緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇上半年法院工作總結范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
一、審判工作
1、公正高效完成審判工作。今年1至6月分,法庭收案xx件,與去年同期案件數量持平,結案xx件,上訴x件均未回。結案中調解xx件、撤訴72件、判決59件、裁定駁回2件、移送3件,結案率為xx1%,調解率為77%,審限內結案率100%,公開審判率100%,超額完成了我庭上半年段崗位目標責任制的規定,全面完成了審判任務。
2、強調案件的社會效果,加大調解力度,化解不穩定因素。工作中,我們努力通過審判活動平復社會矛盾、促進和諧社會構建,把“案結事了”作為審判的重要目標,解決了一些在轄區內有一定影響、矛盾突出、具有社會不穩定因素的案件,維護了社會穩定。例如xx縣公路建設指揮部訴xx戶村民拆遷糾紛案件經過法庭有效的工作就得到了圓滿解決。本案中京城高速路建設是國家建設的重點項目,途徑xx村,有部分村民的房屋需拆遷另建,經xx縣土地局、規劃局批準,在四被告的承包地處批建了拆遷戶房基地。原告根據相關法律政策的規定,對四被告的地上物xx苗進行了作價補償,但是四被告以作價低為由,拒絕遷移樹苗、清除地上物。該工程工期緊、任務重,為了維護社會穩定、保證工程的順利施工,法庭進行了大量的庭前調解工作,親自到四被告家中了解情況,消除他們的抵觸情緒,并與之進行耐心交談,講解法律規定、國家政策,經過法庭到位的調解工作,四被告終與原告達成了調解協議,同意遷移樹苗、清除地上物。從而
保證了國家重點工程的順利施工。
隨著轄區的開發建設,帶有不穩定因素的案件增多,為法庭的工作帶來一定難度,每當這時,法庭都能承擔內、訴外調解的重任,通過有效的工作方法,使糾紛均得到妥善解決,并使群眾從以往的越級訪、重復訪向合理化問題合法的途徑轉化,轉變了群眾認為只有上訪才能解決問題的錯誤觀念。法庭的工作為轄區的經濟發展提供有力的司法保證。例如,成功調解數十人阻攔xx鎮xx重建工程,為該工程 9月1日 圓滿竣工投入使用提供了良好的司法保障。
3、強調“案結事了”,在案后當事人能夠自動履行上下工夫。上半年調解案件自動執行率達到xx%,判決案件自動執行率達到xx%。在案件審理中,我們加強案件調解并不是一味的追求以調解結案,更重要的怎樣能夠讓當事人自動履行。這就要求法官在做調解工作中要真正從當事人的角度出發,來消除當事人的抵觸情緒,讓他們從思想意識上來接受這些事實、從心底愿意接受調解,讓他們相信法律、相信法官,從而能夠帶著誠信與對方當事人達成調解協議,這樣便于案后的執行,從而能夠減少法院的工作量、更好的保護當事人的合法權益,真正做到案結事了,為構建和諧社會服務。
4、積極開展各項活動,創造良好法制環境。xx派出法庭立足農村實際情況,從維護安全穩定角度出發,充分合理利用資源,有針對性的加大民事糾紛調解力度,積極投入到構建和諧社會的目標中。
(1)從去年開始進行的“百村庭審行”活動已取得效果。該活動讓百姓與法律“零距離”的接觸,讓他們學法、懂法、用法、守法,起到一定的教育、警誓作用;加強了與基層人民調解員的溝通,增強調解員的工作能力。在案件審理中,要求干警把道德教育與法律教育緊密的結合在一起,將傳統的“和為貴”理念貫穿于審判工作始終,從法律、道德兩個方面教育廣大群眾,
從而取得良好的效果。
(2)“四鎮、百村、千家”轄區糾紛大排查取得顯著成效。該活動以法庭為中心,以各村為依托,以各機關廠礦為觸角,根據農村生產生活的實際特點,在案件多發季組織審判人員深入到轄區四個鎮,分工負責幾個村的法律宣傳、法律咨詢及糾紛調解活動。并要求各村自行選定一名調解人員配合審判人員負責本村調解工作。活動中,主要調處鄰里、家庭、贍養、土地等矛盾糾紛。對排查出的問題而又不能及時解決的,由法庭、司法所、村委會、派出所共同備案,并協調有關部門開展經常性的調解穩定工作。對糾紛存在的隱患做到提前發現,及時處理,防患于未然,構建和諧穩定的社會環境。
(3)開展“百名調解員活躍在轄區”活動。為了更好配合轄區“爭創和諧村”的建設,做到平息糾紛、化解矛盾、維護社會穩定,xx派出法庭與轄區司法所、村委會聯合開展了“百名調解員活躍在轄區”活動。在法庭的積極協助指導下,轄區86個行政村均健全了村民調解委員會制度,并全部造冊登記,積極開展工作。法庭還聘請了一批在轄區有社會影響的人士為“調 解聯絡員”,并頒發了聘書,通過調解聯絡員在民調網絡中的中間紐帶作用,密切了法庭與民調組織的工作關系。該活動的開展,形成了以人民法庭為中心,以村民調解委員會為主體、以鄉鎮司法所為重點的“三位一體”的“調解宗治網”和“民情信息網”,將大量的民間糾紛消滅在萌芽狀態,有效的防止了矛盾激化,維護了社會穩定。
二、廉政建設
我庭在今年初布置工作任務時就強調要加強廉政作風建設,要切實做到防微杜漸、警鐘長銘。我們要通過熱情服務、依法立案、公正裁判,多辦案、快辦案、辦好案,來體現法官的良好素質和形象。把黨風廉政建設與各項工作緊密結合,一起布置、一起落實、一起檢查、一起考核。具體開展了如下工作:
1簽定黨風廉政責任書。法庭干警認真簽定了我院制定的黨風廉政建設責任書,并結合自身實際情況,制定簽定了xx派出法庭黨風廉政建設補充規定。內容為:嚴格執行“廉政建設四登記”制度,案件承辦人員遇有律師的訴訟案件;涉案標的大、復雜的案件;申請回避的案件;干警拒絕宴請、送禮等情況要進行統一登記,并在每周五的庭務會上進行一周述廉。
實行干警在外就餐登記制度。工作日內,無特殊原因均應在單位就餐,如遇特殊情況在外就餐,應進行登記,并說明事由。
2、召開干警家屬座談會。法庭為了全面加強黨風廉政建設工作,在簽定黨風廉政責任制后,組織召開了干警家屬黨風廉政建設座談會,希望干警的家屬能一如既往的支持、理解法院和法官的工作,時刻提醒自己的家人潔身自好、公正辦案。
通過法庭開展的活動,全庭干警及其家屬同志積極參與廉政建設,形成了齊抓共管新格局,使黨風廉政建設全方位展開,真正落實到位。
三積極開展各項專題活動
審管辦是新時期審判管理改革的產物,我院審管辦的成立在全省乃至于在全國法院系統開創了先河,審管辦人員的組成均從一線不同的部門整合而來,對其職能的掌握尚處于探索和摸索階段,審管辦圍繞審判與管理這二個中心命題,探索性地開展相關工作。首先,我們對審管辦成立的重要性加強認識和了解,要求內部分工明確,統一思想認識,一是反復領會院黨組的整合意圖;二是反復學習和深刻領會省院《關于建立全省審判質量效率統一指標體系和考評機制的實施意見(試行)》的文件精神,立足于把工作的目標定位于案件評查與質效分析,工作的職能定位在審判管理與審務協調。其次,把審判管理職能進行充分發揮是我們工作的主要方向。我們本著在運行中找規律、在實踐中找經驗,從提高綜合管理水平入手,及時與上級法院相對應的部門溝通與請教,深刻領會和順應工作意圖。并通過從網上學習和了解其他法院的審管工作經驗,取長補短。通過半年來的工作實踐,我們將審管工作職能初步厘清為:審判效率指標與基礎指標的統計與分析職能;案件質量評查與分析職能;調研指導與業務協調職能;規范審判行為與為院領導提供決策依據的導向職能;審委會日常事務的按排與審判服務職能。
(二)嚴格案件質量評查,勤于審判管理與引導。
堅持以法官評價體系為主導,加強對指標數據的經常性檢查,健全審判流程管理機制,完善案件質量監督評查標準,強化法官審判業績考評,切實發揮審判管理辦公室的職能作用,通過法官評價體系的運行,重點突出案件質量評查,發揮其規范司法行為、促進司法公正的基礎作用。上半年來全院共受理各類案件件,審、執結件,雖然案件的受案數與審執數均比去年同期有所下降,但案件平均審理天數、執行案件執結天數、執結率、執行標的到位率等均提高明顯。經審判管理的引導和督促,上半年我院的審判運行態勢的各項指標在全市各基層法院中排名靠前。
(三)加強對重點崗位和重點環節的監督。
以容易發生問題的崗位和環節為重點,建立和完善與法官評價體系相適應的懲治和預防腐敗體系。健全和完善院、庭長依法監督指導辦案制度,在確保合議庭依法行使職權的同時,加強對日常辦案質量的檢查,嚴格按照蘇高法號文件的規定,凡庭長審理(執行)的案件,法律文書簽發必須經分管院長審核;審(執)人員辦結的案件,法律文書簽發必須經庭長審核。建立和完善圍繞案件找問題、圍繞問題查責任的審判監督和職務監督機制,強化對違法審判的責任追究。
(四)創新審判工作制度。
早兩年,我院在不突破《刑法》和《司法解釋》規定的量刑幅度的基礎上,出臺了《刑事審判管理規范指導意見》,找出量刑基準細化量刑格次,明確法定從重、從輕比率,確定適用緩刑的限制標準,細化財產刑處罰和適用范圍。指導意見的出臺,不僅受到了法院系統各級領導的充分肯定和法學界的極大關注,而且在社會各界引起了強烈反響。隨后,全國各地一百多家法院來人來函,到我院學習交流,在民事審判方面,去年,我院又就民事審判常見的婚約返還彩禮、精神損害賠償、人身損害賠償、勞動爭議、房地產糾紛等幾種類型案件的裁判,提出了規范性裁判意見,并運用于審判工作實踐,既規范了法官的自由裁量權,又統一了同類案件的裁判標準,與此同時,還出臺了《當事人送達地址確認書》、《簡易程序告知書》、《適用簡易程序審理民事案件訴訟文書送達規范》、《簡易程序庭審提綱》等工作流程規范;行政審判方面,我院率先引入《非訴行政執行案件聽證辦法》;執行工作方面,我院推出了《執行工作流程管理相關規定》、《關于代管款管理暫行規定》、《刑事案件財產刑執行操作規程》、《執行案件聽證程序規范》、《執行案件中止管理規范》、《執行長聯席會議制度》、《執行工作緊急情況處置預案》、《執行工作接待規范》、《制裁性強制執行措施實施規范》、《中止恢復執行案件立案結案管理規定》等十多項制度;在審監工作方面,出臺了《申訴、再審、申請審查聽證辦法》;在立案工作方面,我院制定了《立案大廳接待管理規范》,《立案人員行為規范》,《接待窗口禮貌用語規定》、《訴訟費收取實施細則》。實踐證明,審判工作制度的創新,從本質上體現了六種好處。第一,保證了相同相似案件在同一時期裁判結果的相對平衡,確保了不同法官對相同或相似案件的裁判平衡;第二,統一了刑事案件附加財產刑的尺度,有效防止了“空判”現象的發生;第三,堵塞了各種人情關系對審判的影響,有效防止了司法腐敗現象的發生;第四,提高了當庭宣判率,縮短了辦案周期;第五,上訴案件明顯減少,我院各項審判工作制度出臺之后,裁判結果更加公開透明,雙方當事人對裁判結果一清二楚,贏的贏得明明白白,輸的輸得心服口服;第六,具體規范了法官的執法行為,進一步促進了司法公正,維護了當事人的合法權益。
(五)創新法官管理制度。
有效開展民商事審判,積極服務縣域經濟發展大局。根據《__縣人民政府關于清收農村信用社不良貸款的通告》文件精神,經院黨組研究決定,從2015年1月至9月,在全院開展為期9個月的清收專項審判活動。成立了以黨組書記、院長李漢斌為組長,副院長__、__、__為副組長,其他院領導及庭室局隊負責人為成員的的清收工作領導小組。組建常駐縣信用聯社專項清收工作小組、四個巡回法庭與民一、民二、審監、林業、武陽法庭五個業務庭一起負責涉公職人員、企業及全縣25個鄉鎮不良貸款的清收工作。截至6月底,全院共受理民商事案件1251件,審結781件,其中受理清收不良貸款案件623件,結案438件,兌現標的500余萬元。
加強強制征收力度,努力服務社會撫養費管理工作大局。積極主動和縣計生局、鄉鎮等部門協調配合,整合執法資源,形成執法合力。通過對典型超生對象的強制征收措施,擴大社會影響,帶動其他違法生育對象主動繳納社會撫養費,為社會撫養費的合法征收掃清障礙。從2014年11月至今年6月底,我院行政庭在__、__、__、__等鄉鎮開展集中執行活動,共查詢被征收人員的銀行存款1000余人次,遠赴__等地查封、凍結被執行人賬戶存款,執結案件260余件,累計強制執行社會撫養費90余萬元。
加大執行力度,最大限度實現當事人合法權益。一是院領導重視并親自參與執行工作。開展集中化解涉執矛盾專項活動,通過摸底排查,將13件容易激化矛盾的案件,通過法官包案,院領導掛牌的方式,著力執結。二是加強執行后勤保障工作。為執行局增配一臺警車,配備兩臺高性能執法記錄儀。根據上級法院的要求,正在建立執行查控中心和執行指揮中心,建成后,將配備兩名專門的查控人員,使執行法官足不出戶就能快速、準確地對被執行人的銀行存款采取查詢、凍結、劃撥措施。三是用足用活強制措施。對拒不履行義務的被執行人一律列入失信人名單,對有履行能力而拒不執行的被執行人進行司法拘留,構成犯罪的,移送公安機關進行偵查立案,追究其刑事責任。2015年1月以來,先后在中國執行信息公開網公布204名失信被執行人信息;移送公安機關追究刑事責任的4名被執行人中,一名被執行人主動兌現40余萬元,一名被執行人主動與申請人達成和解協議,效果明顯。四是加大司法救助力度。對申請執行人生活
困難,被執行人確實無履行能力的,及時向縣政法委申報司法救助,以緩解執行矛盾。今年4月份,向政法委申報司法救助10人,申報救助金額達到10萬余元。五是加大法制宣傳,在電視、網站、官方微博等新聞媒體大力宣傳我院執行工作新舉措和典型案件的執行情況。截至6月20日,共執結案件110件,結案數較去年同期上升52%。 二、強化司法為民,減輕群眾訴累
認真落實立案登記制,制定了《__縣人民法院關于落實立案登記制的若干規定》,切實做到“有案必立,有訴必理”,充分保障群眾訴權。進一步優化訴訟服務中心職能,設立便民窗口,簡化辦事程序,推行“一站式”服務,由審判經驗豐富、業務過硬、責任心強的法官負責登記立案,熱情主動為群眾提供全方位的優質服務。積極為困難當事人緩、減、免交訴訟費,半年來,共減緩免訴訟費67987元。
三、強化審判紀律,提升隊伍素質
建立領導干部干擾辦案全程留痕制度,對說情、施壓、打招呼等外部干擾因素實行登記備案。禁止法官在工作八小時之外與相關案件當事人及其律師接觸,對違反規定的人員一律實行年度考核一票否決并追究責任。同時對法官、執行人員在庭審、現場執行等執法活動中著裝不規范進行積極整改,現在都能做到在審判、執行、會議等重大活動中著制式制服,強化文明執法、庭審紀律、警車管理,定期或不定期檢查干警在崗情況、庭審情況并進行通報處理。
存在的問題:一是同期案件數量增加較快,案多人少矛盾日益突出;二是當事人纏訴、纏訪現象嚴重,辦案難度越來越大;三是法官待遇差,與壓力大成反比,政治思想工作難度增大。
一、不斷加強隊伍管理,提高工作質效,確保完成年度目標工作任務。
二、嚴格執行《__縣人民法院關于開展清收農村信用社不良貸款專項行動實施方案》,確保在9月底前圓滿完成專項審判任務。
1、在縱向上規范鄉鎮(街道)法律援助工作站的制度建設,基礎建設和人員建設、提升鄉鎮(街道)法律援助工作站的援助能力,確保法律援助深入基層,扶助百姓。
2、在橫向上加大社會法律援助資源的整合力度,提升各專項法律援助工作站的援助能力,保證法律援助對弱勢群體的覆蓋范圍。
3、在整體上強化法律援助網絡的管理機制,形成綜合優勢。強化各法律援助機構及人員的管理,以目標管理、監督檢查、考核獎懲等措施,提高各機構的協作協調能力。同時,進一步發揮各縣(市)區法律援助機構的協作機制,并將其延伸至各法律援助工作站。
二、協調相關機構,營建綜合優勢。年我市即成立了由23個機構和部門參與的“牡丹江市法律援助工作委員會”,各成員單位較好地履行了職責,公安、檢察、法院、民政、勞動、建設及工、青、婦、老、殘等部門或社團積極參與、支持法律援助工作,保證和促進了我市法律援助事業的健康發展。市法律援助中心分別與市婦聯、殘聯、總工會、老齡委及勞動局、建設局建立了經常性的工作協調機制,在援助對象確認、協作程序、信息互通及考核辦法等方面形成了較為完善的制度和辦法,法律援助的綜合運作局面得到基本體現。
三、加大經費投入,提高援助能力。目前,我市兩級法律援助經費主要來源于政府投入,殘聯、婦聯有少量的經費補貼,社會資助因法律援助基金管理體制問題在我市(包括我省)尚未進行。就政府法律援助經費投入而言,市法律援助中心每年的撥款數額處于全省平均值之下,每年八萬元的法律援助經費不能滿足市法律援助工作的需求,我市援助律師辦案補助費因資金問題尚未執行省財政廳和省司法廳的補助標準,在全省處最低標準狀態,從一定意義上挫傷了律師辦理法律援助案件的積極性。同時,經費的嚴重不足,致使市法律援助中心基礎建設薄弱,硬件設施落后,影響了我市法律援助工件的發展步伐。從我市所屬縣(市)、區的經費投入而言,各地經費投入不足且極不均衡,城區和個別縣(市)法律援助經費投入極少,甚至無經費,嚴重制約了法律援助業務的開展和法律援助事業的發展。
下一步的工作構想和工作重點:
一是加大各級政府的年度預算資金投入,保證法律援助工作基本需求。市、縣(區)政府應將法律援助經費納入財政預算,并根據法律援助的實際需求確定經費數額并逐年增加,對此,一方面我們將積極爭取,以優質、高效的工作和良好的業績爭得政府的重視和支持;另一方面,積極向人大、政協匯報、求得幫助和支持;
二是專項法律援助經費的適時給付,確保重點工作的完成。今年,市委、市政府再次將法律援助工作納入到二十二件“利民工程”之中,1200件法律援助案件數量需要一定的資金保障、僅市法律援助中心就需要二十六萬元的辦案經費,而市財政的預算僅為八萬元,法律援助經費嚴重不足。
三是強化宣傳力度,廣開法律援助資金的渠道。對此,一方面我們將與殘聯、婦聯等行業部門協調、溝通,爭取其機構中的專項資金,補充專項援助所需資金;另一方面,我們將進一步加大宣傳力度,爭得企業界的支持和贊助,同時積極對上爭取資金。
四是挖掘資源潛能,優化人員結構。年年,我市在全省率先開展了法律援助志愿者的招募工作,市法律援助中心與牡丹江師范學院、牡丹江大學和博大律師學院協作,依托其人才優勢在教師和學生中招募了100名法律援助志愿者,并直接參與法律援助工作,收效顯著。各縣(市)、區也依據當地的實際情況,挖掘本地的法律人才資源,吸納公、檢、法離退休人員和當地的法律專業人員充實法律援助隊伍,尤其是鄉鎮(街道)法律援助工作站,有效的提高了基層法律援助的能力和水平,促進了和強化了基層法律援助工作的發展。
五是規范法律援助志愿者參與法律援助工作行為。制定“法律援助志愿工作細則”和“法律援助志愿者管理辦法”,明確其參與法律援助工作的渠道、程序,充分發揮法律援助志愿者在咨詢、非訴、調解及方面的積極作用,增強我市法律援助事業的發展后勁。
六是進一步擴大法律援助志愿者的招募數量,充分挖掘社會法律援助人才資源,主要是公、檢、法、司的離、退休人員和法律專業但目前非政法機關人員,充實到鄉鎮(街道)法律援助工作站,全面提高法律援助工作站工作質量,直接面對援助對象,直接服務于基層百姓。
七是與我市的大專院校建立起參與法律援助工作的常效機制,以工作目標、日常考核等方法,全面調動、運用其內在法律援助資源,參與法律援助的日常工作和大型活動,增強法律援助的整體實力。
2010年截止6月30日,我庭新收案件39件(其中一審案件2件,二審案件37件),與去年同期相比收案數量增加了5件,增幅為14.7%。訴訟標的金額4.31億元,去年同期(5.62億)相比有小幅度下降,與2008年相比,下降大幅度較大,減幅達57.7%。連同去年舊存案件11件,上半年我庭共辦理一、二審案件50件,已審結34件,結案率為68%。未結案件中部分是近期新收案件,部分在公告送達和司法鑒定期間,部分案件在做雙方調解工作。在已結的33件二審案件中,維持原判的16件,改判的8件,發回重審的2件。二審案件維持率為48.5%,與去年同期相比上升了近12個百分點。二審案件改判率為24.2%,與去年同期改判率下降了10個百分點。調解、撤訴案件共7件,占21.2%,與去年基本持平,相比2008年提高了8個百分點。從受理的案件類型來看,公司股權轉讓、股東內部糾紛和傳統借款擔保糾紛仍為我庭主要案件類型,分別受理了12件和18件。從上訴案件原審法院分布情況看,南昌中院上訴10件,上饒中院上訴8件,景德鎮、贛州、宜春、撫州、九江中院分別上訴3件,新余、萍鄉中院各2件。在民商事案件審理中,我庭始終以服務經濟發展大局為中心,堅持公正、高效、和諧司法理念,通過處理好商事糾紛有效化解社會矛盾。一是審慎處理涉國有企業糾紛。隨著我省國有企業改革進程的推進,涉國有企業主要案件類型由企業改制糾紛,包括因改制行為效力產生的糾紛和改制后因對外債務的承擔而引起的糾紛,轉變為不良金融債權的借貸糾紛和國有企業破產案件。涉國有企業的不良金融債權借貸案件數量雖呈下降趨勢,但各方利益沖突加劇,利益平衡難度加大,特別是在債權轉讓程序被認定合法的情況下,各方利益更是難以協調。我庭始終以支持國有企業改革大局為重,在強調對不良金融債權轉讓相關程序進行嚴格審查的同時加大運用調解、協調、和解等多種措施的力度,從源頭上化解糾紛,為國有企業改革創造良好的資產環境。對國有企業破產案件,我庭通過對不服破產裁定申訴案件的審查和對具體案件的協調加強對下級法院審理此類案件的指導和監督,強調在案件審理中要加強與政府部門協調配合,要指導企業依法依規變現資產,積極預防破產中可能出現的不穩定因素,維護企業的安定和社會穩定。二是從維護穩定角度出發審理好各類公司訴訟糾紛案件。公司訴訟糾紛案件主要表現為公司股東內部之間糾紛、中小股東訴訟、公司解散訴訟等,這類糾紛處理不好很容易影響公司的穩定和生存發展,進而會不同程度地影響市場秩序的穩定。在處理公司內部糾紛時我庭堅持公司意思自治,司法謹慎干預的審判理念,對中小股東提起的知情權、盈余分配等訴訟,我們既注重協調司法介入與公司自治之間的關系,同時也注意公司利益和中小股東合法權益之間的利益平衡。如我庭審理的秦玉林與九江星城房地產開發有限公司公司盈余分配權糾紛中,小股東秦玉林因不滿公司不分配利潤,在與其他股東協商無果的情況下向法院訴訟主張分配公司利潤。由于公司股東會未形成利潤分配決議,直接判決分配利潤可能會造成司法過度干預公司自治權,按照公司法和公司章程的規定是否分配利潤是公司股東大會的職權。如果判決駁回訴請又不利于對中小股東合法權益的保護。合議庭通過提出其他救濟途徑的調解方案反復做股東之間調解工作,庭領導也多次參與協調,最終以其他股東收購該小股東股份形式調解結案,既保護了中小股東權益、維護了公司的穩定和正常經營,也有效的回避了司法介入與公司自治之間的矛盾沖突。三是以平等保護為前提,慎重行使自由裁量權,公平審理違約責任糾紛。在審理各種類型合同違約糾紛中,我庭嚴格適用合同法及其相關司法解釋和最高法院指導意見的規定,以促進交易、規范市場秩序為指導理念,在涉及合同撤銷、變更或解除的訴訟中審慎適用情勢變更原則,對合同成立后客觀情況發生了當事人在訂立合同時無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業風險的重大變化,繼續履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的的,依據公平原則,同時結合案件的實際情況確定是否變更或者解除。在主張違約損失賠償的訴訟中,我們依法分配舉證責任,嚴格依據違約事實和違約責任,合理行使自由裁量權,公平認定違約金數額。
二、能動司法,服務大局,推動社會管理創新
一是緊跟省委決策部署,助推全省七個系統國企改革。按照本院年初重點工作任務分解方案的安排部署,我庭作為為七個系統國企改革提供法律保障和服務工作的牽頭部門,在征求本院相關部門意見的基礎上,制定了《關于發揮司法的能動性,依法為全省七個系統國有企業改革提供司法保障和服務的實施方案》,明確了工作的宗旨、內容、任務分工、工作步驟和工作要求。按照實施方案的工作步驟,我庭走訪了七個系統的相關政府部門和國有企業,召開專題座談會廣泛聽取了有關推進七個系統國企改革的意見建議,及時摸清了國有企業改革中存在的法律問題以及七個系統國有企業對法院新的司法需求,明確了為國有企業提供法律服務和司法保障的方向和思路。在省委省政府對全省推進七個系統國有企業改革進行動員部署后,我庭及時起草并報經院領導批準后下發了本院《關于為七個系統國有企業改革做好司法保障和服務工作的通知》,對全省法院為七個系統國企改革服務提出了具體要求。二是加強溝通協作,融入大局,共同推進全省經濟發展。我庭緊緊圍繞全省進位趕超、跨越發展的目標,在充分發揮民商事審判職能服務經濟發展大局的同時,更加注重立足全局、融入全局、服務全局,更加注重與省國資委、省人力資源和社會保障廳、省保監局等部門的溝通協作,共同推動全省經濟跨越發展。我庭一如既往的就國企改革問題加強與省國資委的信息互通、相互配合、相互協調、相互支持;繼續配合支持省人力資源和社會保障廳開展小額擔保逾期貸款的催收工作,依法保障和促進我省小額擔保貸款在推動創業、帶動就業中發揮積極作用;充分發揮司法裁判對保險市場規則建設的引導作用,加強與保監局、保險行業協會的聯系溝通,促進我省保險行業健康、規范發展。在我庭推動下,我院于今年2月與省保監局簽訂了加強合作交流機制的《備忘錄》,明確了三方建立聯系人制度、開展業務培訓研討交流、聯合開展調研、建立聯合調解機制、建立案件辦理協助機制等事宜。為積極落實《備忘錄》要求,6月底、7月初我庭與省保監局共同組織先后召開了二級法院與當地各保險公司聯合座談會,就保險合同糾紛案件中保險人的說明義務、投保人的告知義務、保險人的合同解除權行使等熱點難點問題進行了深入探討,并就法院與保險行業如何共同服務全省經濟發展進行了廣泛交流。三是發揮商事審判庭特點,支持和推動企業創業投資。商事審判工作與經濟形勢、經濟建設的發展息息相關,商事審判更多的是解決企業、公司法人經濟糾紛。我庭一方面結合全省法院開展的“創業服務年”活動,充分運用商事審判把握的經濟形式和規律,通過依法平等保護投資者的合法權益,為企業自主創新和引進戰略投資者營造良好的投資環境和法治環境。另一方面,我庭結合審判實踐中發現的法律問題,發現的糾紛多發點,深入企業,走訪座談,幫助企業把握經營規律,指導企業依法回避經濟糾紛,切實擔負起為企業創業、經營提供司法保障和有效司法服務的職能作用。
三、注重實效,圍繞審判實踐開展調研工作
年初我庭針對審判實踐反映出來的問題確定了以下幾個調研任務:(1)保險合同糾紛中關于保險人是否告知義務的認定和交通事故責任險中在盜竊、醉酒駕駛和無證駕駛三種情形下保險公司對人身傷亡是否承擔賠償責任,在深入調研的基礎上爭取出臺保險糾紛審理相關指導意見;(2)為配合省委關于國企改革的決策部署,針對法院受理國有企業破產案件數量劇增,我庭要求在去年組織開展的破產案件審理情況調研的基礎上再進一步深入調研,出臺案件審理的具體指導意見,統一全省法院審判思路;(3)針對銀行卡被盜取存款而引發的金融機構與儲戶之間的儲蓄存款合同糾紛日益增多,我們組織開展了ATM機銀行卡存款糾紛中存在的問題調研,在調研基礎上,出臺審理相關案件的指導意見。從上半年完成的情況看,三項調研前期任務均基本完成,保險合同糾紛的調研已經完成資料收集工作;ATM機銀行卡存款糾紛調研報告已完成;國有企業破產案件審理指導意見已基本成形,將于近期下發全省法院和本院相關部門征求意見。此外,上半年我庭配合最高法院完成了以下幾項調研任務:(1)對《關于人民法院審理企業破產案件適用法律的若干規定》征求意見稿進行調研,向最高法院反饋了相關意見和建議;(2)向最高法院報送了2005年至2009年五年全省法院受理和審結金融糾紛案件數量統計和審理情況;(3)向最高法院報送了2008年以來民商事審判工作相關情況,詳細反映了當前民商事審判工作中存在的困難和問題,并相應的提出了加強和改進民商事審判工作的措施和建議。(4)針對最高法院《關于審理買賣合同案件若干問題的解釋》征求意見稿開展調研,形成調研報告報最高法院,為完善相關司法解釋提供素材和資料。
四、加強審判管理,嚴抓隊伍建設,保障公正廉潔執法
一、加強領導、明確責任
高新區將園林綠化工作納入目標考核,并進行了分解落實,明確了責任單位和工作要求,確保獎懲逗硬。城管執法局成立創建工作領導小組,明確了領導分工和責任部門。先后召開各街道辦事處、各管養單位的工作會議,對創建工作進行了安排部署。制訂并下發《高新區園林綠化創建文明城市實施意見》、《關于做好春季園林綠化工作的通知》、《高新區公園、游園及廣場管理實施意見》、《高新區文明勸導員實施意見》、《高新區市民種綠護綠實施意見》等,逐項理清園林綠化管理重點、難點及存在問題,到排時間節點,詳實安排實施方案,同時建立了督查督辦及通報制度,真正做到責任明確、安排有序、步驟清晰、措施有力。
二、扎實做好創建工作,確保清潔城市檢查每月第一
圍繞清潔城市工作,一是利用春季植樹種草的有利時節,及時安排施工單位加強園林綠地缺株斷帶的補植補栽,已補植補栽喬木230余株、地被植物及草坪2500多平方米,確保綠地整潔的景觀效果;二是做好綠地日常保潔,對轄區街道、背街小巷綠地內的煙蒂、紙屑、瓜果皮及枯死植物進行全面清理,對一些死角采取了重點處理,如綠籬及樹池中的保潔衛生,并落實管護責任單位和固定保潔人員,包括落實一、二環路市管綠地的保潔工作,形成長效管理措施。通過加大管理力度,確保__市清潔城市檢查每月第一名。
強化游園、廣場及公園的日常管理。高新區目前公園2個,廣場及游園22個。下發《關于創建國家文明城市綠化廣場、游園管理的實施意見》,組建文明勸導員60名,設置標示牌及文明公約60個,通過加強宣傳及勸導,提高游人自覺保護環境的意識。重點對游園、廣場及公園內的園林綠地附屬設施,如庭院燈、座椅、廊架、噴泉、水景、小品、護欄、樹池蓋各類破損設施進行更換或修復,現已安裝護欄1600多米,油漆、翻新座椅30個、廊架200米,更換庭院燈50多個。同時督促轄區單位對園林設施的管理,保證所有設施的完好、美觀。
三、全力做好抗震救災工作
“5.12”地震發生后,為保障抗震救災工作順利開展,采取了以下主要措施:一是實施彭州小魚洞及濱河小區災民安置區的綠化建設,由主要領導親自抓,從設計、施工上嚴格要求,克服當地施工條件惡劣的困難,通過晝夜緊張施工,完成彭州小魚洞約2萬平方米綠地建設,完成濱河小區1.2萬平方米的綠化改造任務,為災民入住營造了良好的環境氛圍;二是仔細排查安全隱患。對游園、廣場及公園內的園林綠地附屬設施如管理房、庭院燈、廊架、水景、小品各類設施進行排查,在地震中受損廊架約30米,管理房、花臺、地面等出現裂縫共12處,立即派人進行更換或修復,保證公共場所的安全;三是加強補植補栽。經查,公園、游園、廣場及道路綠地受損面積約8萬平方米,立即組織實施草坪恢復及地被植物補植補栽。
四、加快綠地建設及改造,提升城市園林景觀水平
高新區把加快綠地建設、營造生態環境作為落實全民義務植樹工作的重要措施,著重提升南部新區園林綠化景觀化水平。依靠城市總體規劃和綠地系統規劃,組織一流方案設計、評審,通過強化施工質量、嚴格控制成本,增加豐富植物群落結構及色彩變幻,盡量地多栽樹、多建綠地,多增加綠量,使綠地發揮出最大的生態效益,營造宜人的居住環境。牽頭完成天府大道、站華路、元華路等主要道路的綠化景觀化改造,面積約20萬平方米,尤其是天府大道花樹大街的建設,進一步提升城南新區的城市品位;完成興城公司移交南苑周邊3條道路的綠化建設任務,以及市政府周邊閑置土地75萬平方米植綠工程;完成繁雄大道環境綜合整治工作,對成雅匝道4萬平方米綠地實施綠化建設;完成高新大道創業路因下穿隧道改造的4500平方米綠地建設工作已全面完成。經統計,上半年完成新增綠地11.6公頃,為年度目標的72.5%。
五、推進全民義務植樹活動,提高居民綠化參與率。
利用春季全民義務植樹活動的有利契機,開展了形式多樣的綠化宣傳活動。由各街辦向轄區各單位、社區下發了《__市全民義務植樹登記卡》,組織動員各社區、各單位開展義務植樹活動,上半年完成義務植樹15.6萬株,完成年度目標任務86.7%。
廣泛發動轄區企事業單位、學校、駐轄部隊及廣大市民參與種綠護綠活動,營造良好的宣傳氛圍。先后在肖家河步行街、石羊祥和廣場等地點開展了“綠色進萬家、人人講文明”為主題的種綠護綠活動,向轄區居民
贈送盆栽花2萬盆,現場參與活動市民8000多人。通過深入開展多種形式的宣傳活動,安排宣傳點12個、制作宣傳標牌230個、發放調查問卷5萬多份,極大的提高了轄區居民群眾愛綠、護綠、種綠意識,取得了很好的宣傳效果,市民知曉率得到很大提升。主要采取以下主要措施:1、直接參加植樹活動,高新區機關及各街道辦事處、轄區單位及社區組織了全民義務植樹活動,共計植樹12萬余株。
2、認建、認養、認購、認捐,銀都小學組織學生60余人在神仙樹公園開展認養活動,培養青少年的愛綠護綠意識。
3、從事屋頂、陽臺種花栽草以及綠地管護、保潔等。肖家河正街社區、石羊三元社區等現場向居民贈送盆栽花,讓市民親自體驗養花種草的樂趣;轄區居民自發成立60多個“種綠護綠志愿隊”,對道路綠地、單位附屬綠地或小區綠地進行除草、護樹、綠地衛生清潔等,護樹5000多株、清潔綠地約2萬平方米;芳草街辦開展“最美麗陽臺”、“最美樓棟”的評選活動,調動了市民參與的積極性。
六、落實民生工作,不斷提升環境質量。
大力開展破墻透綠及城市環境綜合整治,上半年完成1400米,為年度目標70%,破墻透綠率達到100%,為全市景觀效果最好。通過深入動員轄區單位,將原有實體圍墻拆除,以雕花欄桿、景觀綠籬為主體,內側配以景觀綠化,或采取開放式綠地,打造了市一醫院、科技商務中心等景觀。同時深入推進屋頂綠化、立體綠化工作,上半年完成5960米,為年度目標59.6%。
七、大力開展揚塵專項整治。
按照市林業和園林局的要求,一是完善基礎設施,從源頭治塵。實施排塵邊溝建設,加快提檔降土工作,完成站華路、元華路、紅星路南延線提檔工作14000米,站華路、元華路、紅星路南延線降土7000米;完成行道樹樹池植草及加蓋覆蓋工作,其中紫荊小區320個、科技商務廣場450個、城南核心區3000個樹池全部完成軟硬覆蓋;加大力度覆蓋土壤,完成城南核心區閑置土地面積76.8萬㎡的覆蓋等工作,同時實施站華路、元華路等重點地段綠化帶覆造工作,有效地減少了揚塵的來源;二是加大道路沖洗降塵力度,沖洗面積達120萬平方米,每月對三環路內重點公共綠地、行道樹等沖洗降塵不少于2次,尤其在1-2月不少于1次,共計灑水260余車次,保證了綠化植物整潔衛生、無明顯積灰。
上半年工作有成績,也存在問題:一是按照管委會要求,我局新增綠化建設職能后。工作機制亟待理順;二是市民種綠護綠參與率仍存在一定差距,要建立定期種綠護綠制度,營造良好的氛圍。
1、在縱向上規范鄉鎮(街道)法律援助工作站的制度建設,基礎建設和人員建設、提升鄉鎮(街道)法律援助工作站的援助能力,確保法律援助深入基層,扶助百姓。
2、在橫向上加大社會法律援助資源的整合力度,提升各專項法律援助工作站的援助能力,保證法律援助對弱勢群體的覆蓋范圍。
3、在整體上強化法律援助網絡的管理機制,形成綜合優勢。強化各法律援助機構及人員的管理,以目標管理、監督檢查、考核獎懲等措施,提高各機構的協作協調能力。同時,進一步發揮各縣(市)區法律援助機構的協作機制,并將其延伸至各法律援助工作站。
二、協調相關機構,營建綜合優勢。2003年我市即成立了由23個機構和部門參與的“牡丹江市法律援助工作委員會”,各成員單位較好地履行了職責,公安、檢察、法院、民政、勞動、建設及工、青、婦、老、殘等部門或社團積極參與、支持法律援助工作,保證和促進了我市法律援助事業的健康發展。市法律援助中心分別與市婦聯、殘聯、總工會、老齡委及勞動局、建設局建立了經常性的工作協調機制,在援助對象確認、協作程序、信息互通及考核辦法等方面形成了較為完善的制度和辦法,法律援助的綜合運作局面得到基本體現。
三、加大經費投入,提高援助能力。目前,我市兩級法律援助經費主要來源于政府投入,殘聯、婦聯有少量的經費補貼,社會資助因法律援助基金管理體制問題在我市(包括我省)尚未進行。就政府法律援助經費投入而言,市法律援助中心每年的撥款數額處于全省平均值之下,每年八萬元的法律援助經費不能滿足市法律援助工作的需求,我市援助律師辦案補助費因資金問題尚未執行省財政廳和省司法廳的補助標準,在全省處最低標準狀態,從一定意義上挫傷了律師辦理法律援助案件的積極性。同時,經費的嚴重不足,致使市法律援助中心基礎建設薄弱,硬件設施落后,影響了我市法律援助工件的發展步伐。從我市所屬縣(市)、區的經費投入而言,各地經費投入不足且極不均衡,城區和個別縣(市)法律援助經費投入極少,甚至無經費,嚴重制約了法律援助業務的開展和法律援助事業的發展。
下一步的工作構想和工作重點:
一是加大各級政府的年度預算資金投入,保證法律援助工作基本需求。市、縣(區)政府應將法律援助經費納入財政預算,并根據法律援助的實際需求確定經費數額并逐年增加,對此,一方面我們將積極爭取,以優質、高效的工作和良好的業績爭得政府的重視和支持;另一方面,積極向人大、政協匯報、求得幫助和支持;
二是專項法律援助經費的適時給付,確保重點工作的完成。今年,市委、市政府再次將法律援助工作納入到二十二件“利民工程”之中,1200件法律援助案件數量需要一定的資金保障、僅市法律援助中心就需要二十六萬元的辦案經費,而2010年市財政的預算僅為八萬元,法律援助經費嚴重不足。
三是強化宣傳力度,廣開法律援助資金的渠道。對此,一方面我們將與殘聯、婦聯等行業部門協調、溝通,爭取其機構中的專項資金,補充專項援助所需資金;另一方面,我們將進一步加大宣傳力度,爭得企業界的支持和贊助,同時積極對上爭取資金。
四是挖掘資源潛能,優化人員結構。2007年,我市在全省率先開展了法律援助志愿者的招募工作,市法律援助中心與牡丹江師范學院、牡丹江大學和博大律師學院協作,依托其人才優勢在教師和學生中招募了100名法律援助志愿者,并直接參與法律援助工作,收效顯著。各縣(市)、區也依據當地的實際情況,挖掘本地的法律人才資源,吸納公、檢、法離退休人員和當地的法律專業人員充實法律援助隊伍,尤其是鄉鎮(街道)法律援助工作站,有效的提高了基層法律援助的能力和水平,促進了和強化了基層法律援助工作的發展。
五是規范法律援助志愿者參與法律援助工作行為。制定“法律援助志愿工作細則”和“法律援助志愿者管理辦法”,明確其參與法律援助工作的渠道、程序,充分發揮法律援助志愿者在咨詢、非訴、調解及方面的積極作用,增強我市法律援助事業的發展后勁。
六是進一步擴大法律援助志愿者的招募數量,充分挖掘社會法律援助人才資源,主要是公、檢、法、司的離、退休人員和法律專業但目前非政法機關人員,充實到鄉鎮(街道)法律援助工作站,全面提高法律援助工作站工作質量,直接面對援助對象,直接服務于基層百姓。:
七是與我市的大專院校建立起參與法律援助工作的常效機制,以工作目標、日常考核等方法,全面調動、運用其內在法律援助資源,參與法律援助的日常工作和大型活動,增強法律援助的整體實力。本文來自
20__年度,縣下達我辦的農村人力資源開發目標任務是:累計轉移務工人員穩定在11.23萬人以上,培訓農村勞動力2萬人,實現務工工資性收入10.96億元以上,務工純收入6.49億元以上。圍繞這一目標任務,我辦大力開展宣傳培訓、市場開發、勞務招聘、轉移輸出、維權保護等工作,截止6月末全縣累計轉移務工人員110818人(其中有序轉移77932人),完成任務數的98.6%;培訓農村勞動力__期11594人(其中引導性培訓8991人,技能培訓2603人)完成任務數的57.9%,培訓轉移9700人(轉移率84%);實現務工工資性總收入6.99億元,完成任務數的63.7%;工資性凈收入3.65億元,完成任務數的56.2%,務工收入創歷史最好水平。
二、精心組織、措施得當,各項工作穩步推進
(一)加強領導,認真落實目標責任。一是縣委、政府高度重視,把農村人力資源開發工作納入年度目標責任考核,與鄉鎮簽訂目標責任書,明確相關部門職責,針對今年百年不遇的嚴重旱災,制定下發了《縣人民政府辦公室關于印發縣農村勞動力轉移就業特別行動工作方案的通知》(魯政辦發〔20__〕30號),明確了“農業損失勞務補”的工作思路,確保農民增收不徘徊;二是我辦把20__年目標任務進行科學分解、任務落實到個人,印制了《縣農村人力資源開發辦關于20__年度工作目標任務分解量化考核的通知》(魯農人開辦字〔20__〕7號),同時與各鄉鎮工作站簽訂了目標責任書,做到層層落實,各司其職、各負其責。三是為提高培訓質量、增強培訓效果,篩選認定了縣內外培訓能力較強的8家培訓機構承擔項目培訓轉移任務;四是在各鄉鎮繼續建立完善信息員制度,加強務工信息、宣傳動員力度,組織農村富余勞動力參加培訓轉移。
(二)優化服務,促進轉移就業。一是加強勞務市場開發。我辦通過考察和勞務洽談,與江蘇金湖縣、廣東東莞市、山東淄博市、福建惠安縣等地信譽好、待遇優、工資高的用工企業簽訂勞務訂單,半年來收集用工崗位近2萬個;二是千方百計為外出務工人員提供免費務工車票。在春運期間團體購票困難的情況下,一方面組織辦公室人員到火車站排隊購票,另一方面鼓勵經報名培訓務工人員,自行購票后再到我辦領取轉移補助,組織外出;三是指派專人全程陪同護送務工人員到廠,并與用工企業對接安置就業,讓務工人員在自己滿意的崗位上務工就業;四是針對回族民工較多的實際,積極與用工方協商開辦單列清真食堂,促進穩定就業。目前已協商新開設清真食堂8家;五是在務工人員集中地建立了聯絡點,并挑選1—2個較有組織能力的務工人員作為信息聯絡員,幫助務工人員協調解決工作、生活上遇到的困難和問題,做好輸入地務工人員的思想穩定工作;六是與工會、婦聯、勞動保障、公安、司法等部門加強聯系、并聘請律師事務所為外出民工提供維權服務保障。
(三)多措并舉,農村勞動力轉移就業特別行動成效明顯。按照省市縣開展“農村勞動力轉移就業特別行動”的有關要求,我辦以高度的責任心和時不我待的緊迫感,密切聯系各有關部門,大力開展勞務輸出工作。1月中旬,我辦召集各 鄉鎮農村人力資源開發工作分管領導和工作站長召開會議研究20__年勞務輸出工作,針對旱情嚴重、農民增收困難的實情,提出了每鄉鎮工作站組織有序轉移100人以上的工作要求。2月份又相繼出臺了《縣農村人力資源開發辦關于抓好二一年農村人力資源開發工作的意見》(魯農人開辦字〔20__〕5號)、《縣農村人力資源開發辦關于抓好當前農村人力資源開發工作的通知》(魯農人開辦字〔20__〕6號),特別提出了在旱情逼人的嚴峻形勢下,全力抓好勞動力的轉移輸出,以旱澇保收的勞務經濟為有益補充,最大限度降低旱災對農民造成的經濟損失。一是精心收集、篩選了多家企業8000余個務工條件好、工資待遇高的就業崗位制成招工簡章,并在縣電視臺滾動播出向社會廣泛,提高務工信息知曉率;二是發動12個鄉鎮工作站人員、村組信息員進村入戶進行再宣傳、再動員;三是組織勞務宣傳隊到各鄉鎮進行勞務宣傳,幫助農民算對比帳,講清外出務工的優勢和好外,打消農民出門難的顧慮;四是在干旱嚴重的鄉鎮舉辦現場勞務招聘會,把最新用工信息送到農民家門口。在“農村勞動力轉移就業特別行動”期間已開展勞務現場招聘會29場次,其中,規模在5000人以上的3場次,邀請10家省外用工企業參與現場招聘,促成4500人與企業簽訂勞務合同。
(四)精心組織,務工人員夜校培訓項目進展順利。此項目為市政府20__年承諾辦理的10件惠民實事之一,通過向上級爭取,我縣龍樹鄉被確定為全市十一個項目實施鄉之一。項目實施前,縣、鄉兩級分別成立了工作領導小組,我辦根據該鄉實際制定了詳細的實施方案,按培訓專業編制了培訓教材、聘請了培訓教師,在充分總結過去兩年來務工人員試點夜校培訓成功經驗的基礎上,認真做好務工人員夜校培訓“十個到位”,結合今年3000人的培訓任務,計劃開展務工引導性培訓9期890人次,開展砌筑工、抿糊工、十字繡工藝培訓12期1200人次,開展生豬養殖技術培訓2期200人次,開展旱作高產培訓技術培訓5期500人次,開展冷涼蔬菜栽培技術培訓2期210人次。通過各方努力,項目自4月20日開始實施以來,已培訓2462人次(完成任務數3000人次的82%),轉移就業1773人,其中,省外轉移56人,縣內就地就近轉移1717人。
(五)加強管理,認真實施云南省貧困地區農村勞動力轉移培訓和示范基地培訓項目。云南省貧困地區勞動力轉移培訓項目和云南省貧困地區勞動力轉移培訓示范基地項目為跨年度實施項目。兩項目自7月開展實施以來,已基本完成項目任務并取得預期成效。一是貧困地區勞動力轉移培訓項目完成培訓7124人占任務數7000人的101%,轉移6537人,其中,省外轉移1371人,縣外省內轉移1096人,縣內轉移4070人。二是示范基地項目完成培訓925人占任務數925人的100%,經培訓后獲技能證者達90%以上,轉移就業912人,其中,省外轉移342人,省內轉移583人。
(六)貼近需要,結合農村產業發展和城鄉集鎮建設開展勞動力轉移培訓。在龍樹鄉開展砌筑、抿糊工培訓1200人,為加快龍樹集鎮建設工程提供嫻熟的技術工人;結合鴨子塘工業園區和鴨子塘農業開發農民專業合作社的發展和用工需求,在桃源回族鄉箐門村鴨子塘開展務工引導性培訓2期263人,通過培訓,208人轉移到鴨子塘工業園區中昊龍公司的紡織袋廠就業,55人轉移到鴨子塘農業開發農民專業合作社創辦的免燒磚廠和毛石廠等企業就業。培訓轉移人員人均月工資在1200元以上;結合殘疾人就業需求,開展農村殘疾人勞動力轉移培訓31人;結合農村基礎設施建設,在龍頭山、桃源、樂紅等鄉鎮開展砌筑、抿糊工培訓698人;結合農村特色產業發展,在小寨、水磨、茨院、龍樹等鄉鎮開展冷涼蔬菜種植、馬鈴薯試管育苗移栽、櫻桃栽培、生豬養殖等技術培訓1686人。
(七)認真落實,努力兌現勞務輸出工作承諾。今年4月底,我辦在縣十四屆人大常委會第14次會議上承諾:年內培訓轉移貧困勞動力4600人,轉移就業率達到91%以上;開展1000人的等級技能培訓;在文桃壩區開展培訓人;在龍樹鄉開展培訓3000人;到年末,實現年初確定的農村人力資源開發目標任務。通過半年來的扎實有效工作,目前,已在旱情較為嚴重的樂紅鄉和部份整村推進項目村,基礎設施建設較多的鄉鎮培訓貧困勞動力4808人、轉移4424人,轉移率92%,完成承諾數的100% ;開展等級技能培訓2603人,完成承諾數的2倍;在文桃壩區開展砌筑、抿糊等工種培訓1260人,為城區開發、昭巧公路建設、工業園區提供1200人的勞務用工,完成承諾數的63%;通過務工人員夜校培訓項目支持,已在龍樹鄉開展務工引導性培訓235人,砌筑工595人、抿糊工408人、十字繡工224人、旱糧高產創建技術500人、生豬養殖技術202人、冷涼蔬菜種植技術210人,為龍樹鄉集鎮建設、新農村建設、生物多樣性產業發展提供2462人的勞務用工蓄備,完成承諾數的82%。
三、存在困難
1、主要經濟指標完成情況
今年上半年,我招商局完成實際到賬外資3.01億美元,同比增長6%,完成年度目標任務的50.2%;協議注冊外資4.03億美元,同比下降55%,完成年度目標任務的26.9%;新增民營企業注冊資本14.01億元,同比增長16.92%,完成年度目標任務的50.03%。區內企業自營出口4億美元,同比下降30.6%,完成年度目標任務的32.5%。
2、采取的主要工作措施
今年以來,受全球性金融危機的影響,許多投資方持觀望狀態,放緩了投資進程,雖然實際到賬外資及新增民營企業注冊資本達到了“時間過半,任務過半”的目標,但協議注冊外資距序時進度仍存在不小差額,此外,外貿企業受金融危機影響明顯,外貿出口形勢嚴峻。在此情況下,我招商局迎難而上、逆勢攻堅,采取積極的工作措施,努力完成各項工作任務。
(1)緊盯全年目標,積極開展招商活動。我招商局全力搜集在手項目信息,1-6月隨市長及管委會領導開展境外招商5批,共25人次,赴日本、韓國、臺灣、法國、德國、意大利等國家和地區招商,同時自行組團在國內各地招商。
(2)加強產業招商。我區今年大力發展半導體照明及光伏太陽能產業,經過我招商局的努力,實際到賬,半導體照明產業到賬0.3億美元,占總量的10%;太陽能光伏產業到賬2.1億美元,占總量的70%。協議注冊方面,半導體照明產業協議利用外資1億美元,占總量的25%;太陽能光伏產業協議利用外資1.8億美元,占總量的45%;現代服務業協議利用外資0.8億美元,占總量的20%。為完善投資環境及招商結構,今年以來又大力發展現代服務業,以“第二城”商務中心區、南部臨港新城區、港口物流園及主導產業為依托發展現代金融、商貿、物流及公共研發平臺。
(3)注重科技發展,大力引進高新技術企業及公共研發平臺,提高招商質量。
(4)為做好招商工作,我招商局加強招商隊伍建設,對工作人員實行培訓考核,做到培訓日常化、考核定期化,充分實現優勝劣汰。
(5)積極做好服務工作,上半年我招商局加強對外貿企業的扶持,幫助企業申請扶持基金、組織企業參加廣交會等展會。同時做好招商信息統計、擬建項目審批、外事手續辦理及外事接待等其他工作。
二、2009下半年計劃
1、加強招商活動及項目信息搜集
我招商局要在上半年加強招商活動及項目信息搜集的基礎上繼續加大工作力度,多想辦法,多出主意,擴大在境內外的招商活動,力爭完成全年招商工作目標任務。同時繼續為企業做好服務工作,加強對外貿企業的扶持,幫助企業申請扶持基金、組織企業參加廣交會等展會。
2、加強主導產業鏈完善
我招商局在做好半導體照明產業結合“十城萬盞”計劃,太陽能光伏產業結合“屋頂計劃”的同時大力發展現代服務業,提高現代服務業在招商工作中的比重,做到有新的突破與提升。
3、加強培訓和考核
我招商局下半年要繼續加強招商隊伍的建設,在提倡個人自學的同時,積極開展培訓活動。培訓活動要多元化,采取講座、經驗討論、競賽等多種形式,做到每季1小考,年終一大考,以達到培訓的目的與效果。在做好培訓工作的同時切實做好考核工作,制定考核制度,激勵干部職工積極努力工作,做出招商好成績。在考核中,堅持招商實效與個人收入掛鉤,做到獎懲分明,拉開差距,優勝劣汰。
今年以來,辦公室結合本部門實際,認真學習了《法院干警思想政治建設讀本》,積極開展“優化投資環境保障科學發展”學習活動及“深入學習實踐科學發展觀”活動,活動中每人書寫讀書筆記二萬余字,新得體會4篇。通過學習增強了干警的黨性修養,強化干警敬業意識、服務意識。
工作中,緊緊圍繞院黨組的決策服務,樹立全局意識和大局觀念,服務好黨組,服務好各庭室,服務好全院干警。工作積極主動,服務一絲不茍,凡事想在前,做在前,服務在前。對內顧全大局,團結協作,對外積極理順和處理好各種工作關系;努力克服任務重、人員少的困難,通過提高辦公水平、辦公質量和辦事效率,充分發揮辦公室的綜合作用,來確保審判工作及其他各項工作的順利開展。
轉眼間,XX年上半年即將過去。那么,XX年上半年工作總結怎么寫呢?各位如果正為此煩憂,可以參考以下這篇XX年上半年工作總結范文,希望各位從中掌握工作總結寫作技巧。
經過上一學期的工作實踐,使我深刻體會到,要當好一個班的班主任的確不容易。怎樣才能做一個好教師、怎樣才能當一個讓學校和學生滿意的班主任,我是懷著這樣一顆嚴肅負責的心來對待班主任工作的。 以下是我在這學期的個人工作總結報告:
在過去的半年的時間里,我有過許多困惑,遇到過很多不明白、不知該怎樣處理的問題,有過一些情緒,但是,在同事們的幫助下,在那份責任的推動下,我解決了各種矛盾,堅定了自己的方向。作為一名教師,作為班主任,我必須對學生負責,必須對學生家長負責,必須對學校負責,也必須對自己負責——畢竟這是我的工作。我要盡我最大的努力,將我的工作做到最好!抱著這樣的思想,我踏踏實實、認認真真地工作,雖然做得還不是最好,但我一直在努力;雖然還談不上有什么經驗,但也有一些自己的想法。
作為我臺的一個窗口部門,行政辦公室承擔著聯系各級部門,協助領導處理行政事務;協調全臺各部室之間關系,保障各部室靈活、高效運轉;負責全臺財務、物業、接待、福利,提供充分后勤保障等工作任務。由于許多工作具有事務雜、頭緒多、時間緊迫、不易量化的特點,只有抱著對工作高度的責任感和掌握較為嫻熟的業務能力,才能真正做好手頭的工作。
工作中,緊緊圍繞院黨組的決策服務,樹立全局意識和大局觀念,服務好黨組,服務好各庭室,服務好全院干警。工作積極主動,服務一絲不茍,凡事想在前,做在前,服務在前。對內顧全大局,團結協作,對外積極理順和處理好各種工作關系;努力克服任務重、人員少的困難,通過提高辦公水平、辦公質量和辦事效率,充分發揮辦公室的綜合作用,來確保審判工作及其他各項工作的順利開展。
充分發揮上傳下達的橋梁作用。認真做好文件的收發、登記、傳閱、歸檔及通知工作;打字復印,及時有效,做到了無延誤,無差錯。保證了信息的暢通,使上級法院、區委區政府有關文件指示精神迅速傳達貫徹,沒有因為文件處理不當延誤工作。
認真搞好會務及接待工作,會務及接待工作做得如何,是對辦公室服務水平的一個總體檢驗。半年來,成功的籌備組織和協助完成大小會議21次,接待了省、市,區等有關部門的各種檢查,在接待過程中,堅持按原則辦事,控制接待范圍,厲行勤儉節約。并做到了熱情有度,安排有序,沒有出現失誤。
檔案工作仍然穩步前進。管理人員工作責任心強,訴訟、執行案件卷宗、歸檔管理和使用規范,查閱檔案井然有序,沒有出現工作的疏漏。依法辦理借、查閱檔案,沒有發生任何泄密和失密事件。
財務管理嚴格執行收支兩條線的規定,及時將收取的訴訟費和罰金上交財政局國庫科,并積極協調,保證所繳款項及時返還。
裝備建設方面,新添置了3輛新車,使交通工具緊張的局面有所緩解;配發了16臺電腦,為局域網開通奠定了基礎。添置了復印機、傳真打字復印一體機,照相機
基礎建設方面,陳楊寨法庭主體工程已完工計劃8月份投入使用。正在積極報建審判法庭綜合樓項目
除了以上日長工作外,上半年還做了以下幾項工作
1、維修了執行局辦公樓下水管道執行局辦公樓下水管道漏水,致使污水流滿管道井,臭氣熏天。而且水表被淹,自來水公司無法抄對水表數。長期不修理會導致辦公樓下陷、下水管道蝕銹。3月中旬,組織人力進行了檢查維修,并將流出的糞便進行了清理。對長期存在的一層衛生間氣味難聞的問題進行了整治,將原一層衛生間改造為辦公用房,分配給法警隊使用,即解決了環境問題同時解決了辦公用房緊張問題。
2、對全院固定資產進行了登記針對院內固定資產登記不詳的狀況,辦公室組織人力用兩周時間,對全院價值再200元以上的資產進行了詳細的登記,并制作了管理卡,做到了固定登記準確、詳細、清楚,方便了管理及利用。
3、為全干警更新了通訊工具多次與移動公司聯系,為我我院干警解決了通訊工具問題。
4、積極與省院聯系,在五一前為全院干警換上新式夏裝。并為部分法官定做了法官袍,XX年以來,我院有十名同志通過司法考試,其中三人已任助理審判員,七名同志即將任命。以上述幾位同志無法官袍,無法進行審判工作。為了解決此問題,3月辦公室與相關單位聯系為上述同志定做了法官袍,即將發放。
6、為檔案室定做了密集架去年我院檔案室密集架已無處存放檔案,但由于忙于其他事務,無暇顧及添置。3月份,經辦公室聯系定做了密集架,解決檔案存放問題
廉政建設方面,認真學習并執行廉政建設的相關規定,牢固樹立廉潔自律意識,認真對照五個嚴禁,六個不準辦事,奉公守法,恪盡職守,不貪便宜,不沾好處,半年來無違法違紀現象發生。
二、存在的問題及不足及下一季度工作打算
上半年的工作,雖取得一定成績,但是距離院黨組的要求還存在一定的差距,主要表現在工作主動性不夠,領導過問緊了動一下,不過問了停一下,從而導致部分了工作滯后。這一點在我身上存在,其他干警也不同程度的存在。另外,工作信息調研工作力度不夠,沒有完成目標任務,影響了全院整體工作。下半年工作中,加強管理,轉變作風,落實責任,明確目標,努力完成各項工作任務。下半年主要工作:
1、完成網絡建設
2、實現檔案微機管理管理
3、完成陳楊寨法庭建設