招標項目總結大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇招標項目總結范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、該行三季度取得的主要成績

截至9月30日，該行各項存款余額112.69億元，比年初增加18.13億元，增幅為19.17%，同比多增2.87億元。其中儲蓄存款余額81.23億元，比年初增加14.51億元，增幅為21.75%，同比多增1.55億元；對公存款余額31.46億元，比年初增加3.62億元，增幅為13%，同比多增1.32億元。全省增幅排名第14名，全市4家農商行排名第一，存量與增量分別占全縣銀行業金融機構42.18%與46.89%。省聯社勞動競賽期間，各項存款共增加5.91億元，增幅為5.53%，比全省平均增幅高1.42個百分點。各項貸款余額92.45億元，比年初增加9.04億元，增幅為10.84%。其中自然人貸款余額59.71億元，比年初增加3.7億元，增幅為6.61%；企業貸款余額32.74億元，比年初增加5.34億元，增幅為19.5%，并順利實現小微企業貸款“三個不低于”目標。全省增幅排名第26名，全市4家農商行排名第二，存量和增量分別占全縣銀行業金融機構34.22%與30.12%。省聯社勞動競賽期間，各項貸款增加4.82億元，增幅為5.50%，比全省平均增幅高0.8個百分點。扶貧貸款余額1.05億元，累放1.89億元。其中三季度共發放2094筆，金額0.74億元。全行借記卡存量54.67萬張，比年初凈增3.97萬張，卡內存款余額21.34億元，比年初上升3.24億元，卡均存款0.39萬元，活卡率為70.14%；全行累計發行圓鼎貸記卡13415張，比年初增加1456張；手機銀行31130戶，比年初凈增8729戶；個人網銀23073戶，比年初凈增671戶；企業網銀3304戶，比年初增加47g戶；支付寶卡通38818戶，比年初新增12104戶；銀村通單臺月交易量24l筆；POS機商戶2214戶，比年初新增461戶；自助柜員機單臺月交易量3100余筆；電子銀行業務柜面替代率達66.9%。全行各項收入7.64億元，各項支出4.39億元，實現撥各前利潤4.15億元。資本凈額為14.54億元，比年初增加2.48億元，資本充足率14.26%，比銀監部門要求的目標值高3.06個百分點。不良貸款撥備覆蓋率為321.17%，超監管部門目標151.17個百分點。由該行主發起的安徽五河永泰村鎮銀行9月末存款余額為5.94億元，比年初增加1.07億元；貸款余額為5.74億元，比年初增加1.05億元；各項收入3916萬元，各項支出3086萬元，實現撥各前利潤1408萬元。資本充足率13.52%，五級不良占比2.24%。

二、該行在三季度工作中主要做法

篇（2）

二、治理范圍

深入排查2012年以來工程建設項目管理中存在的問題，進一步完善各項制度建設，創新管理方式，提高監管效率，確保我縣工程建設項目健康有序開展。

（一）開展項目管理有關文件清理工作。重點清理與招標比選政策規定相抵觸的文件，項目審批、結算審計、資金使用等不規范管理的規定。

（二）貫徹實施好各項文件規定。對國家發改委《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》、《省人民政府關于嚴格規范國家投資工程建設項目招標投標工作的意見》、《縣人民政府投資項目管理辦法》等文件規定嚴格貫徹落實，推動工程建設管理制度化、標準化、規范化。

（三）規范項目管理。一是項目是否按規定立項，規劃、建設、國土等手續是否完善，是否突破審批范圍。二是勘察設計、監理、施工單位的確定是否依法依規進行招投標或比選，加快提前項目是否報批。三是工程造價是否按規定進行評審，變更、增加、竣工審計是否按程序報批。四是工程建設合同是否合法規范，合同重要條款是否集體研究或報批。五是是否嚴格執行合同，重大設計變更是否按規定報批，新增工程及投資超出概算審核認定依據是否充分、工程質量是否達到設計標準等。六是資金使用管理是否按規定執行。

（四）嚴格執行招投標比選規定。一是嚴格招標事項核準。由項目審批部門對招標范圍、招標方式、招標組織形式等內容進行核準。二是嚴格招標備案。招標人制訂招標比選文件要規范標段劃分、合理設置投標條件、正確使用評標辦法，項目主管部門要對其審查備案。三是嚴格招標程序。規范招標公告行為，依法必須招標項目的招標公告必須在政府指定的媒介，委托招標的機構要進行比選確定，評標專家在規定的《省評標專家庫》抽取，中標候選人要在指定的媒介進行公示。

（五）嚴格監督執法。充分發揮縣重點項目稽察部門和各有關行政監督部門在招投標活動中的執法作用，加大對中標項目合同執行跟蹤監督力度，完善工程建設項目招標投標舉報投訴處理機制，嚴格查處將工程建設項目化整為零、隨意簡化程序規避招標、虛假招標、違規變更合同，以及圍標串標等違法違規行為。

（六）積極推進信息公開。在全縣范圍內嚴格執行五公開制度：在政府規定的媒介上公開依法必須公開招標項目的信息；公開招投標的要求和準入條件；公開評標辦法及標準；公開中標結果并向社會公示；公開相關行政監督部門和紀檢、監察部門的舉報電話、信箱、地點和負責人，使招標投標全過程在公開、透明及社會各界的有效監督下進行。

（七）建立健全縣招標投標聯席會議制度、聯合檢查制度、查處案件和移送制度。一是定期召開縣招投標聯席會議。加強各有關行政監督部門的溝通協調，及時、有效地解決本縣招投標領域的突出矛盾和問題，保證我縣招投標市場的政令統一。二是定期組織聯席會議機構成員，對投資規模大、社會影響廣的政府投資項目和使用國有資金投資的項目進行重點檢查，對有關違法違紀問題依法依規嚴肅查處。

三、方法步驟

（一）學習動員部署階段（2014年3月18日至3月31日）

各有關單位按統一要求，開展學習動員部署工作，主要抓好三項工作：一是認真做好思想統一工作，充分認識這次專項檢查工作的重要性。二是各單位主要負責人要親自掛帥，成立本單位、本部門專項治理的工作機構，明確職責和工作內容。三是結合本單位實際情況，制定全面貫徹落實的具體實施方案。

（二）排查階段（2014年4月1日至7月31日）

1．自查階段。（2014年4月1日至4月30日）

各單位要結合本單位實際開展自查，采取現場檢查、召開座談會等形式，廣泛聽取各有關方面意見和建議。于2014年4月30日前，將自查查出的問題和原因、下一步整改措施和工作目標等情況報縣紀委執法和效能監督室。

2．重點督查階段。（2014年5月1日至6月30日）

縣招監辦會同縣發改局、縣住建局、縣審計局和縣財政局將選擇部分重點項目和一些關鍵環節，適時組織抽查。

3．歸納總結階段。（2014年7月1日至7月31日）

各單位統一對自查情況進行歸納總結和分析，切實把存在的問題查清，把涉及問題的單位和責任人員基本情況查清，把存在的問題產生的原因分析透。并于2014年7月31日前，將排查階段總結報縣紀委執法和效能監督室。

（三）集中整改階段（2014年8月1日至8月31日）

1．認真處理存在的問題。各單位根據排查出問題的情節輕重、影響大小完善整改措施，對沒有按規定招標和規避招標的行為，給予罰款處理，對情節較重的，由縣紀委監察局對單位主要負責人和責任人進行問責；對工程還未進行開工的，一律重新依法招標；對低價中標高價結算的項目，按照《縣政府投資項目管理辦法》有關規定執行；對建設工程沒有立項但已經開工的，責成項目業主單位按程序補辦相關手續，未開工的項目暫停施工，待完善手續后方可開工。對不能立即整改的要說明情況，明確整改期限。對嚴重違法違紀問題，要及時移送相關部門查處。

2．加強制度建設。各單位根據自查和督查中發現的問題，要認真做好總結和分析，制定長效機制。

四、組織領導

成立以縣委常委、常務副縣長為組長，以縣監察局、縣財政局、縣發改局、縣審計局、縣住建局主要負責人為副組長，相關人員為成員的全縣工程建設項目管理不規范問題專項治理工作領導小組（名單附后），進一步加強組織領導，確保專項治理工作有力開展。

五、工作要求

篇（3）

中圖分類號：G420 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）02（a）-0031-02

IT項目管理課程是項目管理在IT領域的應用課程，具有很強的實踐性。該課程主要結合IT特點講授項目管理的技術、理論和方法。一般本科專業課程IT項目管理的教學除了講授IT項目管理的基礎知識外，還需要激發學生運用所學的理論知識解決面臨的實際問題。IT項目管理課程的教學應從“滿堂灌”向“體驗式”轉變，情景模擬教學法則為實現這一轉變提供了有效途徑。

1 IT項目管理課程情景模擬教學的特點

情景模擬教學起源于情景認知理論，即人的學習活動內在地、固有地依存于情景之中[1]。情景模擬教學法是在課堂上創設真實或仿真的環境模擬實際活動發展的過程，讓學生通過扮演角色的方式親身體驗其中的要領，從而加深對知識的理解，提高解決問題能力的教學方法。

目前IT項目管理課程較為常用的教學方法，有立足于教材講授書本上知識的講授法和通過案例分析獲取知識的案例教學法。這些教學方法均“以教師為中心”，在培養學生適應社會實際需求方面明顯不足。在IT項目管理課程中引入情景模擬教學法有助于擺脫“以教師為中心”的教學模式，極大地提高教學效果。

1.1 情景性，有助于提高學生實際管理技能和綜合能力

IT項目管理現有的授課模式主要采用理論講授和案例教學，總體而言偏向理論知識的講解。案例教學模式時，學生對案例的理解也僅是停留在紙面上，認識不夠深刻。IT項目管理也采用實驗教學模式，實驗教學常常只是通過模擬系統進行技能訓練，雖然取得了一定效果，但也存在流程模擬機械式，缺乏對項目管理具體運作思考的缺陷[2]。這導致學生普遍存在綜合管理能力較弱的問題，并與社會對IT項目管理的復合型和戰略型人才的要求存在較大差距。杜威“做中學”理論強調在活動中獲得知識[3]，IT項目管理教學中的情景模擬秉承了這一思想。IT項目管理是從項目獲取到項目完成，通過項目策劃和項目控制，使項目能夠按照預期的費用、進度和質量得以完成[4]。IT項目管理某些環節和內容的教學可以由教師創設各種情景，讓學生在模擬的環境下，根據老師的指導和安排，分別扮演不同的參與方角色來實施項目管理的某些活動。參與項目管理的角色主要有業主方、服務中介方、咨詢顧問方、供應方等。學生按照既定的流程關系參與到項目的實施當中，增強了現場體驗感，提高了管理技能。通過角色參與和情景演練，還培養了學生表達、溝通和談判能力，最后以規范的書面總結的形式報告學習成果，又培養了規范的報告寫作能力，這樣就能夠很好地鍛煉學生適應社會發展所需要的各項綜合能力。

1.2 參與互動性，有助于培養團隊精神和集體意識

IT項目管理情景模擬教學的另一特點是增加社會互動，培養團隊協作精神。教學中教師安排學生承擔不同的參與方角色，學生組成小組和團隊，以團隊為單位討論具體的實施方案、進行課后演練和課堂現場表演。各個環節中團隊成員不僅需要通過不斷地討論和交流形成自己的觀點，還需要學會尊重和分享小組成員的不同觀點和意見。另外，在IT項目管理活動中將會涉及各種不同的參與方，各方具有不同的利益和要求，必然產生矛盾。各方團隊都將面臨進行相互磋商，解決不同利益沖突的事件，這要求團隊內部成員的高度配合和協調一致。所以通過情景參與，學生能夠形成良好的團隊精神和集體意識。

1.3 主動性，有助于提高學習興趣和激發主動思維

情景模擬的教學模式，有別于傳統的以教師為中心的理論講授和案例教學法，它以學生為中心，關注學生的需求、興趣和學習傾向，強調學生學習活動的自主性，教師只是在學習活動中起設計者和推動者的作用。教師需要根據IT項目招投標、項目啟動、項目執行和控制等教學內容，設計符合要求的情景，引導學生獨立思考，運用所學的知識主動地處理各種不同情景中發生的事件，從中領會和掌握處理人和事的思路和方法。IT項目管理適合采用情景教學法，這種寓教于樂的形式可以激發學生的學習興趣，使他們樂于思考和解決現實可能遇到的問題，真正做到對理論知識的深入理解。

2 IT項目管理課程情景模擬教學的實施

江蘇大學管理學院IT項目管理課程，師生積極探索，運用情景模擬教學法，實現了教學目標，取得了良好的教學效果。情景模擬教學法應用的基本前提是教學內容的可情景化程度高。IT項目啟動階段的招投標活動的教學內容適宜采用情景模擬，現以IT項目招投標活動情景為例，闡述情景模擬教學法應用的實施過程。

2.1 模擬教學準備

為保證情景模擬的順利進行和良好教學效果，教師首先要向學生講解IT項目招投標的相關知識，例如招投標程序、IT需求說明、評標和投標方案制作等方面的專門知識，還要讓學生明確情景模擬的目的和意義。其次，根據IT項目管理教學的內容和特點，教師選擇適合采用情景模擬教學的內容環節，合理創設情景。情景設計就是對情景模擬教學的每一個步驟都做出詳細的計劃安排，為學生進行角色扮演提供一份盡可能詳細的路線指導和操作指南[1]。比如以IT項目招投標活動情景模擬為例，教師需要制定實施路線圖和角色分工，并向學生做出解釋和說明。教師設定的角色有六種，它們是導演組、招標方、A和B兩個競爭的投標方、專家組以及招標中介公司，學生群體規模標準為50人，根據角色分工分為6組，每組設組長1名。

2.2 學生課后演練和合作研討

課堂現場模擬招標會之前，學生以小組為單位進行課后演練和模擬準備工作也是十分必要的。學生根據教師的實施路線圖和角色分工，自主地進行具體的分組安排，分為6組，每組負責扮演一種角色。各個小組在組長的帶領下分工合作，完成各自的任務，并進行分析討論。如導演組對IT招投標活動的各個環節、具體步驟進行統籌安排，并負責協調其它各個小組之間的交流和互動，督促和指導其它各個小組的工作。這個小組的成員實施任務時需要在爭論和沖突中抓住主要矛盾，協調各種關系，拓寬思路，排除困難，找到推動整個活動進行的解決辦法。招標方學生負責提出信息系統需求，進行內部討論和提煉，最后提交招標文書給招標中介公司。招標方學生和招標中介公司學生需要碰頭討論，就信息系統需求和評標標準進行溝通。兩個投標方學生組不僅需要分別決定是否應標，組織本組成員討論和上網搜集信息策劃投標方案，制作投標文件，還需要與專家組學生進行討論，預測下一環節現場招標會上專家組和招標方可能的提問并商議問題的回答。參與投標的學生需要把課堂講授中學到的方法和知識落實到招標書的制作中，充分發揮群體智慧，根據招標方的需求恰當地展示自身的優勢。專家組成員需要了解項目需求、費用控制和技術方案等方面的知識，準備與評標相關的專業技術問題，預備在招標會上向投標組發問。在這個環節中應發揮學生的自主性，必要時教師就學生提出的問題進行答疑。

2.3 課堂展現

課后演練和模擬準備兩周后，進行課堂現場模擬招標會，這是IT項目招投標活動的核心環節。導演組準備教學場所、背景和道具，各組成員認真扮演各自擔當的角色，力求模擬的真實性。由招標中介公司布置會場，安排燈光、座位和多媒體投影儀，頒布招標會程序，并主持招標會議；導演組負責整個過程的錄像和拍照；兩個投標組根據各自準備的投標方案進行講標和競標，充分展示自身的實力；招標組和專家組進行評標，即根據事先議定的標準對兩個投標公司及方案進行評定和考核，最終確定哪一組在競標中勝出。教師要求招標組和專家組根據IT項目需求圍繞投標方案提出具有挑戰性的問題而讓投標組解答，招標組就某些細節內容進行解釋和說明，以增強情景模擬的現場感和難度。在現場展示中，教師仍然只是起組織和引導作用，學生是課堂情景模擬的主體。整個表演過程中，教師暫不發表評論，主要職責是維護課堂秩序，當學生所扮演的角色偏離現實太遠、模擬表演出現中斷時，要及時進行干預，調整課堂秩序。

這個階段還有一個重要的內容是現場評議，即對各個小組的現場表演效果進行現場評價打分。評議委員會可以由系、教研室領導、其他教師和學生代表組成。評委會人員要對IT項目招投標活動的理論知識和操作流程有足夠的了解，保證評分的科學性和合理性。

2.4 情景模擬活動的總結

現場模擬表演結束后，學生和教師都要對整個情景模擬活動進行總結。學生的分析總結包括各個扮演小組制作PPT進行總結匯報和撰寫活動述評報告。各個小組活動述評報告的內容應包括在情境模擬活動中所做的主要工作簡述，對表演效果的自我評價，以及在模擬準備和表演中的感受和體會。導演組還要負責招投標過程中形成的文檔資料的整理，如招標公告、招投標會議議程、評標標準、評標表、投標方的標書等。

教師組織學生開展實習匯報會，在會上進行全面總結，有針對性地指出學生存在的問題和不足，提出改進建議，幫助使學生通過情景模擬教學實現知識和技能的提高。對于學生在模擬中表現出來的積極態度應充分肯定，表揚那些思維靈活、富有創造性、表達溝通能力強、協調能力強和具有協作精神的學生；對于那些態度不端正的學生，應進行教育和引導，激發他們今后參與的積極性。此外，教師的總結還需要結合情景設計中的關鍵知識點，讓學生進行回顧，深入體會其運用，比如導演組的總體策劃和協調、招標方的IT需求說明和評標標準制定、招標中介公司現場招標會的組織以及投標組的標書方案和應標技巧等內容，以鞏固和內化學生學習的理論知識，有利于提高學生利用所學知識解決實際問題的能力。

2.5 成績評定

課程考核成績由兩個部分組成，包括學生現場模擬效果評價，集中總結匯報和最終的書面總結報告評價。學生將總結報告修改完善，裝訂成冊，招投標過程中制作的各種文檔資料也應作為附件加入總結報告中。教師可以根據每個小組的現場模擬效果和最終總結報告的質量綜合評定團隊的成績，每個小組組長根據小組成員承擔的工作任務量和參與積極性給出每個團隊成員的相對成績。最后結合二者給出每個成員的成績，以防止有的學生“搭便車”。

3 IT項目管理情景模擬教學法實施的關鍵問題

IT項目管理情景模擬教學法將現實場景帶進課堂，對學生進行全方位的能力訓練和培養，要求老師具有高的綜合素質和能力。教學的成功實施需要注意以下關鍵問題。

3.1 情景設計應兼顧知識性和真實性

設計的情景要緊貼IT項目管理的工作實際，盡量使學生的演練比較真實，演練還要具有一定的難度和復雜性。情景缺乏真實性和挑戰性難以調動學生參與的興趣和積極性。但情景模擬教學也不是為了興趣和氣氛而情景，情景設計應符合教學目的，遵從教學大綱的要求[5]。情景模擬教學目的是讓學生深入理解理論知識，并主動思考、分析和處理實際工作過程中發生的問題。如果設計情景與教學目的相背離，單純為了情景模擬而創設情景，體現不了IT項目管理的實質和理論知識的運用，會使學生感覺“虛假”而無所適從。兼具知識性和真實性的情景設計才能激發創造性思維，發揮解決問題的潛能，取得良好知識內化的效果。因此，要求教師在進行情景設計時內容上必須緊跟IT技術發展的新趨勢和IT項目管理實踐出現的新問題。

3.2 學生在現場模擬表演前應充分準備，加強研討

現場模擬表演前應給學生足夠的準備時間和工作量。如果學生準備不夠充分，就不會理解所置情景，真正做到身臨其境，情景模擬教學最終流于形式。教師需密切關注學生們的準備過程，加強引導并認真指導，通過導演組引導學生進行充分研討，理解知識和運用知識。學生們在準備過程中，通過團隊協作，花費大約10天左右的時間圍繞IT項目招投標管理的主題進行深入學習和查閱分析有關資料，形成對IT項目特點和需求的初步認識，弄清招投標流程和技巧，完成招投標文檔初稿。之后，學生再與教師進行反復交流，進行進一步的完善。此外，導演組還會組織兩個投標組各自進行內部的試講標。在認真準備過程中，學生通過自己的積極主動工作，發揮聰明才智，更容易深入領會所學知識。現場模擬表演前的準備和研討也鍛煉了學生們社會工作、協作、溝通、表達、寫作和策劃等各項能力。

3.3 教師在情景教學中應堅持引導作用

情景模擬教學雖然強調發揮學生的主體地位，但教師對學生不是放任自由，必要時須加以引導和指導。在情景模擬之前，教師需要引導學生熟悉背景資料，實施知識儲備。讓學生在模擬演練前知道本次模擬活動學什么，達到什么要求，哪些是應該重點掌握的內容以及應該掌握什么樣的理論知識。教師在情景模擬學生準備工作期間不僅要進行答疑解惑，還要引導和鼓勵學生在思考的深度、模擬的難度、課件的美度和招投標管理的巧度方面下足功夫，這樣才能使模擬教學課程保持高的質量。在情景模擬之后的總結時，教師要引導學生正確看待自己的不足，啟發對某些問題的深入思考。

參考文獻

[1] 劉學明.情景模擬法在公共政策課程教學中的應用[J].教育評論，2011（1）：94-96

[2] 劉成.基于BIM的工程項目管理沙盤模擬實踐教學研究[J].實驗室探索與研究，2012，31（10）：433-437

篇（4）

1 高校在實驗室建設過程中遇到的問題

高校實驗室是培養學生創新能力和實踐能力、實施素質教育的重要場所[1]，但高校在建設實驗室的過程中，也出現了一些亟待解決的問題，例如：盲目采購造成的購置設備價高質次、與實驗要求不匹配、購進后閑置或利用率不高；由于舊有的實驗室管理制度不適應新的管理要求造成的管理混亂、責任不明確等。這些問題如果得不到有效解決，會影響到實驗室的正常使用，從而影響科研、教學活動的順利開展。我們把兩所院校在建設實驗室的過程中所采取的一些做法進行對比總結，取長補短，探索革新。

2 反思幾個實用的應急對策

2.1 加強采購前實驗室建設論證工作

各高校要設立招標辦公室，負責實驗室建設項目的審核、修改、采購、驗收的組織協調工作。實驗室使用單位負責編制實驗室建設項目的采購計劃，報高校的招標辦公室審核。招標辦公室負責組織高校相關部門及聘請校外專家審核實驗室建設項目的必要性和可行性。項目審核通過后，招標辦公室還要組織人員詳細了解實驗室建設項目中包含的儀器設備的性能指標、型號規格、主流價格等信息，提升高校在招標時的話語權。進行項目審核時要遵循以下原則：

1）根據財力狀況對高校的重點專業的實驗實訓室優先建設。

2）購置教學儀器設備的目的是為了滿足專業發展的需求。對于專業特色明顯，社會影響較大，緊貼市場需求，有發展潛力，就業前景較好的專業的實驗室優先建設。

3）每個實驗室的儀器設備的配置數量，要與學生規模相適應，并盡可能考慮到未來的招生人數的變化。對于專業規模大，學生人數較多，且不能滿足目前需要的優先購置。

4）緊密集合教學、科研實際注重設備的優化、設計、選型[2]，對于利用率高的儀器設備優先購置。

5）因設備陳舊老化，無法維修，需淘汰報廢，而試驗教學又必需的設備，或因科技進步，同類設備已更新換代或升級的，優先更新。

2.2 公開透明進行招標

公開、公平、公正的招標過程，是采購的實驗室儀器設備能否達到計劃要求的重要保障，也是對參加投標商家展現高校形象的重要渠道。

招標會參加人員應由使用單位、政府采購管理部門代表、紀委、財務、資產管理等相關部門負責人及行業專家（或外聘專家）組成，組長由使用單位分管領導擔任。招標可根據情況采用公開招標、邀請招標或議標、競爭性談判、詢價等不同方式進行。采用公開招標的項目，應當招標公告；采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請。招標公告或招標邀請書應當說明招標項目的性質、數量、實施地點和時間，以及獲取招標文件的辦法等事項。采用詢價招標方式的應當向三家以上信譽良好的法人或者其他組織詢價。

評標人員要以方案可行、質量可靠、技術先進、報價合理和售后服務優良等依據進行綜合評價，然后由招標辦公室按投票或評議結果確定中標單位。中標單位確定后，由招標辦公室向中標人發出中標通知書。

2.3 重視驗收及人員培訓

長期以來，高校采購中存在“重采購、輕驗收、輕管理”的現象，通過制定嚴密的制度來加強驗收工作，責任到人，誰簽字驗收誰負責。驗收前，中標供應商應當完成對使用單位具體管理儀器設備的技術人員的培訓。驗收小組的構成一般涉及到如下人員：使用單位技術人員、采購機構人員、質量檢測機構人員、供應商代表、政府采購管理部門代表，另外如有必要還可以邀請紀檢部門代表參加驗收。驗收小組的人員組成可以由高校結合實際情況靈活掌握。不能通過驗收的實驗建設項目，要由驗收小組上報招標辦公室，由招標辦公室督促供應商解決。如產生無法調和的嚴重分歧，則由招標辦公室根據經濟合同，訴諸法律來維護高校的權益。

2.4 制定適當的日常實驗管理規章制度，并嚴格執行

實驗室的日常管理很大程度上影響了儀器設備的使用效率和使用壽命，科學完善的管理體制和管理制度是實驗室正常運行的根本保障。要為實驗室建立健全規章制度，并根據實際情況進行調整。要為實驗室配備責任心強、有一定業務能力的人擔任專職或兼職管理員，負責日常管理工作。要本著誰管理誰負責的原則，明晰管理職責。同時根據責權利相結合的原則，落實管理員的福利待遇，體現多勞多得；出現責任事故，造成儀器設備人為損壞、丟失的，也要有相應的處罰措施并堅決貫徹執行。管理人員隊伍要力求穩定，確因工作調動、退休等原因離職離崗，要認真辦理移交手續。

3 做好經驗交流總結，不斷提升管理服務水平

高校通過采取以上辦法，能夠有效地加強實驗室的建設和管理力度，把相對有限的資金花在最需要的地方，使得實驗室能為高校的教學科研工作提供堅實的基礎。當然，還有一些問題，例如：實驗室所在樓房房間過大，不適合小班教學，而采用合堂的上課形式，教師又管理不過來；有些大型儀器設備的用電量較大，超出原來線路的承受載荷；有的儀器設備噪音非常大，在上課使用時會影響到其它同樓實驗室的授課。以上種種問題雖不具有共性，但都是高校在進行實驗室建設時要考慮到的。在實驗室建設的項目論證環節多花些時間，同其他高校或儀器設備的使用單位以及該項目的專家多進行交流溝通，就能避免出現上述狀況。一句話，只要認真交流總結經驗，就會不斷提高管理服務水平。

基金項目：聊城職業技術學院教改項目《以職業技能大賽為平臺的Java課程實踐教學改革與研究》（項目編號：2012LZYJ05）

篇（5）

（1）制定咨詢實施方案

由項目負責人主持編制咨詢實施方案，該方案包括咨詢業務概況、咨詢業務要求、咨詢依據、咨詢原則、咨詢標準、咨詢方式、咨詢成果、綜合咨詢計劃、專業分工、咨詢質量目標及操作人員配置等，經技術總負責人審定批準后實施。

（2）咨詢資料的收集整理

咨詢單位根據合同明確標的內容，收集由委托人提供的資料清單。提供的資料需真實、完整、充分、可靠。

（3）咨詢業務操作人員在項目負責人的安排下，收集、整理開展咨詢工作所必需的其它資料。

2、審計工作實施階段

實施階段包括項目前期及可行性研究階段、設計階段、招標階段、施工階段、竣工結（決）算及項目后評估階段等五個階段以及其它相關咨詢業務。咨詢單位接收委托人的委托，可從事建設項目全過程或某階段的咨詢。

2.1、項目前期及可行性研究階段工作規程

2.1.1、項目前期及可行性研究的主要工作

建設項目投資計劃策劃、編制可行性研究報告（含建設項目投資估算及建設項目財務評價）。目的是對擬建設項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比選及作出判斷和決定。

2.1.2、收集和熟悉有關咨詢依據

（1）國民經濟發展的長遠規劃，國家經濟建設的方針政策、任務和技術經濟政策；

（2）項目建議書和咨詢合同委托的要求；

（3）有關的基礎數據資料，包括同類項目的技術經濟參數、指標等；

（4）有關上程技術經濟方面的規范、標準、定額等，以及國家正式頒布的技術法規和技術標準；

（5）國家或有關部門頒布的有關項目前期評價的基本參數和指標。

2.1.3、咨詢成果文件的校審

（1）確保咨詢成果文件的真實性和科學性。咨詢單位在具備充分咨詢依據的基礎上，按客觀情況實事求是地進行技術經濟論證，技術方案比選，確保項目前期咨詢及可行性研究的嚴肅性、客觀性、真實性、科學性和可行性；

（2）項目前期及可行性研究內容應符合并達到國家及相關政府主管部門的現行規定與要求，項目齊全、指標正確、計算可行。工程效益（經濟效益、社會效應環境效益）分析方法正確，符合實際，結論可靠。

校審后的咨詢成果文件由技術總負責人或項目負責人簽發，并對質量負責。

2.1.4、準確確定項目造價控制目標值

隨著項目建議書、初步可行性研究、可行性研究的不斷深入，咨詢單位所編制的投資估算應根據各階段特點不斷深化，并形成項目造價控制的目標值。

2.2、項目設計階段工程規程

2.2.1、項目設計階段的主要工作

設計方案的技術經濟比選、價值工程分析、設計概算的編制或審查、施工圖預算的編制或審查、項目資金使用初步設計的編制。目的是通過工程設計與工程造價關系的研究分析和比選，確保設計產品技術先進，經濟合理。

2.2.2、收集和熟悉有關咨詢依據

（1）各設計階段設計成果文件及相關限制條件，包括項目可行性研究批文、建設項目設計所采用的技術與工藝流程、建筑與結構形式、技術要求、建筑材料的選用標準及項目所涉及的規劃、配套等限制條件；

（2）編制或審核概算、預算所需的相關基礎資料，包括參考選用的定額、市場造價數據、相似項目技術經濟指標；

（3）與項目有關的其它技術經濟資料。

2.2.3、咨詢成果的文件的校審

（1）對不同建設方案應進行充分的技術經濟比選與優化論證，具有準確的分析與評價資料，確保所推薦的方案經濟合理、切實可行；

（2）工程概算與預算編制的工程數量應基本準確、無漏頃；概算與預算深度應符合現行編制規定，采用定額及取費標準正確，選用的價格信息符合市場狀況，計算無錯誤，經濟指標分析合理，計價正確；

（3）概算與預算的咨詢成果文件內容與組成完整，應包括編制說明、總概（預）算書、綜合概（預）算、單位工程概（預）算書及相關技術經濟指標和主要簡述材料與設備表；依據齊備，附表齊全，深度符合規定要求；

（4）校審后的咨詢成果文件由規定的造價工程師簽發，并對其質量負責；

（5）校審后的咨詢成果文件的各項計算書不對外印發，經校審簽署后整理齊全保存備查。

2.3、項目招標階段的主要工作

2.3.1、項目招標階段的主要工作

策劃建設項目的招方式、編制招標文件（含評標方法及標準、實物工程量清單）、編制標底、提供評標用表格和其他資料、起草評標報告、起草合同文本并參與合同談判與簽訂。其目的是依據合適的建設工程招標程序，通過施工合同來確定工程的施工合同價。

2.3.2、收集和熟悉有關咨詢依據

（1）有關建設工程招投標的法律、規定、程序、要求等內容；

（2）項目的實施要求，包括工程擬招標的方式、范圍；

（3）編制招標階段咨詢文件所需的基礎資料與相關的設計成果文件（包括滿足招標需要的圖紙及技術資料），建設項目特殊條件等；

（4）與建設項目招標工作項目相關的其他資料。

2.3.3、咨詢成果文件的校審

（1）確保整個招標階段的咨詢服務工作應在獨立、公平、公正、科學、誠信的狀態下開展；

（2）建設項目招標方式、招標文件及施工合同應符合國家相關法規要求并滿足項目本身的特殊條件，確保擬采用的招標方式切實可行并能達到預期目標；

（3）工程招標文件和施工合同文件的格式和種類應符合項目要求，內容構成齊全，所涉及的計價依據完備，工程價款的量、計價及支付方式等清晰合理；

（4）招標文件含工程量清單的，應有對應的工程量計價規則，清單分類合理，報價基礎上內容描述清晰明了、計價正確，清單表式齊備，深度符合有關規定；

（5）建設工程招標標底應在概算或施工圖預算的基礎上編制，內容應與招標范圍相一致，計價應考慮到項目的特殊條件及市場競爭狀態、內容一般應包括編制說明、工程量計算。

3、終結階段

3.1、咨詢成果文件的完備性

咨詢成果文件均應以書面形式體現，其中間成果文件及最終成果文件須按規定經技術總負責人或項目負責人或專業造價工程師簽發后才能交付。所交付的咨詢成果文件的數量、規格、形式等應滿足咨詢合同的規定。

3.2、確定咨詢成果文件的完備性

在咨詢服務的終結階段，項目負責人應確定所交付的咨詢成果文件以滿足咨詢合同的要求與范圍，且所有咨詢成果文件的格式、內容、深度等均符合國家及行業相關規定的標準。

3.3、咨詢資料的整理與歸檔

咨詢單位的技術管理部門應根據本單位的特點制定符合國家及行業相關規定的咨詢資料收集、整理與留存歸檔制度。咨詢資料應在技術總負責人領導下，由項目負責人或專人負責整理歸檔。整理歸檔的資料一般應包括下列內容：

(1)咨詢合同及相關補充協議；

(2)作為咨詢依據的相關項目資料、設計成果文件、會議紀要和文函；

(3)經簽發的所有中間及最終成果文件；

(4)與所有中間及最終咨詢咨詢文件的計算、計量文件、校核、審核記錄；

(5)作為咨詢單位內部質量管理所需的其它資料。

3.4、咨詢服務回訪與總結

大型或技術復雜及某些特殊工程，咨詢單位的技術管理部門應制訂相關的咨詢服務回訪與總結制度。回訪與總結一般應包括以下內容：

(1)咨詢服務回訪由項目負責人組織有關人員進行，回訪對象主要是咨詢業務的委托方，必要時也可以包括使用咨詢成果資料的項目相關參與單位。回訪前由相關專業造價工程師擬訂回訪提綱；回訪中應真實記錄咨詢成果及咨詢服務工作產生的成效及存在問題，并收集委托方對服務質量的評價意見；回訪工作結束后由項目負責人組織專業造價工程師編寫回訪記錄，報技術總負責人審閱后留存歸檔；

(2)咨詢服務總結應在完成回訪活動的基礎上進行。總結應全面歸納分析咨詢服務的優缺點和經驗教訓，將存在的問題納入質量改進目標，提出相應的解決措施與方法，并形成總結報告交技術負責人審閱；

篇（6）

招標控制價是招標人根據省、市主管部門頒發的有關計價依據和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。招標人對工程量清單的正確性和完整性負責。招標控制價應由具有編制能力的招標人或委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制。其主要的編制依據有：

（一）《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）；

（二）省、市建設主管部門頒發的計價定額、計價辦法及相關規定；

（三）建設工程設計文件及相關資料；

（四）招標文件中的工程量清單及有關要求；

（五）與建設項目相關的標準、規范及技術資料；

（六）工程造價管理機構的工程造價信息（工程造價信息沒有的參照市場價）；

（七）其他相關資料。

二、實行招標控制價的目的及意義

1、實行招標控制價的首要目的和意義就在于規范工程計價行為，維護建筑市場秩序，合理確定和有效控制工程造價。筆者認為招標控制價的推行有著深遠的意義，以后或許可能將投資估算、設計概算、招標控制價、施工預算、竣工結算等工程造價數據進行統一管理和規范，而不僅僅限于工程的招投標階段。

2、實行招標控制價在工程招投標階段的意義

2.1、能提高透明度，有效避免暗箱操作等違法活動的產生。設定標底招標時，投標價越接近標底得分越高，中標的可能性越大，導致投標人盡力去迎合標底，利益的驅動很容易產生泄露標底及暗箱操作的違法行為，從而失去招標的公平公正性。而招標控制價作為投標最高限價在招標文件中公布，能更有效的避免暗箱操作等違規、違法活動的產生。

2.2、可有效控制投資，防止惡心哄抬報價帶來的投資風險。在2003年推行工程量清單計價以后，全國各地基本取消了中標價不準低于標底價多少的規定，但隨即出現了無標底招標，投標過程中出現圍標、串標現象，各投標人哄抬價格，給招標人帶來投資失控的風險。而招標控制價是工程投標最高限價，是作為投標人可以接受的最高報價，如投標價超過招標控制價則按廢標處理，能有效控制投資，保證招標人的利益。

2.3、可促進投標人自主報價，公平競爭，符合市場規律。編制的標底價一般為預算價，科學合理性較差，較難考慮施工方案及施工措施對工程造價的影響，很容易與市場價格差異較大。有了招標控制價，投標人有了投標報價的目標，可以充分發揮自身的技術、管理、財務等方面的企業綜合實力，更能接近市場價格水平，符合社會發展規律。

三、實行招標控制價尚需注意的一些問題

招標控制價是一個有優勢的新生事物，推行中自然也難免存在一些困難和問題，要做好招標控制價的推行工作，應做好以下幾個方面：

1、運用PDCA循環的管理理論完善招標控制價的推行工作。P（Plan）--計劃，確定方針和目標，確定活動計劃； 2、D（Do）--執行，實地去做，實現計劃中的內容； 3、C（Check）--檢查，總結執行計劃的結果，注意效果，找出問題； 4、A（Action）--行動，對總結檢查的結果進行處理，成功的經驗加以肯定并適當推廣、標準化；失敗的教訓加以總結，以免重現，未解決的問題放到下一個PDCA循環。PDCA循環實際上是有效進行任何一項工作的合乎邏輯的工作程序。在招標控制價的推行過程中，P計劃：國家、省市及行業主管部門已下發相關的規范、規定；D執行：具體工作中也按照規定實行了招標控制價；C檢查：各省市相關出臺了招標控制價審核備案等相關檢查制度。但A行動、處理，尚沒有與之對應的規范、規定，現實操作中，招標控制價是投標最高限價，投標人只要想中標，其報價都不會超出控制價，但在實際施工過程中，實際發生的工程造價及結算價與控制價的對比尚沒有具體規定，這就限制了招標控制價的作用范圍，對于招標人和投標人來說，最終的結算價才是雙方最為關心的，如不能在這方面加強管理，招標人或投標人僅在招標階段關心招標控制價，而在具體實施階段，招標控制價就沒太多實際意義了。

2、招標控制價編制要準確、科學合理。招標控制價的編制質量直接關系到工程施工過程管理和竣工結算。清單漏項，清單項目特征描述不完成、不明確，工程量計算誤差太大，都可能造成合同管理過程中的糾紛。同時，招標控制價編制不能過高或過低，招標控制價在招標文件中公開，也為投標人圍標、串標創造了便利條件。如控制價過高，只要投標人互相串通，協定一家中標或輪番坐莊，投標人都能拿到較高的利潤；如招標控制價設置太低，使投標人無利可圖，很容易出現無人投標而招標失敗，或者低價中標后偷工減料，無法確保工程質量。

篇（7）

二、堅持學習，不斷提高自己的綜合素質。 

建設工程的實施過程周期長，不可控因素多，如何從源頭抓好建設工程的招標工作給建設工程項目在實施期開好頭、奠定好基礎，是我從事建設工程招標工作以來一直不斷思考的一個問題；

首先是堅持學習，對具體業務知識的學習和對國家不斷出臺有關建設行業政策的學習，我積極學習2015年1月1日施行的住建部新修訂的《建筑業企業資質標準》、2015年3月1日施行的住建部新修訂的《建筑業企業資質管理規定》等建設行業文件，熟悉掌握資質名稱的變更情況、承包范圍變化情況等，比如“房屋建筑工程施工總承包企業資質”現變更為“建筑工程施工總承包資質”，比如對專業承包資質序列的調整等，積極的做好新老規定比較，發現區別，以便落實到建設項目的招標文件編制工作中去；

其次是積極總結經驗，不斷提升自己，對于建設工程招標工作，我提出了預控的管理理念，就是在招標階段要做好建設工程的預控工作，隱患掐滅在萌芽階段，將項目實施過程中可能發生的潛在的違約風險、質量風險、工期風險、造價糾紛風險，全部有針對性的設置好防范措施，將工程管理的端口前移至招標階段，把具體的管理措施、獎罰手段明確在招標文件中，提前亮底牌，丑話說在前，開誠布公，做到處罰有依據，以此來更好的促進施工單位良好履約，做到不敢違約，不想違約。

再次我充分利用業余時間積極參加建設工程類專業技術人員繼續教育培訓，具體培訓情況如下：

2014年5月參加了安徽冠成教育科技有限公司組織的《安全生產法規》、《建設工程施工管理》等課程的專業技術人員繼續教育培訓；

2015年4月參加了安徽冠成教育科技有限公司組織的《專業工程管理實務-建筑工程》課程的專業技術人員繼續教育培訓；

2015年3-5月參加了合肥市職工大學組織的《建筑施工組織》課程的專業技術人員繼續教育培訓；

2016年3-5月參加了合肥市職工大學組織的《建設法規概論》課程的專業技術人員繼續教育培訓；

我積極參加合肥市公共資源交易管理局2014年、2015年組織的招標業務知識培訓及相關法規宣講，并對在日常招標工作中碰到的疑惑積極的通過中國招投標協會網站的相關問答平臺向專家咨詢學習。購買《中華人民共和國招標投標法實施條例》釋義、《中華人民共和國政府采購法實施條例》釋義等書籍，力求吃透法條，準確掌握規定，更好的做好建設工程招標工作。

篇（8）

一、建設實施準備階段綜合評價體系分析的意義

近年來，隨著電網工程建設管理水平的不斷提升，管理制度逐步完善，形成了比較科學、系統的電網工程建設管理體系，一般將電網工程建設分為項目決策與可研、設計與招標采購、建設施工、竣工驗收與總結評價四個階段，其中設計與招標采購階段是電網工程設計方案形成、簽訂合同、完成施工準備的主要階段，對工程方案制定、招標采購、施工進度及質量、投資管控等各方面具有直接的影響，因此深化建設實施準備階段管理評價對科學分析工程建設管理水平、總結經驗與問題有著深遠的意義。

開展電網工程建設準備階段綜合評價內容體系挖掘，能夠科學的梳理該階段主要工作內容及關鍵管控要點，突出建設實施階段重點評價環節，為積極推進電網工程建設統籌管理、優化管控水平提供參考借鑒。

二、建設實施準備階段綜合評價體系分析

電網工程項目建設實施準備階段的基本任務是為施工項目建立完善的施工條件，確保施工生產順利進行，確保工程質量符合要求。本文從勘察設計、資金籌措、招標采購、開工準備四個方面對電網工程項目建設實施準備階段進行綜合評價內容體系分析。

（一）勘察設計管理綜合評價分析

勘察設計是電網工程建設施工完成的基礎與參考依據，對方案制定、投資預算、招標采購、施工建設等各方面影響較大。針對勘察設計管理主要從設計單位選擇評價、設計工作質量評價、設計方案水平評價及綜合設計能力評價進行綜合分析，具體評價指標包括設計單位資質水平、設計變更次數、設計方案評審、設計優化評價等方面進行具體分析，考察勘察設計對方案合理、技術先進、經濟合理的支撐效果。

（二）資金籌措管理綜合評價分析

資金籌措管理建設實施準備的重要內容，是通過各種渠道和采用不同方式及時、適量地籌集投資必需資金的行為。資金籌措是項目建設財務活動的起點，是企業生存、發展的基本前提。開展資金籌措管理綜合評價，主要從籌措資金渠道、資金結構、資金成本、資金落實度等方面進行綜合分析，為保證資金管理最優，重視資金籌措成本與風險之間的協調關系。

（三）招標采購管理綜合評價分析

電網工程項目招標采購管理必須嚴格按照相關法律法規執行，依據招標采購管理辦法完成項目建設相關物資、非物資招標采購工作，對電網建設項目招標采購進行評價從設備材料采購、參建單位招投標和評標管理三個方面進行綜合分析。其中設備材料采購主要評價采購的設備材料是否滿足行業標準、是否滿足合同和協議約定的條件、技術是否滿足先進性要求，除此還要考慮各個型號規格類的材料設備在以往實際工程中是否廣泛應用并獲得成功經驗；對參建實施單位招投標的評價主要從招標準備規范性、參建單位資質水平、參建單位信譽水平等方面進行綜合分析；評價管理方面分析評標過程，考察評標公正性、公平性、科學合理性和評標過程規范性。

（四）開工準備管理綜合評價分析

開工準備的基本任務是為擬建電網工程的施工建立必要的技術和物質條件，統籌安排施工資源和施工現場布置。本文從項目批復與組織建設、施工現場準備和技術及物資準備等方面綜合評價開工準備工作情況，其中項目批復與組織建設分析項目法人成立合法性、項目組織管理機構規范性、規章制度科學合理性、相關許可證到位程度以及合同完簽率等內容；施工現場準備考慮組織、設備、技術、場地清理、地基處理等工作完成情況，分析施工現場準備是否全面、到位；施工技術準備主要根據擬建電網工程的特點、技術經濟條件、施工合同和進度要求、施工場地環境和施工技術裝備水平等條件進行，考察施工技術準備工作調查全面性和施工技術資料完整性；施工物資準備要求保證材料采購、供應符合設計要求，保證施工機械設備選型、數量以及配套組合滿足施工工藝和施工進度要求，保證生產設備符合設計技術和功能要求，考察物資材料進場合格率情況，從施工機械設備選型、技術參數和設備配套三個方面進行綜合評價分析。

三、建設實施準備階段管理優化建議

建設實施準備階段是設計方案形成、設備材料招標采購完成、施工條件準備齊全的重要管理環節，對工程建設投資控制、進度合理、質量保障等建設目標實現具有重要的影響，因此，深化建設實施準備階段管理水平提升意義重大。首先，在勘察設計管理方面，要深化設計單位選擇評價體系研究，重視已完工程的設計質量及完成效果；同時，可以通過限額設計、設計競賽等方法手段的執行，優化設計質量。其次，在招標采購管理方面，要嚴格執行國家、行業、企業相關法律法規及管理規范流程，可以通過集中招標及分散指標并行的方式，針對不同物資設備及材料、針對管理主體進行差異化管控，提高招標采購效率，降低招標采購成本，保證招標采購質量。再次，在資金籌措管理方面，要積極引進科學先進的資金管理方法重視資金成本與資金風險之間的協調關系，積極爭取政策性資金保障，合理分配資金使用，優化資金流轉與使用效率。最后，在施工準備方面，要注重與社會、地方的協調關系，提高統籌管理效率，重視環境影響分析，推進綠色環保工程環境建設。

四、總結

篇（9）

市政府法制辦公室：

根據你辦的通知精神，我委對照《市委辦公室、市政府辦公室關于印發2005年度全市三個文明建設綜合先進考核辦法的通知》（鹽辦發[2005]48號）中“依法行政工作和法治建設考核辦法”的要求，對我委的依法行政和法治建設工作進行了認真總結，現將有關情況報告如下：

1、提升依法行政工作水平。為進一步鞏固提高依法行政工作，我委有針對性地開展了幾項重點工作：一是強化項目管理。根據國家、省企業投資核準辦法，我委起草出臺了《鹽城市企業投資項目核準暫行辦法》及相關核準目錄、《鹽城市企業投資項目備案暫行辦法》，規范企業投資核準和備案工作。開展窗口現場駐點辦公，每周兩個半天，從事項目核準、備案的相關處室工作人員到行政審批窗口現場辦公，縮短工作流程，提高辦事效率。二是加強制度建設。圍繞做好行政執法工作，我委陸續出臺了依法行政規定、行政許可過錯責任追究暫行規定、法制宣傳教育培訓考核暫行規定和政務公開暫行規定等一系列規章制度，對我委政務公開、行政許可和法制宣傳教育進行規范。三是做好行政復議工作。針對目前發改系統行政復議案件增多的趨勢，我委未雨綢繆加強行政復議應訴的準備工作，加強行政復議法規的學習培訓，處室有一名同志通過省政府法制辦的考核，獲得行政復議資格證書，為行政復議開展打下良好的基礎。

篇（10）

1 項目招投標前審計監督

招投標前，審計人員應對招標準備情況進行詳細調查，認真聽取單位對招標范圍、方式和發包方式的解釋。審核招標文件與招標通知書的一致性，標底的編制過程、編制質量，對投標人進行資格審查等。

1.1 招標條件的審計

1.1.1 審查市政工程建設項目的立項情況，看是否經過可行性研究，是否經有權部門批準，建設項目是否列入國家投資計劃。

1.1.2 審查招標前的準備工作情況，看工程場地的征用、拆遷、通水、通電、通路等準備工作完成情況，設計文件和工程概算是否完整，設計標準是否超規定。

1.1.3 審查建設項目總投資落實情況，看投資概算是否準確，有無缺口，資金來源是否正當，建設資金是否按投資計劃及時撥付到位。

1.1.4 審查建設項目招標工作機構設置是否完備，內控制度是否嚴密，組織形式是否合規。

1.2 招標方式的審計

1.2.1 審查招標方式是公開招標還是邀請招標。公開招標的招標人要在指定的報刊、電子網絡或其他媒體上招標公告，招標公告應當載明招標人的名稱、地址、招標項目的性質、數量、實施地點、時間和獲得招標文件的辦法，以及要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況等內容，公告后應按規定時限要求及時對投標企業遞交的投標文件進行登記工作。邀請招標應當同時向三個以上具備承擔招標項目能力、資質信譽好的特定法人（或企業）發出招標邀請書。

1.2.2 審查招標是自行辦理招標事宜還是委托招標機構（中介組織）辦理招標事宜；招標人若自行辦理招標事宜，是否具有編制招標文件和組織評標的能力等。

2 項目質量控制的要求

控制是一定的主體，為實現特定的目標對所控制的對象采取的計劃、監督、檢查、引導和糾正，使其處于穩定的連續管理行為。所以對市政工程項目質量控制的基本要求有：

2.1 項目質量控制要有明確的控制主體。項目質量的控制主體是項目經理部，為了實施項目質量控制，項目經理部應根據工程具體情況阻止其質量管理小組或專職質量檢查管理人員，負責項目質量的監督、檢查、指導和驗收。將專職質檢管理人員設在項目經理部，正是項目管理的基本要求。

2.2 項目質量管理要有明確的目標。工程總的質量目標已由工程承包合同或任務書所明確規定。為了實現總目標還必須有許多分目標，分目標是實現總目標的具體步驟，例如為了達到某項城市道路工程的優良，就必須要達到各種預埋管線工程、路基工程、基礎工程、路面工程等分項工程優良，這樣才能形成整體工程的優良。所謂確定的目標有兩方面的意義，一是要求被控對象要按預定的軌道和方向進行；二是控制活動不能超出一定的資源限定條件。所以在明確整個工程的質量目標后，項目經理部在指定質量管理計劃時，就要以標為依據，對實施工程過程中的要素進行科學合理的分析，制定保證實現目標質量切實可行的、有效的、經濟的計劃、措施和采取相應的技術標準。

2.3 項目質量控制要按預定的計劃和技術標準實施。控制活動其實質就是檢查施工中實際發生的情況與預定的計劃、技術標準相比較是否存在偏差，偏差是否在允許范圍內，是否采取有力的整改措施，所以沒有計劃和標準，就無法進行控制。實際施工中，經常會發生這樣的情況，準備搞優質工程卻沒有計劃和措施；準備克服某項質量通病卻沒有預定的標準，甚至有了計劃和標準也不執行，施工中只憑經驗和想當然，這樣工程質量的控制就失去了意義。項目質量控制就是要將人們的質量管理活動納入到按計劃和技術標準進行中來，變不自覺的行動為自覺的行動。

2.4 項目質量控制要求在時間和空間上是一種連續的，全面的管理。控制應對被控對象的所有要素和投入產生的全過程進行全面的管理。因此，項目質量控制不能“單打一”、就事談事，必須從分析項目對象的基本特點著手，找出影響工程質量的規律性的東西和其主要矛盾，進行全面的和有重點的管理。質量控制管理應隨著施工的延續而延續，并隨著交叉施工的展開而擴大，在全過程控制中，特別需要重視對工序質量的控制。

3 工程建設管理中重視建設前期階段的工程造價管理

這里所講的前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設計完成為止的工程建設階段。長期以來，人們普遍都注重施工階段的造價管理，因為從表象來看，工程項目的合同價格形成于施工招標投標階段，而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上，一個工程項目的決策是否正確，方案是否經濟可行將直接影響到整個工程造價。一項數據表明，投資決策階段對工程造價的影響度達到80%。大量的事實證明，市政項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、“三超”現象屢禁不止的根源。前期工程造價管理的失誤也往往為后期施工階段的技術變更和投資超額留下活口。由此可見，只有加強項目決策的嘗試，建立項目優化評選，采用科學的估算，細致做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效遏止“三超”現象。但就目前市政工程計價依據而言，缺少工程建設前期評估依據，對做好前期的投資控制帶來一定的困難，我們建議省造價管理部門在做好新的市政預算定額頒布實施的基礎上，搜集已建的市政工程結算資料，做好市政工程概算定額的編制出臺工作，為建設前期階段提供一個合理的造價確定與控制保障。

總之，無論是市政工程還是其它工程，施工項目的管理是全方位的，要求項目經營者對施工項目的質量、安全、進度、成本、文明施工等，都要納入正規化、標準化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。施工項目的成功管理能促進項目和企業的發展，能推動建筑市場不斷前進，對項目、對企業有良好經濟效益，對國家也會產生良好的社會效益。因此，作為項目管理者，只要開拓創新，總結經驗，在項目的實踐中不斷摸索，就能創造出一條施工項目管理的成功之路。

篇（11）

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

一、房地產企業采購現狀和常存的問題

前幾年，對于大多數的房地產企業來說，也許“錢”不是問題，如何花錢、把錢花好卻是問題；但目前宏觀調控下的房地產企業，利潤越來越低，對成本的控制成了企業生存和發展的關鍵。所以花好錢對于房地產企業來說都是最重要的工作，位于整個價值鏈較前端的采購管理就是如何花好錢的重要一環。

采購管理是從采購計劃開始，到采購詢價、采購合同簽訂，一直到采購材料進場為止的過程管理。為了控制成本，降低產品價格，不同規模的企業的采購管理有很大的差異，萬科、中海、招商、綠城等大型企業集團公司，一般在公司總部成立材料采購中心，對電梯、設備、裝修材料、衛生潔具、貴重苗木、石材等實現集中采購以降低成本，統一控制材料質量，對鋼材、水泥、砌塊、石子等材料由施工企業采購，公司工程部門對材料質量進行驗收。規模較小的企業，沒有實行跨地域開發項目，其材料管理形式通常是由公司采購主要材料，如鋼材、水泥、混凝土等，承建施工方采購輔助材料，如磚、沙、石子等。

縱觀國內房地產企業采招管理現狀，整體仍處于較粗放階段，主要表現為重進度、輕管理，電話傳真多、電子信息化少，事情做得多、知識積淀少等。綜合到實際工作中所接觸到的各種案例及對采購管理的理論知識的分析，傳統的物資設備采購管理主要存在以下幾個問題：

1、企業沒有合理的采購計劃，沒有將近期及長期的采購計劃納入統籌規劃；

2、企業沒有戰略采購的意識，沒有將采購管理上升到戰略的高度；

3、缺乏明確的采購目標要求，沒有有效分析采購需求及供應商資源；

4、個別企業一味尋求低價，不重視與供應商建立長期的合作伙伴關系；

5、采購過于分散，不能達到企業利益的最大化的目的；

6、缺乏對次采購結果的有效跟蹤評估；

7、缺乏對采購過程的績效監察。

二、相關企業在采購管理的方法研究與對比

針對以上的問題，現在普遍推行招投標采購。招標采購已是目前各房地產企業普遍采用的采購方式，但其效果差異很大，有的也僅僅是一種形式，并未真正通過招標采購過程尋找合適的供應商；而有的企業又一味的通過最低價中標和不斷壓價的方式選擇供應商，結果造成供應商工程實施中配合度低，提出變更、簽證多，用工期和拒交房與開發單位討價還價的等，最終對工程質量和進度造成不良影響。

為了確保論文的研究有計劃，有深度，出成效,并對昆山CEC公司有借鑒作用，我選取蘇州附近的在招標或物資采購控制領域較有經驗，或成本控制較好的三家單位進行調研,分別為蘇州A公司、江蘇B集團和浙江C公司。通過對上述三家企業的物資采購制度和實際操作經驗的調研,分析昆山CEC公司目前采購制度中存在的漏洞和瑕疵。

蘇州A公司為一家民營房產企業，所有采購招標工作均勿需經過當地招標管理部門，該企業招標制度中明確根據標的金額確定招標方法及審批權限，其中50萬以下的采購項目采取邀請招標方式，中標結果由總經理終審；50萬以上的采購項目均采用公開招標方式，但是審批權限不同，1000萬元以下的公開招標項目按程序由總經理終審，1000萬元以上的公開招標項目在推薦承包商及設置招標條件時，預先報董事會批準。同時制度還明確各部門在采購過程中的職責，清晰分工，明確流程，確保采購工作的順利進行并且取得了良好的成效。顯然對于采購管理僅有制度還不完全，還需要有一個有效的監督機制，為此，該公司專門成立一個監察部，對各項采購工作的流程、權限、采購過程進行監督，同時還及時進行各項目采購成果、效率的評估，總結經驗和得失，并將與采購相關的信息內容進行公布，接受全體員工的監督。從而形成一個高效的良性循環，為高效的工程進度提供基礎。

江蘇B集團在采購制度上與蘇州A公司較為相似，但是該集團有一個特色就是在多年開發經經驗的基礎上建立一個合作良好的長期供應商數據庫，同時建立一套行之有效的合作單位評價系統，利用這套評價系統及時調整數據庫信息，確保數據庫信息的準確性和有效性。在有長期供應商數據庫的前提條件下，在確保價格在同等條件、招標程序符合法律和公司規定的保證下，優先選擇數據庫中的企業，確保中標單位的素質和施工質量，達成預期選取優質合作企業的招標目的。

浙江C公司作為一家集團式企業項目公司，該集團公司采用項目制開發方式和集團集權式的招標方式，各項目公司不設立招標和成本控制部門，10萬元以下采購項目由項目公司自行確定，報集團公司備案，10萬以上采購內容項目公司負責在年初制訂招標計劃報集團招標部門，由集團招標部門根據時間先后、標的金額確定合適的招標方式，充分運用集團公司強大的資源和信息平臺，選取優質合作企業，確保項目的順利進行。過程中項目公司除需根據工程進度情況對招標計劃實時進行調整外，還在招標過程中參與采購項目的考察工作對入圍單位有推薦和建議權，為與中標單位的后續合作提供基礎。

相對于上述三家企業各有特色和各有側重的采購制度和方式，昆山CEC公司原有的采購程序就顯得有些單薄和無力，或者說未有嚴格意義上的采購制度，只要是招標采購管理部門有要求的采購項目均根據要求進場招標，而不要求公開招標的項目就具體情況具體分析，根據各項目的要求及上級公司的相關規定執行，這種情況使得昆山CEC公司各部門在采購時沒有明確的制度指導，各項采購工作均要進行一事一問，造成采購工作時的困擾和采購工作的有所滯緩，對工程的進度有一定的影響。同樣在原有的制度和方式上，昆山CEC公司根本談不上對招標采購的效能進行監察和提升，這也是論文探索和研究的目的之一，也將為企業今后的工作提供參考。

三、昆山CEC公司采購管理的探索和實踐

1、探索和實踐

“不以規矩，不成方圓”。昆山CEC公司通過對上述公司的調研和對自身經驗的總結，結合法律法規制訂出一套符合自身發展需求的《招標比選管理辦法》，該辦法明確采購工作的組織機構及職權：采購工作的發起部門為各職能部門，職能部門提出采購計劃，并根據各項目采購進度提供招標所需的基礎資料，包括招標范圍、質量等級、招標工期、資格條件、招標控制價（建議）、報價要求、技術要求、合同（付款方式、違約責任、工期節點、現場管理要求等）。招標工作小組由公司經營團隊和提出招標的職能部門負責人以上人員組成,負責招標工作的全過程管控。同時成立了由公司黨支部、工會等相關部門人員組成的招標監督小組，負責對招投標全過程進行監督管理。這樣就有了一個完整的采購組織機構和清晰的職權，為后續采購工作的開展提供了一個良好的基礎。

然后，針對采購方式界限不明確的問題，清晰的界定了所有采購項目標的在10萬元以下的，均采用職能部門內部比選的方式確定中標單位；采購項目標的在10萬元以上50萬元以下的，均采用公司比選的方式，由招投標部門負責，職能部門配合，委托中介機構在社會公共媒介上招標公告或在公司公共平臺上公告，并由招標工作小組負責管控；采購項目標的在50萬元以上的，采用公開進場招標的方式進行招標，這就清晰了招標的范圍，同時規定了確定入選單位、開標、評標的流程。

這個制度清晰了采購工作的整體脈絡，為各項采購工作的開展提供了良好的制度支撐，為工程進度打下堅實的基礎。

2、比較和結論

在此制度開始實施后，根據制度開展的各項采購工作均取得了良好的成效。比如說昆山產業園二期景觀綠化工程，預計工程造價400萬元，按照規定須采用公開進場方式招標。采用資格預審方式，因工程造價在500萬元以內，資格條件只能設置城市園林綠化施工叁級（含）以上資質，昆山地區滿足資格條件的綠化單位有四、五十家，資格預審情況下評標辦法采用昆山市招標辦通用的的四種方式。開標時隨機抽取評標辦法和R值，根據以往進場招標項目的投標報價測算，第三種方式下R%的取值抽取到83%時評標基準價最低，但是R%抽取到83%的幾率只有六分之一，經多次探討，對于此類工程造價不是很大，投標單位較多又無法預測中標單位綜合實力的項目，可以采用資格后審方式下“合理造價區間隨機抽取中標人法”，資格后審方式下資格審查在開標后評標前進行，招標時間可以縮短至20天（資格預審方式下從發出公告到確定入圍單位至少10天，發售招標文件后20天開標，整個招標過程至少30天）；采用“合理造價區間隨機抽取中標人法”招標人可以直接確定工程下浮率及中標價格，在發包人確定的投標報價的前提下抽簽確定中標單位。

結合當地市場價格，與標辦商議后，確定本工程發包價為321萬元（下浮率為17%），并據此擬訂招標文件及發包價，嚴格按照公司招標管理制度審批流程，開標時邀請了招標監督小組人員監督執行開標全過程，順利完成了工程招標工作。本次招標過程嚴謹、有序，提高了招標時效，減小了成本管控的風險。

另外，從管理效能來看，借助財務數據，項目的最終能效體現為項目的各項主要指標，以已完工項目作為選取對象進行項目對比，見下表。

項目對比表

縱向角度來看，一期和二期采用的是滾動式開發模式，工期整體跨度5年，由于工程項目的特性，其有效成本的時間性較強，比如土地（采用出讓的方式分期取得）、主要材料-鋼材、水泥、黃沙、石材等在此期間均有一定的上漲幅度；人工成本同樣有大幅度的漲幅等等，基于以上這些因素的影響，在此對兩個項目不作縱向的對比。

橫向角度來看，在此就兩個項目的概算與決算進行對比。基地一期總建筑面積3.85萬平方米，建設期17個月，超出概算43.33%，項目總投超概算0.94%，項目收益率低于概算10.25%，從各主要指標看基本是超概算的。

二期總建筑面積6.1萬平方米，建設期17個月，項目建設已有一期的建設經驗積累。同時 實施上述《招標比選管理辦法》,從制度執行結果，在2013年完成二期項目建設，比概算節約了31%，項目總投比概算節約5.98%，項目收益率比概算高15.56%，財務角度看，二期各項主要指標基本是比概算節約的。

總體來看，二期在一期的基礎上，總結經驗，完善制度，通過采購管理將成本控制放在指導性的位置上，做到了有效控制。

四、展望

在2013年，通過采購管理及效能監察工作的研究，結合在采購管理尤其是工程項目采購方面的實際情況，逐步建立和完善了適合公司自身發展相配套的招標比選管理制度，經過一年多的運行，已經初見成效，所以在近期的重點主要是制度的建立和完善。而以后的重點就是側重于制度的深入細化和對制度監督流程的規范和執行，充分抓住效能監察的核心，掌握效能監察即“管理的再管理,監督的再監督”,是對管理對象履行職責及依法管理的效率、效果、效益情況進行的監督檢查，建立采購管理效能監察的長效管理機制，在具體項目建設的工作中做好責任落實、督促監督檢查、問題整改等環節，將采購管理及效能監察真正落到實處,才能使采購管理更加精細,經營運作更加規范,確保各個建設項目在按時、保質保量、在可控的成本范圍內順利完成，為公司整體經營計劃的完成保駕護航，同時也是懲防腐敗體系建設向企業生產經營領域的延伸。

參考文獻：

[1]金義合.房地產采購管理[M].中國建筑工業出版社，2008，