立和諧安定社會的發展思路。

盡管金融危機給我國的實體經濟造成巨大的損傷，但是我們也應該清楚地認識到：在經濟全球化背景下的產業轉移升級，正推動服務外包加快進行。在當前金融危機的影響下，將有更多跨國公司和金融機構將其非核心業務外包給低勞動力成本的國家，以降低成本、增強競爭力，這給我國承接外包業務帶來更多發展機遇。因此，我國企業應當在穩定現有市場的同時，積極主動尋找以服務外包為重點的國際產業轉移新機遇。

2全球服務外包市場潛力巨大

由于服務外包可以大大降低成本、優化產業鏈、提升企業核心競爭力，因此近年來全球服務外包發展極其迅猛。據聯合國貿發會議估計，未來幾年全球服務外包市場將以每年30%至40%的速度增長。有資料顯示，2004年和2005年總值已經分別達到3000億美元和5850億美元，2007年全球外包市場總值更是高達1.2萬億美元。

2007年，我國服務貿易為2000多億美元，僅占我國貿易額的10%左右，遠遠低于19%的世界平均水平。以軟件外包出口為例，2007年我國軟件服務外包的出口額首次突破10億美元，而目前全球離岸外包的潛在市場規模已經達到了4650億美元，到2010年，全球離岸外包的潛在市場規模可望增長到6000億美元。由此可以預見我國在服務外包市場上將大有所為。

3發展服務外包市場的經濟與社會效應

3.1促進產業升級

大力發展服務外包業，能夠一定程度上促進我國產業結構的升級。眾所周知，盡管我國近年來產業結構變化較大，但是第二產業仍然占據主體地位，三次產業比例同經濟發達國家相比還存在很大的差距。據國研網的統計數據，2007年美國第三產業比重高達76.7%。而中國僅為41.1%，這一比例與世界平均水平的69%也差距很遠。同時，第三產業雖然有所發展，但也主要是集中在低端的加工服務，作為現代服務業的服務外包市場在我國第三產業中的比重卻很小。由此可見，積極爭取和承接國際服務外包業務將大大改善我國的產業結構，朝著更加合理和高端的方向發展。

3.2增加就業渠道

就業問題不僅是一個涉及經濟增長的問題，更是一個關乎民生的大事。然而受金融風暴影響我國企業不得以開始紛紛裁員，2008年底大量農民工提前返鄉以及畢業大學生就業難現象成為媒體和社會關注的焦點。中國社會科學院日前的報告稱，2008年受金融危機影響而失業的農民工高達2000萬，中國城鎮失業率已經攀升到9.4%。2009年610萬名大學畢業生中就業困難的比例可能占到1/4。我認為，除了國際市場需求減少的原因外，結構性矛盾突出和就業渠道狹窄是失業增加的重要因素。

服務外包業的發展可以一定程度上解決這個問題。出于勞動力套利的動機，越來越多的跨國公司將其非核心業務發包到勞動力廉價的發展中國家，據麥肯錫的分析，全球范圍內49%的軟件工程、44%的信息技術服務、25%的金融業、19%的保險業以及13%的制藥業崗位都可以轉移到低工資國家。一項研究表明，美國潛在的服務外包將給承接服務的國家創造高達1400萬個就業崗位，僅在金融服務業，服務外包就給東道國帶來了200萬個就業機會。

3.3有效擴大內需

一方面，正如上所分析的，服務外包業的發展可以增加就業，尤其是大學畢業生群體的就業渠道，而這群人是我國當局不可忽視的一塊消費群體。

另一方面，服務外包業也存在很多關聯產業，如該行業通常會大量使用計算機和網絡平臺，從而促進通訊信息產品的消費；該行業還會租用甚至買下大量高檔寫字樓，從而促進當地房地產業的發展。

3.4緩解能源壓力

盡管總體上看我國是一個能源大國，但是人均能源可采儲量則遠低于世界平均水平。其次我國能源技術依然落后，能源效率明顯偏低。

因此，作為我國目前支柱產業的工業，雖然發展迅猛，但基本上是以能源的過度消耗為代價的。在目前全球能源緊張，諸多能源如石油、天然氣、鐵礦石等價格飛漲的大背景下，如果我們仍然不轉變經濟增長方式，不著手產業升級，那么可以預見經濟增長將不可持續。而服務外包業，作為知識密集型服務產業，可稱得上是微耗能產業。因此，服務外包業的發展不僅能給我國帶來新的經濟增長點而且一定程度上緩解了我國經濟發展所面臨的能源瓶頸。

3.5減少環境污染

伴隨著我國工業化進程，環境污染也日益嚴重。水質污染、空氣污染、土地污染、噪音污染以及生態的破壞，已經愈來愈成為阻礙我國可持續發展的因素之一。因此，尋找和發展低污染、高附加值的產業一直成為我國當局努力的方向。而服務外包業務作為高端服務產業，其涉及的服務性工作(主要包括信息技術外包ITO和業務流程外包BPO)完全可以通過計算機操作完成，并采用現代通信手段進行交付，是一項徹徹底底的“清潔產業”。

4我國發展服務外包業的優勢與制約因素

雖然我國服務外包業起步較晚，目前規模很小，但是從我國的整體條件來看，具有其他發展中國家不可比擬的優勢。主要表現在以下幾個方面：

(1)勞動力正在迅速成熟，為發展服務外包奠定了良好的技術基礎，同時我國勞動力具有誘人的“價格優勢”。據統計，目前我國IT行業大約有75萬的各種中高級技術人才，40萬的軟件工程師。此外，每年又大約有4～5萬科學和工程方面的畢業生加入這支隊伍。同時，國內工程師平均每人月工資水平約500美元左右，而印度為700美元左右，美國則高達4000美元。美國《商業周刊》指出，中國的低成本富有才干的軟件技術人才是開展IT服務外包的一大優勢。

(2)服務外包的投資環境良好，吸引外商直接投資的能力明顯增強。我國經濟經過20多年的飛速發展，已經形成門類齊全的工業和服務體系，投資環境特別是軟環境(包括政府產業政策以及法律制度等)不斷改善，使我國企業具有大規模承接服務外包的客觀環境。

(3)依托制造業優勢，服務外包內外需求旺盛。我國已成為全球制造中心，被稱為“世界工廠”。事實上，惟有制造業的發達，制造企業才有可能將服務外包出去，才能產生對服務外包的需求。而我國的制造業基礎雄厚，我國在大力吸引國際服務外包的同時，更可以利用自身的制造業優勢積極發展我國本土制造企業的服務外包。較強的本地制造業實力成為我國發展服務外包的有力支撐。可見，我國自身經濟的迅速發展，對于服務外包的需求是“域內外包”的內需和“離岸外包”的外需雙重疊加。

(4)另外，我國社會政治穩定，宏觀經濟持續平穩增長、良好的基礎設施(鐵路、公路交通以及通訊、信息和網絡發展水平都遠遠高于其他發展中國家)等都為承接國際服務外包提供了有利條件。盡管如此，我國發展服務外包業仍然存在不少制約因素。首先，我國服務外包型企業競爭力不足。與印度、愛爾蘭等承接服務外包的強勢國家相比，我國服務外包企業普遍規模小，國際化經驗不足。其次，我國員工英語溝通能力較差，不能和歐美發包方進行及時有效的溝通。再次，我國相關法律體系還有待健全，這主要表現在知識產權保護力度不夠(全國僅北京和上海兩座城市有知識產權法庭)，而這正是發包方所十分看重的軟環境。另外，我國外包企業對西方商業慣例及文化的不熟悉、不適應等都嚴重制約著我國服務外包的發展。最后，受到金融危機的沖擊，貿易保護主義重新抬頭，也在一定程度上限制了我國服務外包業的發展速度。

5政策建議

在這方面，國內很多專家學者已經提出不少好的對策和建議如：政府制定優惠的稅收政策；構建有利于服務外包企業發展的金融環境，建立起產業風險投資機制，鼓勵對服務外包產業的風險投資。我認為以下幾點格外值得當局重視：(1)加大力度保護知識產權，完善知識產權立法。構建誠信的商業環境是承接國際服務外包的重要因素。信息安全已成為服務外包轉移方選擇承接方的一個重要標準。我國應加大對軟件盜版等侵害知識產權行為的打擊力度，引導企業誠實守信，嚴格履行合同，保守客戶商業機密，遵守國際上的信息保密規則，建立有效的數據安全機制來規范金融服務領域的商業秩序；(2)加強語言、IT、金融等相關領域的國際化人才培養。服務外包業不同于一般服務業，是知識密集型產業，其從業人員需要較高綜合素質。國際服務外包的主要接包國印度、菲律賓、捷克的經驗表明，合理的人才結構是服務外包發展的關鍵之一。為了大力開拓美國外包市場，菲律賓教育體系采用美國模式，在政治、經濟、文化、法律、社會體制等方面都與美國相通，并分派專業人員到美國接受培訓。這使得菲律賓擁有一批精通英語、熟悉美國客戶要求的專業人員。而這方面人才匱乏正是我國外包行業發展的主要障礙之一。因此，需要“兩結合”：學校教育與社會培訓的相結合，英語水平與專業技能的相結合。(3)充分重視國內服務外包市場的開拓。從此次金融危機的沖擊中，我們不難看出，但凡過分外向型企業均受到嚴重打擊。服務外包市場也同樣如此，盡管歐美、日本等海外服務外包市場規模龐大，但同時也是不穩定的。一方面，發包國具有“游動性”，他們隨時都可能將辦公室遷移到勞動力成本更低、服務效率更高的國家；另一方面，海外市場極易受到諸如金融危機、戰爭、天災等不確定因素的影響。因此，政府應鼓勵本土企業將自己非核心業務進行外包，加大其在我國服務外包業中的比重。這樣不僅可以穩定我國服務外包市場的規模而且也將提升本土企業的核心競爭力，從而優化我國的產業結構。(4)政府加大對全國外包示范城市的宣傳力度，提高其知名度。進一步完善這些城市的軟硬件設施，并通過產業政策的引導，積極爭取國內外投資。

參考文獻

篇（6）

一、研究背景與文獻綜述

2007年3月國務院發出《關于加快發展服務業的若干意見》(下簡稱《意見》)以來，特別是2008年12月國務院審議通過《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008～2020年)》(下簡稱《綱要》)后，構建現代產業體系就已經成為廣東特別是珠江三角洲經濟社會發展中的首要任務。

現代產業體系以高科技含量、高附加值、低能耗、可持續發展的產業群為核心，以技術、人力資源、知識、資本等為支撐。其基本特征是產業發展以內生增長為動力，現代服務業特別是生產業成為產業競爭力的基礎(劉志彪，2007)。可見，加快發展現代服務業對構建廣東的現代產業體系，提高其經濟國際競爭力、產業競爭力和自主創新能力有著重要意義。為此，國內外眾多學者近年來對廣東發展現代服務業的相關課題進行了大量有價值的研究：一方面，李江帆、邵學言等一批廣東學者對廣東發展現代服務業的相關問題進行了長期持續的研究，成果豐碩；另一方面，鑒于發展現代服務業在廣東社會經濟發展進程中的重要性日益顯現，大量學者加強了對這一課題的研究：鄭京淑等(2009)厘清了現代服務業的范疇和內涵，陳文芳等(2009)對廣東發展現代服務業的現狀進行了詳實的分析，肖紅、劉梅生、劉云生等(2009)分別對廣東發展旅游業、現代物流業以及金融業等進行了充分的研究。

國內學者洪銀興(1997)在研究國際貿易的比較利益理論后認為，一國產品在國際市場上的競爭力，最主要的是產業競爭力；在經濟全球化時代，貿易競爭力成為衡量該國(地區)產業國際競爭力及產業發展水平的主要指標。由此，本文利用相關統計數據，從實證角度對廣東服務貿易發展現狀及其競爭力等進行比較分析，剖析出廣東現代服務業發展的現實水平、存在問題和制約因素，并在此基礎上就如何創新思路和路徑發展廣東現代服務業提出政策建議。

二、廣東服務貿易競爭力水平

改革開放30年，廣東積極依靠比鄰港澳的地緣優勢，積極發展外向型經濟，經濟社會發展成就舉世矚目：2009年廣東地區生產總值39082億元，人均生產總值40748元，廣東形成了以加工制造業和第三產業為主的經濟結構，產業國際競爭力得到顯著提升，已成為中國內地的第一經濟和外貿大省。

(一)廣東服務貿易發展現狀

1.服務業在國民經濟中的地位。

世界經濟的發展歷程表明，經濟發展和產業升級過程是價值創造由制造環節向服務環節不斷拓展的過程。廣東經過30多年來的改革開放，按照錢納里工業化階段理論，目前處于工業化中期階段，而珠三角已進人工業化中后期階段。但就目前的相關數據表明，廣東服務業的發展與世界經濟服務化趨勢仍然相悖，第三產業比重與人均GDP發展態勢并不一致(如圖1)。

就產業發展狀況來看，如圖1所示，廣東三次產業結構1978～1985年表現為“二一三”結構，此后除了在2001～2002年經濟結構出現兩年短暫“三二一”與經濟服務化趨勢同步的特征外，其它年份的三次產業的比重均為“二三一”結構狀況。2009年廣東三次產業比明顯比2008年有改善(2008年的三次產業結構為5.5:51.6:42.9；2009年為5.1:49.3:45.6)，但是總體仍呈現“二三一”結構特征；就產業貢獻率視角，多年來第三產業對廣東經濟的拉動作用均低于第二產業，第二產業在廣東國民經濟中占絕對重要地位，2008年廣東三次產業對GDP的貢獻率分別為1.9：58.0：40.1。為了應對美國爆發的金融危機，2009年國家出臺了一系列拉動內需的政策和措施，服務業的作用明顯提升，三次產業對GDP的貢獻率調整為2.5：48.4：49.1。

2.服務貿易發展現狀。從表1可以看出，一方面，近年來廣東的服務貿易發展迅速。2001～2006年廣東服務貿易進出口總額由48.7億美元增加到188.6億美元，年均增長率達26.8％，高于同期全省貨物貿易年均24.5％的增長率。2007年，廣東服務貿易加速發展，進出口總額比2006年增長21818億美元，增幅達116％；受多重因素疊加影響，2008年廣東服務貿易增速趨緩，比2007年只增長約20億美元，其中出口額為252.1億美元，增幅僅為12.2％，遠低于2007年水平，僅占全省外貿出口總額比重的5.9％；進口則出現4.2％的負增長，進口額由2007年的182.8億美元下降至2008年的175.2億美元。

另一方面，廣東服務貿易的規模小。通過表2的比較分析發現，廣東在服務貿易方面不僅與美英等服務貿易強國存在較大差距，而且與新加坡、韓國等經濟體差距也不可小視。首先，廣東服務貿易的規模明顯不如貿易規模相近的新加坡和韓國等。2001年廣東服務貿易進出口總額僅為新加坡的10.4％。此后雖然廣東的服務貿易發展較快，但到2007年也僅有407億美元，約為新加坡2001年的水平。其次，新加坡服務貿易在其對外貿易中占比遠高于廣東，2007年的比重達到24.0％，是廣東的4倍。

與此同時，廣東的服務貿易項目集中度高。按《服務貿易總協定》(GATS)涉及的12個服務大類，廣東雖然均實現了進出口實績，但從表3中可以看出，廣東的服務貿易主要集中于其他商業服務、運輸和咨詢等3個項目。2006年這3個項目進出口額合計達154.3億美元，占全省服務貿易總額的81-8％。其中，出口額合計占全省服務貿易出口總額的90.9％，進口額合計占比為65.2％。(二)廣東服務貿易競爭力水平

貿易競爭力指數(TC指數)是對國際競爭力分析時比較常用的測度指標之一，目前已成為衡量一國(地區)產品貿易競爭力狀況的重要指標。其計算公式為：TC=(Xi-Mi)／(Xi+Mi)，其中xi為一國i產品出口額，Mi為該國i產品進口額。TCEI－1，11，值越大，貿易競爭力越強；TC=-I，i產品完全處于逆差，越接近于-1表示i產品競爭力越薄弱；TC=I，i產品完全處于順差，越接近于1則表示i產品競爭力越大；其值越接近于0表示競爭力越接近于平均水平。

表3、表4分別給出T2006年廣東服務貿易細類項目的TC指數及與世界部分國家和地區競爭力指數的對比情況。表3、表4表明，一方面，廣東服務貿易僅在其他商業服務貿易上具有較強競爭力，2006年TC指數達到0.74，遠遠高出英美等發達國家水平；計算機和信息服務的TC指數為0.43，具有一定的競爭力，高出新加坡、韓國、香港等，與英美處于同一水平；在中國具有優勢的交通服務領域，廣東同樣保持著一定優勢，僅次于香港；咨詢等行業競爭力很弱，持有微弱順差；在辦稅服務、金融服務、保險服務、旅游服務等現代服務業領域則沒有競爭優勢；專利使用費和特許費行業TC指數低-0.95，具有明顯劣勢。

另一方面，廣東現代服務業的競爭力與新加坡等國家(地區)相比有明顯的差距。具體而言，新加坡服務貿易優勢項目主要集中于金融服務、建筑服務、計算機和信息服務、其他商業服務等4個領域，而在交通服務、旅游服務、保險服務等其他7個行業競爭力較弱。新加坡現代服務業中的金融服務最具競爭力，2008年TC指數達到0.59；其次是建筑服務，2006年以來TC指數平均水平維持在0.461)2上；接下來依次是計算機和信息服務，其TC指數為0.35；韓國服務貿易優勢項目主要集中在建筑服務和金融服務上，其TC指數都在0.60以上；香港的金融服務也具有明顯的競爭優勢。

從以上的分析表明，第一，廣東服務貿易發展明顯滯后于貨物貿易，廣東服務貿易額占總對外貿易額的比重明顯低于新加坡等國家(地區)的20％左右水平。第二，廣東服務貿易整體競爭力與新加坡、英國等仍有較大差距。廣東服務貿易主要集中在商業服務和運輸等傳統服務業領域，現代服務業所占的比重小，競爭力較低。新加坡和韓國等國家(地區)服務貿易優勢項目主要集中在金融服務、建筑服務等現代服務業行業。

三、制約廣東現代服務業發展的因素

現代服務業對成本比較不敏感而對技術知識高度敏感，其基本特征是產業發展主要依賴于技術、知識和人力資本的投入(劉志彪，2007)。因此，本文從科技人力、研發(R＆D)經費以及大中型企業的科研投入等方面剖析制約廣東現代服務業發展的因素。

1.科技人力投入。

表5數據顯示，2008年廣東R＆D人員達到177500全時當量，遠高于國內其他各省區水平，甚至超過了臺灣同期水平(135568全時當量)；但與韓國等其他國家相比，人力投入還不及其2005年水平(215300全時當量)。

2000年以來，廣東R&D人力投入力度不斷增強，“十五”期間R&D人員數平均增長11.4％，雖比同期香港增速低，但遠高于同期臺灣水平。但廣東人口基數大，因而R＆D人力的投入強度相對不足，2006年每千從業人員中的R＆D人員只有2.8全時當量，相當于韓國的30％，臺灣的18.7％，新加坡的22.8％，差距較明顯(陳宇山等，2008)。總之，目前廣東科技人力投入增速快，總量超過臺灣，在國內具有比較優勢；但強度偏弱，與亞洲“四小龍”及其他發達國家相比差距較大。

2.研發(R&D)經費投入。從表4的數據可知，2008年廣東R&D經費投人總量雖遠超香港、上海等地區，但與臺灣仍存在一定差距，不到其60％。而研發投入強度(R&D經費／GDP)也與國內外各經濟體差距明顯，2008年R&D經費支出占GDP比例為1.15％，不僅低于上海1.32％、臺灣2.62％的水平，而且與日本3，40％(2006年)、新加坡2，39％(2006年)水平差距甚大。就世界發達國家(地區)的發展經驗看，R＆D投入強度在1％～2％之間的時期是快速增長期，韓國在這段時間花了約為10年左右。而廣東在2000～2008年間的R&D投入強度均處于1％～1.2％之間，上升趨勢不明顯，2008年1.15％的R&D投入強度離2％還有較大差距，要實現10年跨越1％～2％的投人強度區間難度很大(陳宇山等，2008)。可見，廣東研發(R&D)投人水平低，不僅與“四小龍”等新型工業化國家差距明顯，而且與內地的上海等省份也存在一定差距。

3.大中型企業的科研投入。

大中型企業的科研水平和投入產出，在很大程度上反映了該經濟體自主創新力和科技競爭力水平，同時也決定著其經濟持續健康發展的軌跡。表6的數據表明，目前廣東大中型企業新產品開發項目數、產值和銷售收入遠高于內地各省市，但是產出績效與其他各省市存在一定差距。據表6數據分析，2008年廣東大中型企業開發新產品投入經費達到4818.9億美元，雖遠高于中西部省份四川和湖北，但與長三角地區省份江蘇相比仍有差距。而且就新產品產值與開發經費之比而言，廣東不僅遠落后于北京、上海等大都市，而且落后于中西部的四川和湖北等省份。

4.專利產出水平。

從表7的數據表明，目前廣東專利產出水平提速，產量上雖已超過新加坡、韓國等，不斷逼近臺灣，但產出績效遠不如韓國、臺灣和香港。在本地專利方面，2005年廣東發明專利申請量只有韓國的1／10；發明專利授權量是臺灣的1／5，僅為韓國的1／28。2008年廣東專利申請量和授權量均遠遠超過新加坡、香港等，分別達到28099件和7604件，但產出績效遠低于韓國和香港。

就國際專利而言，基數小、增速快，但產出水平仍落后于“四小龍”的任何一個經濟體。一方面，2007年廣東獲USPTO(美國專利局)授權專利數達到535件，創歷史新高；但仍與韓國、臺灣相比差距甚大，僅為其7.2％和6.9％。另一方面，2000～2007年獲得美國專利授權數年均增長幅度達到58.8％，8年間增長了25倍；隨著專利基數變大，增速正逐步放緩，在一段時間內與“四小龍”差距仍將存在。

科技人力及研發(R＆D)投入等不足是造成廣東現代服務業的科技含量低、發展層次低、競爭力較低的客觀原因，也將成為制約廣東現代服務業發展的主要因素。

四、基本結論與路徑選擇

廣東是中國內地經濟及對外貿易第一大省，目前已經處于工業化中期階段，雖然在改革開放和產業結構升級的過程中，服務業獲得極大發展，服務貿易的國際競爭力得到了較大提升，但是，通過對廣東服務貿易結構及其競爭力比較分析發現，廣東的現代服務業發展存在一定的局限性，具體而言：一是三次產業的比重仍然為“二三一”結構，服務業發展與世界經濟服務化趨勢仍然相悖；二是廣東的服務貿易規模小、服務貿易發展明顯滯后貨物貿易；三是廣東服務貿易主要集中在商業服務和運輸等傳統服務業領域，金融服務等現代服務業在服務貿易中所占的比重小；四是廣東服務貿易競爭力較強的細類項目主要集中在商業服務和運輸等傳統領域，金融及建筑服務等現代服務業的競爭力較低。綜上的分析表明，廣東現代服務業的科技含量低、發展層次低、競爭力較低、基礎薄弱、對國民經濟貢獻力度小。究其原因，是廣東在科技人力及研發(R＆D)投入等方面明顯不足。科技人力投人、研發經費投入、大中型企業的科研投入以及專利產出水平等方面，不僅不如新加坡、韓國、臺灣和香港等經濟體，而且有些方面甚至還比不上湖北、四川等內地中部地區的省市。

當今社會專業化分工日益深化、經濟全球化趨勢不斷增強，經濟服務化成為世界經濟發展趨勢，現代服務業日漸突起且越來越成為全球價值鏈中的主要增值點和盈利點，因而也成為國際產業競爭的焦點。鑒于發展現代服務業的重要性，本文在上述分析的基礎上，對廣東加快發展現代服務業，提升產業競爭力提出以下見解：

(一)堅持以政府為主導企業為主體

廣東發展現代服務業要以提高增長質量和效益為核心。一是堅持市場導向與政府推動相結合。在遵循產業發展規律，發揮市場在資源配置中的基礎性作用的基礎上，要充分發揮政府的組織協調、規劃和指導作用。二是堅持以企業為主體，這是推進廣東現代服務業發展的關鍵。三是堅持科學規劃合理布局。現代服務業具有在中心城市高度集聚的特性，其產業集聚帶來的互補、共享等外部經濟效益十分顯著。要根據城市發展規劃和產業發展規劃，著力推進資源在空間的集聚，形成若干個現代服務業的產業集聚帶和集聚區。

(二)突出重點分類發展廣東要充分發揮自身的比較優勢，有選擇、有重點、分層次地推進現代服務業重點領域改革與發展。目前把金融業、文化創意產業、軟件產業作為戰略性新興產業加以發展，成為發展現代服務貿易的突破口。如廣州，應優先發展體現都市功能、具有巨大產業潛力的商務中介服務業和信息服務業，大力發展文化創意產業、軟件產業及數字內容產業等，把廣州建設成為“中國南方文化創意中心”；深圳則要充分發揮CEPA所賦予香港金融中介在內地金融改革、重組和發展中的作用，加快發展與城市服務功能高度相關的金融業，目前可以集中人力、物力把“深港金融共同市場”作為發展的突破口。

(三)創新投入要多元化

集政府財政、創新型企業、現代科研院所、高等學校、科技中介服務機構以及各類基金之人力、物力、財力，建立多元化發展現代服務業的投入創新體系。有重點有選擇地培育各層次、多產業、全社會的自主創新力和自我管理能力，形成健康、優質、高效、可持續的區域自主創新格局，共同推進現代服務業的發展。

(四)加強政府與跨國公司合作

把廣東優化為跨國公司的國外發展服務業基地。發展金融、現代物流、旅游等現代服務業，政府要充分利用外資，與有資金技術的大的跨國公司合作，把廣東優化為為跨國公司的國外發展服務業基地，成為他們整個國際生產線中的一個環節和國際服務網絡的一部分。這樣把他們的經濟利益與他們在廣東的效益聯系起來，他們才有動力不斷提供最新的技術、最新的管理方式，現代服務業發展才能跟得上全球產業更新發展的潮流。

(五)在CEPA框架下搭建粵港澳發展現代服務業新平臺

香港是自由貿易港，是亞洲重要的金融中心、貿易中心、航運中心和信息中心；澳門是亞洲的會展和娛樂中心。它們的經濟發展市場化、國際化、專業化程度高，目前已經具有發展現代服務業的雄厚實力和優勢條件。加強粵港澳經濟合作，就是要充分發揮港澳的優勢，加快建設廣東的現代服務業體系。如目前要充分利用港澳發展會展經濟的優勢和經驗，依托琶洲會展中心及白云國際會議中心，打造廣州廣交會、深圳高交會等知名品牌，建設永不落幕的“華南現代會展之都”。

參考文獻：

陳宇山，姚化榮2008，廣東在后追趕亞洲“四小龍”時期的科技發展形勢[J]，科技管理研究(11).

陳文芳，2009，廣東現代服務業的現狀分析及發展思路[J]，企業導報(12).

高傳勝，汪德華，李善同2008經濟服務化的世界趨勢與中國悖論：機遇WDI數據的現代實證研究[J]財貿經濟(3).

洪銀興，1997，從比較優勢到競爭優勢——兼論國際貿易的比較利益，理論的缺陷[J]經濟研究(6).

劉梅生2009，廣東現代物流業發展現狀與對策分析[J]，交通企業管理(10)

劉云生，2009，廣東省金融成熟狀況分析[J]，華南理工大學學報(社會，科學版)(4).

篇（7）

黑河市現代服務業發展中存在的主要問題

（一）現代服務業經濟總量規模偏低。2010年黑河市現代服務業增加值為52.3億元，占服務業和地區GDP的比重分別為51.88%和20%。現代服務業增加值在服務業中的比重雖然已達51.88%，但規模仍屬于偏低水平；占地區GDP的比例只有20%，可見目前現代服務業沒有成為支撐黑河市經濟發展的主導產業。從現代服務業內部結構來看，水利、環境和公共設施管理業、房地產業、信息服務業、金融業占的比重較大，但他們在服務業整體中的比重仍屬于偏低水平。

（二）現代服務業產業競爭力不強。黑河市現代服務業產業競爭力不強，主要體現在以下幾個方面：第一，現代服務企業數量偏少且有些企業剛剛落戶黑河，整體經營規模偏小不能形成規模經濟。有的企業人數不足50人，甚至一些小企業的人員在個位數以內，承接業務較分散，沒有形成規模效應。第二，現代服務業發展不規范。目前，黑河現代服務企業標準化、產業化、國際化程度低，缺乏有影響力的國際品牌。多數企業缺乏核心技術，具有品牌認證的企業較少。第三，現代服務企業專業化程度不高，服務的層次和技術含量偏低。一些企業對其服務對象信息不全，導致企業專業化程度不高，服務的層次和技術含量還有待進一步提高。第四，對現代服務企業的服務需求不足。由于黑河市經濟發展程度、人口總量、居民收入水平等條件的制約，對現代服務企業的服務需求不足，在一定程度上影響了現代服務業的發展。

（三）產業融合力不夠。現代服務業會向工農業生產領域滲透，形成工農業生產服務化的趨勢，這是產業融合理論的基本觀點。在農業方面，缺乏與現代服務業之間的縱向和橫向融合，沒有延長和拓寬農業產業鏈條，很難提高黑河市生產農產品附加值。在工業方面，由于黑河市第二產業發展較為落后，這種落后體現在企業數量、企業創新能力、研發投入等多個方面，所以工業與現代服務業的融合缺少必備的基礎條件與融合的路徑。

黑河市現代服務業發展思路

朱曉青、寇靜（2011）認為北京現代服務業發展的基本途徑包括：以改革和創新為推動力、集中打造核心產業群和產業集聚區、調高居民收入水平和產業融合力、推進人才隊伍建設和努力開拓市場、推進新城和北京都市圈建設、提高綜合效益。[1]向榮（2011）認為呼和浩特市加快發展現代服務業的途徑主要包括：加強規劃引導、培育新興行業、優化現代服務業內部結構調整、培養高級人才、擴大投資力度。[2]吳玲（2012）通過研究昆明市現代服務業發展的現狀和主要問題，提出通過加快服務業集聚載體建設、強化培育服務業龍頭企業、鼓勵企業主輔分離、創新現代服務業發展機制、推進現代服務業人才工程建設等策略促進昆明市現代服務業的發展。[3]方丹、李江蛟（2012）綜合考慮常州市各產業發展的現狀及其相互關聯特征，構建常州現代服務業主導產業選擇的指標體系，通過重點發展生產業、推動新興產業的融合式發展、促進現代服務業的開放式發展等策略來發展常州市現代服務業主導產業。[4]盧濤（2012）通過比較和借鑒國內外現代服務業發展經驗，結合我國社會經濟發展現狀，提出我國發展現代服務業的政策建議，包括：突出“雙輪驅動”大力發展生產業、突出功能布局，大力促進各區縣錯位發展、突出集約和輻射，大力發展現代服務業集聚區、突出政府調控，大力構建現代服務業發展的良好環境、突出智力保障，大力開展公共教育和技能培訓。[5]筆者認為，探索黑河市現代服務業發展思路，應該充分考慮到人均GDP、城市化水平、市場化程度、生產業發展水平、消費業發展水平等多個因素。

（一）制定和完善黑河市現代服務業發展的支持政策。1.加強對現代服務業發展的財政和金融支持一是應安排用于現代服務業發展的財政專項資金，對現代服務企業在技術改造、新產品開發、實施品牌戰略、配套基礎設施建設、人才引進與培訓等方面給予必要的資金支持。二是積極調整政府預算結構、安排現代服務業發展引導資金，并逐步擴大規模，以引導社會資金流向現代服務企業。三是稅收方面，在需要大力發展的現代服務企業的培育期，為了吸引更多的企業和社會資本來黑河投資，應考慮給予一定的稅收優惠。2.落實價格政策和土地政策在價格政策方面，對列入國家鼓勵發展的現代服務企業逐步實現與工業用電、用水、用氣、用熱基本同價。調整城市用地結構，合理確定現代服務企業用地的比例，對列入國家鼓勵發展的現代服務企業在供地安排上給予傾斜。[6]3.完善準入機制，促進現代服務企業加快集聚根據實際情況，對現代服務企業在注冊資本、工商登記等方面適當降低門檻，減少行政審批手續，對采用連鎖經營的現代服務企業實行企業總部統一辦理工商注冊登記和經營審批手續。

篇（8）

服務貿易是將一個國家所具有的服務品生產能力轉變為可貿易的“無形商品”或“無形資產”，轉變為貿易的價值形態，以獲得增值價值的貿易形式，是占用較少資源實現更多財富的貿易途徑。當前，世界經濟正在向服務型經濟轉型,大力發展服務貿易，可促進對外貿易增長方式的轉變，從而推動我國從貿易大國向貿易強國的邁進步伐。

一、我國服務貿易的發展現狀

伴隨著三十年改革開放，我國的服務貿易保持了迅速發展勢頭，規模不斷擴大，國際地位也得到了提升。事實上，我國的自然資源和初級勞動力資源相當豐富，服務貿易出口結構以資源和勞動密集型為主，并且長期以來在國際旅游業、海洋運輸和建筑業等產業方面都具有一定優勢，但同時在咨詢服務、金融保險和專利技術等知識密集型的服務領域內卻還處于競爭的劣勢，發展稍顯不足。因此，我國雖已經發展成為一個貿易大國，但從種種方面看，還不能被稱為服務貿易強國，其具體體現如下：

1.服務貿易規模偏小

據WTO統計，2007年中國服務貿易出口占全球服務貿易出口總額的3.4％，雖比2005年提高了0.4個百分點，但仍排名世界第八位，而進口排名也保持第七位，服務貿易與貨物貿易的比重極不相稱。

2.服務貿易差額擴大

在我國服務貿易數量迅速增長的同時，服務貿易的逆差也成逐年擴大的趨勢。這些逆差主要存在于運輸、保險、專利特許、咨詢和電影音像等服務項目中。一直以來，運輸業都是我國服務貿易逆差的主要原因。隨著我國加入世貿組織、服務貿易領域開放的擴大，以及保護知識產權力度的加大，我國保險服務、專有權利使用費和特許費、咨詢業項下的貿易逆差也呈逐年擴大趨勢，逆差的長期存在和擴大將嚴重影響到我國服務貿易未來的發展。

3.服務貿易結構不合理，競爭力較低

一直以來，我國服務貿易結構都是以勞動和資源稟賦密集型服務貿易為主。雖然近年來新興服務貿易的比重有所增加，但服務貿易格局仍然呈現出低水平發展的態勢。以2004年的貿易結構為例：旅游、運輸和其他商業服務的比重分別為33.35%、27.2%、18.15%，而保險、金融、計算機與信息服務、技術專利使用和特許費用等新興服務貿易產業比重分別為4.83%、0.17%、2.14%、3.54%。這種貿易格局與歐美發達國家正好相反，表明我國處于服務貿易國際分工中附加值較低的環節，也在一定程度上反映出我國服務貿易國際競爭力較低的現狀。

4.管理體制與法制建設不夠完善

管理體制不完善，我國對服務業的管理不夠統一；法制建設比較滯后，雖然我國先后頒布了《海商法》、《商業銀行法》、《保險法》等一批涉及服務貿易領域的重要法律法規，但卻未能形成完整的服務貿易立法體系，已有的法律法規和內部文件立法層次較低且缺乏協調性，與GATS的接軌也尚未實現；基礎設施和信息化建設還不夠，雖然就改革開放以來，我國的交通、電訊、文教、能源等基礎設施都有了較大的改觀，但總的來看仍與世界發達國家水平存在一定差距。

二、國際服務貿易的發展趨勢

1.國際服務貿易發展迅猛，增長速度高于貨物貿易

隨著經濟全球化和一體化的發展．世界經濟復蘇增長，企業和個人對服務的需求更加強烈，服務的國際間流動逐步興起，使得服務貿易成為新的貿易增長點。1980年～2006年，世界服務貿易出口額從3650億美元增至27559億美元，26年間增長了6.6倍，占世界貿易出口總額的比重從七分之一上升到近五分之一。但與服務業的GDP占比相比，2006年，服務貿易在全球貿易中的比重仍較小，表明全球服務貿易還不夠發達，全球經濟競爭的重點還處于從貨物貿易轉向服務貿易的初始階段。同時也說明，服務貿易還是一片未充分開發的“處女地”，并注定成為各國競相圈地的焦點地帶。

2.新興服務行業不斷涌現，服務貿易結構進一步調整

服務貿易發展速度驚人，規模不斷擴大，涉及的部門越來越多，涉足的領域也日益廣泛。隨著全球科技產業化浪潮的不斷發展，高新技術廣泛應用到服務產業，會計、咨詢等專業服務，建筑設計服務，計算機信息外包服務等新興服務行業不斷涌現并迅速擴張。正是由于這些新興服務業的興起，世界服務貿易結構得到了進一步凋整。據有關數據顯示，長期以來占世界服務貿易額60％左右傳統服務項目，如運輸、旅游服務在發展中份額現在正逐年呈下降趨勢，而其他新型服務(包括通訊、金融、信息、專利許可和其他商業服務等現代服務行業)則增長較快，其所占比重不斷上升。

據《華爾街日報》稱，IBM準備把美國本土4730個編程工作崗位轉移到印度、中國等國家，即將編程服務外包到成本更低的地方，同時將高薪職位大量輸往海外。惠普、甲骨文、埃森哲、美國在線、英國諾維奇保險公司等大型跨國公司也都計劃將部分服務業務轉移到印度或中國。

3.發達國家與發展中國家發展仍不平衡，但差距正在縮小

目前，發達國家在世界服務貿易中仍占主體地位。從規模上看，發達國家在服務貿易上對發展中國家存在大量順差。而從結構上看，發達國家憑借其技術與經濟實力、制度優勢，以及規則的制定權利，在發展迅猛的知識含量高的新興服務貿易領域存在絕對的比較優勢。發展中國家在總體結構上存在明顯劣勢，只是在競爭日益激烈的旅游及運輸等傳統服務貿易部門有一定的競爭能力。比較樂觀的是，發達國家有逐步向發展中國家轉移服務貿易的趨勢，這一趨勢使發展中國家在國際服務貿易中所占的比重不斷上升。

三、經濟全球化背景下發展我國服務貿易的對策建議

1.大力發展國內服務業

國際服務貿易的迅速發展是以強大的國內服務業為前提保障的。目前我國國內服務業相對發展落后，嚴重制約了服務貿易的發展。應有重點、有步驟地大力優化服務行業結構。首先，對于投資少、收效快、就業量大、與經濟發展和人們生活密切相關的行業，如商業、物資業、金融業、保險業、飲食業、旅游業、房地產業、居民服務業和文化衛生業等，國家需對其進行重點扶持、加大發展力度。其次，加大對技術、知識密集型服務行業人才培養的投入，加速發展與科技進步相關的新興行業，如咨詢業、信息業和各類技術服務的行業。再次，堅決發展對國民經濟發展具有全局性、先導性影響的基礎行業，如交通運輸業、科學研究事業、教育事業和公共事業等。此外還應重視農村第三產業的發展，特別是農業產前、產中、產后服務行業的發展。同時，發展服務業需要大量的人力物力，要調動各方面積極性，努力提高服務質。服務產品質量不僅對服務企業本身的發展和經濟效益的提高有決定性的作用，也是提升我國服務貿易國際競爭力的基礎。2.實施以服務貿易國際競爭力為導向的發展戰略

根據比較優勢理論，我國可以按照服務業各行業的國際競爭力地位確定產業結構和行業發展順序，同時根據競爭力的變化調整產業結構，以實現服務貿易國際競爭力的全面提升和優化，從而獲得動態比較利益。盡管我國的服務業總體上落后于各發達國家，但在某些勞動密集型和資源密集型的服務領域仍具備一定優勢。因此，可根據服務產業部門在經營規模、市場份額、增長速度和比較優勢等方面的排序，確定發展服務貿易的戰略重點，同時逐步開放國內服務市場，引進國外競爭，促進國內服務業行業學習先進技術經驗。但是服務貿易自由化是個漸進過程，在開放國內服務市場時，應結合國際服務貿易發展趨勢，根據我國服務業的具體情況，有重點、有步驟地開放。

3.建立和完善我國服務貿易管理體制，轉變政府職能

服務貿易涉及許多部門，與國家和國家經濟安全密切相關，因此，有必要建立和完善科學的服務管理體制，確定統一協調的服務貿易進出口政策。政府對服務貿易的管理，主要是建立和完善市場競爭環境，規范市場競爭秩序，提供優質服務，搞好投資軟環境建設。首先，要明確服務貿易的管理范疇。我國商務部是對外貿易政策的管理部門，其管理職能主要是規劃進出口的發展戰略，參與制定貿易法律、法規，對外協調與其他國家的服務貿易關系，并落實GATS的有關條款。其次，要繼續規范服務貿易進口，把握好對外商投資服務貿易必要的審批權，避免和防止對我國經濟和產業的損害。再次，繼續完善對服務貿易出口的管理，防止服務貿易出口外匯的流失。應該把占我國服務貿易外匯收入比重達70％的旅游外匯管理、國際貨運管理和境外承包工程外匯收支管理作為重點，加強檢查和管理的力度。同時，加大扶持我國國際服務貿易的出口力度。我國的服務貿易一直處于逆差，因此應注意發揮我國經濟的比較優勢，進一步拓寬勞務輸出市場，擴大境外承包工程和勞務輸出規模，多渠道增加服務貿易出口收入。

4.制定適度的服務貿易保護措施

世界上任何一個國家都不同程度地對服務貿易實行保護。我國服務業基本上屬于“幼稚產業”，除了一些勞動密集型的建筑、旅游、運輸等傳統產業外，涉及知識和資本密集型的服務業發展都不夠成熟，目前還無法與外國匹敵。GATS對發展中國家做出了很多保留與例外，特別是在國民待遇、最惠國待遇、市場準入、逐步自由化，以及對發展中國家服務業發展援助方面予以很大的靈活性。因此，要認真研究掌握GATS的各項規則，充分利用這些例外，這些保護“幼稚產業”，提高發展速度。

5.加強我國服務貿易法律、法規建設

服務貿易的發展和市場有著嚴格的法律法規，在制定法律法規時。應加強對GATS、WTO有關條款的研究，盡快建立健全既符合本國經濟發展目標又不違背國際法準則的法律法規。對服務市場準人原則及服務貿易的稅收、投資、優惠條件等以法律形式確定下來，以增加我國服務貿易的透明度。在立法的同時，要注意與國際接軌，在指導原則、立法精神等方面，向國際標準靠攏，廢除妨礙市場經濟體制建立的法規，修改、完善不符合市場經濟要求的法率和法規。

綜上所述，隨著世界新一輪產業結構的調整和貿易自由化進程的繼續推進，服務業和服務貿易在各國經濟中的地位還將不斷上升。但就服務業在全球經濟中的地位而言，全球服務貿易的發展尚不成熟，世界服務貿易利益新格局還尚未形成。為順應這一趨勢，我國需不斷調整國內經濟政策，爭取打破服務貿易壟斷，擴大對外交流與合作，同時要加快法務立法，建立系統的法規體系，并加強服務貿易人才的培養，提高從業人員的素質。

參考文獻：

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[4]馬牧云:國際服務貿易發展趨勢及我國的對策[J].黨政干部學刊,2002,(9):19-29

篇（9）

 

“十一五”時期，株洲市堅持加快轉變經濟發展方式，加大經濟結構調整力度，三次產業呈現相互促進、互為支撐的良好態勢。株洲市三次產業結構由2005年的13∶50.5∶36.5調整為2009年的10.5∶54.7∶34.8。服務業對經濟的支撐作用增強，生產業實現增加值143.3億元，年均增長16%，快于GDP增幅2.2個百分點，占GDP比重為14%，年均提高0.5個百分點，對經濟增長的貢獻率為20%；文化產業發展加快，增加值由2005年的21億元增加到2009年的48億元，占GDP比重由4%上升到4.7%。2009年工業對株洲市經濟增長貢獻率為55.3%，拉動株洲市經濟增長7.85個百分點但工業高增長背后的高投入和高消耗，將給株洲經濟下一步的持續健康發展帶來很大壓力。在當今和未來世界經濟中，服務業是增長最快的行業，某種意義上來說，一個城市甚至一個國家的國際競爭力和國際化水平，主要取決于經濟結構中服務業，尤其是現代服務業的比重。

一、現代服務業的內涵界定

“現代服務業"是中國所特有的提法，在國外，現代服務業的提法多為“知識密集型服務業"畢業論文題目，美國學者傾向于使用“知識服務產業”來描述知識密集型服務業，將其定義為以提供技術知識或專利為主并支援制造業發展的服務業，或具有技術背景的服務業。該定義偏重以技術服務為特征的硬知識服務。歐洲學者傾向使用“知識密集型服務業”，并嘗試給予描述性的定義。穆勒等人廣義地將其定義為主要為其他公司提供有高知識附加值的服務公司。這種一般性定義難以反映知識密集型服務業形式和活動的多樣性。邁爾斯等人認為知識密集型服務業是指那些顯著依賴于專門領域的專業性知識，向社會和用戶提供以知識為基礎的中間產品或服務的公司和組織。知識密集型服務業包括兩大類：面向新技術集中使用者的傳統專業服務如促銷廣告、金融服務、會計和法律服務等以新技術為基礎的知識密集型服務如軟件設計和其他計算機相關活動。

雖然目前關于現代服務業的專著、論文和課題日益增多，現代服務的內涵目前尚沒有一個明確的統一界定。在我國現行的統計制度和對服務業的分類中，并沒有“現代服務業”以及與之相對應的具體分類條目，對于現代服務業的內涵和界定一直以來都存在爭議。對于現代服務業的涵義和分類，我們綜合國內外的相關研究以及服務業的服務對象和功能后認為，“現代服務業”是指是隨著科學技術的進步,形成的以知識技術為支撐的新興服務業和隨著現代經營理念、社會需求變化,在傳統服務業的基礎上不斷變革和升級的新型服務業的總稱。現代服務業一般具有以下五個基本特性：高技術性、知識性、高增加值性、從業人員高素質性和動態性，主要包括以下四大類：（1）基礎服務業，主要包括通信服務和信息服務、交通等；（2）生產和市場服務業，包括金融、物流、批發、電子商務、農業支撐服務以及中介和咨詢等專業服務；（3）個人消費服務業，包括教育、醫療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產、商品零售等；（4）公共服務業，這類服務主要是由政府提供的，是免費提供或收取最低費用的服務， 包括政府的公共管理服務、義務教育、公共衛生、醫療以及公益性信息服務等。這些現代服務業用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造提升傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務，它具有現代與傳統的交融性、要素的智力密集性、產出的高增值、供給的多層次性和服務的強輻射性等特點。現代服務業廣泛滲透在服務業各主要行業和領域，不斷服務著社會,方便著生產、豐富著生活,成為城市國民經濟的主要組成部分。

二、發展現代服務業對株洲產業結構優化的意義

產業經濟理論和國際經驗表明，現代服務業加速發展期一般發生在一個國家的整體經濟由低收入向中上等收入水平轉化的時期。在該時期，逐步發達的現代服務業可以為發展高新技術產業提供良好的創業氛圍，并與現代制造業形成互動機制，從而強力拉動經濟發展，促進產業結構優化升級。在兩型社會建設下，株洲迫切需要加快現代服務業尤其是生產業的發展，促進產業結構的優化升級。

（一）是“兩型社會”建設和株洲走新型工業化道路的需要

現代服務業具有能耗低、污染小、效益高等特點，有利于突破資源約束瓶頸，減輕環境壓力，是株洲實踐長株潭城市群“兩型社會”建設綜合配套改革必須大力發展的產業之一。株洲新型工業化道路，就是在發達的現代服務業基礎上，以信息化帶動工業化，進而實現科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的發展道路。由此可見，現代服務業在新型工業化道路中具有突出的重要地位。沒有現代服務業的支撐，工業化只能停留在比較初級的階段。這是由于隨著工業化的發展，在工業產品的附加值構成中，純粹制造環節所占的比重越來越低，而服務業特別是現代服務業中物流與營銷、研發、人力資源開發、軟件和信息服務、金融服務、會計審計、律師等專業化生產服務和中介服務所占的比重越來越高，并逐漸成為企業提高競爭效益的主導因素。另外，隨著新型工業化的發展畢業論文題目，科學技術特別是信息技術為服務業的快速發展提供了條件和支撐，科學技術不僅直接推動了服務經營模式和管理模式的轉變，而且推動和影響了市場機制和政府監督方式的完善。加快現代信息技術成果在整個社會再生產過程的應用，可以促進產業技術進步和創新，更好地實現以信息化帶動工業化。目前，株洲正處在工業化快速發展時期，第二產業仍是株洲發展的主要動力，但第三產業對經濟增長的拉動作用逐漸增強，現代服務業在產業結構升級中的作用也日益突出期刊網。同時，隨著技術的不斷發展，第二產業的發展也需要現代服務業來推動和。因此，借鑒先進地區發展的經驗，在大力發展第二產業的同時，努力發展面向生產的現代服務業，可以為新型工業化提供高水平的生產中間投入，占領經濟價值鏈的中高端環節，不斷挖掘經濟效率提高的源泉，從而加快株洲工業化進程，促進產業結構升級。

（二）是提高株洲城市服務功能的需要

城市發展以產業為支撐，城市伴隨著工業化、國際化進程而發展壯大。當前，株洲正處在工業化和快速城市化階段，隨著區域一體化和市場化進程的加快，株洲城市經濟總量在整個國家、地區所占的比重日益提高，城市在經濟發展中的作用日益突出，成為區域經濟發展的主導力量。大都市必然產生大服務。株洲是湖南省“一點一線”區域經濟帶的重要城市，也是全省經濟最發達的長、株、潭“金三角”一隅，擔負著為都市圈內其它城市提供生產服務和發展機會、帶動都市圈整合發展的任務，擔負著吸引外部經濟要素、對外輻射經濟功能的窗口和樞紐職能。株洲本身要保持經濟持續、快速、健康發展，不斷提高城市綜合競爭力和完善城市功能，全面推進城市現代化發展，同樣離不開大力發展現代服務業。

（三）是株洲轉變經濟發展方式的需要

由于株洲二產業中重工業比重偏大，實現節能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。從資源消耗來看，“十一五”前三年株洲市單位GDP能耗累計下降11.8%，完成“十一五”節能總目標（21%）的64.9%。2008年單位GDP能耗為1.39噸標準煤/萬元，絕對量高于全國0.288噸標準煤/萬元，高于全省0.165噸標準煤/萬元。從污染排放來看，“十一五”期間二氧化硫總量在2005年的基礎上削減25.2％，化學需氧量在2005年的基礎上削減2.4％。至2008年底，這兩項指標分別完成“十一五”減排目標的87.7%和14.8%。目前株洲市重化工化趨勢短期難以扭轉，現有產業結構與發展模式下，“高耗能、高排放、高污染”的“三高”問題仍然比較突出。現代服務業是消耗資源最小的產業，也是排放污染物最少的產業。從能耗和污染排放水平來看畢業論文題目，與第二產業相比較，現代服務業單位產值能耗很小。加快現代服務業發展是加快株洲轉變經濟發展方式的強大動力，是有效緩解能源資源日益短缺、提高資源利用率的迫切需要。

（四）是株洲緩解就業壓力的需要

現代服務業的就業增長彈性大，勞動密集、技術密集和知識密集并存，在吸納勞動力方面有獨特優勢，是擴大就業的主攻方向。加快現代服務業的發展，既是株洲優化經濟結構的戰略要求，也是創造就業機會、提高就業質量的最現實的選擇。調查顯示，對第三產業投資一萬元，可以解決7-8個人就業，而同樣的投入，在第一產業中只可以解決一個人就業，在第二產業中可以解決1.7個人就業。第三產業產值和就業超過第二產業是完成工業化的一個顯著標志，加快新型工業化的發展為第三產業的提供了巨大的市場空間和就業空間。2004年至2009年末，株洲在第三產業吸納就業人員由64.8萬人發展到72萬人，解決了大批從一、二產業轉移出來的富余勞動力。從2005年起，服務業的就業人數開始超過第二產業的就業人數，其中發展較快的有信息傳輸、計算機服務和軟件業、金融業、租賃和商務服務業。近年來，隨著株洲國有企業改革的逐步深入和城鎮化進程的不斷加快，以及因高校擴招而延緩至今的就業高峰問題，株洲同樣面臨著沉重的就業壓力。立足株洲實際，加快發展具有株洲特色的現代服務業，必將為緩解就業壓力提供重要幫助。

現代服務業是產業結構優化升級的強大動力。信息傳輸業協調生產與消費的關系,使產業結構適應需求結構的變化而升級。科技、計算機服務、軟件業等生產服務業為三次產業提供服務形式的生產資料,提高產業效率,推動產業升級。教育、物流、金融業為三次產業提供高素質人力、充足的物力和強大的財力,推動產業效率提高。商務服務業提高資源配置的綜合效率,促進產業優化。投資環境改善,農業、工業和服務業生產效率提高,信息化、社會化和國際化程度的提高,產業競爭力的加強,都離不開現代服務業的作用。

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[4]株洲市統計局.“十一五”株洲經濟社會發展綜述[EB/OL].

篇（10）

一、奉行“以人為本”的服務理念，不斷提升管理服務的質量平臺

新世紀里，市場意識和市場競爭，對于物業管理行業來說，既是機遇又是挑戰。面對即將到來的挑戰，物業管理企業要生存、要發展，就必須走進市場參與競爭。因此，物業管理企業應當在國內物業管理規章制度不斷健全、物業管理市場容量不斷擴展的機遇下，堅持“以人為本”服務理念，不斷創新服務平臺，才能獲得市場。

第一，建設“天人合一”的居住區。市場的開放和經濟的發展，必然使人們的生活水平從量到質的飛躍。人們對居住環境的需求將不滿足于現有的條件，向往的是“天人合一”的環境，關注的是居住質量，追求的是高品位的生活。因此，新世紀的居住區建設，應當把“以人為本”的服務理念，貫穿到房地產規劃、建設的全過程中，人才能營造出中國“天人合一”的居住環境，滿足人們的需求。首先要充分應用社會學和心理學理論，既考慮居住者相互聯系、增進鄰里間活動與交往的機會，又考慮每戶甚至每人都有自身隱私、不愿公開的心理需要；其次是應用生態環境學理論，從社區選址到建設都要注意保持區內自然景觀和生態環境，以保持原有地形的起伏與湖泊的走勢，依自然環境來鋪設道理等；再次是應用美學理論，即通過整體規劃設計來表列社區美觀的建筑風格、生態環境的保持、小品的形式與布置，使人造景觀與自然環境最佳地融為一體。與此同時，應用智能化技術，以微電腦實現客訪、防盜、防火、防警等系統的自動化控制；自動檢測空調系統的溫度、濕度、風速、風壓等參數；水、電、煤氣表出戶計費；保健、家庭辦公等功能。從而使居室、教育機構、文化娛樂、商業配套、休閑等場所，都讓人感受到一種高雅文化環境的氛圍，使居住者產生對居住環境的認同感。

第二，提供“以人為本”的人性化服務。21世紀是質量的世紀，這是一種新趨勢，更是一種新挑戰。物業管理作為勞動密集型的服務行業，最終的顧客是居住者，居住者的滿意才是衡量物業公司工作的最終標準。無論是顧客、發展商還是物業公司，對物業管理越來越關注的是服務質量，服務質量自然而然地成為關系到物業管理企業發展的核心問題。市場競爭使物業管理行業正經歷著從經驗式的管理向理性管理的轉變，這就要求物業管理企業：一方面要更新服務觀念，寓管理于服務之中，在管理中服務，在服務中管理；不斷捐納優秀人才、建立系統化的人員培訓、學習、進修和深造制度，提高人員的綜合素質；投入大量的人才、物力和時間等資源，從企業的經營理念、發展戰略、員工管理政策、服務方法、各項業務的操作程序、培訓教材等進行系統化的、文字化的規范。另一方面要創新服務理念，優化服務質量，市場迫使物業公司將管理的重點放在對硬件管理上的同時，注重如何進行對顧客提供優質的服務，從完善居住者的居住生活出發，提供高水準的服務；以誠懇、守信、積極的態度對待居住者；關心居住者，滿足居住者的需要，不斷改進服務質量。只有這樣，才能真正尊重居住者的理和心理需求，進而為其提供更細致、更周到、更體貼的人性化服務。

第三，營造具有中國特鈀的“人文”居住環境。居住區的可持續發展，關鍵在于如何創造一個人性化的環境。物業管理在注重高質量、高水平服務的同時，把“感情投資”看作是物業管理活動的重要組成部份，力求把自已變為社區群眾的核心，使人們信任、依賴與求助于它；利用公眾假日，組織豐富多彩的社會活動，為居住者提供廣泛的交流機會，以此推動和協調物業區居住者之間的人際關系，建立起互惠互利、和睦共處的鄰里關系，在居住區中創造出沒有“陌生人”的理想家園，增強居住者對居住區的歸屬感。

二、運用專業化、規范化、科學化管理手段，開拓進取，提高參與市場的競爭力

中國物業管理企業面臨的競爭將不僅僅是國內的競爭，還有國際性的競爭。在競爭中形成國有企業、私營企業、外資企業、合資企業多元競爭的局面。如果沒有意識上、思想上的制高點，也就難以占領市場競爭上的制高點。因此，國內物業管理走規范化、專業化、科學化的道路，是時代的呼喚。1、專業化管理是提高管理服務水平的先決條件。專來化體現在專業技能和專業分包兩方面。因此，要求物業管理企業首先要折好人力資源管理，提高員工的專業技能。員工是企業最有價值的資源，也是唯一能提供競爭爭優勢的潛在力量。員工管理是服務行業的核心工作，提高管理服務水平，根本途徑只能是進行員工管理。通過抓好管理人才的培養，解決“顧客對服務質量的需求與企業管理水平之間的鄧盾、管理人才的缺乏和培訓能力不足之間的矛盾”，解決企業長久發展的問題。其次，要做好分包工作的評估和考核。不型物業管理企業除配備小修所需的人員外，將保安、清潔、維修等項目以合同的形式發包給專業公司、承包商去做，而物業公司將代表居住者監督各類專營公司的工作，這樣，物業管理公司成為物業管理的組織者，按合同進行管理協調、考核評價。

2、規范化管理是增強服務質量觀念的前提。沒有規矩，不成方圓。在市場經濟日益成熟的今天，物業管理企業應當有意識地引進國外已經成熟的管理、經營和服務思想、方法，以科學的手段規范管理。按照ISO9000標準，建立一套完整、規范的管理體系、工作標準和服務程序，明確規定每一個崗位的工作職能、每一類工作的操作步驟、各種問題的處理方法，由“人治”變為“法治”，讓每一個員工工作都有章可循，才能確保工作質量，全面提高企業的管理水平和服務質量。通過調查分析顧客的真正需要，科學地分解、組合管理服務過程，最大限度地提高工作效率，從而使管理工作步入標準化、規范化的軌道。

3、科學化管理是創造企業高效率的保證。科學技術是第一生產力，這已經是被現實證明的真理。通訊技術、計算機網絡運作技術、多媒體應用技術、現代控制技術的發展普及和運作，為實施智能化小區管理和節約管理成本提供了可能。因此，高新技術手段為有實力的物業公司提供了新的競爭資本。研究和應用新的物業管理技術，全面提升管理服務平臺，節約服務成本，將會為物業管理企業提供新的競爭手段，誰領先掌握了這種手段，誰就能有效地占領市場。國內市場化競爭的日趨激烈，國際市場的逐步形成，給物業管理提出了全新的課題：誰先掌握科技，誰就能夠把握市場的脈搏。物業管理企業一要建立物業管理信息系統，落實電腦化管理。利用物業管理信息系統，在記錄、查詢有關物業管理資料的基礎上，參與物業管理決策，及時、準確地反映企業經營管理中的狀況，發揮輔助決策的作用，提高自動化程度，減少重復的工作，節省人力，也大大提高工作效率。二要采用網絡科技，實現智能化管理。智能化建筑在21世紀將成為國際都市的潮流，物業管理應適應社會發展的需要，要突破傳統的觀念，引入網絡科技手段，才能發揮智能建筑應有效果，最大限度地滿足居住者的需求。

三、實施集團化、規模化經營和品牌戰略，贏得市場份額

目前，企業競爭戰略中的主要方向是品牌戰略。通過實施品牌戰略，擴大企業的競爭優勢，形成一批規模化、集團化的企業。優勢強化的企業優勢互補和優勢疊加，能夠形成立業的“航空母艦”，從而提高行業的競爭能力，才能與跨國公司相抗衡。

首先，品牌戰略是企業發展的“助產士”。品牌是企業的招牌，是企業的信譽，更是企業發展的“助產士”。物業管理企業要想保持其行業領先地位，一定要有自已的品牌，必須把產業發展匯入到這一潮流中，制定和實施品牌戰略。要樹立品牌發展意識，充分認識到“一個品牌可以帶來一方市場”的市場選擇，把提高質量創造品牌的重要性列上發展議程，并切實將名牌意識融入企業的經營行為當中。從質量競爭、集團經營、技術創新、宣傳推廣等方面入手催生品牌。通過較準確的市場定位，創造出與市場需求相適應的“產品”，體現自已的品牌特色，從而創造出企業的品牌效應，不僅有助于與廣大的直接相關的公眾建立一種良好的信任與合作關系，也有助于在不直接相關公眾中樹立威信產生親和力，造成“慕名而來”的結果，從而有利于企業的發展。

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海爾集團首席執行官張瑞敏在談到21世紀企業競爭力時，著重談到這樣一個觀點：無論什么行業都需要經過服務化的改造，使之變為服務業，服務不僅是售后服務、維修，而是要滿足用戶的需求，包括滿足潛在的需求，這就是21世紀企業的硬件。但是縱觀中國，許多名牌創得快，倒得也快，如曾經家喻戶曉的秦池曲酒、健力寶第五季等。究其原因，就是一味卷入“廣告大戰”、“品牌大戰”，在大規模的投入和宣傳運動中漸漸迷失了方向，沒有能夠提供滿意服務和提升品牌忠誠。與消費者的距離拉得相當遙遠，難免在競爭中慘遭淘汰。著名營銷學家雷德里克·韋帕斯特曾指出：“市場被人看作是一幫競爭者之間的事，而離消費者是越來越遠了。”

一、我國企業實行服務營銷的意義

（一）更好地滿足消費者的不同需求或偏好

隨著市場經濟的發展，企業間的競爭將日趨激烈，消費者的需要將日益高檔化、多樣化，從而必然引起產品結構和使用方法的復雜化，消費者對產品的“感覺風險”（即采取購買行為前的疑慮）不斷增加，而消除消費者“感覺風險”，提高顧客滿意度的最好辦法就是企業為之提品實物形態以外的一系列服務，更好地滿足多樣化的消費需求和個性化的消費偏好。

（二）有助于培養顧客的品牌忠誠度

無形性是服務的最基本特征，品牌是變無形為有形的最主要途徑，而品牌忠誠顧客則是服務企業銷量和利潤的最主要來源，針對消費者需求的差異化和個性化所采取的服務營銷手段，能更好地滿足消費者的需求，增加顧客的品牌忠誠程度。

（三）發展服務業可以開辟更多的就業渠道

中國勞動力的富余迫切需要得到解決，發展服務業則是投入小、見效快的最有利的手段。中國目前在服務業領域就業的人數比例相對較小，只有就業總人數的20%左右，而發達國家服務業從業人數占社會就業總人數的60%，一些發展中國家也達到40%，中國發展服務營銷將會推動服務業領域就業人數的增加。

二、服務營銷的實施戰略

（一）服務的品牌化戰略

生產商不但要打造企業品牌、產品品牌，還要打造服務品牌，并且三者之間相輔相成，相得益彰。諾基亞（科技，以人為本）、海爾（真誠到永遠）就是打造服務的最大受益者。諾基亞將自己對消費者的了解和體貼集中體現在它的品牌之中。科技以人為本，就是以消費者為導向，研究消費者，為消費者創造價值體驗。在2002年，諾基亞被國際品牌咨詢委員會評為第6大最有價值品牌，品牌價值高達299.7億美元。海爾商用空調前不久在對用戶服務方面也有新的舉措在全國范圍內推出“電話超市”服務，只要一個電話，消費者就可把家庭中央空調超市搬回家，可以選擇任意一款的海爾家庭中央空調，現在，只要用戶通過（05328939999）與海爾聯系之后，海爾就會把用戶的檔案登記在冊，迅速把信息轉給富有經驗的設計人員。再由相關的設計人員攜帶詳細的產品資料，免費上門設計。設計人員將會拿出2個以上的設計方案供用戶選擇，按照用戶的意愿進行空調的安裝，如有需要，還可由設計人員上門“零距離”服務，海爾“電話超市”的推出，使消費者充分感受到了品牌服務的利益，星級服務的理念。

現在，對于很多行業，尤其是高科技產業（諸如家電、汽車等行業），打造服務品牌已成為一種當務之急。這是獲得長遠競爭優勢的“必修課”。

（二）顧客滿意戰略

CS意即顧客滿意戰略，在營銷學中是一個比較新的概念，它是由日本企業率先提出的新的經營戰略，其宗旨在于促使企業努力探索有效的經營途徑，改善經營方式，針對需求個性化的發展趨勢采取各種經營措施，在顧客滿意中樹立良好的企業形象，增強競爭能力，取得營銷成功。著名管理學家彼德·德魯克曾指出：營銷的目的在于充分認識及了解顧客，以便產品或服務能適合顧客需要。要使服務成為行之有效的營銷戰略，就要讓顧客滿意，顧客滿意度越高，就愈會再度購買。

顧客滿意戰略的主要內容有：1.站在顧客的立場上而不是站在企業的立場上去研究、設計產品（包括有形商品和無形服務）；2.不斷完善服務生產與提供系統，最大限度地使顧客感到安全、舒適和便利；3.重視顧客的意見，讓顧客參與和進行管理；4.千方百計留住顧客，并盡可能實現相關銷售和推薦銷售；5.創造企業與顧客彼此友好和忠誠的界面，使服務手段和過程處處體現真誠和溫暖；6.按照以顧客為中心的原則，建立富有活力的企業組織；7.分級授權。

（三）服務營銷組合戰略

傳統的營銷組合理論是以制造業為基礎提出來的。由于無形的服務產品具有不同于有形產品的特征，傳統的4PS（即產品策略、價格策略、分銷策略、促銷策略）在服務市場營銷中具有其局限性，因此營銷學者在傳統的4P（即產品、價格、分銷、促銷）的基礎上又增加了3個P：人員（People）、有形展示（Physicalevidence）和過程（process）。這樣，原來的4P加上新增加的3P就構成了服務市場營銷的7PS組合。

1.服務產品策略

“贏得顧客一顆心”，這是新服務質量觀的基點，它要求顧客在消費服務產品時無后顧之憂，主要包括在設施上沒有不安全的顧慮，財務上沒有風險，在服務的過程中及服務過后不會讓顧客產生困擾，甚至還會得到享受。

2.價格策略

與有形產品相比，服務特征對于服務定價可能具有更重要的影響。由于服務的不可貯存性，對于其服務產品的需求波動較大的企業來說，當需求處于低谷時，服務企業往往需要通過使用優惠價格或降價的方式，以充分利用剩余的生產能力，因而邊際定價策略在服務企業中得到了普遍的應用。服務產品的定價也可以采用需求導向定價法、競爭導向定價法等。

服務企業除了可能需要考慮在需求波動的不同時期采用不同的價格外，可能還需要考慮是否應該在不同的地理細分市場采用不同的價格策略。一般來說，在全球市場中執行統一的服務價格策略是不現實的。在管理咨詢行業，即使在同樣的服務項目和服務內容，而且為客戶所創造的服務價值相同，但在不同的國家，其收費可能需要做出巨大的調整。

3.分銷與促銷策略

針對目標市場對服務的特殊需求和偏好，服務企業往往需要采取不同的分銷與促銷策略。據調查，德國人與日本人在對航空公司服務的評價上存在很大的差異。德國乘客對飛機能否準時到達預定地點最感興趣，而日本乘客認為飛行中的舒適與否最重要。因此，航空公司的服務和廣告需要反映這些差異。

4.人員管理策略

服務質量是企業全員的職責。新的營銷觀念認為，任何一項服務工作的職責都應可追溯到該項活動的原先經手者或承擔者，總而言之，服務滲透于企業生產經營的全過程，使企業上下充滿“讓顧客滿意”的企業文化，實現標準化、規范化服務質量管理，只有滿意和忠誠的員工才可能提高他（或她）的服務效率和服務質量，才可能增加顧客滿意和顧客忠誠度。

5.有形展示策略

由于服務的不可感知性，不能實現自我展示，它必須借助一系列的有形產品才能向顧客傳遞相關信息，顧客才能據此對服務的效用和質量作出評價和判斷。一般來說，服務企業可以利用的有形展示可以分為三種：一是環境要素。二是設計要素。這類要素是顧客最易察覺的刺激因素，包括美學因素和功能因素，它們被用來改善服務產品的包裝，以建立有形的賞心悅目的服務產品形象。三是社交要素，社交要素是指參與服務過程的所有人員，包括服務人員和顧客，他們的態度和行為都會影響顧客對服務質量的期望和評價。

6.服務過程策略

服務過程是指三位（預防性、監測性、補償性）一體的質量提高。這是新的服務觀念的基本內容，這種思想在于確認強化服務質量是企業全過程的事。許多企業實際上并未意識到服務質量的保證是分三種類型的：一是預防性的，如長期需求信息的調查，競爭對手及消費者評估等；二是監測性的，如產品質量的檢驗，服務設施、網點的安排等；三是補償性的，如重新設計產品和企業形象，上門維修產品等。傳統的服務強調補償，而新觀念卻主張預防性、監測性和補償齊頭并進，從而形成三位一體的良性循環的服務質量保障體系。

三、服務營銷的常見方式

在以消費者為中心的營銷時代，使顧客滿意的服務營銷方興未艾，它從顧客需要出發，從產品結構、產品質量、銷售方式、服務項目、服務水平等方面為顧客進行全方位的服務，以滿足顧客的不同服務需求來吸引購買。

服務促銷的常見方式有：

（一）售前服務。在商品銷售出去以前為顧客提供的各種服務，如滿足顧客的需要生產適銷對路的產品；為顧客介紹商品的性能和用途；解決顧客的疑難等等。（二）開架服務。將商品擺在自選貨架上，顧客可以直接進入其中隨意挑選商品。（三）訂購服務。設置訂購服務部，安置計算機及各種多功能通訊設備，顧客可以通過電話、傳真、信函等多種方式訂購商品，以大大節約顧客的時間。（四）加工服務。（五）送貨服務。組織車隊或人員，為顧客送貨上門。（六）維修服務。為了方便用戶維修，廠商可在中心城市設立或聯辦特約維修部。（七）供應零配件服務。（八）培訓服務（九）代辦托運服務。（十）函購郵寄服務。函購郵寄服務原本在書籍發行企業被普遍采用，可以便利外地顧客的購買，有利于擴大銷售的覆蓋面。（十一）保險服務。隨著保險業務的興起，有些生產企業和商業企業為本企業的產品提供免費保險，進一步解決顧客的后顧之憂。這種新型的售后服務方式，吸引了廣大的消費者。（十二）咨詢和信息服務。

四、企業實施服務營銷過程中應注意的問題

（一）服務營銷能否行之有效，關鍵是企業的素質。服務營銷是一項系統工程，它不僅涉及到銷售環節和管理制度，而且服務質量的高低在很大程度上取決于人員素質、設備素質、技術素質。所以要使服務營銷行之有效，關鍵是提高企業的素質。

（二）服務內容、服務深度要與產品屬性、企業實力、消費者需求、競爭環境相適應。企業要了解競爭對手的服務內容和服務深度，力爭使自己的服務產品更受消費者歡迎。如笨重的大件商品，開展送貨上門服務，促銷效果會明顯些；技術性強、工藝復雜的機器設備，開展安裝、培訓、維修等服務項目，對顧客的吸引力會更大。

（三）服務營銷應以無償為主。服務促銷對消費者而言可以是有償的，也可以是無償的，但應以無償服務為主。有償服務收取費用的最高界限，應是服務成本，這樣顧客才能真正享受到實惠。如果把服務當成經營性的活動則會沖消其促銷效應。

（四）無論是售前、售中還是售后服務，凡是企業承諾消費者的要求就一定要兌現，否則企業的信譽有可能會毀于一旦。

參考文獻