食品安全問題調查報告大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇食品安全問題調查報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

>> 淺談學校食堂的食品安全監(jiān)督 高校食堂食品安全問題的探討 中小學食堂食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀及對策研究 農村中小學校食堂食品安全存在的問題與對策 食品安全監(jiān)督中所見問題的探討 淺析高校食堂食品安全管理問題及對策 高校食堂食品安全問題及對策 高職院校食堂食品安全及管理問題 我國高校食堂食品安全的問題與對策探析 高校食堂食品安全管理方法存在的問題及對策研究 做好食品安全監(jiān)督的衛(wèi)士 媒體對食品安全的監(jiān)督 略論高校食堂食品安全管理 淺論高校食堂食品安全管理 試論高校食堂食品安全管理 聊城市學校食堂餐飲食品安全調查報告 城市超市的食品安全之道 落實食品安全決策 重點查處涉及食品安全的行業(yè) 中小學食堂及周邊商店食品安全調查報告 媒體在食品安全問題上的監(jiān)督作用 常見問題解答 當前所在位置：l.

2 國家食品藥品監(jiān)督管理局.《關于實施餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的指導意見》（國食藥監(jiān)食[2012]5號[N/OL]. （2012-01-06）[2012-03-20] .

3 張靜，陳偉， 李溪源.沈陽市和平區(qū)學校食堂衛(wèi)生狀況調查分析[J].中國衛(wèi)生統(tǒng)計， 2011， 28（1） ： 112

4 韓明. 九臺市學校食堂量化分級管理效果分析[J].中國衛(wèi)生工程學，2010， 9 （Supp）： 13 - 14.

5 阮文俊，李磊，劉遠.鎮(zhèn)江市學校食堂食品安全現(xiàn)狀調查[J].江蘇衛(wèi)生保健， 2012，14 （5）： 21-22.

6 楊定登，蔣亞平，楊雄.吳江市學校食堂的食品安全現(xiàn)狀[J].職業(yè)與健康，2012， 28 （9）： 1096-1098.

7 馬軍.開封市學校食堂食品衛(wèi)生狀況分析[J].中國學校衛(wèi)生，2012，33（1）：121-122.

篇（2）

爆發(fā)時間：2008年10月

問題物質：三聚氰胺

危害：可能導致腎結石、腎衰竭等泌尿系統(tǒng)疾病，嚴重者可致死。

2. 問題食品：螃蟹

爆發(fā)時間：2008年10月

問題物質：甲醛(水溶液俗稱“福爾馬林”)

危害：大量食用可導致急性中毒甚至死亡，長期食用可致癌。

3. 問題食品：銀魚

爆發(fā)時間：2008年10月

問題物質；甲醛(水溶液俗稱“福爾馬林”)

危害：大量食用可導致急性中毒甚至死亡，長期食用可致癌。

4. 問題食品：三鹿奶粉

爆發(fā)時間：2008年9月

問題物質：三聚氰胺

危害：可能導致腎結石、腎衰竭等泌尿系統(tǒng)疾病，嚴重者可致死。

食品正在失信于民

一次食品安全的突發(fā)事件，在引起社會廣泛關注的同時，將在很大程度上改變人們的生活和生產方式。近幾年食品安全問題頻繁出現(xiàn)，國家相關部委也下了很大力氣進行整治，但根本問題為何一直未能解決，需要我們反思。

商務部《我國流通領域食品安全狀況的調查報告》顯示：盡管目前上市食品安全狀況逐年好轉，但食品安全仍存在超標、法律法規(guī)缺失、檢測及環(huán)保體系不健全等問題。消費者對任何一類食品安全性的信任度均低于50%。

2004年《中國青年報》曾報道，根據(jù)一項調查，有82%的中國民眾擔心食品安全問題。調查還發(fā)現(xiàn)，有超過90%的受訪者表示，曾經在生活中遇到過食品安全問題。對于具體的食品安全問題，有超過一半的受訪者認為，達不到國家衛(wèi)生標準的食品最令人擔心，其次是假冒知名品牌的食品，也有人擔心過了保質期卻還在銷售的食品。這項調查是2006年五六月份進行的，范圍涵蓋全國31個省、自治區(qū)和直轄市。

時隔2年，由三鹿奶粉引發(fā)的整個奶制品行業(yè)危機，更讓舉國上下關注食品安全問題。

食品安全的出路在哪

從2005年到2008年10月，具有全國影響的食品安全事件來看，重大食品安全事件出現(xiàn)在老百姓日常生活的方方面面，從主食、肉食、蛋品、食用油、調味品，從兒童用品、到飯店飯館，從直接食用的到食品外包裝，與老百姓每天的生活有著密切關系，關系到百姓的生活質量、生命安全。

有些重大食品安全問題不是一次出現(xiàn)，比如陳化糧問題出現(xiàn)兩次、牛奶問題出現(xiàn)3次、蘇丹紅問題出現(xiàn)2次，如果說以前的食品安全問題只是行業(yè)中的部分廠家的問題的話，那么2008年奶業(yè)出現(xiàn)的重大食品安全事件，則是整個行業(yè)的重大事件。

食品安全的出路在哪？也許，北京奧運會對食品安全的監(jiān)控措施能夠提供借鑒。

奧運會食品安全零事故的啟示

北京奧運會期間，從8月7日到8月21日，奧運食品安全保障團隊共監(jiān)控奧運餐桌食品161萬余份、奧運會食品原材料近5 000車次，均無一例食品安全事故發(fā)生。

奧運食品安全保障團隊駐奧運村、媒體村、主新聞中心、國際廣播中心和各競賽場館監(jiān)管人員共監(jiān)控供應運動員、隨隊官員、注冊媒體記者的早餐38萬余份，午餐57萬余份，晚餐48萬余份，夜宵17萬余份，合計161萬余份。各區(qū)縣駐競賽場館、非競賽場館、訓練場館、奧林匹克大家庭飯店、貴賓飯店、運動員自選酒店、媒體酒店、奧運食品生產企業(yè)、基地的監(jiān)管人員共發(fā)出、接收食品原材料4 864批次、4 987車次。上述監(jiān)控均無一例食品安全事故發(fā)生。

兩相對照可見，食品安全并非不可解決的神話，而在于以怎樣的態(tài)度和措施去實現(xiàn)。

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我們小組四個人，奮力前進，尋找合適的采訪對象。

這時，我們看到了一位正在泉邊散步的阿姨，我們眼疾手快，連忙走上前去，圍住了那位阿姨。孫若彤首先說話了：“阿姨您好！我是小主人報的實習小記者孫若彤，請問我們能問您幾個關于食品安全的問題嗎？”阿姨笑了笑，說：“你們問吧！”我問道：“請問您知道什么事綠色食品嗎？”阿姨回答：“我認為綠色食品就是無公害、純天然的食品。”“您認為日常生活中怎樣才能做到食品安全呢？”“我覺得應該去一些大型商場買東西，這樣比較安全。”“看來您對食品安全問題比較了解，謝謝您的配合！阿姨您貴姓？”“免貴姓王。”“王阿姨再見！”初戰(zhàn)告捷，成功地采訪了王阿姨，我們更加有信心了，繼續(xù)興致勃勃地尋找目標。

隨后，我們又一起采訪了宋叔叔、鄭阿姨等二十多位游客，把我們想到的問題全部了解了。

通過這次社會大采訪活動，我們懂得了許多課本上學不到的只是，尤其是關于食品安全問題，我們又了更深刻更詳盡的了解。同時，采訪活動也鍛煉了我大膽、主動、積極與別人對話的勇氣，收獲非常大。我們期待著下一次社會大采訪活動的到來。

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篇（4）

一、調查目的

新世紀以來，食品安全問題頻發(fā)。為響應黨十的號召，我們自發(fā)組織了此次關于居民食品安全的調查，旨在對浙江沿海地區(qū)（寧波、溫州、臺州）地區(qū)農村居民和城市居民的食品安全意識觀念和行為模式進行一次比較詳細的調查，了解在浙江沿海地區(qū)居民的食品安全意識狀況以及城市居民和農村居民的行為差別。

二、調查現(xiàn)狀分析

（一）食品安全行為模式及現(xiàn)狀分析

1、購買食品的主要渠道及考慮的主要因素

（1）購買食品的主要渠道

調查顯示，城市和農村居民認為在超市和商場購買食品最放心，所占比例分別高達91.3%和64.0%。攤販所占比例為42.6%，對比攤販等其他的食品購買地點來說，超市商場中的商品種類繁多，可以滿足消費者在一個購物地點購買多種食品的需求，質量也能得到保證，受到居民的青睞。

（2）購買食品時的考慮因素

居民最關注生產日期和保質期，城鄉(xiāng)關注度都遠高于其他選項，農村更高達92.7%。不同的是，城市居民對品牌的關注度相對較高，農村居民則更關注價格。這與兩者的經濟水平及消費觀念有關，城市居民認為著名品牌食品的質量更有保障。

2、對于食品安全問題的態(tài)度及自我維權的情況分析

（1）城鄉(xiāng)居民對食品安全問題的態(tài)度

調查顯示，食品安全事故發(fā)生后，64.9%的城鄉(xiāng)居民對此表示很憤怒，認為這種事情決不能容忍；34.3%的城市居民和28.2%的農村居民認為食品安全事故是難以避免的，雖然感到有點氣憤卻又表示無可奈何；僅2%的居民對此不予理會，維權意識薄弱。

（2）食品安全問題的自我保護情況分析

寧波地區(qū)18.3%的被調查者選擇不處理、自認倒霉，30.1%的被調查者會視情況而定，43.0%的被調查者表示會直接找經銷商或廠商協(xié)商。溫州地區(qū)選擇前3種方式解決的比例分別是23.1%、48.9%、 22.0%。臺州地區(qū)選擇前3種方式解決的比例分別是3.4%、24.1%、 65.5%。

（二）食品安全意識現(xiàn)狀分析

1、客觀原因

（1）獲取食品安全知識的途徑

調查結果顯示，城鄉(xiāng)居民獲取食品安全知識的途徑具有多樣性。其中通過網絡、電視廣播獲得咨詢的手段居于首位，占 71.7%；其次是通過報刊雜志等平面媒體，比例為39.7%；而通過與朋友或親人交流來獲得安全知識的情況較少，僅占 27.3%。

（2）城鄉(xiāng)居民對食品安全的認知

約七八成的居民對三聚氰胺奶粉和雙匯火腿腸瘦肉精事件有具體了解，對于其他重大食品安全事件均有一定的了解度。

2、主觀原因

（1）消費者自我保護意識薄弱，反饋力度不夠

部分消費者對自己的消費保護意識不強烈，整個社會對作假企業(yè)過于寬容。只有真正出現(xiàn)嚴重安全事件之后，大家才給予重視。食品生產經營商正是利用了消費者缺乏對食品安全的判斷力和自我保護能力這點，來違規(guī)生產換取利潤。

（2）食品生產經營商道德缺失，缺乏社會責任

在農村地區(qū)，一些小攤飯館及小農戶作坊，開業(yè)要求低、政府監(jiān)管少、村民維權意識薄弱，導致其盛行不衰。在城市地區(qū)，相關監(jiān)管力度加大，但是仍有部分企業(yè)不明確其行為可能造成的潛在危害，只是盲目跟風，出現(xiàn)事故就以行業(yè)群體行為為借口進行責任推脫。

（3）監(jiān)管體制不完善，相關法規(guī)標準不健全

由于我國食品安全由多個部門分段監(jiān)管，常常會出現(xiàn)各部門工作銜接不緊密、有些責任不明確不具體、食品安全綜合協(xié)調的體制機制尚未理順，易形成協(xié)調組織難、溝通難、合作難等問題。在實際監(jiān)管工作中，各職能部門之間要么會出現(xiàn)爭著監(jiān)管、重復執(zhí)法的現(xiàn)象，要么會出現(xiàn)爭著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象。

（三）解決食品安全問題的對策建議

（1）完善食品安全監(jiān)管體制，明確細化監(jiān)管責任

對于食品生產企業(yè)管理者和從業(yè)人員，都要落實食品安全法及相關法規(guī)的教育，提高企業(yè)內部知法水平，減少犯法的可能。而一旦出現(xiàn)了問題，生產企業(yè)和監(jiān)督部門的責任必須盡快明_落實，對于利欲熏心者和執(zhí)法不嚴者，都要嚴厲處置。使得各個部門自上而下都知法、守法、不敢犯法。

（2）強化企業(yè)的誠信道德意識和社會責任感

食品生產銷售企業(yè)首先要確立誠信為本的道德理念，通過在企業(yè)內部加強誠信的宣傳教育，強化員工的誠信思想，提高每一位員工的自身素質和道德意識，建立“以誠為本，誠信經營”的企業(yè)文化，了解與食品安全相關科學知識，運用科學的生產方式和管理方法，降低食品安全風險，提高生產安全食品的能力。

（3）宣傳普及食品安全知識，增強消費者自我保護意識

通過加大食品安全方面的宣傳教育力度，使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食知識，增強消費者的食品安全意識，提高其辨別問題食品的能力。使得消費者能夠自覺抵制“問題食品”，從消費者環(huán)節(jié)杜絕食用不合格食品的現(xiàn)象。

四、總結

通過本次社會調查可以看出浙江沿海城市與農村居民雖然在消費觀念上有些許差別，但總體而言都非常關注食品安全問題，作為消費者都具有較高的維權意識，在出現(xiàn)食品安全問題時，會積極主動地采取保護措施來維護自己的權益。這是令人可喜的地方。但在一些信息交流相對不暢、經濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，食品安全問題依舊嚴峻。

參考文獻：

[1]王華衛(wèi)，肖菁，梁津銘.浙江保障“舌尖上的安全”一年半辦了500多件食品安全案件. http：//zjnews.zjol. / system/2014/09/03/020235556.shtml.2014-09-03.

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1.前言

隨著經濟的發(fā)展、科技的進步和人們對食品需求的增加，我國的食品工業(yè)特別是食品加工業(yè)得到了迅猛發(fā)展。但與此同時，“三聚氰胺”、“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”等有關食品安全的轟動性事件也層出不窮。食品安全問題的日益突出。已經引起了全社會的廣泛關注。刑法作為社會治理系統(tǒng)中的重要一環(huán)，理當對此關系民生的重大問題有所作為。然而，我國現(xiàn)行刑法在應對食品安全犯罪時卻顯得力不從心，這是當前我國食品安全犯罪屢禁不止甚至日趨嚴重的不容忽視的重要原因之一。因此，如何有效地規(guī)制食品安全犯罪，是當前我國刑法立法必須直面的重要現(xiàn)實課題。

2.我國食品安全犯罪刑事立法存在的不足

2.1食品安全問題凸顯

根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局2007年上半年的《2006年31個城市食品放心工程滿意度調查報告》顯示，大多數(shù)消費者對食品市場安全狀況感到不放心。有關數(shù)據(jù)顯示，我國每年食物中毒報告病例數(shù)約為2萬至4萬人，事實上，專家估計的這個數(shù)字還不到實際發(fā)生人數(shù)的10%，也就是說，我國每年食物中毒人數(shù)至少在20萬至40萬人左右。食品安全問題已成為一個沉重的社會話題。

2.2食品安全刑法保護不力

據(jù)調查，絕大多數(shù)食品安全事件反應出的并不是技術方面的缺陷或失誤，而是生產者或經營者追逐暴利，以人為的方式直接導致的惡果。目前，我國食品安全違法犯罪相當嚴重。此時，刑法的強力干預是人們正常的心理需要。然而，食品安全犯罪不同于一般暴力犯罪，其危害結果很少會在短時間里顯現(xiàn)出來。食品安全犯罪的危害性就在于它對人體健康和生命的損害是潛在的、隱性的，只有這種傷害累積到一定程度時，才會出現(xiàn)危害結果，往往這時又會面臨因果關系難以界定的問題。食品安全犯罪愈演愈烈，而其中的絕大多數(shù)并沒有受到應有的刑罰處罰。刑法的嚴厲性面對猖獗的食品安全犯罪也顯得很無力。

3.完善我國食品安全犯罪刑事立法的措施

食品安全犯罪行為嚴重影響了人們的生命健康，因此應該在刑事立法上重視對犯罪行為的控制與懲罰，才能真正意義上做到保護人民的生命財產。

3.1增設附屬刑法規(guī)范

集中式的刑事立法模式存在缺陷，尤其對食品安全這類經濟犯罪，不利有效打擊食品安全犯罪。建議將食品安全犯罪的罪狀、法定刑、相關行政違法行為、犯罪行為、以及該罪的犯罪構成等具體詳盡的規(guī)定在《食品安全法》中。如此有利于行政機關及時將符合犯罪構成的違法行為和犯罪行為即時的移送司法機關，同時便于司法機關及時、準確、有效的打擊食品安全犯罪行為。

3.2修改罰金數(shù)額的規(guī)定，加大處罰力度建議罰金數(shù)額

由“50%以上2倍以下罰金”修改為“1倍以上5倍以下罰金”。在西方發(fā)達國家，食品安全會受到全社會的關注，法律對于出現(xiàn)問題商家的懲處也相當嚴厲。一般對食品質量安全事件采取重罰，特別是對蓄意破壞食品質量安全者，不僅要求立即停業(yè)待查，而且高額的罰金會令其關門倒閉。反觀我國現(xiàn)行刑法對食品安全犯罪的罰金刑處罰力度較輕，因而我國有必要加大其罰金刑的處罰力度。誠然，罰金刑畸重亦會帶來負面效果，過猶不及。罰金的數(shù)額應該符合罪責刑相適應的原則，有利于有效懲治食品安全犯罪。

3.3廢除生產經營有毒、有害食品罪的死刑

死刑存廢已成為國際社會關注的焦點問題，廢除死刑是各國刑法發(fā)展的趨勢。死刑作為最嚴厲的刑罰方法，在保留死刑的國家和地區(qū)也只能適用于最嚴重的犯罪。我國目前實行的是嚴格控制并逐步廢除死刑的刑事政策。生產經營有毒、有害食品罪作為一種經濟犯罪，對其適用死刑既不符合現(xiàn)代社會的價值觀念，也有悖于罪責刑相適應原則，更不利于刑罰目的的實現(xiàn)口J。并且，廢除經濟犯罪的死刑已成為世界各國的通例。

4.結語

當前，考慮我國現(xiàn)階段的國情、民情，對食品安全的刑事立法和刑罰進行反思和重構。在民生工程中，直接關系到人民生命健康的食品安全問題尤其不容忽視。可以說，依法懲治和預防食品安全犯罪，消解食品安全中存在的各種隱患，是當前我國民生工程建設的核心要義之一。刑法作為社會治理的“最后一道防線”，自然不能對日益嚴峻的食品安全形勢熟視無睹，而應積極予以回應，及時嚴密刑事法網，做到“法網恢恢，疏而不漏”。

參考文獻：

[1]王軍杰.人大給力監(jiān)督政府發(fā)力整頓招遠市打響食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)[J]. 山東人大工作，2011（06）

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一、教材地位及作用

《轉基因生物的安全性》一課是2003人教版高中生物選修三現(xiàn)代生物科技專題四第一節(jié)課內容，學生通過專題一的學習，對轉基因技術有了較深的了解，并且專題一第三節(jié)轉基因工程應用也對轉基因產品有所介紹，但關于轉基因安全的問題沒做過多的涉及，轉基因產品已經走入我們身邊，通過對轉基因成果的關注及理性看待，學生才能深刻理解轉基因成果帶來的利和害，從而理性看待這一技術。同時也能讓學生進一步掌握和理解轉基因技術，對核心內容的把握，提升學生的科學素養(yǎng)更是本模塊的重要體現(xiàn)之一。

二、學習者特征分析（原認知能力、認知的臨近區(qū)）

1.已有知識基礎，專題一基因工程原理及相關步驟。

2.生活中，通過媒體、書籍對基因工程產品有一定了解。

3.怎樣看待轉基因工程安全性，學生比較感興趣。

三、教學目標分析與確定

根據(jù)普通高中生物學課程標準，關于轉基因生物安全性體現(xiàn)在三個方面，轉基因生物與食品安全、轉基因與生物安全、轉基因生物與環(huán)境安全，合理梳理本節(jié)課的內容，重點突出，確定討論第一方面轉基因生物和食品安全問題，依據(jù)普通高中生物學課程標準，確立本節(jié)課課標如下。

1.知識目標

關注轉基因生物的安全性問題，以及轉基因食品安全討論的必要性。

2.能力目標

運用轉基因工程方面的知識對轉基因食品安全問題進行討論和分析，以給出不同的觀點和論據(jù)。

3.情感、態(tài)度與價值觀目標

認同新的生物技術安全性討論的必要性。形成對待轉基因生物安全性問題的理性看待、求實態(tài)度。

四、教學重點、難點

重點：（1）對轉基因生物的安全性問題多層面、多角度的關注。

（2）運用轉基因相關生物學知識對不同觀點進行辨析和討論。

難點：（1）關注整個生物圈的和諧與發(fā)展，理性看待轉基因生物的安全性。

（2）保證課堂小組合作討論以及問卷調查的組織工作有序、有效地實施。

五、課前準備

1.學生的學習準備：（1）預習本節(jié)的課本內容，網上查閱轉基因食品相關知識，并完成課前導學案卷。

（2）小組進行調查問卷設計，并進行問卷調查，并錄制視頻（調查報告）。

（3）小組進行相關資料查詢，完成匯報交流。

2.教師教學準備：多媒體課件制作、調查超市轉基因食品、課前預習案、課內探究案、課后檢測案。簽字筆及紙卡（小組完成轉基因食品安全性觀點的論據(jù)）。

六、教學過程

（一）情景導入，展示成果

提問的形式，看看學生對轉基因食品的了解，展示超市調查轉基因食品，導入轉基因生物的安全性。

（二）小組合作探究，精講點撥

1.轉基因成果令人嘆為觀止

學生展示收集的成果，匯報轉基因成果（小組協(xié)作學習）。

教師總結，引出關于轉基因食品的爭論。

2.對轉基因食品安全性的爭論

（學生分組討論）每個小組展示本組討論的觀點及論據(jù)，寫在紙卡上，并展示在黑板的相應位置，體現(xiàn)小組合作學習，展示學生思考、分析等綜合能力。

3.理性看待轉基因技術

小組探究，給出小組角色扮演民眾、科學工作者、政府官員。分別從不同的立場剖析怎么去看待轉基因食品安全性的問題，實現(xiàn)對轉基因食品安全的理性認識。

這個環(huán)節(jié)討論后，再給出學生問卷調查的匯報結果，從而更客觀地體現(xiàn)民眾對轉基因的看法。

（三）課堂小結，課后檢測案

本環(huán)節(jié)意圖：讓學生構建知識網絡，讓學生對本節(jié)課有邏輯關系的認識，對所學知識進行構建。課后檢測案，實現(xiàn)學生對知識的鞏固提高，做好課后延伸和拓展。

七、板書設計

（一）轉基因成果令人嘆為^止

（二）轉基因生物安全性的爭論

（三）理性看待轉基因技術

（四）課堂小結

八、教學反思

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一、引言

當前，蒙古國已經快速從計劃經濟轉變?yōu)樽杂傻氖袌鼋洕w制。從食品的產業(yè)鏈上看，蒙古國的食品安全在糧食供應、食品生產、儲存和銷售等環(huán)節(jié)都發(fā)生著巨大的變化。蒙古國食品監(jiān)察機構根據(jù)現(xiàn)有的分析和監(jiān)測能力給出的關于食品安全的現(xiàn)狀指出國內食品安全領域的一些積極變化正在發(fā)生，例如，蒙古國在過去幾年加大了對食品安全領域的立法，同時對小食品企業(yè)進行了技術改進，以減少其生產出不合格的產品。

二、蒙古國食品安全的主要問題

（一）食品貯存引發(fā)的安全問題

目前，蒙古國和100多個國家進行進出口貿易，雖然大部分進出口的產品都在集裝箱里，并接受檢查。但是有大量的從事食品進口的商人，由于貨品數(shù)量較少，導致要檢查其貨品的難度大大增加，甚至是不可能對其進行檢查。此外，自1990年以來，大量的外貿商人為了追求經濟利益，節(jié)省成本，拒絕將食品集中到集裝箱里進行銷售和儲存，這就增加了檢查和檢測進口食品安全的難度。為此，蒙古國大力發(fā)展本國食品產業(yè)，當前蒙古國正努力提高自己食品行業(yè)技術水平，包括先進的包裝技術、標簽技術。

（二）食品安全法律體系不健全

1995年至2005年間，蒙古國政府已制定了若干有關營養(yǎng)和食品安全相關法律，并采取一定措施來規(guī)范食品領域。如1999年蒙古國議會通過了食品安全法案，同年國家標準化辦公室通過了國際食品法典標準在蒙古國的適用。2000年，蒙古國總統(tǒng)還頒布了一項法令，來系統(tǒng)的規(guī)范食品安全領域。包括三部分構成，1、建立食品安全和保障的行政管理的統(tǒng)一架構。2.針對食品安全和食品安全網絡建立需求，成立國家參考實驗室。3.在食品行業(yè)引入HACCP 和 GMP。在該法令的框架之下，蒙古國政府制定和批準了一項針對食品安全領域的國家行動計劃，該計劃于2008年得到了世界衛(wèi)生組織的全力支持。

（三）食品安全相關部門職責不協(xié)調

當前蒙古國總共有5個部委領導的約6個部門負責食品安全的不同方面。一方面存在著機構冗雜，各機構協(xié)調能力不足的問題，這就導致了各個部門各自為政，不能從整個流程上保障國內的食品安全。另一方面，由于配套法規(guī)制度不健全，對各個部門的工作缺乏直接的監(jiān)管，從而不能有效的保障各個部門工作的有效性。

三、改善蒙古國食品安全問題的政策建議

（一）建立統(tǒng)一的國家食品安全管理部門

食品安全領域涉及面廣，需要多個部門和機構的聯(lián)動。為了很好的消除食品安全問題，需要將那些分散到不同部門的相關主體聯(lián)合起來，共同作用，才能取得戰(zhàn)略上的成功，這樣才能從根本上解決問題。正因為如此，建議設立一個國家層面的特定的食品安全管理機構。該機構應當建立信息共享平臺，評估食品安全潛在風險，監(jiān)測國家食品安全狀況。新部門應建立在現(xiàn)有的機構基礎之上，并根據(jù)承擔這一任務的過程中表現(xiàn)出的水平，建議這樣的國家食品安全部門應當在食品和農業(yè)部的支持下建立的。

（二） 完善食品安全法律法規(guī)

建立食品安全基本法，根據(jù)基本法以國際現(xiàn)有的食品安全法典為依據(jù)或參考建立國內食品安全法規(guī)體系，建立與時俱進、重在防范，科學、全面的食品安全法律體系，以食品安全基本法為龍頭，其他具體法律相配合的多種層次的立體框架的食品安全法律體系。 堅持貫徹“從源頭抓質量”的方針，對食品生產加工及相關企業(yè)（包括食品添加劑、食品包裝材料等）實行強制性管理是提高食品安全水平的基礎。為此，要擴大執(zhí)法部門的檢查權，加大對違反食品質量安全法律法律制定的懲處力度，強化對食品生產加工企業(yè)的日常監(jiān)督管理，確保食品安全法律法規(guī)的執(zhí)行力和可操作性，做到令行禁止、政令暢通。

（三）重振乳制品和肉類正規(guī)市場

在乳制品上，盡管國內生產的奶粉產量很高，但是僅有約7%奶粉是通過正規(guī)行業(yè)進行生產的。城市地區(qū)的大多數(shù)的奶粉是依靠進口的。二城市消費乳類產品的衛(wèi)生條件、加工原料奶及乳制品的質量，是值得商榷的。為了恢復乳制品子行業(yè)，政府在1999年推出了“白色革命”的計劃，但由于財力和人力資源條件的限制進展緩慢，收效甚微。自2004年以來，在與農業(yè)部、日本政府和糧農組織的項目的協(xié)助下，蒙古國產業(yè)振興政策已在aimags和烏蘭巴托兩個最大的城市實施。這一行動的第一個成果是，過去兩年牛奶收集和處理增加了三倍非常。

和乳制品類似，在國內生產的肉，只有3%是由正規(guī)企業(yè)業(yè)進行生產加工的。肉類消費最多的城市地區(qū)的肉，很多都不具備合格的衛(wèi)生條件，這引起了人們對食品安全的關注下。目前，蒙古國肉類行業(yè)的特征是：過時的，低效率的技術和設備大量使用，從而導致從生產者到消費者整個肉類產業(yè)鏈都是低水平的。肉類價格在最近幾年急劇增漲。肉子行業(yè)的恢復將對食品安全產生積極的影響。它會增加產肉量，減少草場積壓，改善肉類消費在城市地區(qū)食品安全，增加高附加值產品出口，擴大在農村和城市地區(qū)的就業(yè)機會和收入。

（四）加強其他相關部門的協(xié)調

食品安全是一個多維度的領域，需要的是國家層面上的綜合的國家政策。這樣的政策應該是所有相關部門的共同責任：農業(yè)，金融，教育，醫(yī)療，供水，環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生，以及社會福利。這應該配合國家政策對公共衛(wèi)生，食品供應，安全和營養(yǎng)的國家行動計劃和行動對兒童的發(fā)展和保護的國家計劃。 （作者單位：天津科技大學經濟與管理學院）

參考文獻：

[1]谷氨酰胺合成酶/聯(lián)合國兒童基金會的初步調查報告多個聚類指標3。

[2]Government of Mongolia-FAO project “Increasing the Supply of Dairy Products to Urban Centres by Reducing Post-Harvest Losses and Re-stocking” 2005.

篇（8）

對美國而言，之所以要邁出這一步，主要是因為這個科技領先、法規(guī)完備且其公民被認為具有較強職業(yè)自律感的“發(fā)達國家”正在為食品安全問題所困擾――來自美國疾病控制與預防中心(Centers for Disease control andPrevention)的數(shù)據(jù)顯示，近來美國每年約有5000人死于由食品引發(fā)的疾病。而事實上，所謂的“發(fā)達國家”從來就不乏食品安全事故，雖然在那些國家的新聞里，類似三氯氰胺奶粉或用熒光粉漂白蘑菇的故事并不多見。

日本也有“毒奶粉”

如今不多見，并不意味著利欲熏心的食品制造商不曾存在。

其實在FDA成立之前，美國的食品生產違法行為不僅普遍，而且令人毛骨悚然，制肉業(yè)黑幕便是其中一例。1906年，作家厄普頓?辛克萊(uptonSinclair)根據(jù)其在芝加哥一家肉食加工廠的生活體驗寫成了紀實小說《叢林》(The Jungle)。根據(jù)此書描述，美國肉聯(lián)廠的絞肉機幾乎與垃圾桶無異一除了產品名稱所示的那種動物，曾經進入絞肉機，繼而被制成各種“香腸”、“火腿”和“罐頭”的東西還包括洗手的水、染料、死老鼠甚至操作機器時沒有站穩(wěn)的工人。

《叢林》面世后，美國的肉制品銷量大跌，消費者對食品安全的關注則上升至前所未有的高度。迫于輿論壓力，美國國會于當年通過了《純凈食品和藥品法》(Pure Food and Drug Act)和《肉類檢查法》(The Meat InspectionAct)；11位化學、食品專家還受命組建起專門的食品安全監(jiān)管機構，1930年，這個機構在改組后取名“FDA”。

相關機制的建立使美國的食品生產有法可依。不過，并非所有國家的食品生產商都愿意依法辦事，比如日本，雖然早在1947年就制定了《食品衛(wèi)生法》，但最終還是沒能避免1955年的奶粉中毒事件。

當年6月，日本西部地區(qū)的一些嬰兒出現(xiàn)腹瀉、嘔吐、腹部腫脹、皮膚變黑等癥狀。岡山大學醫(yī)院在接診過程中發(fā)現(xiàn)，所有患兒此前均曾食用森永乳業(yè)公司的“MF”奶粉，而這種奶粉全部產自該公司設在德島的工廠。

經檢驗，森永乳業(yè)公司的“MF”奶粉中含有砷，即“砒霜”。厚生省隨即要求所有商店停止出售“MF”奶粉，并下令關閉了森永的德島工廠。

由于森永是當時日本最大的乳制品企業(yè)，且在嬰兒奶粉市場中占有高達60％的份額，故消息傳出后，關西地區(qū)所有醫(yī)院的兒科立即人滿為患。面對成千上萬個憤怒的家庭，森永公司不得不就砒霜進入奶粉的原因以及病兒是否會有后遺癥等問題做出解釋。

有研究者認為砒霜奶粉的出現(xiàn)，是食品大規(guī)模生產技術與唯利是圖的生產者共同造成的惡果。奶粉在生產和運輸過程中極易變酸腐敗，所以生產者通常會在產品中添加具有保鮮作用的穩(wěn)定劑磷酸二鈉。森永公司本應使用日本藥品管理部門指定的添加劑，但德島工廠奶粉中的磷酸二納卻是含有砷雜質的工業(yè)廢棄材料，而其收購價格僅為食用級產品的三分之一。后來調查得知，自1955年4月至7月，德島工廠在奶粉中加入的含砷穩(wěn)定劑竟有380公斤之多。

雖然承認了上述違法行為，但對存在后遺癥的可能性，森永公司卻一口否定。然而幾年后，當初被“治愈”的孩子中，很多人表現(xiàn)出智力落后、視力障礙、精神錯亂、中樞神經系統(tǒng)病變的問題。1969年，大阪大學醫(yī)學系教授丸山博(Maruyama Hiroshi)發(fā)表了長達93頁的調查報告《第14年的訪問》，詳細說明了眾多患者正飽受后遺癥戕害的事實，砷奶粉事件以森永產品遭嚴重抵制的形式再次受到公眾關注。

1973年，德島地方法院重新審理了砷奶粉案，德島工廠制造課長被判處五年徒刑，森永公司亦承諾將對受害者進行“恒久救濟”賠償。只是對于事發(fā)當年就中毒身亡的130個嬰兒來說，這樣的賠償已毫無意義，而幸存的13400余名受害者則不得不終生與后遺癥為伴。

美國“毒菠菜”事件

很難說人造的有毒食品是否在所有社會的現(xiàn)代化過程中都必然出現(xiàn)，但可以肯定的是，即便在法規(guī)行之有效、從業(yè)者極具良知的國家，食品安全也總意味著“問題”，而這樣的“問題”可能與科技發(fā)展程度、人類認知水平，甚至一些始料不及的事情頗有關聯(lián)。

比如對于歐州人來說，這樣的“問題”就時常指代口蹄疫(FMD)或瘋牛病(BSE)；雖然口蹄疫早在1514年就已在意大利出現(xiàn)，而瘋牛病自1985年首次在英國暴發(fā)以來也有20余年，但如今，當這些問題不期而至時，人們慣用的辦法是對患病動物進行集體屠殺，而非治療。還算萬幸，對問題嚴重性的認識使人們懂得應徹底銷毀受污染的食品，然而有限的科技水平卻無法保證那些作為食品的動物免受痰病污染。

不幸的是，有些時候人們甚至意識不到問題的嚴重性。

DDT的故事便是個典型的例子。這種學名為“二氯二苯基三氯乙烷”的藥劑早在1874年就已被一位德國化學家合成。1939年，瑞士化學家保羅?赫爾曼?穆勒(Paul Hermarm Muller)首次發(fā)現(xiàn)DDT能夠有效毒殺節(jié)肢類動物。此后，DDT作為―種殺蟲劑開始被各國廣泛使用，農民因DDT獲得了豐收，穆勒則獲得了1948年諾貝爾生理學或醫(yī)學獎。

沒有人意識到這種農藥對食品安全的威脅，直到1962年。那一年，美國女科學家蕾切爾?卡遜(RachelCarson)在其名著《寂靜的春天》(SilentSpring)中揭示，如果用有7～8／百萬DDT殘余的干草喂養(yǎng)一頭奶牛，那么以其所產牛奶為原料的奶油里就會含有65／百萬DDT；如果一個人不止一次地食用這種奶油，再如果這個人恰好是個正在哺乳期的婦女，那么孩子體內的DDT儲量無疑將是個嚇人的數(shù)字。醫(yī)學研究表明，DDT有極強的致癌作用，且對人的肝臟損害巨大；而卡遜發(fā)現(xiàn)，在

1960年代初，美國很難找到未受DDT污染的草料。

至少應部分歸功于卡遜的研究成果，1972年，美國對DDT農藥下了禁用令；至1980年代初，絕大多數(shù)國家都已認識到DDT的危害，并將其從農藥名單中剔除。

更令人沮喪的是那些防不勝防的問題。

2006年9月，美國發(fā)生了一起嚴重的食品安全事故，全美26個州和加拿大部分地區(qū)共205人因食用某品牌的袋裝菠菜而患病，其中3人不治身亡。調查結果顯示，該品牌的菠菜帶有大腸桿菌0157：H7，而這些菠菜均產自加利福尼亞州中部海岸地區(qū)的幾片農田。

問題是農田中的大腸桿菌來自哪里?沒有線索。于是調查被暫時絆倒在菠菜地里。

不過，調查人員很快就在另外一些東西――牛的排泄物――中發(fā)現(xiàn)了大腸桿菌0157：H7，只是發(fā)現(xiàn)這些帶菌排泄物的牧場距菜地有一英里之遙，如果牧場就是污染源，那么病菌又是以何種方式從牛排泄物中轉移到了菠菜上?

美國疾病控制與預防中心在后來的調查報告中基本認定，這種方式就是一自由游蕩的野豬們曾拱倒籬笆進入牧場，在接觸到牛的排泄物后又閑逛至菜田。

為了防范類似的食品安全事故，除了頻繁檢測牛排泄物和菠菜之外，顯然還要及時地修好籬笆并管好野豬，如此大量的任務對于長期資金、人力不足的FDA來說顯然有點沉重――據(jù)統(tǒng)計，美國目前約有15萬家食品企業(yè)，而能力有限的FDA每年只能檢查其中的7000家。這就難怪美國急于通過《食品安全現(xiàn)代化法案》增強FDA的財力、權力，只是若想有效減少類似毒菠菜事件的問題，F(xiàn)DA可能還得增加一點聯(lián)想能力。

消費者還需管好自己的嘴

不過即便所有的監(jiān)管機構都能做到盡職盡責，有些食品安全問題還是難以避免，除非消費者在面x~--些食品時自覺閉嘴。

世界衛(wèi)生組織(World HealthOrganization)曾在1996年將“食品安全”定義為：“在食品的生產和消費過程中沒有達到危害程度的一定劑量的有毒、有害物質或因素的加入，從而保證人體按正常劑量和以正確方式攝人這樣的食品時不會受到急性或慢性的危害，這種危害包括對攝入者本身及其后代的不良影響。”　 還是根據(jù)世界衛(wèi)生組織的信息，目前全球最常見的10種垃圾食品分別為油炸食品、腌制食品、方便食品、罐頭食品、燒烤食品、餅干類食品、果脯蜜餞類食品、冷凍甜品類食品、加工類肉制品以及汽水可樂類飲料。　 這里的邏輯是：只要能確保一包餅干或一袋方便面中不利于健康的因素“沒有達到危害程度的一定劑量”，那么法規(guī)、監(jiān)管機構和食品生產者就不應受到責備；但只要炸薯條、漢堡包、冰淇淋和大杯的可樂汽水連續(xù)被送進嘴里，“有毒、有害物質或因素”就極有可能累積“達到危害程度的一定劑量”，食品安全問題就極有可能發(fā)生，盡管這種問題帶來的苊害極有可能是慢勝的或將體現(xiàn)在后代身上。

此刻保衛(wèi)食品安全的防線，或許只能是消費者自己。

一個相關的例子是歐美國家消費者對反式脂肪酸的態(tài)度。由于兼具優(yōu)化食物口感、延長產品貨架期和長期，和大量食用易導致糖尿病、心血管疾病的雙刃特性，存在于人造奶油、炸薯片以及幾乎所有快餐產品中的反式脂肪酸一直備受爭議。

在科研機構和消費者的力促下，2003年，丹麥在全球率先對反式脂肪酸的使用發(fā)出限令：禁止出售反式脂肪酸含量超過2％的油脂產品。2005年，美國消費者也開始對反式脂肪酸說“不”。當年，舊金山地區(qū)的一些消費者在律師史蒂芬?約瑟夫(StephenJoseph)的帶領下麥當勞未能按其承諾及時改用反式脂肪酸含量較低的烹調油。雖然當時麥當勞所用烹調油的安全性并不低于相關法規(guī)要求，但麥當勞還是同意以支付850萬美元的方式來解決訴訟，其中700萬捐給美國心臟協(xié)會(American Heart Associadon)，另150萬用于向顧客警示麥當勞產品中含有反式脂肪酸的公共宣傳。與此同時，麥當勞還表示將在未來主動減少其產品中的反式脂肪酸。

篇（9）

支持方：我們的餐桌很危險！

反對方：我們的餐桌沒那么糟！

全職主婦Alice

為什么食品安全問題頻發(fā)卻得不到解決？大家都懂的！所以，我不得不對孩子的食物百般挑剔。 鐘楊 晚報記者

我是一名媒體工作者，雖然我并沒有直接參與過食品安全問題的報道，但是我知道我們一些媒體很喜歡“語不驚人死不休”。當然，食品安全報道必須確有其事，但其程度輕重，就全靠我們的筆桿子咯。

食品包裝設計師 Lee

其實，把下架貨品改動生產日期再上架、用非食用色素代替食用色素等，都是我們食品行業(yè)公開的秘密。所以我現(xiàn)在只買進口食品，或者是價格比較貴的國產貨，求個心理安慰。

周笑宇 疾控工作者

多年來，食品添加劑在整個食品加工過程中幾乎全部都是存在的，它在給我們的生活帶來方便的同時，也讓我們獲得了更好的食物口感。可是，近兩年的食品安全問題，連帶著將它們的副作用夸大并“妖魔化”了。

外企法務 小濤

中國的食品監(jiān)管法規(guī)不健全，監(jiān)管力度不嚴，標準也比發(fā)達國家要低，所以奸商們總有漏洞可鉆！ 廖之強 建筑設計

隨著社會的進步，人們對自身健康問題也愈發(fā)關注起來，很多以前并不在乎的，現(xiàn)在都在乎了。在糧食極度匱乏的年代，給你一袋大米，你還在乎是不是轉基因的？

知識篇：終結流言，它們其實蠻安全！

不可否認，在我國，食品安全問題確實存在且日益突出，但我們也大可不必“談食色變”，作為普通的老百姓，日子總得過，我們要做的就是理性看待食品安全問題，既關心相關報道，也不被流言牽著鼻子走。本期小編們就將為一些“無辜”的美食“伸冤”，讓大家買得聰明，吃得放心。

激素奶

健康流言：市面上的牛奶，都是母牛吃了激素產的奶，小女孩喝多了會變成哦！

流言終結：牛的激素，其實和你無關！

促進母牛產奶的生長激素簡稱BGH，有可能讓牛奶變成“激素奶”的就是它了。正常情況下，它是被消化成氨基酸碎片后才被人體吸收的，不會對人體產生任何副作用；而美國食品與藥品管理局針對BGH被意外地大量吸收的情況，做了大量實驗并得出結論，即使一個10公斤的孩子每天喝1.5公斤高濃度BGH的牛奶，每公斤體重也只吸收0.0075毫克，這與他們評定的安全劑量0.5毫克相去甚遠。所以，我們完全不用擔心“牛奶激素”會對人體產生任何影響！

蠟蘋果

健康流言：據(jù)說停電的時候，刮一刮你家的蘋果就能做根蠟燭。

流言終結：它們穿件馬甲也有錯？

其實蘋果表面本就天然存在一層“蠟”，它的作用主要是防止蘋果水分蒸發(fā)、防止細菌侵襲、防蟲。給蘋果打的蠟法定要求使用“可食用蠟”，它是對天然蠟的“補強”，而“可食用蠟”在食品中的應用遠不僅是給蘋果打蠟、巧克力豆等糖果，藥物膠囊等都有它們的身影。那么，不敢吃蘋果蠟，你能保證永遠不吃M&M's豆？所以，只要規(guī)范使用“可食用蠟”，就肯定不會危害你的健康。

農藥茶

健康流言：某環(huán)保組織的茶葉調查報告指出，國內9大品牌的茶葉都有農藥殘留！

流言終結：長那么大從沒洗過澡，沾點藥怎么了？

茶葉上有合法使用的農藥的殘留其實是正常的。從制作工藝來看，茶葉采摘回來后會先在太陽下晾曬一陣，直至茶葉失去一部分水，再經過好幾道工藝炒制。最后被出售的茶葉經過高溫干燥，細菌基本都被殺死了，剩余的就是塵土和一些不會被高溫分解的農殘。由此可見，在茶葉被沖泡之前，它們從來不會“洗澡”！所以，懂茶的人都知道，將“頭道茶”倒掉是最科學的做法。

假雞蛋

健康流言：假雞蛋的蛋黃可以做乒乓球，那彈跳力，杠杠的！

流言終結：它們真沒那么“堅強”。

制作假雞蛋的成本大大高于真雞蛋，哪有商家會那么傻呢？所以，你大可放心。另外，即使是散養(yǎng)雞所產的蛋，也有可能是“橡皮蛋”（通常指的是煮熟后蛋黃有彈性，甚至可以當球來拋的雞蛋），“橡皮蛋”并非假雞蛋，它的產生可能有兩種原因，一是正常的雞蛋在低溫環(huán)境下保存時間過長，二是飼料中的棉酚含量過高。另外，有一種叫“苘麻”的野草，它含有一種叫做“類環(huán)丙烯脂酸”的物質，也可能導致“橡皮蛋”的產生。

轉基因食品

健康流言：假如一直吃轉基因食品，人類三代之內必滅亡（或者直接變種成ET哦）！

流言終結：不敢碰它的，都是沒學好生物學的！

以水稻為例，與傳統(tǒng)水稻相比，目前的轉基因水稻只是增加了一個Bt基因，這個基因表達出的蛋白質對于害蟲來說是毒藥，可對人體來說，只是一種可被分解的蛋白質，完全無害。至于大家擔心人類基因會被轉基因食品改變，從邏輯上我們不能說“不可能”，但若真有將大米中的Bt基因轉移到人體中，大概跟你隨手一箭，就射中月亮的幾率差不多吧。

微波食品

篇（10）

改革開放三十年來，中國社會各個層面的發(fā)展深度和廣度都產生了巨大變化。快速發(fā)展的生產力，在很大程度上超越了社會關系的調整速度，導致很多社會問題矛盾突出，缺乏解決的有效途徑，本文所要提及的食品安全監(jiān)管就屬于這樣的問題。

中國的食品市場多年來一直比較平靜，2008年一個“三鹿奶粉”事件打破了這份平靜，食品安全問題開始走向社會大舞臺的前沿。 “蘇丹紅”辣醬、毛發(fā)醬油、石蠟火鍋底料、瘦肉精、毒大米、地溝油，染色饅頭、牛肉膏、回爐面包、毒豆芽、石蠟墨汁薯粉等等一系列食品安全問題相繼發(fā)生，讓廣大的老百姓一提起食品添加劑就膽顫心驚。 “問題食品”之多、涉及范圍之廣、造成惡果之重，已到了令人談“食”色變的地步。商務部《我國流通領域食品安全狀況的調查報告》顯示：盡管目前上市食品安全狀況逐年好轉，但食品安全仍存在超標、法律法規(guī)缺失、檢測及環(huán)保體系不健全等問題。消費者對任何一類食品安全性的信任度均低于50%。接二連三的食品安全問題，正在沉重地打擊人們的飲食信心……中國的食品怎么了？明天我們還能吃什么？暴露出這么多的食品安全問題，說明已對當前社會造成了明顯危害。

一.形成食品安全危機局面的原因

（一）消費者主客觀認識不足

根據(jù)經濟學的基本理論，購買者在購買商品時，首先考慮的第一因素是商品的價格。較之目前社會購買能力來看，食品的消費比重仍占據(jù)著主要位置，重點還是低價的生活食品，對于高價食品往往不予問津。而低價往往帶來質量的低下，這也就為“價低質次”的食品提供了滋生的“溫床”。再則，食品內在質量要求，并不為普通群眾所普遍知曉，如食品添加劑有哪些、哪些物質是不能加入食品的、怎么通過網絡查詢食品的生產許可情況等等。既然不知，何來注意，所以很多消費者在購買食品時看不出“門道”。第三，受傳統(tǒng)思想的影響比較嚴重，很多的食品制作方法是從古代沿襲而來的，現(xiàn)代科學已經證明是不衛(wèi)生或不安全的，比如，用松香給動物脫毛、用亞硝酸鹽做肴肉等。消費者長期以來習慣了這些工藝制作的食品，認為這種做法的食品口感好、色澤好等，還沒有能及時轉變認識。第四、消費者對一些不法行為的不聞不問也導致了食品安全問題的產生。很多地方出現(xiàn)利用死亡的牲畜加工制作食品，周圍的群眾明明知道卻不予制止，任由問題食品流向市場。當然以上四種是主要問題，還有如：認品牌不認質量、盲從購買等多種不足的存在。

（二）食品經營者的道德問題

當前很多食品經營者在營銷觀念上忽略誠信的價值和意義，特別是中小微型的經營戶對構建誠信經營的社會環(huán)境和經營意識顯得更不在意。很多的食品經營者更注重的是如何降低自己的經營成本，怎樣獲取更大的利潤，至于誠信只是非物質的口號而已，可有可無。更有甚者，某些食品類經營戶在明知食品有問題的情況下仍然昧著良心銷售，比如在現(xiàn)實工作中查處的一些車站、碼頭地區(qū)的食品經營戶，他們就干著“一回頭”的買賣，反正來買東西的都是過路的，今天來一次，下次還不知道什么時候會再來。唯利是圖的思想將其僅剩良知沖蝕得消失殆盡，道德的防線被徹底沖毀。道德的嚴重滑坡，嚴重影響著我們的食品消費的環(huán)境安全，它就像一只無形的黑手，誘惑著食品經營者一步一步滑出正常的軌道，給我們的社會帶來了極大的負面影響，甚至造成可怕得后果。經營者的道德缺失引發(fā)了社會民眾的強烈反響，曾有社會民眾向執(zhí)法單位建議，保障食品安全的關鍵在于加大對違規(guī)企業(yè)的處罰力度和打造透明、誠信的行業(yè)自律規(guī)范，提出了食品安全管理“零容忍制度”，只要食品經營者在食品安全問題發(fā)生事故，就應采取最嚴厲的措施進行處罰，讓其永不得翻身。

（三）食用農產品生產者的品行和素質問題

無論是何種形式的食品，其最初形態(tài)都是來自于農產品環(huán)節(jié)，食品質量的高低很大程度上受到最初原料的影響。有部分農產品生產者片面追求產量最高化、產程最短化和利益的最大化，瘦肉精、硫磺熏劇毒農藥等手段得到了“極致的濫用”，甚至出現(xiàn)了用有毒有害物質直接作為種植要件的行為。為了達到目的采用各種各樣的方法，無所不用其極，各種各樣的非法惡劣手段紛紛登場。在中央電視臺的報道中曾出現(xiàn)過農民不肯使用自己種的菜；還有為了防治菜地蛆，使用絕對禁止使用的劇毒農藥甲胺磷；為了番茄早上市，使用大劑量的激素類催熟劑進行植株處理；為了牲畜長得快、各類雌性激素類藥物被大量濫用于飼料當中。這些都是受到利益驅動，全然不顧消費者的身體健康，完全喪失最起碼的道德底線和做人的基本原則。食用農產品生產者缺失的操守品行和基本素質也是造成食品安全問題的一個重要原因。

（四）監(jiān)管部門的體制和履職問題

食品安全的監(jiān)管是復雜的行政管理體系，其具體實施涉及到二十多個職能部門，任何一個部門的監(jiān)管不到位，或者出現(xiàn)監(jiān)管缺位，都可能對食品安全造成不可估量的影響。食品安全監(jiān)管講究的是部門間的合力，然而在現(xiàn)行體制下，往往會因為部門的職責不同，監(jiān)管環(huán)節(jié)不同，所調整的利益不同或部門性質不同等因素造成部門之間工作的不平衡性；在部門之間的監(jiān)管還存在環(huán)節(jié)的交叉和盲區(qū)；同時很多部門的監(jiān)管執(zhí)法人員懼怕履職風險，畏苦畏難，進而產生了履職不力、推諉扯皮，甚至胡亂作為的問題。這些問題在很大程度上造成了對食品安全監(jiān)管無法實現(xiàn)“全過程、多環(huán)節(jié)、各部分”的無縫監(jiān)管。由于涉及的監(jiān)管部門多，出了問題大家都有推得掉的理由，往往又出現(xiàn)誰都抓，又誰都不抓的現(xiàn)象，這也就出現(xiàn)了前階段新聞報道的六個部門管不好一個豆芽的故事。監(jiān)管部門雖對食品安全問題都很重視，但缺乏科學的方式、有序的過程和扎實的基礎，顧此失彼的現(xiàn)象時有發(fā)生，根本無法實現(xiàn)完全監(jiān)管。因為監(jiān)管部門體制不足和履職的缺失必然給食品安全帶來了潛在風險。

（五）國家食品生產規(guī)范與標準相對落后問題

隨著消費水平的不斷提高，消費者不但要求食品“好吃、好看、好聞”，而且對便攜性、營養(yǎng)性、易儲性也提出了更高需求。一些為食品生產者或經營者為改善食品的口感品相、延長保質期、提高營養(yǎng)成分指標的食用添加物質被大量的添加在各類食品，甚至形成了濫用的現(xiàn)象。同時，我們還看到隨著科技的不斷進步，食品添加劑的種類也層出不窮，花樣不斷翻新，比如阿斯巴甜、苯甲酸等。而與此同時國家的相關使用規(guī)范和生產標準沒有能夠及時得到修改，形成了“有監(jiān)管無辦法”的局面，特別是針對地溝油的檢測標準至今仍沒有出臺。很多的食品標準制定過高，比如先前在速凍水餃的檢測當中不得檢測金黃色葡萄球菌，而只要使用豬肉就不可避免會出現(xiàn)此種菌種，為達到沒有的目的就要大量使用抗生素，結果又導致了抗生素指標的超標。食品安全指標的過高或過低都在很大的程度上造成了影響。

（六）食品經營的市場準入門檻過低

筆者在實際的監(jiān)管工作發(fā)現(xiàn)，對于流通環(huán)節(jié)食品經營戶的市場準入條件非常低，可量化的硬性指標只有距離污染源25米這一條。食品本身是一種特殊的商品，對人的生命安全存在著極為重要的影響，食品的運輸、倉儲、柜面擺放和銷售環(huán)境都可能都對食品的性質產生影響。我們在實際的檢查中發(fā)現(xiàn)很多的城鄉(xiāng)結合部和農村的小食雜店經營環(huán)境臟、亂、差，既是銷售門店又是居家的臥室，有的甚至和農資商品在一起銷售，由此看來門檻過低顯然會對食品市場的安全問題帶來不穩(wěn)定因素。因為市場準入門檻的過低，導致食品經營戶普遍存在規(guī)模較小、組織分散、價低質次的狀況，食品的品質安全的不到保證。

二. 流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的基本原則

俗話說“民以食為天，食以安為先”，食品安全不僅關系到人民群眾的身體健康和生命安全，更關系到社會的穩(wěn)定和經濟的發(fā)展。流通領域的食品安全監(jiān)管伴隨著各種社會問題深化而日益凸顯，對傳統(tǒng)的社會管理體制提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。從目前流通環(huán)節(jié)監(jiān)管現(xiàn)狀來看，效果不容樂觀，監(jiān)管工作忙忙碌碌，回頭一看勞而無功。一方面監(jiān)管壓力到只氣喘吁吁，另一方面工作成效力不從心。而分析想來，為什么會出現(xiàn)這樣的情況？就是在監(jiān)管中出現(xiàn)了單打一的局面，缺乏部門間、群體間的協(xié)作合力，沒有能夠發(fā)動全社會的作用。必須清醒的認識到，食品安全的監(jiān)管不是依靠哪一個部門或哪一個個人能實現(xiàn)的，實現(xiàn)社會協(xié)同，是整合社會管理資源，建立社會管理格局的重要途徑。流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管的社會化管理必須確立一個基本原則：即部門監(jiān)管為前提，社會協(xié)同作依托，公眾參與是基礎，通過政府與社會的良性互動，實現(xiàn)政府、社會、公民的三方共治。

三.創(chuàng)新舉措，破解食品安全監(jiān)管的難題

（一）必須依靠宣傳發(fā)動。提高上市食品的安全水平，加大宣傳力度，提高經營者和消費者的食品安全意識，在商品的進貨和銷售環(huán)節(jié)構筑兩道天然屏障，有效堵塞不合格食品上市流通渠道。

（二）必須依靠辦案驅動。要規(guī)范流通領域的食品經營秩序，合理運用好辦案手段，增強對經營者的震懾力，確保法律法規(guī)的貫徹到位。

（三）必須依靠重點帶動。食品流通領域點多、面廣、線長，在人手少、任務重的矛盾下，如果“眉毛胡子一把抓”，有可能什么都做了，但什么都不到位。因此，在食品安全的監(jiān)管工作當中，一定要找準主要矛盾，通過“牽一發(fā)”去“動全身”。

（四）必須依靠創(chuàng)新觸動。隨著社會的不斷發(fā)展進步，食品經營主體和食品品種與日俱增，對工商行政管理工作提出了越來越高的要求。再依靠傳統(tǒng)的望、聞、問的監(jiān)管方式，再依靠簡單的地毯式的突擊抽查，耗費的資源越來越多，監(jiān)管效果卻越來越微。因此，在食品的監(jiān)管工作中，必須與時俱進，用新方法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面。

（五）必須依靠政府推動。保障食品安全，既是工商部門的法定職責，也是和諧社會的重要根基，與黨和政府形象，與地方經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定息息相關。我們要以此為出發(fā)點，積極爭取政府的支持，借助政府力量，一方面，解決生產、消費環(huán)節(jié)的突出問題，減輕流通環(huán)節(jié)壓力，另一方面，爭取將部門工作上升到政府層面，擴大部門工作的公信力和約束力。

參考文獻：

[1] 臧立新；我國食品安全監(jiān)管問題及對策研究[D]；吉林大學；2009年

篇（11）

1.一般資料本組的研究資料均源于我國某地區(qū)食品調查報告。

2.研究方法采用回顧性分析法將我國食品感官與物理檢驗在食品質量優(yōu)劣現(xiàn)場應用前后的食品安全質量進行對比分析。

3.食品感官與物理檢驗

（1）外觀檢驗①外觀：嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，加強對食品外觀的檢驗，如霉變、油脂酸敗、腐敗變質、污穢不潔、混有異物等異常食品的檢查；超過保質期食品、摻雜、摻假影響食品營養(yǎng)衛(wèi)生，經過衛(wèi)生檢查的肉類以及防病特殊需要等，嚴禁不合格食品售出。②準入制度：要嚴格檢查食品包裝上是否標注有市場準入標志等，深入落實食品安全準入制度。③產品標簽：檢查食品的標簽是否完全符合標注的基本要求，要示標簽需要標示的內容有名稱、配料及配料提示、瀝干物、凈含量、制造者、經銷者、產品標準號、日期標示、內藏說明、質量等級等，同時，還包括其他強制性標示內容，如轉基因食品、輻照食品等。④特殊標識：產品包裝上有特殊的標識，作為產品鑒別真假的主要手段，如防偽技術如激光信息編碼、激光綜合防偽貼標等。

（2）感官檢驗在進行產品感官性狀的檢驗時，主要包括色澤、外形、滋味、氣味、組織、口感、體態(tài)和夾雜物等。一般而言，感官質量檢測主要分為三個等級，即合格呂、次質品和劣質品。合格品應該保證產品正常的色澤、味道、外形組織、口感等，對于已經被判定為合格品的食品才可以允許食用、銷售或者是用于其他食品加工，嚴格禁止劣質品和次質品的供人食用或者是銷售。

（3）物理檢驗通常要進行食品物理性狀檢驗時，主要包括折光率、相對密度、電導率等，通過相對密度對食品的濃度、純度、摻假度和新鮮度進行判斷，折光率則主要是測定食品內的糖度，以鑒別食品濃度和純度，而電導率是測量馀用水的一項重要指標，同時，還可以用于雞蛋新鮮度的鑒定，以提示水的質量。

4.統(tǒng)計學分析采取SPSS13.0軟件實施統(tǒng)計分析，計數(shù)資料是X2檢驗，計量資料用x（_）±s來表示，方法為t檢驗，差異有統(tǒng)計意義，即P

結果

與對照組相比，P

討論

目前我國食品安全問題仍舊不容樂觀，市場上食品質量參差不齊，充斥著整個食品市場的可持續(xù)發(fā)展，尤其是對于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者是偏遠地區(qū)的食品問題，其形勢更加嚴峻，不僅嚴重威脅人們的身體健康，而且對于人們的生命安全造成嚴重的危害。因此，要求儀器監(jiān)測人員必須要加強食品感官和物理檢驗的應用，嚴格規(guī)范當前的食品市場發(fā)展，具體可以從以下方面入手。

1.要建立嚴格的市場檢測制度，要求國家和政府加強對食品的安全整頓，嚴格規(guī)范食品的安全整治行動，維護食品市場秩序，確保食品感官與物理檢驗技術在食品專項整治中的具體落實。

2.要明確食品標準，包括檢驗的理化指標和感官指標以及微生物指標，從而進一步對食品進行質量優(yōu)劣的鑒別。