垃圾電廠環保工作計劃大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇垃圾電廠環保工作計劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、污染源自動監控系統是污染治理設施的組成部分，也是污染減排考核的重要指標。各級環保部門要重視污染源自動監控工作，認真按要求組織實施，有關排污單位要積極配合，按既定工作計劃完成監控設備安裝和聯網。國控污染源自動監控系統的安裝聯網工作必須在今年6月底前完成；省控污染源自動監控系統的安裝聯網工作要在今年年底前完成；市控污染源自動監控系統的安裝聯網工作也要在今年年底前基本完成。同時，結合重點污染行業污染整治，同步推進市控以下重點污染行業污染源自動監控系統的安裝聯網工作，爭取明年底前全面完成我市污染源自動監控系統建設工作。

二、明確工作分工，加強協作配合。市污染源自動監控中心平臺由市環境監察支隊負責建設和維護，各區（縣）環保部門共享；有條件的區（縣）環保部門也可建設本轄區監控平臺。各排污單位自動監控設備的建設、運行、維護由排污單位負責，經費自籌；環保主管部門督促按期完成，有條件的可給予經費補助。

三、將安裝自動監控設備作為建設項目和污染限期治理（整改）項目環保驗收的必要條件。對于新、改、擴建的單位，要按照審批要求，在建設污染治理設施時同步安裝自動監控設備，與污染治理設施同步投入使用；對于限期治理（整改）單位，要在限期內完成污染治理設施的同時安裝自動監控設備。

四、嚴格按規范標準建設，保證質量。要按照國家自動監控能力建設的各項相關技術規范，采用通過國家認證的設備，選擇有資質的單位承擔建設工作。污染源自動監控系統需使用網絡寬帶進行數據傳輸，各有關排污單位要開通有線寬帶接入服務，無法辦理寬帶接入的可選用無線上網傳輸。新安裝監控設備單位一律按要求一步到位；原采用撥號連接方式進行信息傳送的單位，數據采集傳輸模塊要在今年9月底前進行相應改造升級，滿足工作需要。

六、污染源監控現場端監控項目目前按下列基本要求配置，以后根據國家政策變化再作相應調整。

（一）國控廢氣重點污染源、火力發電廠：在線監測二氧化硫、氮氧化物、煙塵、廢氣排放量；在線監控脫硫系統增壓風機工作電流、電除塵器電場工作電流；安裝煙囪口煙監控。

（二）國控廢水重點污染源、廢水排放量4000噸/日以上（或200噸/小時以上）重污染行業（包括印染、造紙、化工等）污染源、污水處理廠、垃圾填埋場：在線監測COD、PH、廢水排放量；在線監控污水治理設施關鍵設備工作電流；安裝排水口視頻監控；污水處理廠加裝等比例采樣器；進水沒有計量的企業監控進水水泵工作電流。

篇（2）

二、組織領導

認真貫徹落實市委、市政府“保增長、保民生、保穩定、保全運”的中心任務和區委、區政府的有關工作部署，圍繞建委下達的環境綜合整治的管理目標任務，北坦街道辦事處城管委將在街道黨工委、辦事處的領導下，繼續保持11年良好的工作作風，制定切實可行的工作計劃，負責具體工作的組織實施，加大管理力度，以推進環境衛生綜合整治的順利開展，努力完成環境衛生提升年的各項任務。

三、2012年的工作計劃

（一）制定環境綜合整治長效管理實施方案及獎懲方法

確定12年為環境提升年；實行領導干部檢查環境衛生巡查制；制定環境綜合整治標準；嚴格落實行政執法責任制度、路段責任制，對重點路段和地區進行“定人、定崗、定責任”，做到“責任到人、考核到人”，嚴格獎懲，制定檢查方法及獎懲措施，努力提高城市管理效能和水平。

（二）開展“無保潔盲區、無垃圾死角、無視覺污染社區居委會”和“無保潔盲區、無垃圾死角、無視覺污染街道辦事處”創建活動

根據區委、區政府《關于加強城市環境衛生工作的意見》精神，北坦轄區將積極開展“無保潔盲區、無垃圾死角社區居委會”和“無保潔盲區、無垃圾死角街道辦事處”創建活動，進一步提高環境衛生工作水平，使轄區環境面貌得到進一步的提升。

（三）建立完善公眾參與和配合機制

拓寬公眾參與城市管理的渠道，轄區各社區成立環境衛生義務監督員隊伍，及時征求和聽取群眾意見，把群眾的智慧運用到城市管理之中。讓群眾參與城市建設、管理的決策，達到群防群治的目的，喚起群眾參與城市管理的熱情，主動關心和參與城市管理。

（四）加大市容市貌整治力度

大力開展市區道路綜合整治，堅決有力地規范清理“八亂”現象。在此基礎上，不斷提高管理標準，實施精細化、長效化管理，開展示范達標路創建活動。大力整治非法亂涂貼行為，亂涂貼小廣告清理工作列入社區保潔員工作職責，與清掃保潔工作一并考核，與個人工資待遇相掛鉤。大力規范戶外廣告、陽篷雨披等沿街臨時設施，對違法設置、設置不規范、陳舊破損等影響市容和存在安全隱患的戶外廣告進行全面整治，營造亮麗街景。大力整治違法違章建筑，繼續抓好對重點道路和重點小區的整治，拆除道路兩側、小區周邊、小區內部的亂搭亂建，同時與后期綜合治理相結合，做好后期的環境美化和老城提升工作，使城區道路更加通暢，小區環境更加怡人。大力整治違規占道行為，推行網格化管理模式，強化城管執法崗位目標責任制，切實落實各項管控措施，堅決取締店外占道經營和流動經營行為。著力取締無證洗車、修車店，規范其經營活動，杜絕違規占道修車、洗車及占道售車現象。繼續堅持早、中、晚一日三次日常巡查，以常規、常態的方式加強對城市的日常監管，克服運動式管理的缺陷，實現長效管理的目標，進一步鞏固環境綜合整治效果。

（五）加大環境衛生清掃保潔力度

保潔員繼續堅持一天兩普掃，其余時間揀掃，保證全天在崗。做到無垃圾堆積過夜，無衛生死角。垃圾、糞便收集清運全面密閉化。要督促沿街門店業主搞好門前衛生，利用早晚人流量少時段組織門店業主沖洗地面。要落實社區、單位的衛生保潔制度及居民樓幢的垃圾收集清掃工作，提高二級環衛工作質量。做好道路灑水作業，對轄區道路進行一日兩沖刷。嚴格按規定要求操作，力求達到路面無沙土、無揚塵、無積水。要結合重要節日和慶典活動，組織開展全市衛生大掃除，清除衛生死角。

（六）繼續做好鐵路沿線整治工作

全力做好標準段綜合整治工作，對巴黎花園等已整治項目進行再完善、再提升，打造沿線環境整治新亮點。

（七）繼續做好亮化工程管理工作

進一步加大亮化工程建設力度，把亮化工程與北坦特色結合起來，提升亮化的規模、檔次和品位。加強對已建成亮化工程的管理，規范重大節日和慶典活動亮化管理工作。做好亮化設施的管護工作，防止損壞和被盜，保證市區夜景正常亮化。

（八）進一步改進和完善數字化城市管理工作。

繼續配合區級城市管理信息平臺網絡建設，配備專人值守，成立應急處置隊伍，實行數字化、網格化管理，進一步提高數字化城市管理工作的認識，積極協調和解決好數字化城市管理在發展中出現的新矛盾和新問題，努力促進城市管理工作再上新水平。

（九）加強棚戶區改造施工隊伍（工地）管理

積極配合區舊城改造指揮部開展工作，特別是安全施工及環境衛生問題，加大對轄區在建工地的安全檢查力度，敦促工地施工單位的安全維護工作，建立健全建筑工地安全生產、文明施工管理網絡，實施監管聯動，加大對違章工程的管理和執法力度，杜絕安全生產事故的發生。加強對施工工地圍檔、揚塵、撒漏的管理，減少對環境的污染。

（十）繼續加大河道疏浚及城區防汛工作

對小區內地勢低洼、下雨積水的地段進行實地勘察，請專業人員查看防汛排水現狀并提出可行方案，對存在隱患的地方要重點圈治，保證井蓋無失、下水道疏通、排水河道無淤積；對低洼地面、破損路面進行整修填補或積水疏導，保障汛期安全度過。

（十一）重視園林綠化和環境保護工作

繼續抓好美國白蛾的消殺防治，建立扎實有效的防控體系；對現有的綠化植被加強維護保養，搞好新建小區的綠化工作，實現綠化率達標；配合環保部門對熱電廠的廢棄排放進行監管檢測，確保排放達標；同時加大對熱電廠周邊道路的噴灑力度，及時凈化空氣。

（十二）繼續開展愛國衛生工作

篇（3）

“雙創”工作是省、市、縣各級政府貫徹落實黨的十七大精神，構建和諧社會的重要舉措；是優化、美化、改善人居環境、提高城市品位和綜合競爭力的一項意義深遠的工作。我公司的“雙創”工作在府谷縣委、縣政府的領導及縣“雙創”辦的業務指導下，認真落實全縣“雙創工作推進會議”精神，以共創“省級衛生城市和環保模范城市”為出發點，以20__年本公司制定的“雙創”實施方案為指導，按照“注重宣傳、強化整治、立足長效、全面提高”的要求，全廠動員，全民動手，全面安排，精心組織，周密部署，狠抓落實，克難攻堅，真抓實干，不斷加大創建工作力度，推動我公司“雙創”工作向深層次發展。

一、健立健全組織機構，加強雙創工作組織領導

根據府谷縣委、縣政府 “雙創”工作文件精神，我公司新一屆領導班子組建后積極展開工作，首先在公司全體干部職工會議上學習文件精神，并分析了我們的現狀和存在的問題，制定了各項落實措施。把“雙創”工作落到實處，將“雙創”工作當作公司的一項重要工作來抓。強化了“雙創”工作的組織領導，由公司董事長擔任公司“雙創”領導小組組長負總責，分管領導抓落實，各部門負責人擔任“雙創”領導小組成員。領導小組下設“雙創”辦公室，“雙創”辦公室設在總經理辦公室，主要負責關于“雙創”的日常事務。

二、強化宣傳，提高認識，增加干部職工“雙創”工作積極性、主動性和自覺性

雙創工作量大面廣，是各單位、全社會所有人都需共同參與的一項長期的艱巨的十分重要的工作任務。為此，我公司在宣傳上：一是利用各種會議進行宣傳，宣傳其意義、形勢、要求、先進事例等；二是通過板報、圖片、觀看錄像等形式讓廣大職工全面了解開展雙創的重要性和必要性；三是開展有效活動進行宣傳，6月份在公司內部開展了“我為雙創出力”的演講比賽，提升了干部職工的工作理念和雙創工作勁頭；四是利用身邊的人和事現身說教宣傳，雙創工作一部分是打掃衛生，可是總有人怕臟怕累干不好，這些人雖少但卻影響大多數。對此，針對這些現象及時組織大家分析、討論、解剖其根源，認識其危害，從思想深處解決問題，基本達到了認識水平提高的目的。

三、突出重點、重抓落實、扎實推進

按照“雙創”活動的標準和公司工作的總體部署，我公司著力從以下幾方面落實具體工作措施。

一是分解任務落實責任。按照縣雙創辦下達我公司“雙創”主要工作任務書的內容和要求。我公司將下達的任務分解細化，將各項指標落實到各有關部門及各有關人員，落實班子和隊伍建設在“雙創”工作中的責任，5月份公司出臺了新的《勞動紀律考核條例》，從制度上起到了對“雙創”工作的促進作用；二是創建衛生廠區，美化企業環境。公司把廠區環境保護和清潔衛生作為一件大事來抓，公司先后投資88萬元用于廠區環境的綠化、美化、凈化，其中種樹2500平方米，種花1250平方米，種草8750平方米，綠化面積約占廠區總面積的43%，每逢夏季萬木競綠、百花爭妍、彩蝶飛舞，呈現在人們面前的是一派＂園中廠，廠中園＂的美麗景象：1、公司建立了衛生工作檢查小組，堅持每周對廠區、生產車間、辦公樓、宿舍等區域安全、衛生狀況進行檢查，及時發現問題及時通報整改，有效地保證了整個廠區的清潔衛生；2、將整個廠區劃分為若干個清潔區，并落實到各部門，堅持"每天清掃二次，每周一次大掃除；3、建立專業的保潔班，5月份公司專門雇用了8名清潔工，每天對辦公樓、廠區公共區域進行集中的衛生清理，每個辦公室由本部門人員自己打掃，做到責任到崗，責任到人。每個樓層、洗手間和職工食堂備有廢物箱，每個辦公室有垃圾桶，日產日清，基本杜絕了衛生死角。在會議室及辦公室醒目位置設立禁煙標志，配備了花草養護工，負責廠區草坪、林帶的修剪養護工作；4、在廠區、食堂、宿舍等各處放置了30只加蓋塑料垃圾桶，建立了垃圾回收站，保證垃圾每天清理，整個公司的環境衛生 工作是全員參與、人人有責的環境衛生工作機制，使得廠區環境衛生工作事事有人管，處處有人管，時時有人管；三是宣傳健康知識，強化健康理念，注重公司內部學習。公司組織職工學習和鼓勵職工自學健康知識，堅持開展健康教育工作。健康教育一直以來都是我公司非常重視的一項工作。結合今年開展健康教育的工作計劃，我公司專門成立了健康教育領導小組，負責健康教育工作任務的開展。為了更好地宣傳“雙創”工作和傳播健康教育知識內容，我公司專門開辟了“雙創”健康教育宣傳欄，作為宣傳“雙創”健康教育知識的園地，每月更換一次，以不同的內容讓廣大干部職工能及時接觸到新的健康知識。公司還多次組織干部職工通過會議、講座、健康知識測試、文體活動多種形式進行雙創學習，內容豐富形式多樣，以此來推進干部職工的健康知識和理論知識的提高。其次，注重學習其他兄弟單位的經驗。20__年6月，根據公司雙創辦安排，安教部組織一線職工，分批次參觀學習了周邊電廠雙創工作的先進經驗，并結合我公司實際制定了相關的工作措施；四是堅持疾病預防工作，對食堂、衛生間、水溝、潮濕綠化帶等蚊蠅、鼠患易發地，按時消毒噴灑藥物，做到預防在先；五是加強食品衛生管理，確保職工身體健康。職工食堂和從業人員衛生許可證、衛生制度、健康證辦理齊全，專用消毒設備購置齊備，消毒記錄完整，生熟食用俱做到分離，廚房物品擺放整齊有序，達到了職工食堂管理的標準；六是注重環境保護，開展節能降耗工作，為創建優美府谷做好企業的實際工作。充分利用自然光照明設備，離開辦公室時間較長或工作完成后能夠做到及時關燈和關閉計算機，杜絕了白晝燈、長明燈現象，并在辦公樓走廊、餐廳、洗手間等位置印制節約用水、節約用電等標識，提醒隨手關電、關水，嚴格辦公設備和辦公用品的管理，加強辦公用品的循環使用。投資17萬元對生產現場及廠區照明全部更換為節能燈，每年可節約電量3萬余度；投資30萬元改造了#1、2鍋爐的微油點火系統，每年可節約燃油10噸。針對我公司機組設備老化，跑、冒、滴、漏現象較為嚴重，浪費較大，不僅影響了環境衛生，而且給機組安全運行帶來了隱患。5月份公司安排了二次小修，主要針對跑、冒、滴、漏的設備進行了集中處理，并對部分老化設備進行了改造，以提高設備出力，目前機組設備運轉正常，廠房干凈整潔，機凈窗明。公司堅持經濟建設，社會建設、環保建設齊頭并進，在項目建設中嚴格執行防污設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的“三同時”方針，選擇環保設施起點高，一次性投資大，符合國家環保政策要求。其中投資930萬元安裝的兩臺雙室三電場除塵設備，適應性強，處理能力大，收塵率達99%；投資532萬元修建的污水處理站，設備裝置大，功率高，經其處理過的水PH值、懸浮物、COD等均符合國家標準；為確保環保設備的先進性、科學性，進一步提高環保質量和水平，公司專門成立了輸煤車間，將電除塵單設管理部門，分片管理；另一方面還將投資240萬元引進一套氣力除灰系統，以期最大限度地凈化輸灰渠道，同時還和周圍幾個水泥廠簽訂了供灰協議，大部分灰渣的到了利用；公司還設有專職環保監督員，負責日常環保監督檢查工作，并配備電除塵管理員5名、污水處理站管理員5名、廠區環境管理員5名，確保各個環節都有專人負責。投產十年來，公司在節能、降耗、減排等方面做了大量工作，取得較好成效。特別是20__年以來，發電標準煤耗逐步降為502克/千瓦時，發電廠用電率為8.14%，鍋爐補水率為6.2%，凝汽器真空較往年同比提高了2Kpa,燃油耗量較歷年同比均有所下降。近年來，為了使能源達到利用科學化、合理化，公司積極響應上級號召，不斷加大挖潛增效、節能減排力度。運行車間成立了節能減排競賽小組，在基層建立了節能管理機構，落實了節能責任。為了加強績效考核制度，將此與職工的獎金掛鉤。 極大的提高生產效率。20__年，我公司被榆林市命名為市級綠色文明示范企業，20__年被陜西省命名為省級綠色文明示范企業。取得了榮譽，我們還繼續努力在環保方面做大量的工作，20__年度至20__年，先后投資近百萬元，在輸煤皮帶上加裝了脫硫設施，煙囪上加裝了在線監測裝置，能使我們的排污設備與國家、省、市環保部門聯網。20__年公司決定再投資500萬元改造除塵設備，6月份安排專人去西安等地考察除塵改造方案，預計新的除塵設備年底前可以投入使用。為此，我們設立了由總經理掛帥各部門主要負責人和職工代表參與的節能、減排領導小組，制訂了符合本企業實際具有本企業特色的行動計劃。為響應國家產業政策，關小上大的原則，公司一班人積極尋求企業發展思路，并多次與地方政府協商，與沙川溝煤礦共同投資2×30萬千瓦熱電聯產機組，熱電聯產項目是減少城市空氣污染、節約能源、完善城市功能的新型供熱方式，公司通過這個項目的建設，可集中向府谷老城區，府谷新區，后河川小區供熱，供熱面積可達到1000萬平米，將大大減少城市的煙塵排放量，減少煤煙污染和資源消耗，為我縣的藍天工作做出貢獻。據測算，項目建成后，可以取代數百臺小型鍋爐、茶浴爐、部分小火爐以及上百個煙囪，每年可減少燃煤近10萬噸，減少灰渣3萬噸、懸浮物1000多噸和二氧化硫400多噸。應該說，這個項目的建設將是府谷建設環保模范城市工作的重要部分，屆時，府谷地區的環境更新，天空更藍；七是狠抓軟件資料的收集。過去我們公司在雙創方面做了許多工作，但對資料收集沒有引起重視，導致領導來公司檢查雙創時只看到環境衛生方面的現狀，并不了解我們曾在雙創方面的工作程序和過程，通過雙創辦工作人員的指導，我們認識到雙創資料收集整理的重要性，20__年7月份以來雙創工作的重點就放在了軟件資料的收集上。我們現在收集了企業簡介、組織管理、上級來文、健康教育、除四害工作、環境衛生工作、食品衛生、節能降耗類別。

篇（4）

桑德環境主營為固廢處置工程系統集成業務（下稱“固廢工程”）和特定地區水務投資運營業務及環保設備業務，控股股東為北京桑德環保集團有限公司（下稱“桑德集團”），持股44.84%。2003年借殼上市后，公司業務由最初的環境設備業務演變成目前的業務格局，未來將加大固廢運營業務的比重。

在2008年更名為桑德環境之后，借助國家支持環保產業的東風，公司業務得到了快速發展。2008-2012年，公司固廢工程業務收入分別為3.43億元、4.25億元、6.21億元、11.61億元、15.72億元，收入占比分別達到66%、62%、64%、72%、75%，短短5年增長了3.6倍；毛利率分別為39.4%、35.3%、32.9%、34.5%、35.8%，長期維持在較高水平。

憑借固廢工程收入的快速增長，桑德環境業績與股價齊升，復權后的股價由2008年初的每股約9元上升至目前近40元，漲幅達3倍多。期間，公司通過增發與配股進行了兩次股權融資，合計募集資金23億元。

截至2013年6月30日，共188家機構持有桑德環境，持倉量總計4.76億股，占其流通股本的76.24%。

然而，《證券市場周刊》調查發現，桑德環境2009-2011年固廢工程收入涉嫌隱瞞關聯交易，涉及金額至少達到5.91億元，接近上市公司同期營業收入的近兩成；此外，公司毛利率背離行業正常水平，應收賬款劇增背后可能存在資金的體系外循環，大股東投資運營與上市公司類似的業務涉嫌同業競爭。

《證券市場周刊》還實地走訪了桑德環境承建的部分垃圾處理項目，有的項目鮮有垃圾運載車進出，有的項目處理車間靜悄悄，桑德環境確認巨額收入的幾個大型項目幾乎沒有經營行為，其收入的真實性存疑。

桑德環境的主要客戶為各地政府部門，公司在近年來的年報中均未披露前五大客戶及應收賬款客戶的具體名字，但在2012年配股說明書中，公司披露了2009-2011年的前五大客戶。《證券市場周刊》通過對桑德環境披露的部分客戶調查發現，為公司至少貢獻了5.91億元收入的3家客戶，其實際控制人均指向控股股東桑德集團。

德州綠能與大慶龍清：大股東持股

德州綠能電力有限公司（下稱“德州綠能”）在2009-2011年連續三年出現在桑德環境的前五大客戶中，貢獻營業收入分別達到3660萬元、6529萬元、10802萬元，合計2.10億元，占公司當年營業收入比分別為5.35%、6.72%、6.72%。

配股說明書顯示，桑德環境位于德州的生活垃圾焚燒發電廠項目日處理垃圾能力為600噸，總投資金額為2.52億元，簽約時間為2011年3月。

公開信息顯示，德州生活垃圾焚燒發電廠項目由德州綠能投資建設。既然德州生活垃圾焚燒發電廠項目的簽約時間為2011年3月，桑德環境為何在2009年、2010年年報中就確認了來自德州綠能的3660萬元、6529萬元營業收入，上述收入來自什么業務？

桑德環境2012年2月的當年第一期短期融資券募集書顯示，德州生活垃圾焚燒發電廠項目位于德州市德城區運河辦事處鐘辛莊，占地面積107.5畝，采用流化床焚燒工藝，煙氣凈化采用半干法+布袋除塵器工藝，煙氣排放達到生活垃圾焚燒污染控制標準。項目建設規模為日處理能力600噸，年發電量8000萬度，配備2爐2機，選用2×365噸/天循環流化床垃圾焚燒爐+2×7.5MW凝汽式汽輪機發電機組。

據山東省物價局2013年3月下發的核定德州市城市生活垃圾焚燒發電廠項目的上網電價通知，其核定主體為德州綠能，德州綠能的注冊地址也與桑德環境配股說明書描述的項目一致。

《證券市場周刊》實地走訪發現，德州綠能與德州市垃圾處理廠毗鄰而居，廠內有辦公大樓一棟、廠房一棟以及一個用于排放焚燒產生廢氣的細高煙囪，廠房邊還有一個冷凝塔。本刊記者在德州綠能周邊連續觀察兩天，未看到有任何焚燒產生的煙霧排出，僅有數輛垃圾裝載車進入廠區。

據附近居民介紹，自從德州綠能建成之后，只能偶爾見到有煙霧從廠區煙囪排出，但幾乎每天都有垃圾車進出。本刊記者發現，在德州綠能廠區后方堆放著一個高約5米的垃圾山，上面還插有不同顏色的小旗。

德州綠能難見垃圾焚燒發電的跡象，與公司僅隔一條馬路的華能德州電廠卻是濃煙滾滾，與德州綠能的寧靜形成了鮮明的反差。更令人困惑的是，作為一家焚燒發電廠，德州綠能卻沒有任何高架的輸電線拉出，而華能德州電廠卻有數排輸電線自電廠輸出。

本刊記者從德州市工商行政管理局查詢到的信息顯示，德州綠能成立日期為2009年7月24日，初始注冊資本金為500萬元，出資人為武漢通衢環境投資有限公司（下稱“武漢通衢”）及桑德集團，分別出資450萬元、50萬元，持股比例為90%、10%。經過數次變更后，德州綠能目前的注冊資本為1億元，出資人仍為武漢通衢、桑德集團，出資額分別增至9000萬元、1000萬元，持股比例未變。

工商資料顯示，德州綠能2012年營業收入為0，利潤總額為0，納稅總額為0；截至2012年12月31日，公司總資產為2.40億元，負債總額為1.40億元。

德州綠能的法定代表人名為王廷軍，并擔任公司執行董事一職。2003年，桑德集團借殼上市時的股權收購書顯示，王廷軍為北京市桑德環境技術發展有限公司（下稱“桑德技術”）的股東之一，持股5%；彼時，桑德技術為桑德集團的大股東，持股比例為62.5%，桑德技術的大股東則正是桑德環境的實際控制人文一波，持股60%。

德州綠能的經理為沙志威，而沙志威這個名字曾出現在一份于2012年7月，名為《北京阿蘇衛生活垃圾處理項目除臭擴建工程生物濾池濾料（木片）采購招標》的招標書中，沙志威是該招標項目的聯系人，而招標的單位正是桑德環境。

除了德州綠能外，桑德集團還出現在桑德環境另一家大客戶大慶龍清生物科技有限公司（下稱“大慶龍清”）的股東名單中。

大慶龍清是桑德環境2009-2011年期間最大的客戶，分別位居公司第一大、第一大、第三大客戶，為桑德環境貢獻了13515萬元、8197萬元、8252萬元營業收入，合計近3億元。

資料顯示，大慶龍清為桑德環境位于大慶市的生活垃圾綜合處理工程項目的所有者，項目日處理垃圾1000噸，簽約時間為2009年9月，完工時間為2011年9月，投資總額為2.58億元。

該項目位于黑龍江省大慶市莎爾圖區，占地面積30萬平方米。項目采取生物堆肥技術綜合利用工藝，通過前處理高效選出塑料、紙張、金屬等可回收物料后，垃圾中的有機成分通過封閉槽式強制通風加翻堆的好氧發酵工藝進行發酵，腐熟階段采用機械翻堆形式，進行生化處理生產合格的堆肥產品。

工商注冊資料顯示，大慶龍清成立于2009年4月9日，辦公住所位于大慶市商城集團的辦公樓內，業務經營范圍為生物堆肥技術的推廣、服務以及城市環境治理。

大慶龍清的股權結構與德州綠能幾乎一樣，公司注冊資本為8200萬元，投資方為武漢通衢、桑德集團，投資金額分別為7380萬元、820萬元，持股比例分別為90%、10%。

大慶龍清的法定代表人為林京，林京為武漢通衢的股東之一。工商資料顯示，武漢通衢成立于2008年11月，林京為公司最初的兩位出資人之一，出資額為200萬元，占公司注冊資本的20%。

巧合的是，桑德集團的多個網絡招聘啟事中，聯系人均為林京；《北京市2010年引進國內人才專項工作計劃》公告中，桑德集團的填表人也為林京。如果這個林京就是與上述的林京為同一人，那么大慶龍清的法定代表人林京就又多了一個身份——很可能就是桑德集團的職工。

臨朐垃圾處理場：由大股東經營

山東臨朐縣環境衛生管理處是桑德環境2011年第一大客戶，當年為桑德環境貢獻了1.29億元營業收入，占公司總營業收入的8.05%。

配股說明書顯示，桑德環境位于臨朐縣的垃圾處理工程項目日處理垃圾300噸，簽約時間為2011年10月，總投資金額為0.8億元。該項目的所有者為臨朐縣環境衛生管理處。

也就是說，在簽約完成兩個月后，桑德環境就完成了1.29億元的收入確認，不僅遠超該項目的總投資額，完成速度也著實驚人。

《證券市場周刊》記者實地走訪了臨朐縣的垃圾處理工程，項目位于該縣龍崗鎮圍子山北、安家莊以南約1000米處的一個山谷中。本刊記者驅車在一路走一路詢問的情況下幾經波折，途徑偏僻的村莊、塵土飛揚山間小路以及亂石鋪路的已經干涸的河灘，最后才來到這個位于山谷中的垃圾處理廠，連垃圾場的數位工作人員見到本刊記者都十分驚訝，連問：“你是怎么過來的？”

這個所謂的臨朐縣垃圾處理工程，目前的狀態似乎更符合垃圾填埋場的“名分”。除了一座二層小樓，一個巨大的倒梯形的填埋大坑，整個場區內沒有任何建筑物，也未有在建的工程。

據該垃圾處理場身著桑德集團工作服的工作人員介紹，垃圾場投入使用已經有一段時間了，是桑德集團和臨朐縣合作的項目。其中一位工作人員稱：“現在這個項目已經完成前期部分，就是垃圾填埋的部分了，后面還會再建污水處理廠，還有垃圾焚燒廠，進行焚燒發電，但是建好的時間就不一定了，但肯定是幾年之后的事情了。”

同時另有工作人員表示，“從我們得到的信息，縣里說這個垃圾填埋場花了7000萬元，2012年7月就建好了。”

《證券市場周刊》查閱的一份環境影響評價公示也顯示，建設在該地的臨朐縣生活垃圾無害化處理場項目工程總投資為7000萬元。

本刊記者在垃圾處理場看到，從縣里運來的垃圾被一層一層平鋪在填埋坑中，并用車壓實，最后用黑色的遮蓋物覆蓋。即使周圍較為開闊，垃圾場的臭味依然十分刺鼻。工作人員表示，該垃圾處理場垃圾多的時候每天能到400噸，少的時候也要有200噸，垃圾填埋高度已經有近5米。

工作人員十分肯定地向本刊記者表示，“就算焚燒廠建好了，現在填埋進去的垃圾是絕對不可能挖出來再進行焚燒處理了。”

上述垃圾場的工作人員表示，他們都簽訂了用工合同，而且用工合同都是和桑德集團簽訂的。

青州魯清：為何標示“桑德集團”

青州魯清生物科技有限公司（下稱“青州魯清”）是桑德環境在2011年的第四大客戶，為其貢獻了8225萬元的營業收入，占公司總營業收入的5.11%。

配股說明書顯示，公司正在建的青州生活垃圾廣場日標準為日處理500噸垃圾，簽約時間為2010年12月，總投資金額為1.21億元。

該項目采用封閉槽式好氧堆肥工藝，最大處理垃圾規模為500噸/天，初期處理垃圾規模300噸/天；用地面積84.40畝；公司承接了該項目工程設計和前期三通一平工程和主體工程，合同金額為1.19億元。

政府網站顯示，青州市生活垃圾處理廠的項目業主為青州魯青，一期日處理垃圾300噸，項目投資為12093.93萬元，其中一期批準投資概算為10184.9萬元。

青州魯清與大慶龍清、德州綠能有著十分親密的“血緣關系”，工商注冊信息顯示，青州魯清成立于與桑德環境簽約的前一年，即2009年5月7日，目前的注冊資本為4200萬元，經營的項目有生活垃圾綜合處理、回收、利用，市政環境基礎設施的建設、運營、維護。而該公司的大股東也為武漢通衢，出資金額為3360萬元，占比80%。此外，上海京科投資管理有限公司（下稱“上海京科”）出資840萬元，占比20%。

巧合的是，與德州綠能一樣，青州魯清的法人代表也為王廷軍。

本刊記者實地調研發現，青州魯清位于青州市經濟開發區房古村馬氏路西，被包圍在一片田地之中。在青州魯清的公司大門處，除了清晰地寫著自己公司的名稱外，還赫然標示著“桑德集團”字樣及集團標志。同時，青州魯清的廠房上也標有“桑德集團”的字樣，并配有集團標志。

本刊記者在廠區門外見到數位身穿“桑德集團”字樣工作服的員工，其中一位表示自己是青州魯清的職工，并表示這是一家生產化肥的工廠。在被問到為何身著桑德集團的工作服時，該男子解釋稱：“我們廠是屬于北京桑德集團的，應該算是分公司。”

本刊記者在青州魯清廠區外共計停留兩天長達10小時，并未見到任何運送垃圾的車輛出現。當地村民也表示，“偶爾會有大貨車進出。”

在2012年的配股說明書中，桑德環境表示，“本公司、持有本公司5%以上股份的股東、本公司的董事、監事、高級管理人員和核心技術人員、主要關聯方均未在公司前五大供應商及銷售客戶中擁有權益，也不存在關聯關系。”

然而，至少從《證券市場周刊》的調查來看，桑德環境的上述陳述與事實并不相符，公司的部分客戶與大股東桑德集團存在或多或少的關聯，甚至政府項目中也出現了大股東的身影。

配股說明書還披露了桑德集團及實際控制人文一波的對外投資情況，其中列示了持股15%的北京海斯頓環保設備有限公司及持股8.76%的宜賓市商業銀行有限公司，但對于持股比例均達到10%的大慶龍青環保及德州綠能，配股說明書并未披露相關的股權關系。

《企業會計準則第36號——關聯方披露》對關聯方進行了定義，即一方控制、共同控制另一方或對另一方施加重大影響，以及兩方或兩方以上同受一方控制、共同控制和重大影響的，構成關聯方。從桑德集團持有德州綠能、大慶龍清的10%股權來看，桑德環境與這兩個客戶之間存在關聯關系。而青州魯清的桑德集團標志也指向了關聯交易。

武漢通衢：大手筆投資背后

除了桑德集團頻現在桑德環境的部分客戶的背后之外，武漢通衢也多次相伴而行。那么，武漢通衢到底是一家怎樣的公司，它又為何出現在多個桑德環境重要客戶的股東名單中？

工商注冊資料顯示，武漢通衢成立于2008年11月14日，經營范圍是基礎設施投資管理以及環保項目投資管理，公司初始注冊資本為1000萬元，投資人分別為毛俊和林京，投資比例為80%和20%。注冊之初，公司實繳資本為200萬元，毛俊和林京分別實際出資160萬元和40萬元，并承諾剩余注冊資本在兩年內繳清。

但令人不解的是，武漢通衢這家斥資數億元投資了多家公司的企業，其主要投資人及法定代表人——毛俊出生于1989年9月。

本刊記者調查發現，彼時，毛俊的戶籍狀態為學校集體戶口，也就是說毛俊尚為在校大學生。經查，毛俊的戶口所在地為武漢工程大學。

即，武漢通衢成立時，時年剛滿19歲的在校大學生毛俊就以160萬元貨幣出資成為公司的主要出資人，并擔任了公司的法人代表、執行董事兼經理。而來自北京的另一位股東林京則已年過40歲，僅以貨幣出資40萬元，在公司也僅擔任監事一職。

成立后，武漢通衢的股權結構經歷了數次更改。2010年11月8日，在公司成立之初承諾繳清剩余注冊資本最后期限的前一天，湖南輝睿環保發展有限公司（下稱“湖南輝睿”）進入，并出資認繳800萬元。至此，武漢通衢的股權結構變為湖南輝睿出資80%，毛俊以及林京分別出資16%、4%。

但僅過半年，2011年5月，就像一個過客的湖南輝睿就將其持有的80%武漢通衢股權轉讓給了毛俊。武漢通衢的股權結構又變為了毛俊出資960萬元，占比96%；林京出資40萬元，占比4%。

而武漢通衢最近的一次股權變更發生在2011年10月17日，也就是上次變更的5個月之后，由上海廣贊化工科技有限公司（下稱“上海廣贊”）對武漢通衢增資3000萬元。此次變更后，形成了武漢通衢目前的股權結構，即注冊資本為4000萬元，上海廣贊、毛俊、林京分別出資3000萬元、960萬元、40萬元，占比分別為75%、24%、1%。

除了股東毛俊的資質與林京與桑德集團的關系令人疑惑之外，武漢通衢本身還存在多處財務疑點。

如，武漢通衢投資的大慶龍清成立于2009年4月9日、青州魯清成立于2009年5月7日、德州綠能成立于2009年7月24日，也就是說，武漢通衢在其成立的第二年，就斥資上億元投資成立了3家公司，而這3家公司均在成立當年或第二年就成為了桑德環境的大客戶。

武漢通衢2010年財務報表顯示，期初公司的資產總額僅為2885.95萬元，長期股權投資僅有2165.6萬元。然而在2009年，武漢通衢僅對青州魯青的投資額就達到3360萬元，遠超公司資產總額。

2010年，武漢通衢的營業收入為0，營業成本為0，公司虧損5726.53元。然而，現金流量表顯示，公司當年收到的其他與經營活動有關的現金卻高達1.15億元。同時，資產負債表顯示，公司的長期股權投資金額由期初的2165.6萬元飆升至1.39億元，多出的1.17億元來自哪里？

2011年，武漢通衢又在全年無營業收入，無營業成本的情況下虧損12.06萬元，這一年中，公司依然收到了高達1.72億元的與經營活動有關的現金流入。截至2010年12月31日，公司的長期股權投資由期初的1.39億元再度飆升至2.56億元。

2012年，武漢通衢的營業收入、營業成本均為0，公司虧損額度繼續擴大，達到130.12萬元。然而，公司卻依然收到其他與經營活動有關的現金8136.88萬元。同時，公司的長期股權投資也由期初的2.56億元進一步增至2.65億元。

究竟是誰在一直給武漢通衢“補血”很難得到查證，但公司投資的多家公司卻與桑德環境及桑德集團關系密切。

武漢通衢2012年財務報表附注顯示，截至期末，公司高達2.65億元的長期股權投資包括德州綠能9000萬元、大慶龍清7380萬元、青州魯清3360萬元、安達龍達環境有限公司（下稱“安達龍達”）、天門凈源生物科技有限公司（下稱“天門凈源”）1980萬元、康保華源新能源有限公司（下稱“康保華源”）300萬元、咸寧甘源水務有限公司（下稱“咸寧甘源”）195萬元、鄂州鄂清環境工程有限公司（下稱“鄂州鄂清”）170萬元等。

而上述多家公司與桑德環境有著密切的業務關系，其中，大慶龍清在2009-2011年分別為桑德環境貢獻了1.35億元、8197萬元、8252萬元的營業收入；德州綠能在2009-2011年為桑德環境貢獻了3660萬元、6529萬元、1.08億元的營業收入；而青州魯青在2011年給桑德環境帶來的營業收入為8225.39萬元，天門凈源則在2010年為桑德環境貢獻了4129萬元的營業收入。

武漢通衢投資的公司中，除了部分成為桑德環境的重要客戶外，有些公司自身與桑德環境、桑德集團有著千絲萬縷的股權關系。

如，康保華源位于河北康保，注冊資本為1億元，與桑德環境一道同受桑德集團控制；鄂州鄂清則是桑德環境2013年3月自上海京科受讓而來的資產，桑德環境以3615.1萬元的價格受讓了該公司100%的股權，而上海京科為青州魯青的股東以及發起人之一；咸寧甘源目前則是桑德環境的控股子公司，并于2013年4月7日將名稱變更為咸寧桑德甘源水務有限公司；桑德環境2013年半年報顯示，安達龍達目前是公司的100%控股子公司，注冊資本為2300萬元。

此外，武漢通衢報表顯示，其還與桑德集團下屬各子公司存在頻繁的業務往來，主要表現在其他應付、應收類資產中。截至2012年底，該公司其他應付款為2.41億元，其他應收款約為735萬元，其中大部分是與桑德集團控股、參股的公司有關。

資料顯示，武漢通衢至少在大慶龍清、德州綠能、青州魯青三家公司中持有超過50%以上的股權，從桑德環境確認收入的情況看，三家公司的固定資產和在建工程規模龐大，那么，控股這三家公司的武漢通衢的在建工程及固定資產的總額也應規模龐大。

不過，《證券市場周刊》記者發現，截至2012年底，武漢通衢報表顯示的在建工程、固定資產期末余額為零，武漢通衢似乎并沒有將這三家公司納入合并報表范圍內。

桑德環境各業務毛利率也與行業正常水平相背離。極低的應收賬款周轉率背后是資金的體系外循環。大股東的同業競爭也是一個揮之不去的話題。

毛利率背離行業水平

據桑德環境年報，公司2012年營業收入約為21億元，其中具有EPC（類似于工程總承包）特征的污水固廢工程收入15.72億元，設備與技術咨詢2.3億元，污水運營業務為2.03億元，自來水運營為0.93億元。

其中，固廢工程與固廢運營、水務工程與污水運營分別構成上下游關系。桑德環境主營固廢工程和污水運營（局限部分地區），桑德集團有部分固廢運營項目及污水運營業務，而后者控股的桑德國際（00967.HK）主營水務工程業務及運營業務，其關系是：桑德環境的水務工程項目不少由桑德國際承建，桑德集團的固廢工程項目及水務工程項目分別由桑德環境、桑德國際來承建。

三者構成了上下游業務，但部分業務的毛利率卻與行業存在反差。

先看污水運營，這是桑德環境各業務板塊中收入占比第三大的板塊。

與同行比較，桑德環境污水運營的毛利率幾乎是最低（表2），除了2008年、2009年的毛利率達到50%左右外，近三年直線下降，目前已經跌至35%的水平。

以水務工程為主的桑德國際，卻表現出了高毛利率特征的情況，自2008年以來，公司的毛利率維持在了30%的水平。

水務工程占桑德國際的收入80%以上，由于桑德國際未披露各子板塊的毛利率，《證券市場周刊》推算出桑德國際過去五年的水務工程的毛利率至少在25%以上，而且穩定維持在一個較高水平。

桑德國際水務工程的高毛利率，與不少業務來自關聯方桑德環境可能不無關系。

配股說明書顯示，2009-2011年度，桑德環境與關聯方北京桑德環境工程有限公司（下稱“桑德工程”）分別結算污水處理工程相關款項26244.88萬元、1963.67萬元、357.11萬元，占當期同類交易的比例分別為50.74%、7.80%、4.45%。而桑德工程隸屬于桑德國際。

這在桑德環境的固廢工程業務中也有類似的情況，2009-2012年，該業務的毛利率分別為35.32%、32.93%、34.58%、35.80%，2013年上半年，毛利率為37.46%，基本穩定的維持在33%以上的水平，且有逐年攀升的趨勢，這在以工程業務收入為主的上市公司中是非常罕見的。

不過，在上游的固廢工程業務盡享高毛利率之時，目前處于下游固廢運營業務的大股東的不少項目卻在忍受虧損，為桑德環境貢獻了1.39億元收入的北京國中生物科技有限公司（下稱“國中生物”）就是一個典型代表。

2013年4月，桑德環境與桑德集團及其下屬公司簽訂協議，擬受托管理國中生物，每個月從國中生物收取10萬元的管理費。從公司披露信息看，已經運營三年的國中生物業績并不理想，2010-2012年的收入只有2889萬元、5427萬元及5717萬元，凈利潤分別虧損2879萬元、5774萬元及4880萬元，巨額的財務費用是導致公司經營困難的原因之一。

這些虧損的項目最終將由桑德環境接手。根據2010年4月簽訂的消除同業競爭的協議，對于目前桑德集團現有的固廢業務項目，在未來三年內將以合理的價格轉讓給上市公司。如今，三年大限早已過去，如按照協議執行，上市公司將在未來面臨巨大的財務壓力和可能潛在的虧損。

資金體外循環

2013年下半年以來，桑德環境獲取的合同訂單開始密集起來。

7月2日，公司宣布參與印尼萬隆生活垃圾焚燒發電BOT（建設-經營-轉讓）項目的投標公告，此后又分別于8月22日、10月7日宣布與湖北洪湖市、河北辛集市簽訂了垃圾焚燒BOT項目，合同金額合計約8億元。

龐大的訂單是桑德環境備受資本市場青睞的原因，據統計，自2010年12月宣布獲得BOT大單以來，公司累計的合同金額接近40億元（表4）。

所謂BOT項目，就是由承辦方建設、經營和移交的工程，其會計處理是由在建工程至長期應收款、無形資產的過程，而從桑德環境報表在建工程、長期應收款的變動看，近40億元的項目進展緩慢。而EPC則是工程的總承包，在完成之后把項目交付委托方。

BOT與EPC一樣，均存在應收較高的問題，從而給上市公司帶來資金壓力。

山東臨朐邑清垃圾焚燒發電項目，是桑德環境在2011年9月簽訂的項目，投資金額為3億元，根據當時的合同協議，該項目擬定于2011年下半年開工，工期為18個月。

該項目的執行卻異常拖沓，根據桑德環境2011年末、2012年末的在建工程欄目，《證券市場周刊》記者無法找到臨朐環保項目的相關信息，而在2013年6月底在建工程科目余額顯示，該項目由期初的854萬元增加至1470萬元。

不過，《證券市場周刊》記者在2013年7月底去現場看到的情況卻與此不符，現場的運維人員告訴記者，在短期內不會建垃圾焚燒發電項目，工作人員目前主要承擔的是垃圾場填埋任務。

至2013年半年報，上述大部分項目進展緩慢，即便是在2012年下半年募集了近20億元的資金后，要完成項目的進展，桑德環境仍面臨較大的資金壓力。

其中一個主要原因是固廢工程業務導致了巨大的應收賬款。

財報顯示，桑德環境應收賬款增長迅速，從2008年底的3.75億元增加至2013年6月底的19.03億元，成為應收賬款最快的環保公司之一。以2012年的數據為例，桑德環境的應收賬款周轉率在幾家環保上市公司中處于較低水平（表5）。

考慮到自來水、污水運營等業務相對較好的經營現金流，公司應收賬款周轉率實際可能比表面上更差。

在近年來的年報中，桑德環境均沒有披露公司的前五大客戶及應收賬款的具體名字，2012年配股說明書也只是披露了2009年至2011年前五大客戶及截至2012年6月底的應收賬款前五大客戶。

不過，從配股說明書披露的前五大客戶名字，可以推測出其前五大應收款。以2009年為例，桑德環境第一大客戶為大慶龍清，確認了1.35億元的營業收入，而其第一大應收款為1.31億元，為一年內的應收款，其第二名客戶只有0.4億元，顯然，其第一大應收款客戶應為大慶龍清。

依次類推，2010年，大慶龍清、德州綠能分別為1年內期限的前兩位，分別欠上市公司0.75億元、0.6億元；2011年，由于排名第二、三的客戶貢獻的收入比較接近，但可以推斷出第二、第三應收款應由德州綠能、青州魯清或者大慶龍清中的兩家所欠。

從2009年至2011年的數據來看，大股東桑德集團參股的公司，是拖欠上市公司資金的重要力量。

那么這些項目公司是沒有收到政府的錢還是其他原因呢？或許從桑德集團的合作方武漢通衢的報表可見端倪。

武漢通衢財報顯示，截至2012年末，公司的其他應付款高達2.41億元，其中應付大慶龍清其他款項1.08億元，應付桑德環境旗下的湖北合加環境設備有限公司（下稱“合加設備”）2000萬元，應付桑德集團6339萬元。

通常情況下，其他應付款的核算企業應付暫收其他單位或個人的款項，如應付租入固定資產或包裝物的租金，存入保證金、應付、暫收所屬單位、個人的款項管轄區內業主裝修存入保證金；應付職工統籌退休金，以及應收暫付上級單位、所屬單位的款項。

財報顯示，武漢通衢2011年、2012年連續兩年營業收入為零。在銷售收入為零的情況下，武漢通衢與合加設備、大慶龍清及桑德集團的大額其他應付款（其他應收應付見表），很有可能是資金的往來。從武漢通衢報表也可以看出，該公司的大部分其他應付款是桑德環境及其關聯方（表6）。

涉嫌違背同業競爭承諾

2010年3月，為了避免桑德環境與關聯法人的經營戰略在業務存在同業競爭的局面，桑德環境與大股東桑德集團簽訂協議：桑德集團將專注于經營中國境內外的固廢處理業務，桑德集團、桑德國際及其各自直接或者間接控股的公司將不會直接或間接經營或參與任何中國境內外的與固廢處置工程的系統集成業務相同或相似的業務及固廢處置設備制造業。

對于涉及同業競爭的問題，本刊多次打電話采訪桑德環境，不過，公司電話一直處于無人接的狀態。

如今三年過去了，桑德集團不僅未將相關的資產注入，期間還在增資或者收購與桑德環境經營類似的固廢業務。

2012年配股說明書披露了桑德集團暫未被上市公司收購的項目并給出了原因，項目分別為國中生物、通遼蒙東固體廢棄物處置有限公司、湖北匯楚危廢處置公司、湖北竹清環境環境工程有限公司、湖北文峪環境工程有限公司。

大股東涉足的固廢業務僅限于此嗎？事實恐怕不是如此。

德州綠能年檢資料顯示，該公司成立于2009年7月，自2010年7月開始一共進行了5次股權變更，而桑德集團均參與了5次增資，對該公司的貨幣資金投入也由最初的50萬元上升至1000萬元。該公司的經營范圍為：城市生活垃圾處理焚燒發電、綜合處理、綜合利用、市政環境基礎設施的建設、運營、維護及相關業務的籌建。

篇（5）

一、基本情況

近年來，我縣堅持把生態縣建設作為落實科學發展觀、轉變經濟增長方式、構建和諧社會的重要載體，加強組織領導，加大投入力度，加快生態環境治理進程，全縣環境保護和生態縣建設取得了階段性成效。目前，對照生態縣指標考核要求，定性指標5項基本條件中已有4項達標，定量指標27小項中已有17小項達標，創建達標率達65.6%。

一是生態建設體系初步形成。在規劃體系方面，先后制定了《__縣生態示范區建設規劃》、《__縣有機產業發展規劃》和《__縣農村環境綜合整治規劃》、《__生態縣建設規劃》于20__年通過了國家環保部組織的專家認證并已頒布施行，全縣14個鎮也都制定了環境規劃并經縣政府批復后實施。在組織體系方面，成立了創建國家生態縣指揮部，下設辦公室、生態工業組、生態農業組、生態服務業組、生態環境組、生態文化組等“一辦五組”，具體負責創建工作；各鎮、各有關部門也成立了相應機構，明確工作職責，落實職能科室，形成了較為完善的縣、鎮、部門創建網絡和工作機制。在政策體系方面，先后出臺了《關于創建國家生態縣工作意見》、《關于推進生態縣建設和環境保護工作的若干意見》和《縣政府關于扶持發展現代高效農業的政策意見》，今年又出臺了《關于加快生態縣創建、打造“生態__”的工作意見》，從政策上引導和保障了生態縣建設。

二是節能減排成效明顯。全年投入6000多萬元實施節能技術改造15項，節約標準煤1.5萬噸，萬元gdp能耗比20__年下降4％，規模工業萬元增加值能耗比同期下降6％以上；淘汰落后設備641臺套，關停“三高一低”企業10家，爭取節能改造專項資金補助800萬元。同時，嚴格把好環保關口，審批建設項目690個，編制環境影響報告表132件，依法拒絕高耗能、高污染、低效率項目10個。大力實施工程減排、結構減排、管理減排三大工程，爭取上級項目資金近1000萬元，關停小化工企業12家，淘汰落后鍋爐40臺（套），燃煤機組脫硫率達80%。全縣通過iso14000環境管理體系認證企業13家，20家企業實施了清潔生產審核，全年cod、二氧化硫排放總量分別削減600噸、120噸，連續兩年完成主要污染物減排任務。

三是環境質量穩步提升。去年以來，全縣未出現酸雨天氣，大氣環境質量符合國家環境空氣質量二級標準天數達90.5％。縣域內大運河、__湖和主要河流基本符合ⅲ類標準，城區生活飲用水源達到ⅲ類水質標準，水質達標率100%。對全縣日供水500噸以上的33個集中式飲用水源地污染情況進行詳細調查，對全縣230個行政村地表水和14個鎮跨界河流進行全面監測，整治水源安全隱患，確保居民生活安全。區域環境噪聲符合各功能區域要求，狀況良好。連續三年在全省縣城環境綜合整治定量考核中名列前茅，被命名為國家衛生縣城和國家園林縣城。

四是環境基礎設施不斷完善。曹甸鎮在揚州市首家試點采用了生物接觸氧化曝氣+水生植物綜合處理的方法，去年6月已建成投入運行。今年，積極推進柳堡、望直港和范水三鎮的環境基礎設施建設，目前，柳堡鎮和望直港鎮投入200多萬元建設的污水處理廠已完成設備安裝，并進行了設備調試，近期將進行工程調試；柳堡鎮正在建設世紀大道管網，望直港鎮已鋪設污水管網20__米，范水鎮投入420萬元建設的污水處理廠預計本月完成土建工程，污水管網也將招標建設，夏集鎮污水處理廠建設實施方案已通過市級評審。垃圾中轉站是鄉鎮實現垃圾無害化處理“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的必備條件。目前，柳堡鎮垃圾中轉站土建工程已過半，望直港鎮垃圾中轉站用地已解決，范水鎮垃圾中轉站即將開工建設。同時，三鎮公共綠地建設不斷加快，柳堡鎮的柳堡大道、蘆范河綠地基本完工，望直港鎮完成5500平方米公共綠地建設，范水鎮新增公共綠地7000平方米。

五是生態創建穩步推進。全縣通過全國環境優美鎮考核2個、建成市級環境優美鎮9個，有133個村被命名為省、市、縣三級生態村，其中省級生態村（百佳生態村）19個、市級生態村48個、縣級生態村66個，生態村覆蓋率達57.8%。建成國家級綠色

學校1所、省級綠色學校11所、市級綠色學校39所、縣級綠色學校70所，省級綠色社區3家、市級綠色社區9家，省級環境友好企業1家，市級環境友好企業3家。今年創建全國環境優美鎮的柳堡、望直港和范水三鎮，強勢推進硬件設施建設，精心完善軟件資料收集，預計在今年12月下旬接受全國環境優美鎮考核驗收。二、存在不足和問題

對照國家生態縣五項基本條件、27小項考核指標，盡管我縣已有四項基本條件、17小項考核指標達標，但未達標的都是很具體的量化硬指標，特別是80%的鎮創成全國環境優美鎮、城市生活污水集中處理率、城鎮生活垃圾無害化處理率、城鎮人均公共綠地面積、農村衛生廁所普及率、環保投入占gdp比重等關鍵指標，要在20__年順利達標難度很大。主要表現在：

一是環境基礎設施建設相對滯后。建設污水處理廠，推行垃圾無害化處理，是生態縣創建的最基本條件。目前，除安宜鎮、曹甸鎮已建成污水處理廠外，柳堡鎮、望直港鎮、范水鎮可望年底前建成，其他鎮的污水處理廠尚未啟動建設；各鎮排污管網普遍不夠配套，城區污水管網建設有待進一步加強。除安宜鎮外，僅有柳堡鎮正在建設垃圾中轉站，望直港鎮和范水鎮剛確定建設地點，其他各鎮均未建立垃圾中轉站，對照生活垃圾“組保潔、村集中、鎮轉運、縣處理”要求，全縣在基礎設施建設和保潔隊伍組建方面缺乏資金保障。

二是政策扶持有待加強。環境基礎設施建設是創建的基礎，而基礎設施建設動輒上百萬、上千萬，我縣及各鎮財政相對較薄弱，投入明顯不足。盡管今年出臺了《關于加快生態縣創建、打造“生態__”的工作意見》等文件，明確了一些激勵政策，但我縣的污染防治資金、環保專項資金、環保獎勵基金、節能專項資金至今尚未建立，影響了鄉鎮及中小企業在創建和節能改造方面的積極性，且由于投入不足達不到國家和省扶持門檻，導致申報項目源流失，給向上爭取資金帶來困難。

三是節能減排壓力較大。一方面，盡管20__年完成了市下達的節能任務，但要實現到20__年全縣萬元gdp能耗下降到0.67噸標準煤、降低20%的目標難度很大。我縣紡織、建材、玻璃、陶瓷、食品等傳統行業單位gdp能耗下降的空間較小，加之我縣正處于工業加速發展期，經濟增長對能源的依存度較高，能源總量勢必增大，而淘汰落后產能、關閉“五小”企業難度較大，造成耗能總量難以平衡。另一方面，城區污水產生量遠超污水處理廠一期工程處理能力，而二期工程尚未啟動，完成明年減排任務壓力較大。同時，節能減排基礎管理比較薄弱，縣級節能監察機構和減排機構均未建立，影響了推進節能減排工作的效果。

四是創建資源有待整合。我縣生態縣創建起步雖然較早，但受縣鎮財政制約，創建進度不快，農村環境綜合整治缺乏長效管理；一些鎮和部門認為創建工作要求較高，強調客觀原因，創新不夠，思路不寬，辦法不多；各部門創建職能雖然明確，但部門之間相互協調和交流有待加強，扶持政策有待進一步配套，部門資源有待進一步整合，合力效應不夠明顯，尤其是在多元投入機制和科學綜合決策機制方面有待進一步探索創新。

三、下一步打算

到20__年創成國家生態縣，既是市政府對我縣創建工作的硬性要求，也是縣委、縣政府作出的一項重大戰略決策。做好明年生態縣創建各項工作，直接影響到全縣創建目標能否如期實現。20__年，著重要抓好以下幾個方面：

1、堅持目標管理，進一步提高創建組織程度。圍繞創建國家生態縣目標，進一步深化各鎮、各有關部門對創建工作的認識，細化工作目標、責任分解和進度要求，建立創建工作報告制、會商制和督查制，定期研究環境優美鎮建設的重要事項，及時解決創建過程中的重大問題，一著不讓地抓好各項創建工作的落實。要將環境優美鎮創建工作列入對各鎮、各有關部門的年度綜合考核范圍，并作為領導干部政績考核的重要內容。同時，單列生態創建考核內容，加大條線考核分值比重，由縣創建指揮部負責考核，定期通報，以考核促創建，推動環境優美鎮創建工作的有效、有序開展。

2、堅持創新思路，進一步拓展多元投入渠道。推進生態縣創建，關鍵在投入，難點在資金。一要加大財政投入。縣設立的500萬元生態縣創建專項資金，重點要投向鄉鎮污水處理廠、無害化垃圾處理場、垃圾中轉站等項目建設和環境優美鎮、生態村的創建扶持,并形成相對應的以獎代補機制,調動鄉鎮創建積極性。各鎮要克服困難籌集資金,設立環境優美鎮創建專項資金，專門用于創建支出和重點項目的實施。二要積極向上爭取。縣環保、水利、建設、農林等部門要按照創建工作計劃，同步集中使用各類創建資金，并抓住當前國家擴大內需的有利機遇，幫助包裝項目，向上申報專項，爭取國家和省市的扶持政策，著力推進污水處理廠和垃圾收集、中轉及無害化處理體系等環境設施項目建設，確保按時保質完成全國環境優美鎮創建任務。三要引導社會參與。要以改革的思路，運用市場化、社會化、產業化機制，以bot、bt等方式廣泛吸引外地資本和社會資金，鼓勵和支持外地資本和社會資金投向環境基礎設施建設。

3、堅持攻堅克難，進一步推進基礎設施建設。全國環境優美鎮是生態縣創建的硬骨頭，也是生態縣驗收的硬指標。對照目前的創建差距，明年要重點抓好以下幾個方面：一要加快鎮污水處理廠建設。各鎮要結合本鎮實際需求，確定合適的污水處理模式和污水處理量，科學選址，專業規劃，在規定的時間內完成土建工程、設備安裝和調試。20__年，夏集、黃塍、西安豐和涇河等4個鎮要建成污水處理廠，城區生活污水處理廠要加快建設進度，按計劃完成二期工程建設。二要加快城鄉垃圾無害化處理體系建設。按照“減量化、資源化、無害化”要求，明年要建成覆蓋全縣的無害化垃圾填埋場。各鎮要建立健全垃圾轉運保潔隊伍，完善垃圾轉運設施，添置足夠數量的垃圾箱或垃圾桶，有條件的鎮、村要實行垃圾分裝。曹甸、夏集、黃塍、西安豐和涇河等5個鎮明年要建成垃圾中轉站。三要加快推進農村改廁。推廣建設水沖式、三格式廁所，在全面推進農村改廁各村普及率達50％的基礎上，各鎮要重點建設改廁示范村2－3個，使衛生廁所普及率達95％以上。四要加快鎮容鎮貌建設。抓緊修編集鎮建設規劃，合理劃定集鎮功能區，加強集鎮管理和環境治理。推進集鎮公廁和排水、排污管網建設，科學規劃建設公共綠地，提高集鎮建成區主要道路綠化率，不斷完善集鎮公共設施。

篇（6）

1?郾突出實施“三個一批”項目。一是加快建設一批。關鍵是要加快政府主導性重大項目建設進度，帶動全社會投資。加快組織實施《浙江省2009－2010年政府主導性重大建設項目計劃》，確保完成政府主導性投資1838億元。加快寧杭客專、滬杭客專、杭州鐵路東站擴建、北侖電廠三期、國華寧海電廠二期、川氣東送、蕭山機場二期擴建等項目建設。開工建設滬杭客專、金溫鐵路擴能改造、九景衢鐵路、杭長客專及三門核電、樂清電廠二期、嘉興電廠三期、舟山電廠二期擴建、紹興濱海電廠等項目。二是加快上報一批。要按照“能早則早，能快則快”的原則，加快實施《浙江省2009年上報國家審批、核準的重大項目前期工作計劃》，加速37個、總投資達4877億元的交通、能源、水利和產業等項目的前期工作進程。同時，積極溝通銜接，做好上報項目的催批工作。尤其要加快梅山保稅港集裝箱碼頭、涼潭鐵礦石碼頭、麗龍慶高速龍泉至慶元段、杭新景高速建德壽昌――白沙關段、龍游核電、LNG接收站、臺州煉化一體等投資大、帶動強的項目前期工作。三是加快前期準備一批。要樹立戰略眼光，創新前期工作理念，著手準備2010年以后開工建設的重大項目的前期工作，確保充足的項目儲備。啟動全省核電場址資源踏勘和儲備，以及近海風電場前期工作。

2?郾拓展融資渠道。重點要做好爭取、引進和協調3篇文章。一是積極爭取國債和企業債券。大力爭取國家擴大內需各類中央投資資金，力爭今年發行企業債券200億元，緩解重大項目的資金壓力。設立省級創業投資引導基金，進一步擴大創業投資資本，積極開展股權投資基金籌建工作。二是積極促進銀企項目對接。發揮綜合協調作用，促進金融機構與重點項目對接，落實銀團貸款，保證重點工程和民生項目建設的融資需求。進一步加強與金融機構的合作，開展中小企業信用融資試點，緩解中小企業融資難的問題。三是積極穩妥地利用外商直接投資和國際金融組織、外國政府等優惠貸款。配合有關方面繼續做好與央企的合作工作。

3?郾加強協調推進工作。一是發揮計劃的導向作用。組織實施2009年重點建設投資計劃，初步安排投資計劃約1000億元，建成投產約60項。二是完善重點項目推進工作機制。完善重大項目建設協調機制，做到有部署、有責任、有檢查。堅持重點建設聯席會議制度，加強協調推進力度。特別要完善對各地各部門項目推進情況的考評，加強投資項目的監管，確保工程進度和質量，努力提高投資效益。三是加強與各地、各部門的協同配合。積極主動與省級部門及市、縣政府協調，堅持和完善重點項目與資金、土地等要素聯動制度，著力攻克重點項目政策處理難題。加快推進項目、土地、環保、規劃等審批事項的聯動審批，進一步簡化和優化內部工作流程，縮短辦理時間，切實提高項目審批的效率，形成全社會推進重點項目建設的強大合力。同時，要加強重大項目稽察工作。

二、著力推進產業優化提升，促進經濟發展方式轉變。

這是增強我省經濟整體素質、產業競爭力和可持續發展能力的必由之路，也是有效應對當前經濟形勢的緊迫任務。

1?郾進一步加快服務業發展。要把服務業放在更加突出的戰略位置。一是要認真落實規劃和政策。按全省服務業工作會議的要求，編制實施《2009年浙江省服務業重大項目計劃》，深化細化促進服務業發展的各項政策措施，并切實抓好落實。以生產業為重點全面推動服務業加快發展。二是大力推進“六個一批”工作。樹立一批工業轉型升級與生產業聯動發展的典型，建成一批示范性強、支撐作用大的服務業項目，做強一批現代服務企業，打造一批現代服務業集聚區，培育一批服務業品牌，推進一批服務業創新發展試點。三是進一步完善服務業發展的推進機制。各級發展改革部門要義不容辭地承擔起推進服務業發展的綜合協調職能，充分發揮相關部門的作用，做到目標一致、行動一致，合力開創服務業工作的新局面。

2?郾推動工業轉型升級。關鍵是要突出重大工業項目、高技術產業和開發區（園區）幾個重點。一是會同有關部門，抓緊制訂鋼鐵、船舶、汽車、裝備、石化和化工、輕工、紡織、電子信息等行業振興規劃，抓好2009―2011年重大工業項目計劃的編制工作，爭取我省更多的重大工業項目列入國家振興規劃。二是加快推進一批重大工業項目。力爭目前正在推進的重大石化、造船、鋼鐵結構調整、汽車整車等項目有新的突破。三是大力推進高技術產業發展。認真落實高新技術企業扶持政策。加強對杭州國家軟件產業基地、杭州信息產業、生物產業等國家高技術產業基地的指導，及時了解進度，發現問題，協調推進，真正發揮基地的集聚發展效應。牽頭組織實施信息安全、生物技術、新能源等一批國家和省級高技術產業化示范工程項目，形成浙江高技術產業的群體優勢和局部強勢。會同科技等部門，加快一批工程實驗室、工程研究中心、企業技術中心建設。四是大力推進企業組織結構調整。鼓勵行業龍頭企業、優勢企業兼并重組落后企業、困難企業，充分利用有效資產，穩定生產和就業；鼓勵優勢企業強強聯合，提高規模效益，實現優勢互補；鼓勵關聯企業、上下游企業聯合重組，實現一體化經營，提高抗風險能力。對跨地區、跨行業兼并重組的企業，在項目核準、用地、信貸、稅收、企業債券發行等方面予以支持。

3?郾促進農業增長方式轉變。一是大力發展高效生態農業，積極推進農業社會化服務體系建設，加強農業科技創新，促進農業發展方式轉變。二是積極爭取國家支持，重點抓好糧食產量大縣和生豬、奶牛標準化養殖場建設,確保糧食安全和主要農產品有效供給。三是加強農業基礎設施建設。推進國家級現代農業示范項目建設，爭取國家對我省大型灌區續建配套工程、節水灌溉增效示范項目、大中型病險水庫除險加固、錢塘江干堤和浙東標準海塘等工程的資金支持。加快欽寸水庫、朱溪水庫、好溪水利樞紐、方溪水庫、嵊泗中心漁港、閑林水庫等前期工作。抓好防洪排澇、引供水、農村飲水安全、農村沼氣和清潔型小流域建設。四是加快推進小洋山北側圍墾、大漁灣等灘涂圍墾工程的前期工作。

4?郾扎實推進循環經濟和節能減排工作。一是重點圍繞循環型產業發展、循環經濟示范區建設、“四節”和資源綜合利用，組織實施《浙江省循環經濟試點實施方案》。組織編制重點行業和重點領域循環經濟發展規劃。繼續推進發展循環經濟“991行動計劃”。啟動一批循環經濟試點基地建設工作。定期組織開展全省循環經濟先進市縣和示范單位的評選工作。建立健全科學的循環經濟統計制度。二是全面落實節能減排工作。配合有關部門，認真分解節能減排目標，嚴格節能降耗目標責任制。支持重點節能減排項目的建設，加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和污染防治。推進省內電廠脫硝工程建設。落實企業購買節能設備和節能減排投資項目的所得稅優惠政策。繼續加強脫硫電價監管，完善需求側電價管理制度。繼續開展排污權有償使用和交易試點。牽頭加大太湖治理重點項目推進力度，著重抓好太湖流域水環境綜合治理“三大清水環境工程”的實施方案的深化和項目的前期工作；研究提出太湖治理的政策措施和長效機制。組織實施《浙江省應對氣候變化行動方案》。三是加快淘汰落后生產能力。督促各地嚴格執行產業政策，促進落后生產能力有序退出。建立淘汰落后產能企業名單公告制度，落實限制類和淘汰類企業實施差別電價的政策，完善落后產能退出機制。

三、著力深化重點領域和關鍵環節的改革，完善有利于科學發展的體制機制。

要切實履行改革的總體指導和綜合協調職能，抓緊制定中長期改革規劃，盡早出臺年度改革意見。重點抓好以下幾方面的改革。

1?郾繼續推進三大省級綜合配套改革試點。按照2008―2009年試點第一階段目標，排出一批改革項目，扎扎實實推進。杭州市重點組建產業投資基金，創新新城管理體制和開發機制，深化醫療衛生“四改聯動”改革，健全投資項目審批代辦制度。嘉興市、義烏市重點推進土地承包經營權流轉、實施新型戶籍制度改革、農合聯組織組建與運行、擴權強鎮等改革。溫州市、臺州市重點推進公平市場準入、金融組織和融資產品創新、海域和灘涂開發利用機制、拓展民營經濟發展空間等改革。

2?郾深化農村改革。一是深化農業發展體制改革，健全統分結合的雙層經營體制，創新農村土地承包經營權流轉機制，努力提高農業規模化水平。二是以農村種養業大戶和中青年農民為主要對象，大力培育現代農業生產經營主體。三是探索農村非農建設用地制度改革，逐步建立城鄉統一的建設用地市場，嚴格界定公益性和經營性建設用地。四是進一步破解城鄉二元體制，推進經濟社會發展規劃、城鎮建設規劃和土地利用規劃“三規融合”體制改革；建立健全穩定增長的支農惠農長效投入機制；推進中心鎮擴權改革，賦予中心鎮部分縣級經濟社會管理權限，探索中心鎮綜合執法體制改革，把中心鎮培育成為連接城鄉、繁榮農村、服務農業、集聚農民的戰略節點。

3?郾推動行政管理體制改革。一是以理順職能為關鍵，推進大部門體制改革，提高行政運行效能。二是以減少行政層級、探索“扁平化”管理為導向，全面推進擴權強縣改革，擴大縣級政府經濟社會管理權限，進一步增強縣級政府社會管理和公共服務職能，做大做強縣域經濟。三是以提升行政效能為目標，深化審批制度改革，全面完成非行政許可審批事項省、市、縣聯動清理和規范工作，繼續推進市級機關內部行政許可職能整合與集中改革，推廣行政審批服務全程制，切實方便群眾辦事。

4?郾加快要素市場化配置改革。一是放寬農村金融準入門檻，鼓勵和引導民間資金進入農村金融服務機構，大力發展村鎮銀行，積極培育多種形式的小額貸款公司，進一步開展企業股權質押、無形資產抵押、集體建設用地使用權、農村住房、土地承包權、林權抵押貸款改革試點。二是深化土地要素市場化配置改革，建立健全閑置土地加快開發利用的激勵和約束機制，探索非經營性用地有償出讓制度。三是構筑要素資源節約集約利用的新格局，實施燃油稅改革，推進環境資源有償取得和公開交易市場化進程改革，建立淘汰落后生產能力的經濟補償機制，完善流域生態環境保護的激勵機制。

同時，要繼續加大對外開放力度。抓好開發區（園區）等載體建設。積極推進開發區的改造提升。做好梅山保稅港、杭州空港保稅物流中心及出口加工區、保稅區、內陸口岸物流中心等各類功能性園區的設立申報和建設工作。積極推進一批重大外資項目的建設，鼓勵企業開發境外資源類項目。全面貫徹實施長三角《指導意見》和《區域規劃》，實施我省相應的推進意見和方案。全面落實“2008年度長三角地區主要領導座談會”精神和要求，加快推進區域基礎設施網絡化建設和建立統一開放的政策體制環境。

四、著力實施基本公共服務均等化行動計劃，進一步改善民生。

要分解落實基本公共服務均等化行動計劃的工作責任和年度工作計劃，深入實施《浙江省社會發展“十一五”規劃》等社會事業發展專項規劃，加快重點社會項目建設步伐。

1?郾加快保障性住房建設。加快列入政府主導性重大建設項目計劃的4類保障性安居項目建設步伐。開工建設經濟適用房300萬平方米。建立健全城鎮廉租住房制度，改進和規范經濟適用住房制度，加快農村困難群眾危舊房改造，多渠道解決城鄉低收入家庭住房困難問題。

2?郾加大生態環保項目建設力度。加快啟動建設太湖流域水環境綜合治理、城鎮污水處理等5類重大生態環保項目。推進垃圾焚燒發電、集中無害化處理和資源化利用，爭取國債資金支持，協同建設等部門，加快縣級和100個重點鄉鎮污水處理廠和配套網管項目建設，加快建成我省環太湖流域城鎮污水處理廠和垃圾處理廠建設。加大對農村面源污染治理項目的支持力度。

3?郾加快教育、衛生、體育等社會項目建設。編制《浙江省文化產業發展規劃》、《杭州市區省市兩級醫療資源配置規劃》。加大對農村、欠發達地區教育設施支持力度，促進教育硬件設施均等化。抓好國家中醫臨床研究基地建設和重點中醫院建設，重點推進25個欠發達縣縣級醫院、69個鄉鎮衛生院、60個社區衛生服務中心建設，加快城鄉衛生統籌協調發展步伐。抓好省十二屆全運會比賽場館建設。整合我省旅游資源，加強國家級、省級紅色旅游經典景區和精品線路以及愛國主義教育基地建設，促進紅色旅游成為我省旅游新亮點。

4?郾做好就業和社會保障工作。配合有關部門認真落實就業再就業各項政策，鼓勵支持自主創業、自謀職業，加大就業培訓力度，積極做好“零就業家庭”、高校畢業生、農村勞動力轉移就業工作，進一步改善勞動力市場設施條件，擴大就業規模。進一步完善社會保障制度，繼續擴大城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷等社會保險覆蓋面，積極探索建立農村養老保險制度，逐步提高城鄉居民最低生活保障水平。積極推進收入分配體制改革，著力提高低收入者收入水平，健全農民工工資支付保障機制；健全社會救助體系，完善社區服務設施、未成年人救助保護和兒童福利設施建設。

5?郾促進欠發達地區加快發展。落實《關于推進欠發達地區加快發展的實施意見》，創新扶貧措施，加大對欠發達地區生態環境保護、基礎設施建設和社會事業發展等各方面的扶持力度。做好新一輪結對幫扶工作，繼續推動欠發達地區加快發展。繼續做好支援青川縣災后恢復重建工作，尤其要加強規劃指導，抓好年度項目實施計劃編制，做好援建的各項組織協調工作。同時，繼續做好“”、“援疆”工作，特別要抓好支援項目和資金的落實。

五、著力做好三大形勢分析和“十二五”規劃等研究編制工作，立足當前，謀劃長遠

1?郾加強經濟、社會、改革三大形勢分析。2009年我省發展面臨的國內外環境更加嚴峻，經濟社會發展不確定不穩定因素增多，改革攻堅難度更大，保持經濟社會平穩較快發展面臨的挑戰和困難更多，要健全三大形勢分析制度，加強對經濟社會發展形勢和重點領域改革的研究，及時提出有針對性、可操作性的對策建議，力爭做到見事早、判斷準、行動快、工作實，當好黨委、政府的參謀助手。

篇（7）

培訓工作個人總結1

20__年以來，各科在醫院及護理部正確領導下，根據護理部的三基培訓計劃及科內計劃，對科內的護理人員已進行了培訓。現將培訓總結如下：

1、經過對我科護理人員三基培訓，建立了一支學習型的護理隊伍，帶動并提高護理標準化管理的貫徹實施。大家在三基培訓中比學趕幫，進取認真，充分展示了我科護理人員的整體職業素質和風采，使全科護理人員的理論技術水平得到極大提高。并提高我科護理人員整體素質及技術水平。

2、經過三基培訓，提高了YJBYS護理人員的服務意識，構建和諧醫患關系，倡導各項操作人文關懷，在各項護理技術操作中加強人文溝通與培訓，供給人文服務。

3、進一步強化質量意識，加強基礎知識及基礎護理項目培訓，規范及提高基本技術操作水平，經過培訓，使各項操作更加標準化、流程化、規范化，到達護理操作質量的持續改善和提高。

4、加強急救訓練，提高護理人員的急救意識及急救水平，保證病人安全，為今后的急救工作打下堅實有效的基礎。

5、我科室工作今年異常繁忙，大家每一天幾乎都加班加點。為了不影響正常工作，大家都利用休息及上下夜班時間進行練習，唯恐在考核中不能取得優異成績，充分體現了護理人員以工作為重，努力進取，勇于爭先的精神。

6、三基培訓，強調的是基本知識及基本技能、基本理論的掌握，經過YJBYS考核進行練兵，經過考核規范標準，經過考核使大家認識到各項技術操作的不足之處，在考核的同時給予技術標準的規范，所以每位護理人員考核后監考教師總是不厭其煩地耐心指導。充分體現了每位監考教師對提高我科護理人員整體水平傾注極大的熱情和信心。

7、三基培訓，一方面強調醫療服務的標準化，更強調護理服務的人性化。要求在開通氣道及各操作環節中，真正體現對人的關懷和愛護，強調護患溝通及病人的舒適滿意，操作中如何提高服務意識及服務藝術，從滿意服務到達感動服務和卓越服務，以到達在臨床工作中的和諧護患。

8、經過三基培訓證明，我科護理人員整體技術水平在不斷提高，異常是留置針操作一針見血率明顯提高。在臨床工作繁忙的情景下，護理人員不怕苦、不怕累，利用下班或休息時間在病房練操作，正是由于這種苦練基本功的精神，有許多同志在考核中取得優異成績。

9、經過三基培訓，也發現了許多問題，年輕護理人員的理論及技術操作水平對適應醫院的快速發展有明顯差距，技術培訓仍要長期進行，規范化的操作標準的實施更是一項人人參與的長期而艱巨的任務，護理基本技術培訓上更需進一步加強，具體便此刻：

1.個別年輕護士對操作考核比賽不重視，練習少，在操作考核中表現為操作不熟練，忙亂、順序顛倒。

2.考核中體現出平時工作基礎的不扎實，如搶救、應急意識不強，不熟練;操作物品準備不齊;沒有真正把演練當作實際操作等。另外，操作中溝通聲音小，指導、交待注意事項不全等。

培訓工作個人總結2

一、培訓班概況

___________中心舉辦的生活垃圾處理設施建設與運營管理培訓班，于20__年10月24日至26日在成都天邑國際酒店舉行。全國26個省(自治區、直轄市)環衛主管部門有關領導及工作人員與生活垃圾處理設施運營單位、建設單位198名同志參加了培訓，其中包含3名免費參加培訓的大別山區的同志。部_____處長出席開班式并作講話，同時為聽課學員介紹了我國生活垃圾處理法規政策及管理情景等資料。

本次培訓采取授課、提問、考察等形式，注重教師與學員交流互動環節，強化學員對此次培訓班舉辦目的的認識。培訓班還安排學員考察了成都九江環保發電公司焚燒發電項目，九江環保發電公司有關領導及技術人員現場與學員交流生活垃圾處理設施建設、運營等方面經驗做法，相信會對廣大學員今后的工作有所幫忙，有所啟發。本次培訓得到了環衛領域的領導及著名專家的大力支持，其中有中國城市建設研究院、上海環境衛生工程設計院、常州生活廢棄物處理中心長期從事環境衛生領域工作、具有豐富實踐經驗的領導與專家。各有關授課領導和專家認真負責備課，培訓效果良好。

二、組織工作

我們在總結以往培訓班組織工作經驗的基礎上，進一步制定了培訓計劃，安排有關工作，具體做法如下：(一)會前籌備，各負其責我中心指定專人協調培訓班籌備與組織工作，認真走訪行業專家、考察生活垃圾處理焚燒廠、填埋場，認真策劃培訓班。培訓籌備期間，市容處領導對確定培訓資料，邀請授課專家，發送培訓通知等籌備工作給予了耐心指導與大力支持。

培訓籌備工作前期，我中心明確劃分人員任務分工，提出具體工作要求，確定工作時限。使名單匯總、住宿安排、就餐安排、考察陪同安排、領導專家協調、培訓簽到、車輛保障、車輛調度、酒店聯絡、票務服務等任務都落實到人，人人各負其責，相互銜接，相互幫忙，各項工作井然有序。

(二)資料準備，準確無誤

資料準備負責同志按任務時間向各位專家收集了課件，對專家，我們充分溝通，使專家感受到我們的尊重與真誠。我們還向市容處收集了生活垃圾處理相關政策文件作為培訓資料，經專人跟蹤落實，確保培訓資料的詳實無誤。同時，我們還結合培訓班實際情景印制了《培訓指南》相關資料，以方便學員了解培訓期間學習與生活安排及注意事項。會后，應有關學員要取課件要求，我們將專家課件上傳至我中心網站供本班培訓學員下載學習。

(三)會務服務，嚴抓落實

一是匯總收集報名學員名單和專家行程，專人分省跟蹤落實報名情景，專人落實專家行程;二是選定貼合可容納計劃培訓人數的會場、用餐場所、用房數量的培訓酒店，同時根據報名學員名單的變化進行部分調整;三是落實專業團隊在酒店負責參加培訓代表和工作人員的報到，發放房卡、培訓資料，并準確登記學員郵寄培訓證書地址等;四是布臵會場，制作會場背景板，擺放桌簽，專人負責會場的攝像和拍照，會場服務設臵開水區域，學員桌面擺放礦泉水等，做好培訓班后勤保障工作;五是培訓期間，指定專人對學員開銷費用不分晝夜加班加點開具發票，保證學員離開培訓班前拿到發票;六是派專人留守餐廳，直到最終一名學員用完餐，盯餐過程中我們及時與用餐酒店溝通，提出提議意見，保質保量供給用餐。

(四)考察活動，保證質量

學員考察前我們確定好考察行車路線與車輛;確認考察接待聯絡人、聯系方式;提前印制好考察項目介紹文件，考察時發放給學員;每輛車上均安排了我中心人員跟車負責聯絡接待、協助考察工作，保證考察順利完成。

(五)節儉辦班、加強溝通

根據以往培訓經驗，研究到參加培訓學員會有臨時不來參加培訓的情景。我們一是向已報名人員發送信息，要求不參加的同志及時告訴我方;二是在培訓班報到期間向已報名學員打電話確認出席情景。盡量減少酒店定房損失及培訓考察用車預定損失。

(六)查缺補漏，注重總結

為了及時檢查和落實工作情景，我們每一天晚上在一齊分析和小結一天的工作，進一步明確第二天的工作任務，進而保障了培訓工作的順利進行。

三、經驗與教訓

(一)會務經驗

1.及早策劃，明確要求，精心準備培訓班籌備工作小組對會務工作進行了全面的策劃和準備，分工負責，統一了思想，協調了步調，所有成員都以竭誠供給服務為己任。

2.抓住重點，強化執行

會務組把行程安排及服務學員做為重要環節。會務組指派專人，主動聯系領導和專家，克服困難(有的專家一時定不下自我的行程，會務組人員耐心予以關注)，培訓期間盡量滿足學員合理要求，對培訓班的順利舉辦做出了自我的努力。

3.借助酒店優勢，避免或減少學員不滿

對于會議場所選定過程中，我們注重選擇酒店會場、餐廳、客房較多的酒店。盡量安排所有學員入住一個酒店，并做好使用臨近培訓場所且價格優惠的酒店入住學員的預案，以避免或減少學員不滿。同時在領導和專家房間內布臵鮮花、水果、小糕點等，方便領導專家夜宵，更期望能有一份好心境。

(二)吸取教訓

本次培訓班主要吸取的教訓為對學員用房量估計不足。該教訓實屬我方人員經驗不足、研究不周所致，期望大家以此為反面典型，以精益求精的態度，始終注重細節，在下一步工作或類似的會務工作中認真加以吸取。

本次培訓班的舉辦為環衛領域有關領導及工作人員搭建了一個相互交流的平臺。部分學員反映，經過與同仁的交流，開闊了思路，借鑒到了經驗，為今后回到自身崗位更好的從事工作，供給了有力的外部支撐。我們相信，經過這次培訓班鍛煉，我們日后的工作也會做得更好。

培訓工作個人總結3

學校是教師培訓的基地、學校是教師成長的搖籃、學校是教師翱翔的天空、學校是教師播種的園地、學校是一片期望的田野。隨著新課程改革的深入，校本培訓的作用被提升到重要地位。我校教師培訓工作的重心放在：研訓一體，全面提升教師素質上。為切實做好基礎教育新課程改革，強化現代教學基本功和教學技能，全面提高教師的專業素養，建設一支高素質的師資隊伍，本學期我們著重從“訓”和“研”兩個方面開展工作的。

一、以培訓為重點，強化教師專業素質。

校本培訓是提高教師專業素質的主渠道，所以我們把教師培訓工作作為重中之重的工作來抓。結合我校實際主要進行了四項培訓：面向全體教師的計算機基本技能培訓;

多媒體課件制作等方面迅速提高，90%的中青年教師能獨立制作課件，并建有自我的個人網頁或學科網站。實現了備課信息化、教學網絡化、教研開放化、教師學習自主化，構成了網絡環境下的校本研修新模式。在實施中，我們邊實踐，邊發展，邊收獲，為構建學習化學校，促進教師的專業化水平和綜合素質做好了鋪墊。

二、以研究為核心，提高教師專業本事。

在傳統的教研活動中，傳達布置教育教學精神、任務居多;教學理論學習多，與教學實踐結合少;個體領會獨立操作、盲目性多，集思廣益的“頭腦風暴”少。長期以來，傳統的教研模式使教學研討的實效、教師專業持續發展的實效大打折扣，無法真正起到不斷更新理念、從“以學生為本”的角度創新教學方式的作用。所以我校本學期的校本教研緊密結合教學實踐以專業引領、伙伴互助、研修一體的學習型組織研修模式創設了聚焦課堂、合作交流、反思提高的情境，激發了教師在教學實踐中提升專業素養的熱情，調動了教師以多角度、多樣式進行教學設計的創新進取性和反思精神。

引領青年教師聚焦課堂，在課堂實踐中發現問題、解決問題、提高教研本事。在聚焦課堂、關注學生、滲透語文因素的情境中，有目的的聽課、評課，有效地提升青年教師的業務專長。在“點”的基礎上，經過教研組內必須密度的互相觀摩、評析，促進“面”——組內眾多教師的業務提升。

互動學習、合作交流。在教研組、尤其是備課組的活動中，確立共同努力、全面提高的目標，有力地凝聚教研組的團隊精神。在這一基礎上，越來越多地體現出有疑共研、有求共解的和諧互動協作的氛圍。利用教研活動、隨機交流等時機促進互動學習、合作交流、資源共享的良好平臺的構筑。

反思教例、創新發散。抓住每教學研究課的機會，進行團體備課、聽課、評課，從同一目標、不一樣角度對教材處理、學生分析、教學環節、教學語言、教學技術現代化等教學業務地提升進行研討，大大增強了研修的實效性。與此同時，

“團隊協作”的效能使每一位教師的教學不論從備課資料還是形式的準備都盡可能的厚實，使不一樣文體、不一樣時代國家的文本相互滲透，甚至不一樣學科的知識在語文學習的過程中交互，提升教師和學生的綜合學習本事。校本研修作為現代學校教育運營的重點，正悄悄地改變著學校教育發展的走向，讓教育的過程充滿活動的、反思的、創造的、人性化的魅力。讓我們在每一天、每一課滲透課堂的研修中時時思考、刻刻鉆研，經過校本研修真正提升教師的業務水平、可持續發展本事，使課堂真正煥發出生命的活力。

培訓工作個人總結4

為了進一步加強學校對繼續教育工作的領導和管理，提高教師事業心和職業道德精神，以保證培訓質量，提高培訓效益，加強“以研代訓”，促進教師隊伍的成長，總結校本培訓成果，現將本年度繼續教育培訓工作總結如下：

一、明確目標，加強領導

我校成立了以校長為第一職責人的繼續教育領導小組，領導小組對學校教師繼續教育進行規范、組織、實施、檢查。學校將繼續教育納入了學校工作總體規劃之中，并結合本校實際制定出了教師繼續教育培訓方案、計劃，建立并落實了各種制度。學校領導帶頭自覺遵守各項制度，進取參加繼續教育的各項活動。

為使繼續教育工作順利開展，切實保障繼續教育培訓學習時間，學校把“一德四新”培訓和校本教研活動結合起來，結合實際，分類要求，立足本校，著眼提高，經過校長指導、專業引領、活動促進等方式為教師創造良好環境，并對每位教師給予很高的期望，期望教師都能在原有的基礎上有較大幅度的提高。

二、加強管理，認真總結

1、嚴格執行繼續教育與管理制度。

我校把教師繼續教育與年度考核、評優選先、晉職晉級等有機結合起來，并作為教師職務評聘、晉升、續聘的必備條件之一。嚴格按照學校制定的有關制度，完善了學校繼續教育管理辦法。

2、科學管理繼續教育過程。

為了高質量地完成繼續教育任務，我校繼續教育領導小組不斷探索科學的管理辦法，注重利用現代教育技術加強校本培訓，做到有計劃、有方案、有考核、過程記載詳實，主動理解上級主管部門的指導、管理、檢查。

3、認真總結繼續教育經驗。

我校定期對繼續教育開展情景進行總結，不斷完善科學的管理實施辦法，探索出了有特色的校本培訓模式。

三、開展的工作資料

1、加強理論學習

為了更好地落實培訓任務，學校以自學和集中學習相結合，定期開展各種培訓工作，培訓資料有上級文件精神、學科教學滲透法制教育等，“一德四新”完成集中培訓。在培訓過程中教師不但做好學習筆記，還善于思考，學習結束，我們有目的地開展一些討論、交流、研究活動，讓教師有自我展示的空間和時間，在教師相互切磋的同時，

相互提高，并將學習成果用于教育教學和撰寫教學論文、經驗總結中去。我校教師根據參加各種培訓和總結教學經驗，在工作之余潛心撰寫教學論文、經驗總結、優秀教學設計等。

2、注重教師的均衡發展

加強教師隊伍建設，促進學校可持續發展。進取安排教師參加遠程培訓，經過選派教師參加各種繼續教育培訓，教師們的整體素質有了很大的提升。

在校本培訓中，我校以拜師結對為手段，發揮骨干教師和學科帶頭人的示范引領作用，結合學科特點開展了教學實踐，幫忙教師不斷提高教學技能，優化課堂教學結構，提高課堂教學效益。同時，注意引導教師對教育教學問題進行分析、反思、實踐、總結，促使教師的教育行為具有明確性、示范性、參與性和效能性的特點。具體要求為：

(1)學校校長每學期聽課不少于5節，教研組長每期聽課不少于2節，一般教師聽課不少于1節。

(2)每學期閱讀教育專著或師德師風學習不少于4次，并有讀書情景記載。

(3)骨干教師取得明顯效果，大力提高受幫扶教師的教學理論水平和教學實踐本事。

3、為確實開展校本教研活動，實現“以研代訓”，開學初根據普定縣教科局教研室的教研工作計劃，制定本校的教研工作計劃，各教研組再根據學校的教研工作計劃制定各組的教研工作計劃，各種均按照教研工作計劃開展教研活動，經過開展一系列的教研活動，大大提高教師的教學水平，明顯提高教學質量。

總之，我校繼續教育工作在廣大教師的進取參與和共同努力下，取得良好的成績。在今后的工作中，我校將繼續努力，找準差距，克服困難，使繼續教育工作更上一個新臺階。

培訓工作個人總結5

今年，是某某某有限職責公司的工程關鍵年，為了更好促進公司的可持續發展，公司與武漢電力職業技術學院攜手合作，開展生產技術員工理論培訓班，努力造就一支適應公司發展和生產需要的專家型人才隊伍。根據公司的安排，20__年5月31日至8月11日，公司生產準備部70名職工赴武漢電力職業技術學院參加了為期72天的“某某某有限職責公司生產準備人員理論培訓班”的培訓學習。參訓學員珍惜機遇、勤奮學習，更新了知識、拓寬了視野，啟迪了思維，提升了本事和水平，為推動公司明年的168試運及今后長期又好又快的發展奠定了良好的基礎。現將培訓學習工作總結如下：

一、培訓學習的基本情景

本期專題理論培訓班，時間雖短，但特色鮮明，富有成效，集中體此刻以下六個方面：

(一)辦班規格高。作為一個年輕的企業，今年我們面臨基建、生產準備、黨建以及企業規范化建設等幾個方面的任務。其中生產準備培訓工作的好壞直接關系到生產各環節的成敗，關系到將來機組投產后的安全穩定。公司各級領導對培訓工作十分重視，公司總經理___同志對舉辦好這期培訓班作出批示、提出要求，副總經理___同志多次聽取舉辦培訓班籌備工作的匯報，并作出具體的工作安排。

作為這次培訓班的承辦部門生產準備部，為高標準、高質量、高效率地組織安排好這次培訓班，數月來多次與武漢電力職業技術學院反復銜接、溝通和修改完善培訓方案。在開班之前，部門領導還專門到武漢電力職業技術學院就住宿安排、課程設臵、教師安排等具體事宜進行實地考察和商定。在培訓班開班儀式上，生產準備部對全體員工召開了動員會。副總經理___同志對學員提出了具體要求，部門領導對組織好這次培訓作了具體的安排，充分體現了公司和部門對辦好此次培訓班的高度重視。在協商這次培訓班的工作中，武漢電力職業技術學院根據我公司培訓工作的實際情景和需求，在資料設臵和主講陣容方面作了很好的安排，課程資料既涉及集控運行專業理論知識和檢修維護方面的理論知識，又包含企業常用應用文寫作和工作禮儀等個人綜合本事的提高課程。安排的培訓資料緊扣我公司的可持續發展思路。

(二)培訓對象廣。按照公司的要求，本次外出培訓學習為全體生產準備部生產技術人員，共70名，其中：燃料人員14人，集控運行及檢修維護人員56名。

(三)組織機構全。為確保本次外出培訓學習活動的有序進行，公司還安排生產準備部副主任___同志為此次培訓班的帶隊領導，值長___和___2名同志作為管理人員進行跟班學習。培訓班建立了組織機構，設班長1名，副班長1名，學習委員、文體委員、生活委員、考勤委員各1名。下設6個學習小組和1個跟班學習管理小組。每個學習小組設組長1名。跟班學習管理小組設組長1名和成員1名。同時，武漢電力職業技術學院還安排了___同志為班主任共同參與班級管理工作。

(四)培訓質量高。培訓課程緊緊圍繞推動公司長遠發展又好又快的思路和全體學員缺什么就補什么的原則來設臵，具體有《電工電機學》、《工程熱力學及傳熱學》、《工程流體力學》、《單元機組集控運行》、《自動控制原理》、《測量技術與應用》、《泵與風機》、《電廠化學及水處理》、《燃料設備運行及管理》、《火電機組脫硫脫硝技術》、《電力系統繼電保護原理》、《熱工控制技術與應用》、《電廠汽輪機設備及運行》、《電廠鍋爐設備及運行》、《發電廠電氣設備及運行》等16門課程的知識。另外，還安排講授了《電力企業應用文寫作常識》和《工作禮儀》相關知識。

各授課教師知識淵博，治學嚴謹，在本專業領域學術造詣很深，同時有著豐富的實際工作經驗，知識面廣、信息量大、感染力強，講課中既有深奧的理論，又有易懂的道理，也有翔實的數據和生動的事例，學員聽后普遍反映務實、管用。同時，還組織學員參觀他們的實驗室，參觀鍋爐和汽輪機結構模型以及火力發電廠流程模型—3—等。經過72天的培訓學習，我參訓學員進一步增加了各專業理論知識的積累，開闊了眼界，提高了認識，在專業理論、形象禮儀等方面都有了長足的提高。

(五)安全培訓緊。安全不是意識問題，而是一種本事問題，安全培訓工作是我們公司嚴抓不懈的一項工作。在培訓期間始終嚴格按照公司和實際安全培訓要求，緊緊圍繞年初制定的安全培訓目標，進取開展安全生產培訓工作。期間共計召開學習班10次，累計10課時，累計培訓人員710人次。

6月份是全國“安全生產活動月”，培訓班進取響應，7月19日，在武漢電力職業技術學院成功舉辦公司首屆“安全在我心中”主題演講比賽。并利用晚自習時間集中學習《安全大檢查小冊子》和《華能湖北分公司工程項目施工現場承包商員工安全手冊》等安全資料。讓員工構成“安全就是效益，安全就是信譽，安全就是競爭力”的安全理念，將安全深深烙在他們的心里。

(六)后勤服務實。在赴武漢電力職業技術學院培訓前，生產準備部就做出了詳細的工作方案，明確了帶隊領導，建立了培訓班組織機構，明確了班委工作職責，詳細的說明了培訓班行程安排、相關事宜及有關要求、參訓人員名單、課程設臵安排及其他應注意事項，把培訓過程中可能遇到的問題都作了充分的研究。在培訓過程中，在學員的吃、住、行等方面都體現了重細節、抓落實，實實在在為學員服務。如：學院培訓開始和結束通勤車接送、住宿的賓館干凈整潔，食堂品種豐富、營養均衡，每一天為學員供給飲用水、及時打掃教室衛生等。尤其是，6月份___分公司舉辦首屆“職工運動會”，培訓班學院利用晚上時間進取、認真備賽，班委會為全體參賽隊員供給充分的后勤保障，在乒乓球、羽毛球、籃球和拔河等比賽中取得了優異成績，為公司和培訓班爭得了榮譽。

二、培訓學習的主要收獲

這次培訓學習，全體學員普遍認為收獲很大，效果很好。異常是對理論技能提升、開拓思路、提高綜合素質有很大的促進作用，到達了培訓目的。(一)學到了新知識。在兩個半月的時間里，先后學習了《泵與風機》、《電廠化學及水處理》、《燃料設備運行及管理》、《火電機組脫硫脫硝技術》、《電力系統繼電保護原理》、《熱工控制技術與應用》、《電廠汽輪機設備及運行》、《電廠鍋爐設備及運行》、《發電廠電氣設備及運行》等16門課程的理論知識。使大家進一步掌握了崗位管轄設備所涉及的機、爐、電、自、化五個專業的基礎理論，深入了解發電廠機、電、爐及自控專業相關設備的工作原理和基本機構并系統掌握單元機組的運行理論。具備獨立學習制造廠供給的設備技術說明書和使用說明書的本事;具備獨立學習《汽輪機運行規程》、《鍋爐運行規程》《電氣運行規程》以及《單元機組集控運行規程》的本事。

(二)增強了新本事。在培訓學習中，授課的教師既講授專業的理論又能聯系實際，對問題的分析做到深入透徹、細致嚴謹，語言風趣、通俗易懂。既講課、又提問，實現了互動，啟發學員動腦，思考問題，氣氛活躍，引起了大家共鳴，讓學員們視野更寬廣，知識更豐富，為今后結合實際做好本職工作供給了理論指導，為正確應對和處理機組突發問題供給了深厚的理論基礎，培養了學員從更多角度、更多層次思考問題的本事，提高了解決實際問題的本事。

(三)樹立了新形象。此次培訓實行半軍事化管理，培訓時間長、課程多、強度大，白天是安排緊密的課程，晚上7：00上晚自習。在培訓學習期間，學員們時刻樹立“人人都是___形象，處處展示___風貌”的理念，自覺臵身于組織之中，嚴于律己，遵守電院的各項規章制度，樹立大局意識、團隊意識，尊重教師，不遲到，不早退，注重言行舉止、儀容儀表，遵守課堂紀律，進取勇躍發言，以求真務實的學風、謙虛嚴謹的作風和良好的精神風貌得到武漢電力職業技術學院教師們的認可和肯定，充分展示了應城熱電的良好形象，讓他們更加直觀的認識___、記住___，并經過他們向更多的人宣傳我們___。

篇（8）

一、引言

環保專項資金是指除行政事業經費以外由各級環境保護部門會同各級財政等有關部門安排的專門用于環境保護的專項資金。按資金來源和管理渠道，中央財政環境支出資金可以分為中央預算內基建投資、中央財政環境保護專項資金和財政部每年安排給環境保護部的部門預算，環保專項資金主要用于飲用水源地防治、環境監管能力建設、新技術新工藝示范、新農村小康環保項目以及電廠脫硫技術改造等工程上，主要分配方式有項目申報法、因素分配法和中央統籌法。2003年，《排污費征收使用管理條例》指出，對排污費中的10%設立中央環保專項資金，用于環境污染治理和防治。“十一五”期間，財政環境保護專項資金總額達到 746.33億元，占中央財政環境保護支出（約 1 666.53 億元）的 45%，切實用于環境保護的相關問題，這對環境的改善、人民福利的提升有很大的作用。然而在2004年，財政環保專項資金僅設立中央環境保護專項資金和中央自然保護區專項資金兩項。中央環境保護專項資金集中全國排污費的 10%，用于污染防治的實施。“十一五”期間，隨著國家對環境保護高度重視，2007年設立了中央財政主要污染物減排專項資金、三河三湖及松花江流域水污染防治專項資金和城鎮污水處理配套管網設施建設“以獎代補”專項資金，僅就滇池治理投入的專項資金，自1993年治理滇池起，至今已投入超過600億元，預計從2008年到2020年，滇池治理投入資金將突破1 000億元；2008年開始設立中央農村環保專項資金、2010 年開始設立重金屬污染防治專項資金。2004 年財政專項資金總量為 3.2億元左右，2010 年各主要專項資金總額已達到 240億元左右（其中城鎮污水處理配套管網設施建設以獎代補專項資金 110 億元）（孫寧、宋玲玲、程亮，2014）。可見，國家對環保專項資金投入數額越來越大，這也對環保專項資金的分配和監管提出了很大的挑戰。

環保專項資金取之于民，更應該用之于民。要建設服務型政府、改善政府的服務水平和質量，就必須對如此龐大的資金數額進行合理有效的監督，以使環保專項資金做到科學、有效、及時和公正的分配，真正用到環境污染問題嚴重、環境污染防治設施項目、執法能力建設和民生重點關注的問題上，促進環保專項資金使用效率和管理水平的提高，改善環境質量，建設資源節約型、環境友好型社會。

二、環保專項資金合理有效分配的重要意義

自環保專項資金成立之日起，國家就在積極探索環保專項資金科學有效的管理方式方法，力圖使環保專項資金用到實處，提高財政資金的使用效率和對社會經濟發展的促進作用。近年來，環保專項資金在水污染整治、空氣污染防治、噪音污染防治、土地資源的合理保護與有效開發、森林資源的合理利用、城市和農村垃圾污染的處理等環境保護方面發揮了積極的作用，環保專項資金真正地履行了國家公共服務的職責，有效地促進了“環境代價小、經濟效益好、可持續的環保新道路”的建設，加快了資源節約型、環境友好型社會的實現。

（一）是促進國家宏觀環境政策實施、符合國家戰略規劃的有效途徑

國家環境保護的基本國策和相關的法律法規是實施環境保護工作的總依據，“十一五”規劃和“十二五”規劃是各級財政部和環保部門共同開展環境保護工作的總方針。環保專項資金有效的分配是實施相關環保規劃、實現環境保護目標的手段和過程；按照國家方針政策和宏觀調控政策，遵循成本效益的原則籌集和合理有效的分配環保專項資金，支持國家環境污染防治政策和戰略目標；按照地方經濟的發展情況，做到有限度的政策傾斜；支持國家重點支持的環境產業政策和影響人們健康的重大環境問題的治理和防治，促進國家環境保護目標的實現。

（二）是建設高效廉潔政府、促進政府職能有效實現的現實需求

隨著社會的進步和發展，社會大眾的民主意識逐漸加強，人民賦予政府支配、使用、監管環保專項資金權利，政府就應該認真負責地履行確保環保專項資金合理有效分配、科學的使用和有效的監督的責任；受托責任觀有效地制約著政府職責履行必須符合人民的意志，必須做好有益于人民的事。建設廉潔政府是現代化民主社會的基本特征，做廉潔政府，就應該切實關注民生重點問題，把人民賦予的權利抓好，更要用好，切實有效地履行國家環境保護的相關政策，切實做到環保專項資金合理有效的分配，切實將財政資金用到實處，將環保專項資金用到民生重點關注問題、環境污染嚴重問題的治理、環境資源合理開發有效利用等問題上，真正發揮環保專項資金的作用，做到環保專項資金取之于民，用之于民。

（三）是有效利用有限資源、切實維護人民利益的根本需要

政府受人民之托，用人民的錢，理所當然應為人民辦實事、辦有益于人民群眾利益的事。環境資源是有限的，社會經濟財富也是有限的，政府負有將最少經濟資源以最經濟、有效、科學的方式進行管理，以最大的效益實現環保專項資金最小的投入，進行科學的分配和使用，最大化的實現環境保護的戰略目標。政府部門應有效地將環保專項資金用于自然生態保護項目，重點支持農村環境保護、農業環境保護、土壤環境治理等項目；同時，重點關注資金分配中社會差異的問題，兼顧各階層、各領域、各地區的差異性，樹立科學發展的觀點，向污染嚴重的農村和城市環境治理傾斜，重點關注環境污染和環境保護問題，對經濟效益差的城市和地區多補貼，對經濟效益好的地區鼓勵拿出部分資金支持周邊地區環境保護相關設施、監管能力和執法能力建設；確保惠民政策切實落到實處，確保環保專項資金的分配規范、有效，切實保護人民權益，建設清正廉潔、為人民服務的政府。

三、環保專項資金分配存在的主要問題

環保專項資金分配作為“規劃-投資-資金分配-項目實施-績效管理”的總體財政投資管理體系中的重要環節，環保專項資金是否做到科學、合理、有效的分配，直接關系到后續的項目實施和績效管理工作的有效開展。國家也在積極探索環保專項資金分配方式，從“十一五”期間的項目申報法、因素分配法和中央統籌法等較為單一的分配方式向“以獎代補”“以獎促治”和“定向支持”等多種分配方式轉變，有效地促進了資金分配的科學合理性，發揮了財政資金對環境污染治理和保護的積極作用。然而，環保專項資金分配過程中仍然存在著很多問題，具體表現在環保專項資金分配過程中的及時性、有效性、科學性和公平性等方面。

（一）環保專項資金分配缺乏及時性，制約項目實施進程和效果的實現

按理說，環保專項資金應該在計劃下達時隨計劃撥付，對相關項目給予資金支持，然而在實際工作中，常常由于環保專項資金來源的財政撥款、預算外資金和其他資金并沒有按計劃到位，或資金到位率低，導致環保專項資金不能按計劃的時間撥付，影響了項目的實施。具體表現在：一是項目資金分配審批程序復雜，撥付時間滯后直接影響到項目的實施進程。二是環保專項資金遭層層截留或被挪作他用，導致項目資金來源不足，有的單位不得不自籌資金，制約了項目實施進程和效果的實現。

（二）環保專項資金分配缺乏有效性，沒有最大發揮專項資金的使用效率

環保專項資金是國家重點撥付用于環境保護與治理的財政資金，應該以最小的支出實現最大的產出效能，提高資金分配的有效性；環保專項資金應該分配到有利于提高社會效益、人民福利和環境保護等重點領域，提高環保專項資金分配的效果性。在有效性方面，環保專項資金分配主要存在以下問題：一是資金分配數量與實際需求差距大，分配數額不足。如在2008年至2010年黃河流域水污染防治與水資源保護專項資金的審查中，發現甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南6個省區的45項水土保持項目資金總缺口2.77億元，占規劃工程總投資5.04億元的54.96%，其中有1.91億元是地方配套資金，占資金總缺口的68.95%，影響了水土流失治理任務的完成。資金撥付不足，資金供應鏈中斷，導致項目中斷，甚至項目的取消，許多項目無法實施，發揮不出環保專項資金的效益。二是資金撥款到位較遲，資金多次撥付，導致項目施工進程緩慢。很多中央撥款項目，應在年初撥付到位，結果年末才下達；有的項目本年撥付，下年才到位；有些項目申請資金一次下撥，上級部門分成幾次才撥付到申請單位。這種撥款支付方式增加了很多的中間環節，造成了不必要的人力、物力、財力的浪費與損失。撥款不及時，也導致了項目進程緩慢，影響項目及時竣工驗收。三是項目安排過多，資金分散。有些部門為了多上幾個項目，多做幾個環保工程，對環保項目審批不嚴密，只要是項目都分配資金，只注重公平性而沒有集中主要的資金辦大事，資金過于分散，降低了環保專項資金的使用效率和效果。

（三）環保專項資金分配缺乏科學合理性，影響資金的分配效果

環保專項資金的分配應該堅持科學的觀點，要堅持以效益為最終出發點，科學地確定分配的重點區域，做到決策的科學性。目前存在的問題主要表現在：一是資金分配結構不合理。環保專項資金在安排上應該向經濟欠發達地區傾斜，向環境污染重點領域傾斜，向資金需求量大的重點項目傾斜。然而，在資金分配的過程當中，有的審核部門不審查項目申請，沒有根據縣、區、市的經濟發展情況，按照實際情況科學合理地制定資金分配計劃，一味地追求分配的平均，忽視了分配的效率性，導致資金分配效率不高，沒有發揮出財政資金應有的作用。比如在農村飲水安全工程資金分配上，資金分配計劃不夠科學，有些地方簡單按照飲水不安全人口數量或者行政區域平均分配資金，未能區分輕重緩急，突出重點，因地制宜，導致部分資金投入與工程實際需要不完全相符。有些地方實施的諸如“連片供水”等地方性工作計劃與國家下達的年度計劃未有效銜接，導致工程建設進度快慢不一，影響了農村飲水安全工作階段性目標的實現。二是職能交叉，多方資金來源，多頭下撥資金。環保專項資金多由環保部門直接分配，直接下撥，但也有部分的專項資金由財政部直接下撥到主管部門，這種交叉的資金分配體系使得同一個項目存在向環保部門申請資金的同時，主管部門又再次就該項目向環保部門申請。如在2010年，浙江省新都熱電有限公司桐鄉垃圾焚燒項目、浙江省嘉興市市區（中環路內）污水收集管網項目、重慶市永川區一環路污水干管工程項目、重慶市石柱土家族自治縣城南片區污水管網項目、深圳市福永污水處理廠配套污水干管工程等5個項目單位重復申報中央污水垃圾處理資金3 946.15萬元，占審計抽查中央專項資金的0.41%。而相關部門審計不嚴，是環保專項資金重復下撥的主要原因。三是資金超范圍申報，虛報項目、虛領資金。有的項目不符合政策的規定，不符合環保專項資金的申請條件，但為分得環保專項資金這塊“大蛋糕”，很多企業違規虛報項目，弄虛作假，以各種名目進行項目申報，由于監管手段不到位，導致分配出去的專項資金并沒有用在實際需要的項目上。

四、有效的解決環保專項資金分配過程中出現問題的建議

環保專項資金分配的科學、合理、有效，直接影響到專項資金績效的發揮，影響環境污染治理的效果與人民福祉的提高，為此，本文提出如下建議。

篇（9）

堅持以科學發展觀為統領，以全面削減大氣污染物排放總量為抓手，落實大氣污染防治責任，全面加強聯防聯控，全力推動大氣污染防治向多因子、全方位、區域協同控制轉變，進一步提高和改善區域大氣環境質量，切實保障我市經濟可持續健康發展。

二、工作目標和實施階段

（一）工作目標

通過5年的努力，區域大氣環境管理機制基本形成，全市大氣污染防治能力顯著增強，主要大氣污染物排放總量大幅下降，酸雨、灰霾等污染明顯減少，區域環境空氣質量明顯改善，廣大人民群眾能呼吸到清潔的空氣。

1.全面完成我市"十二五"大氣主要污染物減排目標任務，二氧化硫和氮氧化物排放總量分別下降15.8%和14.5%。

2.熱電、化工、印染、制藥等重點行業企業污染物排放實現排氣口與廠界雙達標。

3.建設完善城區機動車排氣檢測和監管體系，機動車年審排氣污染同步檢測率達到100％，加油站、儲油庫、油罐車的油氣排放達到國家相關標準。

4.城區清潔能源使用率達到70％以上。

5.城區餐飲業油煙凈化裝置配備率達到100％，建立運行維護制度；城區所有建筑工地現場施工達到揚塵控制要求。

6.農村秸稈綜合利用率達到95％以上，基本杜絕秸稈野外焚燒現象；"煙塵控制區"建成區覆蓋率達到100%；完成省下達的綠色礦山創建任務，需治理與修復的廢棄礦山治理率達到98%以上。

7.全市森林覆蓋率達到46.5%，平原地區林木覆蓋率提高到18%，城市(城鎮)建成區綠地率達到38.5%以上。

8.大氣復合污染監測和預警體系建成投運，環境空氣質量評價體系逐步完善。

9.環境空氣質量明顯改善，二氧化硫、二氧化氮年均濃度分別下降11%、10%，PM10、PM2.5年均濃度分別下降10%、5%。酸雨率和酸度均有所下降，灰霾天氣出現頻率有所下降。

（二）實施階段

1．啟動推進階段（2012－2013年）。編制藍天行動實施方案和年度工作計劃，初步建立區域大氣環境管理與協調機制，全面開展區域空氣污染治理工作，完成年度大氣污染物減排任務；編制并實施區域大氣復合污染監測體系建設方案，逐步建立環境空氣質量評價指標體系。到2013年，主要大氣污染物排放總量控制制度進一步健全，大氣環境污染防治能力得到增強，環境空氣質量趨于改善。

2．深化成效階段（2014－2016年）。鞏固和深化區域空氣污染治理成果，確保全面完成"十二五"大氣主要污染物減排任務，大氣污染重點問題基本解決，大氣污染物排放總量大幅減少，環境空氣質量持續改善，酸雨、灰霾等污染明顯減少。

三、主要任務

（一）實施工業大氣污染防治工程

1.優化工業規劃布局。加強城市環境綜合整治工作，加快經濟轉型升級、推進產業結構調整，實施"退二進三"、"騰籠換鳥"，按照"集聚、提升、淘汰"的調整原則，及時搬遷、淘汰對城市大氣污染嚴重和群眾反映強烈的高污染企業。同時，嚴格限制在城市主導上風向建設熱電、水泥、印染、化工等廢氣高排放企業。

2.加快重點區域、重點行業廢氣污染整治。以杭州灣工業園區、道墟化工小區為重點區域，以醫化、農化、染化行業為重點行業，推進工業大氣污染防治。有機廢氣排放企業采用清潔生產技術，減少有機溶劑使用量。同時，加強對有機廢氣的收集，增強廢氣凈化效果，做到污染物排氣筒排放濃度和廠界濃度雙達標。所有印染企業必須在2012年底前完成定型機廢氣整治并確保穩定運行，化工、醫藥、農藥、印刷、家具（玩具）制造、噴漆、涂料、塑料、橡膠以及合成革等行業在2015年底前完成有機廢氣整治。

3.加強熱電企業脫硫脫硝設施建設。新建和在建燃煤發電機組、熱電鍋爐同步配套建設高效除塵、脫硫和脫硝設施。到2014年，現役35噸以上燃煤鍋爐煙氣完成爐外脫硫、SNCR法（或SCR法）脫硝改造并通過168小時驗收，設施投運率達到95%以上，綜合脫硫率與脫硝率分別達到80%和60%以上，并完善CEMS儀表、建立健全DCS系統。推廣應用工業袋式除塵技術，在城市及近郊，工業鍋爐和熱電廠采用布袋等高效除塵技術，提高除塵效率。

4.加強水泥行業大氣污染整治。到2015年，全市所有水泥廠（含粉磨站）、水泥制品廠生產設備排放的粉塵及無組織排放的粉塵均達到相應的國家標準。

5.控制工業鍋爐窯爐污染。所有工業鍋爐窯爐使用單位都要配備符合要求的污染治理設施，采取嚴格的污染控制措施，確保各種污染物排放穩定達標。禁止直接使用含硫量超過0.5%的煤炭。鼓勵4噸/時（含）以上、20噸/時（含）以下的燃煤鍋爐逐步分批進行清潔能源改造或煤氣化、水煤漿等其他潔凈燃燒技術改造。

6.加快產業轉型升級。結合強制性淘汰改造新三年行動，強化重污染項目淘汰改造力度，進一步提升工藝裝備水平。同時，加大落后產能淘汰力度，關閉石灰窯土窯和不符合礦產資源總體規劃的采石生產企業，淘汰工藝落后的生產稀釋劑、涂料、油墨、黏合劑等小化工企業和污染嚴重的鑄造沖天爐、單段煤氣發生爐等生產工藝及設備。2012年底前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時/千克的多晶硅產能和窯徑3.0米以下的水泥磨機（生產特種水泥的除外）。

（二）實施綠色交通物流工程

1.強化對機動車排氣檢測站的運行管理，在用機動車排氣定期檢測與車輛安全技術檢驗同步檢測率達到100％，經檢測、抽測排氣不合格的機動車實行強制維修。

2.2012年底前，完成全市現有加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收綜合治理工作，達到相應的國家排放標準。新建加油站、儲油庫按國家有關排放標準建設。

3.按要求做好符合國家第三階段標準的車用汽、柴油的供應，建立完善車用燃油清凈劑管理制度，完善油品供應市場監管體系。

4.按國家規定的階段排放標準開展新車注冊登記管理，同步開展機動車環保分類標志審核發放工作。

5.劃定"黃標車"限行區域，開展"黃標車"區域限行；制定出臺高污染車輛淘汰補助政策，加快黃標車淘汰步伐。

6.構建快速便捷的交通系統。加快建設以城市為中心的快速便捷的交通系統，優先發展大容量的城市公共交通，加強樞紐場站銜接，完善區域交通網絡，保障道路安全暢通，減少因道路擁堵造成的機動車排氣污染。鼓勵發展和推廣使用節能環保型汽車，大力推進公交車、出租車、駕校教練車"油改氣"工程，探索建立可持續的電動汽車商業運營模式。

7.發展"綠色"物流。加強對碼頭貨物裝卸、物料堆場、化工原料儲罐的管理，大力整治相關的粉塵或揮發性有機物污染。強化對低速貨車和非道路機械的環境管理，督促物流企業使用綠色環保標準的貨物運輸車，規范交通運輸環境保護制度，減輕因交通運輸及事故造成的環境污染。

（三）實施城區藍天工程

1．推行清潔能源。調整和優化能源結構，改善終端能源消費結構。加強"高污染燃料禁燃區"劃定工作，逐步擴大禁燃區范圍，大力推行以清潔能源替代燃煤鍋爐。到2015年，完成規劃建成區內鍋爐清潔能源改造，城區清潔能源使用率達到70％以上。

2．防治建筑工地揚塵污染。建立協調監管機制，強化城區揚塵污染控制，城區所有建筑工地實施封閉化管理，嚴禁敞開作業，采取灑水、覆蓋以及工程車輛出入口設置沖洗設施等防塵措施；建筑拆遷必須采取邊拆邊灑水作業方式，及時清運拆遷建筑垃圾等防塵措施。

3．加強餐飲業油煙污染防治。城區內排放油煙的所有餐飲企業和單位食堂必須安裝油煙凈化裝置，并建立運行維護制度，按要求定期對油煙凈化裝置進行清洗，確保油煙達標排放。油煙排氣筒朝向和高度應避開易受影響的建筑物。城區內的居民住宅或者以居民居住為主的商住樓內不準新建產生油煙污染的餐飲服務經營場所。

4．開展服裝干洗業污染治理。從事服裝干洗的企業，必須嚴格執行國家《洗染業管理辦法》。新（改、擴）建干洗店應當使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機。現有洗染店使用開啟式干洗機的，必須限期更新為全封閉式干洗機或進行改造，增加壓縮機制冷回收系統，強制回收干洗溶劑，實現達標排放。

5．整治污水、垃圾處理設施廢氣。采取適當方式對工業企業的污水治理設施和城鎮集中式污水處理設施所產生的惡臭廢氣進行收集和凈化。逐步開展垃圾填埋場廢氣治理，采取氣體導排、處理和利用措施及除臭措施，并達到相應的國家排放標準。加強垃圾焚燒設施的廢氣治理設施建設，確保廢氣治理設施與生產設施同步運行，并實現穩定達標排放。

6．大力控制地面和道路揚塵。積極開展植樹造林，提高城鄉綠化水平，減少城區和城鄉結合部地面。加大道路和地面的改造投入，逐步改造低質材料路面，減少道路揚塵。建立城鄉一體的道路路面保潔制度，有效控制城郊道路揚塵。

（四）實施農村大氣污染防治工程

1．鼓勵農作物秸稈綜合利用。貫徹落實國務院辦公廳《關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》，加快推進農作物秸稈綜合利用。力爭到2015年，基本形成秸稈還田和多元利用的格局，秸稈綜合利用率達到95%以上。

2．禁止露天焚燒秸稈等農作物廢棄物。廣泛開展宣傳教育，加強部門分工協作，嚴格執法監管，建立健全禁止秸稈露天焚燒的長效管理機制。對省環境監測中心遙感監測發現的秸稈焚燒點，要及時響應，切實加強監督管理。

3．加強煙塵控制。繼續開展"煙塵控制區"建設，建成區"煙塵控制區"覆蓋率達到100%。城郊結合部、鐵路、高速公路以及國道、省道兩側1000米范圍內的區域要全面創建"煙塵控制區"，各類爐窯灶排放的煙塵、粉塵和林格曼黑度均應達到國家規定的排放標準。

4．控制農業氨污染。大力開展化肥農藥污染防治，積極推行測土配方施肥和減量增效技術，引導農民科學施肥，著力提高肥料利用率，減少農田化肥施用量，減少氨逸出和揮發。

5．防治礦山開采污染。推進綠色礦山創建工程，努力減輕礦山開發對大氣環境的影響。嚴格控制礦山開采、加工作業、廢棄物堆放、礦石裝運過程中的粉塵排放。粉塵無組織排放濃度應符合國家《大氣污染物綜合排放標準》的相關要求。按期完成省里下達的綠色礦山創建任務，到2015年，符合創建條件的生產礦山90％以上建成綠色礦山。

6.加快推進廢棄礦山生態環境治理與修復。深入開展以"千礦整治"為載體的廢棄礦山治理工作，加強露天開采礦山的邊坡整治、復墾、復綠及景觀修復，使礦山生態環境與周邊自然環境相協調。到2012年，全市需治理與修復的廢棄礦山治理率達到95％以上，2015年達到98％以上。

7.大力實施森林碳匯工程。到2015年，全市森林覆蓋率達到46.5%，平原地區林木覆蓋率提高到18%，建成區綠地率達到38.5%以上。

（五）建設大氣復合污染監測與評價體系

1．建設大氣復合污染立體監測網絡。在現有城市空氣質量監測系統和氣象監測系統的基礎上，優化空氣質量自動監測站位，選擇性增加大氣臭氧、細顆粒物、一氧化碳、有機污染物、大氣能見度和灰霾等監測設備，到2013年，基本完成區域大氣復合污染監測體系建設，到2015年，根據省政府要求，完成監測站位建設工作。

2．提高特殊污染因子的監測水平。加強對污染源大氣特殊污染因子的監測能力建設，全面掌握全市大氣污染重點行業、重點企業排放的揮發性有機物等特殊污染因子，為污染治理、事故處置及制定恢復措施提供科學的決策依據。

3．完善空氣質量評價體系。利用大氣復合污染立體監測網絡，深入研究區域大氣復合污染及其傳輸特征和危害。完善空氣質量評價體系，把臭氧、細顆粒物、揮發性有機物、有毒有害廢氣等因子逐步納入城市空氣質量評價范圍，使空氣質量評價結果能夠更加客觀地反映大氣環境質量狀況。

4．逐步開展低能見度和灰霾等天氣預報預警和應急響應工作。建立區域大氣能見度、灰霾天氣監測、預報、預警體系，根據低能見度對經濟社會活動的影響程度和灰霾天氣對人體健康的影響程度，逐步建立應急響應機制，動態調控不利氣象條件生成區域的社會生產和區域交通等活動，盡量降低低能見度和灰霾天氣的危害性。防范突發性大氣污染事件，對突發性大氣污染事件實行統一指導、分級響應，協調處理突發大氣環境應急工作。

四、保障措施

開展藍天行動，事關人民群眾環境權益的維護，事關生態文明建設，事關我市經濟社會發展，必須切實加強領導，明確目標，落實責任，強化監管，合力攻堅，確保工作順利開展。

（一）加強組織領導

成立市藍天行動領導小組，由市長任組長，市委分管杭州灣工業園區常委、市政府分管環保工作副市長任副組長，發改、經信、公安、監察、財政、環保、建設、交通運輸、農林漁牧、城管執法、服務業發展、建管、國土、工商、氣象、"兩區"等部門和單位及相關鄉鎮街道主要領導為成員。領導小組下設辦公室，由市環保局負責辦公室日常事務，牽頭制定年度工作計劃，對領導小組研究部署的相關工作落實情況開展督查，并定期組織績效考評。同時，市政府建立聯席會議制度，定期召開會議，督促工作進度，協調解決遇到的困難和問題。

（二）落實目標責任

明確鄉鎮街道、"兩區"及相關主管部門的工作職責，根據年度工作計劃，完善措施，抓好落實，切實做到思想認識到位、政策落實到位、工作責任到位、資金保障到位，進一步形成政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的大氣污染防治機制。該項工作列入市委、市政府對有關部門和鄉鎮街道的年度工作目標責任制考核，由市藍天行動領導小組辦公室牽頭，每年對各有關責任部門、相關鄉鎮街道、"兩區"工作情況進行專項督查，并將督查情況向市委、市政府報告。對未按要求完成年度任務的鄉鎮街道和部門單位進行通報，并限期整改；對瞞報、謊報工作進展情況，整改不到位的鄉鎮街道和部門單位，實行"一票否決"，并依紀依法追究相關責任人責任。同時，每年安排藍天行動工作先進獎勵經費50萬元，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。

（三）嚴格環境管理

1.嚴格排污許可證制度，實施污染物排放總量控制。根據國家和省的總量控制要求，通過排污許可證形式將總量控制指標分解下達到排污單位，建立和完善主要大氣污染物排放指標有償使用和排污權交易制度，做到持證排污、依法排污。有大氣污染物總量削減任務的排污單位，必須如期完成減排任務。

2.嚴格環境準入制度，加強大氣污染源頭控制。從空間環境準入、總量環境準入、項目環境準入入手，完善環境準入制度的決策評價機制，健全信息公開制度，嚴格建設項目的環境準入管理，加強建設項目的執法監督，從源頭預防大氣污染。嚴格控制高耗能、高污染項目建設，新（擴、改）建項目清潔生產水平要達到國際或國內先進水平。加強水泥、平板玻璃、煤化工、醫藥、化工、印染等重污染項目的審批管理，嚴禁化整為零，違規審批和建設。市區禁止建設除熱電聯產以外的火電廠。建立產業轉移的環境監管機制，防止將重污染行業轉移到農村地區。

篇（10）

服務本領要增強。要善于發現、分析、解決問題，使各項工作呈現主動、事前、預防、積極的態勢，使服務更前瞻、更周到、更優質、更高效。要多調研、多分析、多思考、多溝通，對突出的環境問題要了如指掌，對有效解決突出問題的措施辦法要成竹在胸。要加強機關自身建設，積極創新行政管理方式，全面實行政務公開，轉變職能，便民利民，提高效率。

服務氛圍要形成。要加強與各部門的溝通聯系，完善環保齊抓共管的工作機制，形成服務科學發展的合力。要把新聞監督當作是對環保工作的支持，把握好、引導好有利于推動環保工作的輿論導向，加強環保基本國策和環境法制宣傳教育，著力營造促進經濟社會與環境協調發展的社會氛圍。抓好環保系統內部的協調聯動，強化大局意識，用服務發展的成效體現大家共同的成績。

以維護環境安全為目的切實推進城鄉環境治理

著力解決影響群眾的突出問題。把解決群眾反映強烈的突出環境問題作為環保工作的著力點，逐件落實，限期解決，依法保障群眾環境權益，促進社會安定有序。決不能敷衍應付，也不能久拖不辦，更不能因處理不當激化矛盾而導致。重點是整治涉鉛企業污染等影響水源、危害群眾的突出問題。認真做好市、縣（區）長環保目標責任書中確定的工作，采取有效措施，切實解決內河污染、社會生活噪聲污染、餐飲業油煙污染、機動車排氣污染、建筑施工和道路交通揚塵污染等擾民問題。按照建設海峽西岸新農村的要求，制定實施農村小康環保行動計劃。抓好土壤有機污染調查工作，配合有關部門開展農村家園清潔活動，推進農村沼氣工程建設。加強生態保護和礦山環境整治，著力改善農村生活環境和生態環境。充分發揮村級國土資源和規劃建設環保協管員隊伍的作用，加強對農村環境保護的協調和監督。

著力營造優美舒適人居環境。廈門、福州、泉州市要鞏固和發展國家環保模范城市成果，漳州市要爭取盡快通過國家環保模范城市驗收，其他設區城市和有條件的縣級市也要積極創建國家環保模范城市。繼續推進生態市、縣（區）和生態示范區建設，根據《*生態省建設總體規劃綱要》及其《實施意見》，制定實施市、縣（區）生態建設規劃，分年度落實生態建設項目。強化自然保護區建設、監督和管理，完善建設規劃，提高保護質量，形成規模效應。大力創建綠色社區，推進環境優美鄉鎮、綠色學校和綠色家庭創建，鼓勵創建環境友好企業。協同有關部門把環境保護作為社區、村鎮建設的一項重要內容，使生態文明理念成為人們共同的價值取向，成為全社會的行為規范。

著力加強環境安全監督管理。一是切實整治環境安全隱患。“禍患常積于忽微”。要居安思危，防患未然，進行經常性的環境安全大檢查，建立比較完善的省、市、縣三級環境安全隱患數據庫，加強環境風險評估和預警體系建設，做到心中有數、及早應對。對存在環境安全隱患的單位要依法依規責令限期整改，定期驗收，對整改不到位、不符合要求的要責令停產整治或者搬遷、關閉。二是健全輻射環境安全管理機制。嚴格執行輻射工作許可制度，加快省放射性廢物庫擴建工作。積極爭取各級政府在人員編制和經費方面提供必要保障，建立輻射環境監管監測網絡。制定實施全省放射源安全管理規定，建立放射源數據庫，督促所有用源單位對使用的每一個放射源都落實嚴格的管理措施，定崗、定員、定責管好用好。三是強化危險廢物監管。推動《*省固體廢物污染防治若干規定》盡快出臺。完善省危險廢物綜合處置場和廈門、泉州、漳州、三明市醫療廢物處置場運行工作，莆田、南平、*、寧德市及武夷山市要按國家規劃建成醫療廢物處置設施。嚴格危險廢物轉移聯單管理和經營許可證制度，對產生、收集、運輸、貯存、利用、處置等各個環節實行全過程監督。

著力推進近岸海域污染防治。圍繞海洋強省的部署，加快全省近岸海域環境功能區劃調整工作，加強入海排污口的監督管理，推進重點海域和江河入海口環境整治。協助海洋漁業部門加強指導監督，合理布局、科學規劃海水養殖業，防止過密養殖造成近岸海域污染。協調各地分期在主要江河入海口和重要海灣建立濕地自然保護區和海洋特別保護區，保護濕地資源和海洋生物多樣性。加強近岸海域水質監測，弄清近岸海域污染成因，把握水質變化規律，有針對性地采取整治和保護措施。

以服務環保中心工作為重點切實加強環境科技創新

增強環境科技支撐能力。一是制定出臺我省環境保護“*”科技發展規劃，加強環境科技創新，對有利于消除污染、實現綜合利用、保障環境安全的重大課題和先進實用技術，要優先組織并安排專項資金開展研究和推廣應用。二是為環保中心工作提供有效服務和支撐，重點抓好閩江、九龍江流域上下游補償機制，環保投入效益最大化，事關群眾健康的敏感環境問題比如鉛鋅礦開采冶煉對群眾健康的影響，發揮監測體系作用和規范環境監測工作，環保重點難點熱點問題的地方立法等研究課題。三是強化環保科技基礎平臺建設，加強環保相關領域科技成果整合，抓好危險廢物處置研發中心和有關重點實驗室建設，完善環保科技項目庫，提高環保科技含量。四是重視環保國際合作，提高對外交流水平。

加大循環經濟試點示范力度。要積極主動配合省經貿委制定實施全省循環經濟推進計劃，推動企業加快節能降耗的技術改造，加強資源綜合利用，提倡企業循環式生產，促進產業循環式組合，推動區域循環式發展。要切實抓好福州馬尾經濟技術開發區、福州青口汽車城生態工業園區、三鋼集團生態工業園區、廈門鼓浪嶼循環經濟實驗區、德化縣域循環經濟試點、南平爐下鎮循環經濟實驗區等循環經濟試點項目。要繼續培育不同模式的循環經濟試點，通過典型的示范、輻射和帶動作用，推動循環經濟的發展。

繼續加強清潔生產審核。篩選、確定并公布開展清潔生產審核的企業名單，在石化、電力、造紙、啤酒、鋼鐵、建材等行業全面推行清潔生產審核；對污染物超標或超總量排放的企業要依法監督其實施清潔生產審核，對使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業，要依法強制其實施清潔生產審核。

鼓勵扶持環保產業發展。積極服務和扶持環保產業的發展，制定鼓勵發展的環保技術和產業名錄，充分利用“6·18”和“9·8”等平臺，促進項目和技術對接，提高環保裝備制造業的自主創新能力，培育一批擁有知名品牌、核心技術能力強、市場占有率高、能夠提供較多就業機會的環保骨干企業。要充分發揮行業協會等中介組織的作用，促進發展環保服務業，推進環境咨詢市場化。

以削減總量為主線切實抓好區域和行業污染防治

總量控制目標要明確。中央和省里都把二氧化硫、化學需氧量兩項主要污染物削減目標同節能降耗目標列為經濟發展必須確保完成的約束性指標。國家確定我省2010年主要污染物控制指標為二氧化硫42.4萬噸、化學需氧量37.5萬噸，分別要求比2005年削減8%和4.8%。雖然削減幅度低于全國平均水平，但由于我省基數小，“*”又是全面實施項目帶動加快“海西”建設的關鍵時期，削減任務十分艱巨。去年全省減排工作沒有取得實質性進展，今年要完成二氧化硫排放量減少1.6%、化學需氧量減少1%的目標，難度更大。這是一項硬任務，沒有什么退路，必須千方百計挖掘潛力，不折不扣確保完成。

削減責任措施要落實。省政府已與各設區市政府簽訂了總量削減責任書，明確各地總量控制目標和重大削減措施。各設區市也要抓緊簽訂縣（市、區）長削減責任書，層層分解落實區域和企業總量削減責任。排污企業要提高認識，增強減排的主動性和自覺性，通過減排提高生產經營水平，通過減排增強綜合競爭力，通過減排體現社會責任。把總量指標落實到行業發展規劃中，依靠產業集聚和結構調整控制總量；把總量指標落實到區域發展規劃中，依靠優化增長、淘汰落后生產能力和集中防治減排總量；把總量指標落實到流域保護規劃中，依靠環保治理工程削減總量；把總量指標落實到企業的發展中，依靠節能降耗、清潔生產騰出總量；把總量指標落實到建設項目環評審批中，依靠“以新帶老”消化總量。對未按期分解總量指標、簽訂總量削減責任書、削減任務不明確和不能按期完成的地方，省里原則上將暫停審批其產生污染的建設項目環保手續。

排污許可監督要到位。結合國家部署的全國污染源普查工作，摸清排污單位情況，建立和完善排污總量控制臺賬，形成統一、規范、完整的包括環境統計、項目審批、排污申報登記、排污許可證、監督性監測、重點污染源在線監控等內容的數據庫，整合相關數據，實行動態管理和資源共享，確保對各區域和企業排污總量做到心中有數，并定期對各區域和重點排污單位總量情況進行通報。加大排污許可證核發工作力度，重點是加強核發后的監督管理，抓緊研究制定排污許可證管理的相關規定，主動會同有關部門共商加強排污許可管理的措施，爭取各方面有利于加強排污監管的積極因素。督促每個排污單位嚴格執行排污許可證制度，依法治理、處置或者委托治理、處置產生的污染物和廢棄物，對無證排污、不按證排污的要依法查處。

重點削減項目要加快。加大重點行業污染防治力度。一是火電行業治理。對新（擴）建燃煤機組要求其按規定同步建設脫硫設施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施；對現役燃煤發電機組煙氣脫硫項目如嵩嶼電廠、湄洲灣電廠脫硫項目，要督促其按期建成并確保穩定運行；對列入國家關停小火電機組名錄和核準新建項目要求關停的小火電機組，要配合相關部門責令其按期關停。二是非電行業治理。加強對鋼鐵、化工和水泥等行業的污染治理，確保廢氣污染物達標排放。督促三化熱電廠、青山紙業按國家要求時限建成鍋爐煙氣脫硫項目并確保穩定運行。三是排放廢水企業整治。對不能穩定達標或者超總量排污的單位，要依法責令限期治理；逾期未完成治理任務的，依法責令其停產整治。對重污染行業中超標排放或者超總量排放的企業，要依法強制實行清潔生產審核，削減排放量。四是能源結構優化。積極服務lng燃氣電廠項目建設，促進發展清潔能源和可再生能源，提高清潔能源比重，減少污染物產生量。

區域削減工作要推進。各地要根據省政府下達的總量削減任務，全面推進區域污染整治。針對本地突出污染問題，制定實施治理計劃，切實削減廢氣污染物排放量。其中，三明、*市要針對城區空氣質量長期不達標的問題，進一步加大治理力度。三明市要組織實施三鋼轉爐煙氣治理和燒結機煙氣脫硫、三化電石爐除塵系統改造和全廠粉塵無組織排放治理等項目。*市要加快城區周邊水泥企業搬遷工作。福州市要加快閩清建陶業廢氣、廢水污染治理，年底以前高速公路兩側一重山和閩清縣城關周邊的建陶業必須治理達標。配合推進污水垃圾處理產業化，這是大幅度削減廢水污染物排放總量、有效改善人居環境的治本之策。

以依法保護環境為根本切實增強環保監管基礎能力

按照有法必依、執法必嚴、違法必究的要求，強化環境執法監管。一是確保執法工作及時、嚴格、有效。充分發揮全省環保110社會聯動服務系統（環保12369投訴熱線）的作用，及時處理環境污染、環境擾民和環境違法現象。高度重視環境受理和辦理，把環境當作傾聽民意、為民解憂的大事，完善工作規程，依法依規辦理好群眾來信來訪。二是適時開展保障群眾健康環保執法專項行動，針對各地實際、突出重點，不搞“一刀切”。對工業污染糾紛突出的地方要切實抓好工業污染治理，對養殖業污染嚴重的地方要著力推進養殖業污染防治，對礦業開采冶煉影響群眾的地方要重點推進礦業整治。專項行動要持之以恒，一抓到底，取信于民，切不可一陣風、走過場。對違法行為要堅持原則、挺直腰桿、重拳打擊，絕不姑息遷就，絕不以罰代處，絕不當“老好人”。三是加強對苗頭性問題的分析和處理。增強環境執法前瞻性、預見性，把矛盾解決在萌芽狀態。對敏感問題，要從基層抓起，依法處理好、整治好，切實防止矛盾上升、問題上交而造成工作上的被動。

按照數據準確、方法科學、傳輸及時的要求，強化環境監測能力。一是充分發揮現有監測儀器設備的作用。加強監測人員技術水平和操作能力培訓，使用好、維護好、保養好儀器設備，充分發揮省環境監測體系一期、二期工程的作用，切實防止設備儀器閑置、老化和浪費。二是加快環境監測標準化建設。用好省級環境監測標準化建設資金，加快省屬各環境監測站的標準化建設。各市、縣（區）也要爭取本級財政預算內安排環境監測標準化建設專項資金，力爭年底前全省各級環保部門的環境監測站都通過計量認證，已通過認證的要鞏固和提高。省和設區市級環境監測站要盡快通過國家標準化驗收。三是完善全省環境自動監測監控系統。以“網絡健全、監測到位、資源共享、作用發揮”為目標，抓緊完善省及設區市環境自動監測監控中心、分中心，力爭年底前各城市都建成空氣自動監測站點，重點污染源監控點明顯增加、覆蓋面有效拓展、監控儀器正常運行，主要流域特別是重點地表水飲用水源水質自動監測站點建設明顯推進。四是切實規范環境監測工作。調整并適當增加監測點位、頻次，修改完善環境監測規范，關注群眾呼吸的空氣、飲用的水和身邊內河溝渠的質量，做到及時、準確、全面、科學地監測并綜合評價環境質量狀況、變化趨勢、排污情況。在重點流域的水質監測上，要重視各支流匯入主要支流、干流的交匯口和市與市、縣與縣交界斷面水質監測，弄清污染來源。加強監測數據分析，定期召開環境質量分析會，發揮環境監測的作用。

按照權責明確、監督有力、運轉高效的要求，強化執法監察能力。要加快環境監察標準化建設，完善執法裝備，省環境監察總隊要通過國家標準化驗收，各設區市環境監察部門也要爭取盡快通過省級標準化驗收。要加強環境執法隊伍建設，規范執法程序，強化執法監督稽查，健全執法責任追究制度，依照法定程序、權限行使權力、履行職責。要依法、全面、足額征收排污費，運用經濟杠桿促進排污單位治理污染、改善環境。要積極協調各級財政把環保投入作為公共財政支出的重點，保障環保部門工作經費特別是環保執法工作經費。

按照統一領導、屬地為主、分級響應的要求，強化環境應急能力。提高環境安全應急能力要從基層抓起。明確排污單位的環境安全責任，督促排污單位加強自身環境應急能力建設，防止發生環境安全事故。健全環境應急工作體系，各級環保部門要加強溝通匯報，爭取當地政府保證環境應急管理工作所需的人力、財力、物力等公共資源，配備現場應急環境監測、監察、信息傳輸儀器設備和通訊設備、防護裝備，完善相關預案。提高環境應急能力，完善省和福州、廈門、泉州市環境應急監測車的監測儀器設備，漳州、*市年底前要配備應急監測車，三明、南平市要抓緊各項前期工作并在2010年底前配備。加強環境應急隊伍建設，提高應急處置能力，及時妥善處理各種突發環境事件，保障環境安全。

以保障水源安全為核心切實加強重點流域整治

飲用水源管護措施要嚴格過細。讓人民群眾喝上放心的水，是人民群眾的迫切要求，是環保工作的重要任務。年內要全面完成建制鎮飲用水源保護區劃定工作，全省市、縣和建制鎮地表水飲用水源保護區總數將達400多個。對所有水源保護區都要制定相應的管理規定，建立長效管理機制，有具體管理措施、責任單位和日常監管的責任人，依法管住、管緊、管好飲用水源，切實防止“以劃代管、劃而不管”的現象。搞好水源地“六查一分析”：一查本轄區內的集中式飲用水源地個數、地理位置和所屬水系，二查各個集中式飲用水源地審批情況、審批部門以及是否處在飲用水源保護區內，三查集中式飲用水源地劃分情況和有否標志牌、界樁、圍欄、紅線圖，四查每個集中式飲用水源地的取水量、取水供水方式和服務人口，五查集中式飲用水源地范圍、面積和水質本底情況，六查每個集中式飲用水源一、二級保護區內排污口個數、種類、位置、排污量、人為活動情況和上游水質狀況、污染來源。在此基礎上，對每個集中式飲用水源地進行環境風險和生態脆弱性分析。制定實施水源地環境保護規劃,提出水源保護對策和污染整治方案，報請當地政府組織實施。重視地下水污染調查和防治，以地下水為飲用水的地區要落實好水質保護的措施。加強飲用水源地水質監測,根據水源保護需要適當增加監測頻次，并及時向各級領導報告水源水質情況。

篇（11）

主 持 人：xxx

時間：xx年x月x日

會議內容：質量例會

地點：食堂

參加人員：

一：xxx對質量重要性做闡述

二：盧平偉對近期質量狀況，不良質量狀況造成做闡述并作以后工作要求

一)：近期質量狀況

1塑料管

(1)：DN100塑料管粘膠層劃傷;

(2):10月8日DN32塑料管60根粘膠層劃大面積傷報廢，由于擠出模表面毛刺造成，操作者沒及時自檢，制程檢驗沒及時發現，處理造成。

2復合管

(1)：DN32鋼塑管3根一端內徑表面褶皺較大流入倉庫才發現

(2)：DN350鋼塑管2根一端內徑塑料管與鋼管復合有裂縫流入倉庫發貨才發現

3記錄報表

(1)：來料

《來料檢驗報告》，《質量月報》規定27日上報30日才上報

(2)：制程

塑料管：《首巡檢記錄》，<<終檢記錄><<質量月報>>上報完善

復合管：《首巡檢記錄》，上報完善及時，<<終檢記錄><<質量月報>沒有上報 前期處理：沒有《首巡檢記錄》，<<終檢記錄><<質量月報》

4：倉庫抱怨不合格品流入倉庫

5：標識：沒按要求標識

二)：不良質量狀況造成：

(1):制程檢驗：沒按《檢驗規程》，《質量暫時規定》檢驗，處治，

(2)倉庫倉管員：沒按質量暫時規定》處理，成品沒檢驗員簽字入庫入賬

三)：要求

1：記錄，報表按《質量暫時規定》27日及時上報。

2：來料檢驗：按規程檢驗，記錄《來料檢驗報告》，《質量月報》

3：制程檢驗

塑料管：制程檢驗記錄上報《首巡檢記錄》，<<終檢記錄><<質量月報>> 復合管：制程檢驗記錄上報《首巡檢記錄》，成品檢驗<<終檢記錄><<質量月報>

前期處理：制程檢驗記錄上報《首巡檢記錄》，<<終檢記錄><<質量月報》

4：倉庫倉管員：《質量暫時規定》成品沒檢驗員簽字不得入庫，入賬

5：:標識：制程檢驗，成品檢驗按要求做好合格品，待處理品，報廢品，讓步接收品的標識，倉管員做好維護保證有效性。

6：區域劃分：車間，倉庫做好合格區，不合格區，待檢區劃分

三：成品檢驗員反映入庫產品有端頭不圓，鍍鋅層劃傷，爛頭

四：xxx對質量質量改善《質量暫時規定》執行做強調。

【范文二】

時間：20xx年6月23日

地點：五樓電教室

主持人：李廣田副廠長

參加人員：

會上質量管理部通報了廠內外典型質量問題、質量管理體系運行檢查情況、入廠物資、過程檢驗及最終檢驗發現的問題和開具不合格品單情況;各相關部門通報了本部門上次會議安排工作落實情況，提出了本部門需要會議研討確定的問題。質量管理部王鵬主任就壓力容器資料審核發現共性問題進行說明并提出類似工作注意事項，李廣田副廠長針對3C年度監審等工作做出布臵，現將會議內容綜合紀要如下：

1、榆橫電廠采用菲托克閥門，請技術部、生產部在廠內試驗、調試環節給予關注，將問題盡可能在廠內暴露。

2、方圓認證中心就我廠管理體系進行審核中整理的13項其他問題，請相關責任部門根據實際情況制定整改措施，6月底前完成。質量管理部7月初組織內審員檢查整改情況，提出考核意見。明年不得發生類似問題，否則對責任部門予以考核。

3、JP柜調試用三相功率源已采購到廠。生產部7月份掌握其使用功能，做到熟練應用。

4、目前電氣分廠在組裝過程中發現涉及機械分廠或環保分廠生產殼體問題的，由機械分廠或環保分廠立即解決。如涉及需開具不合格品單的，由相關分廠檢驗員直接開到相關分廠。由于高壓柜體等屬于新開發殼體造成的不合格，不納入質量指標統計和考核。

5、3C年度監審準備工作的總體目標：通過今年規范3C迎審資料準備工作，做到3C工作管理規范化，減少以后年度工作量，能夠順利通過今年及以后年度審核乃至“飛檢”。

6、質量管理部將“工廠檢查報告”發到分廠、各部門，分廠、各部門進行對號入座，在7月10日前將所負責工作寫明序號報質量管理部。質量管理部統計未對號項目匯報李副廠長，李副廠長進行統一安排。

7、各部門及分廠要認真按照20xx年3C管理工作計劃執行。各部門及分廠領導要高度重視。在部門宣貫、檢查、督辦、落實，下次會議匯報進展情況，同時通報“工廠檢查報告”對號項目情況。

附件1：()內注明為制定糾正措施部門。

1)原材料驗收不合格直接換貨，沒有統計記錄，不利于合格供方評定。(物資部)

2)鍍鎳工序外包驗收記錄沒有具體檢測數據(供方提供數據也可)。(生產部)

3)行政部污水、垃圾運輸的環境因素和危險源識別沒有進行;其部門識別的重要危險源與廠內不一致。(行政部)

4)生產部對顧客滿意度調查，沒有反饋質量問題。只提供了電網產品的調查，對制氫設備沒有做調查。(生產部)

5)環境因素20xx年元月進行了重新識別，對于能源消耗、原材料消耗沒有包括。設備運轉對環境影響表述不準確。(生產部)

6)分廠現場固廢，可回收和不可回收的有混放現象。(環保分廠)現場滅火器全部去重裝滅火劑，應分批重裝。(安全監察部)

7)環保分廠箱體噴塑外包，沒有控制方法。(環保分廠)

8)電氣分廠工人在天車下操作，沒有帶安全帽，只是吊裝工人帶著安全帽。(安全監察部)

9)質管部對危險源管理方案的理解有偏差，要引進新的改進措施，不能是原有措施的羅列，促使持續改進(如無新措施，原采取措施可控，則直接運行控制即可)。(質管部)

10)文件版次、有效狀態沒有識別方法程序中沒有明確。(質管部)

11)檢驗規范充分性不夠，針對性和可操作性不強;過程、成品應分產品來做，檢驗項目要求與產品標準一一對應起來。(技術部)

12)記錄應該反映檢驗順序，比如低壓成套，先做電阻，耐壓在后，而我廠檢驗記錄耐壓在前，電阻在后;檢驗和試驗應該分開出報告;一個項目應該按產品記錄生成的順序存檔。(質管部)

13)管理評審可以和年度總結合并。(質管部)

【范文三】

時間：20xx年x月x日星期二下午15：00

地點：工地會議室

主持人：xx

與會單位及人員：

建設單位：

監理單位：

施工單位：

會議主要議題：關于158#、160#、161#、162#混凝土質量問題的整改及加強質量管理

由于施工人員管理不當以及部分勞務人員責任心不足，造成①158#墻面出現錯臺、采光井窗臺平面不平整和立面不垂直、墻面出現蜂窩麻面、外墻出現露筋、墻面底部出現爛根;②160#墻面底部出現露筋、振搗不密實出現底部爛根、墻底接茬處處理不當出現冷縫、墻體出現錯臺;③161#采光井窗臺出現露筋、墻體出現露筋、墻面出現接茬處冷縫、墻體底部出現爛根、墻體出現錯臺、蜂窩麻面;④162#采光井窗臺出現露筋、墻體出現蜂窩麻面、錯臺、墻體底部出現爛根等質量問題， 為了避免再次發生類似質量問題，加強施工質量管理力度，提高工程質量。

監理單位

1、總包單位要針對現場出現的質量問題分析原因，分類制定整改方案上報監理審查后實施修改，質量問題整改前后應上報監理驗收，驗收前后均應留取照片及影像資料。

2、總包單位項目部質檢人員及工長應加強質量管理力度，對勞務隊施工質量全數檢查，發現問題及時要求整改，質檢人員要分工明確，責任落實，提高質量責任心。對責任心不強的感力人員采取問責制度，必要時調離工作崗位。

3、總包項目部應加強對分包單位的管理，制定管理措施，采取獎罰制度，對勞務隊伍不服從項目部質檢人員指令的，采取罰款措施，同時也要求勞務隊自身內部加強質量管理，責任落實的個人，保證施工質量。

4、項目部質檢人員相對較少，不能滿足本工程質檢工作的需要，總包要采取措施，增加質檢人員，加強質量管理力度。

5、今后的質量驗收，監理將嚴格按照第三方評估單位的檢查要求進行驗收，要求施工單位對檢驗批質量全數檢查，監理驗收是建立在施工單位自檢合格的基礎上進行驗收，監理在驗收前監督總包質檢人員是否進行了全數檢查，否則，監理工程師可以拒絕驗收。

施工單位:

1、出現上述問題確實屬于管理不到位，質量把關不嚴，控制力度不夠造成的，我們會吸取教訓，查找原因，加強質量管理力度，加強對勞務分包隊伍管理和控制，提高施工質量，避免以后類似質量問題再次發生。

2、針對現場出現的漏振、蜂窩、麻面、跑漿、爛根等現象，我們會針對具體問題分類制定修改方案上報監理，嚴格按照方案進行修改，修改完成后上報監理驗收。

3、堅持樣板引路，施工之前先做樣板，樣板經監理、甲方共同驗收認可后，按照樣板的要求大面積展開施工，保證施工質量。

分包單位：

加強對勞務人員的管理，責任到人，提高施工質量，避免再次發生類似質量問題。

建設單位指示：

1、總包要對分包勞務加強管理，總包質檢人員要加強現場管理，督促教育勞務人員加強自身責任心。

2、對于現場施工，總包分包要嚴格服從監理的指示。

3、現場施工要實行樣板引入，質檢人員要加強現場質檢。