收益法論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇收益法論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

2對策

加強理論研究。人的衛生、動物衛生、植物衛生合稱三大衛生，在我國經濟發展建設中起到舉足輕重的作用，他們相互配合，密切合作不僅為社會的生產發展同時也為人類的健康服務。因為動物衛生面臨的嚴峻挑戰和巨大壓力，所以獸醫衛生工作需要一套完善的理論體系來規范與約束。理論指導實踐，沒有理論的實踐不能稱之為實踐，只是做無用功，故而理論對于實踐工作而言是相當重要的。加快獸醫衛生理論的研究與探討，努力形成具有中國特色的獸醫衛生理論體系。為獸醫衛生法的立法、執法提供有力的科學理論依據并指導獸醫衛生體系健康、蓬勃發展。加快立法進度。《中華人民共和國動物防疫法》生效后，《家畜家禽防疫條例》被廢止，同時失效的還有與之相配套的規章及規范性文件，為了使獸醫衛生行政執法活動不失去連續性，盡快建立與動物防疫法相配套的規章及規范性文件已是當務之急。《中華人民共和國動物防疫法》并不能滿足獸醫衛生有法可依的要求，所以加緊與《中華人民共和國動物防疫法》相輔相成的一系列以動物防疫法為核心的法規的制定，是獸醫衛生法制建設的重中之重。以便推動獸醫衛生事業可持續發展，同時使獸醫衛生執法部門有法可依。

篇（2）

建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。它包括建設工程勘察、設計、施工合同。建設工程合同本身有其時間、空間的運行規律，構成時間、空間的程序和內容，都受到相關法律、法規的約束。

施工合同是發包人與施工承包人通過法定的交易程序所選定，經雙方協商一致而設定的經濟法律關系。施工合同由締約形成到合同的全部履行過程，包括：工程施工招投標、合同簽訂和履行。由此可見，施工合同管理包括締約交易（招標投標）階段管理和履約階段管理。

按市場經濟原則和我國合同法規定精神，當事人依法設立、變更、終止民事權利義務的行為，是平等民事主體之間的民事法律行為，是當事人自我決策、管理、實施，以實現合同目的經濟活動。但是，根據我國現行管理體制，投資體制改革現狀及建筑工程基礎設施工程的特點，政府對工程承發包交易活動及合同履行活動依法實行監督。

這是因為：現階段我國正處于社會主義市場經濟初級階段，首先，政府管理體系改革正在逐步深化，強調政企分開，政府行政管理部門與勘察、設計、施工監理、招標等單位及機構都已基本脫鉤，然而，不能否認長期計劃經濟體制下改革政企不分所造成的舊習慣、舊觀念的影響還依然存在，以權代法、以情代法的思想觀念遠未消除；其二，政府投資體制改革取得了初步成效。但是，項目法人制度尚未完全實行，因此，凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或在主導地位投資建設的項目，政府對這些項目投入資金的有效使用、防止國有資金流失、充分的發揮投資效益等問題依法實施監管顯得十分必要。

再從建設項目本身特點看，建筑工程市政基礎設施工程作為一種特殊產品，一般具有投資規模巨大，建設周期長，參與方多，涉及面廣的特點，而且其質量的優劣直接影響到社會公共利益和公眾安全，所以，政府對這些項目的施工承發包合同依法實施監管，以利強化當事人的法制觀念，使其在合同活動中能全面認真地貫徹執行國家強制性標準和法律的強制性規定。

為此，國家對這類建設項目在承發包交易階段引入競爭機制、實行工程承發包招標投標制度，就意味著對合同締約階段的監督又進入法制軌道。國家《招標投標法》第三條從項目性質和投資主體兩個方面做出規定：

（1）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國貸款、援助資金的項目都必須用招標的方式，遵照招投標法定程序完成締約過程，達成合同關系。顯然，政府把施工合同監管的工作重點放在依法必須招標的建設項目上。《招標法》第七條又規定“招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監督”，招標投標活動當事人除了要自覺執行招標投標法中的強制性規定外，還要接受有關行政管理部門對招投標活動依法實施的行政監督，有關當事人應當服從與配合，包括向有關行政監督部門如實提供資料，接受依法進行的檢查，對拒不接受依法實施的監督檢查的，應承擔相應的法律責任。

二、正確理解施工招標項目合同文件的基本概念

1、施工合同與招標文件及其相互關系

當事人訂立合同的方式：合同法第十三條規定“當事人訂立合同采取要約、承諾的方式”，合同是當事人之間訂立、變更、終止民事法律關系的協議，合同本質是一種合意，使合同得以成立的合意是指當事人對合同必備條款（或者說實質性條款）達成一致意見。合同訂立過程即是當事人對合同內容協商一致的過程。這一過程就是經過要約、承諾來完成的。采用招標投標方式進行工程承發包交易活動，就意味著將市場競爭機制引入工程承發包交易全過程，完成這一過程主要包括：當事人（招標人）發出招標文件、投標人響應招標文件并且在規定期限內向招標人遞交投標文件，招標人在投標有效期內按評標標準選擇中標人應向中標的投標人發出中標通知書。按當事人訂立合同方式來描述這一過程即為：要約邀請、要約、承諾。也就是說，工程招標投標活動是通過要約邀請、要約承諾來完成的。

要約邀請：招標人向投標人發出招標文件的行為是一種要約邀請，招標人希望投標人能響應招標文件并向自己發出要約的意思表示。一般來說，要約邀請處于合同的準備階段，不具有法律約束力。依據我國招標投標法規定招標文件是工程招標投標活動中復雜的法律性文件，它不僅依法規定了完整的招標程序，而且還提出了各項具體的技術標準、交易條件、評標標準，規定了擬定合同的主要內容，是投標人準備投標文件和參加投標的依據，是招標人組織評標選擇中標人的依據，也是招標人與中標人擬定合同的主要內容，是投標人準備投標文件和參加投標的依據，是招標人組織評標選擇中標人的依據，也是招標人與中標人簽訂合同的基礎性文件。因此，招標法對招標文件的編制及內容都提出了統一的規范性要求，對可能產生不公平競爭的內容做出了禁止性法律規定。

投標人在規定期限內向招標人遞送投標文件的行為是一種要約。要約是希望和他人訂立合同的意思表示。因為：

（1）投標文件是對招標人招標文件的響應，內容具體確定；

（2）表明了一旦接受要約招標人承諾，要約人即受意思表示約束。

招標人在投標有效期時限之內向中標的投標人發出中標通知的行為是承諾。承諾是指受要約人同意接受要約的全部條件締結合同的意思表示，使合同成立的承諾必須具備以下條件：

（1）承諾必須由受履約人做出；

（2）承諾須向履約人做出；

（3）承諾的內容須與要約保持一致；

（4）承諾必須在履約的有效期內做出。

從以上論述可以不難了解，建設工程承發包交易實行招標投標制度引入公平、有序的競爭機制，當事人依法進行的招標投標活動，其本身就是締約階段的一種合同行為。

2、招標投標工程施工合同的簽訂

從合同法的一般理論來講，合同自承諾生效時成立。但是，依據我國合同法第32條“當事人使用合同書形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立。”同時，《招標法》第46條又規定“招標人和中標人應當自中標通知發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同”，所以，就建設工程合同而言，盡管有了投標書和中標函，但是產生一個具有法律約束力的合同，還必須有一個當事人雙方簽字、蓋章的協議書。

按國際慣例，協議書的主要內容：

（1）合同文件的組成內容；

（2）承包人向發包人保證按照合同文件約定的承包內容進行施工，竣工并在法定保修期內承擔工程質量保修責任，發包人向承包人保證按照合同約定的期限和方式支付合同價款及其他應當支付的款項。國家工商局、建設部的GF－99－0201建設工程施工合同示范文本的示范性要求，除上述二項內容以外，還包括：工程概況、工程承包范圍、合同工期、質量標準、合同價款等內容。

3、招投標工程施工合同文件組成

（1）協議書；

（2）中標通知書；

（3）投標書及附件；

（4）合同專用條款、通用條款；

（5）標準、規范及有關技術文件；

（6）圖紙；

（7）標價的工程量表；

（8）雙方有關工程洽商、變更等書面協議或文件。

由此可見，工程施工招標合同文件中的實質性內容都是形成招標投標過程通過要約承諾的方式所形成具有約束力的書面文件。所以，不論從合同活動或是招標投標活動的理論上和實踐上分析，對工程施工招標投標活動的監管或是合同締約過程的監管，本質上屬同一個主題的兩種不同的提法。

按《招投標法》第46條規定精神，在此應當引起特別注意的是，當事人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。如果允許當事人可以再行背離招標文件和中標的投標文件訂立合同的實質性內容的其他協議，則明顯違背了招標投標活動的初衷，整個招標投標過程也就失去了意義，對其他未中標的投標人來講也是不公正的，憂亂了招投標（工程承發包市場）經濟活動秩序，對于這類行為必須予以禁止，只有這樣，才能使建設工程競爭易活動依法健康運行。

三、就當前工程承發包交易活動中，有必要引起重視的幾個問題

1、僅注重程序合法，對交易過程中的制假行為的監管顯得力度不夠。

（1）表面程序合法，暗箱串通行為依然存在

《招投標法》第五條規定：“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，”有些項目當事人在交易活動中違背了這一競爭性締約基本原則，表現在表面程序合法，又在場繞著中標條件等實質性內容暗箱操作，相互串通，少數項目中標單位投標書（合同文件）或者在簽訂工程合同的同時簽訂帶有墊資內容的補充協議中出現許多墊資行為，很顯然，經管理和審查備案的招標文件，在通常情況下至少在當前其內容不可能要求投標人做出墊資行為的響應，這是一種進行暗箱串通而違背公開、公正原則的行為，因為這種要求未在招標文件中對所有投標人提出，并將行為的結果帶進了合同文件。作為合同文件的重要組成部分－投標書出現墊資性條款，雖然，相關法律對這種行為未作強制性禁止，但是，國家有關政策又有明確規定，1996年4月國家計委、建設部、財政部以96/347＃了“關于嚴格禁止在工程過程中帶資承包”的通知，通知精神對建設單位要求承包商帶資承包，對承包商把帶資承包作為競爭手段承攬工程都作了相應的禁止性規定和行政處罰措施。

（2）表面程序合法，先簽約后招標行為依然存在

某建設單位在法定交易之前就已經選定了施工承包商并簽訂了施工承發包合同（在此，稱作陰合同），當事人為了履行法定的招投標程序，通過監管進行了所謂的“招標”，結果中標單位仍為先前所定的施工承包單位，雙方簽訂了“招標工程施工合同”（在此，稱作陽合同），據了解，這一違規過程有關監管部門并不知道，在工程實施和合同履行過程中，雙方當事人因陰、陽合同的約定的實質性條款發生沖突，陰合同的計價方式為平方米包干，陽合同的計價方式為總價下浮率，兩者計價結果相差甚遠，直接影響著雙方當事人的經濟利益，為此，合同當事人向人民法院提訟。

從以上案例可以看出，對工程施工招標投標活動依法實施行政監管顯得十分必要，同時在監管工作中僅注意程序監管還不夠，還必須十分重視依法對交易過程中的制假行為的監管，一旦發現制假行為，要認真調查，在查清事實的前提下依法做出行政處罰，防止不正當競爭行為的發生，以利貫徹招投標活動的公開、公平、公正和誠實信用的原則。

2、招標人編制招標文件的質量有待進一步提高

為規范建筑市場交易行為，全面貫徹執行招標投標法，堅持建設工施工程招標投標活動的公開、公平、公正和誠實信用的原則，首先，有必要依法規范招標人編制招標文件的行為。因為，一項工程的招標投標活動是否能公正、公平地依法運行，其中招標文件起著決定性的主導作用，如果招標文件中使用或依據的法律、法規、規章及規范性文件不當，提出顯失公平的交易條件，忽視程序中關鍵性的時間要素等，那么，對工程施工招標投標活動或者說競爭性合同締約活動依法健康運行將產生負面影響。

（1）招標文件中引用的法律、法規、規章不當現象時有發生，主要反映在：

A、《合同法》自99年10月1日起施行（《經濟合同法》已同時廢止），但至今還在沿用《經濟合同法》；

B、《招標投標法》自2000年1月1日起施行，還在沿用過去且與現行法律有抵觸的部門和地方規章。

C、國務院2000年279號令《建設工程質量管理條例》自2000年1月30日施行，本條例第六章對建設工程質量實行保修制度中做出了最低保修期限的強制性規定。但是，在一些招標文件中還有沿用93年就已經廢止的城鄉建設環境保護部分別于84年、87年的：建設工程保修辦法（試行）和建筑工程質量責任暫行規定，有的沿用建設部93年29號令建設工程質量管理辦法，顯然上述三部規章中有關工程保修期限的規定與國務院2000年279號令均存在明顯的抵觸。

（2）招標文件中引用施工合同示范文本不當現象時有發生，99年12月建設部、國家工商局以（99）313號文通知推行使用《建設工程施工合同（GF－99－0201）示范文本》，原施工合同（GF－91－0201）停止使用，但是直到目前為止，一些招標單位還在沿用GF－91－0201文本。當然，是否使用示范文本，法律沒有強制性規定，如果參照使用示范文本，就不能使用又停止使用的文本，因為GF－91－0201中的部分示范文本內容不符合現行相關法律規定，比如，原文本中第30條爭議。對“有管轄權的經濟合同仲裁機關”的提法及仲裁兩種解決爭議的方式同時采用都與國家仲裁法的規定有抵觸。

3、應當注意增強交易時效意識，嚴格交易時限規則

工程承發包交易活動是當事人的一種民事法律行為，判定行為是否有效，行為時效是一項很重要的因素。特別是在我國加入WTO以及行為時效在國際工程交易規則中重要。但是，在當前工程承發包交易過程中，有些當事人僅注重從招標文件發出至中標這一過程的時間安排，而對投標書發出后時效要求，簽約時限要求等問題沒有引起重視。

a、投標有效期：從招標截止日至中標通知發出所延續的時間區域稱之為投標有效期。有些招標人因評、決標工作不能在規定時間內完成，不能按期（即投標有效期之內）發出中標通知，那么就應當在中標通知發出之前，以書面形式函告所有投標人，以說明投標有效期的延長，因為，當業主提出有效期延長，投標人將可能做出兩種選擇：

（1）投標人同意延長期，投標書在延長期內繼續有效。

（2）投標人有權拒絕延長期，退出投標，為此招標人不得沒收其招標保證金。其實，投標有效期的規定，應當在招標文件中加以明確。

b、簽約時限：招投標法第46條規定：“招標人和中標人應當自中標通知發出之日起30日內訂立的書面合同，當事人不能依照法定的時限要求簽訂合同，從法律意義上說已屬違法，承發包雙方未能按法定時間規定簽約，應當將原因、責任等情況向監管部門書面報告，一些當事人對這一法律規定沒有引起重視，因而，有些招標項目在中標通知發出后，超過法律規定時限二－三個月甚至更長時間不在少數。

4、必須堅持法定的交易運作程序，以體現公平、公正的法律原則。

一項工程的施工招標投標活動，必須嚴格按照法律規定的運作程序進行，才能受到法律的保護，目前市場存在的一些違背程序原則的現象，雖然是極少數，但是，有必要引起重視。

中標通知未發出，就訂立合同。這是市場中存在的一種不規范行為。一些合同當事人認為已經決定了，就可以訂立合同。這種操作思路明顯不符合法律要求，因為，中標通知發出以前，誰為中標人，仍屬保密狀態，同時，中標人在未接到招標人書面中標通知以前，按《招標投標法》第四十六條規定：“中標人確定及招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人，中標通知書對招標人和中標人具有法律效力”。所以，凡采用招標交易方式訂立合同的，在程序上的必要條件是中標人收到招標人做出書面承諾的中標通知，再從合同法的意義上講，招投標活動，中標人在接到招標人發出的中標通知前，就簽訂合同，也違背了要約承諾的訂立合同的程序。

四、設想和幾點建議：

1、研究制訂施工合同示范文本。

采用合同示范文本是國際工程承發包市場通行的習慣做法。它的明顯優點是能既規范又合理的平衡有關各方之間的要求和利益，尤其能公平地在合同各方之間分配風險和責任以利達到技術方面和管理方面的標準化要求。如試行所頒布的各種合同文本，國際咨詢工程師聯合制訂的FIDIC合同文本等，這些文本的共性是將建設工程招標的程序、招標文件的編制、合同文件的組成等作為一個整體，一并納入示范文本的范圍。國家工商局、建設部根據相關法律，總結了近年來（GF－91－0201）施工合同示范文本推行的情況及借鑒國際上一些通行的合同示范文本的基礎上編制了（GF－99－0201）并于2000年出臺推行，從推行的實踐分析，特別是按照國家《招標投標法》的規定要求，考慮我國即將加入WT0與國際建筑市場接軌等因素，現行（GF－99－0201）示范文本顯然不夠全面，未完善工程招標投標程序，招標文件編制、合同文件的組成等。因此，有必要進一步完善，從建設工程招標開始直至施工合同簽訂，在示范文本中都應當有一個全方位、科學性、系統性的規范運行要求。

2、完善和強化中介機制在規范當事人交易行為的作用。

建設工程施工招標是一項較復雜的系統性很強的工作。有完整的運行程序，環節多，經濟、技術、法律等專業性強，組織工作繁雜等特點。招標機構專門從事招標投標活動，在專業人員的綜合智力、市場信息、招標實踐經驗等方面有著得天獨厚的條件。近年來，招標機構為當事人所提供的優良服務，對貫徹執行國家法律、行政法規，對招標投標活動的規范運行對工程承發包交易市場的健康發展、起到了完善的作用。但是，在招標活動中，有些事項還有待進一步完善。

（1）招標人和招標機制之間在法律上是一種委托關系，有時存在過于遷就招標人的利益，主要反映在所編寫的招標文件中顯示的權利義務失衡現象時有發生。為此，委托人應當向被人宣傳和堅持公平、公正的思想理念，以保證工程施工招標活動依法、平衡運行的效果。

（2）一部分招標機構對工程競爭性承發包交易過程中應當遵循的現行相關法律、行政法規等等，研究之明顯不夠。因此，招標機構在人員組成和知識面上應當精選一個技術、經濟、法律的三維知識結精空間的智力服務體系，以適應法制經濟前提下的高質量服務要求。

（3）進一步樹立規范到位規定。目前，有一些機構服務范圍只限于到中標通知發出為止，忽視了簽約生效階段的智力。因此，反映在一些合同約定的實質性內容與招標文件、中標單位、投標書不一致或相互抵觸的現象時有發生。為此，一部分機構，在招標活動中解決好程序性與實體之間的關系，按《招標法》規定精神，實體應當延伸落實到交易締約依法生效的合同上。

篇（3）

校園二手交易市場存在巨大潛力,高年級大學生更熱衷于網上購物。根據中國互聯網絡信息中心(CNNIC)調查結果,大一學生網民中網絡購物比例不到五分之一,到了大四,網絡購物比例已然高了近一倍。大一學生剛從學習緊張的高中轉來,還沒有太適應追求個性化的大學生生活。極至大二,思想上和行為上都有大的跳躍,網絡購物比例也在大一到大二中有質的飛躍,大二學生網民25.1%的購物比例已經超過全體網民的22.1%。之后,年級越高,網絡購物比例仍舊在提高。經過在校網絡購物氛圍熏陶后的大學生畢業之后,網絡購物的比例將會更高。

每年高校都有學生畢業,新生報到,畢業生們不可能將幾年來留存下的東西都帶走,有些物品已成為累贅。學生們的消費水平也不高,都希望能買到物美價廉的商品。這時,校園二手交易網的作用就體現出來了。賣主可以在網上登記自己要處理的物品及售賣價格,聯系方式。買主則可以在網上搜索自己所需要的,若沒有,也可以在網上求購信息。當然,校園二手交易網不但能處理畢業生的多余物品,平時學生們有閑置的東西或有任何需求,都可以在校園二手交易市場上得到處理,省時又方便。

校園二手交易網為在校師生們提供了一個方便的交易平臺。通過這個平臺,不僅可以進行環保、節儉等傳統文明教育,還可以讓學生在校內進行電子商務的實際演練。然而,由于各方面的原因,校園二手交易網的發展和建設仍然存在著諸多問題。

一、校園二手交易網發展面臨的主要問題

1.大學生對于網絡二手商品交易的意向不夠強烈。本文作者通過對某所大學部分學生進行問卷調查,發現有三分之一的人買過二手交易網的商品,大約有19%的人對二手商品不放心,看情況的約占30%,對它放心的幾乎為零。在這些會購買二手商品的人中大約有70%的人很看重商品的質量,同時約有47%的人比較在乎新舊程度,約29%的人會在意二手商品是否過時,相比25%的人在意價格因素,有40%的人非常看重商品的來源,最后認為在大學校園設立二手商品交易網有34%的人認為很合適,56%的人認為一般,10%的人認為很勉強。很明顯雖然大部分學生贊同校園二手交易網的可行性,但是從相關調查顯示,許多學生對于在校園二手交易網購物缺乏信心。目前由于習慣等原因,大學生通過網絡購買二手商品的意愿并不是很強烈。因此,促進校園二手交易網的迅速發展,勢必要激活大學生的這種意識,逐步引導他們適應在校園二手交易網上進行商品交易活動。

2.投資成本高與優秀技術人才的缺乏。校園二手交易網作為自立門戶型的購物型網站,完全根據商品銷售的需要進行個性化設計,需要進行注冊域名、租用空間、網頁設計、程序開發等一系列工作,個性化較好,費用較高,根據網站的規模大小,前期的投資成本大概為2000元～8000元甚至上萬元不等,同時還需要投入足夠的時間與金錢進行網站宣傳,這一類網站相當于路邊的小店,如何吸引瀏覽者進入自己的網店,完全依靠經營者自己的推廣,存在著一定的風險,很開能出現銷售打不開,無法獲利的局面。而在網站運營的過程中后,技術人才的缺乏也常常使得網站不能及時處理大量訂單,嚴重影響網站形象,同時也失去了擴大業務量和涉及面的契機。校園二手交易網作為新興的校園電子商務模式,必須要有既懂IT技術又掌握現代電子商務技術理論及方法的復合型應用人才。但是,由于受傳統教育觀念和現代教育技術環境的影響與制約,目前這類人才非常稀少,成為校園二手交易網發展的瓶頸之一。

3.物流服務和電子支付方式仍不完善。物流與電子支付是廣大師生進行網上交易時最關心的問題,校園二手交易網應能保障網上交易安全,學生才能放心在網上支付購物費用,同時,在網上進行購物后能夠及時的收到交易商品,才能提高消費者購物的滿意度。其實大多數人表示在網上購物時最關心產品質量和售后服務,但是在現階段國內網上支付方式和物流服務發展仍然不完善,送貨延遲、商品質量不合格、網上交易支付不成功等問題時有發生。如何建立校園二手交易網安全支付系統和良好的物流服務,可以說是校園二手交易網平臺發展的關鍵。

4.網絡信息環境仍然存在安全問題。網絡時代構筑起的新的生存方式和生活方式,正影響著大學生的情感、思想和心理。互聯網信息量大,傳播迅速并有高度的交互性和開放性,難免產生許多令人憂慮的負面影響。網絡信息環境安全已成為校園二手交易網發展的重要課題。到目前為止,各種各樣的網站都會要求網民進行注冊,在網上提供個人相關信息和資料, 2008 年中國網民信息網絡安全狀況調查研究報告結果表明,76.7%的網民會在網上填寫個人相關資料。但是,廣大網民還是表現出比較擔心的心理。僅有15.9%的網民表示不擔心,無所謂。

另一方面網絡安全性能差導致IP地址被盜用、資金帳號密碼、獨享資源被設為共享、計算機病毒的侵入和傳播、主服務器受攻擊等問題頻繁出現。因此,建立可靠的網絡信息安全系統已處在校園二手交易網建設的重要位置。

5.市場規模發展和規劃受到制約。盡管在大學校園里發展二手交易有著得天獨厚的優勢,但校園二手商品交易網在實際的運營過程中還受到缺少長遠規劃和市場空間的制約,因為畢竟一所大學里面的用戶有限,即使大學生消費再高,消費量還是很有限的。市場空間太小,因而收益不大。

另外一些知名的電子商務網站也沖擊著這一市場,當當網、卓越亞馬遜網、淘寶網、阿里巴巴等規模較大、商品齊全、服務良好的電子商務網站更加能吸引大學生消費,更何況校園里還充斥著很多零售商家,因此競爭非常激烈。

二、加快校園二手交易網發展的對策分析

1.采取價格策略、提供多元化的服務,同時加大宣傳力度,提高大學生在二手網上消費的積極性。某項調查統計數字表明,大學生上網進行網上購物的原因中出于節約費用目的的占27.3%, 60.7%的同學所能接受的網上購物交易費用在商品價格的2.5%左右。這說明在校大學生消費的承受能力相對較弱,對網上購物的價格較為敏感。因此, 校園二手交易網必須采取相應的價格和服務策略,吸引大學生消費者:(1)采取相應的優惠政策。這種優惠政策應該因“時”而異。例如,學生開學時,對日用品的需求量較大,應在此時對日用品采取一定的優惠價格;在學生放假時,可以為學生提供舊貨處理以及低價供應特產等優惠政策。(2)量身定制商品,突出個性化產品。商家就應為其提供“量身定制”形式的一對一服務.充分考慮每個潛在消費者的個性,給予其足夠的重視和滿足,使每一位大學生消費者都得到最滿意的服務。(3)校園虛擬社區的構建。網上虛擬社區可為用戶提供發表評論與相互交流學習的園地。同時,商家也可以提供一些贏利外的信息服務,如旅游資訊、考研、出國就業、中介服務(求職住處、家教信息)以及}學習資源中心(下載課件、論文)服務等,以吸引更多的大學生加入到二手網消費的行列。

開展校園二手商品交易活動的同時也要進行大量的宣傳:(1)企業在進行網上宣傳時,可將廣告放在那些學生訪問量大的BBS討論版或網絡論壇上,如大學明日網、西祠胡同等校園文化氣息濃厚的網站。通過與這些網站交換鏈接方式等來達到宣傳的目的,并可以進一步發展成為網站聯盟,給對方網站會員提供一定的優惠政策,從而鎖定更大的用戶群。(2)也可以在校園里開展各種形式的促銷宣傳品活動,如免費試用贈送、張貼海報等,甚至可以利用校園的校報、廣播臺、電視臺等媒介來進行宣傳,以達到企業及網站信息傳播的最大化。商家還可以贊助校園內的大型活動,通過冠名權、提供獎品的方式來提高知名度與影響力,吸引更多地學生參與進來。(3)實行網友推廣獎勵,如果消費者覺得商家的網站不錯的話,可以發展其他會員,自己也可以得到相應的獎勵。

2.最大程度的降低投資成本和獲取技術人才,促進網站盈利。通過對某些二手交易網站盈利模式的調查和分析,提出了一些可行有效的建議:(1)直接銷售,與能夠提供質量合格且價格最低的二手商品供應商 (零售商)合作,降低商品的成本和運輸費用,在采購價與銷售價之間賺取差價。(2)利用虛擬店鋪出租費,產品登錄費、交易手續費獲得利潤,此外還可以利用某些商務網提供的分類信息平臺營利。(3)實行廣告+企業會員制,在網站出租廣告位或者廣告聯盟的廣告從中營利,這一部分的收入比較大,在網站盈利較少的情況下可以在一定時間內支持網站運營。(4)在校園二手商品交易的發展初期,還可以與學校合作,在學校現有的校園網基礎上共同發展校園二手交易網,這樣一來會大大減少網站的建設投資,而且高校培養了一大批優秀的計算機高技能人才,可以為校園二手交易網的建設和運營提供技術支持。

3.提供高效的物流服務和安全的網上支付方式。在基于校園網及校園卡的校園二手交易網中,物流和支付可以通過以下方法得到解決:(1)物流可以采取買賣雙方通過E mail或電話聯系,共同商討供貨方式。(2)支付除了現金支付外,還可通過校園網利用校園卡轉賬功能進行安全、快捷的資金網上支付。(3)商家可以在各個高校校園網上招募物流配送人員,結合學校勤工儉學制度,讓同一學校內的學生提供配送服務。這樣既節省了配送時間又提高了服務質量,同時減少和消除了消費者的不安全感。

4.健全必要的規范制度,確保網絡的信息安全。校園二手交易網在運營過程中要保證消費者的權益和個人的信息安全,必須做到:(1)建立保護消費者的體系,包括企業基本信息、產品信息、資質證明、交易情況與信用狀況等。其中,最為重要的是權威部門的認證,如果有一個權威機構定期網上商家信譽度、信息安全程度情況,就好像酒店的星級評比,有一個統一的標準,這樣就在很大程度上,減少了購買者對網站信譽度的擔憂,維護網絡交易雙方合法權益和整個交易秩序。(2)需要網站建立嚴格的準入制度、完善的信用評級、權威的先行賠付、充足的保證基金、額外的購物保險等,這些會對校園二手交易網的發展起到積極的促進作用。(3)根據實際,制定一系列用以全面規范網絡購物的法規條文,用法律的手段嚴懲那些違反商業道德、惡意獲取他人機密信息、網上詐騙等犯罪行為。

5.結合實際的校園二手市場情況,進行合理的市場規劃和分析。針對每個學校具體情況的不同,提出有效的規劃方法:(1)經營者與幾家或者幾十家高校合作,統一網站品牌經營,開創校園連鎖,利用校園網絡聯合的高質高效服務,進一步的拓展校園市場的空間和經營的范圍。(2)校園二手交易網可以與實體零售結合起來,如在學校內招聘業務,建立線下交易配送與售后服務部門等。這樣,不但提供了完善的二手交易服務,也提高了商家的信用度。(3)可以與學校內部優秀的零售商合作,讓其變為校園二手交易網的供應商,減少競爭對象。

四、結束語

雖然校園二手交易網的發展大有潛力,但其消費群體的特殊化、以及營銷行為的新穎化也是對商家能否立足于校園二手交易發展中的一種考驗。商家更應努力提高自身的信用度、知名度,進行準確的市場定位,采取方便及時的服務政策,使廣大大學生消費者能真正從校園二手交易網中得到更多的利益,同時也使企業在校園二手交易市場的不斷拓展中得到發展。雖然目前國內校園二手交易網發展還不盡如人意,但隨著網絡環境的不斷改善,網絡的大力普及以及整個宏觀二手交易市場的不斷完善,在不久的未來校園二手交易網將以強勁的勢頭在各大高校內迅速崛起。

參考文獻:

[1]中國互聯網調查報告.省略nic.省略,2007

[2]中國互聯網信息中心.省略nic.省略/index/0E/manual/91/index.htm

篇（4）

所謂數罪并罰,是指對犯兩個以上罪行的犯罪嫌疑人,就所犯各罪分別定罪量刑后,按一定原則、比例判決宣告執行的刑罰。但是,數罪并罰也遇到吸收罪這樣例外。例如,牽連犯。牽連犯在中國刑法中雖然沒有明文規定,但在司法實踐中卻經常涉及。對于牽連犯問題,在刑法理論界存在較多爭議。傳統刑法理論認為牽連犯是實質的數罪,處斷的一罪;新刑法的規定對牽連犯既有適用從一重處斷,又有適用數罪并罰。因在司法實踐中這兩種處罰原則并存,極易造成法律適用的不統一。①另外,造成量刑混亂的還有:犯罪行為中混雜著非法行為,并且該類非法行為還與刑法規定的罪名對應,尤其是其行為的危害程度達到量刑立案的標準時,這將給法官量刑造成進一步困惑。下面一個案例是一個很好的例子。

無錫市濱湖區人民法院經公開審理查明:被告人陳潔因被害人朱奇華長期拖欠債務,躲避不還,心生惱怒。2012年1月22日21時許,被告人陳潔得知朱奇華在本市濱湖區姚灣寶樂迪飚歌城娛樂的消息后,召集了被告人陳響響及李朝陽、余建(均已被勞動教養)攜帶木棍、桌球棒等作案工具,開車到寶樂迪飚歌城尋找朱奇華。被告人陳潔在801包廂找到朱奇華,即用所攜桌球棒擊打了朱奇華頭部一下。隨后,被告人陳潔、陳響響及李朝陽、余建強行將朱奇華挾持上車,向本市惠山區陽山鎮陸區方向行駛。途中,被告人陳響響及余建對朱奇華背、腹部毆打。被告人陳潔駕車駛至與陸區交界的常州市武進區洛陽鎮瞿家下壩橋6號附近的田野停車,要求朱奇華寫下今借陳潔人民幣現金肆拾萬元整(400000)的借條,并讓朱奇華找人擔保。見朱奇華打電話聯系親屬錢某、楊某某擔保上述債務未果,被告人陳潔又指使被告人陳響響及李朝陽、余建將朱奇華拉下車毆打,李朝陽用皮帶抽打朱奇華臀部,被告人陳響響持桌球棒擊打朱奇華臀部時,擊中了朱奇華遮擋臀部的左臂,致朱奇華左臂受傷。后被告人陳潔等人又挾持被害人朱奇華駕車到達陸區,取得了朱奇華的一輛馬自達牌轎車作為抵押。隨后,被告人陳潔指使被告人陳響響及余建在車內繼續看管朱奇華,自己與李朝陽到朱奇華的親屬錢某家中,以朱奇華被其扣押相威脅。次日凌晨2時許,在取得朱奇華母親楊某某對上述借款的擔保后,被告人陳潔電話指使被告人陳響響將朱奇華放走。事后,被告人陳潔付給被告人陳響響及余建人民幣各1000元。

篇（5）

隨著社會主義市場經濟體制的確立，依法治稅成為我國當前稅收工作的基本原則和要求。但是，長期以來形成的指令性稅收計劃對稅收行政執法產生了一定的影響，稅收計劃與依法治稅的矛盾也隨著市場經濟體制的日益完善而日益顯現。如何嚴格堅持和推進依法治稅、如何處理好組織稅收收人與依法治稅兩者的關系成為一個值得深人研究、努力實踐的重大課題。

組織收入與依法治稅之間的現實矛盾

一.收人中心說”帶來的治稅觀念的誤區

在計劃經濟體制影響下，我國對稅收收人實行計劃管理，強調以組織收人為中心，以稅收計劃任務的完成情況來考核工作績效，在稅務部門形成了“唯收人論英雄、唯收人論成就”的觀念。稅務部門任務觀念很強，將主要精力放在平衡、調劑稅收收人，確保收人計劃完成上，相對而言，法制意識較為淡薄，不太注重自身征管質量的提高和執法水平的規范。

二.稅收計劃制定的不科學性成為依法治稅的重要障礙

從理論上講，經濟決定稅收，稅收對經濟有調控作用，所以兩者的內在發展趨勢應是一致的。由于經濟的發展呈波浪型的規律，稅收收人計劃應根據經濟發展的規律來編制，但長期以來計劃經濟體制下編制稅收計劃的主要方法是“以支定收”“基數增長法”，其公式為:稅收計劃二基數x系數+特殊因紊，即每年國家下達稅收計劃任務是以國家和地方政府所需支出為基礎，以上年實際完成數為基數，確定一定的增長比例作為當年的稅收計劃任務分配數。這種方法具有明白直觀、簡便易行、連續性強、較為穩定等特點，在一定程度上考慮了各地的客觀經濟狀況，對保證國家財政收人的穩定增長起到了重要作用。但是，隨著市場經濟體制的建立和完善.這種計劃分配方法的缺陷越來越明顯，主要表現為:第一，基數對計劃的影響程度較大，基數越大，稅收收人任務越重。即上年度完成收人越多，意味著下一年度的收人任務越重，實際上是一種“鞭打快牛”的做法。一些地方的稅務部門為減輕以后年度的任務壓力.出現了有稅不收等現象。第二，基數與依照稅法有可能取得的稅收收人不完全吻合，不利于公平稅負和宏觀調控。在稅撅充裕的地方容易造成“藏富于民”，在稅撅不足的地方容易助長收“過頭稅”，導致“寅吃卯糧”。第三，系數的人為操作性大，不是建立在對稅源全面、科學調查研究的基礎上，而是通過財政預算反推出來的，可依據性較差，只考慮財政支出的增長需求，而沒有充分考慮經濟總量與結構的變化，從而容易導致稅收什劃的增長偏離實際稅撅、稅收任務崎輕畸重等悄況，會給執行稅收政策帶來一定的負面影晌。

三.過度強調組織收人導致了對征管質量的忽視

組織收人固然是稅務部門應盡的基本職能之一，但過度強調收人任務導致了稅務部門對征管質量的忽視，有悖依法治稅的原則和規范征管的要求。在個別經濟發達地區，稅撅充足，稅務部門完成當年度稅收收人任務后，放松了對漏征漏管戶的清理，企業欠稅大幅度地增加，壓欠措施不到位，查處案件過程中隨意性較大，甚至個別地方政府常以發展地方經濟為借口，超越權限要求稅務部門特別是地稅部門違法實施稅收減免和制定片面的稅收優惠政策。這種做法一方面助長了企業的欠稅、偷稅的風氣.助長了地方保護主義的蔓延，加劇了地區經濟發展的不平衡，另一方面也不利于稅務部門征管水平和征管質量的提高。而在經濟欠發達地區，地方政府脫離稅源實際，片面迫求政績和地方收人規模的最大化，稅務部門在地方政府和收人計劃的雙重壓力下出現了征“過頭稅”“空轉稅”“以票引稅”等稅收違法現象，有的地方為完成“屠宰稅”“農業稅”等收入任務強行拉牛拉羊、甚至按人頭來計征屠宰稅，造成極其惡劣的影響，更不用提征管質量的提高和執法水平的規范了。

（1）正確處理好組織收入與依法治稅的關系

依法治稅是組織收人的基礎和保障，組織收人是衡量依法治稅水平和力度的重要結果，依法治稅貫穿于組織收入始終。只有堅持依法治稅才能圓滿地完成收人任務，促進地方經濟發展。要正確處理好組織收人與依法治稅兩者的關系，緩解、解決兩者矛盾應從以下幾方面著手:

強化稅收法定原則，克服單純追求收人的觀點。在“依法治國”已成為憲法基本原則的今天，應重新對“依法治稅”與“稅收收人計劃”進行定位。從理論上講，稅收計劃是由財政機關和稅務部門制定的，是稅務部門內部的工作計劃，不具有強制的約束力，而稅法是由國家的立法機關及最高行政機關制定的，具有普遍的法律約束力，違反稅法就應承擔相應的法律后果。孰輕孰重顯而易見。再者，從當前形勢上講，雖說組織收人是稅收的基本職能，卻不是唯一職能，特別是我國加人WTO后，稅收更注重的是體現一種“公平”和“中性”的原則，與國際接軌，“依法治稅”顯得尤為重要。這里的“法”就是“稅法”，“稅法”才是全部稅收工作的依據，而不是“稅收收人計劃”。組織收人應在稅法規定的范圍內進行，做到依法征收、應收盡收、應退盡退。而所謂依法治稅，其內涵就是“應收盡收”，就是按照稅收法律、法規和稅收規范性文件的要求，通過規范的稅收行政執法行為對經濟活動中產生的稅款解繳人庫，實現稅款從納稅人到國家的財產利益轉移，既不能有稅不收，也不能因盲目追求完成稅收收人任務收“過頭稅”。由此可見，“依法治稅”與“稅收收人計劃”兩者的定位是:在遵循依法治稅這一基本原則的前提下來完成稅收收人計劃。

(2)改變現行不盡科學合理的稅收計劃制定方法。稅收與經濟是木與本、水與源的關系，不能脫離經濟去追求稅收增長，更不能超越經濟發展水平侈談什么稅收增長。所以，稅收計劃的制定應逐步改變現行的“基數增長法”，要以市場資源的優化配置為原則，以經濟發展狀況為依據，特別是根據稅收收入的增長與CDP增長存在著密切的正相關關系，可以考慮運用GDP來編制稅收收人，主要有彈性系數法(稅收彈性系數是指稅收收人增長率與經濟增長率之比)和稅收負擔率法(稅收負擔率是指稅收收人占GDP的比重)兩種方法。

(3)改變稅收工作考核辦法。在當前市場經濟體制和新的征管格局形勢下，各級地方政府、上級主管部門對稅務部門工作業績的考核標準應多樣化，稅收收人計劃任務完成情況不應當成為考察和評價稅收工作的唯一標準。能否完成稅收計劃任務主要取決于經濟的發展情況，所以在稅收計劃執行階段，應當將稅收計劃作為預側性、規劃性、指導性計劃，而不是強制性、必須完成的指令性計劃，對稅收工作的評價應該既有量的要求.也要有質的要求。沒有質的量是沒有意義的，應當適當弱化稅收計劃任務的考核，強化依法治稅工作的考核，由稅收計劃的數量考核逐步轉變為稅收征管質量的考核，將重點放在考核稅收管理的有效性上，具體包括稅務登記率、納稅申報率、申報真實率、催報催繳率、稅款人庫率、滯納金加收率、違法行為處罰率、涉稅復議變更撤銷率等指標。衡量稅收工作的優劣，不應單純看收人總童的多少，關鍵是看是否堅持依法治稅，依率計征，縮小應征與實征的差額。

(4)切實改革政府的財政預算管理體制。

稅收計劃是財政預算的一項重要組成部分，要改革現行的稅收計劃，在財政預算上必須堅持“量人為出”的原則，徹底改變當前財政支出制約稅收收人的做法。如果財政預算與稅收計劃差別較大，由此產生的財政支出缺口，應通過緊縮支出、發行國債或者其他途徑解決，而不是將組織收人任務強加于稅務部門，這樣可以避免因支出需要而迫加稅收計劃產生的負面效應，保證稅務部門依法治稅的獨立性，做到依法行政、依率計征。

(5)建立重點稅源戶管理制度，把組織收人任務落實到具體的稅源上，有的放矢。

篇（6）

中國已經是世界上外匯儲備最多的國家，中國外匯儲備中美元資產所占比重大約是70%。根據公開數據，截至2005年11月底，中國實際持有美國國債的總量為2500億美元左右。在人民幣升值壓力下，人民幣的升值就意味著美元的貶值；雖然升值意味著購買力的增強，但是由于外匯儲備幾乎都是美元資產，又意味著外匯儲備的跌價。因此，在人民幣不斷升值的今天，外匯儲備的多元化就顯得越來越重要和必要了。

一、關于外匯儲備

（一）什么是外匯儲備

外匯儲備是指一國貨幣當局所持有的、可以用于對外支付的國外可兌換貨幣。并非所有國家的貨幣都能充當國際儲備資產，只有那些在國際貨幣體系中占有重要地位，且能自由兌換其他儲備資產的貨幣才能充當國際儲備資產。我國和世界其他國家在對外貿易與國際結算中經常使用的外匯儲備主要有美元、歐元、日元、英鎊等。

（二）外匯儲備的作用

1．調節國際收支

一定的外匯儲備是一國進行經濟調節、實現內外平衡的重要手段。當國際收支出現逆差時，動用外匯儲備可以促進國際收支的平衡，促進宏觀經濟的平衡。同時當匯率出現波動時，可以利用外匯儲備干預匯率，使之趨于穩定。

2．干預外匯市場、穩定本幣匯率

為了保持穩定，本國管理機構可以通過自己手中持有的外匯儲備，去進行干預。

3．維護國際信譽，提高對外融資能力

一個國家的償債能力，很大一部分是體現在他的經濟實力上，經濟發展是基礎。外匯儲備是最直接的保證能力的體現。

4．增強綜合國力和抵抗風險的能力

外匯儲備代表著我國央行的資產，外匯儲備越多，央行資產就越多。我國進行國際事務就越有經濟支持。同時，當國際發生金融危機時，我國就越有能力去面對。

二、我國外匯儲備的現狀

（一）現狀

自1994年外匯管理體制改革以來，我國外匯儲備便開始進入了一個高速增長期。從體制改革之后的1995年到2005年底，我國外匯儲備從736億美元迅速擴張到8189億美元，10年間增長了將近10倍。這在我國乃至其他發展中國家外匯儲備增長的歷史上都是從未有過的。進入2006年以來，由于貿易順差和外資流入增長的繼續推動，外匯儲備進一步增長，至2月底攀升至8536億美元。與日本同期8501億美元的外匯儲備額相比，高出大約35億美元。這意味著我國首次超過日本而成為世界上擁有外匯儲備最多的國家。

（二）存在的問題

1．外匯儲備持續增加意味著我國大量的資源正被國外利用。國外需求的增加一定程度上有利于國內經濟發展和擴大就業，但也意味著我國大量的資源被外國所利用。大量外匯儲備的背后，實際反映的并不是國民財富的增長，而是我國大量的實物資源不斷地輸送到美國等國家。

2．外匯儲備大量增加，需要付出高額成本。我國外匯儲備70%以上是美元資產，而美元匯率自2002年至今已縮水40%以上，且市場預期，今年美元會持續貶值，潛在的利率損失不容忽視。因此，擁有龐大的外匯儲備，意味著要付出高昂的成本。

3．持續增長的外匯儲備，容易引發通貨膨脹。1994年匯率并軌以來，外匯儲備的持續快速增加，使得外匯占款成為央行投放基礎貨幣的主要途徑，這會對宏觀經濟運行和金融形勢構成不利影響，給我國貨幣政策帶來中長期的通貨膨脹壓力。

4．外匯儲備過多，將進一步加大人民幣升值壓力。從2006年7月21日起，美元與人民幣的固定比價被顛覆，漸進式升值已成定局，這會導致我國商品出口競爭力的削弱，繼而會直接影響到國民經濟的增長速度，影響我國經濟的可持續性發展。從這個角度看，外匯儲備也不宜過多。

5．大量的外匯儲備，不利于對外低成本融資。

（三）實行外匯儲備多元化的必要性

由以上數據我們可以發現，在我們現在超儲備的情況下，問題已經越來越多，尤其是我國外匯儲備中，以美元所占份額最大，而從全球經濟情況來看，美元在持續走低，并還有進一步貶值的風險，這無疑對我國外匯儲備大大縮水。中國現本身是一個非常需要資金的國家，卻用外匯儲備大量購買美元資產，等于變相地向美國提供了低息貼現貸款。

三、我國實行三、外匯儲備多元化對我國經貿的影響

（一）外匯儲備多元對我國國民經濟的影響

1．匯率體制的改革。外匯儲備要想保值必須進行多元化投資，如實施多元化的外匯儲備策略，加大其它貨幣的投資權重等。但現在政府的決策也是步履維艱，如果提高利率，則會抑制消費信貸和投資的增長，目前互補政策的空間越來越小。所以匯率體制的改革勢在必行。

2．產業的升級。實行外匯儲備多元化的過程多，過多的貨幣儲備政府應如何處理呢？我認為政府可以將這些外匯儲備投向高附加值的產業，通過資本來帶動國內相關產業的升級，同時，這也有助于企業在不同區域開展不同的生產經營計劃，緩解沿海地區的生產壓力，實現區域的平衡發展。

（二）外匯儲備多元化對我國貿易的影響

近年來，我國的儲備主要是美元，其在美國的投資渠道主要是美國國債和銀行儲蓄等。RoubiniGlobalEconomics的經濟學家布拉德·塞澤爾表示，估計中國外匯儲備中大概有70％為美元資產，20％為歐元資產，另外10％為包括日元和韓元在內的其他貨幣資產。其中的一個最重要的問題便是美元比重過大的問題。我們實行外匯儲備多元化，在一定程度上可以緩解人民幣升值的壓力，因此有利于我國貨物的出口。尤其在人民幣升值壓力越來越大的今天，就顯得更加重要。但同時我們也發現，這只是一條緩兵之計，最終出口形式又不是外匯儲備多元化所能根本解決的。

四、做好外匯儲備的多元化的見議

（一）中國外匯儲備多元化是一個漸進過程

首先，中國直接通過國際金融市場調整外匯儲備的數量非常有限，這既不符合中國利益，也可能人為加大來自利益相關者(Stakeholder)的壓力。無論將美元資產換成何種形式的外匯金融資產都可能導致美元貶值或美國債券價格下跌，這將給本已受累于貿易伙伴制裁的中國企業制造更多麻煩。

其次，中國目前需要一個穩定的國際環境配合經濟改革和宏觀調控。

（二）應加大黃金和能源儲備比例

央行公布的數據顯示，截至2006年3月，我國外匯儲備中的黃金儲備為1929萬盎司，約為600噸。目前我國黃金儲備僅占外匯儲備的1.3%，遠低于其他發達國家采用的3%-5%的一般標準。而在當前世界主要石油消費國中，我國是惟一尚未建立戰略石油儲備的國家。而美、日、德的石油儲備量分別相當于其158天、169天、117天的消費量。所以黃金和能源儲備對于我們來說也是至關重要。

參考文獻

[1]錢榮，《國際金融》，南開大學出版社，2002年版。

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三、稅收法治中的程序問題：理論分析隨著正當程序作為一項憲法基本原則的確立和理論的發展，憲法的程序屬性得到了進一步揭示，人們開始強調憲法作為“形成法律的法律”這一程序性特征，“程序性憲法”、“程序”、“程序正義”得到普遍關注。[13]而淵源于社會契約思想的稅收債務關系說，昭示了稅收的正當性在于建立在被征稅者同意基礎上的稅收立憲契約。為忠實地表達人民的意志，需要為征稅權的設立和運行提供符合稅收正義要求的根本程序規則。因此，按照代議制的一般原理，構建符合程序正義要求的稅收立憲程序成為各國建設的重要內容，這表現為有關稅收立憲、修憲采用比普通法律制定和修改更為嚴格的特別程序，稅收法定主義，以及有關稅收立法程序等內容在各國憲法上受到普遍重視，以維護稅收秩序。值得指出的是，美國更是通過司法解釋，賦予正當程序對實體正義的審查職能，這尤其表現在關涉公民財產權的有關稅收實體立法的正義性必須符合實質性正當程序的要求。為了制定符合正義要求的稅收法律，實現稅收良法之治，稅收立法活動應當遵循程序正義的基本要求。稅收立法作為分配稅收負擔和稅收權益的資源配置活動，其程序活動的特點在于各種稅收價值的選擇和相互競爭的各方利益的權衡，這使得民主參與和利益表達機制成為稅收立法程序關注的焦點。尤為突出的是，囿于稅法的技術性、專業性和復雜性，各國不僅在一定程度上授予行政機關委任立法和制定稅收法規的職能，而且行政機關在稅收法律的制定中扮演著突出的作用，稅收法案的提出和立法準備階段基本上都是由行政機關操作的，形成了較為突出的行政運作機制。[14]為克服間接民主制和行政主導的不利影響，需要突顯稅收立法過程中參與機制對課稅權的制約和規范作用。張揚程序民主性，保證稅收立法過程中競爭性的利益得到充分反映，就有可能形成大家都能接受的妥協，也更易于對立法結果的接受，實現多元稅收民主秩序。值得注意的是，考慮到行政程序對參與的排斥性和行政立法對稅收活動的巨大實質性影響，在稅收行政立法過程中更應強調參與的價值與意義。例如，美國立法機構在起草法律時并不總是舉行聽證會，但根據聯邦和州行政程序法的規定，行政機構在制定法規時，必須舉行立法性聽證，以便有關方面提出意見。因此，通過公開立法、立法聽證、專家論證、征求意見等制度，實現稅收意義上的參政權，可以更全面、客觀、公正地把握民意，避免或減少征稅權對人民權益的侵擾。同時，重視稅收立法過程中的利益表達機制無論對議會立法還是行政立法都是極為重要的，這體現為賦予公眾在稅收立法中享有知情權、建議權、參與權，承認合理的部門利益、地方利益和個人利益等。在人類進入社會法治國時代，稅收成為介入私人經濟、供養社會國家、提供福利給付的基本手段，征稅行政權的大量、專門、及時和裁量行使不可避免，以現代程序控權模式為特征的新一代稅收法治應運而生。“國家命令公民納稅和地方當局讓利，與一個持槍強盜逼人留下買路錢之間的區別何在？就在于國家的行為是以具有合理性和合法性的程序、形式和條件為前提的，而不是隨心所欲的”。[15]由于稅收實體正義標準的不確定性，納稅人只有祈求程序正義，希望通過“看得見的方式”作出實體征稅決定。現代稅收程序制度通過選擇機制、抗辯機制、參與機制、角色分擔機制，保證了參與、公平、中立、公開、自治、理性等程序最低限度公正的實現，在稅收法治建構中發揮著中心的作用。稅法的生命在于運用，而這主要是一個程序問題，稅收程序是稅收法治建構的起點，是稅收法治運行的動脈，正當程序是稅收法治效益化的保障。以正當程序理念為核心的現代稅收程序是實現法律對征稅權控制的最佳角色，以“程序制約權力”的程序控權論是對傳統的“權力分立與相互制約”的實體控權論的創新，在中國建構自治型程序控權模式具有特殊的現實意義。稅收正義的實現仰賴于以人權保障為核心的納稅人基本權的切實維護，而稅收程序性權利則是納稅人基本權的核心內容，[16]稅收正當程序成為保護納稅人權利的基本通道。稅收程序的法治化、自治性和合理性，使征稅過程獲得正當化，并且有助于對實體稅法疏漏的補充和修正，從而使征稅決定的權威性和正統性得以樹立。“沒有救濟就沒有權利”。征稅權的有效監督和納稅人權利的切實保護，需要公正和有效的稅收司法保障，稅法司法狀況是檢驗一國稅收法治的標尺。稅收司法程序的核心目標是為納稅人提供權威、公正、多渠道、高效率的司法救濟保障。法治發達國家都重視建立違憲審查制度，對稅法規范實行合憲性審查，賦予納稅人憲法訴權，站在的高度解決稅收爭議。在稅收普通救濟中，注意擴大救濟范圍，尊重當事人對救濟途徑的選擇權，增強和保障救濟機構的中立性、專業性和權威性，拓寬爭議解決方式，降低救濟成本。為了保障對稅款使用的民主監督權，確立納稅人訴訟，允許以納稅人身份對不符合憲法和法律的不公平稅制和違法支出稅金行為向法院提訟，以全面保護納稅人的稅收基本權益。

四、中國稅收程序法治化：建構思路在進入稅收國家的時代背景下，稅收法治成為構建法治社會的突破口。[17]但長期以來，我們忽視了本應成為稅收法治建設中心的程序建設，例如，稅收立法和執法中重實體輕程序，稅法實施環節缺乏有效的事前、事中和事后監督保障機制，重管理程序輕控權程序，稅法實效、稅法遵從和納稅人權益保護亟待改進等諸多問題。為因應快速轉型的社會變革、日漸提速的稅制改革和迅速發展的法治建設，應當在稅收法制程序化的理念下，將稅收程序作為稅收法治建設的關鍵和切入點，努力推進稅收程序法治化進程。通過稅收立憲，在憲法中確立正當法律程序、稅收法定主義等憲法原則，明確規定稅收立法程序、財稅體制、納稅人民主參與權和民主監督權等內容。在稅法通則等法律中，確立稅收公平、量能課稅、合比例等稅法基本原則體系。完善稅收立法程序，確立立法公開、聽證、參與原則，建立稅收立法項目的必要性分析制度、起草階段的職業主義原則、立法草案公告制度、評議和答復制度、審議抗辯制度、審查制度、公布和備案制度。在稅收征納程序中，通過制定和完善稅法通則、稅收征管法以及其他行政程序性法律，對凡是涉及影響納稅人合法權益的征稅行為，都應當為其提供正當程序保障，主要是程序公開制度（公開稅收法律文件和行政措施等征稅決定的依據、告知、表明身份、閱覽卷宗）、程序公平制度（回避、征稅機關的中立和獨立、平等對待程序當事人、禁止單方接觸、聽取意見）、程序理性制度（法定順序、遵循先例、說明理由）和程序效率制度（簡易程序、選擇條款）。尤為重要的是，要強化為納稅人服務、增強程序抗辯性、保障納稅人的知情權等程序性權利、確立和保障最低限度的公正。在稅收救濟程序中，開放憲法訴訟和違憲審查制度，增強

憲法稅收條款的司法化。拓寬救濟渠道，廢止稅收復議前置和先繳稅后救濟制度。健全和追究稅收程序違法的法律責任，提高稅收程序的剛性。在稅收行政復議程序中，要增強裁決機關的獨立性和中立性，增強復議程序的開放性和參與性，提倡辯論、質證等言詞審理方式。在稅收行政訴訟程序中，要提高管轄級別，實行審理程序的繁簡分流，防止地方政府對稅收司法審查的干預（“將案件就地消化”），將抽象稅收行為和征稅行為的合理性納入審查范圍，減少稅收行政訴訟的職權主義色彩，增加舉證責任和證據失權等規定。擴大稅收國家賠償范圍，提高賠償標準。另外，試行稅收調查官制度和調解制度，建立納稅人訴訟，進一步為納稅人提供及時、多樣、有效的救濟途徑。

參考文獻

[1][德］阿圖爾·考夫曼等主編，鄭永流譯：《當代法哲學和法律理論導論》，法律出版社2002年版，第53頁。

[2]陳清秀著：《稅務訴訟之訴訟標的》，臺灣三民書局1992年版，第567頁。

[3]葛克昌著：《國家學與國家法》，臺灣月旦出版社股份有限公司1996年版，第88—89頁。

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[5]陳清秀著：《稅法總論》，臺灣翰蘆圖書出版有限公司2001年第2版，第22—62頁。

[6]栗勁、李放主編：《中國實用法學大辭典》，吉林大學出版社1988年版，第1781頁。

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[8]季衛東：《程序比較論》，載《比較法研究》1993年第1期。

[9]關于稅收程序構成、特征、類型的詳細研究，參見拙著：《稅收程序法論》，北京大學出版社2003年版，第17—31頁。

[10]根據美國學者和聯邦最高法院的解釋，正當程序條款包含“實質性正當程序”和“程序性正當程序”兩項內容，前者要求任何一項法律都必須符合公平與正義；后者“要求一切權力的行使剝奪私人的生命、自由或財產時，必須聽取當事人的意見，當事人具有要求聽證的權利”。

[11]“權利”是與“特權”相對的概念，前者是指通過個人的勞動而產生和獲得的財產以及為權利法案所確立的自由，后者是通過政府而獲得或者直接由政府所給予的利益。關于美國正當程序革命的有關情況，參見王錫鋅、傅靜：《對正當法律程序需求、學說與革命的一種分析》，載《法商研究》2001年第3期。

[12]陳瑞華：《程序正義的理論基礎——評馬修的“尊嚴價值理論”》，載《中國法學》2000年第3期。

[13]季衛東：《憲法的妥協性》，載《當代中國研究》第55期。

[14]在日本稅收法律草案的起草中，日本的政府稅制調查會起著十分重要的作用。但其在組成、審議程序、意見被采用上的非民主性，引起一些學者的廣泛批評，并主張應從憲法論、人權論的高度來完善稅制法案的立案起草過程，引入“正當法律程序”。參見［日］北野弘久著，陳剛等譯：《稅法學原論》（第四版），中國檢察出版社2001年版，第117—126頁。

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因此，對待和把握談判者的感情表露也是解決人的問題的一個重要方面。在商務交往中，人的情緒高低可以決定談判的氣氛，如何對待談判者的情感表露，特別是處理好談判者的低落的情緒，甚至是憤怒的情緒，對今后雙方的進一步合作有深遠的影響。

有經驗的談判專家建議，處理談判中的情感沖突，不能采取面對面的硬式方法。采取硬式的解決方法往往會使沖突升級，反而不利于談判的繼續進行。對待過激的情緒問題，我們不妨可以從以下三個方面來著手解決。

1.首先關注和了解對方的情緒，也包括你自己的情緒。

如果你的談判對手表示出非常生氣，或沖你大發雷霆，那么一定要密切注意對方的情緒變動，當然也要包括你自己的情緒。應首先弄清楚對方生氣的原因。是對方在尋找報復的途徑，還是個人家庭問題干擾了商業問題？對方是想通過發脾氣的手段取得你的讓步，還是對方在束手無策的情況下的一種情感宣泄？弄清楚原因是最終解決問題的方法。但是在對方情緒不穩的情況下，不宜急于作出解釋和澄清。

2.讓對手的情緒得到發泄。

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1主要技術特點和內部結構

異步收發器HT6720具有非常低的工作電流。該器件在VDD為3V時的工作電流僅為4μA，而且工作電壓范圍很寬，其數據傳輸僅工作在只讀方式。用戶可編程數據最多為64bitCRC糾錯檢測碼為16bit，并帶有OTP數據存儲器，載波信號頻率為13．56MHz，典型輸出數據波特率在VDD為3V時為4kbps。HT6720的調制方式為PWM／ASK同時內置電壓限制器。HT6720特別適用于貨物跟蹤、動物管理、工作人員工作時間記錄、停車場監控系統、門禁控制保安系統、防偽設計等識別卡的應用方面。

HT6720是一種內置13．56MHsRF載波的RF異步收發集成電路，在其外部連接一個電感就可以提供一個低成本無電池異步收發器解決方案，HT6720的內部結構如圖1所示。HT6720芯片的內部由VCC限制和RF電平限制、移位寄存器、EPROM數據存儲器、測試和EPROM編程電路、系統時鐘產生電路、數據處理電路、通用復位電路和PWM／ASK調制等功能電路組成。外部電路中的電感和內部的電容組成了一個LC振蕩電路。工作時，由閱讀器天線發射的13．56MHz載波信號在LC振蕩回路上將感應出一個電壓，如果感應的載波場強足夠高，就會產生一個工作電流以使HT6720中的內置LC振蕩器激活，同時應答信號OPT存儲器中預置的程序就會被串行送出，從而發送出使用PWM／ASK調制的應答數據，最后通過LC振蕩回路的衰減獲得固定波特率的13．56MHz載波。

被發送的信息通常會存儲在一個96bit的一次性可編程存儲器OPT中，該OPT帶有16bit的CRC代碼，為客戶預留的代碼可以達到64bit。對于一個小型天線來說，其有效的檢測距離是2～10cm檢測距離取決于天線的外形尺寸和閱讀器的設計，天線回路越大，匝數越多，檢測的距離就越遠，要獲得15cm的檢測距離，就要用更長的天線。HT6720集成電路為RF檢測系統提供了低成本且非常有效的解決方案，而且它還為客戶提供了64bit寬的代碼區域，從而可由指定的程序員非常方便地編寫程序。HT6720芯片的外形尺寸和管腳排列如圖2所示，各管腳的功能說明如表1所列。

表1管腳功能說明

管腳號管腳名接口內部連接功能說明

1HF2I/OCMOS通常工作情況與天線線圈相連，打開數據程序

2HF1I/OCMOS通常工作情況與天線線圈相連，為程序的數據I/O

3VSS--電源的負極，接地

4CLKICMOS編程器的時鐘輸入端，通常情況開路

5VAPI-為編程器提供的高壓電源輸入端，通常情況開路

6VDD--為編程器提供的+5V電源輸入端，通常情況開路

2由HT6720組成的RFID系統

由HT6720組成的RFID系統結構如圖3所示，其中異步收發芯片是射頻識別系統的真正數據載體。通常，這種電子標簽沒有自己的供電電源電池，只是在閱讀器的響應范圍之內應答器才是有源的，應答器工作所需的能量是通過非接觸的耦合元件傳輸給應答器的。閱讀器先從天線發射13．56MHz的載波信號，以便在異步收發器上的LC振蕩電路中把載波信號的能量轉變成電壓形式，從而為內部帶泵電路的異步收發器芯片提供電源。如果感應的電壓足夠高，當泵電壓達到內部LC振蕩電路的接入電壓時，被激活的異步收發器連續發送它內部的數據。閱讀器用檢測天線上能量變化的方式來接收異步收發器的數據，然后通過單片機來識別信息。HT6720內部帶有一個電壓限制器，可用來防止LC振蕩器的感應電壓以及RF電平超過允許值而造成的芯片損壞或功能不正常。

HT6720芯片上的OPT存儲空間共有96bit，OPT存儲空間編碼包的格式如圖4所示。

在HT6720所提供的96bitOPT存儲空間中，有64bit編碼區域是留給客戶編程用的，這部分可由客戶自己決定，其中有8bit是分類地址編碼，可用來儲存應用程序，另有56bit是產品地址編碼，主要用來存儲客戶號碼和數據內容；此外，還有8bit是人的地址碼，該碼通常已在芯片生產廠家將注冊號與數據一起寫入，還有8bit客戶地址碼可用來儲存客戶當前的號碼，6bitCRC循環冗余檢驗碼用于在無線接口識別傳輸錯誤，但它不能糾正錯誤，只能由寫裝置自動產生。電子標簽主要由異步收發器芯片和天線線圈組成，最簡單的閱讀器是由RF振蕩器、接收器和控制器加天線組成。電子標簽是無源裝置，工作時所需的電能可由閱讀器經天線發射13．56MHz載波信號來提供。

3典型應用電路設計

3．1制作電子標簽

HT6720異步收發器的主要用途之一是制作射頻識別系統的電子標簽，電子標簽一般由一個帶有印刷的天線線圈、芯片HT6720和一個殼體的PCB板組成。這個殼體根據需要可以做成各種形狀，電子標簽殼體的常用形狀如圖5所示。天線線圈的兩端分別和芯片的管腳HF1、HF2相連，電感值為11μH，但在芯片制作過程中，由于工藝上的原因，內部諧振電容參數典型值10pF會稍微發生變化，因此線圈電感量的最佳值也要跟著改變。通常對電子標簽天線的構造有兩個基本要求：

(1)閱讀器發射的電磁波通過標簽天線時應能使標簽天線中感應出最大的電流，且功率要匹配，以最大程度地利用接收到的能量。

(2)要有足夠的頻帶寬度，能夠無失真的接收能量和發送芯片內存儲的數據。

通常電子標簽屬于只讀型，一旦標簽進入了閱讀器的作用范圍，就開始輸出它自己的特征標記，這個特征標記通常就是個簡單的序列號。這種序列號由96bit組成，芯片生產廠家保證對每個序列號只賦予唯一的值，但有時對特殊功能也可以進行復雜的編碼。標簽自己的特征標記在芯片生產過程中已經置入了，用戶不能改變這個序列號，也不能改變芯片上的任何數據。只讀型電子標簽與閱讀器的通信只能單方向進行，即標簽不斷地將自己的特征標記發送給閱讀器，而從閱讀器到應答器的數據傳輸是不可能的。由于所需要的數據載體結構簡單，所以可以用極低的成本生產只讀標簽。

3．2與HT6720標簽配套的閱讀器設計

一個與HT6720制作的標簽相配套的典型閱讀器一般都含有高頻模塊發射器和接收器組成、控制單元以及與標簽電磁耦合元件。此外，許多閱讀器還具有附加的接口（如RS－232和RS－485等），以便將所獲得的數據進一步傳輸給另外的系統如個人計算機、顯示裝置、機器人控制裝置等。與用HT6720制作的標簽配套使用的閱讀器一般都是只讀型的，當標簽進入閱讀器的響應范圍時，首先經電磁耦合電路向標簽提供電能，以激活標簽，然后接收標簽發出的串行數據。與用HT6720制作的標簽相配套的閱讀器設計方案主要有如下兩種：

a．二芯片設計方案

閱讀器的二芯片設計方案原理框圖如圖6所示，在這種設計方案中，閱讀器都使用二片控制器芯片，其中一片是低成本的數據解碼和系統控制MCU芯片，其型號是HT48R05或HT48R06A，其中HT48R05A／HT48C06是8位高性能精簡指令集單片機，是專門為需要多輸入輸出接口的產品而設計。這些器件均適用于遙控，它們都有一個暫停功能來降低功耗，另一個控制器芯片用來完成閱讀器特殊功能的控制，設計時可依據特殊功能要求選用。

b．單芯片MCU設計方案

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21世紀初，亞洲，尤其是經濟飛速發展的中國已成為全球零售巨頭利潤的主要來源。在零售業嚴冬的當下，國際零售巨頭們在中國如何動作，給中國零售業可能帶來哪些機遇與挑戰，而中國零售業將如何應對等等問題已是當前人們比較關注的課題。

一、國際零售服務貿易與我國零售業的發展現狀

1、國際零售業服務貿易的總體現狀

全球化步伐正在加快，其原因有以下幾點。一是經濟的全球化使各國市場呈現多樣化、國際化，消費者不僅只滿足于本國的商品及服務供給，而且對具有異國文化的商業服務也產生廣泛需求，這為各國零售業的國際化提供了市場條件。

二是自20世紀70年代中期以來，發達國家零售業由于西方國家經濟增長緩慢、消費不振、市場增長空間有限，制約了國內零售商業的擴張。另外，零售業經過幾十年的發展，已經實現了組織化和規模化，而市場飽和以及過度競爭導致國內經營成本上升，商業利潤不斷下降。于是各國大型零售商紛紛沖破本國市場局限，進軍海外市場，在國外開店，在全球采購商品，并將全球化發展定為其發展目標。

三是國際零售服務貿易的格局發生重大變化。在國際服務貿易格局中，發達國家在進出口方面都占絕對的優勢。跨國銷售額，包括沃爾瑪、家樂福、阿赫德、麥德龍等在內的世界超級零售企業，每年都以百億美元計算。從進入國家和地區的數量來看，世界約20多家零售業巨頭開展跨國經營，其店鋪分布于歐、亞、中南美和北美等40余個國家和地區。

2、我國零售業的發展現狀

經過20多年的改革和發展，我國零售市場體系已初步建立，并正在向現代零售市場體系的方向發展和完善，零售市場經營主體規模不斷擴大。

隨著居民購買力的持續提高，市場供應商品的極大豐富，以及市場經營主體規模的不斷擴大，我國零售市場總體規模迅速擴大。2006年，我國社會消費品零售總額實際增長12.6%，2007年上半年，我國社會消費品零售總額同比增長15.4%，增幅為1997年以來的新高。居民消費多元化和層級性的發展，促使我國零售業業態快速發展。目前，我國零售市場上的零售業態，幾乎包含了世界上所有的零售業態，以連鎖經營形式發展的現代零售業態己成為我國零售業發展的主流。

連鎖化、集團化經營管理水平進一步提高，零售企業重組、并購等改革步伐加快。大型零售企業規模持續快速擴大，漸成零售市場主體。2006年，中國零售企業百強商品銷售總額為8742.6億元，同比分別增長18.1%，占社會消費品零售總額的比重達到11.4%。

我國現行的國內零售市場開放政策，總體上非常接近加入WTO所作的承諾，在開放地域上已經超出了中國的承諾，突出表現為以沃爾瑪、家樂福的大賣場為代表的大型零售商場快速增長。到2008年底，沃爾瑪在我國開設了104家分店，家樂福開店達120家。目前，中國已成為家樂福在法國之外最重要的海外市場。

二、當前我國零售服務的SWOT分析

隨著中國市場的進一步開放，更多的國外資本通過多種方式進入中國零售領域是必然趨勢。在全球經濟危機的形勢下，中國零售業既面臨內部的優勢和劣勢，也面臨著外部的機遇和挑戰。

1、內部優勢

（1）改革開放和引進外資以來，我國零售業發生了很大變化，主要表現在：零售市場化程度大大提高；新的經營理念、營銷方式、管理手段和技術在零售業率先使用，引發了國內以流通社會化、現代化，與國際市場接軌為主要內容的流通革命；結構調整成效顯著。

（2）與外商零售業相比較，中國零售業的最大優勢就是熟悉本國國情的本土化優勢。這種優勢主要體現在：民族文化優勢；門店地理位置優勢；與供應商長期關系優勢；區域銷售規模優勢。從總體實力上看，目前沒有哪家國內零售企業能與沃爾瑪、家樂福等國際零售巨頭抗衡，但其在區域上的優勢只是相對的。

2、內部劣勢

（1）企業規模零、散、小，從業人員素質低下。盡管我國流通企業已經具備較大規模，但放在全球背景下看，仍屬中小企業。零售企業的核心是員工的服務，但我國的許多零售企業只注重員工形象，而忽視員工的素質。

（2）經營管理水平不高，經營方式單一。我國零售企業在管理上大多數是粗放式管理，離規范化、制度化、體系化和特色化還有很大的差距，表現出勞動密集型的產業特色。在經營方式上，零售企業大多采用招商、聯營、代銷甚至出租柜臺，這種經營方式常常導致企業的管理與經營脫離，企業不僅無法提供有特色的優質服務，也無法形成企業的經營戰略。

3、外部面臨的機遇

（1）國內零售市場容量擴大。2008年1—8月份我國社會消費品零售總額達到6.84萬億元，同比增長21.9%，這顯示出我國消費保持強勁增長態勢。我國零售市場業已經成為亞太地區乃至全球最具增長潛力的市場之一。

（2）政策扶持。中國政府已經將過去的管理職能轉變為為企業創造公平競爭的市場環境，加快培育具有國際競爭力的民族大型流通企業。力爭培育出擁有自主品牌、自主產權、主業突出、核心競爭能力強，可以和外國零售企業相抗衡，初步具有國際競爭力的大型流通企業集團。

（3）享受加入WTO帶來的權利，可以進入更大的國際市場舞臺。

4、外部面臨的挑戰

我國零售企業外部面臨的最大挑戰是跨國零售商的沖擊，因為我國零售業與其差距是顯而易見的，主要體現在以下幾個方面。

（1）規模上的差距。進入中國的外資零售企業普遍規模大，如沃爾瑪公司2007年在華銷售額高達213億元，家樂福為296億元。我國本土零售企業普遍存在著規模相對較小、網點分布不合理、定位趨同化的缺陷，在總體經營規模上與跨國集團有較大差距。

（2）業態形式上的差距。目前，外資零售業在中國市場所涉及的業態包括百貨店、超市、大型綜合超市等現代零售業業態。雖然目前外資零售企業的銷售額只占國內消費品零售總額的20%左右，但在競爭激烈的高端大賣場，外資所占的份額已經達到80%以上，擁有絕對優勢。

（3）品牌資產方面的差距。跨國零售企業的品牌優勢是一種極具沖擊力的無形資產。通常，外國零售企業的無型資產占總資產的比例約為5%，尤其是沃爾瑪和家樂福這兩大零售巨頭的商譽已接近100億美元，而國內影響力較大的華聯超市，其無形資產卻只有0.75億元人民幣。

（4）人才聚集能力的差距。我國零售企業的中高層管理人員多數屬于經驗型人才，而在外國零售企業中，各主要部門都部署了一批具有先進經營理念的高級管理人才和國際型人才。另外，在人才的爭奪中，外國零售企業憑借其各方面優越的條件贏得了求職者的青睞，更加劇了我國零售企業高級人才的短缺狀態。

三、全球經濟衰退中發展我國零售服務貿易的對策

在零售服務貿易全面開放又面臨全球經濟持續衰退之際，零售服務貿易的競爭主要表現為外資零售企業和中資零售企業在本國市場的競爭。同時，我國的零售服務貿易要主動的應對危機和尋求發展，通過競爭，加快民族零售企業快速、健康、持續發展。1、面對危機，國際零售巨頭在中國進行了一系列動作

（1）加速向二級城市拓展業務。現在中國88%的國內生產總值出自二級城市，2002—2006年，這些二級城市的家庭人均可支配收入增加了11倍，零售額上升了79%。

（2）大規模降價促銷，不但會對中小超市形成強烈沖擊，還會引發行業洗牌。如春節期間，沃爾瑪在64個城市117家商場進行了大規模降價促銷活動，部分商品降價幅度達54%。

（3）加速在中國的本土化。以門店為中心的地方采購、配送中心逐步完善，顯示出對中國文化及政策準確理解和適應性。

（4）加速收購兼并，利用相關企業的現有營銷渠道擴大規模效益。如2006年，沃爾瑪收購了好又多超市的部分股權，按照計劃，沃爾瑪最終將全盤收購好又多，如果收購成功，沃爾瑪在華將全面超越家樂福。

2、零售服務貿易的應對措施

通過以上可以看到，我國支撐消費強勁增長的諸多因素仍然存在，因此，作為消費產業鏈中擁有稀缺性渠道價值的零售企業，應具備更強的抗周期性。在高通漲的刺激下，我國零售業持續偏旺，社會消費保持強勁增長態勢。中央4萬億元的經濟刺激方案對市場的拉動作用正逐步顯現，這表明現階段我國零售行業仍處于以居民收入持續高增長及高儲蓄率為核心推動力的消費升級時期。

（1）政府加大對零售業的宏觀調控力度，從政策上予以扶持。一是制定零售業發展的整體戰略規劃，努力清除內外貿之間、地區經濟之間以及流通供應鏈之間的行業隔墻，為流通產業的跨地區、跨行業和跨越式發展創造良好的外部條件。

二是加快相關立法工作，在法律和行政方面為零售業發展提供保證。對外資進入中國零售市場實行法制化管理，如制定反零售企業壟斷法、大店法，制約大店的快速發展和單個零售企業規模的無限擴大，阻止外資零售企業的不正當兼并和收購，為國內中小零售企業的發展爭取生存空間。

三是充分運用銀行、證券市場的融資功能和多種金融服務手段，引導和幫助企業拓寬融資渠道，提高資金使用效率，突破企業財務資源的瓶頸。

（2）充分利用當前經濟危機帶來的機遇，大力整合和壯大民族零售企業。一是進行資本重組，實現規模經營。通過強強聯合培育具有國際競爭能力的大型流通企業集團，發展我國自己的商業航母；有條件的零售企業可以大膽出擊，通過合作、合資等方式與跨國公司對接，形成有雄厚資本實力的跨國企業集團進行跨國經營。

二是通過制定科學的發展戰略來提高企業競爭能力，以特色和差異化應對跨國零售巨鱷的競爭。塑造品牌，提升自身的核心競爭力。

（3）外資零售業在中國發展的戰略重點大多放在經濟發達的大中城市，中國零售企業則已經把連鎖門店開到了縣城以及富裕的村鎮，具有先發優勢。隨著我國政府加大對農業的投入、農民收入的增加以及中央提出的家電下鄉、扶持農村連鎖超市等利好政策，相信農村市場將大有作為。

（4）具備條件的企業應主動地、有選擇地走向國際市場。我國零售業通過十多年的對外開放和利用外資，已涌現出了一批如華聯、大商等基本掌握現代零售企業管理方法、具有跨地區經營實力和市場應變能力的大中型零售企業。另外，國際經濟環境寬松，特別是非洲和南美洲的消費需求對中國商品與文化的偏好增強，以及中國政府對企業“走出去”的政策支持等有利條件，可以通過學習國外零售企業特別是發達國家零售企業的跨國經營經驗，嘗試走向國際市場。

【參考文獻】

篇（11）

本文主要就以上這些規定之漏弊談談自己的看法。

一、關于受益人的指定

我國《保險法》第60條規定，“人身保險的受益人由被保險人或者投保人指定”：“投保人指定受益人時須經被保險人同意”：“被保險人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，可以由其監護人指定受益人”。該條是對指定受益人的具體要求，在實踐中出現的主要問題在于：

（一）沒有指定受益人怎樣處理

我國《保險法》第63條第一項規定，沒有指定受益人的，被保險人死亡后，遇有下列情形之一的，保險金作為被保險人的遺產，由保險人向被保險人的繼承人履行給付保險金的義務。該條如何正確理解，可以有兩種思路：

1.受益人為被保險人；

2.受益人為被保險人的法定繼承人。（注：李玉泉：《保險法》，法律出版社，1997年6月第1版，第113頁。）

筆者傾向于第一種觀點。因為，如果認為受益人是被保險人的繼承人，則保險金就會不參加被保險人的債務承擔。繼承人與受益人是不同的，受益人對于保險金的領受是不附帶條件的，（注：魏振瀛主編：《民法》，北京大學出版社、高等教育出版社，2000年9月第1版，第384頁。）他不負責在保險金的額度內對被保險人的債務進行償還；而繼承人在繼承遺產的范圍內，有對被繼承人的債務進行償還的責任。根據第63條第1款的規定，在這種情況下，保險金是作為被保險人的遺產的，而我國對于遺產的認識有這樣兩點：第一，遺產屬于繼承人共有。（注：郭明瑞、房紹坤編著：《繼承法》，法律出版社，1996年10月版，第198～199頁。）因此在遺產分割前，保險金與其他被保險人生前所留財產（注：當然，這里必須考慮的是，如果存在遺囑，遺囑確定的遺囑繼承的財產則不屬于法定繼承人共有。）一樣屬于繼承人共有。（注：這里所說的繼承人是法定繼承人。）但我國的遺產原則包括繼承或總體繼承（注：郭明瑞、房紹坤編著：《繼承法》，法律出版社，1996年10月版，第210頁。），也即，遺產既包括遺產權利也包括遺產義務，因此，在遺產分割之前要先清償被繼承人的債務。這里，若保險金進入被保險人的遺產，則保險金是需要負擔被保險人債務的。

（二）指定受益人為繼承人怎樣處理

實踐中還多有在受益人欄中指定“繼承人”為受益人的。具體怎樣處理，可以有這樣幾種思路：（1）保險金劃入被保險人的遺產；（2）保險受益人為記載之時被保險人的繼承人；（3）保險受益人為保險事故發生時被保險人的繼承人；（4）考究被保險人的真實意思來確定。

日本判例和通說為第三說。（注：［日］倉澤康一郎：《保險法通論》，三嶺書房，1982年12月版，第131頁。）筆者認為，該說可采。因為，如果采第一說，則有悖于被保險人的真實意愿，因為果若此，他會在受益人一欄中填寫自己，或如上述（一）所述，將受益人欄空白。

若采第二說，也與被保險人的真實意思不符，因為此種情況下，被保險人大都希望保險金可以減輕其去世后繼承人等的經濟負擔，為其后代提供一些經濟上的援助。但是，在指定受益人到被保險人出險這段時間內，繼承人的范圍是變化的，如原來有繼承權的人發生死亡，或者新的繼承人出生等。因此第二說不可取。

采第四說是科學的，從根本上探求被保險人的意思也是合理、合情的。但是，在實踐中可操作性不強。被保險人真實意思的標準在哪里？誰來提供證明其真實意思的證據？這些都很難判別，因此，適用起來是行不通的。

惟有第三說從技術上是可行的，從情理上是可通的。那么，這里的繼承人是遺囑繼承人還是法定繼承人呢？應該說，在指定遺囑繼承人可以受領保險金時，實際上遺囑繼承人是受益人，保險金當然歸其享有；但是，如果遺囑未明確指明遺囑繼承人可以繼承保險金，則保險金屬于法定繼承人享有。

那么，繼承人被指定為受益人的情況下，保險金是否先作為被保險人的遺產處理，而后再歸繼承人共有？筆者認為，此種情況下應與上文受益人欄空白的情況有所區別，指定受益人是繼承人的，繼承人在保險中的地位就是受益人，他對保險金的受領權是專有的，受益人（繼承人）在這種情況下取得的財產是原始取得，而不是一般繼承情況下的傳來取得，因此，保險金不承擔債務。當然，如果這時的法定繼承人不是一人，根據我國《保險法》第61條第2款的規定“受益人為數人的，被保險人或者投保人可以確定受益順序和受益份額；未確定受益份額的，受益人按照相等份額享有受益權”，因此，保險金應由繼承人均分。

另外，除了經常出現上述法律適用問題外，指定受益人中還存在一個立法技術問題，在我國《保險法》第60條第2款中規定，投保人指定受益人時須經被保險人同意。但是這里忽略了一個問題，即在指定的受益人為被保險人時是不需要被保險人同意的。這在法理上稱為“預想外型隱含漏洞”，即依據法律條文所使用詞語的意義，涵蓋了本不應該涵蓋的某種事件，而此隱含漏洞之產生，是由于該種事件超出立法者或準立法者的預想之外。對該漏洞進行補充的方法是進行目的性限縮，即將由于立法者疏忽而未排除在外的法律條文不應涵蓋之某一案型排除在該法律條文適用范圍之外。（注：梁慧星主編：《民商法論叢》第1卷，法律出版社，1994年版，第16、28、29頁。）因此，這里只能將第2款的適用限定在投保人指定的受益人為被保險人以外的第三人的情況。

二、關于受益人喪失受益權

我國《保險法》第64條規定，投保人、受益人故意造成被保險人死亡、傷殘或者疾病的，保險人不承擔給付保險金的責任。投保人已交足兩年以上保險費的，保險人應當按照合同約定向其他享有權利的受益人退還保險單的現金價值。受益人故意造成被保險人死亡或者傷殘的，或者故意殺害被保險人未遂的，喪失受益權。

該條兩款規定引發的問題有：

（一）受益人非出于獲得保險金的目的而傷害被保險人時，是否也當然喪失受益權

從立法規定的旨趣來看，該條第2款主要是為了防止受益人為獲得保險金而引發道德危險。但是，如果受益人不是出于獲得保險金的目的而傷害被保險人時，是否也當然喪失受益權呢？對此我國保險法沒有具體規定。筆者認為，應該認為喪失受益權。

（1）雖然解釋上認為該條主要宗旨趣在于防止道德危險的發生，但是，法沒有明文禁止剝奪其他動機下傷害被保險人的受益人的受益權，這樣，應該認為立法是不區分受益人的動機而做出總括規定的。（2）防范道德危險重在道德標準的衡量，由此剝奪了為獲得保險金而傷害被保險人的受益人的受益權；法律還有一個合法與非法的衡量，還有公序良俗和公共秩序的標準，雖然不違背道德標準而不以獲得保險金為目的，但是傷害被保險人是有違公共秩序的，是應該禁止的，法律上需要懲罰，而懲罰最直接的措施是剝奪受益權。（3）國外立法基本上也采剝奪受益權說。例如，日本將保險金受領人致被保險人死亡列為保險人的免責事由之一。（注：見《日本商法》第680條。）美國立法和判例也認為，暴力殺害（feloniouslykilled）被保險人的受益人無權獲得保單收益。（注：RonaldA.Anderson，IvanFox，DavidP.Twomey，BusinessLawandtheRegulatoryEnvironment，15[th].Ed，Souty-WesternPublishingCo.1993，P724.）

（二）受益人喪失受益權，若受益人為一人，該如何處理？如果受益人為數人，其他受益人是否也無權再要求保險人進行保險賠償

（1）受益人喪失受益權后，視為未指定該受益人。筆者稱其為清除受益人說。該說為德國說。（注：德國《保險合同法》第170條第2款規定，受益人故意殺害被保險人的，產生未指定其為受益人的后果。）這樣，在受益人為一人時，其后果為受益人欄空白；在受益人為數人時，全部的保險賠償金由其他受益人享有。

（2）受益人喪失受益權后，保險人免責；但若還有其他受益人的，則保險人應向其他受益人支付保險賠償金的余額。筆者稱其為受益人一人時的絕對免責說。該說為日本說。（注：《日本商法》第680條規定了保險人的法定免責事由，其第1款第2項規定的事由為，保險金額受領人故意致被保險人死亡時。但是，如果該人應受領保險金額之一部分時，保險人不得免除其支付差額的責任。）日本判例也采此說，認為殺害被保險人而獲得保險金非公益所欲，有悖于誠實信用原則，與要求保險事故偶然性的保險特性不符。（注：《最高裁判所民事判例集》第21卷第1號，第77頁。）這樣，保險受益人為數人時，保險人免責的范圍僅限于殺害被保險人的受益人的受益份額部分。該說要求指定受益人必須慎重，指定一人為受益人時尤其需要慎重，因為保險人可能全部免責。

（3）保險人完全免責。筆者稱其為絕對免責說。這是我國《保險法》第64條的觀點。該條規定的是保險人免責事由，根據該條規定，如果受益人故意造成被保險人死亡、傷殘或者疾病，則保險人可免責，即免除支付保險金的責任。

（4）受益人喪失受益權后，保險人僅對該受益人免責，但是，對其他權利人仍要承擔相應的責任。筆者稱其為僅對受益人免責說。我國《保險法》第63條采此說。該條規定，受益人依法喪失受益權或者放棄受益權的，又沒有其他受益的人，被保險人死亡后，保險金作為被保險人的遺產，由保險人向被保險人的繼承人履行給付保險金的義務。該條的解釋層次如下：

1.受益人依法喪失受益權是指依據我國《保險法》第64條第2款的規定，因受益人故意造成被保險人死亡或者傷殘的，或者故意殺害被保險人未遂的，喪失受益權。

2.受益人喪失受益權后，如果還有其他受益人的，則保險人對其他受益人進行賠付。如何進行賠付，規定在我國《保險法》第61條第2款中：受益人為數人的，被保險人或者投保人可以確定受益順序和受益份額；未確定受益份額的，受益人按照相等份額享有受益權。這樣，保險人應該向其他受益人賠付其應該享有的受益份額。

3.受益人依法喪失受益權或者放棄受益權的，又沒有其他受益人的，保險金列入被保險人的遺產。消除受益人說強調對受益人利益的維護，對保險人來說是最為嚴苛的。即使有受益人違法犯罪，他仍然不能免除保險賠償的責任。這從公平的角度講是不通的。